ADMINISTRACION GENERAL

I.

CONCEPTO

El termino administracin se refiere al proceso de conseguir que se hagan las cosas, con
eficiencia y eficacia, mediante otras personas y junto con ellas
La palabra administracin viene del latin ad (hacia direccin, tendencia) y significa aquel que
realiza una funcin bajo el mando de otro, es decir aquel que presta un servicio a otro. Sin
embargo, el significado original de esta palabra sufrio una transformacin radical la tarea de la
administracin paso a ser la de interpretar los objetivos propuestos por la organizacin y
transformarlos en accin organizacional a travs de la planeacin, la organizacin la direccin y
el control de todos los esfuerzos realizados en todas las reas y en todos lo niveles de la
organizacin con el fin de alcanzar tales objetivos de la manera mas adecuada a la situacin y
garantizar la competitividad en un mundo de negocios muy competido y complejo.

La administracin es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de recursos para

lograr los objetivos organizacionales.

9. La cadena escala: La lnea de autoridad desde la direccin ms alta, hacia los rangos ms bajos
representan la cadena escala. Las comunicaciones preferentemente deben de seguir esta
cadena, salvo excepciones en las que se provoquen demoras y la comunicacin deber de ser
cruzada, informando a los superiores.
10. Orden: Las personas y los materiales deben estar en el sitio adecuado en el momento
preciso.
11. Equidad: Los administradores deben de ser amables y justos con sus subordinados.
12. Estabilidad en la tenencia de personal: Una alta rotacin de empleados es ineficiente. La
administracin debe proporcionar una ordenada planeacin de personal y asegurarse de que se
cuente con reemplazos para cubrir las vacantes.
13. Iniciativa: Aquellos empleados a los que se permite originar y desarrollar planes realizarn
altos niveles de esfuerzo.
14. Espritu de Equipo: El promover espritu de equipo crear armona de unidad dentro de la
organizacin.

III.

II.

TEORIAS DE LA ORGANIZACIN

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA ORGANIZACIN

Como toda ciencia, la administracin se debe basar en leyes o principios. Fayol definio los
principios generales de la administracin, adopta el termino principio para apartarse de
cualquier idea de rigidez ya que nada es rigido o absoluto en materia administrativa.
En consecuencia los principios son universales, maleables y se adaptan a cualquier tiempo, lugar
o circunstancia. Segn Fayol los 14 principios generales de administracin son:
1. Divisin Del Trabajo: La especializacin incrementa la produccin al hacer ms eficiente al
empleado.
2. Autoridad Y Responsabilidad: Los administradores deben de ser capaces de dar rdenes. La
autoridad les da este derecho. En donde se ejerza la autoridad, surge la responsabilidad.
3. Disciplina: Los empleados deben de obedecer y respetar las reglas que gobiernan la
organizacin.
4. Unidad de comando: Cada empleado debe recibir rdenes solo de un superior.
5. Unidad de direccin: Cada grupo de actividades organizacionales que tienen el mismo
objetivo deben de ser dirigidas por un administrador que utiliza un solo plan.
6. Subordinacin de los intereses individuales al inters general: Los intereses de un empleado
o grupo de empleados nicos no deben tener preponderancia sobre los intereses de la
organizacin como un todo.

3.1. ENFOQUE CLSICO DE LA ADMINISTRACIN

El origen del enfoque clsico se debio a dos hechos genricos

-

7. Remuneracin: Los obreros deben de recibir un salario justo por sus servicios.
8. Centralizacin: Se refiere al grado al cual los subordinados participan en la toma de
decisiones. La cuestin es encontrar el grado ptimo de centralizacin para cada situacin.

El crecimiento desacelerado y desorganizado de las empresas: produjo una creciente

complejidad en su administracin y exigi un enfoque cientfico mas depurado para
sustituir el empirismo y la improvisacin hasta entonces dominantes
La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones para
obtener el mejor crecimiento posible de sus recursos y enfrentar la competencia cada
vez mayor de las empresas

Para estudiar el enfoque clsico de la administracin, es necesario ver:

3.1.1. LA ADMINISTRACIN CIENTFICA

El movimiento de la administracin cientfica recibi su impulso inicial con Frederick Taylor

(1856- 1915) en la ltima parte del siglo XIX y primera parte del siglo XX. Taylor naci en
Filadelfia. Proceda de una familia de cuqueros de principios rgidos y por lo tanto se educ
dentro una mentalidad de disciplina, devocin al trabajo y al ahorro. Inici su vida
profesional como obrero, en 1889, en la Midvale Steel Co.
Posteriormente ascendi a supervisor, jefe de taller y finalmente, en 1885, a ingeniero,
despus de graduarse en el Stevens Institute. La publicacin de su libro Principios de
Administracin Cientfica en 1911, donde plantea sus ideas sobre la racionalizacin del
trabajo y donde plantea adems que estos principios tericos deben ir acompaados de una
estructuracin de la empresa, es para muchos autores el inicio del desarrollo de una
administracin cientfica. Segn Scott (1987), los puntos de vista de Taylor estaban
influenciados por la tica protestante que predominaba en su tiempo. Aceptaba el valor del
trabajo arduo, la racionalidad econmica, el individualismo y la idea de que cada hombre
tena que desempear un rol social.
Taylor no desarroll una extensa teora general de Administracin puesto que tena una
orientacin pragmtica que se preocupaba principalmente de los aspectos empricos y se
encaminaba principalmente al incremento de la eficiencia del trabajador. Con sus principios
de la direccin cientfica, adems de aspirar a racionalizar el comportamiento de los
trabajadores, tambin aspiraba a reemplazar las actividades arbitrarias y caprichosas de los
directivos por procedimientos analticos y cientficos (Taylor, 1947). En sus primeros escritos
hacia referencia a sus ideas como tarea administrativa. No fue hasta 1910 cuando Louis
Brandeis acu el trmino administracin cientfica en un informe ante la Comisin
Interestatal de Comercio. Taylor defini cuatro principios de administracin, que daran
como resultado de su seguimiento una mayor prosperidad, tanto para los directores que
conseguiran mayores beneficios, como para los trabajadores que lograran una mejor
retribucin por su trabajo.
Chiavenato (1990) afirma que el objetivo final de Taylor era que los directivos asumieran
como gua en el desarrollo de sus funciones los cuatro principios siguientes:
1. Principio de planificacin: sustitucin en el trabajo del criterio individual del trabajador,
la improvisacin y la actuacin emprico-prctica por mtodos basados en procedimientos

cientficos. Sustitucin de la improvisacin por la ciencia mediante la planificacin del

mtodo.
2. Principio de preparacin: seleccin cientfica de los trabajadores; hay que prepararlos y
formarlos para que produzcan ms y mejor. En el pasado, el propio trabajador escoga su
trabajo y la forma de ejecutarlo y se formaba a s mismo dentro de los lmites de sus
posibilidades.
3. Principio de control: hay que controlar el trabajo para cerciorarse de que est siendo
ejecutado segn las normas establecidas y segn el plan previsto. Es necesaria una estrecha
colaboracin entre directivos y trabajadores para que la ejecucin sea lo ms efectiva
posible.
4. Principio de ejecucin: asignacin diferenciada de las atribuciones y responsabilidades
para que la ejecucin del trabajo sea ms disciplinada. Los trabajadores asumen la
responsabilidad de ejecutar las tareas y la direccin la correspondiente a su diseo y
planificacin. Taylor tuvo una gran influencia en las prcticas administrativas de las
siguientes dcadas. Aun en nuestros das, los principios administrativos taylorianos forman
parte del pensamiento administrativo, principalmente en las fbricas y en las operaciones
industriales. Resulta un tanto sorprendente, y Taylor fue el primer sorprendido, que las
crticas contra la administracin cientfica no tuvieran ms detractores entre los mismos
administradores, que en definitiva eran los perjudicados al tener que cambiar todos sus
hbitos de trabajo. Las resistencias ms fuertes provinieron de los trabajadores y sobre todo
de los lderes sindicales.
Las principales crticas al enfoque clsico de la Administracin segn Taylor se centraron en
cuatro puntos:
1. Su concepcin ingenieril de la administracin, centrada en la tarea, que vea al trabajador
como un complemento de la mquina.
2. Su extremo racionalismo a la hora de concebir la Administracin.
3. El enfoque de sistema cerrado donde se considera la organizacin de forma aislada y sin
consideraciones al entorno.
4. La ausencia de trabajos experimentales que apoyaran las hiptesis que planteaba su
teora. Curso Liderazgo. Trabajo en Equipo y Solucin de Problemas. Documento de Apoyo
3.1.2.

LA TEORA BUROCRTICA

El tercer pilar fundamental en el desarrollo de los conceptos administrativos clsicos lo

proporcion la teora burocrtica de Max Weber que a principios del siglo XX escribi The Theory
of Social and Economic Organization, publicada en 1922 y traducida al ingls en 1947.
Aunque el punto de vista de este pensador alemn tuvo un profundo efecto entre los socilogos
y polticos, slo desde hace pocos aos se han utilizado sus conceptos en los estudios de
administracin (Chiavenato, 1990). Weber fue uno de los fundadores de la sociologa moderna
y contribuy de una manera notable al pensamiento econmico, social y administrativo. Fue
contemporneo del movimiento de la administracin cientfica y de las primeras fases del
pensamiento de la teora del proceso administrativo. Sin embargo no slo estudi la
administracin de una sola organizacin, sino que se interes por la estructura econmica y
poltica de la sociedad. Sus ideas acerca de la organizacin burocrtica fueron nicamente una
parte de su teora social total.

El trmino burocracia, tal como lo desarrollaron Weber y sus colaboradores, no corresponde al

sentido que se le otorga comnmente, cargado de formalismo e ineficiencia, sino que se refiere
a una organizacin ideal caracterizada por la divisin del trabajo, una jerarqua definida con
claridad, reglas y regulaciones detalladas y relaciones impersonales todo ello basado en la
autoridad legal. Segn Max Weber (1971) en el caso de la autoridad legal, la obediencia es
resultado del orden impersonal establecido legalmente. ste se extiende a las personas que
ejercen su autoridad en un cargo y nicamente en l, en virtud de que sus rdenes tienen
legalidad formal, pero slo dentro del rea de autoridad especfica del puesto. La burocracia
de Weber fue un intento de formulacin de un modelo ideal alrededor del cul se pudieran
disear las organizaciones.
Este modelo ha servido como punto de referencia para muchos escritores, principalmente
socilogos y polticos. Weber, en sus estudios, hizo coincidir tres tipos de organizaciones con
tres tipos concretos de autoridad y para cada tipo de autoridad hizo corresponder a su vez una
estructura administrativa diferente (Chiavenato, 1990):
LA AUTORIDAD TRADICIONAL Est basada en el pasado, en la costumbre, en la legitimidad de
una autoridad que ha existido siempre. Los subordinados obedecen conforme a una lealtad
personal hacia sus jefes o sobre la base de su status tradicional. El poder tiende a no ser
cuestionado, es irracional, se transmite por herencia y es extremadamente conservador. LA
AUTORIDAD CARISMTICA Se fundamenta en la existencia de determinadas caractersticas
personales excepcionales del dirigente que crean las dependencias en relacin con esa
valoracin que del lder hacen los subordinados.
LA AUTORIDAD RACIONAL-LEGAL El aspecto racional viene determinado por estar orientado a
alcanzar determinados objetivos, y el aspecto legal se deriva del hecho de que el dirigente
obtiene la autoridad en funcin de la posicin que ocupa. Los subordinados encuentran que las
rdenes de los superiores estn justificadas porque estn de acuerdo con un conjunto de
normas que estiman legtimas.

3.2.TEORIA DEL COMPORTAMIENTO

La teora del comportamiento (o teora behaviorista) de la administracin signific una nueva

direccin y un nuevo enfoque en la teora administrativa: el enfoque de las ciencias del
comportamiento, el abandono de las posiciones normativas y prescriptivas de las teoras
anteriores (teora clsica, teora de las relaciones humanas y teora de la burocracia) y la
adopcin de posiciones explicativas y descriptivas. El nfasis permanece en las personas, pero
dentro del contexto organizacional.
La teora del comportamiento en la administracin tiene su mayor exponente en Herbert
Alexander Simon, curiosamente ganador del premio Nobel de Economa en 1978. Chester
Barnard, Douglas McGregor, Renis Likert, etc.

TEORA DE LOS DOS FACTORES DE HERZBERG

Frederick Herzberg formul la llamada teora de los dos factores para explicar mejor el
comportamiento de las personas en situaciones de trabajo. Este autor plantea la existencia de
factores que orientan el comportamiento de las personas.
a. Factores higinicos o factores extrnsecos: Se localizan en el ambiente que rodea a las
personas, y abarcan las condiciones en que ellas desempean su trabajo. Como estas
condiciones son administrativas y decididas por la empresa, los factores higinicos estn fuera
del control de las personas. Los principales factores higinicos son el salario, los beneficios
sociales, el tipo de direccin o supervisin que las personas reciben de sus superiores, las
condiciones fsicas y ambientales de trabajo, la poltica y directrices de la empresa, el clima de
relaciones entre la empresa y los empleados, los reglamentos internos, etc. Son factores de
contexto y se sitan en el ambiente externo que circunda al individuo.
b. Factores motivacionales o factores intrnsecos: Se relacionan con el contenido y la naturaleza
de las tareas que ejecuta el individuo; por tanto, estos factores se hallan bajo el control del
individuo, pues se refiere a lo que hace y desempea. Los factores motivacionales involucran los
sentimientos de crecimiento individual, el reconocimiento profesional y las necesidades de
autorrealizacin, y dependen de las tareas que el individuo realiza en su trabajo.

McGregor, uno de los ms famosos tericos del enfoque del comportamiento en la

administracin, se preocup por comparar dos estilos antagnicos de administrar: un estilo
basado en la teora tradicional, excesivamente mecanicista y pragmtica (teora X), y e otro estilo
basado en las concepciones modernas frente al comportamiento humano (teora Y).

TEORA X
Concepcin tradicional de administracin, basada en convicciones errneas e incorrectas sobre
el comportamiento humano, la teora X refleja un estilo de administracin estricto, rgido y
autocrtico que considera a las personas como meros recursos o medios de produccin y se
limita a hacer que stas trabajen dentro de ciertos esquemas y estndares previamente
planeados y organizados, es decir, la teora X representa un estilo de administracin definido
por la administracin cientfica de Taylor, por la teora clsica de Fayol y por la teora de la
burocracia de Weber.
TEORA Y
Es la concepcin moderna de la administracin, de acuerdo con la teora del comportamiento.
La teora Y se basa en ideas y premisas actuales, sin preconceptos respecto a la naturaleza
humana, por esto la teora Y desarrollo un estilo de administracin muy abierto y dinmico,
extremadamente democrtico, a travs del cual administrar es el proceso de crear
oportunidades, liberar potencialidades, remover obstculos, impulsar el crecimiento intelectual
y proporcionar orientacin referente a los objetivos.

La teora Y propone un estilo de administracin altamente participativo y democrtico, basado

en valores humanos y sociales.
Supuestos de la Teora X
1. Las personas son perezosas e indolentes.
2. Las personas rehuyen al trabajo.
3. Las personas evaden la responsabilidad para sentirse ms seguras.
4. Las personas necesitan ser controladas y dirigidas.
5. Las personas son ingenuas y no poseen iniciativa.
Supuestos de la Teora Y
1. Las personas se esfuerzan y les gusta estar ocupadas.
2. El trabajo es una actividad tan natural como divertirse o descansar.
3. Las personas buscan y aceptan responsabilidades y desafos.
4. Las personas pueden automotivarse y autodirigirse.
5. Las personas son creativas y competentes.

3.3. EL ENFOQUE NEOCLSICO DE LA ADMINISTRACIN

A pesar de que las teoras del comportamiento tuvieron una gran influencia en la administracin,
y fundamentalmente en el anlisis de las organizaciones desde puntos de vista relacionados con
la psicologa y la sociologa, los principios planteados por los enfoques clsicos seguan estando

presentes y la forma en que enfocaban el trabajo de los directivos segua vigente en las
organizaciones.
El enfoque neoclsico pretende redimir los conceptos del enfoque clsico, pero actualizados y
matizados por conceptos ms propios de las teoras comportamentales.
Algunos autores tales como Chiavenato (1990) plantean que la denominacin de Teora
Neoclsica es en realidad un tanto exagerada. Los autores que se agrupan generalmente en
torno a este enfoque del trabajo administrativo (Peter F. Drucker, Ernest Dale, Harold Koontz,
Cyril ODonnell, William Newman, entre otros) aunque no presentan puntos de vista que sean
divergentes entre ellos, tampoco se preocupan por alinearse en torno a una determinada
manera de conceptuar la Administracin, pero s tienen una preocupacin por sistematizar el
trabajo directivo como contraposicin a los anlisis de los tericos del comportamiento, ms
centrados en el anlisis de las conductas de los trabajadores.
Todos estos autores pueden agruparse en torno a una serie de caractersticas que son las que
determinan este enfoque neoclsico (Chiavenato, 1990).
nfasis en la prctica de la Administracin, tratando de desarrollar los principios
administrativos de forma que sean tiles y aplicables en la prctica.
Reafirmacin relativa de los postulados clsicos. Nace como una reaccin a la enorme
influencia de las ciencias del comportamiento que dejan fuera aspectos econmicos y formales
que rodean el comportamiento de las organizaciones. Pretenden colocar las cosas en su justo
sitio, para lo que retoman los postulados clsicos, pero sin despreciar aspectos de la teora del
comportamiento que puedan ayudar al funcionamiento de las organizaciones.
nfasis en los principios generales de la Administracin propuestos por Fayol. Para algunos
autores como Harold Koontz (1990) y Theo Haiman (1982), el estudio de la Administracin se
basa en la presentacin y discusin de principios generales de cmo planificar, cmo organizar,
cmo dirigir y cmo controlar una organizacin.
Como los autores clsicos, los neoclsicos buscaron establecer principios bsicos, pero se
diferenciaron en sus planteamientos en considerar que estos principios no deben ser tomados
de forma rgida sino de forma flexible, pues deben ser aplicados en situaciones extremadamente
diversas. Es decir, son ampliamente eclcticos y toman conceptos tanto de las teoras clsicas
como de las teoras del comportamiento.
Las aportaciones de los autores neoclsicos tuvieron repercusiones en tres areas
fundamentalmente: los tipos de organizacin, la departamentalizacin y la Administracin por
Objetivos (APO).
Por un lado, autores como Newman, Haiman y Money trabajaron profundamente sobre la
organizacin formal estableciendo tipos de organizacin y relacionndolos con el tipo de
actividad de la empresa, tratando de establecer la organizacin ms adecuada en cada caso.
Conceptos tales como Organizacin lineal; organizacin funcional; lnea-staff; comits,
quedan definidos a partir de sus trabajos. Por otro lado Chandler, Hampton y el propio Newman
se ocupan de la especializacin dentro de las organizaciones, profundizando en el tema de la
departamentalizacin, como agrupacin adecuada de las actividades de la organizacin en
departamentos especficos. As plantean agrupaciones diferenciadas por funciones, por
productos, por clientes o por procesos con el fin de facilitar la organizacin de las actividades.
A partir de la dcada de los 50, tras la publicacin en 1954 del libro de Peter F. Drucker The
Practice of Management, se desarrolla la Administracin por Objetivos (APO) que constituye un

modelo administrativo bastante difundido y plenamente identificado, en palabras de

Chiavenato (1990), con el espritu pragmtico y democrtico de la Teora Neoclsica. El
desarrollo de objetivos y el establecimiento de planes estratgicos para el cumplimiento de los
objetivos constituyen una de las aportaciones de este enfoque que ms repercusiones han
tenido en el trabajo de los administradores.

3.4. LAS MODERNAS TEORAS DE ADMINISTRACIN

3.4.1. EL ENFOQUE DE SISTEMAS

La teora y la prctica de la administracin han experimentado cambios sustanciales en los aos

recientes. La informacin proporcionada por las ciencias de la administracin y la conducta ha
enriquecido la teora tradicional, sin embargo, durante la dcada de los setenta surge un
enfoque que puede servir como base para lograr la convergencia, el enfoque de sistemas, que
facilita la unificacin de muchos campos del conocimiento.
Dicho enfoque ha sido usado por las ciencias fsicas, biolgicas y sociales, como un marco de
referencia general, y puede ser usado como marco de referencia para la integracin de la teora
organizacional moderna. Se ha definido el sistema como un todo unitario organizado,
compuesto por dos o ms partes, componentes o subsistemas interdependientes y delineado
por los lmites, identificables de su ambiente (Bertalanffy, 1968).

Se ha demostrado que las teoras tradicionales de la administracin han visto la organizacin

como un sistema cerrado. Esta tendencia ha llevado a no considerar los diferentes ambientes
organizacionales y la naturaleza de su dependencia en cuanto al ambiente. Tambin llev a una
excesiva confianza y concentracin en los principios de funcionamiento interno, con la
consecuente falta de comprensin y desarrollo de los procesos de retroalimentacin que son
esenciales para la supervivencia. La teora de sistemas penetr rpidamente en las teoras de
administracin por dos razones bsicas (Chiavenato, 1990):
1. Por un lado, por la imperiosa necesidad de una sntesis y de una integracin mayor de las
teoras que le precedieron.
2. Por otro lado, las Matemticas, la Ciberntica, de un modo general y la tecnologa de la
informacin de un modo especial, trajeron inmensas posibilidades de desarrollo y
operativizacin de las ideas que convergan hacia una teora de sistemas aplicada a la
administracin.
Bertalanffy se interes principalmente por los sistemas abiertos. La categora ms importante
de los sistemas abiertos son los sistemas vivos. Muchos autores hacen analogas entre las
organizaciones y los organismos vivos, destacando que la organizacin crece en tamao por el
crecimiento de las partes, ella ingiere cosas y las procesa en productos o servicios. En este
proceso hay una entrada y una salida y un proceso intermedio necesario para la vida. La
organizacin reacciona a su ambiente, ajustndose y adaptndose a l para sobrevivir, y cambia
sus mercados, productos, tcnicas, estructura. Por ltimo, la organizacin necesita de una
retroalimentacin o feedback para el control del estado del sistema.

La Teora General de Sistemas (TGS) surgi con los trabajos del bilogo alemn Ludwig von
Bertalanffy publicados entre 1950 y 1968. La Teora General de Sistemas (TGS) no busca
solucionar problemas o intentar soluciones prcticas, pero s producir teoras y formulaciones
conceptuales que puedan crear condiciones de aplicacin en la realidad emprica. La teora
general de los sistemas afirma que las propiedades de los sistemas no pueden ser descritas
significativamente en trminos de sus elementos separados. La comprensin de los sistemas
solamente se presenta cuando se estudian los sistemas globalmente, involucrando todas las
interdependencias de sus subsistemas.

De todas las teoras presentadas hasta ahora, la teora de sistemas es la menos criticada, tal vez
por el hecho destacado por Motta (1971) de que an no ha transcurrido suficiente tiempo para
su anlisis profundo.

La TGS se fundamenta en tres premisas bsicas (Berrier, 1968), a saber:

Enfoque dinmico: el nfasis de la teora moderna se da sobre todo en el proceso dinmico de

interrelacin que ocurre dentro de la estructura de una organizacin. Este enfoque contrasta
con la visin clsica que enfatiza casi nicamente la estructura esttica. La teora moderna no se
aparta del nfasis en la estructura, simplemente hace hincapi en el proceso de interaccin que
ocurre dentro de esa estructura.

1. Los sistemas existen dentro de sistemas. Las molculas existen dentro de clulas, las clulas
dentro de tejidos, los tejidos dentro de rganos, los rganos dentro de los organismos, los
organismos dentro de culturas, y as sucesivamente.
2. Los sistemas son abiertos. Es una consecuencia de la premisa anterior. Cada sistema que se
examine, excepto el mayor o menor, recibe y descarga algo en otro sistema, generalmente en
aquellos que le son contiguos. Cuando el intercambio cesa, el sistema se desintegra.
3. Las funciones de un sistema dependen de su estructura. Para los sistemas biognicos y
mecnicos esta afirmacin es intuitiva. Los tejidos musculares, por ejemplo, se contraen por una
estructura celular que permite las contracciones.
El concepto de sistema pas a dominar las ciencias, y principalmente la administracin. Si se
habla de astronoma, se piensa en sistema solar, la Sociologa habla de sistema social, la
Economa de sistema monetario y as sucesivamente. El enfoque sistemtico es tan comn hoy
en da en la administracin que casi siempre se est utilizando, y muchas veces
inconscientemente.

Las principales caractersticas de la moderna teora de la administracin basada en el anlisis

sistemtico son las siguientes (Herbert, 1975):
Punto de vista sistmico: la moderna teora entiende a la organizacin como un sistema
constituido por cinco partes bsicas: entrada, proceso, salida, retroalimentacin y ambiente.

Multidimensional: la teora sistmica considera todos los niveles de la organizacin.

Multimotivacional: la teora de sistemas reconoce que un acto puede ser motivado por muchos
deseos distintos.
Multidisciplinaria: busca conceptos y tcnicas de muchos campos de estudio. Representa una
sntesis integradora de partes relevantes de todos los campos en el desarrollo de una teora
general de la administracin.
Descriptiva: mientras que las teoras ms antiguas eran normativas y prescriptivas,
preocupadas por qu hacer y cmo hacerlo, la teora moderna busca comprender los fenmenos
organizacionales y dejar los objetivos y mtodos al individuo.

 Multivariable: la teora moderna tiende a asumir que un suceso puede ser causado por
numerosos factores que estn interrelacionados y que son interdependientes.

El enfoque sistmico de la administracin es bsicamente una teora general comprensible, que

cubre ampliamente todos los fenmenos organizacionales, una sntesis integradora de los
conceptos clsicos, estructuralistas y del comportamiento. La teora no rechaza la necesidad de
un proceso administrativo en los cinco pasos clsicos, ni desprecia la estructura organizativa,
pero le introduce un concepto de sistema que permite estudiar la administracin en relacin
con el medio, teniendo en cuenta todos los elementos del sistema y permitiendo su integracin

3.4.2. ENFOQUE DE CONTINGENCIAS EN LA ADMINISTRACIN

La Teora de Contingencia en un paso adelante en la Teora Sistmica de la Administracin.

Considera a las organizaciones como sistemas abiertos, que estn en continua interaccin con
el entorno, pero su marco permite identificar de manera especfica las variables internas y
externas que tienen impacto sobre las acciones administrativas y el desempeo organizacional.
Su capacidad para ofrecer a los administradores unas lneas de accin especfica ha hecho que
su aceptacin y utilizacin sea hoy amplsima

La palabra contingencia significa algo incierto o eventual, que puede suceder o no. La visin
contingente est dirigida por encima de todo hacia la recomendacin de diseos
organizacionales ms apropiados a situaciones especficas. As plantea que en cuanto a la
administracin se refiere no hay una nica mejor manera de organizarse, todo depende de las
caractersticas de la organizacin. La Teora de Contingencia enfatiza que no hay nada absoluto
en la teora administrativa o en las organizaciones, todo es relativo, todo depende, y as las
tcnicas administrativas apropiadas para el logro de los objetivos de la organizacin tienen una
relacin funcional con las caractersticas de cada organizacin y esa relacin es del tipo si
entonces en lugar de las tpicas relaciones causa-efecto. La Teora de Contingencia surgi a
partir de una serie de trabajos orientados a verificar cules eran las estructuras ms eficaces en
determinados tipos de empresas.

EL AMBIENTE
Para la Teora de Contingencias, el ambiente es todo aquello que envuelve a una organizacin
(Chiavenato 1990), es el contexto en el cual una organizacin est inserta. Como la organizacin
es un sistema abierto, est en permanente intercambio con dicho ambiente, y su anlisis es
fundamental para acertar con las decisiones organizativas, ya que dichas decisiones debern ser
diferentes segn los ambientes sean homogneos o heterogneos, estables o inestables.
Richard H. Hall propone como medio para analizar el ambiente como variable independiente
una divisin en dos segmentos: 1. Por un lado el ambiente general, que es comn para todas las
empresas y que afecta a las mismas directa o indirectamente y en el que estn incluidas las
condiciones legales, polticas, econmicas, demogrficas ecolgicas o culturales. 2. Y por otro
lado el ambiente de la tarea, que es el ambiente ms prximo e inmediato de cada organizacin,
el ambiente particular que adems est constituido por los proveedores, los clientes o usuarios,

los competidores y las entidades reguladoras. Cuando una organizacin escoge su producto o
servicio y cuando elige el mercado donde pretende colocarlos, est definiendo su ambiente de
tarea (Chaveniato, 1990)

LA TECNOLOGIA

La tecnologa es la segunda variable independiente contemplada por la Teora de Contingencia

y es la que tiene influencia en las decisiones organizativas. Todas las organizaciones utilizan
algn tipo de tecnologa para realizar sus operaciones y esa tecnologa puede ser de dos tipos:
1. Tecnologa incorporada: bienes fsicos tales como el aparataje o la maquinaria utilizada
en la produccin.
2. Tecnologa no incorporada: el conocimiento que tienen las personas, que adems, es
fundamental para la produccin.
Segn la Teora de Contingencia, las decisiones organizativas deben darse en funcin de la
tecnologa preponderante en la organizacin. En trminos generales, de acuerdo con esta teora,
segn la tecnologa sea incorporada (bienes y equipos) o no incorporada (cualificacin de los
tcnicos) y segn los ambientes sean estables o inestables, homogneos o heterogneos se
aplicaran uno diseos organizativos u otros.

CARACTERISTICAS ORGANIZACIONALES

El concepto abierto de esta concepcin de la Administracin ha hecho que sea la corriente

dominante en esta disciplina desde que fuera enunciada por Chandler como consecuencia de
los trabajos que realiz en la dcada de los 70, y a partir de ese momento, la mayora de los
investigadores parten de estas premisas epistemolgicas. Burns y Stalker (1961), afirmaron que
diferentes condiciones del entorno hacan ms o menos apropiadas diferentes estructuras
organizativas. Comprobaron que una estructura organizativa mecanicista o burocrtica era ms
apropiada para entornos ms estables, mientras que una estructura orgnica, menos
formalizada y muy descentralizada, era ms eficaz cuando el entorno era cambiante. Con
respecto a los autores que realizaron sus investigaciones relacionando tecnologa y estructura
organizativa, cabra destacar a Woodward (1965) por ser de los primeros que relacionan estas
dos variables. Las conclusiones de Woodward las sintetiza Dez de Castro (1999) en los tres
puntos siguientes:
1. El diseo organizativo est profundamente afectado por la tecnologa utilizada por la
organizacin.
2. Existe una fuerte correlacin entre la estructura de la organizacin y la previsibilidad de
las tcnicas de produccin.
3. Las empresas con operaciones estables necesitan estructuras diferentes a las de las
organizaciones con tecnologas cambiantes
Mintzberg (1995) establece adems que hay unos determinados tipos de organizaciones que
comparten unas caractersticas ambientales y tecnolgicas y que por lo tanto deberan
compartir igualmente estructuras con caractersticas muy parecidas, proponiendo unas
organizaciones agrupadas en tipologas segn sus contingencias.

Los autores que defienden la Teora de Contingencia pretenden sugerir estructuras ms

adecuadas para situaciones especficas y muestran un gran consenso con respecto a temas
comunes tales como:
1. Son unnimes en el rechazo de los principios universales de la Administracin. La practica
administrativa es eminentemente situacional y circunstancial.
2. Como la prctica de la Administracin es circunstancial, el administrador debe desarrollar sus
habilidades de diagnstico para tener la idea precisa en el momento preciso.
3. El enfoque de contingencias es aplicable a gran nmero de situaciones administrativas,
principalmente a aquellas que involucran componentes de comportamiento.
4. Todos los conceptos planteados por las distintas teoras administrativas son colocados en
trminos relativos y por lo tanto todos son tiles segn sean convenientes para las
caractersticas de la organizacin concreta de que se trate.

IV.

PROCESO ADMINISTRATIVO

El

Paradigma del proceso administrativo y de las reas funcionales fue desarrollado por Henri
Fayol (1916)

V.

AREAS FUNCIONALES

Cuando se hace referencia a la administracin de un rea funcional especfica, debemos

entender como tal la aplicacin del proceso administrativo (planeacin, organizacin,
integracin, direccin y control) al rea funcional de que se trate, por ejemplo:
Administracin de la produccin u operaciones: es la aplicacin del proceso administrativo en
las actividades encaminadas hacia la produccin de bienes o servicios.
Administracin financiera: es la aplicacin del proceso administrativo en las actividades que se
realizan para lograr el ptimo manejo de los recursos financieros de un organismo social.
Administracin de mercadotecnia, marketing: es la aplicacin del proceso administrativo en las
actividades destinadas a la realizacin de la venta de bienes y/o servicios a determinadas
personas u organizaciones.
Administracin del talento humano: en general, es la aplicacin del proceso administrativo en
las actividades orientadas hacia la actuacin eficiente, el desarrollo y la realizacin personal del
elemento humano que pertenece a un organismo social.
A continuacin se explica cada rea funcional
5.1.MARKETING
En el idioma ingls, la palabra marketing se utiliza para describir la serie de actividades
destinadas a producir intercambios de bienes y/o servicios, con el fin de obtener utilidades;
dicha palabra ha sido traducida al espaol en diferentes formas: mercado, mercadologa,
mercadeo, distribucin, mercadotecnia y comercializacin. En 1959, la Asociacin de Ejecutivos
de Ventas de Latinoamrica propuso que se utilizara el trmino mercadotecnia, el cual es uno
de los mis conocidos y utilizados en nuestro idioma

Funciones principales de mercadotecnia

La investigacin de mercados La informacin es un aspecto fundamental para tomar decisiones;
los directivos de mercadotecnia requieren de un flujo continuo de informacin sobre las
condiciones ms relevantes del mercado, para implementar estrategias y tomar decisiones.
La investigacin de mercados es un sistema de informacin de mercadotecnia que se encarga
de investigar los hechos ms relevantes del mercado, con el fin de proporcionar un estudio
informativo veraz y oportuno a los directivos de la empresa. Se pueden citar cono ejemplos de
programas de investigacin de mercados, los que estn orientados hacia:
los productos, estudios para desarrollar y probar nuevos productos, medir preferencias por
los productos y sus diseos de envoltura;
los consumidores, estudios para identificar necesidades, gustos, intereses, hbitos, ingresos,
etc., de los consumidores,
los mercados, anlisis para pronosticar la demanda del mercado acerca de nuevos productos
o servicios, o a la inversa, es decir, la demanda de productos o servicios en un nuevo mercado;
la publicidad, estudios para medir la efectividad de campaas publicitarias;
los costos de distribucin, anlisis para determinar el costo que representa vender un producto
o servicio;
la competencia, estudios para conocer las posiciones de liderazgo y penetracin de los
competidores dentro de los mercados.
La recopilacin de datos que requieren los estudios suele consumir la mayor parte del tiempo y
del esfuerzo de un departamento de investigacin de mercados.
La investigacin de mercados es muy utilizada para predecir la aceptacin y potencial de un
nuevo producto y para el establecimiento de nuevas empresas.

La funcin de los responsables de la ingeniera del producto consiste en efectuar los diseos de
los productos, sealar sus caractersticas o especificaciones y preparar los datos de ingeniera,
dibujos, modelos y patrones, para lo cual deben tener en cuenta que los productos se ajusten al
cumplimiento de las normas industriales establecidas. Otra de sus funciones es planear cmo se
har el producto, es decir, determinar el proceso bsico de fabricacin, la secuencia de las
operaciones a realizar, el tipo de maquinaria y equipo necesario e implantar los cambios
necesarios para facilitar la fabricacin y/o reducir costos.
La aplicacin de los procesos de produccin es muy amplia pues se utilizan para:
la realizacin de trabajos totalmente manuales;
operaciones donde se combina el trabajo de hombres y mquinas;
operaciones totalmente automticas, donde el hombre slo vigila el buen funcionamiento de
las mquinas.
5.3. FINANZAS

Las funciones que realiza el rea de finanzas se dividen en dos grupos:

1. Las relacionadas con la obtencin de fondos, al realizar estudios sobre las mejores y ms
apropiadas fuentes de financiamiento: emisin de acciones, obligaciones, reinversin de
utilidades, crditos de proveedores, de instituciones de crdito, etc.
2. Las relacionadas con la administracin de los fondos obtenidos, asignando recursos en
inversiones ptimas para lograr los objetivos, que, en el caso de una empresa, estarn
vinculadas con la maximizacin de las utilidades.
Los dos grupos de funciones se interrelacionan y deben ser planeados conjuntamente
Actividades principales

5.2.OPERACIONES
Una de las definiciones mas simples y concretas que se han dado sobre produccin es la de
Elwood S. Buffa, que dice: "La produccin es el proceso mediante el cual se elaboran bienes y
servicios".

Estudios de planeacin financiera y elaboracin de pronsticos de necesidades para obtener

o invertir fondos y planearlos mtodos ms adecuados.
Manejo de fondos.
Planear y controlar los presupuestos.

Importancia

Determinar polticas de crdito y cobranzas.

La produccin es de trascendental importancia en la vida de toda sociedad, puesto que la

produccin de bienes y servicios va a satisfacer las necesidades de los integrantes de la misma;
el incremento de la produccin constituye el factor de desarrollo y progreso material ms
importante de una sociedad.

Establecer sistemas de pagos, nminas, reportes contables, facturacin, etc.

Realizar proyectos de nuevas inversiones.
Mantener relaciones con fuentes reales o posibles de financiamiento (relaciones pblicas con
funcionarios de instituciones de crdito).

Ingeniera del producto y del proceso

Dentro del rea de produccin debe existir una persona o grupo de personas que cumplan con
la funcin de planear las caractersticas de los productos que se van a elaborar y los
procedimientos que se seguirn para producirlos; esta actividad se denomina ingeniera del
producto y del proceso.

5.4.TALENTO HUMANO
El objetivo de la funcin de recursos humanos es integrar a la organizacin a personas cuyas
caractersticas sean afines a los requerimientos de la misma, as como impulsar su desarrollo
integral mediante el establecimiento de politicas y programas que contribuyan a su realizacin
personal y guen apropiadamente el esfuerzo humano para actuar eficientemente.

El doctor Fernando Arias Galicia en el libro Administracin de recursos humanos, presenta la

siguiente definicin: Administracin de recursos humanos es el proceso administrativo aplicado
al acrecentamiento y conservacin del esfuerzo, las experiencias, la salud, los conocimientos,
las habilidades, etc., de los miembros de la organizacin, en beneficio del individuo, de la propia
organizacin y del pas en general.

IMPORTANCIA
Es de trascendental importancia el valor que tiene el recurso humano y la necesidad de darle la
debida importancia para propiciar su desarrollo, porque adems de ser un requerimiento clave
del xito de cualquier organizacin, es una gran responsabilidad social el encauzar sus
potencialidades naturales en forma positiva para hacerlo ms capaz y eficiente. Se debe evitar
que los recursos humanos estn mal utilizados o deficientemente preparados, con todas las
consecuencias que se manifiesten a nivel personal, organizacional y social.
Por lo anterior, se ha establecido una serie de funciones que son caractersticas, en mayor o
menor grado, en las organizaciones, y se ha creado un rea o departamento encargado de
realizar las actividades necesarias para cumplir satisfactoriamente con los requerimientos
organizacionales y legales que estn relacionados con el elemento humano

FUNCIONES PRINCIPALES DEL AREA

reclutamiento
Esta funcin tiene como objetivo el buscar y obtener candidatos que renan las caractersticas
adecuadas para cubrir las vacantes por bajas, renuncias, retiros, enfermedades y muertes, o por
la creacin de nuevos puestos debido al crecimiento de la organizacin; lo importante es contar
con los recursos humanos disponibles en el momento oportuno, para estar en mejor disposicin
de elegir a los candidatos idneos, teniendo en cuenta las polticas y reglas establecidas.
seleccin y contratacin
Seleccin y contratacin
Esta funcin tiene corno objetivo el identificar y elegir entre los solicitantes a quien o quienes
renan las mejores caractersticas para desempear los puestos vacantes.
En el proceso de seleccin se utiliza una serie de tcnicas que permiten elegir a la persona
adecuada para el puesto vacante; en principio se debe determinar quines renen los requisitos
mnimos que necesitan cubrirse para ocupar el puesto (edad, escolaridad, experiencia, cte.),
eliminando a los que no los satisfagan.
Posteriormente se procede a realizar principalmente: entrevistas, pruebas psicolgicas, pruebas
de conocimiento o de prctica, investigacin socioeconmica y examen mdico; la evaluacin
de los resultados obtenidos se compara con la de otros candidatos, para llegar a. la decisin final
de elegir al o a los candidatos que deban contratarse.
induccin

Anlisis de puestos
El anlisis de puestos es un mtodo de investigacin que se utiliza para estudiar y describir en
forma genrica o analtica las funciones que deben realizarse en un puesto. La descripcin
genrica consiste en explicar en forma breve la actividad principal del puesto, considerando su
funcin como un todo, sin entrar en detalles minuciosos.
Evaluacin de puestos
La valuacin de puestos surge por la necesidad de resolver el difcil problema de determinar
cules son las relaciones de importancia entre los diversos puestos para poder remunerar
equitativamente a los trabajadores por los servicios que prestan y reducir en gran medida el
elemento de subjetividad en la valuacin, ya que las decisiones influyen en aspectos tan
importantes como la jerarqua, el salario, el prestigio, el reconocimiento, cte.
Tomando como base el anlisis de puestos, en el proceso de valuacin de los mismos se toman
en cuenta los diversos grados de conocimiento, habilidad, esfuerzo y responsabilidad que se
requieren y las condiciones de trabajo en que se desempean, con el fin de establecer una
relacin de importancia objetiva para determinar el nivel de salario de cada puesto, partiendo
del cumplimiento al ordenamiento legal referente al pago del salario mnimo.
Para la valuacin de puestos se han elaborado varios mtodos, desde los ms simples hasta los
ms complejos; la subjetividad prevalece en los primeros y la ponderacin tcnica en los
segundos, para eliminar la influencia de los factores subjetivos.
Independientemente del mtodo que se utilice, el objetivo de la valuacin de puestos debe
consistir siempre en establecer una escala de salarios justa en relacin colas caractersticas que
requiere el desempeo de los diversos puestos.

El objetivo de esta funcin es lograr que las nuevas personas que pasan a formar parte del
organismo social se adapten adecuadamente y en el menor tiempo posible al medio ambiente
fsico y social de la organizacin.
nmina y control de asistencias
El objetivo de esta funcin es lograr que los integrantes de la organizacin reciban en tiempo
oportuno y en forma correcta las retribuciones econmicas a que tienen derecho, de acuerdo
con los sealamientos legales y las polticas establecidas
entrenamiento
Su objetivo es ofrecer la oportunidad de desarrollar y perfeccionar las potencialidades fsicas e
intelectuales de los recursos humanos de la organizacin, adaptndolos a las necesidades
presentes y futuras.
calificacin de mritos
Es una tcnica que permite evaluar separadamente el desempeo de un trabajador, en forma
objetiva y por un periodo determinado; dicha tcnica se ha desarrollado para reducir
subjetividades, favoritismos y juicios apresurados en decisiones que afectan al personal:
promociones y ascensos, aumento de salarios, incentivos, reconocimiento, etc
servicios y prestaciones
Los servicios y prestaciones son beneficios que ofrecen las organizaciones en forma adicional al
salario nominal, y se otorgan a los trabajadores por el solo hecho de pertenecer a. ellas