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Agradecimientos
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ndice
A modo de presentacin
15
27
43
62
79
100
Epilogo
113
Bibliografa
116
Anexo
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Los autores
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A modo de presentacin
En esta historia de la Facultad de Ciencias Econmicas hemos procurado otorgar al lector un panorama abarcativo del acontecer de
esta Casa de Estudios a lo largo de sus 60 aos de vida acadmica. Si
bien se han privilegiado los aspectos institucionales, se han abordado
las diferentes aristas de cada periodo, an con la dificultad que implica recolectar informacin de los aos ms oscuros de la historia
argentina del siglo XX. El recorte de informacin y el ocultamiento
fueron parte de la metodologa implementada en todas las instituciones estatales durante los gobiernos de facto. No obstante esto,
con la documentacin oficial que prevaleci hemos podido resear
aspectos centrales de esas pocas.
Las fuentes utilizadas fueron de diversa ndole: actas del Consejo Superior de la Universidad Nacional de La Plata, del Consejo Acadmico, del Consejo Normalizador Consultivo y del Consejo Directivo.
Manuales de procedimiento, ordenanzas, disposiciones, resoluciones
y dictmenes de la Facultad de Ciencias Econmicas. Tambin, documentacin del Archivo Histrico de la Provincia de Buenos Aires
y peridicos. Por ltimo, fueron material de consulta el documento
elaborado por el Lic. Santiago J. Barcos con motivo de la celebracin
de los 50 aos de la Facultad de Ciencias Econmicas, una serie de
documentos elaborados por la Lic. Elsa Versino durante su gestin
como Secretaria Acadmica y la Historia de la Universidad Nacional
de La Plata dirigida por el Dr. Fernando Barba.
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Antecedentes de la Facultad
de Ciencias Econmicas, 1953-1955
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Captulo I
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cooperativas agrarias y educacin cooperativa. Cuestin que se profundiz en la dcada siguiente. En este esquema, durante la gestin del
gobernador Carlos Alo, las entidades cooperativas se beneficiaron
dada la trascendencia que se le asign al cooperativismo en el II Plan
Quinquenal. A la ayuda financiera se sum el equipamiento, la asistencia tcnica y la capacitacin (Mateo, 2002). En pos del objetivo de
formar cooperativistas, al mismo tiempo que se creaba la Facultad,
se inauguraba el Instituto de Estudios Cooperativos siendo uno de
sus primeros directores el Dr. Erico Panzoni.8 Las intenciones se
dirigan a organizar la enseanza superior sobre cooperativismo, organizar una biblioteca especializada y realizar investigaciones que se
tradujeran en publicaciones sobre la materia. Por ltimo, mantener
vnculos permanentes con las cooperativas que tuvieran los mismos
propsitos.
El primer plan de estudios de la Facultad se implement en febrero
del ao siguiente a la fundacin y fue dividido en cinco ciclos.9 Las
carreras incluidas eran Contador Pblico, Licenciado en Economa,
Actuario (que nunca se dict) y Doctor en Ciencias Econmicas.10
En esta etapa el Instituto de Estudios Cooperativos funcionaba en
8 En 1953 se prepararon dos proyectos sobre la base de las iniciativas de los profesores Dr.
Bernab Cos Cardozo y Hctor Ramn Arce. El primer proyecto postulaba la ubicacin del
Instituto de Estudios Cooperativos en la FCE, el segundo como ente autnomo dependiente
del rectorado. La Asociacin Intercooperativa de la Provincia de Buenos Aires, creada tambin
ese ao, se pronunci por la primera opcin. ALCECOOP, Universidad y cooperativismo,
Intercoop editora, 1985.
9 1 ao: Fundamentos de la Economa, Fundamentos de la Contabilidad Superior, Anlisis
Matemtico, Fundamentos de los Hechos y de las Ideas Econmicas y Sociales, Geografa
Econmica Mundial, Introduccin Filosfica a la Economa. 2 ao: Economa (I), Contabilidad
Superior Organizacin contable de la empresa-, Estadstica Metodolgica, Derecho Pblico
desde el punto de vista econmico (I), Geografa Econmica Argentina, Historia Econmica.
3 ao: Economa (II), Contabilidad Superior Costos-, Matemtica Financiera y Actuarial,
Derecho Pblico desde el punto de vista econmico (II), Derecho Privado desde el punto
de vista econmico (I). 4 ao: Finanzas, Contabilidad Superior Auditoria y Anlisis de los
estados patrimoniales, econmicos y financieros-, Economa de Empresas, Derecho Privado
desde el punto de vista econmico (II), Prctica Profesional (I). 5 ao: Contabilidad Pblica,
Tcnica y Organizacin Bancaria, Sociedades Annimas y Seguros y Cooperativas, Prctica
Profesional (II).
10 El Plan de Estudios para graduarse de Doctor en Ciencias Econmicas inclua las siguientes
materias: Poltica Econmica, Economa Poltica, Finanzas, Contabilidad, Metodologa
Econmico Financiera, Historia de las Doctrinas Econmicas, Economa y Poltica Bancaria,
Economa y Poltica de los Transportes y de la Energa, Poltica Econmica AArgentina y
Poltica Social.
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13 En dicho plan se incorporan por primera vez en el pas asignaturas como Derecho Social,
Planificacin Administrativa, Procedimiento Administrativo. (Ver: Delfino, 1970).
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Desde el golpe de Estado de 1955, autodenominado Revolucin Libertadora por sus protagonistas, se inici un largo proceso de proscripcin del peronismo y de inestabilidad institucional caracterizado
por gobiernos ilegtimos hasta que en 1973 se retorn por poco
tiempo- a un gobierno elegido libremente.14 Durante esta coyuntura
poltica, gran parte de la sociedad argentina se dividi a partir de los
conflictos de la poltica nacional que se debata entre peronismo y
antiperonismo. Cuestin que se replic en la comunidad acadmica.
Los militares que llevaron adelante el golpe se encontraban, paradjicamente, influidos por las ideas de democracia y libertad impulsadas
desde Occidente. Segn su ptica, stas se oponan a las totalitarias
y amenazantes del Este socialista y a los sistemas antiliberales de
progresiva influencia en la Argentina. El peronismo, segn su postura,
era un gobierno autoritario y asimilado a las posturas antiliberales
en boga en aquel momento. En este sentido, la contradiccin inicial el
14 Luego de 1955, asume Eduardo Leonardi quien proclamo ni vencedores ni vencidos, con
esta frase busco ganar el apoyo de los sindicatos que haban sostenido a Pern. Pronto debi
renunciar por presiones de los sectores liberales y antiperonistas dentro de las Fuerzas
Armadas. Leonardi fue reemplazado por Pedro E. Aramburu quien adhera a una poltica ms
radical y persecutoria contra el peronismo.
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15 Estas ideas eran impulsadas por los aliados triunfantes en la Segunda Guerra Mundial.
16 El informe Prebisch seal que durante los gobiernos peronistas se desalent la produccin
primaria impidiendo la entrada de divisas para financiar las importaciones. Tambin, que
la poltica industrial se centraba excesivamente en la produccin de bienes livianos y no
en maquinarias o industria pesada. Prebisch criticaba la poltica expansiva del Estado que
haba generado una aguda inflacin en los aos 50. Recomendaba entonces una serie de
transformaciones estructurales. Bellini, Claudio y Korol, Juan Carlos. Historia econmica
cit., pp. 158-159.
17 Esta poltica no impidi la apertura y liberalizacin. Los instrumentos del estado que regulaban
la economa, comenzaron a ser desmontados, por ejemplo el manejo de los fondos bancarios
y el IAPI que se disolvi en 1956. Se devalo el peso beneficiando a los sectores agrarios,
se aprob el ingreso al FMI y al banco mundial. En esta poca se solicitaron prstamos y se
suspendieron las convenciones colectivas de trabajo, con lo cual los trabajadores resistieron
y comenzaron a realizar, a pesar de la persecucin poltica, huelgas y movilizaciones.
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18 En los considerandos de tal resolucin se enfatiz que durante el gobierno de Pern se haba
exigido para presentarse a los concursos la constancia de afiliacin al partido gobernante.
Este requisito era obligatorio para poder anotarse, lo cual constitua una severa irregularidad.
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universitaria. Durante esta poca, la Universidad se renov y foment la investigacin para desarrollar un perfil cientfico. En la Universidad Nacional de La Plata la transformacin fue paralela a la de la
Universidad de Buenos Aires, en otros mbitos u otras universidades, como la de Crdoba, Cuyo o en el Litoral, no ocurri lo mismo
(Buchbinder, 2005).
Bajo la presidencia de Frondizi, la educacin se convirti en un
instrumento de planificacin econmica que se desarroll con el
concurso de la Comisin Nacional de Investigaciones Cientficas y
Tcnicas (CONICET). El organismo tena como finalidad dirigir y
organizar la educacin en su rea de competencia, otorgar planes de
estudio, refaccionar edificios, etc. En la Universidad Nacional de La
Plata, no obstante estar adherida al rgimen de investigacin creado
por el CONICET, se propuso crear las becas de la Universidad para
aumentar el nmero de investigadores. Al margen de esto, en 1958
se cre la editorial de la Universidad de Buenos Aires (EUDEBA). En
1963, la Facultad de Ciencias Econmicas solicitaba a los profesores
que enviaran trabajos de alto nivel cientfico para publicar.
En 1958 se cre el Consejo Interuniversitario, integrado por los
rectores de todas las universidades, su finalidad consista en promover la investigacin y apoyarla econmicamente. A principios de
la dcada del 60, los fondos provinieron del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) mediante prstamos al Estado para reequipar
las universidades nacionales. Tambin aportaron fondos, fundaciones
extranjeras como la Ford o Rockefeller.
21
Otra innovacin de la poca fue la organizacin institucional, algunas facultades se organizaron en departamentos, donde se vinculaba estrechamente la docencia y la investigacin. En la Facultad de
Ciencias Econmicas, al momento de su fundacin, se formaron los
departamentos de Economa, Finanzas, Matemtica y Estadstica y
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El movimiento estudiantil creci durante estos aos, cuestin posibilitada por la normalizacin de los canales de participacin universitaria. En este perodo se pusieron en prctica los principios de la
Reforma Universitaria: el gobierno tripartito, la autonoma universitaria, la libertad de ctedra y los concursos.
El crecimiento de la Facultad no se detena, en 1963 el Congreso
Internacional de Ciencias Administrativas realizado en Bruselas indicaba la importancia de los anlisis de administracin cientfica en
el campo de la economa. En la nota editorial de la revista Ciencias
Administrativas firmada por su director, el Cr. Pedro Delfino, se sealaba que la creciente complejidad de las economas nacionales,
zonales y regionales, la interdependencia de los sistemas de cooperacin, la instrumentacin para el aprovechamiento de las riqueza
nacionales, las estructuras para evitar la dispersin de los elementos
constitutivos del costo en la empresa privada y el racional encauzamiento del esfuerzo social son los motivos por los cuales el conocimiento administrativo es til en economa (Delfino).
En 1964 el Consejo Acadmico de la Facultad trat las memorias
presentadas por los institutos.24 El mismo ao se aprobaba el Rgimen de dedicacin a la docencia y la investigacin, con ste el decanato
y los claustros fomentaban el estudio y el desarrollo de la investigacin cientfica en los institutos y departamentos de la Facultad. En
sus considerandos se sealaba que nuestra facultad [] hasta el
presente y en base a sus planes ha dado mayor nfasis a las asignaturas tericas puras, con el nuevo plan invierte esta tendencia hacia
las materias tcnicas particularizadas.25 As, junto con el proceso
poltico y econmico que se desarrollaba en el pas, la formacin y la
investigacin se orientaban hacia los conocimientos prcticos.
En cuanto a los planes, ya se revisaba el Plan I y, desde 1964, ya consagradas las divisiones de carrera, se comenzaban a confeccionar los
24 El secretario Hctor Luna informaba que las memorias recibidas fueron las de los Institutos
de Estudios Cooperativos, de la Produccin, la del Instituto de Ciencias Administrativas y
que el de Matemticas se estaba confeccionando. Sealaba, adems, que se estaban tomando
medidas para poner nuevamente en funcionamiento los de Economa y Contabilidad y que
se estaba realizando el inventario en el Instituto de Filosofa. Acta del Consejo Acadmico
del 21 de marzo de 1964.
25 Actas de Consejo Acadmico, 29 de septiembre de 1964.
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contenidos mnimos del futuro Plan II. Las modificaciones comenzaron a discutirse en 1960 mediante un despacho de la Comisin
Especial de Reformas creada en 1959. El dictamen de la citada Comisin fue a probado por unanimidad por el Consejo Acadmico el
30 de septiembre de 1963. Pese a la urgencia por modificar el Plan
I para hacerlo ms viable a los proyectos econmicos del desarrollismo, se trat de integrar y de uniformar las posturas de toda la
comunidad educativa, tanto la de los estudiantes como las de los
graduados, profesores y consejos profesionales. Como resultado de
ello, el plan se estructur en tres estadios sucesivos. Ellos fueron
el Ciclo Bsico Comn comprendido por asignaturas de formacin
humanstica, econmica, contable, administrativa, matemtica y jurdica; el ciclo Profesional que comprenda la necesaria orientacin
profesional de las carreras de Contador Pblico, Licenciado en Ciencias Administrativas y Licenciado en Economa; y el Ciclo Acadmico,
como profundizacin de la enseanza. Este ltimo inclua tres especializaciones: para los contadores pblicos, para los dedicados a la
administracin y el tercero para los que se orientaban hacia la Economa Poltica. Las tres orientaciones culminaban con el titulo del
doctorado en Ciencias Econmicas con mencin de su especialidad.
En 1964 la Facultad comenzaba a discutir sobre la posibilidad de
construir un entrepiso tal como haba hecho la Facultad de Humanidades, en el mismo ao, el Decano informaba al Consejo Acadmico
la situacin en que se encontraba el pedido de cesin del terreno para la construccin de un nuevo edificio.26 Al ao siguiente, se
reajustaba el presupuesto en 190 millones de pesos como refuerzo a
la docencia e investigacin.27 Un dato ilustrativo, en mayo de 1966 se
propiciaba el cambio de denominacin de esta casa de estudios proponindose el de Facultad de Ciencias Econmicas Polticas, cuestin que no sigui curso.
26 En una reunin con el gobernador Francisco Imaz se solicit impulsar las medidas a favor de
lograr un terreno propio para construir un edificio nuevo en el bosque, o el terreno donde
se levantaba el edificio que se ocupaba en dicha oportunidad.
27 Actas del Consejo Acadmico, 28 de abril de 1965.
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Durante la administracin de Arturo Illia hubo recuperacin econmica, sin embargo, a comienzos de 1966 se divulgaba la proximidad
de una crisis y la inminencia de un nuevo golpe de Estado. Si bien el
crecimiento de 1963 no fue el del bienio anterior, no se produjo una
verdadera recesin.28 En cambio, la percepcin de quienes pronosticaban el final de la presidencia radical no fue errnea. En el contexto
del problema de legitimidad del que adoleca el gobierno con el
peronismo fuera del juego poltico- la figura del Gral. Juan Carlos
Ongana despert la adhesin de una parte de la sociedad argentina:
el empresariado, la mayora de los partidos polticos (con excepcin
de los radicales, socialistas y comunistas), grupos de extrema izquierda y sindicalistas. Para estos ltimos, la instauracin de un rgimen
militar reducira la capacidad de maniobra de Pern y su ejercicio de
la autoridad a expensas de la dirigencia sindical.29 Rpidamente los
28 No cay el PBI, ni hubo crisis de balanza de pagos. No aumentaron las importaciones y hubo
supervit comercial (Gerchunnof y Llach, 2003)
29 Frente al dilema que le impuso el rgimen a la cpula sindicalista: resistir y ser reprimidos
o participar y perder credibilidad entre los afiliados, las respuestas fueron diversas. La CGT
de los argentinos se transform en el reducto de la resistencia, mientras que la fraccin
liderada por Vandor tuvo una actitud ms pragmtica. Muchos sindicatos ms pequeos y
con menores posibilidades de negociacin tuvieron una posicin participacionista. James,
Daniel Sindicatos, burcratas y movilizacin (James, 2007).
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en donde emergi todo lo acumulado en aos previos y se ensayaron nuevos repertorios de confrontacin (Gordillo, 2007). Por otra
parte, la resistencia al autoritarismo vigente en la Argentina de esa
poca se enmarcaba en un contexto mundial especifico: protestas
estudiantiles que culminaron en el mayo francs de 1968, proliferacin de movimientos emancipatorios como Vietnam y focos revolucionarios como Cuba. Incluso, parte de la Iglesia se sumaba al clima
de poca en la lnea de la Conferencia Episcopal Latinoamericana de
Medelln.
Los sucesos relatados, sumados al impacto que supuso el secuestro
y muerte del Gral Aramburu por parte de la organizacin armada
Montoneros en junio de 1970, minaron la autoridad del gobierno de
Ongana. Se agreg, la salida de capitales extranjeros y la reaparicin
de los pronsticos inflacionarios que generaron un fuerte impacto
econmico. La crisis intent ser atenuada por las Fuerzas Armadas
reemplazando al Gral. Ongana por el Gral. Roberto Levignston. Durante su breve permanencia intent reeditar la formula nacionalista
y populista en los modestos trminos de un gobierno de facto, sin
embargo, la conflictividad social creci e incluy tanto protestas del
nuevo sindicalismo como atentados terroristas.31 Frente a esto, los
partidos polticos tradicionales reaparecieron y a fines de 1970, la
mayora, firmaron el documento La Hora del Pueblo que fue la
base de una accin conjunta hasta 1973.32
El nuevo foco de conflicto en Crdoba conocido como Viborazo,
donde convergieron trabajadores de los sindicatos lderes y representantes de las organizaciones armadas, junto con la escalada opositora al rgimen que se present desde los diferentes sectores de
la sociedad, gener una presin imposible de desconocer por los
31 Los nuevos actores sindicales se concentraron en los sectores industriales ms recientes
establecidos durante el gobierno de Frondizi, automotor, siderurgia y petroqumica.
Las negociaciones colectivas descentralizadas y los sindicatos de planta fortalecieron la
capacidad de presin de las bases a los gremios y empleadores. Esta oposicin, esencialmente
antiburocrtica y cuestionadora de las prcticas imperantes en el sindicalismo tradicional,
qued inicialmente confinada al interior del pas. Agustn Tosco, lder del sindicato de Luz y
Fuerza de Crdoba, es la figura que simboliz la postura antiburocrtica en el plano nacional
(James, 2007).
32 Los artfices fueron Jorge Daniel Paladino, delegado personal de Pern y Arturo Mor Roig,
poltico radical (Romero, 2013).
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sejos superior y acadmico. Adems, el Ministerio quedaba facultado a resolver toda situacin no prevista en la ley, sobre todo las
relacionadas con la paz y el orden interno de las universidades, su
funcionamiento normal y sus armnicas relaciones con el gobierno nacional (Barba). Los centros de estudiantes deban abstenerse
de realizar actividades polticas, caso contrario el Ministerio poda
disolver la institucin.34 Los rectores de La Plata, Tucumn, Litoral,
Crdoba y Buenos Aires rechazaron transformarse en interventores. En la Facultad de Ciencias Econmicas ejerca como decano el
Cr. Pedro Delfino, el 1 de agosto de 1966, en la misma lnea, resolvi
no aceptar las funciones asignadas por esta legislacin y debido a
esto ces en sus funciones.
El 25 de abril de 1967 se sancion la ley 17.24535, sta confera autonoma acadmica y financiera a la Universidad, sin embarg dispuso
que los estatutos fuesen aprobados por el Poder Ejecutivo Nacional,
estableci la intervencin por causas graves y orden la integracin
del planeamiento universitario en el planeamiento general a travs
del Consejo de Rectores.36 Los artculos 9 y 10 prohiban, adems,
la actividad poltica en la Universidad y la militancia. Con esta ley desapareci temporariamente el gobierno tripartito porque, utilizando
como criterio el principio de la jerarqua acadmica, no se permiti
la presencia de los estudiantes y graduados en los consejos.
En este perodo ejercieron la presidencia de la Universidad Nacional
de La Plata, el Dr. Santiago Gorostiague (1966-1967), el Arq. Joaqun
Rodrguez Samuell (1967-1969) y el Dr. Roque Gatti (1969-1973). En
la Facultad de Ciencias Econmicas fue designado, hasta su renuncia
34 En las facultades de Ciencias Exactas y Arquitectura de la UBA las autoridades y grupos de
estudiantes ocuparon los edificios para resistir la intervencin. Fueron desalojados por la
fuerza provocando un profundo malestar en el ambiente universitario, renuncias y descredito
hacia el gobierno. El acontecimiento es conocido como La noche de los bastones largos.
(Maeder)
35 El gobierno design un Consejo asesor de la enseanza universitaria oficial que prepar
el anteproyecto de ley. Luego lo elev al Ministerio y ste a la Presidencia, que sancion y
promulg la ley sin pasar por las cmaras legislativas.
36 El Consejo de rectores ejercera la representacin de las universidades, elevara al PEN
los proyectos de presupuestos para su aprobacin, realizara el planeamiento integral de
la enseanza universitaria y deba integrar su accin con los organismos competentes del
Gobierno Nacional.
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en noviembre de 1967, el Dr. Ral Granoni. Lo sucedi, como delegado del Presidente de la Universidad en la Facultad y luego como
decano, el Dr. Horacio Nuez Miana.
Los consejos acadmicos, en funcin de la nueva normativa, sesionaran en forma privada y estaran integrados por el Decano y siete
consejeros (al menos cinco deban ser profesores titulares o asociados y los restantes adjuntos). stos deban ser elegidos por los votos
de los profesores ordinarios. Adems, cada consejo contara con la
presencia de un delegado estudiantil, elegido por el voto obligatorio
y secreto de los alumnos que hubiesen aprobado la mitad de la carrera. Para ser delegado, se exiga ser argentino, haber aprobado las
2/3 terceras partes de la carrera y promedio equivalente a bueno.
Los alumnos no podan realizar ninguna clase de actividad poltica
en forma oral o escrita, mediante reuniones, demostraciones, asambleas o cualquier otra forma que contradiga las disposiciones de art.
10. El delegado estudiantil no tendra voto, solo voz, y no formara
qurum. En la Facultad se encuentran los libros de Actas del Consejo
Acadmico hasta el 30 de agosto de 1966, luego no hay documentacin hasta diciembre de 1970.
En el transcurso de 1966 y 1967 no se produjeron concursos docentes aunque s se llam a concursos no docentes. En noviembre de
1968 la Universidad aprob el reglamento para concurso de profesores ordinarios, los mismos seran de antecedentes y por oposicin.
En la Facultad se llam a titulares y asociados, luego, jefes de trabajos
prcticos y ayudantes diplomados.37 Todos ellos en los trminos de
la legislacin que citamos anteriormente. Paralelamente se producan
muchas renuncias de profesores mientras abundaban los apercibimientos de diferente ndole a todo el personal. En otros casos hubo
una adaptacin pasiva al nuevo estado de cosas y un intento de resistir
desde adentro. Tambin, y como correlato de la restructuracin que
se estaba operando a nivel de las distintas ctedras por la reforma del
plan de estudios, se dio por terminados (se prescindi) los servicios
de varios docentes, sobre todo los que revistaban en el Instituto de
37 Resol. 394/68, 403/68 y 402/68.
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Ciencias Administrativas.38 Los conflictos tambin estuvieron presentes en el Departamento de Economa donde se dispuso el cese de
funciones del Dr. Benigno Rodrguez Meitin como director del Departamento y Publicaciones. Al ao siguiente se dict una resolucin
a modo de reparacin moral por las apreciaciones vertidas en dicha
ocasin.39 Y en febrero de 1970 se propuso al Rector su designacin
como Profesor Consulto.40
La gratuidad de la enseanza fue dispuesta por el art. 92 de la nueva
ley pero con limitaciones. Se fijaba cul era el mnimo anual de materias aprobadas con qu poda mantenerse el derecho a esa gratuidad.
Tambin se pagaba por los derechos a rendir exmenes y trabajos
prcticos repetidos. Los fondos recaudados seran destinados a becas.
En los libros de resoluciones de estos aos abundan las hojas que
listan a los alumnos que perdan la condicin de gratuidad. En tanto
que los graduados, alejados de la participacin en el gobierno universitario, solo podan aspirar a realizar cursos de perfeccionamiento y
actualizacin arancelados.
Como explicamos a inicios del apartado, a partir de 1971 se inici
otra etapa en la dinmica interna del gobierno de facto. En cumplimiento de la ley 17.245 y del decreto 2.502 la Universidad convoc
a elecciones para los consejos acadmicos. En los padrones electorales deban figurar todos los profesores ordinarios, las condiciones
eran que estuviesen ejerciendo funciones y que las designaciones
hubiesen sido por concurso. No importaba que hubiese caducado
el perodo de nombramiento, pues no haba sido responsabilidad del
profesor no concursar nuevamente.41 En Econmicas se llam a elecciones el 28 de julio para siete profesores titulares e igual nmero de
suplentes (de ellos, cinco profesores titulares, plenarios y asociados,
y los dos restantes adjuntos). Luego del acto eleccionario, el 18 de
diciembre de 1970 se realiz la reunin constitutiva del Consejo
Acadmico. En dicha oportunidad se fijaron los temas a tratar en el
transcurso del ao siguiente: aprobacin del reglamento interno de
38
39
40
41
Resol. 8, 9 y 10 de 1967.
Resol. 69/68.
Resol. 63/70.
Resol. 1.027/70.
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El desarrollismo autoritario
La poltica de la Revolucin Argentina tena, adems de un proyecto
represivo, una tentativa de modernizacin mediante la va tecnocrtica en consonancia con lo que suceda en gran parte de Amrica
Latina. En estos aos se haba generado, en varios pases de la regin,
una expansin universitaria producto de una valoracin de la ciencia
y la tcnica como agentes del desarrollo. En Argentina se introdujeron nuevas carreras, nuevas estructuras acadmicas y se crearon
rganos de estadstica y planificacin universitaria.44 Tambin se aument el presupuesto universitario y se apoy a la investigacin. La
Comisin de Investigacin Cientfica (CIC) de la Universidad se cre
en 1967 bajo dependencia directa de la Presidencia. Sus funciones
42 Ord. 30/67, 37/68 y 44/70.
43 Ord 48/73 y Resol. 273/73 de la UNLP.
44 Los primeros pasos en la planificacin se haban dado durante el gobierno de Ilia con la
creacin del CONADE.
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consistan en asesorar al Rector en todo lo referente a la investigacin y coordinar las actividades de esta ndole que se realizasen en
las distintas facultades e institutos, por ejemplo, otorgar becas de
iniciacin cientfica a los estudiantes.
El sistema universitario de esta etapa se ampli, se diversific y se
regionaliz. La contracara incluy el desmantelamiento de varios
equipos de investigadores y la emigracin de cientficos. En este sentido, el autoritarismo vigente obstaculiz la consolidacin de una
comunidad cientfica.
En Ciencias Econmicas se produjeron varios cambios durante estos aos. Se cre el Centro de Estudios Laborales, dirigido por el
Dr. Julio Neffa y con dependencia provisoria del Instituto de Investigaciones Econmicas. Se trabaj sobre el otorgamiento de becas
y pasantas, se firm un acuerdo de cooperacin con la Embajada
de Francia y se discuta sobre los representantes que enviara esta
Facultad ante el Premio de Economa Bunge y Born. Por ltimo, en
diciembre de 1967 fue aprobada provisoriamente la licitacin para
la adquisicin de un canal de televisin de circuito cerrado con fines
educativos.45 Dicha iniciativa fue la que dio origen a la creacin del
Departamento de TV Educativa.46
Respecto del afn de racionalizacin administrativa, la centralizacin
de las funciones y la organizacin del planeamiento, durante la gestin del Arq. Rodrguez Samuell se resolvi determinar la estructura orgnica funcional de la Presidencia de la Universidad. Para ello,
fueron aclaradas con precisin las misiones y funciones de todas
las dependencias que la integraban.47 Adems, se crearon las secretaras de Asuntos Acadmicos y de Supervisin Administrativa. En
Econmicas funcionaba desde 1966 una Prosecretaria Docente y
Administrativa. Para lograr la eficacia mxima en la prestacin de
45 Resol. 7/66.
46 Resol. 6/67. El circuito se aprob definitivamente el 6 de marzo de 1967 por Resol. 18/67.
47 En planillas anexas a la resolucin se detallaban las misiones y funciones de la secretara
de Asuntos Acadmicos, Secretara de Bienestar Universitario, Secretara de Supervisin
Administrativa, Direccin General de Administracin, Direccin Econmico Financiera,
Direccin Contable, Direccin General de Personal, Direccin General de Servicios,
Auditora,Asesora Letrada, Direccin de Estadsticas y Direccin de Obras y Planeamientos.
La aprobacin de la nueva estructura se gestionara por intermedio del Consejo de Rectores
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Resol. 140/68.
Resol. 428/70, 228/71 y 143/71.
Resol. 338/71.
Ord. 28/66.
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Nace el Plan II
El 23 de marzo de 1967 se aprob la reestructuracin y modificacin del plan de estudios que entrara en vigencia en 1968 como
Plan II. Este plan haba sido aprobado en septiembre de 1963, desde
1964 estaban aprobados los contenidos mnimos y se haba creado la carrera de Licenciado en Administracin por lo que la ltima
inscripcin en el Instituto Superior de Ciencias Administrativas fue
en 1963.52 El Plan II estableca un 1 y 2 ao comunes a las carreras de Contador Pblico, Licenciado en Administracin y Licenciado
en Economa, seguido de un 3 ao comn para las dos primeras
carreras. En 4 y 5 ao cada carrera tena sus materias especficas.
Para graduarse, los alumnos deban aprobar tambin una serie de
seminarios de cada especialidad. La ordenanza 34 estableci el ordenamiento por Ciclos (contable, matemtico, jurdico, econmico, humanstico y administrativo) y la 36 fij las equivalencias. Por ejemplo,
Contabilidad Superior por Contabilidad I y II. Para los alumnos de
Economa, Matemtica Financiera equivala a Matemtica para Economistas. Sociologa Industrial de la carrera de Lic. en Administracin
pasara a llamarse Sociologa Industrial y Relaciones Humanas. Del
mismo modo, Derecho Social se llamara Poltica y Derecho Social.
Administracin de la Comercializacin de Productos pasaba de 4 a
5 ao con la denominacin Administracin de la Comercializacin
de Productos y Estrategia Mercadolgica. La asignatura Contabilidad
Social pasaba a 3 ao de la Licenciatura en Economa con la denominacin Enfoque Macroeconmico II y Moneda, Crdito y Bancos
pasaba de 3 a 4 ao. Anlisis de los Estados Contables se suprimi
52 Resol. 107/70.
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54 Resol. 185/67.
55 Resol. 193/67 y 218/67.
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(Barba).58 En Ciencias Econmicas, entre agosto de 1966 y noviembre de 1967, fue designado el Dr. Ral Granoni como delegado del
Presidente de la Universidad en la Facultad. Luego de su renuncia,
lo sucedi el Dr. Horacio Nez Miana hasta noviembre de 1972,
primero como delegado y ms tarde como decano.
Ante el inminente cambio de coyuntura y tambin como consecuencia de un fuerte conflicto interno en la Facultad, el Dr. Nez Miana
present su renuncia. En su reemplazo, y hasta tanto se convocara
al Consejo Acadmico, se nombr al Dr. Rogelio Simonato. El 21 de
diciembre de 1972 y el 28 de marzo de 1973 el Consejo se reuni y
ratific como Decano al citado profesor. Adems, se opuso al pedido
de Simonato, que la candidatura propuesta por el Consejo Acadmico pasara para su ratificacin por el Poder Ejecutivo Nacional, de
acuerdo a la reglamentacin vigente.59
La asuncin de Cmpora trajo nuevos movimientos, un mes antes
de la intervencin de la Universidad, las principales autoridades de la
Facultad presentaron su renuncia.60 Frente a esta situacin, el Consejo
Acadmico qued a cargo de esta Casa de Estudios, aunque durante un breve lapso puesto que los consejeros tambin renunciaron.
Frente al estado de acefalia, las resoluciones fueron firmadas por el
Vicedecano a cargo, el Director de Enseanza interino, el Director de
Administracin, el Prosecretario del Consejo Acadmico y a otras se
les dio curso directamente sin firma. Esta anormal situacin provoc
la convocatoria a una Asamblea Extraordinaria. El 23 de mayo se decidi que ante el inminente cambio de las autoridades gubernativas en
todos los niveles, corresponde dar por terminada esta etapa especial
de actividad que cumpli el Consejo Acadmico.61 Finalmente, el 4
de junio se design como delegado interventor, con las atribuciones
correspondientes al decano y al Consejo Acadmico al Dr. Horacio
Pereyra.62 De acuerdo a los propsitos de la intervencin, se dejaron
58 Resol. 569/73.
59 Resol. 693/72, 1333/72 y 6/73.
60 Renuncian el secretario de asuntos acadmicos, Dr. Julio Giannini, el decano Dr. Rogelio
Simonato y los consejeros acadmicos. Resol. 21/73 y 23/73.
61 Resol. 159/73.
62 Decreto 1529 del 15 de marzo de 1968 y Resol. 182/73 y 220/73.
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Resol. 190/73.
Resol. 190/73.
Se reintegr al Profesor de Historia Econmica Luis Bernab Cos Cardoso.
Resol. 260/74 y 277/74.
Resol. 77/74.
Resol. 281/74.
Resol. 277/74.
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crtico y vincular la investigacin con las exigencias de las necesidades populares.74 Por ltimo, y en relacin con el levantamiento
de la suspensin de las revistas cientficas de la Facultad, se resolvi
crear un Comit Editorial de la Revista Econmica y de la Revista de
Ciencias Administrativas con sus respectivos directores ejecutivos.75
Ante la desaparicin fsica de Pern, asumi la presidencia su esposa
Isabel Martnez. Su gobierno llev a otra escala la tendencia autoritaria de los aos previos, se aument el cercenamiento de las libertades pblicas, el control ideolgico y la construccin de mecanismos
de disciplinamiento social y poltico.76 En las universidades se clausuraron los centros de estudiantes y se nombraron celadores que vigilaban la actividad poltica de las instituciones. Durante todo el ao
1975 se llevaron a cabo cesantas masivas de docentes y expulsiones
de alumnos. Las organizaciones de extrema derecha, como la Triple
A y el Comando Libertadores de Amrica, cometieron numerosos
secuestros y asesinatos de universitarios entre 1974 y 1975 (Buchbinder, 2007).
Las bases sociales del pacto social que haba proyectado Pern estaban prcticamente liquidadas a su muerte, del mismo modo que los
acuerdos partidarios y corporativos alentados durante su breve presidencia. El enervado clima poltico que se viva, se combinaba con la
violencia faccional en la que iba ganando terreno el ala derecha del
gobierno. Si bien las inocultables y crecientes acciones de la Triple A
comenzaron a generar reacciones polticas, la escalada represiva sigui su curso y el 6 de septiembre de 1974 se inform pblicamente
que el pas estaba en estado de sitio. ste fue renovado sucesivas ve-
74 Resol. 278/74.
75 El Comit Editorial de la Revista Econmica estara integrado por Jos Panettieri, Alberto
Porto, Jorge Remes Lenicov y Mario Szychowski. Su director ejecutivo seria Alberto Porto.
El comit editorial de la Revista de Ciencias Administrativas estara integrado por Pedro
Andrieu, Pedro Defino, Rodolfo E. Etchegoyen, Julio Neffa y Esteban Prez Duhalde. El
director ejecutivo seria Pedro Delfino. Resol. 281/74.
76 El aumento de la represin a travs de la normativa estatal, que se inici con el Acta de la
Seguridad Nacional y la reforma del Cdigo Penal, se profundiz brutalmente en los meses
posteriores a la muerte de Pern. Adems, la creciente presin de las Fuerzas Armadas en el
espacio pblico y las acciones de la Triple A.Tambin las organizaciones armadas de izquierda
y las parapoliciales de derecha iniciaron una progresin de acciones violentas. (Franco, 2012)
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Carmen Angione Carrano, Elba Zulema Arteta, Daniel Balbuena, Alfredo Berardi, Mara Isabel Boffi Pertet, Alfredo Oscar Brawerman
Zeff, Roberto Oscar Carnaghi Dicundo, Carlos Alberto Carpani
Piero, Eduardo Juan Cassataro Asteinza, Ricardo Alberto Cittadini,
Lus Toms DArcangelo, Jorge Corina De Liviano, Dora Della Santa
Colonge, Flix Escobar Villanueva, Carlos Esponda Gutirrez, Jorge
Rubn Fernndez, Federico Guillermo Fras, Nstor Valentn Ferrer
Hurvitz, Miguel ngel Gmez, Benigno Gutirrez, Ana Mara Guzner,
Heraldo Carlos Lamelza, Graciela Miriam Lezama, Haroldo Santos
Logiuratto, Fernando Mancuso Di Francesco, Daniel Enrique Mariani
Chorobik, Sergio Paniagua, Enrique Carlos Povedano, Jorge Osvaldo
Quiroga Zilli, Alicia Beatriz Ramrez Abbella, Eduardo Gustavo Ricoy,
Rubn Roca Taborda, Juan Carlos Rodrguez, Hugo Ramn Snchez
Riso, Roberto Osvaldo Suarez, Sergio Natalio Yovovich.
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Captulo V
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La primavera democrtica
El 10 de diciembre de 1983 marc un punto de inflexin en la historia del pas, luego de aos se lograba un consenso mayoritario
acerca de las reglas elementales que deba tener el sistema poltico:
el restablecimiento del estado de derecho y la plena vigencia de
las instituciones democrticas segn las normas establecidas por la
Constitucin Nacional. Este acuerdo se logr despus de haber experimentado el fracaso de las democracias limitadas hasta 1966 y,
sobre todo, tras la terrible experiencia de la ltima dictadura militar
(1976-1982).
En 1982 la descomposicin del gobierno de facto se acento con
la fallida escalada blica en Malvinas, la derrota argentina clausur
la posibilidad de remontar la deteriorada imagen de las Fuerzas Armadas e impuso la salida democrtica reclamada fuertemente por la
sociedad y los polticos nucleados en la Multipartidaria. Los comicios
de octubre de 1983 se realizaron en un contexto de presin aunque
tambin la ilusin respecto del retorno a la democracia provocaba
una fuerte movilizacin y filiacin partidaria. As, el encuentro entre
una sociedad harta de autoritarismo y el liderazgo de Ral Alfonsn
lograron un fenmeno indito: la derrota del peronismo a manos del
radicalismo con cerca del 52% de los votos. Pero el logro implicaba
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del ministro Grispun94, basada en frmulas dirigistas y redistribucionistas que rpidamente fracasaron, se anunci el Plan Austral.
El plan Austral fue diseado por el economista Juan Sourrille, se propona recuperar capacidad de crecimiento y combatir la inflacin
para luego lograr una mayor equidad distributiva. El presupuesto era
que la inflacin tena causas diversas, entre ellas, una tendencia inercial que la llevaba a perpetuarse a s misma, la estabilizacin solo llegara mediante un programa de shock.95 Si bien el Plan Austral sufri
crticas por recesivo y antipopular, a poco de andar, la evaluacin
de ciertas variables demostraron lo contrario: la inflacin disminua
y la ciudadana apoyaba las medidas. No obstante, pronto se hizo
evidente que el problema no haba sido derrotado definitivamente,
la reactivacin econmica comenz a encarecer algunos productos
que contagiaron a otros y terminaron modificando la estructura
de precios relativos. El problema del equipo econmico residi en
cmo flexibilizar el congelamiento sin recomenzar la puja distributiva, se opt por los precios administrados. Pero a esta situacin se
sum el dficits fiscal agravado por el problema exportador y la
cada de los precios agropecuarios; adems, la ausencia de financiamiento externo. Frente a esta situacin, se recurri a la emisin y el
endeudamiento. Estos fueron fatales para los presupuestos del plan
(Damill: 155-224; Heredia: 153-198).
En septiembre de 1987 la fuerte derrota en las elecciones legislativas
y provinciales cambi el escenario poltico, agravado adems por el
impacto negativo respecto del modo en que se resolvi la rebelin
de Semana Santa y el fracaso de la alianza con el empresariado. La
Heredia, Mariana La demarcacin de la frontera entre economa y poltica en democracia.
Actores y controversias en torno a la poltica econmica de Alfonsn. (Pucciarelli, 2005)
94 Por la oposicin empresarial y sindical pero tambin por la insuficiencia del diagnstico
que no acus la gravedad de las condiciones econmicas luego de 1975 y el fracaso en la
renegociacin de la deuda.
95 Se intentaba recuperar parte de la maniobra gubernamental en la poltica econmica. Tena
componentes de poltica de ingresos (regular tipo de cambio, congelamiento de salarios,
tarifas pblicas y precios industriales) para interrumpir las prcticas de indexacin a la
inflacin pasada y para coordinar las decisiones de todos los agentes. Esto se combinaba con
un conjunto de medidas fiscales y monetarias ortodoxas (se sustituy el peso por el austral
a 0,80 centavos por dlar). Por ltimo, se realiz una nueva negociacin externa. (Damill;
Heredia: 153-198).
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La normalizacin de la Universidad
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96 Durante el ao 1988 la cuestin militar tuvo dos nuevos episodios con las sublevaciones del
Ten. Cnel. Aldo Rico y el Cnel. Mohamed Al Seineldn, stas mostraron el estado no resuelto
del conflicto con las Fuerzas Armadas. En enero del ao siguiente, un grupo denominado
Movimiento Todos por la Patria atac un cuartel militar en La Tablada, el Ejrcito encontr
la excusa para realizar una demostracin exagerada de su fuerza que dejo como saldo 28
muertos.
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70
99 El movimiento estudiantil reclam en todo el pas que los concursos realizados por el
gobierno de facto anterior fuesen anulados sin ningn tipo de distincin. (Barba)
100 Se poda impugnar a los inscriptos dentro de los 10 das de la exhibicin de la lista de
postulantes. Se formara tambin una comisin asesora, designada por el Consejo Superior,
a propuesta de la Unidad Acadmica. Estara integrada por tres profesores, o ex profesores,
o investigadores y/o profesionales del ms alto nivel, un graduado propuesto por el centro
respectivo y un estudiante por el centro reconocido. Se establecieron tambin las causas para
recusar a sus miembros. Por otra parte, el Decano Normalizador quedaba facultado, previa
consulta con el Consejo Acadmico Normalizador, para pedir ampliacin del dictamen, o
elevar el mismo al Consejo Superior, o proponer a ste dejar sin efecto el concurso.Adems,
los aspirantes, tendran 3 das para impugnar el resultado. El postulante designado tendra
30 das de plazo para hacerse cargo. Si no lo hiciese, quedara inhabilitado por dos aos para
presentarse a nuevos concursos u ocupar cargos docentes en la Universidad. (Barba).
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110 Composicin del Consejo Acadmico: profesores titulares (Dr. Mario Vecchioli, Dr. Rogelio
Simonato, Lic. Liliana Galn, Agrim. Hctor Berridi, Cr. Alejandro Almirn, Lic. Pedro Dudiuk)
profesores ssuplentes (Cr. Gustavo Fernndez, Lic. Omar Velasco, Dr. rico Panzoni, Lic. Olga
Lescano, Cr. Juan Puliti, Lic. Alfredo Perazzo) graduados titulares (Cr. Luis Crocci, Cra. Marta
Molinari) graduados suplentes (Cr. Miguel Telese, Cr. Jos Mara Mancino) alumnos titulares
(Sr. Gastn Chaumeil, Sr. Fabin Braco, Sr. Jos Luis Falleti, Srta. Elena Saccone) alumnos
suplentes (Sr. Germn Coloma, Sr. Sergio Gnocchi, Sr. Nstor Franco, Sr. Reynaldo Onofri)
111 Las reas prioritarias eran: Informtica, Matemticas, Comunicacin Social, Comunicacin
Visual, Ciencias de la Educacin, Historia, Economa,Administracin, Odontologa, Relaciones
Internacionales y Ciencias Polticas, Minoridad. Ordenanza 191/87. Barba, Fernando (Dir.) La
Universidadcit.
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Captulo VI
Del avance neoliberal a la crisis de
representacin. La Universidad en crisis,
1989-2003
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La reforma de la constitucin en 1994 posibilit la reeleccin.124 Menem triunf por casi el 50% de los votos sobre la candidatura de Jos
Octavio Bordn y Carlos lvarez Si bien su mandato cont con un
apoyo considerable, durante esta etapa el crecimiento de la desocupacin fue notable junto con el aumento del subempleo. Adems, los
efectos de las coyunturas internacionales hicieron ms complejo el
escenario nacional.125 La salida de Cavallo del Ministerio de Economa
en julio de 1996 indicaba la crisis poltica y econmica que se cernira
sobre el pas.
El nuevo ministro, Roque Fernndez, elev los impuestos, redujo el
nmero de empleados pblicos, recort el presupuesto e impuls las
privatizaciones pendientes -el correo, los aeropuertos y el Banco Hipotecario Nacional-. En esta etapa se complet la reforma del sector
pblico y se avanz con la desregulacin del mercado laboral y del
sistema de salud (Quiroga, 2005: 130). La poltica implementada todos estos aos termin provocando la reaccin de los trabajadores
que comenzaron a hacer visibles sus necesidades. Las puebladas y los
cortes de rutas realizados en las zonas ms castigadas reflejaron las
reacciones populares ante una poltica estatal que exclua a cada vez
ms argentinos. Tambin se destacaron las protestas de los docentes
agrupados en la Confederacin de Empleados y Trabajadores de la
Educacin de la Republica Argentina (CETERA) que instalaron una
carpa blanca en la plaza del Congreso. Finalmente, a fines de los aos
90, el gobierno se debilit y perdi las elecciones.126
82
124 Con el apoyo del ex presidente Ral Alfonsn en el Pacto de Olivos se reform la Carta
Magna.
125 El efecto tequila de 1994.
126 En 1997 crisis internacional iniciada con la devaluacin de Tailandia min la confianza global
en las economas emergentes. Otro duro golpe fue la devaluacin de la moneda brasilea.
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dades nacionales de Quilmes, la Matanza, General Sarmiento, General San Martin, Tres de Febrero y Lans. Tambin se sumaron otras
en el interior del pas, algunas fueron nacionalizadas como La Rioja
en 1993 y otras fueron creadas como las de Formosa, la Patagonia
Austral y Villa Mara. Estas universidades tuvieron una organizacin
diferente, ms moderna y con proyectos institucionales que seguan
los lineamientos propuestos por el Ministro de Educacin y por las
leyes sancionadas desde inicios de los 90. La matricula creci y estas
instituciones comenzaron a absorber estudiantes de mbitos cercanos (Buchbinder, 2007).
Las autoridades de la Universidad Nacional de la Plata durante este
perodo fueron el Dr. ngel Plastino (1986-1992) y el Ing. Luis Lima
(1992-2001). Durante la gestin de Lima se produjo un recrudecimiento de las acciones de los estudiantes que, mediante las tomas
de facultades y las marchas, se oponan la poltica nacional y a sus
medidas orientadas a eliminar la gratuidad de la enseanza universitaria. La prensa de la poca reflej lo que aconteca, en los diarios era
comn ver notas sobre protestas, clases pblicas y movilizaciones
(Barba: 120).
El tema del arancelamiento de las universidades tambin cont con
respuestas firmes desde la presidencia de la Universidad. 132
La crisis econmica fue muy aguda y ello qued tambin representado en las polticas universitarias. Los estudiantes y la comunidad educativa en general se opusieron a tal poltica que inclua la finalizacin
de la educacin pblica y gratuita. El 30 de abril de 1991 se reuni la
Asamblea Universitaria con la finalidad de tratar la situacin general
dentro de las facultades y su vinculacin con el proyecto del Poder
Ejecutivo. La declaracin del Consejo Superior del 19 de marzo fue
tajante y unnime, ella expresaba su total rechazo a una poltica que
implica la virtual privatizacin de la Universidad Nacional (Barba:
122). Los proyectos, que incluan la transformacin de la Universidad
en entidades pblicas no estatales, chocaban con los intereses de los
estudiantes y profesores. De este modo, fueron profundamente rechazados. Las reacciones ms enrgicas fueron las de los estudiantes
132 Pgina 12, 5 de enero de 1991. (Barba: 121).
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Nace el Plan VI
La revisin del plan de estudios fue otra tarea asumida durante estos
aos para la cual se cre una comisin para el estudio y definicin
del tema.146 En marzo de 1987 el decanato elabor un documento
denominado Bases conceptuales y para la reformulacin de los planes de
estudio de las carreras de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de La Plata que abordaba la necesidad de modificar y actualizar los
conocimientos. En 1988 se cre una comisin especial para emprender la revisin y modificacin del plan que concluy en 1992, ao en
que se aprob el nuevo Plan VI.147 Este plan permitira la formacin
ms adecuada y actualizada de los nuevos egresados, reflejando los
avances cientficos, tcnicos y profesionales. El contenido general se
143 Provedo resolutivo del Consejo Superior del 6 de abril de 1999. Acreditada y categorizada
C, Res.207/10, CONEAU.
144 Resol. 151/94.
145 Resol 367/94.
146 Resol. 438/86.
147 La comisin del ao 1986 estaba integrada por los Directores de los Departamentos
de Contabilidad, Economa y Administracin y por los directores de los Institutos de
Investigaciones Administrativas, Estudios contables e Investigaciones Econmicas. En 1988
se sumaron en virtud del pedido realizado por el Consejo Acadmico, los presidentes del
Centro de Graduados y Estudiantes.
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control de los costos empresariales.158 Dentro de la esfera del Departamento de Economa se cre el Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS). Este centro de investigacin
fue destinado al estudio de temas distributivos, laborales y sociales
desde una perspectiva econmica.
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atender demandas crecientes de diversos sectores, no slo de alumnos y graduados sino de la comunidad en su conjunto. Todo ello
mediante convenios, trabajos a terceros, extensin de las relaciones
institucionales e internacionales, implementacin del programa de
evaluacin permanente y de capacitacin continua.
En la bsqueda de la excelencia acadmica, se ponderaba tambin
la firma de convenios de colaboracin y extensin con importantes
universidades extranjeras. Por ejemplo la de Reutlingen (Alemania),
Cornell, Illinois, Princeton y UCLA (Estados Unidos). Tambin, Autnoma de Madrid, Alcal de Henares, Oviedo (Espaa) y Siena (Italia). La Secretara de Trabajos a Terceros haba firmado y ejecutado
numerosos convenios para tareas de asistencia tcnica, capacitacin
de personal, diseo e implementacin de sistemas y procedimientos,
asesoramiento en costos, gestin, auditoria y otros aspectos propios
de los profesionales en Ciencias Econmicas. Los recursos obtenidos permitieron continuar con el plan de obras planificado ese ao
para remodelar el edificio, construir nuevas aulas y reorganizar la
biblioteca.
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Captulo VII
Una dcada de transformaciones.
Crecimiento, nueva autonoma y
fragmentacin de la Universidad,
2003-2013
Nstor Kirchner asumi el 25 de mayo del 2003 en medio de una crisis general y con una marcada falta de legitimidad. Los acontecimientos de 2001-2003 desencadenaron el desencanto popular, la consigna
que se vayan todos simboliz el deterioro de los canales institucionales de la Repblica y la falta de respuesta de los partidos polticos
ante las necesidades del electorado.
El gobierno kirchnerista tuvo como eje articulador integrar transversalmente a las fuerzas polticas de todo el espectro social. Su propuesta intent superar, con un discurso en apariencia amplio e inclusivo
de centro-izquierda, a las estructuras del aparato peronista que lo
llevaron al poder conjugndolas con las demandas de la poblacin.
Ms all de los lmites que impone un diseo poltico de este tipo,
se destacan cambios polticos generales: la intervencin del Estado
en la econmica, la renovacin de la Corte Suprema de Justicia, la
modificaciones de la orientacin en materia de relaciones exteriores
y, fundamentalmente, la poltica de derechos humanos.
La economa a inicios del siglo XXI se recuper, en parte por la
coyuntura internacional favorable, y en parte por las condiciones
creadas con la crisis de la convertibilidad. La produccin agrcola experiment altos precios y el tipo de cambio los favoreci. El Estado,
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a travs del sistema retenciones, tambin se benefici de las condiciones extraordinarias del periodo Romero, 2013).
Desde la dcada de 1970, el sector agrario conoci un renovado
proceso de reconversin tecnolgica y de integracin agroindustrial
que implic el avance de la frontera agrcola. El crecimiento de la
produccin fue heterogneo y desparejo durante la dcada del 80159,
durante los aos noventa se profundiz la orientacin exportadora
y la agriculturizacin. Unos aos despus, la introduccin de la soja
transgnica, asociada a renovadas formas de organizacin de la produccin, termin de conformar un nuevo patrn de acumulacin, basado en la intensificacin agrcola, la necesidad de niveles ms altos
de capitalizacin, la conexin con cadenas globales de produccin y
comercializacin y un peso creciente del capital financiero en la actividad. A partir del ao 2002 una serie de factores, como el establecimiento de un nuevo tipo de cambio, el alza sostenida de la demanda
y de los precios internacionales de los commodities, y la entrada de
capitales externos al sector, completaron e intensificaron el proceso
de reconfiguracin la ruralidad argentina (Gras, 2012).
Ms all de la coyuntura internacional, el proyecto econmico busc
regenerar las bases de un capitalismo nacional en oposicin a las
polticas neoliberales. No obstante, las empresas privatizadas luego
de la devaluacin fueron subsidiadas por el Estado y se contino respaldando a los capitales extranjeros (Svampa, 2008: 10). En donde si
se aprecia un cambio es en la renegociacin de la deuda pblica. En
cuanto a las medidas de desarrollo social, se mejor la calidad de vida
de muchos sectores ampliando el beneficio jubilatorio, la asignacin
universal y la negociacin de los salarios en paritarias. Al mismo tiempo, estas medidas reforzaron las polticas asistenciales.
Respecto de la conflictividad social presente desde los aos noventa,
la poltica de Kirchner absorbi muchos de los reclamos de los
movimientos de desocupados y piqueteros. Si bien se incorpor a
estos actores polticos a medida que sus demandas fueron tenidas
159 Aument la produccin de oleaginosas y cereales, mientras que se estancaron las destinadas
al mercado interno y al consumo de los sectores populares como la yerba mate, azcar,
entre otras. (Gras, 2012)
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medidas sociales y el intervencionismo estatal fueron tambin algunas de sus ideas rectoras en materia econmica. El amplio supervit
fiscal, derivado de la produccin de soja se us para expandir el gasto social. En este aspecto, se redujo la pobreza, la mortalidad infantil
y la desocupacin. Sin embargo, estas medidas no lograron revertir
estructuralmente la gran brecha social profundizada en los aos 90.
La Ley de Rescate de las empresas Aerolneas Argentinas y Austral
Lneas Areas, en septiembre de 2008, propici el intervencionismo
estatal en materia de transporte areo. Si bien el oficialismo defendi la ley para que el Estado nacional contara nuevamente con
una aerolnea de bandera, las crticas se relacionaron con los costos
que el traspaso significaba.
A inicios de la presidencia de Cristina Fernndez, se desat la crisis
del campo por la denominada resolucin 125 que impona un aumento en las retenciones mviles y que gener una puja entre el
gobierno y los poderosos sectores agrarios. Estos ltimos, contaban
con la soja como principal producto destinado a pases asiticos
como China e India.161 Como resultado de la disputa con las entidades agrarias162, y en un contexto internacional de cada de los precios de la soja, el gobierno perdi las elecciones legislativas de 2009.
En otro plano, durante la primera gestin se crearon los ministerios
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva (2007); de Produccin (2008); de Agricultura (2009) y de Seguridad (2010). El 29 de
octubre de 2009 se sancion por decreto la Asignacin Universal
por Hijo para todos los menores de 18 aos con padres desocupados o que trabajen en la economa informal.163 Tambin se ampliaron
las jubilaciones y pensiones y se regularizaron a aquellas personas
que tenan aportes irregulares o nulos. En este sentido, en 2008 se
estatiz las AFJP privatizadas durante el gobierno de Menem y al
ao siguiente se dict el decreto 1.694 que aument las indemniza161 Argentina cuenta con ventajas comparativas para la agricultura que la beneficiaron. Los precios
subieron entre el 2003 y 2010, con una fuerte retraccin en 2009. Los ms beneficiados
fueron los pooles de siembra, pero los chacareros y propietarios tambin recibieron parte
de las ganancias.
162 Se nuclearon en la mesa de enlace.
163 A partir de mayo de 2011, el beneficio se ampli a las madres embarazadas a partir del
tercer mes de gestacin
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ciones por riesgos del trabajo.164 Por ltimo, la creacin por decreto
del Fondo del Bicentenario autoriz el uso de reservas del Banco
Central para el pago de la deuda externa En el mbito internacional,
contino el acercamiento a los pases latinoamericanos, aunque se
gener un conflicto por las pasteras con la Repblica Oriental del
Uruguay. Entre otras cuestiones, en 2010 se sancion la ley del matrimonio igualitario y se intensificacin de las disputas con el Grupo
Clarn por la Ley de Medios.165
En otros aspectos se avanz poco e incluso se profundizaron problemas estructurales. Hubo pocos cambios en la estructura industrial
de los 90 y continuo tanto la concentracin como la extranjerizacin. En el ao 2009 se puso en evidencia el problema energtico.
La falta de inversiones redujo, primero las reservas, y luego la produccin de gas y petrleo. Tampoco hubo inversin en electricidad,
el dficit de este sector se acento y el gobierno opt por reducir
los precios internos del combustible y la electricidad, compensar a
las empresas con subsidios y desentenderse de las inversiones. Esta
situacin, se agrav con la creciente demanda del sector industrial y
agropecuario en crecimiento. Finalmente, estas importaciones pasaron a influir en el saldo del comercio del exterior y esto redujo el
margen de bonanza (Romero, 2013).
No obstante estos problemas, la recuperacin de la economa en el
ao 2010 (sobre todo los precios de la soja y las exportaciones de
acero, aluminio, qumicos y automotores166), capitalizada en poltica
interna, sumado a la incapacidad de la oposicin para atesorar el
xito obtenido en las elecciones legislativas de 2009, fueron algunas
de las causas que le permitieron a Cristina Fernndez ser reelecta
como presidente en las elecciones de 2011.
164 <www.presidencia.gob.ar>.
165 Dicha rivalidad se profundizo en los ltimos aos luego de que previamente haba sido
beneficiado por Nstor Kirchner con la autorizacin para lleva adelante la fusin de la
televisin por cable
166 Estas exportaciones recibieron subsidios del Estado adems de beneficiarse con la
apreciacin del dlar.
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de Contabilidad analiza, evala y coordina todas las acciones docentes, pedaggicas y administrativas implicadas en el accionar del
rea de Contabilidad. Funciona bajo su rbita el Centro de Estudios
en Contabilidad Internacional (CECIN) que tiene como misin integrar los conocimientos de la disciplina contable con aplicaciones
prcticas tendientes a dar respuestas a las necesidades que demanda
la sociedad en diversos campos, especialmente a partir de los desarrollos internacionales en Contabilidad.
Como dijimos anteriormente, a partir de 2007 la carrera de Turismo
funciona en La Plata. El Departamento de Turismo coordina la carrera y desde 2010 publica la revista Notas en Turismo y Economa con
el objetivo difundir tanto investigaciones inditas como las que sistematizan nociones ya desarrolladas pero que representan un aporte
a la enseanza en materia turstica. En el Departamento de Ciencias Complementarias se encuentran las reas jurdica, matemtica
y humanstica de las carreras que, sin ser troncales, coadyuvan a la
formacin integral del futuro profesional en Ciencias Econmicas.
Su cuerpo de profesores trabaja en dos lneas, la docencia y la investigacin. Esta ltima se desarrolla fundamentalmente en el rea
humanstica. Los docentes-investigadores de las materias de historia
econmica (Argentina y General), Introduccin a las Ciencias Sociales y Geografa (stos ltimos en el marco del Instituto de Turismo)
presentaron en los ltimos aos proyectos de investigacin, publicaron artculos y libros de la especialidad.
La Secretaria de Investigacin y Posgrado abarca una multiplicidad
de temas, durante este perodo se trabaj en el re-lanzamiento del
Instituto de Turismo, la creacin del CEDLAS y en el fortalecimiento
de los vnculos con el CONICET. Por otra parte, se otorgaron becas
de investigacin a alumnos avanzados y de posgrado. Se realizaron
simposios del rea Contable y se fortaleci el Instituto de Ciencias
Administrativas. En cuanto a las actividades de posgrado, la Especializacin en Contabilidad Superior y Auditoria se cre en 2008
para brindar a los contadores un conocimiento de la teora y la
investigacin sistemtica.168 La Especializacin en Administracin Fi168 Disp. Res. 32/08. Acreditada, Res. 895/12, CONEAU.
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funcionan bajo su rbita la Revista Institucional de la FCE y el programa de radio Eco de Radio. Este ltimo difunde a toda la comunidad las novedades de la Facultad y extiende a un pblico ms
amplio las temticas econmicas mediante entrevistas semanales a
reconocidos profesionales.
La Prosecretaria de Insercin Laboral realiz talleres y charlas orientadas a la formacin de los alumnos deseosos de insertarse en
el mercado laboral. Para ello se redise el sistema informtico de
inscripcin de alumnos y graduados tanto como el de registro de
empresas, control y seguimiento laboral de los pasantes.Tambin implement el Programa de insercin laboral destinado a alumnos avanzados y jvenes profesionales. La Secretaria realiza hoy presentaciones institucionales a empresas para generar vnculos sostenibles
entre los alumnos/graduados de la Facultad y el mercado laboral y
se encarga de propiciar un vnculo permanente con los graduados,
desde la realizacin de encuestas hasta la solicitud de informacin y
seguimiento de los mismos. Mediante estas tareas se otorgan becas
a jvenes graduados para su formacin, se gestionan convenios, programas de colaboracin acadmica e intercambio con universidades
extranjeras.
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Eplogo
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En suma, articular e interrelacionar las tareas de docencia, investigacin, extensin y transferencia en beneficio de una comunidad que
otorga a la educacin un valor relevante.
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Bibliografa
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Los autores
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Marta Valencia
Profesora y Doctora en Historia por la Universidad Nacional de La
Plata. Profesora Titular de la Ctedra Historia Econmica y Social
Argentina y Latinoamericana de la Facultad de Ciencias Econmicas
de la UNLP. Investigadora Independiente del CONICET y del Centro
de Historia Argentina y Americana (IdIHCS/UNLP/CONICET). Directora de la revistaMundo Agrario de la Facultad de Humanidades y
Ciencias de la Educacin. Miembro correspondiente de la Academia
Nacional de la Historia. Especialista en historia econmica y social
del siglo XIX, ha participado de congresos nacionales e internacionales de la especialidad y ha dictado cursos de doctorado. En 2005
publico Tierras pblica-tierras privadas. Buenos Aires, 1852.1876,
Edulp/AHPBA, adems de otras compilaciones en colaboracin y numerosos artculos en revistas acadmicas y captulos de libros en el
pas y el exterior. Fue directora del Departamento de Historia de la
FAHCE en el periodo 2001-2003.
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1. Historia de la Institucin. I. Kraselsky , Javier II. Valencia, Marta III. Barcos, Mara
Fernanda, coord. IV. Kraselsky , Javier , coord. V. Valencia, Marta, coord. VI. Ttulo
CDD 378.009
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