DEA 10-14 Consumo de Energia No Brasil

SRIE
ESTUDOS DA EFICINCIA ENERGTICA

NOTA TCNICA DEA 10/14
Consumo de Energia no Brasil
Anlises Setoriais
Rio de Janeiro
Junho de 2014
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Ministrio de Minas e Energia
Governo Federal
Ministro
Edison Lobo
Secretrio Executivo
Mrcio Pereira Zimmermann
Secretrio de Planejamento e Desenvolvimento
Energtico
Altino Ventura Filho
Empresa pblica, vinculada ao Ministrio de Minas e

Energia, instituda nos termos da Lei n 10.847, de 15 de
maro de 2004, a EPE tem por finalidade prestar servios
na rea de estudos e pesquisas destinadas a subsidiar o
planejamento do setor energtico, tais como energia
eltrica, petrleo e gs natural e seus derivados, carvo
mineral, fontes energticas renovveis e eficincia
energtica, dentre outras.
Presidente
Mauricio Tiomno Tolmasquim
Diretor de Estudos Econmico-Energticos e
Ambientais
Amilcar Guerreiro
Diretor de Estudos de Energia Eltrica
Jos Carlos de Miranda Farias
Diretor de Estudos de Petrleo, Gs e
Biocombustveis
Mauricio T. Tolmasquim (interino)
Diretor de Gesto Corporativa
lvaro Henrique Matias Pereira
SRIE
ESTUDOS DE EFICINCIA
ENERGTICA
Consumo de Energia
no Brasil
Anlises Setoriais
Coordenao Geral
Mauricio Tiomno Tolmasquim
Amilcar Guerreiro
Coordenao Executiva
Ricardo Gorini de Oliveira
Coordenao Tcnica
Ricardo Gorini de Oliveira
Jeferson Borghetti Soares
Equipe Tcnica
Ana Cristina Maia (economia)
Daniel Stilpen (consolidao e texto)
Fernanda Marques (indstria)
Isabela Oliveira (economia)
Luiz Gustavo Oliveira (agropecurio)
Monique Riscado (residencial)
Natlia Moraes (transportes)
Patrcia Messer (transportes)
Assistente Administrativo
Gustavo Magalhes (formatao)
URL: http://www.epe.gov.br
Sede
SCN Quadra 1 Bloco C N 85 Salas 1712/1714
Edifcio Braslia Trade Center
70711-902- Braslia DF
Escritrio Central
Av. Rio Branco, n. 01 11 Andar
20090-003 - Rio de Janeiro RJ
Rio de Janeiro
Junho de 2014
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Consumo de Energia no Brasil

Anlises Setoriais
SUMRIO
1. INTRODUO_______________________________________________________ 7
1.1
OBJETIVOS E CONTEDO
1.2
AS FONTES DOS DADOS
1.3
AES ESTRUTURAIS PARA EFICINCIA ENERGTICA
10
2. ANTECEDENTES VINCULADOS EFICINCIA ENERGTICA ____________________ 14

2.1
POLTICAS DE EFICINCIA ENERGTICA
14
2.2
CONTEXTO ECONMICO E OFERTA DE ENERGIA
25
3. TENDNCIAS NO CONSUMO DE ENERGIA: POR COMBUSTVEL E POR SETOR ______ 32

4. TENDNCIA GERAL DA EFICINCIA ENERGTICA ___________________________ 43
4.1
INTENSIDADE ENERGTICA PRIMRIA
43
4.2
INTENSIDADE ENERGTICA FINAL
48
5. TENDNCIAS DA EFICINCIA ENERGTICA NOS CENTROS DE TRANSFORMAO ___ 51

6. TENDNCIAS DA EFICINCIA ENERGTICA NO SETOR INDUSTRIAL ______________ 59
6.1
TENDNCIAS GERAIS
59
6.2
ANLISES POR SEGMENTO INDUSTRIAL
65
6.3
IMPACTOS DE MUDANAS ESTRUTURAIS
71
7. TENDNCIAS DA EFICINCIA ENERGTICA NO SETOR AGROPECURIO ___________ 73

7.1
TENDNCIAS GERAIS
73
7.2
TENDNCIAS POR SEGMENTO
76
8. TENDNCIAS DA EFICINCIA ENERGTICA NO SETOR RESIDENCIAL _____________ 80

8.1
TENDNCIAS GERAIS DE CONSUMO
80
5
Nota Tcnica DEA 10/14. Consumo de Energia no Brasil Anlises Setoriais
8.2
CONSUMO DE ENERGIA POR USOS FINAIS
86
8.3
PENETRAO DE EQUIPAMENTOS E ELETRODOMSTICOS EFICIENTES
90
8.4
APARELHOS ELETRODOMSTICOS
91
9. TENDNCIAS DA EFICINCIA ENERGTICA NO SETOR TRANSPORTES ____________ 97

10.CONCLUSO _____________________________________________________ 112
11.REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS _______________________________________ 113
6
1. INTRODUO
1.1 Objetivos e contedo
Este documento consolida os resultados de um extenso trabalho que vem sendo

realizado pela EPE h trs anos e que tem por objetivos principais o desenvolvimento e
o preenchimento de um banco de indicadores de eficincia energtica, para fins de
monitoramento do desempenho de eficincia energtica no Brasil.
Trata-se de uma iniciativa pioneira no pas, que reafirma o compromisso da EPE com o
tema eficincia energtica. Este trabalho foi concebido inicialmente em parceria com a
Cooperao Alem para o Desenvolvimento Sustentvel por meio da Deutsche
Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, no mbito do acordo de
Cooperao Tcnica entre o Brasil e Alemanha na rea das Fontes Renovveis e
Eficincia Energtica, a ENERDATA e a Agence de l Environment et de la Matrise de
lEnergie (ADEME), com objetivo final de criao de um banco de dados nacional.
Posteriormente surgiu a ideia de unir esforos com a Comisso Econmica para a
Amrica Latina e o Caribe (CEPAL), no sentido de adaptar o banco de dados que a
EPE estava desenvolvendo, visando harmonizar com outros sistemas similares da
regio citada. Assim, seria possvel a comparao de indicadores entre os pases
membros da CEPAL, bem como a troca de experincias em polticas pblicas de
eficincia energtica.
Neste contexto, o presente documento consolida o primeiro ciclo de trabalho da EPE na
elaborao do banco de dados de indicadores de eficincia energtica. A publicao
desta Nota Tcnica , portanto, um passo fundamental para a disseminao e
discusso dos indicadores nacionais de eficincia energtica no Brasil e nos posiciona
em situao semelhante aos pases da Unio Europia no monitoramento da eficincia
energtica (ODYSSEE).
7
1.2 As fontes dos dados
As principais fontes primrias de informao utilizadas na elaborao deste National

Report so apresentadas na Figura 1 e respondem pela maior quantidade de
informaes utilizadas. A Empresa de Pesquisa Energtica registra aqui seu
agradecimento a todas as instituies que forneceram dados para a realizao deste
trabalho.
Figura 1 - Fontes Primrias de Dados Utilizadas para a elaborao do banco de dados

de eficincia energtica pela EPE
Fonte: EPE (2013a).
Contudo, deve ser destacado que inmeras outras fontes tambm contriburam para a
execuo desse estudo, mas por razes de espao fsico no so listadas nessa figura.
8
A lista completa de fontes de dados pode ser visualizada na seo de referncias

bibliogrficas, ao final deste relatrio.
Assim, o espectro de informaes utilizadas para a elaborao deste estudo se origina
das seguintes categorias:
a) rgos/aes governamentais:
Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL);
Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP);
Banco Central do Brasil (BACEN);
Centro de Pesquisas de Energia Eltrica (CEPEL);
Empresa de Pesquisa Energtica (EPE);
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE);
Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (INMETRO);
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA);
Ministrio de Minas e Energia (MME);
Ministrio dos Transportes;
Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (PROCEL);
Programa Nacional da Racionalizao do Uso dos Derivados de Petrleo

e do Gs Natural (CONPET).
b) Indstria nacional:
Associao Brasileira de Refrigerao, Ar Condicionado, Ventilao e

Aquecimento (ABRAVA);
Associao
Nacional
dos
Fabricantes
de
Veculos
Automotores
(ANFAVEA);
Associaes Setoriais da Indstria;
9
Empresas Distribuidoras de Eletricidade;
Empresas Distribuidoras de Gs Natural;
Indstrias Energointensivas;
c) Organismos internacionais:
Fundo Monetrio Internacional (FMI).
1.3 Aes estruturais para eficincia energtica
De acordo com a lei de criao da EPE (BRASIL, 2004) so algumas de suas

competncias: promover estudos e produzir informaes para subsidiar planos e
programas de desenvolvimento energtico ambientalmente sustentvel, inclusive, de
eficincia energtica, bem como promover planos de metas voltadas para a utilizao
racional e conservao de energia.
Para que seja viabilizada a elaborao futura de planos de metas que dependem
diretamente da avaliao de como novas tecnologias e prticas podem ser introduzidas
nos setores consumidores incluindo aes orientadas, fundamental que sejam
conhecidos o diagnstico atual, as perspectivas de evoluo e propostas, relacionadas
eficincia no uso dos diferentes energticos utilizados e sua contextualizao para a
situao brasileira.
O crescente papel da eficincia energtica como importante vetor no atendimento
demanda futura de energia da sociedade brasileira e mundial, recorrentemente tem sido
apontado em diversos estudos. Nesse contexto, enquanto internacionalmente se podem
destacar o World Energy Outlook e o Energy Efficiency Market Report (ambos
produzidos pela Agncia Internacional de Energia - IEA), o Annual Energy Outlook
(elaborado pelo Energy Information Administration/U.S DOE) e o Energy Efficiency
10
Policies in the European Union (elaborado pela ODYSSEE-MURE), no mbito nacional

citam-se o Plano Decenal de Energia (PDE), o Plano Nacional de Energia 2030 (PNE) e
o Plano Nacional de Eficincia Energtica (PNEf).
Em comum, estes estudos destacam que a sociedade no poder prescindir de
montantes crescentes de eficincia energtica, como parte da estratgia de
atendimento demanda de energia. Alm desse papel, a eficincia energtica tem
importante
contribuio
para
segurana
energtica,
modicidade
tarifria,
competitividade da economia e reduo de impactos ambientais, entre eles as emisses

de gases de efeito estufa (GEE). Nesse sentido, o aproveitamento das oportunidades
de eficientizao energtica requer necessariamente uma viso integrada tanto de
fontes energticas quanto de agentes envolvidos (governo, setor privado e sociedade
em geral).
Nesse contexto, em 2007 foi publicado o Plano Nacional de Energia 2030 (PNE 2030),
que se constituiu no primeiro documento oficial de planejamento energtico integrado
do governo brasileiro, apontando metas de eficincia energtica de longo prazo para o
pas. Entre as contribuies do PNE 2030, destacam-se, principalmente:
Explicitar, dentro do planejamento energtico integrado nacional, o papel da

eficincia energtica na expanso de longo prazo do setor energtico brasileiro,
mediante a indicao de metas de eficincia energtica;
Contribuir para estimular novos estudos na rea;
Indicar a necessidade de se estabelecer bases de dados aplicveis eficincia

energtica no Brasil, que permitam consolidar informaes sobre o tema,
monitorar o progresso de indicadores de eficincia energtica e alimentar a
anlise de impacto de polticas relacionadas ao assunto.
Como consequncia dos estudos do PNE 2030, elaborou-se o Plano Nacional de

Eficincia Energtica (PNEf), publicado em 2011, definindo um conjunto de diretrizes
para que o montante de eficincia energtica apontado no PNE 2030 seja alcanado.
Posteriormente, a Portaria MME n0 601/2011, criou um grupo de trabalho (GT-PNEF)
com a ...finalidade de propor estratgias, elaborar Plano de Trabalho e sugerir critrios
destinados implementao e ao acompanhamento do Plano Nacional de Eficincia
Energtica..., no qual participam instituies tais como EPE, CEPEL, CONPET,
11
INMETRO, ANEEL, ANP, MCTI, MMA e UNIFEI, sob coordenao do MME. Nesse
grupo, coube EPE conduzir a elaborao de plano de trabalho para implantao de
banco de dados e de informaes sobre eficincia energtica no Brasil (conforme
diretriz constante no captulo 1 do PNEf), abrangendo, entre outros, indicadores,
tecnologias, metodologias, estudos e projetos de eficincia energtica.
Nesse contexto, a EPE estrutura sua contribuio ao planejamento da eficincia
energtica no Brasil atravs de aes estruturadas segundo trs pilares:
Formao de bases de dados sobre eficincia energtica, o que inclui a

identificao dos potenciais de eficincia energtica bem como os custos
associados aos mesmos;
Elaborao de estratgias e portflio de aes para incentivo ao aumento da

eficincia energtica no Brasil;
Monitoramento do progresso de indicadores de eficincia energtica em

diversos setores, retroalimentando inclusive, a anlise de impacto de polticas
voltadas eficincia energtica.
Diante desse desafio, entre as aes necessrias que vem sendo desenvolvidas incluise a identificao das medidas de eficincia energtica (MEE) aplicveis a cada setor
da economia, seus custos e possveis mecanismos de incentivo sua adoo. A
elaborao das chamadas Curvas de Custo Potencial de Eficincia Energtica (CCPs)
constitui-se em uma ao diretamente relacionada com a necessidade destacada.
Alm de vincular potenciais de eficincia energtica a custos e MEE para viabiliz-los, a
elaborao destas curvas permite ainda: (i) monitorar a evoluo de potenciais de
conservao de energia (quando atualizados periodicamente); (ii) identificar barreiras e
gargalos da implementao de MEE; (iii) identificar um portflio de possveis aes de
eficincia energtica; (iv) comunicar e divulgar os potenciais de conservao de
energia.
Assim, sob o ponto de vista do planejamento energtico nacional, o conhecimento
dessas medidas indica aos formuladores de poltica energtica possveis direes para
elaborao de mecanismos e incentivos para promoo de aes de eficincia
energtica. Tais informaes permitem tambm aprimorar as ferramentas de estimativa
da contribuio da eficincia energtica na projeo de demanda energtica. Para os
12
agentes, por sua vez, a divulgao de informaes relativas s MEE pode contribuir
para reduo da assimetria de informao existente neste tema, sendo a publicao
das CCPs uma ferramenta importante de comunicao com a sociedade quanto a
estes potenciais de eficincia energtica.
Considerando, portanto, a utilidade das CCPs e visando introduzir a ferramenta como
mais um instrumento orientador para o planejamento da eficincia energtica no Brasil,
a EPE vem se mobilizando para construir CCPs representativas para setores
energointensivos brasileiros e para edificaes comerciais. Dentre os resultados obtidos
at o momento so listados principalmente a definio de uma metodologia geral e uma
especfica para o setor industrial para a construo das CCPs, a definio de uma
abordagem operacional para a aplicao da metodologia na realidade brasileira, alm
de uma primeira estimativa de custos potenciais de eficincia energtica para um
determinado conjunto de segmentos industriais energointensivos. O instrumento das
CCPs vem sendo aplicado para identificar potenciais de conservao no setor industrial
e os resultados desses estudos sero publicados em notas tcnicas subsequentes.
Cabe destacar que o projeto de levantamento de curvas de custo potencial de medidas
de eficincia energtica deriva das habilidades conjuntas inseridas dentro da
cooperao tcnica entre EPE e a Cooperao Alem para Desenvolvimento
Sustentvel por meio da Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
GmbH, no mbito do acordo de Cooperao Tcnica entre o Brasil e a Alemanha na
rea das Fontes Renovveis e Eficincia Energtica.
Finalmente, vale tambm citar trs aes desenvolvidas pela EPE conjuntamente com a
Embaixada do Reino Unido: o mapeamento das polticas de eficincia energtica nos
setores pblico, transportes e residencial, a construo de uma ferramenta
computacional (software) para a elaborao das curvas CCP, alm da avaliao de
desempenho regulatrio.
13
2. ANTECEDENTES VINCULADOS EFICINCIA

ENERGTICA
2.1 Polticas de eficincia energtica
Para superar as barreiras relacionadas promoo da eficincia energtica em um

pas, necessria a adoo de um conjunto de medidas por parte dos diversos agentes
envolvidos. Para alcanarem a efetividade pretendida, estas necessitam ser orientadas
dentro de um contexto mais amplo de poltica nacional de eficincia energtica.
A seleo de quais medidas comporo este conjunto, mais especificamente, quais
aes e mecanismos devero ser priorizados, consiste na primeira e fundamental etapa
para que sejam mapeados e, posteriormente, realizados todos os esforos necessrios
para o alcance de metas de eficincia energtica.
No Brasil, a experincia com a implantao de mecanismos e polticas relacionadas
promoo da eficincia energtica remontam especialmente da dcada de 1980, mais
especificamente 1984, com o lanamento do Programa Brasileiro de Etiquetagem
(PBE). Ao longo dos anos, diversas iniciativas foram conduzidas no Brasil, com esse
foco.
Nesse item, visa-se apresentar algumas das principais aes de polticas pblicas
atuantes sobre a eficincia energtica no Brasil. A Figura 2 apresenta uma linha do
tempo para as polticas de eficincia energtica implantadas no Brasil entre 1984 e
2011. Estes principais marcos citados so comentados de forma resumida a seguir.
14
Figura 2 Principais Polticas de Eficincia Energtica no Brasil 1984 a 2011

Fonte: EPE (2013a).
Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE)
O Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE) um programa de etiquetagem de

desempenho, coordenado pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia
(INMETRO), com a finalidade de contribuir para a racionalizao do uso da energia no
Brasil atravs da prestao de informaes sobre a eficincia energtica dos
equipamentos disponveis no mercado nacional.
O Programa Brasileiro de Etiquetagem fornece informaes sobre o desempenho dos
produtos, considerando atributos como a eficincia energtica, o rudo e outros critrios
que podem influenciar a escolha dos consumidores que, assim, podero tomar decises
de compra mais conscientes. Ele tambm estimula a competitividade da indstria, que
dever fabricar produtos cada vez mais eficientes.
A Etiqueta Nacional de Conservao de Energia (ENCE) classifica os equipamentos,
veculos e edifcios em faixas coloridas, em geral de A (mais eficiente) at "E" (menos
eficiente), e fornece outras informaes relevantes, como, por exemplo, o consumo de
combustvel dos veculos e a eficincia de centrifugao e de uso da gua em lavadoras
de roupa.
15
Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (PROCEL)
O objetivo do Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (PROCEL)

promover a racionalizao da produo e do consumo de energia eltrica, para que se
eliminem os desperdcios e se reduzam os custos e os investimentos setoriais.
O Procel foi criado em dezembro de 1985 pelos Ministrios de Minas e Energia e da
Indstria e Comrcio, atravs da Portaria Interministerial n 1.887, e gerido por uma
Secretaria-Executiva subordinada Eletrobras. Em 18 de julho de 1991, o Procel foi
transformado
em
programa
de
governo,
tendo
sua
abrangncia
suas
responsabilidades ampliadas.
So finalidades do Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (PROCEL):
combater o desperdcio de energia eltrica, estimular o uso eficiente e racional de
energia eltrica e fomentar e apoiar a formulao de leis e regulamentos voltados para
as prticas de eficincia energtica.
O Procel atua nas reas: Educao, Centro Brasileiro de Informao de Eficincia
Energtica (Procel Info), Selo Procel, Edificaes, Prdio Pblicos, Gesto Energtica
Municipal, Indstria, Saneamento Ambiental e Iluminao Pblica e Semforos.
De acordo com publicao1 disponibilizada no site do Procel2, em 2012 foram
economizados 9.097 GWh devido s aes conduzidas pelo Programa (cerca de 2% da
demanda eltrica no Brasil em 2012).
Programa Nacional para Uso Racional de Derivados de Petrleo e Gs Natural

(CONPET)
O CONPET um programa do Governo Federal criado em 1991 por um decreto

presidencial, para promover o desenvolvimento de uma cultura anti-desperdcio no uso
dos recursos naturais no renovveis no Brasil.
O CONPET estimula a eficincia no uso da energia em diversos setores, com nfase
nas residncias, nas indstrias e nos transportes, alm de desenvolver aes de
1
ELETROBRAS; PROCEL. Relatrio de Resultados do Procel 2013 ano base 2012. Rio de
Janeiro, 2013;
2
http://www.eletrobras.com/elb/procel/main.asp.
16
educao ambiental. Assim, os objetivos do CONPET contemplam: racionalizar o

consumo dos derivados do petrleo e do gs natural; reduzir a emisso de gases
poluentes na atmosfera; promover a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico; e
fornecer apoio tcnico para o aumento da eficincia energtica no uso final da energia.
Como pode ser visto no seu stio na internet3, o CONPET atua em trs reas: Eficincia
Energtica de Equipamentos, Educao e Transportes.
Esta
Lei 9.991/2000
lei
regulamenta
obrigatoriedade
dos
investimentos
em
pesquisa
desenvolvimento e em eficincia energtica por parte das empresas concessionrias,

permissionrias e autorizadas do setor de energia eltrica.
De acordo com esta lei, as distribuidoras devem aplicar um percentual mnimo da
receita operacional lquida (ROL) em Programas de Eficincia Energtica: 0,5% at
2015, sendo 60% destes voltados para a parcela da populao classificada como baixa
renda.
A Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) informa4 que o Programa de Eficincia
Energtica das Concessionrias de Distribuio de Energia Eltrica (PEE) contabiliza
mais de R$ 3 bilhes em investimentos j realizados ou em fase de execuo. Como
resultados do PEE foram economizados 3.930 GWh em 2012, com 1.148 projetos por
tipologia.
Programa de Eficincia Energtica ANEEL (PEE)
O objetivo do PEE a transformao do mercado de eficincia energtica no setor

eltrico atravs da promoo do uso racional de energia eltrica. Para isso os projetos
do PEE devem ser relevantes para o mercado e devem demonstrar viabilidade
econmica em suas aes de aumento da eficincia.
www.conpet.gov.br;
Dados apresentados por Mximo Luiz Pompermayer, Superintendente de Pesquisa e

Desenvolvimento e Eficincia Energtica da ANEEL, no 10 Congresso Brasileiro de Eficincia
Energtica (COBEE), em julho de 2013.
17
Essas aes e projetos podem ser, alm da evidente substituio de equipamentos,

atividades de treinamento e educao, projetos de gesto energtica, projetos especiais
como definidos no PROPEE5, alm da prpria avaliao e divulgao do PEE.
Recentemente a ANEEL vem trabalhando para que reas prioritrias sejam
contempladas por maior quantidade de recursos e projetos, e como consequncia, para
que o PEE obtenha maior efetividade no seu objetivo de transformao de mercado.
Lei 10.295/2001 (Lei de Eficincia Energtica)
Esta lei prev o estabelecimento de nveis mximos de consumo especfico de energia,

ou mnimos de eficincia energtica, de mquinas e aparelhos consumidores de energia
fabricados ou comercializados no pas, com base em indicadores tcnicos pertinentes
(valores tcnica e economicamente viveis, considerando a vida til das mquinas e
aparelhos consumidores de energia).
No tocante regulamentao de equipamentos, cabe ao CGIEE (Comit Gestor de
Indicadores de Eficincia Energtica) estabelecer o cronograma de trabalho visando
implementar a aplicao da lei n 10.295/2001, elaborar regulamentao especfica
para cada tipo de aparelho e mquina consumidora de energia, bem como estabelecer
o programa de metas com indicao da evoluo dos nveis a serem alcanados para
cada equipamento regulamentado, entre outras (MME, 2014). No quadro a seguir so
listados os equipamentos j regulamentados atravs de Portarias Interministeriais.
Procedimentos do Programa de Eficincia Energtica.

18
Quadro 1 - Regulamentao da Lei de Eficincia Energtica

Legislao Especfica
Equipamentos Contemplados
Portarias Interministeriais
Motores eltricos trifsicos de induo rotor gaiola
n 553/2005 e n 238/2009
de esquilo
Lmpadas Fluorescentes Compactas
n 132/2006 e n 1008/2010
Refrigeradores e Congeladores
n 362/2007 e n 326/2011
Fornos e Foges a Gs
n 363/2007 e n325/2011
n 364/2007, n 323/2011 e n
Condicionadores de Ar
324/2011
Portaria Interministerial
Aquecedores de gua e Gs
n 298/2008
Reatores Eletromagnticos para

Lmpadas a Vapor de Sdio de Alta Presso e a
n 959/2010
Vapor Metlico (halogenetos)
Lmpadas Incandescentes
n 1007/2010
Fonte: Brasil (2005, 2006, 2007a, 2007b, 2007c, 2008, 2009, 2010a, 2010b, 2010c, 2011a,
2011b, 2011c, 2011d).
19
Plano Nacional de Energia 2030 (PNE):

O Plano Nacional de Energia 2030 (PNE 2030) constitui-se no primeiro documento
oficial de planejamento energtico integrado do governo brasileiro que apontou metas
de eficincia energtica de longo prazo para o pas6.
Neste documento, quatro cenrios de demanda de energia so quantificados bem como
a respectiva contribuio da eficincia energtica em cada um deles, ilustrada na Figura
3 e detalhada na Tabela 1. Estes cenrios diferem entre si, basicamente, quanto ao
grau de sucesso do pas em superar os desafios que se apresentam no ambiente
econmico, poltico e social presente em cada cenrio. A cada cenrio econmico, por
sua vez, corresponde uma taxa de crescimento econmico distinto, variando do menor
valor (cenrio C) para o maior valor (cenrio A).
10,9%
8,7%
7,7%
7,3%
Cenrio A
5,7%
Cenrio B1
4,5%
4,4%
Cenrio B2
Cenrio C
2,9%
2020
2030
Figura 3- Contribuio dos ganhos de eficincia energtica nos cenrios de demanda

de energia do PNE 2030.
Notas: refere-se energia como um todo, ou seja, considerando eletricidade e combustveis. O
percentual indica uma reduo em relao ao consumo de energia total em decorrncia de
ganhos de eficincia energtica, considerando os setores agropecurio, comercial/pblico,
transportes, industrial e residencial.
Fonte: EPE (2007).
Disponvel no stio <www.epe.gov.br/pne>.

20
Cabe ressaltar que os montantes apresentados na figura anterior referem-se

contribuio estimada da parcela denominada progresso autnomo, ou seja, em
grande parte devido penetrao de medidas de eficincia energtica decorrentes da
dinmica natural de renovao de equipamentos existentes, sejam elas induzidas por
hbitos de consumo estabelecidos, sejam devido ao efeito de polticas existentes.
Tabela 1 Eficincia Energtica por Setor Progresso Autnomo
Percentual do Consumo Final
2020
2030
Cenrio A
7,3
10,9
Agropecurio
5,8
10,1
Comercial/Pblico
8,0
8,0
Transportes
7,1
13,1
Industrial
7,9
10,7
Residencial
6,7
8,0
Cenrio B1
5,7
8,7
Agropecurio
3,3
6,0
Comercial/Pblico
5,1
5,8
Transportes
6,9
12,1
Industrial
5,8
7,9
Residencial
3,4
4,1
Cenrio B2
4,5
7,7
Agropecurio
2,6
4,6
Comercial/Pblico
4,3
4,7
Transportes
6,6
12,0
Industrial
3,8
6,0
Residencial
3,3
3,9
Cenrio C
2,9
4,4
Agropecurio
1,2
2,0
Comercial/Pblico
2,9
3,3
Transportes
3,5
5,9
Industrial
3,0
4,2
Residencial
2,5
3,4
Fonte: EPE (2007).
21
Especificamente no tocante energia eltrica, o PNE 2030 estabelece metas adicionais

de eficincia energtica, atravs de aes adicionais denominadas progresso induzido
de eficincia energtica. Estas aes visam contribuir para sobrepujar as diversas
barreiras (econmicas, polticas, tecnolgicas, entre outras) que retardam a penetrao
de medidas de eficincia energtica na sociedade.
Segundo o PNE 2030, estima-se que essas aes adicionais a serem implantadas no
horizonte do estudo, possam contribuir com uma parcela de 5,3% da demanda eltrica
brasileira total em 2030. Assim, considerando-se tambm a contribuio do denominado
progresso autnomo, a meta de conservao total de eletricidade no longo prazo de
aproximadamente 10% em 2030.
A Figura 4 apresenta o detalhamento dos ganhos de eficincia eltrica projetados pelo
PNE 2030. Os quatro cenrios (A, B1, B2 e C) esto decompostos nos segmentos
industrial, residencial, comercial/pblico e agropecurio.
Figura 4 Eficincia eltrica no PNE 2030, por cenrio e por setor.

Fonte: EPE (2007).
22
Portaria Interministerial n 1.007/2010 (MME, MCTI, MDIC):
A portaria interministerial supracitada estabelece os nveis mnimos de eficincia

energtica para lmpadas incandescentes, definindo marcos, em funo da potncia
dessas lmpadas, para o banimento da comercializao das lmpadas deste tipo que
no atendam a estes nveis mnimos de eficincia energtica estipulados pela Portaria.
Nesse cronograma, as primeiras a terem seus ndices mnimos regulamentados so
aquelas de maior potncia (30/06/2012), enquanto que para aquelas de menor potncia,
a data referncia para atingimento desses ndices 30/06/2016. O cronograma geral
apresentado na Tabela 2 e Tabela 3.
Tabela 2. Cronograma de nveis mnimos de eficincia energtica para lmpadas

incandescentes - 127 V, para fabricao e importao no Brasil.
Lmpadas Incandescentes Domsticas de 127 V 750 horas
Potncia (W)
Eficincia Mnima (lm/W)

30/06/2012
30/06/2013
Acima de 150
20,0
24,0
101 a 150
19,0
23,0
30/06/2014
76 a 100
17,0
22,0
61 a 75
16,0
21,0
41 a 60
26 a 40
30/06/2015
30/06/2016
20,0
14,0
19,0
11,0
15,0
15,5
At 25
Fonte: Brasil (2010b).
23
Tabela 3. Cronograma de nveis mnimos de eficincia energtica para lmpadas

fluorescentes compactas - 220 V, para fabricao e importao no Brasil
Lmpadas Incandescentes Domsticas de 220 V 1.000 horas
Potncia (W)
Eficincia Mnima (lm/W)

30/06/2012
30/06/2013
Acima de 150
18,0
22,0
101 a 150
17,0
21,0
30/06/2014
76 a 100
14,0
20,0
61 a 75
14,0
19,0
41 a 60
26 a 40
30/06/2015
30/06/2016
18,0
11,0
16,0
10,0
15,0
13,0
At 25
Fonte: Brasil (2010b).
Plano Nacional de Eficincia Energtica (PNEf):
O Plano Nacional de Eficincia Energtica (PNEf) foi publicado em 2011, tendo com o
objetivo de promover aes estruturadas para atingimento de metas de eficincia
energtica no longo prazo. Este conjunto de aes contempla, por sua vez, a
identificao dos instrumentos de ao e captao de recursos correlatos ao tema e,
por essa natureza, sua implementao envolve o esforo coordenado de diversos
setores da sociedade tais como representantes de governos em todas as esferas
(municipal, estadual e federal), empresas e sociedade como um todo.
Cabe destacar, ainda, que embora a meta de eficincia energtica adotada no PNEf
refira-se explicitamente apenas eletricidade (aproximadamente 10% de reduo do
consumo em 2030), o conjunto de diretrizes e premissas propostas no PNEf no se
restringe apenas a este energtico, mas se estende tambm para a eficientizao no
uso de combustveis. Por exemplo, contempla o setor de transportes, cuja demanda
energtica compe preponderantemente de combustveis lquidos.
Entre os mecanismos para o atingimento destas metas em cada segmento de consumo,
o governo brasileiro poder induzir aes atravs de incentivos legais ou financeiros,
campanhas nacionais, estabelecimento de nveis mnimos de desempenho, entre
outros.
24
Finalmente, alm dos marcos descritos anteriormente, cabe destacar outras aes de
eficincia energtica mais recentes, ilustradas na Figura 5. Como destaque, no perodo
compreendido entre 2006 e 2011, se observou a intensificao da adoo de medidas
regulatrias em prol da promoo da eficincia energtica no Brasil, especialmente no
setor residencial.
Figura 5 Linha do tempo de polticas de recentes de eficincia energtica no Brasil

2006 a 2011.
Fonte: EPE (2013a).
2.2 Contexto econmico e oferta de energia
A Figura 6 sintetiza dados demogrficos, econmicos, geogrficos e de fronteiras

polticas do territrio brasileiro. So informaes gerais, visando rpida contextualizao
do pas para melhor compreenso das anlises dos captulos subsequentes deste
documento.
25
Figura 6 Caracterizao geopoltica, econmica e demogrfica do Brasil.

Fonte: EPE (2013a).
No perodo compreendido entre 1990 e 2010, a intensidade energtica da economia

brasileira mostrou comportamento levemente ascendente, resultando em elasticidaderenda da demanda aproximadamente igual a 1,0 (um) nas ltimas duas dcadas. Neste
perodo, o PIB (em valores constantes de 2000) evoluiu de R$ 922,4 bilhes em 1990
para R$ 1.682,2 bilhes em 2010 (aumento de 82,4% em 20 anos).
A Tabela 4 ilustra o crescimento do Produto Interno Bruto nacional, em cinco diferentes
perodos: 1990 a 1995, 1995 a 1999, 1999 a 2001, 2001 a 2008 e 2008 a 2012. Vale
ressaltar que os montantes esto ajustados com referncia ao ano 2000. possvel
tambm visualizar o aumento percentual mdio em cada intervalo analisado, o que
permite constatar que a dcada de 2000 aquela que registra o melhor resultado.
Por outro lado, a oferta de energia praticamente dobrou: fixando-se o dado de 1990
como nmero-ndice 100, o valor em 2010 foi igual a 189. Esta evoluo apresentada
na Figura 7. Contudo, esse comportamento no foi homogneo no perodo como um
todo, conforme mostra a Figura 8. Alm do perodo 1990-2012, pode-se decompor o
26
este perodo em cinco momentos: 1990 a 1995, 1995 a 1999, 1999 a 2001, 2001 a 2008
e 2008 a 2012.
Tabela 4 Produto Interno Bruto Brasil

[R$ de 2000]
1990-1995
1995-1999
1999-2001
2001-2008
2008-2012
Variao em
Valores Absolutos
145.385
63.041
64.182
374.560
176.468
Variao mdia
anual
+3,0%
+1,5%
+2,8%
+4,0%
+2,7%
Valor Adicionado
na Indstria
40.317
1.781
11.301
77.408
18.017
Variao mdia
anual na indstria
+3,3%
+0,2%
+2,1%
+3,5%
+1,2%
Fonte: EPE (2013b).
Na primeira metade da dcada de 1990, o PIB cresceu, em mdia, a uma taxa anual de
3,0% enquanto que o suprimento energtico aumentou 2,8%. Este perodo caracterizouse por altas taxas de inflao (com mdia superior a 1.000 % a.a., cuja origem remonta
desde a segunda metade da dcada de 1980), afetando a economia como um todo.
Figura 7 PIB e Oferta Interna de Energia 1990 a 2012.

Fonte: EPE (2013b).
27
Figura 8 - PIB e Oferta Interna de Energia Perodos Selecionados

Fonte: EPE (2013b).
Este ambiente promoveu a deteriorao do poder de compra das famlias, impactando

negativamente a demanda de bens e servios e atingindo a atividade de setores tais
como comrcio & servios, alm de parte da indstria. Neste perodo, cabe destacar
que a indstria nacional vivenciou um perodo de demisses e capacidade ociosa.
Como resultado a oferta de energia cresceu em um ritmo mais baixo que o PIB, tendo
em visto que o requisito cresceu a taxas inferiores ao PIB, em especial da indstria
energointensiva.
Entre 1995 e 1999, por sua vez, a oferta interna de energia cresceu mais que o produto
interno bruto (mdia anual de 3,8% contra 1,4%). O aumento do PIB pode ser atribudo
ao efeito de um bem sucedido plano econmico para controle da inflao implantado
em 1994 (Plano Real) e que possibilitou, inclusive, iniciar um processo de melhoria de
distribuio de renda no pas.
Estes fatores reaqueceram a economia brasileira e atenderam parte da demanda
reprimida at ento existente, na forma de bens e produtos mais elaborados e mesmo
acesso a bens at ento inacessveis para parte da populao. Como se pode observar
na Figura 9, a taxa de crescimento do consumo das famlias (bens e servios)
aumentou mais que o nmero de domiclios no perodo 1990-2000.
28
interessante notar tambm o significativo aumento do consumo de eletricidade

ocorrido de 1990 a 2000. Isto decorreu tanto do aumento de consumo das famlias
(eletrodomsticos) quanto da indstria e servios em geral.
Na dcada seguinte, de 2000 a 2010, a situao ficou equilibrada, com discreta
vantagem para o PIB (mdia anual de 3,6% contra 3,5%). Neste perodo, um dos
principais fatos ocorridos foi a reduo abrupta do consumo de eletricidade induzida
pelo racionamento ocorrido em 2001, conforme se percebe no grfico. Alm disso,
ganha tambm destaque a penetrao de equipamentos regulamentados com ndices
mnimos de eficincia energtica, derivados justamente da lei de eficincia energtica
(n 10.295/2.001), publicada durante a crise do racionamento de eletricidade.
Figura 9 - Evoluo do consumo de energia, consumo das famlias e nmero de

domiclios no perodo 1990-2011 (1990= 100)
Fonte: EPE (2013b).
Foi durante este perodo que se intensificou o avano rpido tanto no processo de
aumento de renda per capita geral da populao, quanto na redistribuio de renda no
Brasil. Isso levou, por exemplo, a uma acelerao do aumento de posse e uso de
eletrodomsticos nas residncias brasileiras e crescimento da taxa de motorizao da
populao.
29
Como resultado o consumo de eletricidade cresceu mais que 4,4% ao ano entre 2001 e
2011. A evoluo da matriz energtica nacional neste perodo apresentada na Figura
10 e se destaca pelo alto ndice de renovabilidade.
Embora tenha havido a reduo da participao das renovveis na matriz energtica
brasileira (em 1990 a oferta interna totalizava 142,0 milhes de tep, sendo 49% destes
oriunda de energia renovvel), esta frao ainda se mantem com valores superiores a
40%, sendo um dos maiores percentuais de energias renovveis do mundo, conforme
pode ser visto na Figura 11.
A matriz energtica mundial em 2011, ltimo dado consolidado, aponta 13,3% de fontes
renovveis de energia. Isto corresponde a menos de 1/3 (um tero) da participao do
mesmo grupo na matriz brasileira. No caso dos pases que compem a OCDE, a matriz
energtica do mesmo ano (2012) est disponvel e a situao ainda mais discrepante:
as fontes renovveis somam apenas 9,0% da matriz, o que equivale a pouco menos de
1/5 (um quinto) da frao nacional.
Entre 1990 e 2000 a oferta interna de energia cresceu 3,0% ao ano, de 142,0 milhes
de tep para 190,0 milhes de tep. A participao de energias renovveis nesta matriz
apresentou reduo de 49% para 41% devido a fatores tais como a substituio da
lenha (contabilizada como 100% renovvel)7, o aumento do consumo de derivados de
petrleo (principalmente leo diesel e gasolina), maior penetrao do gs natural na
matriz (incio da operao do Gasoduto Bolvia-Brasil) e perda de participao do
consumo de produtos da indstria sucroalcooleira (bagao de cana e etanol).
De 2000 a 2010 a oferta interna de energia cresceu 3,5% ao ano, saindo de para 190,0
milhes de tep para 268,8 milhes de tep. Neste intervalo ocorreu expressiva retomada
da atividade do setor sucroalcooleiro no Brasil, impulsionado pela introduo dos
automveis bicombustveis (flex fuel) no Brasil em 2003. Cabe destacar que, nesse
perodo, tambm houve retrao de participao de derivados de petrleo em parte
devido substituio por gs natural.
Outro fato observado foi a continuidade do processo de substituio do consumo de
lenha/carvo vegetal no pas, bem como da perda de participao relativa da gerao
Parte do consumo de lenha total no pas ainda advm de desmatamento, de modo que essa
frao no poderia ser, a rigor, considerada renovvel.
30
hidreltrica, compensada pela penetrao de outras energias renovveis (em especial,

energia elica).
Figura 10 Matriz Energtica Brasileira

Fonte: EPE (2013c).
Figura 11 Comparao Internacional do grau de renovabilidade de matrizes

energticas
Fonte: IEA (2013).
31
3. TENDNCIAS NO CONSUMO DE ENERGIA: POR

COMBUSTVEL E POR SETOR
Os movimentos descritos anteriormente, em especial nos ltimos anos podem ser
visualizados nas figuras Figura 12, Figura 13, Figura 14 e na Tabela 5. Em 1990 a
demanda total de energia, excluindo a parcela destinada ao setor energtico, era de
105,1 milhes de tep e o suprimento era de 141,9 milhes de tep. diferena percebida
entre oferta e demanda se atribuem as perdas inerentes ocorridas nos centros de
transformao, que processam a energia primria em secundria. Estes centros de
transformao incluem: refinarias de petrleo, plantas de gerao eltrica, coquerias,
destilarias e UPGNs.
Aps vinte e dois anos, em 2012, a demanda subiu para 213,9 milhes de tep e a oferta
atingiu 283,6 milhes de tep. Neste intervalo a oferta de energia cresceu, em mdia,
3,2% ao ano, enquanto que o consumo aumentou a uma taxa de 3,3% ao ano.
O que permitiu que a demanda subisse mais que a oferta foram os ganhos de
eficincia, em especial no setor residencial (substituio do consumo de lenha para
combustveis com processo de converso mais eficiente, como o GLP e o gs natural) e
a reduo das perdas nos centros de transformao (com destaque para o aumento de
eficincia em processos trmicos e de cogerao).
32
Figura 12 Oferta Interna de Energia e Consumo Final

Fonte: EPE (2013c).
Quando se comparam duas matrizes energticas separadas por uma dcada possvel
identificar algumas tendncias. Conforme mostrado na Tabela 5 e na Figura 13, houve
crescimento relativo do agregado produtos da cana (etanol e bagao de cana), das
outras fontes renovveis (majoritariamente resduos agrcolas e industriais), do urnio
e do gs natural.
Tabela 5 Oferta Interna de Energia

1990
2000
2010
2012
% a.a.
(2012/2000)
57.749
86.743
101.714
111.193
+2,1%
Gs natural
4.337
10.256
27.536
32.598
+10,1%
Coque e carvo mineral
9.598
12.999
14.462
15.287
+1,3%
598
1.806
3.857
4.286
+7,5%
Hidrulica e eletricidade
20.051
29.980
37.663
39.181
+2,6%
Lenha e carvo vegetal
28.537
23.060
25.998
25.735
+0,9%
Derivados da cana-de-acar
18.988
20.761
47.102
43.572
+6,4%
2.126
4.438
10.440
11.754
+8,5%
141.983
190.043
268.771
283.607
+3,4%
[10 tep]
Petrleo e derivados
Urnio (U3O8)
Outras renovveis
Total
Fonte: EPE (2013c).
33
Em contrapartida, houve decrscimo do agregado derivados de petrleo, do coque e

carvo mineral, da eletricidade e da lenha. No caso dos derivados de petrleo
possvel identificar que a gasolina perdeu participao para o etanol no transporte
automotivo e que o GLP perdeu uma frao para o gs natural na coco e no
aquecimento de gua em residncias.
Figura 13 Matriz Energtica por Fonte 1990, 2000, 2010 e 2012

Fonte: EPE (2013c).
Outra anlise da evoluo da matriz energtica brasileira envolve o corte setorial,

excluindo-se a parcela no energtica, usada como matria prima (Figura 14). Em
2000, a indstria era responsvel pela maior demanda, com 39% do total. Juntamente
com o segmento transportes, somava quase 70% da matriz energtica. Em seguida
34
aparecem os setores residencial (com 13%), energtico (com 8%), agropecurio e

comercial & pblico (cada um com 5%).
Em 2010 a frao da indstria caiu para 38%, ainda que a liderana tenha se mantido.
O setor transportes registrou ligeiro aumento (com 31%), enquanto que o segmento
agropecurio caiu para 4%. Neste perodo, o setor energtico apresentou o maior
ganho de participao e o setor residencial, a maior reduo.
Figura 14 Consumo de Energia por Setor 1990, 2000, 2010 e 2012

Fonte: EPE (2013c).
Ao se incluir o montante de demanda no energtica o panorama pouco se altera, em

razo desta parcela crescer a uma taxa inferior mdia da energia total (+3,4% ao
ano). Na Tabela 6 se destaca a variao do setor energtico entre 2010 e 2000 (+6,6%
ao ano), que foi o dobro da taxa observada na indstria na dcada de 2000.
muito importante destacar o crescimento do setor energtico (88,9%) em 10 anos, um
aumento de 11,4 milhes de tep. Este montante supera o consumo total do setor
agropecurio no Brasil em 2010 (10,0 milhes de tep). Como ficar claro mais adiante,
35
este movimento explica bastante dos indicadores de eficincia energtica neste

perodo.
Tabela 6 Demanda de Energia por Setor

[10 tep]
1990
2000
2010
2012
% a.a.
(2012-2000)
Consumo no energtico
9.953
14.293
17.686
16.678
+1,3%
Setor Energtico
12.042
12.847
24.263
22.888
+4,9%
Setor Residencial
18.048
20.688
23.562
23.761
+1,2%
Setor Comercial
2.936
4.968
6.731
7.710
+3,7%
Setor Pblico
1.732
3.242
3.636
3.749
+1,2%
Setor Agropecurio
6.027
7.322
10.029
10.362
+2,9%
Setor Transportes
32.964
47.385
69.720
79.308
+4,4%
Setor Industrial
43.523
61.204
85.567
88.966
+3,2%
127.535
171.949
241.194 253.422
+3,3%
Total
Fonte: EPE (2013c).
Uma maneira didtica e muito til de representar os fluxos energticos e eltricos de

uma sociedade atravs de diagramas de fluxo. As Figura 15, Figura 16 e Figura 17
so diagramas que representam graficamente os principais fluxos de energia no Brasil
em 2000 e 2010, respectivamente. Analogamente, as Figura 18, Figura 19 e Figura 20
representam os fluxos eltricos no pas nos mesmos anos.
Em ambos os casos, as componentes de entrada (oferta) esto direita do diagrama e
as derivaes (consumo) esto direita. O bloco central representa a Oferta Interna
Bruta e a Oferta Interna de Energia Eltrica (OIEE), respectivamente.
36
Figura 15 Fluxo Energtico ano base 2000

Fonte: EPE (2013c, adaptado).
37
37

38
38

39
39
Figura 18 Fluxo Eltrico ano base 2000

40
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41
41

42
42
c
4. TENDNCIA GERAL DA EFICINCIA ENERGTICA

4.1 Intensidade energtica primria
A Figura 21 ilustra a evoluo das intensidades energticas primria e final no Brasil, entre
1990 e 2012, tomando como parmetro o patamar verificado em 2000 (valor no ano 2000=
100).
Figura 21 Evoluo da intensidade energtica primria e final no Brasil.

Fonte: EPE (2013b).
Observa-se que na dcada de 1990 a tendncia de ambas as curvas ascendente, quando

se atinge o pico (patamar 103). A partir de 1999 h um declnio das intensidades, em
decorrncia da crise de racionamento de eletricidade.
Entre 2001 e 2008 o comportamento estvel, em torno do nvel 100. Em 2009 a crise
financeira global afetou a indstria nacional, especialmente a metalurgia e a minerao. Por
consequncia, a intensidade energtica caiu para o ndice 95. Nesse ano em especial, se
observou a desativao de unidades mais ineficientes (menos competitivas), alm de estes
segmentos industriais apresentarem maior magnitude das intensidades energticas. A partir
da h uma retomada gradual, com a volta ao ndice 100 no ano 2012.
Quando a avaliao passa a ser feita por perodos, como na Figura 22, possvel evidenciar
alguns efeitos. No incio do quinqunio de 1990 a 1995 houve um momento de muita
dificuldade econmica para as famlias brasileiras, quando a taxa de inflao era muito
43
c
elevada e o Governo Federal decidiu restringir a circulao de moeda na economia,

decretando um bloqueio de cadernetas de poupana no Brasil. Foi uma medida poltica
desastrosa, pois alm de ter sido muito impopular, no surtiu o efeito macroeconmico
desejado.
Em 1994 h o lanamento do Plano Real, que foi bem sucedido na misso de reduzir
sensivelmente a inflao no Brasil. Nesse intervalo a intensidade primria caiu 0,2% ao ano
e a intensidade final cresceu 0,4% ao ano.
No trecho entre 1995 e 1999 h incidncia do maior poder de compra da populao, a partir
do momento em que houve controle inflacionrio. Neste perodo a intensidade primria
cresceu 2,3% ao ano e a intensidade final subiu 2,2% ao ano.
No incio de 1999 a economia brasileira sofre uma crise de desvalorizao monetria, com
reflexo imediato em vrios segmentos industriais. Apesar de o Produto Interno Bruto ter
crescido em mdia 2,8% ao ano, entre 1999 e 2001, a intensidade primria reduziu 1,5% ao
ano e a intensidade final variou -2,1% ao ano. Cabe lembrar que houve a crise de
racionamento eltrico de 2001, que impactou principalmente a produo industrial brasileira
e as famlias.
Entre 2001 e 2008, aps o perodo de racionamento, ocorre um movimento de retomada
econmica, com variao do PIB em torno de +4,0% ao ano. Inicialmente houve a crise de
racionamento eltrico de 2001, que impactou principalmente a produo industrial brasileira
e as famlias. Tambm relevante citar que as polticas sociais implantadas desde o
comeo desta dcada promoveram uma melhor distribuio de renda no Brasil, alm da
reduo da pobreza extrema. A intensidade primria caiu 0,2% e a intensidade final reduziu
0,3%, ambas em mdias anuais.
Entre 2008 e 2012 a economia nacional apresentou comportamento razovel, mesmo
levando-se em conta a ocorrncia da severa crise econmica global de 2008. A variao do
PIB foi de 2,7% ao ano, a intensidade primria ficou estvel e a intensidade final aumentou
0,8% ao ano.
44
c
Figura 22 - Intensidades Energtica Primria e Final no Brasil, por Perodo

Fonte: EPE (2013b).
Quando agregamos mais anos em um intervalo, os indicadores passam a oscilar menos e,

consequentemente, o padro observado se torna mais comportado. Na dcada de 1990 a
intensidade primria registrou aumento mdio de 0,9%, ao passo que a intensidade final
aumentou 1,2% anualmente.
Entre 2000 e 2012 as variaes foram de -0,1 e +0,2% ao ano para as intensidades primria
e final, respectivamente. Nos ltimos 22 anos, de 1990 a 2012, houve aumentos anuais
pequenos: +0,2% na intensidade primria e +0,3% na intensidade final.
Como visto, em valores absolutos a intensidade energtica apresentou variao muito
reduzida de 1990 at 2012. A Figura 23 faz a decomposio do indicador em trs parcelas:
intensidade energtica final, gerao eltrica e outras transformaes.
Em 1990 a intensidade primria valia 281 tep/MUS$[2000] (milho de dlares constantes do
ano 2000). O indicador atingiu seu pico em 2001, com 300 tep/MUS$[2000] e terminou o
ano de 2012 com 288 tep/MUS$[2000].
45
c
Figura 23 Intensidade Energtica Primria Decomposio.

Fonte: EPE (2013b).
Analisando essas informaes, observa-se que a intensidade final energtica oscilou entre
208 tep/MUS$[2000] e o patamar de 224 tep/M US$[2000] em 2012, com mximo de 232
tep/MUS$[2000] em 1999. A gerao eltrica aparece variando pouco, entre 40
tep/MUS$[2000] em 1990 e 46 tep/MUS$[2000] em 1999. As demais transformaes
tambm mantiveram nvel razoavelmente estvel, com mnima de 23 tep/MUS$[2000] em
2012 e mxima de 38 tep/MUS$[2000] em 2001.
Ao analisar a variao por perodo, como visto na Figura 24, preciso considerar que a
intensidade primria influenciada pelo mix de gerao de energia (hidrulica, trmica e
elica) em cada momento, alm da intensidade energtica final.
Isto posto verifica-se que a janela de maior crescimento da intensidade primria e da
intensidade final foi entre 1995 e 1999, quando se registraram mdias de 2,3% e 2,2% ao
ano, respectivamente. Nesta poca a hidrulica ficou estvel em cerca de 90% da matriz
eltrica nacional.
No perodo 1990-1995 a intensidade primria reduziu. Ou seja, para a mesma agregao de
valor da economia se usou menos energia em 1995 do que em 1990. E a explicao para
46
c
isto est, em especial, na queda observada na transformao e no pouco aumento na

intensidade final. Neste mesmo perodo pouco se alterou a intensidade nas transformaes.
Figura 24 Intensidade Energtica e Transformaes

Fonte: EPE (2013b).
Em contraponto, 1999 a 2001 foi o intervalo com maior decrscimo de ambos indicadores: 1,5% e -2,1% ao ano, nesta ordem, em especial devido reduo da intensidade energtica
final. Foi poca do racionamento eltrico, com incentivos para reduo significativa do
consumo de energia eltrica (em especial) e ampliao da gerao trmica e,
consequentemente, reduo da parcela hidrulica na matriz eltrica. As transformaes
aumentaram 0,65% ao ano naquele trinio.
A volatilidade observada em perodos de crise ao que se parece ajustada quando se
analisa os ltimos 22 anos. Considerando o perodo inteiro, constatam-se incrementos de
0,2% ao ano na intensidade primria e de 0,3% ao ano na intensidade final. As
transformaes decaem a uma taxa mdia anual de 0,2%.
Se a tendncia observada nestes perodos se explica pela evoluo da intensidade de
energia final e da transformao, um zoom na transformao enriquecedor para a anlise,
o que ser feito na seo seguinte.
47
c
4.2 Intensidade energtica final
Embora a transformao tenha tido seu papel a intensidade energtica final foi a principal
responsvel pelos movimentos na intensidade energtica primria. Sendo assim, a Figura
25 apresenta a decomposio do indicador intensidade energtica por setor. A participao
da indstria a maior frao, tendo sido de 37% em 1990 e de 39% em 2012 (valor mximo
de 40% em 2004).
Em segunda posio surge o segmento transportes, oscilando em torno de 30% do total.
Comeou a srie apresentada com 28% e terminou com frao de 32%. Na sequncia o
setor residencial tem mostrado participao decrescente, tendo reduzido sucessivamente
sua fatia: de 15% em 1990 para 10% em 2012.
O segmento comrcio e servios registra participao com tendncia ascendente, iniciando
a janela temporal com 8% e finalizando com 11% do montante global. Por ltimo resta a
atividade agropecuria, tambm estvel no decorrer da srie, com cerca de 10%.
Figura 25 Intensidade Energtica Final por Setor

Fonte: EPE (2013b).
48
c
A Figura 26 mostra o diagrama conhecido como Sendero Energtico, o qual relaciona intensidade
energtica e PIB per capita, possibilitando avaliar o processo de eficientizao da oferta e demanda
de energia em um pas.
Durante a dcada de 1970 o principal destaque foi a reduo da participao da lenha, de 47% para
27% da oferta interna de energia. Por dez anos seguidos houve reduo do indicador intensidade
energtica (-27%) com aumento do PIB per capita (+179%).
Figura 26 Sendero Energtico - Brasil

Fonte: EPE (2013a).
Durante a dcada de 80 diversos problemas afetaram o investimento em infraestrutura no pas. Nesta

dcada houve reduo do PIB per capita (-0,5% ao ano) e um aumento da intensidade energtica da
economia (+0,5% ao ano).
Nos anos 90, observou-se crescimento da intensidade energtica associado retomada do setor
industrial e do setor transporte. Alm disso, a influncia da estabilizao econmica proporcionada
pelo Plano Real melhorou o poder aquisitivo da populao, com consequente implicao no consumo
de energia.
No incio do milnio o pas ainda apresentava elevado passivo social e gargalos importantes de
infraestrutura. Diante deste contexto, ocorreu em 2001 o racionamento de eletricidade. Observou-se
uma importante elevao do PIB per capita (2,4% ao ano) e a manuteno do patamar da intensidade
energtica da economia. A oferta interna cresceu 3% ao ano, chegando a cerca de 270 milhes de
tep em 2010.
49
c
Quando comparado com agropecurio e servios o segmento industrial o setor mais

energointensivo (Figura 27) e vem crescendo a intensidade energtica em torno de 1% ao
ano nos ltimos 22 anos. Isto se deve a recentes expanses em atividades como
pelotizao, siderurgia, celulose e bauxita.
A atividade agropecuria vem reduzindo a intensidade energtica desde 1990, com taxa de
1,0% ao ano. Apresentando performance bem significativa est o setor servios, embora em
um patamar significativamente inferior aos outros dois, vem crescendo a intensidade
energtica taxa de 1,9% ao ano.
Figura 27 Intensidade Setorial Variao Anual

Fonte: EPE (2013b).
Em seo posterior, alm da transformao, ser analisada em detalhes a intensidade de

energia final da indstria, de modo a explicar a origem da evoluo nos ltimos anos.
50
c
5. TENDNCIAS DA EFICINCIA ENERGTICA NOS CENTROS

DE TRANSFORMAO
Conforme visto anteriormente, considerando o perodo 1990-2012 houve pouca alterao na
intensidade da transformao. No entanto, neste perodo, em especial nos momentos de
crescimento ou boom econmico, h elevao da volatilidade do indicador. Nesta seo isto
ser esclarecido a partir do detalhamento dos centros de transformao.
Em primeiro lugar necessrio estabelecer uma diferenciao conceitual entre a demanda
de energia do setor energtico e a eficincia de converso de energia primria em
secundria neste setor, compostos pelos centros de transformao. No Brasil os centros de
transformao incluem as seguintes categorias:
Refinarias de petrleo;
Unidades de Processamento de Gs Natural (UPGNs);
Usinas de gaseificao;
Coquerias;
Ciclo do combustvel nuclear;
Centrais eltricas de servio pblico;
Centrais eltricas autoprodutoras;
Carvoarias;
Destilarias;
Outras transformaes;
Nesta diferenciao, a demanda de energia deste setor corresponde ao consumo prprio

destes centros de transformao, necessrio para que ocorra a converso de fontes de
energia primria em energia secundria. Corresponde, assim, energia utilizada nos
equipamentos destas unidades, para que esses processos de converso ocorram.
Por outro lado, a eficincia de converso nestes centros de transformao refere-se
diferena de contedo energtico entre os produtos de sada e os insumos, o que implica
51
c
em perdas no processo, tendo referncia a 1 Lei da Termodinmica8. Cabe destacar que,

embora em situaes o consumo prprio seja includo nestas perdas, para fins deste
documento, as perdas em centros de transformao no incluiro a parcela de consumo
prprio.
A Tabela 7 e a Figura 28 apresentam a frao da energia disponvel na sociedade que
utilizada como autoconsumo nos centros de transformao. Esta demanda prpria
aumentou 89% em valores absolutos no perodo compreendido entre 2000 e 2010, de
12.847 mil tep para 24.263 mil tep, majoritariamente em razo do aumento no
aproveitamento de leo diesel e gs natural (em plataformas de petrleo) e do bagao de
cana (para cogerao nas unidades sucroalcooleiras).
Tabela 7 Demanda de Energia no Setor Energtico

Consumo de energia por segmento
Setor energtico [10 tep]
Setor energtico (% da demanda total)
1990
2000
2010
2012
12.042
12.847
24.263
22.888
9,4%
7,5%
10,1%
9,0%
Fonte: EPE (2013c).
Neste caso, no se considera qualquer anlise relativa exergia de insumos e produtos, conforme
preconiza a 2 Lei da Termodinmica.
52
c
Figura 28 - Consumo Final de Energia do Setor Energtico

Fonte: EPE (2013c).
Em termos percentuais a frao do setor energtico em relao demanda total do Brasil

subiu para 10,1% em 2010, denotando uma posio de destaque na matriz, como terceiro
maior setor consumidor de energia final no pas, atrs somente da indstria e dos
transportes. O segmento que mais contribuiu para este aumento percentual foi o
sucroalcooleiro (incremento de 238% na dcada de 2000).
A Tabela 8 resume a demanda prpria de energia no setor energtico, com detalhamento
em relao s principais atividades do segmento. Juntas, as indstrias do petrleo
(upstream e downstream) e do gs natural responderam por cerca de 37% do autoconsumo
do setor em 2010.
Apesar do incremento no consumo de leo diesel em decorrncia do ritmo de atividades de
explorao e produo de petrleo na regio do Pr-Sal, houve reduo da frao relativa
da indstria do petrleo e gs natural, uma vez que em 2000 elas somavam pouco mais da
metade do montante global (51%).
53
c
Em 2010 a maior parcela foi verificada nas destilarias, com 55% do setor energtico, ante
44% registrados em 2000, o que representa um aumento mdio anual de relevantes 9,0%
em valores absolutos.
O terceiro segmento mais relevante o de gerao de eletricidade, que se manteve em
torno do patamar de 2% do total durante a dcada de 2000, subindo de 236 mil tep para 464
mil tep.
Por ltimo, todos os outros centros de transformao somados (coquerias, carvoarias, ciclo
do combustvel nuclear, usinas de gaseificao e plantas de biodiesel, dentre outros)
aumentaram de 2,6% para 2,9% a contribuio demanda de energia entre 2000 e 2010.
Tabela 8 Demanda de Energia nos Centros de Transformao

1990
2000
2010
%a.a.
(2010/2000)
732
1.218
3.493
+11,1%
Refinarias
3.950
5.395
6.147
+1,3%
Destilarias (setor sucroalcooleiro)
6.850
5.660 13.454
+9,0%
Consumo de energia por segmento [10 tep]

Plataformas de petrleo
Gerao eltrica (servio pblico e autoproduo)
160
236
464
+7,0%
Coquerias
348
327
204
-4,6%
11
501
+46,5%
12.847 24.263
+6,6%
Demais unidades (carvoarias, entre outros)

Total
12.042
A Figura 29 apresenta a contribuio da hidreletricidade na matriz eltrica nacional e os

marcos de entrada da energia elica no Brasil. Em 2000 e 2001 houve restries para a
gerao eltrica, tanto por questes de regimes hidrolgicos desfavorveis como tambm
por razes estruturais (insuficincia de linhas de transmisso).
Adicionalmente, houve incentivo para a utilizao de usinas termeltricas emergenciais, a
leo combustvel e leo diesel. Tudo isto contribuiu para que a parcela hidrulica casse
ento para 82% do total.
54
c
Figura 29 Energias Hidrulica e Elica na Matriz Eltrica

Fonte: EPE (2013c).
Dois eventos foram essenciais para a introduo da energia elica no Brasil: o PROINFA,
em 2002, e o 1 leilo especfico para a fonte, em 2009. O primeiro Programa de Incentivo
s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (PROINFA) contratou 46 empreendimentos
elicos, com potncia total de 1.136 MW, por 20 anos.
O segundo marco foi um certame especfico para a fonte elica, promovido pela EPE em
dezembro 2009. Este leilo comercializou 1.805,7 MW, de 71 empreendimentos, tambm
por 20 anos.
Desde ento a fonte elica tem tido bons resultados nos leiles de energia nova realizados
pela EPE, tendo demonstrado competitividade com as demais fontes concorrentes (nestes
certames a regra para contratao de energia eltrica segue o critrio de opo pela menor
tarifa oferecida), chegando em 2012 a 1.894 MW de potncia instalada.
A eletricidade hoje (2012) a terceira fonte de energia no Brasil, perdendo espao para o
grupo de petrleo e derivados e para a biomassa da cana-de-acar. A Figura 30 mostra
que a contribuio da energia eltrica na matriz era de 14,5% em 1990 e chegou a 16,7%
em 2000. Posteriormente a frao caiu um pouco, para 14,0% em 2010 e 13,8% no ano de
2012.
55
c
Figura 30 Participao da Eletricidade na Matriz Energtica Brasileira

Fonte: EPE (2013c).
O aumento verificado na Tabela 8, linha gerao eltrica, explicado a seguir. A gerao

nacional de energia eltrica dada pela soma dos montantes ofertados pelas plantas de
servio pblico e pelas usinas autoprodutoras. Esta rubrica no considera, portanto, o
intercmbio de eletricidade entre o Brasil e outros pases (em especial a hidreltrica
binacional de Itaipu).
Em 1990 a gerao eltrica brasileira atingiu 222,7 TWh, ao passo que no ano de 2012 o
montante produzido foi 552,5 TWh. Isto representa um crescimento mdio anual de 4,2% na
produo de energia eltrica neste perodo.
Desde 1990 a autoproduo cresceu mais de 550%, sobretudo no segmento industrial. E a
gerao termeltrica tambm aumentou expressivamente, de 16 TWh em 1990 para 132
TWh em 2012, com mdia de 10,0% ao ano (vide Figura 31).
56
c
Figura 31 Gerao Eltrica Total, Gerao Trmica e Perdas

Fonte: EPE (2013c).
Para melhor compreenso do cenrio brasileiro, em 1990 a termeletricidade representava

apenas 7% da gerao eltrica total. At o final da dcada de 1990 o patamar se manteve
em torno de 10%.
Aps a crise de racionamento em 2001, houve incentivos governamentais para a construo
de novas termeltricas para suprimento eltrico nacional. Em 2001 a fatia trmica j
representava 18% e, desde ento o incremento foi moderado, atingindo 24% em 2012.
Vale destacar que, apesar de o aumento observado na autoproduo diminuir as perdas
tcnicas (em decorrncia de no utilizar redes de transmisso e distribuio), a expanso da
gerao termeltrica na matriz ocasionou acrscimo das perdas no Sistema Interligado
Nacional e no auto consumo de energia (demanda prpria para gerao de eletricidade).
Conforme mostrado na Figura 31 as perdas eltricas totais (tcnicas + comerciais)
registraram um patamar estvel em torno de uma mdia de 16%. Tal estabilidade demonstra
que nas ltimas duas dcadas houve efeitos de eficientizao dos processos de gerao
(por exemplo, atravs do emprego de caldeiras que operam em maior presso), transmisso
e distribuio de energia, alm de um maior combate ao furto de eletricidade (parcela de
perdas comerciais).
A Figura 32 mostra que ao longo da dcada de 2000 o consumo do setor energtico
praticamente dobrou, atingindo 24,3 milhes de tep. Em 1990 a parcela de fontes
renovveis era de 50%, enquanto que em 2010 foi de 63%.
57
c
Figura 32 Matriz do Setor Energtico

Fonte: EPE (2013c).
Observa-se que houve aumento na participao do bagao de cana e da eletricidade e

reduo de leo diesel, leo combustvel e outras secundrias de petrleo. Isto se deve ao
aumento da cogerao nas destilarias (setor sucroalcooleiro) e da eletrificao de processos
que anteriormente eram a vapor (demandando derivados de petrleo), visando no somente
a eficientizao energtica dos mesmos, mas tambm a reduo de emisses de gases de
efeito estufa.
Pode-se concluir, portanto, que se por um lado o setor eltrico (gerao) vem sofrendo
sistematicamente com reduo da gerao de origem hidreltrica, e isto afeta o rendimento
geral da gerao eltrica, dois movimentos vem amenizando este impacto negativo para os
centros de transformao: (1) elevao da gerao elica e biomassa; (2) elevao da
produo nas destilarias; ambos possuem rendimentos elevados no uso da energia
primria. No poderia deixar de citar tambm a penetrao do gs natural no setor
energtico e a reduo do leo combustvel e dos outros secundrios de petrleo.
58
c
6. TENDNCIAS DA EFICINCIA ENERGTICA NO SETOR

INDUSTRIAL
6.1 Tendncias gerais

Como visto anteriormente, dentro da desagregao da intensidade energtica final, o setor
industrial o mais energointensivo (em relao ao agropecurio e ao de servios) e tambm o
que nos ltimos 22 anos (1990-2012) vem crescendo a intensidade energtica (1,0% ao
ano). Nesta seo isto ser explicado em mais detalhes, bem como os movimentos
observados nos perodos especficos de crise ou boom econmico.
Aproximadamente um tero da energia final disponvel para a sociedade brasileira
consumida no segmento industrial, para atendimento energtico de seus processos
produtivos. A Tabela 9 e a Figura 33 explicitam a participao da indstria nacional na
demanda de energia nos anos 1990, 2000, 2010 e 2012, estvel no patamar de 35%.
Tabela 9 Demanda de Energia no Setor Industrial

Setor industrial [10 tep]
Setor industrial (% da demanda total)
1990
2000
2010
2012
43.523
61.204
85.567
88.966
34,1%
35,6%
35,5%
35,1%
Fonte: EPE (2013c).
Em valores absolutos, o incremento foi de 39,8% em dez anos (ou 3,4% ao ano). As
maiores variaes se deram nas atividades de ferroligas (+10,4% ao ano), alimentos &
bebidas (+6,4% ao ano) e papel & celulose (+5,0% ao ano).
59
c
Figura 33 - Consumo Final de Energia do Setor Industrial

Fonte: EPE (2013c).
A demanda de energia da indstria nacional cresceu, em mdia, 3,3% ao ano entre 1990 e
2012, saltando de 43 milhes de tep em 1990 para 89 milhes de tep em 2012 (Figura 34).
J o PIB brasileiro (total) aumentou em uma taxa mdia ligeiramente inferior: 2,9% ao ano.
O consumo total de energia cresceu na mesma proporo que a demanda industrial (3,3%
ao ano); em 2012 foram consumidos 214 milhes de tep, contra 105 milhes de tep em
1990.
Os dois perodos em destaque so a crise de racionamento de eletricidade em 2001 e a
crise econmica de 2008/2009. A primeira teve menor impacto na atividade industrial,
embora tenha havido limitao do fornecimento e aumento do custo de um dos insumos
(energia eltrica). Subsetores eletro-intensivos, com destaque para a metalurgia, foram os
mais impactados.
60
c
Figura 34 Consumos de Energia na Indstria e Total Brasil

Fonte: EPE (2013c).
J em 2008/2009 a indstria no Brasil foi mais severamente impactada em funo da

reduo das exportaes e da queda do consumo interno em alguns segmentos, com
correspondente impacto sobre a produo industrial domstica. O ano de 2009 registrou
variao negativa de 6,6% na demanda de energia para a indstria (de 81,5 milhes de tep
em 2008 para 76,2 milhes de tep em 2009).
Figura 35 Valor Adicionado na Indstria Brasileira, por Segmento

Fonte: EPE (2013b).
61
c
Em valores constantes do ano 2000, o valor adicionado industrial passou de R$ 85,6 bilhes
em 2000 para R$ 215,9 bilhes em 2012, subindo a uma taxa mdia de 8,0% ao ano (Figura
35).
Os segmentos cujo valor adicionado mais cresceu foram a metalurgia primria (+11,1% ao
ano), alimentos & bebidas (+9,4% ao ano) e os minerais no metlicos (+8,7% ao ano). Em
seguida aparecem o setor qumico (+7,1% ao ano), o txtil e papel & celulose (ambos com
taxa de +4,7% ao ano).
Na Figura 36 apresenta-se a evoluo da intensidade energtica na indstria brasileira .
Referenciando o indicador em relao a valores constantes de 2000, observa-se que em
1990 a intensidade energtica da indstria era 0,185 tep/10 R$.
Portanto, nos ltimos vinte anos houve um incremento de 12,4% da intensidade energtica
da indstria brasileira, fato que se deve a uma srie de razes. No decorrer da dcada de
1990 houve investimento em novas plantas de celulose, em detrimento das unidades
papeleiras, fato que causou incremento mdio de 1,2% ao ano no indicador, que registrou
0,208 tep/10 R$ em 2000.
Figura 36 Intensidade Energtica e PIB per capita na Indstria

Fonte: EPE (2013b).
Na dcada seguinte (2000-2010) o aumento mdio anual foi menor (+0,6%), o que fez com
que a intensidade energtica chegasse a 0,220 tep/10 R$ em 2010. O motivo para a
reduo da inclinao da derivada foi ganhos de eficincia em setores como cimento (-1,8%
ao ano) e siderurgia (-1,0% ao ano). Por outro lado, setores como siderurgia, no ferrosos e
celulose tiveram expanso de capacidade produtiva no perodo. Dois anos depois, em 2012,
62
c
houve incremento at 0,228 tep/10 R$ (+1,8% ao ano), fruto do aumento verificado no

segmento cimenteiro (+5,6% ao ano) neste binio.
Se por um lado houve aumento da intensidade energtica, tambm houve crescimento do
PIB industrial, embora a taxas menores que o aumento do consumo. Atravs do indicador
apresentado no eixo horizontal da mesma figura (PIB industrial per capita) percebe-se que
em 1990 o indicador era de 1,556x106 R$/habitante em 1990 e que cresceu para 1,654x106
R$/habitante em 2000 (+0,6% ao ano).
Posteriormente o valor adicionado na indstria per capita aumentou para 1,962x106
R$/habitante em 2000 (+1,7% ao ano) e caiu para 1,936x106 R$/habitante no ano de 2012 (0,6% ao ano).
Para melhor compreenso da evoluo da intensidade energtica na indstria pode-se
separar a anlise por perodos, conforme feito na Figura 37, para destacar fatos relevantes.
A dcada de 1990 foi um perodo de retomada de investimentos no segmento industrial,
especialmente aps a retrao verificada na dcada de 1980. Este motivo foi determinante
para o aumento mdio deste indicador de 1,6% ao ano. Entretanto, ao separar as duas
metades da dcada de 1990 observa-se que na primeira parte h estagnao (+0,1% ao
ano), enquanto que na segunda parte o crescimento expressivo (+3,6% ao ano).
Figura 37 Variao da Intensidade Energtica na Indstria por Perodo

Fonte: EPE (2013b).
Em 2000 e 2001 surge a crise do racionamento de eletricidade, que culmina na reduo de

0,8% ao ano no indicador. Entre 2001 e 2008 h um perodo de recuperao no segmento e
de lanamento de novos projetos, o que faz com que haja acrscimo mdio de 0,5% ao ano
na intensidade energtica da indstria brasileira. Como destacado anteriormente, os
63
c
segmentos mais eletro-intensivos e maior intensidade energtica foram os mais impactados

com essa crise, que se distribuiu por toda a sociedade brasileira.
Em 2008 e 2009 a crise econmica global afetou fortemente a indstria nacional e observouse reduo na intensidade energtica. Cabe destacar que os segmentos ligados
metalurgia foram os mais afetados com essa crise, o que gerou a paralisao e mesmo a
desativao de unidades industriais menos eficientes. Uma vez superada a crise, h um
novo momento de retomada de investimentos, com destaque para projetos nas reas de
siderurgia, bauxita, alumina e celulose (+1,0% ao ano). Na mdia geral, entre 1990 e 2012,
o incremento no indicador foi de 0,9% ao ano.
Em relao aos segmentos energointensivos da indstria brasileira, a Figura 38 traz a
distribuio do consumo de energia em quatro anos selecionados. Em 1990 a siderurgia
demandava mais da metade da energia industrial, montante que tem cado desde ento:
47% em 2000, 39% em 2010 e 38% em 2012.
O segundo maior consumidor o setor de papel & celulose, para onde destinada
atualmente 23% da energia industrial. H 22 anos a frao era significativamente menor
(15%), sendo este o subsetor que mais cresceu desde ento.
Figura 38 Consumo de Energia em Indstrias Energointensivas

Fonte: EPE (2013b).
O terceiro colocado o segmento de no ferrosos e outros da metalurgia, cuja participao

tem perfil mais estvel. Comeou o perodo em 14% e hoje se encontra no patamar de 16%.
64
c
Na sequncia aparece a indstria do cimento, que demandou 10% da energia em 1990,

2000 e 2010. Em 2012 a fatia foi ligeiramente maior: 12%. O prximo da lista, subsetor de
minerao & pelotizao, constitui um nicho que oscilou entre 5% no incio e 8% em 2010,
sendo que em 2012 registrou 7% da demanda total. Por fim aparece o segmento ferroligas,
com 4% do consumo industrial em todos os anos mostrados.
A participao dos segmentos energointensivos (papel & celulose, siderurgia, no ferrosos,
ferro-ligas, minerao & pelotizao e cimento) sobre o consumo total de energia do setor
industrial por ser vista na Tabela 10.
Tabela 10 Demanda das Atividades Energointensivas

Consumo de energia
1990
2000
2010
2012
Segmentos energointensivos [10 tep]
23.682
32.714
42.103
43.898
Setor industrial [10 tep]
43.523
61.204
85.567
88.966
54,4%
53,5%
49,2%
49,3%
Segmentos energointensivos (% da demanda

total)
Fonte: EPE (2013c).
Como consequncia do explicado anteriormente, houve ligeira reduo na participao dos

energointensivos entre 1990 e 2012 (-5,1%), embora com alteraes nessa participao
intraperodo. Em 1990 estes seis subsetores demandaram 23,7 milhes de tep (54,4% do
total industrial). Aps vinte e dois anos o consumo aumentou 20,2 milhes de tep, atingindo
43,9 milhes de tep, ou 49,3% do total.
6.2 Anlises por segmento industrial

Como visto anteriormente a indstria explica em grande parte os movimentos de intensidade
energtica final, sendo que em especial os energointensivos. Esta parte explica alguns
movimentos a partir de dados mais detalhados destes setores da indstria.
A Figura 39 agrega o consumo energtico especfico (energia consumida/unidade
produzida) de cinco subsetores industriais: siderurgia, papel & celulose, cimento, alumnio e
acar.
65
c
Figura 39 Consumo Energtico por Produtos Selecionados

Fonte: EPE (2013b).
A questo da intensidade energtica sintetizada na Figura 40, que mostra seis segmentos
da indstria brasileira nos anos 2000 e 2012: Alimentos & Bebidas, Txtil, Papel & Celulose,
Qumica, Minerais No-Metlicos (majoritariamente cimento) e Metais Primrios.
Com exceo do subsetor Qumica, cujo indicador caiu 32% nesta dcada, pode-se dizer
que aumentou a intensidade energtica destes segmentos da indstria brasileira neste
perodo. As variaes foram de 32% no segmento Alimentos & Bebidas, 14% no Txtil, 6%
no Papel & Celulose, 11% nos Minerais No-Metlicos e 3% nos Metais Primrios.
As maiores intensidades energticas da indstria so verificadas nos Metais Primrios 1,83
ktep/[2000])
e no setor de Papel & Celulose (1,42 ktep/[2000]). Em contraponto, as
menores intensidades energticas so encontradas no setor Qumica (0,22 ktep/ [2000]) e

no Txtil (0,13 ktep/ [2000]).
66
c
Figura 40 Intensidade Energtica de Alguns Setores Industriais

Fonte: EPE (2013b).
Sendo estes os mais energointensivos, com exceo das proxys de no ferrosos e de

alimentos & bebidas, os outros trs podem ser analisados a partir do consumo especfico.
No caso do segmento no ferrosos & outros da metalurgia, o alumnio representa 56% do
total e adotado como proxy. Em relao ao subsetor alimentos & bebidas utiliza-se o
acar, que corresponde a 75% do total, como proxy.
possvel reiterar que, dentre os quatro segmentos citados, o acar o produto mais
energointensivo. Mesmo com uma reduo importante no consumo especfico no decorrer
do perodo (-23%), a fabricao de acar ainda consome aproximadamente sete vezes
mais que a indstria cimenteira.
A Figura 41 detalha a queda no consumo energtico especfico do segmento acar. Em
1990 utilizava-se 0,691 tep/t de acar, ante 0,529 tep/t em 2012. Ainda que se trate de um
segmento autossuficiente energeticamente, importante sinalizar a demanda expressiva
para produo deste alimento.
67
c
Figura 41 Consumo Energtico Especfico na Indstria de Acar

Fonte: EPE (2013b).
Na Figura 42 verifica-se o decrscimo do consumo especfico da indstria siderrgica. Em

1990 era necessrio 0,594 tep para produzir uma tonelada de ao, montante que caiu para
0,485 tep/t em 2012 (-18,4%).
Figura 42 Consumo Energtico Especfico na Siderurgia

Fonte: EPE (2013b).
Com exceo do ano de 2010, todos os demais registraram queda em relao ao ano
anterior. Entende-se que o binio 2009-2010 tenha sido atpico, uma vez que ainda havia
68
c
perturbaes de mercado causadas pela crise econmica global, que afetou severamente a
siderurgia brasileira no final da ltima dcada.
Combinando a anlise (a partir das informaes disponveis na Figura 33 at Figura 36)
nota-se que a reduo da participao da siderurgia no consumo dos energointensivos
deve-se, em parte, eficientizao dos processos (queda do consumo especfico). Alm
disto, bem provvel que os menores preos do ao nos ltimos anos (no mercado
internacional) e que a estagnao da produo no Brasil tenha contribudo para reduzir o
valor adicionado deste segmento na economia brasileira.
Tomando-se a siderurgia como proxy do setor de minerais metlicos, (siderurgia e ferroligas) de modo que, embora tenha ocorrido reduo no consumo especfico (siderurgia) a
intensidade energtica se eleva no perodo.
Analogamente, tomando o cimento como proxy dos minerais no metlicos, algo semelhante
siderurgia parece ter ocorrido (vide Figura 43). Em 1990 o consumo especfico do cimento
era de 0,088 tep/t e fechou 2012 com 0,078 tep/t (-11,4%).
Mais uma vez observa-se uma tendncia de queda ao longo de duas dcadas, ainda que
mais suave que a observada no caso da siderurgia.
Figura 43 - Consumo Energtico Especfico na Indstria de Cimento

Fonte: EPE (2013b).
At o presente momento tudo indica que a razo seria a substituio de combustveis no

processo produtivo do cimento. Este segmento tem uma razovel flexibilidade e busca
sempre insumos mais baratos. Com isto, em 2011 e 2012 verificou-se uma mudana
estrutural na matriz energtica deste setor. Houve entrada de carvo mineral, carvo vegetal
69
c
e outras fontes, totalizando aproximadamente 5%, em substituio a uma frao da parcela

de coque de petrleo.
Considerando-se que os novos combustveis utilizados tem menor poder calorfico que o
coque de petrleo e que em alguns casos sua converso em energia menos eficiente, o
incremento do consumo especfico est justificado.
A avaliao conjunta desses aspectos aponta para a participao estvel do cimento na
demanda dos energointensivos, a qual pode ser explicada atravs de seu baixo consumo
energtico especfico (em comparao aos outros energointensivos). Se por um lado houve
reduo do consumo especfico no perodo (cimento) o valor adicionado dos no metlicos
parece ter reduzido, contribuindo para uma elevao na intensidade energtica no mesmo
perodo.
A indstria de papel e celulose (Figura 44) apresentou comportamento bastante irregular,
embora apresente tendncia geral de estabilidade a partir de 2000. Em 1990 o patamar era
0,398 tep/t, em 2000 era de 0,424 tep/t e em 2012 alcanou 0,422 tep/t.
A razo para as oscilaes a diferena entre o consumo energtico especfico das rotas
produtivas de papel e de celulose (a fabricao de celulose mais energointensiva). Entre
2007 e 2012, cerca de 70% da expanso do setor foi na rota celulsica, fato que eleva o
consumo mdio agregado.
Figura 44 - Consumo Energtico Especfico na Indstria de Papel & Celulose

Fonte: EPE (2013b).
70
c
Assim, apesar de ter havido melhorias no processo produtivo ao longo dos anos, esta
evoluo compensada pela entrada em operao de novas plantas de celulose, que
aumentaram o consumo energtico especfico do setor como um todo.
Como resultado final tambm houve elevao na intensidade energtica do segmento no
mesmo perodo. Na verdade houve aumento da contribuio deste segmento na demanda
dos energointensivos entre 1990 e 2010, de 15% para 24% do total. Um dos motivos
provveis seria o aumento da produo fsica de papel nas duas dcadas, maior em termos
proporcionais que a variao observada em outras atividades, como a siderurgia.
Como visto, alguns segmentos energointensivos lograram reduzir o consumo especfico,
indicando efeitos positivos sobre eficincia energtica, mas a intensidade energtica do
setor industrial, em especial dos energointensivos se elevou nas ltimas dcadas.
6.3 Impactos de mudanas estruturais

No entanto percebe-se que o peso dos energointensivos afeta bastante o resultado da
intensidade energtica da indstria. Nesta seo ser mostrado o efeito deste tipo de
mudana na estrutura da indstria.
A Figura 45 apresenta um retrato interessante a respeito da intensidade energtica na
indstria nacional, entre 2000 e 2012. De acordo com as informaes, na ltima dcada este
indicador aumentou em mdia 0,37% ao ano (passando de 682 tep/milho de R$ para 708
tep/milho de R$).
Tambm possvel entender que, caso a estrutura do setor industrial fosse constante, a
intensidade energtica teria acrescido mais: 0,76% ao ano. Ento, o indicador em 1990 era
682 tep/milho de R$ e subiria para 726 tep/milho de R$ em 2010.
As diferenas entre a intensidade energtica verdadeira e a que haveria na hiptese de
estrutura constante so os efeitos estruturais, que contabilizaram uma reduo mdia de
0,39% ao ano (ou 18 tep/milho de R$ em 2010).
Isto significa que a alterao na estrutura produtiva na indstria na ltima dcada foi
favorvel ao indicador de intensidade energtica. E isto se deve, como visto, em especial,
ao arrefecimento dos energointensivos nos (ltimos) anos recentes.
71
c
Figura 45 Intensidade Energtica na Indstria Brasileira 2000 a 2010

Fonte: EPE (2013b).
Houve tambm uma redistribuio da participao relativa dos segmentos energointensivos

neste perodo no indicador intensidade energtica. A siderurgia, que possui consumo
especfico elevado at mesmo em comparao com os demais segmentos do gnero,
reduziu em 14% sua parcela, um dos mais afetados. O mesmo vem ocorrendo com o
alumnio.
As unidades de papel & celulose, foram aquelas cuja participao mais cresceu na dcada
(8%). Mas como seu consumo especfico 17% menor que o verificado na siderurgia, esta
troca teve efeito positivo para o efeito estrutura.
Em sntese, o total dos energointensivos tem ficado menos energointensivo nos ltimos
anos. Se este movimento permanente? Estes estudos de monitoramento estaro
verificando.
72
c

AGROPECURIO
7.1 Tendncias gerais
Como visto, depois da indstria o setor agropecurio o segundo mais energointensivo,
seguido do segmento servios/comrcio. No entanto, o setor agropecurio um dos que
apresenta menor consumo relativo de energia no Brasil, superando somente os segmentos
comercial e pblico. Mais adiante sero apresentados os setores transporte e residencial,
ambos no compem a anlise pela tica do PIB (produo) e so importantes
consumidores de energia final.
Vale lembrar que, se no caso da indstria verificou-se uma elevao da intensidade
energtica nos ltimos anos, o setor agropecurio contribuiu no sentido oposto, reduzindo
em cerca de 1% ao ano a intensidade energtica entre 1990 e 2012 (seo I). A seguir
sero mostradas as causas desta evoluo.
Tabela 11 Demanda de Energia no Setor Agropecurio

1990
2000
2010
2012
Setor agropecurio [10 tep]
6.027
7.332
10.029
10.362
4,7%
4,3%
4,2%
4,1%
Setor agropecurio (% da demanda total)

Fonte: EPE (2013c).
Entre os anos 1990 e 2012 a participao relativa do setor agropecurio na matriz

energtica brasileira manteve-se estvel, cerca de 4% (Tabela 11 e Figura 46). A demanda
total de energia em valores absolutos apresentou crescimento mdio anual de 3,2%,
passando de 7.332 mil tep em 2000 para 10.029 em 2010.
73
c
Figura 46 Consumo Final de Energia do Setor Agropecurio

Fonte: EPE (2013c).
Na ltima dcada, a atividade agropecuria brasileira cresceu a taxas superiores s taxas

de crescimento da economia. Isto foi consequncia de um aumento da produtividade
agropecuria e uma crescente demanda internacional por alimentos.
De acordo com a Figura 47, a demanda de energia no setor agropecurio basicamente
restrita a trs energticos: o leo diesel, a eletricidade e a lenha. Outros energticos, como o
GLP, carvo vegetal, e gs natural apresentam participao bastante pequena.
O diesel se destaca como principal energtico do setor agropecurio nacional, com
participao de 58% em 2010. Esta demanda est diretamente correlacionada frota de
mquinas agrcolas do setor. Tendo em vista os incrementos da rea plantada das grandes
culturas de gros e da mecanizao da cultura da cana-de-acar, houve, necessariamente,
um aumento da frota agrcola.
Na pecuria, o aumento da intensificao da produo tambm tem como resultado a
necessidade do desenvolvimento de culturas agrcolas para servirem como rao para o
rebanho, com isso tambm h necessidade de aumento da frota de mquinas agrcolas.
74
c
O consumo de lenha devido basicamente a sistemas de secagem de gros, nas

produes agrcolas, e para aquecimento, na atividade pecuria. Na ltima dcada a lenha
teve participao crescente, de 22% em 2000 para 25% do total em 2010.
Figura 47 Consumo de Energia no Setor Agropecurio por Fonte

Fonte: EPE (2013c).
A eletricidade consumida basicamente em dois sistemas: os sistemas de irrigao (na

agricultura) e os sistemas de refrigerao (na pecuria). Em decorrncia da expanso de
culturas a regies antes no adaptadas, h um crescente aumento pela demanda de
diversos implementos agrcolas, dentre os quais os recursos hdricos.
Na matriz energtica do setor isto se reflete no incremento de 15% em 2000 para 16% em
2010, configurando a eletricidade como a terceira principal fonte de energia do segmento.
Na pecuria os crescentes nmeros de unidades de refrigerao para a produo de leite e
unidades frigorficas para abatimento dos rebanhos so as principais demandas eltricas.
75
c
7.2 Tendncias por segmento
Agricultura
O aumento expressivo da produo agrcola no Brasil mostrado na Tabela 12 e se deu

basicamente pelo melhor manejo e desenvolvimento de cultivares mais adaptadas s
condies edafoclimticas brasileiras.
Contudo, parte do aumento dessa produtividade foi consequncia do aumento da
mecanizao das culturas agrcolas. J o crescimento do cultivo em reas no adaptadas
aumentou a necessidade de reas irrigadas para manuteno dessa tendncia de
crescimento de produtividade.
Tabela 12 Evoluo da Safra de Itens Selecionados

Produo [10 t]
1990
2000
2010
1990-2010
262.674
326.121
717.462
5,2%
Milho
24.096
42.290
57.407
4,4%
Soja
15.395
38.432
75.324
8,3%
Arroz
9.997
10.386
13.613
1,6%
Trigo
Fonte: IBGE (2013).
3.078
3.194
5.882
3,3%
Cana-de-acar
A cultura agrcola que apresentou maior evoluo desde 1990 foi a soja, com crescimento
mdio anual de 8,3%. A cana-de-acar aparece em segunda posio, com aumento de
5,2% ao ano. Milho, trigo e arroz completam a tabela, com +4,4%, +3,3% e +1,6% ao ano,
respectivamente.
Neste ponto cabe uma avaliao acerca da eficientizao dos processos agrcolas no Brasil,
ao longo das ltimas duas dcadas. Quatro dentre as cinco culturas mostradas na tabela
anterior (cana-de-acar, milho, soja e trigo) apresentaram ritmo de crescimento de suas
safras superior ao incremento na demanda de energia do setor agropecurio.
Assim, natural deduzir que houve eficientizao energtica no segmento agrcola nacional,
especialmente
nas
duas
atuais
principais
lavouras:
cana-de-acar
soja.
Concomitantemente, constata-se que houve incremento de produtividade no campo, fato

que tambm contribui para a reduo da demanda de energia nas etapas de plantio,
desenvolvimento da safra e colheita.
76
c
O indicador de produtividade (tonelada/rea plantada) analisado na Tabela 13 e um

importante indicador para compreenso das culturas que melhor absorveram o
melhoramento gentico e a mecanizao no campo.
Nesta forma de anlise, a soja perde a liderana para o trigo, cujo indicador de
produtividade incrementou 5,5% ao ano ao longo de vinte anos. Em segundo lugar, a soja
cresceu 4,6% e o milho, em terceiro lugar, subiu 4,0% anualmente.
Completando a relao temos a rizocultura e a cana-de-acar, com mdias anuais de
+3,6% e +1,3%, respectivamente. Ento, entende-se que as expanses das safras de cana
e soja se deram muito mais por aumento de rea plantada do que por evoluo da
produtividade.
Tabela 13 Produtividade Agrcola de Itens Selecionados

Indicadores agrcolas [t/ha]
1990
2000
2010
1990-2010
60,8
66,8
78,3
1,3%
Milho
2,0
3,3
4,4
4,0%
Soja
1,3
2,8
3,2
4,6%
Arroz
2,4
2,8
4,9
3,6%
Trigo
Fonte: IBGE (2013).
0,9
2,1
2,7
5,5%
Cana de acar
Pecuria
Assim como na agricultura, o aumento da produtividade de protena animal consequncia

de melhor manejo dos rebanhos e melhores prticas zootcnicas, resultado de pesquisas da
Embrapa9.
O aumento das taxas de abates indica uma maior necessidade de unidades de
armazenamento refrigeradas, enquanto o aumento da intensificao aumenta a necessidade
de mquinas para cultivo de rao.
A Tabela 14 registra a evoluo temporal dos rebanhos bovino, suno e de frangos no Brasil.
Destes, a avicultura a atividade que apresenta maior crescimento, com mdia de 4,2% ao
ano.
Mais informaes no stio da Embrapa na rede mundial de computadores: www.embrapa.br.

77
c
A pecuria aparece em segundo lugar com aproximadamente 210 milhes de cabeas de

gado em 2010, ou seja, crescimento de 42,5% em duas dcadas. A suinocultura est na
terceira posio, com incremento anual mdio inferior a 1,0%.
Tabela 14 Evoluo de Rebanhos Selecionados

Efetivo dos rebanhos
[milhes de cabeas]
1990
2000
2010
1990-2010
Bovinos
147,1
169,9
209,6
1,8%
Sunos
33,6
31,6
39
0,7%
546,2
842,7
1.238,9
4,2%
10
Aves
Fonte: IBGE (2013).
A demanda de energia na criao de animais varia muito de um rebanho para outro,

dependendo essencialmente de dois fatores: se o rebanho confinado ou no e se existe
algum sistema de condicionamento ambiental para melhorar a produtividade
11
animal. A
suinocultura e a avicultura so desenvolvidas de forma intensiva, em ambientes confinados,

mas na maior parte do Brasil predomina a pecuria extensiva.
Nesse sentido, a avicultura tende a demandar mais energia que a atividade pecuria, por
exemplo. Uma vez que a populao brasileira de aves aumentou 127% desde 1990 e que o
consumo de energia do setor agropecurio cresceu 37% no mesmo perodo, natural
deduzir que houve tambm ganhos de eficincia energtica nos processos produtivos deste
segmento econmico.
Outro indicador importante aquele que relaciona os rebanhos bovino, suno e avcola com
a populao humana em determinada regio. Por meio da Tabela 15 possvel
compreender o papel exportador de protena animal, historicamente desempenhado pelo
Brasil. No pas existem atualmente mais de seis aves para cada cidado, um boi por
habitante e um porco a cada cinco pessoas.
Percebe-se que este setor vem obtendo ganhos de produtividade, em parte, deve ser
reconhecido, associados a ganhos de eficincia energtica (dentre outros). Mas, tambm
no ser deixado de mencionar, por conta da evoluo do valor adicionado (preo) das
commodities nas ltimas dcadas.
10
Inclui galinhas, galos, frangas e frangos.
11
Neste caso produtividade pode ser entendida no somente como a produo diria de leite e ovos,
mas tambm como o ritmo de crescimento animal em regime de confinamento (especialmente na
avicultura).
78
c
Tabela 15 Indicadores da Pecuria Brasileira

Indicadores da pecuria
1990
2000
2010
Populao humana [milhes de habitantes]
149,3
175,1
196,4
Bovinos/habitante
0,99
1,14
1,07
Sunos/habitante
0,23
0,21
0,20
3,7
4,8
6,3
Aves/habitante
Fonte: EPE (2013b).
79
c

RESIDENCIAL
8.1 Tendncias gerais de consumo
Como pode ser visto nas sees anteriores, tivemos ganhos de eficincia energtica em
alguns setores da economia, embora a intensidade energtica total tenha se elevado nas
ltimas dcadas, devido ao setor industrial.
Quando se analisa sob essa tica dos consumidores finais, em especial as famlias,
percebe-se a importncia de novas aes voltadas para a eficincia energtica no consumo
final, em especial quando considerados os passivos decorrentes do baixo crescimento
econmico nas dcadas de 1980 e incio da de 1990; que restringiram o consumo das
famlias brasileiras.
Nesta seo fica evidenciado o impacto ocorrido aps a estabilidade econmica obtida com
o plano Real e a manuteno das condies econmicas favorveis, alm da poltica de
distribuio de renda dos ltimos quinze anos verificado no Brasil. A anlise do setor
residencial permite um diagnstico interessante que associa a eficincia energtica
melhoria de servios energticos.
Conforme pode ser verificado na Tabela 16 e na Figura 48, o quarto setor econmico em
termos de maior demanda de energia em 2010 foi o setor residencial, com 23.562 mil tep
(ou 9,8% do total).
Tabela 16 Demanda de Energia no Setor Residencial
Setor residencial [10 tep]
Setor residencial (% da demanda total)
1990
2000
2010
2012
18.048
20.688
23.562
23.761
14,2%
12,0%
9,8%
9,4%
Fonte: EPE (2013c).
Em comparao ao incio da dcada nota-se uma reduo de participao relativa (em 2000
a fatia era de 12,0%). Em valores absolutos o incremento no setor residencial foi de 1,3% ao
ano, ou cinco vezes menos que o setor energtico, que o ultrapassou na terceira colocao.
80
c
Figura 48 Consumo Final de Energia do Setor Residencial

Fonte: EPE (2013c).
Figura 49 Evoluo do nmero-ndice do consumo residencial de energia e Eletricidade,

do consumo das famlias e do nmero de domiclios. (1990= 100).
Fonte: EPE (2013b).
81
c
A Figura 49 ilustra as tendncias de consumo de energia e eletricidade no setor residencial

brasileiro, alm do panorama do consumo das famlias e do aumento do nmero de
domiclios, entre 1990 e 2012. Nas quatro curvas apresentadas a referncia o ano de
1990, definido como patamar igual a 100.
O que se observa em destaque no perodo o significativo crescimento do consumo de
eletricidade residencial. Em 22 anos mais que duplicou (140% de elevao). interessante
notar a correlao entre a demanda de eletricidade (curva vermelha) e o consumo das
famlias (curva verde). Na segunda metade da dcada de 1990, aps o lanamento do plano
Real (plano econmico) observa-se um incremento no consumo das famlias (em 1995 o
consumo das famlias j era 21% superior ao nvel de 1990), acompanhado pelo consumo
de eletricidade.
Como mencionado anteriormente preciso levar em considerao que previamente ao
plano Real, entre meados da dcada de 1980 e 1994, havia no Brasil uma situao de
hiperinflao, quando o pas chegou a registrar uma taxa de inflao mdia da ordem de
1.000% ao ano. Com o passar dos anos, uma vez que os salrios no foram reajustados no
mesmo patamar inflacionrio, houve perda do poder de compra das famlias. Assim, foi
criada uma significativa demanda reprimida por eletrodomsticos (entre outros itens).
A partir de 1994 comea a ocorrer uma elevada aquisio de diversos eletrodomsticos
pelas famlias brasileiras (alm do aumento da quantidade de horas de uso dos mesmos), o
que impactou diretamente o consumo eltrico residencial. Neste contexto, fcil entender o
motivo de 1995 ter registrado um aumento de 31% em relao demanda eltrica de 1990.
O auge da diferena entre as duas variveis foi o ano 2000, quando o consumo das famlias
registrava ndice 134 e o consumo de eletricidade atingiu 172 (ano base 1990 =100). Aps a
crise de racionamento de eletricidade, no ano seguinte, a demanda eltrica no setor
residencial reduziu-se significativamente e a correlao desta com o consumo das famlias
fica mais evidente.
Entre 2001 e 2012 o consumo das famlias cresceu a uma taxa mdia de 4,1% ao ano,
passando do nvel 134 para 208. Enquanto isto a demanda eltrica elevou-se em mdia
4,3% ao ano, de 152 pontos para 242 (Figura 49).
O nmero de domiclios tambm influencia o consumo de energia. No decorrer do perodo
de 22 anos a quantidade de lares aumentou 77%. A tentativa de reduzir o passivo
habitacional, combinado ao crescimento populacional, colocaram no mercado nesse perodo
cerca de 27 milhes de novas unidades consumidoras de energia. Isto equivale a pouco de
mais de 60% consumo energtico das famlias na Espanha em 2010 ou quase quatro vezes
a demanda dos lares de Portugal no mesmo ano.
82
c
Se por um lado h um crescimento do consumo de eletricidade a uma taxa menor que a dos
novos lares, o mesmo no se pode dizer do crescimento do consumo de energia/lar. A
Figura 50 ilustra as demandas de eletricidade e de energia, por domiclio brasileiro, entre
1990 e 2012. O eixo vertical esquerdo a referncia para o consumo energtico (curva
verde) e mostra que a demanda por domiclio de energia nos lares brasileiros tem cado no
decorrer deste perodo.
Em 1990 uma residncia tpica consumia 0,51 tep/ano, montante que diminuiu para 0,43
tep/ano em 2001 e 0,38 tep/ano em 2012. A reduo mdia foi, ento, de 1,3% ao ano.
Parte deste resultado fruto da substituio da lenha por outras fontes de energia. Tambm
se verificam ganhos de eficincia na coco e no aquecimento de gua, entre outros usos
finais.
Figura 50 Evoluo recente dos consumos eltrico e energtico por domiclio no Brasil
Fonte: EPE (2013b).
Contudo, preciso destacar que houve uma mudana no perfil da famlia brasileira. Nestes
22 anos houve um decrscimo na quantidade mdia de moradores em cada domiclio: em
1990 havia 4,2 pessoas/lar contra 3,2 pessoas/lar em 2012.
Mesmo sabendo que o consumo energtico de uma residncia no seja diretamente
proporcional quantidade de moradores, a diminuio de 25,3% na demanda dos domiclios
brasileiros , em parte, explicada pela variao na quantidade mdia de moradores em cada
residncia (-1,0 habitante/domiclio), conforme mostrado na Figura 51.
83
c
Figura 51 Quantidade Mdia de Habitantes por Domiclio no Brasil 1990 a 2012

Fonte: EPE (2013b).
Esta observao corroborada pela anlise de consumo energtico residencial per capita.
Em 2012 o indicador registra 0,119 tep/habitante ante 0,120 tep/habitante em 1990 (-1,5%),
ou seja, sem oscilaes significativas no perodo. O uso cativo de eletricidade indica uma
tendncia eletrificao crescente das residncias e a estagnao do consumo de energia
para uso trmico, seja coco ou aquecimento de gua.
De fato, o eixo vertical direita da Figura 50 a referncia para a demanda residencial de
eletricidade (curva vermelha). Entre 1990 e 1994 registrou-se crescimento de 1,9% ao ano,
passando de 114 kWh/ms/domiclio para 123 kWh/ms/domiclio.
A partir do lanamento do Plano Real (1994) houve um incremento maior at o ano 2000,
em mdia 3,7% ao ano, quando o consumo eltrico foi de 153 kWh/ms/domiclio. No ano
de 2001 houve um racionamento eltrico no Brasil e o governo federal estipulou uma meta
obrigatria de reduo de 20% da demanda para o setor residencial, nas regies Sudeste,
Centro-Oeste, Nordeste, alm de parte da regio Norte. Esta medida teve vigncia durante o
segundo semestre de 2001 e o incio de 2002.
Por este motivo em 2001 a demanda eltrica residencial mdia foi de 132
kWh/ms/domiclio, montante 14% inferior ao ano anterior. No ano seguinte, houve reduo
de mais 4%, para o patamar mnimo de 126 kWh/ms/domiclio.
84
c
Aps 2002, o comportamento da demanda eltrica apresentou a trajetria crescente com

mdia de 2,1% ao ano, o fez com que o consumo aumentasse de 128 kWh/ms/domiclio
em 2003 para 156 kWh/ms/domiclio em 2012.
Cabe destacar que depois da crise de racionamento de eletricidade em 2001 foram
lanados no mercado nacional eletrodomsticos mais eficientes (com menor consumo
especfico), em parte induzidos pela lei n0 10.295/2001, que estabelece ndices mnimos de
eficincia energtica para equipamentos comercializados no Brasil. Assim, com o passar
dos anos estes equipamentos mais modernos foram substituindo gradualmente os
existentes nos lares, menos eficientes. Consequentemente, houve ganhos de eficincia e
reduo da demanda eltrica associados a esta substituio.
Contudo, se a anlise for feita por cidado, ao invs de por residncia, o diagnstico no se
altera tanto. Em 1990 a demanda eltrica residencial era de 27,1 kWh/habitante/ms. Em
1994 foi 29,2 kWh/habitante/ms, aumento mdio de 1,9% ao ano. Aps o plano Real, a
taxa de crescimento aumentou significativamente, para 5,3% ao ano, alcanando 39,8
kWh/habitante/ms.
Com o racionamento de energia eltrica, a demanda individual caiu 12,8% em 2001 e mais
2,5% em 2002, para 34,7 kWh/habitante/ms e 33,8 kWh/habitante/ms, respectivamente. A
partir de 2003 a demanda eltrica per capita voltou a crescer, a 3,8% ao ano, saltando de
35,0 kWh/habitante/ms para 49,0 kWh/habitante/ms.
No que tange aos principais programas de eficincia energtica estabelecidos no pas, todos
englobam aes no segmento residencial. Este o caso do Programa Brasileiro de
Etiquetagem (PBE), do PROCEL e do CONPET, que atuam na aferio de desempenho de
eletrodomsticos, na conscientizao e na reduo das demandas eltrica e energtica em
edificaes, respectivamente.
Ademais, houve a publicao de diversas portarias interministeriais que regulamentaram a
Lei 10.295/2001 (Lei de Eficincia Energtica). O Quadro 2 resume as onze portarias que
tiveram aplicao no setor residencial e abrangeram seis diferentes categorias de produtos.
85
c
Quadro 2 - Regulamentao da Lei 10.295/2001 no Setor Residencial

Legislao Especfica
Equipamentos Contemplados
Lmpadas Fluorescentes Compactas
n 132/2006 e n 1008/2010
Refrigeradores e Congeladores
n 362/2007 e n 326/2011
Fornos e Foges a Gs
n 363/2007 e n325/2011
n 364/2007, n 323/2011 e n 324/2011
Condicionadores de Ar
Portaria Interministerial n 298/2008
Aquecedores de gua e Gs
Portaria Interministerial n 1007/2010
Lmpadas Incandescentes
Fonte: Brasil (2006, 2007a, 2007b, 2007c, 2008, 2010b, 2010c, 2011a, 2011b, 2011c, 2011d)
8.2 Consumo de energia por usos finais

Realmente a tendncia de eletrificao crescente vem sendo corroborada quando
analisamos os diferentes usos finais de energia nos lares. A Figura 52 mostra a distribuio
da demanda de energia das famlias brasileiras, nos anos 2005 e 2010.
Em ambos os anos, a coco o uso final com maior consumo energtico nos lares: 64%
do total em 2005 e 58% em 2010. Mais detalhadamente, lenha e carvo vegetal
(combustveis cuja queima menos eficiente e que so mais utilizados nas reas rurais) so
majoritrios em relao ao GLP e ao gs natural (ambos utilizados em foges mais
modernos, com combusto mais controlada e, portanto, mais eficiente).
86
c
Figura 52 Demanda de Energia Residencial por Uso Final

Fonte: EPE (2013b, estimativa).
A segunda maior parcela o uso eltrico cativo, que inclui todos os eletrodomsticos de uso
regular (geladeira, televiso, DVD, entre outros), alm das lmpadas incandescentes e
fluorescentes. Em 2010, o uso eltrico cativo somava 30% da demanda energtica total de
um domiclio, seis pontos percentuais acima da parcela registrada em 2005.
Em terceiro lugar aparece o aquecimento de gua, com 10% da demanda de energia nos
lares brasileiros. Nos dois anos mostrados a eletricidade foi a fonte de energia predominante
para esta finalidade, com participao de 70%. A parcela restante, 30%, se deve aos
aquecedores de gua por combusto, a gs natural e a GLP. Por ltimo est o uso final
climatizao de ambientes, atravs da utilizao de aparelhos de ar condicionado,
totalizando 1% em 2005 e 2% em 2010.
A Figura 53 apresenta um foco sobre a atividade de coco nos lares, nos anos 2000, 2005
e 2012. Nota-se que a participao da lenha decrescente neste horizonte, sendo no ltimo
ano cerca de 1% menor que em 2000.
Em valores absolutos, no ano 2000 consumia-se 0,282 tep/domiclio. Este indicador caiu
5,5% at 2005, quando foi de 0,266 tep/domiclio. Em 2012 a demanda para coco foi
ainda menor, 0,206 tep/domiclio. Assim, em doze anos a reduo observada foi de 27%, ou
uma queda mdia de 2% ao ano.
Na Figura 54 pode-se observar que entre 1990 e 2010 a substituio da biomassa (lenha)
pelo GLP contribuiu para a reduo de 2,3% ao ano, em mdia, no consumo final de energia
para coco no segmento residencial.
A energia final diminuiu 1,5% ao ano, em mdia, nestas duas dcadas. Assim, o efeito
substituio, que seria a diferena entre as variaes de energia final e de energia til,
registrou queda anual de 0,8%.
87
c
Figura 53 Consumo de Energia para Coco por Domiclio

Figura 54 Efeito Substituio na Coco Residencial.

A partir do ano 2000 a tendncia verificada de ligeira inverso e a substituio de

combustveis culmina em um aumento discreto no consumo energtico para coco por
domiclio (+0,4% ao ano).
Embora crescente o consumo, no caso do uso de eletricidade um modo interessante de
decifrar o perfil de demanda do setor residencial decompor o consumo eltrico por uso
88
c
final e/ou equipamento, conforme mostrado na Figura 55. No caso do uso trmico para
coco percebe-se ganhos de eficincia oriundos da substituio de combustveis e uso de
equipamentos mais eficientes. Em 2005 a mdia foi de 1.574 kWh/domiclio, sendo que mais
da metade (71,0%) era destinada a eletrodomsticos. Nas residncias tambm houve ganho
de eficincia, como ser evidenciado mais adiante.
Chuveiros eltricos consumiram 22,2% do total (349 kWh/domiclio) e outros 18,3% (288
kWh/domiclio) foram para iluminao. A obteno de conforto trmico atravs de aparelhos
de ar condicionador demandou 106 kWh/domiclio (6,7%).
Em 2012 o consumo total subiu para 1.870 kWh/domiclio e os eletrodomsticos
continuaram sendo a parcela majoritria, com 73,9% (1.382 kWh/domiclio). A participao
dos chuveiros eltricos caiu para 18,0% (337 kWh/domiclio), assim como o montante de
eletricidade destinado iluminao dos lares, reduzido para 16,2% (ou 302 kWh/domiclio).
Por fim, os equipamentos de ar condicionado demandaram 8,0% da energia eltrica em
2012 (150 kWh/domiclio).
O aumento da posse e uso de equipamentos eltricos (fora chuveiro) de fato o que pode
explicar a elevao do consumo de eletricidade por domiclio, como mostrado mais adiante.
A manuteno de valores absolutos de uso eltrico para aquecimento de gua se deve em
especial penetrao do aquecimento solar, como ser mostrado adiante.
Figura 55 Consumo Eltrico Residencial por Uso Final

89
c
8.3 Penetrao de equipamentos e eletrodomsticos eficientes

A instalao de aquecedores solares de gua em telhados um fenmeno relativamente
recente no Brasil. A Figura 56 apresenta a curva de entrada desta tecnologia no Brasil, entre
os anos de 2005 e 2012. Embora o uso de aquecedores solares no represente exatamente
o conceito de eficincia energtica12, a contabilizao de seu uso importante porque
representa um consumo evitado a partir de uma fonte renovvel e presso ambiental
relativamente menor sobre o uso de recursos naturais.13
Na Figura 56 apresentado o percentual de domiclios com este tipo de equipamento no
telhado, enquanto que no eixo vertical esquerdo mostrada a rea j instalada de painis
solares.
Entre 2005 e 2012 o percentual de residncias que contavam com aquecedores solares
mais que triplicou, de 1,3% para 4,7%. Isto se deve incluso destes no programa Minha
Casa Minha Vida14, do governo federal brasileiro.
12
Uma vez que, nesse caso, o que ocorre a substituio de uma fonte de energia (eletricidade)
por outra (energia solar), no implicando em reduzir a demanda efetiva de gua quente para banho;
13
Embora no haja custo associado extrao do recurso solar, a fabricao dos componentes gera
certo grau de impacto ambiental, ainda que substancialmente menor do que considerando a cadeia
toda de produo de eletricidade.
14
O Programa Minha Casa, Minha Vida se prope a subsidiar a aquisio da casa prpria para famlias
com renda at R$ 1.600,00 e facilitar as condies de acesso ao imvel para famlias com renda at
R$ 5.000,00. Para participar do programa as famlias devero estar enquadradas nas faixas de renda
previstas e a seleo dos beneficirios de responsabilidade das prefeituras. Toda famlia com
renda bruta mensal de at R$ 5.000,00 pode participar, desde que no possua casa prpria ou
financiamento em qualquer unidade da federao, ou tenha recebido anteriormente benefcios de
natureza habitacional do Governo Federal.
90
c
Figura 56 Penetrao de Aquecedores Solares de gua

Fonte: ABRAVA (2013).
Neste contexto, a rea instalada de aquecedores solares de gua subiu 15,0% ao ano, em
mdia, neste mesmo perodo. Em 2005 havia 15,4 m/1.000 habitantes, quantidade que se
tornou 41,0 m/1.000 habitantes em 2012. Como fruto da adoo desta tecnologia no pas,
estima-se que foi possvel evitar o consumo de 1.081 GWh em 2012, o que representou
0,9% da demanda eltrica do setor residencial naquele ano.
Em uma primeira anlise o montante economizado pode parecer relativamente pequeno
mas, tendo em vista o uso final ao qual est associado (aquecimento de gua), se torna
relevante. Adicionalmente, vlido acrescentar que a parcela de demanda eltrica evitada
em 2012 corresponde a no precisar utilizar uma usina hidreltrica de 225 MW.
8.4 Aparelhos eletrodomsticos

A Figura 57 indica a evoluo da posse de alguns equipamentos eletrodomsticos pelas
famlias brasileiras, entre 2005 e 2012. Foram avaliados os seguintes itens: geladeiras,
mquina de lavar roupa, televisores, chuveiros eltricos, condicionadores de ar, freezers e
lmpadas.
91
c
Figura 57 Posse Mdia de Equipamentos Eletrodomsticos no Setor Residencial

Fonte: Dados de 2005: ELETROBRAS (2006); Dados 2012: estimativa EPE (2013).
Em quase todos os casos houve aumento no percentual de posse, conforme esperado em

pases em desenvolvimento, como o Brasil. As duas excees foram os freezers, onde se
verificou reduo de 16,5% para 14,7% dos domiclios
15
e no caso de chuveiros eltricos,
onde houve queda de 71,9% para 70,1% (fruto da expanso da malha de gs natural
residencial).
Entre 2005 e 2012 a posse de geladeiras subiu de 87,9% para 94,5% das famlias. As
mquinas de lavar roupa foram o item de maior aumento: 35,3% para 50,0%. Os televisores,
que estavam em 91,3% dos lares em 2005, agora esto presentes em 96,3%.
Chuveiros eltricos variaram pouco: de 71,9% para 70,1%, assim como os aparelhos de ar
condicionado: de 8,9% para 11,1%. Por fim, as lmpadas esto presentes em quase todas
as habitaes: 99,5% (ou 2,3% a mais do que o patamar de 2005).
No ano retrasado os sete equipamentos discutidos acima foram responsveis por 81% do
consumo de eletricidade nos domiclios brasileiros (vide Figura 58). Conforme apresentado,
o item responsvel pelo maior consumo eltrico dos lares a geladeira, com 18,3% do total.
Em seguida aparecem o chuveiro eltrico, com 18,0%, e as lmpadas, com 16,2%. Vale
destacar que, somados, estes trs equipamentos correspondem a mais da metade da
demanda residencial de eletricidade no Brasil.
15
Isto se justifica em razo de o freezer ser um equipamento historicamente relacionado ao hbito

de se estocar alimentos para mitigar os efeitos da hiperinflao existente no Brasil at o incio da
dcada de 1990 (antes do Plano Real). No cenrio mais recente, de menor inflao, no ocorre
substituio no fim da vida til desse eletrodomstico e, consequentemente, a posse mdia decai
nos ltimos anos.
92
c
Figura 58 Consumo de Energia Eltrica Residencial por Equipamento em 2012 (%)

Fonte: Estimativa EPE (2013).
Os outros quatro eletrodomsticos mostrados (televisor, freezer, ar condicionado e lavadora

de roupas) totalizaram 29% do consumo de eletricidade das famlias verificado em 2012.
A maior posse e uso de equipamentos significa melhoria de bem-estar para as famlias
brasileiras, conforme explicado anteriormente. Mas este ganho de bem-estar tambm veio
acompanhado do de eficincia energtica.
A questo dos ganhos de eficincia energtica fica evidenciada nas Figura 59, Figura 60 e
Figura 61. A variao de consumo no perodo analisado (barra azul) a soma entre os
efeitos demogrfico (barra amarela) e posse de equipamentos (barra vermelha),
descontando-se os ganhos de eficincia (barra verde).
O crescimento populacional no Brasil entre 2005 e 2012 foi de 7,8% (1,1% ao ano, em
mdia), tendo a populao passado de 185,6 milhes em 2005 para 200,1 milhes em 2012.
No caso dos aparelhos de ar condicionado (Figura 59), a variao de consumo em sete
anos foi de 2.600 GWh. A maior contribuio para esta variao veio do aumento da posse
mdia de equipamentos nos lares (2.247 GWh) e, em menor escala, em decorrncia do
aumento do nmero de domiclios (790 GWh).
Por ltimo a economia de energia eltrica entre 2005-2012 totalizou 438 GWh, o que
significa dizer que 14,4% do consumo eltrico para este uso final foi atendido com ganhos
de eficincia energtica.
93
c
Figura 59 Decomposio do Consumo Eltrico para Climatizao Ambiental 2005 a 2012

Fonte: ELETROBRAS (2006, estimativa) e IBGE (2013, adaptado). 16
No caso das geladeiras (Figura 60) o efeito demogrfico foi o majoritrio (3.757 GWh),
enquanto a posse de equipamentos contribuiu com 1.402 GWh. As duas parcelas
totalizariam uma demanda 5.159 GWh, mas 21,7% deste montante (1.119 GWh) foram
compensados pelos ganhos de eficincia energtica.
Portanto, o aumento no consumo eltrico residencial entre 2005 e 2012, exclusivamente
para atendimento de geladeiras, foi de 4.039 GWh.
16
As populaes de 2005 e 2012 foram aquelas divulgadas pelo IBGE, tendo sido feita apenas a
projeo para 31 de dezembro de cada ano base. A posse de equipamentos e o consumo eltrico
especfico dos mesmos para o ano 2005 foram retirados da Pesquisa de Posse e Hbitos de Uso
(Eletrobras/Procel, 2005) e estimados pela EPE para o ano 2012.
94
c
Figura 60 - Decomposio do Consumo Eltrico de Geladeiras 2005 a 2012

A Figura 61 trata, de forma anloga s duas figuras anteriores, de lavadoras de roupa.

Conforme apresentado o aumento dos domiclios entre 2005 e 2012 incrementou a
demanda em 474 GWh, ao passo que a posse de equipamentos contribuiu com aumento de
262 GWh.
Figura 61 - Decomposio do Consumo Eltrico em Mquinas de Lavar Roupa 2005 a 2012

Juntas estas duas parcelas somariam 736 GWh mas, devido aos ganhos de eficincia
energtica (200 GWh), a variao de consumo neste perodo ficou em 536 GWh. Assim,
17
Idem nota de rodap anterior;
18
Idem acima.
95
c
possvel concluir que 27,2% da demanda eltrica residencial destinada a este equipamento
foi atendida com a parcela de eficincia energtica.
De modo que somando-se os ganhos estimados de eficincia energtica, oriundos de
climatizao, geladeiras e mquinas de lavar roupa tem-se um consumo evitado mdio de
251 GWh/ano a partir de 2005. Isto equivale ao deslocamento de uma trmica a carvo
mineral com 85 MW de capacidade instalada.
96
c

TRANSPORTES
Alm do setor residencial o setor transportes tambm est diretamente vinculado ao
consumo final das famlias. Mas tambm correlacionando-se ao movimento discutido
anteriormente do agropecurio e da indstria, em especial. Assim, tanto o forte crescimento
do consumo das famlias nas ltimas dcadas, como a forte expanso da produo
agropecuria e industrial explicam o crescimento do consumo observado neste setor.
um setor de difcil monitoramento no que se refere eficincia energtica. Mas a seguir
so apresentados os principais movimentos ocorridos nos ltimos anos e fica evidente que
so grandes as oportunidades e esforos a serem feitos para melhoria da eficincia
energtica neste setor.
A Tabela 17 e a Figura 63 mostram que, depois da indstria, o setor de transportes o mais
representativo no Brasil em termos de consumo de energia final, e sua participao
aumentou de 25,8% em 1990 para 31,3% em 2012. Em termos absolutos, isto significa um
acrscimo anual mdio de 4,1% durante o perodo 1990 a 2012.
A Figura 62 mostra a matriz energtica no setor, por fonte. Nota-se que houve reduo das
parcelas de leo diesel (51% para 49%) e de gasolina automotiva (28% para 25%), contra
aumento do etanol (12% para 17%).
Tabela 17 Demanda de Energia no Setor Transportes

Setor transportes [10 tep]
Setor transportes (% da demanda total)
1990
2000
2010
2012
32.964
47.385
69.720
79.308
25,8
27,6
28,9
31,3
Fonte: EPE (2013c).
97
c
Figura 62 Consumo de Energia no Setor Transportes por Fonte

Fonte: EPE (2013c).
A predominncia destes combustveis explicada pela estrutura de transportes no Brasil,

que majoritariamente rodoviria (caminho, nibus, automveis, comerciais leves e
motocicletas). Os modais ferrovirio, hidrovirio e aerovirio representaram em 2000,
somados, 10% da demanda de energia do setor transportes, sendo esta participao ainda
menor em 2010. A aviao nacional, por exemplo, caiu dois pontos percentuais, de 7% para
5%, no mesmo intervalo.
98
c
Figura 63 Consumo Final de Energia do Setor Transportes

Fonte: EPE (2013c).
O consumo total do setor transportes subiu 47% na dcada (mdia anual de 3,9%), de 47,4
milhes de tep para 69,7 milhes de tep, conforme pode ser visto na Figura 64.
99
c
Figura 64 Consumo de Energia no Setor Transportes por Modal

Fonte: EPE (2013c).
Neste setor, alm da predominncia rodoviria, o transporte de passageiros majoritrio e

tem aumentado sua participao em relao ao transporte de cargas, conforme a Figura 65.
100
c
Figura 65 Diviso do Consumo de Energia no Setor Transportes

Fonte: EPE (2012).
O transporte rodovirio de passageiros, por sua vez, pode ser desagregado entre transporte
coletivo (nibus) e transporte individual (automvel e comercial leve tambm chamados
aqui de veculos leves e motocicletas).
Observa-se na Figura 66 o crescimento e a representatividade do transporte individual de
passageiros, em detrimento do transporte coletivo (diesel coletivo), que representou
apenas 12% do consumo do transporte rodovirio de passageiros, em 2010.
101
c
Figura 66 Evoluo da demanda de combustveis por veculos leves

Fonte: EPE (2012) e EPE (2013c).19
Como mencionado antes a anlise sobre eficincia energtica no setor de difcil execuo
j que envolve diversos parmetros e o monitoramento de suas evolues, dentre os quais o
consumo especfico [km/l] por tipo de veculo. E cada tipo de veculo apresenta um nvel
diferente de eficincia. Destacando o modal rodovirio, a Tabela 18 apresenta a estimativa
para a eficincia de motocicletas e veculos a diesel.
Tabela 18 Eficincia de veculos automotores rodovirios

Tipo de veculo
Combustvel
Motocicletas gasolina
Gasolina C
Motocicletas flex fuel
Gasolina C
Motocicletas flex fuel
Etanol hidratado
Comerciais leves
leo diesel
Caminhes leves
leo diesel
Caminhes mdios
leo diesel
Caminhes pesados
leo diesel
nibus urbano
leo diesel
nibus rodovirio
Fonte: MMA (2011).
leo diesel
Eficincia [km/l]
40,0
40,0
25,0
9,1
7,6
5,6
3,2
2,3
3,0
Cabe ressaltar que os valores de eficincia mdia por veculo apresentados na tabela
anterior so estimativas baseadas em testes realizados por fabricantes e institutos de
19
Assumindo que os combustveis consumidos no transporte rodovirio foram utilizados

integralmente no o transporte de passageiros, a exceo do diesel, cujo consumo foi desagregado
entre coletivo (nibus), leves (comerciais leves, por exemplo vans e pickups) e carga a partir de
estimativas das NT SDB-Abast n 1/2012.
102
c
pesquisa, em condies especficas que nem sempre retratam fielmente o cotidiano do

trnsito nas cidades e o comportamento dos motoristas. A eficincia mdia da frota pode
mudar no somente pela entrada de novos veculos na frota. A eficincia real funo da
tecnologia do veculo, da potncia (motorizao), da forma de se dirigir, do estado de
manuteno dos veculos, dos congestionamentos, se o meio urbano ou estrada, entre
outros aspectos.
Para os veculos leves, a Figura 67 apresenta um histrico estimado da eficincia dos
veculos, diferenciando o tipo de veculo e o combustvel utilizado.
Figura 67 Evoluo da eficincia dos veculos leves

Fonte: MMA (2014).
Observa-se um aumento da eficincia dos veculos flex fuel em 17% entre 2003 e 2009, de
10,3 km/l para 12 km/l, quando consumindo gasolina. J os veculos a gasolina
apresentaram reduo de 15% na eficincia no mesmo perodo, chegando a 9,5 km/l em
2009.
Para fins de anlise da eficincia mdia veicular, deve-se tambm levar em considerao a
reduo das vendas dos automveis de 1000 cc a partir de 2001 e o aumento da
participao, nas vendas, de veculos com maior motorizao (Figura 68) e de comerciais
leves (Figura 69), que tendem a consumir mais combustvel por distncia percorrida.
103
c
Figura 68 Participao dos automveis 1000cc no total licenciado

Fonte: ANFAVEA (2013).
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
89% 87%
85% 87%
85% 84% 84% 85% 85% 85% 82%
80% 80%
Automveis
Comerciais leves
Figura 69 Proporo de comerciais leves e automveis na produo de veculos leves

Recentemente alguns programas e polticas especficas de eficincia energtica vm sendo

introduzidos no setor, o que tem melhorado, mesmo que singelamente, a anlise setorial. A
partir do lanamento do Programa Brasileiro de Etiquetagem Veicular (PBEV), em novembro
de 2008, a autonomia (km/l) de veculos ciclo Otto novos venda no mercado nacional
104
c
passou a ser medido em laboratrio, com ciclos de conduo padro urbano e rodovirio, e
combustveis de referncia (gasolina, etanol e gs natural). O programa tem como objetivo
principal permitir que o consumidor compare a eficincia energtica de veculos de uma
mesma categoria, auxiliando-o a tomar uma deciso mais consciente (INMETRO,2014).
Na primeira edio, publicada em 2009, o PBE veicular contou com a adeso voluntria de
cinco marcas e 54 modelos/verses de veculos. Em sua sexta edio, publicada em 2014,
o referido programa aumentou consideravelmente sua abrangncia com a adeso de 36
marcas e 496 modelos/verses (Figura 70).
600
40
35
500
30
25
300
20
15
200
10
100
marcas (unidades)
verses (unidades)
400
0
2009
2010
Verses
2011
2012
2013
2014
Marca
Figura 70 - Evoluo da adeso dos veculos do PBEV entre 2009 e 2014

Fonte: INMETRO (2014).
Cabe destacar tambm que o expressivo aumento da adeso dos fabricantes nos ltimos
anos foi impulsionado pelo programa do Governo Federal criado em 2012, denominado
Inovar-Auto, que cria incentivos fiscais para, entre outros aspectos, a melhoria da eficincia
energtica dos veculos. Para se beneficiar dos incentivos, os fabricantes precisam aderir ao
PBEV e atender, em mdio prazo, padres de eficincia energtica em toda sua linha de
produtos (CETESB, 2012).
A evoluo do PBE veicular possibilita o aprimoramento de anlises do consumo especfico
mdio dos veculos novos vendidos no Brasil. No entanto, dado o nvel de detalhamento das
estatsticas por ele produzidas, a anlise do impacto que estes veculos, de fato,
105
c
apresentam no consumo especifico mdio da frota de veculos novos requer, idealmente,

igual nvel de detalhamento das vendas de veculos novos, o que nem sempre possvel.
Por exemplo, dois veculos de mesma categoria, mesma marca e mesmo modelo, mas com
verses diferentes, podem apresentar classificaes distintas, dependendo da transmisso
de velocidades, o uso ou no de ar condicionado, o tipo de direo assistida e o tipo de
combustvel utilizado (gasolina, etanol, flex).
Desta forma, o acompanhamento da evoluo do consumo especfico mdio dentro de
categorias ou nichos pode se mostrar mais pertinente. Estudo publicado pela CETESB, em
2012, apresenta a evoluo da mdia do consumo energtico (MJ/km) da tecnologia flex
fuel, operando com gasolina e com etanol, ao longo do perodo de 2009 a 2012 (Figura 71).
importante ressaltar, que o aumento do consumo energtico a partir de 2010 no reflete
necessariamente uma perda global da eficincia, sendo tambm influenciado pela maior
abrangncia de modelos testados por marca.
Figura 71 Evoluo da eficincia energtica dos veculos do PBEV entre 2009 e 2012
Fonte: CETESB (2012).
A Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores (ANFAVEA) informa a

quantidade de carros vendidos a cada ano, reproduzida na Tabela 19. No perodo de 1990 a
1995 o crescimento foi significativo: 164%. Outro intervalo de destaque foi entre 2005 e
2012, quando as vendas anuais dobraram.
106
c
Tabela 19 Vendas de Carros Novos

Vendas
[10 unidades]
Carros novos
Fonte: Anfavea .
1990
1995
2000
2005
2012
2012/1990
533
1.407
1.177
1.369
2.852
+7,9%/ano
Entre 2000 e 2012 a populao brasileira aumentou 14,3%, de 175,1 milhes para 200,1
milhes de habitantes. Neste contexto, no perodo citado a frota automotiva cresceu mais do
que a populao. Assim, o indicador habitante/automvel caiu, em mdia, 3,9% ao ano (vide
Tabela 20).
Tabela 20 Indicador habitante/automvel

Indicador
2000
2003
2005
2008
2012
2012/2000
Habitantes/carro
Fonte: Estimativa EPE.
11,6
10,8
10,4
9,1
7,2
-3,9%/ano
Em 2000 havia cerca de 12 pessoas para cada carro no Brasil, quantidade reduzida para
aproximadamente 7 pessoas/veculo aps onze anos (decrscimo total de 38%). A Figura
72 compara a motorizao no Brasil com outros pases, ao longo do tempo, evidenciando o
rpido aumento no nmero de veculos por habitantes no pas.
107
c
Figura 72 Comparao internacional do nmero de habitantes por veculos leves20

Fonte: European Commission, Eurostat, 2013; EPE, 2013
21
Voltando Figura 66 observa-se que os principais combustveis utilizados no transporte

rodovirio de passageiros foram a gasolina C (mistura de gasolina A com lcool anidro) e o
lcool hidratado.
Cabe destacar que no Brasil, obrigatria a adio de etanol anidro gasolina, em
percentual definido e varivel, a partir da publicao de portarias do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento desde 2001. A estipulao deste percentual de
mistura depende, por exemplo, da produo de cada safra de cana-de-acar. Alm disso,
ainda que dentro de uma faixa operativa relativamente restrita, as usinas sucroalcooleiras
podem optar por produzir mais etanol ou mais acar com a mesma matria prima, a cana
de acar.
Portanto, o preo do acar no mercado internacional tambm pode influenciar na oferta de
etanol no Brasil. A Figura 73 apresenta a evoluo do teor de etanol na mistura, que variou
de 20% (em 2012) a 31% (em 2002).
20
Os valores de habitantes por veculo no Brasil diferente da Tabela 20, pois esta considera o
nmero de automveis, enquanto a Figura 72 considera o nmero de veculos leves;
21
Valores referentes ao Brasil foram elaborados pela EPE.

108
c
Figura 73 Contedo de etanol anidro na gasolina C

Fonte: EPE (2013c).
22
possvel notar ao longo do tempo a substituio de parte da gasolina C por lcool

hidratado, combustvel cuja participao quase dobrou de 2000 a 2010, chegando a 22%. O
aumento no uso de etanol hidratado um reflexo da rpida penetrao dos veculos
bicombustveis na frota automotiva brasileira. Nove anos aps o lanamento do primeiro
modelo, os automveis flex j representavam mais da metade (54%) da frota automotiva
rodante no Brasil (Tabela 21).
Tabela 21 Frota Automotiva Brasileira23
Frota
2000
Quantidade [milhes
17,8
de unidades]
% de veculos flex
0,0%
Fonte: EPE (estimativa interna)24.
2003
2005
2008
2012
2012/2000
19,6
20,9
24,7
33,4
+5,4% /ano
0,2%
5,7%
27,9%
54,2%
N.A.
A Tabela 22 detalha as vendas de carros flex. possvel perceber que os consumidores

tiveram grande aceitao por esta tecnologia, uma vez que em 2005 a fatia dos carros flex
22
Valor calculado com a diviso do consumo de etanol anidro pela soma de etanol anidro e gasolina,
em volume. O resultado pode divergir do percentual exigido em lei, uma vez que a taxa observada
no mercado brasileiro, e no a taxa legal.
23
Inclui carros e veculos comerciais leves;
24
No existe atualmente no Brasil um consenso sobre a frota nacional de automveis, devido

incerteza em relao ao sucateamento de veculos ao longo dos anos. A EPE estuda a questo e
trabalha com uma curva tpica de sucateamento veicular.
109
c
dentre os automveis vendidos j era superior a 50%. Em 2012 o percentual foi de

aproximadamente 95%.
Tabela 22 Participao dos Carros Bicombustveis nas Vendas de Carros

Vendas
2000
2003
2005
2008
2012
% carros flex
0,0%
3,5%
53,2%
94,2%
95,2%
No passado recente, houve um aumento expressivo na demanda por gasolina automotiva.

No trinio entre 2010 e 2012 o consumo deste energtico subiu 18,1% ao ano, enquanto a
frota de carros aumentou 6,9% ao ano. Contudo, a Tabela 23 aponta que o etanol anidro
cresceu 4,6% ao ano, num ritmo quatro vezes menor que a gasolina (em parte devido
reduo do percentual de anidro na gasolina C, de 25% para 20%, ocorrida em 2011).
Tabela 23 Consumo de Combustveis no Modal Rodovirio 2010 a 2012

Modal Rodovirio no Brasil
2010
2011
2012
2012/2010
Frota automotiva [milhes de carros]
24,4
26,1
27,9
+6,9% a.a
Carros flex [milhes de carros]
10,9
13,4
15,9
+20,7% a.a
Consumo de gasolina A [mil m]
22,8
27,1
31,8
+18,1% a.a
Consumo de etanol anidro [mil m]
7,1
8,4
7,8
+4,6% a.a
Consumo de etanol hidratado [mil m]

Fonte: EPE (estimativa interna)25.
16,2
12,2
11,3
-16,4% a.a
O etanol hidratado, em movimento contrrio, despencou 16,4% ao ano. Isto foi possvel em
razo da alta participao de veculos flex na frota brasileira (57% do total em 2012), que
permitiu aos motoristas uma alternativa quando o preo do etanol hidratado subiu nos
postos no ano de 2011 (alta de 33,5%, ante +17,3% no preo da gasolina).
Cabe destacar que, desde 2005, o Brasil estabelece um percentual mnimo de adio de
biodiesel na composio do leo diesel comercializado26. A variao deste percentual, em
volume, pode ser visto na Figura 74.
25
No existe atualmente no Brasil um consenso sobre a frota nacional de automveis, devido

incerteza em relao ao sucateamento de veculos ao longo dos anos. A EPE estuda a questo e
trabalha com uma curva tpica de sucateamento veicular;
26
Com exceo do diesel martimo.

110
c
6%
4,7%
5%
4%
5,0%
2011
2012
3,5%
3%
2,5%
2%
1%
5,0%
1,2%
0,003%
0,2%
2005
2006
0%
2007
2008
2009
2010
% biodiesel no diesel
Figura 74 Contedo de biodiesel no leo diesel
Fonte: EPE (2013c).27
Em resumo, nas ltimas duas dcadas verificou-se uma significativa expanso do transporte
de carga e passageiros, refletindo tanto a expanso do transporte de cargas da indstria
quanto da agropecuria mas, sobretudo, reflete fortssimo crescimento do transporte de
passageiros (rodovirio sobretudo, mas tambm areo).
Se por um lado este movimento de elevao do consumo de energia do setor reflete
prosperidade econmica, de outro sinal de alerta para aperfeioamento do monitoramento
deste setor, bem como do fomento de novas polticas de eficincia energtica.
Alguns programas e iniciativas vm sendo feitos em algumas regies pelos governos
Federal e estaduais como, por exemplo, o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC),
o Plano Nacional de Logstica e Transportes (PNLT), concesses de rodovias, ferrovias,
portos, aeroportos, corredores expressos de nibus no Rio de Janeiro.
27
Valor calculado com a diviso do consumo de biodiesel rodovirio pelo diesel total rodovirio, em
volume. O resultado pode divergir do percentual exigido em lei, pois a taxa observada, e no a
taxa terica.
111
c
10. CONCLUSO
Este documento, cujo objetivo era apresentar e analisar os resultados de um banco de
indicadores de eficincia energtica no Brasil, pretende, com o que foi apresentado,
contribuir para o debate sobre o tema e sobre as escolhas estratgicas que impactam o
futuro da produo e uso de energia no pas.
fato que a intensidade energtica nas ltimas dcadas cresceu e que o consumo de
energia vem crescendo de maneira significativa nesse perodo, mas isto veio seguido de
importante crescimento econmico e de bem-estar das famlias.
Alm disto, verificou-se importante contribuio da eficincia energtica nos setores
industrial, residencial e agropecurio, fruto de mecanismos/polticas e programas de
eficincia energtica. No setor transportes se observou movimento recente de fomento
eficincia energtica atravs de novos programas e polticas.
Por fim, a EPE recomenda a realizao de pesquisas primrias em alguns setores
econmicos como, por exemplo, servios e agricultura, a fim de se obter mais informaes
destes segmentos.
112
c
11. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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ANFAVEA Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores. Anurio da

Indstria Automobilstica Brasileira. So Paulo: ANFAVEA, 2013.
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Racionalizao do Uso dos Derivados do Petrleo e do Gs Natural CONPET e d
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ELETROBRAS Centrais Eltricas Brasileiras. Pesquisa de Posse e Hbitos do Consumo de

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EPE Empresa de Pesquisa Energtica. Plano Nacional de Energia 2030. Rio de Janeiro:
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EPE Empresa de Pesquisa Energtica. Consolidao de bases de dados do setor

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EPE Empresa de Pesquisa Energtica. Apresentaes Setoriais Referentes ao Banco de

Indicadores de Eficincia Energtica. Rio de Janeiro: EPE, 2013a.
EPE Empresa de Pesquisa Energtica. Banco de Indicadores de Eficincia Energtica.

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EPE Empresa de Pesquisa Energtica. Balano Energtico Nacional 2013 ano base
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IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Sistema IBGE de Recuperao

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IEA Agncia Internacional de Energia. Key World Energy Statistics. Paris: IEA, 2013.
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia. Programa Brasileiro

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Disponvel
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<http://www.inmetro.gov.br/consumidor/pbe/veiculos_leves_2014.pdf>,
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acessado
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MMA Ministrio do Meio Ambiente. 1 Inventrio Nacional de Emisses Atmosfricas por

Veculos Automotores Rodovirios. Braslia: MMA, 2011.
MMA Ministrio do Meio Ambiente. 2 Inventrio Nacional de Emisses Atmosfricas por

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MME Ministrio de Minas e Energia. Plano Nacional de Energia 2030. Braslia: MME,
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PROCEL Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica. Relatrio de Resultados

do Procel 2013 ano base 2012. Rio de Janeiro: Procel, 2013. Disponvel em:
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116

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ESTUDOS DA EFICINCIA ENERGTICA

Consumo de Energia no Brasil

Ministrio de Minas e Energia

Empresa pblica, vinculada ao Ministrio de Minas e

Ministrio de Minas e Energia

NOTA TCNICA DEA 10/14

Consumo de Energia no Brasil

AS FONTES DOS DADOS

AES ESTRUTURAIS PARA EFICINCIA ENERGTICA

2. ANTECEDENTES VINCULADOS EFICINCIA ENERGTICA ____________________ 14

POLTICAS DE EFICINCIA ENERGTICA

CONTEXTO ECONMICO E OFERTA DE ENERGIA

3. TENDNCIAS NO CONSUMO DE ENERGIA: POR COMBUSTVEL E POR SETOR ______ 32

INTENSIDADE ENERGTICA PRIMRIA

INTENSIDADE ENERGTICA FINAL

5. TENDNCIAS DA EFICINCIA ENERGTICA NOS CENTROS DE TRANSFORMAO ___ 51

ANLISES POR SEGMENTO INDUSTRIAL

IMPACTOS DE MUDANAS ESTRUTURAIS

7. TENDNCIAS DA EFICINCIA ENERGTICA NO SETOR AGROPECURIO ___________ 73

TENDNCIAS POR SEGMENTO

8. TENDNCIAS DA EFICINCIA ENERGTICA NO SETOR RESIDENCIAL _____________ 80

TENDNCIAS GERAIS DE CONSUMO

Ministrio de Minas e Energia

CONSUMO DE ENERGIA POR USOS FINAIS

PENETRAO DE EQUIPAMENTOS E ELETRODOMSTICOS EFICIENTES

9. TENDNCIAS DA EFICINCIA ENERGTICA NO SETOR TRANSPORTES ____________ 97

Ministrio de Minas e Energia

Este documento consolida os resultados de um extenso trabalho que vem sendo

Ministrio de Minas e Energia

1.2 As fontes dos dados

As principais fontes primrias de informao utilizadas na elaborao deste National

Figura 1 - Fontes Primrias de Dados Utilizadas para a elaborao do banco de dados

Ministrio de Minas e Energia

A lista completa de fontes de dados pode ser visualizada na seo de referncias

Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL);

Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP);

Banco Central do Brasil (BACEN);

Centro de Pesquisas de Energia Eltrica (CEPEL);

Empresa de Pesquisa Energtica (EPE);

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE);

Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (INMETRO);

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA);

Ministrio de Minas e Energia (MME);

Ministrio dos Transportes;

Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (PROCEL);

Programa Nacional da Racionalizao do Uso dos Derivados de Petrleo

Associao Brasileira de Refrigerao, Ar Condicionado, Ventilao e

Associaes Setoriais da Indstria;

Ministrio de Minas e Energia

Empresas Distribuidoras de Eletricidade;

Empresas Distribuidoras de Gs Natural;

Fundo Monetrio Internacional (FMI).

1.3 Aes estruturais para eficincia energtica

De acordo com a lei de criao da EPE (BRASIL, 2004) so algumas de suas

Ministrio de Minas e Energia

Policies in the European Union (elaborado pela ODYSSEE-MURE), no mbito nacional

competitividade da economia e reduo de impactos ambientais, entre eles as emisses

Explicitar, dentro do planejamento energtico integrado nacional, o papel da

Contribuir para estimular novos estudos na rea;

Indicar a necessidade de se estabelecer bases de dados aplicveis eficincia

Como consequncia dos estudos do PNE 2030, elaborou-se o Plano Nacional de

Ministrio de Minas e Energia

Formao de bases de dados sobre eficincia energtica, o que inclui a