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SUMILLA: DENUNCIA CONSTITUCIONAL CONTRA

JUECES SUPREMOS DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA.

SEOR PRESIDENTE DE LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA

REPBLICA
MESAS ANTONIO GUEVARA AMASIFUN, Congresista de la Repblica, con domicilio para
efectos de la presente denuncia constitucional en el Palacio Legislativo, Plaza Bolvar S/N Lima
01; ante usted con el debido respeto me apersono y digo:
DENUNCIA CONSTITUCIONAL
En mi condicin de Congresista de la Repblica, al amparo de los artculos 99 y 102 de la
Constitucin Poltica del Per y las atribuciones conferidas por el artculo 89 del Reglamento del
Congreso de la Repblica, interpongo DENUNCIA CONSTITUCIONAL contra los siguientes
Jueces Supremos Titulares:
1. Victor Ticona Postigo
2. Enrique Javier Mendoza Ramrez
3. Javier Villa Stein
4. Hugo Sivina Hurtado
5. Ramiro De Valdivia Cano
6. Vicente Rodolfo Walde Jauregui
7. Cesar San Martin Castro
8. Jacinto Julio Rodrguez Mendoza
9. Jos Luis Lecaros Cornejo
10.Vctor Roberto Prado Saldarriaga
11.Josu Pariona Pastrana
12.Ana Mara Aranda Rodrguez
13.Javier Arvalo Vela
14.Jorge Luis Salas Arenas
15.Elvia Barrios Alvarado
16.Janet Ofelia Tello Gilardi
Todos ellos con domicilio laboral y para efectos de la notificacin en el Palacio Nacional de
Justicia, segundo piso, Av. Paseo de la Repblica S/N - Cercado de Lima, por INFRACCION
CONSTITUCIONAL al artculo 97 de la Constitucin Poltica del Per que establece: "El
Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters pblico. Es obligatorio
comparecer, por requerimiento, ante las comisiones encargadas de tales investigaciones, bajo
los mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial. Para el cumplimiento de sus
fines, dichas comisiones pueden acceder a cualquier informacin, la cual puede implicar el
levantamiento del secreto bancario y el de la reserva tributaria; excepto la informacin que afecte
la intimidad personal"; quienes en Sesin de Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica realizada el 15 de diciembre de 2014, habran acordado no comparecer los jueces a
las citaciones de la "COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR LAS PRESUNTAS
IRREGULARIDADES Y ACTOS DE CORRUPCIN EN LA REGIN ANCASH Y SU RELACIN CON LA EXISTENCIA
DE MAFIAS Y CRIMEN ORGANIZADO INFILTRADOS EN LOS RGANOS DE GOBIERNO E INSTANCIAS DEL
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

CONGRESO
REPBLICA

donaciones, obsequios, atenciones, agasajos o sucesin testamentaria en su

favor o en favor de su cnyuge o conviviente y parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad. Igual prohibicin se aplica en caso de
ofrecimiento de publicaciones, viajes o capacitaciones de cualquier
institucin nacional o internacional que tenga juicio en trmite contra el
Estado". Lo subrayado es nuestro.
4.7.

Magistrados y funcionarios del Poder Judicial que se beneficiaron con los

S/. 120,000.00 provenientes del Gobierno Regional de Ancash.
Curso: "TECNICAS AVANZADAS del Contra Interrogatorio Universidad San
Diego California - EE.UU:
a) Mardeli Elizabeth Carrasco Rosas
b) Daniel Alberto Vsquez Crdenas
c) ngela Graciela Crdenas Salcedo
d) Walter Alfredo Lomparte Snchez
e) Eloy Encarnacin Sotelo Mateo
f) Carlos Alberto Maya Espinoza
g) Roma Cruz Avils
h) Nicols Heraclio Ticona Carbajal
i) Linda Olga Mara Vanini Chang
j) Pedro Enrique Rodrguez Huayaney
k) Richard Augusto Concepcin Carhuancho
1) Frey Mesas Tolentino Cruz
PASANTA EN ORGANIZACIN Y GESTIN DEL DESPACHO CORPORATIVO A LA
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE TACNA Y LA CORTE DE APELACIONES DE
ARICA - CHILE.
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Jhonny Augusto Lozano Carrasco
Sandro Elvis Gonzales Ramos
Elianny Linsday Ramirez ope
Eden Magno Melgarejo Silva
William Edgardo Torres Contreras
James Anibal Vasquez Gonzales
Yerson Alexander Castillo Alayo
Abel Ever Gutierrez Aponte
Patricia Goya Peralta Gambini
Jose Fernando Gutierrez Alegre
Richard Alfredo Garces Prez
Carlos William Castro Rodriguez
Alexys Ivan Arismendi Quiroz
Jorge Victor Li Jimenez
Freddy Christian Gonzales Prez
Maria del Pilar Huaroma Montano
Carmen Jheniffer Larcon Goicochea
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CONGRESISTA MESAS GUEVARA AMASIFUEN

CONGRESO

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"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

REPBLICA

t) Emerson Enrique Bonifaz Sevillano

u) Kelly Maria Cortez Montero
y) David Yoni Guillen Lopez
w) Cesar Julian Mejia Tafur
x) Rafael Mesas Ruiz
y) Maria Elena Chauca Meja
z) Jos Manzo Villanueva
aa) Eduardo Walter Rengifo Infante
bb) Erika Jannina Rodriguez Otiniano
cc) Angela Luisa Tirado Castillo
dd) Edith Mabel Arrollo Amoroto
ee) Yrma Dennis Ramirez Castaeda
ff) Nilda Vasquez Janada
gg) Javier Efrain Carrion Basauri
hh) Martin Ernesto Yui Ramos
ii) Mariela Eliana Porras Delgado
jj) Jorge Juan Ramos Orillo.
kk) Lizz Fabiola Muoz Betetta
II) Erika Aurora Zacarias Castillo
mm)Flor de Maria Guerrero Saavedra de Salcedo
nn) Amaro Goicochea Ibarra
oo) Katia Yesenia Castillo Viera
pp) Maria Graciela Kcomt Kcomt
qq) Karina Patricia Medina Machado
rr) Krist Teresa Diaz Gonzales
ss) Ysabel Cribillero Bocanegra
tt) Diana Obeso Lzaro
uu) Milagro Nila Santillan Ruiz
vv) Wyli Alan Cabel Rebaza
"Curso de Capacitacin a la ciudad de Tacna III Congreso Internacional
de Derecho Procesal Penal balance de la reforma procesal penal a 5 aos
de vigencia del NCPP en los distritos judiciales de Tacna y Moquegua". (23,
24 y 25 de mayo de 2013):
a) Walter Lomparte Snchez Juez Superior
b) Samuel Snchez Melgarejo Presidente de la Corte Superior de Justicia
del Santa (periodo 2013-2014).
c) Frey Tolentino Cruz Juez Superior.
d) Jos Manzo Villanueva Juez Superior.
e) Patricia Peralta Gambini Juez de la Corte Superior del Santa.
f) Emerson Bonifz Sevillano Asistente Informtica.
4.8. De lo expuesto se infiere, que el seor Juan Carlos Gallo Zegarra, Gerente de
la Sub Regin Pacfico, transfiri S/. 120,000.00 a favor de la servidora Ins
Maril Rodrguez Vidal, Tesorera de la Corte Superior de Justicia del Santa,
mediante Cheque N 60460114 del Banco de la Nacin y aprob actividades de
capacitacin Cdigo SNIP N 145097 a travs de la Resolucin Gerencial Sub

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
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CONGRESO

REPBLICA

Regional N 451-2012-REGION ANCASH SRPIG, de fecha 05 de setiembre

de 2012, sin contar para ello, con la aprobacin del Consejo Regional de
Ancash, acto de administracin que estuvo orientado a beneficiar a los jueces de
distintas especialidades y personal administrativo de la Corte Superior de
Justicia del Santa.
Adems, el doctor Daniel Vsquez Crdenas, expresidente de la Corte
Superior de Justicia del Santa, la doctora Mardel Elizabeth Carrasco Rosas,
Juez Especializado de la Corte Superior de Justicia del Santa e Ins Maril
Rodrguez Vidal, Cajera de la Corte Superior de Justicia del Santa, encargados
de la administracin de los CIENTO VEINTE MIL NUEVOS SOLES (S/.
120,000.00) que fueron depositados por el Gobierno Regional de Ancash el 18
de setiembre de 2012, dispusieron en beneficio propio y de jueces y personal
administrativo de la Corte Superior de Justicia del Santa, para solventar el costo
de viaje a la ciudad de San Diego California Estados Unidos, Chile, Tacna y
Moquegua, con motivo de capacitacin de los mismos; adems, incumplieron
con sus obligaciones de rendir cuentas oportunamente a la entidad cooperante
de los gastos realizados y la devolucin del saldo. Por cuanto, el dinero fue
depositado por el Gobierno Regional de Ancash el 18 de setiembre de 2012 a
nombre de la cajera Ins Maril Rodrguez Vidal, quien cobr al da siguiente
(19.09.2012) y la rendicin de cuentas realizaron recin el 10 de junio de 2014
con devolucin de S/. 8,389.62 mediante depsito N 5276641-4-G-372500090
Banco de la Nacin, es decir, despus de dos aos aproximadamente de
transcurrido, vulnerndose con ello las Normas de Tesorera y la Directivas
internas que regulan las rendiciones de cuentas; durante ese tiempo los
caudales del Gobierno Regional de Ancash habran sido utilizados en beneficio
propio.
Asimismo, esta devolucin de dinero se produjo coincidentemente despus de
ocurrido los asesinatos de Ezequiel Nolasco Campos (14.03.2014) y Sandro
Flores Santana (12.02.2014), este ltimo, dueo de la agencia de viajes
SCALA TOURS que vendi los pasajes a los jueces que viajaron a San Diego
EE.UU, a pesar que esta agencia de viajes no estaba inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) para realizar contrato con el Poder Judicial; sin
embargo vendi pasajes por US$ 9,480.00 dlares americanos, en beneficio de
los doce (12) Jueces de la Corte Superior del Santa que viajaron a un supuesto
curso de capacitacin en la Escuela de Leyes de la Universidad California
Western entre el 19 y el 21 de octubre de 2012 a San Diego (Estados Unidos),
segn consta en la boleta de venta N001-000618.
4.9. Es ms, los Jueces que se beneficiaron con el dinero del Gobierno Regional de
Ancash, transgredieron lo dispuesto por el inciso 29 del artculo 196 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, que establece que los jueces estn prohibidos de
aceptar de los litigantes, de sus abogados o por cuenta de ellos, donaciones,
obsequios, atenciones, agasajos o sucesin testamentaria a su favor o a favor
de su cnyuge, concubino, ascendientes, descendientes o hermanos; por lo que
la Oficina de Control de la Magistratura debe iniciar las acciones administrativas
correspondientes, sin perjuicio de las acciones legales correspondientes por
presunto delito de corrupcin de funcionarios.
35

C035

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CONGRESO

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

REPBLICA

FUNDAMENTACIN FCTICA DE LA DENUNCIA CONSTITUCIONAL

5. LOS CONVENIOS CELEBRADOS CON EL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
PERIODO 2009.2014 AFECTARON LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL
5.1. Los hechos descritos en los "ANTECEDENTES" de la presente Denuncia
Constitucional, ameritaba obtener informacin testimonial de los magistrados del
Poder Judicial involucrados en la suscripcin de los "Convenios de
Cooperacin Interinstitucional" celebrados con el ex Presidente del Gobierno
Regional de Ancash, Csar Joaqun lvarez Aguilar, en el contexto situacional
de procesos judiciales que tena en trmite en las distintas instancias del Poder
Judicial, sobre todo, era pertinente, conducente y de utilidad probatoria para el
esclarecimiento de los hechos objeto de la investigacin parlamentaria, en base
al principio de inmediacin que el caso requera.
En ese orden de ideas, la Comisin Investigadora curs sendas citaciones a los
magistrados Javier Villa Stein, ex Presidente del Poder Judicial, Daniel
Vsquez Crdenas y Samuel Snchez Melgarejo, ex Presidentes de la Corte
Superior de Justicia del Santa, Edhin Campos Barranzuela, ex Presidente de la
Corte Superior de Justicia de Ancash, quienes estuvieron a cargo de la gestin
de la poltica institucional de su jurisdiccin, como tal, suscribieron convenios
para la ejecucin de obras de infraestructura e implementacin de locales en los
Distritos Judiciales de Ancash y Santa, as como la dotacin de unidades
vehiculares y subvencin del costo de viajes nacionales e internacionales de
capacitacin de jueces, habindose identificado los siguientes convenios:

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Lugar: Chimbote
Fecha: 07 de octubre de 2009
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Judicial
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

CONGRESO
REPBLICA

5.2. Al respecto se debe precisar que la Constitucin Poltica del Per en su

artculo 145 establece que el Poder Judicial presenta su proyecto de
presupuesto al Poder Ejecutivo y lo sustenta ante el Congreso de la
Repblica, con la finalidad de garantizar su independencia
administrativa, funcional y econmica; en virtud del cual, el titular del
Poder Judicial debi contemplar el financiamiento para la construccin e
implementacin de las sedes judiciales as como la dotacin de vehculos
que requeran las Cortes Superiores de Justicia del Santa y Ancash, que
fueron materia de los convenios suscritos con el Gobierno Regional de
Ancash, y con ello evitar la intromisin de terceros en la poltica
institucional del Poder Judicial; tanto ms, la asignacin presupuestal
para la entrada en vigencia, gradual y progresiva del Nuevo Cdigo Procesal
Penal, fue otorgado por el Poder Ejecutivo, que incluye construccin de
locales en cada sede judicial, implementacin de material logstico y
laboratorios, dotacin de recursos humanos y capacitacin de fiscales,
jueces y personal jurisdiccional, incluso pasantas nacionales e
internacionales, sin necesidad de acudir partidas presupuestales de otros
organismos locales, regionales o nacionales. Lo subrayado es nuestro.
5.3. Para la suscripcin de los mencionados convenios celebrados por el
expresidente de la Corte Superior de Justicia del Santa, Daniel Vsquez
Crdenas con el expresidente regional de Ancash, Csar lvarez Aguilar,
se evidenci la falta de aprobacin del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
no existen resoluciones administrativas que autoricen expresamente la
suscripcin de dichos convenios, en todo caso, se contaba nicamente con
el convenio marco firmado el ao 2009 por el expresidente del Poder Judicial
Dr. Javier Villa Stein, tal como se indica en el Informe N 090-2012OCMSM-CI-CE/PJ de fecha 19 de noviembre de 2012, emitido por Adriana
Silva Rozas, responsable de la Oficina de Coordinacin, Seguimiento y
Monitoreo de Convenios Institucionales del Poder Judicial, quien refiere: "el
resto de Convenios, fueron suscritos por el Presidente de la Corte Superior
de Justicia del Santa, siendo cinco (05) de ellos, Convenios Especficos
que presumimos, fueron suscritos al amparo de Convenio Marco firmado el
ao 2009, los cuales sin embargo, segn las normas establecidas para
convenios dentro de nuestra institucin, debieron ser previamente aprobados
por el rgano competente a travs de Resoluciones Administrativas. En el
mismo estado se encuentra un Convenio Marco suscrito por el Presidente
de la Corte del Santa en febrero del presente ao (...)".
5.4. En el Informe N 109-2014-0CSM-CI.CE/PJ de fecha 13 de agosto de 2014,
emitido por Bertha vila Huamn, responsable de la Oficina de
Coordinacin de los Convenios Marco y Especficos de Cooperacin entre el
Poder Judicial Corte Superior de Justicia del Santa y el Gobierno Regional
de Ancash, tambin se evidencia falta de delegacin de facultades para la
suscripcin del convenio, quien sostiene: "(...) es necesario informar que de
nuestro acervo documentario, hemos podido advertir que el Convenio Marco
de Cooperacin Interinstitucional suscrito entre el Poder Judicial Corte
Superior de Justicia del Santa y el Gobierno Regional de Ancash para el
Mejoramiento del Servicio de Administracin de Justicia suscrito el 15 de

41

O 4I

CONGRESISTA MEStAS GUEVARA AMASIFUEN

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

CONGRESO
REPBLICA

febrero de 201227, no cuenta con la respectiva Resolucin Administrativa que

aprueba y delega su suscripcin, motivo por el cual inferimos que el mismo
ha sido suscrito sin contar con la autorizacin respectiva del Consejo
Ejecutivo del Poder Judiciaf' 28.
5.5. Asimismo, el expresidente de la Corte Superior de Justicia del Santa, Dr.
Daniel Vsquez Crdenas, en la sesin de fecha 16 de setiembre de 2014,
admiti haber suscrito el convenio en su condicin de Presidente de la Corte
Superior del Santa, en base al Convenio Marco suscrito el 7 de octubre de
2009 por el expresidente del Poder Judicial Dr. Javier Villa Stein, para lo
cual se habra reunido con el expresidente regional Csar lvarez Aguilar,
en los meses de enero y febrero del ao 2011, donde acordaron la
construccin de un local en el distrito de Nuevo Chimbote, el seor lvarez
Aguilar le habra manifestado lo siguiente: "efectivamente, existe el
convenio y que si hasta ese momento no se haba ejecutado era porque
no exista ningn perfil de proyecto aprobado".
Posteriormente, el Dr. Daniel Vsquez Crdenas, le habra cursado el
Oficio N0223-2012-P-CSJSA/PJ de 10 de enero de 2012, al expresidente
del gobierno regional Csar lvarez Aguilar, solicitando que se elabore un
nuevo convenio marco con efectividad a partir del da 08 de octubre del
2011, por un plazo de dos aos, a fin de continuar las coordinaciones de
cooperacin institucional sealadas en el convenio marco suscrito con fecha
07 de octubre del 2009, firmado por el Dr. Javier Villa Stein y Csar lvarez
Aguilar, el mismo que a la fecha de emisin del oficio en mencin se
encontraba vencido. En dicho documento, el Dr. Daniel Vsquez Crdenas
indic al seor Csar lvarez Aguilar que la ejecucin del convenio sea
asumido por el Gobierno Regional de Ancash Sub Regional Pacfico,
considerando que la jurisdiccin de la Corte Superior de Justicia del Santa
comprende las provincias Del Santa, Pallasca, Corongo, Casma y Huamey;
en ese sentido, el Dr. Daniel Vsquez Crdenas, mediante Oficio N 05282012-P-CSJSA/PJ de 26 de enero de 2012, le remiti al expresidente del
Gobierno Regional de Ancash, Csar lvarez Aguilar, dos (02) juegos en
27

Este convenio sealaba como compromisos la ejecucin de proyectos de inversin pblica como son:
"La construccin e implementacin del local sede para la implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal en la
Corte Superior de Justicia del Santa, en terreno de propiedad del Poder Judicial ubicado en el Mdulo Bsico de
Justicia del Distrito de Nuevo Chimbote"
"La creacin del Centro de Diagnstico y Rehabilitacin del Santa en la Sede Judicial del Santa para el servicio de
toda la Regin de Ancash (Cortes Superiores de Justicia de Ancash y del Santa), en terrenos de propiedad del Poder
Judicial ubicado en el Distrito de Nuevo Chimbote".
La construccin e implementacin del Local sede de la Sala Laboral, Juzgados Laborales y Juzgados de Paz Letrado
en el inmueble de propiedad del Poder Judicial ubicado en el Malecn Grau, distrito de Chimbote.
El equipamiento para la Implementacin del Plan Piloto del Expediente Digital en la Corte Superior de Justicia del
Santa y otros que se convengan bajo los fines que se encuentra en el presente Convenio Marco.
La Dotacin de TRES vehculos de transporte: camioneta rural combi, para los Juzgados de Huarmey, Casma y
Nuevo Chimbote

28 Informes que fueron remitidos por el ex Presidente del Poder Judicial - Csar San Martin Castro, con fecha 13 de enero
de 2015 mediante Oficio N04-2015-DP-SPT-CS-PJ.

42

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CONGRESISTA MESAS GUEVARA AMAS' FIJEN

4,

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

CONGRESO
REPBLICA

original del "Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional (...)",

ampliado por el periodo de vigencia a dos (02) aos, el mismo que "est
debidamente firmado por Dr. Daniel Vsquez Crdenas-Presidente de la
Corte Superior de Justicia del Santa".
Sin embargo, para la suscripcin del mencionado convenio marco no se
cont con la aprobacin del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, conforme
exige el inciso 21 del artculo 82 del Texto nico Ordenado de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, aprobado mediante Decreto Supremo N 01793-JUS, tampoco existi delegacin de facultades al Dr. Daniel Vsquez
Crdenas para que firme dicho convenio; mucho menos se cont con la
aprobacin del Consejo Regional de Ancash ni la delegacin de facultades al
Presidente del Gobierno Regional, Csar lvarez Aguilar para disponer la
partida presupuestal.
5.6. En esta coyuntura social los magistrados del Poder Judicial suscribieron
convenios con el expresidente regional de Ancash Csar Joaqun lvarez
Aguilar, bajo la modalidad de "Cooperacin Interinstitucional", no obstante el
inciso 2 del artculo 139 de la Carta Magna seala que la facultad de
administrar justicia debe ejercer con independencia en ejercicio de la
funcin jurisdiccional, la cual tiene dos dimensiones: la Independencia
Externa, implica que la autoridad judicial, en el desarrollo de la funcin
jurisdiccional, no puede sujetarse a ningn inters que provenga de fuera de
la organizacin judicial en conjunto, ni admitir presiones para resolver un
caso en un determinado sentido. Las decisiones de la autoridad judicial, ya
sea que sta se desempee en la especialidad constitucional, civil, penal,
penal militar, laboral, entre otras, no pueden depender de la voluntad de
otros poderes pblicos (Poder Ejecutivo o Poder Legislativo o Gobiernos
Regionales, por ejemplo), partidos polticos, medios de comunicacin o
particulares en general, sino tan solo de la Constitucin y de la Ley que sea
acorde con sta. La Independencia Interna, que implica que, dentro de la
organizacin judicial: 1) la autoridad judicial, en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional, no puede sujetarse a la voluntad de otros rganos judiciales,
salvo que medie un medio impugnatorio; y, 2) que la autoridad judicial, en el
desempeo de la funcin jurisdiccional, no pueda sujetarse a los intereses
de rganos administrativos de gobierno que existan dentro de la
organizacin judicial29. Lo subrayado es nuestro.
Por ende, el Poder Judicial debe tener el compromiso de trabajar por la
justicia, la cohesin social, la plena vigencia de los derechos humanos, el
constante desarrollo y crecimiento econmico del pas, y la consolidacin de
un Estado Constitucional y Democrtico de Derecho. Asimismo, se entiende
que la independencia del Poder Judicial, referidas a los jueces o
magistrados, goza de discrecionalidad o libertad que ellos debieran tener
para "juzgar en conciencia", es decir, libres de las influencias (por
solidaridad, por soborno o por miedo) de personas o grupos ajenos al
sumario.

29

Sentencia del Pleno Jurisdiccional de Tribunal Constitucional de fecha 29 de marzo 2006. Exp. N004-2006-PlITC.

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CONGRESO

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de b Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

REPBLICA

La garanta de la independencia del Poder Judicial tambin se manifiesta a

travs de su rol que cumple en el proceso presupuestario, quien formula una
Poltica Judicial de corto, mediano y largo plazo, en donde define el conjunto
de criterios conforme a los cuales se orienta a la organizacin judicial para
administrar justicia. Para tal efecto, identifica los fines generales y objetivos
especficos; el inventario y evaluacin de los medios y recursos para
alcanzarlos; y la determinacin de lneas de accin. Dicha poltica es el
sustento tcnico para la toma de decisiones del Poder Legislativo en cuanto
a la aprobacin de su presupuesto. Sobre esta base, el Poder Legislativo,
atendiendo a la capacidad econmica del pas, podr incrementar las
partidas presupuestarias correspondientes a favor del Poder Judicial, a
efectos de consolidar el proceso de reforma de la administracin de justicia
en el que se encuentra abocado.
Bajo estos aspectos mencionados precedentemente, la posibilidad de
suscribir convenios de apoyo que impliquen el alivio de necesidades
logsticas y operativas en el servicio pblico de administracin de justicia, se
debieron fundar bajo los principios constitucionales de independencia e
imparcialidad del Poder Judicial. De stos ltimos, para sus autoridades de
gobierno emanan deberes de identificar, prevenir, controlar y neutralizar
cualquier tipo de riesgo o peligro para esos valores constitucionales.
Consiguientemente, exista la obligacin de parte de las autoridades a cargo
de los actos administrativos del Poder Judicial, de ponderar desde esa
perspectiva si se presenta o no algn riesgo de afectacin institucional al
suscribir y mantener los Convenios Interinstitucionales que se someten a su
aprobacin; siendo el caso que, las autoridades a cargo de la funcin
administrativa del Poder Judicial, habran comprometido seriamente la
independencia del Poder Judicial y de los jueces, cuya misin es impartir
justicia con imparcialidad, objetividad y apego a derecho, libre de influencias
e intervenciones extraas, en el caso concreto, se someti a la influencia del
rgano poltico al admitir compromisos que impliquen inversin de recursos
econmicos del Gobierno Regional de Ancash a favor del Poder Judicial, sin
tener en cuenta que el titular del Gobierno Regional de Ancash, Csar
lvarez Aguilar, estaba siendo procesado en diversas instancias de este
Poder del Estado.
5.7. Al respecto, si bien la seora Juez Supremo Ana Mara Aranda Rodrguez,
actual Jefa de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, en
el ejercicio de sus funciones, con fecha 6 de noviembre de 2013, emiti la
Resolucin de Jefatura N 222-2013-J-0CMA/PJ, solicitando al Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial "tenga a bien disponer lo conveniente, en los
casos en que los Presidentes de Cortes Superiores de Justicia del pas,
propongan la celebracin de Convenios con autoridades de los Gobiernos
Locales y Regionales determinando su factibilidad en los casos que existan
procesos judiciales, seguidos contra dichas autoridades u rganos que
representan, incluso los cuestionados por la colectividad; y, decidir si los
Presidentes de Cortes pueden suscribir convenios en esas condiciones,
evaluando asimismo la posibilidad de que tales convenios sean suspendidos
en los casos referidos", todo ello, en aras de preservar la autonoma e

Ci 4

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

CONGRESO
REPBLICA

independencia jurisdiccional del Poder Judicial, por cuanto haba tomado

conocimiento sobre la existencia de convenios suscritos con autoridades de
Gobiernos Locales y Regionales que estaban siendo cuestionados por la
colectividad. Sin embargo, dicha disposicin fue dada de manera tarda,
evidencindose la inaccin de este rgano de control en desplegar acciones
de tipo preventivo antes de la suscripcin de los convenios ya mencionados,
que afectaron la autonoma e independencia del Poder Judicial; ms an no
se tiene hasta la fecha que el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial haya
adoptado medidas correctivas al respecto, subsistiendo el riesgo de
afectacin a la independencia externa del Poder Judicial. Estas
recomendaciones pudo haberlas formulado oportunamente su antecesor, el
Juez Supremo Enrique Javier Mendoza Ramrez.
5.8. Estando a lo glosado en los prrafos precedentes, los magistrados que
intervinieron de manera directa en la celebracin de los convenios con
representante del Gobierno Regional de Ancash, Csar Joaqun lvarez
Aguilar, quien tena mltiples procesos judiciales en giro en las diversas
instancias del Poder Judicial, han colisionado el principio de
independencia previsto en el inciso 2 del artculo 139 de la Constitucin
Poltica del Estado, habindose identificado a los siguientes jueces:
a) Dr. Javier Villa Stein, Presidente del Poder Judicial, periodo 20092010, y Presidente del Consejo Ejecutivo.
b) Dr. Enrique Javier Mendoza Ramrez, Juez Supremo quien durante el
periodo 2010 al 2012 estuvo a cargo de la Jefatura de la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial, y posteriormente en el
periodo 2013-2014, estuvo a cargo de la Presidencia del Poder Judicial
y Consejo Ejecutivo.
Juez Supremo Titular, miembro del
c) Dr. Antonio Pajares Paredes,
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, periodo del 14 de agosto de 2009
al 03 de diciembre de 2009.
d) Dr. Flaminio Vigo Saldaa, Juez Superior Titular, miembro del
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, periodo del 14 de agosto de 2009
al 03 de diciembre de 2009.
e) Dr. Daro Octavio Palacios Dextre, Juez Especializado Titular,
miembro del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, periodo del 14 de
agosto de 2009 al 03 de diciembre de 2009.
f) Dr. Hugo Csar Salas Ortiz, representante elegido por la Junta de
Decanos de los Colegios de Abogados del Per, miembro del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, periodo del 14 de agosto de 2009 al 03 de
diciembre de 2009.
g) Dr. Daniel Alberto Vsquez Crdenas, Juez Superior y Presidente de
la Corte Superior de Justicia del Santa, periodo 2011-2012.

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

REPBLICA

h) Dr. Samuel Snchez Melgarejo, Juez Superior y Presidente de la

Corte Superior de Justicia del Santa, periodo 2013-2014.
i) Dr. Edhin Campos Barranzuela, Juez Superior y Presidente de la
Corte Superior de Justicia de Ancash, periodo 2013-2014.
Adems, la suscripcin de estos convenios atentan la autonoma e
independencia del Poder Judicial, consagrado en el artculo 2 del Texto
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, aprobado mediante
Decreto Supremo N 017-93-JUS, que seala: "El Poder Judicial en su
ejercicio funcional es autnomo en lo poltico, administrativo, econmico,
disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con sujecin a la
Constitucin y a la presente Ley".
5.9. Rebelda y oposicin del Juez Supremo Javier Villa Stein para
comparecer a la Comisin Investigadora del Congreso de la Repblica.
La Comisin Investigadora del Congreso de la Repblica, de acuerdo a las
prerrogativas contempladas en el artculo 97 de la Constitucin Poltica del
Per y artculo 88 del Reglamento del Congreso de la Repblica, procedi
citar a los seores magistrados del Poder Judicial, a efectos de obtener
informacin relacionadas a la gestin administrativa en el Poder Judicial, en
particular respecto a las circunstancias en que fueron celebrados los
convenios con el expresidente del Gobierno Regional de Ancash, Csar
Joaqun lvarez Aguilar y presuntas irregularidades que habran cometido
los jueces de los Distritos Judiciales de Ancash y Santa, en el ejercicio de
sus funciones para favorecer a la presunta organizacin criminal que
operaba en la Regin Ancash.
Con tal propsito, se procedi a citar a los jueces de diversas instancias del
Poder Judicial, entre ellas a los siguientes magistrados:
a) Dr. Richard Augusto Concepcin Carhuancho, Juez Titular del
Tercer Juzgado de Investigacin Preparatoria de la Corte Superior de
Justicia del Santa, asisti a la Comisin el da 29 de agosto de 2014.
b) Dra. Ana Mara Aranda Rodrguez, Juez Supremo Titular y Jefa de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, concurri a la
Comisin con fecha 17 de Junio de 2014.
c) Dr. Enrique Mendoza Ramrez, Juez Supremo Titular y Presidente del
Poder Judicial, periodo 2013-2014, concurri a la Comisin
Investigadora con fecha 24 de junio de 2014.
d) Dr. Samuel Joaqun Snchez Melgarejo, Juez Superior Titular y
Presidente de la Corte Superior de Justicia del Santa, periodo 20132014, asisti a la Comisin el da 3 de setiembre de 2014.

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CONGRESISTA MESAS GUEVARA AMASIFUEN

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

CONGRESO
REPBLICA

e) Dr. Edhin Campos Barranzuela, Juez Superior Titular y Presidente de

la Corte Superior de Justicia de Ancash, periodo 2012-2013, acudi a la
Comisin el da 11 de setiembre de 2014.
f) Dr. Daniel Alberto Vasquez Cardenas, Juez Superior Titular y
Presidente de la Corte Superior de Justicia del Santa periodo 20112012, asisti a la Comisin el da 16 de setiembre de 2014.
Quienes asistieron en las fechas y horas programadas, brindando
informacin testimonial y documental relevantes para el trabajo de
investigacin parlamentaria.
Sin embargo, cuando se procedi citar al Juez Supremo Javier Villa Stein
para recabar informacin testimonial sobre los actos de gobierno institucional
durante el periodo de su gestin en la Presidencia del Poder Judicial y
Presidencia del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, especficamente sobre
los convenios interinstitucionales que suscribi con el expresidente del
Gobierno Regional de Ancash, Csar Joaqun lvarez Aguilar, que
guardan relacin con los hechos materia de la investigacin parlamentaria,
se neg a concurrir a las citaciones convocadas en las siguientes fechas:
CITACIONES AL DR. JAVIER VILLA STEIN
CITACIONES
Oficio N 634 CI-PIACRA-CR/2014 de 29.10.2014
Oficio N 685 CI-PIACRA-CR/2014 de 26.11.2014
Oficio N 699 CI-PIACRA-CR/2014 de 03.12.2014
Oficio N 1069-CI-PIACRA-CR/2014-2015 de 10.03.2015

SESIONES PROGRAMADAS
05.11.2014 - Hora: 10:00 am
02.12.2014 - Hora: 5:00 pm
09.12.2014 - Hora: 5:00 pm
17-03-2015 - Hora: 5:00 pm

Ante su renuencia de asistir a las citaciones detalladas en el cuadro

precedente, se le exhort a que asistiera a la cuarta y ltima citacin,bajp
apercibimiento de solicitarse su conduccin por la fuerza pblica en
caso de inconcurrencia injustificado, apremio contemplado en el primer
prrafo del literal d) del artculo 88 del Reglamento del Congreso de la
Repblica. Empero, persisti en su negativa de asistir a esta Comisin
Investigadora, optando por acudir a los diversos medios de comunicacin
social para expresar que se declaraba rebelde y renuente a las citaciones de
la Comisin Investigadora del Congreso, aduciendo lo siguiente:
"Me han citado en tres oportunidades; no he asistido y no voy
asistir de ninguna manera"30. "Me niego rotundamente a asistir a
esta citacin inconstitucional (...)"31. "Me niego rotundamente a
asistir, aun cuando seala un apercibimiento (...). No voy a asistir
de ninguna manera a las buenas o a las malas. Tendran que
llevarme esposado. He sido educado y corts al responder (a la
comisin), pero hasta ah noms llega mi cortesa. Quiero evitar un

30http://www.rpp.com.pe/2015-03-17-villa-stein no-he-asistido-y-no-voy-asistir-a-la-comision-ancash-noticia

778901.html

Imp://archivo.larepub I i ea. pe/ I 7-03-20 15/easo-ancash-v illa-stein-sera-c itado-de-grado-o-fuerza-por-no-acudi r-al-con gresov i deo

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CONGRESO

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

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REPBLICA

curso de confrontacin, pero ms all del aviso, si persiste, tendr

que prestar la correspondiente confrontacin (...)"32
En esas circunstancias, en aplicacin del artculo 97 de la Constitucin Poltica
del Estado, literal d) del artculo 88 del Reglamento del Congreso de la
Repblica y el acuerdo de la Comisin Investigadora en sesin ordinaria de
fecha 9 de diciembre de 2014, se remiti los actuados al Seor Procurador
Pblico del Poder Legislativo para que inicie el procedimiento judicial
respectivo y pueda ser conducido por la fuerza pblica.
Este comportamiento renuente del Juez Javier Villa Stein, evidencia una
conducta obstruccionista a la investigacin parlamentaria e infraccin
Constitucional a la obligatoriedad de concurrir a las Comisiones Investigadoras
del Congreso de la Repblica que autoriza el artculo 97 de la Carta Magna, a
fin de esclarecer hechos que son de inters pblico, como son los convenios
suscritos con el expresidente del Gobierno Regional de Ancash, Csar
Joaqun lvarez Aguilar, cuando desempeaba el cargo de Presidente del
Poder Judicial.
Al respecto, el artculo 97 de la Constitucin Poltica del Per seala: "El
Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters
pblico. Es Obligatorio comparecer, por requerimiento, ante las Comisiones
encargadas de tales investigaciones, bajo los mismos apremios que se
observan en el procedimiento judicial".
Adems, el artculo 34 del Reglamento del Congreso de la Repblica seala
que: "Las Comisiones son grupos de trabajo especializados de Congresistas,
cuya funcin principal es el seguimiento y fiscalizacin del funcionamiento de
los rganos estatales y, en particular, de los sectores que componen la
Administracin Pblica"; por lo que, al haberse conformado la presente
Comisin Investigadora sobre un asunto de inters pblico, en atencin a lo
que seala el inciso b) del artculo 88 del Reglamento citado, "las autoridades,
los funcionarios y servidores pblicos y cualquier persona, estn en la
obligacin de comparecer ante las Comisiones de Investigacin y proporcionar
a stas las informaciones testimoniales y documentarias que requieran".
Por ltimo, el inciso 2) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado,
establece lo siguiente: "Ninguna autoridad puede avocarse a causas
pendientes ante el rgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus
funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en
autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trmite, ni modificar
sentencias ni retardar su ejecucin. Estas disposiciones no afectan el derecho
de gracia ni la facultad de investigacin del Congreso (...)"; por lo que esta
Comisin se encuentra dentro de sus facultades para investigar asuntos de
inters pblico, sin que ello signifique una interferencia en el procedimiento
jurisdiccional.

32

http-//diariocorreo.peipolitica/javier-villa-stein-daniel-finllo-debe-ser-interpelado-y-quiza-censurado-5504391

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"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

REPBLICA

A diferencia de la conducta renuente del Juez Supremo Villa Stein, los Jueces
de diversas instancias del Poder Judicial, Ministros de Estado y Altos
Funcionarios y Titulares del Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio de
Economa y Finanzas, Ministerio Pblico, Contralora General de la Repblica,
Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de la Produccin, Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, Organismo Supervisor de Contrataciones del
Estado (OSCE), Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos,
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNARP),
Superintendencia de Banca y Seguros y AFPs, Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT), los propios Congresistas de la Repblica
representantes de la Regin Ancash y otros funcionarios pblicos, asistieron a
las sesiones de la Comisin Investigadora, para proporcionar informacin
testimonial y documentaria relacionadas a la materia objeto de la
investigacin; sin embargo, el Juez Supremo Javier Villa Stein se declar en
rebelda y renuente a comparecer a las citaciones de esta Comisin
Investigadora.
5.10. Infraccin a la Constitucin Poltica del Per por parte de los Jueces
Supremos de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.
Ante la renuencia del Juez Supremo Javier Villa Stein de comparecer a las
citaciones de la Comisin Investigadora del Congreso de la Repblica, los
Jueces Supremos denunciados, con fecha 15 de diciembre de 2014
sesionaron en Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, donde habran acordado emitir un comunicado institucional con
el siguiente texto:
"EL PRESIDENTE DEL PODER JUDICIAL PONE EN CONOCIMIENTO DE LA COMUNIDAD EN GENERAL
QUE LA SALA PLENA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA, EN SESIN DE FECHA
15 DEL MES DE EN CURSO, ACORD EL PRESENTE COMUNICADO RESPECTO A LA LABOR QUE
CORRESPONDE A LA COMISIN ENCARGADA DE INVESTIGAR LAS PRESUNTAS IRREGULARIDADES Y
ACTOS DE CORRUPCIN EN LA REGIN ANCASH (EN ADELANTE, COMISIN ANCASH) Y, EN
PARTICULAR, EN RELACIN A LA CITACIN DE JUECES DE ESTE PODER DEL ESTADO POR LA
MENCIONADA COMISIN, 1.- La labor de fiscalizacin del Congreso de la Repblica con sus

amplias facultades que la Constitucin le otorga, debe desarrollarse con pleno arreglo a
los lmites que la propia Carta Magna y legislacin vigente establece. Dicha fiscalizacin
puede tocar cualquier tema de inters pblico, pero debe enmarcarse en el mbito que le
corresponde, eminentemente poltico y carente de efecto jurisdiccional, permitiendo que el
Poder Judicial acte conforme a sus potestades y sin interferencias, ms an si se trata de
casos que ya se encuentran judicializados 2.- La separacin e independencia de los
poderes pblicos es la base de todo Estado Democrtico. En lo que concierne al Poder
Judicial implica, entre otros aspectos y tal cual lo consagra la Constitucin y su propia Ley
Orgnica, la autonoma de sus actos de gobierno y la independencia de criterio a la hora
de ejercer la funcin jurisdiccional. Ello en modo alguno puede entenderse como ausencia
de control de sus actos, ya que el mismo se encuentra perfectamente establecido en otros
mecanismos y procedimientos prefigurados por la propia Constitucin y las normas que
forman parte del bloque de constitucionalidad.3.- En ese sentido, la participacin del Poder
Judicial en el seno de cualquier comisin investigadora, para informar acerca de actos
gubernativos y administrativos de su competencia, se debe dar de manera exclusiva, a
travs de la invitacin a su Presidente, quien representa a la institucin de acuerdo con su
Ley Orgnica.4.- Dicha participacin adquiere, en virtud de los principios de separacin e
independencia de Poderes y al de colaboracin de poderes pblicos, una naturaleza
informativa e ilustrativa, cursando la documentacin pertinente, siempre dentro de los
mrgenes que establece la Ley y la Carta Poltica, con el quehacer, en este caso
eminentemente poltico, de otro poder pblico. 5.- Por ello, es importante recordar que el

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CONGRESISTA MESAS GUEVARA AMASI FUEN

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

CONGRESO
REPBLICA

Presidente del Poder Judicial ha acudido a la Comisin Ancash y a otras comisiones

investigadoras en diversas ocasiones, y ha ofrecido informacin y documentacin
detallada segn lo solicitado. Asimismo, se ha remitido a esos distintos grupos de trabajo,
y mayormente a la Comisin Ancash, toda la informacin documental que obran nuestros
archivos (...) 6.- Finalmente, el Poder Judicial en custodia de la legalidad republicana y
conforme a sus facultades jurisdiccionales y de control constitucional, reafirma su voluntad
de colaborar con todas las instituciones del Estado, siempre a travs de la Presidencia del
Poder Judicial, y dentro de un marco de accin que no conlleve desconocer principios
constitucionales elementales, como son los de equilibrio, autonoma y separacin de
poderes, contemplados con claridad en nuestra norma fundamental". Dicho

comunicado fue publicado en los diarios "El Comercio", "La Repblica y

"Expreso".
Posteriormente, los Jueces Supremos en Sala Plena de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, en sesin de fecha 12 de marzo de 2015,
habran acordado ratificar el contenido del acuerdo de Sala Plena de fecha
15 de diciembre de 2014, esto es, no concurrir los jueces a las
citaciones de la Comisin Investigadora del Congreso de la Repblica.
Asimismo, habran acordado que los Jueces Supremos Javier Villa Stein y
Csar San Martn Castro y la Juez Especializada del Santa Mardel
Carrasco Rosas, no deban acudir a las citaciones cursadas por la
Comisin Investigadora33.
Esta posicin de rebelda, oposicin abierta, hostil y maliciosa,
acompaada de actos de contradiccin por parte de los miembros de la
Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, constituye una
intromisin a las prerrogativas del Congreso de la Repblica, afecta el
Principio de Colaboracin de Poderes que involucra la generacin de un
sistema de pesos y contrapesos que impide el ejercicio absoluto y
descontrolado del poder por parte de algunos de los rganos del Estado,
siendo esta la caracterstica de un Estado Democrtico y Social de
Derechos, a diferencia de un Estado totalitario y absolutista en que
prevalece la concentracin del poder en solo jefe supremo.
Por otro lado, el Dr. Vctor Ticona Postigo, en su condicin de Presidente
del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, con fecha 03 de febrero 2015,
adopta una decisin contraria al acuerdo de Sala Plena, al autorizar la
licencia con goce de haber del Presidente de la Corte Superior de Justicia
de Ancash, Dr. Abraham Melquiadez Vilchez Castro, para que asista a la
sesin programada por la Comisin Investigadora, a fin de que informe
sobre las actividades administrativas y jurisdiccionales realizadas durante
su gestin en el cargo de Presidente en el periodo 2011-201234.

Ver transcripcin de la parte pertinente del Acta de la Sesin de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica de fecha 12 de marzo de 2015, adjunto al Oficio N35712-2015-SG-CS-PJ.
34 Oficio N 905-2015-CE-PJ, su fecha 2 de febrero de 2015, adjuntando copia del Oficio N 349-2015-P-CSJAN/PJ, y del
EXTERNO N1089-2015, por el cual el Presidente del Poder Judicial, Vctor Ticona Postigo CONCEDE licencia con goce de
haber al seor Abraham Melquiades Vilchez Castro, Presidente de la Corte Superior de Justicia de Ancash, por el da tres
de febrero del ao en curso, para que asista a la citacin de la Presidencia de la Comisin Investigadora sobre Presuntas
Irregularidades y Actos de Corrupcin en la Regin Ancash, por el referido da (...) a fin de informar sobre las acciones
administrativas y jurisdiccionales adoptadas durante su periodo de gestin en el cargo de Presidente de dicha Corte
Superior en el periodo dos mil once guin dos mil doce.
33

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CONGRESO
REPBLICA

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

Ello demuestra que los criterios adoptados en las sesiones de Sala Plena
en mencin, resultan incongruentes con la posicin institucional que los
Jueces Supremos Enrique Javier Mendoza Ramrez y Ana Mara Aranda
Rodrguez, adoptaron en fechas precedentes a los acuerdos tomados,
quienes asistieron a las citaciones de la Comisin Investigadora, al igual
que los Jueces Superiores Samuel Joaqun Snchez Melgarejo, Edhin
Campos Barranzuela, Daniel Alberto Vsquez Crdenas y Juez
Especializado Richard Augusto Concepcin Carhuancho; lo que denota
que los acuerdos adoptados en sesiones de Sala Plena estaban orientados
a justificar y validar la actitud renuente del Juez Supremo Javier Villa
Stein. Lo que compromete seriamente las prerrogativas del Congreso de la
Repblica, el de ejercer el control poltico y la fiscalizacin permanente de
los actos de gobierno de los Poderes Pblicos, evitar el ejercicio absoluto y
descontrolado del poder por parte de los rganos del Estado.
Otro hecho que revela la posicin contradictoria de los miembros de la Sala
Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, es el acuerdo de
fecha 19 de marzo de 2015, que autoriza a la Dra. Mardel Carrasco
Rosas, Juez Especializado de la Corte Superior de Justicia del Santa, para
que asista a la citacin de esta Comisin Investigadora el 18 de marzo de
2015, no obstante haberle denegado en los acuerdos anteriores35.
Frente a estos acontecimientos, la Comisin Investigadora con fecha 7 de
enero de 2015, curs el Oficio N 783-CI-PIACRA-CR/2014.2015 al seor
Presidente del Poder Judicial, Dr. Vctor Ticona Postigo, solicitando la
remisin del acta de sesin de fecha 15 de diciembre de 2014, la misma
que fue respondido con Oficio N 3572-2015-SG-CS-PJ de fecha 22 de
junio de 2015, donde se adjunta la transcripcin parcial del acta en
mencin, con el siguiente texto:
"Se adjunta copia de la transcripcin de la parte pertinente del Acta de la Sesin de Sala
Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica de fecha 15 de diciembre de 2014,
con relacin a la expedicin de un comunicado que certifica lo siguiente: "En la ciudad de
Lima, a los quince das del mes de diciembre del ao dos mil catorce, siendo las doce horas
con cincuenta minutos del da, se uni la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, bajo la Presidencia del seor Enrique Javier Mendoza Ramrez, con la asistencia
de los seores Jueces Supremos: Luis Felipe Almenara Bryson, Hugo Sivina Hurtado,
Ramiro De Valdivia Cano, Vicente Rodolfo Walde Jauregui, Cesar San Martin Castro, Jos
Luis Lecaros Cornejo, Vctor Roberto Prado Saldarriaga, Josu Pariona Pastrana, Ana
Mara Aranda Rodrguez, Javier Arvalo Vela, Jorge Luis Salas Arenas y Elvia Barrios
Alvarado; excusando su asistencia los seores Javier Villa Stein y Janet Ofelia Tello Gilardi,
encontrndose de vacaciones el seor Jacinto Julio Rodrguez Mendoza; y de licencia los
seores Vctor Ticona Postigo, Duberli Apolinar Rodrguez Tineo y Roberto Luis Acevedo
Mena (...) con el qurum de Ley, se dio inicio a la sesin.- III. DESPACHO 3.1. Conflicto de
competencias con el Congreso de la Repblica por exceso de atribuciones, a fin de
establecer los lmites en la actuacin de las Comisiones Investigadoras parlamentarias y se
respeten los principios de separacin de poderes y de autonoma del Poder Judicial.
ACUEDRO N 62-2014: Expedir un comunicado en los trminos propuestos, designndose
a los seores De Valdivia Cano y Barrios Alvarado, con el apoyo de Presidencia."

35 Ver transcripcin de la parte pertinente del Acta de Sesin de Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica
de fecha 19 de marzo de 2015, adjunto al Oficio N35712-2015-SG-CS-PJ

51

005 1

PUM
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1 4.
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1

CONGRESISTA MESIAS GUEVARA AMAS1FUEN

CONGRESO

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

REPBLICA

Es decir, la transcripcin del acta de Sala Plena de fecha 15 de diciembre de

2014 fue remitido parcialmente, por el cual se reiter al seor Presidente del
Poder Judicial, Dr. Vctor Ticona Postigo, mediante Oficio N 1977-C1PIACRA-CRJ2014.2015 de fecha 9 de julio de 2015, para que remita la
transcripcin completa del acta en mencin, peticin que tampoco ha sido
atendido; lo que denota claramente su intencin de obstruir la investigacin
parlamentaria.
Otro hecho de obstruccin a la investigacin parlamentaria por parte del
Titular del Poder Judicial, Dr. Vctor Ticona Postigo, es la negativa en
proporcionar al Jurado nacional de Elecciones la relacin de jueces de
diversas instancias y especialidades a nivel nacional con sus nmeros de
Documento Nacional de Identidad, a fin de que el rgano electoral verifique
las posibles militancias y filiaciones polticas que tuvieran registrados los
magistrados del Poder Judicial, pese a la prohibicin que establece el
artculo 153 de la Constitucin Poltica del Per, cuya renuencia fue
comunicada a esta comisin Investigadora mediante Oficio N 00719-2015P/JNE de fecha 31 de julio de 2015. Este comportamiento del Titular del
Poder Judicial, denota incumplimiento de sus deberes funcionales
relacionados a la gestin pblica de su sector.
Finalmente, debe tenerse en cuenta que el artculo 97 de la Constitucin y el
artculo 88.b del Reglamento del Congreso seala las personas que pueden
ser citadas a comparecer ante la Comisin Investigadora, son las
autoridades, los funcionarios y servidores pblicos y cualquier persona. Ellas
estn en la obligacin de comparecer ante las Comisin de Investigacin y
proporcionar a stas las informaciones testimoniales y documentarias que
requieran. De modo que esta Comisin tiene poder para citar tanto a
funcionarios pblicos como a sujetos de derecho privado, siempre que
tengan relacin directa con los hechos investigados.
En relacin a los funcionarios, es necesario establecer que esta
denominacin es genrica e involucra que las Comisiones Investigadoras
tengan la potestad de citar a funcionarios de la Administracin Pblica, del
Poder Ejecutivo o del Poder Judicial (LEN VSQUEZ Jorge, "Los Poderes
y Lmites de las Comisiones Investigadoras en el Ordenamiento
Constitucional Peruano").
En relacin con la obligacin establecida en el Reglamento del Congreso de
la Repblica, se puede decir que se trata de un deber jurdico pero tambin
de una cuestin de tica que acompaa las labores del funcionario.
En ese sentido, se puede afirmar que los jueces tienen el deber de asistir a
la citacin que la Comisin Investigadora les hace, relacionados a los actos
de gobierno que son objeto de control poltico, que los jueces tienen la
obligacin de asistir; a diferencia de los actos jurisdiccionales, la Comisin
Investigadora no puede citar a un juez de un proceso en curso, salvo que se
trate de casos archivados o que gozan de la calidad de cosa juzgada. La
finalidad de la comparecencia es obtener una declaracin o un testimonio
sobre los hechos investigados (TORRES BONET Mara, "Las Comisiones de
c:

J ab, 1.

"tnu

CONGRESISTA MESiAS GUEVARA AMASIFUEN

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per'

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

CONGRESO
REPBLICA

Investigacin. Instrumentos de Control Parlamentario del Gobierno". Madrid.

Congreso de los Diputados, 1998.p.331). Inclusive en el caso de un
funcionario que goza de la prerrogativa de la inmunidad en materia penal, no
es aplicable a los casos en que un funcionario es llamado a comparecer ante
una Comisin Investigadora, pues la declaracin se justifica en razn de la
necesidad de esclarecimiento de los hechos objeto de investigacin,
tanto ms, la investigacin congresal no tiene facultad de juzgar o sancionar
a una persona.
Por estos fundamentos, la conducta renuente del Juez Supremo Javier Villa Stein
de asistir a las citaciones de esta Comisin Investigadora y la validacin de este
comportamiento por los miembros de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica de fechas 15 de diciembre de 2014 y 12 de marzo de 2015; as
como, la negativa del Presidente del Poder Judicial, Vctor Ticona Postigo, de
proporcionar la informacin solicitada por el Jurado Nacional de Elecciones a
efectos de que remita a este Colegiado la relacin de jueces que tengan militancia y
filiacin poltica activa pese a la prohibicin constitucional, constituye grave
vulneracin al artculo 97 de la Carta Magna que obliga a los funcionarios y
servidores pblicos de proporcionar informacin y comparecer a las Comisiones
Investigadoras del Congreso de la Repblica.
Los Jueces Supremos que habran conformado la Sala Plena de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica con fecha 15 de diciembre de 2014 y 12 de marzo de
2015, son:

Javier Villa Stein

Victor Ticona Postigo
Enrique Javier Mendoza Ramrez
Hugo Sivina Hurtado
Ramiro De Valdivia Cano
Vicente Rodolfo Walde Jauregui
Cesar San Martin Castro
Jacinto Julio Rodrguez Mendoza

Jos Luis Lecaros Cornejo

Vctor Roberto Prado Saldarriaga
Josu Pariona Pastrana
Ana Mara Aranda Rodrguez
Javier Arvalo Vela
Jorge Luis Salas Arenas
Elvia Barrios Alvarado
Janet Ofelia Tello Gilardi

FUNDAMENTACIN JURDICA
La presente denuncia constitucional se ampara en los previsto por los artculos 99 y 100 de
la Constitucin Poltica del Per.
MEDIOS PROBATORIOS
1. El mrito de las transcripciones magnetofnicas que forman parte del Informe Final
de la Comisin Investigadora bajo mi presidencia, donde contienen las declaraciones
testimoniales de las siguientes personas:

53

O5

CONGRESISTA MESAS GUEVARA AMASIFUEN

.1
.11
104";
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

CONGRESO
REPBLICA

a) Representantes de la sociedad civil de la Regin Ancash, proporcionadas en

la Audiencia Pblica Descentralizada realizada en la ciudad de Huaraz, el 23
de mayo de 2014.
b) Dra. Ana Mara Aranda Rodrguez, Juez Suprema Titular y Jefa de la Oficina
de Control de la Magistratura del Poder Judicial (OCMA), en sesin de fecha
17-06-2014.
c) Dr. Enrique Javier Mendoza Ramrez, Juez Supremo Titular y Presidente del
Poder Judicial, en sesin de fecha 24-06-2014.
d) Dr. Daniel Alberto Vsquez Crdenas, Juez Superior Titular y ex Presidente
de la Corte Superior de Justicia del Santa, en sesin de fecha 16-09-2014.
e) Dr. Oscar Rmulo Tenorio Torres, Juez del Tercer Juzgado Civil de Chiclayo,
en sesin de fecha 04-11-2014.
f)

Dr. Abraham Melquiades Vlchez Castro, Juez Superior Titular y Presidente de

la Corte Superior de Justicia de Ancash, en sesin de fecha 03-02-2015.

g) Dr. Richard Augusto Concepcin Carhuancho, Juez Titular del Tercer Juzgado
de Investigacin Preparatoria de la Corte Superior de Justicia del Santa, en
sesin de fecha 29-08-2014.
h) Dr. Samuel Joaqun Snchez Melgarejo, Juez Superior Titular y Presidente de
la Corte Superior de Justicia del Santa, en sesin de fecha 03-09-2014.
i)

Dr. Edhin Campos Barranzuela, Juez Superior Titular y Presidente de la Corte

Superior de Justicia de Ancash, en sesin de fecha 11-09-2014.

j)

Sr. Juan Carlos Gallo Zegarra, ex Gerente de la Sub Regin Pacfico del
Gobierno Regional de Ancash, en sesin de fecha 02-02-2015.

k) Sra. Ins Maril Rodrguez Vidal, ex Cajera de la Corte Superior de Justicia

del Santa, en sesin de fecha 25-02-2015.
1)

Sra. Maril Paola Anaya Quilca, representante legal de la Empresa Scala

Tours, en sesin de fecha 09-03-2015.

m) Sr. Jorge Flix Saravia Saravia, ex Jefe de la Oficina de Administracin de la

Corte Superior de Justicia del Santa, en sesin de fecha 11-03-2015.

2. El mrito del Informe Final de la "COMISIN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA

ENCARGADA DE INVESTIGAR LAS PRESUNTAS IRREGULARIDADES Y ACTOS DE CORRUPCIN
EN LA REGIN DE ANCASH Y SU RELACIN CON LA EXISTENCIA DE MAFIAS Y CRIMEN
ORGANIZADO INFILTRADOS EN LOS RGANOS DE GOBIERNO E INSTANCIAS DEL ESTADO",

t. U J

I eu

"

CONGRESISTA MESAS GUEVARA AMASIFUEN

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

CONGRESO
REPBLICA

aprobado por el Pleno del Congreso de la Repblica el 17 de setiembre de 2015 y

sus anexos respectivos.
ANEXOS
1. Fotocopia de mi D.N.I.
2. CD conteniendo el Informe Final de la Comisin Investigadora

"COMISIN
INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LAS PRESUNTAS
IRREGULARIDADES Y ACTOS DE CORRUPCIN EN LA REGIN DE ANCASH Y SU RELACIN
CON LA EXISTENCIA DE MAFIAS Y CRIMEN ORGANIZADO INFILTRADOS EN LOS RGANOS
DE GOBIERNO E INSTANCIAS DEL ESTADO".

POR TANTO:
Pido a usted Seor Presidente, se sirva admitir la presente Denuncia Constitucional y
tramitarla conforme a lo establecido en el artculo 89 del Reglamento del Congreso de la
Repblica.

Lima, 05 de noviembre de 2015.

AMASIFUEN
ta de la Repblica

CONGRESO D LA REPBLICA
Lima,

de U915141ele 201

Vista la Denuncia Constitucional N 36. T ide conformidad

con el inciso b) del artculo 89 del Reglamento del
Congreso, pase para su calificacin a la Subcomisin de
Acusaciones Constitucionales, por el plazo de diez das
hbiles que estable el se. ndo prrafo del inciso c) del
2rtfetilm R9 del eltedn R

HUGO FERNAN ROVIRA ZAGAL

Oficial Mayor(e)
CONGRESO DE LA REPBLICA

55

0055

0056