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BURKINA FASO

***
Unit - Progrs - Justice

RAPPORT PERIODIQUE DU BURKINA FASO


la Commission Africaine des droits de lhomme et des
peuples relatif la Charte Africaine des droits de
lhomme et des peuples couvrant la priode 2003-2009

Octobre 2010

TABLE DES MATIERES

SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................................. 5


PREMIERE PARTIE : LES RENSEIGNEMENTS GENERAUX ........................................... 9
TITRE 1. LE CADRE JURIDIQUE .......................................................................................... 9
A. Les instruments juridiques relatifs aux droits de lhomme ratifis par le Burkina Faso ...... 9
B. Les principaux textes lgislatifs et rglementaires .............................................................. 10
TITRE 2. LE CADRE INSTITUTIONNEL ............................................................................ 11
A. Les trois pouvoirs................................................................................................................. 11
1. Le pouvoir lgislatif ............................................................................................................. 12
2. Le pouvoir excutif .............................................................................................................. 12
3. Le pouvoir judiciaire ............................................................................................................ 12
B. Les institutions daccompagnement de la dmocratie ......................................................... 13
1. La Commission de lInformatique et des Liberts (CIL) ..................................................... 13
2. LAutorit Suprieure de contrle dEtat (ASCE) ............................................................... 13
3. Le Conseil Suprieur de la communication (CSC) .............................................................. 14
4. Le Comit Interministriel des droits humains et du droit international humanitaire
(CIMDH) .................................................................................................................................. 15
5. La Commission Nationale des droits humains (CNDH) ...................................................... 16
DEUXIEME PARTIE : LA MISE EN UVRE DES DROITS DE LHOMME ................... 17
TITRE 1 : LES DROITS CIVILS ET POLITIQUES .............................................................. 17
Article 2 et 3 : Le droit la non discrimination et lgalit devant la loi ............................ 17
Article 4 : Le droit la vie, lintgrit physique et morale ................................................... 18
Article 5 : Linterdiction de la torture et des peines ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants ................................................................................................................................ 20
Article 6 : Le droit la scurit de la personne et linterdiction des arrestations ou des
dtentions arbitraires ............................................................................................................... 21
Article 7 : Le droit un procs quitable ................................................................................ 22
Article 8 : La libert de pense, de conscience et de religion .................................................. 23
Article 9 : Le droit linformation et la libert dexpression ............................................... 23
Article 10 et 11 : La libert dassociation, de manifestation et de runion ............................. 24
Article 13 : Le droit de participer aux affaires publiques........................................................ 26
Article 14 : Le droit la proprit ........................................................................................... 27
TITRE 2 : LES DROITS ECONOMIQUES, SOCIAUX ET CULTURELS .......................... 29
Article 15 : Le droit au travail dans des conditions justes et favorables ................................. 29

3
A. Le droit au travail dans ladministration publique ............................................................. 29
B. Le droit au travail dans le secteur priv .............................................................................. 30
Article 16 : Le droit de jouir du meilleur tat de sant physique et mentale ........................... 32
Article 17 : Le droit lducation et le droit des individus de prendre part aux activits
culturelles ................................................................................................................................. 35
A. Le droit lducation .......................................................................................................... 35
a) Lducation formelle ............................................................................................................ 35
b) Lducation non formelle ..................................................................................................... 38
c) Lducation informelle ......................................................................................................... 39
B. Le droit de prendre part aux activits culturelles................................................................ 39
TITRE 3 : LES DROITS SPECIFIQUES ................................................................................ 42
Article 18 : Le droit des femmes, de lenfant, des personnes ges et des personnes
handicapes .............................................................................................................................. 42
A. Les droits de la femme ......................................................................................................... 42
B. Les droits de lenfant ........................................................................................................... 45
C. Les droits des personnes handicapes ................................................................................. 46
D. Les droits des personnes ges ........................................................................................... 47
TITRE 4 : LES DROITS DES PEUPLES ............................................................................... 49
Article 19 : Le droit des peuples lgalit ............................................................................. 49
Article 20 : Le droit des peuples lautodtermination .......................................................... 49
Article 21 : Le droit des peuples la libre disposition de leurs ressources et richesses ......... 50
Article 22 : Le droit des peuples au dveloppement conomique, social et culturel ............... 50
Article 23 : Le droit des peuples la paix et la scurit internationale ............................... 51
Article 24 : Le droit des peuples un environnement sain ...................................................... 51
TITRE 5 : LES DEVOIRS STIPULES DANS LA CHARTE................................................. 53
I. Les devoirs de lEtat ............................................................................................................. 53
II. Les devoirs de tous .............................................................................................................. 54
CONCLUSION ........................................................................................................................ 56
ANNEXES ............................................................................................................................... 57
Annexe 1. Constitution du Burkina Faso.............................................................................. 57
Annexe 2. Dcret n2009-787/PRES/PM/MPDH du 19 novembre 2009 portant organisation
du Ministre de la Promotion des droits humains ................................................................ 81
Annexe 3. Loi n062-2009/AN du 21 dcembre 2009 portant institution dune Commission
Nationale des Droits Humains (CNDH) ............................................................................... 92
Annexe 4. Dcret n2005-100/PRES/PM/MPDH du 23 fvrier 2005 portant cration,
attributions, composition et fonctionnement du Comit interministriel des droits humains

4
et du droits international humanitaire, modifi par le dcret n2008-740/PRES/PM/MPDH
du 17 novembre 2008 ........................................................................................................... 99
Annexe 5. Liste des accords et traits relatifs aux droits humains ratifis par le Burkina
Faso au 31 dcembre 2009 ................................................................................................. 103

5
SIGLES ET ABREVIATIONS
ADP

Assemble des Dputs du Peuple

AI

Alphabtisation Initiale

AN

Assemble Nationale

ANPE

Agence Nationale pour lEmploi

ARV
ASCE
CADHP

Antirtroviral
Autorit Suprieure de Contrle dEtat
Commission Africaine des Droits de lHomme et des Peuples

CARFO

Caisse Autonome de Retraite des Fonctionnaires

CEBNF

Centre dEducation de base Non Formel

CEDEF

Convention internationale sur llimination de toutes les formes de


discrimination lgard des femmes

CEG

Collge dEnseignement Gnral

CEGECI

Centre de Gestion des Cits

CENI

Commission Electorale Nationale Indpendante

CERD

Convention internationale sur llimination de toutes les formes de


discrimination raciale

CHR

Centre Hospitalier Rgional

CHU

Centre Hospitalier Universitaire

CICR

Comit International de la Croix Rouge

CIL

Commission de lInformatique et des Liberts

CIMDH

Comit Interministriel des droits humains et du droit international humanitaire

CLS

Comit Locaux de Scurit

CNDH

Commission Nationale des Droits Humains

CNLF

Coordination Nationale de Lutte contre la Fraude

CNPAPF

Coordination Nationale du Plan de promotion de la Femme

CNSS

Caisse Nationale de Scurit Sociale

COMUREC Comit Multi sectoriel de Radaptation et dEgalisation des Chances des


Personnes Handicapes
COSPE

Cadre dorientation Stratgique pour la Promotion de lEnfant

CPAF

Centre Permanente dAlphabtisation et de Formation

CSC

Conseil Suprieur de la Communication

CSLP

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

CSPS

Centre de Sant et de Promotion Sociale

DGDDH

Direction Gnrale de la Dfense des Droits humains

DGPDH

Direction Gnrale de la Promotion des Droits humains

DPPS

Direction de la Promotion et de la Protection Sociale

DS

District Sanitaire

6
DUDH

Dclaration Universelle des Droits de lHomme

EDS

Enqute Dmographique et Statistique

FAARF

Fond dAppui aux activits Rmunratrices des Femmes

FAFPA

Fond dAppui la Formation Professionnelle et lApprentissage

FAIJ

Fond dAppui aux Initiatives des Jeunes

FAPE

Fond dAppui la Promotion de lEmploi

FCB

Formation Complmentaire de Base

FEBAH

Fdration Burkinab des Associations pour la Promotion des Personnes


Handicapes

FESPACO

Festival Panafricain du Cinma et de la tlvision de Ouagadougou

FIDH

Fdration Internationale des Ligues des Droits de lHomme

HACLC

Haute Autorit de coordination de lutte contre la corruption

J.O.RHV

Journal Officiel de la Rpublique de Haute Volta

MASSN

Ministre de lAction Sociale et de la Solidarit Nationale

MATD

Ministre de lAdministration Territoriale de la Dcentralisation

MBDHP

Mouvement Burkinab des Droits de lHomme et des Peuples

MEBA

Ministre de lEnseignement de Base et de lAlphabtisation

MEG

Mdicaments Essentiels Gnriques

MESSRS

Ministre des Enseignements Secondaire, Suprieur et de la Recherche


Scientifique

MGF

Mutilation Gnitale Fminine

MPDH

Ministre de la Promotion des Droits Humains

MPF

Ministre de la promotion de la Femme

MS

Ministre de la sant

MTSS

Ministre du Travail et de la Scurit Sociale

OAPI

Organisation Africaine de la Proprit Intellectuelle

OIT

Organisation Internationale du Travail

OMPI

Organisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle

ONG

Organisation Non Gouvernementale

ONU

Organisation des Nations Unies

OSC

Organisation de la Socit Civile

OUA

Organisation de lUnit africaine

PANRJ

Plan dAction National pour la Rforme de la Justice

PDDEB

Plan Dcennal de Dveloppement de lEnseignement de Base

PIDCP

Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques

PIDESC

Pacte international relatif aux Droits Economiques, Sociaux et Culturels

PME/PMI

Petite et Moyenne Entreprises / Petites et Moyennes Industries

PNDS

Plan National de Dveloppement Sanitaire

7
PNJ

Politique Nationale de la Justice

PNPF

Politique Nationale de Promotion de la Femme

PSN

Politique Sanitaire Nationale

SIAO

Salon International de lArtisanat de Ouagadougou

SIDA

Syndrome Immunodficience Acquise

TGI

Tribunal de Grande Instance

UA

Union Africaine

UNESCO

Organisation des Nations Unies pour lEducation, la Science et la Culture

VIH

Virus dImmunodficience Humaine

8
INTRODUCTION

1. Le Burkina Faso est un pays sahlien enclav. Sa capitale est Ouagadougou et la


deuxime ville, Bobo-Dioulasso. Il est situ en Afrique Occidentale dans la boucle du
Niger. Le pays s'tend sur 274 122 km. Il est limit au Nord et l'Ouest par le Mali,
au Sud par la Cte-d'Ivoire, le Ghana, le Togo et le Bnin, l'Est par le Niger.
2. La population connat une volution constante. Elle est passe de 7 964 705
habitants en 1985, de 10 312 609 en 1996 et 14 017 262 en 2006 habitants selon les
rsultats dfinitifs des recensements gnraux de la population et de lhabitation de ces
annes. Elle est compose de 6 768 739 hommes et de 7 248 523 femmes, soit 93
hommes pour 100 femmes. La densit tait estime 51,8 habitants au kilomtre carr
en 2006 et le taux de croissance annuel tait de 3,1% par an.
3. Le Burkina Faso est subdivis en collectivits territoriales (13 rgions et 351
communes) et en circonscriptions administratives (13 rgions, 45 provinces, 351
dpartements).
4. Larticle 62 de la Charte Africaine des droits de lhomme et des peuples dispose que
chaque Etat partie sengage prsenter, tous les deux ans, un rapport sur les mesures
dordre lgislatif, ou autres, prises en vue de donner effet aux droits et liberts
reconnus et garantis par la Charte. Le Burkina Faso, qui a ratifi la Charte le 6 juillet
1984, sest acquitt de cette obligation, en dposant son rapport initial en octobre 1998
auprs de la Commission Africaine des droits de lhomme et des peuples (CADHP) et
en le dfendant en mai 1999 Bujumbura au Burundi, lors de la 25me session de la
CADHP.
5. Le prsent rapport vient la suite du rapport couvrant la priode 1998-2002, afin de
permettre la CADHP dapprcier les volutions marquantes intervenues au Burkina
Faso en matire de respect des droits humains et notamment en matire de droits
noncs dans la Charte. Il prsente le rcapitulatif des dernires volutions politiques,
sociales et institutionnelles relatives la promotion et la protection des droits
humains. Il sefforce de rendre compte des progrs raliss par le Burkina Faso en
matire de droits humains au cours de la priode couverte, en indiquant la mesure dans
laquelle les autorits politiques et administratives ont donn effet aux droits et aux
liberts fondamentales noncs dans la Charte Africaine des droits de lhomme et des
peuples.
6. Ce rapport a t prpar en tenant compte des directives en la matire. Il a t
labor par les services techniques du Ministre de la Promotion des droits humains en
collaboration avec lensemble des dpartements ministriels. Il a fait lobjet dun
atelier de validation qui a regroup lensemble des acteurs concerns par les questions
des droits de lhomme. Par ailleurs, le projet de rapport a t soumis lavis du Comit
Interministriel des droits humains et du droit international humanitaire (CIMDH) et
adopt en conseil des ministres.

PREMIERE PARTIE : LES RENSEIGNEMENTS GENERAUX


TITRE 1. LE CADRE JURIDIQUE
7. Depuis la transmission du dernier rapport du Burkina Faso en 2002, de nombreuses
mesures ont t prises pour renforcer le cadre juridique. Ces mesures tiennent dune
part la ratification de nouveaux instruments juridiques internationaux (A) et, dautre
part, ladoption de nouveaux textes lgislatifs et rglementaires (B).
A. Les instruments juridiques relatifs aux droits de lhomme ratifis par le Burkina
Faso
8. Le Burkina Faso, de 2003 2009, a ratifi de nombreux instruments juridiques
rgionaux et internationaux de promotion et de protection des droits humains.
9. Sur le plan rgional on peut noter essentiellement :
- le Protocole la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples relatif
aux droits de la femme, en Afrique, ratifi le 6 septembre 2006 ;
- la Convention de lUnion Africaine sur la prvention et la lutte contre le
terrorisme, ratifie le 27 octobre 2005.
10. Sur le plan international, le Burkina Faso a ratifi les instruments suivants :
- la Convention relative aux droits des personnes handicapes et son Protocole
facultatif, ratifie le 23 juillet 2009 ;
- la Convention de lUNESCO sur la protection et la promotion de la diversit
des expressions culturelles, ratifie le 20 juillet 2006 ;
- le Protocole facultatif la convention relative aux droits de lenfant,
concernant la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie
mettant en scne des enfants (ONU), ratifi le 31 mars 2006 ;
- le Protocole facultatif la convention relative aux droits de lenfant,
concernant limplication denfants dans les conflits arms (ONU), ratifi le 6
juillet 2007 ;
- lAccord sur les privilges et immunits de la Cour pnale internationale,
ratifi le 12 septembre 2005 ;
- la Convention de lUNESCO pour la sauvegarde du patrimoine culturel
immatriel, ratifie le 24 avril 2005 ;
- le Statut de la Cour Pnale internationale, ratifi le 16 avril 2004 ;
- le Protocole additionnel la Convention des Nations unies contre la
criminalit transnationale organise visant prvenir, rprimer et punir la traite
des personnes, en particulier des femmes et des enfants, ratifi le 25 dcembre
2003 ;
- la Convention internationale sur la protection des droits de tous les
travailleurs migrants et des membres de leur famille (ONU), ratifie le 26
novembre 2003 ;

10

- la Convention internationale contre la prise dotages, ratifie le 1er octobre


2003 ;
- la Convention internationale pour la rpression des attentats terroristes
lexplosif (ONU), ratifie le 1er octobre 2003 ;
- la Convention internationale pour la rpression du financement du terrorisme,
ratifie le 1er octobre 2003 ;
- la Convention sur la prvention et la rpression des infractions contre les
personnes jouissant dune protection internationale, y compris les agents
diplomatiques, ratifie le 1er octobre 2003.
B. Les principaux textes lgislatifs et rglementaires
11. Llaboration de rgles protectrices des droits de lhomme a t significative au
cours de la priode 2003 2009.
Au titre des normes lgislatives, on peut citer principalement :
- la loi n062-2009/AN du 21 dcembre 2009 portant institution dune
Commission Nationale des droits humains ;
- la loi n034-2009/AN du 16 juin 2009 portant rgime foncier rural ;
- la loi n017-2009/AN du 5 mai 2009 portant rpression du grand banditisme ;
- la loi n10-2009/AN du 16 avril 2009 portant fixation de quotas aux lections
lgislatives et municipales au Burkina Faso ;
- la loi n030-2008/AN du 20 mai 2008 portant lutte contre le VIH/SIDA et
protection des droits des personnes vivant avec le VIH/SIDA ;
- la loi n29-2008/AN du 15 mai 2008 portant lutte contre la traite des
personnes et les pratiques assimiles ;
- la loi n28-2008/AN du 13 mai 2008 portant Code du travail ;
- la loi n013-2007/AN du 30 juillet 2007 portant loi dorientation de
lducation ;
- la loi n015-2006/AN du 11 mai 2006 portant rgime de scurit sociale
applicable aux travailleurs salaris et assimils ;
- la loi n22-2006/AN du 26 novembre 2006 portant rgime de prvention et
de rparation des risques professionnels applicable aux agents de la fonction
publique, aux militaires et aux magistrats ;
- loi n017-2006/AN du 18 mai 2006 portant Code de lUrbanisme et de la
Construction au Burkina Faso ;
- la loi n028-2005/AN du 14 juin 2005 portant cration, attribution,
organisation et fonctionnement du Conseil Suprieur de la Communication
(CSC) ;

11

- la loi n022-2005/AN du 24 mai 2005 portant Code de lHygine au Burkina


Faso ;
- la loi n055-2004/AN du 21 dcembre 2004 portant Code Gnral des
collectivits territoriales ;
- la loi n010-2004/AN du 20 avril 2004 portant protection des donnes
caractre personnel.
Au titre des actes rglementaires, on peut retenir essentiellement :
- le dcret n2008-681/PRES/PM/MASSN/MEF du 02 avril 2008 portant
adoption de la stratgie nationale de dveloppement intgr de la petite
enfance ;
- le dcret n2008-152/PRES/PM/MEBA/MEF/MASSN du 03 novembre 2008
portant adoption de la lettre de politique ducative ;
- le dcret n2009-558/PRES/PM/MJ/MEF/MATD du 22 juillet 2009 portant
organisation de lassistance judiciaire au Burkina Faso ;
- le dcret n2009-530/PRES/PM/MTSS/MASSN/MS du 17 juillet 2009 fixant
les conditions demploi et de formation des personnes handicapes ;
- le dcret n2009-365/PRES/PM/MTSS/MS/MASSN du 28 mai 2009 portant
dtermination de la liste des travaux dangereux interdits aux enfants ;
- le dcret n2009-664/PRES/PM/MEBA/MEF/MASSN/MESSRS/MATD/
MJE du 8 septembre 2009 portant organisation de lducation non formelle ;
- le dcret n2009-106/PRES/PM/MATD/MEBA/MASSN/MEF/MFPRE du 3
mars 2006 portant transfert des comptences et des ressources de lEtat aux
communes dans les domaines du prscolaire, du lenseignement primaire et de
lalphabtisation ;
- le dcret n2006-381/PRES/PM/SECU/MFPRE/MFB du 27 novembre 2006
portant rglement de discipline gnrale des fonctionnaires de police ;
- le dcret n2005-100/PRES/PM/MPDH du 23 fvrier 2005 portant cration,
composition, attributions et fonctionnement du Comit interministriel des
droits humains et du droit international humanitaire (CIMDH) ;
- larrt n2004-077/SECU/CAB du 27 dcembre 2004 instituant un Code de
bonne conduite des personnels de la police nationale.
TITRE 2. LE CADRE INSTITUTIONNEL
12. Le cadre institutionnel comprend aussi bien les institutions reprsentatives de trois
pouvoirs (A) que des institutions daccompagnement de la dmocratie (B).
A. Les trois pouvoirs
13. Le rgime politique institu par la Constitution du 11 juin 1991 est fond sur la
sparation des pouvoirs en pouvoir lgislatif, pouvoir excutif et pouvoir judiciaire.

12

1. Le pouvoir lgislatif
14. Le Parlement, initialement bicamral, revt aujourdhui une forme monocamrale.
Il comprend cent onze (111) dputs lus au suffrage universel direct, gal et secret
pour un mandat de cinq (5) ans issus de plusieurs partis politiques de toutes les
sensibilits de lchiquier national. Conformment aux dispositions constitutionnelles,
lAssemble nationale est investie des missions fondamentales de vote de la loi, de
consentement de limpt et de contrle de laction gouvernementale.
15. Depuis ladoption de la Constitution et la mise en place de la premire lgislature
en 1992, le Parlement a t renouvel trois fois : en 1997, en 2002 et en 2007.
2. Le pouvoir excutif
16. Le pouvoir excutif est exerc par le Prsident du Faso et le Gouvernement.
17. Le Prsident du Faso, chef de lEtat, est le garant de lindpendance nationale, de
lintgrit du territoire, de la permanence et de la continuit de lEtat. A ce titre, il est
le Chef suprme des Forces armes nationales. Il veille au respect de la Constitution. Il
incarne et assure lunit nationale. Il fixe les grandes orientations de la politique de
lEtat et prside le Conseil des Ministres. Garant de lindpendance de la Justice, il
prside le Conseil Suprieur de la magistrature. Il est lu au suffrage universel direct
pour un mandat de cinq ans renouvelable une fois.
18. Le Gouvernement, lorgane excutif, est dirig par un chef de Gouvernement. Il est
charg de conduire la politique de la Nation et dispose, pour ce faire, des forces de
dfense et de scurit. Il est dirig par un Premier Ministre nomm par le chef de
lEtat. Le Gouvernement est responsable devant le Parlement, qui contrle son action.
3. Le pouvoir judiciaire
19. Le pouvoir judiciaire confi aux juges et exerc par les cours et les tribunaux sur
lensemble du territoire national, est charg de veiller au respect de la loi (article 125
de la Constitution). Depuis 2003, lorganigramme du pouvoir judiciaire a t modifi
avec la cration des juridictions pour mineurs et des tribunaux de commerce. Au
Burkina Faso, il existe deux ordres de juridictions : lordre judiciaire et lordre
administratif.
20. Au sommet des juridictions de lordre judiciaire se trouve la Cour de cassation.
Puis viennent les Cours dappel, les Tribunaux de grande instance (TGI), les
Tribunaux dinstance, les Tribunaux dpartementaux et les Tribunaux
darrondissement.
Lordre administratif est chapeaut par le Conseil dEtat et la Cour des Comptes. Puis
viennent les Tribunaux administratifs.
21. A ces juridictions, on peut ajouter, le Tribunal militaire, la Haute cour de justice,
les Tribunaux du travail, les juridictions pour mineurs et les Tribunaux de commerce.

13

B. Les institutions daccompagnement de la dmocratie


22. En vue de renforcer les liberts et garanties constitutionnelles des droits humains,
des institutions daccompagnement de la dmocratie ont t mises en place. Avant
2003, il sagissait notamment du Conseil Economique et social (CES), du Mdiateur
du Faso, de la Commission Electorale Nationale Indpendante (CENI), du Conseil
Suprieur de lInformation (CSI), de la Commission Nationale Des Droits Humains
(CNDH) telle quinstitue par le dcret n2001-628/PRES/MJPDH du 20 novembre
2001 et du Conseil Constitutionnel. Ces institutions contribuent lapplication de la
loi, la promotion et la protection des droits humains. A ces institutions se sont
ajoutes de nouvelles qui sont :
1. La Commission de lInformatique et des Liberts (CIL)
23. Elle est charge de veiller lapplication de la loi n10-2004/AN du 20 avril 2004
portant protection des donnes caractre personnel. La loi portant protection des
donnes caractre personnel a t adopte dans le but de protger les citoyens contre
les risques lis aux caractristiques de linformatique et de linformation numrise qui
prsentent aujourdhui des risques dabus, datteintes diverses la vie prive et
dintrusion dans lintimit des citoyens.
24. La CIL est charge de veiller ce que le traitement des donnes personnelles soit
mis en uvre conformment la loi. Elle informe et conseille les personnes
concernes et les responsables du traitement des donnes de leurs droits et de leurs
obligations. Elle rpond aux demandes davis des pouvoirs publics et du secteur priv
sur le traitement des donnes caractre personnel. Elle veille aux volutions des
technologies de linformation et de la communication et rend publique son valuation
des consquences de ces volutions sur la protection de la vie prive. Elle peut
transmettre aux pouvoirs publics, les propositions de modifications lgislatives ou
rglementaires qui lui semblent susceptibles damliorer la protection des personnes
dans le cadre du traitement des donnes caractre personnel.
2. LAutorit Suprieure de contrle dEtat (ASCE)
25. LAutorit Suprieure de contrle dEtat a t cre par la loi n032-2007/AN du
29 novembre 2007 portant cration, attributions, composition et fonctionnement dune
Autorit Suprieure de contrle dEtat. LASCE hrite, en tout ou partie, des
attributions danciennes structures de contrle que sont lInspection Gnrale dEtat
(IGE), la Haute Autorit de Coordination de la Lutte contre la Corruption (HACLC) et
de la Coordination Nationale de Lutte contre la Fraude (CNLF). Elle est charge de :
- contrler lobservation des textes lgislatifs et rglementaires qui rgissent le
fonctionnement administratif, financier et comptable dans tous les services
publics de lEtat, des collectivits territoriales, des tablissements publics et de
tout organisme national investi dune mission de service public ;
- proposer toutes mesures susceptibles de renforcer la qualit de
ladministration publique ;

14

- recevoir et tudier les dnonciations des administrs dans leurs relations avec
tout organe investi dune mission de service public ;
- mener des investigations sur les pratiques de dlinquance conomique et de
corruption au sein de ladministration concernant les personnes physiques et
morales de droit priv.
26. Lorganisation de lASCE est rgie par les dispositions du dcret n2008160/PRES/PM du 8 avril 2008. LAutorit a effectivement commenc ses activits en
octobre 2008, lissue de la prestation de serment de ses membres. Depuis lors, elle a
excut notamment des missions de contrle de rgularit et de conformit de la
gestion des deniers publics dans les administrations publique et ralis des activits de
sensibilisation sur la lutte contre la corruption. Il a produit son premier rapport
dactivits 2009 quil a transmis au Prsident du Faso et rendu public.
3. Le Conseil Suprieur de la communication (CSC)
27. Cr lorigine sous lappellation Conseil suprieur de linformation par le
dcret n95-304/PRES/PM/MCC du 1er aot 1996, puis par la loi n028-2005/AN du
14 juin 2005, le Conseil Suprieur de la communication a pour attributions
principales de :
- veiller lapplication de la lgislation et de la rglementation relative la
communication au Burkina Faso ;
- contribuer au respect de la dontologie professionnelle par les socits et
entreprises de radiodiffusion sonore et tlvisuelle prives et publiques, par les
journaux et publications priodiques publics comme privs diffuss ou publis
sur le territoire national ;
- dlivrer les autorisations dexploitation des stations ou des socits de
radiodiffusion sonore et tlvisuelle ;
- veiller la protection de la personne humaine contre les violences rsultant de
lactivit du secteur de la communication ;
- veiller au respect par les mdias de la lgislation et de la rglementation en
matire de protection et de promotion de la culture nationale ;
- veiller au respect des principes fondamentaux rgissant la publicit travers
les mdias ;
- veiller au respect des cahiers des missions et des charges des radiodiffusions
sonores et tlvisuelles publiques et prives ;
- fixer les rgles concernant les conditions de production, de programmation,
de diffusion des missions et des articles relatifs aux campagnes lectorales par
des socits et entreprises de presse crite et de radiodiffusion sonore et
tlvisuelle appartenant lEtat, en conformit avec les dispositions du Code
lectoral ;
- contribuer au respect des normes relatives aux matriels de diffusion et de
rception des missions de radiodiffusion et de tlvision.

15

28. En priode lectorale, le CSC sassure dune bonne application de la lgislation en


vigueur en matire dinformation au Burkina Faso. A travers notamment des
recommandations, il veille au respect du pluralisme et de lquilibre de linformation
dans les programmes des socits et entreprises de presse publique, de communication
audiovisuelle, dans les journaux et publications priodiques de lEtat. En priode
normale, le CSC apporte son concours la promotion et la protection des droits
humains par des actions multiformes. Ainsi, cette institution a organis, en
collaboration avec le Ministre de lEnseignement de base et de lAlphabtisation et
du Ministre de la Promotion des droits humains, avec lappui des partenaires
techniques et financiers, un sminaire les 7 et 8 juillet 2009 sur le thme les mdia et
protection des droits de lenfant .
29. Afin de garantir leffectivit du droit linformation et de la libert dexpression, il
a t labor, sous lgide du CSC, une convention collective des journalistes
professionnels du Burkina qui a t signe le 6 janvier 2009 par les acteurs concerns.
A leffet de mettre en uvre la carte de presse, un comit technique de la carte de
presse travaillant sous la supervision du CSC veille depuis le 4 mai 2009,
lattribution de la carte professionnelle aux journalistes et assimils et du laissezpasser aux collaborateurs directs des journalistes. Ce comit a reu en 2009, 269
demandes de cartes de presse et de laissez passer. Il a dlivr 189 cartes de presse et 55
laissez-passer, soit un total de 244 cartes dlivres.
4. Le Comit Interministriel des droits humains et du droit international humanitaire
(CIMDH)
30. Cr par le dcret n2005-100/PRES/PM/MPDH du 23 fvrier 2005 portant
cration, attributions, composition et fonctionnement du Comit interministriel des
droits humains et du droit international humanitaire et modifi par le dcret n2008740/PRES/PM/MPDH du 17 novembre 2008, le Comit est une structure technique
dappui du Gouvernement en matire de droits humains et de droit international
humanitaire. Il est un organe consultatif et un cadre de concertation en matire de
politique et de stratgies gouvernementales de promotion, de protection et de respect
des droits humains et du droit international humanitaire.
31. Sa mission est dappuyer les actions entreprises par lEtat en matire de promotion,
de protection des droits humains et de diffusion du droit international humanitaire au
Burkina Faso. Aussi, est-il charg de :
- faciliter la coordination des actions de promotion et de protection des droits
humains entreprises par les diffrents dpartements ministriels ;
- tudier les politiques, stratgies et dossiers de droits humains qui lui sont
soumis par le Gouvernement ;
- apporter un appui technique la rdaction des rapports que le Burkina Faso
doit prsenter notamment aux organes et Comits des Nations Unies, au Comit
international de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge (CICR) ainsi qu la
Commission Africaine des droits de lhomme et des peuples (CADHP),

16

conformment ses obligations conventionnelles dans le domaine des droits


humains et du droit international humanitaire ;
- tudier tout contentieux de droits humains et du droit international humanitaire
impliquant lEtat et lui soumis par le Gouvernement ;
- contribuer lintroduction de lenseignement des droits humains et du droit
international humanitaire dans le systme dducation formel et non formel ;
- diffuser les droits humains et le droit international humanitaire au sein de toute
structure tatique charge du respect des rgles humanitaires, notamment au
sein des Forces armes nationales.
5. La Commission Nationale des droits humains (CNDH)
32. La Commission nationale des droits humains (CNDH) du Burkina Faso a t cre
par le dcret n2001-628/PRES/MJPDH du 20 novembre 2001. Compose de trente
six membres (36) reprsentant les organisations de la socit civile, les communauts
religieuses et traditionnelles, le monde universitaire, les institutions publiques et le
Gouvernement, sa mission principale tait dassister, par ses avis, le Gouvernement sur
toute situation des droits humains, la demande de celui-ci ou de son propre chef.
33. Rpondant aux observations qui lui ont t faites relativement aux principes de
Paris selon lesquels les institutions nationales des droits de lhomme doivent tre
cres avec un mandat nonc dans un texte constitutionnel ou lgislatif, qui
dtermine leur composition et leur champ de comptence , lEtat a procd la
rforme de la CNDH travers le vote, par le Parlement, de la loi n062-2009/AN du
21 dcembre 2009 portant institution dune Commission nationale des droits humains.
Conformment aux Principes de Paris, la rforme vise galement rendre plus efficace
la Commission en la dotant de lindpendance, de lautonomie de gestion ainsi que de
ressources ncessaires sa mission, de manire en faire un vritable cadre
dassistance et de conseil des pouvoirs publics en matire de droits humains.
34. Dans sa composition, la Commission institue par la loi regroupe les reprsentants
du Parlement, des organisations associatives et des organisations non
gouvernementales uvrant dans le domaine des droits humains, ainsi que les
reprsentants de ladministration publique et des acteurs du dveloppement. Elle est
compose de vingt-huit (28) membres, dont onze (11) reprsentants de
lAdministration qui nont quune voix consultative, sauf sur les questions portant sur
le fonctionnement de la Commission pour lesquelles ils ont voix dlibrative.
35. Il sagit dsormais dune autorit indpendante qui a des attributions plus tendues.
Ainsi, en dehors des avis quelle donne aux pouvoirs publics, la Commission peut
effectuer des visites de surveillance des lieux de dtention (article 7 de la loi) et
recevoir des requtes concernant des situations individuelles et portant sur des
allgations de violation ou de non respect des droits humains (article 8 de la loi).

17

DEUXIEME PARTIE : LA MISE EN UVRE DES DROITS DE LHOMME


36. Le processus de retour la vie dmocratique entam au Burkina Faso depuis la
promulgation de la Constitution le 11 juin 1991 volue dans un climat favorable et
rend propice la mise en uvre des droits et des devoirs contenus dans la Charte
Africaine des droits de lhomme et des peuples. Dans le cadre de sa politique nationale
de promotion et de protection des droits humains, le Burkina Faso a entrepris de
nombreuses actions depuis 2003 et dont lobjectif est le renforcement des droits civils
et politiques (Titre 1), lamlioration progressive des droits conomiques, sociaux et
culturels (Titre 2) et le raffermissement des droits spcifiques consacrs par la Charte
(Titre 3).
TITRE 1 : LES DROITS CIVILS ET POLITIQUES
37. Le cadre gnral des droits civils et politiques au Burkina Faso est bti sur la
Constitution. La priode 2003-2009 a t marque par un renforcement de la
dmocratie et des droits de lhomme. Cette volution positive au lendemain de
lassassinat du journaliste Norbert ZONGO le 13 dcembre 1998 est la rsultante de la
monte des revendications citoyennes en faveur dune vritable rforme des
institutions de lEtat et dune meilleure protection des droits humains. Depuis 2003, la
consolidation de lEtat de droit se poursuit dans un climat de paix et de stabilit.
Article 2 et 3 : Le droit la non discrimination et lgalit devant la loi
38. Le principe de la non-discrimination et lgalit devant la loi est affirm dans la
Constitution, qui nonce en son article 1er que tous les Burkinab naissent libres et
gaux en droit .
39. Sur le plan lgislatif, la loi n28-2008/AN du 13 mai 2008 portant Code du travail,
en son article 4, ritre linterdiction de toute discrimination en matire demploi et de
profession. Cette disposition lgislative dfinit la discrimination comme toute
distinction, exclusion ou prfrence fonde sur la race, la couleur, le sexe, la religion,
lopinion politique, lascendance nationale ou lorigine sociale, qui a pour effet de
dtruire ou daltrer lgalit des chances ou de traitement en matire demploi ou de
profession, ou, toute autre distinction, exclusion ou prfrence ayant pour effet de
dtruire ou daltrer lgalit des chances ou de traitement en matire demploi ou de
profession.
Le principe de la non discrimination est mise en uvre au sein des forces de dfense et
de scurit travers le recrutement de personnel fminin. Le rcent recrutement du
personnel fminin au sein des forces armes constitue une avance majeure. Ainsi, la
35 me promotion de lEcole Nationale de Gendarmerie (ENG) mettait la disposition
du pays 499 lments dont 49 de sexe fminin en novembre 2009. Leffectif global en
2009 des personnels militaires fminins est estim 313 dont 4 officiers, 78 sous
officiers, 20 lves sous officiers dactive, 100 lves gendarmes des 36 et 38 eme
promotion, 55 militaires de rang et 55 recrues de la classe 2009.

18

40. Les rgles daccs et de procdure devant les juridictions sont les mmes pour tout
justiciable qui comparait devant ces juridictions dans le cadre de leurs comptences
respectives. La principale difficult qui limite lgal accs de tous la justice reste
linsuffisance du nombre de juridictions sur ltendue du territoire national. Les
citoyens de certaines localits sont obligs de se dplacer sur une longue distance pour
faire entendre leur cause devant une juridiction. Face cette difficult, le
Gouvernement a pris des mesures destines rapprocher la justice du justiciable.
Ainsi, il a adopt et mis en uvre le Plan dAction national de rforme pour la justice
pour la priode 2002-2006 (PANRJ 2002-2006) tel quvoqu dans le rapport
prcdent. Ce plan ainsi que son plan de consolidation a permis laccroissement du
nombre des juridictions rapprochant ainsi la justice du justiciable. Aprs la mise en
uvre du plan de consolidation du PANRJ, qui a couvert la priode 2007-2009, une
politique nationale de la Justice (PNJ) a t labore et couvre la priode 2010-2019.
Article 4 : Le droit la vie, lintgrit physique et morale
41. Toute atteinte lintgrit physique dune personne constitue une infraction au
regard de la loi. Pour assurer une meilleure protection de lensemble de la population
rsidente, lEtat a pris un certain nombre de mesures dans le cadre de la politique
scuritaire nationale.
42. Dans le domaine lgislatif, ces mesures se sont traduites par le vote de plusieurs
lois dont :
- la loi n017-2009/AN du 5 mai 2009 portant rpression du grand banditisme ;
- la loi n029-2008/AN du 15 mai 2008 portant lutte contre la traite des
personnes et les pratiques assimiles ;
- la loi n026-2008/AN du 8 mai 2008 portant rpression des actes de
vandalisme commis lors des manifestations sur la voie publique ;
- la loi n32-2003/AN du 14 mai 2003 relative la scurit intrieure.
43. Sur le plan rglementaire, le cadre administratif sest enrichi de nouvelles
dispositions. On peut citer principalement :
- le dcret n2006-381/PRES/PM/SECU/MFPRE/MFB du 27 novembre 2006
portant rglement de discipline gnrale des fonctionnaires de la Police
nationale ;
- le dcret n2005-263/PRES/PM/SECU/DEF/MJ/MATD/MPDH du 18 mai
2005 portant adoption du Plan dAction de mise en uvre de la police de
proximit au Burkina Faso ;
- le dcret n2005-245/PRES/PM/SECU/DEF/MATD/MJ/MFB/MPDH 12 mai
2005 portant cration, composition, attributions et fonctionnement des comits
locaux de scurit ;
- le dcret n2005-025/PRES/PM/SECU/MATD/DEF/MJ du 31 janvier 2005
portant organisation du maintien de lordre au Burkina Faso.

19

44. La protection du droit la vie et lintgrit sest manifeste travers le


renforcement des actions commences en 2001. Il sest agi, pour lEtat, de la mise en
uvre concrte de la loi relative la scurit intrieure cite plus haut, et qui prvoit
une participation communautaire la gestion des questions de scurit, par la mise en
place dinitiatives locales de scurit. Ainsi, les comits locaux de scurit (CLS), qui
sont des organes consultatifs et des cadres de concertation entre les services de scurit
et les populations locales, ont t effectivement crs et leurs membres nomms et
installs. Toutes les treize rgions administratives sont couvertes par ces structures. A
ce jour, on dnombre mille trois cent soixante dix-neuf (1379) CLS fonctionnels sur
cinq mille quarante trois (5043) nomms, dont deux mille six cent soixante dix (2670)
installs actuellement.
45. La priode sous analyse a galement t marque par laccroissement des effectifs
des forces de scurit (gendarmerie et police). En 2009, avec un effectif de cinq mille
deux cent dix-neuf (5219) hommes, le ratio gendarmerie/population est de 1 gendarme
pour deux mille six cent quatre vingt cinq (2685) habitants. Au niveau de la police, il
existe 181 units administratives, soit 45 provinces et 136 dpartements qui sont dots
dau moins un service de scurit publique de la police nationale. Ainsi, avec sept
mille trois cent soixante huit (7368) fonctionnaires de police au 31 aot 2009 tous
services confondus, le ratio police/population est de 1 policier pour mille neuf cent
deux (1902) habitants. Cependant, dans loptique dassurer une protection optimale
des biens et des personnes sur tout le territoire national par une organisation adapte et
une coordination vritable des diffrents efforts et afin dapporter une rponse
adquate aux formes de criminalit de plus en plus sophistiques, lEtat a adopt une
Stratgie nationale de scurit intrieure qui couvre la priode 2010-2019.
Outre leffort consenti par lEtat dans laccroissement des effectifs des forces de
dfense et de scurit, un accent particulier est galement accord au renforcement des
capacits de ce personnel. Dans ce cadre, le Ministre de la Promotion des droits
humains et le Ministre de la Scurit sont en train dlaborer depuis 2008 un manuel
de formation en droits humains pour la Police. Lanne 2010 devrait voir sachever le
processus dlaboration de ce manuel.
46. La proccupation de lEtat nest pas seulement la protection des citoyens contre
dautres citoyens, mais galement la protection des citoyens contre les voies de fait ou
les svices de la part des agents de lEtat. Dans ce sens, il a t labor des codes de
conduite et de dontologie au profit de diffrents corps de la Fonction publique, qui
interdisent formellement aux agents publics dexercer sur les citoyens des voies de fait
ou des svices corporels. Des procdures disciplinaires et/ou pnales contre les agents
de lEtat qui, dans lexercice de leurs fonctions, portent atteinte abusivement et
illgalement lintgrit physique des personnes sont prvues. Afin de sanctionner les
agents indlicats, lEtat a labor un ensemble de sanctions. Elles peuvent tre
disciplinaires. Les sanctions disciplinaires sont dans lordre croissant de gravit :
- l'avertissement ;
- le blme ;
- lexclusion temporaire des fonctions de quinze (15) jours au maximum ;

20

- lexclusion temporaire des fonctions de seize (16) jours au minimum et de


trente (30) jours au maximum ;
- labaissement dchelon ;
- la mise la retraite doffice ;
- la rvocation sans suppression du droit pension.
Les faits qui peuvent tre reprochs aux agents peuvent tre constitutifs dinfractions
pnales. Dans ce cas, cest le code pnal qui sapplique.
Article 5 : Linterdiction de la torture et des peines ou traitements cruels, inhumains
ou dgradants
47. Le principe mme de linterdiction est pos par larticle 2 de la Constitution. Cette
disposition pose le principe que la protection de la vie, la sret, et l'intgrit physique
sont garanties. Sont interdits et punis par la loi, l'esclavage, les pratiques esclavagistes,
les traitements inhumains et cruels, dgradants et humiliants, la torture physique ou
morale, les svices et les mauvais traitements infligs aux enfants et toutes les formes
d'avilissement de l'homme.
48. Pour marquer sa volont, au plan international, en faveur de linterdiction de la
torture, le Burkina Faso a adhr la Convention contre la torture et autres peines ou
traitements cruels, inhumains ou dgradants. Quant au Protocole facultatif la
Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants, le Gouvernement a obtenu lautorisation du Parlement pour ratifier cet
instrument. Le dcret de ratification a t sign. Il ne reste donc que le dpt des
instruments de ratification pour achever la procdure de ratification de ce Protocole.
49. Une innovation essentielle vient de la loi n062-2009/AN du 21 dcembre 2009
portant institution dune Commission Nationale des droits humains (CNDH). En effet,
larticle 7 de cette loi autorise la CNDH effectuer des visites de surveillance des
lieux de dtention et tout autre lieu o peuvent tre constats des actes de tortures, des
traitements cruels, inhumains ou dgradants.
50. Il faut relever aussi, en matire de prvention de la torture et des mauvais
traitements, le projet dlaboration en cours dun manuel et dun guide de formation en
droits humains pour la police nationale qui devrait permettre aux coles
professionnelles denseigner les normes fondamentales en matire des droits de
lhomme.
51. Il convient cependant de relever quen dpit des efforts dploys pour lutter contre
la torture et les mauvais traitements, la persistance de la surpopulation carcrale
constitue une vritable proccupation. Malgr la construction ou la rnovation des
centres pnitentiaires, dont le nombre est pass de 11 en 2002 22 en 2009, les
conditions de vie dans les prisons demeurent difficiles, compte tenu de laccroissement
du nombre de dtenus, qui a presque doubl sur la mme priode (Tableau n1).

21

Tableau 1: Taux doccupation des maisons darrt et de correction au 31 dcembre,


2003-2008
2003

2004

2005

2006

2007

2008

Nombre de places thoriques

1 820

1 820

2 300

2 660

2 660

2 780

Nombre de dtenus

2 414

2 799

3 315

3 108

4 207

4 801

Taux d'occupation (en %)

132,6

153,8

144,1

116,8

158,2

172,7

Source : Ministre de la Justice, Annuaire statistique du Ministre de la Justice, Edition 2008,


Ouagadougou, 2009.

52. LEtat sactive rsorber cette situation, par le recrutement complmentaire


dagents chargs de la scurit pnitentiaire. Ainsi, le ratio dtenus par garde de
scurit pnitentiaire , qui tait de 17,2 en 2000 est pass 7,7 en 2008. De 209 GSP
en 2003, on est pass 622 en 2009. Il peut tre ajout dans ce cadre la construction en
cours Ouagadougou dune prison de grande capacit suivant les normes
internationales destine dcongestionner la Maison dArrt et de Correction de
Ouagadougou (MACO). La rfection de la maison darrt et de correction de Ziniar
devrait aussi contribuer normment cette dcongestion.
Afin de lutter contre la surpopulation carcrale, ladministration judiciaire utilise, dans
la mesure du possible le travail dintrt gnral.
53. Il convient de signaler enfin les initiatives tendant renforcer les capacits de
certains corps de mtiers de lEtat en matire des droits de lhomme. On peut citer ce
titre les sminaires de formation organiss par le Ministre de la Promotion des droits
humains au profit des gardes de scurit pnitentiaire en 2005 et 2008.
De plus, des sanctions ont t prises contre des agents de la scurit pnitentiaire qui
se sont rendus coupables de violences contre des dtenus dont ils ont la garde.
Article 6 : Le droit la scurit de la personne et linterdiction des arrestations ou
des dtentions arbitraires
54. Tout fonctionnaire public ou tout autre reprsentant de lautorit qui ordonne ou
fait ordonner quelques actes arbitraires ou attentatoires soit la libert individuelle,
soit aux droits civiques dune ou plusieurs personnes, soit aux textes en vigueur est
pnalement responsable. Larticle 12 de larrt du 27 dcembre 2004 portant Code de
bonne conduite de la Police nationale nonce que toute personne apprhende,
place sous la responsabilit et la protection de la Police, ne doit subir, de la part des
fonctionnaires de police ou de toute autre personne, aucune violence ni aucun
traitement inhumain ou dgradant.
Le fonctionnaire de police ayant la garde dune personne dont ltat ncessite des soins
ou traitements spciaux doit faire appel au personnel mdical et prendre des mesures
pour protger la vie et la sant de cette personne.

22

Le fonctionnaire de police qui serait tmoin dagissements prohibs par le prsent


article engage sa responsabilit disciplinaire sil nentreprend rien pour les faire cesser
ou nglige de les porter la connaissance de lautorit comptente .
55. Les rgles rgissant la garde vue trouvent leur fondement dans le Code de
procdure pnale. La garde vue est le droit reconnu aux officiers de police judiciaire
de maintenir leur disposition les personnes contre lesquelles il existe des indices de
culpabilit dans le cadre dune enqute judiciaire. La loi n017-2009/AN du 5 mai
2009 portant rpression du grand banditisme proroge les dlais de garde vue dans
certaines circonstances particulires. Le dlai y est de dix (10) jours au maximum avec
une possibilit de prolongation de cinq (5) jours, sur autorisation du Procureur du
Faso.
56. De manire gnrale, le constat qui simpose est quen matire de dtention, les
dfis restent importants. Ils concernent principalement le renforcement des capacits
des acteurs, en termes daccroissement des connaissances des normes en la matire et
en dotation en matriel de travail. Pour faire face ces dfis, lEtat envisage dlaborer
une politique spcifique la scurit pnitentiaire. De mme il a en projet, la cration
dune cole de formation spcifique pour les agents de lEtat charg de la scurit
pnitentiaire. Outre, le recrutement dun nombre important du personnel de la scurit
pnitentiaire et les sessions de formation organises leur intention, lrection de la
direction de la scurit pnitentiaire en Direction Gnrale constituent des rponses
aux dfis qui se posent dans ce domaine.
Article 7 : Le droit un procs quitable
57. Le procs quitable peut se concevoir travers laccs la justice spatial,
financier, intellectuel c'est--dire la connaissance du droits. Le principe daccessibilit
la justice suppose alors que des dispositions soient prises afin que toute personne
puisse saisir facilement le service public de la justice, se faire entendre, sexpliquer ou
se faire dlivrer tout acte quelle est en droit dobtenir. Cet accs peut tre vu sous
plusieurs angles tels le nombre des juridictions, le nombre de personnes animant les
juridictions ou celui de la comptence des animateurs de la justice.
58. Laccs spatial a consist entre 2003 et 2009 en laccroissement du nombre des
juridictions sur le territoire national. Ainsi, de 11 tribunaux de grande instance en
2003, on est pass 24 en 2009 ; deux (2) tribunaux dinstance ont t crs en 2004
ainsi que des juridictions pour mineurs (enfants). Le nombre de tribunaux
administratifs est pass de 11 en 2003 24 en 2009. Il existe actuellement trois (3)
tribunaux du travail, 349 tribunaux dpartementaux et 8 tribunaux darrondissement.
59. Le procs quitable ne peut tre pleinement ralis que si les acteurs qui animent le
procs sont en nombre suffisant. Ainsi lEtat a mis en uvre un programme de
renforcement des capacits de la magistrature travers le recrutement de trente (30)
nouveaux magistrats chaque anne. Ces efforts ont permis lvolution du ratio de
magistrat par habitant. Il est pass dun (1) magistrat pour 73 000 habitants en 2001
un (1) magistrat pour 55 000 habitants en 2008.

23

Laccessibilit financire se manifeste actuellement par la relecture des textes relatifs


lassistance judiciaire et la gratuit du service public de la justice.
Laccessibilit intellectuelle se manifeste par lorganisation rgulire des journes
portes ouvertes sur la justice en vue de faire connatre ladministration judiciaire par
les justiciables, llaboration des annuaires statistiques judiciaires, lorganisation de la
journe du dtenu, la production de dpliant sur lorganisation judiciaire et les
procdures ainsi que lanimation dmission sur la justice et les procdures galement.
60. Conscient des dfis qui restent relever, le Gouvernement a labor la Politique
nationale de justice (PNJ) qui a pour but de renforcer la place de la justice au sein de
lEtat de droit et de la socit, de manire en faire un acteur essentiel de la
construction dmocratique et du dveloppement du Burkina Faso . Cette politique qui
va couvrir la priode 2010-2019 se pose comme objectif de lever un certain nombre de
contraintes dont les principales sont :
- linsuffisante information des citoyens sur les procdures judiciaires et les
voies de recours ;
- linsuffisance des moyens matriels et le mauvais tat des infrastructures qui
handicapent le bon fonctionnement des services de la justice ;
- linsuffisance des ressources humaines qualifies ;
- les insuffisances au niveau lgislatif relativement certaines procdures.
Article 8 : La libert de pense, de conscience et de religion
61. La Constitution, en son article 7, dispose que la libert de croyance, de non
croyance, de conscience, dopinion religieuse, philosophique, dexercice de culte, la
libert de runion, la pratique libre de la coutume ainsi que la libert de cortge et de
manifestation sont garanties par la prsente Constitution, sous rserve du respect de la
loi, de lordre public, des bonnes murs et de la personne humaine .
62. Plusieurs pratiques religieuses sont observes travers le territoire. Selon lenqute
dmographique ralise en 2006, le Burkina Faso comptait 52% de musulmans, 24,3%
de chrtiens et 23,3% danimistes. Ces religions coexistent en bonne intelligence. Il
existe un cadre national de concertation interreligieuse entre la confession musulmane
et catholique. LEtat entretient dexcellentes relations avec ces confessions, qui sont
par ailleurs bien organises.
Article 9 : Le droit linformation et la libert dexpression
63. Le droit linformation et la libert dexpression sexerce conformment la
Constitution et aux lois et rglements en vigueur. Sagissant de la libert dopinion et
dexpression, la loi n56-93/ADP du 30 dcembre 1993 portant Code de linformation
est librale. Le Code raffirme, en son article premier, que le droit l'information fait
partie des droits fondamentaux du citoyen burkinab.
64. Le droit linformation et la libert dexpression se manifeste travers la
multitude et la pluralit des media qui existent. De manire quantitative, le pays

24

compte, hormis les mdia publics (20 radios et une tlvision) au 31 dcembre 2009
169 mdia audiovisuels ayant sign une convention avec le Conseil Suprieur de la
communication dont la rpartition est la suivante :
- radios commerciales : 45 ;
- radios confessionnelles : 39 ;
- radios associatives et communautaires : 52 ;
- radios internationales : 4 ;
- radios communales : 6 ;
- tlvisions (toute catgorie confondue) : 23.
65. Dans le secteur de la presse crite, il existe plus de 100 publications, dont une
vingtaine dans les langues nationales, une cinquantaine de publications spcialises, 4
quotidiens, 9 hebdomadaires, 10 mensuels, 4 bimensuels et 1 bi-trimestriel.
Pour permettre aux professionnels des mdia dexercer librement leurs activits, le
Conseil Suprieur de la Communication a institu la carte de presse. Cette carte
participe la professionnalisation du mtier de journaliste et facilite laccs
linformation son dtenteur. Elle assure la protection des journalistes.
Article 10 et 11 : La libert dassociation, de manifestation et de runion
66. Larticle 21 de la Constitution garantit la libert dassociation et la loi n1092/ADP portant libert dassociation du 15 dcembre 1992 en dtermine les modalits
dexercice. La loi n022-97/AN du 21 octobre 1997 portant libert de runion et de
manifestation fixe les conditions dans lesquelles doivent sexercer les liberts de
manifestation. Pour prvenir les drives dans lexercice de ces liberts, cette loi a t
complte par la loi n026-2008/AN du 8 mai 2008 portant rpression des actes de
vandalisme commis lors des manifestations sur la voie publique.
67. La cration des associations est soumise une simple dclaration auprs du
Ministre de lAdministration territoriale et de la dcentralisation.
Par ailleurs, le Ministre de la Promotion des droits humains tient un rpertoire ou
peuvent sinscrire les organisations de la socit civile menant des activits dans le
domaine des droits de lhomme. Leur nombre est estim 140 au 1er juin 2008. De
manire gnrale, il convient de rappeler lappui technique et financier que le MPDH
apporte aux associations. Lappui technique se fait par le renforcement des capacits
des organisations de la socit civile partenaires, non seulement travers des
formations, mais aussi travers des soutiens techniques la ralisation de certaines de
leurs activits. Lappui financier est ralis par le biais de subventions qui leurs sont
accordes. De 2003 2009, le montant des subventions octroyes aux organisations de
la socit civile slve 81 540 689 FCFA.

25

Article 12 : La libert de circulation, le droit dasile et linterdiction de lexpulsion


collective
68. Larticle 9 de la Constitution garantit la libre circulation des personnes et des
biens, le libre choix de la rsidence et le droit d'asile. Pour mettre en uvre ces
liberts, diverses dispositions lgislatives et rglementaires ont t dictes. On peut
citer principalement :
- la loi du 10 mars 1927 relative lextradition des trangers (promulgue en
AOF par larrt du 2 avril 1927) ;
- larrt n9331/DSS du 14 novembre 1958 instituant sur les lignes ariennes
une fiche dembarquement, de dbarquement et de transit pour tous les
passagers ;
- la Zatu n85-14 du 31 dcembre 1985 fixant les conditions et les tarifs de
dlivrance des carnets de voyage des Etats membres de la CEDEAO ;
- lordonnance n84-49 du 4 aot 1984 fixant les conditions dentre, de sjour
et de sortie du Burkina Faso des nationaux et des trangers.
69. Sur le plan international, les instruments en vigueur au Burkina Faso sont :
- le Protocole sur la libre circulation des personnes, le droit de rsidence et
dtablissement, adopt Dakar le 29 mai 1979 entre les Etats membres de la
CEDEAO ;
- le Protocole additionnel A/SP1/7/86 relatif lexcution de la deuxime tape
(droit de rsidence) du Protocole sur la libre circulation des personnes, le droit
dtablissement, sign Abuja le 1er juillet 1986.
70. A lanalyse, certaines conditions sont fixes pour entrer, sjourner et sortir du
territoire burkinab. Il sagit :
- dtre en possession dun titre de voyage reconnu par les autorits burkinab
en cours de validit et revtu du visa burkinab ;
- dtre jour vis--vis des rglements sanitaires internationaux ;
- dtre en possession dun titre de transport retour ou prsenter soit une
caution, soit une dispense de caution de rapatriement ;
- de remplir, dater et signer une fiche de renseignements fournie par
ladministration ;
- dtre en possession dun carnet de sjour lorsque celui-ci dpasse trois (03)
mois. En sont dispenss, les membres des missions diplomatiques et consulaires
trangres, leurs conjoints ascendants et enfants mineurs, ainsi que les
ressortissants de certains pays.
Dans le but de favoriser lintgration des trangers et de promouvoir une cohsion et
une connaissance mutuelle avec les populations locales, lEtat travers la Commission
Nationale pour lIntgration, organise chaque lanne la journe des communauts.
Cette journe permet aux communauts trangres vivant au Burkina Faso de faire
connatre, de vivre et de partager leur culture avec les autres.

26

Article 13 : Le droit de participer aux affaires publiques


71. Tous les Burkinab, sans distinction aucune, ont le droit de participer la gestion
des affaires de lEtat et de la socit. Ils sont lecteurs et ligibles dans les conditions
prvues par la loi. Un ensemble de dispositions constitutionnelles et lgislatives
prcisent lorganisation et le droulement des diffrents scrutins ainsi que les
conditions de participation. Il sagit, entre autres, du chapitre 2 de la Constitution, de la
loi n014-2001/AN du 3 juillet 2001 portant Code lectoral et ses lois modificatives,
de la loi n32-2001/AN du 29 novembre 2001 portant Charte des partis et formations
politiques.
72. De manire concrte, la vie politique nationale entre 2003 et 2009 a t marque
par la tenue dun certain nombre de scrutins :
- les lections prsidentielles du 13 novembre 2005 (12 candidats) ;
- les lections municipales du 23 avril 2006 ;
- les lections lgislatives du 6 mai 2007 (111 dputs reprsentants 13
formations politiques).
73. La participation aux affaires publiques se manifeste aussi par la dcentralisation.
Elle est en pleine marche et est rgie par le Code gnral des collectivits. Pour une
participation effective des citoyens, et lenracinement dune dmocratie et dun
dveloppement durable au niveau local, le Gouvernement a entam, depuis 1993, un
vaste processus de dcentralisation qui a abouti ladoption de la loi n055-2004/AN
du 21 dcembre 2004 portant Code gnral des collectivits territoriales.
74. Le Cadre stratgique de mise en uvre de la dcentralisation et la Confrence
nationale de la dcentralisation sont les instruments de mise en uvre du processus.
Les collectivits territoriales sont les 13 rgions et les 351 communes. Elles sont
accompagnes dans leurs actions par les circonscriptions administratives que sont la
rgion, la province et le dpartement.
75. Les lections municipales de 2006 ont mis en uvre la communalisation intgrale
du territoire et ont permis llection de conseillers municipaux dans les communes
urbaines et rurales et la mise en place de tous les organes de la dcentralisation. Ainsi
les conseils rgionaux des 13 rgions du pays sont effectifs, les 49 communes urbaines
ainsi que les 302 communes rurales ont mis en place leurs conseils municipaux qui
fonctionnent conformment la loi. Elles traduisent la dtermination de lEtat dans la
conduite et lancrage du processus de dcentralisation pour lequel, la mise en place des
organes excutifs des conseils de collectivits des 351 communes et des 13 rgions,
constitue une avance significative.
76. Le droit la participation la vie publique est renforc dans lespace communal
par la cration des Conseils villageois de dveloppement qui permettent la
responsabilisation des populations et leur participation aux initiatives communautaires
de dveloppement.
77. Le transfert des comptences aux collectivits territoriales sest accompagn dun
appui financier que lEtat accorde aux collectivits et le transfert des impts et taxes
pour rendre ces dernires viables.

27

Les partis politiques sont les premiers acteurs de vie politique nationale. Ils ont pour
mission duvrer pour une participation des citoyens la vie politique nationale.
Selon lalina 1 de larticle 5 de la loi n32-2001 du 29 novembre 2001 portant charte
des partis et formations politiques au Burkina Faso, les partis et formations
politiques concourent lanimation de la vie politique linformation et lducation
du peuple ainsi qu lexpression du suffrage . Pour permettre aux partis politiques
dexercer cette mission, larticle 26 de la cette loi prvoit que les partis et les
formations politiques ont droit au financement public de leurs activits conformment
aux lois et rglements en vigueur
En outre, loi n009-2009/AN du 14 avril 2009 portant statut de lopposition politique a
institu le Chef de file de lopposition. Selon larticle 15 de cette loi, le chef de file
de lopposition est le premier responsable du parti de lopposition ayant le plus grand
nombre dlus lAssemble nationale. En cas dgalit de siges, le chef de file de
lopposition est le premier responsable du parti ayant totalis le plus grand nombre de
suffrages exprims aux dernires lections lgislatives. Il est le porte parole attitr de
lopposition. Le chef de file de lopposition prend place dans le protocole dEtat lors
des crmonies et des rceptions officielles dans les conditions fixes par le dcret
relatif aux prsances. Il peut tre consult par le chef de lEtat ou du Gouvernement.
78. Enfin, la volont de renforcer la participation de toutes les couches de la socit a
t conforte, le 16 avril 2009, par le vote de la loi n010-2009/AN portant fixation de
quotas aux lections lgislatives et municipales au Burkina Faso. En effet, cette loi
incite les partis politiques fixer au moins 30% de candidatures au profit de lun ou
lautre sexe. Cette loi fait perdre toute formation politique qui ne respecte pas cette
rgle la moiti du financement public pour les campagnes lectorales. Il convient ici de
rappeler limportant rle jou par la Commission africaine des droits de lhomme et de
peuples qui avait adresse un courrier aux diffrentes autorits de lEtat afin de les
encourager adopter ou faire adopter la loi.
Article 14 : Le droit la proprit
79. Le droit la proprit est prvu par la loi fondamentale du Burkina Faso. En effet,
larticle 15 de la Constitution consacre le droit la proprit en ces termes : le droit
de proprit est garanti. Il ne saurait tre exerc contrairement lutilit sociale ou de
manire porter prjudice la sret, la libert, lexistence ou la proprit
dautrui. Il ne peut y tre port atteinte que dans les cas de ncessit publique constate
dans les formes lgales. Nul ne saurait tre priv de sa jouissance si ce nest pour
cause dutilit publique et sous la condition dune juste indemnisation fixe
conformment la loi. Cette indemnisation doit tre pralable lexpropriation, sauf
cas durgence ou de force majeure.
80. Outre la Constitution, la proprit est prvue et rglemente par diffrents textes
internes. Parmi ces textes, on peut citer le Code civil qui y consacre un nombre
important de dispositions.

28

81. La proprit agraire est rgie par la loi n14-96/ADP du 23 mai 1996 portant
rorganisation agraire et foncire. Au regard des insuffisances de cette loi, notamment
en ce qui concerne la scurisation du foncier en milieu rural, la loi n34-2009/AN du
16 juin 2009 portant rgime foncier rural a t adopte. Cette loi a notamment pour
objectif :
- dassurer la gestion rationnelle et durable des terres rurales ;
- de lutter contre la spculation foncire en milieu rural et favoriser la mise en
valeur effective des terres rurales pour le bien-tre de la population ;
- dorganiser la reconnaissance juridique effective des droits fonciers locaux
lgitimes des populations rurales ;
- de veiller la protection des intrts nationaux et la prservation du
patrimoine foncier national en milieu rural.
Cette loi dont la mise en uvre ncessite limplication des collectivits locales a fait
lobjet de plusieurs activits de sensibilisation et de vulgarisation dont des sminaires.
82. La proprit littraire et artistique est rgie par un certain nombre dinstruments
internationaux dont les plus importants sont :
- le trait de lorganisation mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI) sur
les interprtations et excutions et des phonogrammes (WPTT), ratifi le 19
juillet 1999 ;
- laccord portant rvision de laccord de Bangui instituant une organisation
africaine de la proprit intellectuelle (OAPI), ratifi le 24 fvrier 1999 ;
- la Convention pour la protection des producteurs de phonogrammes contre la
reproduction non autorise de leurs phonogrammes, ratifie par le Burkina Faso
le 14 octobre 1987 ;
- le trait sur lenregistrement international des uvres audiovisuelles, ratifi le
11 juin 1990 ;
- la Convention de Berne pour la protection des uvres littraires et artistiques,
ratifie le 20 octobre 1975 ;
- la Convention sur la protection des artistes interprtes ou excutants, des
producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion, ratifie le
26 octobre 1961.

29

TITRE 2 : LES DROITS ECONOMIQUES, SOCIAUX ET CULTURELS


83. La Charte Africaine des droits de lhomme et des peuples consacre dans ses
dispositions, les droits conomiques, sociaux et culturels qui concernent
principalement le droit au travail, le droit lducation, la libert dentreprise et du
commerce, le droit la sant et au logement, le droit la culture et la protection des
droits des femmes et des enfants ainsi que le droit un environnement sain.
84. Ltat de sous-dveloppement dans lequel se trouve le Burkina Faso constitue une
limite objective la promotion des droits conomiques, sociaux et culturels des
citoyens. Nanmoins, lEtat burkinab ne cesse de dployer des efforts constants en
faveur de ses citoyens dans le domaine des droits conomiques, sociaux et culturels.
Article 15 : Le droit au travail dans des conditions justes et favorables
85. Notre pays consacre le droit au travail larticle 19 de la Constitution qui dispose
que le travail est reconnu et est gal pour tous . Afin de donner effet cette
prescription, lEtat met en uvre deux politiques distinctes mais complmentaires :
lune concernant les emplois publics, qui relve du Ministre de la Fonction publique
et de la Rforme de lEtat, et lautre concernant le secteur priv et para public qui est
conduite par le Ministre du Travail et de la scurit sociale et le Ministre de la
Jeunesse et de lemploi. Ces politiques sont mises en uvre au moyen des
recrutements la Fonction publique et de lembauche par le secteur priv. Elles visent
assurer aux citoyens un certain nombre demplois selon une politique gnrale du
travail construite essentiellement sur deux lois :
1) la loi n013-98/AN du 28 avril 1998 portant rgime juridique applicable aux
emplois et aux agents de la Fonction publique ;
2) la loi n028-08/AN du 13 mai 2008 portant Code du travail.
A. Le droit au travail dans ladministration publique
86. Laccs aux emplois publics se fait essentiellement par voie de concours selon les
conditions prescrites par les articles 9 13 de la loi n013-98/AN du 28 avril 1998, qui
respectent lesprit de larticle 19 de la Constitution. On peut distinguer les concours
directs et les concours professionnels. Outre le recrutement par concours, lEtat
burkinab procde aussi des recrutements par slection sur dossier et des
recrutements par examen professionnel. Ce dernier mode de recrutement se fait sur la
base dune moyenne requise fixe par avance, tandis que le recrutement par slection
sur dossier concerne le personnel dont le niveau ou le diplme ne se prte pas subir
un concours.
87. En 2008, lAdministration publique burkinab totalisait 93 360 agents. La majorit
de ces agents, 59,6% ont le statut de fonctionnaire. Au cours de la mme anne, deux
cent soixante seize (276) concours directs et professionnels ont t organiss par le
Ministre de la Fonction Publique et de la rforme de lEtat. Ces recrutements ont
concern tous les domaines dintervention de lAdministration et 12 709 postes ont t

30

mis en comptition. Les effectifs de la Fonction publique sont en hausse de 11,72% en


moyenne par an entre 2004 et 2008.
88. Les agents recruts ou promus ont t essentiellement engags dans diffrents
secteurs de lAdministration publique.
89. Bien quil connaisse une situation conomique difficile, lEtat burkinab assure le
respect et la protection du droit des conditions de travail quitables et satisfaisantes.
Ainsi, pour assurer de bonnes conditions de travail aux agents publics et aux
contractuels, lEtat burkinab est parvenu assurer le paiement rgulier des salaires.
B. Le droit au travail dans le secteur priv
90. Actuellement, le droit au travail dans le secteur priv est marqu par des profondes
rformes dont lobjectif est dintroduire dans la lgislation du travail plus dlments
de flexibilit et de productivit, de favoriser la cration demplois, de valoriser le
capital humain et dtendre la protection sociale au plus grand nombre de travailleurs.
A ce jour, plusieurs textes ont donc t adopts dans ce sens. On peut citer
principalement la loi n028-2008/AN du 13 mai 2008 portant Code du travail au
Burkina Faso et la loi n015-2006/AN du 11 mai 2006 portant rgime de scurit
sociale applicable aux travailleurs salaris et assimils.
91. Depuis 2002, il est organis, dans le cadre de la mise en uvre du droit au travail :
- une rencontre annuelle Gouvernement / Syndicats des travailleurs pour
lexamen des proccupations des travailleurs ;
- une rencontre Gouvernement / secteur priv pour lamlioration du climat des
affaires et du march du travail ;
- une rencontre sectorielle Ministre du travail et de la scurit sociale / Secteur
priv pour lexamen sectoriel des proccupations du secteur priv ;
- une rencontre annuelle bipartite Patronat /Syndicats des travailleurs pour des
ngociations salariales dans le secteur priv.
92. Par ailleurs, le gouvernement accorde une subvention annuelle aux organisations
professionnelles demployeurs et de travailleurs en vue de renforcer leurs capacits.
Un systme dassurance maladie au profit de tous les travailleurs est en cours de mise
en place.
93. Dans le secteur priv, les emplois sont principalement offerts par les entreprises et
organismes grs par des personnes physiques ou morales de droit priv qui recrutent
des travailleurs.
94. Pour faciliter laccs lemploi, lEtat a mis sur pied lAgence Nationale pour
lemploi (ANPE), qui propose des emplois priodiques ou permanents aux citoyens
dans le secteur priv ou para public. LANPE reoit les demandes demploi, les
enregistre et procde des recrutements par tests crits ou par tirage au sort, pour
rpondre aux offres demplois disponibles ou exprimes par le secteur priv.
Concurremment lANPE, les tablissements et agences dintrim ou de placement de
travailleurs enregistrent des demandes demplois.

31

En vue de prendre en compte les proccupations de la jeunesse, notamment celles


relatives lemploi, le gouvernement, travers le ministre en charge de la jeunesse
organise chaque anne le forum national de la jeunesse. Il sagit dune rencontre
annuelle entre le Chef de lEtat et les jeunes des treize rgions du pays pour discuter de
diverses questions intressant la jeunesse dont celles lies lemploi.
95. LEtat renforce le droit au travail travers divers mcanismes de rsorption du
chmage qui touche essentiellement les jeunes, au nombre desquels les fonds mis en
place. Les crdits octroys aux promoteurs par les diffrents fonds sinscrivent dans
une nouvelle approche de dvelopper lemployabilit des jeunes et de promouvoir
lauto emploi. Loption choisie donne en effet une place de choix lauto emploi. En
ce sens ladoption de la Politique nationale de lemploi et de son plan daction vise
renforcer la cration demplois, amliorer lemployabilit ainsi que lorganisation et
le fonctionnement du march de lemploi.
96. Conscient du fait que lemploi reste un facteur essentiel dpanouissement et de
lutte contre la pauvret, lEtat a cr un fonds consacr aux financements des jeunes
promoteurs dpourvus de garantie matrielle et financire. La cration du Fonds
dappui aux initiatives des jeunes (FAIJ) participe de cette volont daccorder chaque
jeune porteur de projet la chance de sinstaller son propre compte. Le FAIJ a cette
particularit de ne tenir compte de la garantie qui a longtemps limit laccs aux
crdits des jeunes dpourvus de soutien initial et de se soucier de la prennisation du
projet. Ses financements se font sous forme de micro crdits sans aucune garantie
matrielle ou financire. Ils sont acquis grce la caution morale dun parrain ou dun
mentor des taux dintrt faibles variant entre 2% pour les personnes handicapes,
3,5% pour les filles et 4% pour les autres promoteurs. Trois autres fonds placs sous la
tutelle du ministre de la Jeunesse et de lEmploi octroient aux promoteurs des
financements et les formations ncessaires la ralisation de leurs projets. En 2008,
tout en veillant la formation en technique de gestion des promoteurs, le Fonds
dappui la promotion de lemploi (FAPE) a particip hauteur de 150 000 000 F
CFA la cration et la consolidation de 90 petites entreprises. Il a galement apport
sa contribution au prfinancement pour lexcution de marchs 10 entreprises pour
un montant de 113 000 000 F CFA. Ces deux interventions financires ont
respectivement permis de gnrer 485 et 120 emplois dans la priode sus-indique.
97. LEtat accorde galement un intrt particulier au secteur informel dont le
dynamisme enrichit lconomie nationale. En 2008, le Fonds dappui au secteur
informel (FASI) a financ 822 microprojets, crant 202 emplois directs.
98. En plus des facilits daccs aux crdits, le gouvernement est trs attentif la
formation des postulants demplois et lapprentissage aux mtiers. Cette tche est
dvolue au Fonds dappui la formation professionnelle et lapprentissage
(FAFPA).Ce fonds a permis la formation de 581 apprentis pour 87 461 945 FCFA,
989 travailleurs des PME/PMI pour 106 869 693 F CFA, 372 acteurs ruraux pour 20
286 935 F CFA et 986 artisans pour 78 043 478 F CFA. Chaque anne, ce sont 10 000
jeunes qui bnficient galement de diverses formations soit en montage de projets soit
en techniques de recherche demploi.

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99. Le souci de rapprocher les promoteurs des sources de financement a conduit le


Ministre de la jeunesse et de lemploi mettre en place dans chaque chef-lieu de
rgion, un guichet unique regroupant lensemble des fonds (FAIJ, FASI, FAPE,
FAFPA) placs sous sa tutelle. Dans cet lan de dcentralisation de laccs aux crdits,
lEtat a constat que le chmage nest pas seulement urbain. Il est aussi un phnomne
rural. Un projet pilote dembouche bovine et dquipement des jeunes marachers dun
montant de 200 000 000 F CFA a t lanc le 21 janvier 2008 en vue de rduire le sous
emploi des jeunes ruraux.
La promotion de lemploi de la femme constitue galement une proccupation du
gouvernement. Le Fond dAppui aux Activits rmunratrices des Femmes (FAARF)
a t cr pour promouvoir les activits rmunratrices des femmes. Ce fond octroi des
financements aux femmes en vue de leur permettre de sauto-employer (voir le
prcdent rapport).
Article 16 : Le droit de jouir du meilleur tat de sant physique et mentale
100. Le droit la sant est un droit reconnu toute personne vivant sur le territoire
burkinab sans aucune distinction. Il constitue lun des droits sociaux consacrs par la
Constitution en son article 18. Cette disposition constitutionnelle est mise en uvre
par la loi n034/98/AN portant loi hospitalire qui dispose en son article 6 que les
tablissements hospitaliers publics, privs but lucratif ou non lucratif garantissent
lgal accs de tous aux soins quils dispensent. Conscient de limportance de la sant
dans le processus gnral de dveloppement du pays, le Burkina Faso a fait du
dveloppement sanitaire un des domaines prioritaires de laction du gouvernement.
101. La mise en uvre du droit la sant est gre par lEtat travers la formulation,
en 2001 dune Politique Sanitaire Nationale (PSN). Il a alors labor le Plan National
de Dveloppement Sanitaire (PNDS) qui est la traduction programmatique de la PSN
sur la priode 2001-2010 dont les objectifs sont :
- accrotre la couverture sanitaire nationale ;
- amliorer la qualit et lutilisation des services de sant ;
- renforcer la lutte contre les maladies transmissibles et non transmissibles ;
- rduire la transmission du VIH ;
- dvelopper les ressources humaines en sant ;
- amliorer laccessibilit financire des populations aux services de sant ;
- accrotre le financement du secteur de la sant ;
- renforcer les capacits institutionnelles du Ministre de la sant.
102. La mise en uvre de ce plan a permis daboutir un accroissement des
infrastructures sanitaires et une diminution du rayon moyen daction des formations
sanitaires. Ainsi le rayon moyen daction des formations sanitaires qui tait de 9,18 km
en 2001 a t rduit 7,3 km en 2009. A terme, il sagira de ramener cette distance 5
km.

33

103. Il a aussi t constat durant la priode sous analyse, lamlioration de la qualit


et lutilisation des services de sant de faon efficiente. On peut noter ainsi,
lamlioration de la disponibilit et de laccessibilit des mdicaments de qualit. A ce
niveau, le pourcentage de dpts MEG nayant pas connu de rupture de stock pour les
10 molcules les plus utilises est pass de 74,6% en 2002 95,28% en 2009.
104. Dans le cadre de la promotion de la sant des groupes spcifiques, des progrs
notables ont t raliss dans les domaines suivants :
- la consultation prnatale, dont le taux de couverture est pass de 60%
75,5% entre 2001 et 2009 ;
- les accouchements assists, dont le taux est pass de 34% 65,2% entre 2001
et 2009 ;
- la prvalence contraceptive, dont le taux est pass de 12,6 28,2% entre 2001
et 2009 ;
- la consultation post natale, dont le taux de couverture est pass de 15,62%
38,3% entre 2001 et 2009.
105. On peut noter galement laugmentation de la couverture vaccinale pour les
diffrents antignes entre 2001 et 2009 qui est passe de 84,46% 112,4% pour le
BCG, 64,26% 108,2% pour le DTCHeBHib3, de 65,44 94,8% pour le VAR et de
21,95% 94,7% pour le VAA et de 37,06% 86,36% pour les femmes enceintes
VAT2 et plus.
106. Sur le plan du renforcement de la lutte contre les maladies transmissibles et non
transmissibles, la couverture vaccinale de tous les antignes chez les enfants de moins
dun an sest amliore. Ainsi, la couverture en BCG est passe de 79% en 2000
112,44% en 2008. Pour la rougeole, le taux de couverture est pass de 65% en 2001
100,74% en 2008. Depuis 2006, les vaccins contre lhpatite B et lhmophilus
influenzae ont t introduits dans la vaccination de routine. Le taux de couverture du
penta3 est de 106,92% en 2008.
107. Sagissant de laccessibilit financire des populations aux services de sant,
lEtat a pris des mesures de lutte contre la pauvret parmi lesquelles :
- la prise en charge gratuite des accouchements et des soins obsttricaux et
nonataux durgence ;
- la prise en charge gratuite des cas de paludisme grave chez les enfants de
moins de cinq ans et les femmes enceintes dans les formations sanitaires
publiques et la distribution gratuite des moustiquaires imprgnes de longue
dure daction leur profit ;
- la subvention des produits contraceptifs ;
- la gratuit des soins prventifs (vaccination, consultations prnatales) ;
- la prise en charge gratuite des cas de tuberculose et de lpre ;
- la prise en charge gratuite des cas en situation dpidmie.

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108. En ce qui concerne les ressources humaines en sant, les effectifs sont passs de
plus de neuf mille (9 000) agents toutes catgories confondues en 2001 plus de dix
neuf mille (19 000) en 2009.
109. Au regard des rsultats, la plupart des diffrents indicateurs traceurs de suivi de la
mise en uvre du Plan national de dveloppement sanitaire ont t atteints, voire
dpasss avant lchance de 2010.
110. Malgr les performances enregistres, force est de reconnatre que le systme
national de sant prsente des insuffisances parmi lesquelles :
- la faible qualit des soins ;
- linsuffisance en quantit et en qualit des ressources humaines et leur
mauvaise rpartition ;
- la disponibilit insuffisante des spcialistes au niveau des hpitaux pour la
prise en charge des urgences laissant les stagiaires interns grer les malades en
dtresse ;
- la persistance de disparits intra rgionales et intra districts en termes
daccessibilit gographique des formations sanitaires publiques, contribuant
ainsi crer des ingalits en matire de couverture sanitaire ;
- le faible dveloppement du sous secteur sanitaire priv ;
- lexistence de districts sanitaires sans infrastructures administrative et sanitaire
de rfrence ;
- le faible dveloppement de la recherche pour la sant ;
- labsence dun systme national dassurance maladie et le faible
dveloppement des autres mcanismes de partage de risques maladie, tels que
les mutuelles de sant ;
- le faible lien entre le niveau dallocation des ressources et les performances
ralises ou attendues ;
- le cot lev des dpenses de sant supportes par les mnages ;
- linsuffisance dorganisation de loffre de soins au niveau urbain et des
hpitaux ;
- linsuffisance de collaboration intersectorielle pour la rsolution des
problmes de sant caractre transversal.
Les insuffisances constates lors de la mise en uvre du Plan National de
Dveloppement Sanitaire (PNDS) 2001-2010 ont t prises en compte dans
llaboration du Plan 2010-2019 en vue dy apporter des rponses appropries.
111. La lutte contre le SIDA reste une priorit de lEtat burkinab. Elle sest renforce
depuis 2003 par la mise en uvre de plusieurs stratgies. On peut citer
principalement :
- lassistance aux personnes vivant avec le VIH dans les hpitaux publics ;

35

- la prise en charge des patients sous ARV avec une subvention de ses derniers
dont le prix est maintenu 1500 F CFA ( terme, il sagira de les rendre
gratuits) ;
- lextension du programme transmission mre enfant 96,82% des districts
sanitaires en 2008 contre 91% en 2007.
Elles ont eu pour consquence la rduction sensible du taux de prvalence qui est
maintenant de 1,6% au plan national. Il tait de 2,7% en 2004 et de 2% en 2007. Par
ailleurs, le nombre de patients sous ARV est pass de 17 263 en 2007 19 524 en
2008.
Article 17 : Le droit lducation et le droit des individus de prendre part aux
activits culturelles
A. Le droit lducation
112. Lducation au Burkina Faso est rgie par la loi n013-2007/AN du 30 juillet
2007 portant loi dorientation de lducation. Aux termes des dispositions de larticle 3
de cette loi, lducation constitue une priorit nationale. Toute personne vivant au
Burkina Faso a droit lducation, sans discrimination aucune, notamment celle
fonde sur le sexe, lorigine sociale, la race, la religion, lopinion politique, la
nationalit, ou ltat de sant. Ce droit sexerce sur la base de lquit et de lgalit
des chances entre tous les citoyens .
113. Le budget consacr lducation est denviron 20% du budget national auquel
sajoute un apport important des organisations non gouvernementales et dautres
partenaires techniques et financiers. Les efforts dans le cadre de la promotion de
lducation sinscrivent dans le cadre du Programme dactions prioritaires du Cadre
stratgique de lutte contre la pauvret.
114. Le systme ducatif burkinab comprend lducation formelle, lducation non
formelle et lducation informelle.
a) Lducation formelle
115. Depuis 2002, la ralisation du droit lducation au niveau de lenseignement de
base se fait dans le cadre de la mise en uvre dun Plan dcennal de dveloppement de
lducation de base (PDDEB), qui a imprim ce secteur un accroissement des
indicateurs ces dernires annes. Les actions menes pour propulser ce secteur ont t,
entre autres :
- le recrutement massif denseignants (3000 par an) ;
- laugmentation de loffre ducative travers la construction et lquipement
dinfrastructures scolaires (1000 classes par an) ;
-la suppression du recrutement biennal par linstauration des classes
multigrades et/ou la normalisation des coles 3 classes ;
- ladoption de mesures incitatives la scolarisation des filles ;
- ladoption des mesures incitatives pour la rduction des disparits rgionales ;

36

- le repchage des enfants dscolariss ou non scolariss dans les centres ;


- la cration dcoles satellites pour rapprocher lcole de lenfant.
116. Dans le cadre de la mise en uvre de la rforme du systme ducatif, notamment
les principes dobligation scolaire et de gratuit de lenseignement public, les mesures
suivantes ont t adoptes :
- lintroduction de lenseignement des droits humains dans lenseignement ;
- la distribution gratuite des manuels scolaires et des fournitures scolaires,
dabord petite chelle de 2001 2006 et ensuite plus largement partir de
2007 ;
- lintervention pour que les orphelins et les enfants vulnrables soient exempts
des cotisations des parents dlves ;
- la prise en charge des cotisations des filles au titre des cotisations des parents
dlves ;
- la collecte de vivres pour lalimentation des lves.
117. Dans lenseignement primaire, la mise en uvre de la rforme du systme
ducatif a permis presque le doublement des effectifs scolariss (26 348 de 2005/2006
2006/2007 et 49 878 de 2006/2007 2007/2008). Cet important accroissement des
effectifs a eu un impact apprciable sur le taux brut de scolarisation, qui est pass de
48,7% en 2002/2003 72,4% 2008/2009. Les effectifs des nouveaux inscrits au cours
primaire en premire anne se sont accrus au niveau national de 346 961 lves
(45,94% de filles) en 2006/2007, 388 889 (47,01% de filles) en 2007/2008, soit un
taux daccroissement de 12,08%.
118. Les indicateurs de qualit de lenseignement de base sont en nette progression du
fait des mesures de maintien des lves dans le systme, de la gratuit des manuels et
fournitures scolaires, de la dotation des coles en matriels didactiques, de la
sensibilisation la scolarisation en gnrale et en particulier celle des filles, faite
auprs de la communaut ducative.
119. Les principes de lducation de base, notamment lobligation scolaire et la
gratuit de lenseignement de base public ont eu des rpercutions positives sur les
indicateurs de lenseignement post primaire et de lenseignement secondaire
120. Au niveau de lenseignement secondaire, le gouvernement a procd entre 2006
et 2008 :
- la ralisation de 20 collges denseignement gnral (CEG) et des salles
complmentaires dans les dpartements des 19 provinces faible taux de
scolarisation ;
- la ralisation de 22 autres salles de classes complmentaires ;
- la ralisation de 30 collges denseignement gnral communaux ;
- louverture de 45 nouveaux tablissements publics ;
- la conversion de 9 CEG en lyces ;

37

- la conversion de 2 collges denseignement technique (CET) en lyces


professionnels ;
- le dmarrage des travaux de construction de 4 lyces professionnels ;
- la construction de 115 salles complmentaires dans les tablissements.
121. Ces ralisations ont permis daccrotre la capacit daccueil au post primaire et au
secondaire de lenseignement gnral, qui passe de 497 tablissements en 2003/2004
904 en 2007/2008, soit un accroissement relatif de 81%. Cette amlioration de loffre
ducative a entran une volution des taux bruts de scolarisation de 17,37% 27,4%
au post primaire et de 7,15% 10,1% au secondaire entre 2003/2004 et 2007/2008. A
cela, on peut ajouter limpact important de la rforme du systme ducatif, grce
laquelle de nombreuses mesures incitatrices ont t prises pour accrotre laccs et le
maintien dans lenseignement post primaire et le secondaire. Il sagit notamment de la
rduction des frais de scolarisation de 50% dans tous les tablissements
denseignement du post primaire au Burkina Faso, de la gratuit des frais de
scolarisation dans 45 dpartements pilotes de la rforme, de laccroissement de la
subvention accorde aux tablissements denseignement privs conventionnels. Ces
mesures ont permis daccrotre la transition du post primaire de 53,3% en 2007/2008,
contre 43% en 2003/2004, soit un gain de 10 points.
122. Pour ce qui est de lenseignement technique et professionnel, loffre ducative au
public est limite. Cependant, on note un accroissement net de 75% du nombre des
tablissements techniques, qui passe de 67 en 2003/2004 114 en 2007/2008 (dont
103 tablissements privs). Pour prendre en compte les besoins spcifiques dans le
domaine de lenseignement technique et professionnel, une politique nationale
denseignement et de formation techniques a t adopte en 2008.
123. Lenseignement suprieur est en plein essor au Burkina Faso depuis 2002. Les
actions entreprises dans ce domaine se traduisent par laccroissement des capacits
daccueil de lUniversit de Ouagadougou et louverture des Universits de BoboDioulasso, de Koudougou et de Ouaga II. A cela sajoute laugmentation du nombre
des universits et des coles suprieures prives qui sont au nombre de 29 en
2007/2008, contre une quinzaine 5 annes plutt. Cet effort a entran une
augmentation du nombre dtudiants, qui est pass de 27942 en 2004/2005 41779
pour lanne 2007/2008.
124. LEtat continue de consentir des efforts pour lamlioration des conditions de vie
et de travail des tudiants. Au titre de ces efforts, il a t constat en 2009 :
- le doublement du contingent de bourses, qui est pass de 500 en 2003 1000 ;
- laugmentation du montant de la bourse ;
- laugmentation du nombre daides octroyes et du taux ;
- laugmentation du montant du prt accord aux tudiants non boursiers ;
- llargissement du prt plus de 1000 tudiants de premire anne ;
- laccroissement des capacits daccueil des cits universitaires ;
- laugmentation du nombre de repas servis dans les restaurants universitaires.

38

Toujours dans le cadre de lamlioration de la qualit de lenseignement suprieur, un


effectif de 43 enseignants a t recrut au profit de 4 universits (Ouaga I, Ouaga II,
Koudougou et Bobo-Dioulasso), ainsi que 40 assistants pour lUniversit de
Ouagadougou et 15 assistants pour luniversit de Koudougou.
125. En dpit de ces efforts consentis par lEtat, lenseignement suprieur connat de
nombreuses difficults lies notamment au nombre plthorique dtudiants dans les
tablissements universitaires, linsuffisance des infrastructures universitaires, la faible
dconcentration des universits.
b) Lducation non formelle
126. Lducation non formelle concerne toutes les activits dducation et de
formation, structures et organises dans un cadre non scolaire. Elle sadresse toute
personne dsireuse de recevoir une formation spcifique dans une structure
dducation non scolaire. Lducation non formelle est dispense dans :
- les Centres Permanents dalphabtisation et de formation (CPAF) ;
- les Centres dEducation de base non formelle (CEBNF) ;
- les diverses autres structures de formation et dencadrement.
127. Ces centres jouent un rle trs important dans la formation et lducation des
personnes qui nont pas t scolarises ou qui ont t prcocement dscolarises. Les
actions entreprises par le gouvernement en faveur de lducation non formelle ont
essentiellement consist en lexpansion de loffre ducative par la construction et
lquipement de CPAF et de CEBNF. Au 31 dcembre 2009, on pouvait dnombrer
15 178 Centres dEducation non formelle sur toute ltendue du territoire dont 14 215
en milieu rural et 963 en milieu urbain. Au total, on dnombre, au 31 dcembre 2009,
2 655 oprateurs dont 2 236 uvrant en milieu rural et 419 en milieu urbain.
128. Les contenus des enseignements dispenss dans ces diffrents centres sont
dtermins par voie rglementaire. Les actions menes en faveur de la qualit de
lalphabtisation et de lducation non formelle se rsument aux points suivants :
- lexprimentation des nouveaux curricula en alphabtisation initiale (AI), en
formation complmentaire de base (FCB) et au niveau 2 de la culture
scientifique et technique (CST) dans les CPAF pilotes ;
- llaboration dun cahier des charges pour les interventions dans le domaine
de lalphabtisation et de lducation non formelle (AENF) avec les plans de
formations des personnels;
- ladoption de la politique ditoriale en alphabtisation et en ducation non
formelle ;
- la mise en place, le 16 juin 2008, dune commission dapprovisionnement en
documents didactiques pour lalphabtisation et lducation non formelle ;
- la tenue Ouagadougou, du 2 au 6 dcembre 2008, du 3me Forum national sur
lalphabtisation ;

39

- la traduction et la mise disposition de la population, de documents officiels


(dclaration de politique gnrale, budget de lEtat, etc.).
c) Lducation informelle
129. Lducation informelle se fait de faon fortuite et diffuse. Elle a pour principaux
vhicules les canaux suivants :
- la cellule familiale ;
- les groupes sociaux ;
- les media communautaires et les autres instruments de communication ;
- les divers mouvements associatifs ;
- la communaut ;
- les scnes de la vie ;
- le spectacle de la rue.
Le Ministre de la Promotion des droits humains et les ministres en charge des
enseignements ont entrepris llaboration de modules denseignements des droits
humains dans les coles primaires et secondaires. De mme, dans le cadre activits
dducation aux droits humains le Ministre de la Promotion des droits humains
organise des confrences en milieu scolaire ainsi que dans les Centres Permanents
dAlphabtisation et de Formation et les Centre lEducation base non Formelle.
B. Le droit de prendre part aux activits culturelles
130. La Constitution reconnat chaque citoyen le droit de prendre part librement la
vie culturelle ainsi que la promotion et la protection des valeurs traditionnelles. Le
Burkina Faso est constitu dune mosaque culturelle (une soixantaine de groupes
ethniques) dont lintgration et la cohsion nationale sont consolider. Une grande
partie du patrimoine matriel (sites, monuments, objets anciens, collections, archives
et documents anciens) est toujours conserve au sein des communauts.
131. Pays de tradition orale, lessentiel du patrimoine culturel est immatriel. Il
comprend notamment les pratiques, les reprsentations, les expressions, les
connaissances et les savoir-faire ainsi que les instruments et objets, artfacts et espaces
culturels qui leur sont associs, que les communauts, les groupes, le cas chant, les
individus, reconnaissent comme faisant partie de leur patrimoine culturel. Ce
patrimoine immatriel, compos de milliers dusages, de pratiques et de savoir-faire,
est dynamique et volutif.
132. Pour mieux scuriser et valoriser cet hritage, lEtat promeut le dveloppement
des muses. Ainsi, une quinzaine de muses statut public, priv ou communautaire
contribuent la conservation du patrimoine culturel mobilier (environ 20.000 objets
collects dont 13.370 objets inventoris) et la lutte contre le pillage des biens
culturels.

40

133. LEtat a ralis en 2004 un recensement qui a permis didentifier travers le


territoire 424 sites dont 44 inscrits sur la liste nationale.
134. Du fait de ses capacits limites en matire de production et de diffusion de ses
valeurs identitaires et de sa culture travers les mass mdias et les industries du savoir
et des loisirs, la socit burkinab est, de nos jours, confronte une perte de celles-ci.
Cette perte engendre lacculturation de plus en plus importante des jeunes gnrations
intresses par les valeurs exognes.
Pour faire face cette situation et promouvoir la culture nationale, le Burkina Faso
organise tous les deux ans la Semaine Nationale de la Culture (SNC). Initie depuis
1983, lorganisation biennale de la SNC participe de la valorisation de la culture du
pays. Elle traduit la volont de lEtat de placer la culture au centre des enjeux du
dveloppement. Le Burkina Faso tant une mosaque de cultures, au regard du nombre
important dethnies qui cohabitent, la SNC constitue un cadre de rencontre, de
brassage et de comptition saine entre les diffrentes cultures.
135. En vue dassurer les droits la culture des citoyens burkinab, lEtat a labor la
politique nationale de la culture. A ce titre, elle propose de mettre en valeur le
patrimoine culturel, notamment les savoirs et les savoir faire endognes et de
promouvoir la crativit culturelle afin de renforcer la diversit culturelle au plan
international.
136. Cette politique sinscrit galement dans la stratgie de renforcement de
lconomie crative de la culture et de la capacit du secteur culturel produire, de
manire comptitive, des biens et services, fournir des emplois et des activits
gnratrices de revenus. Il est prvu que cette politique nationale de la culture soit
excute travers des plans daction triennaux et des structures spcifiques de mise en
uvre.
137. Les principaux enjeux de cette politique se prsentent comme suit :
- face la mondialisation, promouvoir linculturation par la construction dune
identit culturelle burkinab forte mais respectueuse de la diversit culturelle,
mme de contribuer la construction de la Nation et de valoriser les savoirs et
savoir-faire locaux ;
- face la dtrioration du patrimoine culturel et la faible visibilit des
produits, sauvegarder et promouvoir ce patrimoine ainsi que ses produits qui
sont porteurs de notre identit et gnrateurs dactivits rmunratrices ;
- face la pauvret structurelle que doit surmonter le Burkina Faso, de faire du
secteur de la culture un facteur stratgique de contribution la croissance et au
dveloppement conomique et social par la cration demplois et dactivits et
par laugmentation de sa contribution la balance commerciale ;
- face aux tensions sociales et menaces de conflits auxquelles sont exposes
diverses communauts de par le monde, de faire de la culture un facteur de
cohsion sociale et de paix, concourant aussi au bien-tre moral des populations
et la diversit culturelle ;

41

- dans la perspective de faire du Burkina Faso une nation mergente, imposer la


culture comme un moteur dterminant de rayonnement du pays sur la scne
internationale.
En tout tat de cause, il mrite dtre signal lorganisation chaque anne de la journe
des communauts. Cette activit ambitionne faire dcouvrir les autres communauts
aux Burkinab et inversement. Ainsi, la connaissance mutuelle constituera un facteur
de cohsion et de coexistence pacifique.

42

TITRE 3 : LES DROITS SPECIFIQUES


Article 18 : Le droit des femmes, de lenfant, des personnes ges et des personnes
handicapes
A. Les droits de la femme
138. La mise en uvre des droits de la femme est une priorit pour lEtat. Il a de ce
fait cr, en 1997, un dpartement ministriel spcifique, le Ministre de la Promotion
de la Femme (MPF). Le Ministre de la Promotion de la Femme est charg de mettre
en uvre la politique du Gouvernement en matire de promotion socio-conomique de
la femme, en relation avec les autres dpartements ministriels et les institutions
concernes. Il a linitiative et la responsabilit de suivre les programmes dducation et
de formation des femmes et des jeunes filles, de promouvoir lgalit des droits des
femmes et leur droit la sant de la reproduction, dinformer et sensibiliser les
citoyens sur les droits des femmes, de coordonner les actions en faveur de la femme
auprs des partenaires et des structures concernes, de suivre et valuer limpact des
actions des ONG et Associations fminines.
139. Au cours de la priode 2003-2009, le Ministre de la Promotion de la Femme, en
collaboration avec les autres dpartements ministriels, a mis en uvre des rformes
dans le but de promouvoir les droits des femmes. Ces mesures concernent :
- ladoption dune Politique nationale de promotion de la femme (PNPF) en
septembre 2004.
- ladoption dun deuxime plan d'action en 2003 et la mise en place dune
structure de suivi qui est la Coordination nationale du plan daction de
promotion de la femme (CNPAPF). Cette structure est prside par le Premier
Ministre, le Ministre de la Promotion de la Femme assurant la vice prsidence.
La CNPAPF se runit annuellement pour faire le bilan de la mise en uvre du
plan dactions. Un Secrtariat Permanent du Plan dActions de Promotion de la
Femme (SP/PAPF) est charg de la mise en uvre des actions ;
- la ratification du protocole la Charte Africaine des droits de lhomme et des
peuples (CADHP) relatif aux droits de la femme en Afrique le 24 avril 2006 et
du protocole facultatif le 26 juillet 2005 ;
- l'adoption de la Politique nationale genre, le 8 juillet 2009.
140. Des efforts apprciables ont t ainsi faits travers la mise en place de structures
et dorganismes qui accordent une attention particulire la situation des femmes. Il
sagit notamment de :
- lexistence des points focaux dans tous les ministres chargs de suivre les
politiques et programmes nationaux en faveur des femmes, afin dintgrer
laspect genre dans lanalyse et lvaluation des rsultats obtenus ;
- la cration de la direction de la promotion de lducation de la fille au sein du
Ministre de lEnseignement de base et de lAlphabtisation ;
- la cration de centres de promotion fminine ;

43

- la dfinition dune stratgie et dun plan daction de renforcement du rle de la


femme, aussi bien dans le processus de dveloppement que dans la participation
la vie publique ;
- la cration dune Commission nationale de suivi de la mise uvre des
engagements du Burkina Faso en faveur de la femme (CNCF) ;
- la commmoration de la Journe internationale de la femme (8 mars), de la
Journe mondiale de la femme rurale (15 octobre), de la Journe internationale
pour llimination de la violence lgard des femmes (25 novembre), et de la
Journe panafricaine de la femme (31 juillet) ;
- la tenue des sessions annuelles de la Coordination nationale du plan dactions
pour la promotion de la femme ;
- les actions de sensibilisation sur les violences faites aux femmes.
141. Dautres intervenants, au plan national, uvrent pour la dfense et la protection
de la femme, au nombre desquels on peut mentionner de nombreuses ONG et
associations qui uvrent sur le terrain pour amliorer les conditions de vie des
femmes.
142. Pour la promotion socio-conomique de la femme, la stratgie adopte porte sur
la ralisation de conditions favorables la cration dactivits gnratrices de revenus
notamment travers lalphabtisation et la formation technique des femmes,
lallgement des tches domestiques, laccs au crdit, laccs aux technologies
nouvelles, lorganisation des femmes en structures pr coopratives et associatives.
143. Pour ce faire, lEtat a adopt, en 2006, un Plan dAction de Promotion de la
Femme 2006-2010. A son adoption, lobjectif recherch tait denregistrer des acquis
majeurs dans le domaine de la promotion et de la protection des droits fondamentaux
de la femme et de la jeune fille. Il faut souligner quen plus du Ministre de la
Promotion de la Femme, plusieurs autres dpartements ministriels ont mis en place
des mcanismes de promotion des droits de la femme. Cest le cas du Ministre de
lAction sociale et de la solidarit nationale, du ministre de lAgriculture, de
lhydraulique et des ressources halieutiques et du Ministre des Ressources animales et
du Ministre de lEnvironnement et du cadre de vie. En particulier, le Ministre de
lAction sociale et de la solidarit nationale a t charg par le Gouvernement
dappuyer, travers ses structures priphriques, la dcentralisation des activits du
FAARF, la mise en place des programmes dEducation la vie familiale (EVF) afin
daider les femmes amliorer la gestion des ressources familiales et lorganisation et
lallgement de leurs tches domestiques. Le Ministre de lEnvironnement et du cadre
de vie, travers le Plan dAction pour lEnvironnement, accorde une large place la
promotion socio-conomique des femmes dans les diffrentes zones
socioconomiques. Le Ministre de la Promotion des droits humains contribue
galement la promotion des droits de la femme travers des actions de vulgarisation
des instruments juridiques de promotion et de protection des droits de la femme, des
actions de sensibilisation et des appuis aux organisations de la socit civile qui
uvrent dans le cadre de la promotion des droits de la femme.

44

144. Laction des structures gouvernementales est complte et renforce par celle des
ONG et associations fminines uvrant pour la promotion socio-conomique de la
femme.
145. Le Gouvernement a adopt de nombreuses mesures visant protger lintgrit
morale et physique de la femme, ainsi que ses intrts matriels aux plans familial,
professionnel et dans le domaine foncier. Sagissant de la participation de la femme
dans les sphres de dcisions, celle-ci reste relativement faible. Afin de renforcer leur
reprsentativit au niveau du parlement et du pouvoir local, de nombreuses actions ont
t entreprises telles que :
- le vote de la loi n10-2009/AN du 16 avril 2009 portant fixation de quotas aux
lections lgislatives et municipales au Burkina Faso ;
- le plaidoyer auprs des responsables politiques pour un meilleur
positionnement des femmes sur les listes lectorales ;
- la mise en place dun caucus genre au niveau de lAssemble Nationale.
146. Si ces actions ont entran une relative prise de conscience, il reste que les efforts
doivent tre poursuivis pour une amlioration de la situation. En effet, en 2008, les
statistiques sont les suivantes : sur 35 ministres que compte le gouvernement
burkinab, 7 sont des femmes, soit 15,31% ; dans les gouvernorats, 2 gouverneurs sur
13 sont des femmes, soit 15% ; dans les hauts commissariats, il y a 5 femmes sur 45
soit 11% ; 4 femmes sur 11 sont prsidentes dInstitutions, soit 27%. Dans les mairies,
on dnombre sur 351 maires 19 femmes et 6 400 conseillres municipales sur un total
de 17 800 soit un taux de reprsentation respectif de 5% et de 35,8%.
147. La lutte contre lexcision sest poursuivie et renforce depuis 2003 eu gard la
ralit du flau. Selon les donnes de lEDS 2003, 77% des femmes de 15-49 ans
avaient subi cette pratique en 2003. Une tude valuative des actions du CNLPE de
1990 2005 donne un taux de prvalence de 49,5% chez les femmes de 0 60 ans.
Dans lensemble, la tendance est la baisse mais avec un rabattement de lge
lexcision, multipliant ainsi les risques pour la fillette de sen sortir avec des squelles
graves.
148. Face cette situation, plusieurs actions ont t menes par le Comit National de
lutte contre la pratique de lexcision en collaboration avec ses partenaires techniques et
financiers et les ONG et associations. On peut noter :
- la ralisation, en 2006, dtudes pour une meilleure connaissance du
phnomne dans les rgions de lEst et du Sud Ouest ;
- la poursuite des actions dinformation, de formation et dducation
lintention des agents de sant communautaire, des jeunes scolariss et du
secteur informel, de la population en gnral travers des missions radio
diffuses, des confrences et cin dbats. En terme de bilan, on peut noter la
ralisation de 269 formations; 30 446 sances de causeries, 645 missions radio,
8958 sances de cinma et confrences. Dans le cadre de ces formations, 200
agents de sant ont acquis des connaissances et des aptitudes en techniques de
rparation des squelles de lexcision ;

45

- lintroduction dun module sur les mutilations gnitales fminines (MGF)


dans les programmes de lenseignement primaire et secondaire par une lettre
circulaire conjointe en date du 30 juin 2003 des ministres chargs des
enseignements aprs une phase exprimentale de 2001 2003 dont les rsultats
se sont avrs concluant en terme dinformation et sensibilisation des
potentielles victimes de cette pratique ;
- ladoption, en 2008, du Plan daction tolrance zro aux mutilations gnitales
fminines, 2009-2013.
149. Sur le plan pnal, des condamnations ont t prononces lencontre de
personnes reconnues coupables de mutilations sexuelles, comme en attestent les
donnes du tableau 2.
Tableau 2: Situation de la rpression des mutilations gnitales fminines
Annes
Nombre de procs suite la pratique
de la MGF

2003

2004

2005

2006

2007

2008

30

26

31

26

28

38

Source : Ministre de la Justice, Annuaire statistique du Ministre de la Justice, Edition 2008,


Ouagadougou, 2009.

B. Les droits de lenfant


150. Plusieurs instruments juridiques ont t adopts depuis 2003 en matire de droits
de lenfant. On peut citer notamment :
- la loi n29-2008/AN du 15 mai 2008 portant lutte contre la traite des
personnes et les pratiques assimiles ;
- la loi n28-2008/AN du 13 mai 2008 portant Code du travail ;
- la loi n13-2007 du 30 juillet 2007 portant loi dorientation de lducation ;
- la loi n028-2004/AN du 8 septembre 2004 portant modification de la loi
n010/93/ADP portant organisation judiciaire au Burkina Faso (article 63 72
relatives aux juridictions pour mineurs).
151. Sur le plan rglementaire, on note principalement :
- le dcret n2009-558/PRES/PM/MJ/MEF/MATD du 22 juillet 2009 portant
organisation de lassistance judiciaire au Burkina Faso ;
- larrt n2009-91/SECU/CAB du 1er juillet 2009 portant cration de brigade
rgionale de protection de lenfance ;
- le dcret n2009-365/PRES/PM/MTSS/MS/MASSN du 28 mai 2009 portant
dtermination de la liste des travaux dangereux interdits aux enfants ;
- le dcret n2008-236/PRES/PM/MEBA/MESSRS/MASSN/MATD du 8 mai
2008 portant organisation de lenseignement primaire ;

46

- le dcret n2009-200/PRES/PM/MESSRS/MEBA/SECU du 15 avril 2009


portant cration dun Conseil national de prvention des violences en milieu
scolaire.
152. Globalement, on peut retenir de ces dispositifs, linterdiction de toutes violences
lgard des lves, le passage de lge minimum tout type de travail de 15 16 ans,
la dfinition des travaux dangereux interdits aux enfants, la dfinition et la rpression
de la traite des enfants, la cration de juridictions spcifiques aux mineurs, et
lligibilit automatique de lenfant lassistance judiciaire.
153. Sur le plan administratif, lEtat a pris un certain nombre de mesures. On peut citer
dune part, llaboration et ladoption dune stratgie et dun Plan daction national
consolid 2007-2009 pour la rforme de la justice qui prvoit la construction de
quartiers pour mineurs dans les maisons darrts qui nen disposent pas, ladoption
dun cadre dorientation stratgique pour la promotion de lenfant (COSPE) pour la
priode 2008-2017, et la cration du Conseil National pour la survie, la protection et le
dveloppement de lenfant qui est charg de suivre la mise en uvre des instruments
juridiques relatifs aux droits de lenfant.
154. On note galement, le renouvellement du Parlement des enfants en 2007, qui
comprend dsormais des reprsentants au niveau provincial, rgional et national. Il
dispose dun sige national dans les locaux du Ministre de lAction sociale et de la
Solidarit nationale et bnficie dune assistance financire et technique pour la
ralisation de ses activits.
155. Un des faits marquants a t, pour lEtat, de dclarer lanne 2009, anne
denregistrement gratuit des naissances pour les enfants. Lobjectif avec cette
opration tait de faire bnficier aux enfants (0 18 ans) non dclars ltat civil de
bnficier dun acte de naissance. Aussi, le rsultat attendu tait-il dtablir au moins
un million cent cinquante mille (1 150 000) jugements dclaratifs de naissance, de les
transcrire dans les registres de ltat civil et de dlivrer des copies gratuites. Il
sagissait aussi de contribuer augmenter le pourcentage de dclarations dans les
dlais des nouveau-ns et de sensibiliser les populations sur lobligation de dclarer les
naissances dans les dlais lgaux. Entre le 27 avril 2009 (date de lancement de
lopration) et dcembre 2009, les statistiques faisaient ressortir que 233 112 copies
intgrales ont t dlivres et 309 853 jugements ont t rendus au profit des enfants.
La mesure de gratuit de lenregistrement des naissances, du fait de son caractre a
contribu rduire considrablement le nombre des personnes ne disposant pas dun
extrait dacte de naissance.
C. Les droits des personnes handicapes
156. Sur le plan des engagements internationaux, le Burkina Faso est un Etat partie
la Convention relative aux droits des personnes handicapes et son protocole, depuis le
23 juillet 2009.
157. Dune manire gnrale, la lgislation burkinab proscrit toute discrimination en
matire demploi et de profession (article 4 de la loi n028-2008/AN du 13 mai 2008
portant Code du travail au Burkina Faso). Le Code du travail, en son article 40,

47

prescrit que les personnes handicapes ne pouvant pas tre occupes dans les
conditions normales de travail doivent bnficier demplois adapts ou, en cas de
besoin, dateliers protgs.
158. La mise en uvre des droits des personnes handicapes est assure par lEtat,
travers plusieurs dpartements ministriels dont notamment le Ministre de la
Promotion des droits humains, le Ministre de la Sant, le Ministre de lAction
sociale et de la Solidarit nationale qui dispose dune direction pour la promotion des
droits des personnes handicapes -, le Ministre de lEnseignement de base et de
lalphabtisation. Ces dpartements disposent de programmes oprationnels consacrs
aux droits des personnes handicapes. De mme, de nombreuses organisations de la
socit civile sont actives sur le terrain et uvrent pour le respect des droits des
personnes handicapes. Ces organisations se sont regroupes au sein de la Fdration
Burkinab des associations des handicaps (FEBAH).
159. La prise en compte de la question des personnes handicapes sest
particulirement manifeste, au cours de la priode sous analyse par ladoption du
dcret n2009-530/PRES/PM/MTSS/MASSN/MS du 17 juillet 2009 fixant les
conditions demploi et de formation des personnes handicapes et a labor un avant
projet de loi portant promotion et protection des personnes handicapes. Par ailleurs, la
cration, en 2005, dun Comit National dnomm Comit Multisectoriel de
radaptation et dgalisation de chances des personnes handicapes (COMUREC /
handicap) permet la concertation entre les diffrents acteurs de la promotion et de la
protection des droits des personnes handicapes.
160. Toutefois, en dpit de lexistence dun cadre lgislatif et rglementaire qui les
protge, les personnes handicapes souffrent de diverses formes de discrimination
lies notamment aux pesanteurs sociales culturelles et le non respect des textes. Face
ces difficults, lEtat et les organisations de protection des droits des personnes
handicapes mnent de nombreuses actions dinformation et de sensibilisation en
faveur de la non discrimination contre les personnes handicapes et pour le respect de
leurs droits et des textes qui les protgent. Ces actions consistent notamment en des
tournes de sensibilisation.
D. Les droits des personnes ges
161. Les personnes ges de 55 ans et plus reprsentent 7,03% de la population
(RGPH 2006), soit 986136 habitants dont 465528 hommes et 520608 femmes. Etant
donn que la majorit de la population du Burkina Faso vit en milieu rural, les
personnes ges sont essentiellement rurales. Beaucoup de personnes ges jouissent
de la protection et de laffection de leurs proches et sont bien intgres dans leurs
communauts. Il y a lieu de noter que lenvironnement social et culturel du Burkina
Faso est propice assurer le bien-tre des personnes ges qui jouissent dune grande
considration et qui ont un rle social trs important. Cependant, quelques personnes
ges souffrent disolement, de maladie et dexclusion sociale.
162. Lune des exclusions sociales dont sont victimes les personnes ges est la
marginalisation des personnes accuses de sorcellerie, qui touche majoritairement les
femmes. Elle est le fait dune croyance culturelle en la sorcellerie qui est trs rpandue

48

au Burkina Faso. Les personnes accuses sont soumises un traumatisme


psychologique, des violences physiques, lexclusion sociale, lappauvrissement
la perte de leurs biens, proprits et finalement lexil. Actuellement, prs de 700
femmes vivent dans neuf (9) centres daccueil travers le pays.
163. De nombreuses actions et mesures sont prises en vue de porter assistance aux
personnes ges, notamment les plus dmunies (dons, visites domicile, organisation
dune journe des personnes ges, etc.). Le Ministre de lAction sociale et de la
Solidarit nationale compte en son sein une direction de la protection des personnes
ges qui a pour mission de mettre en uvre les actions du gouvernement en matire
de protection des personnes ges.
164. Il convient de noter quune rflexion est en cours au Ministre de lAction sociale
et de la Solidarit nationale, en relation avec dautres dpartements ministriels, des
institutions et associations partenaires, en vue dlaborer une politique nationale de
soutien et/ou de prise en charge des personnes du troisime ge. Le Ministre de la
Promotion des droits humains envisage galement llaboration dun rapport sur la
situation des personnes ges au Burkina Faso.

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TITRE 4 : LES DROITS DES PEUPLES


165. Les prcdents rapports ont indiqu les engagements politiques et les normes du
Burkina Faso en matire des droits des peuples. Toutes les informations fournies sont
toujours dactualit. Toutefois, on peut noter un raffermissement des acquis en matire
des droits des peuples.
Article 19 : Le droit des peuples lgalit
166. Au plan interne, lgalit des peuples est raffirme par le prambule de la
Constitution qui proclame lattachement du Peuple burkinab la lutte contre toute
forme de discrimination et son dsir de promouvoir la paix, la coopration
internationale, le rglement pacifique des diffrends entre Etats, dans la justice,
lgalit, la libert et la souverainet des peuples . Cette formule du prambule, qui
fait partie intgrante de la Constitution, traduit la volont du Peuple burkinab de vivre
en paix avec les autres peuples et de les traiter sur un pied dgalit. De fait,
fondamentalement attach son indpendance et sa souverainet, le Burkina Faso vit
en paix avec ses voisins.
167. Au plan international, le Burkina Faso a adhr aux instruments internationaux et
rgionaux qui affirment et consacrent lgalit des peuples, petits et grands. Il soutient
et uvre en faveur des peuples en lutte pour leur galit.
Article 20 : Le droit des peuples lautodtermination
168. Conformment larticle 20 de la Charte africaine des droits de lhomme et des
peuples, le Burkina Faso adhre au principe du droit lautodtermination. Au plan
interne, il ne connat pas de revendication dautodtermination. Toute la socit
burkinab reconnat son appartenance une seule Nation. La Constitution affirme,
dans son article 31, que le Burkina Faso est un Etat dmocratique, unitaire et lac .
Elle postule donc que la Nation burkinab est une et indivisible. Cette disposition
constitutionnelle correspond actuellement la ralit sociale du peuple qui ne connat
aucune barrire entre ses diffrentes composantes. En effet, le Burkina Faso ne
connat, ce jour, aucun clivage li des considrations ou des discriminations
daucune sorte. Certains mcanismes socioculturels, tels que la parent plaisanterie,
contribuent fortement favoriser cette harmonie. LEtat, travers le ministre en
charge de la culture, travaille consolider ces valeurs socioculturelles positives.
Lorganisation de la semaine nationale de la culture tous les deux ans entre dans le
cadre des efforts du Gouvernement.
169. Au plan international, le Burkina Faso fait sien, le principe du droit
lautodtermination des peuples. Les prcdents rapports avaient prsent diverses
actions et politiques menes dans ce sens.

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Article 21 : Le droit des peuples la libre disposition de leurs ressources et richesses


170. Le droit des peuples disposer librement de leurs richesses et de leurs ressources
naturelles, est raffirm au plan interne par la Constitution, dont larticle 14 dispose
que les richesses et ressources naturelles appartiennent au peuple. Elles sont utilises
pour lamlioration de ses conditions de vie .
171. LEtat uvre pour lexploitation des ressources et richesses nationales afin
damliorer les conditions de vie de ses citoyens. Lexploitation des ressources
minires est en pleine expansion et est mene suivant une stratgie de dveloppement
du pays. Les socits minires installes au Burkina Faso sont soumises aux conditions
lgales internes et mnent leurs activits dans le respect de lenvironnement et des
droits des populations locales. Ces firmes apportent une technologie et les moyens
dexploiter quelques richesses naturelles. Elles peuvent bnficier de mesures
spcifiques lgalement prvues par le Code des investissements pour les inciter
raliser des investissements qui, terme, creront des richesses et des emplois.
Article 22 : Le droit des peuples au dveloppement conomique, social et culturel
172. La Constitution en son article 28 prcise les composantes de ce droit en ces
termes : la loi garantit la proprit intellectuelle, scientifique et technique et les
uvres artistiques et techniques sont protges par la loi. La manifestation de lactivit
culturelle, intellectuelle, artistique et scientifique est libre et sexerce conformment
aux textes en vigueur . Le droit de participer la gestion de lenvironnement, est
aussi consacr par la Constitution qui dispose, son article 30 que tout citoyen a le
droit dinitier une action ou dadhrer une action collective sous forme de ptition
contre des actes : lsant le patrimoine public - lsant les intrts de communauts
sociales - portant atteinte lenvironnement ou au patrimoine culturel ou historique .
La mise en uvre de cette disposition a permis, ces dernires annes, une implication
relle de la socit civile et des communauts villageoises la recherche dun
environnement sain.
173. LEtat met en place des politiques et stratgies pour impulser le dveloppement
conomique et social de toutes les composantes et de toutes les rgions du pays. La
politique de dveloppement du Burkina Faso sinscrit dans le Cadre stratgique de
lutte contre la pauvret labor en 2000 et rvis en 2003. Le gouvernement labore
des programmes triennaux dactions prioritaires pour la mise en uvre de la stratgie
de rduction de la pauvret qui sont en ralit la dclinaison des objectifs stratgiques
en actions de dveloppement. Ces diffrents programmes ont eu des effets positifs sur
la lutte contre la pauvret et le dveloppement au Burkina Faso. Les effets cumuls de
la croissance conomique observe depuis 2003 ont contribu la rduction de
lincidence de la pauvret qui est passe de 46,4% en 2003 42,8 en 2008 (fin du
deuxime programme triennal).
174. Au niveau du dveloppement culturel, de nombreuses actions de promotion
culturelle sont entreprises par lEtat ou le secteur priv ou associatif. La production
artistique a connu un essor considrable au Burkina Faso durant la priode que couvre
le rapport. Cela est en partie li de nombreux facteurs, de conditions et de
dispositions favorables, dont lappui apport par le Ministre en charge de la Culture

51

la production artistique. La difficult majeure laquelle les artistes sont conforts reste
la piraterie des uvres musicales. Pour lutter contre le flau, le gouvernement a
labor un plan triennal de lutte contre la piraterie au Burkina Faso lanc en fvrier
2008. Le Bureau Burkinab des droits dauteurs uvre au respect des droits des
artistes en menant des activits de contrle et de rpression auprs des consommateurs
et des utilisateurs des uvres artistiques notamment les vendeurs de cassettes audio et
vidos, les organisateurs des spectacles et concerts, les radios publiques et prives et
les chanes de tlvision. Il veille au versement des diffrents droits aux artistes et
travaille en collaboration avec les maisons de production afin que la promotion
artistique soit plus satisfaisante. Toute activit ou initiative prise en vue de promouvoir
la musique moderne ou traditionnelle reoit lassentiment et le soutien des autorits
nationales et locales. Plusieurs maisons de production des uvres musicales existent
au Burkina Faso et sont gres par des particuliers.
Article 23 : Le droit des peuples la paix et la scurit internationale
175. Les peuples ont droit la paix et la scurit tant sur le plan national que sur le
plan international. Le principe de solidarit et de relations amicales affirm
implicitement par la Charte de lOrganisation des Nations Unies et raffirm par celle
de lOrganisation de lUnit Africaine (Union Africaine actuellement) est applicable
aux rapports entre les Etats. Le respect de ce droit passe par les actions en faveur de la
paix et de la scurit nationale et internationale.
176. A ce titre, le Burkina Faso a jou et continue de jouer un rle de facilitateur ou de
mdiateur au Togo, en Cte-dIvoire et en Guine, comme il avait dj, par le pass,
contribu au rglement du conflit au Niger, entre Ethiopie et lErythre et au Tchad.
Dans le cadre des oprations de soutien au maintien de la paix, le Burkina Faso
dispose dun bataillon, le bataillon Laafi , form aux missions de la paix. Il a de ce
fait particip aux oprations de soutien de la paix en Rpublique Centrafricaine et
prend part actuellement au maintien de la paix en Rpublique Dmocratique du Congo
et au Soudan avec des observateurs militaires et des officiers de police judiciaire. Le
pays a dploy au Darfour un bataillon de 800 hommes.
177. Le droit la paix et la scurit passe galement par linterdiction faite aux
personnes jouissant du droit dasile, dentreprendre des activits subversives contre
leur pays dorigine ou contre tout autre pays partie la Charte.
Article 24 : Le droit des peuples un environnement sain
178. Larticle 29 de la Constitution de 1991 consacre le droit un environnement sain
et prcise que la protection, la dfense et la promotion de lenvironnement sont un
devoir pour tous. Ce droit est amnag par la loi n05-97/ADP du 30 janvier 1997
portant Code de lenvironnement au Burkina Faso ; il tablit des principes
fondamentaux impliquant aussi bien la responsabilit de lEtat que celle de ses
collectivits territoriales et des individus tous les niveaux. Ces principes
fondamentaux, destins amliorer le cadre de vie sont les suivants, aux termes de
larticle 2 dudit code : la lutte contre la dsertification, lassainissement et

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lamlioration du mode de vie des populations urbaines et rurales, la gestion


rationnelle des ressources naturelles, la prvention et la gestion des catastrophes, la
mise en uvre des accords internationaux ratifis par le Burkina Faso dont la Charte
Africaine des droits de lhomme et des peuples de 1981. Cette Charte prvoit et
reconnat, en son article 24, un droit collectif lenvironnement .
179. Le Burkina Faso, pays sahlien et enclav emploie des techniques dexploitation
de lagriculture et de llevage qui contribuent une dgradation continue des
cosystmes et de ses ressources naturelles, aggravs par des scheresses persistantes
et une dsertification proccupante.
180. Conscient des problmes environnementaux qui risquent de compromettre ses
efforts de dveloppement conomique, le Burkina Faso sest engag dans la voie du
dveloppement durable. Il est partie la plupart des instruments internationaux de
protection de lenvironnement et sefforce dintgrer les questions y relatives dans tous
ses projets et programmes de dveloppement.
181. Dans le cadre de sa politique de prservation des cosystmes, le Gouvernement
dveloppe des actions dans le domaine de la culture par irrigation, du reboisement, de
la cration des fosses fumires et des techniques modernes dexploitation, de
fertilisation et de rhabilitation des sols.
182. Sous langle de la salubrit et de lassainissement et pour plus defficacit, la
problmatique des dchets et de lenvironnement sain a t prise en compte dans le
cadre de la dcentralisation. En effet, les communes du Burkina Faso ont mis en place
des programmes dassainissement en matire de traitement des ordures mnagres,
dvacuation des eaux uses et dembellissement du milieu de vie. Dans des villes
comme Bobo-Dioulasso et Ouagadougou, des quipes municipales de balayeurs et
douvriers soccupent de la propret des rues et de leur embellissement.
183. Le Burkina Faso a pris part aux activits de la Confrence mondiale sur le
rchauffement climatique tenue Copenhague en dcembre 2009. Dans le cadre de la
prparation de la Confrence de Copenhague, le Burkina Faso a abrit en octobre 2009
le Forum mondial sur les changements climatiques et le dveloppement durable.

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TITRE 5 : LES DEVOIRS STIPULES DANS LA CHARTE


184. La Charte africaine traite de certains devoirs observer. Il sagit de devoirs
spcifiques aux Etats et de devoirs spcifiques qui incombent tous. Le Burkina Faso
sefforce de sacquitter convenablement des devoirs qui lui incombent en vertu de la
Charte et travaille amener chaque individu respecter ses devoirs.
I. Les devoirs de lEtat
185. A ce titre, les Etats ont lobligation de susciter une prise de conscience de la
Charte travers des actions concrtes.
186. Depuis sa cration, le Ministre de la Promotion des droits humains a men des
activits de promotion et de protection des droits humains. En mme temps quil
renforait ses capacits oprationnelles, le dpartement a men en priorit des activits
tendant renforcer les capacits des populations, des acteurs de la socit civile dans
la connaissance de leurs droits et des moyens de les mettre en uvre travers des
activits dinformation, dducation, de formation et de sensibilisation sur les droits
humains, la promotion de la citoyennet, la tolrance, la paix et la bonne gouvernance.
187. De 2003 nos jours, le Ministre travaille renforcer ses actions de promotion
des droits humains travers llargissement de lventail des acteurs bnficiaires avec
des activits menes sur lensemble du territoire. Il consolide galement sa mission de
protection par une attention particulire accorde au respect de lobligation du Burkina
Faso de rendre compte des mesures quil prend pour mettre en uvre les droits
humains.
188. Dans le mme ordre dide, il a mis en place des Centres dinformation et de
documentation sur les droits humains Ouagadougou, Bobo-Dioulasso, Tenkodogo,
Gaoua et Ouahigouya. Il a galement ouvert des Centres dEcoute et dOrientation
(CEO) des citoyens Ouagadougou et Bobo-Dioulasso. Ces centres permettront aux
citoyens victimes de violation de leurs droits, dtre informs sur les voies et moyens
mettre en uvre pour le rtablissement de leurs diffrentes situations. Louverture des
Centres dinformation et de documentation sur les droits humains et des Centres
dcoute et dorientation sinscrit dans un processus qui est appel stendre sur
lensemble des rgions du pays.
189. De mme le Ministre de la Promotion des droits humains organise annuellement
la Semaine Nationale de la Citoyennet (SENAC) qui est une occasion pour
sensibiliser la population sur les valeurs cardinales de la citoyennet et des droits
humains. Au cours de cette semaine, un Forum national sur les droits humains est
organis sur une question dactualit relative aux droits humains. Le thme de ldition
2009 de la Semaine nationale de la citoyennet qui sest tenue du 3 au 10 dcembre
2009 tait le rle des mcanismes dvaluation dans la promotion des droits
humains . A loccasion des activits de cette semaine, le Ministre de la Promotion
des droits humains a dit un carnet de notes contenant en bas de chaque page les
dispositions de la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples.

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190. Toujours dans le cadre de la promotion des droits humains, le Ministre a labor
divers documents en des termes simplifis lintention du public. On peut citer, entre
autres, le manuel du citoyen, la traduction en franais facile de la Constitution, du
Code des Personnes et de la famille et du Code lectoral. Il a aussi reproduit de
nombreux dpliants sur les droits humains. Dautres textes essentiels ont t traduits
dans les langues nationales il sagit de la Constitution, du Code des personnes et de la
Famille, de la Convention de Nations Unies relative aux droits de lenfant, de la
Convention des Nations Unies relatives aux droits de la femme, de la Dclaration
universelle des droits de lHomme.
191. Afin de renforcer les capacits du Gouvernement la prise en charge des
questions de droits humains travers le dialogue avec les diffrentes structures
rgionales et internationales des droits de lhomme, le Ministre de la Promotion des
droits humains participe aux sessions des diffrents organes de suivi des instruments
relatifs aux droits fondamentaux de la personne tels que le Conseil des droits de
lhomme de lONU, la Commission Africaine des droits de lhomme et des peuples
ainsi qu de nombreuses sessions et confrences mondiales sur les droits humains.
Il organise annuellement une rencontre avec les organisations de la socit civile
uvrant dans le domaine des droits de lhomme aux fins dchanges sur leurs
proccupations et de dgager des pistes pour une coopration efficiente.
II. Les devoirs de tous
192. Ces devoirs sont multiples. Il y a les devoirs de chaque individu envers autrui,
envers la socit, la famille et la communaut internationale, le devoir de sabstenir de
faire une discrimination lgard dun autre tre humain. Larticle 29 de la
constitution dispose que Le droit un environnement sain est reconnu, la protection,
la dfense et la promotion de lenvironnement sont un devoir pour tous .
193. Les principes dgalit du citoyen et linterdiction de toute discrimination inscrits
dans la Constitution sont des repres importants en matire de respect des devoirs des
individus.
194. La possibilit de recours devant une juridiction indpendante permet de garantir
le respect des droits dautrui et dobliger au respect des devoirs qui en dcoulent.
195. Les rgles en matire de scurit publique, de protection de la vie prive, de
bonnes murs, de civisme et les mesures administratives quotidiennes prises et
excutes par la police tendent assurer lexercice des devoirs individuels.
196. La vie sociale, linterdpendance des comportements et des droits et devoirs
crent un quilibre en faveur des droits reconnus et obligent lexcution des devoirs
qui en dcoulent.
197. On peut envisager lapprciation gnrale suivante quant aux devoirs incombant
tous les citoyens. Dune manire gnrale, on constate des tendances positives de la
socit en matire de promotion et de dfense des droits humains, notamment travers
la coexistence pacifique et la tolrance entre les communauts vivant au Burkina Faso.
Ces tendances gnrales sont renforces, depuis 1998, par la monte des

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revendications citoyennes en faveur des droits humains et par lattachement de plus en


plus marqu des citoyens leurs droits, ainsi que par lmergence et le renforcement
dun mouvement associatif engag dans le domaine des droits humains.
198. Toutefois, ces progrs importants ne peuvent masquer des tendances ngatives et
des manquements ponctuels aux droits humains. Ces tendances se manifestent
notamment par un certain effritement du tissu social et familial, la monte de
lincivisme, la monte de linscurit, du banditisme et de la grande dlinquance, la
persistance de certaines pratiques attentatoires aux droits humains (lynchage public,
violence faites aux femmes et aux enfants), ainsi que la pauprisation de la socit.
Face cet tat de fait, lEtat Burkinab, conscient que la promotion et la protection des
droits de lhomme est un dfi perptuel, ne mnage aucun effort aussi bien en matire
de droits civils et politiques quen matire de droits conomiques, sociaux et culturels
afin dtre le vecteur de lpanouissement des burkinab et de toutes les personnes qui
vivent au Burkina Faso. Lorganisation chaque anne par le Ministre de la Promotion
des droits humains de la Semaine nationale de citoyennet a pour objectif de
promouvoir le civisme, la citoyennet et le respect des droits humains. Lengagement
de lEtat est total et tous les efforts consentis sont pour le bien-tre de la population
rsidente. De mme, lorganisation annuelle de la Journe du souvenir, des droits
humains et de la dmocratie, la commmoration annuelle de la journe de la tolrance
participent de lducation du grand public sur limportance du respect des droits
humains.

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CONCLUSION
199. La volont de lEtat de prendre en compte la dimension droits humains dans
ses actions politiques se traduit par des volutions normatives et institutionnelles assez
remarquables. A cet effet, un cadre normatif et institutionnel protecteur des droits
humains a t mis en place.
200. Les droits humains ont connu un progrs important au Burkina Faso entre 2003 et
2009. Le cadre juridique de promotion et de protection des droits humains est constitu
par les conventions internationales ratifies par le Burkina Faso ainsi que les droits
reconnus et garantis par la Constitution du 11 juin 1991. LEtat burkinab uvre
assurer une meilleure protection des droits humains. Cela a t davantage stimul par
lveil des consciences sur les valeurs fondamentales des droits humains et des
revendications citoyennes en faveur du respect de ces droits.
201. En dpit des efforts entrepris par lEtat pour la protection et la promotion des
droits humains, la faiblesse des ressources constitue des obstacles objectifs la
ralisation effective de ces droits. Des dfis restent relever notamment en matire
dducation et de sant. Conscient de ces dfis, le Burkina Faso sest engag avec
lappui de ses partenaires, dvelopper des initiatives concrtes pour rsoudre les
problmes identifis. Celles-ci participeront sans nul doute au renforcement de
leffectivit des droits humains. Il est noter que la situation globale des droits
humains sest amliore positivement de 2003-2009 spcifiquement certains droits
civils et politiques.
202. Convaincu quune relle effectivit des droits humains dans un pays constitue un
gage de paix, de dveloppement durable, le Burkina Faso travaille et continuera
travailler davantage dans ce sens pour lancrage des droits humains. Cela passe
ncessairement par la lutte contre la pauvret qui constitue une contrainte majeure
surtout pour la ralisation de nombreux droits.

ANNEXES

Annexe 1. Constitution du Burkina Faso


PREAMBULE
Nous, Peuple souverain du Burkina Faso ;
CONSCIENT de nos responsabilits et de nos devoirs devant l'histoire et devant l'humanit ;
FORT de nos acquis dmocratiques ;
ENGAGE prserver ces acquis et anim de la volont d'difier un Etat de droit garantissant
l'exercice des droits collectifs et individuels, la libert, la dignit, la sret, le bien-tre, le
dveloppement, l'galit et la justice comme valeurs fondamentales d'une socit pluraliste de
progrs et dbarrasse de tout prjug ;
REAFFIRMANT notre attachement la lutte contre toute forme de domination ainsi qu'au
caractre dmocratique du pouvoir ;
RECHERCHANT l'intgration conomique et politique avec les autres peuples d'Afrique en
vue de la construction d'une unit fdrative de l'Afrique ;
SOUSCRIVANT la Dclaration universelle des Droits de l'Homme de 1948 et aux
instruments internationaux traitant des problmes conomiques, politiques, sociaux et
culturels ;
REAFFIRMANT solennellement notre engagement vis--vis de la Charte africaine des
Droits de l'Homme et des Peuples de 1981 ;
DESIREUX de promouvoir la paix, la coopration internationale, le rglement pacifique des
diffrends entres Etats, dans la justice, l'galit, la libert et la souverainet des peuples ;
CONSCIENT de la ncessit absolue de protger l'environnement ;
APPROUVONS ET ADOPTONS la prsente Constitution dont le prsent prambule fait
partie intgrante.
TITRE I : DES DROITS ET DEVOIRS FONDAMENTAUX CHAPITRE I. DES
DROITS ET DEVOIRS CIVILS
Article 1
Tous les Burkinab naissent libres et gaux en droits.
Tous ont une gale vocation jouir de tous les droits et de toutes les liberts garantis par la
prsente Constitution.
Les discriminations de toutes sortes, notamment celles fondes sur la race, l'ethnie, la rgion,
la couleur, le sexe, la langue, la religion, la caste, les opinions politiques, la fortune et la
naissance, sont prohibes.
Article 2
La protection de la vie, la sret et l'intgrit physique sont garanties.

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Sont interdits et punis par la loi, l'esclavage, les pratiques esclavagistes, les traitements
inhumains et cruels, dgradants et humiliants, la torture physique ou morale, les svices et les
mauvais traitements infligs aux enfants et toutes les formes d'avilissement de l'Homme.
Article 3
Nul ne peut tre priv de sa libert s'il n'est poursuivi pour des faits prvus et punis par la loi.
Nul ne peut tre arrt, gard, dport ou exil qu'en vertu de la loi.
Article 4
Tous les Burkinab et toute personne vivant au Burkina Faso bnficient d'une gale
protection de la loi. Tous ont droit ce que leur cause soit entendue par une juridiction
indpendante et impartiale.
Tout prvenu est prsum innocent jusqu' ce que sa culpabilit soit tablie.
Le droit la dfense, y compris celui de choisir librement son dfenseur est garanti devant
toutes les juridictions.
Article 5
Tout ce qui n'est pas dfendu par la loi ne peut tre empch et nul ne peut tre contraint
faire ce qu'elle n'ordonne pas.
La loi pnale n'a pas d'effet rtroactif. Nul ne peut tre jug et puni qu'en vertu d'une loi
promulgue et publie antrieurement au fait punissable.
La peine est personnelle et individuelle.
Article 6
La demeure, le domicile, la vie prive et familiale, le secret de la correspondance de toute
personne, sont inviolables.
Il ne peut y tre port atteinte que selon les formes et dans les cas prvus par la loi.
Article 7
La libert de croyance, de non croyance, de conscience, d'opinion religieuse, philosophique,
d'exercice de culte, la libert de runion, la pratique libre de la coutume ainsi que la libert de
cortge et de manifestation, sont garanties par la prsente Constitution, sous rserve du
respect de la loi, de l'ordre public, des bonnes murs et de la personne humaine.
Article 8
Les liberts d'opinion, de presse et le droit l'information sont garantis.
Toute personne a le droit d'exprimer et de diffuser ses opinions dans le cadre des lois et
rglements en vigueur.
Article 9
La libre circulation des personnes et des biens, le libre choix de la rsidence et le droit d'asile,
sont garantis dans le cadre des lois et rglements en vigueur.
Article 10
Tout citoyen burkinab a le devoir de concourir la dfense et au maintien de l'intgrit
territoriale.
Il est tenu de s'acquitter du service national lorsqu'il en est requis.

59

CHAPITRE II : DES DROITS ET DEVOIRS POLITIQUES


Article 11
Tout Burkinab jouit des droits civiques et politiques dans les conditions prvues par la loi.
Article 12
Tous les Burkinab sans distinction aucune, ont le droit de participer la gestion des affaires
de l'Etat et de la socit.
A ce titre, ils sont lecteurs et ligibles dans les conditions prvues par la loi.
Article 13
Les partis et formations politiques se crent librement.
Ils concourent l'animation de la vie politique, l'information et l'ducation du peuple ainsi
qu' l'expression du suffrage.
Ils mnent librement leurs activits dans le respect des lois.
Tous les partis ou formations politiques sont gaux en droits et en devoirs.
Toutefois, ne sont pas autoriss les partis ou formations politiques tribalistes, rgionalistes,
confessionnels ou racistes.
CHAPITRE III : DES DROITS ET DEVOIRS ECONOMIQUES
Article 14
Les richesses et les ressources naturelles appartiennent au peuple.
Elles sont utilises pour l'amlioration de ses conditions de vie.
Article 15
Le droit de proprit est garanti. Il ne saurait tre exerc contrairement l'utilit sociale ou de
manire porter prjudice la sret, la libert, l'existence ou la proprit d'autrui.
Il ne peut y tre port atteinte que dans les cas de ncessit publique constats dans les formes
lgales.
Nul ne saurait tre priv de sa jouissance si ce n'est pour cause d'utilit publique et sous la
condition d'une juste indemnisation fixe conformment la loi. Cette indemnisation doit tre
pralable l'expropriation, sauf cas d'urgence ou de force majeure.
Article 16
La libert d'entreprise est garantie dans le cadre des lois et rglements en vigueur.
Article 17
Le devoir de s'acquitter de ses obligations fiscales conformment la loi, s'impose chacun.
CHAPITRE IV : DES DROITS ET DEVOIRS SOCIAUX ET CULTURELS
Article 18
L'ducation, l'instruction, la formation, le travail, la scurit sociale, le logement, le sport, les
loisirs, la sant, la protection de la Maternit et de l'Enfance, l'assistance aux personnes ges

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ou handicapes et aux cas sociaux, la cration artistique et scientifique, constituent des droits
sociaux et culturels reconnus par la prsente Constitution qui vise les promouvoir.
Article 19
Le droit au travail est reconnu et est gal pour tous.
Il est interdit de faire des discriminations en matire d'emploi et de rmunration en se
fondant notamment sur le sexe, la couleur, l'origine sociale, l'ethnie ou lopinion politique.
Article 20
L'Etat veille l'amlioration constante des conditions de travail et la protection du
travailleur.
Article 21
La libert d'association est garantie. Toute personne a le droit de constituer des associations et
de participer librement aux activits des associations cres. Le fonctionnement des
associations doit se conformer aux lois et rglements en vigueur.
La libert syndicale est garantie. Les syndicats exercent leurs activits sans contrainte et sans
limitation autres que celles prvues par la loi.
Article 22
Le droit de grve est garanti. Il s'exerce conformment aux lois en vigueur.
Article 23
La famille est la cellule de base de la socit. L'Etat lui doit protection.
Le mariage est fond sur le libre consentement de l'homme et de la femme. Toute
discrimination fonde sur la race, la couleur, la religion, l'ethnie, la caste, l'origine sociale, la
fortune, est interdite en matire de mariage.
Les enfants sont gaux en droits et en devoirs dans leurs relations familiales. Les parents ont
le droit naturel et le devoir d'lever et d'duquer leurs enfants. Ceux-ci leur doivent respect et
assistance.
Article 24
L'Etat uvre promouvoir les droits de l'enfant.
Article 25
Le droit de transmettre ses biens sur succession ou libralits est reconnu conformment aux
lois et rglements en vigueur.
Article 26
Le droit la sant est reconnu. L'Etat uvre le promouvoir.
Article 27
Tout citoyen a le droit l'instruction.
L'enseignement public est lac.
L'enseignement priv est reconnu. La loi fixe les conditions de son exercice.
Article 28
La loi garantit la proprit intellectuelle.

61
La libert de cration et les uvres artistiques, scientifiques et techniques, sont protges par
la loi.
La manifestation de l'activit culturelle, intellectuelle, artistique et scientifique est libre et
s'exerce conformment aux textes en vigueur.
Article 29
Le droit un environnement sain est reconnu ; la protection, la dfense et la promotion de
lenvironnement sont un devoir pour tous.
Article 30
Tout citoyen a le droit d'initier une action ou d'adhrer une action collective sous forme de
ptition contre des actes :
- lsant le patrimoine public ;
- lsant les intrts de communauts sociales ;
- portant atteinte l'environnement ou au patrimoine culturel ou historique.
TITRE II : DE L'ETAT ET DE LA SOUVERAINETE NATIONALE
Article 31
Le Burkina Faso est un Etat dmocratique, unitaire et lac.
Le Faso est la forme rpublicaine de l'Etat.
Article 32
La souverainet nationale appartient au peuple qui l'exerce dans les conditions prvues par la
prsente Constitution et par la loi.
Article 33
Le suffrage est direct ou indirect et exerc dans les conditions prvues par la loi.
Le suffrage direct est toujours universel, gal et secret.
Article 34
Les symboles de la Nation sont constitus d'un emblme, d'armoiries, d'un hymne et d'une
devise.
L'emblme est le drapeau tricolore de forme rectangulaire et horizontale, rouge et vert avec,
en son centre, une toile jaune- or cinq branches.
La loi dtermine les armoiries ainsi que la signification de ses lments constitutifs.
L'hymne national est le DITANYE.
La devise est: UNITE - PROGRES - JUSTICE.
Article 35
La langue officielle est le franais.
La loi fixe les modalits de promotion et d'officialisation des langues nationales.

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TITRE III : DU PRESIDENT DU FASO
Article 36
Le Prsident du Faso est le chef de l'Etat.
Il veille au respect de la Constitution.
Il fixe les grandes orientations de la politique de l'Etat.
Il incarne et assure l'unit nationale.
Il est garant de l'indpendance nationale, de l'intgrit du territoire, de la permanence et de la
continuit de l'Etat, du respect des accords et des traits.
Article 37
Le Prsident du Faso est lu pour cinq ans au suffrage universel direct, gal et secret. Il est
rligible une fois.
Article 38
Tout candidat aux fonctions de Prsident du Faso doit tre Burkinab de naissance et n de
parents eux-mmes Burkinab, tre g de trente cinq ans rvolus la date du dpt de sa
candidature et runir les conditions requises par la loi.
Article 39
Le Prsident du Faso est lu la majorit absolue des suffrages exprims.
Si cette majorit n'est pas obtenue au premier tour de scrutin, il est procd quinze (15) jours
aprs un second tour. Seuls peuvent s'y prsenter les deux candidats qui, le cas chant,
aprs retrait de candidats moins favoriss, se trouvent avoir recueilli le plus grand nombre de
suffrages au premier tour ; le Prsident du Faso est alors lu la majorit simple.
Article 40
Les lections sont fixes vingt et un jours au moins et quarante jours au plus avant l'expiration
du mandat du Prsident en exercice.
Article 41
La loi dtermine la procdure, les conditions d'ligibilit et de prsentation des candidatures
aux lections prsidentielles, du droulement du scrutin, de dpouillement et de proclamation
des rsultats.
Elle prvoit toutes les dispositions requises pour que les lections soient libres, honntes et
rgulires.
Article 42
Les fonctions de Prsident du Faso sont incompatibles avec l'exercice de tout autre mandat
lectif au niveau national, de tout emploi public et de toute activit professionnelle.
Les dispositions des articles 72, 73, 74, et 75 de la prsente Constitution sont applicables au
Prsident du Faso.
Article 43
Lorsque le Prsident du Faso est empch de faon temporaire de remplir ses fonctions, ses
pouvoirs sont provisoirement exercs par le Premier ministre.
En cas de vacance de la prsidence du Faso pour quelque cause que ce soit, ou
d'empchement absolu ou dfinitif constat par le Conseil constitutionnel saisi par le

63
Gouvernement, les fonctions du Prsident du Faso sont exerces par le Prsident de
lAssemble nationale.
Il est procd l'lection d'un nouveau Prsident pour une nouvelle priode de cinq ans.
L'lection du nouveau Prsident a lieu trente jours au moins et soixante jours au plus aprs
constatation officielle de la vacance ou du caractre dfinitif de l'empchement.
Dans tous les cas, il ne peut tre fait application des articles 46, 49, 50, 59 et 161 de la
prsente Constitution durant la vacance de la prsidence.
Article 44
Avant d'entrer en fonction, le Prsident lu prte devant le Conseil constitutionnel le serment
suivant : "Je jure devant le peuple burkinab et sur mon honneur de prserver, de respecter, de
faire respecter et de dfendre la Constitution et les lois, de tout mettre en uvre pour garantir
la justice tous les habitants du Burkina Faso ".
Au cours de la crmonie d'investiture, le Prsident du Conseil constitutionnel reoit la
dclaration crite des biens du Prsident du Faso.
Article 45
La loi fixe la liste civile servie au Prsident du Faso. Elle organise le service d'une pension en
faveur des anciens Prsidents.
Article 46
Le Prsident du Faso nomme le Premier ministre et met fin ses fonctions, soit sur la
prsentation par celui-ci de sa dmission, soit de son propre chef dans l'intrt suprieur de la
Nation.
Sur proposition du Premier ministre, il nomme les autres membres du Gouvernement et met
fin leurs fonctions.
Article 47
Le Prsident du Faso prside le Conseil des ministres. Le Premier ministre le supple dans les
conditions fixes par la prsente Constitution.
Article 48
Le Prsident du Faso promulgue la loi dans les vingt et un jours qui suivent la transmission du
texte dfinitivement adopt. Ce dlai est rduit huit jours en cas d'urgence dclare par
lAssemble nationale.
Le Prsident du Faso peut, pendant le dlai de la promulgation, demander une deuxime
lecture de la loi ou de certains de ses articles ; la demande ne peut tre refuse. Cette
procdure suspend les dlais de promulgation.
Article 49
Le Prsident du Faso peut, aprs avis du Premier ministre et du Prsident de l'Assemble
nationale, soumettre au rfrendum tout projet de loi portant sur toutes questions d'intrt
national.
En cas d'adoption de ladite loi, il procde sa promulgation dans les dlais prvus l'article
48.

64
Article 50
Le Prsident du Faso peut, aprs consultation du Premier ministre et du Prsident de
lAssemble nationale, prononcer la dissolution de lAssemble nationale.
En cas de dissolution, les lections lgislatives ont lieu trente jours au moins et soixante jours
au plus aprs la dissolution.
Il ne peut tre procd une nouvelle dissolution dans l'anne qui suit ces lections.
L'Assemble nationale dissoute ne peut se runir.
Toutefois, le mandat des dputs n'expire qu' la date de validation du mandat des membres
de la nouvelle Assemble nationale.
Article 51
Le Prsident du Faso communique avec lAssemble nationale, soit en personne, soit par des
messages qu'il fait lire par le Prsident de lAssemble nationale. Hors session, lAssemble
nationale se runit spcialement cet effet.
Article 52
Le Prsident du Faso est le Chef suprme des Forces armes nationales; ce titre, il prside le
Conseil suprieur de la dfense.
Il nomme le Chef dEtat major gnral des armes.
Article 53
Le Prsident du Faso est le Prsident du Conseil suprieur de la magistrature.
Article 54
Le Prsident du Faso dispose du droit de grce. Il propose les lois d'amnistie.
Article 55
Le Prsident du Faso nomme aux emplois de la Haute administration civile et militaire, ainsi
que dans les socits et entreprises caractre stratgique dtermines par la loi.
Il nomme les ambassadeurs et envoys extraordinaires auprs des puissances trangres et des
organisations internationales.
Les ambassadeurs et envoys extraordinaires trangers sont accrdits auprs de lui.
Il nomme le Grand Chancelier des Ordres burkinab.
Article 56
La loi dtermine les autres emplois auxquels il est pourvu en Conseil des ministres, ainsi que
les conditions dans lesquelles les pouvoirs de nomination du Prsident sont exercs.
Article 57
Les actes du Prsident du Faso autres que ceux prvus aux articles 46, 49, 50, 54 et 59 sont
contresigns par le Premier ministre et, le cas chant, par les ministres concerns.
Article 58
Le Prsident du Faso dcrte, aprs dlibration en Conseil des ministres, l'tat de sige et
l'tat d'urgence.

65
Article 59
Lorsque les Institutions du Faso, l'indpendance de la Nation, l'intgrit de son territoire ou
l'excution de ses engagements sont menaces d'une manire grave et immdiate et/ou que le
fonctionnement rgulier des pouvoirs publics constitutionnels est interrompu, le Prsident du
Faso prend, aprs dlibration en Conseil des ministres, aprs consultation officielle des
Prsidents de l'Assemble nationale et du Conseil constitutionnel, les mesures exiges par ces
circonstances.
Il en informe la Nation par un message. En aucun cas, il ne peut tre fait appel des forces
armes trangres pour intervenir dans un conflit intrieur. L'Assemble nationale se runit de
plein droit et ne peut tre dissoute pendant l'exercice des pouvoirs exceptionnels.
Article 60
Le Prsident du Faso peut dlguer certains de ses pouvoirs au Premier ministre.
TITRE IV : DU GOUVERNEMENT
Article 61
Le Gouvernement est un organe de l'Excutif.
Il conduit la politique de la Nation ; ce titre, il est obligatoirement saisi :
- des projets d'accords internationaux ;
- des projets et propositions de loi ;
- des projets de textes rglementaires.
Il dispose de l'administration et des forces de dfense et de scurit.
Article 62
Le Gouvernement est responsable devant le Parlement dans les conditions et suivant les
procdures prvues par la prsente Constitution.
Article 63
Le Premier ministre est le Chef du Gouvernement ; ce titre, il dirige et coordonne l'action
gouvernementale.
Il est responsable de l'excution de la politique de dfense nationale dfinie par le Prsident
du Faso.
Il exerce le pouvoir rglementaire conformment la loi, assure l'excution des lois, nomme
aux emplois civils et militaires autres que ceux relevant de la comptence du Prsident du
Faso.
Article 64
Le Premier ministre assure la prsidence du Conseil des ministres par dlgation et pour un
ordre du jour dtermin.
Article 65
Le Premier ministre dtermine les attributions des membres du Gouvernement. Ces
attributions sont fixes par dcret pris en Conseil des ministres.

66
Article 66
Les actes du Premier ministre sont, le cas chant, contresigns par les membres du
Gouvernement chargs de leur excution.
Article 67
Le Premier ministre peut dlguer certains de ses pouvoirs aux membres du Gouvernement.
Article 68
Les membres du Gouvernement sont responsables de la direction de leurs dpartements
respectifs devant le Premier ministre. Ils sont solidairement responsables des dcisions du
Conseil des ministres.
Article 69
Toute vacance de poste de Premier ministre met fin automatiquement aux fonctions des autres
membres du Gouvernement. Dans ce cas, ces derniers expdient les affaires courantes jusqu'
la formation d'un nouveau Gouvernement.
Article 70
Les fonctions de membre du Gouvernement sont incompatibles avec l'exercice de tout mandat
parlementaire, de toute activit professionnelle rtribue et de toute fonction de reprsentation
professionnelle.
Toutefois, l'exercice des fonctions de reprsentation professionnelle caractre international
est possible avec l'accord pralable du Gouvernement.
Article 71
Toute personne appele exercer des fonctions ministrielles bnficie obligatoirement d'un
dtachement ou d'une suspension de contrat de travail selon le cas.
Article 72
Les membres du Gouvernement ne doivent s'exposer aucune situation susceptible de crer
des conflits entre les devoirs de leurs fonctions et leurs intrts privs.
Article 73
Pendant la dure de leurs fonctions, les membres du Gouvernement ne peuvent directement
ou indirectement acheter ou prendre bail tout ce qui appartient au domaine de lEtat. La loi
prvoit les cas o il peut tre drog cette disposition.
Ils ne peuvent prendre part aux marchs et aux adjudications passs par l'Administration ou
par les Institutions relevant de l'Etat ou soumises son contrle.
Article 74
Aucun membre du Gouvernement ne peut tirer parti de sa position, ni faire usage directement
ou indirectement des fins personnelles des informations qui lui sont communiques.
Article 75
Les dispositions de l'article 73 demeurent applicables aux membres du Gouvernement
pendant les six mois qui suivent la cessation de leurs fonctions.
Celles de l'article 74 demeurent applicables pendant les deux ans qui suivent la cessation de
leurs fonctions.

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Article 76
Chaque membre du Gouvernement est responsable devant la Haute cour de justice des crimes
et dlits commis par lui dans l'exercice de ses fonctions.
Article 77
A leur entre en fonction et la fin de leur exercice, les membres du Gouvernement sont
tenus de dposer la liste de leurs biens auprs du Conseil constitutionnel.
Cette obligation s'tend tous les Prsidents des institutions consacres par la Constitution,
ainsi qu' d'autres personnalits dont la liste est dtermine par la loi.
TITRE V : DU PARLEMENT
Article 78
Le Parlement comprend une chambre unique dnomme "Assemble nationale".
Article 79
Les membres de lAssemble nationale portent le titre de "dput".
Article 80
Les dputs sont lus au suffrage universel direct, gal et secret. Ils exercent le pouvoir
lgislatif.
Toute personne lue dput doit bnficier le cas chant, d'un dtachement ou d'une
suspension de contrat selon le cas.
Article 81
La dure de la lgislature est de cinq (5) ans.
Article 82
La loi dtermine :
- les circonscriptions lectorales ;
- le nombre de siges et leur rpartition par circonscription ;
- le mode de scrutin ;
- les conditions d'lection et de remplacement par de nouvelles lections en cas de
vacance de sige, ainsi que le rgime des inligibilits et des incompatibilits ;
- le statut des dputs et le montant de leurs indemnits.
Article 83
Il ne peut tre procd des lections partielles dans le dernier tiers de la lgislature.
Article 84
L'Assemble nationale vote la loi, consent l'impt et contrle l'action du Gouvernement
conformment aux dispositions de la prsente Constitution.
Article 85
Tout mandat impratif est nul.

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Tous les dputs ont voix dlibrative. Le droit de vote des dputs est personnel. Cependant
la dlgation de vote est permise lorsque l'absence du dput est justifie. Nul ne peut
valablement recevoir pour un scrutin donn plus d'une dlgation de vote.
Article 86
Toute nouvelle Assemble se prononce sur la validit de l'lection de ses membres nonobstant
le contrle de rgularit exerc par le Conseil constitutionnel.
Elle tablit son rglement.
Article 87
L'Assemble se runit de plein droit chaque anne en deux sessions ordinaires. La dure de
chacune ne saurait excder quatre-vingt-dix jours. La premire session s'ouvre le premier
mercredi de mars et la seconde le dernier mercredi de septembre. Si le premier mercredi de
mars ou le dernier mercredi de septembre est un jour fri, la session s'ouvre le premier jour
ouvrable qui suit.
Article 88
L'Assemble se runit en session extraordinaire sur convocation de son Prsident, la
demande du Premier ministre ou de celle de la majorit absolue des dputs sur un ordre du
jour dtermin. La session extraordinaire est close ds puisement de l'ordre du jour.
Article 89
Les sances de l'Assemble sont publiques. Toutefois l'Assemble peut se runir huis clos
en cas de besoin.
Article 90
Sauf cas de force majeure constate par le Conseil constitutionnel, les dlibrations de
l'Assemble ne sont valables que si elles ont eu lieu dans l'enceinte du Parlement.
Article 91
Le Prsident de lAssemble nationale est lu pour la dure de la lgislature la majorit
absolue au premier tour, la majorit simple au second tour.
Les membres du bureau sont lus pour un an renouvelable.
Toutefois, il peut tre mis fin leurs fonctions en cours de lgislature la demande des deux
cinquimes et aprs un vote la majorit absolue des membres de l'Assemble.
La majorit absolue s'entend de plus de la moiti des voix.
Article 92
En cas de vacance de la prsidence de l'Assemble par dcs, dmission ou pour toute autre
cause, l'Assemble lit un nouveau Prsident dans les conditions dfinies l'article 91.
Article 93
L'Assemble jouit de l'autonomie financire. Son Prsident gre les crdits qui lui sont allous
pour son fonctionnement.
Le Prsident est responsable de cette gestion devant l'Assemble ; celle-ci peut le dmettre
la majorit absolue pour faute lourde dans sa gestion.

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Article 94
Tout dput appel de hautes fonctions est remplac l'Assemble par un supplant. La liste
des hautes fonctions est dtermine par la loi.
S'il cesse d'exercer ses fonctions au plus tard la fin de la moiti de la lgislature, il peut
reprendre son sige ; au-del de cette date, il ne peut le reprendre qu'en cas de vacance de
sige par dcs ou dmission du supplant.
Article 95
Aucun dput ne peut tre poursuivi, recherch, arrt, dtenu ou jug en raison des opinions
ou votes mis par lui dans l'exercice ou l'occasion de l'exercice de ses fonctions.
Article 96
Sauf cas de flagrant dlit, aucun dput ne peut tre poursuivi ou arrt en matire
correctionnelle ou criminelle qu'avec l'autorisation d'au moins un tiers des membres de
l'Assemble pendant les sessions ou du bureau de l'Assemble en dehors des sessions.
TITRE VI : DES DOMAINES RESPECTIFS DE LA LOI ET DU REGLEMENT
Article 97
La loi est une dlibration, rgulirement promulgue, de lAssemble nationale.
La loi laquelle la Constitution confre le caractre organique est une dlibration de
lAssemble nationale ayant pour objet l'organisation ou le fonctionnement des institutions.
Elle est vote la majorit absolue et promulgue aprs dclaration de sa conformit avec la
Constitution par le Conseil constitutionnel.
L'initiative de la loi appartient concurremment aux dputs et au Gouvernement. Les projets
de texte manant des dputs sont appels "propositions de loi " et ceux manant du
Gouvernement "projets de loi".
Les propositions et projets de loi sont dlibrs en Conseil des ministres avant leur dpt sur
le bureau de lAssemble nationale.
Article 98
Le peuple exerce l'initiative des lois par voie de ptition constituant une proposition rdige et
signe par au moins quinze mille (15000) personnes ayant le droit de vote dans les conditions
prvues par la loi.
La ptition est dpose sur le bureau de l'Assemble nationale.
Le droit d'amendement appartient aux dputs et au Gouvernement quelle que soit l'origine du
texte.
Article 99
L'ordonnance est un acte sign par le Prsident du Faso, aprs dlibration du Conseil des
ministres, dans les domaines rservs la loi et dans les cas prvus aux articles 103, 107 et
119 de la prsente Constitution. Elle entre en vigueur ds sa publication.
Article 100
Le dcret simple est un acte sign par le Prsident du Faso ou par le Premier ministre et
contresign par le ou les membres du Gouvernement comptents.

70
Le dcret en Conseil des ministres est un acte sign par le Prsident du Faso et par le Premier
ministre aprs avis du Conseil des ministres ; il est contresign par le ou les membres du
Gouvernement comptents.
Article 101
La loi fixe les rgles concernant :
- la citoyennet, les droits civiques et l'exercice des liberts publiques ;
- les sujtions lies aux ncessits de la dfense nationale ;
- la nationalit, l'tat et la capacit des personnes, les rgimes matrimoniaux, les
successions et les libralits ;
- la procdure selon laquelle les coutumes seront constates et mises en harmonie avec
les principes fondamentaux de la Constitution ;
- la dtermination des crimes et dlits ainsi que les peines qui leur sont applicables, la
procdure pnale, l'amnistie ;
- l'organisation des tribunaux judiciaires et administratifs et la procdure devant ces
juridictions, le statut des magistrats, des officiers ministriels et auxiliaires de justice ;
- l'assiette, le taux et les modalits de recouvrement des impositions de toutes natures ;
- le rgime d'mission de la monnaie ;
- le rgime lectoral de lAssemble nationale et des assembles locales ;
- les nationalisations d'entreprises et les transferts de proprit d'entreprises du secteur
public au secteur priv ;
- la cration de catgories d'tablissements publics ;
- l'tat de sige et l'tat d'urgence.
La loi dtermine les principes fondamentaux :
- de la protection et de la promotion de l'environnement ;
- de l'laboration, de l'excution et du suivi des plans et programmes nationaux de
dveloppement ;
- de la protection de la libert de presse et de l'accs l'information ;
- de l'organisation gnrale de l'administration ;
- du statut gnral de la fonction publique ;
- de l'organisation de la dfense nationale ;
- de l'enseignement et de la recherche scientifique ;
- de l'intgration des valeurs culturelles nationales ;
- du rgime de la proprit, des droits rels et des obligations civiles et commerciales ;
- du droit du travail, du droit syndical et des institutions sociales ;
- de l'alination et de la gestion du domaine de l'Etat ;
- du rgime pnitentiaire ;
- de la mutualit et de l'pargne ;
- de l'organisation de la production ;

71
- du rgime des transports et des communications ;
- de la libre administration des collectivits territoriales, de leurs comptences et de
leurs ressources.
Article 102
La loi de finances dtermine, pour chaque anne, les ressources et les charges de l'Etat. Le
projet de loi de finances doit prvoir les recettes ncessaires la couverture intgrale des
dpenses.
Article 103
L'Assemble nationale est saisie du projet de loi de finances ds l'ouverture de la deuxime
session ordinaire.
Les dispositions du projet peuvent tre mises en vigueur par ordonnance si l'Assemble ne
s'est pas prononce dans un dlai de soixante jours suivant le dpt du projet et que l'anne
budgtaire vient expirer. Dans ce cas, le Gouvernement convoque une session
extraordinaire, afin de demander la ratification. Si le budget n'est pas vot la fin de la
session extraordinaire, il est dfinitivement tabli par ordonnance.
Si le projet de loi de finances n'a pu tre dpos en temps utile pour tre vot et promulgu
avant le dbut de l'exercice, le Premier ministre demande d'urgence l'Assemble
l'autorisation de reprendre le budget de l'anne prcdente par douzimes provisoires.
Article 104
En cours d'excution du budget, lorsque les circonstances l'exigent, le Gouvernement propose
au Parlement, l'adoption de lois de finances rectificatives.
Article 105
L'Assemble nationale rgle les comptes de la Nation, selon les modalits prvues par la loi
de finances.
Elle est, cet effet, assiste par la Cour des comptes qu'elle charge de toutes enqutes et
tudes se rapportant l'excution des recettes et des dpenses publiques, ou la gestion de la
trsorerie nationale, des collectivits territoriales, des administrations ou institutions relevant
de l'Etat ou soumises son contrle.
Article 106
L'Assemble se runit de plein droit en cas d'tat de sige, si elle n'est pas en session. L'tat de
sige ne peut tre prorog au-del de quinze jours qu'aprs autorisation de l'Assemble.
La dclaration de guerre et l'envoi de troupes l'tranger sont autoriss par l'Assemble.
Article 107
Le Gouvernement peut, pour l'excution de ses programmes, demander l'Assemble
l'autorisation de prendre par ordonnances, pendant un dlai limit, des mesures qui sont
normalement du domaine de la loi.
Les ordonnances sont prises en Conseil des ministres aprs avis du Conseil constitutionnel.
Elles entrent en vigueur ds leur publication, mais deviennent caduques si le projet de loi de
ratification n'est pas dpos devant l'Assemble avant la date fixe par la loi d'habilitation.
A l'expiration du dlai mentionn au premier alina du prsent article, les ordonnances ne
peuvent plus tre modifies que par la loi dans celles de leurs dispositions qui sont du
domaine lgislatif.

72
Article 108
Les matires autres que celles relevant du domaine de la loi ont un caractre rglementaire.
TITRE VII : DES RAPPORTS ENTRE LE GOUVERNEMENT ET L'ASSEMBLEE
NATIONALE
Article 109
Le Premier ministre a accs lAssemble nationale. Il peut charger un membre du
Gouvernement de reprsentation auprs de l'Assemble ; celui-ci peut se faire assister, au
cours des dbats ou en commission, par des membres du Gouvernement, des conseillers ou
experts de son choix.
Le Premier ministre expose directement aux dputs la situation de la Nation lors de
l'ouverture de la premire session de l'Assemble.
Cet expos est suivi de dbats mais ne donne lieu aucun vote.
Article 110
Les membres du Gouvernement ont accs l'Assemble, ses commissions et organes
consultatifs. Ils peuvent se faire assister par des conseillers ou experts.
Article 111
Durant les sessions, au moins une sance par semaine est rserve aux questions des dputs
et aux rponses du Gouvernement.
L'Assemble peut adresser au Gouvernement des questions d'actualit, des questions crites,
des questions orales avec ou sans dbat.
Article 112
Le Gouvernement dpose les projets de loi devant lAssemble nationale.
Il expose et dfend devant elle la politique gouvernementale, le budget de l'Etat, les plans de
dveloppement conomique et social de la Nation.
Article 113
Le Gouvernement est tenu de fournir l'Assemble toutes explications qui lui sont demandes
sur sa gestion et sur ses actes.
L'Assemble peut constituer des commissions d'enqutes.
Article 114
Les rapports rciproques de l'Assemble et du Gouvernement se traduisent galement par :
- la motion de censure ;
- la question de confiance ;
- la dissolution de l'Assemble;
- la procdure de discussion parlementaire.
Article 115
L'Assemble nationale peut prsenter une motion de censure l'gard du Gouvernement. La
motion de censure est signe par au moins un tiers des dputs de l'Assemble. Pour tre
adopte, elle doit tre vote la majorit absolue des membres composant l'Assemble. En

73
cas de rejet de la motion de censure, ses signataires ne peuvent en prsenter une autre avant le
dlai d'un an.
Article 116
Le Premier ministre peut, aprs dlibration du Conseil des ministres, engager devant
lAssemble nationale la responsabilit du Gouvernement sur un programme ou sur une
dclaration de politique gnrale.
La confiance est refuse au Gouvernement si le texte prsent ne recueille pas la majorit
absolue des voix des membres composant l'Assemble.
Le vote sur la question de confiance ne peut intervenir moins de quarante- huit heures aprs le
dpt du texte.
Le Premier ministre peut, aprs dlibration du Conseil des ministres, engager la
responsabilit du Gouvernement devant l'Assemble sur le vote d'un texte. Dans ce cas, ce
texte est considr comme adopt sauf si une motion de censure, dpose dans les vingtquatre heures qui suivent, est vote dans les conditions prvues aux alinas ci-dessus.
Article 117
Si la motion de censure est vote ou la confiance refuse, le Prsident du Faso met fin, dans
un dlai de huit jours, aux fonctions du Premier ministre. Il nomme un nouveau Premier
ministre selon la procdure prvue l'article 46.
Article 118
L'ordre du jour de l'Assemble comporte par priorit, dans l'ordre que le Gouvernement a
fix, la discussion des ptitions populaires, des projets dposs par le Gouvernement et des
propositions acceptes par lui.
Cependant, toute proposition de loi peut tre discute deux mois aprs sa soumission au
Gouvernement sans qu'il ne puisse tre fait application de l'alina prcdent, ni des articles
121 et 122 de la prsente Constitution.
Article 119
En cas d'urgence dclare par le Gouvernement, l'Assemble doit se prononcer sur les projets
de loi dans un dlai de quinze jours. Ce dlai est port quarante jours pour la loi de finances.
Si l'expiration du dlai aucun vote nest intervenu, le projet de loi est promulgu en l'tat,
sur proposition du Premier ministre par le Prsident du Faso, sous forme d'ordonnance.
Article 120
Les propositions et amendements concernant la loi de finances dposs par les dputs sont
irrecevables lorsque leur adoption aurait pour consquence, soit une diminution des
ressources publiques, soit la cration ou l'aggravation d'une charge publique, moins qu'ils ne
soient accompagns d'une proposition d'augmentation de recettes ou d'conomie quivalentes.
Article 121
Si le Gouvernement le demande, l'Assemble se prononce par un seul vote sur tout ou partie
du texte en discussion en ne retenant que les amendements proposs ou accepts par lui.
Article 122
Lorsque l'Assemble a confi l'examen d'un projet de texte une commission, le
Gouvernement peut, aprs l'ouverture des dbats s'opposer l'examen de tout amendement
qui n'a pas t pralablement soumis cette commission.

74
Article 123
Les propositions et amendements qui ne sont pas du domaine de la loi sont irrecevables.
L'irrecevabilit est prononce par le Prsident de l'Assemble.
En cas de contestation, le Conseil constitutionnel, sur saisine du Premier ministre ou du
Prsident de l'Assemble, statue dans un dlai de huit jours.
TITRE VIII : DU POUVOIR JUDICIAIRE
Article 124
Le pouvoir judiciaire est confi aux juges ; il est exerc sur tout le territoire du Burkina Faso
par les juridictions de l'ordre judiciaire et de l'ordre administratif dtermines par la loi.
Article 125
Le pouvoir judiciaire est gardien des liberts individuelles et collectives. Il veille au respect
des droits et liberts dfinis dans la prsente Constitution.
Article 126
Les juridictions de l'ordre judiciaire et de l'ordre administratif au Burkina Faso sont :
- la Cour de cassation ;
- le Conseil dEtat ;
- la Cour des comptes ;
- les cours et les tribunaux institus par la loi.
Ces juridictions appliquent la loi en vigueur.
Article 127
La Cour de cassation est la juridiction suprieure de l'ordre judiciaire.
Le Conseil dEtat est la juridiction suprieure de l'ordre administratif.
La Cour des comptes est la juridiction suprieure de contrle des finances publiques.
Une loi organique fixe la composition, l'organisation, les attributions, le fonctionnement de
chacune de ces juridictions, ainsi que la procdure applicable devant elles.
Article 128
La loi fixe le sige, le ressort, la comptence et la composition des cours et des tribunaux.
Article 129
Le pouvoir judiciaire est indpendant.
Article 130
Les magistrats du sige ne sont soumis dans l'exercice de leurs fonctions qu' l'autorit de la
loi. Ils sont inamovibles.
Article 131
Le Prsident du Faso est garant de l'indpendance du pouvoir judiciaire.
Il est assist par le Conseil suprieur de la magistrature.

75
Article 132
Le Prsident du Faso est le Prsident du Conseil suprieur de la magistrature.
Le Garde des sceaux, ministre de la justice en est le vice-prsident.
Article 133
Le Conseil suprieur de la magistrature donne son avis sur toute question concernant
l'indpendance de la magistrature et sur l'exercice du droit de grce.
Une loi organique fixe l'organisation, la composition, les attributions et le fonctionnement du
Conseil suprieur de la magistrature.
Article 134
Le Conseil suprieur de la magistrature fait des propositions sur les nominations et les
affectations des magistrats du sige de la Cour de cassation, du Conseil dEtat et de la Cour
des comptes et sur celles des premiers prsidents des cours d'appel.
Il donne son avis sur les propositions du ministre de la justice, relatives aux nominations des
autres magistrats du sige.
Les magistrats du parquet sont nomms et affects sur proposition du ministre de la justice.
Article 135
Une loi organique fixe le statut de la magistrature dans le respect des principes contenus dans
la prsente Constitution.
Elle prvoit et organise les garanties et l'indpendance de la magistrature.
Article 136
L'audience dans toutes les cours et dans tous les tribunaux est publique. L'audience huis clos
n'est admise que dans les cas dfinis par la loi.
Les dcisions des juridictions sont motives, sauf dans les cas o la loi en dispose autrement.
TITRE IX : DE LA HAUTE COUR DE JUSTICE
Article 137
Il est institu une Haute cour de justice. La Haute cour de justice est compose de dputs que
lAssemble nationale lit aprs chaque renouvellement gnral, ainsi que de magistrats
dsigns par le Prsident de la Cour de cassation. Elle lit son prsident parmi ses membres.
La loi fixe sa composition, les rgles de son fonctionnement et la procdure applicable devant
elle.
Article 138
La Haute cour de justice est comptente pour connatre des actes commis par le Prsident du
Faso dans l'exercice de ses fonctions et constitutifs de haute trahison, d'attentat la
Constitution ou de dtournement de deniers publics.
La Haute cour de justice est galement comptente pour juger les membres du Gouvernement
en raison des faits qualifis crimes ou dlits commis dans l'exercice ou l'occasion de
l'exercice de leurs fonctions. Dans tous les autres cas, ils demeurent justiciables des
juridictions de droit commun et des autres juridictions.

76
Article 139
La mise en accusation du Prsident du Faso est vote la majorit des quatre cinquimes des
voix des dputs composant l'Assemble.
Celle des membres du Gouvernement est vote la majorit des deux tiers des voix des
dputs composant l'Assemble.
Article 140
La Haute cour de justice est lie par la dfinition des crimes et dlits et par la dtermination
des peines rsultant des lois pnales en vigueur l'poque o les faits ont t commis.
TITRE X : DU CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL ET DES ORGANES DE
CONTROLE
Article 141
Il est institu un organe consultatif dnomm Conseil conomique et social (CES).
Le Conseil conomique et social est charg de donner son avis sur les questions caractre
conomique, social ou culturel portes son examen par le Prsident du Faso ou le
Gouvernement.
Il peut tre consult sur tout projet de plan ou de programme caractre conomique, social
ou culturel.
Le Conseil conomique et social peut galement procder l'analyse de tout problme de
dveloppement conomique et social. Il soumet ses conclusions au Prsident du Faso ou au
Gouvernement.
Le Conseil conomique et social peut dsigner l'un de ses membres la demande du Prsident
du Faso ou du Gouvernement, pour exposer devant ces organes, l'avis du Conseil sur les
questions qui lui ont t soumises.
Une loi organique fixe la composition, l'organisation et le fonctionnement du Conseil
conomique et social.
Article 142
Des organes de contrle sont crs par la loi.
Leur comptence recouvre des questions caractre conomique, social et culturel d'intrt
national.
La composition, les attributions et le fonctionnement de ces organes de contrle sont fixs par
la loi.
TITRE XI : DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
Article 143
Le Burkina Faso est organis en collectivits territoriales.
Article 144
La cration, la suppression, le dcoupage des collectivits territoriales sont du ressort de la loi.

77
Article 145
La loi organise la participation dmocratique des populations la libre administration des
collectivits territoriales.
TITRE XII : DE L'UNITE AFRICAINE
Article 146
Le Burkina Faso peut conclure avec tout Etat africain des accords d'association ou de
communaut impliquant un abandon total ou partiel de souverainet.
Article 147
Les accords consacrant l'entre du Burkina Faso dans une Confdration, une Fdration, ou
une Union d'Etats africains sont soumis l'approbation du Peuple par rfrendum.
TITRE XIII : DES TRAITES ET ACCORDS INTERNATIONAUX
Article 148
Le Prsident du Faso ngocie, signe et ratifie les traits et accords internationaux.
Article 149
Les traits de paix, les traits de commerce, les traits qui engagent les finances de l'Etat, ceux
qui modifient les dispositions de nature lgislative, ceux qui sont relatifs l'tat des
personnes, ne peuvent tre ratifis ou approuvs qu'en vertu d'une loi.
Ils ne prennent effet qu'aprs avoir t ratifis ou approuvs.
Article 150
Si le Conseil constitutionnel, saisi conformment l'article 157, a dclar qu'un engagement
international comporte une disposition contraire la Constitution, l'autorisation de le ratifier
ou de l'approuver ne peut intervenir qu'aprs la rvision de la Constitution.
Article 151
Les traits et accords rgulirement ratifis ou approuvs ont, ds leur publication, une
autorit suprieure celle des lois, sous rserve, pour chaque accord ou trait, de son
application par l'autre partie.
TITRE XIV : DU CONSEIL CONSTITUTIONNEL
Article 152
Le Conseil constitutionnel est l'institution comptente en matire constitutionnelle et
lectorale. Il est charg de statuer sur la constitutionnalit des lois, des ordonnances ainsi que
la conformit des traits et accords internationaux avec la Constitution.
Il interprte les dispositions de la Constitution. Il contrle la rgularit, la transparence et la
sincrit du rfrendum, des lections prsidentielles, lgislatives et est juge du contentieux
lectoral. Il proclame les rsultats dfinitifs des lections prsidentielles, lgislatives et
locales.
Le contrle de la rgularit et de la transparence des lections locales relve de la comptence
des tribunaux administratifs.

78
Article 153
Le Conseil constitutionnel comprend, outre son Prsident, trois (3) magistrats nomms par le
Prsident du Faso sur proposition du ministre de la justice, trois (3) personnalits nommes
par le Prsident du Faso, trois (3) personnalits nommes par le Prsident de l'Assemble
nationale.
Sauf pour son Prsident, les membres du Conseil constitutionnel sont nomms pour un
mandat unique de neuf (9) ans.
Toutefois, ils sont renouvelables par tiers (1/3) tous les trois (3) ans dans les conditions fixes
par la loi.
Les fonctions de membre du Conseil constitutionnel sont incompatibles avec celles de
membre du Gouvernement ou du Parlement.
Les autres incompatibilits sont fixes par la loi.
Article 154
Le Conseil constitutionnel veille la rgularit des lections prsidentielles.
Il examine les rclamations et proclame les rsultats du scrutin.
Le Conseil constitutionnel statue, en cas de contestation, sur la rgularit de l'lection des
dputs.
En matire lectorale, le Conseil constitutionnel peut tre saisi par tout candidat intress.
Le Conseil constitutionnel veille la rgularit des oprations de rfrendum et en proclame
les rsultats.
Le Conseil constitutionnel veille au respect de la procdure de rvision de la Constitution.
Article 155
Les lois organiques et les rglements de lAssemble nationale, avant leur promulgation ou
leur mise en application, doivent tre soumis au Conseil constitutionnel.
Aux mmes fins, les lois ordinaires et les traits soumis la procdure de ratification, peuvent
tre dfrs au Conseil constitutionnel, avant leur promulgation.
Article 156
Le Conseil constitutionnel est aussi charg du contrle du respect par les partis politiques, des
dispositions de l'article 13 alina 5 de la prsente Constitution.
Article 157
Le Conseil constitutionnel est saisi par :
- le Prsident du Faso ;
- le Premier ministre;
- le Prsident de lAssemble nationale;
- un cinquime (1/5) au moins des membres de lAssemble nationale.
Article 158
La saisine du Conseil constitutionnel suspend le dlai de promulgation des textes qui lui sont
dfrs.

79
Article 159
Une disposition dclare inconstitutionnelle ne peut tre promulgue ni mise en application.
Les dcisions du Conseil constitutionnel ne sont susceptibles d'aucun recours. Elles
s'imposent aux pouvoirs publics et toutes les autorits administratives et juridictionnelles.
Article 160
Une loi organique fixe l'organisation et le fonctionnement du Conseil constitutionnel et
dtermine la procdure applicable devant lui.
TITRE XV : DE LA REVISION
Article 161
L'initiative de la rvision de la Constitution appartient concurremment :
- au Prsident du Faso ;
- aux membres de lAssemble nationale la majorit ;
- au peuple lorsqu'une fraction d'au moins trente mille (30.000) personnes ayant le droit de
vote, introduit devant lAssemble nationale une ptition constituant une proposition rdige
et signe.
Article 162
La loi fixe les conditions de la mise en uvre de la procdure de rvision.
Article 163
Le projet de rvision est, dans tous les cas, soumis au pralable l'apprciation de
lAssemble nationale.
Article 164
Le projet de texte est ensuite soumis au rfrendum. Il est rput avoir t adopt ds lors qu'il
obtient la majorit des suffrages exprims.
Le Prsident du Faso procde alors sa promulgation dans les conditions fixes par l'article
48 de la prsente Constitution.
Toutefois, le projet de rvision est adopt sans recours au rfrendum s'il est approuv la
majorit des trois quarts (3/4) des membres de lAssemble nationale.
Article 165
Aucun projet ou proposition de rvision de la Constitution n'est recevable lorsqu'il remet en
cause :
- la nature et la forme rpublicaine de l'Etat ;
- le systme multipartite ;
- l'intgrit du territoire national.
Aucune procdure de rvision ne peut tre engage ni poursuivie lorsqu'il est port atteinte
l'intgrit du territoire.

80
TITRE XVI : DISPOSITIONS FINALES
Article 166
La trahison de la patrie et l'atteinte la Constitution constituent les crimes les plus graves
commis l'encontre du peuple.
Article 167
La source de toute lgitimit dcoule de la prsente Constitution.
Tout pouvoir qui ne tire pas sa source de cette Constitution, notamment celui issu d'un coup
d'Etat ou d'un putsch est illgal. Dans ce cas, le droit la dsobissance civile est reconnu
tous les citoyens.
Article 168
Le peuple burkinab proscrit toute ide de pouvoir personnel. Il proscrit galement toute
oppression d'une fraction du peuple par une autre.
TITRE XVII : DISPOSITIONS TRANSITOIRES
Article 169
La promulgation de la Constitution doit intervenir dans les vingt et un jours suivant son
adoption par rfrendum.
Article 170
Le chef de l'Etat et le Gouvernement sont habilits prendre les mesures ncessaires la mise
en place des institutions.
Article 171
Les lections prsidentielles et lgislatives ont lieu dans les douze (12) mois qui suivent
l'adoption de la Constitution.
Article 172
Jusqu' la mise en place des institutions, le chef de l'Etat et le Gouvernement continuent d'agir
et prennent les mesures ncessaires au fonctionnement des pouvoirs publics, la vie de la
Nation, la protection des citoyens et la sauvegarde des liberts.
Article 173
La lgislation en vigueur reste applicable en ce qu'elle n'a rien de contraire la prsente
Constitution, jusqu' l'intervention des textes nouveaux.

81

Annexe 2. Dcret n2009-787/PRES/PM/MPDH du 19 novembre 2009 portant


organisation du Ministre de la Promotion des droits humains

LE PRESIDENT DU FASO,
PRESIDENT DUCONSEIL DES MINISTRES
Vu

la Constitution ;

Vu

le Dcret n2007-349/PRES du 4 juin 2007 portant nomination du Premier Ministre ;

Vu

le Dcret n2008-138/PRES/PM du 23 mars 2008 portant remaniement du


Gouvernement du Burkina Faso ;

Vu

la Loi n010/98/AN du 21 avril 1998 portant modalits dintervention de lEtat et


rpartition de comptences entre lEtat et les autres acteurs du dveloppement ;

Vu

la Loi n013/98/AN du 28 avril 1998 portant rgime juridique applicable aux emplois
et aux agents de la Fonction publique et son modificatif n019-2005/AN du 18 mai
2005 ;

Vu

la Loi n020/98/AN du 5 mai 1998 portant normes de cration, dorganisation et de


gestion des structures de ladministration de lEtat et son modificatif n011-2005/AN
du 26 avril 2005 ;

Vu

le Dcret n2008-403/PRES/PM/SGG-CM du 10 juillet 2008 portant organisation-type


des dpartements ministriels ;

Le

Conseil des ministres entendu en sa sance du 7 octobre 2009 ;

Sur

Proposition du Ministre de la Promotion des droits humains ;


DECRETE

CHAPITRE I : DES DISPOSITIONS GENERALES


Article 1 : Lorganisation du Ministre de la Promotion des droits humains est rgie par les
dispositions du prsent dcret et sarticule autour des structures suivantes :
- le Cabinet du ministre
- le Secrtariat gnral.
CHAPITRE II. DU CABINET DU MINISTRE
SECTION I : DE LA COMPOSITION
Article 2 : Le cabinet du Ministre comprend :
- les Conseillers techniques ;
- lInspection technique des services ;
- le Chef de cabinet ;

82
- le Secrtariat particulier ;
- le Protocole du ministre.
SECTION II : DES ATTRIBUTIONS
Article 3 : Le cabinet du ministre est charg :
- du courrier confidentiel et rserv ;
- des audiences du ministre ;
- des relations avec le Secrtariat gnral du Gouvernement et du Conseil des
ministres, les autres ministres, les institutions nationales et internationales ;
- du protocole ministriel ;
- du contrle de la gestion administrative, technique et financire des services du
ministre et de la lutte contre la corruption ;
- de lassistance-conseil au ministre.
Paragraphe I : Des Conseillers techniques
Article 4 : Les Conseillers techniques assistent le ministre dans ltude de toutes les questions
relevant de leurs comptences.
Ils assurent ltude et la synthse des dossiers qui leur sont confis par le ministre.
Article 5 : Les Conseillers techniques, au nombre de cinq (5) au maximum, sont choisis en
raison de leurs comptences techniques et nomms par dcret pris en Conseil des ministres,
sur proposition du ministre.
Ils dpendent directement du ministre et sont placs hors hirarchie administrative.
Paragraphe II : De lInspection technique des services
Article 6 : LInspection Technique des services veille lapplication de la politique du
dpartement, assure le suivi-conseil et le contrle du fonctionnement des services, des projets
et programmes.
A ce titre, elle est charge :
- de contrler lapplication des textes lgislatifs, rglementaires et des instructions
administratives rgissant le fonctionnement administratif, financier et comptable des
services, projets et programmes du ministre ;
- de mener toutes investigations relatives la gestion administrative, technique et
financire des services, projets et programmes du dpartement ;
- dtudier les rclamations des administrs et des usagers des services et projets ;
- dapporter aux services techniques un appui-conseil pour llaboration et la mise en
uvre des programmes dactivits et des projets du ministre ;
- de lutter contre la corruption au sein du ministre.
Article 7 : Le pouvoir de contrle et de vrification de lInspection technique sexerce, aussi
bien a priori qua posteriori, sur les structures centrales, rattaches, dconcentres, et de

83
mission places sous la tutelle du ministre. LInspection technique dresse, cet effet, des
rapports de contrle et de vrification lattention du Ministre.
LAutorit Suprieure de contrle dEtat est ampliataire de tous les rapports de lInspection
technique des services.
Article 8 : LInspection technique des services est dirige par un inspecteur gnral des
services nomm par dcret pris en Conseil des ministres, sur proposition du Ministre. Il est
choisi parmi les cadres suprieurs de lAdministration en raison de ses comptences et de sa
moralit.
LInspecteur gnral des services relve directement du ministre. Il est plac hors hirarchie
administrative et bnficie des mmes avantages que ceux accords aux Conseillers
techniques.
Article 9 : Linspecteur gnral des services est assist dinspecteurs techniques au nombre de
cinq (05) au maximum, galement nomms par dcret pris en Conseil des ministres, sur
proposition du Ministre. Ils sont choisis parmi les cadres suprieurs de lAdministration en
raison de leurs comptences et de leur moralit.
Les inspecteurs techniques bnficient des mmes avantages que ceux accords aux directeurs
gnraux des services.
Paragraphe III : Du Chef de cabinet
Article 10 : Le Chef de cabinet est charg :
- dassurer la coordination des activits du cabinet du ministre ;
- dorganiser lemploi du temps du ministre en collaboration avec le secrtariat
particulier ;
- dassurer les contacts officiels avec les cabinets ministriels en relation avec le
Secrtaire Gnral.
Le Chef de cabinet est nomm par dcret pris en Conseil des Ministres sur proposition du
Ministre. Il bnficie des mmes avantages que les directeurs de services. En cas dabsence
ou dempchement du chef de cabinet, lintrim est assur par le Protocole du ministre.
Paragraphe IV : Du Secrtariat particulier
Article 11 : Le Secrtariat particulier du ministre assure la rception et lexpdition du
courrier confidentiel et rserv du ministre.
Il est dirig par un(e) secrtaire particulier(e) nomm(e) par arrt du ministre.
Paragraphe V : Du Protocole du Ministre
Article 12 : Le Protocole du Ministre est charg, en relation avec le Protocole dEtat, de
lorganisation des crmonies, des audiences et des dplacements officiels du ministre.
Il est nomm par arrt du ministre.

84
CHAPITRE III : DU SECRETARIAT GENERAL
SECTION 1 : DE LA COMPOSITION
Article 13 : Le Secrtariat gnral comprend :
- les services du Secrtaire gnral ;
- les structures centrales ;
- les structures dconcentres ;
- les structures rattaches ;
- les structures de mission.
Paragraphe I : Des services du Secrtaire gnral
Article 14 : Pour la coordination administrative et technique des structures du ministre le
Secrtaire gnral dispose :
- dun bureau dtudes ;
- dun secrtariat particulier ;
- dun service central du courrier ;
- dun service de la documentation et des archives.
Article 15 : Le bureau dtudes est anim par des chargs dtudes, au nombre de cinq au
plus, dsigns parmi les cadres suprieurs, en raison de leur comptence technique et nomms
par dcret pris en conseil des ministres sur proposition du Ministre.
Les chargs dtudes bnficient des mmes avantages que ceux accords aux directeurs de
service.
Ils assistent le Secrtaire Gnral dans le traitement des dossiers qui leur sont confis.
Article 16 : Le secrtariat particulier du Secrtaire Gnral assure la rception et lexpdition
du courrier confidentiel du Secrtaire Gnral, de la gestion du courrier ordinaire provenant
du service central du courrier, des structures centrales, des structures dconcentres, des
structures rattaches et des structures de mission et en direction desdites structures.
Il assure la ventilation du courrier interne destination des structures centrales. Il est dirig
par un(e) secrtaire particulier(e) nomm(e) par arrt du ministre.
Article 17 : Le service central du courrier assure la rception et lexpdition du courrier
ordinaire. Il enregistre le courrier larrive et le transmet au secrtariat particulier du
Secrtaire Gnral.
Il assure la ventilation de tout le courrier ordinaire lextrieur du ministre. Il est dirig par
un chef de service nomm par arrt du ministre.
Article 18 : Le service de la documentation et des archives est charg, en relation avec le
Centre National des Archives, de la dfinition et de la mise en uvre de la politique du
ministre en matire de gestion et de conservation des archives et de la documentation. Il est
charg :
- dlaborer et de mettre jour, les procdures de gestion des archives produites par les
diffrents services du ministre ;
- dappuyer les autres structures du ministre dans la gestion de leurs archives ;

85
- de procder au pr-archivage et au reversement des archives historiques du ministre
au Centre National des Archives ;
- duvrer lacquisition de la documentation technique relevant des domaines de
comptence du ministre et den assurer la gestion ;
- de mettre la disposition des services et du public la documentation et les archives
non confidentielles du ministre en cas de besoin ;
- de suivre la gestion de la documentation des centres dinformation et de
documentation sur les droits humains.
Le service de la documentation et des archives est dirig par un chef de service nomm par
arrt du ministre.
Paragraphe II : Des structures centrales
Article 19 : Les structures centrales comprennent deux directions gnrales, cinq (5)
directions techniques et cinq (5) structures dappui qui sont :
La Direction Gnrale de la dfense des droits humains qui comprend :
- la Direction du Suivi des accords internationaux;
- la Direction de la Protection des droits humains.
La Direction Gnrale de la promotion des droits humains comprenant :
- la Direction de lEducation aux droits humains;
- la Direction de la Promotion de la culture de la tolrance et du genre ;
- la Direction de la Coopration.
Les structures dappui :
- la Direction de lAdministration et des finances ;
- la Direction des Ressources humaines ;
- la Direction des Etudes et de la planification ;
- la Direction de la Communication et de la presse ministrielle ;
- la Personne Responsable des marchs publics.
Paragraphe III : Des structures dconcentres
Article 20 : Il est cr dans chaque chef lieu de rgion, une Direction Rgionale de la
promotion des droits humains.
Paragraphe IV : Des structures rattaches
Article 21 : Sont des structures rattaches :
- le Comit Interministriel des droits humains et du droit international humanitaire ;
- les projets et programmes du ministre.

86

Paragraphe V : Des structures de mission


Article 22 : Les structures de mission concourent lexcution des missions conjoncturelles
ou temporaires.
Elles sont mises en place en cas de besoin.
SECTION II : DES ATTRIBUTIONS DU SECRETAIRE GENERAL
Article 23 : Le Secrtaire Gnral assure la gestion administrative et technique du ministre.
Il assiste le ministre dans la mise en uvre de la politique de promotion et de protection des
droits humains.
Il est charg de la coordination administrative et technique des services centraux,
dconcentrs, rattachs et de mission.
Il est nomm par dcret pris en Conseil des ministres, sur proposition du Ministre de la
Promotion des droits humains.
Article 24 : Le Secrtaire gnral assure les relations techniques du dpartement avec les
structures techniques des autres ministres, le Secrtariat gnral du Gouvernement et du
Conseil des ministres et les institutions nationales.
Article 25 : A lexception des documents adresss au Chef de lEtat, au Chef du
Gouvernement, aux membres du Gouvernement, aux prsidents dInstitutions et aux
ambassadeurs, le Secrtaire gnral reoit dlgation de signature pour :
- les lettres de transmission et daccus de rception ;
- les ordres de mission lintrieur du Burkina Faso ;
- les dcisions de cong ;
- les dcisions daffectation ainsi que lensemble des actes de gestion du personnel des
services relevant du Secrtariat gnral ;
- les textes des communiqus ;
- les tlcopies.
Article 26 : Outre les cas de dlgation de signature prvus larticle 25 ci-dessus, le
Ministre peut, par arrt, donner dlgation de signature au Secrtaire gnral pour toutes
autres matires relatives la gestion quotidienne du ministre.
Article 27 : Pour tous les actes susviss aux articles 25 et 26, la signature du Secrtaire
gnral est prcde de la mention Pour le Ministre et par dlgation, le Secrtaire
gnral .
Article 28 : En cas dabsence du Secrtaire gnral, le ministre nomme, parmi quatre (04)
directeurs centraux dsigns cet effet, un intrimaire. Les modalits dtablissement de la
liste seront dfinies par arrt du Ministre.
Lorsque labsence du Secrtaire gnral excde trente (30) jours, lintrimaire est nomm par
arrt. Lorsque labsence nexcde pas trente (30) jours, lintrimaire est nomm par note de
service. Dans tous les cas, lintrim ci-dessus mentionn ne saurait excder trois (03) mois.

87
Article 29 : Les attributions et modalits dorganisation du Secrtariat particulier du
Secrtaire gnral, du bureau dtudes, du Service central du courrier et du service de la
documentation et des archives seront fixes par arrt du ministre.
Paragraphe I : Des attributions des structures centrales, dconcentres, rattaches et de
mission.
A. Les attributions de la Direction Gnrale de la dfense des droits humains
Article 30 : La Direction Gnrale de la dfense des droits humains est charge de la
coordination et de limpulsion de laction du Ministre en matire de protection et de dfense
des droits humains.
Elle est compose de deux directions :
- la Direction du Suivi des accords internationaux ;
- la Direction de la Protection des droits humains.
Article 31: La Direction du Suivi des accords internationaux est charge du suivi de la mise
en uvre des accords internationaux en matire de promotion et de protection des droits
humains.
A ce titre elle est charge :
- dlaborer des rapports destins aux instances ;
- de mettre en place un fichier des accords internationaux ;
- duvrer la mise en conformit de la lgislation nationale aux accords internationaux
ratifis ;
- dvaluer la mise en uvre des accords internationaux relatifs aux droits humains par les
structures tatiques et non tatiques ;
- dlaborer et mettre en uvre une stratgie nationale des droits humains ;
- de contribuer et participer aux rencontres rgionales et internationales sur les droits
humains ;
- de veiller la prise en compte des droits humains dans llaboration de la lgislation et
des procdures nationales ;
- de vulgariser les accords internationaux relatifs au droits humains ;
- dassurer la formation des acteurs nationaux chargs de la mise en uvre des accords
internationaux relatifs aux droits humains ;
- de suivre la coopration avec les institutions et mcanismes rgionaux et internationaux
traitant des questions des droits humains.
Article 32 : La Direction de la Protection des droits humains est charge de la mise uvre de
toutes les mesures susceptibles dassurer la meilleure protection possible, par la puissance
publique, des droits individuels et collectifs. A ce titre, elle est charge :
- de recevoir, couter, orienter les citoyens porteurs de rclamations relatives leurs droits
humains ;
- de contribuer au respect des droits humains dans les lieux de dtention ;

88
- de contribuer au renforcement et la protection des droits des personnes vulnrables ;
- dassurer la mdiation dans les conflits communautaires ;
- de mettre en uvre toutes mesures susceptibles dassurer la meilleure protection des
droits catgoriels ;
- de contribuer llaboration des normes de protection des droits catgoriels ;
- de contribuer lapplication effective des normes de protection de droits catgoriels.

B. Les attributions de la Direction Gnrale de la promotion des droits humains


Article 33 : La Direction Gnrale de la promotion des droits humains est charge de la
coordination et de limpulsion de laction du Ministre en matire de promotion et de
vulgarisation des droits humains.
Elle est compose de trois (3) directions :
- la Direction de lEducation aux droits humains;
- La Direction de la Promotion de la culture de la tolrance et du genre ;
- La Direction du Partenariat.
Article 34 : La Direction de lEducation aux droits humains a pour missions :
- linformation, la formation et la sensibilisation des citoyens sur leurs droits ;
- la vulgarisation des textes et documents relatifs aux droits humains ;
- lintroduction de lducation aux droits humains et la citoyennet dans les systmes
dducation formelle et non formelle en relation avec les autres dpartements
ministriels.
Article 35 : La Direction de la Promotion de la culture de la tolrance et du genre a pour
missions :
- la promotion dune culture de la tolrance, de la paix et des droits humains ;
- la mise en uvre des mesures spcifiques tendant promouvoir et consolider les
droits catgoriels ;
- le suivi et la mise en uvre de la politique nationale genre en relation avec les
dpartements ministriels concerns.
Article 36 : La Direction du Partenariat a pour missions :
- lappui-conseil aux partenaires du ministre pour les actions concernant la promotion
des droits humains ;
- la formation des organisations de la socit civile en droits humains ;
- le suivi des activits des institutions et organisations partenaires du ministre ;
- la contribution la promotion de la dlivrance des actes dtat civil aux citoyens.

89
C. Les attributions des structures dappui
Article 37 : La Direction de lAdministration et des finances est charge du budget et de la
gestion du matriel du Ministre. A ce titre, elle est charge :
- dlaborer les projets de budget du Ministre ;
- de grer les crdits allous au Ministre ;
-de tenir une comptabilit matire des biens meubles et immeubles du Ministre ;
- de contribuer au suivi et lexcution des dossiers des marchs publics ;
- de grer le matriel informatique ;
- de grer le parc automobile et les autres quipements du Ministre.
Article 38 : La Direction des Ressources humaines est charge de la gestion des ressources
humaines du Ministre. A ce titre, elle est charge :
- dassurer la mise en uvre de la politique de gestion des ressources humaines du
ministre ;
- de concevoir et mettre en uvre les outils et moyens propres accrotre le rendement
des agents ;
- de concevoir et mettre en uvre des plans et programmes de formation des agents du
ministre ;
- dassurer le recrutement des personnels du ministre en collaboration avec le
ministre de la fonction publique ;
- dassurer la gestion prvisionnelle des emplois et des effectifs du ministre, ainsi que
la gestion des carrires des agents.
Article 39 : La Direction des Etudes et de la planification est charge :
- de centraliser et suivre lexcution du planning des activits du ministre ;
- de centraliser lensemble des donnes relatives tous les projets en cours de
ralisation ou raliser ;
- dtudier, concevoir et mettre en forme les documents de projets soumettre aux
bailleurs de fonds ;
- de collecter, centraliser et traiter les donnes statistiques ;
- de mener toute tude prospective ncessaire la dynamique du ministre.
Article 40 : La Direction de la Communication et de la presse ministrielle est charge :
- dlaborer et mettre en uvre une politique et un plan de communication du
ministre ;
- dassurer la couverture mdiatique des activits du ministre ;
- de coordonner toutes les relations entre le ministre et les institutions et organes de
presse, publics ou privs et les correspondants de presse ;

90
- dassurer le dpouillement et lanalyse, pour le ministre, des priodiques, revues et
journaux sur toute question intressant le ministre ;
- de mettre en place une documentation et des statistiques de presse ayant un rapport
avec lactivit du ministre ;
- danimer le site web du ministre ;
- de concevoir et animer un bulletin dinformation sur les activits et programmes du
ministre.
Article 41: La Personne Responsable des marchs est charge :
- de monter les dossiers des marchs publics du ministre ;
- dassurer le fonctionnement de la Commission dattribution des marchs ;
- de suivre, en collaboration avec la Direction de lAdministration et des finances la
Direction des Etudes et de la planification, lexcution des marchs publics du
ministre.
Article 42: Les directions rgionales assurent, dans leur ressort territorial, la mise en uvre
des missions du ministre.
Article 43: Les projets et programmes concourent laccomplissement des missions du
ministre.
Article 44: Le Comit Interministriel des droits humains et du droit international
humanitaire est dot dun Secrtaire technique permanent. Il a pour missions principales :
- de faciliter la coordination des actions de promotion et de protection des droits
humains entreprises par les diffrents dpartements ministriels ;
- dtudier les politiques, stratgies et dossiers de droits humains qui lui sont soumis
par le Gouvernement ;
- dapporter un appui technique la rdaction des rapports que le Burkina Faso doit
prsenter notamment aux organes et Comits des Nations Unies, au Comit
international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (CICR), ainsi qu la
Commission africaine des droits de lhomme et des peuples (CADHP) conformment
ses obligations conventionnelles dans le domaine des droits humains et du droit
international humanitaire ;
- dtudier tout contentieux de droits humains et du droit international humanitaire
impliquant lEtat et lui soumis par le Gouvernement.
Article 45 : Les attributions des structures de mission sont dtermines par les textes qui les
mettent en place.

91
CHAPITRE IV : DES DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES
Article 46: Les attributions et modalits dorganisation et de fonctionnement des structures
rattaches et des projets et programmes concourant lexcution des missions du ministre
sont dtermines par les textes qui les crent.
Article 47 : Les directeurs gnraux, les directeurs centraux, les directeurs techniques, les
directeurs rgionaux et le secrtaire technique permanent du Comit interministriel des droits
humains et du droit international humanitaire sont nomms par dcret pris en Conseil des
ministres, sur proposition du ministre.
Article 48 : Les services sont dirigs par des chefs de services nomms par arrt du ministre.
Article 49 : Le prsent dcret abroge les dispositions du dcret n2007-097/PRES/PM/MPDH
du 1er mars 2007 portant organisation du Ministre de la Promotion des droits humains.
Article 50 : Le Ministre de la Promotion des droits humains est charg de lexcution du
prsent dcret qui sera publi au Journal Officiel du Faso.

Ouagadougou, le 19 novembre 2009

Blaise COMPAORE
Le Premier Ministre

Tertius ZONGO

Le Ministre de la Promotion des droits humains

Salamata SAWADOGO

Annexe 3. Loi n062-2009/AN du 21 dcembre 2009 portant institution dune


Commission Nationale des Droits Humains (CNDH)
LASSEMBLEE NATIONALE
Vu la Constitution ;
Vu la rsolution n001-2007/AN du 4 juin 2007 portant
validation du mandat des dputs ;
a dlibr en sa sance du 21dcembre 2009
et a adopt la loi dont la teneur suit :
CHAPITRE I : DISPOSITIONS GENERALES
Article 1 :
Il est cr au Burkina Faso une institution nationale de promotion, de protection et de dfense
des droits humains, dnomme Commission nationale des droits humains, en abrg CNDH,
ci-aprs dsigne la Commission.
Article 2 :
La Commission est une autorit publique dote de la personnalit morale et de lautonomie de
gestion.
Article 3 :
La Commission est un cadre national de concertation entre les acteurs publics et les acteurs
privs de promotion, de protection et de dfense des droits humains.
Les principes qui rgissent le travail de la Commission sont lindpendance, limpartialit, la
pluralit, la complmentarit et la coopration.
CHAPITRE II : ATTRIBUTIONS
Article 4 :
La Commission assiste, de ses avis, les pouvoirs publics sur toutes questions relatives la
promotion et la protection des droits humains au Burkina Faso.
Ses avis peuvent tre rendus publics, soit de sa propre initiative, soit la demande des
autorits nationales.
Article 5 :
La Commission peut, de sa propre initiative, attirer lattention des pouvoirs publics sur les
situations de violation des droits humains et, le cas chant, proposer toutes initiatives tendant
y mettre fin.

93
Article 6 :
La Commission attire galement lattention des pouvoirs publics sur les mesures qui lui
paraissent de nature favoriser la protection et la promotion des droits humains, notamment
en ce qui concerne :
- la ratification des instruments internationaux relatifs aux droits humains ou
ladhsion ces textes, ainsi que leur mise en uvre au plan national ;
- lorientation et la discussion des propositions, projets de lois et rglements initis et
non encore adopts ;
- la mise en conformit et lharmonisation de la lgislation, des rglements et des
pratiques nationaux avec les instruments internationaux relatifs aux droits humains
auxquels le Burkina Faso est partie, et leur mise en uvre effective, le cas chant ;
- la vulgarisation des droits humains et la lutte contre toutes les formes de violations
de droits humains et des liberts fondamentales, notamment par la sensibilisation et
linformation de lopinion publique ;
- la participation llaboration des programmes concernant lenseignement et la
recherche des droits humains et leur mise en uvre.
Article 7 :
Sous rserve du respect des procdures administratives, lgales et de lautorit judiciaire, la
Commission effectue des visites de surveillance des lieux de dtention et tout autre lieu o
peuvent tre constats des actes de tortures, des traitements cruels, inhumains ou dgradants.
Article 8 :
La Commission est habilite recevoir des requtes concernant des situations individuelles et
portant sur des allgations de violation ou de non respect des droits humains. La Commission
peut tre saisie par des particuliers, leurs reprsentants, des organisations non
gouvernementales, des associations et toute autre organisation.
La Commission ne peut se saisir de faits ayant fait lobjet de traitement judiciaire.
Article 9 :
Pour lexamen des requtes, la Commission dispose de pouvoirs dinvestigation. Toutefois,
ces investigations ne peuvent pas porter sur des dossiers et informations couverts par le secret
dfense, la sret de lEtat, la politique trangre ou des dossiers qui font lobjet dune
procdure judiciaire.
La Commission favorise notamment les rglements amiables par la conciliation. Elle informe
lauteur de la requte de ses droits, notamment des voies de recours existants et lui en facilite
laccs. La Commission transmet les requtes et met des avis ou des recommandations
toute autorit lgalement comptente pour les connatre au fond. Lautorit saisie donne une
suite motive.
Article 10 :
La Commission contribue la prparation des rapports du Burkina Faso prsenter aux
organes et comits des Nations Unies, ainsi quaux organes rgionaux en vertu de ses
obligations conventionnelles dans le domaine des droits humains.

94
Article 11 :
La Commission labore et soumet chaque anne au Prsident du Faso un rapport sur la
situation des droits humains dans lequel elle fait des recommandations. Ce rapport est ensuite
rendu public.
Article 12 :
Dans lexercice de son mandat, et sous rserve des dispositions de larticle 8, la Commission :
- examine toutes questions relevant de sa comptence ;
- obtient toutes informations et tous documents ncessaires lapprciation de
situations relevant de sa comptence, lexclusion des documents couverts par le
secret dfense et des documents faisant lobjet dune procdure judiciaire ;
- saisit les institutions comptentes des cas de violations des droits humains, charge
pour celles-ci de prendre les mesures ncessaires en vue de faire cesser ces violations
ou dengager des poursuites judiciaires contre leurs auteurs ;
- sadresse lopinion publique par lintermdiaire de tout organe de presse ou de tout
autre moyen lgal, pour rendre publics ses avis et recommandations ;
- entretient une concertation avec les autres structures et organisations nationales ou
internationales charges de la promotion et de la protection des droits humains ;
- dveloppe des rapports avec les organisations non gouvernementales qui oeuvrent
la promotion et la protection des droits humains et la protection de groupes
vulnrables.
CHAPITRE III : COMPOSITION
Article 13 :
La Commission regroupe les reprsentants du parlement, des organisations associatives et des
organisations non gouvernementales oeuvrant dans le domaine des droits humains ainsi que
les reprsentants de ladministration publique et des acteurs du dveloppement.
La Commission est compose de vingt huit membres rpartis ainsi quil suit :
1. Les membres ayant voix dlibrative :
- un parlementaire dsign par lAssemble nationale ;
- trois reprsentants lus au sein des associations et organisations non
gouvernementales nationales oeuvrant dans le domaine des droits humains ;
- deux reprsentants lus des centrales syndicales;
- un reprsentant lu des associations de jeunesse ;
- un reprsentant lu des associations fminines ;
- un reprsentant lu de lordre des mdecins ;
- un reprsentant lu de lordre des avocats ;
- quatre reprsentants des autorits coutumires et religieuses lus par leurs pairs ;
- deux universitaires dsigns par le ministre charg de lenseignement suprieur, dont
un reprsentant des enseignants et chercheurs en droit et un reprsentant des
enseignants et chercheurs en sociologie ;

95
- un reprsentant du monde des mdias lu par ses pairs.
2. Les membres ayant voix consultative :
- un reprsentant du Ministre charg de la promotion des droits humains ;
- un reprsentant du Ministre charg de la justice ;
- un reprsentant du Ministre charg de la scurit ;
- un reprsentant du Ministre charg de lenvironnement et du cadre de vie ;
- un reprsentant du Ministre charg de lenseignement de base et de
lalphabtisation ;
- un reprsentant du Ministre charg de ladministration territoriale et de la
dcentralisation ;
- un reprsentant du Ministre charg des affaires trangres et de la coopration
rgionale ;
- un reprsentant du Ministre charg de laction sociale et de la solidarit nationale ;
- un reprsentant du Ministre charg de la dfense ;
- un reprsentant du Ministre charg de la fonction publique et de la rforme de
lEtat ;
- un reprsentant du Ministre charg de lconomie et des finances.
Toutefois, sur les questions portant sur le fonctionnement de la Commission, les reprsentants
de ladministration ont voix dlibrative.
Article 14 :
Les membres de la Commission sont nomms par dcret pris en Conseil des ministres pour un
mandat de trois ans renouvelable une fois.
Avant dentrer en fonction, les membres prtent devant la Cour dappel du lieu du sige de la
Commission le serment dont le teneur suit :
Je jure solennellement de bien et fidlement remplir ma fonction de membre de la
Commission nationale des droits humains en toute indpendance et impartialit, de faon
digne et loyale, et de garder le secret des dlibrations .
Sauf dmission, il ne peut tre mis fin aux mandats des membres de la Commission avant
terme quen cas de faute grave, dempchement ou de dfaillance constats par le Bureau de
la Commission.
Est considr comme dfaillant tout membre qui na pas particip, sans motif valable, deux
sessions conscutives de lAssemble plnire ou qui, au cours dune priode de six mois
conscutifs, na pas pris part aux travaux des sous-commissions.
Article 15 :
En cas de dmission, de faute grave, dempchement ou de dfaillance dun membre de la
Commission, celui-ci est remplac conformment aux dispositions relatives aux modalits de
dsignation et de nomination des membres de la Commission.
Les membres de la Commission nomms en remplacement de ceux dont les fonctions ont pris
fin avant leur terme normal, terminent le mandat de ceux-ci.

96
Article 16 :
Les membres en fin de mandat continuent dexercer leur fonction jusqu linstallation des
membres entrants.
CHAPITRE IV : ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT
Section 1. Organisation
Article 17 :
La Commission a pour organes lAssemble plnire et le Bureau.
Lensemble des membres de la Commission cits larticle 13 constitue lAssemble
plnire.
LAssemble plnire est lorgane dcisionnel et dorientation de la Commission.
Des sous-commissions et des groupes de travail spcifiques peuvent tre mis en place.
Article 18:
La Commission peut, en cas de besoin, solliciter les services de toute personne pour son
expertise et sa comptence.
Article 19 :
La Commission est dirige par un Bureau compos dun Prsident, dun Vice-prsident et de
deux rapporteurs.
Le Prsident, le Vice-prsident et les rapporteurs de la Commission sont lus parmi les
membres ayant voix dlibrative. Ils sont nomms par dcret pris en Conseil des ministres
pour une dure de trois ans renouvelable une fois.
Les fonctions de Prsident de la Commission sont incompatibles avec lexercice de tout
mandat lectif, de tout emploi priv ou public, de toute activit professionnelle ainsi que de
toute fonction de reprsentation nationale.
Le Bureau est assist dun Secrtaire gnral.
Article 20 :
Le Secrtaire gnral de la Commission est nomm par dcret pris en Conseil des ministres,
sur proposition du ministre charg de la promotion des droits humains, aprs avis du Prsident
de la Commission. Il est choisi parmi les cadres de ladministration publique ou du secteur
priv, en raison de sa formation juridique et de ses comptences en droits humains.
Le Secrtaire gnral assure les tches techniques et administratives de la Commission. Il
coordonne et organise les activits inities par le Bureau et par la Commission et sur
autorisation du Prsident.
Lorganisation des services de la Commission sera prcise par dcret pris en Conseil des
ministres.

97
Section 2. Fonctionnement
Article 21 :
LAssemble plnire se runit en sessions ordinaires ou extraordinaires. Les sessions
ordinaires ont lieu deux fois dans lanne pour une dure nexcdant pas sept jours chacune.
La dure dune session extraordinaire ne peut excder trois jours.
Les rgles de fonctionnement de la Commission seront prcises par dcret pris en Conseil
des ministres.
CHAPITRE V : PRIVILEGES ET IMMUNITES
Article 22 :
Dans lexercice de ses fonctions, le Prsident de la Commission bnficie des avantages et
privilges fixs par dcret pris en Conseil des ministres.
Article 23 :
Durant leur mandat et dans lexercice de leurs fonctions, les membres de la Commission ne
peuvent tre recherchs, poursuivis, arrts, dtenus ou jugs pour les opinions, actions et
investigations qui rsultent de leur mission de promotion et de protection des droits humains.
Limmunit des membres de la Commission reste valable aprs la fin de leur mandat pour les
actes accomplis au cours de leur mandat.
Article 24 :
Dans lexercice de leurs fonctions, les membres de la Commission portent une carte
professionnelle et peuvent faire appel aux forces de scurit pour leur porter assistance, aide
et protection.
La Commission collabore avec les services publics des circonscriptions administratives et les
collectivits territoriales qui lui procurent assistance et expertise.
Article 25 :
La Commission peut consulter toute personne ou institution ayant comptence ou dtenant
des informations dont elle a besoin pour se saisir dune affaire.
A cet effet, le Prsident peut demander toute personne ou institution de faire une tude sur la
question et de lui fournir un rapport.
CHAPITRE VI : DISPOSITIONS FINANCIERES ET COMPTABLES
Article 26 :
LEtat fournit le budget ncessaire au fonctionnement adquat de la Commission.
Article 27 :
Le prsident est lordonnateur du budget de la Commission.
Les dpenses sont constitues par les oprations dcides par la Commission.
Article 28 :
Le traitement du Prsident est fix par dcret pris en Conseil des ministres.

98
Article 29 :
Les membres de la Commission peroivent des indemnits de session dont les montants et les
modalits sont dfinis par dcret pris en Conseil des ministres.
Article 30 :
La Commission peut recevoir des dons, legs et subventions provenant de personnes physiques
ou morales.
Article 31 :
Le contrle des comptes financiers de la Commission relve de la Cour des comptes.
A la fin de chaque gestion, les oprations de dpenses de la Commission regroupes dans un
mme compte annuel auquel sont annexes toutes les pices justificatives sont transmises la
Cour des comptes.
CHAPITRE VII : DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES
Article 32 :
Des dcrets pris en Conseil des ministres prciseront les modalits dapplication de la
prsente loi.
Article 33 :
La prsente loi qui abroge toutes dispositions antrieures contraires sera excute comme loi
de lEtat.
Ainsi fait et dlibr en sance publique
Ouagadougou, le 21 dcembre 2009

Le Prsident
Roch Marc Christian KABORE

Le Secrtaire de sance
Naba DIANE/KAMBIRE

Annexe 4. Dcret n2005-100/PRES/PM/MPDH du 23 fvrier 2005 portant


cration, attributions, composition et fonctionnement du Comit interministriel
des droits humains et du droits international humanitaire, modifi par le dcret
n2008-740/PRES/PM/MPDH du 17 novembre 2008
LE PRESIDENT DU FASO,
PRESIDENT DU CONSEIL DES MINISTRES,
Vu la Constitution ;
Vu le dcret n2002-204/PRES du 06 juin 2002, portant nomination du Premier ministre ;
Vu le dcret n2002-205/PRES/PM du 10 juin 2002, portant composition du
Gouvernement du Burkina Faso ;
Vu le dcret n2002-255/PRES/PM/ du 18 juillet 2002, portant attributions des membres
du Gouvernement ;
Vu la loi n020/98/AN du 05 mai 1998 portant normes de cration, dorganisation et de
gestion des structures de ladministration de lEtat ;
Vu le dcret n2001-731/PRES/PM/MJPDH du 28 dcembre 2001, portant Politique et
Plan daction et dorientation pour la promotion et la protection des droits humains
au Burkina Faso ;
Vu le dcret n2002-461/PRES/PM/MPDH du 28 octobre 2002, portant organisation du
ministre de la Promotion des droits humains,
Sur rapport du Ministre de la Promotion des droits humains,
Le Conseil des ministres entendu en sa sance du 1er dcembre 2004 ;
DECRETE
TITRE I -DISPOSITIONS GENERALES
Article 1 : Il est cr, au Burkina Faso, un Comit interministriel des droits humains et du
droit international humanitaire (CIMDH) ci-aprs dsign le Comit interministriel.
Article 2 : Le Comit interministriel est une structure technique dappui du Gouvernement
en matire de droits humains et de droit international humanitaire.
Il est un organe consultatif et un cadre de concertation en matire de politique et de stratgies
gouvernementales de promotion, de protection et de respect des droits humains et de droit
international humanitaire au Burkina Faso.
Il est plac sous la tutelle administrative du ministre charg de la Promotion des droits
humains.
Article 3 : Les attributions, la composition et le fonctionnement du Comit interministriel
des droits humains et du droit international humanitaire sont dfinis par les dispositions du
prsent dcret.

100

TITRE II - ATTRIBUTIONS, COMPOSITION ET FONCTIONNEMENT


Chapitre 1 : Attributions
Article 4 : Le Comit interministriel a pour mission dappuyer les actions entreprises par le
Gouvernement en matire de promotion, de protection et de respect des droits humains et de
diffusion du droit international humanitaire au Burkina Faso.
A ce titre, il est charg de :
- faciliter la coordination des actions de promotion et de protection des droits humains
entreprises par les diffrents dpartements ministriels ;
- tudier les politiques, stratgies et dossiers de droits humains qui lui sont soumis par
le Gouvernement ;
- apporter un appui technique la rdaction des rapports que le Burkina Faso doit
prsenter notamment aux organes et Comits des Nations Unies, au Comit
international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (CICR), ainsi qu la
Commission africaine des droits de lHomme et des Peuples (CADHP), conformment
ses obligations conventionnelles dans le domaine des droits humains et du droit
international humanitaire ;
- tudier tout contentieux de droits humains et du droit international humanitaire
impliquant lEtat et lui soumis par le Gouvernement ;
- contribuer lintroduction de lenseignement des droits humains et du droit
international humanitaire dans le systme dducation formel et non formel ;
- diffuser les droits humains et le droit international humanitaire au sein de toute
structure tatique charge du respect des rgles humanitaires, notamment au sein des
Forces armes nationales.
Chapitre 2 : Composition
Article 5 : Le Comit interministriel des droits humains et du droit international humanitaire
est compos ainsi quil suit :
1. Prsident : Le Secrtaire gnral du Ministre de la Promotion des droits humains
2. Vice-prsident : Le Secrtaire gnral du Ministre de la Justice
3. Membres :
- le Secrtaire gnral du Ministre des Affaires trangres et de la Coopration
rgionale ;
- le Secrtaire gnral du Ministre de la Dfense ;
- le Secrtaire gnral du Ministre de la Scurit ;
- le Secrtaire gnral du Ministre de lAction sociale et de la Solidarit nationale ;
- le Secrtaire gnral du Ministre de la Promotion de la Femme ;
- le Secrtaire gnral du Ministre de lEnseignement de base et de
lAlphabtisation ;
- le Secrtaire gnral du Ministre de lAdministration territoriale et de la
Dcentralisation ;

101
- le Secrtaire gnral du Ministre des Enseignements secondaire, suprieur et de la
Recherche scientifique ;
- le Secrtaire gnral du Ministre du Travail, de lEmploi et de la Jeunesse ;
- le Secrtaire gnral du Ministre de la Sant ;
- le Secrtaire gnral du Ministre de lEnvironnement et du Cadre de vie ;
- le Secrtaire gnral du Ministre des Finances et du Budget.
Le Secrtaire technique permanent prvu larticle 8 ci-dessous assure le secrtariat du
CIMDH.
Article 6 : Lorsque le Comit interministriel statue sur des questions de droit international
humanitaire, la Croix-Rouge Burkinab y est reprsente par un dlgu.
Chapitre 3 : Fonctionnement
Article 7 : Le prsident convoque les runions du Comit interministriel, coordonne ses
activits et veille laccomplissement des missions qui lui sont assignes.
Article 8 : Le Comit interministriel est appuy dans sa tche par un Secrtariat technique
permanent dirig par un(e) Secrtaire technique permanent(e) nomm(e) par dcret en Conseil
des ministres, sur proposition du Ministre charg de la Promotion des droits humains.
La ou le Secrtaire technique permanent(e) a rang de Conseiller technique et bnficie, ce
titre, des avantages qui y sont attachs.
Article 9 : Le Comit interministriel se runit en session ordinaire deux fois par an et chaque
fois que de besoin en session extraordinaire sur convocation de son Prsident ou la demande
des deux tiers de ses membres.
Article 10 : Le Secrtariat technique permanent du Comit interministriel assure le suivi des
activits du Comit interministriel entre deux sessions. A ce titre, il est charg de:
- la prparation des runions du Comit interministriel ;
- la liaison entre les diffrents dpartements ministriels ;
- lanimation des activits permanentes du Comit interministriel ;
- la collecte des donnes ncessaires au travail du Comit interministriel.
Article 11 : Dans laccomplissement de sa mission, le Comit interministriel peut faire appel
toute organisation de la socit civile et toute autre personne ressource uvrant dans le
domaine des droits humains et du droit international humanitaire. Il peut proposer au
Gouvernement toute tude ncessaire lexcution de ses tches.
Article 12 : Les modalits de fonctionnement du Secrtariat technique permanent sont fixes
par arrt du Ministre charg de la Promotion des droits humains.
TITRE III - DISPOSITIONS FINALES
Article 15 : Les charges occasionnes par le fonctionnement du Comit interministriel
relvent du budget du Ministre charg de la Promotion des droits humains.

102
Article 16 : Le Ministre de la Promotion des droits humains, le Ministre des affaires
trangres et de la coopration rgionale, le Ministre de la justice, garde des sceaux, le
Ministre de la dfense, le Ministre de la scurit, le Ministre de laction sociale solidarit
nationale, le Ministre de la promotion de la femme et le Ministre de ladministration
territoriale et de la dcentralisation, sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution
du prsent dcret.

Annexe 5. Liste des accords et traits relatifs aux droits humains ratifis par le
Burkina Faso au 31 dcembre 2009

Lgende

(a)
(Ap)
(s)

= Ratification
= Adhsion
= Approbation
= Dclaration de succession

Adoption,
Conclusion
Signature, lieu

Dnominations des conventions

Entre en
vigueur

Ratification par
le B.F.

TITRE I : DROIT INTERNATIONAL ET REGIONAL DES DROITS HUMAINS

PREMIERE PARTIE : CONVENTIONS GENERALES

CHAPITRE 1 : CONVENTIONS GENERALES


01

01

Charte des Nations Unies

02

02

Dclaration universelle des droits de lHomme

03

03

04

04

05

05

06

06

Pacte international relatifs aux droits conomiques,


sociaux et culturels
Pacte international relatif aux droits civils et
politiques
Protocole facultatif se rapportant au Pacte
international relatif aux droits civils et politiques
Convention de Vienne sur les droits des traits

07

07

Convention des Nations Unies contre la Corruption

08

08

Convention cadre de lOMS pour la lutte anti tabac

26 juin 1945,
San Francisco
10 dcembre
1948
16 dc. 1966
New York
16 dc. 1966
New York
16 dc. 1966
New York
23 mai 1969
Vienne
31 octobre 2003
New York
21 mai 2003
Genve

3 janv. 1976

4 janv. 1999 (a)

23 mars 1976

4 janv. 1999 (a)

23 mars 1976

4 janv. 1999 (a)

27 janvier
1980
10 octobre
2006

25 mai 2006
10 octobre 2006

31 juillet 2006

CHAPITRE 2 : CONVENTIONS REGIONALES


09

01

10
11

02

12

03

13

04

Charte africaine des droits de lHomme et des


peuples (O.U.A.)
Charte Culturelle de lAfrique
Protocole relatif la Charte africaine des droits de
lHomme et des Peuples portant cration dune
Cour africaine des droits de lHomme et des
Peuples
Convention de lUnion Africaine sur la prvention
et la lutte contre la corruption
Convention

de

lOUA

sur

llimination

du

27 juin 1981
Nairobi
05 juillet 1976
Port louis
9 juin 1998
Ouagadougou

21 oct. 1986

21 sept. 1984

Non en
vigueur
25 janvier
2004

17 octobre 1986

11 juillet 2003
Maputo

5 aot 2006

29 novembre
2005

03 juillet 1977

22 avril 1985

06 juillet 1984

23 fvrier 1999

104
mercenariat en Afrique

Libreville

DEUXIEME PARTIE : CONVENTIONS RELATIVES A LA PROTECTION DES DROITS CATEGORIELS

CHAPITRE 1 : CONVENTIONS RELATIVES A LA PROTECTION DES TRAVAILLEURS


14

01

15

02

16

03

17

04

18

05

19

06

20

07

Convention de lO.I.T. (n3) sur la protection de la


maternit (rvise) remplace par le n 103 (1952)
et 183 (2000)
Convention de lO.I.T. (n 87) sur la libert
syndicale et la protection du droit syndical
Convention de lO.I.T. (n95) sur la protection du
salaire (partiellement rvise en 1992 par la
convention n 173
Convention de lO.I.T. (n98) sur le droit
dorganisation et de ngociation collective
Convention de lO.I.T. (n131) sur la fixation des
salaires minima, notamment
Convention de lO.I.T (n 135) concernant la
protection des reprsentants des travailleurs dans
lentreprise et les facilits leur accorder
Convention (No 144) concernant les consultations
tripartites destines promouvoir la mise en uvre
des normes internationales du travail.

28 nov. 1919
Washington
9 juillet 1948
San Francisco
1er juillet 1949
Genve
1er juillet 1949
Genve
22 juin 1970
Genve
23 juin 1971
Genve
21 juin 1976
Genve

13 juin 1921

30 juin 1969 (ap)

4 juillet 1950

21 nov. 1960 (a)

24 sept. 1952

21 nov. 1960 (a)

18 juil. 1951

16 av. 1962

29 avril 1972

21 mai 1974

30 juin 1973

21 mai 1974

13 mai 1978

25 juin 2001

CHAPITRE 2 : CONVENTIONS RELATIVES A LA PROTECTION DES FEMMES


21

01

22

02

23

03

24

04

25

05

26

06

27

07

Convention de lO.I.T. (n4) sur le travail de nuit


(femme) rvise par la Convention n 41 (1934) et
n 89 (1948)
Convention sur les droits politiques de la femme
(O.N.U.)

28 nov. 1919
Washington

13 juin 1921

21 nov. 1960 (a)

20 dc. 1952
New York

7 juil. 1954

9 dcembre 1998
(a)

Convention sur llimination de toutes les formes


de discrimination lgard des femmes (O.N.U.)
Protocole facultatif la convention sur
llimination de toutes les formes de discrimination
lgard des femmes (O.N.U.)
Convention de lO.I.T. (n100) sur lgalit de
rmunration entre la main duvre masculine et la
main duvre fminine pour un travail de valeur
gale
Convention sur le consentement au mariage, lge
minimum du mariage et lenregistrement des
mariages (O.N.U.)
Protocole la Charte africaine des droits de
lHomme et des Peuples relatif aux droits de la
femme en Afrique

18 dc. 1979
New York
6 oct. 1999
New York

3 sept.1981

14 oct. 1987 (a)

22 dc. 2000

10 octobre 2005
(a)

29 juin 1951
Genve

23 mai 1953

30 juin 1969 (ap)

7 nov. 1962
New York

9 dc. 1964

8 dc. 1964 (a)

11 Juillet 2003
Maputo

25 novembre
2005

09 juin 2006

CHAPITRE 3 : CONVENTIONS RELATIVES A LA PROTECTION DES ENFANTS


28

01

29

02

Convention de lO.I.T. (n6) sur le travail de nuit


des enfants (industrie) rvise par n90 (1948)
Convention relative aux droits de lenfant

28 nov. 1919
Washington
20 nov. 1989
New York

13 juin 1921

21 nov. 1960 (a)

30 septembre
1990

31 aot 1990

105
30

03

31

04

32

05

33
34

06

35

07

36

08

37

09

Protocole facultatif la convention relative aux


droits de lenfant, concernant la vente denfants, la
prostitution des enfants et la pornographie mettant
en scne des enfants (O.N.U.)
Protocole facultatif la convention relative aux
droits de lenfant, concernant limplication
denfants dans les conflits arms (O.N.U.)
Charte africaine des droits et du bien-tre de
lenfant (O.U.A.)
Charte africaine de la jeunesse
Convention de lO.I.T. (n 138) sur lge minimum
dadmission lemploi
Convention de La Hayes (n28) sur les aspects
civils de lenlvement international denfants
Convention de La Hayes (n33) sur la protection
des enfants et la coopration en matire dadoption
internationale
Convention de lO.I.T. (n182) sur linterdiction
des pires formes de travail des enfants et laction
immdiate en vue de leur limination

25 mai 2000
New York

30 avril 2006

31 mars 2006

25 mai 2000
New York

12 fvr. 2002

6 juillet 2007

11 juil. 1990
Addis-Abeba
2 juillet 2007
Banjul
26 juin 1973,
Genve
25 oct. 1980
La Hayes
29 mai 1993
La Hayes

29 nov. 1999

8 juin 1992

19 juin 1976
1er dc. 1983

11 fvrier
1999
25 mai 1992 (a)

1er mai 1995

11 janv. 1996

17 juin 1999
Genve

19 nov. 2000

25 juil. 2001

CHAPITRE 4 : CONVENTIONS RELATIVES A LA PROTECTION DES MIGRANTS


38

01

39

02

40

03

Convention internationale sur la protection des


droits de tous les travailleurs migrants et des
membres de leur famille (O.N.U.)
Convention de lO.I.T. (n97) sur les travailleurs
migrants (rvise)
Convention de lO.I.T. (n143) sur les migrations
dans des conditions abusives et sur la promotion de
lgalit de chances et de traitement des travailleurs
migrants

New York

1er mars 2004

26 nov. 2003

1er juil. 1949


Genve
23 juin 1975
Genve

22 janv. 1952

9 juin 1961

9 dc. 1978

9 dc. 1977

CHAPITRE 5 : CONVENTIONS RELATIVES A LA PROTECTION DES REFUGIES, DES APATRIDES


ET A LASILE
41

01

Convention relative au statut des rfugis (O.N.U.)

42

02

Protocole relatif au statut des rfugis (O.N.U.)

43

03

Convention de lO.U.A. rgissant les aspects


propres aux problmes de rfugis en Afrique

28 juil. 1951
Genve
31 janv. 1967
New York
10 sept. 1969
Addis-Abeba

22 av. 1954

18 juin 1980 (a)

4 octobre 1967

18 juin 1980 (a)

20 juin 1974

19 mars 1974

CHAPITRE 6 : CONVENTIONS RELATIVES A LA PROTECTION DES PERSONNES HANDICAPEES


44

01

45

02

46

03

Convention de lO.I.T. (n159) sur la radaptation


professionnelle et lemploi des personnes
handicapes
Convention relative aux droits des personnes
handicapes
Protocole facultatif se rapportant la Convention
relative aux droits des personnes handicapes

20 juin 1983
Genve

20 juin 1985

26 mai 1989

23 mai 2007

3 mai 2008

23 juillet 2009

23 mai 2007

3 mai 2008

23 juillet 2009

TROISIEME PARTIE : CONVENTIONS RELATIVES A DES QUESTIONS SPECIFIQUES


CHAPITRE 1 : CONVENTIONS RELATIVES A LA LUTTE CONTRE LE GENOCIDE, LES CRIMES

106
DE GUERRE ET LES CRIMES CONTRE LHUMANITE
47

01

48

02

49

03

Convention pour la prvention et la rpression du


crime de gnocide
Statut de la Cour pnale internationale
Accord sur les privilges et immunits de la Cour
pnale internationale

9 dc. 1948
New York
17 juil. 1998
Rome
09 sept. 2002
New York

12 janv. 1951

14 sept. 1965 (a)

1er juil. 2002

16 avril 2004

22 juillet
2004

5 octobre 2005

CHAPITRE 2 : CONVENTIONS RELATIVES A LA LUTTE CONTRE LESCLAVAGE, LA TRAITE DES


ETRES HUMAINS ET LE TRAVAIL FORCE
50

01

51

02

52

03

Convention pour la rpression de la traite des tres


humains et de lexploitation de la prostitution
dautrui (O.N.U.)
Convention de lO.I.T. (n29) sur le travail forc
Convention de lO.I.T. (n105) concernant
labolition du travail forc

21 mars 1950
New York

25 juillet 1951

27 aot 1962 (a)

28 juin 1930
Genve
25 juin 1957
Genve

1er mai 1932

21 nov. 1960 (a)

17 janvier
1959

25 aot 1997

CHAPITRE 3 : CONVENTIONS RELATIVES A LA LUTTE CONTRE LA TORTURE ET LES


MAUVAIS TRAITEMENTS
53

01

Convention contre la torture et autres peines ou


traitements cruels, inhumains ou dgradants
(O.N.U.)

10 dc. 1984
New York

03 fvrier 99

4 janv.
1999 (a)

CHAPITRE 4 : CONVENTIONS RELATIVES A LA LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS


54

01

55

02

56

03

57

04

58

05

Convention internationale sur llimination de


toutes les formes de discrimination raciale (O.N.U.)
Dclaration relative larticle 14 de la convention
internationale sur llimination de toutes les formes
de discrimination raciale
Convention internationale sur llimination et la
rpression du crime dapartheid (O.N.U.)
Convention internationale contre lapartheid dans
les sports (O.N.U.)
Convention de lO.I.T. (n 111) concernant la
discrimination en matire demploi et de profession

7 mars 1966
New York
4 janv. 1969

4 janvier 1969

18 juil. 1974 (a)

3 dc. 1982

18 juil. 1974 (a)

30 nov. 1973
New York
10 dc. 1985
New York
25 juin 1958
Genve

18 juil. 1976

24 oct. 1978

3 avril 1988

29 juin 1988

15 juin 1960

16 av. 1962

CHAPITRE 5 : CONVENTIONS RELATIVES A LA LIBERTE DINFORMATION ET A LA VIE PRIVEE


59

01

Convention relative au droit international de


rectification (O.N.U.)

31 mars 1953
New York

24 aot 1962

23 mars 1987 (a)

CHAPITRE 6 : CONVENTIONS RELATIVES A LA SECURITE SOCIALE

60

01

61

02

Convention de lO.I.T. (n17) sur la rparation des


accidents de travail (rvise) remplace par le
n121
Convention de lO.I.T. (n19) sur lgalit de
traitement des travailleurs trangers et nationaux en
matire de rparation des accidents de travail

10 juin 1925
Genve
5 juin 1925
Genve

1er avril 1927

30 juin 1969 (ap)

8 sept. 1926

30 juin 1969 (ap)

107
62

03

Convention gnrale sur la scurit sociale des


travailleurs migrants

29 janv. 1971
NDjamena (ex
Fort-Lamy)

1er mars 1972

CHAPITRE 7 : CONVENTIONS RELATIVES A LA CRIMINALITE TRANSNATIONALE ORGANISEE


63

01

64

02

65

03

66

05

67

06

68

07

69

08

70

09

Convention des Nations Unies contre la criminalit


transnationale organise
Protocole additionnel la convention des nations
unies contre la criminalit transnationale organise
visant prvenir, rprimer et punir la traite des
personnes, en particulier des femmes et des enfants
Protocole contre le trafic illicite de migrants par
terre, air et mer, additionnel la convention des
nations unies contre la criminalit transnationale
organise
Convention internationale contre la prise dotages
Convention pour la rpression de la capture illicite
daronefs
Convention internationale pour la rpression des
attentats terroristes lexplosif
Convention internationale pour la rpression du
financement du terrorisme
Convention de lUA sur la prvention et la lutte
contre le terrorisme

15 nov. 2000
New York

29 sept. 2003

15 nov. 2000
New York

25 dc. 2003

15 nov. 2000
New York

25 dc. 2003

17 dc. 1979,
New York
16 dc. 1970,
La Haye
15 dc. 1997,
New York
9 dc. 1999,
New York
14 juillet 1999,
Alger

3 juin 1983

15 mai 2002
15 mai 2002

15 mai 2002

14 octobre
1971
23 mai 2003

1er octobre 2003


(a)
19 oct. 1987 (a)
1er oct. 2003 (a)

10 avril 2002

1er oct. 2003

6 dc. 2002

27 octobre 2005

CHAPITRE 8 : CONVENTIONS RELATIVES A LA PROTECTION DE PERSONNES JOUISSANT


DUNE PROTECTION INTERNATIONALE
71

01

72

02

Convention sur la prvention et la rpression des


infractions contre les personnes jouissant dune
protection internationale, y compris les agents
diplomatiques (avec rsolution 3166 (XXVIII) de
lAssemble gnrale des Nations Unies
Convention sur la scurit du personnel des nations
unies et du personnel associ
Convention sur la prvention et la rpression des
infractions contre les personnes jouissant d'une
protection internationale, y compris les agents
diplomatiques

73

14 dc. 1973
New York

9 dcembre
1994
New York
14 dcembre
1973
New York

20 fvr. 1977

1er oct. 2003 (a)

15 jan. 1999

27 octobre 2008

20 fv. 1977

1er octobre 2003

CHAPITRE 9 : CONVENTIONS RELATIVES AUX DROITS CULTURELS


74
01
75

02

76

03

77

04

Convention relative la protection du patrimoine


mondial, culturel et naturel
Convention de lUNESCO sur la protection et la
promotion de la diversit des expressions
culturelles
Convention de lUNESCO pour la sauvegarde du
patrimoine culturel immatriel
Protocole l'accord pour l'importation d'objets de
caractre ducatif, scientifique et culturel protocole
l'accord pour l'importation d'objets de Caractre
ducatif, scientifique et culturel

16 novembre
1972,
Paris
20 octobre 2005
Paris
17 octobre 2003
Paris
26 novembre
1976
Nairobi,

17 dcembre
1975

(a) 2 avril
1987

18 mars 2007

15 septembre
2006

20 avril 2006

21juillet 2006

2 janvier 1982

3 dcembre
2009 (a)

108
78

05

79

06

Convention de la Haye pour la protection des biens


culturels en cas de conflit arm
Protocole de la Haye pour la protection des biens
culturels en cas de conflit arm

14 mai 1954,
La Haye
14 mai 1954,
La Haye

7 aot 1956

17 avril 2002

7 aot 1956

18 dcembre
1969 (a)

TITRE II : DROIT INTERNATIONAL HUMANITAIRE ET AUTRES DOMAINES CONNEXES DES DROITS


HUMAINS
PREMIERE PARTIE : DROIT INTERNATIONAL HUMANITAIRE

CHAPITRE 1 : DROIT DES CONFLITS ARMES (DROIT DE GENEVE)


80

01

81

02

82

03

83

04

84

05

85

06

Convention de Genve pour lamlioration du sort


des blesss et des malades dans les forces armes
en campagne (C.I.C.R.)
Convention de Genve pour lamlioration du sort
des blesss, des malades et des naufrags des forces
armes sur mer (C.I.C.R.)
Convention de Genve relative au traitement des
prisonniers de guerre (C.I.C.R.)
Convention de Genve relative la protection des
personnes civiles en temps de guerre (C.I.C.R)
Protocole additionnel aux conventions de Genve
du 12 aot 1949 relatif la protection des victimes
des conflits arms internationaux (Protocole I)
(C.I.C.R.)
Protocole additionnel aux conventions de Genve
du 12 aot 1949 relatif la protection des victimes
des conflits arms non internationaux (Protocole II)
(C.I.C.R.)

12 aot 1949
Genve

21 oct. 1950

7 nov. 1961 (s)

12 aot 1949
Genve

21 oct. 1950

7 nov. 1961 (s)

12 aot 1949
Genve
12 aot 1949
Genve
8 juin 1977
Genve

21 oct. 1950

7 nov. 1961 (s)

8 juin 1977
Genve

7 nov. 1961 (s)


21 oct. 1950
7 dc. 1978

20 oct. 1987

7 dc. 1978

20 oct. 1987

CHAPITRE 2 : CONTROLE DES ARMEMENTS ET DESARMEMENT (DROIT DE LA HAYE)


86

01

87

02

Protocole concernant la prohibition demploi la


guerre de gaz asphyxiants, toxiques ou similaires et
de moyens bactriologiques
Trait de non prolifration darmes nuclaires

88

03

Trait d'interdiction complte des essais nuclaires

89

04

Convention sur linterdiction de la mise au point,


de la fabrication, du stockage et de lemploi des
armes chimiques et sur leur destruction (O.N.U.)
Trait sur la zone exempte darmes nuclaires en
Afrique (Trait de PELINDABA)
Convention sur linterdiction de lemploi, du
stockage, de la production et du transfert des mines
antipersonnel et sur leur destruction (O.N.U.)
Protocole sur les armes aux clats non localiss
(Protocole I)
Protocole sur linterdiction ou la limitation de
lemploi des mines, piges et autres dispositifs
(Protocole II)
Protocole sur linterdiction ou la limitation de

90

05

91

06

92

07

93

08

94

09

17 juin 1925
Genve

17 juin 1927

1er mars 1971 (a)

1er juil. 1968


Washington
Moscou
Londres
10 septembre
1996
new York
13 janv. 1993,
Paris

5 mars 1970

3 mars 1970

10 dc. 1996
Pelindaba
18 sept. 1997
Oslo
10 oct. 1980,
Genve
10 oct. 1980,
Genve
10 oct. 1980,

17 avril 2002

8 juil. 1997
29 avril 1997
15 juin 2009

12 mai 1998
16 sept. 1998

1er mars 1999


2 dc. 1983

26 nov. 2003 (a)


26 nov. 2003 (a)

2 dc. 1983
2 dc. 1983

26 nov. 2003 (a)

109

95

10

96

11

97

12

98

13

99

14

100

15

lemploi des armes incendiaires (Protocole III)


Protocole additionnel la convention sur
l'interdiction ou la limitation de l'emploi de
certaines armes classiques qui peuvent tre
considres comme produisant des effets
traumatiques excessifs ou comme frappant sans
discrimination (protocole IV intitul protocole
relatif aux armes laser aveuglantes)
Protocole sur l'interdiction ou la limitation de
l'emploi des mines, piges et autres dispositifs, tel
qu'il a t modifi le 3 mai 1996 (protocole II, tel
qu'il a t modifi le 3 mai 1996) annex la
convention sur l'interdiction ou la limitation de
l'emploi de certaines armes classiques qui peuvent
tre considres comme produisant des effets
traumatiques excessifs ou comme frappant sans
discrimination
Amendement la convention sur l'interdiction ou la
limitation de l'emploi de certaines armes classiques
qui peuvent tre considres comme produisant des
effets traumatiques excessifs ou comme frappant
sans discrimination (avec protocoles i, ii et iii)
Trait dinterdiction complte des essais nuclaires
(O.N.U.)
Convention sur linterdiction dutiliser des
techniques de modification de lenvironnement
des fins militaires ou toutes autres fins hostiles
Accord sur les privilges et immunits de
lorganisation pour linterdiction des armes
chimiques.

Genve
13 oct. 1995
Vienne

30 juil. 1998

26 nov. 2003 (a)

3 mai 1996
Genve

3 dc. 1998

26 nov. 2003
Consentement
tre li

21 dcembre,
2001
Genve

18 mai 2004

26 novembre
2003 (a)

10 sept. 1996
New York
10 dcembre
1976

Non en
vigueur
5 octobre 1978

26 nov. 2003 (a)

03 septembre
2003 Genve

29 avril 1997

4 fvrier 1987 (a)

22 novembre
2005

DEUXIEME PARTIE : DROIT INTERNATIONAL DE LENVIRONNEMENT


CHAPITRE UNIQUE : DROIT DE LENVIRONNEMENT
101

01

102

02

103

03

104

04

105

05

106

06

107

07

108

08

109

09

110

10

Convention africaine sur la conservation de la


nature et des ressources naturelles (O.U.A.)
Convention pour la protection de la couche dozone
Protocole de Montral relatif des substances qui
appauvrissent la couche dozone
Convention de Ble sur le contrle des
mouvements transfrontires de dchets dangereux
et leur limination
Convention de Bamako sur linterdiction
dimporter en Afrique des dchets dangereux et le
contrle de leurs mouvements transfrontires
Convention sur la diversit biologique
Convention cadre des Nations Unies sur les
changements climatiques
Convention des Nations Unies sur la lutte contre la
dsertification dans les pays gravement touchs par
la scheresse et/ou la dsertification, en particulier
en Afrique
Amendement au Protocole relatif des substances
qui appauvrissent la couche dozone
Protocole de Kyoto la convention cadre des
Nations Unies sur les changements climatiques

15 sept. 1968
Alger
22 mars 1985
Vienne
16 sept. 1987
Montral
22 mars 1989
Ble

16 juin 1969

28 sept. 1969

22 sept. 1988

30 mars 1989

1er janv. 1989

20 juil. 1989

5 mai 1992

4 nov. 1999 (a)

30 janv. 1991
Bamako

22 avril 1998

Pas de dpt
dinstrument

5 juin 1992
Rio de Janeiro
9 mai 1992
New York
14 oct. 1994
Paris

29 dc. 1993

2 sept. 1993

21 mars 1994

2 sept. 1993

17 sept. 1997
Montral
11 dc. 1997
Kyoto

26 dc. 1996

26 janv. 1996

10 nov. 1999

11 nov. 2002

16 fvrier
2005

31 mars 2005 (a)

110
111

11

112

12

113

13

114

14

115

15

116

16

117

17

118

18

119

19

Amendement au Protocole de Montral relatif des


substances qui appauvrissent la couche dozone
Amendement au protocole de Montral relatif des
substances qui appauvrissent la couche d'ozone
adopt par la neuvime runion des parties
Amendement au Protocole de Montral relatif des
substances qui appauvrissent la couche d'ozone
Amendement au Protocole de Montral relatif des
substances qui appauvrissent la couche d'ozone
Convention relative aux zones humides
dimportance internationale, particulirement
comme habitat des oiseaux deau, amende en 1982
et 1987
Convention sur le commerce international des
espces de la faune et de la flore sauvages
menaces dextinction
Protocole de Cartagena sur la prvention des
risques biotechnologiques relatif la convention
sur la diversit biologique
Convention de Rotterdam sur la procdure de
consentement pralable en connaissance de cause
applicable dans le cas de certains produits
chimiques et pesticides dangereux qui font l'objet
du commerce international
Convention de Stockholm sur les polluants
organiques persistants

3 dc. 1999
Beijing
17 septembre
1997
Montral
25 novembre
1992,
Copenhague
29 juin 1990,
Londres
2 fvrier 1971,
Ram Sar (Iran)

25 fv. 2002

11 nov. 2002

10 novembre
1999

11 novembre
2002

14 juin 1994

12 dc 1995

10 aot 1992

10 juin 1994

21 dcembre
1975

27 juin 1990 (a)

3 mars 1973,
Washington

1er juillet 1975

(a) 13 janvier
1989

29 janvier 2000
Montral

11 septembre
2003

4 aot 2003

10 septembre
1998,
Rotterdam

24 fvrier
2004

11 novembre
2002

22 mai 2001,
Stockholm

17 mai 2004

31 dc. 2004