Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
1
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL RESPECTO A LAS INICIATIVAS CON
PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE SALUD DEL
DISTRITO FEDERAL, PRESENTADAS POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA DIPUTADA NORA
DEL CARMEN BRBARA ARIAS CONTRERAS.
VII LEGISLATURA
ANTECEDENTES
PRIMERO.- En sesin ordinaria de esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
VII Legislatura, celebrada el diecisiete de septiembre de dos mil quince, el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal present ante el Pleno de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, la Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se adiciona la
fraccin XIX, al artculo 6 y la fraccin XXIII, al artculo 11; y se reforma la fraccin
XXII, del artculo 11, y la fraccin III, del artculo 26 de la Ley de Salud del Distrito
Federal.
SEGUNDO.- En sesin ordinaria del veintids de septiembre de dos quince, el
Presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VII
Legislatura, dio cuenta con la iniciativa referida en el prrafo anterior, turnndola
esa misma fecha mediante oficio nmero (MDSPPSA/CSP/081/2015) a la
Comisin de Salud de Asistencia Social, a fin de que con fundamento en el artculo
32 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, se procediera a la elaboracin del Dictamen correspondiente.
TERCERO.- Con fundamento en la fraccin VII del artculo 19 del Reglamento
Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la
Secretaria Tcnica de la Comisin de Salud y Asistencia Social, mediante oficio
nmero (ALDF/CSYAS/VII/018/15) de fecha 17 de noviembre de 2015; envo copia
de turnos de las iniciativa en la que se adicionan y reforman diversos artculos de
la Ley de Salud del Distrito Federal, a los integrantes de la Comisin, con el fin de
que emitieran observaciones y comentarios a la misma.
CUARTO.- En sesin ordinaria de esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
VII Legislatura, celebrada el cinco de noviembre de dos mil quince, la diputada
Nora del Carmen Brbara Arias Contreras, present ante el Pleno de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, la Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se
adiciona la fraccin XIX, al artculo 6 y la fraccin XXIII, al artculo 11; y se reforma
2
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL RESPECTO A LAS INICIATIVAS CON
PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE SALUD DEL
DISTRITO FEDERAL, PRESENTADAS POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA DIPUTADA NORA
DEL CARMEN BRBARA ARIAS CONTRERAS.
VII LEGISLATURA
la fraccin XXII, del artculo 11, y la fraccin III, del artculo 26 de la Ley de Salud
del Distrito Federal.
QUINTO.- En la fecha sealada en el prrafo anterior, el Presidente de la Mesa
Directiva turn mediante oficio nmero MDPPSOPA/CSP/675/2015 la iniciativa de
marras a la Comisin de Salud de Asistencia Social, a fin de que, con fundamento
en el artculo 32 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, se procediera a la elaboracin del Dictamen
correspondiente.
SEXTO.- A efecto de cumplir con lo dispuesto por el artculo 32 del Reglamento
para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, los
diputados integrantes de esta Comisin de Salud y Asistencia Social, se reunieron
el da (___________________) de noviembre de dos mil quince para dictaminar la
iniciativa objeto del presente estudio, con el fin de someterla a la consideracin del
Pleno de esta Asamblea Legislativa, al tenor de los siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO. Que esta Comisin de anlisis y estudio legislativo es competente para
analizar y dictaminar las iniciativas por las que se adicionan y reforman diversos
artculos de la Ley de Salud del Distrito Federal, presentadas por el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal, Doctor Miguel ngel Mancera Espinosa; y la
diputada Nora del Carmen Brbara Arias Contreras del grupo parlamentario del
Partido de la Revolucin Democrtica, de conformidad con lo dispuesto por los
artculos 59, 60 fraccin II, 61, 62 fraccin XXVIII, 63 y 64 de la Ley Orgnica de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 1, 28, 32, 33 y 87 del Reglamento para
el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 8, 50 y 52 del
Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal.
SEGUNDO. Que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal es competente para
legislar la materia de las iniciativas por las que se adicionan y reforman diversos
artculos de la Ley de Salud del Distrito Federal, atento a lo dispuesto por los
artculos 122, apartado C, Base Segunda, fraccin V, inciso i) de la Constitucin
3
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL RESPECTO A LAS INICIATIVAS CON
PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE SALUD DEL
DISTRITO FEDERAL, PRESENTADAS POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA DIPUTADA NORA
DEL CARMEN BRBARA ARIAS CONTRERAS.
VII LEGISLATURA
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 42, fraccin XIII del Estatuto de
Gobierno del Distrito Federal.
TERCERO. Que las iniciativas que se someten al estudio de esta Comisin,
encuentran su sustento en:
El artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que
establece que toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud, por lo que la
ley definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud.
El mandato constitucional 73 fraccin XV, el cual seala que: El Congreso tiene
facultad de dictar leyes sobre salubridad general de la Repblica.
En este orden de ideas se estima que las iniciativas son contestes con el orden
jurdico nacional e internacional, ya que resultan coherentes con lo sealado por el
artculo 2 de la Ley General de Salud que determina que el derecho a la
proteccin de la salud, tiene entre otras finalidades:
VII LEGISLATURA
No discriminacin.
Accesibilidad fsica.
Acceso a la informacin.
VII LEGISLATURA
6
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL RESPECTO A LAS INICIATIVAS CON
PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE SALUD DEL
DISTRITO FEDERAL, PRESENTADAS POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA DIPUTADA NORA
DEL CARMEN BRBARA ARIAS CONTRERAS.
VII LEGISLATURA
Finalmente la iniciativa propone modificar la fraccin III, del artculo 26 para incluir
que en la contribucin de prestacin de atencin medica quede incluido el medico
en tu casa.
QUINTO. El Programa Mdico en tu casa garantiza el derecho a la salud,
proporcionando atencin medica de primer nivel a su poblacin beneficiaria que
carece de seguridad social. No obstante, dicho programa atender a toda persona
que lo requiera, canalizndolas posteriormente a la institucin de seguridad social
a la que estn afiliadas.
SEXTO. El Programa Mdico en tu Casa hace visible a la poblacin vulnerable
que no puede trasladarse para obtener un servicio de salud, por su situacin de
edad avanzada, discapacidad, vivir veinticuatro horas postradas en una cama,
padecer una enfermedad terminal o el desconocimiento de una mujer
embarazada, que no saba que deba tener cuidados prenatales. Adems, el
Programa Mdico en tu Casa abre las posibilidad de que el grupo interdisciplinario
que lo integra brinde la orientacin sobre otras problemticas existentes, ya que la
falta de atencin mdica de esas personas, no slo se debe a su problema de
inmovilidad o falta de conocimiento, sino a la pobreza, abandono e indiferencia de
su situacin por familiares, la sociedad y el Estado.
SPTIMO. El Programa Mdico en tu Casa se fij como meta visitar 2,450,000
viviendas, y han logrado visitar: 1,909,175 viviendas, y con ello se tiene un avance
del 77.92 % en la meta. Es necesario resaltar que el Programa Mdico en tu Casa
presenta resultados que permiten hacer efectivo el derecho a la salud de quienes
han sido beneficiados con la atencin de primer nivel que se les ha proporcionado,
y hasta el 15 de agosto de 2015 present los siguientes datos estadsticos:
Indicador:
Mujeres
Embarazadas.
Servicios Prestados.
Consulta prenatal.
Canasta nutricional.
Asesora para prevenir
complicaciones.
Atencin hospitalaria.
Cuidados dentales.
Total.
Se han localizado un total de 21 mil 640
embarazadas, de las cuales 7 mil 171 se
encontraron sin control Prenatal. Es
decir, el 33.1%, De stas con Embarazo
de Alto Riesgo son el 38.5%.
7
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL RESPECTO A LAS INICIATIVAS CON
PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE SALUD DEL
DISTRITO FEDERAL, PRESENTADAS POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA DIPUTADA NORA
DEL CARMEN BRBARA ARIAS CONTRERAS.
VII LEGISLATURA
Nmero
Embarazadas
Control
de
sin
Nmero
Riesgo.
Menor de 19 aos
1,295
1,295
De 20 a 29 aos.
3,456
757
De 30 a 39 aos
2377
669
Menor de 40 aos
43
43
Total
7,171
2,764
de
Embarazadas
de
Total
21,640
1ER TRIMESTRE
6,817
2DO TRIMESTRE
8,699
3ER TRIMESTRE
6,124
12,213
8
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL RESPECTO A LAS INICIATIVAS CON
PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE SALUD DEL
DISTRITO FEDERAL, PRESENTADAS POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA DIPUTADA NORA
DEL CARMEN BRBARA ARIAS CONTRERAS.
Alto
VII LEGISLATURA
ATENCIN DE PARTOS.
8,549
ATENCIN DE CESAREAS.
3,664
Indicador:
Servicios Prestados.
Consulta mdica
Entrega de medicamentos
Atencin psicolgica
Cuidados dentales
Voluntad anticipada
Cuidados paliativos
Servicios Prestados.
Total.
Se han identificado
142
mil
261
atenciones para este
grupo.
Total.
9
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL RESPECTO A LAS INICIATIVAS CON
PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE SALUD DEL
DISTRITO FEDERAL, PRESENTADAS POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA DIPUTADA NORA
DEL CARMEN BRBARA ARIAS CONTRERAS.
VII LEGISLATURA
Personas
con
discapacidad.
Servicios:
Atencin mdica.
Atencin psicolgica.
Cuidados dentales.
Entrega de apoyos
andaderas, etc.).
(silla
de
ruedas,
bastones,
Indicador:
Servicios Prestados.
Total.
Personas en situacin
de abandono.
Visitas a domicilio
Atencin psicolgica.
Cuidados dentales.
Canalizacin a los servicios hospitalarios.
Medicamentos.
Afiliacin a los servicios de salud
gratuitos.
Indicador:
Servicios Prestados.
Total.
Enfermos Terminales.
Servicios:
Cuidados paliativos.
Asesora para los cuidadores.
Atencin psicolgica.
Medicamentos.
Voluntad anticipada.
Indicador:
Servicios Prestados.
Total.
10
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL RESPECTO A LAS INICIATIVAS CON
PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE SALUD DEL
DISTRITO FEDERAL, PRESENTADAS POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA DIPUTADA NORA
DEL CARMEN BRBARA ARIAS CONTRERAS.
VII LEGISLATURA
Personas en situacin de
abandono.
Visitas a domicilio.
Atencin psicolgica.
Cuidados dentales.
Canalizacin a los servicios
hospitalarios.
Medicamentos.
Afiliacin a los servicios de
salud gratuitos.
OCTAVO. Que la iniciativa planteada por la diputada Nora del Carmen Brbara
Arias Contreras, retoma la iniciativa planteada por el Jefe de Gobierno,
enriquecindola en dos aspectos fundamentales: agrega a las personas en
situacin de abandono dentro del catlogo de poblacin beneficiaria del programa
Medico en tu Casa, modifica la fraccin III del artculo 26 de la ley en comento,
para sealar que los Servicios de Salud Pblica, como parte del Sistema de Salud
del Distrito Federal se encargarn de prestar los servicios de salud pblica de
atencin mdica del primer nivel, contribuyendo a la prestacin de atencin
mdica de cualquier nivel, incluyendo los programas "Medicina a Distancia"
"Deteccin oportuna de padecimientos de enfermedades crnicas" y "El Mdico en
tu Casa".
En el rgimen transitorio se establece la obligacin de la Secretara de Salud para
que por conducto de la Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal,
se entregue a esta Asamblea Legislativa, en el mes de julio de cada ao, un
informe que seale la evolucin de los costos de atencin de la Salud de las
principales enfermedades y padecimientos de la poblacin del Distrito Federal.
NOVENO. Ambas iniciativas establecen que el presupuesto vinculado a la
promocin de la salud, la prevencin y atencin que se brinde en los Servicios de
Salud del Distrito Federal, nunca sea inferior en trminos reales al del ao fiscal
anterior, por lo que buscar su incremento cuando menos en la misma proporcin
en que se prevea el crecimiento del Producto Interno Bruto en los Criterios
Generales de Poltica Econmica.
DCIMO. Que las diputadas y diputados integrantes de sta Comisin
dictaminadora, consideramos que son legtimos los argumentos empleados por los
proponentes de las iniciativas, en la inteligencia de que como atinadamente se
11
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL RESPECTO A LAS INICIATIVAS CON
PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE SALUD DEL
DISTRITO FEDERAL, PRESENTADAS POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA DIPUTADA NORA
DEL CARMEN BRBARA ARIAS CONTRERAS.
VII LEGISLATURA
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL RESPECTO A LAS INICIATIVAS CON
PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE SALUD DEL
DISTRITO FEDERAL, PRESENTADAS POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA DIPUTADA NORA
DEL CARMEN BRBARA ARIAS CONTRERAS.
VII LEGISLATURA
13
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL RESPECTO A LAS INICIATIVAS CON
PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE SALUD DEL
DISTRITO FEDERAL, PRESENTADAS POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA DIPUTADA NORA
DEL CARMEN BRBARA ARIAS CONTRERAS.
VII LEGISLATURA
DCIMO TERCERO. Que esta Comisin de Salud y Asistencia Social, a travs del
presente Dictamen, confirma que la funcin legislativa en un Estado Democrtico
de Derecho implica la obligacin de velar por los derechos constitucionales que
asisten a los gobernados y de coadyuvar notoriamente en su ejercicio, respeto y
vigencia.
En mrito de lo expuesto y fundado, los diputados integrantes de la Comisin de
Salud y Asistencia Social de esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VII
Legislatura, acordamos resolver y se :
RESUELVE
PRIMERO. Se aprueba el dictamen a las iniciativas a la Ley de Salud del Distrito
Federal, presentadas por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel ngel
Mancera Espinosa y la diputada Nora del Carmen Brbara Arias Contreras con las
modificaciones a las que se aluden en los considerandos de este dictamen.
SEGUNDO. En consecuencia se somete a la aprobacin de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, el siguiente:
Decreto por el que se adiciona la fraccin XIX, al artculo 6, la fraccin XXIII, al
artculo 11; y se reforman la fraccin XXII, al artculo 11, y la fraccin III, del
artculo 26 de la Ley de Salud del Distrito Federal, para quedar como sigue:
Artculo 6.-...
l. a XVIII. ...
XIX. "El Mdico en tu Casa".- Programa a travs del cual se brindan servicios de
salud a domicilio a mujeres embarazadas, personas adultas mayores, enfermos
postrados o terminales y personas con discapacidad.
Artculo 11.- ...
l. a XXI. ...
14
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL RESPECTO A LAS INICIATIVAS CON
PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE SALUD DEL
DISTRITO FEDERAL, PRESENTADAS POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA DIPUTADA NORA
DEL CARMEN BRBARA ARIAS CONTRERAS.
VII LEGISLATURA
ARTICULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su
publicacin.
TERCERO. La Asamblea Legislativa otorgar la suficiencia presupuestal que, para
tal efecto se asigne dentro del Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el
Ejercicio Fiscal 2016, en apego a lo establecido por el artculo 3 de la Ley de
Salud del Distrito Federal, a efecto de que la Secretara de Salud del Distrito
Federal lleve a cabo la operacin del Programa "El Mdico en tu Casa".
15
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL RESPECTO A LAS INICIATIVAS CON
PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE SALUD DEL
DISTRITO FEDERAL, PRESENTADAS POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA DIPUTADA NORA
DEL CARMEN BRBARA ARIAS CONTRERAS.
VII LEGISLATURA
16
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL RESPECTO A LAS INICIATIVAS CON
PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE SALUD DEL
DISTRITO FEDERAL, PRESENTADAS POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA DIPUTADA NORA
DEL CARMEN BRBARA ARIAS CONTRERAS.