Decreto-Lei n.

10/2015, de 16 de Janeiro, No uso da autorizao legislativa

concedida pela Lei n. 29/2014, de 19 de Maio, aprova o regime de acesso e de
exerccio de diversas actividades de comrcio, servios e restaurao e
estabelece o regime contra-ordenacional respectivo
Jus jornal, N. 2752, 16 de Janeiro de 2015
JusNet 64/2015
Link para o texto original no Jornal Oficial
(DR n. 11, Srie I, 16 Janeiro 2015; Data Disponibilizao 16 Janeiro 2015)
Emissor: Ministrio da Economia
Entrada em vigor: 1 Maro 2015
Texto em verso original
O acesso s actividades econmicas do comrcio, servios e restaurao actualmente
regulado por um conjunto de diplomas dispersos, segundo critrios diversos, que, sem
prejuzo das especificidades de cada uma dessas actividades, prejudica a desejvel coerncia
lgica de regimes jurdicos e a uniformizao de conceitos.
Quanto ao exerccio dessas actividades, a disperso ainda maior e no existe um repositrio
indicativo dos requisitos aplicveis.
O facto de essas actividades de comrcio, servios e restaurao terem, entre si,
especificidades

que

determinam

sua

autonomizao

classificao

econmicas,

especificidades que se mantm e que no so prejudicadas pelo presente decreto-lei, no

impede, antes pelo contrrio, que se proceda a uma sistematizao coerente das regras que
determinam o acesso a essas actividades e o seu exerccio.
Importa assim levar a cabo a sistematizao de alguns diplomas referentes a actividades de
comrcio, servios e restaurao da rea da economia num nico regime jurdico de acesso e
exerccio de actividades de comrcio, servios e restaurao (RJACSR).
A referida sistematizao passa, de resto, no apenas por trazer ou referenciar os regimes
aplicveis num mesmo diploma, como tambm pela criao para a generalidade destas
actividades de comrcio e de servios de procedimentos padro, sujeitos a trmites de
aplicao geral.
Este novo regime pretende constituir um instrumento facilitador do enquadramento legal do
acesso e exerccio de determinadas actividades econmicas, oferecendo uma maior segurana
jurdica aos operadores econmicos e potenciando um ambiente mais favorvel ao acesso e
exerccio das actividades em causa, criando, ao mesmo tempo, condies para um
desenvolvimento econmico sustentado, assente num quadro legislativo consolidado e
estvel, concretizando uma das medidas identificadas na Agenda para a Competitividade do
Comrcio, Servios e Restaurao 2014-2020, apresentada e publicitada no Portal do Governo
em 30 de Junho de 2014, e inserida no eixo estratgico Reduo de Custos de Contexto e
Simplificao Administrativa.

Este eixo estratgico insere-se, de resto, numa continuidade de polticas pblicas desenhadas
e executadas por este Governo no domnio da modernizao e simplificao administrativas,
inscritas quer nas Grandes Opes do Plano para 2014, quer na Agenda Portugal Digital,
aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 112/2012, de 31 de Dezembro, no
Plano Global Estratgico de Racionalizao e Reduo de Custos com as Tecnologias de
Informao e Comunicao na Administrao Pblica, aprovado pela Resoluo do Conselho
de Ministros n.o12/2012, de 7 de Fevereiro, quer ainda no documento Um Estado Melhor
aprovado em Conselho de Ministros a 8 de Maio de 2014.
Polticas pblicas cujo mrito reconhecido transversalmente pela sociedade portuguesa e
pela Assembleia da Repblica, a qual aprovou a Resoluo da Assembleia da Repblica n.
31/2014, de 7 de Maro, na qual recomendou ao Governo que procedesse ao desenho e
implementao de um programa de modernizao e simplificao administrativa o Programa
SIMPLIFICAR materializado nos Decretos-Leis n. os 72/2014, 73/2014 e 74/2014, todos de
13 de Maio, e ainda na Lei n. 37/2014, de 26 de Junho.
Entre um dos principais vectores destas polticas pblicas encontra-se, indiscutivelmente, a
prestao digital de servios pblicos, atravs do princpio digital como regra, consagrado
no Decreto-Lei n. 74/2014, de 13 de Maio e do princpio do balco nico electrnico o
Balco do empreendedor , isto , da existncia de um stio na Internet nico para os
agentes econmicos interagirem com a Administrao Pblica.
Assim, a tramitao conhece, atravs deste novo regime, uma simplificao acentuada, com a
eliminao ou desonerao importante de passos procedimentais e elementos instrutrios,
mas tambm pela desmaterializao geral, no balco nico electrnico, designado por
Balco do empreendedor, dos procedimentos aplicveis, incluindo dos pertencentes a
outras reas do direito, como os procedimentos ambientais ou de utilizao de domnio
pblico, pela sua integrao nos controlos sectoriais aplicveis s actividades aqui reguladas,
com recurso interconexo com as respectivas plataformas informticas no Balco do
empreendedor.
A desmaterializao dos procedimentos administrativos e a centralizao da submisso de
pedidos e comunicaes no Balco do empreendedor, prosseguindo a poltica levada a cabo
pelo Governo nesta rea, atravs da efectiva desmaterializao dos procedimentos previstos
no Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de Abril (Licenciamento Zero), ou do trabalho realizado na
disponibilizao de formulrios electrnicos e de informao no Balco do empreendedor no
que respeita a um conjunto muito alargado de mais de cem regimes jurdicos, nomeadamente
os alterados ao abrigo da Directiva n. 2006/123/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 12 de Dezembro de 2006 (JusNet 2289/2006), relativa aos servios no mercado interno
(Directiva Servios), proporcionam um servio em linha fundamental para os operadores
econmicos, reduzindo substancialmente os seus custos, encargos e tempos de espera,
constituindo, hoje, elemento fundamental de desburocratizao das relaes estabelecidas
com a Administrao Pblica.
Como tal, para alm de todas as funcionalidades previstas no sistema Licenciamento Zero
actualmente em funcionamento no Balco do empreendedor, as quais exigem uma
cooperao prxima e exigente entre a administrao central e os municpios e as quais se

mantero, prev-se agora um significativo alargamento do leque de servios passveis de

serem realizados on-line.
Por outro lado, a promoo junto das empresas nacionais da utilizao dos instrumentos
digitais adequados constitui contributo primordial para o desenvolvimento de uma verdadeira
economia digital, de acordo, igualmente, com os princpios que resultam da Agenda Portugal
Digital

que

visam

incentivo

utilizao

das

tecnologias

de

informao

desenvolvimento do comrcio electrnico, enquanto fautores que concorrem para o reforo da

competitividade do comrcio e dos servios.
Na desonerao procedimental, de salientar a manuteno de procedimentos de permisso
administrativa apenas nos casos em que tal resulta de exigncia do Direito da Unio Europeia
ou de impactos importantes da actividade, nomeadamente no espao urbano e no
ordenamento do territrio.
Limita-se o controlo do comrcio de produtos fitofarmacuticos ao cumprimento da legislao
em vigor que especificamente regula essas actividades.
Elimina-se ainda o controlo especfico de instalao de estabelecimentos comerciais de
grandes dimenses inseridos em conjuntos comerciais, a fim de eliminar o duplo controlo que
se verificava at aqui, assim como o controlo especfico de estabelecimentos de comrcio a
retalho que, no estando inseridos em conjuntos comerciais, tenham menos de 2000 m 2 e
pertenam a uma empresa ou a um grupo que, utilizando uma ou mais insgnias, disponha, a
nvel nacional, de uma rea de venda acumulada igual ou superior a 30 000 m 2, controlos que
assumiam pendor anticoncorrencial e discriminatrio em razo da implantao da empresa
em causa no sector.
Vigora pois o princpio da liberdade de acesso e exerccio das actividades econmicas, uma
das dimenses fundamentais do princpio da liberdade de iniciativa econmica consagrado no
artigo 61 da Constituio (JusNet 7/1976), exceptuado apenas em situaes por
imperiosas razes de interesse pblico em que se exige uma permisso administrativa. Na
verdade, a regra geral prevista no presente decreto-lei passa pela exigncia de meras
comunicaes prvias, destinadas apenas a permitir s autoridades um conhecimento sobre o
tecido econmico portugus. Assume-se, em contrapartida, uma perspectiva de maior
responsabilizao dos operadores econmicos, com um incremento de fiscalizao e das
coimas aplicveis.
O presente decreto-lei implementa assim de forma acrescida os princpios e as regras a
observar no acesso e exerccio das actividades de servios realizadas em territrio nacional,
nos termos previstos no Decreto-Lei n. 92/2010, de 26 de Julho, que transps para a ordem
jurdica interna a Directiva n. 2006/123/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de
Dezembro de 2006 (JusNet 2289/2006), relativa aos servios no mercado interno.
Aproveitou-se a oportunidade para introduzir simplificaes em diplomas conexos, em matria
de horrios de funcionamento de estabelecimentos de comrcio e de servios e de vendas a
retalho com reduo de preo, a fim de revitalizar o pequeno comrcio e os centros urbanos
onde se localiza.
Estas medidas visam potenciar a criao de emprego, aumentando a concorrncia, a
produtividade e a eficincia e adequar a oferta s novas necessidades dos consumidores.

Promovem ainda a adaptao do mercado crescente procura turstica que tem vindo a
verificar-se em Portugal, assim como uma resposta adequada por parte do mercado ao
desafio do comrcio electrnico.
A par da liberalizao de horrios de funcionamento dos estabelecimentos procede-se a uma
descentralizao da deciso de limitao dos horrios. Prev-se, com efeito, que as
autarquias

possam

restringir

os

perodos

de

funcionamento,

atendendo

critrios

relacionados com a segurana e proteco da qualidade de vida dos cidados, sempre sem
prejuzo da legislao laboral e do rudo.
Relativamente venda a retalho com reduo de preo, embora se mantenha o perodo de
quatro meses por ano em que se podem realizar saldos, elimina-se a limitao da realizao
dos mesmos em perodos definidos por lei, conferindo aos operadores econmicos a liberdade
de definirem o momento em que os pretendem realizar, de acordo com as respectivas
estratgias de gesto de negcio, em concretizao do princpio da livre iniciativa econmica.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das regies autnomas, a Associao Nacional
de Municpios Portugueses, a Comisso de Regulao do Acesso a Profisses, a Comisso
Nacional de Proteco de Dados, a Confederao de Servios de Portugal, Confederao do
Turismo Portugus, a Associao Portuguesa de Empresas de Distribuio, a Associao
Portuguesa de Centros Comerciais, a Confederao do Comrcio e Servios de Portugal, a
Associao de Hotelaria, Restaurao e Similares de Portugal, a Associao de Agentes
Funerrios de Portugal, a Confederao Empresarial de Portugal, a Confederao Nacional das
Instituies de Solidariedade, a Unio das Misericrdias Portuguesas e a Unio das
Mutualidades Portuguesas.
Foi promovida a audio do Conselho Nacional do Consumo.
Assim:
No uso da autorizao legislativa concedida pela Lei n. 29/2014, de 19 de Maio, e nos termos
das alneas a) e b) do n.o 1 do artigo 198. da Constituio (JusNet 7/1976), o Governo
decreta o seguinte:
Artigo 1. Objecto
1 - O presente decreto-lei aprova o regime jurdico de acesso e exerccio de actividades de
comrcio, servios e restaurao.
2 - O presente decreto-lei assegura o cumprimento na ordem jurdica interna do disposto no
artigo 6. do Regulamento (CE) n. 852/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29
de Abril de 2004 (JusNet 3673/2004), relativo higiene dos gneros alimentcios, do
disposto no artigo 4. do Regulamento (CE) n. 853/2004, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 29 de Abril de 2004 (JusNet 3674/2004), que estabelece regras especficas
de higiene aplicveis aos gneros alimentcios de origem animal, bem como do disposto nos
artigos 9. a 11., 13. a 17. e 19. do Regulamento (CE) n. 183/2005, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 12 de Janeiro de 2005 (JusNet 46/2005), que estabelece
requisitos de higiene dos alimentos para animais, e implementa o Decreto-Lei n. 92/2010, de
26 de Julho, que transps para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2006/123/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de Dezembro de 2006 (JusNet 2289/2006),

relativa aos servios no mercado interno, e a Lei n. 9/2009, de 4 de Maro, alterada pelas
Leis n.os 41/2012, de 28 de Agosto (JusNet 1501/2012), e 25/2014, de 2 de Maio (JusNet
588/2014), que transps para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2005/36/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de Setembro de 2005 (JusNet 1387/2005),
relativa ao reconhecimento das qualificaes profissionais.
3 - O presente decreto-lei procede ainda alterao dos seguintes diplomas:
a)

Decreto-Lei n. 48/96, de 15 de Maio, alterado pelos Decretos-Leis n.os

126/96, de 10 de Agosto (JusNet 59/1996), 111/2010, de 15 de
Outubro (JusNet 2083/2010), e 48/2011, de 1 de Abril (JusNet
556/2011),

que

estabelece

um

novo

regime

dos

horrios

de

funcionamento dos estabelecimentos comerciais;

b)

Decreto-Lei n. 8/2007, de 17 de Janeiro, alterado pelos Decretos-Leis

n.os 116/2008, de 4 de Julho (JusNet 1203/2008), 292/2009, de 13 de
Outubro (JusNet 2353/2009), e 209/2012, de 19 de Setembro
(JusNet 1663/2012), que cria a Informao Empresarial Simplificada;

c)

Decreto-Lei n.o 70/2007, de 26 de Maro, que regula as prticas

comerciais com reduo de preo nas vendas a retalho praticadas em
estabelecimentos comerciais, com vista ao escoamento das existncias,
ao aumento do volume de vendas ou a promover o lanamento de um
produto no comercializado anteriormente pelo agente econmico;

d)

Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de Abril, alterado pelo Decreto-Lei n.

141/2012, de 11 de Julho, que simplifica o regime de acesso e de
exerccio de diversas actividades econmicas no mbito da iniciativa
Licenciamento zero;

e)

Lei n. 13/2013, de 31 de Janeiro, que estabelece o regime jurdico para

a utilizao de gases de petrleo liquefeito (GPL) e gs natural
comprimido e liquefeito (GN) como combustvel em veculos.

Artigo 2. Aprovao do regime jurdico de acesso e exerccio de actividades de

comrcio, servios e restaurao
aprovado em anexo ao presente decreto-lei, que dele faz parte integrante, o regime jurdico
de acesso e exerccio de actividades de comrcio, servios e restaurao (RJACSR).
Artigo 3. Alterao ao Decreto-Lei n. 48/96, de 15 de Maio
Os artigos 1., 3., 4., 4.-A e 5. do Decreto-Lei n. 48/96, de 15 de Maio, alterado pelos
Decretos-Leis n.os 126/96, de 10 de Agosto (JusNet 59/1996), 111/2010, de 15 de
Outubro (JusNet 2083/2010), e 48/2011, de 1 de Abril (JusNet 556/2011), passam a ter
a seguinte redao:
Artigo 1.

1 - Sem prejuzo do disposto no regime especial em vigor para actividades no especificadas

no presente diploma, os estabelecimentos de venda ao pblico, de prestao de servios, de
restaurao ou de bebidas, os estabelecimentos de restaurao ou de bebidas com espao
para dana ou salas destinadas a dana, ou onde habitualmente se dance, ou onde se
realizem, de forma acessria, espectculos de natureza artstica, os recintos fixos de
espectculos e de divertimentos pblicos no artsticos tm horrio de funcionamento livre.
2 - [Revogado].
3 - [Revogado].
4 - [Revogado].
5 - [Revogado].
6 - [...].
7 - [...].
Artigo 3.
As cmaras municipais, ouvidos os sindicatos, as foras de segurana, as associaes de
empregadores,

as

associaes

de

consumidores

junta

de

freguesia

onde

estabelecimento se situe, podem restringir os perodos de funcionamento, a vigorar em todas

as pocas do ano ou apenas em pocas determinadas, em casos devidamente justificados e
que se prendam com razes de segurana ou de proteo da qualidade de vida dos cidados.
Artigo 4.
1 - Os rgos municipais devem adaptar os regulamentos municipais sobre horrios de
funcionamento em funo do previsto no n.o 1 do artigo 1. ou do disposto no artigo anterior.
2 - [Revogado].
3 - [Revogado].
Artigo 4.-A
1 - [Revogado].
2 - Em cada estabelecimento deve estar afixado o mapa de horrio de funcionamento em
local bem visvel do exterior.
3 - Para os conjuntos de estabelecimentos, instalados num nico edifcio, que pratiquem o
mesmo horrio de funcionamento, deve ser afixado um mapa de horrio de funcionamento
em local bem visvel do exterior.
4 - A definio do horrio de funcionamento de cada estabelecimento ou de conjunto de
estabelecimentos instalados no mesmo edifcio, as suas alteraes e o mapa referido no
nmero anterior no esto sujeitos a qualquer formalidade ou procedimento, sem prejuzo de
serem ouvidas as entidades representativas dos trabalhadores, nos termos da lei.
Artigo 5.

1 - [...].
2 - [...]:

a) De 150,00 a 450,00, para pessoas singulares, e de 450,00 a 1

500,00, para pessoas colectivas, a falta da afixao do mapa de horrio
de funcionamento, em violao do disposto no n.o 2 do artigo anterior;

b) De 250,00 a 3 740,00, para pessoas singulares, e de 2 500,00 a

25 000,00, para pessoas colectivas, o funcionamento fora do horrio
estabelecido.
3 - [...].
4 - A fiscalizao do cumprimento do disposto no presente diploma compete Guarda
Nacional Republicana, Polcia de Segurana Pblica, Autoridade de Segurana Alimentar e
Econmica e ao municpio territorialmente competente.
5 - A instruo dos processos de contra-ordenao, bem como a aplicao das coimas e de
sanes acessrias competem ao presidente da cmara municipal da rea em que se situa o
estabelecimento.
6 - As autoridades de fiscalizao mencionadas no n. 4 podem determinar o encerramento
imediato do estabelecimento que se encontre a laborar fora do horrio de funcionamento
estabelecido.
7- [Anterior n.o 5].
Artigo 4. Alterao ao Decreto-Lei n. 8/2007, de 17 de Janeiro
Os artigos 2., 4., 9. e 9.-A do Decreto-Lei n. 8/2007, de 17 de Janeiro, alterado pelos
Decretos-Leis n.os116/2008, de 4 de Julho (JusNet 1203/2008), 292/2009, de 13 de
Outubro (JusNet 2353/2009), 209/2012, de 19 de Setembro (JusNet 1663/2012),
passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 2. [...]
1 - [...]:

a) [...]
b) [...]
c) [...]
d) [...]
e) [...]
f) A prestao de informao de natureza estatstica Direo-Geral das
Actividades Econmicas (DGAE), para os efeitos previstos no regime jurdico
de acesso e exerccio de actividades de comrcio, servios e restaurao,
aprovado em anexo ao Decreto-Lei n.o 10/2015, de 16 de Janeiro.
2 - [...].

3 - [...].
4 - [...].
Artigo 4. [...]
1 - O cumprimento das obrigaes legais referidas no artigo 2. efectuado atravs do envio
da respectiva informao ao Ministrio das Finanas, por transmisso electrnica de dados,
nos termos a definir por portaria dos membros do Governo responsveis pela rea das
finanas, pelo INE, I. P., e pelas reas da justia e da economia.
2 - [...].
Artigo 9. [...]
1 - [...].
2 - [...].
3 - [...].
4 - A disponibilizao DGAE da informao respeitante ao cumprimento da obrigao
prevista na alnea f) do n. o 1 do artigo 2., efectuada atravs da Plataforma de
Interoperabilidade da Administrao Pblica.
5 - [Anterior n. 4].
Artigo 9.-A [...]
Com vista articulao entre as entidades perante as quais deve ser legalmente prestada a
informao constante da IES, celebrado um protocolo entre a Autoridade Tributria e
Aduaneira, o IRN, I. P., o Instituto de Gesto Financeira e Equipamentos da Justia, I. P., o
INE, I. P., o Banco de Portugal e a DGAE e a Agncia para a Modernizao Administrativa.
Artigo 5. Modelo R da Informao Empresarial Simplificada
O modelo R previsto na Portaria n. 64-A/2011, de 3 de Fevereiro, que aprovou novos
modelos de impressos relativos a anexos que fazem parte integrante do modelo declarativo
da informao empresarial simplificada, deve ser alterado por portaria dos membros do
Governo responsveis pelas reas das finanas e da economia, para insero de campos de
informao que contenham a insgnia e a rea de venda do estabelecimento, a data de incio
da explorao e o tipo de localizao necessrios para o cadastro comercial da Direo-Geral
das Actividades Econmicas (DGAE) regulado pelo RJACSR.
Artigo 6. Alterao ao Decreto-Lei n. 70/2007, de 26 de Maro
Os artigos 2., 3., 4., 5., 6., 10., 13., 16. e 17. do Decreto-Lei n. 70/2007, de 26 de
Maro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 2. [...]
[...]:

 a) [...];
b) [...];
c) s vendas a retalho efectuadas distncia, ao domiclio, ou por outros
mtodos fora dos estabelecimentos, com as devidas adaptaes.
Artigo 3. [...]
1 - [...]:

a) Saldos a venda de produtos praticada a um preo inferior ao

anteriormente praticado no mesmo estabelecimento comercial, com o
objectivo de promover o escoamento acelerado das existncias;

b) [...];
c) [...].
2 - [...].
3 - [...].
Artigo 4. Informao para a concorrncia leal na venda com reduo de preo
1 - Na venda com reduo de preo deve ser indicada de modo inequvoco, a modalidade de
venda, o tipo de produtos, a respectiva percentagem de reduo, bem como a data de incio e
o perodo de durao.
2 - proibido vender com reduo de preo produtos adquiridos aps a data de incio da
venda com reduo, mesmo que o seu preo venha a ser igual ao praticado durante o perodo
de reduo.
3 - [Revogado].
4 - [Revogado].
Artigo 5. Preo de referncia
1 - [...].
2 - [Revogado].
3 - O preo a praticar na venda com reduo de preo deve respeitar o disposto no regime
jurdico das prticas individuais restritivas de comrcio relativamente s vendas com prejuzo,
aprovado pelo Decreto-Lei n.o 166/2013, de 27 de Dezembro.
4 - [...].
5 - [...].
Artigo 6. Afixao de preos em estabelecimentos comerciais
Na realizao de prticas comerciais abrangidas pelo presente diploma em estabelecimentos
comerciais, a afixao de preos obedece, sem prejuzo do disposto no Decreto-Lei

n.o 138/90, de 26 de Abril, alterado pelo Decreto-Lei n. o 162/99, de 13 de Maio, aos seguintes
requisitos:

a) [...];
b) [...];
c) [...];
d) No caso de venda de produtos com condies promocionais deve constar
especificamente o preo anterior e o preo promocional e, caso existam, os
encargos inerentes s mesmas, ao abrigo do disposto no Decreto-Lei
n.o 133/2009, de 2 de Junho, alterado pelos Decretos-Leis n.os 72-A/2010,
de 18 de Junho (JusNet 1029/2010), e 42-A/2013, de 28 de Maro
(JusNet 508/2013).
Artigo 10. [...]
1 - A venda em saldos pode realizar-se em quaisquer perodos do ano desde que no
ultrapassem, no seu conjunto, a durao de quatro meses por ano.
2 - [...].
3 - [Revogado].
4 - [...].
5 - A venda em saldos fica sujeita a uma declarao emitida pelo comerciante dirigida
Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica (ASAE), com uma antecedncia mnima de
cinco dias teis, atravs do Balco do empreendedor, previsto no artigo 3. do Decreto-Lei
n. 48/2011, de 1 de Abril, alterado pelo Decreto-Lei n. o141/2012, de 11 de Julho, ou por
qualquer outro meio legalmente admissvel, da qual conste:

a) Identificao e domiclio do comerciante ou morada do estabelecimento;

b) Nmero de identificao fiscal;
c) Indicao da data de incio e fim do perodo de saldos em causa.
Artigo 13. [...]
1 - Sem prejuzo do disposto na alnea a) do artigo anterior, a venda sob a forma de
liquidao fica sujeita a uma declarao emitida pelo comerciante dirigida ASAE, atravs do
Balco do empreendedor ou qualquer outro meio legalmente admissvel.
2 - A declarao referida no nmero anterior remetida quele organismo at 15 dias antes
da data prevista para o incio da liquidao, da qual conste:

a) Identificao e domiclio do comerciante ou morada do estabelecimento;

b) Nmero de identificao fiscal;
c) Factos que justificam a realizao da liquidao;
d) Identificao dos produtos a vender;

10

 e) Indicao da data de incio e fim do perodo da liquidao, que no deve

exceder 90 dias.
3 - A liquidao dos produtos deve ter lugar no estabelecimento onde os mesmos so
habitualmente comercializados, salvo impossibilidade por motivo de obras, por privao de
posse do espao em causa, ou qualquer outro motivo de ordem prtica ou jurdica.
4 - Caso no seja possvel processar a liquidao nos termos do nmero anterior, o
comerciante comunica ASAE as razes que a impeam.
Artigo 16. [...]
1 - [...].
2 - A competncia para a aplicao das respectivas coimas cabe ao inspector-geral da ASAE.
Artigo 17. [...]
O produto das coimas aplicadas no mbito do presente decreto-lei reverte em:

a) 60 % para o Estado;
b) 40 % para a ASAE;
c) [Revogada].
Artigo 7. Alterao ao Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de Abril
Os artigos 1., 2., 12., 15., 16., 25., 28., 29. do Decreto-Lei n. o 48/2011, de 1 de
Abril, alterado pelo Decreto-Lei n. o 141/2012, de 12 de Julho, passam a ter a seguinte
redao:
Artigo 1. [...]
1 - O presente decreto-lei simplifica o regime de ocupao do espao pblico, da afixao e
da inscrio de mensagens publicitrias de natureza comercial, no mbito da iniciativa
Licenciamento zero, destinada a reduzir encargos administrativos sobre as empresas.

2 - [...]:

a) [Revogada];
b) [...];
c) [...];
d) [...];
e) [...];
f) [Revogada];
g) [Revogada].
3 - [...].

11

Artigo 2. [...]
1 - [Revogado].
2 - [Revogado].
3 - [Revogado].
4 - [Revogado].
5 - O regime simplificado de ocupao do espao pblico e dos procedimentos especiais de
realizao de operaes urbansticas, estabelecido pelo presente decreto-lei, aplica-se aos
estabelecimentos onde se realize qualquer actividade econmica.
6 - [Revogado].
7 - [Revogado].
8 - [Revogado].
Artigo 12. [...]
1 - [...].
2 - [...].
3 - Sem prejuzo de outros elementos identificados em portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas da modernizao administrativa, das autarquias locais e da
economia, a mera comunicao prvia referida nos nmeros anteriores contm:

a) A identificao do titular da explorao do estabelecimento, com meno

do nome ou firma e do nmero de identificao fiscal;

b) O endereo da sede da pessoa colectiva ou do empresrio em nome

individual;

c) O endereo do estabelecimento ou armazm e o respectivo nome ou

insgnia;

d) [Anterior alnea b)];

e) [Anterior alnea c)];
f) [Anterior alnea d)].
4 - Sem prejuzo da observncia dos critrios definidos no artigo anterior, no caso em que as
caractersticas e a localizao do mobilirio urbano no respeitarem os limites referidos no n.
1, a ocupao do espao pblico est sujeita a autorizao, nos termos dos nmeros
seguintes.
5 - Sem prejuzo de outros elementos identificados em portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas da modernizao administrativas, das autarquias locais e da
economia, o pedido de autorizao referido no nmero anterior deve ser apresentado no
Balco do empreendedor, com a indicao dos elementos constantes das alneas a) a e) do
n. 3, ser acompanhado do pagamento das taxas devidas, identificar o equipamento que no
cumpre os limites referidos no n.o 1 e conter a respectiva fundamentao.

12

6 - [Revogado].
7 - O titular da explorao do estabelecimento obrigado a manter actualizados, atravs do
Balco do empreendedor, todos os dados comunicados, devendo proceder a essa
actualizao no prazo mximo de 60 dias aps a ocorrncia de qualquer modificao.
8 - Sem prejuzo da observncia dos critrios definidos nos termos do artigo anterior, a mera
comunicao prvia efectuada nos termos do artigo 10. dispensa a prtica de quaisquer
outros fatos permissivos relativamente ocupao do espao pblico, designadamente a
necessidade de obter autorizao ou celebrar um contrato de concesso.
9 - Sem prejuzo da obteno da autorizao exigida, o municpio pode ordenar a remoo do
mobilirio urbano que ocupar o espao pblico quando, por razes de interesse pblico
devidamente fundamentadas, tal se afigure necessrio.
Artigo 15. Procedimento do pedido de autorizao
1 - A cmara municipal competente analisa o pedido de autorizao mencionado nos n. os 4 e
5 do artigo 12., no prazo de 20 dias a contar da recepo do requerimento e a sua
conformidade com as disposies legais e regulamentares em vigor, comunicando ao
requerente, atravs do Balco do empreendedor:

a) O despacho de deferimento;
b) O despacho de indeferimento, o qual contm a identificao das
desconformidades do pedido com as disposies legais e regulamentares
aplicveis e cujo cumprimento no dispensado.
2 - O pedido de autorizao considera-se tacitamente deferido caso a cmara municipal no
se pronuncie dentro do prazo mencionado no nmero anterior.
Artigo 16. [...]
O

comprovativo

electrnico

de

entrega

no

Balco

do

empreendedor

das

meras

comunicaes prvias, acompanhado do comprovativo do pagamento das quantias

eventualmente devidas, dos pedidos de autorizao e das demais comunicaes previstas no

presente decreto-lei , para todos os efeitos, prova nica admissvel do cumprimento dessas
obrigaes, sem prejuzo das situaes de indisponibilidade da tramitao electrnica dos
procedimentos no Balco do empreendedor ou de inacessibilidade deste.

Artigo 25. [...]

A fiscalizao do cumprimento das regras estabelecidas no presente captulo compete aos
municpios, sem prejuzo das competncias das demais entidades, nos termos da lei.
Artigo 28. [...]

13

1 - Sem prejuzo da punio pela prtica de crime de falsas declaraes e do disposto noutras
disposies legais, constitui contra-ordenao:

a) A emisso de uma declarao a atestar o cumprimento das obrigaes

legais e regulamentares, ao abrigo do disposto na alnea f) do n. o 3 do
artigo 12., que no corresponda verdade, punvel com coima de 1
000,00 a 7 000,00, tratando-se de uma pessoa singular, ou de 3
000,00 a 25 000,00, no caso de se tratar de uma pessoa colectiva;

b) A no realizao da comunicao prvia prevista n. o 1 do artigo 10.,

punvel com coima de 700,00 a 5 000,00, tratando-se de uma pessoa
singular, ou de 2 000,00 a 15 000,00, no caso de se tratar de uma
pessoa colectiva;

c) A falta, no suprida em 10 dias aps notificao electrnica, de algum

elemento essencial da mera comunicao prvia prevista no n. o 1 do
artigo 10., punvel com coima de 400,00 a 2 000,00, tratando-se de
uma pessoa singular, ou de 1 000,00 a 5 000,00, no caso de se tratar
de uma pessoa colectiva;

d) A no actualizao dos dados prevista no n. o 7 do artigo 12., punvel

com coima de 300,00 a 1 500,00, tratando-se de uma pessoa
singular, ou de 800,00 a 4 000,00, no caso de se tratar de uma
pessoa colectiva;

e) O cumprimento fora do prazo do disposto no n. o 7 do artigo 12., punvel

com coima de 100,00 a 500,00, tratando-se de uma pessoa singular,
ou de 400,00 a 2 000,00, no caso de se tratar de uma pessoa
colectiva;

f) [Revogada].
2 - [...].
3 - [Revogado].
4 - A instruo dos processos cabe aos municpios, cabendo a aplicao da coima ao
presidente da cmara municipal.

Artigo 29. [...]

1 - [Revogado].
2 - O produto das coimas apreendido nos processos de contra-ordenao reverte na
totalidade para os municpios respectivos.
Artigo 8. Alterao Lei n. 13/2013, de 31 de Janeiro
Os artigos 5., 6., 8., 11. e 14. da Lei n. 13/2013, de 31 de Janeiro, passam a ter a
seguinte redao:

14

Artigo 5. [...]
1 - Os veculos ligeiros que utilizam GPL ou GN como combustvel devem ser identificados nos
termos estabelecidos por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da
administrao interna, da economia e da energia.
2 - [Revogado].
3 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, compete s entidades que exercem as
actividades de fabrico, adaptao e reparao de veculos movidos a GPL e GN disponibilizar
os elementos de identificao dos veculos.
Artigo 6. [...]
1 - O controlo da instalao, ampliao, alterao, explorao e encerramento de
estabelecimentos para o fabrico de veculos que utilizem GPL e GN segue os termos do regime
jurdico que estabelece o Sistema da Indstria Responsvel (SIR), aprovado pelo Decreto-Lei
n.o 169/2012, de 1 de Agosto.
2 - O IMT, I. P., a entidade pblica consultada no decurso dos procedimentos de pronncia
de entidades pblicas aplicveis nos termos do SIR.
3 - O controlo das oficinas instaladoras ou reparadoras de veculos movidos a GPL e GN segue
os termos do regime jurdico de acesso e exerccio de actividades de comrcio, servios e
restaurao, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n.o 10/2015, de 16 de Janeiro.
4 - Compete aos fabricantes e s entidades instaladoras ou reparadoras de veculos movidos
a GPL e GN assegurar que os tcnicos e mecnicos de auto/gs possuem a formao e ttulo
profissional legalmente exigvel para o exerccio das actividades de instalao e reparao dos
veculos utilizao do GPL ou GN, nos termos da presente lei.
Artigo 8. [...]
1 - [...].
2 - A emisso do ttulo profissional de mecnicos ou tcnicos de auto/gs que sejam
profissionais provenientes de outro Estado-Membro da Unio Europeia ou do Espao
Econmico Europeu e pretendam exercer a respectiva actividade em territrio nacional em
regime de livre prestao de servios ou aqui se estabelecendo realizada de forma
automtica pelo IMT, I. P., com a deciso de reconhecimento das qualificaes no termo dos
procedimentos constantes, respectivamente, dos artigos 6. e 47. da Lei n. o 9/2009, de 4 de
Maro, alterada pela Lei n.o 41/2012, de 28 de Agosto.
3 - Em caso de deferimento tcito, o comprovativo de submisso da declarao referida no
artigo 6. da Lei n.o9/2009, de 4 de Maro, alterada pela Lei n. o 41/2012, de 28 de Agosto,
acompanhado do comprovativo de pagamento da taxa devida, equivalem a ttulo profissional
para todos os efeitos legais.
4 - Aos profissionais em regime de livre prestao de servios aplicam-se todos os requisitos
adequados natureza ocasional e espordica da sua actividade em territrio nacional.
5 - [Anterior n. 2].

15

6 - (Anterior n. 3].
7 - (Anterior n. 4].
Artigo 11. [...]
1 - Os cursos de formao previstos na alnea b) do n. o 1 do artigo 9. e no artigo 10.
devem ser ministrados por entidades formadoras certificadas nos termos da Portaria n.
851/2010, de 6 de Setembro, alterada pela Portaria n. o 208/2013, de 26 de Junho, adaptada
por portaria dos membros do Governo responsveis pela rea da administrao interna, da
energia, da economia, da educao e da formao profissional.
2 - A certificao de entidades formadoras da competncia do IMT, I. P., e deve ser
comunicada, no prazo mximo de 10 dias, aos servios centrais competentes do ministrio
responsvel pela rea da formao profissional.
3 - O IMT, I. P., por deliberao do seu presidente, pode delegar a competncia de certificao
de entidades formadoras referida nos nmeros anteriores em organismos reconhecidos ou em
associaes

ou

outras

entidades

declaradas

de

utilidade

pblica

que

demonstrem

conhecimento das disposies tcnicas aplicveis.

4 - [...].
5 - Os organismos delegados devem manter um registo actualizado das entidades formadoras
por si certificadas e comunicam as certificaes ao IMT, I. P., simultaneamente com a
comunicao referida no n.o 2.
6 - [Revogado].
7 - [Revogado].
Artigo 14. [...]
1 - A instruo e a deciso dos processos de contra-ordenao por incumprimento do disposto
nas alneas a) e b) do n. o 1 do artigo anterior compete ASNR, que organiza o registo das
infraes cometidas nos termos da legislao em vigor.
2 - A instruo e a deciso dos processos de contra-ordenao por incumprimento do disposto
na alnea d) n.o 1 do artigo anterior compete ao IMT, I. P., aplicando-se subsidiariamente o
regime geral das contraordenaes aprovado pelo Decreto-Lei n. o 433/82, de 27 de Outubro,
alterado pelos Decretos-Leis n.os 356/89, de 17 de Outubro (JusNet 66/1989), 244/95, de
14 de Setembro (JusNet 83/1995), e 323/2001, 17 de Dezembro (JusNet 170/2001), e
pela Lei n.o 109/2001, de 24 de Dezembro.
3 - No caso de aplicao da sano de interdio de exerccio da actividade no mbito do
processo de contra-ordenao por infrao na alnea d) n. o 1 do artigo anterior deve o
profissional proceder entrega do respectivo ttulo profissional ao IMT, I. P., sob pena de
apreenso coerciva.
Artigo 9. Aditamento Lei n.o 13/2013, de 31 de Janeiro
aditado Lei n.o 13/2013, de 31 de Janeiro, o artigo 5.-A, com a seguinte redao:

16

Artigo 5.-A Componentes da instalao de gs de petrleo liquefeito ou gs

natural comprimido e liquefeito
1 - Os componentes inerentes utilizao de GPL ou GN nos veculos devem constar de
modelo aprovado de acordo com as disposies estabelecidas, respectivamente, nos
Regulamentos ECE/ONU n.os 67 e 110, da Comisso Econmica das Naes Unidas para a
Europa.
2 - Os componentes inerentes utilizao de GPL podem constituir um conjunto especfico,
vulgarmente designado por kit de converso, o qual aprovado de acordo com o previsto
no Regulamento ECE/ONU n.o 67, da Comisso Econmica das Naes Unidas para a Europa.
3 - A competncia para a aprovao de modelos dos componentes referidos nos nmeros
anteriores em territrio nacional pertence ao Instituto da Mobilidade e dos Transportes, I. P.
(IMT, I. P.).
4 - A violao do disposto nos nmeros anteriores punida nos termos do artigo 114. do
Cdigo da Estrada.
Artigo 10. Balco nico electrnico
1 - O balco nico electrnico referido nos artigos 5. e 6. do Decreto-Lei n. o 92/2010, de 26
de Julho, integra o Balco do empreendedor, criado pelo artigo 3. do Decreto-Lei
n.o 48/2011, de 1 de Abril, alterado pelo Decreto-Lei n. o 141/2012, de 11 de Julho, e
interliga-se com as demais plataformas informticas que desmaterializam os controlos
aplicveis ao acesso ou ao exerccio de uma actividade de comrcio ou de servios, incluindo
a plataforma informtica referida no artigo 8.-A do regime jurdico de urbanizao e
edificao (RJUE), aprovado pelo Decreto-Lei n. o 555/99, de 16 de Dezembro, na redao
dada pelo Decreto-Lei n.o 136/2014, de 9 de Setembro, o balco referido no artigo 13. do
Decreto-Lei n.o 127/2013, de 30 de Agosto e o balco referido no artigo 47. do Decreto-Lei
n.o 151-B/2013, de 31 de Outubro, alterado pelo Decreto-Lei n. o 47/2014, de 24 de Maro,
nos termos de portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da justia, da
modernizao administrativa, das autarquias locais, da economia, do ambiente e do
ordenamento do territrio, da agricultura e do mar.
2 - Sem prejuzo do exerccio imediato dos direitos ou interesses legalmente protegidos do
interessado no procedimento, no so devidas taxas quando os respectivos valores ou
frmulas de clculo no sejam introduzidos nas plataformas electrnicas no mbito das quais
correm os procedimentos a que dizem respeito.
3 - At disponibilizao da tramitao electrnica dos procedimentos regulados pelo
presente decreto-lei no balco nico electrnico, designado Balco do empreendedor,
previsto no artigo 3. do Decreto-Lei n. o 48/2011, de 1 de Abril, alterado pelo Decreto-Lei
n.o 141/2012, de 11 de Julho, ou quando este esteja inacessvel, essa tramitao feita por
outro meio legalmente admissvel, nomeadamente com recurso a correio electrnico, fazendo
uso de um endereo nico indicado na pgina principal na Internet das autoridades
competentes ou, na sua falta, para o endereo geral de correio electrnico das mesmas
autoridades.

17

4 - A tramitao electrnica dos procedimentos regulados pelo presente decreto-lei no

Balco do empreendedor que ainda no esteja disponvel deve estar acessvel no prazo de
60 dias aps o termo do prazo para a publicao dos regulamentos administrativos previsto
na alnea c) do n.o 1 do artigo seguinte.
5 - Nos casos previstos no n.o 3, as meras comunicaes prvias so dirigidas aos municpios,
que as encaminham de imediato para a DGAE.
Artigo 11. Regulamentao
1 - Os regulamentos administrativos a aprovar nos termos do presente decreto-lei devem ser
publicados:
a) No prazo mximo de cinco dias a contar da data da sua publicao, no
caso da portaria referida no n.o 3 do artigo 112. do RJACSR;
b) No prazo mximo de 60 dias a contar da data da sua publicao, no caso
das demais portarias;
c) No prazo mximo de 120 dias a contar da data da sua publicao, no
caso dos demais regulamentos administrativos.
2 - Em nenhum caso podem ser cobradas taxas pela recepo de comunicaes de
encerramento de estabelecimentos.
3 - At entrada em vigor das portarias relativas aos elementos instrutrios referidas no
n.o 3 do artigo 7. e no n. o 1 do artigo 8. do RJACSR, aplicam-se s actividades em causa os
procedimentos vigentes nos termos da legislao aplicvel at entrada em vigor do presente
decreto-lei.
4 - At entrada em vigor dos regulamentos referentes s taxas aplicveis em virtude das
permisses administrativas previstas no RJACSR aplicam-se as taxas vigentes at entrada
em vigor do presente decreto-lei para os factos correspondentes na legislao anterior.
Artigo 12. Exerccio de competncias pelas freguesias
O disposto no presente decreto-lei no prejudica o exerccio de competncias por parte das
freguesias, nos termos das Leis n.os 75/2013, de 12 Setembro (JusNet 1430/2013),
e 56/2012, de 8 de Novembro (JusNet 1978/2012).

Artigo 13. Norma revogatria

So revogados:
a) A Lei n.o 33/2008, de 22 de Julho;
b) A Lei n.o 13/2011, de 29 de Abril;
c) O n.o 2 do artigo 5., os n.os 6 e 7 do artigo 11. e a alnea c) do n. o 1 do
artigo 13. da Lei n.o13/2013, de 31 de Janeiro;

18

d) A Lei n.o 27/2013, de 12 de Abril;

e) O Decreto-Lei n. 340/82, de 25 de Agosto;
f) Os n.os 2 a 5 do artigo 1., os n.os 2 e 3 do artigo 4., o n.o 1 do artigo
4.-A e o artigo 6. do Decreto-Lei n. o 48/96, de 15 de Maio, alterado
pelos Decretos-Leis
59/1996), 111/2010,

n.os 126/96,
de

de

10

15

de

de

Agosto(JusNet
Outubro (JusNet

2083/2010) e 48/2011, de 1 de Abril(JusNet 556/2011);

g) O Decreto-Lei n.o 205/2005, de 28 de Novembro;
h) Os n.os 3 e 4 do artigo 4., o n. o 2 do artigo 5., o n. o 3 do artigo 10., o
artigo 14., e a alnea c) do artigo 17. do Decreto-Lei n. o 70/2007, de
26 de Maro;
i)

O Decreto-Lei n.o 259/2007, de 17 de Julho, alterado pelos Decretos-Leis

n.os 209/2008, de 29 de Outubro (JusNet 2116/2008), e 48/2011, de 1
de Abril (JusNet 556/2011);

j) O Decreto-Lei n.o 177/2008, de 26 de Agosto;

k) O Decreto-Lei n.o 21/2009, de 19 de Janeiro, alterado pelo Decreto-Lei
n.o 182/2014, de 26 de Dezembro;
l)

Os artigos 1. a 22. e 25. a 28. do Decreto-Lei n. o 109/2010, de 14 de

Outubro, alterado pela Lei n.o 13/2011, de 29 de Abril;

m) As alneas a), f) e g) do n.o 2 do artigo 1., os n.os 1 a 4 e 6 a 8 do artigo

2., os artigos 4. a 9., o n. o 6 do artigo 12., os artigos 14., 17., 20.
a 24., a alnea f) do n. o 1, o n.o 3 do artigo 28., o n.o 1 do artigo 29.,
os artigos 37., 39., 40. e 42., o anexo I, o n. o 1 do anexo II e o
anexo III do Decreto-Lei n. o 48/2011 de 1 de Abril, alterado pelo
Decreto-Lei n.o 141/2012, de 11 de Julho;
n) O Decreto-Lei n.o 173/2012, de 2 de Agosto;

o) O Decreto-Lei n.o 174/2012, de 2 de Agosto, com excepo do artigo 3.;

p) A Portaria n.o 154/96, de 15 de Maio;
q) A Portaria n.o 1111/2008, de 3 de Outubro;
r) A Portaria n.o 417/2009, de 16 de Abril;
s) A Portaria n.o 418/2009, de 16 de Abril;
t) A Portaria n.o 1237-A/2010, de 13 de Dezembro;
u) A Portaria n.o 215/2011, de 31 de Maio;
v) Os n.os 1, 3 e 4 do artigo 2. e o artigo 3. da Portaria n. o 239/2011, de
21 de Junho;

19

w) Os artigos 5., 7. e 12. a 18. do regulamento de utilizao,

identificao e instalao de gs de petrleo liquefeito ou gs natural
comprimido e liquefeito em veculos aprovados pela Portaria n. o 207A/2013, de 25 de Junho.
Artigo 14. Remisses para disposies revogadas
Quando disposies legais ou contratuais remeterem para preceitos legais revogados pelo
presente decreto-lei, entende-se que a remisso vale para as correspondentes disposies do
RJACSR, salvo se a interpretao daquelas impuser soluo diferente.
Artigo 15. Aplicao no tempo
1 - O presente decreto-lei abrange os empresrios que j tenham acedido s actividades de
comrcio, servios e restaurao data da sua entrada em vigor, aplicando-se aos factos
relativos ao exerccio dessas actividades que tenham lugar aps aquela data, sem prejuzo do
disposto nos nmeros seguintes.
2 - O requisito constante da alnea c) do n. o 1 do artigo 46. do RJACSR no se aplica a
estabelecimentos sex shop legalmente instalados data de entrada em vigor do presente
decreto-lei.
3 - Os requisitos previstos no artigo 112. do RJACSR para o exerccio da funo de
responsvel tcnico de actividade funerria aplicam-se aos responsveis tcnicos que
exeram a funo data da entrada em vigor do decreto-lei.
4 - As normas previstas no n.o 2 do artigo 18. do RJACSR relativas prorrogao de
autorizaes comerciais aplicam-se s autorizaes comerciais concedidas ao abrigo do
Decreto-Lei n.o 21/2009, de 19 de Janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n. o 182/2014, de 26 de
Dezembro, nos casos em que a caducidade da autorizao ocorra aps a entrada em vigor do
RJACSR.
5 - As alteraes resultantes das normas previstas nos artigos 4. e 5. do presente decretolei aplicam-se aos impressos que devem ser entregues a partir de 1 de Janeiro de 2016.
Artigo 16. Transio de processos
Os processos contraordenacionais que se encontrem pendentes em fase de instruo data
da

entrada

em

vigor

do

presente

decreto-lei

devem

ser

decididos

pela

entidade

originariamente competente.

Artigo 17. Entrada em vigor

1 - O presente decreto-lei entra em vigor a 1 de Maro de 2015, sem prejuzo do disposto nos
nmeros seguintes.
2 - Entram em vigor no dia seguinte ao da sua publicao as normas do presente decreto-lei
que constituam habilitao para a aprovao de regulamentos administrativos.

20

3 - Os requisitos previstos no artigo 112. do RJACSR para o exerccio da funo de

responsvel tcnico de actividade funerria entram em vigor no dia seguinte publicao do
presente decreto-lei.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 13 de Novembro de 2014. - Pedro Passos
Coelho - Maria Lus Casanova Morgado Dias de Albuquerque - Miguel Bento Martins Costa
Macedo e Silva - Paula Maria von Hafe Teixeira da Cruz - Lus Miguel Poiares Pessoa Maduro Antnio de Magalhes Pires de Lima - Jorge Manuel Lopes Moreira da Silva - Maria de
Assuno Oliveira Cristas Machado da Graa - Paulo Jos de Ribeiro Moita de Macedo - Nuno
Paulo de Sousa Arrobas Crato - Lus Pedro Russo da Mota Soares.
Promulgado em 9 de Janeiro de 2015.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, Anbal Cavaco Silva.
Referendado em 12 de Janeiro de 2015
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.

Decreto-Lei n. 10/2015, de 16 de Janeiro, No uso da autorizao legislativa

concedida pela Lei n. 29/2014, de 19 de Maio, aprova o regime de acesso e de
exerccio de diversas actividades de comrcio, servios e restaurao e
estabelece o regime contra-ordenacional respectivo.
Jus jornal, N. 2752, 16 de Janeiro de 2015

21

Link para o texto original no Jornal Oficial

ANEXO Com as alteraes ao Dec. Lei n 48/2011
(a que se refere o artigo 2.) Regime jurdico de acesso e exerccio de
actividades de comrcio, servios e restaurao
TTULO I
Parte geral
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1. Objecto e mbito de aplicao
1 - O regime jurdico de acesso e exerccio de actividades de comrcio, servios e restaurao
(RJACSR) aplica-se s seguintes actividades:
a) Explorao de estabelecimentos de comrcio e de armazns identificados na
lista I do anexo I ao presente regime jurdico, que dele faz parte integrante;
b) A explorao de estabelecimentos de comrcio a retalho que pertenam a
uma empresa que utilize uma ou mais insgnias ou estejam integrados num
grupo, que disponha, a nvel nacional, de uma rea de venda acumulada igual
ou superior a 30 000 m2, nos casos em que isoladamente considerados
tenham uma rea de venda inferior a 2 000 m 2 e no estejam inseridos em
conjuntos comerciais, e de estabelecimentos de comrcio a retalho com rea
de venda igual ou superior a 2 000 m2 inseridos em conjuntos comerciais;
c) Explorao de estabelecimentos de comrcio e de armazns de alimentos
para animais identificados na lista II do anexo I;
d) Explorao de estabelecimentos de comrcio e de armazns grossistas de
gneros alimentcios de origem animal que exijam condies de temperatura
controlada identificados na lista III do anexo I;
e) Explorao de grandes superfcies comerciais e de conjuntos comerciais;
f) Explorao de estabelecimentos sex shop;
g) Explorao de mercados abastecedores;
h) Explorao de mercados municipais;
i)

Comrcio a retalho no sedentrio exercido por feirantes e vendedores

ambulantes;

j) Comrcio por grosso no sedentrio exercido em feiras;

k) A organizao de feiras por entidades privadas;
l)

Explorao de oficinas de manuteno e reparao de veculos automveis,

motociclos e ciclomotores, bem como de oficinas de adaptao e reparao

22

de veculos automveis utilizadores de gases de petrleo liquefeito (GPL) e s

natural comprimido e liquefeito (GN), identificadas na lista IV do anexo I;
m) Explorao de lavandarias;
n) Explorao de centros de bronzeamento artificial;
o)

Explorao de estabelecimentos de colocao de piercings e tatuagens;

p)

Actividade funerria;

q)

Explorao de estabelecimentos de restaurao ou de bebidas identificados

na lista V do anexo I;

r)

Actividade de restaurao ou de bebidas no sedentria.

2 - Para efeitos do disposto na alnea m) do nmero anterior no se considera includa a

explorao de lavandarias sociais exploradas por Instituies Particulares de Solidariedade
Social (IPSS) e entidades equiparadas.
3 - Os requisitos gerais de exerccio de actividades de comrcio, servios e restaurao
constantes do ttulo II aplicam-se ao comrcio e prestao de servios por via electrnica na
medida em que lhes sejam aplicveis, atenta a forma de prestao em causa e, no caso de
prestadores no estabelecidos em territrio nacional, o disposto nos artigos 5. a 7. do
Decreto-Lei n.o 7/2004, de 7 de Janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n. 62/2009, de 10 de
Maro, e pela Lei n.o 46/2012, de 29 de Agosto.
4 - O RJACSR regula ainda a organizao e gesto do cadastro comercial.
Artigo 2. Definies gerais
Para efeitos do RJACSR, entende-se por:
a) Alterao significativa, a alterao de um estabelecimento de comrcio,
servios, de restaurao ou de bebidas ou de um armazm que configure a
alterao de ramo de actividade, bem como a alterao da rea de venda,
independentemente da realizao de obras sujeitas a controlo prvio
municipal;
b) Alterao significativa de conjuntos comerciais ou de grandes superfcies
comerciais, a alterao de ramo de actividade, alterao da tipologia e o
aumento da rea de venda ou da rea bruta locvel, consoante se trate de
um

estabelecimento

ou

conjunto

comercial,

superior

10

%,

independentemente da realizao de obras sujeitas a controlo prvio

municipal, bem como a alterao de titularidade, que no ocorra dentro do
mesmo grupo;
c) rea de influncia, a freguesia ou o conjunto de freguesias que se integrem
na rea geogrfica definida em funo de um limite mximo de tempo de
deslocao do consumidor ao estabelecimento ou conjunto comercial em
causa, contado a partir deste, o qual pode variar em funo da respectiva
dimenso e tipo de comrcio exercido, das estruturas de lazer e de servios

23

que lhe possam estar associadas, da sua insero em meio urbano ou rural
ou da qualidade das infra-estruturas que lhe servem de acesso;
d) rea de venda, toda a rea destinada a venda de produtos, onde os
compradores tenham acesso aos produtos que se encontrem expostos ou
onde estes so preparados para entrega imediata, nela se incluindo a zona
ocupada pelas caixas de sada e as zonas de circulao dos consumidores
internas ao estabelecimento, nomeadamente as escadas de ligao entre os
vrios pisos;
e) rea

de

venda

acumulada,

somatrio

da

rea

de

venda

em

funcionamento;
f) Armazm, a infra-estrutura, de carcter fixo e permanente, onde so
guardados produtos alimentares, incluindo gneros alimentcios de origem
animal, que exijam condies de temperatura controlada, e alimentos para
animais;
g) Actividade de comrcio por grosso, a actividade de venda ou revenda em
quantidade a outros comerciantes, retalhistas ou grossistas, a industriais, a
utilizadores institucionais e profissionais ou a intermedirios de bens novos ou
usados, sem transformao, tal como foram adquiridos, ou aps a realizao
de algumas operaes associadas ao comrcio por grosso, como sejam a
escolha, a classificao em lotes, o acondicionamento e o engarrafamento,
desenvolvida dentro ou fora de estabelecimentos de comrcio ou em feiras;
h) Actividade de comrcio por grosso no sedentrio, a actividade de
comrcio por grosso em que a presena do comerciante nos locais de venda
no reveste um carcter fixo e permanente, exercida nomeadamente em
feiras, em unidades mveis ou amovveis;
i)

Actividade de comrcio a retalho, a actividade de revenda ao consumidor

final, incluindo profissionais e institucionais, de bens novos ou usados, tal
como so adquiridos, ou aps a realizao de algumas operaes associadas
ao comrcio a retalho, como a escolha, a classificao e o acondicionamento,
desenvolvida dentro ou fora de estabelecimentos de comrcio, em feiras,
mercados municipais, de modo ambulante, distncia, ao domiclio e atravs
de mquinas automticas;

j) Actividade de comrcio a retalho no sedentria, a actividade de comrcio

a retalho em que a presena do comerciante nos locais de venda, em feiras
ou de modo ambulante, no reveste um carcter fixo e permanente, realizada
nomeadamente em unidades mveis ou amovveis;
k) Actividade de restaurao ou de bebidas no sedentria, a actividade de
prestar servios de alimentao e de bebidas, mediante remunerao, em
que a presena do prestador nos locais da prestao no reveste um carcter
fixo e permanente, nomeadamente em unidades mveis ou amovveis, bem
como em instalaes fixas onde se realizem menos de 20 eventos anuais,
com uma durao anual acumulada mxima de 30 dias;

24

l)

Ato permissivo, a deciso, expressa ou tcita, no termo de um controlo

prvio, de que directamente depende a legalidade do acesso ou exerccio de
actividade de comrcio, servios ou restaurao;

m) Conjunto comercial, o empreendimento planeado e integrado, composto

por um ou mais edifcios nos quais se encontra instalado um conjunto
diversificado de estabelecimentos de comrcio a retalho e ou de prestao de
servios, sejam ou no propriedade ou explorados pela mesma entidade, que
preencha cumulativamente os seguintes requisitos:

i)

Disponha de um conjunto de instalaes e servios

concebidos para permitir a uma mesma clientela o acesso
aos diversos estabelecimentos;

ii) Seja

objecto

de

designadamente,

uma

gesto

comum,

pela

disponibilizao

responsvel,
de

servios

colectivos, pela instituio de prticas comuns e pela

poltica de comunicao e animao do empreendimento;
n)Estabelecimentos

de

comrcio

por

grosso

armazns

de

gneros

alimentcios de origem animal que exijam condies de temperatura

controlada,

os

estabelecimentos

armazns

grossistas

onde

so

manipulados os produtos de origem animal para os quais o anexo III

do Regulamento (CE) n.o853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 29 de Abril de 2004 (JusNet 3674/2004), que estabelece regras
especficas de higiene aplicveis aos gneros alimentcios de origem animal,
e que exijam condies de armazenagem e temperatura controlada,
incluindo os estabelecimentos de comrcio a retalho que forneam gneros
alimentcios de origem animal a outro estabelecimento, excepto se essas
operaes consistirem exclusivamente na armazenagem e transporte, ou se
o fornecimento a outro estabelecimento retalhista consistir numa actividade
marginal, localizada e restrita;
o)Estabelecimento de comrcio ou de servios, a infra-estrutura, de carcter
fixo e permanente, onde so exercidas as actividades de comrcio ou de
servios abrangidas pelo RJACSR, incluindo a seo acessria em espao
destinado a outro fim;
p)Estabelecimento de bebidas, o estabelecimento de servios destinado a
prestar, mediante remunerao, servios de bebidas e cafetaria no prprio
estabelecimento ou fora dele;
q)Estabelecimento de comrcio alimentar, o estabelecimento comercial no
qual se exerce exclusivamente uma actividade de comrcio de produtos
alimentares ou onde esta representa uma percentagem igual ou superior a
90 % do respectivo volume total de vendas;
r) Estabelecimentos de comrcio, por grosso e a retalho, e armazns de
alimentos para animais, os estabelecimentos onde so comercializados ou
armazenados alimentos para animais, abrangidos pelas alneas a) a c) do

25

n. 1 e pelo n. 3 do artigo 10. do Regulamento (CE) n. 183/2005, do

Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de Janeiro de 2005 (JusNet
46/2005), que estabelece requisitos de higiene dos alimentos para
animais, excluindo-se os estabelecimentos que desempenhem apenas
funes comerciais, sem terem produtos nas suas instalaes;
s) Estabelecimento de comrcio misto, o estabelecimento comercial no qual
se exercem, em simultneo, actividades de comrcio alimentar e no
alimentar em que cada uma delas, individualmente considerada, representa
menos de 90 % do respectivo volume total de vendas;
t) Estabelecimento de restaurao, o estabelecimento destinado a prestar,
mediante remunerao, servios de alimentao e de bebidas no prprio
estabelecimento

ou

fora

dele,

no

se

considerando

contudo

estabelecimentos de restaurao ou de bebidas as cantinas, os refeitrios e

os bares de entidades pblicas, de empresas, de estabelecimentos de ensino
e de associaes sem fins lucrativos, destinados a fornecer servios de
alimentao e de bebidas exclusivamente ao respectivo pessoal, alunos e
associados, e seus acompanhantes, e que publicitem este condicionamento;
u)Estabelecimentos sex shop, os estabelecimentos comerciais destinados
venda e exibio de produtos de contedo pornogrfico ou obsceno;
v)Feira, o evento que congrega peridica ou ocasionalmente, no mesmo
recinto, vrios retalhistas ou grossistas que exercem a actividade com
carcter no sedentrio, na sua maioria em unidades mveis ou amovveis,
exceptuados os arraiais, romarias, bailes, provas desportivas e outros
divertimentos

pblicos,

os

mercados

municipais

os

mercados

abastecedores, no se incluindo as feiras dedicadas de forma exclusiva

exposio de armas;
w) Feirante, a pessoa singular ou colectiva que exerce de forma habitual a
actividade de comrcio por grosso ou a retalho no sedentria em feiras;
x)Grande superfcie comercial, o estabelecimento de comrcio a retalho,
alimentar ou no alimentar, que disponha de uma rea de venda contnua
igual ou superior a 2 000 m2;
y)Grupo, o conjunto de empresas que, embora juridicamente distintas,
mantm entre si laos de interdependncia ou subordinao decorrentes,
nomeadamente atravs:
i) De uma participao maioritria no capital;
ii) Da deteno de mais de metade dos votos;
iii) Da possibilidade de designar mais de metade dos membros
do rgo de administrao ou de fiscalizao;
iv) Da utilizao da mesma insgnia;

26

v) Do poder de gerir os respectivos negcios;

z) Livre prestao de servios, a faculdade de empresrio em nome individual
nacional de Estado-Membro da Unio Europeia ou do Espao Econmico
Europeu ou de pessoa colectiva constituda ao abrigo do direito de um
desses

Estados-Membros,

previamente

estabelecidos

noutro

Estado-

Membro, aceder e exercer uma actividade de comrcio ou de servios em

territrio nacional de forma ocasional e espordica, sem que aqui se
estabeleam, sujeitos apenas a determinados requisitos nacionais, que lhes
sejam aplicveis nos termos legais;
aa)Produtos alimentares ou gneros alimentcios, os alimentos para
consumo humano conforme definidos pelo artigo 2. do Regulamento (CE)
n.o 178/2000, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 28 de Janeiro de
2000, que determina os princpios e normas gerais da legislao alimentar,
cria a Autoridade Europeia para a Segurana dos Alimentos e estabelece
procedimentos em matria de segurana dos gneros alimentcios;
bb) Seces acessrias destinadas a actividades industriais - seces onde
so exercidas actividades industriais a que correspondem as classificaes
de actividades econmicas (CAE) elencadas na lista VI do anexo I e que
constituam elemento de suporte ou complemento da actividade exercida em
estabelecimentos de comrcio ou de restaurao ou bebidas, na condio de
tais actividades no envolverem operaes de gesto de resduos sujeitas a
vistoria prvia luz da legislao aplicvel ou no se encontrarem
abrangidas pelos regimes de avaliao de impacte ambiental ou de
preveno e controlo integrados da poluio ou de preveno de acidentes
graves que envolvam substncias perigosas;
cc) Tipologia

de

estabelecimentos

comerciais,

categoria

de

estabelecimentos de comrcio a retalho, classificados consoante o tipo de

produtos vendidos, os quais so divididos em estabelecimentos de comrcio
a retalho alimentar, no alimentar e misto;
dd) Vendedor ambulante, a pessoa singular ou colectiva que exerce de forma
habitual a actividade de comrcio a retalho de forma itinerante, incluindo em
unidades mveis ou amovveis instaladas fora de recintos das feiras.
Artigo 3. Liberdade de acesso e exerccio de actividades de comrcio, servios e
restaurao
1 - O acesso e exerccio s actividades de comrcio, servios e restaurao abrangidas pelo
presente decreto-lei, bem como o exerccio dessas actividades em regime de livre prestao,
no esto sujeitos a qualquer permisso administrativa que vise especificamente a actividade
em causa, salvo em situaes excepcionais expressamente previstas.
2 - Para efeitos do disposto no presente decreto-lei, no se consideram especficos para o
acesso e exerccio de determinada actividade de comrcio, servios e restaurao os controlos

27

e requisitos que no regulamentem especificamente a actividade em causa, mas que sejam

legalmente exigidos para o exerccio da actividade, tais como:
a. Os controlos prvios de urbanizao e edificao nos termos do regime
jurdico da urbanizao e edificao (RJUE), aprovado pelo Decreto-Lei
n.o 555/99, de 16 de Dezembro;
b. A obteno de ttulo privativo de uso de domnio pblico;
c. Os controlos relativos a gesto de resduos, nos termos do Decreto-Lei n. o
178/2006, de 5 de Setembro, alterado pelo Decreto-Lei n. o 173/2008, de 26
de Agosto, pela Lei n.o 64-A/2008, de 31 de Dezembro, pelos Decretos-Leis
n.os 183/2009, de 10 de Agosto (JusNet 1685/2009), 73/2011, 17 de
Junho (JusNet 1064/2011), e 127/2013, de 30 de Agosto (JusNet
1364/2013);
d. A avaliao de impacte ambiental (AIA), nos termos do Decreto-Lei n. o 151B/2013, de 31 de Outubro, alterado pelo Decreto-Lei n. o 47/2014, de 24 de
Maro;
e. A avaliao de incidncias ambientais, nos termos do Decreto-Lei n. o
140/99, de 24 de Abril, alterado pelos Decretos-Leis n.os 49/2005, de 24 de
Fevereiro (JusNet 365/2005), e 156-A/2013, de 8 de Novembro (JusNet
1700/2013), aplicvel instalao de estabelecimentos em reas da Rede
Natura 2000 ou em reas com valores naturais protegidos;
f.

A preveno e o controlo das emisses de poluentes para a atmosfera, nos

termos do Decreto-Lei n.o 78/2004, de 3 de Abril, alterado pelo Decreto-Lei
n.o 126/2006, de 3 de Julho, aplicvel explorao de oficinas de
manuteno e reparao de veculos automveis, motociclos e ciclomotores;

g. O controlo das emisses de compostos orgnicos volteis para o ambiente,

resultantes da aplicao de solventes orgnicos em certas actividades e
instalaes, nos termos do Decreto-Lei n.o 127/2013, de 30 de Agosto,
aplicvel s lavandarias com limpeza a seco;
h. Os controlos de natureza fiscal ou do domnio da segurana social.
CAPTULO II
Acesso s actividades de comrcio, servios e restaurao
SEO NICA
Meras comunicaes prvias e procedimentos de controlo
Artigo 4. Meras comunicaes prvias
1 - Est sujeito apresentao de uma mera comunicao prvia o acesso s seguintes
actividades:
a) A explorao, a ttulo principal ou secundrio, de estabelecimentos de
comrcio e de armazns identificados na lista I do anexo I;

28

b) A explorao de estabelecimentos de comrcio a retalho que pertenam a

uma empresa que utilize uma ou mais insgnias ou estejam integrados num
grupo, que disponha, a nvel nacional, de uma rea de venda acumulada
igual ou superior a 30 000 m2, nos casos em que isoladamente
considerados tenham uma rea de venda inferior a 2 000 m2 e no estejam
inseridos em conjuntos comerciais, e de estabelecimentos de comrcio a
retalho com rea de venda igual ou superior a 2 000 m2 inseridos em
conjuntos comerciais;
c) A explorao de estabelecimentos de comrcio a retalho de animais de
companhia e respectivos alimentos, em estabelecimentos especializados;
d) A explorao de estabelecimentos sex shop;
e) A actividade de feirante, identificada na lista VII do anexo I, sem prejuzo do
disposto no n.o 5;
f) A actividade de vendedor ambulante, identificada na lista VII do anexo I, sem
prejuzo do disposto no n.o 5;
g) A organizao de feiras por entidades privadas, ainda que, ao abrigo da livre
prestao de servios, o empresrio no esteja estabelecido em territrio
nacional;
h) A explorao de oficinas de manuteno e reparao de veculos automveis,
motociclos e ciclomotores, bem como as oficinas de adaptao e reparao de
veculos automveis utilizadores de gases de petrleo liquefeito (GPL) e gs
natural comprimido e liquefeito (GN), identificadas na lista IV do anexo I;

i) A explorao de lavandarias;
j) A explorao de centros de bronzeamento artificial;
k) A explorao de estabelecimentos de colocao de piercings e tatuagens;
l) A explorao de estabelecimentos de restaurao ou de bebidas, nos casos
em que no deva haver lugar a pedido de dispensa dos requisitos referidos
nos artigos 126. a 130. e 133.;
m) A actividade de restaurao ou de bebidas no sedentria, ainda que, ao
abrigo da livre prestao de servios, o empresrio no esteja estabelecido
em territrio nacional;
n) Actividade funerria.
2 - A alterao significativa das condies de exerccio das actividades referidas no nmero
anterior, bem como a alterao da titularidade do estabelecimento, quando aplicvel, esto
sujeitas a mera comunicao prvia.
3 - Exceptua-se do disposto no n.o 1 a explorao de lavandarias e de estabelecimentos da
actividade funerria pelas entidades da economia social referidas no n. o 1 do artigo 110.
4 - Ficam sujeitos exclusivamente apresentao da mera comunicao prvia os
estabelecimentos de restaurao ou de bebidas mencionados na alnea l) do n. o 1 e os

29

estabelecimentos de comrcio referidos nas alneas a) e b) do n. o 1 que disponham de sees

acessrias destinadas a actividades industriais tal como definidas na alnea bb) do artigo 2.,
cuja potncia elctrica contratada seja igual ou inferior a 99 kVA.
5 - Os empresrios no estabelecidos em territrio nacional, que aqui pretendam aceder s
actividades de comrcio referidas nas alneas e) e f) do n. o 1, exercendo-as em regime de
livre prestao, esto isentos do requisito de apresentao de mera comunicao prvia
referido nesse mesmo nmero.
6 - O encerramento dos estabelecimentos ou cessao das actividades previstas no n. o 1
devem ser comunicados at 60 dias aps a ocorrncia do facto.
7 - A falta de apresentao de mera comunicao prvia nos termos dos nmeros anteriores
constitui contraordenao leve.
8 - A falta de comunicao de encerramento ou cessao da actividade constitui
contraordenao leve.
Artigo 5. Autorizao
1 - Est sujeito obteno de autorizao do municpio territorialmente competente, o acesso
s seguintes actividades:
a) A explorao de estabelecimentos de comrcio por grosso e de armazns de
gneros alimentcios de origem animal que exijam condies de temperatura
controlada, conforme identificados na lista III do anexo I, a ttulo principal ou
secundrio;
b) A explorao de estabelecimentos de comrcio, por grosso e a retalho, e
armazns de alimentos para animais, conforme identificados na lista II do
anexo I, a ttulo principal ou secundrio;
c) A explorao de estabelecimentos de restaurao ou de bebidas, nos casos
em que deva haver lugar a pedido de dispensa dos requisitos constantes dos
artigos 126. a 130. e 133.
2 - Ficam sujeitos exclusivamente obteno de autorizao prevista no presente artigo os
estabelecimentos identificados nas alneas a), b) e c) do nmero anterior que disponham de
sees acessrias destinadas a actividades industriais tal como definidas na alnea bb) do
artigo 2., cuja potncia elctrica contratada seja igual ou inferior a 99 kVA.
3 - A alterao significativa das condies de exerccio das actividades referidas no n. o 1, bem
como a alterao da titularidade do estabelecimento, quando aplicvel, est sujeita a
averbamento na autorizao, nos termos a definir na portaria referida no n. o 1 do artigo 8.
4

-A

falta

de

autorizao

prevista

nos

termos

dos

nmeros

anteriores

constitui

contraordenao muito grave.

5 - A falta de averbamento prevista nos termos dos nmeros anteriores constitui
contraordenao grave.
Artigo 6. Autorizao conjunta

30

1 - A instalao ou a alterao significativa de grandes superfcies comerciais no inseridas

em conjuntos comerciais e de conjuntos comerciais com rea bruta locvel igual ou superior a
8000 m2 est sujeita a autorizao conjunta, nos termos do artigo 13.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, considera-se rea bruta locvel a rea do
conjunto comercial que produz rendimento, quer seja uma rea arrendada ou vendida,
incluindo os espaos de armazenagem e escritrios afeitos a todos os estabelecimentos.
3 - A instalao ou a alterao significativa de grandes superfcies comerciais ou de conjuntos
comerciais referidos no n. 1 sem a necessria autorizao constitui contraordenao muito
grave.
CAPTULO III
Tramitao
SEO I
Mera comunicao prvia
Artigo 7. Instruo da mera comunicao prvia
1 - As meras comunicaes prvias referidas nas alneas a) a c) e g) a m) do artigo 4., so
apresentadas

ao

municpio

territorialmente

competente

atravs

do

Balco

do

empreendedor, nos termos do artigo 20., devendo, para efeitos de reporte estatstico, ser
remetidas de imediato para a Direo-Geral das Actividades Econmicas (DGAE).
2 - As meras comunicaes prvias referidas nas alneas d) a f) e n) do n. o 1 do artigo 4.,
so apresentadas DGAE, atravs do Balco do empreendedor, nos termos do artigo 20.
3 - As meras comunicaes prvias devem conter os dados e ser acompanhadas dos
elementos instrutrios constantes de portaria a aprovar pelos membros do Governo
responsveis pelas reas da modernizao administrativa, das autarquias locais, da economia
e do ambiente.
4 - O incio do exerccio das actividades de comrcio, servios e restaurao em causa aps a
apresentao de mera comunicao prvia desconforme com o disposto nos nmeros
anteriores constitui contraordenao leve.
5 - Sem prejuzo do disposto no n. o 3, sempre que a instalao de um estabelecimento de
comrcio, de servios, de restaurao ou de bebidas ou de um armazm para o exerccio de
uma actividade de comrcio ou de servios abrangida pelo presente decreto-lei envolva a
realizao de operaes urbansticas sujeitas a controlo prvio municipal nos termos do RJUE,
a mera comunicao prvia deve ser instruda com o competente ttulo urbanstico ou com o
respectivo cdigo de acesso.
6 - Sem prejuzo do disposto no n. o 1, as meras comunicaes prvias referidas na alnea h)
do n.o 1 do artigo 4. so comunicadas automaticamente pelo Balco do empreendedor ao
Instituto da Mobilidade e Transportes, I. P. (IMT, I. P.).
SEO II
Procedimento de autorizao

31

Artigo 8. Pedido de autorizao

1 - Os pedidos de autorizao referidos no n. o 1 do artigo 5. devem conter os dados e ser
acompanhados dos elementos instrutrios constantes de portaria a aprovar pelos membros do
Governo responsveis pelas reas da modernizao administrativa, das autarquias locais, da
economia, do ambiente e da agricultura e do pagamento das taxas devidas e fixadas pelos
municpios.
2 - Os municpios devem verificar a conformidade do pedido de autorizao apresentado de
acordo com o disposto no artigo 20. e no nmero anterior, no prazo mximo de cinco dias.
3 - No caso de o pedido de autorizao no se encontrar instrudo com todos os elementos
devidos, a autoridade competente pode emitir um despacho de convite ao aperfeioamento,
via Balco do empreendedor, dispondo o requerente de um prazo mximo de 20 dias para
corrigir ou completar o pedido, sob pena de indeferimento liminar.
4 - A faculdade prevista no nmero anterior apenas pode ser utilizada uma vez relativamente
a cada requerimento.
5 - Os prazos referidos no n.o 1 do artigo seguinte so suspensos at recepo dos
elementos instrutrios solicitados.
6 - A autoridade competente para a emisso da permisso administrativa deve designar um
gestor do procedimento para cada procedimento, a quem compete assegurar o normal
desenvolvimento da tramitao processual, acompanhando, nomeadamente a instruo, o
cumprimento de prazos, a prestao de informao e os esclarecimentos aos interessados.
Artigo 9. Prazos para emisso de autorizaes
1 - Os municpios deliberam sobre o pedido de autorizao no prazo de 30 dias a contar da
recepo do requerimento, sem prejuzo do disposto nos n. os 2 e 3 do artigo anterior.
2 - O decurso do prazo previsto no nmero anterior sem que o municpio emita a autorizao
d lugar a deferimento tcito, sem prejuzo do disposto no n.o 4 do artigo seguinte.
3 - Nos casos das actividades mencionadas nas alneas a) e b) do n.o 1 do artigo 5. e dos
artigos 50. e 67., o municpio delibera sobre o pedido de autorizao no prazo de 10 dias
contados a partir:
a) Da data da recepo do parecer contendo o resultado da vistoria da DireoGeral de Alimentao e Veterinria (DGAV) a que se refere o artigo seguinte;
b) Do termo do prazo para a recepo dos pareceres da DGAV referido na alnea
anterior, sempre que esta entidade no se pronuncie at essa data.
4 - A informao sobre os estabelecimentos para os quais tenha sido concedida autorizao
de

explorao

comunicada

automaticamente

DGAE,

atravs

do

Balco

do

empreendedor.
Artigo 10. Vistorias da Direo-Geral de Alimentao e Veterinria

32

1 - As actividades mencionadas nas alneas a) e b) do n. o 1 do artigo 5. e dos artigos 50. e

67., esto sujeitas a vistorias da DGAV.
2 - A consulta DGAV promovida pelo gestor do procedimento e efectuada atravs do
Balco do empreendedor, previsto no artigo 20.
3 - A DGAV deve pronunciar-se no prazo de 20 dias a contar da data de disponibilizao do
processo.
4 - O parecer da DGAV, contendo o resultado da vistoria, obrigatrio e vinculativo, no
havendo lugar a deferimento tcito.
Artigo 11. Dispensa de requisitos
1 - Os requisitos a que se faz referncia na alnea c) do n. 1 do artigo 5. podem ser
dispensados quando, por questes arquitectnicas ou tcnicas, a sua estrita observncia seja
impossvel ou possa comprometer a viabilidade econmica do estabelecimento e desde que
no sejam postas em causa as condies de segurana, salubridade e rudo legalmente
estabelecidas.
2 - Constitui, ainda, fundamento de dispensa de requisitos:
a) O contributo para a requalificao ou revitalizao da rea circundante do
edifcio ou fraco autnoma onde se instala o estabelecimento;
b) O contributo para a conservao do edifcio ou fraco autnoma onde se
instala o estabelecimento;
c) A estrita observncia dos requisitos exigidos para as instalaes e
equipamentos afectar significativamente a rendibilidade ou as caractersticas
arquitectnicas ou estruturais dos edifcios que estejam classificados como
de interesse nacional, pblico ou municipal ou que possuam valor histrico,
arquitectnico, artstico ou cultural;
d) O facto de o estabelecimento estar integrado em conjunto comercial que j
cumpra esses requisitos.
3 - A dispensa deve ser indeferida quando estejam em causa condicionamentos legais ou
regulamentares imperativos relativos segurana contra incndios, sade pblica ou a
operaes de gesto de resduos, ou requisitos imperativos de higiene dos gneros
alimentcios

expressamente

previstos

nos

Regulamentos

(CE)

n.os 852/2004 (JusNet

3673/2004) e 853/2004, ambos do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de

2004.
Artigo 12. Integrao de controlos
1 - So integrados no procedimento de autorizao da actividade, de acordo com os nmeros
seguintes, outros controlos e formalidades conexos com o exerccio da actividade, nos termos
a definir por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da modernizao
administrativa, das autarquias locais, da economia e pela rea que integra a obrigao em
causa.

33

2 - Excluem-se do disposto no nmero anterior os controlos referidos nas alneas a) e h) do

n. 2 do artigo 3., bem como aqueles cuja integrao esteja disciplinada em diploma
especfico.
3 - O requerimento ou pedido de controlo integrado referido no n. 1 dirigido entidade
competente para a emisso da permisso administrativa e deve conter todos os elementos
instrutrios de apresentao obrigatria nos termos do RJACSR e da legislao que rege os
demais controlos no especficos para a actividade em causa.
4 - A autoridade competente para a emisso da permisso administrativa designa um gestor
de procedimento, nos termos do n. 6 do artigo 8.
5 - O Balco do empreendedor garante o encaminhamento das peas procedimentais
relevantes para cada autoridade competente que se deva pronunciar no mbito do controlo
integrado, cabendo a cada uma destas autoridades promover a emisso de pareceres que
devam ser recolhidos.
6 - O prazo para a emisso da deciso nos procedimentos de controlo integrado corresponde
ao prazo mais longo de entre os vrios prazos aplicveis emisso de fatos permissivos nos
vrios controlos a exercer pelas diversas autoridades competentes.
7 - Os vrios controlos a exercer pelas diversas autoridades competentes decorrem em
simultneo.
8 - A deciso no procedimento de controlo integrado notificada pelo Balco do
empreendedor.
9 - A deciso favorvel ou favorvel condicionada no procedimento de controlo integrado vale
como documento nico para os vrios fatos permissivos abrangidos pelo procedimento.
10 - As decises desfavorveis relativas a alguns dos controlos a exercer no mbito do
procedimento de controlo integrado, bem como a ausncia de decises sem formao de
deferimento tcito, no impedem a emisso de fatos permissivos em relao aos demais
controlos abrangidos pelo procedimento de controlo integrado, ainda que condicionados ou
tcitos,

sendo

nesse

caso

emitidos

automtica

separadamente

pelo

Balco

do

empreendedor os vrios ttulos relativos a cada um desses fatos permissivos.

SEO III
Procedimento de autorizao conjunta
Artigo 13. Competncia
1 - A competncia para as autorizaes conjuntas previstas no artigo 6. cabe ao directorgeral das actividades econmicas, ao presidente de cmara do municpio onde se localiza a
grande superfcie comercial ou o conjunto comercial e ao presidente da Comisso de
Coordenao e Desenvolvimento Regional (CCDR) territorialmente competente.
2 - A autorizao referida no nmero anterior visa a avaliao dos seguintes critrios:
a) Integrao do estabelecimento ou conjunto comercial no ambiente
urbano, fortalecendo a capacidade de atrao do centro urbano como
destino comercial e de lazer, qualificando as centralidades existentes,

34

promovendo a atratividade urbana, e contribuindo para a diminuio das

deslocaes pendulares;
b) A contribuio para a multiplicidade de oferta comercial;
c) A contribuio para a diversificao e qualificao dos servios prestados
ao consumidor;
d) A contribuio para o desenvolvimento da qualidade do emprego,
valorizando a responsabilidade social da empresa;
e) A contribuio positiva em matria de proteco ambiental, valorizando
projectos energeticamente mais eficientes e com menor impacte na
envolvente.
3 - O cumprimento dos critrios referidos nas alneas d) e e) do nmero anterior pode ser
objecto de verificao anual pela entidade fiscalizadora, durante um perodo de cinco anos, a
contar da data de entrada em funcionamento do estabelecimento ou conjunto comercial.
Artigo 14. Procedimento
1 - O procedimento de autorizao de instalao ou alterao significativa inicia-se atravs de
requerimento submetido atravs do Balco do empreendedor, dirigido DGAE, a quem
cabe a coordenao do processo de autorizao, e que considerada o interlocutor nico do
requerente.
2 - O requerimento referido no nmero anterior deve ser acompanhado dos elementos
instrutrios constantes de portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das
autarquias locais, da modernizao administrativa, da economia e do ordenamento do
territrio.
3 - Nos casos em que a instalao ou alterao significativa do estabelecimento ou conjunto
comercial dependa de controlo prvio urbanstico ou de AIA, o procedimento de autorizao
instrudo com a informao prvia de localizao favorvel e com a declarao de impacte
ambiental (DIA) favorvel ou condicionalmente favorvel, consoante os casos.
4 - Os estabelecimentos ou conjuntos comerciais cuja localizao esteja prevista em
loteamento comercial no carecem de AIA quando o loteamento comercial tiver ele prprio
sido objecto de DIA favorvel ou favorvel condicionada e o seu Estudo de Impacte Ambiental
(EIA) tiver includo todos os requisitos de informao necessrios ao EIA do estabelecimento
ou conjunto comercial, luz do preceituado no Regime Jurdico de Avaliao de Impacte
Ambiental (RJAIA).
5 - O requerente deve identificar um interlocutor responsvel pelo processo e a DGAE designa
um gestor do procedimento, a quem compete assegurar o desenvolvimento da tramitao
processual, acompanhando, nomeadamente a instruo, o cumprimento dos prazos e a
prestao de informao e esclarecimentos aos requerentes.
6 - Quando, na verificao dos documentos instrutrios do processo se constatar que o
requerimento no se encontra devidamente instrudo, a DGAE pode emitir um despacho de
convite ao aperfeioamento, via Balco do empreendedor, dispondo o requerente de um

35

prazo mximo de 10 dias para corrigir ou completar o pedido, sob pena de indeferimento
liminar.
Artigo 15. Instruo tcnica do processo e relatrio final
1 - A DGAE efectua a instruo tcnica do processo e elabora, no prazo de 30 dias contados
da data da recepo do processo devidamente instrudo, um relatrio final no qual formula
uma proposta de deciso para as entidades codecisoras.
2 - A DGAE pode solicitar, via Balco do empreendedor, nos primeiros 10 dias do prazo,
esclarecimentos ou informaes complementares, considerando-se suspenso o prazo para
elaborao do respectivo relatrio at recepo dos elementos solicitados ou at ao fim do
prazo concedido ao requerente para esse efeito.
3 - O requerente dispe de um prazo de 10 dias a contar da data de recepo do pedido
mencionado no nmero anterior para a entrega dos elementos solicitados.
4 - O relatrio referido no n. 1 efectuado com base nos critrios definidos no n. 2 do artigo
13., de acordo com os parmetros e metodologia para a valia do projecto, a aprovar por
portaria do membro do Governo responsvel pela rea da economia.
5 - Os critrios referidos nas alneas d) e e) do n. 2 do artigo 13. so avaliados de acordo
com compromissos apresentados pelo promotor, de forma quantificada.
Artigo 16. Procedimento de deciso
1 - A DGAE envia ao presidente de cmara do municpio onde se localiza o estabelecimento
ou conjunto comercial e ao presidente da CCDR territorialmente competente cpia do
processo e do relatrio final referido no nmero anterior, os quais se pronunciam, junto da
DGAE, no prazo de 10 dias.
2 - A falta de pronncia por parte das entidades considerada como concordncia com o
relatrio final da DGAE.
3 - Quando o projecto tenha valia global negativa, esta vinculativa para a deciso, podendo
as entidades referidas no n. 1 solicitar, de uma s vez, esclarecimentos sobre a valia
constante do relatrio sendo o prazo para resposta de 10 dias.
4 - Quando se verifique unanimidade do sentido da deciso comunicada pelas entidades
decisoras, a DGAE notifica o requerente nos termos do n. 7.
5 - Quando no se verifique unanimidade do sentido da deciso, a DGAE convoca uma
reunio para deliberao.
6 - A deciso, quando favorvel, acompanhada da imposio de obrigaes destinadas a
garantir o cumprimento de compromissos assumidos pelo requerente e que tenham
constitudo pressupostos da autorizao, bem como, nos casos previstos no n. 4 do artigo
14., das condies da DIA do loteamento aplicveis aos projectos dos estabelecimentos ou
conjuntos comerciais nele integrados.
7 - A entidade coordenadora notifica o requerente da deciso, no prazo de cinco dias, s
podendo o documento comprovativo da autorizao concedida ser emitido aps o pagamento
da taxa devida, nos termos do artigo 18.

36

Artigo 17. Caducidade das autorizaes

1 - A autorizao concedida caduca se, no prazo de seis ou oito anos a contar da data da sua
emisso, no se verificar a entrada em funcionamento, respectivamente, da grande superfcie
comercial ou do conjunto comercial a que a mesma respeita.
2 - A ttulo excepcional, as entidades codecisoras podem prorrogar a autorizao concedida
at ao mximo de um ano, quando se trate de grande superfcie comercial, ou at ao mximo
de dois anos, no caso de conjunto comercial, com base em requerimento do interessado,
devidamente fundamentado e apresentado, com a antecedncia mnima de 45 dias da data da
caducidade da autorizao, entidade coordenadora, que emite um parecer sobre o mesmo.
3 - O prazo de caducidade previsto nos nmeros anteriores no se interrompe nem se
suspende.
Artigo 18. Taxa
A autorizao referida na presente seco est sujeita ao pagamento de uma taxa, que
reverte em 1 % a favor da entidade que efectua a instruo tcnica do processo e elabora o
relatrio final e o restante a favor do Fundo de Modernizao do Comrcio cujo montante
consta de portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, das
autarquias locais e da economia.
Artigo 19. Encerramento
1 - O encerramento de grande superfcie comercial ou de conjunto comercial deve ser
comunicado DGAE, atravs do Balco do empreendedor, no prazo mximo de 60 dias
aps a ocorrncia do facto.
2 - A violao do disposto no nmero anterior constitui contraordenao leve.

SEO IV
Tramitao electrnica
Artigo 20. Tramitao electrnica
1

Exceptuados

os

procedimentos

inspectivos

sancionatrios,

os

procedimentos

administrativos regulados pelo RJACSR so tramitados no balco nico electrnico, designado

Balco do empreendedor, previsto no artigo 3. do Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de Abril,
alterado pelo Decreto-Lei n. 141/2012, de 11 de Julho.
2 - Sempre que seja imposta permisso administrativa para o acesso ou exerccio das
actividades de comrcio e de servios reguladas pelo RJACSR e deva haver lugar consulta,
em sede de parecer, de autoridades diversas da autoridade competente para a emisso da
autorizao, o Balco do empreendedor promove automaticamente as consultas a que deva
haver lugar, encaminhando as peas procedimentais relevantes para cada autoridade que se
deva pronunciar.

37

3 - Em caso de deferimento, os respectivos ttulos so notificados e disponibilizados em linha

aos empresrios, em pgina de acesso restrito do Balco do empreendedor.
4 - O Balco do empreendedor comunica automaticamente o termo dos prazos previstos no
RJACSR, informando o requerente, quando aplicvel, da possibilidade de propor dao de
condenao prtica de ato devido e de todos os pareceres proferidos.
5

Devem

ser

comunicadas

automaticamente

aos

interessados

pelo

Balco

do

empreendedor as suspenses ou interrupes de prazos que se verifiquem nos termos

legais.
6 - O comprovativo electrnico de entrega no Balco do empreendedor das meras
comunicaes prvias, pedidos de autorizao, bem como das demais comunicaes previstas
no presente decreto-lei, acompanhado do comprovativo do pagamento das quantias devidas
para os casos de permisses administrativas expressamente previstas no RJACSR, prova
nica admissvel do cumprimento dessas obrigaes para todos os efeitos, sem prejuzo das
situaes de indisponibilidade da tramitao electrnica dos procedimentos no Balco do
empreendedor ou de inacessibilidade deste.
7 - As taxas devidas no mbito das permisses administrativas previstas no RJACSR so
pagas atravs do Balco do empreendedor, que emite o respectivo comprovativo e
disponibiliza-o em linha, em pgina de acesso restrito desse balco, constituindo prova
bastante do respectivo pagamento.
8 - Os valores ou frmulas de clculo das taxas referidas no nmero anterior devem ser
introduzidas no Balco do empreendedor sob pena de no serem devidas.
9 - Para a verificao do cumprimento de obrigaes reguladas no presente decreto-lei,
incluindo o pagamento de taxas, quando aplicvel, as autoridades fiscalizadoras competentes,
sem prejuzo dos demais poderes inerentes ao exerccio das suas legais atribuies, acedem
pgina de acesso restrito do Balco do empreendedor, respeitante ao operador econmico
em causa.
10 - Nos termos do artigo 28.-A do Decreto-Lei n. 135/99, de 22 de Abril, alterado
pelos Decretos-Leis n.os29/2000, de 13 de Maro (JusNet 166/2000), 72-A/2010, de 18 de
Junho (JusNet 1029/2010), e 73/2014, de 13 de Maio (JusNet 634/2014), o Balco do
empreendedor ou, quando indisponvel, a autoridade competente destinatria de qualquer
formalidade praticada pelo interessado deve notific-lo expressamente da faculdade de se
escusar a apresentar qualquer documento j na posse de qualquer autoridade administrativa
pblica nacional, cabendo, nesse caso, autoridade competente para o procedimento em
causa obter o documento, preferencialmente atravs da Plataforma de Interoperabilidade da
Administrao Pblica, sem aumento, suspenso ou interrupo dos prazos aplicveis
respectiva tramitao.
11 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, as autoridades administrativas que estejam
na posse de tais documentos so obrigadas a facult-los, respondendo de imediato e sem
custos adicionais s solicitaes das autoridades competentes.
12 - No preenchimento das meras comunicaes prvias referidas no artigo 4. atravs do
Balco do empreendedor, a informao relativa CAE e aos dados das pessoas colectivas

38

confirmada atravs de ligao ao Sistema de Informao da Classificao Portuguesa de

Actividades Econmicas e s bases de dados do Instituto dos Registos e do Notariado, I. P.
(IRN, I. P.), sendo a informao relativa CAE e aos dados das pessoas singulares confirmada
atravs de ligao base de dados da Autoridade Tributria e Aduaneira (AT), em termos a
definir nos protocolo previstos nos n.os 3 a 5 do artigo 152.
TTULO II
Exerccio das actividades de comrcio, servios e restaurao
CAPTULO I
Requisitos gerais de exerccio
SEO NICA
Requisitos gerais para as actividades de comrcio, servios e restaurao
Artigo 21. Obrigaes previstas noutros diplomas
Os operadores econmicos que exeram as actividades abrangidas pelo RJACSR esto,
nomeadamente, sujeitos s obrigaes constantes:
a) Do regime jurdico que probe as prticas individuais restritivas do comrcio,
nomeadamente no que respeita proibio da prtica de preos ou condies de
venda discriminatrios, transparncia nas polticas de preos e condies de
venda, venda com prejuzo e s prticas negociais abusivas;
b) Do regime jurdico aplicvel aos pagamentos nas translaes comerciais;
c) Do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado (JusNet 34/1984) e na Portaria
n. 363/2010, de 23 de Junho, alterada pelas Portarias n.s 22-A/2012, de 24 de
Janeiro (JusNet 121/2012),160/2013, de 23 de Abril (JusNet 628/2013), e
340/2013, de 22 de Novembro (JusNet 1777/2013), no que respeita emisso de
facturas;
d) Do regime jurdico dos bens em circulao objecto de transaces entre sujeitos
passivos de Imposto sobre o Valor Acrescentado;
e) Do regime jurdico da publicidade;
f) Das disposies que lhes sejam aplicveis em matria de gesto de resduos;
g) Da Portaria n. 987/93, de 6 de Outubro, relativa s prescries mnimas de
segurana e sade nos locais de trabalho;
h) Do regime jurdico da segurana contra incndios em edifcios;
i) Do Regulamento Geral do Rudo;
j) Do Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios;
k) Do Decreto-Lei n. 163/2006, de 8 de Agosto, relativo acessibilidade aos edifcios
e estabelecimentos que recebem pblico.
Artigo 22. Segurana geral dos produtos e servios

39

S podem ser colocados no mercado produtos e servios seguros, nos termos do Decreto-Lei
n. 69/2005, de 17 de Maro, na redaco atribuda pelos Decretos Regulamentares
n.os 57/2007, de 27 de Abril, e 38/2012, de 10 de Abril, relativo segurana dos produtos
colocados no mercado.
Artigo 23. Restries venda de bebidas alcolicas, tabaco e substncias
psicoactivas
1 - Os operadores econmicos que vendam ou disponibilizem, com objectivos comerciais,
bebidas alcolicas devem respeitar as proibies e obrigaes previstas no Decreto-Lei n.
50/2013, de 16 de Abril.
2 - A publicidade s bebidas alcolicas deve respeitar as restries previstas no regime
jurdico da publicidade.
3 - Os operadores econmicos devem respeitar as proibies e obrigaes previstas na Lei n.
37/2007, de 14 de Agosto, que estabelece normas tendentes preveno do tabagismo.
4 - A publicidade e o comrcio de novas substncias psicoativas devem respeitar o disposto
no Decreto-Lei n. 54/2013, de 17 de Abril.
Artigo 24. Autorregulao
Sem prejuzo de os operadores econmicos deverem, no exerccio da sua actividade, a dotar
uma gesto em conformidade com as disposies legais e regulamentares aplicveis, podem
ser estabelecidos, atravs da autorregulao, princpios e condutas considerados necessrios
e mais adequados para promover uma actuao responsvel, sustentvel, eficaz e
competitiva das empresas, que respondam, de modo mais concreto e imediato, s exigncias
e dinmicas do mercado.

Artigo 25. Obrigaes gerais nas relaes com os consumidores

No mbito das actividades de comrcio e de prestao de servios, os operadores econmicos
devem observar os direitos dos consumidores consagrados na Constituio e na lei.
Artigo 26. Informao em lngua portuguesa
Todas as informaes sobre a natureza, caractersticas e garantias de bens ou servios,
oferecidos ao pblico no mercado nacional, quer os constantes de rtulos, embalagens,
prospectos, catlogos ou livros de instrues ou outros meios informativos, quer as facultadas
nos locais de venda ou divulgadas por qualquer meio publicitrio tm de ser redigidas em
lngua portuguesa, nos termos do Decreto-Lei n. 238/86, de 19 de Agosto, alterado pelo
Decreto-Lei n. 42/88, de 6 de Fevereiro.
Artigo 27. Livro de reclamaes
Nos estabelecimentos de comrcio e de prestao de servios, deve ser disponibilizado o livro
de reclamaes, de acordo com o disposto no Decreto-Lei n.156/2005, de 15 de Setembro,

40

alterado pelos Decretos-Leis n.os371/2007, de 6 de Novembro (JusNet 2296/2007),

118/2009, de 19 de Maio (JusNet 982/2009), 317/2009, de 30 de Outubro (JusNet
2514/2009), e 242/2012, de 7 de Novembro (JusNet 1974/2012).
Artigo 28. Clusulas contratuais gerais
Os contratos em que as clusulas contratuais, independentemente da forma da sua
comunicao, da extenso que assumam ou que venham a apresentar, so elaboradas sem
prvia negociao individual e relativamente s quais os proponentes e destinatrios se
limitam, respectivamente, a propor ou aceitar, devem observar o regime jurdico das clusulas
contratuais gerais, estabelecidas no Decreto-Lei n. 446/85, de 25 de Outubro, alterado pelos
Decretos-Leis n.os 220/95, de 31 de Agosto (JusNet 74/1995), 249/99, de 7 de Julho (JusNet
133/1999), e323/2001, de 17 de Dezembro (JusNet 170/2001).
Artigo 29. Meios alternativos de resoluo de litgios
1 - Os operadores econmicos que, no mbito da actividade de comrcio a retalho ou de
prestao de servios, sejam aderentes de um ou mais centros de arbitragem de conflitos de
consumo em funcionamento devem informar os consumidores sobre essa adeso.
2 - A informao sobre a adeso dos operadores econmicos referidos no nmero anterior
aos centros de arbitragem de conflitos de consumo deve constar dos contratos celebrados
com os consumidores, ser afixada no respectivo estabelecimento comercial e divulgada no
stio na Internet, quando exista, atravs da colocao de sinal distintivo.
3 - A violao do disposto nos nmeros anteriores constitui contraordenao leve.
Artigo 30. Afixao de preos
A afixao dos preos de venda ao consumidor e a indicao dos preos para prestao de
servios devem obedecer ao disposto no Decreto-Lei n.138/90, de 26 de Abril, alterado pelo
Decreto-Lei n.162/99, de 13 de Maio.
Artigo 31. Horrios de funcionamento dos estabelecimentos
Sem prejuzo do disposto em regime especial, os estabelecimentos de venda ao pblico, de
prestao de servios e de restaurao ou bebidas abrangidos pelo RJACSR devem observar o
disposto no Decreto-Lei n. 48/96, de 15 de Maio, alterado pelos Decretos-Leis n.os 126/96,
de 10 de Agosto (JusNet 59/1996), 111/2010, de 15 de Outubro (JusNet 2083/2010), e
48/2011, de 1 de Abril (JusNet 556/2011), quanto ao respectivo horrio de funcionamento.
Artigo 32. Prticas comerciais desleais das empresas nas relaes com os
consumidores
No mbito da actividade de comrcio ou de prestao de servios proibido o exerccio de
prticas comerciais desleais, incluindo em matria de publicidade, de prticas comerciais
enganosas e de prticas comerciais agressivas, que prejudiquem directamente os interesses
econmicos dos consumidores e indirectamente os interesses econmicos de concorrentes
legtimos, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 57/2008, de 26 de Maro.

41

Artigo 33. Obrigaes relativas a pessoas com deficincia e incapacidade visual

1 - As empresas que detenham mais de cinco estabelecimentos de comrcio misto, que
funcionem sob uma insgnia comum, com rea superior a 300 m2 cada um, devem em pelo
menos um dos seus estabelecimentos localizado em cada concelho, assegurar os seguintes
servios:
a) Acompanhamento personalizado para as pessoas com deficincias e incapacidades
visuais, no acesso aos produtos que se encontrem expostos;
b) Impresso em braille, no ato da compra e numa etiqueta por produto, da
informao tida como necessria, nomeadamente a relativa a denominao e
caractersticas principais e data de validade.
2 - As empresas previstas no nmero anterior podem concertar-se entre si e com as
associaes que promovem e defendem os direitos das pessoas com deficincias e
incapacidades visuais de forma a assegurar a distribuio geogrfica mais adequada.
3 - As empresas previstas no n. 1 que forneam o servio de vendas por via electrnica
devem, no respectivo stio na Internet, incluir opo que garanta que os produtos adquiridos
por esta via sejam entregues com a etiqueta prevista na alnea b) do mesmo nmero.
4 - O acompanhamento personalizado previsto na alnea a) do n.1 pode ser complementado
por um sistema de informao adequado a pessoas com deficincias e incapacidades visuais.
5 - A prestao dos servios previstos no presente artigo no pode implicar qualquer custo
para os seus beneficirios.
6 - As empresas previstas no n. 1 devem comunicar Direo-Geral do Consumidor (DGC)
os estabelecimentos seleccionados da sua responsabilidade, bem como qualquer alterao
lista dos estabelecimentos com uma antecedncia mnima de oito dias.
7 - Deve ser disponibilizada junto da DGC, bem como das entidades pblicas e privadas de
defesa do consumidor e das associaes de pessoas com deficincias e incapacidades visuais,
uma lista actualizada dos estabelecimentos seleccionados.
8 - A violao do disposto nos nmeros anteriores constitui contraordenao grave.
Artigo 34. Garantias e assistncia ps-venda
1 - No caso de desconformidade do bem com o contrato, deve ser observado o regime
relativo a certos aspectos da venda de bens de consumo e das garantias a ela relativas,
estabelecido no Decreto-Lei n. 67/2003, de 8 de Abril, alterado pelo Decreto-Lei n.
84/2008, de 21 de Maio.
2 - Os operadores econmicos devem garantir a assistncia ps-venda nos termos previstos
na lei, designadamente no Decreto-Lei n. 67/2003, de 8 de Abril, alterado pelo Decreto-Lei
n.84/2008, de 21 de Maio.
3 - O disposto nos nmeros anteriores aplica-se, com as devidas adaptaes, prestao de
servios.

42

Artigo 35. Substituio do produto

Sem prejuzo dos direitos dos consumidores previstos no artigo anterior, o operador
econmico pode, mediante acordo com o consumidor, proceder substituio do produto
adquirido nos termos do artigo 8. do Decreto-Lei n.o70/2007, de 26 de Maro,
independentemente de a aquisio ter tido lugar no mbito de prtica comercial com reduo
de preo.
Artigo 36. Responsabilidade por produtos defeituosos
Os operadores econmicos esto sujeitos ao regime da responsabilidade do produtor por
danos causados por defeitos dos produtos que pem em circulao, previsto no Decreto-Lei
n. 383/89, de 6 de Novembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 131/2001, de 24 de Abril.
Artigo 37. Rotulagem de produtos
Os produtos oferecidos para venda ao consumidor final devem observar o disposto na
legislao especfica do produto no que se refere sua apresentao e rotulagem.
Artigo 38. Prticas promocionais e outras vendas com reduo de preos
As prticas comerciais com reduo de preo nas vendas a retalho devem obedecer ao
disposto no Decreto-Lei n.o70/2007, de 26 de Maro.
Artigo 39. Oramento
1 - Quando o preo no seja pr-determinado ou quando no seja possvel indic-lo com
preciso, o prestador de servios, nos termos do disposto na alnea a) do n. 3 do artigo 20.
do Decreto-Lei n. 92/2010, de 26 de Julho, e em funo da concreta prestao de servios
solicitada, deve fornecer, quando solicitado pelo cliente, um oramento detalhado do qual
constem os seguintes elementos:
a) Nome, morada do estabelecimento, nmero de telefone e endereo electrnico,
caso exista;
b) Identificao fiscal e nmero de registo que consta na Conservatria do Registo
Comercial do prestador de servios;
c) Nome, domiclio e identificao fiscal do consumidor;
d) Descrio sumria dos servios a prestar;
e) Preo dos servios a prestar, que deve incluir:
f) Valor da mo-de-obra a utilizar;
g) Valor dos materiais e equipamentos a utilizar, incorporar ou a substituir;
h) Datas de incio e fim da prestao do servio;
i)

Forma e condies de pagamento;

j) Validade do oramento.
2 - O oramento pode ser gratuito ou oneroso.

43

3 - Quando o oramento for oneroso, o preo no pode exceder os custos efectivos da sua
elaborao.
4 - O preo pago pela elaborao do oramento deve ser descontado do preo do servio
sempre que este vier a ser prestado.
5 - O oramento vincula o prestador de servios nos seus precisos termos, tanto antes como
depois da aceitao expressa pelo destinatrio.
6 - A violao do disposto nos nmeros anteriores punida nos termos dos artigos 24. e
25. do Decreto-Lei n.o92/2010, de 26 de Julho.
CAPTULO II
Requisitos especiais de exerccio
SEO I
Actividades de comrcio
SUBSEO I
Explorao de estabelecimentos de comrcio e de armazns de produtos
alimentares
Artigo 40. Requisitos de exerccio
Os estabelecimentos de comrcio e os armazns de produtos alimentares devem cumprir os
requisitos constantes dos seguintes diplomas:
a) Regulamento (CE) n. 178/2002, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 28 de Janeiro de 2002 (JusNet 254/2002);
b) Regulamento (CE) n. 852/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 29 de Abril de 2004 (JusNet 3673/2004);
c) Regulamento (CE) n. 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 29 de Abril de 2004 (JusNet 3674/2004);
d) Decreto-Lei n. 111/2006, de 9 de Junho;
e) Decreto-Lei n. 113/2006, de 12 de Junho, alterado pelo Decreto-Lei no
223/2008, de 18 de Novembro;
f) Decreto-Lei n. 147/2006, de 31 de Julho, alterado pelo Decreto-Lei n.
207/2008, de 23 de Outubro, na distribuio e venda de carnes e seus
produtos;
g) Decreto-Lei n. 286/86, de 6 de Setembro, alterado pelo Decreto-Lei n.
370/99, de 18 de Setembro, no comrcio de po e outros produtos
similares;
h) Decreto-Lei n. 306/2007, de 27 de Agosto, alterado pelo Decreto-Lei n.
92/2010, de 26 de Julho, na gua destinada ao consumo humano.

44

Artigo 41. Vistorias adicionais e encerramento compulsivo

1 - Sempre que seja emitido parecer favorvel condicionado no controlo de instalao de
estabelecimento de comrcio por grosso ou de armazm de gneros alimentcios de origem
animal que exija condies de temperatura controlada, deve a DGAV promover oficiosamente
nova vistoria ao local, no prazo de trs meses a contar da autorizao condicionada do
estabelecimento ou armazm em causa.
2 - Caso da vistoria referida no nmero anterior resulte parecer desfavorvel, o
estabelecimento ou armazm deve encerrar de imediato.
3 - Caso a vistoria seja favorvel condicionada mas tiverem sido verificados progressos
significativos, o municpio pode prorrogar o prazo de autorizao condicionada por prazo no
superior a seis meses, aps o que promove oficiosamente uma ltima visita ao local, a
realizar pela DGAV.
4 - Caso a vistoria prevista no nmero anterior seja desfavorvel ou favorvel condicionada,
deve o estabelecimento ou armazm encerrar de imediato.
5 - O empresrio deve comunicar ao municpio, que d conhecimento DGAV, qualquer
alterao significativa das actividades exercidas nos seus estabelecimentos de comrcio por
grosso e armazns de gneros alimentcios de origem animal que exijam condies de
temperatura controlada, aps o que deve a DGAV realizar vistoria ao local.
6 - Caso a vistoria referida no nmero anterior seja desfavorvel ou favorvel condicionada,
deve o estabelecimento ou armazm encerrar de imediato.
7 - A DGAV informa o municpio da realizao das vistorias e dos seus resultados e a
Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica (ASAE) das vistorias que determinem o
encerramento imediato de estabelecimentos ou armazns.
8 - A explorao de estabelecimento ou armazm que deva permanecer encerrado nos
termos dos nmeros anteriores constitui contraordenao muito grave.
9 - A informao sobre a alterao significativa das actividades exercidas no estabelecimento,
bem

como

resultado

da

vistoria

da

DGAV

referida

no

n. 5,

so

comunicados

automaticamente DGAE, atravs do Balco do empreendedor.

10 - Para a reabertura do estabelecimento ou armazm deve o empresrio dar cumprimento
ao disposto no n. 1 do artigo 5.
Artigo 42. Encerramento de estabelecimento ou armazm
1 - O encerramento de estabelecimento de comrcio ou de armazm de produtos alimentares
deve ser comunicado ao municpio, com encaminhamento automtico para a DGAE atravs do
Balco do empreendedor, no prazo mximo de 60 dias aps a ocorrncia do facto.
2 - Nos casos em que tenham sido os municpios as entidades que tenham emitido a
autorizao, o encerramento deve ser comunicado, atravs do Balco do empreendedor, ao
respectivo municpio, no prazo referido no nmero anterior.
3 - No caso previsto no nmero anterior, a DGAE e a DGAV tm acesso informao atravs
de encaminhamento automtico pelo Balco do empreendedor.

45

4 - A violao do disposto nos n.os 1 e 2 constitui contraordenao leve.

SUBSEO II
Explorao de estabelecimentos de comrcio e armazns de alimentos para
animais
Artigo 43. Requisitos de exerccio
1 - Na explorao de estabelecimentos de comrcio, por grosso e a retalho, e armazns de
alimentos para animais os empresrios devem cumprir os requisitos constantes do
Regulamento (CE) n. 183/2005, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de Janeiro de
2005 (JusNet 46/2005), que estabelece requisitos de higiene nos alimentos para animais.
2 - A violao dos requisitos referidos no nmero anterior constitui contraordenao grave, se
punio mais grave lhe no couber nos termos do presente decreto-lei.
Artigo 44. Vistorias adicionais e encerramento compulsivo
1 - Sempre que seja emitido parecer favorvel condicionado no controlo de instalao de
estabelecimento de comrcio, por grosso e a retalho, e armazm de alimentos para animais,
deve a DGAV promover oficiosamente nova vistoria ao local, no prazo de trs meses a contar
da autorizao condicionada do estabelecimento ou armazm em causa.
2 - Caso a vistoria referida no nmero anterior seja desfavorvel, o estabelecimento ou
armazm deve encerrar de imediato.
3 - Caso a vistoria seja favorvel condicionada, mas tiverem sido verificados progressos
significativos, o municpio pode prorrogar o prazo da autorizao condicionada por prazo no
superior a seis meses, aps o que promove oficiosamente uma ltima visita ao local, a
realizar pela DGAV.
4 - Caso a vistoria prevista no nmero anterior seja desfavorvel ou favorvel condicionada,
deve o estabelecimento ou armazm encerrar de imediato.
5 - O empresrio deve comunicar ao municpio, que d conhecimento DGAV, qualquer
alterao significativa das actividades exercidas nos seus estabelecimentos de comrcio, por
grosso e a retalho, e armazns de alimentos para animais, aps o que deve a DGAV realizar
vistoria ao local.
6 - Caso a vistoria referida no nmero anterior seja desfavorvel ou favorvel condicionada,
deve o estabelecimento ou armazm encerrar de imediato.
7 - A DGAV informa o municpio da realizao das vistorias e dos seus resultados e a ASAE
das vistorias que determinem o encerramento imediato de estabelecimento ou armazm.
8 - A informao sobre a alterao significativa das actividades exercidas no estabelecimento,
bem

como

resultado

da

vistoria

da

DGAV

referida

no

n. 5,

so

comunicados

automaticamente DGAE, atravs do Balco do empreendedor.

9 - A explorao de estabelecimento ou armazm que deva permanecer encerrado nos
termos dos nmeros anteriores constitui contraordenao muito grave.

46

10 - Para a reabertura do estabelecimento ou armazm deve o empresrio dar cumprimento

ao disposto no n. 1 do artigo 5.
Artigo 45. Encerramento de estabelecimento
1 - O encerramento de estabelecimento de comrcio, por grosso e a retalho, ou armazm de
alimentos para animais deve ser comunicado ao municpio no prazo mximo de 60 dias aps a
ocorrncia.
2 - No caso previsto no nmero anterior, a DGAE e a DGAV tm acesso informao atravs
de encaminhamento automtico pelo Balco do empreendedor.
3 - A violao do disposto no n. 1 constitui contraordenao leve.
SUBSEO III
Comrcio de produtos de contedo pornogrfico
Artigo 46. Requisitos a observar
1 - Os estabelecimentos sex shop no podem:
a) Exibir nas montras ou em locais visveis da via pblica produtos de
contedo pornogrfico, obsceno ou ofensivo da moral pblica;
b) Utilizar insgnias, expresses ou figuras de contedo pornogrfico,
obsceno ou ofensivo da moral pblica;
c) Ser instalados a menos de 300 metros de estabelecimentos de educao
pr-escolar ou de ensino bsico ou secundrio, pblicos ou privados,
assim como de espaos de jogo e recreio de uso colectivo destinados a
crianas, e de locais onde se pratique o culto de qualquer religio. Vide o
n. 2 do artigo 15. Aplicao no tempo do presente Diploma.
2 - A instalao de estabelecimentos de educao pr-escolar ou de ensino bsico ou
secundrio, pblicos ou privados, assim como de espaos de jogo e recreio de uso colectivo
destinados a crianas, ou de locais onde se pratique o culto de qualquer religio a menos de
300 metros de estabelecimentos sex shop, no determina a ilegalidade destes, ainda que
sejam sujeitos a obras ou se verifique a alterao do titular do estabelecimento.
3 - A distncia prevista na alnea c) do n. 1 e no nmero anterior aferida por referncia
distncia percorrida pelo caminho pedonal mais curto, obedecendo s regras de circulao
pedonal constantes do Cdigo da Estrada.
4 - proibida a entrada e permanncia de menores de 18 anos nos estabelecimentos sex
shop.
5 - A violao do disposto nos nmeros anteriores constitui contraordenao grave.
Artigo 47. Venda de produtos
1 - A venda de produtos de contedo pornogrfico ou obsceno proibida:
a) A e por menores de 18 anos;

47

b) Fora dos estabelecimentos sex shop, sem prejuzo do disposto no artigo

seguinte.
2 - A violao do disposto no nmero anterior constitui contraordenao grave.
Artigo 48. Comrcio fora dos estabelecimentos
1 - Os operadores econmicos que comercializem os produtos de contedo pornogrfico ou
obsceno atravs de mtodos de venda distncia ou ao domiclio, ou em eventos de
exposio e amostra especializados nestes produtos, ficam ainda obrigados a:
a.

Informar previamente, designadamente na pgina inicial do

respectivo stio na Internet ou na proposta de venda ao domiclio, que o
acesso vedado a menores de 18 anos;

b.

No

utilizar

designaes,

expresses

ou

exibir

contedos

explcitos;
c.

Respeitar as normas legais aplicveis aos contratos celebrados

distncia ou fora do estabelecimento, consoante os casos;

d.

Respeitar, no comrcio por via electrnica, o disposto no DecretoLei n. 7/2004, de 7 de Janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n. 62/2009, de

10 de Maro, e pela Lei n. 46/2012, de 29 de Agosto, quando aplicvel.

2 - A proibio constante da alnea a) do artigo anterior aplica-se a todos os operadores
econmicos cujos produtos se destinem ao territrio nacional, ainda que estabelecidos noutro
Estado-Membro da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu ou em pas terceiro.
3 - A violao do disposto nas alneas a) e b) do n. 1 constitui contraordenao grave.

Artigo 49. Requisitos gerais de exerccio

Os operadores econmicos que comercializem produtos de contedo pornogrfico devem
observar ainda o disposto no Decreto-Lei n. 254/76, de 7 de Abril, alterado pelos DecretosLeis n.os 653/76, de 31 de Julho

(JusNet 2163/1976), e 174/2012, de 2 de Agosto

(JusNet 1334/2012), que estabelece medidas relativas publicao e comercializao de

objectos e meios de comunicao social de contedo pornogrfico.
SUBSEO IV
Explorao de mercados abastecedores
Artigo 50. Mercados abastecedores
1 - A instalao dos mercados abastecedores est sujeita aos controlos constantes do RJACSR
aplicveis aos estabelecimentos de comrcio por grosso e armazns de gneros alimentcios
de origem animal que exijam condies de temperatura controlada, aos estabelecimentos de
comrcio, por grosso e a retalho, e armazns de alimentos para animais e explorao dos

48

demais estabelecimentos de comrcio e de armazns de produtos alimentares, na medida em

que incluam espaos que integrem as respectivas definies, nos termos do RJACSR.
2 - Para efeitos do presente decreto-lei entende-se por Mercado abastecedor a rea
delimitada e vedada que constitui uma unidade funcional composta pelo conjunto das
instalaes e infraestruturas que lhe esto afeitas, tatuando como entreposto comercial e
integrando produtores e distribuidores, na qual se realiza a actividade de comrcio por grosso
de produtos alimentares, incluindo os mais perecveis, e de produtos no alimentares e,
ainda, actividades complementares.
3 - Os mercados abastecedores desempenham funes que contribuem para a melhoria da
eficincia dos circuitos de comercializao e para que o abastecimento se realize nas melhores
condies de concorrncia, higiene, segurana e qualidade e contribuem para o escoamento
da produo agrcola e para a correcta organizao das actividades comerciais.
4 - Constituem actividades complementares dos mercados abastecedores as actividades que
contribuem para melhorar a eficincia das operaes da actividade de comrcio por grosso de
produtos alimentares, em particular os mais perecveis, bem como as que permitem
aproveitar as vantagens da concentrao, no mesmo espao, de operadores econmicos e de
outros utilizadores do mercado abastecedor, nomeadamente actividades de comrcio a
retalho, de logstica, de manuseamento e de transformao, ainda que industrial, de produtos
alimentares.
5 - A natureza das actividades referidas no nmero anterior no pode prejudicar a actividade
de

comrcio

por

grosso

de

produtos

alimentares,

incluindo

os

mais

perecveis,

designadamente em termos de higiene, segurana e qualidade alimentar.

6 - Constitui contraordenao grave a violao do disposto no nmero anterior.
Artigo 51. Instalao de mercados abastecedores
1 - Na instalao de novos mercados abastecedores, a actividade de comrcio por grosso de
produtos alimentares, em particular os mais perecveis, deve assumir expresso relevante e
integrar, no cmputo total da rea de cada mercado abastecedor, as seguintes reas mnimas:
a. Num mercado abastecedor de dimenso at 25 000 m 2, a rea de
construo afeita ao comrcio por grosso de produtos alimentares no
pode ser inferior a 500 m2;
b. Num mercado abastecedor de dimenso entre 25 001 m2 a 75 000 m2, a
rea

de

construo

afeita

ao

comrcio

por

grosso

de

produtos

alimentares no pode ser inferior a 3000 m ;

2

c. Num mercado abastecedor de dimenso entre 75 001 m 2 a 200 000 m2, a

rea

de

construo

afeita

ao

comrcio

por

grosso

de

produtos

alimentares no pode ser inferior a 6000 m ;

2

d. Num mercado abastecedor de dimenso entre 200 001 m 2 a 500 000 m2,
a rea de construo afeita ao comrcio por grosso de produtos
alimentares no pode ser inferior a 20 000 m2;

49

e. Num mercado abastecedor de dimenso superior a 500 001 m 2, a rea de

construo afeita ao comrcio por grosso de produtos alimentares no
pode ser inferior a 40 000 m2.
2 - As operaes urbansticas necessrias instalao dos mercados abastecedores, a realizar
nos termos do regime da urbanizao e da edificao, devem respeitar o disposto no nmero
anterior.
Artigo 52. Componentes do mercado abastecedor
O mercado abastecedor , designadamente, constitudo por:
a. Arruamentos e parqueamentos;
b. Redes

de

infraestruturas

de

guas,

esgotos,

electricidade,

telecomunicaes e outras;
c. Edifcios, incluindo portaria, pavilhes do mercado, centros logsticos,
ncleo administrativo e comercial, restaurantes, armazns e outros;
d. Zonas de utilizao comum;
e. reas de utilizao individualizadas, doravante designadas por espaos,
os quais devem ter autonomia funcional ou individual.
Artigo 53. Entidades gestoras
1 - A gesto de cada mercado abastecedor da responsabilidade de uma entidade gestora,
que fiscaliza o cumprimento do respectivo regulamento interno e assegura o bom
funcionamento do mercado.
2 - Compete entidade gestora, designadamente:
a. Aprovar o regulamento interno do mercado abastecedor, com as regras a
que obedece o funcionamento geral do mesmo, quanto sua organizao
e normas de funcionamento das diferentes instalaes e infraestruturas
que o compem, bem como quanto a normas especficas de limpeza e
remoo

de

resduos,

segurana

interior,

dias

horrios

de

funcionamento, regras de circulao de veculos e sanes disciplinares;

b) Gerir e supervisionar o mercado abastecedor com poderes de direo e
coordenao dos servios e zonas comuns;
c) Assegurar a manuteno das infraestruturas do mercado abastecedor e o
seu regular funcionamento;
d) Fiscalizar o disposto no regulamento interno e aplicar as sanes
previstas no mesmo.
Artigo 54. Organizao do mercado abastecedor
Sem prejuzo da demais legislao aplicvel, os mercados abastecedores devem
preencher, nomeadamente, os seguintes requisitos:

50

a.

Dispor de infraestruturas necessrias e adequadas ao funcionamento

e respectiva dimenso, as quais devem ser suficientemente polivalentes
de modo a permitir a comercializao de uma vasta gama de produtos e
servios inerentes;

b.

Garantir regras de higiene e salubridade exigidas para o exerccio das

respectivas actividades e das instalaes e espaos de utilizao comum;

c.

Cumprir as normas em vigor para os locais de translao e

manuseamento dos produtos alimentares;

d.

Ser suficientemente amplos, permitindo o fcil acesso e a circulao

das pessoas que prestem ou solicitem bens e ou servios no mercado
abastecedor, todos doravante designados por utentes, bem como a
realizao eficiente de operaes de carga e descarga de mercadorias,
sem afectao da regular actividade do mercado abastecedor;

e.

Serem delimitados de forma estvel e permanente;

f.

Dispor de espaos identificados e delimitados, com dimenses

adequadas ao volume de vendas e natureza dos produtos;

g.

Dispor de um sistema de recolha e remoo de resduos slidos, no

cumprimento da legislao aplicvel;

h.

Garantir a polivalncia de produtos e a diversidade das actividades;

i.

Garantir condies de segurana e de eficcia nas operaes de carga,

descarga e movimentao de mercadorias;

j.

Assegurar adequadas condies de funcionamento e organizao,

designadamente no que respeita gesto das reas e aos horrios de
funcionamento, de forma a permitir que as entidades que neste se
instalem desenvolvam a sua actividade de forma permanente;

k.

Assegurar as condies necessrias para garantir da qualidade dos

produtos, da manuteno da cadeia de frio, se aplicvel, e da qualidade
de prestao de servios.
Artigo 55. Ocupao de espaos

O acesso aos espaos disponveis no mercado abastecedor pelos utentes livre e

concorrencial, sendo objecto de contratualizao entre o utente e a entidade gestora.
Artigo 56. Comercializao de produtos
No exerccio do comrcio os comerciantes devem obedecer legislao especfica aplicvel
aos produtos comercializados, designadamente:
a. No

comrcio

de

produtos

alimentares

devem

ser

observadas

as

disposies do Decreto-Lei n.o113/2006, de 12 de Junho, alterado pelo

51

Decreto-Lei

n. 223/2008,

do Regulamento

(CE)

de

18

de

n. 852/2004,

Conselho, de 29 de Abril de 2004

Novembro,

do

Parlamento

as

disposies

Europeu

do

(JusNet 3673/2004), relativo

higiene dos gneros alimentcios, sem prejuzo do cumprimento de outros

requisitos impostos por legislao especfica aplicvel a determinadas
categorias de produtos;
b. No comrcio de animais das espcies bovinas, ovina, caprina, suna e
equdeos,

aves,

coelhos

outras

espcies

pecurias,

devem

ser

observadas as disposies constantes do Decreto-Lei n. 142/2006, de 27

o

de Julho, e do anexo I do Decreto-Lei n. 79/2011, de 20 de Junho,

alterado pelo Decreto-Lei n. 260/2012, de 12 de Dezembro;
c. No comrcio de animais de companhia devem ser observadas as
disposies constantes do Decreto-Lei n. 276/2001, de 17 de Outubro,
alterado pelos Decretos-Leis n.os 315/2003, de 17 de Dezembro (JusNet
291/2003), e 265/2007, de 24 de Julho (JusNet 1661/2007), pela
Lei n. 49/2007, de 31 de Agosto, e pelos Decretos-Leis n.os 255/2009, de
24

de

Setembro

(JusNet

2176/2009),

e260/2012,

de

12

de

Dezembro (JusNet 2160/2012);

d. No comrcio de espcies de fauna e flora selvagem devem ser
observadas as disposies constantes do Regulamento (CE) n. 338/97,
do Conselho, de 9 de Dezembro de 1996 (JusNet 202/1996), relativo
proteco de espcies da fauna e da flora selvagens atravs do controlo
do seu comrcio.
Artigo 57. Condies de acesso e utilizao do mercado abastecedor
1 - O acesso ao mercado abastecedor por qualquer utente deve obedecer ao estipulado pela
respectiva entidade gestora.
2 - A utilizao do mercado abastecedor, por qualquer tipo de utente, concedida pela
entidade gestora tendo em ateno as especificidades dos diferentes tipos de utentes e como
objectivo a promoo quer da atraco comercial do mercado abastecedor, quer das
actividades nele exercidas.
3 - As entidades credenciadas pela entidade gestora, bem como os trabalhadores em funes
pblicas no exerccio das suas funes, podem solicitar em qualquer altura, dentro do horrio
de funcionamento, a visita aos espaos do mercado abastecedor.
4 - Sem prejuzo dos poderes que caibam aos trabalhadores em funes pblicas, a entidade
gestora pode solicitar aos utentes a documentao respeitante sua actividade, sem prejuzo
do dever de confidencialidade legalmente imposto.
Artigo 58. Dias e horrio de funcionamento
1 - A entidade gestora fixa anualmente os dias de encerramento obrigatrio do mercado.

52

2 - Os pavilhes do mercado abastecedor dos estores de comrcio agro-alimentar tm

horrios pblicos de venda, diferenciados por actividades, durante os quais os utentes
instalados se obrigam a ter os seus espaos abertos e em actividade.
3 - Os horrios de funcionamento dos pavilhes, bem como os horrios de outras actividades
instaladas no mercado abastecedor, so fixados anualmente pela entidade gestora e dados a
conhecer a todos os utentes por meio de normas de funcionamento devidamente publicitadas.
4 - Os horrios em vigor no mercado abastecedor obedecem aos seguintes critrios:
a. As entradas dos produtos no mercado abastecedor so feitas a qualquer
hora do dia, devendo, porm, o aprovisionamento dos espaos de venda
ser efectuado em perodo diferente do estabelecido para o horrio pblico
de venda;
b. Os horrios das translaes no mercado abastecedor so estabelecidos
para que estas se processem de modo eficiente e transparente e em
condies

adequadas

necessidades

do

comrcio,

atendendo,

nomeadamente, aos seguintes aspectos:

i) Natureza dos produtos;
ii) Actividades envolvidas, designadamente por grosso ou a retalho;
iii) Horrios de cargas e descargas mais praticadas pelos utentes;
iv) Horrios de funcionamento de outros mercados abastecedores;
v) Condies de funcionamento do prprio mercado abastecedor e necessidade
de celeridade nas translaes;
vi) Necessidades dos utentes do mercado abastecedor, nomeadamente no que
se refere aos servios e actividades complementares e de apoio, sem prejuzo
da legislao em vigor para o sector respectivo;
vii) Compatibilizao com os horrios e programas de limpeza e remoo de
resduos slidos do mercado abastecedor.
5 - A violao do disposto no nmero anterior constitui contraordenao grave.
Artigo 59. Locais de translao
As operaes de translao, carga e descarga apenas podem ser realizadas, para cada
categoria de produtos, nos locais previamente designados, sendo interditas em quaisquer
outros locais, nomeadamente nas vias de circulao e nos parques de estacionamento, nos
termos previstos no regulamento interno.
Artigo 60. Acesso de veculos e circulao interna
1 - O acesso de veculos ao mercado abastecedor pode estar condicionado ao pagamento de
portagem.

53

2 - Os trabalhadores em funes pblicas, quando em servio oficial, tm livre acesso ao

mercado abastecedor, mediante apresentao de documento comprovativo da sua qualidade
profissional e justificao do servio a efectuar.
3 - Os transportes de servio pblico, ou outros autorizados pela entidade gestora, tm livre
entrada no mercado abastecedor quando em servio.
4 - O valor das portagens a aplicar sobre os diferentes tipos de veculos fixado anualmente
por meio de tabela, devidamente divulgada, que contemple as diversas modalidades de
pagamento.
5 - A entidade gestora estabelece as regras relativas entrada, sada, circulao de pessoas,
de veculos e mercadorias, parqueamento e estacionamento de veculos no interior do
mercado abastecedor.
6 - No interior do mercado abastecedor so aplicadas as disposies do Cdigo da Estrada,
sem prejuzo de poderem ser estabelecidas no regulamento interno regras especficas
consideradas adequadas ao funcionamento de cada mercado que no contrariem o disposto
no RJACSR.
Artigo 61. Segurana
1 - entidade gestora compete garantir a existncia de servios de segurana nas zonas de
utilizao comum do mercado abastecedor, promovendo a existncia de uma organizao
adequada manuteno da vigilncia de pessoas, bens e circulao de viaturas, podendo
socorrer-se para esse efeito de entidades especializadas, nos termos da lei de segurana
privada ou com recurso requisio paga de policiamento.
2 - Compete aos servios de segurana do mercado abastecedor, contribuir para a boa
aplicao do regulamento interno, devendo comunicar entidade gestora todas as infraes
s disposies nele contidas de que tenham conhecimento.
3 - Compete aos servios de segurana do mercado abastecedor zelar pela manuteno da
ordem pblica no interior do mercado recorrendo s autoridades de segurana pblica quando
necessrio.
4 - A violao do disposto no n.o 1 constitui contraordenao grave.
Artigo 62. Limpeza e remoo de resduos
1 - A entidade gestora deve garantir a limpeza e o controlo de pragas das zonas comuns do
mercado, bem como a remoo de todos os resduos slidos, promovendo a existncia de um
sistema e uma organizao adequados sua realizao nas melhores condies e
manuteno de um ambiente de higiene e salubridade, podendo socorrer-se para esse efeito
de entidades especializadas neste tipo de servios.
2 - Do sistema de limpeza a adoptar no mercado abastecedor dado conhecimento a todos
os utentes, que esto obrigados a cumprir as normas estipuladas, devidamente actualizadas e
divulgadas pela entidade gestora do mercado abastecedor.

54

3 - Compete aos servios de limpeza do mercado abastecedor contribuir para a boa aplicao
do regulamento interno, devendo comunicar entidade gestora todas as infraes s
disposies nele contidas de que tenham conhecimento.
4 - Cabe aos utentes manter os seus espaos, bem como as zonas comuns do mercado
abastecedor, limpos e em boas condies higiossanitrias e proceder separao e depsito,
nos locais apropriados, dos resduos orgnicos, inorgnicos e indiferenciados.
5 - A violao do disposto no n.o 1 constitui contraordenao grave.
6 - A violao do disposto no n.o 2 constitui contraordenao leve.
Artigo 63. Bens e servios assegurados pela entidade gestora
1 - Compete entidade gestora assegurar aos utentes, nas zonas de utilizao comum do
mercado e nos lugares de ocupao a ttulo no privativo, a prestao dos seguintes servios
comuns:
a. Fornecimento de gua e de electricidade;
b. Fornecimento de frio, se aplicvel, podendo o mesmo estar sujeito a
pagamento;
c. Limpeza;
d. Recolha e remoo de resduos slidos, podendo ser estabelecidas regras
especficas, incluindo encargos, para a remoo de resduos de origem
animal;
e. Segurana e vigilncia no interior do mercado.
2 - Compete ainda entidade gestora assegurar:
a) A instalao de infraestruturas de gua, esgotos, comunicao e
electricidade a todos os espaos a ttulo privativo, ficando por conta dos
seus titulares as respectivas ligaes para o interior dos seus espaos,
bem como o encargo respeitante aos respectivos consumos;
b) A

conservao

manuteno

das

vias

pblicas

parques

de

estacionamento e sua iluminao elctrica;

c) A conservao, manuteno e limpeza das redes de guas pluviais e de
esgotos;
d) A conservao e manuteno geral das edificaes e instalaes tcnicas
especiais.
3 - A entidade gestora deve promover a atratividade comercial e a divulgao do mercado, a
promoo dos operadores econmicos e dos seus produtos, a formao e informao dos
utentes do mercado.
4 - A violao do disposto nos n.os 1 e 2 constitui contraordenao grave.
Artigo 64. Receitas

55

1 - Compete entidade gestora, definir as receitas do mercado abastecedor.

2 - Podem, designadamente, constituir receitas do mercado abastecedor as seguintes:
a.

Contrapartida

de

acesso

ao

mercado,

que

receita

estabelecida em contrapartida do acesso aos servios do mercado

abastecedor e da manuteno do espao, a liquidar no momento da
celebrao do contrato de utilizao do espao, independentemente da
forma jurdica que este possa revestir;
b.

Contrapartida de utilizao de espao no mercado que a receita

estabelecida em contrapartida da utilizao do espao e dos servios
prestados, da integrao e funcionamento da actividade no mercado
abastecedor, a liquidar mensalmente no decurso da vigncia do contrato
de utilizao de espao, independentemente da forma jurdica que este
possa revestir;

c.

Portagem, que a receita estabelecida como contrapartida do

acesso de veculos ao interior do mercado abastecedor.

3 - Constituem tambm receitas do mercado abastecedor as decorrentes de venda de bens,

de prestao de servios e fornecimentos especficos prestados ou assegurados pelo mercado
abastecedor e quando utilizados pelos utentes, rendas, patrocnios, donativos e receitas
financeiras.
Artigo 65. Controlo e fiscalizao
1 - Atravs das autoridades competentes assegurado no interior do mercado abastecedor,
sempre que tal se mostre necessrio:
a. O controlo fiscal e aduaneiro;
b. O controlo higiossanitrio;
c. O controlo fitossanitrio;
d. A inspeco econmica;
e. O controlo de qualidade e da normalizao;
f.

A colheita e difuso das informaes do mercado;

g. A aplicao das disposies legislativas e regulamentares de ordem

econmica.
2 - Os utentes esto obrigados a facilitar, nos locais que ocupam, os controlos e as
intervenes das autoridades e servios competentes.
Artigo 66. Publicidade no interior do mercado abastecedor
A instalao de qualquer tipo de publicidade no interior do mercado abastecedor, no visvel
do exterior, fica sujeita s normas estabelecidas pela respectiva entidade gestora no
respectivo regulamento interno, no carecendo de qualquer licenciamento municipal.

56

SUBSEO V
Explorao de mercados municipais
Artigo 67. Instalao de mercados municipais
1 - A instalao dos mercados municipais est sujeita aos controlos constantes do RJACSR
aplicveis aos estabelecimentos de comrcio por grosso e de armazns de gneros
alimentcios de origem animal que exijam condies de temperatura controlada, aos
estabelecimentos de comrcio, por grosso e a retalho, e armazns de alimentos para animais
e explorao dos demais estabelecimentos de comrcio e de armazns de produtos
alimentares, na medida em que incluam espaos que integrem as respectivas definies, nos
termos do RJACSR.
2 - Para efeitos do presente decreto-lei entende-se por Mercado municipal o recinto
fechado e coberto, explorado pela cmara municipal ou junta de freguesia, especificamente
destinado venda a retalho de produtos alimentares, organizado por lugares de venda
independentes, dotado de zonas e servios comuns e possuindo uma unidade de gesto
comum.
3 - Os mercados municipais desempenham funes de abastecimento das populaes e de
escoamento da pequena produo agrcola atravs da realizao de actividades de comrcio a
retalho de produtos alimentares, predominantemente os mais perecveis e de produtos no
alimentares, podendo ser realizadas actividades complementares de prestao de servios.
Artigo 68. Organizao dos mercados municipais
Os mercados municipais so organizados em lugares de venda independentes, os quais
podem assumir as seguintes formas:
a. Lojas, que so locais de venda autnomos, que dispem de uma rea
prpria para exposio e comercializao dos produtos, bem como para a
permanncia dos compradores;
b. Bancas, que so locais de venda situados no interior dos mercados
municipais, constitudos por uma bancada fixa ao solo, sem rea privativa
para permanncia dos compradores;
c. Lugares de Terrado, que so locais de venda situados no interior dos
edifcios municipais, demarcados no pavimento, sem uma estrutura
prpria para a exposio.
Artigo 69. Requisitos
Os mercados municipais devem preencher, nomeadamente os seguintes requisitos:
a. Encontrar-se devidamente delimitados, acautelando o livre acesso s
residncias e estabelecimentos envolventes;

57

b. Dispor de infraestruturas necessrias e adequadas ao funcionamento e

respectiva dimenso, nomeadamente instalaes sanitrias, rede pblica
ou privada de gua, rede elctrica e pavimentao do espao adequadas;
c. Estar organizados por estores, de forma a haver perfeita delimitao
entre os tipos de produtos comercializados, particularmente entre estores
de produtos alimentares e no alimentares;
d. Dispor de espaos identificados e delimitados, com dimenses adequadas
ao volume de vendas e natureza dos produtos;
e. Dispor de um sistema de recolha e remoo de resduos slidos;
f.

Ter afixadas as regras de funcionamento;

g. Localizar-se na proximidade de parques ou zonas de estacionamento

adequados sua dimenso.
Artigo 70. Regulamento interno
1 - Os mercados municipais devem dispor de um regulamento interno aprovado pela
assembleia municipal competente, sob proposta das cmaras municipais, no qual so
estabelecidas as normas relativas sua organizao, funcionamento, disciplina, limpeza e
segurana interior.
2 - Do regulamento interno devem constar, nomeadamente:
a. As condies de admisso dos operadores econmicos que exercem a
actividade de comrcio a retalho ou de prestao de servios e os
critrios para a atribuio dos espaos de venda, os quais devem
assegurar a no discriminao entre operadores econmicos nacionais e
provenientes de outros Estados-membros da Unio Europeia ou do
Espao Econmico Europeu;
b. As regras de utilizao dos espaos de venda;
c. As normas de funcionamento, nomeadamente as que se referem a
horrio de funcionamento, condies de acesso, documentao exigida
para a entrada e sada das mercadorias e sua comercializao, condies
para as operaes de carga e descarga, circulao e estacionamento;
d. As caues ou outras formas de garantia exigidas aos titulares de
espaos de venda;
e. Regras de utilizao das partes comuns;
f.

As taxas a pagar pelos utentes;

g. Os direitos e obrigaes dos utentes;

h. As penalidades aplicveis como consequncia do incumprimento do
regulamento interno.

58

3 - A aprovao do regulamento interno precedida de audincia prvia das entidades

representativas dos interesses em causa, nomeadamente de associaes representativas do
sector e dos consumidores, as quais dispem de um prazo de 15 dias, a contar da data da
recepo da comunicao, para se pronunciarem.
4 - Os regulamentos internos so objecto de divulgao pblica no stio na Internet do
municpio e no Balco do empreendedor.
Artigo 71. Gesto
Compete aos municpios, sem prejuzo de eventual delegao legal de competncias nas
freguesias, assegurar a gesto do mercado municipal e exercer os poderes de direo,
administrao e fiscalizao, cabendo-lhe nomeadamente:
a.

Fiscalizar as actividades exercidas no mercado e fazer cumprir o

disposto no regulamento interno;

b.

Exercer a inspeo higiossanitria no mercado municipal de

modo a garantir a qualidade dos produtos, o adequado funcionamento
dos lugares de venda, bem como das condies das instalaes em geral;

c.

Assegurar a gesto das zonas e servios comuns, nomeadamente

a conservao e limpeza dos espaos comuns do mercado municipal;

d.

Zelar

pela

segurana

vigilncia

das

instalaes

equipamentos;
e.

Coordenar e orientar a publicidade e promoo comercial do

mercado municipal.
Artigo 72. Atribuio dos espaos de venda

atribuio dos espaos no mercado municipal aplica-se o disposto na alnea a) do n. o 1 e no

n.o 4 do artigo 80.
Artigo 73. Obrigaes dos operadores econmicos
1 - No exerccio do comrcio os retalhistas devem obedecer legislao especfica aplicvel
aos produtos comercializados, designadamente a referida no artigo 56.

2 - Os titulares dos espaos de venda devem manter os seus espaos e zonas comuns do
mercado municipal limpos e em boas condies higiossanitrias, sendo proibido o depsito ou
abandono de resduos, qualquer que seja a sua natureza, em locais no determinados para o
efeito.
3 - A violao do disposto no nmero anterior constitui contraordenao grave.
SUBSEO VI
Actividade de comrcio a retalho no sedentria

59

Artigo 74. Feirantes e vendedores ambulantes

1 - O exerccio da actividade de comrcio a retalho no sedentrio por feirantes e vendedores
ambulantes, estabelecidos em territrio nacional ou em regime de livre prestao de servios,
em recintos onde se realizem feiras e nas zonas e locais pblicos autorizados, fica sujeito s
disposies do presente captulo, exceptuando-se as seguintes situaes:
a.

Eventos de exposio e de amostra, ainda que nos mesmos se

realizem vendas a ttulo acessrio;

b.

Eventos,

exclusiva

ou

predominantemente,

destinados

participao de operadores econmicos titulares de estabelecimentos,

que procedam a vendas ocasionais e espordicas fora dos seus
estabelecimentos;
c.

Mostras

de

artesanato,

predominantemente

destinadas

participao de artesos;
d.

Mercados municipais;

e.

A distribuio domiciliria efectuada por conta de operadores

econmicos titulares de estabelecimentos, para fornecimento de gneros
alimentcios, bebidas ou outros bens de consumo domstico corrente;

f.

A venda ambulante de lotarias regulada pelo Decreto-Lei

n.o 310/2002, de 18 de Dezembro, na sua redaco actual.

2 - Para efeitos do presente captulo entende-se por Recinto de feira o espao pblico ou
privado, ao ar livre ou no interior, destinado realizao de feiras.
Artigo 75. Proibies
1 - proibido aos vendedores ambulantes:
a. Impedir ou dificultar o trnsito nos locais destinados circulao de
pees ou de veculos;
b. Impedir ou dificultar o acesso aos meios de transporte e s paragens dos
respectivos veculos;
c. Impedir ou dificultar o acesso a monumentos e a edifcios ou instalaes,
pblicos

ou

privados,

bem

como

acesso

ou a

exposio

dos

estabelecimentos comerciais.

2 - proibido o comrcio a retalho no sedentrio dos seguintes produtos:

a) Produtos fitofarmacuticos abrangidos pela Lei n. o 26/2013, de 11 de
Abril;
b) Medicamentos e especialidades farmacuticas;
c) Aditivos para alimentos para animais, pr-histria preparadas com
aditivos para alimentos para animais e alimentos compostos para animais

60

que contenham aditivos a que se refere o n. o 1 do artigo 10. do

Regulamento (CE) n.o 183/2005, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 12 de Janeiro de 2005 (JusNet 46/2005);
d) Armas e munies, plvora e quaisquer outros materiais explosivos ou
detonantes;
e) Combustveis lquidos, slidos ou gasosos, com excepo do lcool
desnaturado;
f) Moedas e notas de banco, excepto quando o ramo de actividade do lugar
de venda corresponda venda desse produto estritamente direccionado
ao coleccionismo;
g) Veculos automveis e motociclos, em modo ambulante.
3 - proibida a venda de bebidas alcolicas junto de estabelecimentos escolares do ensino
bsico e secundrio, sendo as reas relativas proibio delimitadas por cada municpio.
4 - Os municpios podem proibir, nos seus regulamentos, o comrcio no sedentrio de outros
produtos alm dos referidos no n. o 2, sempre que devidamente fundamentado por razes de
interesse pblico.
5 - A violao do disposto no n.o 1 constitui contraordenao leve.
6 - A violao do disposto nos n. os 2 e 3 constitui contraordenao grave, sem prejuzo de
outros tipos de responsabilidade, nos termos da legislao especial aplicvel.
Artigo 76. Comercializao de produtos
No exerccio do comrcio no sedentrio os feirantes e os vendedores ambulantes devem
obedecer legislao especfica aplicvel aos produtos comercializados, designadamente a
referida no artigo 56.
Artigo 77. Organizao de feiras retalhistas por entidades privadas
1 - A instalao e a gesto do funcionamento de cada feira retalhista organizada por entidade
privada da exclusiva responsabilidade da entidade gestora, a qual tem os poderes e
autoridade necessrios para fiscalizar o cumprimento do respectivo regulamento interno e
assegurar o bom funcionamento da feira.
2 - Sem prejuzo do disposto na alnea a) do n. o 1 do artigo 80., a organizao de uma feira
retalhista por entidades privadas em locais de domnio pblico est sujeita ao procedimento

de cedncia de utilizao do domnio pblico a entidades privadas para a realizao de feiras,

nos termos das alneas a) e c) do n.o 1 do artigo 140.
Artigo 78. Recintos das feiras retalhistas
1 - As feiras podem realizar-se em recintos pblicos ou privados, ao ar livre ou no interior,
desde que:

61

a. O recinto esteja devidamente delimitado, acautelando o livre acesso s

residncias e estabelecimentos envolventes;
b. Os lugares de venda se encontrem devidamente demarcados;
c. As regras de funcionamento estejam afixadas;
d. Existam

infraestruturas

sanitrias,

rede

pblica

desconforto,
ou

privada

nomeadamente
de

gua,

rede

instalaes
elctrica

pavimentao do espao adequadas ao evento;

e. Possuam,

na

proximidade,

parques

ou

zonas

de

estacionamento

adequados sua dimenso.

2 - Os recintos com espaos de venda destinados comercializao de gneros alimentcios
ou de animais devem igualmente cumprir os requisitos impostos pela legislao especfica
aplicvel a cada uma destas categorias de produtos, no que concerne s infraestruturas.
3 - A violao do disposto no n.o 1 constitui contraordenao grave.
Artigo 79. Regulamentos do comrcio a retalho no sedentrio
1 - Compete assembleia municipal, sob proposta das cmaras municipais, aprovar o
regulamento do comrcio a retalho no sedentrio do respectivo municpio, do qual deve
constar:
a. As regras de funcionamento das feiras do municpio;
b. As condies para o exerccio da venda ambulante.
2 - A aprovao dos regulamentos do comrcio a retalho no sedentrio deve ser precedida
de audincia prvia das entidades representativas dos interesses em causa, nomeadamente
de

associaes

representativas

dos

feirantes,

dos

vendedores

ambulantes

dos

consumidores, as quais dispem de um prazo de 15 dias, a contar da data da recepo da

comunicao, para se pronunciarem.
3 - Os regulamentos municipais devem ainda identificar de forma clara os direitos e
obrigaes dos feirantes e dos vendedores ambulantes e a listagem dos produtos proibidos ou
cuja comercializao depende de condies especficas de venda.
4

- Os

regulamentos

previstos

no

presente

artigo

so

publicados

no

Balco

do

empreendedor.

Artigo 80. Regras de funcionamento das feiras do municpio

1 - Entre as regras de funcionamento das feiras do municpio no regulamento referido no
artigo anterior devem constar, nomeadamente:
a. As condies de admisso dos feirantes e os critrios para a atribuio
dos respectivos espaos de venda, devendo o procedimento de seleo
assegurar a no discriminao entre operadores econmicos nacionais e
provenientes de outros Estados-Membros da Unio Europeia ou do

62

Espao Econmico Europeu e ser efectuado de forma imparcial e

transparente, publicitada em edital e no Balco do empreendedor,
cumprindo o disposto no n.o 4;
b. As normas de funcionamento, incluindo normas para uma limpeza clere
dos espaos de venda aquando do levantamento da feira;
c. O horrio de funcionamento.
2 - As regras de funcionamento das feiras do municpio podem prever lugares destinados a
participantes ocasionais, nomeadamente:
a.

Pequenos

agricultores

que

no

estejam

constitudos

como

operadores econmicos, que pretendam participar na feira para vender

produtos

da

sua

prpria

produo,

por

razes

de

subsistncia

devidamente comprovadas pela junta de freguesia da rea de residncia;

b.

Vendedores ambulantes;

c.

Outros participantes ocasionais.

3 - As regras de funcionamento das feiras do municpio podem prever lugares destinados a

prestadores de servios, nomeadamente de restaurao ou de bebidas em unidades mveis
ou amovveis.
4 - A atribuio de espaos de venda deve ser realizada com periodicidade regular, e ser
aplicado a todos os lugares novos ou deixados vagos, podendo ficar sujeitos ao pagamento de
uma taxa a fixar pelo municpio em regulamento, no podendo ser objecto de renovao
automtica, nem devendo prever condies mais vantajosas para o feirante cuja atribuio de
lugar tenha caducado ou para quaisquer pessoas que com este mantenham vnculos de
parentesco ou afinidade, vnculos laborais ou, tratando-se de pessoa colectivo, vnculos de
natureza societria.
5 - s feiras ocasionais aplica-se, com as devidas adaptaes, o disposto nos nmeros
anteriores.
6 - O montante da taxa a que se refere o n. o 4 determinado em funo do valor por metro
quadrado e da existncia dos seguintes factores considerados fundamentais para o exerccio
da actividade:
a. Tipo de estacionamento, coberto ou no coberto;
b. Localizao e acessibilidades;

c. Infraestruturas de conforto, nomeadamente instalaes sanitrias, rede

pblica ou privada de gua, rede elctrica, rede de telecomunicaes,
pavimentao do espao;
d. Proximidade do servio pblico de transportes, de parques ou zonas de
estacionamento;
e. Durao da atribuio.

63

Artigo 81. Condies para o exerccio da venda ambulante

1 - Entre as regras para o exerccio da venda ambulante no regulamento referido no artigo
anterior devem constar, nomeadamente:
a. A indicao das zonas e locais autorizados venda ambulante;
b. Os horrios autorizados;
c. As condies de ocupao do espao, colocao dos equipamentos e
exposio dos produtos.
2 - Os municpios podem, em relao venda ambulante, e tendo em ateno razes
higiossanitrias, urbansticas, de comodidade para o pblico e de meio ambiente:
a) Proibir a venda ambulante em todo o municpio, em determinadas zonas
ou a uma distncia mnima dos estabelecimentos comerciais, de
prestao de servios ou de restaurao ou de bebidas;
b) Interditar ocasionalmente zonas autorizadas para o exerccio do comrcio
ambulante;
c) Fornecer meios para o exerccio da actividade, exigindo, ou no, em tal
caso, a sua utilizao pelos vendedores;
d) Delimitar locais ou zonas de acesso aos veculos ou reboques utilizados
na venda ambulante;
e) Estabelecer

zonas

e locais especialmente

destinados

ao

comrcio

ambulante de certas categorias de produtos;

f) Restringir o exerccio da actividade em determinadas zonas e locais, ou
para todo o municpio, a um nmero fixo de vendedores ambulantes, por
razes relacionadas com a limitao do espao autorizado, devendo o
procedimento de seleo para a atribuio de direitos temporrios de uso
do espao pblico assegurar a no discriminao entre operadores
econmicos nacionais e provenientes de outros Estados-Membros da
Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu e ser efectuado de
forma imparcial e transparente, publicitada em edital e no Balco do
empreendedor, cumprindo o disposto no nmero seguinte.
3 - A atribuio de direito de uso de espao pblico deve ser realizada com periodicidade
regular, e ser aplicado a todos os lugares novos ou deixados vagos, podendo ficar sujeitos ao

pagamento de uma taxa a fixar pelo municpio em regulamento, no podendo ser objecto de
renovao automtica, nem devendo prever condies mais vantajosas para o vendedor
ambulante cuja atribuio de lugar tenha caducado nem para quaisquer pessoas que com
este mantenham vnculos de parentesco ou afinidade, bem como vnculos laborais ou,
tratando-se de pessoa colectivo, vnculos de natureza societria.
4 - A venda ambulante em violao do disposto no presente artigo constitui contraordenao
grave.

64

SUBSEO VII
Actividade de comrcio por grosso no sedentria
Artigo 82. Regras de funcionamento de feiras organizadas por entidades pblicas
1 - Entre as regras de funcionamento das feiras organizadas por entidades pblicas devem
constar, nomeadamente:
a. As condies de admisso dos grossistas e os critrios para a atribuio
dos respectivos espaos de venda, devendo o procedimento de seleco
para a atribuio de direitos temporrios de uso do espao pblico
assegurar a no discriminao entre operadores econmicos nacionais e
provenientes de outros Estados-Membros da Unio Europeia ou do
Espao Econmico Europeu e ser efectuado de forma imparcial e
transparente, publicitada em edital e no Balco do empreendedor,
cumprindo o disposto no nmero seguinte;
b. As normas de funcionamento, incluindo normas para uma limpeza clere
dos espaos de venda aquando do levantamento da feira;
c. O horrio de funcionamento.
2 - A atribuio dos espaos de venda deve ser realizada com periodicidade regular, e ser
aplicado a todos os lugares novos ou deixados vagos, podendo ficar sujeitos ao pagamento de
uma taxa a fixar pelo municpio em regulamento, no podendo ser objecto de renovao
automtica, nem devendo prever condies mais vantajosas para o vendedor ambulante cuja
atribuio de lugar tenha caducado nem para quaisquer pessoas que com este mantenham
vnculos de parentesco ou afinidade, bem como vnculos laborais ou, tratando-se de pessoa
colectivo, vnculos de natureza societria.
3 - As regras de funcionamento podem prever lugares destinados a prestadores de servios,
nomeadamente de restaurao e de bebidas em unidades mveis ou amovveis.
4 - s feiras ocasionais aplica-se, com as devidas adaptaes, o disposto nos nmeros
anteriores.
5 - O montante da taxa a que se refere o n. o 2 determinado em funo do valor por metro
quadrado e da existncia dos seguintes factores considerados fundamentais para o exerccio
da actividade:
a. Tipo de estacionamento, coberto ou no coberto;
b. Localizao e acessibilidades;
c. Infraestruturas de conforto, nomeadamente instalaes sanitrias, rede
pblica ou privada de gua, rede elctrica, rede de telecomunicaes,
pavimentao do espao;
d. Proximidade do servio pblico de transportes, de parques ou zonas de
estacionamento;
e. Durao da atribuio.

65

Artigo 83. Realizao de feiras grossistas por entidades privadas

1 - A instalao e a gesto do funcionamento de cada feira grossista organizada por entidade
privada da exclusiva responsabilidade da entidade gestora, a qual tem os poderes e
autoridade necessrios para fiscalizar o cumprimento do respectivo regulamento interno e
assegurar o bom funcionamento da feira.
2 - A obteno de ttulo privativo de domnio pblico para a realizao de feira grossista por
entidade privada segue os termos das alneas a) e c) do n. o1 do artigo 140.
Artigo 84. Comercializao de produtos
1 - No exerccio do comrcio no sedentrio os grossistas devem obedecer legislao
especfica aplicvel aos produtos comercializados, designadamente a referida no artigo 56.
2 - A actividade de comrcio por grosso de gneros alimentcios de origem animal que exijam
condies de temperatura controlada obrigatoriamente desenvolvida em recinto fechado.
3 - A violao do disposto no nmero anterior constitui contraordenao grave.
SEO II
Actividades de servios
SUBSEO I
Oficinas de adaptao e reparao de veculos automveis utilizadores de gs
de petrleo liquefeito ou de gs natural comprimido e liquefeito
Artigo 85. Adaptao de veculos matriculados utilizao de gs de petrleo
liquefeito ou de gs natural comprimido e liquefeito
1 - A oficina que realiza a adaptao de veculos matriculados utilizao de gs de petrleo
liquefeito (GPL) ou de gs natural comprimido e liquefeito (GN) deve garantir a conformidade
de

montagem

da

adaptao

GPL

ou

GN

com

as

prescries

tcnicas

fixadas,

respectivamente, no Regulamento ECE/ONU n. 67 ou no Regulamento ECE/ONU n. 110 da

Comisso Econmica das Naes Unidas para a Europa, sendo responsvel pela verificao de
que o veculo cumpre com as especificaes estabelecidas pelo seu fabricante e pelo
fabricante dos componentes inerentes, bem como pela garantia de que a adaptao efectuada
no introduz uma diminuio nas condies de segurana do veculo.
2 - A conformidade da adaptao utilizao de GPL ou GN e o correcto funcionamento de
cada veculo so atestados por um certificado emitido pela oficina.

3 - O modelo do certificado referido no nmero anterior consta de portaria a aprovar pelos

membros do Governo responsveis pelas reas da administrao interna, da economia e da
energia.
4 - A violao do disposto nos n.os1 e 2 constitui contraordenao grave.
Artigo 86. Reservatrios para o armazenamento de gs natural comprimido e
liquefeito

66

1 - Os reservatrios utilizados para o armazenamento de GN que no faam parte integrante

do quadro ou da carroaria no podem ser utilizados por um perodo superior ao indicado pelo
fabricante, no podendo este perodo exceder os 20 anos.
2 - Os reservatrios de GN devem apresentar na sua superfcie exterior e em local acessvel a
indicao da validade mxima de utilizao estabelecida pelo fabricante.
3 - A data limite de utilizao de qualquer reservatrio instalado deve ser inscrita nos
documentos de identificao do veculo.
4 - Os reservatrios que deixem de estar vlidos nos termos do n. 1 devem ser inutilizados
aps a sua remoo de forma a no poderem ser reutilizados para o mesmo fim.
5 - Nos reservatrios em uso no permitida qualquer operao que introduza alteraes
estruturais, nomeadamente operaes de soldadura ou que provoquem aquecimento.
6 - Para efeitos de emisso do certificado referido no n. o 2 do artigo anterior, a instalao GN
e respectivos reservatrios devem ser objecto de uma inspeo detalhada, realizada por um
organismo de controlo e inspeo acreditado pelo Instituto Portugus de Acreditao, para
verificao das suas condies de segurana.
7 - Todos os reservatrios devem ostentar em local visvel uma etiqueta amarela com a
indicao, em cor preta, da data da prxima inspeo, colocada pelo organismo de controlo e
inspeo que proceda referida operao, nos termos da legislao aplicvel.
8 - A violao do disposto nos n.os 1, 4, 5 e 6 constitui contraordenao muito grave.
9 - A violao do disposto nos n.os 2, 3 e 7 constitui contraordenao leve.
Artigo 87. Registo
1 - As oficinas devem manter um registo actualizado de todas as adaptaes ou reparaes
efectuadas ao sistema de alimentao de GPL ou GN em veculos, o qual pode ser solicitado a
todo tempo pelo IMT, I. P., ou por qualquer entidade fiscalizadora.
2 - A violao do disposto no nmero anterior constitui contraordenao leve.
Artigo 88. Profissionais
1 - As oficinas devem assegurar que os tcnicos e mecnicos de auto/gs possuem a
formao e ttulo profissional legalmente exigvel para o exerccio das actividades de
instalao e reparao dos veculos utilizao do GPL ou GN, nos termos da Lei n. o 13/2013,
de 31 de Janeiro.
2 - A violao do disposto no nmero anterior constitui contraordenao grave.
Artigo 89. Seguro de responsabilidade civil
1 - As oficinas que adaptem ou reparem veculos utilizadores de GPL ou GN devem dispor de
um seguro de responsabilidade civil, garantia financeira ou instrumento equivalente vlido
para cobrir eventuais danos materiais e corporais, sofridos em caso de acidente resultante
das aes relativas instalao ou reparao dos veculos.

67

2 - O capital do seguro, garantia financeira ou instrumento equivalente mencionado no

nmero anterior deve ser de valor mnimo obrigatrio de 600 000,00, sendo este valor
actualizado em cada ano civil pelo ndice de Preos do Consumidor (IPC), quando positivo,
referente ao ano civil anterior, publicado pelo Instituto Nacional de Estatstica, I. P. (INE, I.
P.).
3 - Por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da
economia so fixadas as condies mnimas do seguro de responsabilidade civil previsto no
presente artigo.
4 - Os seguros, garantias financeiras ou instrumentos equivalentes celebrados noutro EstadoMembro da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu so reconhecidos nos termos do
artigo 13. do Decreto-Lei n.o 92/2010, de 26 de Julho.
5 - A violao do disposto no presente artigo constitui contraordenao muito grave.
Artigo 90. Requisitos das instalaes
1 - As instalaes afetas instalao ou reparao dos componentes inerentes utilizao do
GPL ou GN em veculos devem dispor de ventilao natural atravs de aberturas ao nvel do
teto e solo que permitam o rpido escoamento para o exterior de eventual fuga de gases.
2 - No so permitidas operaes de instalao e de reparao em instalaes situadas
abaixo do nvel do solo em veculos cuja instalao a GPL no esteja em conformidade com as
prescries tcnicas fixadas no Regulamento ECE/ONU n. o 67 da Comisso Econmica das
Naes Unidas para a Europa.
3 - As instalaes devem dispor de um instrumento de medio de concentrao de gs,
dotado de sistema de alarme e devidamente calibrado.
4 - A violao do disposto no presente artigo constitui contraordenao grave.
SUBSEO II
Centros de bronzeamento artificial
Artigo 91. Presena do responsvel tcnico e de pessoal qualificado
1 - Sem prejuzo do disposto no n. o 2 do artigo 96., durante o perodo de funcionamento do
centro de bronzeamento artificial obrigatria a presena do responsvel tcnico ou de pelo
menos um profissional qualificado nos termos do artigo seguinte.

2 - Para efeitos do presente decreto-lei entende-se por Centros de bronzeamento artificial

os estabelecimentos que prestem aos consumidores, a ttulo oneroso ou gratuito, de forma
exclusiva ou em simultneo com outras actividades, o servio de bronzeamento artificial
mediante a utilizao de aparelhos que emitem radiaes ultravioletas (UV).
3 - A violao do disposto no nmero anterior constitui contraordenao grave.
Artigo 92. Qualificao dos profissionais

68

1 - O responsvel tcnico dos centros de bronzeamento artificial e o pessoal tcnico que neles
exeram actividade devem obter formao inicial especfica, ministrada por entidade
formadora certificada.
2 - Para efeitos do presente captulo entende-se por Pessoal tcnico de centro de
bronzeamento artificial os profissionais que trabalham nos centros de bronzeamento e
manipulam os aparelhos que emitem radiaes UV.
3 - As matrias mnimas obrigatrias que integram o plano dos cursos de formao inicial dos
profissionais referidos nos nmeros anteriores, bem como a adaptao do regime de
certificao das respetivas entidades formadoras, constam de portaria dos membros do
Governo responsveis pelas reas da economia, da formao profissional e da sade, sendo a
certificao da competncia da Direo-Geral de Sade, que a deve comunicar, seja ela
expressa ou tcita, no prazo mximo de 10 dias, aos servios centrais competentes do
ministrio responsvel pela rea da formao profissional.
4 - O reconhecimento das qualificaes dos profissionais de centros de bronzeamento artificial
nacionais de Estados-Membros da Unio Europeia e do espao econmico europeu obtidas
fora de Portugal, da competncia da Direo-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho
(DGERT), regido pela Lei n. o 9/2009, de 4 de maro, alterada pelasLeis n.os 41/2012, de 28
de Agosto (JusNet 1501/2012), e 25/2014, de 2 de maio (JusNet 588/2014), sendo
obrigatria a apresentao de declarao prvia em caso de livre prestao de servios, nos
termos do n.o 1 do artigo 5. da referida lei.
5 - Os profissionais que prestam servio no centro de bronzeamento esto abrangidos pelo
regime previsto na Lei n.o 102/2009, de 10 de Setembro, alterada pelas Leis n.os 42/2012, de
28 de Agosto

(JusNet 1502/2012) e 3/2014, de 28 de Janeiro (JusNet 92/2014),

relativa promoo da segurana e da sade no trabalho.

6 - A contratao de responsvel tcnico e de profissionais sem as qualificaes exigidas
pelos n.os 1, 3 e 4 constitui contraordenao grave.
Artigo 93. Segurana e utilizao dos aparelhos
1 - Aos aparelhos de bronzeamento utilizados nos centros de bronzeamento artificial aplicase, quanto sua colocao ou disponibilizao no mercado, o disposto no Decreto-Lei
n.o 6/2008, de 10 de Janeiro.
2 - Para efeitos do presente captulo entende-se por Aparelhos de bronzeamento os
equipamentos nas suas diferentes categorias, que emitem radiaes UV para estimular
a pigmentao da pele.
3 - Os aparelhos de bronzeamento instalados nos centros de bronzeamento artificial devem
ser utilizados de forma a satisfazer os requisitos de segurana e a no por em risco a sade e
segurana dos utilizadores e do pessoal tcnico que os manipula.
4 - Esto vedados o manuseamento e a manipulao de aparelhos de bronzeamento em
centros de bronzeamento artificial por pessoal no qualificado para o efeito nos termos do

69

artigo anterior, exceptuados os aparelhos accionados com a introduo de carto ou ficha, em

regime de self-service, sem prejuzo do disposto no artigo 96.
5 - O pessoal tcnico qualificado para manipular os aparelhos de bronzeamento deve cumprir
rigorosamente todas as instrues dadas pelo fabricante.
6 - A violao do disposto nos n.os 3 a 5 constitui contraordenao muito grave.
Artigo 94. Aplicao do princpio do reconhecimento mtuo
Considera-se que satisfazem os requisitos estabelecidos no RJACSR os aparelhos de
bronzeamento provenientes da Turquia que cumpram as respectivas regras nacionais que lhes
sejam aplicveis, sempre que estas prevejam um nvel de proteco reconhecido, equivalente
ao definido no presente regime jurdico.
Artigo 95. Categorias dos aparelhos e limitaes
1 - Os prestadores de servio de bronzeamento artificial s podem utilizar aparelhos UV do
tipo 1, aparelhos UV do tipo 2, tal como definido na norma harmonizada EN 60335-2-27,
sendo proibida a utilizao de aparelhos UV de tipo 3.
2 - Os limites de irradincia efectiva, bem como o respectivo mtodo de medio de
referncia, obedecem ao disposto na norma harmonizada EN 60335-2-27.
3 - Para efeitos do disposto no presente captulo, entende-se por Emissor de ultravioletas
(emissor UV) a fonte radiante concebida para emitir energia eletromagntica no ionizante
em comprimentos de onda de 400 nm ou inferiores.
4 - Para efeitos do disposto no n. o 2 entende-se por Irradincia efectiva a irradincia da
radiao eletromagntica ponderada de acordo com a aco do espectro especificada.
5 - A violao do disposto nos n.os 1 e 2 constitui contraordenao grave.
Artigo 96. Aparelhos de bronzeamento com introduo de carto ou ficha em
regime de self-service
1 - Os aparelhos de bronzeamento cujo funcionamento accionado com a introduo de
carto ou ficha devem estar instalados em zonas prprias e separadas de zonas destinadas a
outras actividades desenvolvidas no centro de bronzeamento artificial.
2 - Os aparelhos mencionados no nmero anterior devem ser objecto de especial e
permanente vigilncia pelo pessoal tcnico do centro.

3 - A violao do disposto no presente artigo constitui contraordenao grave.

Artigo 97. Manuteno
1 - Os aparelhos de bronzeamento so obrigatoriamente sujeitos a uma avaliao tcnica
anual, a realizar por organismos acreditados para o efeito e notificados no mbito daDiretiva
n.o 2006/95/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de Dezembro de 2006, relativa

70

 harmonizao das legislaes dos Estados-Membros no domnio do material eltrico

destinado a ser utilizado dentro de certos limites de tenso.
2 - A acreditao dos organismos referidos no nmero anterior concedida pelo Instituto
Portugus de Acreditao, I. P., ou por qualquer outro organismo nacional de acreditao,
signatrio do acordo de reconhecimento mtuo da infraestrutura europeia de acreditao nos
termos do Regulamento (CE) n.o 765/2008, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 9 de
Julho de 2008 (JusNet 1637/2008).
3 - A prova desta avaliao tcnica obrigatria deve estar acessvel ao utilizador do aparelho
e pode ser solicitada a qualquer momento pela autoridade de fiscalizao do mercado.
4 - A violao do disposto no n.o 1 constitui contraordenao grave.
5 - A violao do disposto na primeira parte do n.o 3 constitui contraordenao leve.
Artigo 98. Livro de manuteno
1 - Cada aparelho deve ter um livro de manuteno que contenha os seguintes elementos:
a. Dados e descrio do aparelho;
b. Identificao do titular;
c. Registo de substituio de emissores UV, contendo, no mnimo, a data da
substituio, o nmero de emissores substitudos, o tipo e a referncia
dos emissores de UV substitudos e dos emissores de UV colocados, bem
como o registo do cdigo de equivalncia da gama das lmpadas caso os
emissores de UV sejam lmpadas;
d. Registo das manutenes e reparaes efectuadas;
e. Registo das ocorrncias, nomeadamente das reclamaes e acidentes;
f.

Registo das avaliaes tcnicas anuais pelo organismo notificado;

g. Identificao completa do instalador;

h. Identificao completa do fabricante;
i.

Identificao completa das entidades responsveis pela manuteno e

reparao dos aparelhos.

2 - A violao do disposto no nmero anterior constitui contraordenao grave.

Artigo 99. Rotulagem dos aparelhos de bronzeamento

1 - Nos aparelhos de bronzeamento, independentemente do tipo, deve figurar a seguinte
advertncia:

71

As radiaes ultravioletas podem afectar os olhos e a pele. Utilize sempre os culos de

proteco. Certos medicamentos e cosmticos podem aumentar a sensibilidade da pele s
radiaes.
2 - Nos aparelhos de bronzeamento, cuja luminncia seja superior a 100 000 cd/m2, deve
figurar a seguinte advertncia:
Ateno: Luz intensa. No fixe a vista no emissor.
3 - Nos aparelhos de bronzeamento deve estar indicada a identificao dos emissores UV, de
acordo com as recomendaes do fabricante.
4 - Os avisos e indicaes dos aparelhos de bronzeamento devem ser apostos de forma
visvel e permanente de modo a estarem sempre legveis.
5 - A violao do disposto no presente artigo constitui contraordenao grave.
Artigo 100. Limitaes
1 - Os prestadores de servios de bronzeamento artificial submetem os utilizadores a
radiaes UV:
a) Com observncia dos limites de irradincia efectiva estabelecidos na norma
harmonizada EN 60335-2-27;
b) Cujo mtodo de referncia o previsto na norma harmonizada EN 60335-2-27.
2 - A violao do disposto no nmero anterior constitui contraordenao muito grave.
Artigo 101. Equipamento de proteco
1 - O centro de bronzeamento artificial deve obrigatoriamente fornecer aos utilizadores culos
de proteco adequados ao nvel de radiaes emitidas durante as sesses de exposio, bem
como protectores genitais para os utilizadores do sexo masculino.
2 - Os culos de proteo e os protectores genitais, bem como as camas solares e todos os
materiais com que o utilizador entre em contacto directo, devem ser submetidos, aps cada
sesso, a um tratamento de desinfeo e esterilizao.
3 - A violao do disposto no n.o 1 constitui contraordenao muito grave.
4 - A violao do disposto no n.o 2 constitui contraordenao grave.
Artigo 102. Proibio da prestao de servios de bronzeamento
1 - proibida a prestao de servios de bronzeamento artificial a:
a. Menores de 18 anos;

b. Grvidas;
c. Pessoas que apresentem sinais de insolao;
d. Pessoas que se declarem de fottipo I;

72

e. Pessoas que se declarem de fottipo II com nevos atpicos e ou uso

concomitante de frmacos fotossensibilizantes.
2 - A violao do disposto no nmero anterior constitui contraordenao muito grave.
Artigo 103. Informaes obrigatrias
1 - O centro de bronzeamento artificial est obrigado a afixar de forma permanente, clara e
visvel, com caracteres facilmente legveis, em local imediatamente acessvel ao utilizador, um
letreiro contendo informao destinada a possibilitar ao utilizador uma utilizao adequada do
centro, dos aparelhos de bronzeamento e do servio de bronzeamento.
2 - O centro est, ainda, obrigado a afixar, de forma permanente e bem visvel e em local
imediatamente acessvel ao utilizador, os diplomas ou certificados de competncia do pessoal
tcnico.
3 - A informao que deve constar do letreiro a que se refere o n. o 1 definida por portaria
dos membros do Governo responsveis pelas reas da economia e da sade.
4 - A violao do disposto no n.o 1 constitui contraordenao grave.
5 - A violao do disposto no n.o 2 constitui contraordenao leve.
Artigo 104. Declarao de consentimento
1 - O centro de bronzeamento artificial est obrigado a fornecer aos utilizadores uma
declarao, de acordo com o modelo a aprovar por portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas da economia e da sade, assinada pelos mesmos antes de se
submeterem pela primeira vez s radiaes dos aparelhos de UV naquele centro, da qual
consta obrigatoriamente:
a. A enumerao dos riscos associados ao bronzeamento artificial;
b. O fottipo do utilizador, caso este o conhea, devendo ser expressa a
proibio de prestao de servios de bronzeamento artificial a pessoas
que se declarem de fottipo I;
c. O uso concomitante de frmacos fotossensibilizantes.
2 - O documento tem uma validade de seis meses a contar da data da sua assinatura.
3 - A violao do disposto no presente artigo constitui contraordenao grave.
Artigo 105. Ficha pessoal
1 - Sem prejuzo da observncia do disposto na Lei n.o 67/98, de 26 de Outubro, o centro de

bronzeamento artificial est obrigado a criar e manter actualizada, para cada utilizador, uma
ficha individual onde constem os seguintes elementos:
a.

Identificao;

b.

Fottipo da pele;

73

c.

Programa de exposio recomendado, onde se inclui o nmero

de exposies, tempo mximo de cada exposio, distncia de exposio
s radiaes e intervalos entre exposies;

d.

Nmero de sesses efectuadas no centro;

e.

Declarao a que se refere o artigo anterior.

2 - O centro deve possuir um arquivo organizado das fichas dos utilizadores pelo perodo de
cinco anos.
3 - A violao do disposto no presente artigo constitui contraordenao leve.
Artigo 106. Publicidade
1 - Sem prejuzo do disposto no regime jurdico da publicidade, a publicidade relativa
prestao do servio de bronzeamento artificial deve ser acompanhada da seguinte meno:
Os raios dos aparelhos de bronzeamento UV podem afectar a pele e os olhos. Estes efeitos
dependem da natureza e da intensidade dos raios, assim como da sensibilidade da pele.
2 - No permitida qualquer referncia a efeitos curativos ou benficos para a sade ou
beleza resultantes da submisso ao bronzeamento artificial, nem aluses ausncia de riscos
para a sade e segurana das pessoas.
3 - A meno a que se refere o n.o 1 deve ser clara e facilmente legvel pelo utilizador.
4 - A violao do disposto no presente artigo constitui contraordenao grave.
Artigo 107. Seguro de responsabilidade civil
1 - Aquele que tiver a direco efectiva do centro de bronzeamento artificial deve dispor de
um seguro de responsabilidade civil, garantia financeira ou instrumento equivalente para
cobrir eventuais danos resultantes do exerccio da actividade.
2 - O capital seguro, garantia financeira ou instrumento equivalente mencionado no nmero
anterior deve ser de valor mnimo obrigatrio de 250 000,00, sendo este valor actualizado
em cada ano civil pelo ndice de Preos no Consumidor, quando positivo, referente ao ano civil
anterior, publicado pelo INE, I. P.
3 - Por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da
economia so fixadas as condies mnimas do seguro de responsabilidade civil previsto no
presente artigo.
4 - Os seguros, garantias financeiras ou instrumentos equivalentes celebrados noutro Estadomembro da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu so reconhecidos nos termos do
artigo 13. do Decreto-Lei n.o 92/2010, de 26 de Julho.
5 - A violao do disposto no presente artigo constitui contraordenao muito grave.
SUBSEO III
Actividade funerria
Artigo 108. Exerccio da actividade funerria

74

1 - Para efeitos da presente subseo entende-se por Actividade funerria a prestao de

quaisquer dos servios relativos organizao e realizao de funerais, de transporte, de
inumao, de exumao, de cremao, de expatriao e de trasladao de cadveres ou de
restos mortais j inumados.
2 - Em complemento actividade funerria podem ser exercidas as seguintes actividades
conexas:
a.

Remoo de cadveres, nos termos previstos no artigo 5. do

Decreto-Lei n. 411/98, de 30 de Dezembro, alterado pelos Decretos-Leis
n.os 5/2000, de 29 de Janeiro (JusNet 5/2000), e 138/2000, de 13 de
Julho (JusNet 77/2000), pela Lei n.o 30/2006, de 11 de Julho, e pelo
Decreto-Lei n.o109/2010, de 14 de Outubro;

b.

Transporte de cadveres para alm das situaes previstas no nmero

anterior, designadamente dos estabelecimentos hospitalares para as
delegaes e dos gabinetes mdico-legais do Instituto Nacional de
Medicina Legal, I. P., para a realizao de autpsia mdico-legal;

c.

Preparao e conservao temporria de cadveres, Excepto o

embalsamamento de cadveres que tenham sido objecto de autpsia
mdico-legal, caso em que s pode ser efectuado com autorizao da
competente autoridade judiciria;

d.

Obteno da documentao necessria prestao dos servios

referidos no presente artigo;

e.

Venda ao pblico de artigos funerrios e religiosos;

f.

Aluguer ou cedncia a outras entidades habilitadas a exercer a

actividade funerria de veculos destinados realizao de funerais e de
artigos funerrios e religiosos;

g.

Ornamentao, armao e decorao de actos fnebres e religiosos;

h.

Gesto e explorao de capelas e centros funerrios, prprios ou

alheios;

i.

Cremao em centro funerrio de restos mortais no inumados ou

provenientes de exumao;

j.

Gesto, explorao e conservao de cemitrios, ao abrigo da

concesso de servios pblicos, aprovados nos termos da lei.

3 - Para efeitos da presente subseo, entende-se por:

a) Artigos funerrios, coroas e palmas funerrias, naturais ou artificiais,
equipamentos, objectos e adereos, fabricados em diversos materiais,
tais como, txteis, PVC, metal, zinco, madeira, mrmores e granitos,
cera, argila, ou outros, incluindo materiais ecolgicos e biolgicos, bem
como

equipamentos

ornamentao,

transporte,

conservao

manuteno de cadveres, destinados realizao do funeral e a

complementar a prestao do servio funerrio, nomeadamente urnas,

75

urnas de ossada, urnas de cinzas, urnas de zinco, filtros depuradores,

estofos, lenis, lenos, tules, toalhas, panos funerrios, capelas,
incluindo mesas de assinaturas, pousos, tocheiros, suportes de gua
benta, e cruzeiros, cavaletes para flores, macas e cmaras frigorficas,
refrigeradores

para

exposio

de

cadveres,

sacos

macas

de

transporte, sudrios, recordatrios, lpides, estampas e gravaes, entre

outros;
b) Artigos religiosos, insgnias, medalhas, recordatrios, imagens e
esculturas, paramentaria e artigos de comunho e baptismo, incensos,
defumadores e leos, crios e lampadrios, joalharia e adornos, ou outros
objectos de natureza similar, produzidos em diversos materiais, tais
como, cera, madeira, metal, bronze, resina, couro, mrmores e granitos,
marfinite, cermica, terracota, ou outros, destinados ao culto, devoo,
exaltao,

memria,

lembrana,

homenagem,

ornamentao

decorao, idolatria, adorao e venerao, nomeadamente imagens

religiosas, crucifixos, cruzes, velas, incluindo velas com imagens, de cera
lquida e com tampa, redes e suportes, toalhas, castiais de altar, clices,
estantes de leitura, jarras e lavandas, oratrios, sacos de peditrios,
lamparinas elctricas, lamparinas a pilhas, lamparinas a azeite, lanternas,
lanternas

processionais,

estampas

gravaes,

prespios,

anjos,

rosrios, chaveiros e vitrais, entre outros;

c) Cadver, o corpo humano aps a morte, at estarem terminados os
fenmenos de destruio da matria orgnica;
d) Centro funerrio, o edifcio destinado exclusivamente prestao
integrada de servios fnebres, podendo incluir a conservao temporria
e a preparao de cadveres, a celebrao de exquias fnebres e a
cremao de restos mortais no inumados ou provenientes de exumao;
e) Conservao

temporria

de

cadveres,

acondicionamento

de

cadveres em condies que permitam a sua conservao at ao

momento da realizao das exquias fnebres;
f) Preparao de cadveres, as operaes realizadas sobre cadveres,
tendentes

sua

conservao,

melhoria

do

seu

aspecto

exterior,

nomeadamente, a higienizao do cadver, a aplicao de material

conservante, o embalsamamento, a restaurao facial e a tanatoesttica
atravs da aplicao de cosmticos e colocao em urna para realizao
do funeral.

Artigo 109. Regime aplicvel

O acesso e exerccio actividade funerria fica sujeito s disposies da presente subseo,
bem como ao regime jurdico da remoo, transporte, inumao, exumao e trasladao de
cadveres, ossadas, cinzas, fetos mortos e peas anatmicas estabelecido pelo Decreto-Lei

76

n.o 411/98, de 30 de Dezembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os5/2000, de 29 de Janeiro

(JusNet 5/2000), e 138/2000, de 13 de Julho (JusNet 77/2000), pela Lei n.o 30/2006, de
11 de Julho, e pelo Decreto-Lei n. o 109/2010, de 14 de Outubro, e respectiva legislao
complementar e ao regime previsto em convenes internacionais quanto ao transporte
transfronteiras.
Artigo 110. Entidades habilitadas a exercer a actividades funerria
1 - A actividade funerria pode ser exercida pelas agncias funerrias e pelas IPSS ou
entidades equiparadas, nos termos do RJACSR.
2 - A actividade funerria exercida pelas IPSS ou entidades equiparadas rege-se ainda pelos
Estatutos das IPSS, pelo Cdigo das Associaes Mutualistas e demais legislao especfica
aplicvel s entidades de economia social.
3 - Para efeitos do disposto no n.o 1, entende-se por agncia funerria a pessoa singular ou
colectivo que tenha por objecto principal a actividade funerria.
4 - As associaes mutualistas apenas podem exercer a actividade funerria no mbito das
suas finalidades mutualistas e de prestao de servios de carcter social aos respectivos
associados e suas famlias, nos termos estatutrios.
5 - A actividade funerria e as actividades conexas devem ser exercidas em instalaes
destinadas exclusivamente para essa finalidade e dotadas das condies adequadas.
6 - A violao do disposto nos n.os 4 e 5 constitui contraordenao grave.
Artigo 111. Requisitos para o exerccio da actividade funerria
1 - Para o exerccio da actividade funerria, as agncias funerrias ou as IPSS ou entidades
equiparadas devem:
a. Dispor de responsvel tcnico qualificado, sempre que prestem servios
de conservao e preparao de cadveres;
b. Dispor de catlogo de artigos fnebres e religiosos em formato fsico ou
electrnico, de modo a garantir ao destinatrio do servio mais de uma
alternativa de escolha;
c. Garantir o transporte de cadveres ou de restos mortais j inumados em
condies de segurana e de respeito pela dignidade humana e, quando
for o caso, mediante viatura em bom estado de conservao e
homologada pelo IMT, I. P., nos termos do Decreto-Lei n. o 16/2010, de 12
de

maro,

alterado

pelos Decretos-Leis

n.os 59/2011,

de

de

maio (JusNet 800/2011), e 148/2013, de 24 de Outubro (JusNet

1608/2013), ou por organismo congnere da Unio Europeia ou do
Espao Econmico Europeu, nos termos da legislao aplicvel;
d. No que diz respeito actividade de conservao e preparao de
cadveres, garantir que os profissionais em causa e os locais de exerccio
dessa actividade cumprem os requisitos para a prtica da tanatopraxia,

77

previstos em portaria dos membros de Governo responsveis pelas reas

da justia, da economia e da sade;
e. Possuir

instalaes

abertas

ao

pblico,

em

territrio

nacional,

exclusivamente afectas actividade funerria.

2 - Para o exerccio das actividades funerrias, as agncias funerrias e as IPSS ou entidades
equiparadas devem igualmente:
a) Garantir

as

condies

adequadas

observao,

por

parte

dos

trabalhadores, das precaues universais aplicveis na utilizao e na

manipulao de agentes biolgicos, nomeadamente no que respeita
disponibilizao e utilizao de equipamentos de proteo individual,
quando no for possvel adoptar medidas de proteo colectivo;
b) Fazer cumprir as regras de segurana na utilizao de produtos qumicos
e garantir o cumprimento das indicaes do fabricante;
c) Garantir as medidas de primeiros socorros apropriadas em caso de
acidente com exposio a agentes qumicos ou biolgicos;
d) Garantir as medidas adequadas de preveno dos riscos ambientais para
a sade pblica decorrentes das actividades funerrias.
3 - A violao do disposto nas alneas a), c) a e) do n. o 1 e no nmero anterior constitui
contraordenao muito grave.
4 - A violao do disposto na alnea b) do n.o 1 constitui contraordenao leve.
Artigo 112. Responsvel tcnico
1 - O responsvel tcnico procede gesto e superviso da actividade funerria de acordo
com a legislao aplicvel competindo-lhe assegurar a qualidade dos servios de conservao
e preparao de cadveres a prestar pela entidade habilitada a exercer a actividade funerria,
garantindo o cumprimento dos requisitos constantes da portaria referida na alnea d) do n. o 1
do artigo anterior.
2 - O responsvel tcnico deve ser detentor de um certificado de qualificaes obtido atravs
da concluso com aproveitamento de unidades de formao ou atravs da certificao das
unidades de competncia do referencial de Reconhecimento, Validao e Certificao de
Competncias profissional associado mesma qualificao.
3 - As matrias que integram o plano dos cursos de formao inicial dos profissionais, bem
como a adaptao do regime de certificao das respetivas entidades formadoras constante
da Portaria n.o 851/2010, de 6 de Setembro, alterada pela Portaria n.o 208/2013, de 26 de
Junho, constam de portaria do membro do Governo responsvel pela rea da economia e da
formao profissional, sendo a certificao da competncia da DGERT.
Vide Portaria n. 16-A/2015, de 26 de Janeiro, Aprova as matrias que integram o plano dos
cursos de formao inicial dos responsveis tcnicos das entidades prestadoras de servios
funerrios (DR 26 Janeiro).

78

4 - O reconhecimento das qualificaes dos profissionais responsveis tcnicos de EstadosMembros da Unio Europeia e do espao econmico europeu obtidas fora de Portugal, da
competncia da DGAE, segue os termos da Lei n. o 9/2009, de 4 de maro, alterada pelas Leis
n.os 41/2012, de 28 de Agosto (JusNet 1501/2012), e25/2014, de 2 de maio (JusNet
588/2014).
5 - Cada responsvel tcnico no pode ter a seu cargo mais de trs instalaes onde se
exera a actividade funerria, incluindo a sede social ou locais destinados realizao de
velrios, as quais se devem localizar dentro do mesmo distrito.
6 - A violao do disposto no n. o 1, a gesto e superviso da actividade funerria por
profissional no qualificado nos termos dos n. os 2 a 4, e a violao do disposto no n. o 5
constitui contraordenao grave.
N. 3 do artigo 17. de Decreto-Lei n. 10/2015, de 16 de Janeiro, No uso da autorizao
legislativa concedida pela Lei n. 29/2014, de 19 de maio, aprova o regime de acesso e de
exerccio de diversas actividades de comrcio, servios e restaurao e estabelece o regime
contraordenacional respectivo (DR 16 Janeiro)Vide o n. 3 do artigo 15. Aplicao no
tempo do presente Diploma.Vide o n. 3 do artigo 17. Entrada em vigor do presente
Diploma.
Artigo 113. Instalaes
1 - As instalaes exploradas por agncias funerrias ou por IPSS ou entidades equiparadas
onde se desenvolva a actividade funerria, bem como todos os locais de que se faa uso na
realizao de velrios, devem assegurar a privacidade, o conforto e a segurana dos
utilizadores.
2 - A violao do disposto no nmero anterior constitui contraordenao grave.
Artigo 114. Perodo de Funcionamento
As instalaes afetas actividade funerria podem estar abertas ao pblico de forma
permanente.
Artigo 115. Livre prestao de servios
1 - Os prestadores legalmente estabelecidos noutro Estado-Membro da Unio Europeia ou do
espao econmico europeu para a prtica da actividade funerria podem exerc-la em
territrio nacional em regime de livre prestao, sujeitos no entanto:
a. Ao regime jurdico da remoo, transporte, inumao, exumao,
trasladao e cremao de cadveres,

aprovado

pelo Decreto-Lei

n. 411/98, de 30 de Dezembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 5/2000,

o

de

29

de

Janeiro

(JusNet

5/2000),

e 138/2000,

de

13

de

Julho (JusNet 77/2000), pela Lei n.o 30/2006, de 11 de Julho, e pelo

Decreto-Lei n.o 109/2010, de 14 de Outubro;

79

b. Aos requisitos para o exerccio da actividade constantes das alneas c) e

d) do n.o 1 e do n.o 2 do artigo 111., com Excepo do relativo
homologao da viatura;
c. Ao disposto no artigo 113. sobre os locais utilizados para a realizao de
velrios;
d. Ao dever de identificao referido no artigo 117.;
e. s condies de acesso s casas morturias, aos servios hospitalares,
aos servios mdico-legais ou estruturas residenciais para pessoas
idosas, referidas no n.o 1 do artigo 118.;
f.

Aos deveres constantes do artigo 120.

2 - No caso de explorarem, de forma ocasional e espordica, instalaes afetas actividade

funerria em territrio nacional, os prestadores referidos no nmero anterior devem observar
o disposto no artigo 113. que se refere a essas instalaes e comunicar a sua abertura ou
encerramento ao pblico, nos termos do disposto no artigo 4. e no artigo seguinte.
3 - As instalaes referidas no nmero anterior devem ser exclusivamente afetas actividade
funerria e s actividades conexas.
4 - A violao do disposto no presente artigo constitui contraordenao muito grave.
Artigo 116. Comunicaes
1 - Os interessados devem comunicar DGAE, atravs do Balco do empreendedor, no
prazo de 60 dias contados da data da ocorrncia, os seguintes factos:
a. Encerramento das instalaes;
b. Designao e mudana de responsvel tcnico.
2 - A violao do disposto no nmero anterior constitui contraordenao leve.
Artigo 117. Dever de identificao
1 - As agncias funerrias e as IPSS ou entidades equiparadas que desenvolvam a actividade
funerria devem fornecer a sua identificao fiscal sempre que, no exerccio da sua
actividade, tenham que praticar atos ou efetuar requerimentos junto das vrias entidades
com quem tenham de contactar, como cemitrios, servios mdico-legais, servios de sade
pblica de nvel regional e local, conservatrias, autarquias locais, autoridades policiais,
embaixadas, casas morturias, instituies hospitalares, estruturas residenciais para pessoas
idosas, ou outras.
2 - A violao do disposto no presente artigo constitui contraordenao leve.

Artigo 118. Direito de escolha

80

1 - proibido aos estabelecimentos hospitalares, estruturas residenciais para pessoas idosas

e equipamentos similares organizar ou implementar escalas de entidades habilitadas a
exercer a actividade funerria, destinadas prestao preferencial ou exclusiva de quaisquer
servios funerrios junto dos respectivos utentes e familiares.
2 - O acesso a casas morturias, aos servios hospitalares, aos servios mdico-legais ou s
estruturas residenciais para pessoas idosas por parte do pessoal das agncias funerrias ou
das IPSS ou entidades equiparadas, no exerccio da actividade funerria, s permitido para
a obteno de documentao referente ao bito indispensvel para a realizao do funeral.
3 - A escolha de entidades habilitadas a exercer a actividade funerria por estabelecimento
hospitalar ou estrutura residencial para pessoas idosas s permitida, nos termos previstos
no Decreto-Lei n.o 248/83, de 9 de Junho, alterado pelo Decreto-Lei n. o 206/2001, de 27 de
Julho, nos casos em que no exista qualquer familiar ou outra pessoa conhecida que assuma
a responsabilidade pela contratao do funeral.
4 - A violao do disposto no presente artigo constitui contraordenao muito grave.
Artigo 119. Funeral social
1 - As entidades habilitadas a exercer a actividade funerria devem dispor obrigatoriamente
de um servio bsico de funeral social, disponvel para os municpios da sede da entidade e
das filiais, caso existam.
2 - O servio bsico de funeral social fica sujeito ao regime especial de preos que consiste na
fixao de um preo mximo e que inclui:
a. Urna em madeira de pinho ou equivalente, com uma espessura mnima
de 15 mm, ferragens, lenol, almofada e leno;
b. Transporte fnebre individual;

c.

Servios tcnicos necessrios realizao do funeral, prestados pela

agncia.

3 - O preo mximo do servio bsico de funeral social no pode exceder o montante de

400,00.
4 - A atualizao anual do preo mximo mencionado no nmero anterior, divulgada
anualmente no stio da internet da DGAE e da Segurana Social, efectuada no ms de
Outubro de cada ano civil, de acordo com o valor percentual correspondente taxa de
inflao anual, referente ao ms anterior, medida atravs da variao mdia do IPC, sem
habitao, para o continente, publicado pelo INE, I. P.
5 - Ao preo mximo estabelecido no n.o 3 pode ser acrescida a taxa de inumao cobrada
pelo cemitrio.
6 - A violao do disposto nos n.os 1 a 3 constitui contraordenao muito grave.

81

Artigo 120. Deveres das agncias funerrias e Instituies Particulares de

Solidariedade Social
1 - No exerccio da sua actividade, as agncias funerrias e as IPSS ou entidades equiparadas
que desenvolvam a actividade funerria devem:
a) Dar aos destinatrios do servio informaes claras e precisas sobre
preos e demais condies dos servios prestados, designadamente,
quanto existncia e contedo do servio de funeral social, quando
aplicvel;
b) Apresentar oramento escrito do qual deve constar o preo total do
servio de funeral, discriminado por componentes e a identificao do
prestador do servio, nomeadamente a respectiva denominao, morada
e nmero de identificao fiscal;
c) Guardar sigilo relativamente a todas as condies dos servios prestados,
salvo instrues do cliente em contrrio ou deciso judicial;
d) Abster-se de usar servios de terceiros que no sejam compatveis com
as caractersticas da actividade funerria;
e) Abster-se de contactar, por si ou atravs de terceiros, a famlia do
falecido, as entidades gestoras de lares ou de hospitais, bem como
quaisquer funcionrios das mesmas, com o intuito de obter a encomenda
da organizao do funeral sem que os seus servios tenham sido
previamente solicitados para o efeito.
2 - A violao do disposto no nmero anterior constitui contraordenao grave, quando
sano mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal.
Artigo 121. Regime de incompatibilidades
1 - No podem deter ou exercer, direta ou indiretamente, a propriedade, a explorao ou a
gesto de agncias funerrias:
a.

Proprietrios, gestores ou entidades gestoras de clnicas mdicas,

estruturas residenciais para pessoas idosas, hospitais ou equiparados e
entidades dedicadas ao transporte de doentes, sempre que qualquer uma
destas se situe em territrio nacional, bem como profissionais a
exercerem funes nas mesmas;

b.

Proprietrios, gestores ou entidades gestoras de cemitrios

pblicos, bem como profissionais a exercerem funes nos mesmos, para
uma mesma rea geogrfica definida sob o ponto de vista de organizao
administrativa como distrito.

2 - As IPSS ou entidades equiparadas cujo enquadramento estatutrio acolha o exerccio da

actividade funerria so excetuadas do disposto no nmero anterior.
3 - A violao do disposto no presente artigo constitui contraordenao muito grave.

82

SEO III
Actividades de restaurao ou de bebidas
SUBSEO I
Estabelecimentos de restaurao ou de bebidas em geral
Artigo 122. Requisitos de exerccio
1 - Os estabelecimentos de restaurao ou de bebidas devem cumprir os requisitos
constantes dos seguintes diplomas:
a. Regulamento (CE) n.o 178/2002, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 28 de Janeiro de 2002 (JusNet 254/2002);
b. Regulamento (CE) n.o 852/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 29 de Abril de 2004 (JusNet 3673/2004);
c. Regulamento (CE) n.o 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 29 de Abril de 2004(JusNet 3674/2004);
d. Decreto-Lei n.o 111/2006, de 9 de Junho;
e. Decreto-Lei n.o 113/2006, de 12 de Junho, alterado pelo Decreto-Lei
n.o 223/2008, de 18 de Novembro;
f.

Decreto-Lei n.o 306/2007, de 27 de Agosto, alterado pelo Decreto-Lei

n.o 92/2010, de 26 de Julho, na gua destinada ao consumo humano.

2 - Os requisitos previstos na presente Subseo aplicam-se ainda aos estabelecimentos de

restaurao ou de bebidas integrados em empreendimentos tursticos e s sees acessrias
de restaurao ou de bebidas instaladas em estabelecimentos comerciais ou de prestao de
servios com outra actividade principal.
Artigo 123. Requisitos especficos dos estabelecimentos
1 - Os estabelecimentos de restaurao ou de bebidas devem observar requisitos especficos,
referidos nos artigos 124. a 135., que abrangem:
a. Infraestruturas;
b. rea de servio;
c. Zonas integradas;
d. Cozinhas, copas e zonas de fabrico;
e. Vestirios e instalaes sanitrias destinadas ao uso do pessoal;
f.

Instalaes sanitrias destinadas aos clientes;

g. Designao e tipologia dos estabelecimentos;

h. Regras de acesso aos estabelecimentos;
i.

rea destinada aos clientes;

j.

Capacidade do estabelecimento;

83

k. Informaes a disponibilizar ao pblico;

l.

Lista de preos.

2 - A violao dos requisitos referidos nas alneas a) a f), h) e j) do nmero anterior constitui
contraordenao grave, salvo nos casos em que tenha sido obtida dispensa, nos termos do
RJACSR.
3 - A violao dos requisitos referidos nas alneas g), k) e l) do n. o 1 constitui
contraordenao leve.
Artigo 124. Deveres gerais da entidade exploradora do estabelecimento
1 - Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, a entidade titular da explorao dos
estabelecimentos de restaurao ou de bebidas deve:
a. Manter em permanente bom estado de conservao e de higiene as
instalaes, equipamentos, mobilirio e utenslios do estabelecimento;
b. Cumprir e fazer cumprir as normas legais e regulamentares aplicveis ao
manuseamento, preparao, acondicionamento e venda de produtos
alimentares;
c. Cumprir e fazer cumprir as demais regras legais e regulamentares
aplicveis actividade;
d. Facultar

autoridades

fiscalizadoras

competentes

acesso

ao

estabelecimento e o exame de documentos, livros e registos diretamente

relacionados com a respectiva actividade.
2 - A violao dos deveres referidos no nmero anterior constitui contraordenao grave.
Artigo 125. Infraestruturas
1 - Os estabelecimentos de restaurao ou de bebidas devem possuir infraestruturas bsicas
de fornecimento de gua, electricidade e rede de esgotos com as respectivas ligaes s
redes gerais, nos termos da legislao aplicvel.
2 - Sempre que no exista rede pblica de abastecimento de gua, os estabelecimentos de
restaurao ou de bebidas devem dispor de reservatrios de gua prprios com capacidade
suficiente para satisfazer as necessidades correntes dos servios que prestam.
3 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, a captao e a reserva de gua devem
possuir adequadas condies de proteco sanitria e o sistema ser dotado dos processos de
tratamento requeridos para potabilizao da gua ou para a manuteno dessa potabilizao,
de acordo com as normas de qualidade da gua para consumo humano definidas na
legislao aplicvel, devendo para o efeito ser efectuadas anlises fsico-qumicas e
microbiolgicas por entidade devidamente credenciada, de acordo com o disposto no DecretoLei n.o 306/2007, de 27 de Agosto, alterado pelo Decreto-Lei n.o 92/2010, de 26 de Julho.

84

Artigo 126. rea de servio

1 - A rea de servio compreende as zonas de recepo e armazenagem de gneros
alimentcios, cozinha, copa e zona de fabrico, bem como os vestirios e instalaes sanitrias
destinadas ao uso do pessoal.
2 - A rea de servio de acesso reservado ao pessoal do estabelecimento, sendo proibida a
entrada e permanncia de animais vivos nas zonas que a integram.
3 - A rea de servio deve estar completamente separada da rea destinada ao pblico e
instalada de forma a evitar-se a propagao de fumos e cheiros.
4 - Os fornecimentos devem fazer-se pela entrada de servio e, quando esta no exista,
devem efectuar-se fora dos perodos em que o estabelecimento esteja aberto ao pblico ou,
no sendo possvel, nos perodos de menor frequncia.
5 - Os estabelecimentos de restaurao ou de bebidas devem adotar mtodos ou
equipamentos que permitam assegurar a separao dos resduos de forma a promover a sua
valorizao por fluxos e fileiras.
6 - As zonas integrantes da rea de servio devem observar os requisitos aplicveis s
instalaes do sector alimentar nos termos previstos na legislao em vigor.
Artigo 127. Zonas integradas
1 - Nos estabelecimentos de restaurao ou de bebidas as zonas que compem a rea de
servio podem estar integradas, desde que o circuito adoptado e equipamentos utilizados
garantam o fim especfico a que se destina cada zona, no seja posta em causa a higiene e
segurana alimentar e se evite a propagao de fumos e cheiros.
2 - Nas salas de refeio dos estabelecimentos de restaurao podem existir zonas destinadas
confeco de alimentos, desde que o tipo de equipamentos utilizados e a qualidade da
soluo adoptado no ponha em causa a segurana e a higiene alimentar.
3 - Os estabelecimentos de bebidas podem servir produtos confeccionados, pr-confecionados
ou pr-preparados que necessitem apenas de aquecimento ou concluso de confeco, desde
que disponham de equipamentos adequados a esse efeito, tais como micro-ondas, forno,
chapa, fritadeira, tostadeira, mquina de sumos ou equiparados.
Artigo 128. Cozinhas, copas e zonas de fabrico
1 - A zona de cozinha corresponde zona destinada preparao e confeco de alimentos,
podendo tambm destinar-se ao respectivo empratamento e distribuio.
2 - A copa limpa corresponde zona destinada ao empratamento e distribuio do servio,
podendo tambm dar apoio na preparao de alimentos, e a copa suja corresponde zona
destinada lavagem de louas e de utenslios.
3 - A zona de fabrico corresponde ao local destinado preparao, confeco e embalagem
de produtos de pastelaria, padaria ou de gelados.

85

4 - Os estabelecimentos de bebidas que no disponham de zona de fabrico apenas podem

operar com produtos confeccionados ou pr-confecionados, acabados ou que possam ser
acabados no estabelecimento, atravs de equipamentos adequados, designadamente os
previstos no n.o 3 do artigo anterior.
5 - As cozinhas, as copas e as zonas de fabrico devem estar equipadas com lavatrios e
torneiras com sistema de accionamento no manual destinadas higienizao das mos,
podendo existir apenas uma torneira com aquele sistema na cuba de lavagem da copa suja,
quando se trate de zonas contguas ou integradas.
6 - As prateleiras, mesas, balces e bancadas das cozinhas e zonas de fabrico devem ser de
material liso, resistente, lavvel e impermevel, e os talheres e todos os utenslios para a
preparao dos alimentos devem ser de fcil lavagem e ser mantidos em bom estado de
higiene e conservao.
7 - Nas cozinhas deve, preferencialmente, existir uma zona de preparao distinta da zona da
confeco.
8 - A cozinha deve ser prxima das copas, devendo ambas ser instaladas de forma a permitir
uma comunicao rpida com as salas de refeio e com trajectos diferenciados para sujos e
limpos, sempre que possvel.
9 - Na copa suja deve existir, pelo menos, uma cuba de lavagem equipada com gua quente e
fria e mquina de lavar a loua.
Artigo 129. Vestirios e instalaes sanitrias destinadas ao uso do pessoal
1 - Na rea de servio devem existir armrios ou locais reservados para guarda de roupa e
bens pessoais dos trabalhadores.
2 - Os estabelecimentos de restaurao ou de bebidas devem dispor de instalaes sanitrias
destinadas ao uso do pessoal, separadas das zonas de manuseamento de alimentos, e,
sempre que possvel, com sanitrios separados por sexo.
3 - A existncia de instalaes sanitrias destinadas ao uso do pessoal e de armrios ou locais
reservados para guarda de roupa e bens pessoais dos trabalhadores no obrigatria:
a. Nos estabelecimentos integrados em rea comercial, empreendimento
turstico

ou

habitacional

que

disponha

de

instalaes

reservadas,

equipadas e adequadas ao uso do pessoal do estabelecimento;

b. Nos estabelecimentos com rea total igual ou inferior a 150 m 2, desde
que as instalaes sanitrias destinadas ao pblico observem os
requisitos exigidos para as instalaes do pessoal, previstos no nmero
anterior.
Artigo 130. Instalaes sanitrias destinadas a clientes

86

1 - As instalaes sanitrias destinadas aos clientes devem encontrar-se no interior do

estabelecimento, separadas das salas de refeio e das zonas de manuseamento de
alimentos.
2 - As instalaes sanitrias destinadas aos clientes devem dispor dos equipamentos e
utenslios necessrios sua cmoda e eficiente utilizao e ser mantidas em permanente bom
estado de higiene e conservao.
3 - As instalaes sanitrias no podem ter acesso directo com as zonas de servio, salas de
refeio ou salas destinadas ao servio de bebidas, devendo ser instaladas de forma a
garantir o seu necessrio isolamento do exterior.
4 - Nos estabelecimentos com capacidade igual ou superior a 30 lugares, as instalaes
sanitrias so obrigatoriamente separadas por sexo e devem dispor de retretes em cabines
individualizadas.
5 - A existncia de instalaes sanitrias destinadas aos clientes no exigvel:
a. Aos estabelecimentos integrados em rea comercial ou empreendimento
turstico que disponha de instalaes sanitrias comuns que preencham
os requisitos previstos nos n.os 1 e 2;
b. Aos

estabelecimentos

que

confeccionem

refeies

para

consumo

exclusivo fora do estabelecimento.

Artigo 131. Regras de acesso aos estabelecimentos
1 - livre o acesso aos estabelecimentos de restaurao ou de bebidas, salvo o disposto nos
nmeros seguintes.
2 - Pode ser recusado o acesso ou a permanncia nos estabelecimentos a quem perturbe o
seu funcionamento normal, designadamente por se recusar a cumprir as normas de
funcionamento impostas por disposies legais ou privativas do estabelecimento, desde que
essas restries sejam devidamente publicitadas.
3 - Desde que devidamente publicitado, os estabelecimentos de restaurao ou de bebidas
podem ainda:
a. Ser afectos, total ou parcialmente, utilizao exclusiva por associados,
beneficirios ou clientes das entidades proprietria ou exploradora;
b. Ser objecto de reserva temporria de parte ou da totalidade dos
estabelecimentos.
4 - No permitida a permanncia de animais em espaos fechados, salvo quando se tratar
de ces de assistncia e desde que cumpridas as obrigaes legais por parte dos portadores
destes animais.
5 - As entidades exploradoras dos estabelecimentos de restaurao ou de bebidas no podem
permitir o acesso a um nmero de clientes superior ao da respectiva capacidade.

87

Artigo 132. rea destinada aos clientes

A rea destinada aos clientes do estabelecimento corresponde ao espao reservado ao pblico
que compreende as salas de refeio, zona de acolhimento e de recepo, bar, balco,
bengaleiro, instalaes sanitrias e, quando existentes, as esplanadas e as salas ou espaos
destinados a dana e ou espectculo.
Artigo 133. Capacidade do estabelecimento
O nmero mximo de lugares dos estabelecimentos calculado em funo da rea destinada
ao servio dos clientes, deduzida da rea correspondente aos corredores de circulao
obrigatrios, nos termos seguintes:
a. Nos estabelecimentos com lugares sentados, 0,75 m2 por lugar;
b. Nos estabelecimentos com lugares de p, 0,50 m2 por lugar;
c. No se considera rea destinada aos clientes, para efeitos exclusivos do
disposto nas alneas anteriores, a zona de acolhimento e recepo, o
bengaleiro e as instalaes sanitrias;
d. Nos estabelecimentos que disponham de salas ou espaos destinados a
dana, estas no podem exceder 90 % da rea destinada aos clientes.
Artigo 134. Informaes a disponibilizar ao pblico
1 - A entidade titular da explorao deve afixar, em local destacado, junto entrada do
estabelecimento de restaurao ou de bebidas as seguintes indicaes:
a. O nome, a entidade exploradora, o tipo e a capacidade mxima do
estabelecimento;
b. Qualquer restrio de acesso ou permanncia no estabelecimento
decorrente de imposio legal ou normas de funcionamento do prprio
estabelecimento, designadamente relativas admisso de menores e
fumadores;
c. A restrio admisso de animais, caso seja aplicvel, exceptuando os
ces de assistncia;
d. O smbolo internacional de acessibilidades, quando aplicvel;
e. A exigncia de consumo ou despesa mnima obrigatria, quando
existente, nos estabelecimentos com salas ou espaos destinados a
dana ou espectculo;
f.

A existncia de livro de reclamaes nos termos da legislao especfica

aplicvel.

2 - O disposto no nmero anterior no prejudica o cumprimento de normas especficas que

obriguem a informao a ser visvel do exterior.
3 - A informao referida na alnea e) do n. o 1 obrigatoriamente visvel do exterior do
estabelecimento.

88

4 - Em local bem visvel do estabelecimento deve ser afixada informao esclarecendo os

utentes que os produtos alimentares no embalados, uma vez escolhidos e entregues, se
consideram comprados, no sendo permitidas trocas ou devolues.
5

- Sem

prejuzo

do

disposto

nos

nmeros

anteriores,

podem

ser

afixadas

nos

estabelecimentos outras informaes consideradas relevantes para o pblico em geral,

designadamente lnguas faladas, existncia de sistema de climatizao, especialidades da
casa, classificao ou distines atribudas ao estabelecimento.
Artigo 135. Lista de preos
1 - Nos estabelecimentos de restaurao ou de bebidas devem existir listas de preos, junto
entrada

do

estabelecimento

no

seu

interior

para

disponibilizao

aos

clientes,

obrigatoriamente redigidas em portugus, com:

a. A indicao de todos os pratos, produtos alimentares e bebidas que o
estabelecimento fornea e respectivos preos, incluindo os do couvert,
quando existente;
b. A transcrio do requisito referido no n.o 3.
2 - Para efeitos do disposto no presente artigo, entende-se por couvert o conjunto de
alimentos ou aperitivos identificados na lista de produtos como couvert, fornecidos a pedido
do cliente, antes do incio da refeio.
3 - Nenhum prato, produto alimentar ou bebida, incluindo o couvert, pode ser cobrado se no
for solicitado pelo cliente ou por este for inutilizado.
4 - Quando o estabelecimento dispuser de equipamento adequado para o efeito, a lista
referida no n.o 1 deve ser redigida em braille de modo a facilitar informao a clientes cegos e
pessoas com deficincia visual.
Artigo 136. Encerramento de estabelecimento
1 - O encerramento de estabelecimentos de restaurao ou de bebidas deve ser comunicado
ao municpio territorialmente competente e DGAE, atravs do Balco do empreendedor,
no prazo mximo de 60 dias aps a ocorrncia do facto.
2 - Nos casos em que a abertura do estabelecimento tenha sido comunicada ao ou autorizada
pelos

municpios,

encerramento

deve

ser

comunicado,

atravs

do

Balco

do

empreendedor, ao respectivo municpio, no prazo referido no nmero anterior.

3 - No caso previsto no nmero anterior, a DGAE tem acesso informao atravs de
encaminhamento automtico pelo Balco do empreendedor.
4 - A violao do disposto nos n.os 1 e 2 constitui contraordenao leve.
SUBSEO II
Actividade de restaurao ou de bebidas no sedentria
Artigo 137. Requisitos de exerccio

89

1 - As unidades de restaurao ou de bebidas mveis, amovveis ou fixas de uso temporrio

devem cumprir os requisitos constantes do captulo III do anexo II ao Regulamento (CE)
n.o 852/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004

(JusNet

3673/2004).
2 - A violao do disposto no nmero anterior punida nos termos do Decreto-Lei
n.o 113/2006, de 12 de Junho, alterado pelo Decreto-Lei n.o 223/2008, de 18 de Novembro.
Artigo 138. Atribuio de espao de venda
A atribuio de espao de venda a prestadores de servios de restaurao ou de bebidas com
carcter no sedentrio segue:
a. O regime de atribuio aplicvel na organizao e funcionamento das
feiras retalhistas, mercados municipais e mercados abastecedores;
b. As condies para o exerccio da venda ambulante referidas no artigo
81.
Artigo 139. Cessao da actividade
1 - Os prestadores estabelecidos em territrio nacional que prestem servios de restaurao
ou de bebidas com carcter no sedentrio devem comunicar, atravs do Balco do
empreendedor a cessao da respectiva actividade, no prazo mximo de 60 dias aps a
ocorrncia do facto.
2 - A violao do disposto no nmero anterior constitui contraordenao leve.
TTULO III
Utilizao privativa de domnio pblico
CAPTULO NICO
Regime geral de utilizao do domnio pblico
Artigo 140. Utilizao de domnio pblico
1 - A utilizao de domnio pblico no acesso e exerccio das actividades de comrcio, servios
e restaurao ou de bebidas abrangidas pelo presente decreto-lei segue os termos gerais,
nomeadamente:
a. O Decreto-Lei n.o 280/2007, de 7 de Agosto, alterado pelas Leis n.os 55A/2010, de 31 de Dezembroc (JusNet 2710/2010), 64-B/2011, de 30
de

Dezembro (JusNet

1973/2011),

e 66-B/2012,

de

31

de

Dezembro (JusNet 2278/2012), pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11

o

de maro, e pela Lei n.o 83-C/2013, de 31 de Dezembro, na utilizao

privativa de bens imveis do domnio pblico do Estado, das Regies
Autnomas e das autarquias locais;
b. A Lei n.o 58/2005, de 29 de Dezembro, alterada pelos Decretos-Leis
n.os 245/2009, de 22 de Setembro (JusNet 2129/2009), 60/2012, de
14 de maro (JusNet 428/2012), e 130/2012, de 22 de Junho (JusNet

90

1098/2012), e o Decreto-Lei n.o 226-A/2007, de 31 de maio, na

utilizao de recursos hdricos do domnio pblico;
c. O Estatuto das Estradas Nacionais, na utilizao dos bens do domnio
pblico rodovirio do Estado e respectivas zonas de servido rodoviria e
de respeito.
2 - Exceptua-se do disposto da alnea a) do nmero anterior a ocupao de espao pblico
junto ao estabelecimento regida pela subseo II da seo II do captulo II do Decreto-Lei
n.o 48/2011, de 1 de Abril, alterado pelo Decreto-Lei n.o 141/2012, de 12 de Julho.
Artigo 141. Direitos de uso de espao pblico em feiras e mercados
1 - Em feiras ou mercados de entidades pblicas os espaos de venda so atribudos nos
termos prescritos no RJACSR.
2 - Perante a cedncia de explorao de locais de domnio pblico a entidades privadas para a
realizao de feiras ou para a instalao de mercados abastecedores, nos termos referidos na
alnea a) do n.o 1 do artigo anterior, os espaos de venda nessas feiras ou mercados
atribudo nos termos prescritos nos respectivos regulamentos, observado o cumprimento do
RJACSR.
TTULO IV
Regime sancionatrio e preventivo
CAPTULO I
Regime preventivo
Artigo 142. Medidas cautelares
1 - Sempre que se verifiquem situaes que possam pr em risco a segurana ou a sade das
pessoas de forma grave e iminente, as foras de segurana e a ASAE, sem prejuzo das
competncias das autoridades de sade, podem com carcter de urgncia e sem dependncia
de audincia de interessados, determinar a suspenso imediata do exerccio da actividade e o
encerramento provisrio de estabelecimento, na sua totalidade ou em parte.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, sempre que se verifique o incumprimento
do disposto na alnea c) do n. o 1 do artigo 46., as foras de segurana e a ASAE podem
determinar o encerramento provisrio do estabelecimento sex shop em causa.
3 - As medidas cautelares aplicadas nos termos do presente artigo vigoram enquanto se
mantiverem as razes que, nos termos do n. o 1, constituram fundamento para a sua adoo
e at

deciso final no respectivo processo contraordenacional, sem prejuzo da

possibilidade, a todo o tempo, da sua alterao, substituio ou revogao nos termos gerais.
4 - Da medida cautelar adoptado ao abrigo do presente artigo cabe sempre recurso para o
tribunal judicial territorialmente competente, nos termos previstos no regime jurdico do ilcito
de mera ordenao social aprovado pelo Decreto-Lei n. o 433/82, de 27 de Outubro, alterado
pelos Decretos-Leis n.os 356/89, de 17 de Outubro (JusNet 66/1989), 244/95, de 14 de

91

Setembro (JusNet 83/1995), e 323/2001, 17 de Dezembro (JusNet 170/2001), e pela

Lei n.o 109/2001, de 24 de Dezembro.
CAPTULO II
Regime sancionatrio
Artigo 143. Infraes e regime sancionatrio
1 - Sem prejuzo da responsabilidade civil ou criminal por violao de obrigaes legais,
designadamente pela prestao de falsas declaraes ou por falsificao dos comprovativos
de apresentao das comunicaes, ou outros documentos obrigatrios, as contraordenaes
previstas no RJACSR so punveis nos termos constantes dos nmeros seguintes.
2 - As contraordenaes cometidas nos termos do RJACSR so punidas com as seguintes
coimas:
a) Contraordenao leve:
i) Tratando-se de pessoa singular, de 300,00 a 1 000,00;
ii) Tratando-se de microempresa, de 450,00 a 3 000,00;
iii) Tratando-se de pequena empresa, de 1 200,00 a 8 000,00;
iv) Tratando-se de mdia empresa, de 2 400,00 a 16 000,00;
v) Tratando-se de grande empresa, de 3 600,00 a 24 000,00;
b) Contraordenao grave:
i) Tratando-se de pessoa singular, de 1 200,00 a 3 000,00;
ii) Tratando-se de microempresa, de 3 200,00 a 6 000,00;
iii) Tratando-se de pequena empresa, de 8 200,00 a 16 000,00;
iv) Tratando-se de mdia empresa, de 16 200,00 a 32 000,00;
v) Tratando-se de grande empresa, de 24 200,00 a 48 000,00;
c) Contraordenao muito grave:
i) Tratando-se de pessoa singular, de 4 200,00 a 15 000,00;
ii) Tratando-se de microempresa, de 6 200,00 a 22 500,00;
iii) Tratando-se de pequena empresa, de 16 200,00 a 60 000,00;
iv) Tratando-se de mdia empresa, de 32 200,00 a 120 000,00;
v) Tratando-se de grande empresa, de 48 200,00 a 180 000,00.
3 - Considera-se, para efeitos do disposto nmero anterior:
a. Microempresa,

pessoa

colectivo

que

emprega

menos

de

10

trabalhadores;
b. Pequena empresa, a pessoa colectivo que emprega de 10 a menos de 50
trabalhadores;

92

c. Mdia empresa, a pessoa colectivo que emprega de 50 a menos de 250

trabalhadores;
d. Grande empresa, a pessoa colectivo que emprega 250 ou mais
trabalhadores.
4 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, o nmero de trabalhadores corresponde
mdia do ano civil antecedente ou, caso a infrao ocorra no ano do incio de actividade, ao
nmero de trabalhadores existentes data da notcia da infrao autuada pela entidade
competente.
5 - Consideram-se trabalhadores para efeitos do disposto no n.o 3:
a.

Os assalariados;

b.

As pessoas que trabalham para essa empresa com um nexo de

subordinao com ela e equiparados a assalariados de acordo com
legislao especfica;

c.

Os scios que exeram uma actividade regular na empresa e

beneficiem, em contrapartida, de vantagens financeiras da mesma.

6 - A negligncia punvel, sendo os limites mnimos e mximo das coimas aplicveis

reduzidos a metade.
7 - A tentativa punvel com a coima aplicvel contraordenao consumada especialmente
atenuada.
Artigo 144. Sanes acessrias
1 - No caso de contraordenaes graves e muito graves, em funo da gravidade das
infraes e da culpa do agente, podem ser aplicadas simultaneamente com as coimas as
seguintes sanes acessrias:
a.

Perda a favor do Estado de mercadorias e equipamentos

utilizadas na prtica da infraco;

b.

Privao dos direitos a subsdios ou benefcios outorgados por

entidades ou servios pblicos;

c.

Interdio do exerccio da actividade por um perodo at dois

anos;

d.

Encerramento do estabelecimento ou armazm por um perodo

at dois anos;

e.

Suspenso de autorizaes ou outras permisses administrativas

relacionadas com o exerccio da respectiva actividade.

2 - As sanes acessrias previstas nas alneas c) a e) do nmero anterior so publicitadas

pela autoridade que aplicou a coima, a expensas do infractor.

93

3 - O reincio de actividade no estabelecimento ou armazm encerrado nos termos da alnea

d) do n.o 1 est sujeito aos requisitos aplicveis instalao de estabelecimento ou armazm,
nos termos do presente decreto-lei.
Artigo 145. Legislao subsidiria
Aos processos de contraordenaes previstas no RJACSR aplica-se subsidiariamente o regime
jurdico do ilcito de mera ordenao social, constante do Decreto-Lei n. o 433/82, de 27 de
Outubro,

alterado

66/1989), 244/95,

pelos Decretos-Leis
de

14

de

n.os356/89,

Setembro (JusNet

de

17

de

83/1995),

Outubro
e 323/2001,

(JusNet
17

de

Dezembro (JusNet 170/2001), e pela Lei n.o 109/2001, de 24 de Dezembro.

Artigo 146. Fiscalizao, instruo e deciso dos processos
1 - Sem prejuzo das competncias de fiscalizao atribudas por lei a outras autoridades
administrativas e policiais, bem como das competncias atribudas por diplomas especficos
ASAE, a fiscalizao e a instruo dos processos de contraordenao instaurados no mbito
do RJACSR compete ASAE e s cmaras municipais, nos casos em que estas sejam
autoridades competentes para o controlo da actividade em causa.
2 - Cabe ao inspetor-geral da ASAE e ao presidente da cmara municipal, conforme o caso
aplicvel, a aplicao das respectivas coimas e sanes acessrias.
3 - A ASAE pode solicitar a colaborao de quaisquer outras entidades sempre que o julgue
necessrio ao exerccio das suas funes.
4 - As pessoas singulares e colectivos objecto de aces de fiscalizao no mbito do RJACSR
encontram-se

vinculadas

aos

deveres

de

informao

cooperao,

designadamente

fornecendo os elementos necessrios ao desenvolvimento da actividade das autoridades

fiscalizadores, nos moldes, suportes e com a periodicidade e urgncia requeridos.
5 - A no prestao ou prestao de informaes inexactas ou incompletas, em resposta a
pedido das autoridades fiscalizadoras constitui contraordenao grave.
Artigo 147. Produto das coimas
1 - O produto das coimas reverte, quando aplicada pela ASAE, em:
a. 60 % para o Estado;
b. 10 % para a entidade que levanta o auto;
c. 30 % para a ASAE.
2 - O produto da coima reverte, quando aplicada pelo presidente da cmara municipal, em 90
% para o respectivo municpio e em 10 % para a entidade autuante.
TTULO V
Cadastro
CAPTULO I
Cadastro comercial

94

Artigo 148. Base de dados de registos sectoriais do comrcio, servios e

restaurao
A base de dados de registos sectoriais de comrcio, servios e restaurao, designada de
Cadastro comercial, gerida pela DGAE e integra informao sobre actividades e
estabelecimentos de comrcio, servios e restaurao ou de bebidas, nomeadamente os
abrangidos pelo presente decreto-lei.
Artigo 149. Finalidades do cadastro comercial
1 - O cadastro comercial tem por finalidade principal possibilitar o conhecimento efetivo das
actividades exercidas e estabelecimentos a operar em territrio nacional, integrando o registo
de empresas do sector alimentar e das empresas do sector dos alimentos para animais, nos
termos do Regulamento (CE) n.o 852/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de

Abril de 2004 (JusNet 3673/2004), e do Regulamento (CE) n.o 183/2005, do Parlamento

Europeu e do Conselho, de 12 de Janeiro de 2005 (JusNet 46/2005), respectivamente.
2 - O cadastro referido no nmero anterior tem ainda como finalidades:
a.

Identificar e caracterizar os operadores econmicos que exercem

actividades de comrcio, servios e restaurao ou de bebidas;

b.

Identificar

caracterizar

os

estabelecimentos

armazns

abrangidos pelo RJACSR;

c.

Acompanhar o sector da grande distribuio, nomeadamente a

avaliao do impacte da sua instalao, expanso ou concentrao.

3 - A informao constante do cadastro comercial que no contenha dados pessoais pode ser
reutilizada, nos termos da Lei n.o 46/2007, de 24 de Agosto.
Artigo 150. Entidade responsvel pelo tratamento da base de dados
1 - O director-geral da DGAE o responsvel pelo tratamento da base de dados do cadastro
comercial para os efeitos do disposto na alnea d) do artigo 3. da Lei n. o 67/98, de 26 de
Outubro.
2 - Cabe ao director-geral da DGAE assegurar o direito informao e de acesso aos dados
pelos respectivos titulares, a correco das inexactides, o complemento das omisses e a
supresso de dados indevidamente registados, bem como velar pela legalidade da consulta ou
comunicao da informao.
Artigo 151. Dados recolhidos
So recolhidos para tratamento automatizado os dados referentes s pessoas singulares ou
colectivos que exercem as actividades de comrcio, servios e restaurao ou de bebidas,
designadamente:
a. A identificao, com meno do nome ou firma;

95

b. O nmero de identificao fiscal ou nmero de matrcula e de

identificao de pessoa colectivo;
c. O domiclio fiscal ou endereo da sede;
d. O incio, alterao e cessao da actividade;
e. Informao

sobre

instalao,

modificao,

caracterizao

encerramento de estabelecimentos em territrio nacional.

Artigo 152. Modo de recolha
1 - O cadastro comercial alimentado com informao das permisses administrativas, das
meras comunicaes prvias, das comunicaes obrigatrias e demais informaes obtidas
pelo acompanhamento do exerccio de uma actividade pelas entidades com poder de
fiscalizao, bem como com informao na posse de outros organismos da Administrao
Pblica, atravs de consulta s bases de dados de organismos detentores da informao
necessria, garantindo-se um aproveitamento mximo da informao, meios, infraestruturas
e custos.
2 - A informao na posse de outros organismos a ser utilizada para efeitos do cadastro
comercial inclui:
a. Os dados constantes da informao empresarial simplificada entregue
anualmente, nos termos do Decreto-Lei n. o 8/2007, de 17 de Janeiro,
alterado pelos Decretos-Leis n.os 116/2008, de 4 de Julho (JusNet
1203/2008),

292/2009,

de

13

de

Outubro (JusNet

2353/2009), 209/2012, de 19 de Setembro (JusNet 1663/2012);

b. Os dados constantes da base de dados do registo comercial e do registo
nacional de pessoas colectivos;
c. Os dados constantes da base de dados da AT para obteno de
informao sobre identificao e localizao, data de incio e fim de
actividade das pessoas singulares, e respectiva CAE;
d. Os dados constantes da base de dados relativa s IPSS para obteno e
informao sobre o seu exerccio da actividade funerria;
e. Os dados constantes de outras bases de dados da Administrao Pblica,
a definir por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas
da modernizao administrativa, da economia e do membro do Governo
com a tutela do organismo responsvel pela gesto da base de dados em
causa.
3 - O acesso base de dados do registo comercial, do registo nacional de pessoas colectivos
e informao constante da informao empresarial simplificada regulado atravs de
protocolo a celebrar entre o IRN, I. P., a Agncia para a Modernizao Administrativa, I. P.
(AMA), e a DGAE, nos termos da legislao aplicvel.

96

4 - A informao relativa identificao e localizao, data de incio e fim de actividade das

pessoas singulares, e respectiva CAE, confirmada atravs de ligao base de dados da AT,

nos termos da legislao em vigor, e nos termos a definir por protocolo a celebrar entre a AT,
a AMA, e a DGAE.
5 - A informao relativa ao exerccio da actividade funerria pelas IPSS ou entidades
equiparadas efectuada nos termos a definir em protocolo a estabelecer entre a DGAE, a
Direo-Geral da Segurana Social e o Instituto da Segurana Social, I. P.
6 - Os protocolos referidos no presente artigo so submetidos a prvia apreciao da
Comisso Nacional de Proteco de Dados e devem concretizar:
a. A finalidade do tratamento da informao quanto aos dados pessoais;
b. As categorias dos titulares e dos dados a analisar;
c. As condies da sua comunicao s entidades envolvidas;
d. Medidas de segurana adoptados, bem como os controlos a que devem
ser sujeitos os utilizadores do sistema;
e. As condies em que devem ser efectuadas auditorias peridicas.
7 - O cadastro comercial pode ainda ser alimentado com informao obtida no seguimento de
inquritos aos empresrios do sector, organizados pelo INE, I. P., com a participao da
DGAE.
Artigo 153. Comunicao e acesso aos dados
1 - Os dados referentes a qualquer entidade constantes do cadastro comercial podem ser
comunicados a qualquer pessoa que o solicite na medida em que sejam necessrios para o
exerccio dos seus direitos enquanto consumidor.
2 - Os dados pessoais constantes do cadastro comercial podem ainda ser comunicados s
entidades pblicas para prossecuo das suas atribuies e competncias.
3 - s entidades referidas no nmero anterior pode ser concedida a consulta atravs de linha
de transmisso de dados, garantindo o respeito pelas normas de segurana de informao e
de disponibilidade tcnica.
4 - A informao pode ser divulgada para fins de investigao cientfica ou de estatstica
desde que no possam ser identificveis as pessoas a que respeita.
Artigo 154. Direito de acesso e de informao
1 - Nos termos da Lei n.o 67/98, de 26 de Outubro, qualquer pessoa tem o direito de ser
informada sobre os dados pessoais que lhe respeitem e a respectiva finalidade, bem como
sobre a identidade e o endereo do responsvel pela base de dados.
2 - A actualizao, a correco e o apagamento ou bloqueio de eventuais inexactides de
dados pessoais realiza-se nos termos da Lei n.o 67/98, de 26 de Outubro.

97

Artigo 155. Segurana da informao

1 - O director-geral da DGAE deve adoptar as medidas de segurana referidas no n. o 1 do
artigo 15. da Lei n.o 67/98, de 26 de Outubro.
2 - base de dados devem ser conferidas as garantias de segurana necessrias a impedir a
consulta, a modificao, a supresso, o acrescentamento ou a comunicao de dados por
quem no esteja legalmente habilitado, nos termos da Lei n. o 67/98, de 26 de Outubro.
3 - Para efeitos de controlo de admissibilidade da consulta, 1 em cada 10 pesquisas
efectuadas

pelas

entidades

que

tenham

acesso

base

de

dados

registada

informaticamente.
4 - As entidades referidas no n.o 1 obrigam-se a manter uma lista actualizada das pessoas
autorizadas a aceder ao cadastro comercial.
Artigo 156. Sigilo
1 - A comunicao ou a revelao dos dados pessoais registados na base de dados s podem
ser efectuadas nos termos previstos no RJACSR.
2 - As pessoas que, no exerccio das suas funes, tenham conhecimento dos dados pessoais
registados no cadastro comercial, ficam obrigados a sigilo profissional, mesmo aps o termo
das suas funes, nos termos do n.o 1 do artigo 17. da Lei n.o 67/98, de 26 de Outubro.
Artigo 157. Lei de proteco de dados pessoais
O disposto no presente captulo no prejudica a aplicao do regime previsto na Lei n. o 67/98,
de 26 de Outubro, relativa proteco de dados pessoais.
ANEXO I
Lista I que se refere a alnea a) do n.o 1 do artigo 1. e a alnea a) do n.o 1 do artigo
4
46311 Comrcio por grosso de fruta e de produtos hortcolas, Excepto batata.
46312 Comrcio por grosso de batata.
46320 Comrcio por grosso de carne e produtos base de carne que no exijam condies de
temperatura controlada nos termos da alnea c) do n. o 2 do artigo 4. do Regulamento (CE)
n.o 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004

(JusNet

3674/2004).
46331 Comrcio por grosso de leite, seus derivados e ovos que no exijam condies de
temperatura controlada nos termos da alnea c) do n. o 2 do artigo 4. do Regulamento (CE)
n.o 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004 (JusNet
3674/2004).
46332 Comrcio por grosso de azeite, leos e gorduras alimentares que no exijam condies
de temperatura controlada nos termos da alnea c) do n. o 2 do artigo 4. do Regulamento

98

(CE) n.o 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004 (JusNet

3674/2004).
46341 Comrcio por grosso de bebidas alcolicas.
46342 Comrcio por grosso de bebidas no alcolicas.
46361 Comrcio por grosso de acar.
46362 Comrcio por grosso de chocolate e de produtos de confeitaria.
46370 Comrcio por grosso de caf, ch, cacau e especiarias.
46381 Comrcio por grosso de peixe, crustceos e moluscos que no exijam condies de
temperatura controlada nos termos da alnea c) do n. o 2 do artigo 4. do Regulamento (CE)
n.o 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004 (JusNet
3674/2004).
46382 Comrcio por grosso de outros produtos alimentares, n. e. que no exijam condies
de temperatura controlada nos termos da alnea c) do n. o 2 do artigo 4. do Regulamento
(CE) n.o 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004 (JusNet
3674/2004).
46390 Comrcio por grosso no especializado de produtos alimentares, de bebidas e tabaco.
47111 Comrcio a retalho em supermercados e hipermercados.
47112

Comrcio

retalho

em

outros

estabelecimentos

no

especializados,

com

predominncia de produtos alimentares, bebidas ou tabaco.

47191 Comrcio a retalho no especializado, sem predominncia de produtos alimentares,
bebidas ou tabaco, em grandes armazns e similares.
47192

Comrcio

retalho

em

outros

estabelecimentos

no

especializados,

sem

predominncia de produtos alimentares, bebidas ou tabaco.

47210

Comrcio

retalho

de

frutas

produtos

hortcolas,

em

estabelecimentos

especializados.
47220 Comrcio a retalho de carne e produtos base de carne, em estabelecimentos
especializados.
47230

Comrcio

retalho

de

peixe,

crustceos

moluscos,

em

estabelecimentos

especializados.
47240 Comrcio a retalho de po, de produtos de pastelaria e de confeitaria, em
estabelecimentos especializados.
47250 Comrcio a retalho de bebidas, em estabelecimentos especializados.
47291 Comrcio a retalho de leite e de derivados, em estabelecimentos especializados.
47292

Comrcio

retalho

de

produtos

alimentares,

naturais

dietticos,

em

estabelecimentos especializados.
47293

Outro

comrcio

retalho

de

produtos

alimentares,

em

estabelecimentos

especializados, n. e.

99

52102 Armazenagem no frigorfica de produtos alimentares.

Lista II que se refere a alnea c) do n.o 1 do artigo 1. e a alnea b) do n.o 1 do artigo

5
46211 Comrcio por grosso de alimentos para animais, abrangidos pelas alneas a) a c) do
n.o 1 e pelo n.o 3 do artigo 10. do Regulamento (CE) n.o 183/2005, do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 12 de Janeiro de 2005(JusNet 46/2005), que estabelece requisitos de
higiene dos alimentos para animais.
47784 Comrcio a retalho de alimentos para animais abrangidos pelas alneas a) a c) do n. o 1
e pelo n.o 3 do artigo 10. do Regulamento (CE) n. o 183/2005, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 12 de Janeiro de 2005

(JusNet 46/2005), que estabelece requisitos de

higiene dos alimentos para animais.

52101 Armazenagem frigorfica de alimentos para animais abrangidos pelas alneas a) a c) do
n.o 1 e pelo n.o 3 do artigo 10. do Regulamento (CE) n.o 183/2005, do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 12 de Janeiro de 2005 (JusNet 46/2005), que estabelece requisitos de
higiene dos alimentos para animais.
52102 Armazenagem no frigorfica de alimentos para animais abrangidos pelas alneas a) a
c) do n.o 1 e pelo n.o 3 do artigo 10. do Regulamento (CE) n. o 183/2005, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 12 de Janeiro de 2005 (JusNet 46/2005), que estabelece
requisitos de higiene dos alimentos para animais.
Lista III a que se refere a alnea d) do n.o 1 do artigo 1. e alnea a) do n.o 1 do
artigo 5
46320 Comrcio por grosso de carne e produtos base de carne que exijam condies de
temperatura controlada nos termos da alnea c) do n. o 2 do artigo 4. do Regulamento (CE)
n.o 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004

(JusNet

3674/2004).
46331 Comrcio por grosso de leite, seus derivados e ovos que exijam condies de
temperatura controlada nos termos da alnea c) do n. o 2 do artigo 4. do Regulamento (CE)
n.o 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004

(JusNet

3674/2004).
46332 Comrcio por grosso de gorduras alimentares de origem animal que exijam condies
de temperatura controlada nos termos da alnea c) do n. o 2 do artigo 4. do Regulamento
(CE) n.o 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004 (JusNet
3674/2004).
46381 Comrcio por grosso de peixe, crustceos e moluscos que exijam condies de
temperatura controlada nos termos da alnea c) do n. o 2 do artigo 4. do Regulamento (CE)
n.o 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004

(JusNet

3674/2004).

100

46382 Comrcio por grosso de outros produtos alimentares, n. e. que exijam condies de
temperatura controlada nos termos da alnea c) do n. o 2 do artigo 4. do Regulamento (CE)
n.o 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004 (JusNet
3674/2004).
47111 Comrcio a retalho em supermercados e hipermercados, quando haja fornecimento de
gneros alimentcios de origem animal a outro estabelecimento, Excepto se essas operaes
consistirem exclusivamente na armazenagem e transporte, ou se o fornecimento a outro
estabelecimento retalhista consistir numa actividade marginal, localizada e restrita.
47220 Comrcio a retalho de carne e produtos base de carne, em estabelecimentos
especializados, quando haja fornecimento de gneros alimentcios de origem animal a outro
estabelecimento, Excepto se essas operaes consistirem exclusivamente na armazenagem e
transporte, ou se o fornecimento a outro estabelecimento retalhista consistir numa actividade
marginal, localizada e restrita.
47230

Comrcio

retalho

de

peixe,

crustceos

moluscos,

em

estabelecimentos

especializados, quando haja fornecimento de gneros alimentcios de origem animal a outro

estabelecimento, Excepto se essas operaes consistirem exclusivamente na armazenagem e
transporte, ou se o fornecimento a outro estabelecimento retalhista consistir numa actividade
marginal, localizada e restrita.
47291 Comrcio a retalho de leite e de derivados, em estabelecimentos especializados,
quando haja fornecimento de gneros alimentcios de origem animal a outro estabelecimento,
Excepto se essas operaes consistirem exclusivamente na armazenagem e transporte, ou se
o fornecimento a outro estabelecimento retalhista consistir numa actividade marginal,
localizada e restrita.
52101 Armazenagem frigorfica de gneros alimentcios que exijam condies de temperatura
controlada nos termos da alnea c) do n. o 2 do artigo 4. do Regulamento (CE) n.o 853/2004,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004 (JusNet 3674/2004).
Lista IV a que se refere a alnea l) do n. o 1 do artigo 1. e a alnea h) do n. o 1 do
artigo 4
45200 Manuteno e reparao de veculos automveis.
45402 Manuteno e reparao de motociclos, de suas peas e acessrios.
Lista V a que se refere a alnea q) do n.o 1 do artigo 1
56101 Restaurantes tipo tradicional.
56102 Restaurantes com lugares ao balco.
56103 Restaurantes sem servio de mesa.
56104 Restaurantes tpicos.
56105 Restaurantes com espao de dana.
56106 Confeco de refeies prontas a levar para casa.

101

56107 Restaurantes, n. e. (inclui actividades de restaurao em meios mveis).

56210 Fornecimento de refeies para eventos.
56290 Outras actividades de servio de refeies.
56301 Cafs.
56302 Bares.
56303 Pastelarias e casas de ch.
56304 Outros estabelecimentos de bebidas sem espectculos.
56305 Estabelecimentos de bebidas com espao de dana.
Lista VI que se refere a alnea bb) do artigo 2
10130 Fabricao de produtos base de carne.
10201 Preparao de produtos da pesca e da aquicultura.
10202 Congelao de produtos da pesca e da aquicultura.
10203 Conservao de produtos da pesca e da aquicultura em azeite e outros leos vegetais
e outros molhos.
10204 Salga, secagem e outras actividades de transformao de produtos da pesca e
aquicultura.
10310 Preparao e conservao de batatas.
10320 Fabricao de sumos de frutos e de produtos hortcolas.
10391 Congelao de frutos e de produtos hortcolas.
10392 Secagem e desidratao de frutos e de produtos hortcolas.
10393 Fabricao de doces, compotas, geleias e marmelada.
10394 Descasque e transformao de frutos de casca rija comestveis.
10395 Preparao e conservao de frutos e de produtos hortcolas por outros processos.
10411 Produo de leos e gorduras animais brutos.
10412 Produo de azeite.
10413 Produo de leos vegetais brutos (Excepto azeite).
10414 Refinao de azeite, leos e gorduras.
10420 Fabricao de margarinas e de gorduras alimentares similares.
10510 Indstrias do leite e derivados.
10520 Fabricao de gelados e sorvetes.
10611 Moagem de cereais.
10612 Descasque, branqueamento e outros tratamentos do arroz.

102

10613 Transformao de cereais e leguminosas, n. e.

10620 Fabricao de amidos, fculas e produtos afins.
10711 Panificao.
10712 Pastelaria.
10720 Fabricao de bolachas, biscoitos, tostas e pastelaria de conservao.
10730 Fabricao de massas alimentcias, cuscuz e similares.
10810 Indstria do acar.
10821 Fabricao de cacau e de chocolate.
10822 Fabricao de produtos de confeitaria.
10830 Indstria do caf e do ch.
10840 Fabricao de condimentos e temperos.
10850 Fabricao de refeies e pratos pr-cozinhados.
10860 Fabricao de alimentos homogeneizados e dietticos.
10891 Fabricao de fermentos, leveduras e adjuvantes para panificao e pastelaria.
10892 Fabricao de caldos, sopas e sobremesas.
10893 Fabricao de outros produtos alimentares diversos, n. e.
35302 Produo de gelo.
56210 Fornecimento de refeies para eventos (apenas quando o local de preparao das
refeies no o local onde decorrem os eventos).
56290 Outras actividades de servio de refeies (apenas actividade de preparao de
refeies para fornecimento e consumo em local distinto do local de preparao).
Lista VII a que se referem as alneas e) e f) do n. 1 do artigo 4
47810 Comrcio a retalho em bancas, feiras e unidades mveis de venda de produtos
alimentares, bebidas e tabaco.
47820 Comrcio a retalho em bancas, feiras e unidades mveis de venda de txteis,
vesturio, calado, malas e similares.
47890 Comrcio a retalho em bancas, feiras e unidades mveis de venda de outros produtos.

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