Cuestionarios sobre Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPs)

CUESTIONARIO SO0BRE NICSPS

A continuacin se ofrece el siguiente cuestionarios que incluye preguntas relacionadas con las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico y su organismo emisor, conocido como
Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (IPSASB siglas en ingls), el
mismo ha sido elaborado a partir del Prlogo o prefacio a las Normas Internacionales de
Contabilidad del sector Pblico, por considerar que este establece los objetivos y procedimientos
operativos del IPSASB y explica el alcance y autoridad de las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Pblico (NICSPs).
Este Prlogo debe ser utilizado como una referencia para interpretar, comentar, documentos de
discusin, proyectos de norma y normas aprobadas y publicadas por el IPSASB.

1.

Que son las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPSs)?

2.

Qu organismo desarrolla las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico

(NICSPs)?

3.

Sobre qu base contable se aplican las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Pblico (NICSPs)?

4.

Las

Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPs) establecen

requisitos para ser aplicados a estados financieros emitidos con que propsitos?

correspondientes de cuales instituciones?

5.

Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPs) son aplicables a
empresa pblicas?

6.

Segn las NICSPS que es una empresa pblica?

7.

Para cuales aspectos relacionado con los estados financieros y la contabilidad las NICSPSs
establece requisitos?

8.

Las limitaciones sobre la aplicabilidad de una Normas Internacionales de Contabilidad del

Sector Pblico (NICSPS) es sealada en las propias normas?

9.

Cules normas internacionales de contabilidad aplican a las empresas pblicas?

10. Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPs), estn pensadas
para ser aplicadas a elementos inmateriales?
11. Todos los prrafos de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico
(NICSPs), tienen igual valor Normativos?
12. Del 2006 en adelante se incluyen prrafos en negritas Que se pretende significar con
ello?
13. Segn las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPSs), los
estado financieros de propsitos generales estn dirigidos cuales usuarios?
14. Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPSs), establecen que
cuando la base contable es la del efectivo o de lo percibido debe prepararse un
Luis Santana, CPA, MSC.

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determinado estado Financiero para cumplir con NICSPS. Cual es el nombre de ese estado
financiero?
15. Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPs), permiten la
elaboracin de estados financieros para propsitos especiales?
16. De acuerdo con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPSs),
cuales organismos pueden demandar este tipo de estados?
17. Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPs) son adaptaciones
de las NICs y/o NIIFs aplicables al sector privado en los aspectos que son convergentes con
las instituciones de sector pblico?
18. En aquellos aspectos donde no es posibles determinar convergencia entre la prctica
contable del sector privado y del sector pblico, el ISPSASB, emite una Norma Internacional
de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPS) para aquellos temas no convergentes?
19. El ISPSASB ha emitido varias normas con base contable de efectivo. Es cierta esa
afirmacin? Justifique su respuesta?
20. Se puede afirmar que es obligatoria la adopcin de Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Pblico (NICSPs) por parte de los gobiernos?
21. Reconoce el IPSASB la capacidad que tiene los organismos reguladores y/o organismos
profesionales de contabilidad locales de emitir normas, las cuales por tener carcter legal
deber ser observadas y cumplidas por las instituciones pblicas?
22. El IPSASB fomenta decididamente la adopcin de las
Contabilidad del Sector Pblico

Normas Internacionales de

(NICSPSs) y la armonizacin de los requisitos locales o

nacionales con las NICSPS?

23. Para desarrollar una NICSPS el IPSASB adopta un procedimiento que incluye normalmente
aunque no necesariamente los siguientes pasos?
24. Para facilitar el cumplimiento de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico
(NICSPSs) con base de lo devengado o acumulado, el IPSASB, prev el uso de
disposiciones transitorias de cierta normas. Estas de acuerdo?
25. Cuando existen disposiciones transitorias el IPSASB puede conceder tiempo adicional para
el total cumplimiento de la NICSPS especifica?
26. Una Entidad puede elegir adoptar las NICPS en base contable de lo devengado y elegir
aplicar disposiciones transitorias de una determinada NICSPS?
27. Las entidades que hayan adoptados las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Pblico (NICSPSs) y cumplan con todos sus requerimientos, deben revelarlos en sus
estados financieros que cumplen con NICSPSs?
28. Las entidades que cumplan parcialmente con las Normas Internacionales de Contabilidad
del Sector Pblico

(NICSPSs), deben hacer constar en sus estados financieros que los

estados financieros cumplen con NICSPSs?

29. Si una institucin adopta las mayora de de las NICSPs, pero existen algunas que todava
estn en fase de discusin y anlisis del cual depender su posible adopcin, puede heder
constar en sus estados financieros que cumple con NICSPs?

Luis Santana, CPA, MSC.

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30. Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPs), exigen revelar en
que medida la entidad esta aplicando disposiciones transitorias?
31. Cuantas NICSP, se ha emitidos hasta la fecha? Puede mencionarlas

Y explicar

brevemente el objetivo de cada una?

32. Cul norma contienes las Caracterstica Cualitativas de la Informacin Financiera?
33. Existe la norma 32 emitida por el IPSAS, la cual no est contenida en el manual
suministrado. Se requiere que busque dicha norma y explique el objetivo de la misma.

Luis Santana, CPA, MSC.

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PRLOGO A LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO

INDICE

Introduccin.................................................................................................
Objetivo del IPSASB...................................................................................
Miembros del IPSASB.........................................................................
Reuniones del IPSASB.........................................................................
Alcance y Autoridad de las Normas Internacionales de Contabilidad del

Sector

Pblico.....
Alcance de las Normas.........................................................................
Estados Financieros con Propsito General..........................................
Las NICSPS para la Base Contable de Acumulacin (o Devengado) y de Efectivo
Cambio de la Base Contable de Efectivo a la de Acumulacin

Prrafo
14
59
7
8-9
1028

(o

1014
1517
18-20
2125

Devengado)..................
Autoridad de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico.................
Procedimiento a Seguir................................................................................
Idioma ........................................................................................................

2629
3035
36

Introduccin
1.

Este Prlogo a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPSs)
establece los objetivos y procedimientos operativos del Consejo de Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Pblico (IPSASB siglas en ingls) y explica el alcance y autoridad de las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPSs). Este Prlogo debe ser
utilizado como una referencia para interpretar invitaciones a comentar, documentos de
discusin, proyectos de norma y normas aprobadas y publicadas por el IPSASB.

2.

La misin de la Federacin Internacional de Contadores (IFAC), como se seala en su

constitucin, es servir al inters pblico, fortalecer la profesin contable en todo el mundo y
contribuir al desarrollo de economas internacionales fuertes estableciendo y promoviendo la
observancia de normas profesionales de alta calidad, impulsando la convergencia internacional
de tales normas, y tomando postura sobre la base del inters pblico all donde la experiencia
de la profesin sea ms relevante. Para alcanzar esta misin la IFAC cre el IPSASB.

3. El IPSASB (inicialmente Comit del Sector Pblico (PSC)) es un Consejo de la IFAC constituido
para desarrollar y emitir bajo su propia autoridad Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector (NICSPSs). Las NICSPS son normas generales de informacin financiera de alta calidad
para su aplicacin a entidades del sector pblico excepto las Empresas Pblicas (EP).
4. El Grupo Consultivo del IPSASB es nombrado por el IPSASB. El Grupo Consultivo es un grupo sin
derecho a voto. Proporciona un medio por el cual el IPSASB puede consultar con un amplio
grupo de interesados y buscar consejo si fuera necesario en los mismos. El Grupo Consultivo
est presidido por el Presidente del IPSASB. El Grupo Consultivo es principalmente un forum
electrnico. Sin embargo, las secciones regionales del Grupo
Consultivo se renen con el IPSASB cuando ste se rene en su regin. Todos los miembros del
Grupo Consultivo son invitados a estas reuniones. Adems, si se considera necesario, puede
celebrarse una reunin general con todos los miembros del Grupo Consultivo.
Objetivos del IPSASB
Luis Santana, CPA, MSC.

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5. Los objetivos del IPSASB son servir al inters pblico desarrollando normas sobre informacin
financiera de alta calidad y facilitando la convergencia de las normas internacionales y nacionales,
mejorando de esta forma la calidad y uniformidad de la informacin financiera en todo el mundo. El
IPSASB alcanza sus objetivos:
Emitiendo Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPS);
Promoviendo su aceptacin y la convergencia internacional de estas normas; y

Publicando otros documentos que orientan sobre temas y experiencias de informacin

financiera en el sector pblico.

6. Las NICSPS son los requisitos normativos establecidos por el IPSASB. Junto al desarrollo de las
NICSPS, IPSASB emite otras publicaciones no normativas que incluyen estudios, informes de
investigacin y trabajos especficos

referidos a aspectos concretos de la informacin

financiera del sector pblico.

Miembros del IPSASB
7.

Los miembros del IPSASB son designados por el Consejo de la IFAC para trabajar al servicio del
IPSASB. El IPSASB consta de 18 miembros, 15 de los cuales son propuestos por organismos
miembros de la IFAC y tres son miembros externos a estos organismos. Los miembros externos
pueden ser propuestos por un particular u organizacin. Adems, el IPSASB nombra un nmero
limitado de observadores procedentes de organismos con inters en la informacin financiera
del sector pblico. Estos observadores tienen derecho de voz pero no de voto.

Reuniones del IPSASB

8.

Cada reunin del IPSASB requiere un quorum de al menos doce miembros designados, en
persona o mediante telecomunicacin simultnea.

9. Las reuniones del IPSASB para debatir el desarrollo y aprobar la emisin de NICSPSs u otros
trabajos estn abiertas al pblico. La documentacin relacionada con el orden del da, incluidas
las actas de las reuniones del IPSASB, son publicadas en la pgina web del IPSASB.
Alcance y Autoridad de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico
10.

El IPSASB desarrolla las NICSPS que se

aplican a

la base contable de acumulacin (o

devengado) y las NICSPS que se aplican a la base contable de efectivo.

11. Las NICSPS establecen requisitos para el reconocimiento, medicin, presentacin y revelacin
de transacciones y hechos en los estados financieros con propsito general.
12. Las NICSPS estn diseadas para aplicarse a los estados financieros con propsito general de
todas las entidades del sector pblico. Las entidades del sector pblico incluyen los gobiernos
nacionales, regionales (por ejemplo, estatal, provincial, territorial), gobiernos locales (por
ejemplo, ciudad, poblacin) y sus entidades dependientes (por ejemplo, departamentos,
agencias, consejos, comisiones), a menos

que se seale lo contrario. Las Normas no son

aplicables a las Empresas Pblicas. Las Empresas Pblicas aplican las Normas Internacionales
de Informacin Financiera (NIIF) que son emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de
Contabilidad (IASB). Las NICSPS incluyen una definicin de Empresas Pblicas.
13. Toda limitacin a la aplicabilidad de las NICSPS especficas se seala explcitamente en esas
normas. Las NICSPS no estn pensadas para ser aplicadas a los elementos inmateriales.

Luis Santana, CPA, MSC.

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14. El IPSASB ha adoptado la poltica de que todos los prrafos de las NICSPS tendrn igual valor
normativo, y que la obligatoriedad de una disposicin particular deber determinarse por el
lenguaje utilizado. Para evitar cualesquiera consecuencias no intencionadas el IPSASB ha
determinado aplicar esta poltica prospectivamente cuando revise y emita nuevamente NICSPS
anteriormente emitidas. En consecuencia, las NICSPS aprobadas por el

IPSASB con

posterioridad al 1 de enero de 2006 incluyen prrafos en negrita y en texto normal, que tienen
la misma obligatoriedad. Los prrafos en letra negrita indican los principios importantes. Cada
NICSPS individual debe ser leda en el contexto del objetivo y los Fundamentos de las
Conclusiones (si los hubiera) establecidos en la propia norma y en este Prlogo.
Estados Financieros con Propsito General
15. Los estados financieros emitidos para usuarios que no estn en posicin de demandar
informacin financiera para satisfacer sus necesidades especficas de informacin son estados
financieros de propsito general. Ejemplos de tales usuarios son los ciudadanos, votantes, sus
representantes y otros miembros del pblico. El trmino estados financieros utilizado en este
Prlogo y en las normas abarca todos los estados y material explicativo, identificados como
parte de los estados financieros de propsito general.
16.

Cuando la base contable de acumulacin (o devengado) subyace en la preparacin de los

estados financieros, los estados financieros incluirn el estado de situacin financiera, el estado
de rendimiento financiero, el estado de flujos de efectivo y el estado de cambios en los
activos/patrimonio netos. Cuando la base contable de efectivo subyace en la preparacin de los
estados financieros, el estado financiero principal es el estado de cobros y pagos en efectivo.

17.

Adems de preparar estados financieros de propsito general, una entidad puede preparar
estados financieros para otros interesados (tales como organismos rectores, asamblea
legislativa y otros interesados que realizan funciones de supervisin) que pueden demandar
estados financieros especiales para cubrir sus necesidades especficas de informacin. A tales
estados se hace referencia como estados financieros con propsito especial.

El IPSASB fomenta el uso de las NICPS en la preparacin de estados financieros de propsito

especial cuando resulte apropiado.
Las NICSPS para la base contable de acumulacin (o devengado) y de efectivo
18. El IPSASB desarrolla las NICSPS con base contable de acumulacin (o devengado) que:
Convergen con las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) emitidas por el
Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB) por adaptacin de las mismas al
contexto del sector pblico cuando resulte apropiado. En este proceso, el IPSASB intenta,
siempre que sea posible, mantener el tratamiento contable y texto original de las NIIF a no
ser que haya una circunstancia significativa en el sector pblico que justifique una
desviacin; y

Abordan aspectos

de informacin financiera

del sector pblico que no estn

exhaustivamente tratados en las NIIF existentes o para los que el IASB no ha desarrollado
una NIIF.
19.

Como muchas NICSPS con base contable de acumulacin (o devengado) estn basadas en las
NIIF, el Marco Conceptual para la Preparacin y Presentacin de los Estados Financieros del
IASB es una referencia relevante para los usuarios de las NICSPS.

Luis Santana, CPA, MSC.

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20.

El IPSASB tambin ha emitido una NICSPS global con base contable de efectivo que incluye
secciones obligatorias y recomendadas sobre revelacin.

Cambio de la base contable de efectivo a la base contable de acumulacin (o

devengado)
21.

La NICSPS con base contable de efectivo anima a una entidad a revelar voluntariamente
informacin con base contable de acumulacin (o devengado), aunque sus estados financieros
bsicos sean preparados bajo base contable de efectivo. Una entidad en el proceso de cambio
de la base contable de efectivo a la de acumulacin (o devengado) puede desear incluir
revelaciones concretas sobre base contable de acumulacin (o devengado) durante este
proceso. El estatus (por ejemplo, auditado o no auditado) y la ubicacin de la informacin
adicional (por ejemplo, en las notas a los estados financieros o en una seccin suplementaria
separada del informe financiero) depender de las caractersticas de la informacin (por
ejemplo, fiabilidad e integridad) y de la legislacin o regulaciones que rigen la informacin
financiera en una jurisdiccin.

22.

El IPSASB tambin trata de facilitar el cumplimiento de las NICSPS con base contable de
acumulacin (o devengado) mediante el uso de disposiciones transitorias en ciertas normas.
Cuando existan disposiciones transitorias, pueden conceder a una entidad tiempo adicional
para el total cumplimiento de los requisitos de una NICSPS especfica con base contable de
acumulacin (devengado) o relajar algunos requisitos cuando se aplican las NICSPS por
primera vez. Una entidad puede en cualquier momento elegir adoptar la base contable de
acumulacin (o devengado) de acuerdo con las NICSPS. En ese momento, la entidad aplicar
todas las NICSPS con base contable de acumulacin (o devengado) y podr elegir aplicar las
disposiciones transitorias de una NICSPS con base contable de acumulacin (o devengado)
particular.

23. Una vez decidido adoptar la base contable de acumulacin (o devengado) de acuerdo con las
NICSPS, las disposiciones transitorias regiran durante el perodo disponible para hacer la
transicin. Al expirar las disposiciones transitorias, la entidad informar de total acuerdo con
las NICSPS con base contable de acumulacin (o devengado).
24.

La Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico (NICSPS) 1, Presentacin de

Estados Financieros incluye el siguiente requisito:

Una entidad cuyos estados financieros cumplan las Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Pblico debe revelar este hecho. No debe sealarse que los estados financieros siguen
las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico a menos que aqullos cumplan
con todos los requisitos de cada NICSPS que les sea de aplicacin.
25. La NICSPS 1 tambin exige revelar en qu medida la entidad ha aplicado las disposiciones
transitorias.

Autoridad de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico

26.

En cada jurisdiccin, las regulaciones

pueden regir la emisin de estados financieros de

propsito general por entidades del sector pblico. Estas regulaciones pueden tener forma de
requisitos legales de informacin, directivas e instrucciones de informacin financiera, y/o

Luis Santana, CPA, MSC.

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normas contables emitidas por gobiernos, organismos reguladores y/o organismos profesionales
de contabilidad en la jurisdiccin correspondiente.
27. El IPSASB considera que la adopcin de las NICSPS, junto con la revelacin del cumplimiento
con las mismas, conducir a una mejora significativa en la calidad de los estados financieros de
propsito general de las entidades del sector pblico. Esto, a su vez, es probable que lleve a
una valoracin mejor informada de las decisiones sobre asignacin de recursos realizadas por
los gobiernos, y de ese modo, a incrementar la transparencia y rendicin de cuentas.
28. El IPSASB reconoce el derecho de los gobiernos y emisores de normas nacionales a establecer
normas contables y guas para la informacin financiera en sus jurisdicciones. Algunos
gobiernos soberanos y emisores de normas nacionales han desarrollado normas contables que
aplican a los gobiernos y entidades del sector pblico en su jurisdiccin. Las NICSPS pueden
ayudar a estos emisores de normas en el desarrollo de nuevas normas o en la revisin de las
existentes para contribuir a una mayor comparabilidad.
Las NICSPS tienen muchas posibilidades de ser usadas de forma considerable en las
jurisdicciones que no han desarrollado an normas contables para los gobiernos y entidades del
sector pblico. El IPSASB fomenta decididamente la adopcin de las NICSPS y la armonizacin
de los requisitos nacionales con las NICSPS.
29. Por s mismos, ni el IPSASB ni la profesin contable tienen el poder de exigir el cumplimiento
con las NICSPS. El xito de los esfuerzos del IPSASB depende del reconocimiento y apoyo de
su trabajo por parte de diferentes grupos interesados que actan dentro los lmites de su propia
jurisdiccin.
Procedimiento a seguir
30. El IPSASB adopta un procedimiento a seguir para el desarrollo de las NICSPS que proporciona
la oportunidad de hacer comentarios por las partes interesadas incluyendo los organismos
miembros de la IFAC, los auditores,

los elaboradores de la informacin (incluyendo los

ministerios de finanzas), emisores de normas, e individuos. El IPSASB tambin consulta con su

Grupo Consultivo sobre proyectos muy importantes, cuestiones tcnicas, y prioridades del
programa de trabajo.
31.

El procedimiento a seguir del IPSASB para proyectos incluye normalmente, aunque no

necesariamente, los siguientes pasos:
Estudio de los requisitos y prcticas contables nacionales e intercambio de puntos de vista
sobre los temas con los emisores nacionales de normas;
Consideracin de los pronunciamientos emitidos por:
El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB);
Los emisores de normas nacionales, organismos reguladores y otros organismos con
capacidad normativa;
Organismos profesionales de la contabilidad; y
Otras organizaciones interesadas en la informacin financiera del sector pblico;
Formacin de comits directivos (CD), paneles asesores de proyectos (PAP) o subcomits
que facilitan apoyo al IPSASB en un proyecto;

Luis Santana, CPA, MSC.

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Publicacin de un proyecto de norma para la opinin pblica, normalmente durante al

menos 4 meses. Esto proporciona una oportunidad a aquellos afectados por los
pronunciamientos del IPSASB para presentar sus puntos de vista antes de que el IPSASB
finalice y apruebe los pronunciamientos.

El proyecto de norma incluir los fundamentos de las conclusiones;

Consideracin de todos los comentarios recibidos en el perodo establecido sobre los

documentos de discusin y proyectos de norma, y modificaciones a las normas propuestas
como se considere apropiado a la luz de los objetivos del IPSASB; y

Publicacin de una NICSPS que incluye los fundamentos de las conclusiones que explican
los pasos en el proceso a seguir por el IPSASB y cmo el IPSASB alcanz sus conclusiones.
Comit Directivo, Paneles Asesores de Proyectos y Subcomits
32. El IPSASB puede delegar la responsabilidad de llevar a cabo la investigacin necesaria y de
preparar proyectos de norma de Normas propuestas y guas o borradores de estudio al comit
directivo, subcomits e individuos.
33. Los Comits Directivos, los Paneles Asesores de Proyectos y los Subcomits estn presididos
por un miembro del IPSASB, pero pueden incluir personas que no son miembros del IPSASB o de
un organismo miembro de la IFAC.
Procedimientos de aprobacin
34. El borrador de una norma, debidamente revisado tras el perodo de exposicin, es enviado al
IPSASB para su aprobacin. Si es aprobado por el IPSASB, se emite como una NICSPS y entra
en vigor a partir de la fecha especificada en la norma. En ocasiones, cuando existan cuestiones
importantes sin resolver asociadas con un proyecto de norma, el IPSASB puede decidir exponer
nuevamente una propuesta de norma.
35. A efectos de aprobar una invitacin a comentar, proyecto de norma o una norma, se requiere el
voto afirmativo de al menos las dos terceras partes de los derechos de voto del IPSASB. Cada
miembro del IPSASB representado en el IPSASB tiene un voto.
Idioma
36.

El texto aprobado de un pronunciamiento es el publicado por el IPSASB en ingls. Los

organismos miembros de la IFAC estn autorizados para preparar, tras obtener la aprobacin de
la IFAC, traducciones de estos pronunciamientos por su cuenta y cargo, para ser emitidos en
lenguas de sus propios pases cuando se considere adecuado.

Luis Santana, CPA, MSC.

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