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LEY DE

CONTRATACIONES DEL
ESTADO
Y SU REGLAMENTO

ConCordado

Presentacin
OSCE - SERvICIO OpORTUNO EN
LAS CONTRATACIONES pbLICAS
Nuestro pas ha tomado una sana y sostenida senda de
crecimiento econmico que le est permitiendo hacer frente, con
reconocido xito, a la grave crisis financiera internacional. Por esta
misma razn, se est logrando mejores condiciones de bienestar
para todos nuestros compatriotas.
El mantenimiento de esta senda, es decir, de la adecuada y
correcta poltica econmica, necesita de un sistema muy eficiente
de las contrataciones pblicas. Que facilite y promueva las
inversiones que se requieren en todos los campos de
la actividad econmica para que los bienes, las obras y los
servicios demandados por la comunidad puedan ser utilizados por
ella oportuna y satisfactoriamente.
Enestas condiciones, la sociedadperuanaexige, conplenarazn,
queelsistema de contrataciones pblicas sea transparente y libre de
corrupcin.
Por ello, la modernizacin de las contrataciones pblicas, en la
direccin planteada, requera de una orientacin que sirviera de
gua para una reforma profunda de todo el sistema. A eso
obedece la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1017
que crea el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
(OSCE), marcando el punto de partida de esta transformacin que
tiene como objetivo consolidar un sistema de contrataciones
eficiente, incorruptible y promotor del desarrollo.
Este cambio demanda un nuevo enfoque que impone alinearse
con la tendencia mundial de las contrataciones pblicas, lo que
supone reorientar la manera de operar el sistema, apoyndose en
la experiencia de la estrategia de mercados que, en otras
palabras, significa dejar atrs la gestin centrada en
procedimientos, en el estricto cumplimiento de exigencias
legalistas, para concentrarse en la obtencin de resultados.
En consecuencia, hay que resaltar que la nueva Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento, que entraron en
vigencia a partir del 1 de febrero de este ao, estn diseados

para que el OSCE ayude a la gestin de las instituciones pblicas


en el cumplimiento de sus objetivos y, a travs de ellos,
satisfacer las necesidades de nuestra poblacin, por lo que su
tarea y misin diarias pueden resumirse en un Servicio
Oportuno en las Contrataciones Pblicas.
Lima, Abril 2009

Santiago Antnez de Mayolo Morelli


presidente Ejecutivo del OSCE

LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
(aprobado mediante d.l. n
1017)

ConCordado

Ley

de

contrataciones

deL

estado

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO


TTULO I
DISpOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcances
Artculo 2.- Objeto
Artculo 3.- mbito de aplicacin
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin
Artculo 6.- rganos que participan en las
contrataciones Artculo 7.Expediente de
Contratacin
Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones

TTULO II
DE LOS pROCESOS DE SELECCIN
CApTULO I
DISpOSICIONES GENERALES

Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores


Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o
contratista Artculo 11.- Prohibicin de prcticas
restrictivas
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un
proceso
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y
obras a contratar
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los
procesos de seleccin
CApTULO II
DE LOS pROCESOS DE SELECCIN

Artculo 15.- Mecanismos de contratacin


Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso
pblico Artculo 17.- Adjudicacin directa
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento
4

Ley

de

contrataciones

deL

estado

Artculo 20.- Exoneracin de procesos de


seleccin
Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas

Artculo 22.- Situacin de


desabastecimiento Artculo 23.Situacin de emergencia
Artculo 24.- Del Comit Especial
Artculo 25.- Responsabilidad
CApTULO III
DE LAS
bASES

Artculo
Bases
Artculo
Artculo
Bases
Artculo

26.- Condiciones mnimas de las


27.- Valor Referencial
28.- Consultas y Observaciones a las
29.- Sujecin legal de las Bases
CApTULO Iv
DE LOS pROCEDIMIENTOS

Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la


Buena Pro
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de
propuestas
Artculo 32.- Proceso de seleccin
desierto Artculo 33.Validez
de las propuestas Artculo 34.Cancelacin del proceso

TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales

Artculo 35.- Del contrato


Artculo 36.- Ofertas en
consorcio Artculo 37.Subcontratacin
Artculo 38.- Adelantos
Artculo 39.- Garantas
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los
contratos
Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones

Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

42.43.44.45.-

Culminacin del contrato


Requisitos especiales en los contratos de obra
Resolucin de los contratos
Registro de Procesos y Contratos

TTULO Iv
DERECHOS, ObLIGACIONES Y SANCIONES
CApTULO I
DE LAS ENTIDADES Y fUNCIONARIOS

Artculo 46.- De las responsabilidades y


sanciones
Artculo 47.- Supervisin
CApTULO II
DE LOS CONTRATISTAS

Artculo 48.- Intereses y penalidades


Artculo 49.- Cumplimiento de lo
pactado Artculo 50.- Responsabilidad
del contratista
Artculo 51.- Infracciones y sanciones
administrativas

TTULO v
SOLUCIN DE CONTROvERSIAS E IMpUGNACIONES
Artculo 52.- Solucin de controversias
Artculo 53.- Recursos impugnativos
Artculo 54.- Suspensin del proceso de
seleccin
Artculo 55.- Denegatoria Ficta
Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de
seleccin

TTULO vI
DEL ORGANISMO SUpERvISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Artculo 57.- Definicin
Artculo 58.- Funciones
Artculo 59.- Organizacin y recursos

Artculo 60.- Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del


Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE
Artculo 61.- Requisitos e impedimentos
Artculo 62.- Causales de remocin y vacancia

TTULO vII
DEL TRIbUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del
Estado
Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal del
Tribunal de Contrataciones del Estado
Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia
Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones

TTULO vIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

67.68.69.70.-

Definicin
Obligatoriedad
Administracin
Validez y eficacia de actos

DISpOSICIONES COMpLEMENTARIAS fINALES


DISpOSICIONES COMpLEMENTARIAS TRANSITORIAS
DISpOSICIN COMpLEMENTARIA MODIfICATORIA
DISpOSICIN COMpLEMENTARIA DEROGATORIA

DECRETO LEGISLATIvO N 1017


EL pRESIDENTE DE LA
REpbLICA pOR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley N 29157, ha delegado en el
Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento
ochenta (180) das calendario, sobre diversas materias relacionadas
con la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per
Estados Unidos y con el apoyo de la competitividad econmica
para su aprovechamiento; entre las que se encuentran la mejora
del marco regulatorio, la simplificacin administrativa y
la
modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la
Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al
Congreso de la Repblica; Ha dado el
Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIvO QUE ApRUEbA LA


LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TTULO I
DISpOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcances
La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos
que deben observar las Entidades del Sector Pblico en los
procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula
las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Concordancia:
RLCE: Artculo 2.
Artculo 2.- Objeto

El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las


normas orientadas a maximizar el valor del dinero del
contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades
del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en forma
oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a
travs del cumplimiento de los principios sealados en el artculo
4 de la presente norma.

Artculo 3.- mbito de aplicacin


3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de
la presente norma, bajo el trmino genrico de
Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y
reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y
reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin
Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y
dems de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas
y de la Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o
privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional,
Regional o Local y las empresas mixtas bajo control
societario del Estado; y,
j) Los
proyectos,
programas,
fondos,
rganos
desconcentrados, organismos pblicos del Poder
Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas,
funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes
del Estado; as como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados
y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.
3.2 La presente norma se aplica a las contrataciones que
deben realizar las Entidades para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumiendo el pagodelprecioode la
retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems
obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
3.3 La presente norma no es de aplicacin para:
a) Lacontratacindetrabajadores,
empleados,
servidores
ofuncionarios pblicos sujetos a los regmenes de la
carrera administrativa o laboral de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las
Entidades, la que se sujeta a las normas que rigen el
Sistema Nacional de Control. Todas las dems
contrataciones que efecte la Contralora General de
la Repblica se sujetan a lo dispuesto en el presente
Decreto Legislativo y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin
de deuda pblica;

d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros


servicios
especializados,
vinculados
directa
o
indirectamente a las operaciones de endeudamiento
interno o externo y de administracin de deuda pblica;
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por
las Entidades;
f) Los contratos de locacin de servicios o de servicios no
personales

que celebren las Entidades con personas naturales,


con excepcin de los contratos de consultora.
Asimismo, estarn fuera del mbito de la presente
norma, los contratos de locacin de servicios
celebrados con los presidentes de directorios o
consejos directivos, que desempeen funciones a
tiempo completo en las Entidades o empresas del
Estado;
g) Los actos de disposicin y de administracin y gestin
de los bienes de propiedad estatal;
h) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o
inferiores a tres
(3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al
momento de la transaccin; salvo que se trate de bienes
y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco;
i) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las
funciones previstas en la presente norma y su
Reglamento;
j) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros,
centros de conciliacin, instituciones arbitrales y
dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral;
k) Las contrataciones que deban realizarse con
determinado proveedor, por mandato expreso de la
ley o de la autoridad jurisdiccional;
l) La
concesinderecursosnaturalesyobraspblicasdeinfraestruc
tura, bienes y servicios pblicos;
m)La transferencia al sector privado de acciones y
activos de propiedad del Estado, en el marco del
proceso de privatizacin;
n) La modalidad de ejecucin presupuestal directa
contemplada en la normativa de la materia, salvo las
contrataciones de bienes y servicios que se requieran
para ello;
) Las contrataciones realizadas con proveedores no
domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de
las prestaciones se realice en el territorio extranjero;
o) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio
Exterior
de la Repblica, exclusivamente para su
funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional;
p) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores
legales y de cualquier otro tipo de asesora requerida
para la defensa del Estado en las controversias
1
1

internacionales sobre inversin en foros arbitrales o


judiciales;
q) Las compras de bienes que realicen las Entidades
mediante remate pblico, las que se realizarn de
conformidad con la normativa de la materia;
r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de
naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre
stas y organismos internacionales, siempre que se
brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin
que por ley les corresponde, y adems no se

1
0

persigan fines de lucro;


s) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no
exista la posibilidad de contratar con ms de un
proveedor; y,
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las
exigencias
y
procedimientos
especficos
de
organismos internacionales, Estados o entidades
cooperantes, siempre que estn asociadas a
donaciones u operaciones oficiales de crdito.
Concordancias:
RLCE: Artculo 2, 5ta. y 8va. Disposicin
Completaria Transitoria.
Artculo 4.- principios que rigen las contrataciones
Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su
Reglamento se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de
la aplicacin de otros principios generales del derecho pblico:
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La
contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo
humano en el mbito nacional, de conformidad con los
estndares universalmente aceptados sobre la
materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los
procesos de contratacin de las Entidades estarn
sujetos a las reglas de honradez, veracidad,
intangibilidad, justicia y probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los
procesos de contrataciones se incluirn regulaciones o
tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e
imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de
postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones
de los funcionarios y rganos responsables de las
contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta
aplicacin de la presente norma y su Reglamento; as
como en atencin a criterios tcnicos que permitan
objetividad en el tratamiento a los postores y
contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de
seleccin el objeto de los contratos debe ser
razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos,
para satisfacer el inters pblico y el resultado
esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen
las Entidades debern efectuarse bajo las mejores
condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y

entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y


humanos disponibles. Las contrataciones deben
observar criterios de celeridad, economa y eficacia.
g) Principiode Publicidad: Las convocatorias de los procesos
de seleccin y los actos que se dicten como
consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin
adecuada y suficiente a fin de garantizar la

libre concurrencia de los potenciales


postores.
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber
realizarse sobre la base de criterios y calificaciones
objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los
postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin
a la documentacin
correspondiente,
salvo las
excepciones previstas en la presente norma y su
Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la
Buena Pro y los resultados deben ser de pblico
conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se
aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad,
concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las
etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos
y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar
exigencias y formalidades costosas e innecesarias en
las Bases y en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o
la ejecucin de obras deben reunir las condiciones de
calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para
cumplir con efectividad los fines para los que son
requeridos, desde el mismo momento en que son
contratados, y por un determinado y previsible tiempo de
duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse si fuera el caso, con los avances cientficos
y tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de
bienes, servicios o de obras debe tener participacin y
acceso para contratar con las Entidades en condiciones
semejantes, estando prohibida la existencia de
privilegios, ventajas o prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de
las partes debern guardar una razonable relacin
de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de
las facultades que corresponden al Estado en la
gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda
contratacin se aplicarn criterios para garantizar la
sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos
ambientales negativos en concordancia con las
normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e
integrador para la aplicacin de la presente norma y su

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Reglamento y como parmetros para la actuacin de los


funcionarios y rganos responsables de las contrataciones.
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin
El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre
las normas de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado
que le sean aplicables.
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la
autoridad que la presente norma le otorga. No pueden ser objeto
de delegacin, la aprobacin

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de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio y las


autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos
que se establezcan en el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 3 y 5.
Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones
Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin
y Funciones u otros instrumentos de organizacin, el rgano u
rganos responsables de programar, preparar, ejecutar y
supervisar los procesos de contratacin hasta su culminacin,
debiendo sealarse las actividades que competen a cada
funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades
que le son inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, debern estar
capacitados en temas vinculados con las contrataciones pblicas,
de acuerdo a los requisitos que sean establecidos en el
Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras
del Sector Pblico y/o Privado, nacional o internacional, la
realizacin de sus procesos de contratacin incluyendo los actos
preparatorios
que
sean
necesarios,
conforme
a
los
procedimientos y formalidades que se establezcan en el
Reglamento.
Concordancias:
RLCE: Artculos 5, 86 al 89, 2da. y 8va.
Disposicin Complementaria Transitoria.
Artculo 7.- Expediente de Contratacin
La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que
contendr todas las actuaciones del proceso de contratacin,
desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del
contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras. El referido
expediente quedar bajo custodia del rgano encargado de las
contrataciones, conforme se establezca el Reglamento.
Concordancia: RLCE: Artculo 10.
Artculo 8.- plan Anual de Contrataciones
Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el
cual deber prever todas las contrataciones de bienes, servicios
y obras que se requerirn durante el ao fiscal, con

independencia del rgimen que las regule o su fuente de


financiamiento, as como de los montos estimados y tipos de
procesos de seleccin previstos. Los montos estimados a ser
ejecutados durante el ao fiscal correspondiente debern estar
comprendidos en el presupuesto institucional. El Plan Anual de
Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad y
deber ser publicado en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento determinar los requisitos, contenido y
procedimientos para la formulacin y modificacin del Plan Anual
de Contrataciones.
Concordancias:

RLCE: Artculos 6 al 9.

TTULO II
DE LOS pROCESOS DE SELECCIN
CApTULO I
DISpOSICIONES GENERALES

Artculo 9.- Del Registro Nacional de proveedores


Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar
impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el
Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y
procedimientos del Registro Nacionalde Proveedores (RNP),
ascomolos requisitos para la inscripcin, la asignacin de categoras
y especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se publicar
la relacin de sancionados en el Diario Oficial El Peruano. En
ningn caso, estos requisitos constituirn barreras a la competencia.
Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber
presentado documentacin falsa o informacin inexacta, slo
podrn solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego de
transcurrido dos (2) aos desde que qued administrativamente
firme la resolucin que declar la nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no deber exigir la
licencia de funcionamiento en el procedimiento de inscripcin.
En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin
podrn requerir a los postores la documentacin que stos
hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP).
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
OSCE administrar el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y
deber mantenerlo actualizado en su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores.
Slo estarn facultadas para llevar y mantener un listado interno de
proveedores, consistente en una base de datos que contenga la
relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en
este listado ser requisito para la participacin en los procesos de

seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de proveedores


en este listado es discrecional y gratuita.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr carcter
desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar mayores costos
de transaccin a las pequeas y micro empresas localizadas en
las diversas regiones del pas.
Bajo responsabilidad y en el marco de la legislacin vigente
sobre la materia, el Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil (RENIEC), la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de Registros
Pblicos (SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI), el Poder Judicial y la Polica

Nacional del Per (PNP) debern proporcionar el acceso a la


informacin pertinente, salvaguardando la reserva tributaria, con
la finalidad que el Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente
con informacin actualizada que permita ejercer la fiscalizacin
posterior de la informacin presentada por los proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas podr disponerse el acceso a la informacin
que posean otras Entidades y que sea relevante para el Registro
Nacional de Proveedores (RNP).
Concordancias: RLCE: Artculos 52, 251 al 282.
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable,
estn impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas:
a)

b)
c)
d)

e)

f)

En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12)


meses despus de haber dejado el cargo, el Presidente y
los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de
la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los
Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,
los titulares y los miembros del rgano colegiado de los
Organismos Constitucionales Autnomos;
En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de
haber deja- do el cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y
los Consejeros de los Gobiernos Regionales;
En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses
despus de haber dejado el cargo, los Vocales de las Cortes
Superiores de Justicia, los Alcaldes y Regidores;
En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de
instituciones o de organismos pblicos del Poder Ejecutivo,
los directores, gerentes y trabajadores de las empresas del
Estado, los funcionarios pblicos, empleados de confianza y
servidores pblicos, segn la ley especial de la materia;
En el correspondiente proceso de contratacin, las
personas naturales o jurdicas que tengan intervencin
directa en la determinacin de las caractersticas
tcnicas y valor referencial, elaboracin de Bases,
seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso de
seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos
derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los
contratos de supervisin;
En el mbito y tiempo establecidos para las personas
sealadas en los literales precedentes, el cnyuge,

g)

conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de


consanguinidad y segundo de afinidad;
En el mbito y tiempo establecidos para las personas
sealadas en los literales precedentes, las personas
jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una
participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital
o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses
anteriores

h)

i)

j)

k)

l)

a la convocatoria;
En el mbito y tiempo establecidos para las personas
sealadas en los literales precedentes, las personas
jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o
hayan participado como asociados o miembros de sus
consejos directivos, dentro de los doce (12) meses
anteriores a la convocatoria;
En el mbito y tiempo establecidos para las personas
sealadas en los literales precedentes, las personas jurdicas
cuyos integrantes de los rganos de administracin,
apoderados o representantes legales sean las personas
sealadas en los literales precedentes. Idntica prohibicin
se extiende a las personas naturales que tengan como
apoderados o representantes a las personas sealadas en
los literales precedentes;
Las personas naturales o jurdicas que se encuentren
sancionadas administrativamente con inhabilitacin
temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos
para participar en procesos de seleccin y para contratar
con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente
norma y su Reglamento;
Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas,
participacionistas, titulares, integrantes de los rganos
de administracin, apoderados o representantes legales
formen o hayan formado parte, en los ltimos doce (12)
meses de impuesta la sancin, de personas jurdicas que
se encuentren sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o permanente para participar en
procesos de seleccin y para contratar con el Estado; o
que habiendo actuado como personas naturales hayan
sido sancionadas por la misma infraccin; conforme a los
criterios sealados en el presente Decreto Legislativo
y su Reglamento. Para el caso de socios, accionistas,
participacionistas o titulares, este impedimentose
aplicar siempre y cuandola participacin sea superior al
cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social y
por el tiempo que la sancin se encuentre vigente;
Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la
presente norma.

Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente


artculo se tendrn por no presentadas. Los contratos celebrados
en contravencin de lo dispuesto por el presente artculo son
nulos, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar

de los funcionarios y servidores de la Entidad contratante y de


los contratistas que celebraron dichos contratos.
Concordancia:
RLCE: Artculo 237.
Artculo 11.- prohibicin de prcticas restrictivas
Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de
concertar entre s o con terceros, con el fin de establecer
prcticas restrictivas de la libre competencia, bajo sancin de
quedar inhabilitados para contratar con el Estado,

sin perjuicio de las dems sanciones que establecen las


disposiciones vigentes.
Concordancia:
RLCE: Artculo 237.
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso
Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo
sancin de nulidad, que el mismo est incluido en el Plan Anual
de Contrataciones y cuente con el Expediente de Contratacin
debidamente aprobado conforme a lo que disponga el
Reglamento, el mismo que incluir la disponibilidad de recursos
y su fuente de financiamiento, as como las Bases debidamente
aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el Reglamento.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se
prolongue por ms de un (1) ejercicio presupuestario, en cuyo caso
deber adoptarse la debida reserva presupuestaria en los ejercicios
correspondientes, para garantizar el pago de las obligaciones.
Concordancias:
LCE: Artculo 8.
RLCE: Artculos 10 y 35.
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras
a contratar
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea
usuaria deber requerir la contratacin de los bienes, servicios u
obras, teniendo en cuenta los plazos de duracin establecidos
para cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar la
oportuna satisfaccin de sus necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir
el bien, servicio u obra a contratar, definiendo con precisin su
cantidad y calidad, indicando la finalidad pblica para la que
debe ser contratado.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser
realizada por el rea usuaria en coordinacin con el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en
cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece
el mercado para la satisfaccin del requerimiento. Esta
evaluacin deber permitir la concurrencia de la pluralidad de
proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo
proceso de seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios
cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente
con los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias
nacionales, si las hubiere. Estas podrn recoger las condiciones
determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere.

En el caso de obras, adems, se deber contar con la


disponibilidad fsica del terrenoolugar donde se ejecutar la
misma y con elexpediente tcnicoaprobado, debiendo cumplir
con los requisitos establecidos en el Reglamento. La Entidad
cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar la
calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su
reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan
en el proceso de ejecucin de obras.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas,
tramos, paquetes

o lotes se podr convocar la contratacin de bienes, servicios y


obras en un solo proceso, establecindose un valor referencial
para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento
establecer los procedimientos adicionales a seguir en stos
casos.
Concordancia: RLCE: Artculo 11.
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de
seleccin
El contenido de la convocatoria de los procesos de seleccin se
fijar en el Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas atendiendo a las
caractersticas propias de cada proceso.
Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das
hbiles, debiendo fijarse en el Reglamento los que
correspondern a cada una de las etapas del proceso.
Concordancias: RLCE: Artculos 22 al 24.

CApTULO II
DE LOS pROCESOS DE SELECCIN

Artculo 15.- Mecanismos de contratacin


Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso
pblico, adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los
cuales se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a las
modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco,
de acuerdo a lo que defina el Reglamento.
Enel Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos,
procedimientos, metodologas, modalidades, plazos, excepciones y
sistemas aplicables a cada proceso de seleccin.
Concordancias: RLCE: Artculos 21, 80 al 85, 90 al 103.
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico
Lalicitacinpblicaseconvocaparalacontratacindebienes,
suministrosyobras. El concurso pblico se convoca para la
contratacin de servicios de toda naturaleza.
En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico.
Artculo 17.- Adjudicacin directa

La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que


realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico. La adjudicacin directa puede
ser pblica o selectiva. El Reglamento sealar la forma,
requisitos y procedimiento en cada caso.

Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta


La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las
contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a
la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para los casos de licitacin
pblica y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades
mnimas para el desarrollo de los procesos de seleccin a que se
refiere el presente artculo. Las Entidades debern publicar en su
portal institucional los requerimientos de bienes o servicios a ser
adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se
realizarn obligatoriamente en forma electrnica a travs del
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las
excepciones que establezca el Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer
la forma en que se aplicarn progresiva y obligatoriamente las
contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin pblica,
concurso pblico y adjudicacin directa en sus distintas
modalidades.
Artculo 19.- prohibicin de fraccionamiento
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de
servicios y la ejecucin de obras con el objeto de modificar el
tipo de proceso de seleccin que corresponda, segn la
necesidad anual. No se considera fraccionamiento a las
contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en
funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para
propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en
aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin
favorable de los Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y
de la Produccin, establecer mediante Decreto Supremo los
sectores que son materia de inters del Estado para promover la
participacin de la micro y pequea empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total
de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es
responsable en caso del incumplimiento de la prohibicin a que

se refiere el presente artculo. Concordancia:


20.

RLCE: Artculo

Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin


Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones
que se realicen:
a)

Entre Entidades, siempre que en razn de costos de


oportunidad resulten ms eficientes y tcnicamente
viables para satisfacer la necesidad y no se
contravenga lo sealado en el artculo 60 de la
Constitucin Poltica del Per;

b)

c)

d)

e)

f)

Ante una situacin de emergencia derivada de


acontecimientos catastrficos, de situaciones que
supongan grave peligro o que afecten la defensa y
seguridad nacional;
Anteunasituacindedesabastecimientodebidamentecomprob
adaque afecte o impida a la Entidad cumplir con sus
actividades u operaciones, debiendo determinarse, de
ser el caso, las responsabilidades de los funcionarios o
servidores cuya conducta hubiera originado la
configuracin de esta causal;
Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de
orden interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la
Polica Nacional del Per y los organismos conformantes
del Sistema Nacional de Inteligencia, que deban
mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin
favorable de la Contralora General de la Repblica.
Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que
no admiten sustitutos, o cuando por razones tcnicas o
relacionadas con la proteccin de derechos, se haya
establecido la exclusividad del proveedor; y,
Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin
objetiva.

El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y


requisitos complementarios que corresponden a cada una
de las causales de exoneracin.
Concordancias:
RLCE: Artculos 127 al 132.
Artculo 21.- formalidades de las contrataciones exoneradas
Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de
seleccin se realizarn de manera directa, previa aprobacin
mediante Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del
Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn
corresponda, en funcin a los informes tcnico y legal previos
que obligatoriamente debern emitirse.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que
los sustentan deben remitirse a la Contralora General de la
Repblica y publicarse en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los diez (10) das
hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad. Estn exonerados de las publicaciones los casos a que
se refiere el inciso d) del artculo 20 de la presente norma.
2
0

Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de


regularizacin, a excepcin de la causal de situacin de
emergencia.
Concordancias:
RLCE: Artculos 133 al 136.
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento
Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente,
extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de bien,
servicio u obra compromete en

2
1

forma directa e inminente la continuidad de las funciones,


servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su
cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a la contratacin de
los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn
sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo
el proceso de seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de
situacin de desabastecimiento no constituye dispensa,
exencin o liberacin de las responsabilidades de los
funcionarios o servidores de la Entidad cuya conducta hubiese
originado la presencia o configuracin de dicha causal.
Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue
generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor
de la Entidad. En estos casos, la autoridad competente para
autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio
de la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de
acuerdo al artculo 46 del presente Decreto Legislativo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior,
en los informes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin o
el Acuerdo que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar las
razones que motivan la contratacin definitiva materia de la
exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de ser el
caso, para la situacin de emergencia.
Concordancia: RLCE: Artculo 129.
Artculo 23.- Situacin de emergencia
Seentiendecomosituacindeemergenciaaquellaenlacualla
Entidadtengaque
actuardemanerainmediataacausadeacontecimientoscatastrficos,
desituaciones que supongan grave peligro, o que afecten la
defensa y seguridad nacional.
En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin
del expediente administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo
estrictamente necesario para remediar el evento producido y
satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos
formales del presente Decreto Legislativo. El Reglamento
establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del
procedimiento correspondiente.

Las dems actividades necesarias para completar el objetivo


propuesto por la Entidad no tendrn el carcter de emergencia y se
contratarn de acuerdo a lo establecido en la presente norma.
Concordancia: RLCE: Artculo 128.
Artculo 24.- Del Comit Especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad
designar a un Comit Especial que deber conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer
las reglas para la designacin y conformacin de Comits
Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comit
Especial ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la
realizacin

de los procesos de adjudicacin de menor cuanta. En estos


casos el Titular de la Entidad podr designar a un Comit
Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los
cuales uno
(1)deber pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u
obras materia de la convocatoria, y otro al rgano encargado de
las contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de los
miembros deber tener conocimiento tcnico en el objeto de la
contratacin. En el caso de bienes sofisticados, servicios
especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con un
especialista, podrn integrar el Comit Especial uno o ms
expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas
que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que
laboran en otras Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las
Bases y la organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de
seleccin, hasta que la Buena Pro quede consentida o
administrativamente firme, o se cancele el proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las
propuestas obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud
existe duda razonable, informar el hecho al rgano encargado
de las contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin.
Ello no suspender, en ningn caso, la continuidad del proceso
de seleccin.
En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente
Decreto Legislativo, los procesos de seleccin sern conducidos
por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de
seleccin original.
Concordancias: LCE: Artculo 32.
RLCDE: Artculos 27, 28, 30 al 31.
Artculo 25.- Responsabilidad
Los miembros del Comit Especial son solidariamente
responsables de que el proceso de seleccin realizado se
encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o
judicialmente, en su caso, respecto de cualquier irregularidad
cometida en el mismo que les sea imputable por dolo,
negligencia y/o culpa inexcusable. Es de aplicacin a los
miembros del Comit Especial lo establecido en el artculo 46
del presente Decreto Legislativo.
22

En caso se determine responsabilidad en los expertos


independientes que participen en el Comit Especial, sean stos
personas naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al
Tribunal de Contrataciones del Estado para que previa evaluacin
se les incluya en el Captulo de Inhabilitados para Contratar con
el Estado del Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Concordancias: LCE: Artculo 46.
RLCE: Artculo 34.

23

CApTULO III
DE LAS
bASES

Artculo 26.- Condiciones mnimas de las bases


Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el
Titular de la Entidad o por el funcionario al que le hayan
delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente, con
las excepciones establecidas en el Reglamento para la
adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente:
a)

c)

f)
g)

k)

Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y


participacin de postores en funcin al objeto del proceso
y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms
favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la
exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de
carcter general establecidos por las Bases;
b)
El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes,
servicios u obras a contratar; el lugar de entrega,
elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin,
segn el caso. Este detalle puede constar en un Anexo de
Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un
Expediente Tcnico;
Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d)
Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la
efectiva posibilidad de participacin de los postores;
e)
La difinicin delsistema y/o modalidad a seguir, conforme a
lo dispuesta en la presente norma y su Reglamento.
El cronograma del proceso de seleccin;
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h)
La proforma de contrato, en la que se seale las
condiciones de la contratacin, salvo que corresponda slo
la emisin de una orden de compra o de servicios. En el
caso de contratos de obras, figurarn necesariamente
comoanexos el Cronograma Generalde Ejecucin de la obra,
el
Cronograma
de
los
Desembolsos
previstos
presupuestalmente y el Expediente Tcnico;
i)
El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos
que determine el Reglamento;
j)
Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento
otorgado por entidades Multilaterales o Agencias
Gubernamentales; y,
Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su


Reglamento obliga a todos los postores y a la Entidad convocante.
ElOrganismoSupervisordelasContratacionesdelEstadoOSCE,medianteDirectivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser
obligatorio por las Entidades.

Concordancias :

RLCE: Artculos 35 al 49, 4ta. Disposicin


Complementaria Transitoria.

Artculo 27.- valor Referencial


El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad
determinar el Valor Referencial de contratacin con el fin de
establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y
gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios.
El Valor Referencial ser determinado sobre la base de un estudio
de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el
mercado, efectuado en funcin del anlisis de los niveles de
comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual de
Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el
Reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor
referencial se establecer de acuerdo al monto de inversin
consignado en el estudio de preinversin que
sustenta la declaracin de viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una
antigedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha
de la convocatoria del proceso respectivo.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor
Referencial no podr ser mayor a tres (3) meses contados a partir
de la aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos
enque se requiera un perodo mayor a los consignados, el rgano
encargado de las contrataciones, responsable de determinar el
Valor Referencial, deber indicar el perodo de actualizacin del
mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera
excepcional, la Entidad determinar que ste tenga carcter
reservado, mediante decisin debidamente sustentada, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial
siempre ser informado al Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE).
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin
del Valor Referencial, incluyendo la contratacin de servicios de
cobranza, recuperaciones o similares, y honorarios de xito.
Concordancias:
RLCE: Artculos 13 al 17.

Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las bases


El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la
presente norma debe establecer un plazo para la presentacin de
consultas y observaciones al contenido de las Bases y otro para su
absolucin.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a
las disposiciones de las Bases y mediante las observaciones se
cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las
condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser
fundamentadas

y sustentadas y se comunicarn, de manera oportuna y simultnea,


a todos
los participantes a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose como parte
integrante de las Bases.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones
formuladas por los participantes, stos podrn solicitar que las
Bases y los actuados del proceso sean elevados al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, siempre
que el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o
mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo
precedente, las observaciones sern absueltas por el Titular de la
Entidad en ltima instancia.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y
observaciones se fijar en el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 54, 56 y 58.
Artculo 29.- Sujecin legal de las bases
La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la
presente
norma y
su Reglamento
y
otras
normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin, las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso
de vacos normativos se observarn los principios y normas de
derecho pblico que le sean aplicables.
Concordancias: RLCE: Artculos 35 al 49.

CApTULO Iv
DE LOS pROCEDIMIENTOS

Artculo 30.- presentacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro


La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro,
en los casos que seale el Reglamento, se realizar en acto pblico
en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia
de notario pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se
efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de
dicha presentacin sern regulados por el
Reglamento.

Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser


materia de prrroga o postergacin por el Comit Especial
siempre y cuando medien causas debidamente justificadas,
dando aviso de ello a todos los participantes del proceso de
seleccin. Adems, se deber remitir un informe al Titular de la
Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a
una situacin de desabastecimiento, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de
Buena Pro se levantar un acta que ser suscrita por todos los
miembros del Comit Especial, por todos los veedores y por los
postores que deseen hacerlo.

El procedimiento para la presentacin de propuestas, el


otorgamiento de la Buena Pro y la publicacin de resultados a
travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), se fijarn en el Reglamento.
Concordancias:
RLCE: Artculos 26, 64, 72 y
75.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
Elmtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser
establecido en el Reglamento debe objetivamente permitir una
seleccin de la calidad y tecnologa requeridas, dentro de los
plazos ms convenientes y al mejor costo total.
El referido mtodo deber exigir la presentacin de los
documentos estrictamente necesarios por parte de los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores
aplicables para cada tipo de bien, servicio u obra a contratarse.
En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta
Inversa se adjudicar la Buena Pro a la propuesta de menor
costo, no siendo aplicable puntajes, bonificaciones, promociones
u otros beneficios adicionales que impliquen una evaluacin
distinta.
Concordancias:
RLCE: Artculos 43 al 47,
69.
Artculo 32.- proceso de seleccin desierto
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin
pblica, concurso pblico o adjudicacin directa an en los casos
en los que se declare como vlida una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no
quede vlida ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no
quede vlida ninguna oferta en alguno de los items identificados
particularmente.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga
a la Entidad a formular un informe que evale las causas que
motivaron dicha declaratoria, debindose adoptar las medidas
correctivas antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o
adjudicacin directa sean declaradas desiertas, se convocar a
un proceso de adjudicacin de menor cuanta.

Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin


convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se requerir la
existencia de dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de lo
contrario, el proceso se declarar como desierto.
Concordancias:
RLCE: Artculos 10 y 78.
Artculo 33.- validez de las propuestas
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como
ofertas vlidas aquellas que cumplan con los requisitos establecidos
en las Bases.
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas
por el Comit Especial, tenindose por no presentadas; salvo que
se trate de la ejecucin

de obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan


el Valor Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los lmites
inferiores en el caso de la ejecucin y consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor
Referencial hasta el lmite antes establecido, se deber contar
con la aprobacin del Titular de la Entidad y la disponibilidad
necesaria de recursos.
Concordancias:
RLCE: Artculos 39 y 76.
Artculo 34.- Cancelacin del proceso
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del
otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede
cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando
desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la
necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su
exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber
reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber
realizarse mediante Resolucin o Acuerdo debidamente
sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al
expediente de contratacin, debindose publicar conforme lo
disponga el Reglamento.
Concordancia:
RLCE: Artculo 79.

TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
Artculo 35.- Del contrato
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la
proforma incluida en las Bases con las modificaciones aprobadas por
la Entidad durante el proceso de seleccin. El Reglamento sealar
los casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de
compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos casos

incorporarse las clusulas a que se hace referencia en el artculo


40 de la presente norma, sin perjuicio de su aplicacin legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las
condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases y
podr
incorporar
otras
modificaciones
expresamente
establecidas en el Reglamento.
Concordancia:
RLCE: Artculo 138.

Artculo 36.- Ofertas en consorcio


En los procesos de seleccin podrn participar distintos
postores en consorcio, sin que ello implique crear una persona
jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la existencia
de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar
una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de
la suscripcin del contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la
Entidad por todas las consecuencias derivadas de su participacin
individual en el consorcio durante los procesos de seleccin, o de
su
participacin
en
conjunto
en
la
ejecucin
del
contratoderivadode
ste.
Deberndesignar
unrepresentante
comnconpoderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir
las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del
contrato hasta la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) y encontrarse hbiles para contratar
con el Estado.
Concordancias:
RLCE: Artculos 42 y 48.
Artculo 37.- Subcontratacin
El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la
Entidad, parte de sus prestaciones en el contrato, salvo
prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin
total de su contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la
responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para
contratar con el Estado y estar inscrito en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los
contratistas extranjeros podrn subcontratar con sus similares
nacionales asegurando capacitacin y transferencia de
tecnologa a sus subcontratistas.
Concordancias:
RLCE: Artculos 146 y 253.
Artculo 38.- Adelantos

A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las


Bases, la Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y
condiciones sealados en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista
garantizar el monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca el
Reglamento.
Concordancias:
RLCE: Artculos 162, 186, 171 al 173.
Artculo 39.- Garantas
Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas,
segn corresponda, son las de seriedad de oferta, fiel cumplimiento
del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de
propuesta; sus modalidades, montos y condiciones sern regulados
en el Reglamento.

Las garantas que acepten las Entidades deben ser


incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin
automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten,
las mismas que debern estar dentro del mbito de
supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones o estar consideradas en
la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las
empresas emisoras no pueden oponer excusin alguna a la
ejecucin de las garantas debiendo limitarse a honrarlas de
inmediato dentro del plazo mximo de tres
(3) das. Toda demora generar responsabilidad solidaria para el
emisor de la garanta y para el postor o contratista, y dar lugar
al pago de intereses en favor de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos
de contratos de arrendamiento y de aquellos donde la prestacin
se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de
prestacin de servicios, as como en los contratos de ejecucin y
consultora de obras que celebren las Entidades con las Micro y
Pequeas Empresas, stas ltimas podrn otorgar como garanta
de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a
contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal
beneficio slo ser procedente cuando:
a)

Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un


proceso de seleccin de adjudicacin de menor cuanta,
a una adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin
directa pblica;
b)
El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a
sesenta (60) das calendario; y,
c)
Elpagoa favor delcontratista considere, almenos, dos (2)
valorizaciones peridicas en funcin del avance de la
obra.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos
retenidos, el incumplimiento injustificado por parte de los
contratistas beneficiados con lo dispuesto en el presente artculo,
que motive la resolucin del contrato, dar lugar a la

inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un


perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos.
Concordancias: RLCE: Artculos 141, 155 al 164.
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos
Los contratos regulados por la presente norma incluirn
necesariamente y bajo responsabilidad clusulas referidas a:
a)

Garantas:
La
Entidadestablecerenelcontratolasgarantasquedebern
otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento
del mismo.

b)

Solucin de controversias: Toda controversia surgida


durante la etapa de ejecucin del contrato deber
resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que
en las Bases o el contrato no se incluya la clusula
correspondiente, se entender incorporada de pleno
derecho la clusula modelo que establezca el
Reglamento.
c)
Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de
incumplimiento por parte del contratista de alguna de
sus obligaciones, que haya sido previamente observada
por la Entidad, y no haya sido materia de subsanacin,
esta ltima podr resolver el contrato en forma total o
parcial,
mediante
la
remisin
por
la
va
notarialdeldocumento en elque se manifieste esta
decisin y elmotivo que la justifica. Dicho documento
ser aprobado por autoridad del mismo o superior nivel
jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El
contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la
recepcin de dicha comunicacin por el contratista. El
requerimiento previo por parte de la Entidad podr
omitirse en los casos que seale el Reglamento. Igual
derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por
la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el
contratista la haya emplazado mediante carta notarial y
sta no haya subsanado su incumplimiento.
Concordancia:
RLCE: Artculo 167.
Artculo 41.-prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de
la contratacin, la Entidad podr ordenar y pagar directamente la
ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y
servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto,
siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato. Asimismo, podr reducir bienes, servicios u obras hasta
por el mismo porcentaje.
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser
hasta por el quince por ciento (15%) del monto total del
contrato original, restndole los presupuestos deductivos
vinculados, entendidos como aquellos derivados de las
sustituciones de obra directamente relacionadas con las
prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan
a la finalidaddelcontratooriginal. Para tal efecto, los pagos
correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad. En
3
0

el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de


prestaciones adicionales de obra por deficiencias del Expediente
Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin
del contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo
del presente artculo y hasta un mximo de cincuenta por ciento
(50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la
responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular
de la Entidad podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir
contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo
para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de
la Contralora General de la Repblica y con la

3
1

comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios. En


el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha
autorizacin se emitir previa al pago. La Contralora General de
la Repblica contar con un plazo mximo de quince (15) das
hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento.
Dicha situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de
la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato,
mediante comunicacin escrita al contratista.
La decisin de la Entidadode la Contralora Generalde la
Repblica de aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales,
no podr ser sometida a arbitraje. Tampoco podrn ser sometidas a
arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones
adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisin que
requieran aprobacin previa de la Contralora General de la
Repblica.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado
por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad,
debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma
contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del
plazo se resuelven de conformidad con lo establecido en el inciso b)
del artculo 40 de la presente norma.
Concordancias: RLCE: Artculos 174, 175, 207, 208.
Artculo 42.- Culminacin del contrato
Los contratos de bienes y servicios culminan con la
conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada y el
pago correspondiente. Tratndose de contratos de ejecucin o
consultora de obras, el contrato culmina con la liquidacin y
pago correspondiente, la misma que ser elaborada y presentada
a la Entidad por el contratista, segn los plazos y requisitos
sealados en el Reglamento, debiendo aqulla pronunciarse en
un plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo
responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse
resolucin o acuerdo debidamente fundamentado en el plazo

antes sealado, la liquidacin presentada por el contratista se


tendr por
aprobada para todos los efectos legales.
El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin
del contrato.
Concordancias: LCE: Artculo 7.
RLCE: Artculos 149 y 177.
Artculo 43.-Requisitos especiales en los contratos de obra
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el
Reglamento establecer los requisitos que debe cumplir el
ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el
contratista y el inspector designado por la Entidad o el
supervisor contratado por la Entidad, as como las
caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos
asumen. Asimismo, el Reglamento establecer

las caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para la


recepcin de obras y liquidacin del contrato.
Concordancia:
RLCE: Artculos 185, 190, 194, 210, 211.
Artculo 44.- Resolucin de los contratos
Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin
responsabilidad de ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza
mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin del
contrato.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna
de las partes, se deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo
de obra por ejecutar, la Entidad contratante podr optar por
culminar la obra mediante administracin directa, convenio con
otra Entidad o, teniendo en cuenta el orden de prelacin, podr
invitar a los postores que participaron en el proceso de seleccin
que dio origen a la ejecucin de la obra para que manifiesten su
intencin de realizar el saldo de la misma. El procedimiento ser
establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
De no proceder ninguno de los mecanismos antes
mencionados, se deber convocar el proceso de seleccin que
corresponda, teniendo en cuenta el Valor Referencial respectivo.
Concordancias:
RLCE: Artculos 167, 168, 209.
Artculo 45.- Registro de procesos y Contratos
La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), todos
los actos realizados en cada proceso de seleccin que convoque,
los contratos suscritos y su ejecucin, en la forma que
establezca el Reglamento.
Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
estarn obligadas a remitir dentro de los quince (15) das
siguientes al cierre de cada trimestre a la Contralora General de
la Repblica, una relacin de todas las convocatorias realizadas
en dicho perodo, con la documentacin que permita apreciar su
resultado.
Concordancia:
RLCE: Artculo 287.

32

TTULO Iv
DERECHOS, ObLIGACIONES Y SANCIONES
CApTULO I
DE LAS ENTIDADES Y fUNCIONARIOS

Artculo 46.-De las responsabilidades y sanciones


Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit
Especial que participan en los procesos de contratacin de bienes,
servicios y obras, son responsables del cumplimiento de la presente
norma y su Reglamento.
En caso que las normas permitan mrgenes de
discrecionalidad para la actuacin del servidor o funcionario, ste
deber ejercerla de acuerdo a los principios establecidos en el
artculo 4 del presente Decreto Legislativo.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o
funcionarios en las decisiones discrecionales a que se refiere el
prrafo precedente, es realizada por la ms alta autoridad de la
Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de los
mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en
forma peridica y selectiva, la realizacin de exmenes y auditoras
especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es
efectuada por el Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas
en el presente Decreto Legislativo se aplicarn, de acuerdo a su
gravedad, las siguientes sanciones:
a)
Amonestacin escrita;
b)
Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a
noventa (90) das;
c)
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce
(12) meses; y,
d)
Destitucin o despido.
Concordancia:
LCE: Artculo 25.
Artculo 47.- Supervisin
La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros,
todo el proceso de ejecucin, para lo cual el contratista deber
ofrecer las facilidades necesarias.

En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la


potestad de aplicar los trminos contractuales para que el
contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento
exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime
al contratista de cumplir con sus deberes ni de la
responsabilidad que le pueda corresponder. Concordancia:
RLCE: Artculo 190.

CApTULO II
DE LOS CONTRATISTAS

Artculo 48.- Intereses y penalidades


En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que
se deba
a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer al
contratista los intereses legales correspondientes. Igual derecho
corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse
al contratista ante el incumplimiento injustificado de sus
obligaciones contractuales, de acuerdo a lo dispuesto en el
Reglamento.
Concordancias:
RLCE: Artculos 165, 166, 181.
Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado
Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo
ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestacin formal
documentada que hayan apor- tado adicionalmente en el curso
del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as
como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del artculo 1774 del
Cdigo Civil.
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por
los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo
no menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad
otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer
excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la
naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso
de obras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete
(7) aos, contado a partir de la conformidad de la recepcin total
o parcial de la obra, segn corresponda.
Las Bases debern establecer el plazo mximo de
responsabilidad del contratista.
Artculo 51.- Infracciones y sanciones
administrativas
51.1 Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores,
participantes, postores y/o contratistas que:

a)

b)

Nomantengansuofertahastaelconsentimientodela
Buena
Proo,
deresultarganadoreshastalasuscripcindelcontrato,
nosuscriban injustificadamente el contrato, o no
reciban injustificadamente la orden de compra o de
servicio emitida a su favor;
Den lugar a la resolucin del contrato, orden de
compra o de servicios por causal atribuible a su
parte;

c)
d)
e)
f)

g)
h)

i)

j)
k)

l)

Hayan entregado el bien, prestado el servicio o


ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos,
previa sentencia judicial firme o laudo arbitral;
Contraten con el Estado estando impedidos para
ello, de acuerdo a la presente norma;
Participen en procesos de seleccin o suscriban un
contrato sin contar con inscripcin vigente en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP);
Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o
consultora de obras, por montos mayores a su
capacidad libre de contratacin, o en especialidades
distintas, segn sea el caso;
Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la
Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en
el Reglamento;
Participen en prcticas restrictivas de la libre
competencia, previa declaracin del organismo
nacional competente; as como cuando incurran en
los supuestos de socios comunes no permitidos
segn lo que establece el Reglamento;
Presenten documentos falsos o informacin
inexacta a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estadooal Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado -OSCE;
Interpongan recursos impugnativos contra los actos
inimpugnables establecidos en el Reglamento;
Seconstatedespusdeotorgadalaconformidadqueincum
plieron injustificadamente las obligaciones del
contrato hasta los plazos de responsabilidad
establecidos en las Bases; y,
Otras infracciones que se establezcan en el
Reglamento.

51.2 Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo
sealen, el Tribunal de Contrataciones del Estado
impondr a los proveedores, participantes, postores y
contratistas las sanciones siguientes:
a)
Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por
un
perodo
determinado,
de
los
derechos
aparticiparenprocesos de seleccin y a contratar con
el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso podr
ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3)
aos.

b)

Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin


permanente del ejercicio de los derechos de los
proveedores, participantes, postores y contratistas a
participar en procesos de seleccin y a contratar
con el Estado. Cuando en un perodo de cuatro (4)
aos a una persona natural o jurdica se le
impongan dos (2) o ms sanciones que en conjunto
sumen treinta y seis (36) o ms meses de
inhabilitacin
temporal,
el
Tribunal
de
Contrataciones

c)

del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del


proveedor, participante, postor o contratista.
Econmicas: Son aquellas que resultan de la
ejecucin de las garantas otorgadas a la
presentacin de recursos de apelacin que son
declarados infundados o improcedentes por la
Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado.
Si el recurso de apelacin es declarado fundado en
todo o en parte, se devolver la garanta por el
Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se
ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta.

Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento


para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de
contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto,
deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera
suscritos hasta la culminacin de los mismos.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que
incurran en las causales establecidas en el literal g) del numeral
51.1 del presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin
temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor
de seis (6) meses ni mayor de un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que
incurran en las causales establecidas en los literales a), b), c), d), e),
f), h), i), j) y k) del numeral
51.1del presente artculo 51, sern sancionados con inhabilitacin
temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor
a un (1) ao ni mayor de tres (3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la
responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las
infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE podr imponer sanciones econmicas a las
Entidades que trasgredan la normativa de contratacin pblica.
Concordancias: RLCE: Artculos 235 al 250.

TTULO v
SOLUCIN DE CONTROvERSIAS E IMpUGNACIONES
Artculo 52.- Solucin de controversias
Las controversias que surjan entre las partes sobre la
ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia,
nulidad o invalidez del contrato, se resolvern mediante
conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo
solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier momento
anterior a la fecha de culminacin del contrato, considerada sta
de manera independiente. Este plazo es de caducidad, salvo para
los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los
bienes, servicios y obras entregados por el contratista, en cuyo
caso, el plazo de caducidad ser el que se fije en funcin del
artculo 50 de la presente norma, y se computar a partir de la
conformidad otorgada por la Entidad.
El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por rbitro nico o
tribunal arbitral mediante la aplicacin del presente Decreto
Legislativo y su Reglamento, as como de las normas de
derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo
obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicacin del
derecho.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser
necesariamente abogados, que cuenten con especializacin
acreditada
en
derecho
administrativo,
arbitraje
y
contrataciones con el Estado, pudiendo los dems integrantes
del colegiado ser expertos o profesionales en otras materias. La
designacin de los rbitros y dems aspectos de la
composicin del tribunal arbitral sern regulados en el
Reglamento.
Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar
oportunamente si existe alguna circunstancia que les impida
ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma,
encontrndose sujetos a lo establecido en el Cdigo de tica
que apruebe el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE. Los rbitros que incumplan con esta obligacin
sern sancionados en aplicacin del Reglamento y el Cdigo de
tica. El deber de informar se mantiene a lo largo de todo el
arbitraje. Las partes pueden dispensar a los rbitros de las

causales de recusacin que no constituyan impedimento


absoluto.
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva
controversia derivada del mismo contrato y tratndose de
arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede solicitar a los
rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje,
debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad previsto en el
primer prrafo del presente artculo. No obstante, en el
convenio arbitral se podr establecer que slo proceder la
acumulacin de pretensiones cuando ambas partes estn de
acuerdo y se cumpla con las formalidades establecidas en el
propio convenio arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no
proceder la acumulacin.
El laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo y
obligatorio para las partes desde el momento de su
notificacin, debiendo ser remitido por el

rbitro nico o Tribunal Arbitral al Organismo Supervisor de las


Contrataciones del Estado - OSCE, dentro del plazo establecido
por el Reglamento. Cuando corresponda, el Tribunal de
Contrataciones del Estado impondr sanciones econmicas en
caso de incumplimiento en la remisin de laudo, de acuerdo a
lo establecido en el Reglamento.
El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla
en cumplimiento del Principio de Transparencia, debiendo el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
disponer la publicacin de los laudos y actas, as como su
utilizacin para el desarrollo de estudios especializados en
materia de arbitraje administrativo.
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se
sujetarn supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la
materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la
presente norma y su Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 214 al 234.
Artculo 53.- Recursos impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o
postores en un proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar a
la interposicin del recurso de apelacin. Mediante el recurso de
apelacin se podrn impugnar los actos dictados desde la
convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato. Por esta va
no se podrn impugnar las Bases ni su integracin, as como
tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las
exoneraciones.
El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de
otorgada la Buena Pro. El Reglamento establecer el
procedimiento, requisitos y plazo para su presentacin y
resolucin.
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular
de la Entidad siempre y cuando el valor referencial del proceso
no supere las seiscientas (600) Unidades Impositivas Tributarias
(UIT). En caso el valor referencial del proceso de seleccin sea
superior a dicho monto, los recursos de apelacin sern
conocidos y resueltos por el Tribunal de Contrataciones del
Estado, en la forma y oportunidad que establezca el Reglamento
de la presente norma, salvo lo establecido en la Dcimo Tercera

Disposicin Complementaria Final. La resolucin que resuelva el


recurso de apelacin agota la va administrativa.
El Titular de la Entidad podr delegar la potestad de resolver el
recurso de apelacin. El funcionario a quin se otorgue dicha
facultad ser responsable por la emisin del acto que resuelve el
recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de
Contrataciones del Estado, la Entidad est obligada a remitir el
expediente correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3)
das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
El incumplimiento de dicha obligacin por parte de la Entidad
ser comunicada a la Contralora General de la Repblica.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber
otorgarse a favor del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE y de la

Entidad, cuando corresponda. Esta garanta ser equivalente al tres


por ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin o del
tem que se decida impugnar. En cualquier caso, la garanta no
podr ser menor al cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT.
La interposicin de la accin contencioso-administrativa
procede contra lo resuelto en ltima instancia administrativa, sin
suspender su ejecucin.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales
constituyen precedentes de observancia obligatoria, el Tribunal
de Contrataciones del Estado interpreta de modo expreso y con
carcter general las normas establecidas en la presente norma y
su Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 104 al 126.
Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin
La
presentacinde
los
recursos
interpuestos
de
conformidadconloestablecido en el artculo precedente dejar en
suspenso el proceso de seleccin hasta que el recurso sea
resuelto por la instancia competente, conforme a lo establecido
en el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados
hasta antes de la expedicin de la respectiva resolucin.
Concordancia: RLCE: Artculo 108.
Artculo 55.- Denegatoria ficta
En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de
Contrataciones del Estado segn corresponda, no resuelvan y
notifiquen sus resoluciones dentro del plazo que fija el
Reglamento, los interesados considerarn denegados sus
recursos de apelacin, pudiendo interponer la accin
contencioso-administrativa contra la denegatoria ficta dentro del
plazo legal correspondiente.
En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del
Estado devolver lo pagado por los interesados como garanta al
momento de interponer su recurso de apelacin.
Concordancias: RLCE: Artculos 115 y 121.
Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que
conozca, declarar nulos los actos expedidos, cuando hayan sido
dictados por rgano incompetente, contravengan las normas

legales, contengan un imposible jurdico o prescindan de las


normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por
la normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin
que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso de
seleccin.
El Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del
proceso de seleccin, por las mismas causales previstas en el
prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del contrato,
sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin recada
sobre el recurso de apelacin.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad podr
declarar la nulidad

de oficio en los siguientes casos:


a)

Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10


de la presente norma;
b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de
presuncin de veracidad durante el proceso de seleccin
o para la suscripcin del contrato;
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse
en trmite un recurso de apelacin; o,
d) Cuando no se haya utilizado el proceso de seleccin
correspondiente.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo
proceso de seleccin que correspondiera, se incurrir en causal
de nulidad del proceso y del contrato, asumiendo
responsabilidades los funcionarios y servidores de la Entidad
contratante conjuntamente con los contratistas que celebraron
dichos contratos irregulares.
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral
evaluar la nulidad del contrato, se considerarn en primer lugar
las causales previstas en el presente Decreto Legislativo y su
Reglamento, y luego las causales de nulidad reconocidas en el
derecho pblico aplicable.
Concordancia:
RLCE: Artculo 144.

TTULO vI
DEL ORGANISMO SUpERvISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 57.- Definicin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa
y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico, que goza
de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y
financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de la
defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de
Economa y Finanzas. Su personal est sujeto al rgimen laboral
de la actividad privada.
Artculo 58.- funciones

4
0

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE tiene las siguientes funciones:
a)

Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta


norma, su Reglamento y normas complementarias y
proponer las modificaciones que considere necesarias;

4
1

b)
c)
d)
e)

f)
g)
h)

i)
j)

k)

l)

m)

Emitir
Directivasenlasmateriasdesucompetencia,
siemprequeserefieran a aspectos de aplicacin de la presente
norma y su Reglamento;
Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia
administrativa;
Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los
procesos de contratacin que se realicen al amparo de la
presente norma y su Reglamento;
Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores
(RNP), as como cualquier otro instrumento necesario
para la implementacin y operacin de los diversos
procesos de contrataciones del Estado;
)
Desarrollar, administrar y operar el Sistema
Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE);
Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con
los reglamentos que apruebe para tal efecto;
Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los
mismos en arbi- trajes que no se encuentren sometidos a
una institucin arbitral, en la forma establecida en el
Reglamento;
Absolver consultas sobre las materias de su competencia.
Las consultas que le efecten las Entidades sern gratuitas;
Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) que contravengan las
disposiciones de esta norma, su Reglamento y normas
complementarias;
Poner en conocimiento de la Contralora General de la
Repblica los casos en que se observe trasgresiones a la
normativa de contrataciones pblicas, siempre que
existan indicios razonables de perjuicioeconmico al
Estado o de comisin de delito;
Suspender los procesos de contratacin, en los que como
consecuencia del ejercicio de sus funciones observe
trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas,
siempre que existan indicios razonables de perjuicio
econmico al Estado o de comisin de delito, dando
cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin
perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que
realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del
mismo;
Promover
la
Subasta
Inversa,
determinando
las
caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern
provistos a travs de esta modalidad y establecer metas
institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas
de los bienes o servicios a ser contratados;

n)

Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance


regional o local de acuerdo a lo que establezca su Reglamento
de Organizacin y Funciones;
)
Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso
eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos;
y,
o)
Las dems que le asigne la normativa.
Concordancias:
RLCE: Artculo 4, 2da. Disposicin
Complementaria final.

Artculo 59.- Organizacin y recursos


La organizacin del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado
- OSCE, las caractersticas de los registros referidos en el presente
Decreto Legislativo y dems normas complementarias para su
funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de
Organizacin y Funciones.
Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE son los siguientes:
a)

e)

Los generados por el cobro de tasas previstas en el


Texto nico de Procedimientos Administrativos del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
- OSCE;
b)
Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
c)
Los generados por la ejecucin de las garantas;
d)
Los generados por la capacitacin y difusin de la
normativa en materia de su competencia;
Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o
internacional; f ) Los provenientes de las donaciones que
se efecten a su favor;
g)
Los provenientes de la imposicin de multas; y,
h)
Los dems que le asigne la normativa.
La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que
se refiere el presente artculo es competencia del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, para lo cual
tiene facultad coactiva.
Artculo 60.- Del Consejo Directivo y la presidencia Ejecutiva del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE. Se
encuentra integrado por tres (3) miembros los que sern
designados por un perodo de tres (3) aos, mediante Resolucin
Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los
miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de
su Presidente Ejecutivo.
Son funciones del Consejo Directivo:
a)

b)

Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del artculo


58 del presente Decreto Legislativo;
Proponer estrategias de gestin institucional;
42

c)

d)
e)

Proponer las estrategias destinadas a promover el uso


eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de
costos en materia de contrataciones del Estado;
Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados; y,
Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo ser uno de sus
miembros, el

43

cual ser designado mediante Resolucin Suprema refrendada por


el Ministro de Economa y Finanzas. El cargo de Presidente
Ejecutivo es remunerado.
Son funciones del Presidente Ejecutivo:
a)

c)

Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;


b)
Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad
administrativa y representante legal del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE;
Supervisar la marcha institucional y administrativa;
d)
Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas
que resulten aplicables; y,
e)
Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y
Funciones.
Artculo 61.- Requisitos e impedimentos
Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente
Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE, se requiere:
a)

b)
c)

Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional.


Este requisito se acredita demostrando no menos de tres (3)
aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, no
menos de cinco (5) aos de experiencia en temas afines a
las materias reguladas en esta norma;
Contar con ttulo profesional universitario;
No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por
sentencia judicial o resolucin del Congreso de la
Repblica;

Artculo 62.- Causales de remocin y vacancia


Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE podrn ser removidos de su cargo por Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
La vacancia en el cargo tambin se produce por
renuncia.

TTULO vII
DEL TRIbUNAL DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO
Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano
resolutivo que forma parte de la estructura administrativa del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE.
Cuenta con plena autonoma e independencia en el ejercicio de
sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a)
b)

c)

Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre


las Entidades, los participantes y los postores durante el
proceso de seleccin;
Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva
a los proveedores, participantes, postores, contratistas,
entidades y expertos independientes, segn corresponda
para cada caso; y,
Las dems funciones que le otorga la normativa.

Su conformacin y el nmero de Salas se establecern por


Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas.
Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser vocal del Tribunal de
Contrataciones del Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son
elegidos por concurso pblico. Para ello se requiere:
a)

Contar con ttulo profesional universitario;


b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las
materias relacionadas con la presente norma;
c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las
materias de esta norma;
d) Contar con reconocida solvencia moral;
e) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por
sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la
Repblica;
f)
No haber sido declarado insolvente o haber ejercido
cargos directos en personas jurdicas declaradas en
quiebra, durante por lo menos un
(1)ao, previo a la declaracin;
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;

h)

No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el


Estado; y,
i)
No estar inmerso en causal de impedimento para el
ejercicio de la funcin pblica.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado ser
elegido de acuerdo a lo que disponga el Reglamento de la
presente norma.

Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia


Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado podrn
ser removidos mediante Resolucin Suprema refrendada por el
Ministro de Economa y Finanzas por falta grave, permanente
incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente.
La vacancia en el cargo tambin se produce por
renuncia.
Artculo 66.- publicidad de las resoluciones
El Tribunal de Contrataciones del Estado deber publicar en el
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) las
resoluciones que expida como ltima instancia administrativa.
Concordancia:
RLCE: Artculo 287.

TTULO vIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO
Artculo 67.- Definicin
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el
sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y
difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin
de transacciones electrnicas. Concordancias: RLCE: Artculos 285 al
290.
Artculo 68.- Obligatoriedad
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la
utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin estatal,
segn se establezca en el Reglamento.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin
gradual de las Entidades al Sistema Electrnico de
Contrataciones
del
Estado
(SEACE),
considerando
la
infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean o
los medios disponibles para estos efectos.
Concordancia:
RLCE: Artculo 287.
Artculo 69.- Administracin

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE). El Reglamento de la
materia establecer su organizacin, funciones y procedimientos,
con sujecin estricta a los lineamentos de poltica de
contrataciones electrnicas del Estado que disponga la Presidencia
del Consejo de Ministros.
Artculo 70.- validez y eficacia de actos
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de
Contrataciones del

Estado (SEACE) que cumplan con las disposiciones vigentes


poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por
medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos
legales.
La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las
oportunidades y formas que establezca el Reglamento.

DISpOSICIONES COMpLEMENTARIAS fINALES


pRIMERA.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una
seccin especial dedicada exclusivamente a las contrataciones
pblicas.
SEGUNDA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas, se aprobar el Reglamento de
la presente norma, dentro de los cuarenta y cinco (45) das
hbiles siguientes a su publicacin, el cual contendr un Glosario
de Trminos.
TERCERA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas, se aprobar el Reglamento de
Organizacin y Funciones y el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Organismo Supervisor de Contrataciones del
Estado - OSCE.
CUARTA.- El personal del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE se encontrar sujeto al
rgimen laboral de la actividad privada.
QUINTA.- Adicionalmente a los mtodos de notificacin
tradicionales, las Entidades podrn utilizar medios electrnicos de
comunicacin para el cumplimiento de los distintos actos que se
disponen en la presente norma y su Reglamento.
Entodos los casos, se debernutilizar las tecnologas
necesarias que garanticen la identificacin de los participantes y
la confidencialidad de las propuestas.

El Reglamento de la presente norma establece las condiciones


necesarias para la utilizacin de los medios electrnicos de
comunicacin.
Concordancia: RLCE: Artculo 25.
SEXTA.- En aquellas contrataciones que se encuentren bajo
el mbito de tratados u otros compromisos internacionales, que
impliquen la aplicacin de los principios de Trato Nacional y No
Discriminacin, las Entidades contratantes debern conceder
incondicionalmente los bienes, servicios y proveedores de la otra
parte, un trato similar o no menos favorable que el otorgado por
la normativa peruana a los bienes, servicios y proveedores
nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos
procedimientos establecidos en la presente norma, su

Reglamento y en la normativa de la materia.


SpTIMA.- La Contralora General de la Repblica tendr acceso
a la informacin registrada en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE).
OCTAvA.- Los insumos directamente utilizados en los
procesos productivos por las empresas del Estado que se
dediquen a la produccin de bienes o prestacin de servicios,
pueden ser contratados a proveedores nacionales o
internacionales mediante el proceso de adjudicacin de menor
cuanta, a precios de mercado, siempre que se verifique una
situacin de escasez acreditada por el Titular de la Entidad. No
se requiere la verificacin de una situacin de escasez en el caso
de empresas que por la naturaleza de su actividad requieran un
suministro peridico o continuo, incluyendo la entrega en un solo
acto de los insumos, bienes o servicios.
La lista de los insumos directamente vinculados en los
procesos productivos, que corresponden a cada empresa, es
establecida mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de
Economa y Finanzas.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolucin del
Titular de la Entidad e informarse mensualmente al Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado - FONAFE, y a la Contralora General de la Repblica, bajo
responsabilidad del Directorio.
En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial
conforme a las reglas de contrataciones del Estado. El otorgamiento
de la Buena Pro se realiza mediante acto pblico.
Los rganos de control institucional participan como veedores
en el proceso de adjudicacin de menor cuanta, conforme a la
normativa del Sistema Nacional de Control.
Todos los actos realizados dentro de los procesos a que se
refiere la presente disposicin se comunican obligatoriamente al
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) en la
oportunidad y forma que seale la presente norma, el
Reglamento y las directivas que emite el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE.

Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la presente


disposicin no requieren de la constitucin de la garanta de fiel
cumplimiento, siempre que la prestacin se cumpla por
adelantado.
NOvENA.- En adelante, cualquier referencia al Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
CONSUCODE y al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado se entender hechas al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE y al Tribunal de Contrataciones del
Estado, respectivamente. Asimismo, toda referencia hecha al
CONSUCODE o a las competencias, funciones y atribuciones que
ste vena ejerciendo, as como a sus aspectos presupuestarios,
contables, financieros, de tesorera, inversin y

otros sistemas administrativos se entendern hechas al


Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE.
Los entes rectores de los Sistemas Administrativos quedan
autorizados a emitir, de ser necesario, las disposiciones que
resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo establecido en
el prrafo precedente.
DCIMA.- Para efectos de lo dispuesto en el articulo 60 de la
presente norma, la Resolucin Suprema N 007-2008-EF surtir
efectos respecto a la designacin de un miembro del Consejo
Directivo y del Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE, bajo los trminos de la
presente norma.
DCIMO pRIMERA.- Los Vocales del Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado mantendrn su cargo
hasta el cumplimiento del plazo por el cual fueron designados, sin
perjuicio de lo dispuesto en los artculos 64 y 65 de la presente
norma.
DCIMO SEGUNDA.- La presente norma entrar en vigencia a los
treinta
(30) das calendario contados a partir de la publicacin de su
Reglamento y del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE,
excepto la Segunda y Tercera Disposiciones Complementarias
Finales, que entrarn en vigencia a partir del da siguiente de la
publicacin de la presente norma en el Diario Oficial El Peruano.
DCIMO TERCERA.- Para definir la instancia que resolver los
recursos impugnativos que se interpongan en los procesos de
seleccin en los que participen proveedores que provengan de
pases con los que la Repblica del Per tuviera vigente un tratado
o compromiso internacional que incluya disposiciones sobre
contrataciones pblicas, se aplicarn, de ser el caso, los criterios
establecidos en las mismas.

DISpOSICIONES COMpLEMENTARIAS TRANSITORIAS


pRIMERA.- Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la
Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION) podr exceptuar
de la aplicacin total o parcial de la presente norma a las
contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el
Decreto Legislativo N 674, el Decreto Supremo N 059-96-PCM, el
Decreto Legislativo N 1012, y sus normas modificatorias.
SEGUNDA.- Los procesos de contratacin iniciados antes de
la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo se rigen
por sus propias normas.
Concordancias:
Segunda Disposicin Complementaria Transitoria
del Decreto de Urgencia N 020-2009
Comunicado N 003-2009-OSCE/pRE
TERCERA.- El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado OSCE deber aprobar al 31 de julio de 2009, un mnimo de
1,500 fichas tcnicas a ser utilizadas bajo la modalidad de Subasta
Inversa.

DISpOSICIN COMpLEMENTARIA MODIfICATORIA


NICA.- Modifquese la Quinta Disposicin Final de la Ley N
28411, Ley General del Sistema del Presupuesto Pblico, en los
trminos siguientes:
QUINTA.- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales
cuando se cuente, previamente, con disponibilidad presupuestal,
con aprobacin del Titular de Entidad mediante la resolucin
correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo aquellas
bajo el mbito de FONAFE, por Acuerdo del Directorio de la
empresa, y en los casos en que su valor, restndole los
presupuestos deductivos vinculados a tales adicionales, no
superen el quince por ciento (15%) del monto total del contrato
original.
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince
por ciento (15%) del contrato original, luego de ser aprobadas
por el Titular de la Entidad o el Directorio de la empresa, segn

corresponda, se requiere contar, previamente, para su ejecucin


y pago, con la disponibilidad presupuestaria y la autorizacin
expresa de la Contralora General de la Repblica,
independientemente de la fecha del contrato de obra. Para estos
efectos, la Contralora General de la Repblica debe observar los
plazos y procedimientos establecidos en la ley de contrataciones
del Estado y su reglamento.
Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en el
marco de un proyecto de inversin pblica, cuya viabilidad se
haya visto afectada, el rgano competente deber proceder a la
verificacin de la misma.

DISpOSICIN COMpLEMENTARIA DEROGATORIA


NICA.- A partir de la vigencia de la presente norma,
derguense los siguientes dispositivos:
a)
b)

Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del


Estado y normas modificatorias.
Las dems normas que se opongan a lo dispuesto en la
presente norma.

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso de la
Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes
de junio del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
MERCEDES AROZ FERNNDEZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo

5
0

REGLAMENTO DE LA
LEY DE
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
(aprobado mediante d.S. n 1842008-ef)

ConCordado

regLamento de La Ley de
contrataciones deL estado

DECRETO SUpREMO N 184-2008-Ef


EL pRESIDENTE DE LA
REpbLICA CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo N 1017, se aprob la
Ley de Contrataciones del Estado que establece las
disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades
del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de bienes,
servicios u obras que realicen;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final del
mencionado Decreto Legislativo, dispone que el Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado ser aprobado por decreto
supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo y el Decreto Legislativo N 1017;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1017
Ley de Contrataciones del Estado, el mimo que consta de seis (6)
Ttulos, doscientos noventa y ocho (298) artculos, cinco (5)
disposiciones complementarias transitorias y un (1) Anexo, que
forma parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- vigencia
El presente Reglamento entrar en vigencia cuando se
cumpla con lo dispuesto en el Dcimo Segunda Disposicin
Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1017 Ley de
Contrataciones del Estado.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro
de Economa y Finanzas.
Dadoen la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das
delmes de diciembre del ao dos mil ocho.
52

regLamento de La
contrataciones

Ley
deL

ALAN GARCA PREZ


Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS M. VALDIVIESO M.
Ministro de Economa y Finanzas

5
3

de

estado

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

TTULO I
DISpOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Referencias
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley
Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del
Estado Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de
las contrataciones Artculo 6.Elaboracin del Plan
Anual de Contrataciones
Artculo 7.- Contenido mnimo del Plan Anual de
Contrataciones Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual
de Contrataciones Artculo 9.Modificacin del Plan
Anual de Contrataciones Artculo 10.- Expediente de
Contratacin
Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a
contratar Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece
el mercado Artculo 13.- Valor referencial
Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y consultora de
obras
Artculo 15.- Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en
servicios con honorarios de xito
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor
referencial Artculo 18.- Disponibilidad
presupuestal

TITULO II
pROCESOS DE SELECCIN
CApTULO I
ASpECTOS
GENERALES

Artculo 19.- Tipos de Procesos de Seleccin


Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento
Artculo 21.- Modalidades Especiales de

Seleccin Artculo 22.- Etapas de los


Procesos de Seleccin
Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el Proceso de
Seleccin Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de
Seleccin Artculo 25.- Rgimen de notificaciones
Artculo 26.- Prrrogas o postergaciones

CApTULO II
COMIT ESpECIAL

Artculo 27.- Designacin


Artculo 28.- Participacin de expertos
independientes
Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Artculo 30.- Comit Especial Permanente
Artculo 31.- Competencias
Artculo 32.- Qurum y acuerdos
Artculo 33.- Intervencin de los miembros
suplentes
Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad
CApTULO III
bASES

Artculo 35.- Aprobacin


Artculo 36.- Acceso a las
Bases Artculo 37.Prepublicacin
Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases
Artculo 39.- Contenido mnimo
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin
Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin
Contractual
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de
propuesta
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de
propuestas
Artculo 44.- Factores de evaluacin para la contratacin de bienes
Artculo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin de
servicios en general
Artculo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin de
servicios de consultora
Artculo 47.- Factores de evaluacin para la contratacin
de obras Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del
Consorcio Artculo 49.- Frmulas de reajuste
CApTULO Iv
CONvOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y ObSERvACIONES A LAS
bASES

Artculo 50.- Convocatoria


Artculo 51.- Publicacin en el
SEACE Artculo 52.Registro de
participantes Artculo 53.Oportunidad del
registro
Artculo 54.- Formulacin y absolucin de
consultas
Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas

Artculo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a


las Bases Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin
de observaciones Artculo 58.- Elevacin de observaciones
Artculo 59.- Integracin de Bases
Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas
CApTULO v
pRESENTACIN DE pROpUESTAS

Artculo 61.- Requisitos para la admisin de


propuestas
Artculo 62.- Presentacin de documentos
Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de las propuestas
Artculo 64.- Acto de presentacin de
propuestas
Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto
pblico Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de
propuestas Artculo 67.Acto privado de
presentacin de propuestas Artculo 68.Subsanacin de propuestas
CApTULO vI
CALIfICACIN Y EvALUACIN DE pROpUESTAS

Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y evaluacin de


propuestas Artculo 70.- Procedimiento de calificacin y evaluacin
de propuestas Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
CApTULO vII
OTORGAMIENTO DE LA bUENA pRO

Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena


Pro Artculo 73.Solucin en caso
de empate Artculo 74.Distribucin de la Buena
Pro
Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que
excedan el valor referencial
Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 78.- Declaracin de Desierto
Artculo 79.- Cancelacin del Proceso de
Seleccin
55

CApITULO vIII
COMpRAS
CORpORATIvAS

Artculo 80.- Caractersticas del proceso de Compra


Corporativa Artculo 81.Alcances del encargo en el caso
de Compras Corporativas Artculo 82.- Compras Corporativas
Obligatorias y entidad a cargo Artculo 83.Entidades
participantes y entidad tcnica
Artculo 84.- Sustento presupuestal
Artculo 85.- Compras Corporativas Facultativas
CApTULO IX
SELECCIN pOR ENCARGO

Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

86.87.88.89.-

Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo


Encargo a una Entidad Pblica
Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional
Encargo a Organismos Internacionales
CApTULO X
SUbASTA INvERSA

Artculo 90.- Definicin y aplicacin


Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta
Inversa Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo
del Proceso Artculo 93.Presuncin de
cumplimiento
Artculo 94.- Recurso de apelacin
Artculo 95.- Particularidades de la Subasta Inversa
Presencial
Artculo 96.- Particularidades de la Subasta Inversa
Electrnica
CApTULO XI
CONvENIOS MARCO

Artculo 97.- Definicin y aplicacin


Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios
Marco
Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de seleccin
Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios por Convenio
Marco

Artculo 101.- Responsabilidad del pago


Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio Marco
Artculo 103.- Causales de exclusin de las fichas o del Proveedor
del Catlogo Electrnico de Convenios Marco

CApTULO XII
SOLUCION DE CONTROvERSIAS DURANTE EL
pROCESO DE SELECCIN

Artculo 104.- Recurso de


apelacin Artculo 105.- Actos
impugnables Artculo 106.Actos no impugnables
Artculo 107.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de
apelacin Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso
de apelacin Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso
de apelacin Artculo 111.- Improcedencia del recurso de
apelacin
Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin
Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la Entidad
Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la
Entidad Artculo 115.- Agotamiento de la va
administrativa Artculo 116.- Recurso de apelacin
ante el Tribunal Artculo 117.- Uso de la palabra
Artculo 118.- Contenido de la resolucin del Tribunal
Artculo 119.- Alcances de la resolucin
Artculo 120.- Desistimiento
Artculo 121.- Denegatoria ficta
Artculo 122.- Agotamiento de la va administrativa
Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del
Tribunal Artculo 124.- Precedentes de Observancia
Obligatoria Artculo 125.- Ejecucin de la garanta
Artculo 126.- Accin contencioso administrativa
CApTULO XIII
EXONERACIN DEL pROCESO DE SELECCIN

Artculo 127.- Contratacin entre Entidades


Artculo 128.- Situacin de Emergencia
Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento
Inminente
Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden
interno
Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o servicios que no
admiten sustitutos
Artculo 132.- Servicios Personalsimos
Artculo 133.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de
Exoneraciones

Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que


aprueban las Exoneraciones
Artculo 135.- Procedimiento para las contrataciones exoneradas
Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones
exoneradas

TITULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CApTULO I
DEL
CONTRATO

Artculo 137.- Obligacin de contratar


Artculo 138.- Perfeccionamiento del
Contrato Artculo 139.- Suscripcin del
Contrato
Artculo 140.- Sujetos de la relacin
contractual Artculo 141.Requisitos
para suscribir el Contrato Artculo 142.Contenido del Contrato
Artculo 143.- Modificacin en el
Contrato Artculo 144.- Nulidad del
Contrato Artculo 145.- Consorcio
Artculo 146.- Subcontratacin
Artculo 147.- Cesin de Derechos y de Posicin
Contractual Artculo 148.Plazos y procedimiento
para suscribir el Contrato Artculo 149.- Vigencia del
Contrato
Artculo 150.- Casos especiales de vigencia
contractual
Artculo 151.- Cmputo de los plazos
Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos por el contratista
luego de la suscripcin
Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad
Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros
CApTULO II
GARANTAS

Artculo 155.Artculo 156.Artculo 157.Artculo 158.Artculo 159.accesorias


Artculo 160.Artculo 161.-

Requisitos de las garantas


Clases de garantas
Garanta de seriedad de oferta
Garanta de fiel cumplimiento
Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones
Garanta por el monto diferencial de propuesta
Excepciones

Artculo 162.- Garanta por adelantos


Artculo 163.- Garantas a cargo de la
Entidad Artculo 164.- Ejecucin de
garantas

CApTULO III
INCUMpLIMIENTO DEL
CONTRATO

Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la


prestacin
Artculo 166.- Otras penalidades
Artculo 167.- Resolucin de Contrato
Artculo 168.- Causales de resolucin por
incumplimiento Artculo 169.- Procedimiento de
resolucin de Contrato Artculo 170.- Efectos de la
resolucin
CApTULO Iv
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMpLIACIONES

Artculo 171.- Clases de Adelantos


Artculo 172.- Entrega de Adelantos
Artculo 173.- Amortizacin de los
Adelantos Artculo 174.- Adicionales y
Reducciones Artculo 175.- Ampliacin del
plazo contractual
CApITULO v
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL

Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

176.177.178.179.-

Recepcin y conformidad
Efectos de la conformidad
Constancia de prestacin
Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
CApTULO vI
EL pAGO

Artculo 180.- Oportunidad del pago


Artculo 181.- Plazos para los pagos
Artculo 182.- Contrataciones
Complementarias
CApTULO vII
ObRAS

Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del


Contrato de Obra
Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin
de Obra
Artculo 185.- Residente de Obra

Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras


Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo
Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos
Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos
Artculo 190.- Inspector o Supervisor de
Obras Artculo 191.Costo de la
supervisin o inspeccin
Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de
atraso en la finalizacin de la obra
Artculo 193.- Funciones del Inspector o
Supervisor
Artculo 194.- Cuaderno de Obra
Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias
Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la
obra
Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados
Artculo 198.- Reajustes
Artculo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo
Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de
plazo
Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario
Artculo 204.- Pago de Gastos Generales
Artculo 205.- Demoras injustificadas en la Ejecucin de la Obra
Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra
Artculo 207.- Obras adicionales menores al quince por ciento (15%)
Artculo 208. - Prestaciones adicionales de obras mayores al quince
por ciento (15%)
Artculo 209.- Resolucin del Contrato de
Obras Artculo 210.Recepcin de la
Obra y plazos Artculo 211.Liquidacin
del Contrato de Obra Artculo 212.Efectos de la liquidacin
Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva
valorizada
CApTULO vIII
CONCILIACIN Y ARbITRAJE

Artculo 214.- Conciliacin


Artculo 215.- Inicio del
Arbitraje Artculo 216.6
0

Convenio
Arbitral
Articulo 217.- Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral
Artculo 218.- Solicitud de
Arbitraje Artculo 219.- Respuesta
de Arbitraje Artculo 220.rbitros
Artculo 221.- Impedimentos

6
1

Artculo 222.- Designacin


Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros
Articulo 224.- Independencia, imparcialidad y deber de
informacin
Articulo 225.- Causales de Recusacin
Artculo 226.- Procedimiento de
Recusacin Artculo 227.- Instalacin
Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje
Artculo 229.- Acumulacin
Artculo 230.- Gastos
Arbitrales Artculo 231.Laudo
Artculo 232.- Registro de rbitros
Artculo 233.- Organizacin y Administracin de Arbitrajes
Articulo 234.- rganos del Sistema Nacional de
Arbitraje

TITULO Iv
SANCIONES
Artculo 235.- Potestad sancionadora del
Tribunal
Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a los expertos
independientes
Artculo 237.- Infracciones y sanciones
administrativas
Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a rbitros en
materia de contratacin pblica
Artculo 239.- Sanciones a Consorcios
Artculo 240.- Obligacin de informar sobre supuestas infracciones
Artculo 241.- Denuncias de
terceros Artculo 242.- Debido
Procedimiento Artculo 243.Prescripcin
Artculo 244.- Suspensin del plazo de
prescripcin Artculo 245.- Determinacin
gradual de la sancin Artculo 246.Inhabilitacin Definitiva
Artculo 247.- Notificacin y vigencia de las
sanciones
Artculo 248.- Suspensin de las sanciones
Artculo 249.- Recurso de reconsideracin

Artculo 250.- Accin Contencioso


Administrativo

TITULO v
REGISTROS
CApTULO I
REGISTRO NACIONAL DE pROvEEDORES

Artculo 251.- Conformacin


Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la
inscripcin
Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos
Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los procedimientos
tramitados ante el RNP
Artculo 255.- Proveedores extranjeros
Artculo 256.- Excepciones
Artculo 257.- Categoras y
Especialidades Artculo 258.Comunicacin de
ocurrencias Artculo 259.Impedimentos
Artculo 260.- Socios Comunes
Artculo 261.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes
Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de
bienes
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de
Servicios Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de
servicios Artculo 265.Inscripcin en el Registro de
Consultores de Obras
Artculo 266.- Profesin de las personas naturales e integrantes
del plantel tcnico
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores
Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad
Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de
Obras
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras
Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras
Artculo 273.- Profesin de las personas naturales e integrantes
del plantel tcnico
Artculo 274.- Categorizacin
Artculo 275.- Capacidad Mxima de
Contratacin
Artculo 276.- Nmero de profesionales
62

Artculo 277.Artculo 278.obras Artculo


Artculo 280.Artculo 281.Inhabilitados
Artculo 282.con el Estado

Capacidad Libre de Contratacin


Obligaciones de los ejecutores de
279.Rcord de Obras
Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
Publicacin del Registro de
Constancia de no estar Inhabilitado para contratar

63

CApTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES

Artculo 283.- Registro de las Entidades


Contratantes
Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de
Entidades Contratantes

TITULO vI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
CApTULO I
GENERALIDADES

Artculo 285.- Objeto


Artculo 286.- Acceso al SEACE
Artculo 287.- Obligatoriedad
Artculo 288.- Registro de la informacin
Artculo 289.- Condiciones de continuidad del
sistema
Artculo 290.- Rgimen de notificaciones
CApTULO II
pROCESOS ELECTRONICOS

Artculo 291.- Alcances


Artculo 292.- Procesos electrnicos
Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso
electrnico
Artculo 294.- Propuestas electrnicas
Artculo 295.- Contenido de las propuestas
electrnicas Artculo 296.- Apertura electrnica de
las propuestas tcnicas Artculo 297.- Evaluacin de
la propuesta tcnica
Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro

DISpOSICIONES COMpLEMENTARIAS fINALES


DISpOSICIONES COMpLEMENTARIAS TRANSITORIAS
ANEXO NICO - ANEXO DE DEfINICIONES

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO


TTULO I
DISpOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra
Ley, se entender que se est haciendo referencia al Decreto
Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado; la
mencin al OSCE estar referida al Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado; la alusin a la Entidad estar
referida a las Entidades sealadas en el artculo 3 de la Ley, la
referencia a el Tribunal se entender que alude al Tribunal de
Contrataciones del Estado, al
SEACE al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado y al
RNP al Registro Nacional de Proveedores. Asimismo, cuando se
mencione un artculo sin hacer referencia a norma alguna, estar
referido al presente Reglamento.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la
contratacin de bienes, servicios y obras, siempre que sean
brindados por terceros y que la contraprestacin sea pagada por
la Entidad con fondos pblicos.
Concordancias: LCE: Artculos 1 y 3.
Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley
La Ley y el presente Reglamento sern de aplicacin
supletoria a todas aquellas contrataciones de bienes, servicios u
obras sujetas a regmenes especiales bajo ley especfica, siempre
que dicha aplicacin no resulte incompatible con las normas
especficas que las regulan y sirvan para cubrir un vaco o
deficiencia de dichas normas.
Concordancia: LCE: Artculo 5.
Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado
Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en
la Ley y el presente Reglamento son de mbito nacional, siendo
competencia exclusiva del Ministerio de Economa y Finanzas el
diseo de polticas sobre dicha materia y su regulacin.

Corresponde al OSCE emitir directivas respecto a la aplicacin de


la Ley y su Reglamento, y aquellas que la normativa le asigne.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o acto que se
emita en contravencin de lo dispuesto en el prrafo anterior.
Concordancia: LCE: Artculo 58 inciso b).
Artculo 5.- funcionarios y rganos encargados de las contrataciones
Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente
Reglamento estn

a cargo de las contrataciones los siguientes funcionarios y


dependencias de la Entidad:
1.

2.

3.

4.

Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva,


de conformidad con sus normas de organizacin, que
ejerce las funciones previstas en la Ley y en el presente
Reglamento para la aprobacin, autorizacin y
supervisin de los procesos de contrataciones del
Estado. En el caso de las empresas del Estado, el Titular
de la Entidad es el Gerente General o el que haga sus
veces.
rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden
ser atendidas con determinada contratacin, o que, dada
su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos
formulados por otras dependencias.
rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano
o unidad orgnica que realiza las actividades relativas
a la gestin del abastecimiento al interior de una
Entidad.
Comit Especial es el rgano colegiado encargado de
seleccionar al proveedor que brindar los bienes,
servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs
de determinada contratacin.

Los funcionarios y servidores del rgano encargado de las


contrataciones de la Entidad que, en razn de sus funciones
intervienen directamente en alguna de las fases de contratacin,
debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente certificados,
debiendo reunir como mnimo los siguientes requisitos:
1.
2.
3.

Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o


gestin logstica en general, no menor a ochenta (80)
horas lectivas;
Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos;
Experiencia laboral en materia de contrataciones
pblicas o en logstica privada, no menor de un (1) ao.

El procedimiento de certificacin ser establecido segn


directivas emitidas por el OSCE. El OSCE administrar una base
de datos de los profesionales y tcnicos que cuenten con la
respectiva certificacin. Esta informacin ser pblica y de libre
acceso en su portal institucional.
Asimismo, el OSCE emitir directivas para la acreditacin de
las instituciones o empresas capacitadoras con la finalidad de

que stas capaciten a los operadores de la norma en aspectos


vinculados con las contrataciones del Estado.
La
Entidadpodr
realizar
contrataciones
atravs
desus
rganosdesconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad
para contratar; o por medio de otros rganos funcionales con
presupuesto propio y autonoma administrativa.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley, el Titular
de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la
Ley le otorga, excepto en la aprobacin de exoneraciones, la
declaracin de nulidad de oficio, las

autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros


supuestos que se establecen en el presente Reglamento.
Concordancias:
LCE: Artculos 5, 6, 24.
RLCE: 2da. Disposicin Complementaria Transitoria.
Artculo 6.- Elaboracin del plan Anual de Contrataciones
En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto
Institucional, cada una de las dependencias de la Entidad
determinar, dentro del plazo sealado por la normativa
correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y obras,
en funcin de sus metas presupuestarias establecidas, sealando
la programacin de acuerdo a sus prioridades. Las Entidades
utilizarn el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que
administra el OSCE, siendo el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad responsable de esta actividad.
Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de
necesidades que ser remitido al rgano encargado de las
contrataciones para su consolidacin, valorizacin y posterior
inclusin en el Plan Anual de Contrataciones.
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional,
el rgano
encargado de las contrataciones revisar, evaluar y actualizar el
proyecto de Plan Anual de Contrataciones sujetndolo a los montos
de los crditos presupuestarios establecidos en el citado Presupuesto
Institucional.
Concordancias:
LCE: Artculos 8 y 12.
Artculo 7.- Contenido mnimo del plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones contendr, por lo menos, la
siguiente informacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

El objeto de la contratacin;
La descripcin de los bienes, servicios u obras a
contratar y el correspondiente cdigo asignado en el
Catlogo;
El valor estimado de la contratacin;
El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor
estimado, as como la modalidad de seleccin;
La fuente de financiamiento;
El tipo de moneda;
Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la
facultad de contratar; y
La fecha prevista de la convocatoria.

El Plan Anual de Contrataciones considerar todas las


contrataciones, con inde- pendencia del tipo del proceso de
seleccin y/o el rgimen legal que las regule.
No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones
las Adjudica- ciones de Menor Cuanta no programables.
Concordancia:
LCE: Artculo 13.

Artculo 8.- Aprobacin del plan Anual de Contrataciones


El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la
Entidad dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la
aprobacin del Presupuesto Institucional y publicado por cada
Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles
de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de aprobacin.
Excepcionalmente y previa autorizacin del OSCE, las Entidades que
no tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a
este organismo por medios magnticos, pticos u otros que
determine el OSCE, segn el caso.
Lacontratacindebienes, serviciosyobras, concarcterdesecreto,
secretomilitar oporrazonesdeordeninterno, contenidosenel Decreto
Supremo N 052-2001-PCM, estn exceptuados de su difusin en el
SEACE, mas no de su registro.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la base de
datos de los Planes Anuales de Contrataciones registrados en el
SEACE para su anlisis y difusin entre las microempresas y
pequeas empresas.
Adicionalmente, el Plan Anual de Contrataciones aprobado
estar a disposicin de los interesados en el rgano encargado
de las contrataciones de la Entidad y en el portal institucional de
sta, si lo tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier
interesado al precio equivalente al costo de reproduccin.
Concordancia:
LCE: Artculo 8.
Artculo 9.- Modificacin del plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones podr ser modificado de
conformidad con la asignacin presupuestaloen casode
reprogramacin de las metas institucionales: cuando se tenga
que incluir o excluir procesos de seleccin o el valor referencial
difiera en ms de veinticinco por ciento (25%) del valor
estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin. 1
La aprobacin y difusin de las modificaciones se har en la
forma prevista en el artculo anterior.
El Titular de la Entidad evaluar semestralmente la ejecucin
del Plan Anual de Contrataciones debiendo adoptar las medidas
correctivas pertinentes para alcanzar las metas y objetivos
previstos en el Plan Operativo Institucional y, de corresponder,
disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas. Ello sin

perjuicio de las evaluaciones peridicas que cada Entidad


considere pertinente efectuar.
Artculo 10.- Expediente de Contratacin
El Expediente de Contratacin se inicia con el requerimiento del
rea usuaria. Dicho Expediente debe contener la informacin
referida a las caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar, el
estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el valor
referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de
seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema de contratacin, la
modalidad

1 Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.

de contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el


caso.
En todos los casos en que las contrataciones estn
relacionadas a la ejecucin de un proyecto de inversin pblica,
es responsabilidad de la Entidad:
1.
Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el
marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
2.
Que se tomen las previsiones necesarias para que se
respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado
viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma,
diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad
del mismo.
Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente Tcnico
respectivo y, cuando corresponda, la declaratoria de viabilidad
conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica. En la modalidad
de concurso oferta no se requerir el Expediente Tcnico, debindose
anexar el estudio de preinversin y el informe tcnico que sustent
la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
En el caso de obras bajo la modalidad de llave en mano, si
stas incluyen la elaboracin del Expediente Tcnico, se deber
anexar el estudio de preinversin y el informe tcnico que
sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se
incorporarn todas las actuaciones que se realicen desde la
designacin del Comit Especial hasta la culminacin del
contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe entenderse
por ofertas no ganadoras aquellas que fueron admitidas y a las
que no se les otorg la Buena Pro.
El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la
custodia y responsabilidad del Expediente de Contratacin, salvo
en el perodo en el que dicha custodia est a cargo del Comit
Especial. Tambin es responsable de remitir el Expediente de
Contratacin al funcionario competente para su aprobacin, de
acuerdo a sus normas de organizacin interna.
En el caso que un proceso de seleccin sea declarado
desierto, la nueva convocatoria deber contar con una nueva

aprobacin del Expediente de Contratacin slo en caso que


haya sido modificado en algn extremo.
Concordancias:
LCE: Artculos 7, 12, 32,
42.
Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar
El rea usuaria es la responsable de definir con precisin las
caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los bienes,
servicios u obras que requiera para el cumplimiento de sus
funciones, debiendo desarrollar esta actividad de acuerdo a lo
indicado en el Artculo 13 de la Ley. El rgano encargado de las
contrataciones, con la autorizacin del rea usuaria y, como
producto del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado,
podr ajustar las caractersticas de lo que se va a contratar.

Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se


har referencia a marcas o nombres comerciales, patentes,
diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni
descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca,
fabricante otipode productoespecfico. Sloserposible solicitar
unamarcaotipo de producto determinado cuando ello responda a
un proceso de estandarizacin debidamente sustentado, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
En adicin a lo establecido en el Artculo 13 de la Ley, sern
obligatorios los requisitos tcnicos establecidos en reglamentos
sectoriales dentro del mbito de su aplicacin, siempre y cuando
cuenten con el refrendo del Ministro de Economa y Finanzas de
acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N 25629 y N 25909.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin
competente de Reglamentos Tcnicos y Comerciales del Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn ser tomadas en cuenta para la
definicin de los bienes, servicios u obras que se van a contratar
mediante los procesos de seleccin regulados por la Ley y el
Reglamento. Concordancia:
LCE: Artculo 13.
Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Sobre la base de las caractersticas tcnicas definidas por el
rea usuaria, el rgano encargado de las contrataciones tiene la
obligacin de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado
para determinar lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

El valor referencial;
La existencia de pluralidad de marcas y/o postores;
La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
Informacin que pueda utilizarse para la determinacin
de los factores de evaluacin, de ser el caso;
La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o
condiciones de lo que se va a contratar, de ser necesario;
Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la
eficiencia de la contratacin.

A efectos de establecer el valor referencial, el estudio tomar


en cuenta, cuando exista la informacin y corresponda, entre
otros, los siguientes elementos: presupuestos y cotizaciones
actualizados, los que debern provenir de personas naturales o
jurdicas que se dediquen a actividades materia de la

convocatoria, incluyendo fabricantes cuando corresponda, a


travs de portales y/o pginas Web, catlogos, entre otros,
debiendo emplearse como mnimo dos (2) fuentes. Tambin
tomar en cuenta cuando la informacin est disponible: precios
histricos, estructuras de costos, alternativas existentes segn el
nivel de comercializacin, descuentos por volmenes,
disponibilidad inmediata de ser el caso, mejoras en las
condiciones de venta, garantas y otros

beneficios adicionales, as como tambin la vigencia tecnolgica


del objeto de la contratacin de las Entidades.
Concordancias:
LCE: Artculos 27 y 74.
Artculo 13.- valor referencial
El valor referencial es el monto determinado por el rgano
encargado de las contrataciones, de acuerdo a lo establecido en
el Artculo 27 de la Ley, como resultado del estudio a que se
refiere el artculo anterior.
El valor referencial se calcular incluyendo todos los tributos,
seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los
costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as
como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir
sobre el valor de los bienes y servicios a contratar. Las cotizaciones
de los proveedores debern incluir los mencionados componentes.
Para la determinacin del valor referencial, el rgano
encargado de las contrataciones est facultado para solicitar el
apoyo que requiera del rea usuaria, la que estar obligada a
brindarlo bajo responsabilidad.
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn
relacin de tems, el valor referencial del conjunto se determinar en
funcin a la sumatoria de los valores referenciales de cada uno de
los tems considerados. En las Bases deber especificarse tanto el
valor referencial de los tems cuanto el valor referencial del proceso
de seleccin.
El Comit Especial puede observar el valor referencial y
solicitar su revisin o actualizacin al rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, de acuerdo con el artculo 27 de la
Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes,
el Comit Especial deber poner en conocimiento del rgano
encargado de las contrataciones para su opinin y, si fuera el
caso, para que apruebe un nuevo valor referencial, verificando
que se cuente con la disponibilidad presupuestal y poniendo en
conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el
Expediente de Contratacin. En caso el nuevo valor referencial
implique la modificacin del tipo de proceso de seleccin
convocado ste ser declarado nulo.
Concordancias:
LCE: Artculos 13 y 27.
7
0

Artculo 14.- valor referencial para ejecucin y consultora de obras


En el caso de ejecucin y consultora de obras
determinacin del valor referencial se sujetar a lo siguiente:
1.

la

En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder


al monto del presupuesto de obra establecido en el
Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse
considerando la identificacin de las partidas y subpartidas
necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra,
sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada
partida y subpartida, elaborados teniendo en cuenta los
insumos requeridos

7
1

2.

en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en


las condiciones ms competitivas en el mercado.
Adems, debe incluirse los gastos generales variables y
fijos, as como la utilidad.
El presupuesto de obra deber estar suscrito por los
consultores y/o servidores pblicos que participaron en
su elaboracin y/o aprobacin, segn corresponda.
En la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso
oferta, el valor referencial deber determinarse teniendo
en cuenta el objeto de la obra y su alcance previsto en
los estudios de preinversin que dieron lugar a la
viabilidad del correspondiente proyecto, as como el
resultado del estudio de las posibilidades de precios de
mercado.
En el caso de consultora de obras deber detallarse, en
condiciones competitivas en el mercado, los honorarios del
personal propuesto, incluyendo gastos generales y la
utilidad, de acuerdo a los plazos y caractersticas definidos
en los trminos de referencia del servicio requerido.

El presupuesto de obra o de la consultora de obra deber incluir


todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas,
seguridad en el trabajo y los costos laborales respectivos conforme
a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea
aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes,
el Comit Especialdeber poner en conocimientode la
unidadorgnica competente para su opinin y, si fuera el caso,
para que apruebe un nuevo valor referencial, verificando que se
cuente con la disponibilidad presupuestal y poniendo en
conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el
Expediente de Contratacin. En caso el nuevo valor referencial
implique la modificacin del tipo de proceso de seleccin
convocado, este ser declarado nulo.
Concordancia:
LCE: Artculo 27.
Artculo 15.- valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios
con honorarios de xito
Elvalorreferencialenlacontratacinde servicios de cobranzas
orecuperaciones deber ser determinado aplicando el porcentaje

que se fije en las Bases, sobre el monto mximo a cobrar o


recuperar. Dicho porcentaje incluye todos los conceptos que
comprende la contraprestacin que le corresponde al contratista.
Para la contratacin de servicios ser posible considerar
honorarios de xito, siempre y cuando stos sean usuales en el
mercado, debiendo justificarse la necesidad y su monto a travs
de un informe tcnico emitido por el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad. En caso que se considere el pago
de honorarios de xito, el valor referencial estar conformado
por la suma del honorario fijo ms el honorario de xito. Para
efectos de la inclusin de este ltimo en el valor referencial, se
tomar en cuenta el monto mximo que la

Entidad pagara como honorario de xito.


Concordancia:
LCE: Artculo 27.
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no
podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose
de ejecucin y consultora de obras, ni mayor a tres (3) meses en el
caso de bienes y servicios.
Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con
Expediente Tcnico, la antigedad del valor referencial se
computar desde la fecha de determinacin del presupuesto de
obra consignada en el Expediente Tcnico.
En el caso de bienes, servicios y consultora de obras, la
antigedad del valor referencial se computar desde la
aprobacin del expediente de contratacin.
Lafecha de aprobacin del Expediente de Contratacin deber
ser consignada en las Bases.
Concordancias:
LCE: Artculos 7 y 27.
Artculo 17.- publicidad o reserva del valor referencial
El valor referencial es pblico. Sin embargo, podr ser
reservado cuando la naturaleza de la contratacin lo haga
necesario, previo informe del rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, el cual deber ser aprobado por el
Titular de sta. La reserva del valor referencial deber ser
establecida en el Expediente de Contratacin.
En los casos de reserva del valor referencial, sta cesa cuando
el Comit Especial lo haga de conocimiento de los participantes
en el acto de apertura de los sobres. En los procesos de
seleccin con valor referencial reservado no ser de aplicacin
los lmites mnimos y mximos para admitir la oferta econmica,
previstos en la Ley y el Reglamento.
En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el
valor referencial en el SEACE, debiendo garantizarse los
mecanismos de confidencialidad en el caso de ser reservado.
Concordancia:
LCE: Artculo 27.
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal
Una vez que se determine el valor referencial de la
contratacin, se debe solicitar a la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces, la certificacin de disponibilidad
72

presupuestal a fin de garantizar que se cuenta con el crdito


presupuestario suficiente para comprometer un gasto en el ao
fiscal correspondiente. Para su solicitud, deber sealarse el
perodo de contratacin programado.
En caso que las obligaciones de pago a cargo de la Entidades
se devenguen en ms de un (1) ao fiscal, sea porque los
contratos de las que se derivan tengan un plazo de ejecucin
que exceda el ao fiscal correspondiente a aquel en que se
convoc el proceso o porque dicho plazo de ejecucin recin se
inicia en el

73

siguiente ao fiscal, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus


veces, deber otorgar la certificacin por el ao fiscal vigente,
as como la constancia sobre que el gasto a ser efectuado ser
considerado en la programacin y formulacin del presupuesto
del ao fiscal que corresponda.
Al certificar la disponibilidad presupuestal solicitada, la Oficina
de Presupuesto o la que haga sus veces, deber sealar la
fuente de financiamiento, la cadena funcional programtica y del
gasto y el monto al cual asciende la certificacin con las
anotaciones que correspondan.
Concordancia: LCE: Artculo 27.

TITULO II
pROCESOS DE
SELECCIN
CApTULO I
ASpECTOS
GENERALES

Artculo 19.- Tipos de procesos de Seleccin


De conformidad con lo establecido en los artculos 15,16, 17 y
18 de la Ley, son procesos de seleccin los siguientes:
1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de
bienes y obras, dentro de los mrgenes que establecen las
normas presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de
servicios, dentro de los mrgenes establecidos por las
normas presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de
bienes, servicios y ejecucin de obras, conforme a los
mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto
de la contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%)
del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa
en las normas presupuestarias. En caso contrario, se
convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.

4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:


a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos
sean infe- riores a la dcima parte del lmite mnimo
establecido por las normas presupuestarias para las
Licitaciones Pblicas o
Concursos Pblicos, segn
corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que
integren los Comits Especiales; y,

c) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda


de acuerdo a lo establecido en el artculo 32 de la Ley.
Para la determinacin del proceso de seleccin se considerar
el objeto principal de la contratacin y el valor referencial
establecido por la Entidad para la contratacin prevista. En el
caso de contrataciones que involucren un conjunto de
prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se
determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor
incidencia porcentual en el costo. En cualquier caso, los bienes o
servicios que se requieran como complementarios entre s, se
consideran incluidos en la contratacin objeto del contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems, la
Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o
administrativa de la vinculacin, podr convocar en un solo
proceso la contratacin de bienes, servicios u obras distintas
pero vinculadas entre s con montos individuales superiores a
tres (3) UIT. A cada caso les sern aplicables las reglas
correspondientes al proceso principal, con las excepciones
previstas en el presente Reglamento, respetndose el objeto y
monto de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems,
el proceso de seleccin que corresponde para la segunda
convocatoria ser la Adjudicacin de Menor Cuanta.
Mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad
agrupa, en el objeto del proceso, la contratacin de varios
bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando que la
contratacin conjunta es ms eficiente que efectuar
contrataciones separadas de dichos bienes o servicios.
Las entidades preferentemente contratarn por paquete la
elaboracin de los estudios de preinversin de perfil,
prefactibilidad y factibilidad, segn corresponda, ascomola
elaboracin delexpediente tcnicoy/oestudiodefinitivo, debiendo
preverse en los trminos de referencia que los resultados de
cada nivel de estudio sean considerados en los niveles
siguientes.
Para la contratacin de estudios de preinversin y elaboracin de
expediente tcnico y/o estudio definitivo, el rea usuaria en
coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones
sustentar la convocatoria de los procesos de seleccin cuando

tenga que realizarse por paquete, o en forma separada.2


Concordancias:
LCE: Artculos 13, 15 al 18, 32.
Artculo 20.- prohibicin de fraccionamiento
La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el artculo
19 de la Ley significa que no debe dividirse una contratacin
para dar lugar al cambio del tipo de proceso de seleccin.
Lacontratacindebienesoserviciosdecarcterpermanente,cuyaprovisi
nserequiera de manera continua o peridica se realizar por periodos
no menores a un (1) ao.

2 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de


febrero de 2009.

No se considerar fraccionamiento cuando:


1.

Estando acreditada la necesidad en la etapa de


planificacin, la Entidad restringi la cantidad a contratar
por no disponer a dicha fecha la disponibilidad
presupuestal correspondiente, situacin que vara
durante la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones al
contarse con mayores crditos presupuestarios no
previstos, provenientes de, entre otros, transferencias de
partidas, crditos suplementarios y recursos pblicos
captados o percibidos directamente por la Entidad.
2.
Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de
Contrataciones, surja una necesidad extraordinaria e
imprevisible adicional a la programada, la cual deber
ser atendida en su integridad a travs de una
contratacin, salvo que respecto de la contratacin
programada aun no se haya aprobado el Expediente de
Contratacin.
3.
Se contrate con elmismoproveedor como consecuencia
de procesos de seleccin con objetos contractuales
distintos o en el caso que concurran procesos de
seleccin con contratos complementarios, exoneraciones
o con procesos bajo regmenes especiales.
4.
La contratacin se efecte a travs del Catlogo de
Convenios Marco.
5.
Se requiera propiciar la participacin de las microempresas
y pequeas empresas, en aquellos sectores donde exista
oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios y
obras sean de la calidad necesaria para que la Entidad se
asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean
razonables en funcin a las condiciones del mercado.
Concordancia:
LCE: Artculo 19.
Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin
Los tipos de procesos de seleccin previstos en el artculo
anterior, podrn sujetarse a las modalidades especiales de Convenio
Marco y Subasta Inversa, de acuerdo a lo indicado en este
Reglamento.
Concordancias:
LCE: Artculo 15.
RLCE: Artculos 90 al 96, 97 al
103.
Artculo 22.- Etapas de los procesos de Seleccin
Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes,
salvo las excepciones establecidas en el presente artculo:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Convocatoria.
Registro de participantes.
Formulacin y absolucin de consultas.
Formulacin y absolucin de observaciones.
Integracin de las Bases.
Presentacin de propuestas.

7.
8.

Calificacin y evaluacin de propuestas.


Otorgamiento de la Buena Pro.

En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de


Menor Cuanta para obras y consultora de obras se fusionarn
las etapas 3 y 4. Asimismo, en los procesos de Adjudicacin de
Menor Cuanta para bienes y servicios no se incluirn en el
proceso las etapas 3, 4 y 5.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan
el desarrollo de estas etapas constituye causal de nulidad de las
etapas siguientes del proceso, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 56 de la Ley, y lo retrotrae al momento anterior a
aqul en que se produjo dicho incumplimiento.
Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno
de los siguientes eventos:
1.
Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste.
2.
Se cancela el proceso.
3.
Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por
causa imputable a la Entidad.
4.
No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el
artculo 137.
Concordancias:
LCE: Artculos 14, 56, 137.
Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el proceso de Seleccin
Los plazos en los procesos de seleccin, desde su
convocatoria hasta la suscripcin del contrato, se computan por
das hbiles. Son inhbiles los das sbado, domingo y feriados
no laborables, y los declarados por el Poder Ejecutivo o
autoridades competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye
el da de vencimiento, salvo disposicin distinta establecida en el
presente Reglamento. Concordancia: LCE: Artculo 14.
Artculo 24.- plazos generales para procesos de
Seleccin
En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las
fechas de convocatoria y de presentacin de propuestas no
debern mediar menos de veintids (22) das hbiles,
computados a partir del da siguiente de la publicacin de la
convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la integracin de las
Bases y la presentacin de propuestas no podrn mediar menos
de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente
de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE.

En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez


(10) das hbiles entre la convocatoria y la presentacin de
propuestas y tres (3) das hbiles entre la integracin de las
bases y la presentacin de las propuestas.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y
servicios, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin
de las propuestas existir un plazo no menor de dos (2) das
hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta
derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y
Adjudicaciones Directas

declaradas desiertas, el plazo ser no menor de seis (6) das hbiles.


En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de
obras o ejecucin de obras, desde la convocatoria hasta la fecha
de presentacin de propuestas debern mediar no menos de
seis (6) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor
Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y
Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no
menor de ocho (8) das hbiles.3
Concordancia:
LCE: Artculo 14.
Comunicado N 001-2009-OSCE/pRE
Artculo 25.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos realizados durante los procesos de seleccin se
entendern notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE.
A solicitud del participante, en adicin a la efectuada a travs
del SEACE, se le notificar personalmente en la sede de la
Entidad o a la direccin de correo electrnico que consigne al
momento de registrarse como participante.
La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier
medio
que se haya utilizado adicionalmente, siendo
responsabilidad del participante el permanente seguimiento del
respectivo proceso a travs del SEACE.
Concordancias:
RLCE: Artculos 290, 5ta. Disposicin
Complementaria final.
Artculo 26.- prrrogas o postergaciones
La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de
seleccin deben registrarse en el SEACE modificando el
cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha decisin a los
participantes o postores, segn sea el caso, a travs del SEACE,
y simultneamente en la propia Entidad o al correo electrnico
que hayan consignado al registrarse como participantes.
Concordancia:
LCE: Artculo 30.

CApTULO II
COMIT ESpECIAL

Artculo 27.- Designacin

El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera


delegado esta atribucin, designar por escrito a los integrantes
titulares y suplentes del Comit Especial, indicando los nombres
completos y quin actuar como presidente y cuidando que
exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente.
La decisin ser notificada a cada uno de los miembros.

3 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de


febrero de 2009.

Conjuntamente con la notificacin de designacin, se


entregar al presidente del Comit Especial el Expediente de
Contratacin aprobado y toda la informacin tcnica y econmica
necesaria que pudiera servir para cumplir el encargo.
Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo
anterior, el presidente del Comit Especial, a ms tardar al da
siguiente hbil de recibida, deber convocar a los dems
miembros para la instalacin respectiva, dejando constancia en
actas.
El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar para la
aprobacin de la autoridad competente. Luego de aprobadas, el
Comit Especial dispondr la convocatoria del proceso.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est
facultado para solicitar el apoyo que requiera de las
dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que estarn
obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Los acuerdos que adopte el Comit Especial debern constar en
actas, cuyas copias debern incorporarse al Expediente de
Contratacin.
Para tal efecto, toda Entidad contar con un libro de actas de
Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones
Directas, o con un libro de actas por cada tipo de proceso de
seleccin, debidamente foliado y legalizado, el mismo que podr
ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, tambin
podr incluir las actas de las Adjudicaciones de Menor Cuanta o
contar con un libro de actas para este tipo de procesos de
seleccin. El rgano encargado de las contrataciones ser el
responsable de la custodia de los indicados libros.
Concordancia:
LCE: Artculo 24.
Artculo 28.- participacin de expertos independientes
Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o
naturales. En el caso que se designe como experto
independiente a una persona jurdica del sector privado, sta
deber tener como giro principal de su negocio aqul vinculado
con el objeto de la convocatoria, debiendo adems designar a la
persona natural que la representar dentro del Comit Especial.
Podrn ser invitados expertos independientes que provengan
de otras Entidades del sector pblico. Para estos efectos, ser

necesaria la autorizacin del Titular de la Entidad de la que


provenga el experto independiente.
El experto independiente deber guardar confidencialidad
respecto de toda la informacin a que tenga acceso con ocasin
del servicio.
Concordancia:
LCE: Artculo 24.
Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit
Especial:
1.
2.

El Titular de la Entidad.
Todos los funcionarios que tengan atribuciones de
controlofiscalizacin tales como regidores, consejeros
regionales, directores de empresas,

3.

4.

auditores, entre otros, salvo que el rgano de Control


Institucional de la Entidad sea el rea usuaria.
Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el
Expediente de Contratacin, designado el Comit
Especial, aprobado las Bases o tengan facultades para
resolver el recurso de apelacin.
Los funcionarios o servidores que hayan sido
sancionados por su actuacin como integrantes de un
Comit Especial, mediante decisin debidamente
motivada y consentida o administrativamente firme, con
suspensin o cese temporal, mientras se encuentre
vigente; o hayan sido sancionados con destitucin o
despido. Si la sancin a un miembro del Comit Especial
es impuesta luego de ser designado, dejar de ser
integrante de dicho Comit.

En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al


proceso de contratacin a que se refieren las delegaciones en l
sealadas.
Artculo 30.- Comit Especial permanente
Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de
Menor Cuanta, podr designarse uno o ms Comits Especiales
Permanentes para objetos de contrataciones afines, excepto en
el caso de procesos derivados de una declaratoria de desierto,
los que sern conducidos por el mismo Comit Especial
designado inicialmente.
En la conformacin del Comit Especial Permanente slo
ser exigible que uno de sus integrantes sea representante del
rgano encargado de las contrataciones.
Concordancia:
LCE: Artculo 24.
Artculo 31.- Competencias
El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su
organizacin, conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las
Bases hasta la culminacin del proceso. El Comit Especial es
competente para:
1.

Consultar
los
alcances
de
la
informacin
proporcionada en el Expediente de Contratacin y
sugerir, de ser el caso, las modificaciones que considere
pertinentes. Cualquier modificacin requerir contar
previamente con la conformidad del rea usuaria y/o del

2.
3.
4.
5.
6.

rgano encargado de las contrataciones,


corresponda. La modificacin requerir una
aprobacin del Expediente de Contratacin.
Elaborar las Bases.
Convocar el proceso.
Absolver las consultas y observaciones.
Integrar las Bases.
Evaluar las propuestas.

segn
nueva

7.
8.
9.

Adjudicar la Buena Pro.


Declarar desierto.
Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de
seleccin hasta el consentimiento de la Buena Pro.

El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases


aprobadas.
Concordancia:
LCE: Artculo 24.
Artculo 32.- Qurum y acuerdos
Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se
sujetar a las siguientes reglas:
1.

2.

El qurum para el funcionamiento del Comit Especial se


da con la presencia del nmero total de miembros
titulares. En caso de ausencia de alguno de stos, se
proceder conforme a lo dispuesto en los artculos 33 y
34.
Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora.
No cabe la abstencin por parte de ninguno de los
miembros.

Los actos del Comit Especial constan en actas que,


debidamente suscritas, quedan en poder de la Entidad. La
fundamentacin de los acuerdos y de los votos discrepantes se har
constar en el acta.
Artculo 33.- Intervencin de los miembros
suplentes
En caso de ausencia de un titular, ste deber ser
reemplazado por su correspondiente suplente, respetndose la
conformacin establecida en el artculo 24 de la Ley, salvo lo
establecido en el artculo 30.
La Entidad evaluar el motivo de la ausencia del titular, a
efectos de determinar responsabilidad, si la hubiere, sin que ello
impida la participacin del suplente. Una vez que el miembro
titular ha sido reemplazado por el suplente, aqul podr
reincorporarse como miembro suplente al Comit Especial,
previa
autorizacin a partir de la evaluacin sealada en el prrafo
anterior.
Concordancias:
LCE: Artculos 24 y 30.
8
0

Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad


El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo
en sus decisiones, las cuales no requieren ratificacin alguna por
parte de la Entidad. Todos los miembros del Comit Especial
gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarqua entre
ellos. Sus integrantes son solidariamente responsables por su
actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado en el
acta correspondiente su voto discrepante.
Los integrantes del Comit Especialslopodrnser removidos
por casofortuito o fuerza mayor, o por cese en el servicio,
mediante documento debidamente

8
1

motivado. En el mismo documento podr designarse al nuevo


integrante.
Los integrantes del Comit Especial no podrn renunciar al cargo
encomendado.
Concordancias:
LCE: Artculos 25 y 46.

CApTULO III
bASES

Artculo 35.- Aprobacin


Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por el
Titular de la Entidad, el mismo que podr delegar expresamente y
por escrito dicha funcin.
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea
mediante resolucin, acuerdo o algn otro documento en el que
exprese de manera indubitable la voluntad de aprobacin. En
ningn caso esta aprobacin podr ser realizada por el Comit
Especial o el rgano a cargo del proceso de seleccin.
Para la aprobacin, los originales de las Bases debern estar
visados en todas sus pginas por los miembros del Comit
Especial o el rgano a cargo del proceso de seleccin, segn
corresponda.
Las Entidades utilizarn obligatoriamente las Bases
estandarizadas que aprobar el OSCE y divulgar a travs del
SEACE.
Concordancias:
LCE: Artculo 12.
RLCE: Artculo 38.
Artculo 36.- Acceso a las bases
Todo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos, puede
tener acceso a las Bases de un proceso de seleccin a travs del
SEACE. En caso opten por solicitar copia directamente a la
Entidad, abonarn el costo de reproduccin correspondiente.
Artculo 37.- prepublicacin
Las Bases aprobadas de los procesos de seleccin podrn ser
prepublicadas en el SEACE y en el portal institucional de la
Entidad convocante.
Lo anteriormente dispuesto no representa una etapa adicional
a las definidas en cada uno de los procesos de seleccin, por lo

que cualquier consulta u observacin respecto del contenido de


las Bases slo podrn efectuarse en la etapa correspondiente del
proceso.
Artculo 38.- Estandarizacin de las bases
De acuerdo a lo establecido en el Articulo 26 de la Ley, el
OSCE aprobar Bases Estandarizadas para facilitar el monitoreo y
procesamiento de las contrataciones. Para tal fin las Bases
tendrn una seccin general y una seccin especifica. La seccin
generalcontendr disposiciones comunes a todos los procesos
incluyendo

las bases administrativas y el contrato respectivo. La seccin


especfica contendr un conjunto de anexos especficos para
cada proceso que sern preparadas por la Entidad.
El OSCE aprobara como mnimo Bases Estandarizadas para los
siguientes procesos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Contratacin de bienes por licitacin publica


Contratacin de suministros por licitacin publica
Contratacin de obras por licitacin publica
Contratacin de servicios por concurso publico
Contratacin de bienes por adjudicacin directa pblica
Contratacin de suministros por adjudicacin directa pblica
Contratacin de obras por adjudicacin directa pblica
Contratacin de servicios por adjudicacin directa pblica
Contratacin de bienes por adjudicacin directa selectiva
Contratacin de suministros por adjudicacin directa
selectiva
11. Contratacin de obras por adjudicacin directa selectiva
12. Contratacin de servicios por adjudicacin directa selectiva
13. Contratacin de bienes por adjudicacin de menor cuanta
14. Contratacin de suministros por adjudicacin de menor
cuanta
15. Contratacin de obras por adjudicacin de menor cuanta
16. Contratacin de servicios por adjudicacin de menor cuanta
Concordancias: LCE: Artculo 26.
RLCE: 4ta. Disposicin Complementaria Transitoria.
Artculo 39.- Contenido mnimo
El Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, elaborar las Bases del
proceso de seleccin a su cargo, conforme a lo establecido en el
artculo anterior y la informacin tcnica y econmica contenida
en el Expediente de Contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las
condiciones mnimas sealadas en el artculo 26 de la Ley. En el
caso de las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y
servicios, las bases debern contener las condiciones establecidas
en los literales a), b), d), e), f), g), i) y k) del citado artculo de la Ley.
De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases debern
consignar, en el caso de los procesos para la ejecucin de obras, el
monto mximo admisible de la propuesta econmica, el cual ser el
ciento diez por ciento (110%) del valor referencial; y para el caso de
los procesos de ejecucin y consultora de obras, el monto mnimo
82

admisible, el cual ser el noventa por ciento (90%) del valor


referencial.
Para tal efecto, los lmites del valor referencial se calcularn
considerando dos (2) decimales. Para ello, si el lmite inferior del
valor referencial tiene ms de dos (2) decimales, se aumentar
en un dgito el valor del segundo decimal. En el

83

caso del lmite superior del valor referencial, se consignar el valor


del segundo decimal, sin efectuar redondeo.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se
expresarn las propuestas.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases
establecern el requisito de calificacin previa de postores, siempre
que el valor referencial del proceso de seleccin sea igual o superior
a veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar propuestas
tcnica y econmica aquellos postores que hayan sido aprobados en
la etapa de calificacin previa. Las Bases establecern el plazo de
esta etapa.
Las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios
y factores a considerar en la calificacin previa en la que slo
cabe evaluar a los postores con el fin de determinar su
capacidad y/o solvencia tcnica y econmica, su experiencia en
la actividad y en la ejecucin de prestaciones similares y, de ser
el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte
en relacin con la obra por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las normas
complementarias
para
la
calificacinprevia.
Lascontroversiasquesurjansobrelacalificacinpreviasetramitan
de
conformidad con el Captulo XII del Ttulo II del presente Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega
mximo sern los indicados en el Expediente de Contratacin,
los cuales sern recogidos en las Bases, constituyendo
requerimientos tcnicos de obligatorio cumplimiento.
Concordancias:
LCE: Artculos 26 y 33.
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso e) de la
Ley, las bases incluirn la definicin del sistema de contratacin.4
Los sistemas de contratacin son:
1.
Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades,
magnitudes y calidades de la prestacin estn
totalmente definidas en las especificaciones tcnicas,
en los trminos de referencia o, en el caso de obras, en
los planos y especificaciones tcnicas respectivas. El
postor formular su propuesta por un monto fijo integral
y por un determinado plazo de ejecucin.

Tratndose de obras, elpostor formular dicha propuesta


considerando los trabajos que resulten necesarios para
el cumplimiento de la prestacin requerida segn los
planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y
presupuesto de obra que forman parte del Expediente
Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que
el desagregado por partidas que da origen a su
propuesta y que debe

4 Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.

presentar para la suscripcin del contrato, es referencial.


Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes,
aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no
permita conocer con exactitud o precisin las cantidades
o magnitudes requeridas.
En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando
precios unitarios, tarifas o porcentajes en funcin de las
partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases
y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un
determinado plazo de ejecucin.
En el caso de obras, el postor formular su propuesta
ofertando precios unitarios considerando las partidas
contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los
planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades
referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin
real y por un determinado plazo de ejecucin.
3.
Esquema mixtode Suma Alzada y Precios Unitarios,
alque podrn optar las Entidades si en el Expediente
Tcnico uno o varios componentes tcnicos corresponden
a magnitudes y cantidades no definidas con precisin, los
que podrn ser contratados bajo el sistema de precios
unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y
magnitudes estn totalmente definidas en el Expediente
Tcnico, sern contratados bajo el sistema de suma
alzada.5
Concordancia:
LCE: Artculo 26.
2.

Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin Contractual


Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn la
modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato, pudiendo
sta ser:
1.

2.

Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la


construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en
servicio de determinada obra, y de ser el caso la
elaboracin del Expediente Tcnico. En el caso de
contratacin de bienes el postor oferta, adems de
stos, su instalacin y puesta en funcionamiento.
Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboracin del
Expediente Tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso el
terreno.
Esta
modalidad
slo
podraplicarseenlaejecucindeobrasqueseconvoquenbajoels
istemaa suma alzada y siempre que el valor referencial

corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin de la


obra es requisito previo la presentacin y aprobacin del
Expediente Tcnico por el ntegro de la obra.
En el caso de obras convocadas bajo las modalidades anteriores,
en que deba elaborarse el Expediente Tcnico y efectuarse la
ejecucin de la obra, el postor deber acreditar su inscripcin en el
RNP como ejecutor de obras y consultor de

5 Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.

obras. Dicha acreditacin podr ser realizada de manera


individual o mediante la conformacin de un consorcio.
Concordancia:
LCE: Artculo 26.
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta
Las bases establecern el contenido de los sobres de propuesta
para los procesos de seleccin. El contenido mnimo ser el
siguiente:
1.
Propuesta Tcnica:
a) Documentacin de presentacin obligatoria
i. Copia simple del certificado o constancia de
inscripcin vigente en el registro correspondiente
del Registro Nacional de Proveedores-RNP.
ii. Declaracin jurada simple declarando que:
a. No tiene impedimento para participar en el
proceso de seleccin ni para contratar con el
Estado, conforme al artculo 10 de la Ley;
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases,
condiciones y procedimientos del proceso de
seleccin;
c. Es responsable de la veracidad de los
documentos e informacin que presenta para
efectos del proceso;
d. Se compromete a mantener su oferta durante
el proceso de seleccin y a suscribir el contrato
en caso de resultar favorecido con la Buena
Pro; y
e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su
Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
iii. Declaracin jurada y/o documentacin que
acredite el cumplimiento de los requerimientos
tcnicos mnimos.
iv. Promesa de consorcio, de ser el caso,
consignando los integrantes, el representante
comn, el domicilio comn y el porcentaje de
participacin. La promesa formal de consorcio
deber ser suscrita por cada uno de sus
integrantes. En caso de no establecerse en las
bases o en la promesa formal de consorcio las
obligaciones, se presumir que los integrantes del
consorcio ejecutarn conjuntamente el objeto de
convocatoria, por lo cual cada uno de sus

integrantes deber cumplir con los requisitos


exigidos en las Bases del proceso.
Se presume que el representante comn del
consorcio se encuen- tra facultadopara actuar
ennombre y representacindelmismo en todos los
actos referidos alprocesode seleccin, suscripcin
y ejecucin del contrato, con amplias y suficientes
facultades.

b) Documentacin de presentacin facultativa


i. Certificado de inscripcin o reinscripcin en el
Registro de la Micro y Pequea Empresa-REMYPE, de
ser el caso.
ii. Documentacin relativa a los factores de
evaluacin, de as considerarlo el postor.
2.

Propuesta Econmica:
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios
cuando este sistema haya sido establecido en las
Bases.
b) Garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda.
Concordancias:
LCE: Artculos 26, 36, 39.
RLCE: Artculo 157.
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas
Las Bases debern especificar los factores de evaluacin,
precisando los criterios que se emplearn para su aplicacin, as
como los puntajes, la forma de asignacin de stos a cada
postor y la documentacin sustentatoria para la asignacin de
stos.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin
tcnicos a ser utilizados, los que debern ser objetivos y
congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse
a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Se podr calificar
aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre
que no desnaturalice el requerimiento efectuado.
El nico factor de evaluacin econmica es el monto total de la
oferta.
Concordancia:
LCE: Artculo 31.
Artculo 44.- factores de evaluacin para la contratacin de bienes
1.
Encasodecontratacindebienespodrnconsiderarselossiguiente
sfactores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn
corresponda al tipo del bien, su naturaleza, finalidad,
funcionalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) El plazo de entrega.
b) La garanta comercial del postor y/o del fabricante.
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad.
e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y
a las condiciones previstas en las Bases, que no
generen costo adicional para la Entidad. Las Bases

f)

debern precisar aquellos aspectos que sern


considerados como mejoras.
La experiencia del postor, la cual se calificar
considerando el monto facturado acumulado por el
postor durante un perodo determinado de hasta
ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de
propuestas, por un monto mximo acumulado de
hasta cinco
(5) veces el valor referencial de la contratacin o tem
materia de

la convocatoria, sin que las Bases puedan establecer


limitaciones referidas a la cantidad, monto o a la
duracin de cada contratacin que se pretenda
acreditar.
La experiencia se acreditar con un mximo de
veinte (20) contrataciones, sin importar el nmero
de documentos que las sustenten. Tal experiencia se
acreditar mediante contratos y su respectiva
conformidad por la venta o suministro efectuados o
mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se
acredite documental y fehacientemente. En el caso
de suministro de bienes, slo se considerar la parte
que haya sido ejecutada hasta la fecha de
presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la
conformidad de la misma o acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los bienes, iguales y
similares, cuya venta o suministro servir para acreditar
la experiencia del postor.
g) Cumplimiento de la prestacin, el cual se evaluar
en funcin al nmero de certificados o constancias
que acrediten que aqul se efectu sin que se haya
incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de
veinte (20) contrataciones. Tales certificados o
constancias deben referirse a todos los contratos
que se presentaron para acreditar la experiencia del
postor. En el caso de suministro de bienes, se
evaluarn los certificados o constancias emitidos
respecto de la parte del contrato ejecutado.
Asimismo, el Comit Especial podr establecer otros factores
de evaluacin.
El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica
ser el monto total in- dicado en la misma y, en su caso, el
monto total de cada tem, paquete o lote.6
Concordancia:
LCE: Artculo 31.
2.

Artculo 45.- factores de evaluacin para la contratacin de servicios en


general
1.
En caso de contratacin de servicios en general deber
considerarse como factor referido al postor la
experiencia, en la que se calificar la ejecucin de

servicios en la actividad y/o en la especialidad,


considerando el monto facturado acumulado por el
postor durante un perodo determinado de hasta ocho
(8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por
un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el
valor referencial de la contratacin o tem materia de la
convocatoria.
Se acreditar mediante contratos y la respectiva
conformidad por la prestacin efectuada o mediante
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo

6 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de


febrero de 2009.

2.

de diez (10) servicios en cada caso, prestados a uno o


ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o
el tiempo de cada servicio que se pretenda acreditar. En
el caso de servicios de ejecucin peridica, slo se
considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la
fecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar
la conformidad de la misma o acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los servicios, iguales y/o
similares, cuya prestacin servir para acreditar la
experiencia del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la
especialidad sirve para acreditar la experiencia en la
actividad.
Adicionalmente, podrn considerarse los siguientes
factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn
corresponda al tipo del servicio, su naturaleza, finalidad y
a la necesidad de la Entidad:
a)

b)

c)
d)

Cumplimiento del servicio, el cual se evaluar en


funcin al nmero de certificados o constancias que
acrediten que aqul se efectu sin que se haya
incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de
diez (10) servicios. Tales certificados o constancias
debern referirse a los servicios que se presentaron
para acreditar la experiencia del postor.
Personal propuesto para la prestacin del servicio,
el cual se evaluar por el tiempo de experiencia en
la especialidad del personal propuesto para la
ejecucin del servicio, que se acreditar con
constancias o certificados.
Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern
precisar aquellos aspectos que sern considerados
como mejoras.
Otros factores referidos al objeto de la convocatoria
tales como equipamiento, infraestructura, siempre y
cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.

En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la


experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin
como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.
7 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01
de febrero de 2009.

8
8

El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica


ser el monto total indicado en la misma y, en su caso, el
monto total de cada tem.7
Concordancia:
LCE: Artculo 31.
3.

Artculo 46.- factores de evaluacin para la contratacin de servicios de


consultora
1.

Encasode
contratacinde
servicios
de
consultora
debernconsiderarse los siguientes factores de evaluacin:

95

a)

Experiencia
a.1) La experiencia en la actividad se calificar
considerando el monto facturado acumulado por el
postor durante un perodo determinado de hasta
quince (15) aos a la fecha de la presentacin de
propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco
(5) veces el valor referencial de la contratacin o
tem materia de la convocatoria. Tales experiencias se
acreditarn mediante contratos y su respectiva
conformidad por la prestacin efectuada o mediante
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo de
diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes,
sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo
del servicio ejecutado.
a.2)La experiencia en la especialidad se calificar
considerando el monto facturado acumulado por el
postor durante un perodo determinado de hasta diez
(10) aos a la fecha de la presentacin de
propuestas, por un monto mximo acumulado de
hasta dos
(2) veces el valor referencial de la contratacin o tem
materia
de la convocatoria. Tales experiencias se
acreditarn mediante contratos y su respectiva
conformidad por la prestacin efectuada o mediante
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo de
diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sin
establecer limitaciones por el monto o el tiempo del
servicio ejecutado. En las Bases deber sealarse los
servicios cuya prestacin servir para acreditar la
experiencia del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia
en la especialidad sirve para acreditar la experiencia
en la actividad.
b)

Experiencia y calificaciones del personal propuesto para


la prestacin del servicio: El tiempo de experiencia en
la especialidad y las calificaciones del personal se
acreditar con constancias o certificados. Las Bases
establecern los requisitos de conformacin y
permanencia del personal propuesto.

c)

Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern


precisar aquellos aspectos que sern considerados como
mejoras.
d) Objetodelaconvocatoria,
enelquesecalificar,
entreotros,
lapresentacin
delplandetrabajo,
metodologa,
equipamientoeinfraestructura, siempre y cuando cumplan
con lo dispuesto en el artculo 43.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la
experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin
como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.

2.

3.

Adicionalmente, podr considerarse como factor de


evaluacin de la propuesta tcnica el cumplimiento del
servicio por el postor. ste se evaluar en funcin al
nmero de certificados o constancias que acrediten que
aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales
certificados o constancias debern referirse a los
servicios que se presentaron para acreditar la
experiencia del postor.
Las Bases debern establecer los siguientes mrgenes de
puntaje para los factores de evaluacin:
3.1.Experiencia: De 20 a 25 puntos, puntaje que deber
incluir el que corresponda a la experiencia en la
actividad, en la especialidad y al cumplimiento del
servicio, cuando ste ltimo se haya incor- porado
como factor de evaluacin.
3.2.Personal propuesto para la prestacin del servicio:
De 30 a 35 puntos.
3.3.Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De
15 a 20 puntos.
3.4.Objeto de la convocatoria: De 25 a 30 puntos.

El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica


ser el monto total de la oferta y, en su caso, el monto
total de cada tem.8
Concordancia:
LCE: Artculo 31.
4.

Artculo 47.- factores de evaluacin para la contratacin de obras


1.

2.

Para la contratacin de obras que correspondan a


Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de
Menor Cuanta no se establecern factores tcnicos de
evaluacin, slo se evaluar la propuesta econmica de
aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo
sealado en el expediente tcnico.
En las obras que correspondan a Licitaciones Pblicas y
Adjudicaciones Directas Pblicas debern considerarse
los siguientes factores de evaluacin de la propuesta
tcnica:
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en
los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin

8 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01


de febrero de 2009.

9
0

de propuestas, por un monto acumulado equivalente


de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la
obra materia de la convocatoria.
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en
los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin
de propuestas, por un

9
1

mximo acumulado equivalente al valor referencial


de la obra materia de la convocatoria, siendo el valor
mnimo de cada obra similar al quince por ciento
(15%) del valor referencial. En las Bases deber
sealarse las obras similares que servirn para
acreditar la experiencia del postor.
La obra presentada para acreditar la experiencia en
obras similares sirve para acreditar la experiencia en
obras en general.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional
propuesto, las que sern establecidas en forma objetiva
en las Bases, las cuales establecern los requisitos de
conformacin y permanencia del personal profesional
propuesto.
d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se
evaluar en funcin al nmero de certificados o
constancias que acrediten que aquella se efectu y
liquid sin que se haya incurrido en penalidades, no
pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de obras
en general y/o similares. Estos certificados o
constancias deben referirse a las obras que se
presentaron para acreditar la experiencia del postor.
La experiencia del postor se acreditar con copias
simples de contratos y sus respectivas actas de
recepcin y conformidad.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades
por el alcance del contrato, las Bases incluirn, adems, factores
que permitan evaluar la calidad de las soluciones tcnicas de
diseo, de equipamiento o similares ofertadas por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo,
no podr ser considerado como factor de evaluacin.
3.
Las Bases debern considerar los siguientes mrgenes de
puntaje para los factores de evaluacin:
3.1Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos.
3.2Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.
3.3Experiencia y calificaciones de personal profesional:
De 30 a 35 puntos.
3.4Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20
puntos.
4.
Elnico factor de evaluacin de la propuesta econmica
ser elmonto total de la oferta.9
Concordancia:
LCE: Artculo 31.

Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio


En la evaluacin tcnica de la propuesta, el consorcio podr
acreditar como experiencia la sumatoria de los montos
facturados de aquellos integrantes

9 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de


febrero de 2009.

que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el


objeto materia de la convocatoria.
Concordancia:
LCE: Artculo 36.
Artculo 49.- frmulas de reajuste
1.
En los casos de contratos de tracto sucesivo o de
ejecucin peridica o continuada de bienes o servicios,
pactados en moneda nacional, las Bases podrn
considerar frmulas de reajuste de los pagos que
corresponden al contratista, conforme a la variacin
del ndice de Precios al Consumidor que establece el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI,
correspondiente al mes en que debe efectuarse el
pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin
internacional o cuyo precio est influido por sta, no se
aplicar la limitacin del ndice de Precios al
Consumidor a que se refiere el prrafo precedente.
2.
En el caso de contratos de obras pactados en moneda
nacional, las Bases establecern las frmulas de
reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios
originales del contrato y sus ampliaciones sern
ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente
de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula
o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de
Precios de la Construccin que publica el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI,
correspondiente al mes en que debe ser pagada la
valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas
polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto
Supremo
N
011-79-VC
y
sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
3.
En el caso de contratos de consultora de obras
pactados en moneda nacional, los pagos estarn
sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas
monmicas o polinmicas, segn corresponda, las
cuales debern estar previstas en las Bases. Para tal
efecto, el consultor calcular y consignar en sus
facturas el monto resultante de la aplicacin de dichas
frmulas, cuyas variaciones sern mensuales, hasta la
fecha de pago prevista en el contrato respectivo,
utilizando los ndices de Precios al Consumidor
publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez
92

publicados los ndices correspondientes al mes en que


debi efectuarse el
pago, se realizarn las
regularizaciones necesarias.
4.
No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando
las Bases establezcan que las propuestas se expresen
en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes
sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est
influido por sta.
Concordancias:
LCE: Artculo 26.
RLCE: Artculo 198.

93

CApTULO Iv
CONvOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y ObSERvACIONES A LAS bASES

Artculo 50.- Convocatoria


La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener
obligatoriamente lo siguiente:
1.

La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que


convoca.
2. La identificacin del proceso de seleccin.
3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.
4. La descripcin bsica del objeto del proceso.
5. El valor referencial.
6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o
registro de participantes.
7. El costo del derecho de participacin.
8. El calendario del proceso de seleccin.
9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato.
10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo
cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de
seleccin, de ser el caso.
El OSCE ser el responsable de incluir en el SEACE la
informacin sealada en el inciso 10. Asimismo, para todos
aquellos procesos de seleccin que se encuentren bajo la
cobertura de uno o ms instrumentos internacionales, el OSCE se
encargar de elaborar y publicar una versin en idioma ingls de
la convocatoria.
Artculo 51.- publicacin en el SEACE
La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos y Adjudicaciones Directas se realizar a travs de su
publicacin en el SEACE, oportunidad en la que se debern
publicar las Bases y un resumen ejecutivo del estudio de
posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la
informacin de los procesos de seleccin registrados en el SEACE
para su difusin entre las microempresas y pequeas empresas.
Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente, otros medios a fin
de que los proveedores puedan tener conocimiento de la
convocatoria del proceso de seleccin.

Laconvocatoriaaunprocesode
Adjudicacinde
Menor
Cuantaserealizaatravs
desupublicacinenel
SEACE,
oportunidadenlaquedeberpublicarselas Bases, sin perjuicio de las
invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms proveedores,
segn corresponda, en atencin a la oportunidad, al monto, a la
complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, bajo
sancin de nulidad.
Concordancias:
LCE: Artculo 68.
RLCE: Artculos 287, 6ta. Disposicin
Complementaria Transitoria.
Comunicado N 002-2009-OSCE/pRE

Artculo 52.- Registro de participantes


La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso
de seleccin, deber registrarse como participante conforme a las
reglas establecidas en las Bases, para cuyo efecto acreditar estar
con inscripcin vigente en el RNP conforme al objeto contractual. La
Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se
encuentre inhabilitado para contratar con el Estado.
El participante se registrar previo pago de un derecho, cuyo
monto no podr ser mayor al costo de reproduccin de las
Bases. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes o
servicios, el registro como participante ser gratuito.
La Entidad tendr la obligacin de entregar al participante, por
cualquier medio y en el mismo da de su registro, la respectiva
constancia o comprobante de registro.
En caso solicite que, adicionalmente, se le notifique
electrnicamente, deber consignar una direccin de correo
electrnico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones
que deban realizarse, conforme a lo previsto en el Reglamento.
La persona que se registra comoparticipante se adhiere
alprocesode seleccin en el estado en que ste se encuentre.
Concordancia:
LCE: Artculo 9.
Artculo 53.- Oportunidad del registro
El registro de participantes se efectuar desde el da
siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da hbil despus de
haber quedado integradas las Bases. En el caso de propuestas
presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de
sus integrantes.
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y
servicios, el registro de participantes deber hacerse efectivo antes de
la presentacin de propuestas. Concordancia:
Comunicado N 0012009-OSCE/pRE
Artculo 54.- formulacin y absolucin de consultas
A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la
aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases, o
plantear solicitudes respecto a ellas.
ElComitEspecialabsolverlasconsultasmedianteunpliegoabsolutorio,debida
mente fundamentado, el que deber contener la identificacin de
cada participante que las

formul, las consultas presentadas y la respuesta para cada una de ellas.


El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE y
a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Las respuestas se consideran como parte integrante de las Bases y
del contrato.
Concordancia:
LCE: Artculo 28.
Artculo 55.- plazos para formulacin y absolucin de Consultas
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo
mnimo de cinco (5) das hbiles contados desde el da siguiente
de la convocatoria para Licitaciones y Concursos Pblicos. El
perodo mnimo ser de tres (3) das hbiles para Adjudicaciones
Directas y de dos (2) das hbiles para Adjudicaciones de Menor

Cuanta para obras y consultora de obras.


El plazo para la absolucin y su respectiva notificacin a
travs del SEACE y a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso, no podr exceder de cinco (5) das
hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las
consultas en el caso de Licitaciones y Concursos Pblicos. Para
Adjudicaciones Directas no podr exceder de tres (3) das hbiles
y para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora
de obras de dos (2) das hbiles.10
Artculo 56.- formulacin y absolucin de observaciones a las bases
Mediante
escrito
debidamente
fundamentado,
los
participantes podrn formular observaciones a las Bases, las que
debernversar sobre el incumplimiento de las condiciones
mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier
disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin.
El Comit Especial deber absolverlas de manera
fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja
parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio que
deber contener la identificacin de cada observante y la
respuesta del Comit Especial para cada observacin
presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del
SEACE en la sede de la Entidad y a los correos electrnicos de
los participantes, de ser el caso.
Concordancia:
LCE: Artculo 28.
Artculo 57.- plazos para formulacin y absolucin de observaciones
En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las observaciones a
las Bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de haber finalizado el trmino para la absolucin de las
consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs del
SEACE y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el
caso, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles desde el
vencimiento del plazo para recibir las observaciones.
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta
para ejecucin y consultora de obras, las observaciones sern

presentadas y absueltas en forma simultnea a la presentacin de


las consultas.11
Artculo 58.- Elevacin de observaciones
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al Titular de
la Entidad y al OSCE, segn corresponda, en los casos y dentro de
los lmites establecidos en el Artculo 28 de la Ley es de tres (3)
das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin
delpliego absolutorio a travs del SEACE. Dicha opcin no slo se
originar cuando las observaciones formuladas no sean acogidas
por el Comit Especial, sino, adems, cuando el observante
considere que el

10 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01


de febrero de 2009.
11 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01
de febrero de 2009.

acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo


contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier
otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado
u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin
con el proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere
registrado como tal antes del vencimiento del plazo previsto para
formular observaciones, tendr la opcin de solicitar la elevacin
de las Bases, cuando habiendo sido acogidas las observaciones
formuladas por los observantes, considere que la decisin
adoptada
porel
Comit
Especialescontrariaalodispuestoporelartculo
26
dela
Ley,
cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan
relacin con el proceso de seleccin.
El Comit Especial, cuando corresponda, deber incluir en el
pliego de absolucin de observaciones, el requerimiento de pago
de la tasa por concepto de remisin de actuados al OSCE,
debiendo bajo responsabilidad remitir las Bases y los actuados
del proceso de seleccin a ms tardar al da siguiente de
solicitada la elevacin por el participante.
El Pronunciamiento deber estar motivado y expresado de
manera objetiva y clara; en l se absolver las observaciones
y, de ser el caso, se emitir pronunciamiento de oficio sobre
cualquier aspecto de las Bases que contravenga la normativa
sobre contrataciones del Estado. El plazo para emitir y notificar
el pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de ocho
(8) das hbiles, tratndose del Titular de la Entidad y de diez
(10) das hbiles tratndose del OSCE. Los plazos sern
improrrogables y sern contados desde la presentacin de la
solicitud de elevacin de las Bases, en el caso del Titular de la
Entidad y de la recepcin del expediente completo, tratndose
del OSCE. De no emitir Pronunciamiento dentro del plazo
establecido, se devolver el importe de la tasa al observante,
manteniendo
la
obligacin
de
emitir
el
respectivo
Pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento a travs del SEACE,
ste deber ser implementado por el Comit Especial, aun
cuando ello implique la suspensin temporal del proceso y/o la

prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la complejidad


de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea
necesario realizar. El Comit Especial no puede continuar con la
tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido con
implementar
adecuadamente
lo
dispuesto
en
el
Pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiere lugar.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el
Pronunciamiento sobre las observaciones a las Bases es indelegable.
ContraelPronunciamientodelaEntidadoelOSCE,nocabelainterposicin
derecurso alguno, constituyendo adems, en este ltimo caso,
precedente administrativo.12 Concordancia:
LCE: Artculo 28.

12
Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01
de febrero de 2009.

Artculo 59.- Integracin de bases


Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si
las mismas no se han presentado, las Bases quedarn integradas
como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna
otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin no
afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del
proceso por deficiencias en las Bases.
En
las
Licitaciones
Pblicas,
Concursos
Pblicos,
Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para
obras y consultora de obras, el Comit Especial o el rgano
encargado, cuando corresponda y bajo responsabilidad, deber
integrar y publicar las Bases Integradas al da siguiente de
vencido el plazo para absolver las observaciones, de no haberse
presentado stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las
Bases, la integracin y publicacin se efectuar al da siguiente
de vencido el plazo para solicitar la elevacin de las bases al
Titular de la Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comit
Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo
dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y
observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se
efectuar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de
notificado el Pronunciamiento.13
Artculo 60.- publicacin de bases Integradas
Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a travs del
SEACE, el Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del
proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiere lugar. Las Bases Integradas que
se publiquen en el SEACE incorporarn obligatoriamente las
modificaciones que se hayan producido como consecuencia
de las consultas, observaciones y/o Pronunciamiento.
La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria, aun cuando
no se hubieran presentado consultas y observaciones.

CApTULO v
pRESENTACIN DE pROpUESTAS

Artculo 61.- Requisitos para la admisin de propuestas


Para que una propuesta sea admitida deber incluir, cumplir y, en
su caso, acreditar la documentacin de presentacin obligatoria que
se establezca en las Bases y los requerimientos tcnicos mnimos
que constituyen las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias
y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las
disposiciones legales que regulan el objeto materia de la
contratacin.

13 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01


de febrero de 2009.

Artculo 62.- presentacin de documentos


Todos los documentos que contengan informacin referida a
los requisitos para la admisin de propuestas y factores de
evaluacin se presentarn en idioma castellano o, en su defecto,
acompaados de traduccin efectuada por traductor pblico
juramentado, salvo el caso de la informacin tcnica
complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos
osimilares, que podr ser presentada en el idioma original. El
postor ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos
documentos. La omisin de la presentacin deldocumentoosu
traduccin no es subsanable.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean
emitidos por autoridad pblica en el extranjero, el postor podr
presentar copia simple de los mismos sin perjuicio de su ulterior
presentacin, la cual necesariamente deber ser previa a la firma
del contrato. Dichos documentos debern estar debidamente
legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.
Artculo 63.- forma de presentacin y alcance de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los
cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la
propuesta econmica. La propuesta tcnica se presentar en original
y en el nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr
exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit
Especial. La propuesta econmica slo se presentar
en original.
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber
observarse lo dispuesto en este Reglamento.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se
redactarn por medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello
y la rbrica del postor y sern foliadas correlativamente
empezando por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o
parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser
llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar
el sello y la rbrica del postor o
su representante legal o
mandatario designado para dicho fin.

Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos,


seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los
costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo
del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la de
aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales
que lo componen debern ser expresados con dos decimales. Los
precios unitarios podrn ser expresados con ms de dos
decimales.
Los integrantes de unconsorcionopodrnpresentar propuestas
individuales ni conformar ms de un consorcio en un proceso de
seleccin, o en un determinado tem cuando se trate de
procesos de seleccin segn relacin de tems.

Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas


El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el
proceso convocado sea Licitacin Pblica, Concurso Pblico y
Adjudicacin Directa Pblica, y podr ser privado cuando se trate
de una Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor
Cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del
Comit Especial, los postores y con la participacin de Notario o
Juez de Paz en los lugares donde no exista Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la
convocatoria, salvo que stos se posterguen, de acuerdo con lo
establecido en la Ley y el presente Reglamento.
En todos los actos de presentacin de propuestas y
otorgamiento de la Buena Pro, se podr contar con la presencia
de un representante del Sistema Nacional de Control, quien
participar como veedor y deber suscribir el acta
correspondiente. La no asistencia del mismo no vicia el proceso.
Concordancia:
LCE: Artculo 30.
Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico
Las personas naturales concurren personalmente o a travs
de su apoderado debidamente acreditado ante el Comit
Especial mediante carta poder simple. Las personas jurdicas lo
hacen por medio de su representante legal o apoderado. El
representante legal acreditar tal condicin con copia simple del
documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el
caso del apoderado, ser acreditado con carta poder simple
suscrita por el representante legal, a la que se adjuntar el
documento registral vigente que acredite la
condicin de ste.
Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de propuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a
los
participantes
en
elordenenque
se
registraronpara
participarenelproceso,
paraque
entreguensus
propuestas.
Sialmomentode ser llamadoelparticipante nose encuentrapresente,
se le tendr por desistido. Si algn participante es omitido, podr
acreditarse con la presentacin de la constancia de su registro
como participante.

El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen


la propuesta tcnica de cada postor.
El Comit Especial comprobar que los documentos
presentados por cada postor sean los solicitados por las Bases,
la Ley y el Reglamento. De no ser as, devolver la propuesta,
tenindola por no presentada, salvo que el postor exprese su
disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el
acta y el Notario o Juez de Paz mantendr la propuesta en su
poder hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si
se formula apelacin se estar a lo que finalmente se resuelva al
respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las
propuestas

tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario o Juez de Paz


proceder a colocar los sobres cerrados que contienenlas
propuestas econmicas dentrode unooms sobres, los que sern
debidamente sellados y firmados por l, por los miembros del
Comit Especial y por los postores que as lo deseen,
conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en
acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado
de la evaluacin de las propuestas tcnicas.
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita
por todos sus miembros, as como por los veedores y los postores
que lo deseen.
Concordancia: LCE: Artculo 30.
Artculo 67.- Acto privado de presentacin de propuestas
Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus
propuestas, con cargo y en sobre cerrado, en la direccin, en el
da y horario sealados en las Bases, bajo responsabilidad del
Comit Especial.
En el caso que la propuesta del postor no fuera admitida, el
Comit Especial incluir el motivo de esa decisin en el acta de
los resultados del proceso que publicar en el SEACE, debiendo
devolverse los sobres que contienen la propuesta tcnica y
econmica, una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro.
En caso de la descalificacin de propuestas, el Comit Especial
incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del
proceso que publicar en el SEACE.
Artculo 68.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma, tales como errores u omisiones
subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el
alcance de la propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un
plazo entre uno (1) o dos (2) das, desde el da siguiente de la
notificacin de los mismos, para que el postor los subsane, en cuyo
caso la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin
de la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo
previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la
propuesta econmica, salvo defectos de foliacin y de rbrica de
cada uno de los folios que componen la oferta, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso 5) del artculo 71.
10
0

CApTULO vI
CALIfICACIN Y EvALUACIN DE pROpUESTAS

Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y evaluacin de propuestas


En todos los procesos de seleccin, las Bases deben definir un
mtodo de calificacin y evaluacin de propuestas, pudiendo
establecer que el otorgamiento de la Buena Pro se realice en
acto separado.
Concordancia: LCE: Artculo 31.

10
1

Artculo 70.- procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas


La calificacin y evaluacin de las propuestas es integral,
realizndose en dos (2) etapas. La primera es la tcnica, cuya
finalidad es calificar y evaluar la propuesta tcnica, y la segunda
es la econmica, cuyo objeto es calificar y evaluar el monto de la
propuesta.
Las propuestas tcnica y econmica se evalan asignndoles
puntajes de acuerdo a los factores y criterios que se establezcan
en las Bases del proceso, as como a la documentacin que se
haya presentado para acreditarlos.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y
del funcionario que aprueba las Bases se establecern factores
cuyos puntajes se asignen utilizando criterios subjetivos.
El procedimiento general de calificacin y evaluacin ser el
siguiente:
1.

2.

A efecto de la admisin de las propuestas tcnicas, el


Comit Especial verificar que las ofertas cumplan con
los requisitos de admisin de las propuestas establecidos
en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial
aplicar los factores de evaluacin previstos en las Bases y
asignar los puntajes correspondientes, conforme a los
criterios establecidos para cada factor y a la documentacin
sustentatoria presentada por el postor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen
el puntaje mnimo fijado en las Bases, accedern a la
evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no
alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta
etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso ni
evaluarn a las propuestas econmicas sino hasta que la
evaluacin tcnica haya concluido.
A efectos de la admisin de la propuesta econmica, el
Comit Especial verificar que se encuentre dentro de los
topes fijados por la Ley y el presente Reglamento. Las
propuestas que excedan o estn por debajo de los referidos
topes sern descalificadas.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje
mximo establecido a la propuesta econmica de menor

monto. Al resto de propuestas se les asignar un puntaje


inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi

Om x PMPE
Oi

Don
de:
i
Pi
Oi
Om
PMP
E

=
=
=
=
=

Propuesta
Puntaje de la propuesta econmica i
Propuesta econmica i
Propuesta econmica de monto o
precio ms
bajo de la propuesta
Puntaje
mximo
econmica

Si la propuesta econmica incluye una propuesta de


financiamiento, la prime- ra se evaluar utilizando el mtodo del
valor presente neto del flujo financiero que comprenda los costos
financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos
los costos del financiamiento, tales como la tasa de inters,
comisiones, seguros y otros, as como la contrapartida de la
Entidad si fuere el caso.
Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se
aplicar lo dis- puesto por la Ley de Endeudamiento del Sector
Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero, utilizndose como tasa
de descuento, la tasa de inters activa en moneda nacional o en
moneda extranjera, vigente al da anterior a la realizacin de la
evaluacin econmica. La frmula de valor presente es la
siguiente:

VP

i1

Ii

(1 i)

Donde,
VP
=
Valor Presente.
I
=
Pagos peridicos por parte de la Entidad.
i
=
Tasa de inters activa en la moneda
correspondiente. n
=
Nmero de perodos de
pago.
Concordancia:
LCE: Artculo 31.
Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas:
1.

Etapa de evaluacin tcnica:


a)
b)

El Comit Especial evaluar cada propuesta de


acuerdo con las Bases y conforme a una escala que
sumar cien (100) puntos.
Para acceder a la evaluacin de las propuestas
econmicas, las propuestas tcnicas debern alcanzar
el puntaje mnimo de sesenta (60), salvo en el caso de
la contratacin de servicios
y consultora en que el
puntaje mnimo ser de ochenta (80). Las propuestas
102

tcnicas que no alcancen


descalificadas en esta etapa.
2.

dicho

puntaje

sern

Etapa de evaluacin econmica:


El puntaje de la propuesta econmica se calcular
siguiendo las pautas del artculo 70, donde el puntaje
mximo para la propuesta econmica ser de cien (100)
puntos.

103

3.

Determinacin del puntaje total:

Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se


proceder a deter- minar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se
califican sobre cien (100) puntos. El puntaje total de la propuesta
ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la
aplicacin de la siguiente frmula:
PTPi

c1PTi + c2PEi

Donde:
PTPi =
PTi =
postor i
PEi =
c1 =
tcnica
c2 =

Puntaje total del postor i


Puntaje por evaluacin tcnica del
Puntaje por evaluacin econmica del postor i
Coeficiente de ponderacin para la evaluacin
Coeficiente de ponderacin para la evaluacin

econmica Los coeficientes de ponderacin debern cumplir


las siguientes condiciones:
a) La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).
b) Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar
comprendidos dentro de los mrgenes siguientes:
b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicar las
siguientes ponderaciones:
0.60 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.40
b.2) Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar
las siguientes ponderaciones:
0.70 < c1 < 0.80; y
0.20 < c2 < 0.30
La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga
el mayor puntaje total.

4.

Para la contratacin de obras que correspondan a


Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de
Menor Cuanta, la evaluacin se realizar sobre cien
(100) puntos atendiendonicamente a la propuesta
econmica.

5.

6.

En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo


el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el
Comit Especial deber verificar las operaciones
aritmticas de la propuesta que obtuvoelmayor puntaje
total y, de existir alguna incorreccin, deber corregirla a
fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar
que le corresponda. Dicha correccin debe figurar
expresamente en el acta respectiva.
Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se
ejecuten
o presten fuera de la provincia de Lima y
Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicacin Directa
Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta, a solicitud del
postor se asignar una bonificacin equivalente al diez por
ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y
econmica de los postores con domicilio en la provincia
donde se ejecutar la obra o se prestar el servicio objeto
del proceso de seleccin o en las provincias colindantes,
sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin.
El domicilio ser el consignado en la constancia de
inscripcin ante el RNP.14

CApTULO vII
OTORGAMIENTO DE LA bUENA pRO

Artculo 72.- Otorgamiento de la buena pro


El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico
para todos los procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose
de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta, el otorgamiento de la Buena Pro podr ser realizado en
acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial
proceder a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora,
dando a conocer los resultados del proceso de seleccin a travs
de un cuadro comparativo, en el que se consignar el orden de
prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por
cada uno de los postores.
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la
obligacin de permitir el acceso de los postores al Expediente de
Contratacin, a ms tardar dentro del da siguiente de haberse
solicitado por escrito.

El acceso a la informacin contenida en un Expediente de


Contratacin se regular por lo establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su
Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio
del derecho de acceso a la informacin pblica all establecidas o
en los compromisos internacionales asumidos por el Estado
Peruano. Concordancia: LCE: Artculo 30.

14
Modificaco mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01
de febrero de 2009.

Artculo 73.- Solucin en caso de empate


En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el
otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando
estrictamente el siguiente orden:
1.

2.

3.
4.

5.

En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor


Cuanta, a favor de las microempresas y pequeas
empresas integradas por personas con discapacidad o a
los consorcios conformados en su totalidad por estas
empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones
de acuerdo con la normativa de la materia; o
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta, a favor de las microempresas y pequeas
empresas o a los consorcios conformados en su totalidad
por stas, siempre que acrediten tener tal condicin de
acuerdo con la normativa de la materia; o
A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje
econmico, en el caso de bienes u obras; o el mejor
puntaje tcnico, tratndose de servicios; o
A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con
el monto de sus propuestas, siempre que el objeto de la
contratacin sea divisible y aquellos manifiesten su
voluntad de cumplir la parte correspondiente del
contrato. Este criterio no ser de aplicacin para el
caso de consultora en general, consultora y ejecucin
de obras; o
A travs de sorteo en el mismo acto.

Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolle en acto


privado, la aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate
requiere de la citacin oportuna a los postores que hayan
empatado, pudiendo participar el veedor del Sistema Nacional de
Control.
Artculo 74.- Distribucin de la buena pro
En el caso que el resultado del estudio de las posibilidades
que ofrece el mercado hubiere establecido que el requerimiento
de la Entidad no puede ser cubierto por un solo proveedor, las
Bases debern prever la posibilidad de distribuir la Buena Pro.
El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que hubiera
obtenido el mejor puntaje total, en los trminos de su propuesta
y por la cantidad que hubiese ofertado. El saldo del
requerimiento no atendido por el postor ganador ser otorgado a

los postores que le sigan, respetando el orden de prelacin,


siempre que las propuestas econmicas presentadas no sean
superiores al cinco por ciento (5%) de aquella del postor
ganador.
En caso que las propuestas econmicas superen dicho lmite,
para efectos de otorgarse la Buena Pro, los postores tendrn la
opcin de reducir su propuesta para adecuarse a la condicin
establecida en el prrafo anterior.
Concordancia:
RLCE: Artculo 12.

Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la buena pro


El otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se presumir
notificado atodos los postores en la misma fecha, oportunidad en
la
que
se
entregar
a
los
postores
copiadelactadeotorgamientodela
Buena
Proyelcuadrocomparativo, detallando los resultados en cada
factor de evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en
contrario. Esta informacin se publicar el mismo da en el
SEACE.
El otorgamiento de la Buena Pro en acto privado se publicar
y se entender notificado a travs del SEACE, el mismo da de su
realizacin, bajo responsabilidad del Comit Especial u rgano
encargado de conducir el proceso, debiendo incluir el acta de
otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo,
detallando los resultados en cada factor de evaluacin.
Adicionalmente, se podr notificar a los correos electrnicos de
los postores, de ser el caso.
Concordancia:
LCE: Artculo 30.
Artculo 76.- Otorgamiento de la buena pro a propuestas que excedan
el valor referencial
En el caso previsto en el artculo 33 de la Ley, para que el
Comit Especial otorgue la Buena Pro a propuestas que superen el
valor referencial en procesos de seleccin para la ejecucin de
obras, hasta el lmite mximo previsto en dicho artculo, se deber
contar con la asignacin suficiente de crditos presupuestarios y la
aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el postor que
hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta
econmica a un monto igual o menor al valor referencial. En los
procesos realizados en acto pblico, la aceptacin deber efectuarse
en dicho acto; en los procesos en acto privado la aceptacin
constar en documento escrito.
El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de diez (10)
das hbiles, contados desde la fecha prevista en el calendario
para el otorgamiento de la Buena Pro, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad.
Concordancia:
LCE: Artculo 33.
Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el
consentimiento de la Buena Pro se producir a los ocho (8) das
hbiles de la notificacin de su otorgamiento, sin que los postores

hayan ejercido el derecho de interponer el recursode apelacin.


En elcasode Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones de
Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. Para
constatar que la Buena Proquedconsentida, enelcasoque
corresponda interponer recursode apelacin ante el Tribunal, la
Entidad deber verificar en el detalle del proceso de seleccin
registrado en el SEACE, si se interpuso el respectivo recurso
impugnativo.
En caso que se haya presentado una sola oferta, el
consentimiento de la Buena Pro se producir el mismo da de la
notificacin de su otorgamiento.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el
Comit Especial remitir el Expediente de Contratacin al rgano
encargado de las contrataciones

de la Entidad, el que asumir competencia desde ese momento


para ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato.
El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro deber
ser publicado en el SEACE al da siguiente de producido.
Artculo 78.- Declaracin de Desierto
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede
ninguna propuesta vlida. En caso no se haya registrado ningn
participante, dicha declaracin podr efectuarse culminada la etapa
de Registro de Participantes.
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso
de seleccin deber registrarse en el SEACE, dentro del da
siguiente de producida.
Cuando un proceso de seleccin es declarado desierto total o
parcialmente, el Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, deber emitir informe al
Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya delegado la
facultad de aprobacin del Expediente de Contratacin en el que
justifique y evale las causas que no permitieron la conclusin
del proceso, debindose adoptar las medidas correctivas antes
de convocar nuevamente.
Encasoelmotivode declaratoria de desiertoest referidoalvalor
referencialoa las caractersticas delobjetocontractual, el Comit
Especialsolicitar informacinal rgano encargado de las
contrataciones o al rea usuaria, segn corresponda.
La siguiente convocatoria se realizar mediante un proceso de
Adjudicacin de Menor Cuanta, que no se podr realizar en
forma electrnica.
Concordancias:
LCE: Artculo 32.
RLCE: Artculo 10.
Artculo 79.- Cancelacin del proceso de Seleccin
Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un
proceso de seleccin, por causal debidamente motivada de
acuerdo a lo establecido en el artculo 34 de la Ley, debe
comunicar su decisin dentro del da siguiente y por escrito al
Comit Especial, debiendo registrarse en el SEACE la resolucin
o acuerdo cancelatorio al da siguiente de esta comunicacin y,
de ser el caso, al correo electrnico sealado por los
participantes.

La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin deber


ser emitida por el funcionario que aprob el Expediente de
Contratacin u otro de igual o superior nivel.
En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado
como derecho de participacin no podr exceder de los cinco (5)
das hbiles posteriores a la notificacin de la cancelacin, siendo
suficiente para la devolucin la sola presentacin del
comprobante de pago.
Concordancia:
LCE: Artculo 34.

CApITULO vIII
COMpRAS
CORpORATIvAS

Artculo 80.- Caractersticas del proceso de Compra Corporativa


Las Entidades podrn contratar bienes y servicios en forma
conjunta, a travs de un proceso de seleccin nico, aprovechando
los beneficios de las economas de escala, en las mejores y ms
ventajosas condiciones para el Estado.
Las Compras Corporativas podrn ser facultativas, para lo
cual las Entidades celebrarn un convenio interinstitucional, u
obligatorias, cuando se establezca por Decreto Supremo emitido
por el Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros.
Los bienes y servicios que pueden ser objeto de Compras
Corporativas deben ser susceptibles de ser homogenizados.
Para la agregacin de la demanda de las Entidades se podr
utilizar criterios tales como el geogrfico, el sectorial, el temporal o
la combinacin de stos, entre otros.
El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas
establecidas en la Ley y el presente Reglamento.
Concordancia:
LCE: Artculo 15.
Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas
El encargo que se efecte en las Compras Corporativas slo
alcanza las acciones necesarias que permitan a la Entidad
encargada realizar el proceso de seleccin para obtener, de
parte de los proveedores del Estado, una oferta por el conjunto
de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y
slo hasta el momento en el que se determine al proveedor
seleccionado y la Buena Pro quede consentida, luego de lo cual,
cada una de las Entidades suscribir los contratos
correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados
por el o los requerimientos que hubiesen sido encargados.
Una vez consentida la Buena Pro, la Entidad encargada
deber comunicar a las Entidades participantes los resultados
del proceso, dentro de un plazo no mayor de tres (3) das
hbiles. El plazo del procedimiento para la suscripcin del
contrato previsto en el presente Reglamento se computar a
partir del da siguiente de recibida la indicada comunicacin.

Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn


caso, ser interpretado como extensivo a la ejecucin de las
obligaciones y/o prestaciones que se generan en la fase de
ejecucin contractual propiamente dicha, tales como el pago del
precio, la supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la
liquidacin de contrato y dems prestaciones inherentes a las
Entidades participantes.
Artculo 82.- Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo
Mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economa y
Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se
establecern los bienes y servicios que se contratarn mediante
Compras Corporativas Obligatorias, as como las

Entidades participantes y tcnicas.


La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS es la
Entidad encargada de realizar las Compras Corporativas
Obligatorias, de acuerdo a lo establecido en el Decreto
Legislativo N 1018, y a sus normas de organizacin y funciones.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se
encargar de consolidar los requerimientos de las Entidades
participantes, para cuyo efecto determinar el contenido,
cantidad y oportunidad de remisin de la informacin que
debern proporcionar las mismas.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encuentra
obligada a remitir informacin que, para el cumplimiento de sus
funciones de supervisin, le solicite el OSCE.
Artculo 83.- Entidades participantes y entidad tcnica
Se consideran Entidades participantes aquellas que estn
obligadas a contratar los bienes y servicios contenidos en sus
respectivos Planes Anuales de Contratacin, mediante Compra
Corporativa Obligatoria.
Designadas las Entidades participantes, stas tendrn la
obligacin de homogenizar y consolidar los requerimientos de
todas sus unidades orgnicas y remitirlas a la Central de
Compras Pblicas - PERU COMPRAS dentro del plazo que sta
fije, bajo responsabilidad.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a
contratar directa y exclusivamente con los proveedores
seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya
sido materia del proceso de Compra Corporativa Obligatoria.
Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los
documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o
los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin,
pagar
al
proveedor
o
proveedores
seleccionados
la
contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin
ejecutada, as como los dems actos relacionados con la
ejecucin del contrato.
La Entidad Tcnica de la Compra Corporativa es la que
determina las caractersticas homogenizadas de los bienes y
servicios requeridos por las Entidades participantes, teniendo como

base la consolidacin remitida por la Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS.


Artculo 84.- Sustento presupuestal
En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad
total de requerimientos de bienes y/o servicios se realice durante
un perodo fiscal, para la atencin de requerimientos para el
siguiente ao fiscal, la Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS
requerir a cada Entidad participante en
la Compra Corporativa
Obligatoria,
que
gestione
la
disponibilidad
de
crditos
presupuestarios ante su respectiva Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces, tomando como referencia el proyecto de Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal siguiente que el
Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso de la Repblica, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 78

de la Constitucin Poltica, y que le remita dicha informacin.


Asimismo, las Entidades participantes nopodrn efectuar
modificacin
alguna
ensusmarcospresupuestalesquepuedaafectarelcumplimientodelasobli
gaciones que se deriven de la suscripcin y ejecucin de los
contratos que se celebren luego de efectuada la Compra
Corporativa, salvo los casos de desabastecimiento inminente o
situacin de emergencia previstos en la normativa.
Artculo 85.- Compras Corporativas facultativas
Para las Compras Corporativas que se realicen de manera
facultativa, se deber elaborar un convenio que deber ser suscrito
por los funcionarios competentes de todas las Entidades
participantes, en el que se establezca el objeto y alcances del
mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, as como
la designacin de la Entidad encargada de la compra corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa tendr a su
cargo las siguientes tareas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Recibir los requerimientos de las Entidades participantes;


Consolidar y homogenizar las caractersticas de los bienes y
servicios, as como determinar el valor referencial para cada
proceso de seleccin a convocarse en forma conjunta;
Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para
conformar y aprobar el Expediente de Contratacin;
Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su
cargo los procesos de seleccin para las compras
corporativas;
Aprobar las Bases;
Resolver los recursos de apelacin, en los casos que
corresponda.

El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems


atribuciones del Comit Especial son las previstas en la Ley y el
presente Reglamento, teniendo a su cargo:
a)

b)

Elaborar las Bases, conforme al contenido del


Expediente de Contratacin. En las Bases deber
distinguirse claramente el requerimiento de cada
Entidad participante del convenio, para los efectos de la
suscripcin y ejecucin del contrato respectivo.
Una vez que quede consentido el otorgamiento de la
Buena Pro, elevar el expediente al Titular de la Entidad
110

encargada de la Compra Corporativa para su remisin a


las Entidades participantes.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar
directa y exclusivamente con los proveedores seleccionados los
bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia delproceso
de Compra Corporativa, conforme al procedimiento establecido en el
presente Reglamento. Asimismo, se encuentran

11
1

obligadas a suscribir todos los documentos que resulten


necesarios para la formalizacin del o los contratos que se
deriven del o los procesos de seleccin, as como a pagar al
proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin
acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.
Las Compras Corporativas no requieren de la modificacin del
Plan Anual de Contrataciones de las Entidades participantes,
aunque debe indicarse que se proceder a contratar mediante
Compra Corporativa Facultativa, con expresa mencin de la
Entidad encargada de la Compra Corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el o los
Comits Especiales que se designen para tal fin, debern
observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y dems
disposiciones complementarias.
En caso que se desee complementar o incorporar
requerimientos adicionales a los previstos en el convenio, las
Entidades participantes podrn hacerlo mediante la suscripcin
de clusulas adicionales.
El convenio permitir la adhesin de cualquier otra Entidad
siempre y cuando esta se efecte antes de la convocatoria.
Los contratos derivados de la Compra Corporativa, as como
la informacin referida a su ejecucin debern ser ingresados al
SEACE, por cada una de las Entidades participantes, en un plazo
no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su
perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.

CApTULO IX
SELECCIN pOR ENCARGO

Artculo 86.- Caractersticas del proceso de Seleccin por Encargo


Por razones econmicas o de especialidad en el objeto de la
convocatoria, una Entidad podr encargar a otra Entidad pblica
o privada, nacional o internacional u organismos internacionales,
mediante convenio interinstitucional, la realizacin del proceso de
seleccin que aqulla requiera para la contratacin de bienes,
servicios y obras, previo informe tcnico legal que sustente la
necesidad y viabilidad del Encargo, el mismo que ser aprobado
por el Titular de la Entidad.

La aprobacin del Expediente de Contratacin y de las Bases ser


competencia de la Entidad encargante.
Concordancias: LCE: Artculo 6.
RLCE: 8va. Disposicin Complementaria Transitoria.
Artculo 87.- Encargo a una Entidad pblica
1.
La Entidad pblica encargada designar a un Comit
Especial que, adems de conducir el proceso de seleccin,
elaborar las Bases, las mismas que deben ser aprobadas
por el funcionario responsable de la Entidad encargante.
Una vez que ha quedado consentido o

2.

administrativamente firme el otorgamiento de la Buena


Pro, deber remitirse el expediente a la Entidad
encargante para la suscripcin y ejecucin del contrato
respectivo.
La
designacin,
conformacin
y
funcionamiento del Comit Especial se sujetar a lo
estipulado en este Reglamento, en lo que le sea
aplicable.
En caso de presentarse recurso de apelacin, el mismo
ser resuelto por el Titular de la Entidad encargada o por
el Tribunal, segn corresponda.

Artculo 88.- Encargo a una Entidad privada, nacional o internacional


1.
La Entidad encargada ser seleccionada, mediante el
proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta
el objeto y la cuanta de la comisin, conforme a lo
dispuesto en la Ley y elpresente Reglamento. La decisin de
encargar la contratacin corresponde al Titular de la
Entidad, siendo esta facultad indelegable.
2.
Las Entidades participantes debern acreditar una
experiencia de contratacin pblica o privada, no menor
a dos (2) aos en el mercado nacional o internacional, en
bienes, servicios u obras, segn corresponda al
requerimiento de la Entidad encargante. Asimismo,
debern estar inscritas en el RNP y no encontrarse
impedidas para contratar con el Estado.
3.
La Entidad encargada celebrar un convenio con la
Entidad
encargante,
elquedeberserespecficoyconcretoparacadaprocesodecont
ratacin
encargado.
Cada
conveniodetallar
las
obligaciones y responsabilidades de cada una de las
partes. La solucin de controversias derivadas del
convenio se realizar por conciliacin o arbitraje.
4.
Los procesos de contratacin que realicen las Entidades
encargadas se sujetarn a lo dispuesto en la Ley y el
presente Reglamento. De interponerse un recurso de
apelacin, ste ser resuelto por la Entidad encargante o
por el Tribunal, segn corresponda.
El OSCE establecer mediante directiva un Convenio Modelo,
que ser empleado obligatoriamente para realizar procesos por
encargo a Entidades Privadas nacionales o internacionales; as
como
otros
requerimientos
necesarios
y
aspectos
complementarios para la participacin de las Entidades Privadas

nacionales o internacionales en el proceso de seleccin por


Encargo.15
Artculo 89.- Encargo a Organismos Internacionales
1.
Los convenios de encargo se aprueban para el caso de
las Entidades del Gobierno Nacional, mediante resolucin
suprema refrendada por el Ministro del Sector
correspondiente, y mediante Resolucin del Titular en el
caso de Organismos Constitucionalmente Autnomos.

15
Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01
de febrero de 2009.

2.

En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los


convenios se aprueban mediante Acuerdo del Consejo
Regional o Municipal, respectivamente.
Para adoptar la decisin de encargo y para designar el
organismo internacional se debe contar previamente con:
a) Informe favorable de la Oficina de Presupuesto, o la
que haga sus veces, sobre la disponibilidad de los
recursos para el financiamiento de la contratacin
objeto del encargo.
b) Informe de la Oficina de Administracin, o la que haga
sus veces, sobre las ventajas y beneficios de la
concertacin del convenio.

3.

4.

5.

Los organismos o instituciones internacionales con los


cuales las Entidades suscriban los referidos convenios
debern encontrarse acreditadas en el Per de acuerdo
con las normas sobre la materia, debiendo presentar a la
Entidad el documento correspondiente.
La Entidad encargante celebrar un convenio con el
organismo encargado, el que deber ser especfico y
concreto para cada proceso de contratacin encargado.
Cada
convenio
detallar
las
obligaciones
y
responsabilidades de cada una de las partes.
Los convenios contendrn los siguientes aspectos:
a) El compromiso por parte del organismo internacional
de que los procesos se sujetarn a normas uniformes
aplicables a nivel internacional y que cumplan los
principios establecidos en la Ley de Contrataciones del
Estado.
b) El compromiso del organismo internacional de llevar a
cabo procesos de capacitacin en materia de compras al
personal que la Entidad designe.
c) Obligacin por parte de la Entidad de incluir las
contrataciones en el Plan Anual de Contrataciones,
registrar en el SEACE la convocatoria de los
procesos de contratacin que realice el organismo
internacional encargado, el resultado de los mismos,
los proveedores adjudicados, los montos y contratos
celebrados.
d) Provisin de informacin peridica al Ministerio de
Economa y Finanzas, Contralora General de la
Repblica y al OSCE, respecto de la ejecucin del
encargo, sin perjuicio de aquella que sea solicitada
por estas entidades.
113

CApTULO X
SUbASTA INvERSA

Artculo 90.- Definicin y aplicacin


La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual
una Entidad realiza la contratacin de bienes y servicios
comunes a travs de una convocatoria pblica, y en la cual el
postor ganador ser aquel que oferte el menor precio por los
bienes o servicios objeto de la convocatoria. Esta modalidad de
seleccin puede realizarse de manera presencial o electrnica.
Se consideran bienes o servicios comunes, aquellos respecto
de los cuales existe ms de un proveedor, tienen patrones de
calidad y de desempeo objetivamente definidos por
caractersticas o especificaciones usuales en el mercado o han
sido estandarizados como consecuencia de un proceso de
homogenizacin llevado a cabo al interior del Estado, de tal
manera que el factor diferenciador entre ellos lo constituye el
precio al cual se transan.
El OSCE aprobar las fichas tcnicas de los bienes y servicios
transables que puedan contratarse bajo esta modalidad,
observando las normas tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias, as
como la normativa aplicable. Dichas fichas tcnicas sern
incluidas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado
en el SEACE, debiendo ser revisadas permanentemente por el
OSCE, pudiendo ser objeto de modificacin o exclusin, previo
sustento tcnico legal.
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por
medio de propuestas de precios escritos y lances verbales. La
Subasta Inversa Electrnica se realiza a travs del SEACE.
Concordancia:
LCE: Artculo 15.
Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta
Inversa
La contratacin de un bien o servicio que se encuentra
incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes resulta
obligatoria utilizando la modalidad de Subasta Inversa, a partir de
los treinta (30) das calendario desde la publicacin de las fichas
tcnicas respectivas en el SEACE, siempre que dicho bien o
servicio no se encuentre incluido en el Catlogo de Convenios
Marco, en cuyo caso deber adquirirlo empleando tal modalidad.

Antes del cumplimiento de dicho plazo, la utilizacin de la


modalidad de Subasta Inversa es facultativa.
Las Entidades podrn convocar un proceso de seleccin
tradicional, en caso de la existencia de condiciones ms ventajosas
que sean objetivas, demostrables y sustanciales para la Entidad,
para lo cual debern obtener la autorizacin del OSCE, antes de
efectuar la contratacin. En el caso que el valor referencial de la
contratacin de bienes o servicios comunes corresponda a una
Adjudicacin de Menor Cuanta, ser potestad de la Entidad utilizar
la modalidad de Subasta Inversa, en cuyo caso deber realizarse de
manera electrnica.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas
tcnicas, las Entidades hayan convocado un proceso de seleccin
sobre los mismos bienes

y servicios, debern continuar con dicho proceso. En caso que el


proceso de seleccin convocado sea declarado desierto, la
convocatoria ulterior deber efectuarse por Subasta Inversa.
Si un proceso de seleccin sujeto a la modalidad de Subasta
Inversa es declarado desierto, la siguiente convocatoria se
realizar bajo dicha modalidad, salvo que se haya excluido la
ficha tcnica objeto del proceso, en cuyo caso la contratacin
ulterior deber efectuarse por un proceso de Adjudicacin de
Menor Cuanta no sujeto a esta modalidad.
Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del proceso
La conformacin y actuacin del Comit Especial se sujeta a
las reglas previstas en el presente Reglamento, con las
particularidades que se establezcan en el presente Captulo.
Las Bases debern contener la convocatoria, la ficha tcnica
del bien o servicio requerido, la misma que se obtendr del
Listado de Bienes o Servicios Comunes publicado en el SEACE, la
proforma del contrato, los plazos, la forma, el lugar y las dems
condiciones para el cumplimiento de la prestacin, siguiendo lo
establecido en el artculo 26 de la Ley, en lo que resulte
aplicable, entre otras condiciones mnimas que establezca el
OSCE a travs de directivas.
La Subasta Inversa puede ser presencial o electrnica.
Cualquiera que sea el tipo de proceso de seleccin, la
convocatoria ser efectuada a travs de su publicacin en el
SEACE, oportunidad en la que deber publicarse las Bases y,
cuando corresponda, un resumen ejecutivo del estudio de
posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad de
todos los actos desarrollados con posterioridad.
La descripcin del objeto de la contratacin deber estar
acompaada del cdigo respectivo, de acuerdo a la clasificacin
adoptada por el Listado correspondiente.
La utilizacin de la modalidad de seleccin por Subasta
Inversa no exime a la Entidad del cumplimiento de las
disposiciones referidas a las fases de Programacin y Actos
Preparatorios
y
de
Ejecucin Contractual, salvo
las
particularidades expresamente sealadas en el presente
Captulo.
Concordancias: LCE: Artculos 24 y 26.

RLCE: Artculos 27 al 34.


Artculo 93.- presuncin de cumplimiento
Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen
con las caractersticas exigidas en las fichas tcnicas y con las
condiciones previstas en las Bases. Esta presuncin no admite
prueba en contrario.
Artculo 94.- Recurso de apelacin
Las discrepancias que surjan desde la convocatoria hasta la
celebracin del contrato inclusive, podrn dar lugar a la
interposicin del recurso de apelacin

ante el Titular de la Entidad o el Tribunal, segn corresponda,


debiendo cumplirse los requisitos y garantas establecidos en la Ley
y el presente Reglamento.
El Titular de la Entidad o el Tribunal, debern resolver dentro
del trmino no mayor de diez (10) das hbiles de admitido el
recurso, salvo que hubiese requerido informacin adicional, en
cuyo caso deber pronunciarse dentro del trmino de quince
(15) das hbiles.
Concordancias:
LCE: Artculo 53.
RLCE: Artculos 104 al 126.
Artculo 95.- particularidades de la Subasta Inversa presencial
Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el
registro de participantes se realizar desde el da siguiente de
publicada la convocatoria en el SEACE, hasta un da (1) antes de
la fecha prevista para el acto pblico de presentacin de
propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, el
plazo entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no
ser menor a ocho (8) das hbiles. En las Adjudicaciones
Directas, dicho plazo no ser menor a cinco (5) das hbiles. En
esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de
consulta ni de observaciones a las Bases.
En elda, hora y lugar indicados se realizar elactopblicopara
la presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena
Pro, en presencia de Notario o Juez de Paz si es que en la
localidad no hubiera acceso al primero.
Las personas naturales concurren personalmente o a travs
de su apoderado debidamente acreditado ante el Comit
Especial mediante carta poder simple. Las personas jurdicas lo
hacen por medio de su representante legal o apoderado. El
representante legal acreditar tal condicin con copia simple del
documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el
caso del apoderado, ser acreditado con carta poder simple
suscrita por el representante legal, a la que se adjuntar el
documento registral vigente que acredite la
condicin de ste.
En ambos casos, en la carta poder debe establecerse la
representacin para formular propuestas, efectuar lances y para

ejercer todos los dems actos inherentes a la Subasta Inversa


durante el acto pblico.
El
Comit
Especialllamaratodoslosparticipantesenelordenenquesehubieren
inscrito, con la finalidad que presenten sus dos (2) sobres, de los
cuales el primero, denominado sobre de habilitacin, contendr la
documentacin que acredite que elpostor se encuentra
habilitadopara participar enelprocesode selecciny cumple con el
objeto de la contratacin, y el segundo su propuesta econmica.
Seentenderquela
Buena
Prohaquedadoconsentidaeldadesuotorgamiento, si otorgada la
Buena Pro del proceso o del tem, de ser el caso, ningn postor
hubiera dejado constar en el acta su intencin de impugnar el
proceso.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se
efectuar a travs de sorteo en el mismo acto.

Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo


menos haya dos (2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se
declarar desierto.
El recurso de apelacin contra los actos producidos durante el
acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento
de la Buena Pro, y contra los actos que afecten su validez,
deber ser interpuesto por los postores dentro de los ocho (8)
das hbiles siguientes de dicho acto pblico, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das
hbiles siguientes de dicho acto pblico en el caso de
Adjudicaciones Directas.
En el caso de procesos de seleccin segn relacin de tems,
el plazo indicado en el prrafo anterior se contar a partir de la
culminacin del acto pblico de otorgamiento de la Buena Pro de
la totalidad de los tems.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el
recurso de apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8)
das hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto
que se desea impugnar, en el caso de Licitaciones Pblicas y
Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes en el caso
de Adjudicaciones Directas.
Artculo 96.- particularidades de la Subasta Inversa Electrnica
La convocatoria, el registro de participantes, el registro y
presentacin de propuestas, la apertura de propuestas y el
periodo de lances, as como el otorgamiento de la buena pro se
efectuarn y difundirn a travs del SEACE.
Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el
registro de participantes, registro y presentacin de propuestas
se realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria
en el SEACE hasta la fecha y hora sealadas en el calendario
para tales efectos y se efectuar a travs del SEACE, de acuerdo
al procedimiento establecido por el OSCE.
En los procesos de seleccin que correspondan a Licitaciones
Pblicas y Concursos Pblicos, la etapa de registro de
participantes, registro y presentacin de propuestas no podr
tener un plazo menor a ocho (8) das hbiles. En los procesos de
Adjudicaciones Directas, dicho plazo no podr ser menor a cinco
(5) das hbiles. En los procesos de seleccin de Adjudicaciones

de Menor cuanta, el plazo no podr ser menor a dos (2) das


hbiles.
La apertura de propuestas y perodo de lances se realizar a
travs del SEACE, de acuerdo al procedimiento establecido por el
OSCE.
Una vez culminada la etapa de apertura de propuestas y
perodo de lances, el sistema registrar los resultados y
elordende prelacinde los postores, generando y publicando el
acta electrnica con el detalle del desarrollo de dicha etapa.
El Comit Especial verificar que el postor que haya obtenido
el primer lugar en elorden de prelacin, haya presentado la
documentacin exigida por las Bases; en caso contrario
proceder a descalificarlo, y evaluar la documentacin del
siguiente postor en estricto orden de prelacin, y as de manera
sucesiva. Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar
que por lo menos haya dos
(2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar
desierto.

Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida, si


dentro de los ocho
(8) das hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta
de otorgamiento de la Buena Pro, en el caso de Licitaciones
Pblicas y Concursos Pblicos, o de cinco (5) das en el caso de
Adjudicaciones Directas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, no
se ha interpuesto recurso de apelacin.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se
efectuar a travs de sorteo en el mismo acto.
El recurso de apelacin contra los actos que se produzcan
desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro y
contra los actos que afecten su validez, deber ser interpuesto
por los postores dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento de la Buena
Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y
cinco
(5)das hbiles siguientes de dicho acto pblico en el caso de
Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el
recurso de apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8)
das hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto
que se desea impugnar, en el caso de Licitaciones Pblicas y
Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes en el caso
de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta.

CApTULO XI
CONvENIOS MARCO

Artculo 97.- Definicin y aplicacin


El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a
aquellos proveedores con los que las Entidades debern contratar los
bienes y servicios que requieran y que son ofertados a travs del
Catlogo Electrnico de Convenios Marco.
La definicin de los bienes y servicios a contratar mediante
esta modalidad, la conduccin de los procesos de seleccin, la
suscripcin de los acuerdos correspondientes y la administracin
de los Convenios Marco, estarn a cargo de la Central de
Compras Pblicas - PERU COMPRAS.

El Catlogo Electrnicode Convenios Marcoestacargodel


OSCE. Espublicado y difundido a travs del SEACE y contiene las
fichas con las caractersticas de los bienes y servicios en las que
son ofertados bajo la modalidad de Convenio Marco. Dichas
fichas incluyen los proveedores adjudicatarios, precios, lugares
de entrega y dems condiciones de la contratacin.
La contratacin de un bien o servicio utilizando el Catlogo
Electrnico de Convenios Marco resulta obligatoria desde el da
siguiente a la publicacin de las fichas respectivas en el SEACE.
En las Bases se podr establecer montos de transaccin mnimos
a partir de los cuales los proveedores debern atender a las
Entidades.

Las Entidades podrn emplear otro mecanismo de contratacin,


en caso de la existencia de condiciones ms ventajosas que sean
objetivas, demostrables y sustanciales para la Entidad, para lo cual
debern obtener la autorizacin del OSCE antes de efectuar la
contratacin.
En casoque, con anterioridada la publicacin de las fichas, las
Entidades hayan convocado un proceso de seleccin sobre los
mismos bienes y servicios, debern continuar con dicho proceso.
En caso que el proceso de seleccin convocado sea declarado
nulo por vicios en los actos preparatorios, o sea declarado
desierto, la contratacin ulterior deber efectuarse por Convenio
Marco.
Concordancia:
LCE: Artculo 15.
Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios
Marco
La realizacin y ejecucin de los Convenios Marco se sujetarn a las
siguientes reglas:
1.

2.

3.

4.
5.

6.

Los Convenios Marco para la contratacin de bienes y


servicios sern iniciados por la Central de Compras Pblicas
- PERU COMPRAS de oficio o a sugerencia de una o ms
Entidades, o de los gremios legalmente constituidos, previa
evaluacin de su factibilidad, oportunidad, utilidad
y
conveniencia.
Los Convenios Marco se desarrollarn a travs de las fases
de actos preparatorios, de seleccin, de catalogacin y de
ejecucin contractual, rigindose por lo previsto en el
presente Captulo y en el Reglamento correspondiente,
siendo de aplicacin supletoria lo dispuesto en la Ley y en el
presente Reglamento.
Las fases de actos preparatorios y de seleccin sern
conducidas por la Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS y la de ejecucin contractual por cada Entidad.
La catalogacin le corresponder al OSCE.
El desarrollo de las fases de seleccin y de ejecucin
contractual de los Convenios Marco sern publicados y
difundidos a travs del SEACE.
CadaConvenioMarcoseregirenordendeprelacinporlasBasesInt
egradas, los trminos del Acuerdo de Convenio Marco suscrito,
la correspondiente orden de compra o de servicio y el
contrato, si fuera el caso.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS no
asumir responsabilidad alguna en caso que un

7.

8.

determinado bien o servicio incluido en el Catlogo no


sea objeto de contratacin por parte de las Entidades, ni
por la falta de pago al proveedor adjudicatario por parte
de las Entidades.
Los proveedores adjudicatarios debern mantener las
condiciones ofertadas en virtud a las cuales suscribieron
el respectivo Acuerdo de Convenio Marco; no obstante,
tienen la posibilidad de proponer mejoras a dichas
condiciones, las cuales sern autorizadas por la Central
de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
Los proveedores adjudicatarios podrn solicitar a la
Central de

9.

Compras Pblicas - PERU COMPRAS el reajuste de sus


precios en un determinado Convenio Marco cuando tal
posibilidad est contemplada expresamente en las Bases y
segn los criterios establecidos en ellas.
Las Entidades tienen la obligacin de registrar en el SEACE
las rdenes de compra, rdenes de servicio o contratos que
se hubieran generado en el empleo de esta modalidad.

Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de seleccin


El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a travs de una
Licitacin Pblica o Concurso Pblico que contendr las siguientes
reglas especiales:
1.

2.
3.
4.
5.

6.

7.

La elaboracin de las Bases y desarrollo del proceso de


seleccin para la generacin de un Convenio Marco
estar a cargo de un Comit Especial designado por la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
La absolucin de consultas y de observaciones se efectuar
en un plazo mximo de diez (10) das hbiles en cada caso,
contados desde el vencimiento del plazo para su recepcin.
Losobservantestienenlaopcindequelas
Basesylosactuadosdelproceso sean elevados al OSCE,
siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 58.
La Buena Pro ser otorgada a los proveedores que cumplan
con las condiciones indicadas en las respectivas Bases.
Una vez que quede consentida la adjudicacin de la
Buena Pro, los proveedores adjudicatarios procedern a
suscribir el correspondiente Acuerdo de Convenio Marco,
mediante el cual stos slo adquieren el derecho de
incluir sus productos en el Catlogo Electrnico de
Convenios Marco.
Las controversias que surjan en la seleccin darn lugar a la
interposicin del recurso de apelacin ante el Tribunal,
segn las disposiciones contenidas en el presente
Reglamento.
Las controversias que surjan durante la ejecucin
contractualinvolucran
nicamente
a
la
Entidad
contratante y al proveedor adjudicatario, y se resolvern
mediante conciliacin y/o arbitraje.

Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco


Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o
servicio deber consultar el Catlogo Electrnico de Convenios
Marco. Si el Catlogo contiene el bien o servicio con las
condiciones requeridas, las Entidades, a travs del rgano
12
0

encargado de las contrataciones, estarn obligadas a


contratarlos de los proveedores adjudicatarios, previa verificacin
de la disponibilidad de recursos, en la forma, precio, plazos y
dems condiciones establecidas en las correspondientes fichas
del Catlogo Electrnico de Convenios Marco, por medio de la
emisin de rdenes de compra o de servicio si los montos
contratados corresponden a un proceso de seleccin de
Adjudicacin de Menor Cuanta, y en el caso que los

127

montos contratados corresponden a procesos de Adjudicacin


Directa, Licitacin o Concurso Pblico, mediante la suscripcin
del contrato.
Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del OSCE,
las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad
no se encuentran obligadas a contratar a travs de Convenio
Marco, debiendo emplear el mecanismo de contratacin que
corresponda.
La contratacin a travs del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco puede realizarse de acuerdo a los
requerimientos peridicos de cada Entidad, sin que dichas
operaciones sean consideradas como fraccionamiento.
Artculo 101.- Responsabilidad del pago
Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de
seleccin de Convenio Marco son responsables del pago al
proveedor adjudicatario, de conformidad con lo establecido en
la Ley y en el presente Reglamento, no existiendo
responsabilidad de la Central de Compras Pblicas - PER
COMPRAS.
Un proveedor adjudicatario podr abstenerse de recibir las
rdenes de compra o de servicio o de suscribir los contratos,
cuando la Entidad tenga retraso en el pago de deudas derivadas
de cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor.
Artculo 102.- vigencia y renovacin del Convenio Marco
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser
especificado en las Bases del proceso, no pudiendo ser mayor a
un (1) ao, y podr ser renovado de forma sucesiva por periodos
menores o iguales, siempre que dichos perodos en conjunto,
incluyendo el plazo original, no excedan de un (1) ao y medio.
Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS podr revisar los trminos de un determinado
Convenio con la finalidad de obtener condiciones ms
convenientes, pudiendo darlo por finalizado anticipadamente en
caso las condiciones ofertadas no sean las ms beneficiosas.
La facultad de disponer la renovacin o la revisin del Convenio
corresponde a la Central de Compras Pblica - PERUCOMPRAS, de
acuerdo
a
lo
que
establezca
el

ReglamentodeConvenioMarcoqueseapruebemedianteDecretoSupremoref
rendado por el Ministro de Economa y Finanzas y las directivas
que emita el OSCE.
Artculo 103.- Causales de exclusin de las fichas o del proveedor
del Catlogo Electrnico de Convenios Marco
Las fichas de Convenio Marco sern excluidas del Catlogo
Electrnico de Convenios Marco en los siguientes casos:
1.
2.
3.

Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de


Convenio Marco.
Solicitud justificada del proveedor adjudicatario,
aprobada por la Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS.
Efecto de la revisin del Convenio Marco.

4.

Incumplimiento
injustificado
del
proveedor
adjudicatario de sus obligaciones contractuales
derivadas de rdenes de compra, de servicios o
contratos, segn corresponda, que d lugar a la
resolucin del contrato de manera consentida o
arbitralmente firme.

Un proveedor ser excluido del Catlogo Electrnico de


Convenios Marco en los siguientes casos:
1.
2.
3.

Est impedido para contratar con el Estado, de acuerdo


con lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley;
Est inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con
el Estado; o;
No cuente con inscripcin vigente en el RNP.

En estos casos, la exclusin se refiere a todos los Convenios


Marco vigentes con el proveedor adjudicatario.

CApTULO XII
SOLUCION DE CONTROvERSIAS DURANTE EL pROCESO DE SELECCIN

Artculo 104.- Recurso de apelacin


Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos
dictados durante el desarrollo del proceso de seleccin, desde la
convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebracin del
contrato.
En aquellos procesos de seleccin cuyo valor referencial no
supere las seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT),
el recurso de apelacin se presenta ante la Entidad que convoc
el proceso de seleccin que se impugna, y ser conocido y
resuelto por el Titular de la Entidad. En caso que el valor
referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a
seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso
de apelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal. En
los procesos de seleccin segn relacin de tems, el valor
referencial total del proceso determinar ante quin se
presentar el recurso de apelacin.
Con independencia del valor referencial del proceso de
seleccin, los actos emitidos por el Titular de la Entidad que
122

declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrn


impugnarse ante el Tribunal.
En
aplicacin
de
la
Dcimo
Tercera
Disposicin
Complementaria y Final de la Ley, el Tribunal ser competente
para conocer y resolver las controversias que surjan en los
procesos de seleccin de las contrataciones que se encuentren
bajo los alcances de tratados o acuerdos internacionales donde
se asuman compromisos en materia de contratacin pblica.
Concordancia:
LCE: Artculo 53, Dcimo Tercera
Disposicin Complementaria final.

123

Artculo 105.- Actos impugnables


Son impugnables:
1.
2.
3.

Los actos dictados por el Comit Especial o el rgano


encargado de las contrataciones, segn corresponda,
durante el desarrollo del proceso de seleccin.
Los actos expedidos luego de haberse otorgado la
Buena Pro y hasta antes de la celebracin del contrato.
Losactosemitidosporel
Titulardela
Entidadqueafectenlacontinuacin del proceso de seleccin,
distintos de aquellos que resuelven recursos de
apelacin, tales como nulidad de oficio, cancelacin u
otros.

Artculo 106.- Actos no impugnables


No son impugnables:
1.
2.
3.
4.

Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad


convocante, destinadas a organizar la realizacin de
procesos de seleccin.
Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin.
Las
actuaciones
materiales
relativas
a
la
programacin de los procesos de seleccin en el SEACE
y las referidas a la inscripcin de participantes.
Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de
seleccin.

Artculo 107.- plazos de la interposicin del recurso de apelacin


La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra
los actos dictados con anterioridad a ella debe interponerse
dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse
otorgadola Buena Pro. Enelcasode Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das
hbiles.
La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el
prrafo anterior debe interponerse dentro de los ocho (8) das
hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que
se desea impugnar. En el caso de Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das
hbiles.
Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de
apelacin, sea que se interponga ante la Entidad o ante el
Tribunal, segn corresponda.

Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin


La interposicin del recurso de apelacin suspende el proceso
de seleccin. Si el proceso de seleccin fue convocado por tems,
etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensin afectar
nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado.
Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido
en el prrafo precedente.
Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda, deben
informar en la

ficha del proceso de seleccin obrante en el SEACE la


interposicin del recurso de apelacin, el mismo da de su
interposicin.
Concordancia:
LCE: Artculo 54.
Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
El recurso de apelacin, sea presentado ante la Entidad o ante
el Tribunal, deber cumplir con los siguientes requisitos:
1.
Ser presentado ante la Unidad de Trmite Documentario de
la Entidad o Mesa de Partes del Tribunal, conforme a lo
indicado en el artculo 105. En el caso de las Entidades
domiciliadas fuera de Lima, el recurso de apelacin dirigido
al Tribunal podr ser presentado ante las oficinas
desconcentradas del OSCE, el que lo derivar a la Mesa de
Partes del Tribunal al da siguiente de su recepcin.
2.
Identificacin del impugnante, debiendo consignar su
nombre y nmero de documento oficial de identidad, o
su denominacin o razn social. En caso de actuacin
mediante
representante,
se
acompaar
la
documentacin que acredite tal representacin.
Tratndose de consorcios, el representante comn debe
interponer el recurso de apelacin a nombre de todos
los consorciados, acreditando sus facultades de
representacin mediante la presentacin de copia simple
de la promesa formal de consorcio.
3.
Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica
propia.
4.
El petitorio, que comprende la determinacin clara y
concreta de lo que se solicita.
5.
Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan su
petitorio.
6.
Las pruebas instrumentales pertinentes.
7.
La garanta, conforme a lo sealado en el artculo 112.16
8.
La firma del impugnante o de su representante. En el caso
de consorcios bastar la firma del representante comn
sealado como tal en la promesa formal de consorcio.
9.
Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la
hubiera, y
10. Autorizacin de abogado, slo en los casos de
Licitaciones
Pblicas,
Concursos
Pblicos
y
Adjudicaciones Directas Pblicas, y siempre que la
defensa sea cautiva.
Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin

Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante


el Tribunal, el trmite de admisibilidad del recurso de apelacin es el
siguiente:
1.

16

El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de


admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de
la presentacin del recurso

Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.

2.

3.

4.

5.

6.

de apelacin, por la Unidad de Trmite Documentario de


la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las
Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn corresponda.
El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la Buena
Pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella que
sea presentado antes de haberse efectuado el otorgamiento
de la Buena Pro, ser rechazado de plano, sin mayor
trmite, por la Unidad de Trmite Documentario de la
Entidad por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas
Desconcentradas del OSCE, segn corresponda, con la
simple verificacin en el SEACE de la fecha programada
para el otorgamiento de la Buena Pro.
El requisito de admisibilidad indicado en el inciso 8) del
artculo precedente debe ser consignado obligatoriamente
en el primer escrito que se presente; de lo contrario, el
recurso ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por la
Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa
de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas del
OSCE, segn corresponda.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos 1),
2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y 10) del artculo precedente
deber ser subsanada por el apelante dentro del plazo
mximo de dos (2) das hbiles desde la presentacin
del recurso de apelacin. El plazo otorgado para la
subsanacin
suspende
todos
los
plazos
del
procedimiento de impugnacin.
Transcurrido el plazo a que se contrae el inciso anterior
sin que se hubiese subsanado la omisin, el recurso de
apelacin se considerar automticamente como no
presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los
recaudos se pondrn a disposicin del apelante para que los
recabe en la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad,
en la Mesa de Partes del Tribunal o en las Oficinas
Desconcentradas del OSCE, segn corresponda.
Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres (3) das
hbiles de admitido el recurso de apelacin, que el
impugnante omiti alguno de los requisitos de
admisibilidad detallados en el inciso 4) del presente
artculo, y ello no fue advertido por su Unidad de Trmite
Documentario, deber emplazarlo inmediatamente a
fin de que realice la subsanacin correspondiente,
otorgndole un plazo mximo de dos (2) das hbiles, sin
que el mismo suspenda el plazo para la resolucin del
recurso. Transcurrido el plazo sealado sin que se realice
la subsanacin, el recurso se tendr por no presentado.

Artculo 111.- Improcedencia del recurso de apelacin


El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o ante el
Tribunal ser declarado improcedente cuando:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

La Entidad o el Tribunal, segn corresponda, carezca de


competencia para resolverlo.
Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son
impugnables, conforme a lo sealado en el artculo 106.
Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el artculo 107.
El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su
representante.
El impugnante se encuentre impedido para participar en
los procesos de seleccin y/o contratar con el Estado,
conforme al artculo 10 de la Ley.
El impugnante se encuentre incapacitado legalmente
para ejercer actos civiles.
El impugnante carezca de legitimidad procesal para
impugnar el acto objeto de cuestionamiento.
Sea interpuesto por el postor ganador de la Buena Pro.
No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el
recurso y el petitorio del mismo.

Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin


La garanta que respalda la interposicin del recurso de
apelacin, de conformidad con el artculo 53 de la Ley, deber
otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, segn corresponda,
por una suma equivalente al tres por ciento (3%) del valor
referencial del proceso de seleccin impugnado. En los procesos
de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y
paquetes el monto de la garanta ser equivalente al tres por
ciento (3%) del valor referencial del respectivo tem, etapa,
tramo, lote o paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al cincuenta por ciento
(50%) de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y
de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la
Entidad o del OSCE, segn corresponda, bajo responsabilidad de
las empresas que las emiten, las mismas que debern estar
dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones o estar consideradas en la ltima lista de bancos
extranjeros de primera categora que peridicamente publica el
Banco Central de Reserva del Per.
As tambin, la garanta podr consistir en un depsito en la
cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, segn corresponda.

En caso el recurso de apelacin se presente ante la Entidad, la


garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de veinte das
(20) calendario; de presentarse ante el Tribunal, la garanta deber
tener un plazo mnimo de vigencia de treinta
(30)
das calendario; debiendo ser renovada, en cualquiera de los
casos, hasta el momentoen que se agote la va administrativa,
siendoobligacin del impugnante realizar dichas renovaciones en
forma oportuna. En el supuesto que la garanta no fuese
renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la
misma, se considerar el recurso como no presentado.

Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la Entidad


El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la
facultad de resolver los recursos de apelacin, sin que en ningn
caso dicha delegacin pueda recaer en los miembros del Comit
Especial o en el rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, segn corresponda.
La tramitacin del recurso de apelacin presentado ante la
Entidad se sujetar al siguiente procedimiento:
1. La presentacin de los recursos de apelacin deber
registrarse en el SEACE el mismo da de haber sido
interpuestos.
2. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de
apelacin respecto de un mismo proceso o tem, la
Entidad podr acumularlos a fin de resolverlos de
manera conjunta, siempre que los mismos guarden
conexin. El plazo de resolucin de dichos recursos
acumulados ser el plazo del ltimo recurso interpuesto
o subsanado.
3. La Entidad correr traslado de la apelacin a los postores
que pudiesen resultar afectados con la resolucin del
recurso, dentro del plazo de dos
(2)das hbiles contados desde la presentacin del recurso
o desde la subsanacin de las omisiones advertidas en la
presentacin del mismo, segn corresponda.
4. El postor o postores emplazados podrn absolver el
traslado del recurso interpuesto en un plazo no mayor a
tres (3) das hbiles. La Entidad deber resolver con la
absolucin del traslado o sin ella.
Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante o los
postores podrn solicitar el uso de la palabra, lo cual deber
efectuarse dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de
culminado el plazo para la absolucin del traslado del
recurso de apelacin.
5. La Entidad resolver la apelacin y notificar su decisin
a travs del SEACE, en un plazo no mayor de doce (12)
das hbiles, contados desde la presentacin del recurso
o desde la subsanacin de las omisiones y/o defectos
advertidos en la presentacin del mismo.
A efectos de resolver el recurso de apelacin, el Titular
de la Entidad, o en quien se haya delegado dicha
facultad, deber contar con un informe tcnico legal
sobre la impugnacin, emitido por las reas
correspondientes de la Entidad. Dicho informe no podr

ser emitido por el Comit Especial o el rgano


encargado de las contrataciones de la Entidad, segn
sea el caso.
6. El impugnante deber asumir que su recurso de
apelacin ha sido desestimado, operando la denegatoria
ficta, cuando la Entidad no resuelva y notifique su
resolucin dentro del plazo de doce (12) das hbiles
siguientes a la presentacin o subsanacin del recurso
de apelacin, a efectos de la interposicin de la
demanda contencioso administrativa.
7. Es procedente el desistimiento del recurso de apelacin
mediante

escrito con firma legalizada ante el fedatario de la


Entidad, Notario o Juez de Paz, segn sea el caso. El
desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone
fin al procedimiento administrativo, salvo cuando
comprometa el inters pblico.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento
(100%) de la garanta, de conformidad con el literal c)
del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.
Concordancia:
LCE: Artculo 53.
Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la
Entidad
El acto expedido por la Entidad que resuelve el recurso de
apelacin deber consignar como mnimo lo siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la
impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos
planteados por el impugnante mediante su recurso y
por los dems postores intervinientes en el
procedimiento.
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos
controvertidos propuestos.
4. Ladecisinrespectodecadaunodelosextremosdelpetitoriodelr
ecurso de apelacin y de la absolucin de los dems
postores intervinientes en el procedimiento, conforme a
los puntos controvertidos.
Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una
de las siguientes formas:
1. De considerar que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al
presente Reglamento, a las Bases y dems normas conexas
o complementarias, declarar infundado el recurso de
apelacin.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin
indebida o interpretacin errnea de la Ley, del presente
Reglamento, de las Bases o dems normas conexas o
complementarias, declarar fundado el recurso de
apelacin y revocar el acto objeto de impugnacin.
Si el acto o actos impugnados estn directamente
vinculados a la evaluacin de las propuestas y/o
otorgamiento de la Buena Pro, deber, de contar con la

informacin suficiente, efectuar el anlisis pertinente


sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien
corresponda.
3. Cuando, en virtud del recurso interpuesto, se verifique la
existencia de actos dictados por rganos incompetentes,
que contravengan normas legales, que contengan un
imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales
del procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, el Titular de la Entidad declarar
de oficio la nulidad de los mismos, debiendo precisar la
etapa hasta la que se

retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr


declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el
petitorio del recurso.
4. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las
causales establecidas en el artculo 111, la Entidad lo
declarar improcedente.
Artculo 115.- Agotamiento de la va administrativa
La resolucin de la Entidad que resuelve el recurso de
apelacin o la denegatoria ficta, de no emitir y notificar su
decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va
administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin
dentro del plazo establecido genera la responsabilidad funcional
del Titular de la Entidad y del funcionario a quien se hubiese
delegado la funcin de resolver.
Concordancia:
LCE: Artculo 55.
Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el Tribunal
El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a las
siguientes reglas:
1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de
apelacin respecto de un mismo proceso o tem,
independientemente del acto impugnado, el Tribunal
proceder a acumularlos a fin de resolverlos de manera
conjunta, salvo
que por razones
debidamente
fundamentadas decida lo contrario.
2. Admitido el recurso el Tribunal correr traslado, en el
plazo no mayor de dos (2) das hbiles, a la Entidad que
emiti el acto que se impugna, requirindole la remisin
del Expediente de Contratacin completo. La Entidad
deber notificar con el decreto que admite a trmite el
recurso de apelacin al postor y/o postores distintos al
impugnante que pudieran verse afectados con la
resolucin del Tribunal.
3. Dentro del plazo de tres (3) das hbiles, la Entidad est
obligada a remitir al Tribunal el Expediente de
Contratacin completo correspondiente al proceso de
seleccin, que deber incluir las propuestas de todos
los postores, incluyendo, adems, como recaudo del
mismo, un informe tcnico legal sobre la impugnacin,
en el cual se indique expresamente la posicin de la
Entidad respecto de los fundamentos del recurso

interpuesto. Simultneamente, la Entidad deber remitir


la documentacin que acredite la notificacin del
decreto que admite a trmite el recurso de apelacin al
postor y/o postores distintos al impugnante que
pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal.
El incumplimiento de dichas obligaciones por parte de la
Entidad ser comunicada al rgano de Control
Institucional de sta y/o a la Contralora General de la
Repblica y generar responsabilidad funcional en el
Titular de la Entidad.

4. Remitido el expediente a la Sala correspondiente del


Tribunal, con o sin la absolucin del postor o postores
que resulten afectados, sta tiene un plazo de cinco (5)
das hbiles para evaluar la documentacin obrante en
el expediente y, de ser el caso, para declarar que est
listo para resolver.
El Tribunal, de considerarlo pertinente puede, por nica
vez, solicitar informacin adicional a la Entidad, al
impugnante y a terceros a fin de recaudar la
documentacin
necesaria
para
mejor
resolver,
quedando prorrogado el plazo de evaluacin al que se
alude en el prrafo precedente por el trmino necesario,
el que no podr exceder de quince (15) das hbiles. En
caso de haberse concedido, de oficio o a pedido de
parte, el uso de la palabra para los informes orales, el
requerimiento de informacin adicional podr efectuarse
luego de realizada la respectiva audiencia pblica.
5. El Tribunal resolver y notificar su resolucin a travs del
SEACE dentro del plazo de cinco (5) das hbiles, contados
desde la fecha de emisin del decreto que declare que el
expediente est listo para resolver.
Cuando la impugnacin as lo exija, para efectos de su
resolucin, el Tribunal podr formular requerimiento de
informacin a las Entidades o personas naturales o jurdicas que
estime necesarios, sean o no partes en el procedimiento
impugnativo.
Todas las Entidades y las personas naturales o jurdicas que
hayan sido requeridas para los efectos a que se contrae el
prrafo anterior estn obligadas a remitir la informacin
solicitada por el Tribunal en el plazo que se les otorgue, bajo
responsabilidad. La oposicin u omisin al cumplimiento del
mandato requerido supondr, sin excepcin alguna, una
infraccin del deber de colaboracin con la Administracin que,
en el caso de las Entidades, se pondr en conocimiento de su
rgano de Control Institucional para la adopcin de las medidas
a que hubiere lugar. Tratndose de las dems personas naturales
o jurdicas, o del postor adjudicatario de la Buena Pro, el
incumplimiento del mandato ser apreciado por el Tribunal al
momento de resolver, valorndose conjuntamente con los dems
actuados que obren en el expediente.
13
0

Concordancia:

LCE: Artculo 53.

Artculo 117.- Uso de la palabra


El Tribunal podr conceder a las partes el uso de la palabra a
efectos de sustentar su derecho, cuando sea solicitada por ellas,
slo hasta antes que el Tribunal declare que el expediente est
listo para resolver, sin perjuicio que sea requerido de oficio a
consideracin del Tribunal. Para tal efecto el Tribunal sealar da
y hora para la realizacin de la respectiva audiencia pblica. En
este caso, el plazo de evaluacin del expediente queda
prorrogado hasta el da en que se realice la correspondiente
audiencia pblica.

139

Artculo 118.- Contenido de la resolucin del Tribunal


La resolucin expedida por el Tribunal que se pronuncia sobre
el recurso de apelacin deber consignar como mnimo lo
siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la
impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos
planteados por el impugnante mediante su recurso y
por los dems postores intervinientes en el
procedimiento de impugnacin.
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos
controvertidos propuestos.
4. El pronunciamiento respecto de cada uno de los
extremos del petitorio del recurso de apelacin y de la
absolucin de los dems postores intervinientes en el
procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.
Artculo 119.- Alcances de la resolucin
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de
una de las siguientes formas:
1. En caso el Tribunal considere que el acto impugnado se
ajusta a la Ley, al presente Reglamento, a las Bases del
proceso de seleccin y dems normas conexas o
complementarias, declarar infundado el recurso de
apelacin y confirmar el acto objeto del mismo.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin
indebida o interpretacin errnea de la Ley, del presente
Reglamento, de las Bases del proceso de seleccin o
dems normas conexas o complementarias, el Tribunal
declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el
acto impugnado.
3. Si el impugnante ha cuestionado actos directamente
vinculados a la evaluacin de las propuestas y/o
otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal, adems,
evaluar si cuenta con la informacin suficiente para
efectuar el anlisis sobre el fondo del asunto. De contar
con dicha informacin, el Tribunal otorgar la Buena Pro
a quien corresponda, siendo improcedente cualquier
impugnacin administrativa contra dicha decisin.
4. Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se
verifique la existencia de actos dictados por rganos
incompetentes, que contravengan normas legales, que
contengan un imposible jurdico o prescindan de las

normas esenciales del procedimiento o de la forma


prescrita por la normatividad aplicable, declarar la
nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta
la que se retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo
caso podr declarar que resulta irrelevante pronunciarse
sobre el petitorio del recurso.

5.

Cuandoelrecursodeapelacinincurraenalgunadelascausalesest
ablecidas en el artculo 111, el Tribunal lo declarar
improcedente.17

Artculo 120.- Desistimiento


El apelante podr desistirse del recurso de apelacin
mediante escrito con firma legalizada ante Notario o ante la
Secretara del Tribunal, siempre y cuando la respectiva solicitud
de desistimiento haya sido formulada hasta antes de haberse
declarado que el expediente est listo para resolver y no
comprometa el inters pblico.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al
procedimiento administrativo.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento
(100%) de la garanta, de conformidad con el literal c) del
numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.
Artculo 121.- Denegatoria ficta
Vencido el plazo para que el Tribunal resuelva y notifique la
resolucin que se pronuncia sobre el recurso de apelacin, el
impugnante deber asumir que aqul fue desestimado, operando
la denegatoria ficta, a efectos de la interposicin de la demanda
contencioso administrativa.
Concordancia:
LCE: Artculo 55.
Artculo 122.- Agotamiento de la va administrativa
La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso de apelacin
o la denegatoria ficta, de no emitir y notificar su decisin dentro
del plazo respectivo, agotan la va administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin
dentro del plazo establecido genera la responsabilidad funcional
de la Sala del Tribunal.
Concordancia:
LCE: Artculo 55.
Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las
partes sin calificarla y bajo sus trminos.
Cuandola Entidadnocumplaconlodispuestoenunaresolucindel
Tribunal, ste dictar las medidas pertinentes para su debida
ejecucin, comunicando tal hecho al rganode Control
Institucionaldeaquellay/oala Contralora Generaldela Repblica, sin
132

perjuicio del requerimiento al Titular de la Entidad para que se


imponga al o a los responsables las sanciones previstas en el
artculo 46 de la Ley. De ser el caso, se denunciar a los
infractores segn lo tipificado en el Cdigo Penal.
Artculo 124.- precedentes de Observancia Obligatoria
Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala Plena, el
Tribunal interpreta

17

Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.

133

de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en


la Ley y
el presente Reglamento, los cuales constituyen
Precedentes de Observancia Obligatoria. Dichos acuerdos debern
ser publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal
institucional del OSCE. Los Precedentes de Observancia Obligatoria
conservarn su vigencia mientras no sean modificados por
posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por norma legal.
Las
Entidadesylas
Salasdel
Tribunalestn
obligadasaresolverlasapelacionesque conozcan de conformidad con
los Precedentes de Observancia Obligatoria vigentes.
Artculo 125.- Ejecucin de la garanta
Independientemente que se haya presentado el recurso de
apelacin ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda,
cuando el recurso sea declarado fundado en todo o en parte, o
se declare la nulidad sin haberse emitido pronunciamiento sobre
el fondo del asunto, u opere la denegatoria ficta por no resolver
y notificar la resolucin dentro del plazo legal, se proceder a
devolver la garanta al impugnante, en un plazo de quince (15)
das hbiles de solicitado.
Cuando el recurso de apelacin sea declarado infundado o
improcedente o el impugnante se desista, se proceder a
ejecutar la garanta.
Artculo 126.- Accin contencioso administrativa
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe
nicamente contra la resolucin o denegatoria ficta que agotan la
va administrativa, y no suspende lo resuelto por la Entidad o por
el Tribunal, segn corresponda. Dicha accin se interpondr
dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado a partir
del da siguiente de la notificacin de la resolucin respectiva o
del vencimiento del plazo para resolver el recurso de apelacin,
segn corresponda.
Concordancia: LCE: Artculo 55.

CApTULO XIII
EXONERACIN DEL pROCESO DE SELECCIN

Artculo 127.- Contratacin entre Entidades

Esta exoneracin no resultar aplicable a las contrataciones


en las que acte como proveedor una empresa del Estado
organizada bajo la forma que establezca la legislacin vigente, ya
sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, o
Entidades del Estado que realizan actividades empresariales de
manera habitual en el rubro de la contratacin.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso a).
Artculo 128.- Situacin de Emergencia
En virtud de acontecimientos catastrficos, de situaciones que
supongan grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad
nacional, la Entidad deber

contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para


prevenir y atender los requerimientos generados como consecuencia
directa del evento producido, as como para satisfacer las
necesidades sobrevinientes. Posteriormente, deber convocar los
respectivos procesos de seleccin. Cuando no corresponda realizar
un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico legal
respectivo se debe fundamentar las razones que motivan la
contratacin definitiva.
Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de
emergencia deber regularizarse dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes de efectuada la entrega del bien o la primera
entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestacin
del servicio o del inicio de la ejecucin de la obra, incluyendo el
proceso en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad,
publicando la resolucin o acuerdo correspondientes y los
informes tcnico y legal sustentatorios en el SEACE, debiendo
remitir dicha informacin a la Contralora General de la
Repblica, as como emitiendo los dems documentos
contractuales que correspondan segn el estado de ejecucin
de las prestaciones.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso b).
Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento Inminente
La situacin de desabastecimiento inminente se configura en los
casos sealados en el artculo 22 de la Ley.
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual e
imprescindible
paraatenderlos
requerimientos
inmediatos,
nopudindoseinvocarlaexistenciade
una
situacin
de
desabastecimiento inminente en las siguientes contrataciones:
a) En va de regularizacin.
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del
tiempo requerido para paliar la situacin.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de
aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin, y
d) Por cantidades que excedan lo necesario para
atender el desabastecimiento.
En la resolucin o acuerdo exoneratorio deber disponerse el
inicio de las medidas conducentes al deslinde de las

responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los


funcionarios o servidores pblicos involucrados.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso c).
Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Las contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o
de orden interno que deban realizar los organismos que
conforman el Sistema de Inteligencia Nacional, las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional del Per, estn exoneradas del
proceso de seleccin respectivo, siempre que su objeto est
incluido en la lista que, mediante Decreto Supremo, haya
aprobado el Consejo de Ministros.

La opinin favorable de la Contralora General de la


Repblica deber sustentarse en la comprobacin de la inclusin
del objeto de la contratacin en la lista a que se refiere el
prrafo anterior y deber emitirse dentro del plazo de quince
(15) das hbiles a partir de presentada la solicitud.
Los bienes, servicios oejecucinde obras de carcter
administrativoy operativo, a que se refiere la ltima parte del
inciso d) del artculo 20 de la Ley, son aquellos necesarios para
el normal funcionamiento de las unidades del Sistema de
Inteligencia Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per.
Concordancia:
LCE: Artculo 20 inciso d).
Artculo 131.- proveedor nico de bienes o servicios que no admiten
sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a
los requeridos por el rea usuaria, y siempre que exista un solo
proveedor en el mercado nacional, la Entidad podr contratar
directamente.
Tambin se considerar que existe proveedor nico en los
casos que por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin
de derechos de propiedad intelectual se haya establecido la
exclusividad del proveedor.
Concordancia:
LCE: Artculo 20 inciso e).
Artculo 132.- Servicios personalsimos
Cuando exista un requerimiento de contratar servicios
especializados
profesionales,
artsticos,
cientficos
o
tecnolgicos, procede la exoneracin por servicios personalsimos
para contratar con personas naturales ojurdicas, siempre que se
sustente objetivamente lo siguiente:
1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus
conocimientos profesionales, artsticos, cientficos o
tecnolgicos que permitan sustentar de modo
razonable e indiscutible su adecuacin para satisfacer
la complejidad del objeto contractual.
2. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la
contratacin.

3. Comparacin favorable frente a otros potenciales


proveedores que estn en la capacidad de brindar el
servicio.
Se encuentran incluidos en esta clasificacin los servicios de
publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin
televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicacin, en
atencin a las caractersticas particulares que los distinguen.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al
amparo delpresente artculo no sern materia de subcontratacin ni
de cesin de posicin contractual. Concordancia: LCE: Artculo 20
inciso f).
Artculo 133.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de Exoneraciones
La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del
proceso de seleccin

requiere obligatoriamente de uno (1) o ms informes previos,


que contengan la justificacin tcnica y legal de la procedencia y
necesidad de la exoneracin. En el caso de las empresas
pblicas, la aprobacin de las exoneraciones le corresponde al
Directorio.
Concordancia: LCE: Artculo 21.
Artculo 134.- publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las
Exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones y
los informes que los sustentan, salvo la causal prevista en el inciso
d) del artculo 20 de la Ley, sern publicadas a travs del SEACE
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su emisin o
adopcin, segn corresponda.
En el mismo plazo, la referida informacin deber ser
comunicada a la Contralora General de la Repblica, con copia
a los rganos de Control Institucional de las Entidades que
cuenten con dicho rgano.
Concordancia: LCE: Artculo 21.
Artculo 135.- procedimiento para las contrataciones exoneradas
La Entidad efectuar las contrataciones en forma directa
mediante acciones inmediatas, requirindose invitar a un solo
proveedor, cuya propuesta cumpla con las caractersticas y
condiciones establecidas en las Bases, las cuales slo deben
contener lo indicado en los literales b), c), e), h) e i) del artculo 26
de la Ley. La propuesta podr ser obtenida, por cualquier medio de
comunicacin, incluyendo el facsmil y el correo electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de
seleccin; por lo que los actos preparatorios y contratos que se
celebren como consecuencia de aquella, deben cumplir con los
respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y
garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso
de seleccin correspondiente.
La contratacin del bien, servicio u obra objeto de la
exoneracin, ser realizada por el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad o el rgano designado para el
efecto.
El cumplimiento de los requisitos previstos para las
exoneraciones, en la Ley y el presente Reglamento, es

responsabilidad del Titular del la Entidad y de los funcionarios que


intervengan en la decisin y ejecucin.
Concordancia: LCE: Artculo 26.
Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones exoneradas
En el caso de las contrataciones exoneradas por causales de
desabastecimiento inminente y situacin de emergencia no sern
aplicables las contrataciones complementarias. De ser necesario
adicionales se requerir para su ejecucin de un nuevo y previo
acuerdo o resolucin exoneratorio.
Concordancia: RLCE: Artculo 182.

TITULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CApTULO I
DEL
CONTRATO

Artculo 137.- Obligacin de contratar


Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o
administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los
postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos
respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por
razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto
materia del proceso de seleccin, por norma expresa o porque
desaparezca la necesidad, debidamente acreditada. La negativa
a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad
funcional en el Titular de la Entidad, en el responsable de
Administracin o de Logstica o el que haga sus veces, segn
corresponda.
En caso que el o los postores ganadores de la Buena Pro se
nieguen a suscribir el contrato, sern pasibles de sancin, salvo
imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida al otorgamiento de la
Buena Pro que no le es atribuible, declarada por el Tribunal.
Artculo 138.- perfeccionamiento del Contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento
que lo contiene. Tratndose de procesos de Adjudicaciones de
Menor Cuanta, distintas a las convocadas para la ejecucin y
consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con la
recepcin de la orden de compra o de servicio.
En el caso de procesos de seleccin por relacin de tems, se
podr perfeccionar el contrato con la suscripcin del documento
que lo contiene o con la recepcin de una orden de compra o de
servicio segn el monto del valor referencial de cada tem. En
caso que un mismo proveedor resulte ganador en ms de un
tem, podr suscribirse un contrato por cada tem o un solo
contrato por todos ellos. La Entidad deber informar al SEACE de
cada tem contratado.

En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los


postores ganadores de la Buena Pro, figurar como condicin
que el contratista se obliga a cumplir las obligaciones que le
corresponden, bajosancin de quedar inhabilitado para contratar
con el Estado en caso de incumplimiento.
Los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de
servicio, as como la informacin referida a su ejecucin, debern
ser registrados en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10)
das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o
aprobacin, segn corresponda.
Concordancia:
LCE: Artculo 35.
Artculo 139.- Suscripcin del Contrato
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del
funcionario competente o

debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o


por medio de su apoderado, tratndose de persona natural, y
tratndose de persona jurdica, a travs de su representante legal.
Artculo 140.- Sujetos de la relacin contractual
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el
contratista.
En aquellos casos en los que se haya distribuido o
prorrateado la Buena Pro entre dos (2) o ms postores se
formalizar un contrato con cada postor.
Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro
deber presentar, adems de los documentos previstos en las Bases,
los siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado, salvo en los contratos derivados
de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta y de
procesos de seleccin segn relacin de tems, en los
que el monto del valor referencial del tem o sumatoria
de los valores referenciales de los tems adjudicados a
un mismo postor no superen lo establecido en la
normativa vigente para convocar a una Adjudicacin de
Menor Cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la
verificacin correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los
consorciados, de ser el caso.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea
otra Entidad, cualquiera sea el proceso de seleccin, con
excepcin de las Empresas del Estado que debern cumplirlos.
Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la
Entidad entregar un ejemplar del mismo al contratista.
Concordancias: LCE: Artculo 39.
Comunicado N 004-2009-OSCE/pRE
Artculo 142.- Contenido del Contrato
El contrato est conformado por el documento que lo contiene,
las Bases Integradas y la oferta ganadora, as como los documentos
derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones

para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el


contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las
normas de este Ttulo. Los contratos de obras se regulan, adems,
por el Captulo III de este Ttulo. En lo no previsto en la Ley y el
presente Reglamento, son de aplicacin supletoria las normas de
derecho pblico y, slo en ausencia de stas, las de derecho
privado.

Artculo 143.- Modificacin en el Contrato


Durante la ejecucin del contrato, en caso el contratista ofrezca
bienes y/o servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas,
de calidad y de precios, la Entidad, previa evaluacin, podr
modificar el contrato, siempre que tales bienes y/o servicios
satisfagan su necesidad. Tales modificaciones no debern variar en
forma alguna las condiciones originales que motivaron la seleccin
del contratista.
Artculo 144.- Nulidad del Contrato
Son causales de declaracin de nulidad de oficio del contrato
las previstas por el artculo 56 de la Ley, para lo cual la Entidad
cursar carta notarial al contratista adjuntando copia fedateada
del documento que declara la nulidad del contrato. Dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes el contratista que no est de
acuerdo con esta decisin, podr someter la controversia a
conciliacin y/o arbitraje.
Concordancia:
LCE: Artculo 56.
Artculo 145.- Consorcio
El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado
con firmas legalizadas ante Notario por cada uno de los integrantes,
de sus apoderados
o de sus representantes legales, segn
corresponda, designndose en dicho documento al representante o
apoderado comn. No tendr eficacia legal frente a la Entidad los
actos realizados por personas distintas al representante
o
apoderado comn.
Si la promesa formal de consorcio no lo establece, se
presume que la participacin de cada integrante del consorcio
es en proporciones iguales, condicin que se mantendr al
suscribirse el contrato de consorcio.
Los integrantes de un consorcio responden solidariamente
respecto de la no suscripcin del contrato y del incumplimiento
del mismo, estando facultada la Entidad, en dichos casos, para
demandar a cualquiera de ellos por los daos y perjuicios
causados.
El incumplimiento del contrato generar la imposicin de
sanciones administrativas que se aplicarn a todos los
integrantes del consorcio, aun cuando se hayan individualizado
las obligaciones y precisado la participacin de cada uno.

Concordancia:

LCE: Artculo 36.

Artculo 146.- Subcontratacin


El contratista podr acordar con terceros la subcontratacin
de parte de las prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen las
Bases, siempre que:
1. La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa,
por intermedio del funcionario que cuente con facultades
suficientes y dentro de los

cinco (5) das hbiles de formulado el pedido. Si


transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su
respuesta, se considera que el pedido ha sido aprobado.
2. Las prestaciones a subcontratarse con terceros no
excedan del cuarenta por ciento (40%) del monto del
contrato original.
3. El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no
est suspendido o inhabilitado para contratar con el
Estado.
4. En el caso de contratistas extranjeros, stos se
comprometan a brindar capacitacin y transferencia de
tecnologa a los nacionales.
Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo
indicado precedentemente, es el nico responsable de la
ejecucin total del contrato frente a la Entidad. Las obligaciones y
responsabilidades derivadas de la subcontratacin son ajenas a
la Entidad.
Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las
microempresas y pequeas empresas.
Concordancia:
LCE: Artculo 37.
Artculo 147.- Cesin de Derechos y de posicin Contractual
Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el
contratista puede ceder sus derechos a favor de terceros, caso
en el cual la Entidad abonar a stos la prestacin a su cargo
dentro de los lmites establecidos en la cesin.
EnelmbitodelasnormassobrecontratacionesdelEstadonoprocedelac
esinde
posicincontractualdelcontratista,
salvoenloscasosdetransferenciadepropiedadde
bienes
que
se
encuentren arrendados a las Entidades, cuando se produzcan
fusiones o escisiones o que exista norma legal que lo permita
expresamente.
Artculo 148.- plazos y procedimiento para suscribir el Contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el
otorgamiento de la Buena Pro, los plazos y el procedimiento para
suscribir el contrato son los siguientes:
1. Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al
consentimiento de la Buena Pro, la Entidad deber citar
al postor ganador, otorgndole el plazo establecido en
14
0

las Bases, el cual no podr ser menor de cinco (5) ni


mayor de diez (10) das hbiles, dentro del cual deber
presentarse a la sede de la Entidad para suscribir el
contrato con toda la documentacin requerida.
2. Cuando el postor ganador no se presente dentro del
plazo otorgado, perder automticamente la Buena Pro,
sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En tal
caso, el rgano encargado de las contrataciones llamar
al postor que ocup el segundo lugar en el orden de
prelacin para que suscriba el contrato, procedindose

149

conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente. Si


este postor no suscribe el contrato, dicho rgano
declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio
de la sancin administrativa aplicable.
3 Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la
Buena Pro a suscribir el contrato dentro del plazo
establecido, el postor podr requerirla para su
suscripcin, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes
de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole
un plazo de entre cinco (5) a diez (10) das hbiles. En
estos casos, la Entidad deber reconocer a favor del
postor una cantidad equivalente al uno por mil (1/1000)
del monto total de su propuesta econmica por cada da
de atraso, computado desde el requerimiento y hasta la
fecha efectiva de suscripcin del contrato, con un tope
mximo de diez (10) das hbiles.
4. Vencido el plazo otorgado por el ganador de la Buena
Pro sin que la Entidad haya suscrito el contrato, dentro
de los cinco (5) das hbiles siguientes, ste podr
solicitar se deje sin efecto el otorgamiento de la Buena
Pro. En tal caso, la Entidad deber reconocerle una nica
indemnizacin por lucro cesante, cuyo monto deber ser
sustentado por el postor en su solicitud y no podr ser
mayor al diez por ciento (10%) del monto adjudicado;
sin perjuicio de la responsabilidad que le pudiera
corresponder al funcionario competente para la
suscripcin del contrato. La Entidad tendr un plazo
mximo de diez (10) das hbiles para resolver el pedido
de indemnizacin. De surgir alguna controversia, sta
ser resuelta por el Tribunal.
En los casos que el contrato se perfeccione con orden de
compra o de servicios, dentro de los dos (2) das siguientes del
consentimiento de la buena pro, la Entidad deber requerir al
ganador de la Buena Pro la presentacin de los documentos
exigidos en las Bases, otorgndole un plazo no mayor de tres
(3)das hbiles para tal efecto. La orden de compra o de servicios
deber ser notificada en un plazo no mayor de siete (7) hbiles
siguientes al consentimiento de la Buena Pro.

Artculo 149.- vigencia del Contrato


El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la
suscripcin del documento que lo contiene o, en su caso, desde
la recepcin de la orden de compra o de servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato
rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de
la recepcin de la prestacin a cargo del contratista y se efecte
el pago.
En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato rige
hasta el consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago
correspondiente.
Concordancia: LCE: Artculo 42.

Artculo 150.- Casos especiales de vigencia contractual


1. Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea
por ms de un ejercicio presupuestal, hasta un mximo de
tres (3), salvo que por leyes especiales o por la naturaleza
de la prestacin se requieran plazos mayores, siempre y
cuando se adopten las previsiones presupuestarias
necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.
2. En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el
plazo contractual corresponder al previsto para su
culminacin.
3. Tratndose de servicios de asesora legal, como el
patrocinio judicial, arbitral u otros similares, el plazo
podr vincularse con la duracin del encargo a
contratarse.
4. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles,
el plazo podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos
prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo;
reservndose la Entidad el derecho de resolver
unilateralmente el contrato antes del vencimiento
previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni dao
emergente, sujetndose los reajustes que pudieran
acordarse al ndice de Precios al Consumidor que
establece el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI.
Artculo 151.- Cmputo de los plazos
Durante la vigencia del contrato, los plazos se computarn en
das calendario, excepto en los casos en los que el Reglamento
indique lo contrario.
El plazo de ejecucin contractual se computa en das
calendario desde el da siguiente de la suscripcin del contrato
o desde el da siguiente de cumplirse las condiciones
establecidas en las Bases. En el caso de contrataciones
perfeccionadas mediante orden de compra o de servicio, el
plazo de ejecucin se computa desde el da siguiente de
recibida.
En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por
los artculos 183 y 184 del Cdigo Civil.
Artculo 152.- fallas o defectos percibidos por el contratista luego de
la suscripcin
El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de las
fallas o defectos que advierta luego de la suscripcin del
142

contrato, sobre cualquier especificacin o bien que la Entidad le


hubiere proporcionado.
La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el
contratista y se pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles.
Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las
correcciones o efectuar los cambios correspondientes, y si
adems, las fallas o defectos afectan el plazo de ejecucin del
contrato, ste empezar a correr nuevamente a partir de dicha
entrega o del momento en que se efecten los cambios.
En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la
Entidad har la

143

correspondientecomunicacinparaqueelcontratistacontinelaprestacin
objetodel contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las
mencionadas observaciones.
Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad
La Entidad es responsable frente al contratista de las
modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos, estudios,
informes o similares o de aqullos cambios que se generen
debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos, sin
perjuicio de la responsabilidad que le corresponde a los autores
de los proyectos, estudios, informes o similares.
La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias,
autorizaciones, permisos, servidumbre y similares para la ejecucin
de las obras, salvo que en las Bases se estipule que la tramitacin
de stas correr a cargo del contratista.
Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros
Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as
como las responsabilidades de carcter laboral y por el pago de las
aportaciones sociales de su personal, se regularn por las normas
sobre la materia.
Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos
los
seguros
necesariospararesguardarlaintegridaddelosbienes,
losrecursosqueseutilizanylos terceros eventualmente afectados, de
acuerdo con lo que establezcan las Bases.

CApTULO II
GARANTAS

Artculo 155.- Requisitos de las garantas


Las garantas que acepten las entidades conforme al artculo
39 de la Ley slo podrn ser efectuadas por empresas bajo el
mbito de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que estn
consideradas en la lista actualizada de bancos extranjeros de
primera categora que peridicamente publica el Banco Central
de Reserva del Per.

Para tal fin, en las bases del proceso de seleccin, la entidad


establece el tipo de garanta que le otorgar el postor y/o
contratista, segn corresponda, de conformidad con lo dispuesto
en las normas de contrataciones del Estado.
Alternativamente, en caso de suministro peridico de bienes o
de prestacin de servicios de ejecucin peridica, as como en
los contratos de consultora y ejecucin de obras, las micro y
pequeas empresas podrn optar que, como garanta de fiel
cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del
monto del contrato original, conforme a lo dispuesto en el
artculo 39 de la Ley. Para estos efectos, la retencin de dicho
monto se efectuar durante la primera mitad del nmero total
de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser
devuelto a la finalizacin del mismo.

Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se


hubieren emitido conforme a lo dispuesto en los prrafos
precedentes, bajo responsabilidad.
Aquellas empresas que nocumplanconhonrar la garanta
otorgada enelplazo establecido en el artculo 39 de la Ley, sern
sancionadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo
garantizado.18
Concordancia:
LCE: Artculo 39.
Artculo 156.- Clases de garantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el
Reglamento, el postor o el contratista, segn corresponda, est
obligado a presentar las siguientes garantas:
1.
Garanta
2.
Garanta
3.
Garanta
4.
Garanta
Concordancia:

de seriedad de oferta.
de fiel cumplimiento.
por el monto diferencial de la propuesta.
por adelantos.
LCE: Artculo 39.

Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta


En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y
Adjudicacin Directa, los postores debern presentar la garanta
de seriedad de oferta, la misma que tiene como finalidad
garantizar la vigencia de la oferta. El postor que resulte ganador
de la Buena Pro y el que qued en segundo lugar estn
obligados a mantener su vigencia hasta la suscripcin del
contrato.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las
garantas presentadas por los postores que no resultaron
ganadores de la Buena Pro, con excepcin del que ocup el
segundo lugar y de aquellos que decidan mantenerlas vigentes
hasta la suscripcin del contrato.
El monto de la garanta de seriedad de oferta ser establecido en
las Bases, en ningn caso ser menor al uno por ciento (1%) ni
mayor al dos por ciento (2%) del valor referencial. En el caso de
proceso de seleccin con valor referencial reservado, dicho monto se
efectuar en funcin a la oferta econmica.

En las Adjudicaciones de Menor Cuanta o en los procesos de


seleccin segn relacin de tems cuando el valor referencial del
tem corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar
que el postor presente en su propuesta tcnica una declaracin
jurada donde se comprometa a mantener vigente su oferta
hasta la suscripcin del contrato.
La falta de renovacin de la garanta genera la descalificacin
de la oferta econmica o, en su caso, que se deje sin efecto la
Buena Pro otorgada.
El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no
podr ser menor

18
Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01
de febrero de 2009.

a dos (2) meses, computados a partir del da siguiente a la


presentacin de las propuestas. Estas garantas pueden ser
renovadas.
Si, una vez otorgada la Buena Pro, el postor adjudicado no
cumple con renovar su garanta sta se ejecutar en su totalidad.
Una vez suscrito el contrato el monto de la garanta ser
devuelto al postor, sin dar lugar al pago de intereses.
En los procesos electrnicos, cuando corresponda, la garanta de
seriedad de oferta se presentar conforme a la Directiva que para el
efecto emita el OSCE.
En el caso de la no suscripcin del contrato, por causas
imputables al adjudicatario de la Buena Pro, se ejecutar la
garanta en las mismas condiciones previstas en el prrafo
anterior, una vez que quede consentida la decisin de dejar sin
efecto la Buena Pro.19
Concordancia:
LCE: Artculo 39.
Artculo 158.- Garanta de fiel cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el
postor ganador debe entregar a la Entidad la garanta de fiel
cumplimiento del mismo. Esta deber ser emitida por una suma
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de
la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y
servicios, o hasta el consentimiento de la liquidacin final, en el
caso de ejecucin y consultora de obras.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que
tengan una vigencia superior a un (1) ao, previamente a la
suscripcin del contrato, las Entidades podrn aceptar que el
ganador de la Buena Pro presente la garanta de fiel
cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el monto
diferencial de la propuesta, con una vigencia de un (1) ao, con
el compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad de la
recepcin de la prestacin o exista el consentimiento de la
liquidacin del contrato.
Concordancia:
LCE: Artculo 39.
Artculo 159.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
En las contrataciones de bienes, servicios o de obras que
conllevan la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como

mantenimiento, reparacin o actividades afines, se otorgar una


garanta adicional por este concepto, la misma que se renovar
peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones
garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn
caso. El OSCE mediante Directiva establecer las disposiciones
complementarias para la aplicacin de esta garanta.
Artculo 160.- Garanta por el monto diferencial de propuesta
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor
referencial en ms del diez por ciento (10%) de ste en el
proceso de seleccin para la contratacin

19 Modificado mediante Decreto Supremo 021-2009-EF publicado el 01 de


febrero de 2009.

de servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en


el proceso de seleccin para la adquisicin o suministro de
bienes, para la suscripcin del contrato el postor ganador deber
presentar una garanta adicional por un monto equivalente al
veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor
referencial y la propuesta econmica. Dicha garanta deber
tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la
prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y
servicios.
Concordancia: LCE: Artculo 39.
Artculo 161.- Excepciones
No se constituirn garantas de fiel cumplimiento en los
siguientes casos:
1.

2.

3.
4.
5.
6.

Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de


Menor Cuanta para bienes y servicios, siempre que no
provengan de procesos declarados desiertos.
Dicha excepcin tambin ser aplicable en los contratos
derivados de procesos de seleccin segn relacin de
tems, cuando el valor referencial del tem o la sumatoria
de los valores referenciales de los tems adjudicados a
un mismo postor no supere el monto establecido para
convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta.
Contratos de servicios derivados de procesos de
Adjudicacin Directa Selectiva o de procesos de seleccin
segn relacin de tems cuando el valor referencial del
tem o la sumatoria de los valores referenciales de los
tems adjudicados a un mismo postor no supere el
monto establecido para convocar a una Adjudicacin
Directa Selectiva.
Adquisicin de bienes inmuebles.
Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando
la Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago
de los pasajes.
Contratos de arrendamiento de bienes muebles e
inmuebles.
Las contrataciones complementarias celebradas bajo los
alcances del artculo 182, cuyos montos se encuentren en
los supuestos previstos en los numerales 1) y 2) del
presente artculo.
La garanta por el monto diferencial de la propuesta
no se presentar en los casos previstos en los
146

numerales 1, 3, 4, 5 y para la celebracin de las


contrataciones complementarias bajo los alcances del
artculo 182.20
Artculo 162.- Garanta por adelantos
La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las
Bases y solicitados por el contratista, contra la presentacin de
una garanta emitida por idntico monto y un plazo mnimo de
vigencia de tres (3) meses, renovable

20
Modificado mediante Decreto Supremo 021-2009-EF publicado el 01 de
febrero de 2009.

147

trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la


amortizacin total del adelanto otorgado. La presentacin de esta
garanta no puede ser exceptuada en ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3)
meses, las garantas podrn ser emitidas con una vigencia
menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin
total del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se
mantendr vigente hasta la utilizacin de los materiales o insumos
a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de manera
proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
Concordancias: LCE: Artculos 38 y 39.
Artculo 163.- Garantas a cargo de la Entidad
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e
inmuebles, la garanta ser entregada por la Entidad al
arrendador en los trminos previstos en el contrato. Dicha
garanta cubrir las obligaciones derivadas del contrato, con
excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y dao
emergente.
Artculo 164.- Ejecucin de garantas
Las garantas se ejecutarn a simple requerimiento de la Entidad
en los siguientes supuestos:
1.

2.

Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la


fecha de su vencimiento. Contra esta ejecucin, el
contratista no tiene derecho a interponer reclamo
alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan
deudas a cargo del contratista, el monto ejecutado le
ser devuelto a ste sin dar lugar al pago de intereses.
Tratndose de las garantas por adelantos, no
corresponde
devolucin
alguna
por
entenderse
amortizado el adelanto otorgado.
La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional
por el monto diferencial de propuesta se ejecutarn, en
su totalidad, slo cuando la resolucin por la cual la
Entidad resuelve el contrato por causa imputable al
contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo
arbitral consentido y ejecutoriado se declare procedente

3.

la decisin de resolver el contrato. El monto de las


garantas corresponder ntegramente a la Entidad,
independientemente de la cuantificacin del dao
efectivamente irrogado.
Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser
necesario, la garanta por el monto diferencial de
propuesta, se ejecutarn cuando transcurridos tres (3)
das de haber sido requerido por la Entidad, el contratista
no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo
establecido en el acta de conformidad de la recepcin de
la prestacin a cargo del contratista, en el caso de
bienes y servicios, o en la liquidacin

final
del
contrato
debidamente
consentida
o
ejecutoriada, en el caso de ejecucin de obras. Esta
ejecucin ser solicitada por un monto equivalente al
citado saldo a cargo del contratista.

CApTULO III
INCUMpLIMIENTO DEL
CONTRATO

Artculo 165.- penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin


En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las
prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplicar al
contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un
monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto
del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi
ejecutarse. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta,
del pago final o en la liquidacin final; o si fuese necesario se
cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de
fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente
y se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto
F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes
valores:
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para
bienes, servicios y ejecucin de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
b.1)
b.2)

Para bienes y
servicios:
Para obras:

F=
0.25.
F=
0.15.
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda,
al contrato o tem que debi ejecutarse o, en caso que estos
involucraran obligaciones de ejecucin peridica, a la prestacin
parcial que fuera materia de retraso.

Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad,


la Entidad podr resolver el contrato por incumplimiento.
Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar
el monto del contrato vigente.
Concordancia:
LCE: Artculo 48.
Artculo 166.- Otras penalidades
En las Bases se podrn establecer penalidades distintas a la
mencionada en el artculo precedente, siempre y cuando sean
objetivas, razonables y congruentes

con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo


equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Estas
penalidades se calcularn de forma independiente a la penalidad
por mora.
Concordancia: LCE: Artculo 48.
Artculo 167.- Resolucin de Contrato
Cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por un
hecho sobreviniente a la suscripcin del mismo, siempre que se
encuentre previsto expresamente en el contrato con sujecin a la
Ley.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma
parcial, dependiendo de los alcances del incumplimiento, de la
naturaleza de las prestaciones, o de algn otro factor relevante,
siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su
conjunto.
Concordancias: LCE: Artculos 40 inciso c), 44.
Artculo 168.- Causales de resolucin por incumplimiento
La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el
inciso c) del artculo 40 de la Ley, en los casos en que el
contratista:
1.
2.

3.

Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales,


legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido
requerido para ello.
Haya llegado a acumular el monto mximo de la
penalidad por mora o el monto mximo para otras
penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su cargo;
o
Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la
prestacin, pese a haber sido requerido para corregir tal
situacin.

El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, de


conformidad con el inciso c) del artculo 40 de la Ley, en los
casos en que la Entidad incumpla injustificadamente sus
obligaciones esenciales, las mismas que se contemplan en las
Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme al
procedimiento establecido en el artculo 169.

Concordancia: LCE: Artculo 40 inciso c).


Artculo 169.- procedimiento de resolucin de Contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus
obligaciones, la parte perjudicada deber requerirla mediante
carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a
cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad,
envergadura o sofisticacin de la contratacin, la Entidad puede
establecer plazos mayores, pero en ningn caso mayor a quince
(15) das, plazo este ltimo que se otorgar necesariamente en el
caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento

contina, la parte perjudicada resolver el contrato en forma total


o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisin de
resolver el contrato.
No ser necesario efectuar un requerimiento previo cuando la
resolucin del contrato se deba a la acumulacin del monto
mximo de penalidad por mora, o por otras penalidades, o
cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser revertida.
En este caso, bastar comunicar al contratista mediante carta
notarial la decisin de resolver el contrato.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del
contrato afectada por el incumplimiento y siempre que dicha
parte sea separable e independiente del resto de las
obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato
pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el
requerimiento que se efecte deber precisar con claridad qu
parte del contrato quedara resuelta si persistiera el
incumplimiento.
De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin
ser total en caso de persistir el incumplimiento.
Concordancia: LCE: Artculo 40 inciso c).
Artculo 170.- Efectos de la resolucin
Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las
garantas que el contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la
indemnizacin por los mayores daos y perjuicios irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber
reconocerle la respectiva indemnizacin por los daos y
perjuicios irrogados, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del
contrato podr ser sometida por la parte interesada a
conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince
(15)das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido este
plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos,
se entender que la resolucin del contrato ha quedado
consentida.

CApTULO Iv
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMpLIACIONES

15
0

Artculo 171.- Clases de Adelantos


Las Bases podrn establecer adelantos directos al contratista,
los que en ningn caso excedern en conjunto del treinta por
ciento (30%) del monto del contrato original.
Concordancia: LCE: Artculo 38.
Artculo 172.- Entrega de Adelantos
La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida
en las Bases.

155

En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha


oportunidad, el contratista tiene derecho a solicitar prrroga del
plazo de ejecucin de la prestacin por el nmero de das
equivalente a la demora, siempre que sta afecte realmente el
plazo indicado.
Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos
La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos
proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se
efecten al contratista por la ejecucin de la o las prestaciones a
su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la
amortizacin parcial de los adelantos se tomar en cuenta al
momento de efectuar el siguiente pago que le corresponda al
contratista o al momento de la conformidad de la recepcin de
la prestacin.
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin
previa, el Titular de la Entidad podr disponer la ejecucin de
prestaciones adicionales hasta por el lmite del veinticinco por ciento
(25%) del monto del contrato original, para lo cual deber contar
con la asignacin presupuestal necesaria. El costo de los adicionales
se determinar sobre la base de las especificaciones tcnicas del
bien o servicio y de las condiciones y precios pactados en el
contrato; en defecto de estos se determinar por acuerdo entre las
partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones
hasta el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del
contrato original.
En caso de adicionales o reducciones, el contratista
aumentar o reducir de forma proporcional las garantas que
hubiere otorgado, respectivamente.
Concordancia:
LCE: Artculo 41.
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes
casos:

1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando


afecte el plazo. En este caso, el contratista ampliar el
plazo de las garantas que hubiere otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la
prestacin del contratista por culpa de la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los
siete (7) das hbiles de aprobado el adicional o de finalizado el
hecho generador del atraso o paralizacin.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el plazo de diez
(10) das hbiles,

computado
desde
su
presentacin.
De
no
existir
pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud del
contratista, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el
plazo de los contratos directamente vinculados al contrato
principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la
prestacin de servicios darn lugar al pago de los gastos
generales debidamente acreditados.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo
por parte de la Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o
arbitraje dentro de los quince
(15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.

CApITULO v
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL

Artculo 176.- Recepcin y conformidad


La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de
administracin o, en su caso, del rgano establecido en las
Bases, sin perjuicio de lo que se disponga en las normas de
organizacin interna de la Entidad.
La conformidad requiere del informe del funcionario
responsable del rea usuaria, quien deber verificar,
dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad,
cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales,
debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, derivadas de
Adjudicaciones de Menor Cuanta distintas a las de consultora
y ejecucin de obras, la conformidad puede consignarse en
dicho documento.
De existir observaciones se consignarn en el acta respectiva,
indicndose claramente el sentido de stas, dndose al
contratista un plazo prudencial para su subsanacin, en funcin
a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podr ser
menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das calendarios. Si pese
al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la

152

subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio


de aplicar las penalidades que correspondan.
Este procedimiento no ser aplicable cuando los bienes y/o
servicios manifiestamente no cumplan con las caractersticas y
condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efectuar la
recepcin, debiendo considerarse como no ejecutada la
prestacin, aplicndose las penalidades que correspondan.
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a
reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos.
Artculo 177.- Efectos de la conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se
genera el derecho al pago del contratista. Efectuado el pago
culmina el contrato y se cierra el

153

expediente de contratacin respectivo.


Toda reclamacin o controversia derivada del contrato
inclusive por defectos o vicios ocultos se resolver mediante
conciliacin y/o arbitraje, en los plazos previstos para cada caso.
Concordancia:
LCE: Artculo 42.
Artculo 178.- Constancia de prestacin
Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de
administracin o el funcionario designado expresamente por la
Entidad es el nico autorizado para otorgar al contratista, de
oficio o a pedido de parte, una constancia que deber precisar,
como mnimo, la identificacin del objeto del contrato, el monto
correspondiente y las penalidades en que hubiera incurrido el
contratista.
Slo se podr diferir la entrega de la constancia en los casos en
que hubieran penalidades, hasta que stas sean canceladas.
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
1.

El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del


contrato de consultora de obra dentro de los quince
(15) das siguientes de haberse otorgado la conformidad
de la ltima prestacin. La Entidad deber pronunciarse
respecto de
dicha liquidacin
y
notificar su
pronunciamiento dentro de los quince (15) das
siguientes de recibida; de no hacerlo, se tendr por
aprobada la liquidacin presentada por el contratista.
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el
contratista, ste deber pronunciarse y notificar su
pronunciamiento en el plazo de cinco (5) das de haber
recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por
aprobada
la liquidacin
con
las
observaciones
formuladas por la Entidad.
En el caso que el contratista no acoja las observaciones
formuladas por la Entidad, deber manifestarlo por escrito
dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal
supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes, cualquiera
de las partes deber solicitar el sometimiento de esta
controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda,
en la forma establecida en los artculos 214 y/o 215.

2.

Cuando el contratista no presente la liquidacin en el


plazo indicado, la Entidad deber efectuarla y notificarla
dentro de los quince (15) das siguientes, a costo del
contratista; si ste no se pronuncia dentro de los cinco
(5) das de notificado, dicha liquidacin quedar
consentida.
Si el contratista observa la liquidacin practicada por la
Entidad, sta deber pronunciarse y notificar su
pronunciamiento dentro de los cinco
(5) das siguientes; de no hacerlo, se tendr por aprobada la
liquidacin con las observaciones formuladas por el
contratista.

3.

En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones


formuladas por el contratista, deber manifestarlo por
escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En
tal supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes,
cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de
esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn
corresponda, en la forma establecida en los artculos 214
y/o 215.
Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las
controversias relativas a su consentimiento o al
incumplimiento de los pagos que resulten de la misma,
se resuelve mediante conciliacin y arbitraje, sin
perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no
procede ninguna impugnacin, salvo las referidas a
defectos o vicios ocultos, las que sern resueltas
mediante conciliacin y arbitraje, de acuerdo con el
plazo sealado en el artculo 52 de la Ley.

CApTULO vI
EL pAGO

Artculo 180.- Oportunidad del pago


Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del
contratista por concepto de los bienes o servicios objeto del
contrato, se efectuarn despus de ejecutada la respectiva
prestacin; salvo que, por razones de mercado, el pago del
precio sea condicin para la entrega de los bienes o la
realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por
el valor de los bienes y servicios contratados en cumplimiento
del objeto del contrato, siempre que estn fijados en las Bases y
que el contratista los solicite presentando la documentacin que
justifique el pago y acredite la existencia de los bienes o la
prestacin de los servicios. Las Bases podrn especificar otras
formas de acreditacin de la obligacin. Los montos entregados
tendrn el carcter de pagos a cuenta.

En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el


pago se realizar de acuerdo a lo que se indique en el contrato
de consorcio.
Concordancia:
LCE: Artculo 42.
Artculo 181.- plazos para los pagos
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a
favor del contratista en la oportunidad establecida en las Bases o
en el contrato. Para tal efecto, el responsable de dar la
conformidad de recepcin de los bienes o servicios, deber
hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das
calendario de ser stos recibidos.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al
pago de

intereses conforme a lo establecido en el artculo 48 de la Ley,


contado desde la oportunidad en que el pago debi efectuarse.
Concordancia:
LCE: Artculo 48.
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del
contrato, la Entidad podr contratar complementariamente
bienes y servicios con el mismo contratista, por nica vez y en
tanto culmine el proceso de seleccin convocado, hasta por un
mximo del treinta por ciento (30%) del monto del contrato
original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el
contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la
adquisicin o contratacin.
Concordancia:
RLCE: Artculo 136.

CApTULO vII
ObRAS

Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de


Obra Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra,
adicionalmente a lo previsto en el artculo 141, el postor ganador
deber cumplir los siguientes
requisitos:
1.
Presentar la constancia de Capacidad Libre de
Contratacin expedida por el RNP.
2.
Designar al residente de la obra, cuando no haya
formado parte de la propuesta tcnica.
3.
Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado
elaborado en concordancia con el cronograma de
desembolsos econmicos establecido, con el plazo de
ejecucin del contrato y sustentado en el Programa de
Ejecucin de Obra (PERT-CPM), el cual deber considerar
la estacionalidad climtica propia del rea donde se
ejecute la obra, cuando corresponda.
4.
Entregar elcalendariode adquisicinde materiales e insumos
necesarios para la ejecucin de obra, en concordancia
con el Calendario de Avance de Obra Valorizado.
5.
Entregar el desagregado por partidas que dio origen a
su propuesta, en el caso de obras sujeto al sistema de
suma alzada.
Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra

El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir


desde el da siguiente de que se cumplan las siguientes
condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2.
Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico
de obra completo;

3.
4.
5.

Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar


donde se ejecutar la obra;
Quela Entidadprovea
elcalendariodeentregadelosmaterialeseinsumos que, de
acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin;
Que se haya entregado el adelanto directo al
contratista, en las condiciones y oportunidad
establecidas en el artculo 187.

Las condiciones a que se refieren los literales precedentes,


debern ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados a
partir del da siguiente de la suscripcin del contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo,
el plazo se inicia con el cumplimiento de las dems condiciones.
Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los
incisos precedentes por causas imputables a sta, en los quince
(15) das siguientes al vencimiento del plazoprevistoanteriormente,
elcontratistatendrderechoalresarcimientodedaos
y
perjuicios
debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al
cinco por diez mil (5/10000) del monto del contrato por da y
hasta por un tope de setenta y cincopordiezmil(75/10000).
Vencidoelplazoindicado, elcontratistapodradems solicitar la
resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad.
Artculo 185.- Residente de Obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo con
un profesional colegiado, habilitado y especializado designado
por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como
residente de la obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto,
segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos
de dos (2) aos de ejercicio profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias
adicionales que deber cumplir el residente, en funcin de la
naturaleza de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista
para los efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a
pactar modificaciones al contrato. La sustitucin del residente
slo proceder previa autorizacin escrita del funcionario de la
Entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro
de los ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la solicitud

a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita


pronunciamiento se considerar aprobada la sustitucin. El
reemplazante deber reunir calificaciones
profesionales similares o superiores a las del profesional
reemplazado.
Concordancia:
LCE: Artculo 43.
Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras
Las Bases podrn establecer los siguientes
adelantos:
1.

Directos al contratista, los que en ningn caso


excedern en conjunto del veinte por ciento (20%) del
monto del contrato original.

2.

Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del


contrato, los que en conjunto no debern superar el
cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato
original.
Concordancia:
LCE: Artculo 38.
Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo
En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento
de este adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) das contados
a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato, podr
solicitar formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su
solicitud la garanta y el comprobante de pago correspondientes,
debiendo la Entidad entregar el monto solicitado dentro de los siete
(7) das contados a partir del da siguiente de recibida la
mencionada documentacin.
En el caso que las Bases hubieran previsto entregas parciales
del adelanto directo, se considerar que la condicin establecida
en el inciso 5) del artculo 184 se dar por cumplida con la
entrega del primer desembolso.
Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales
o insumos debern ser realizadas con la anticipacin debida, y
siempre que se haya dado inicio al plazo de ejecucin
contractual, en concordancia con el calendario de adquisicin de
materiales e insumos presentado por el contratista.
No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o
insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes
sean realizadas con posterioridad a las fechas sealadas en el
calendario de adquisicin de materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos
se deber tener en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo
N
011-79-VC
y
sus
modificatorias,
ampliatorias
y
complementarias.
Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har mediante
descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones de
obra.

La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se


realizar de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo
N
011-79-VC
y
sus
modificatorias,
ampliatorias
y
complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la
amortizacin de los adelantos se tomar en cuenta al momento
de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista
y/o en la liquidacin.
Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras
Toda obra contar de modo permanente y directo con un
inspector o con un supervisor, quedando prohibida la existencia de
ambos en una misma obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la
Entidad,

expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser


una persona natural o jurdica especialmente contratada para dicho
fin. En el caso de ser una persona jurdica, sta designar a una
persona natural como supervisor permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir
por lo menos con las mismas calificaciones profesionales
establecidas para el residente de obra.
Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la
obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal
respectivo.
Concordancia: LCE: Artculo 47.
Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin
El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%)
del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de
obra, el que resulte mayor, con excepcin de los casos sealados en
los prrafos siguientes. Los gastos que genere la inspeccin no
deben superar el cinco por ciento (5%) del valor referencial de la
obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras,
se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en
el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y
siempre que impliquen mayores prestaciones en la supervisin,
el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un mximo del
quince por ciento (15%) del monto contratado de la supervisin,
considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales
previamente aprobadas.
Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento
(15%), se requiere aprobacin previa al pago de la Contralora
General de la Repblica, la que deber pronunciarse en un
plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el mismo que se
computar desde que la Entidad presenta la documentacin
sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual sin haberse
emitido pronunciamiento, las prestaciones adicionales se
considerarn aprobadas, sin perjuicio del control posterior.

En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la


ejecucin de la obra, se aplicar para la supervisin lo dispuesto en
los artculos 174 y 175, segn corresponda.
Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso
en la finalizacin de la obra
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por causas
imputables al contratista, con respecto a la fecha consignada en
el calendario de avance de obra vigente, y considerando que
dicho atraso producir una extensin de los servicios de
inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el
contratista de la ejecucin de obra asumir el pago del monto
equivalente al de los servicios

indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la


liquidacin del contrato de ejecucin de obra. Durante la
ejecucin de la obra dicho costo ser asumido por la Entidad.
Artculo 193.- funciones del Inspector o Supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el
contratista a travs del inspector o supervisor, segn
corresponda, quien ser el responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del
cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como
funcin controlar la ejecucin de la obra y absolver las consultas
que le formule el contratista segn lo previsto en el artculo
siguiente. Est facultado para ordenar el retiro de cualquier
subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones
que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para
rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala
calidad o por el incumplimiento de las especificaciones tcnicas;
y para disponer cualquier medida generada por una emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su
actuacin debe ajustarse al contrato, no teniendo autoridad para
modificarlo.
El contratista deber brindar al inspector o supervisor las
facilidades necesarias para el cumplimiento de su funcin, las
cuales estarn estrictamente relacionadas con sta.
Artculo 194.- Cuaderno de Obra
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de
obra, el mismo que ser firmado en todas sus pginas por el
inspector o supervisor, segn corresponda, y por el residente, a
finde evitar suadulteracin. Dichos profesionales son los nicos
autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra.
El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con
tres (3) copias desglosables, correspondiendo una de stas a la
Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor.
El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, bajo
custodia del residente, no pudiendo impedirse el acceso al
mismo.

Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al


inspector o supervisor, impidindole anotar las ocurrencias, ser
causal de aplicacin de multa del cinco por mil (5/1000) del
monto de la valorizacin por cada da de dicho impedimento.
Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder
de la Entidad.
Concordancia: LCE: Artculo 43.
Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias
En el cuaderno de obra se anotarn los hechos relevantes
que ocurran durante la ejecucin de esta, firmando al pie de
cada anotacin el inspector o supervisor o el residente, segn
sea el que efectu la anotacin. Las solicitudes

que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en


el cuaderno de obra, se harn directamente a la Entidad por el
contratista o su representante, por medio de comunicacin escrita.
El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector o
supervisor cuando la obra haya sido recibida definitivamente por
la Entidad.
Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al
inspector o supervisor, segn corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del
inspector o supervisor, no requieran de la opinin del proyectista,
sern absueltas por stos dentro del plazo mximo de cinco (5)
das siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo
anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos
(2) das siguientes acudir a la Entidad, la cual deber
resolverlas en un plazo mximo de cinco (5) das, contados
desde el da siguiente de la recepcin de la comunicacin del
contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del
inspector o supervisor, requieran de la opinin del proyectista
sern elevadas por stos a la Entidad dentro del plazo mximo
de cuatro (4) das siguientes de anotadas, correspondiendo a
sta en coordinacin con el proyectista absolver la consulta
dentro del plazo mximo de quince (15) das siguientes de la
comunicacin del inspector o supervisor.
Para este efecto, los proyectistas establecern en sus respectivas
propuestas para los contratos de diseo de la obra original, el
compromiso de atender consultas en el plazo que establezcan las
Bases.
En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo
mximo fijado en el prrafo anterior, la Entidad deber dar
instrucciones al contratista a travs del inspector o supervisor,
sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el
proyectista, por la falta de absolucin de la misma.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la
consulta, el contratista tendr derecho a solicitar ampliacin de
plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora.
Esta demora se computar slo a partir de la fecha en que la no
16
0

ejecucin de los trabajos materia de la consulta empiece a


afectar la ruta crtica del programa de ejecucin de la obra.
Artculo 197.- valorizaciones y Metrados
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern
elaboradas el ltimo da de cada perodo previsto en las Bases, por
el inspector o supervisor y el contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios
unitarios, las valorizaciones se formularn en funcin de los
metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados,
agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad ofertados por el contratista; a este

169

monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al


Impuesto General a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma
alzada, durante la ejecucin de la obra, las valorizaciones se
formularn en funcin de los metrados ejecutados contratados
con los precios unitarios del valor referencial, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y
utilidad del valor referencial. El subtotal as obtenido se
multiplicar por el factor de relacin, calculado hasta la quinta
cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso, el
porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios
se valorizar hasta el total de los metrados realmente
ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el sistema
de suma alzada se valorizar hasta el total de los metrados del
presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y
valorizados conjuntamente por el contratista y el inspector o
supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos que
establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta
para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la efectuar.
El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el
perodo de aprobacin de la valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el
supervisor de las valorizaciones y su remisin a la Entidad para
perodos mensuales es de cinco (5) das, contados a partir del
primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin
respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior
al ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a
perodos distintos a los previstos en este prrafo, las Bases
establecern el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo
dispuesto en el presente artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de
estas valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el
contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales,
de conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo
Civil. Para el pago de los intereses se formular una Valorizacin de
Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.

Artculo 198.- Reajustes


En el caso de obras, dado que los ndices Unificados de
Precios de
la Construccin son publicados por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI con un mes de atraso,
los reintegros se calcularn en base al coeficiente de reajuste K
conocido a ese momento. Posteriormente, cuando se conozcan los
ndices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcular el
monto definitivo de los reintegros que le corresponden y se
pagarn con la valorizacin ms cercana posterior o en la
liquidacin final sin reconocimiento de intereses.
Concordancia:
RLCE: Artculo 49.

Artculo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados


Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin,
aprobacin o valorizacin de los metrados entre el contratista y
el inspector o supervisor o la Entidad, segn sea el caso, se
resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro
de la parte no controvertida.
Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o
arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles despus de
ocurrida la controversia si la valorizacin de la parte en discusin
representa un monto igual o superior al cinco por ciento (5%) del
contrato actualizado.
La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin
del contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las
partes.
Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo
De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista
podr solicitar la ampliacin de plazo pactado por las siguientes
causales, siempre que modifiquen la ruta crtica del programa de
ejecucin de obra vigente:
1.

Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al


contratista.
2.
Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por
causas atribuibles a la Entidad.
3.
Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4.
Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En
este caso, el contratista ampliar el plazo de las
garantas que hubiere otorgado.
Concordancia:
LCE: Artculo 41.
Artculo 201.- procedimiento de ampliacin de plazo
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad
con lo establecido en el artculo precedente, desde el inicio y
durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio
de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra las
circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo.
Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho
invocado, el contratista o su representante legal solicitar,
cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo
ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que
162

la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de


obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la
culminacin de la obra. En caso que el hecho invocado pudiera
superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se
efectuar antes del vencimiento del mismo.
El inspector o supervisor emitir un informe expresando
opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a
la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) das, contados
desde el da siguiente de presentada la solicitud. La Entidad
emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo
de diez
(10)
das, contados desde el da siguiente de la recepcin del
indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro
delplazo sealado, se considerar

163

ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.


Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro
del plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del cual no se
admitir las solicitudes de ampliaciones de plazo.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes
o de distintas fechas, cada solicitud de ampliacin de plazo
deber tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre
que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo
de tiempo sea este parcial o total.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista
de conclusin, hecho que deber ser debidamente acreditado y
sustentado por el contratista de obra, la Entidad podr otorgar
ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los
contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliacin
parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento antes
sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al
inspector
o supervisor un calendario de avance de obra
valorizado
actualizado
y
la
programacin
PERT-CPM
correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se
han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo
concedida, en un plazo que no exceder de diez (10) das
contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al
contratista de la Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo.
El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los
reajustes concordados con el residente, en un plazo mximo de
siete (7) das, contados a partir de la recepcin del nuevo
calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor
de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la
recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad
deber pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una
vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no
pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por
aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de
la Entidad respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos
podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los
quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta
decisin.

Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo contractual


Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn
lugar al pago de mayores gastos generales variables iguales al
nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados
por el gasto general variable diario, salvo en los casos de obras
adicionales que cuentan con presupuestos especficos.
Slo en el caso que la ampliacin de plazo sea generada por
la paralizacin de la obra por causas no atribuibles al contratista,
dar lugar al pago de mayores gastos generales variables
debidamente acreditados, de aquellos conceptos que forman
parte de la estructura de gastos generales variables de la oferta
econmica del contratista o del valor referencial, segn el caso.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten
el plazo

contractual, los menores gastos generales variables se calcularn


siguiendo el procedimiento establecido en el prrafo precedente.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el
plazo de los otros contratos celebrados por sta y vinculados
directamente al contrato principal.
Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general
diario se calcula dividiendo los gastos generales variables
ofertados entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado
por el coeficiente Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de
Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica-INEI correspondiente al mes
calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo
contractual, e Io es el mismo ndice de precios correspondiente
al mes del valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general
diario se calcula dividiendo los gastos generales variables del
presupuesto que sustenta el valor referencial entre el nmero de
das del plazo contractual, ajustado por el factor de relacin y
por el coeficiente Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de
Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI correspondiente al
mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo
contractual, e Io es el mismo ndice de precios correspondiente
al mes del valor referencial.
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de
servicios de supervisin de obras, los gastos generales se
determinarn considerando lo necesario para su ejecucin.
Artculo 204.- pago de Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una
Valorizacin de Mayores Gastos Generales, la cual deber ser
presentada por el residente al inspector o supervisor; dicho
profesional en un plazo mximo de cinco (5) das contados a partir
del da siguiente de recibida la mencionada valorizacin la elevar a
la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisin
y aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un

plazo mximo de treinta (30) das contados a partir del da siguiente


de recibida la valorizacin por parte del inspector o supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago
de esta valorizacin, el contratista tendr derecho al
reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los
artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de
intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se
efectuar en las valorizaciones siguientes.
Artculo 205.- Demoras injustificadas en la Ejecucin de la Obra
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a
cumplir los avances parciales establecidos en el calendario de
avance de obra. En caso de

retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin


acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al
ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin
acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor
ordenar al contratista que presente, dentro de los siete (7) das
siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de
los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la
obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el
cuaderno de obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo
sealado en el prrafo precedente podr ser causal para que
opere la intervencin econmica de la obra o la resolucin del
contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la
responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para
el clculo y control de reintegros.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada
sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto acumulado
programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor
anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar a la
Entidad. Dicho retraso podr ser considerado como causal de
resolucin del contrato o de intervencin econmica de la obra,
no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de
obra.
Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir
econmicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por
incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio
no permitan la terminacin de los trabajos. La intervencin
econmica de la obra es una medida que se adopta por
consideraciones de orden tcnico y econmico con la finalidad de
culminar la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de
resolver el contrato. La intervencin econmica no deja al
contratista al margen de su participacin contractual, y sus
obligaciones correspondientes, perdiendo
el
derecho
al
reconocimiento de mayores gastos generales, indemnizacin o
cualquier otro reclamo, cuando la intervencin sea consecuencia
del incumplimiento del contratista.

Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el


contrato ser resuelto por incumplimiento.
Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo
deber tenerse en cuenta lo dispuesto en la Directiva y dems
disposiciones que dicte el OSCE sobre la materia.
Artculo 207.- Obras adicionales menores al quince por ciento (15%)
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando
previamente se cuente con la certificacin de crdito
presupuestario y la resolucin del Titular de la Entidad y en los
casos en que sus montos, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince por
ciento (15%) del monto del contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su
carcter de

emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o


poner en peligro a la poblacin, los trabajadores o a la integridad
de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad podr
realizarse mediante comunicacin escrita a fin de que el
inspector o supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales
obras adicionales, sin perjuicio de la verificacin que realizar la
Entidad previo a la emisin de la resolucin correspondiente, sin
la cual no podr efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos
adicionales de obra sern formulados con los precios del
contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y
variables propios del adicional para lo cual deber realizarse el
anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los
anlisis de los gastos generales del presupuesto original
contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto
ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos
adicionales de obra sern formulados con los precios del
presupuesto referencial ajustados por el factor de relacin y/o los
precios pactados, con los gastos generales fijos y variables del
valor referencial multiplicado por el factor de relacin. Asimismo,
debe incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el
factor de relacin y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente.
La necesidad de tramitar y aprobar una prestacin adicional
de obra se inicia con la correspondiente anotacin en el cuaderno
de obra, ya sea por el contratista o el supervisor, la cual deber
realizarse con treinta (30) das de anticipacin a la ejecucin.
Dentro de los diez (10) das siguientes de la anotacin en el
cuaderno de obra, el contratista deber presentar al supervisor o
inspector el presupuesto adicional de obra, el cual deber
remitirlo a la Entidad en un plazo de diez (10) das. La Entidad
cuenta con diez (10) das para emitir la resolucin aprobatoria. La
demora de la Entidad en emitir la resolucin en los plazos
sealados que autorice las prestaciones adicionales de obra podr
ser causal de ampliacin de plazo.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza
mediante valorizaciones adicionales.

Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el


contratista estar obligado a ampliar el monto de la garanta de
fiel cumplimiento.
Concordancia: LCE: Artculo 41.
Artculo 208 - prestaciones adicionales de obras mayores al quince
por ciento (15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos,
restndole los presupuestos deductivos vinculados, superen el
quince por ciento (15%) del monto del contrato original, luego de ser
aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para
su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora
General de la Repblica.
En el caso de adicionales con carcter de emergencia la
autorizacin de la Contralora General de la Repblica se emitir
previa al pago.

La Contralora General de la Repblica contar con un plazo


mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para
emitir su pronunciamiento, el cual deber ser motivado en todos
los casos. El referido plazo se computar a partir del da
siguiente que la Entidad presenta la documentacin
sustentatoria correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que
medie pronunciamiento de la Contralora General de la
Repblica, la Entidad est autorizada para disponer la ejecucin
y/o pago de prestaciones adicionales de obra por los montos que
hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse informacin complementaria, la Contralora
General de la Repblica har conocer a la Entidad este
requerimiento, en una sola oportunidad, a ms tardar al quinto
da hbil contado desde que se inici el plazo a que se refiere el
prrafo precedente, ms el trmino de la distancia.
La Entidadcuenta con cinco(5) das hbiles para cumplir con
el requerimiento. En estos casos el plazo se interrumpe y se
reinicia al da siguiente de la fecha de presentacin de la
documentacin complementaria por parte de la Entidad a la
Contralora General de la Repblica.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza
mediante valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el
contratista estar obligado a ampliar el monto de la garanta de
fiel cumplimiento.
Las prestaciones adicionales de obra nopodrn superar
elcincuenta por ciento (50%) del monto del contrato original. En
caso que superen este lmite se proceder a la resolucin del
contrato, no siendo aplicable el ltimo prrafo del artculo 209,
debindose convocar a un nuevo proceso por el saldo de obra
por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran
corresponder al proyectista.
Concordancia:
LCE: Artculo 41.
Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras
La resolucin del contrato de obra determina la inmediata
paralizacin de la misma, salvo los casos en que, estrictamente
por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de
construccin, no sea posible.

La parte que resuelve deber indicar en su carta de


resolucin, la fecha y hora para efectuar la constatacin fsica e
inventario en el lugar de la obra, con una anticipacin no menor
de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en
presencia de Notario o Juez de Paz, segn corresponda, y se
levantar un acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra
levantar el acta, documento que tendr pleno efecto legal,
debindose realizar el inventario respectivo en los almacenes de
la obra en presencia del Notario o Juez de Paz, dejndose
constancia del hecho en el acta correspondiente, debiendo la
Entidad disponer el reinicio de la obras segn las alternativas
previstas en el artculo 44 de la Ley.
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de
la Entidad y se procede a la liquidacin, conforme a lo
establecido en el artculo 211.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del
contratista, en la

liquidacin se consignarn las penalidades que correspondan, las


que se harn efectivas conforme a lo dispuesto en los artculos
164 y 165.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la
Entidad, sta reconocer al contratista, en la liquidacin que se
practique, el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista,
calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar,
actualizado mediante las formulas de reajustes hasta la fecha en
que se efectu la resolucin del contrato .
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del
contrato, como los notariales, de inventario y otros, son de cargo
de la parte que incurri en la causal de resolucin, salvo
disposicin distinta del laudo arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la
resolucin del contrato, cualquiera de las partes podr recurrir a
los mecanismos de solucin establecidos en la Ley, el
Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de diez (10) das
hbiles siguientes de la notificacin de la resolucin, vencido el
cual la resolucin del contrato habr quedado consentida.
En caso que, conforme con lo establecido en el tercer prrafo
del artculo 44 de la Ley, la Entidad opte por invitar a los
postores que participaron en el proceso de seleccin que dio
origen a la ejecucin de la obra, teniendo en cuenta el orden de
prelacin, se considerar los precios de la oferta de aquel que
acepte la invitacin, incorporndose todos los costos necesarios
para su terminacin, debidamente sustentados, siempre que se
cuente con la disponibilidad presupuestal.
Concordancia:
LCE: Artculo 44.
Artculo 210.- Recepcin de la Obra y
plazos
1.

En la fecha de la culminacin de la obra, el residente


anotar tal hecho enelcuadernode obras y solicitar la
recepcinde la misma. El inspector o supervisor, en un
plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la
anotacin sealada, lo informar a la Entidad, ratificando
o no lo indicado por el residente.
En caso que el inspector o supervisor verifique la
culminacin de la obra, la Entidad proceder a designar un

comit de recepcin dentro de los siete (7) das siguientes a


la recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor.
Dicho comit estar integrado, cuando menos, por un
representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o
arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los
trabajos, y por el inspector o supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de
realizada su designacin, el Comit de Recepcin, junto
con el contratista, proceder a verificar el fiel cumplimiento
de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y
efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar
el funcionamiento de las instalaciones y equipos.

2.

3.

4.

Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se


proceder a la recepcin de la obra, tenindose por
concluida la misma, en la fecha indicada por el contratista.
El Acta de Recepcin deber ser suscrita por los miembros
del comit y el contratista.
De existir observaciones, stas se consignarn en un
Acta o Pliego de Observaciones y no se recibir la obra.
A partir del da siguiente, el contratista dispondr de un
dcimo (1/10) del plazo de ejecucin vigente de la obra
para subsanar las observaciones, plazo que se
computar a partir del quinto da de suscrito el Acta o
Pliego. Las obras que se ejecuten comoconsecuencia de
observaciones nodarn derecho al pago de ningn
concepto a favor del contratista ni a la aplicacin de
penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar
nuevamente la recepcin de la obra en el cuaderno de
obras, lo cual ser verificado por el inspector o supervisor e
informado a la Entidad, segn corresponda, en el plazo de
tres (3) das siguientes de la anotacin. El comit de
recepcin junto con el contratista se constituirn en la obra
dentro
de los siete (7) das siguientes de recibido el
informe del inspector o supervisor. La comprobacin que
realizar se sujetar a verificar la subsanacin de las
observaciones formuladas en el Acta o Pliego, no pudiendo
formular nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del
comit de recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de
Obra.
En caso que el contratista o el comit de recepcin no
estuviese conforme con las observaciones o la
subsanacin, segn corresponda, anotar la discrepancia
en el acta respectiva. El comit de recepcin elevar al
Titular de la Entidad, segn corresponda, todo lo actuado
con un informe sustentado de sus observaciones en un
plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad deber
pronunciarse sobre dichas observaciones en igual
plazo. De persistir la discrepancia, sta se someter a
conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15) das
siguientes al pronunciamiento de la Entidad.
Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo
establecido para la subsanacin, la Entidad comprueba

5.

que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes,


salvo circunstancias justificadas debidamente acreditadas
por el contratista, dar por vencido dicho plazo, sta
intervendr y subsanar las observaciones con cargo a las
valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al
procedimiento establecido en la directiva que se apruebe
conforme a lo establecido en el tercer prrafo del artculo
206.
Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que
exceda del plazo otorgado, se considerar como demora
para efectos de las penalidades que correspondan y
podr dar lugar a que la Entidad

6.

7.

8.

resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades


a que se refiere el presente artculo podrn ser aplicadas
hasta el tope sealado en la Ley, el Reglamento o el
contrato, segn corresponda.
Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas
de las obras, cuando ello se hubiera previsto expresamente
en las Bases, en el contrato o las partes expresamente lo
convengan. La recepcin parcial no exime al contratista del
cumplimiento del plazo de ejecucin; en caso contrario, se
le aplicarn las penalidades correspondientes.
Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la
obra se retardara, superando los plazos establecidos en
el presente artculo para tal acto, el lapso de la demora
se adicionar al plazo de ejecucin de la misma y se
reconocer
al
contratista
los
gastos
generales
debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido
durante la demora.
Si en el proceso de verificacin de la subsanacin de las
observaciones, el comit de recepcin constata la existencia
de vicios o defectos distintas a las observaciones antes
formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin
de Obra, informar a la Entidad para que sta solicite por
escrito al contratista las subsanaciones del caso, siempre
que constituyan vicios ocultos.

Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra


El contratista presentar la liquidacin debidamente
sustentada con la documentacin y clculos detallados, dentro
de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo
(1/10) del plazo vigente de ejecucin de la obra, el que resulte
mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la
obra. Dentro del plazo mximo de sesenta (60) das de recibida,
la Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la liquidacin
presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente,
elaborando otra, y notificar al contratista para que ste se
pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo
previsto, su elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la
Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del
contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para
que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.

170

La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una


de las partes, no sea observada por la otra dentro del plazo
establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada
por la otra, sta deber pronunciarse dentro de los quince (15)
das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr
por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones
formuladas por la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito
dentro del plazo previsto
en el prrafo anterior. En tal supuesto,
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las
partes deber solicitar el sometimiento de esta

171

controversia a conciliacin y/o arbitraje.


Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn
las disposiciones previstas para la solucin de controversias
establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio
del cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios
unitarios, la liquidacin final se practicar con los precios
unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que en
las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la
liquidacin se practicar con los precios, gastos generales y
utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias
pendientes de resolver.
Artculo 212.- Efectos de la liquidacin
Luego de haber quedado consentida la liquidacin y efectuado
el pago que corresponda, culmina definitivamente el contrato y se
cierra el expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive
por defectos o vicios ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o
arbitraje en los plazos previstos para cada caso.
Concordancia:
LCE: Artculo 7.
Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada
Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los
planos post construccin y la minuta de declaratoria de fbrica o
la memoria descriptiva valorizada, segn sea el caso, obligacin
cuyo cumplimiento ser condicin para el pago del monto de la
liquidacin a favor del contratista.
La Declaratoria de Fbrica se otorgar conforme a lo
dispuesto en la Ley de la materia. La presentacin de la
Declaratoria de Fbrica mediante escritura pblica, es opcional.

CApTULO vIII
CONCILIACIN Y ARbITRAJE

Artculo 214.- Conciliacin


Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar una
conciliacin dentro del plazo de caducidad previsto en los

artculos 144, 170, 175, 177, 199, 201, 209, 210 y 211
o, en su defecto, en el artculo 52 de la Ley, debiendo iniciarse
este procedimiento ante un Centro de Conciliacin acreditado
por el Ministerio de Justicia.21
Las actas de conciliacin debern ser remitidas al OSCE para su
registro y

21

Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.

publicacin, dentro del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas.


Concordancias: LCE: Artculos 40 inciso b), 52.
Artculo 215.- Inicio del Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje
administrativo dentro del plazo de caducidad previsto en los
artculos 144, 170, 175, 177,
199, 201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el articulo
52 de la Ley.22 De haberse pactado en el convenio arbitral la
realizacin de un arbitraje
institucional, la parte interesada debe recurrir a la institucin
arbitral en aplicacin del respectivo reglamento arbitral
institucional. De haberse pactado arbitraje ad hoc, la parte
interesada proceder a remitir a la otra la solicitud de arbitraje a
que se refiere este Reglamento.
Si las partes optaron por el procedimiento de conciliacin de
manera previa al arbitraje, ste deber iniciarse dentro de un
plazo de caducidad de quince (15) das hbiles siguientes de
emitida el Acta de no Acuerdo Total o Parcial.
Lascontroversiasrelativasalconsentimientodelaliquidacinfinaldelos
contratos de consultora y ejecucin de obras o respecto de la
conformidad de la recepcin en el caso de bienes y servicios, as
como las referidas al incumplimiento de los pagos que resulten de
las mismas, tambin sern resueltas mediante arbitraje.
El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de
contrataciones del Estado, pudiendo el OSCE brindar servicios de
organizacin y administracin enlos arbitrajes administrativos que se
encuentrenbajoelrgimende contratacin publica y de acuerdo a las
Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto.
Concordancia: LCE: Artculo 52.
Artculo 216.- Convenio Arbitral
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la
organizacin y administracin del arbitraje a una institucin
arbitral, a cuyo efecto el correspondiente convenio arbitral tipo
puede ser incorporado al contrato. La OSCE publicar en su
portal institucional una relacin de convenios arbitrales tipo
aprobados peridicamente.
Si en el convenio arbitral incluido en el contrato, no se precisa
que el arbitraje es institucional, la controversia se resolver

mediante un arbitraje ad hoc. El arbitraje ad hoc ser regulado por


las Directivas sobre la materia que para el efecto emita el OSCE.
Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se considerar
incorporado de pleno derecho el siguiente texto, que remite a un
arbitraje institucional del Sistema Nacional de Arbitraje OSCE, cuya
clusula tipo es:
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin
e interpretacin del presente contrato, incluidos los
que se refieran a su nulidad e invalidez,

22

Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.

sern resueltos de manera definitiva e inapelable


mediante arbitraje de derecho, de conformidad
con
lo
establecido
en
la
normativa
de
contrataciones del Estado, bajo la organizacin y
administracin de los rganos del Sistema Nacional
de Arbitraje del OCSE y de acuerdo con su
Reglamento.
Articulo 217.- Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral
Las partes podrn establecer estipulaciones adicionales o
modificatorias del convenio arbitral, en la medida que no
contravengan
las
disposiciones
de
la
normativa
de
contrataciones, las disposiciones de la Ley General de Arbitraje
que resulten aplicables, ni las normas y Directivas
complementarias dictadas por el OSCE de conformidad con sus
atribuciones.
Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje
institucional o no hayan pactado al respecto, el arbitraje se inicia
con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte por escrito,
con indicacin del convenio arbitral, incluyendo la designacin
del rbitro, cuando corresponda. La solicitud tambin deber
incluir de manera referencial y con fines informativos, un
resumen de la o las controversias a ser sometidas a arbitraje y
su cuanta.
Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje
La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad
con el articulo precedente, deber responderla por escrito dentro
del plazo de diez (10) das hbiles, contados a partir del da
siguiente de la recepcin de la respectiva solicitud, con
indicacin de la designacin del rbitro, cuando corresponda, y
su posicin o resumen referencial respecto de la controversia y
su cuanta. De ser el caso, la respuesta podr contener una
ampliacin o rplica respecto de la materia controvertida
detallada en la solicitud.
La falta de respuesta o toda oposicin formulada en contra del
arbitraje, no interrumpir el desarrollo del mismo ni de los
respectivos procedimientos para que se lleve a cabo la
conformacin del tribunal arbitral y la tramitacin del arbitraje.

Artculo 220.- rbitros


El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o por un tribunal
arbitral conformado por tres (3) rbitros, segn el acuerdo de las
partes. A falta de acuerdo entre las partes, o en caso de duda,
ser resuelto por rbitro nico.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser
necesariamente abogados.
Artculo 221.- Impedimentos
Se encuentran impedidos para actuar como
rbitros

1.

2.
3.
4.
5.
6.
7.

8.
9.
10.

El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los


Congresistas, los Ministros de Estado, los titulares
miembros del rgano colegiado de los organismos
constitucionalmente autnomos.
Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz.
Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores
Coactivos.
El Contralor General de la Repblica.
Los titulares de instituciones ode organismos pblicos
descentralizados, los alcaldes y los directores de las
empresas del Estado.
El personal militar y policial en situacin de actividad.
Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que
tengan relacin directa con la Entidad en que laboren y
dentro de los mrgenes establecidos por las normas de
incompatibilidad vigentes.
Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (6) meses
despus de haber dejado la institucin.
Los declarados en insolvencia.
Los sancionados o inhabilitados por los respectivos
colegios profesionales o entes administrativos, en tanto
estn vigentes dichas sanciones.

En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento


se restringe al mbito sectorial al que pertenecen esas personas.
Artculo 222.- Designacin
En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en
que se designar a los rbitros o no se hayan sometido a
arbitraje institucional y administrado por una institucin arbitral,
el procedimiento para la designacin ser el siguiente:
1.

2.

Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la


solicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta,
sin que se hubiese llegado a un acuerdo entre las partes,
cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en el plazo
mximo de diez (10) das hbiles, la designacin de dicho
arbitro.
Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte designar a
un rbitro en su solicitudy respuesta, respectivamente, y
estos dos (2) rbitros designarn al tercero, quien
presidir el tribunal arbitral. Vencido el plazo para la
respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera
designado al rbitro correspondiente, la parte interesada

3.

solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das


hbiles, la respectiva designacin.
Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al
procedimiento antes referido, stos no consiguen
ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero
dentro del plazo de diez (10) das hbiles de recibida la
aceptacin del ultimo rbitro, cualquiera de las partes
podr solicitar al OSCE la designacin del tercer arbitro
dentro del plazo de diez (10) das hbiles.

Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el OSCE se


realizarn de su Registro de rbitros y son definitivas e
inimpugnables.
Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje
institucional o cuando no hayan pactado respecto de la
aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad hoc, cada rbitro,
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber sido
comunicado con su designacin, deber dar a conocer su
aceptacin por escrito a la parte que lo design, la misma que
deber de poner en conocimiento de la contraria la
correspondiente aceptacin del rbitro.
Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su
aceptacin, se presume que no acepta ejercer el cargo, con lo
que queda expedito el derecho de la parte que lo design para
designar un nuevo rbitro dentro de los diez
(10)das hbiles siguientes. Si el nuevo rbitro no acepta o no
comunica su aceptacin en el plazo de cinco (5) das hbiles, la
otra parte podr solicitar la designacin del rbitro ante el
OSCE, sustentando su pedido sobre la base de la
documentacin correspondiente.
Los rbitros estn sujetos a las reglas de tica que apruebe el
OSCE as como a las normas sobre responsabilidad civil y penal
establecidas en la legislacin sobre la materia.
Articulo 224.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del
arbitraje independientes e imparciales, sin mantener con las
partes relaciones personales profesionales o comerciales. Todos
los rbitros debern cumplir con lo establecido en el Cdigo de
tica aprobado por el OSCE.
Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, debe informar
sobre cualquier circunstancia acaecida dentro de los cinco (5)
aos anteriores a su nombramiento, que pudiera afectar su
imparcialidad e independencia. Este deber de informacin
comprende adems la obligacin de dar a conocer a las partes
la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a su
aceptacin durante el desarrollo de todo el arbitraje y que
pudiera afectar su imparcialidad e independencia.

Asimismo, el rbitro designado debe incluir una declaracin


expresa sobre su idoneidad para ejercer el cargo, su capacidad
profesional en lo que concierne a contar con conocimientos
suficientes para la aplicacin de la normativa de contrataciones
del Estado, as como la disponibilidad de tiempo suficiente para
llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria.
Articulo 225.- Causales de Recusacin
Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes
causas:
1.

Cuando se encuentren impedidos conforme el artculo


221 o no cumplan con lo dispuesto por el artculo 224.

2.

3.

Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones


establecidas por las partes en el convenio arbitral, con
sujecin a la Ley, el Reglamento y normas
complementarias.
Cuando existan circunstancias que generen dudas
justificadas respecto de su imparcialidad o independencia y
cuando dichas circunstancias no hayan sido excusadas por
las partes en forma oportuna y expresa.

Artculo 226.- procedimiento de Recusacin


En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje
institucional o cuando no hayan pactado sobre el particular, el
trmite de recusacin se llevar a cabo conforme las siguientes
reglas:
1.
La recusacin debe formularse ante el OSCE dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes de comunicada la
aceptacin del cargo por
el rbitro recusado a las partes
o desde que la parte recusante tom conocimiento de la
causal sobreviniente.
2.
El OSCE pondr en conocimiento de la otra parte y del
rbitro o rbitros recusados la recusacin, para que, en
el plazo de cinco (5) das hbiles, manifiesten lo
conveniente a su derecho.
3.
Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el
rbitro o rbitros renuncian, se proceder a la
designacin del rbitro o rbitros sustitutos en la misma
forma en que se designo al rbitro o rbitros recusados.
4.
Si la otra parte no est de acuerdo con la recusacin o el
rbitro o rbitros no renuncian o no absuelven el
traslado en el plazo indicado, el OSCE lo resolver en un
plazo de diez (10) das hbiles.
La resolucin de la recusacin por el OSCE debe ser
motivada, es definitiva e inimpugnable y ser publicada en el
portal institucional del OSCE.
Cuando la recusacin sea declarada fundada, el OSCE
proceder a la designacin del rbitro sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo cuando
se trate de rbitro nico o hayan sido recusados dos (2) o tres (3)
rbitros o, en su caso, cuando lo disponga el tribunal arbitral.
Artculo 227.- Instalacin
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje
institucional, una vez que los rbitros hayan aceptado sus

cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al OSCE, la


instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro de
los cinco (5) das siguientes a la aceptacin de estos, segn
corresponda.
La instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral suspende
el procedimiento administrativo sancionador que se haya iniciado
por la materia controvertida.
Dicha suspensin continuar durante el desarrollo del proceso
arbitral y nicamente podr ser levantada cuando dicho proceso
concluya con el laudo

debidamente consentido o sea declarado archivado por el rbitro


o tribunal arbitral, segn corresponda.
Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje
En cualquier etapa del proceso arbitral, los jueces y las
autoridades administrativas se abstendrn de oficio o a peticin
de parte, de conocer las controversias derivadas de la validez,
invalidez, rescisin, resolucin, nulidad, ejecucin o interpretacin
de los contratos y, en general, cualquier controversia que surja
desde la celebracin de los mismos, sometidos al arbitraje
conforme al presente Reglamento, debiendo declarar nulo todo lo
actuado y el archivamiento definitivo del proceso judicial o
administrativo que se hubiere generado, en el estado en que
ste se encuentre.
Durante el desarrollo del arbitraje, los rbitros debern tratar
a las partes con igualdad y darle a cada una de ellas plena
oportunidad para ejercer su derecho de defensa.
Artculo 229.- Acumulacin
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva
controversia relativa al mismo contrato, tratndose de arbitraje
ad hoc, cualquiera de las partes puede pedir a los rbitros la
acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje dentro del
plazo de caducidad previsto en la Ley, siempre que no se haya
procedido a declarar la conclusin de la etapa probatoria.
Cuando no se establezca expresamente en el convenio arbitral
que slo proceder la acumulacin de pretensiones cuando ambas
estn de acuerdo, una vez iniciada la actuacin de pruebas, los
rbitros podrn decidir sobre la acumulacin tomando en cuenta la
naturaleza de las nuevas pretensiones, el estado de avance en que
se encuentre el arbitraje y las dems circunstancias que sean
pertinentes.
Artculo 230.- Gastos Arbitrales
Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de
honorarios y gastos que estimen necesarios para el desarrollo
del arbitraje.
En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje
institucional o cuando no hayan pactado sobre el particular, los
honorarios de los rbitros debern determinarse en forma

razonable teniendo en cuenta el monto en disputa, las


pretensiones de las partes, la complejidad de la materia, el
tiempo dedicado por los rbitros, el desarrollo de las actuaciones
arbitrales y cualquier otra circunstancia pertinente.
En igual sentido, en el caso de los honorarios de la secretara
arbitral, los mismos debern observar los criterios de
razonabilidad antes indicados.
El OSCE aprobar mediante directiva una tabla de gastos
arbitrales, la que podr ser utilizada de manera referencial en estos
casos.
En el caso de renuncia o de recusacin de rbitro declarada
fundada y cuando

no se trate de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia


que surja entre las partes y los rbitros, respecto de la
devolucin de honorarios, ser resuelta a pedido de parte por el
OSCE, de conformidad con la directiva que ste apruebe para
tales efectos.
La decisin que tome el OSCE al respecto es definitiva e
inimpugnable.
Artculo 231.- Laudo
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa
juzgada y se ejecuta como una sentencia.El laudo, as como
sus correcciones, integraciones y aclaraciones debern ser
remitidos al OSCE por el rbitro nico o el presidente del tribunal
arbitral en el plazo de cinco (5) das hbiles de notificado para
su registro y publicacin.
Como requisito para interponer recurso de anulacin contra el
laudo, podr establecerse en el convenio arbitral que la parte
impugnante deber acreditar la constitucin de carta fianza a
favor de la parte vencedora y por la cantidad que el laudo
determine pagar a la parte vencida.
Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la
parte impugnante deber cumplir con comunicar y acreditar ante el
arbitro nico o el tribunal arbitral la interposicin de este recurso
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de vencido el plazo
correspondiente; en caso contrario se entender que el laudo ha
quedado consentido en sede arbitral.
Asimismo, las sentencias que resuelvan de manera
definitiva el recurso de anulacin, debern ser remitidas al
OSCE por la parte interesada en el plazo de diez (10) das
hbiles de notificadas para su registro y publicacin. Los
representantes de las partes debern cumplir con dicha
obligacin bajo responsabilidad.
Artculo 232.- Registro de rbitros
El OSCE llevar un Registro de rbitros para efectos de las
designaciones que deba realizar. Asimismo, aprobara la Directiva
correspondiente para establecer el procedimiento y requisitos para
la inscripcin de los interesados en dicho Registro.
Artculo 233.- Organizacin y Administracin de Arbitrajes

1.

2.

El OSCE podr proporcionar apoyo administrativo constante


o servicios de organizacin y administracin de arbitrajes y
dems medios de prevencin, gestin y solucin de
controversias. En estos casos, el OSCE podr llevar a cabo
los cobros correspondientes, de conformidad con las formas
de pago que se apruebe para tales efectos, de acuerdo a la
legislacin vigente.
El OSCE podr organizar y administrar arbitrajes, de
conformidad con los reglamentos que se aprueben para
tal efecto. El Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE
(SNA-OSCE) es autnomo y especializado.

3.

Sus rganos tienen la finalidad de brindar servicios de


arbitraje y en general de prevencin, gestin y solucin
de conflictos, en las materias comprendidas dentro de su
estructura normativa y en armona con sus principios
rectores.
El OSCE podr conformar uno o ms tribunales arbitrales
especiales para atender las controversias derivadas de
contratos u rdenes de compras o de servicios
originados en Adjudicaciones de Menor Cuanta y cuyo
monto no supere las cinco Unidades Impositivas
Tributarias (5 UIT). Los arbitrajes a cargo de estos
tribunales sern regulados por el OSCE mediante la
directiva que apruebe para tal efecto.

Articulo 234.- rganos del Sistema Nacional de Arbitraje


Son rganos del SNA-OSCE:
1.

El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNA-OSCE,


que estar conformado por:
a) El (la) Secretario (a) General del OSCE.
b) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Arbitraje Administrativo
del OSCE.
c) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Asesora Jurdica del OSCE.

2.

La Secretaria del SNA-OSCE, cuyas funciones sern


asumida por el (la) Jefe (a) de la Oficina de Arbitraje
Administrativo del OSCE.

La conformacin institucional del SNA-OSCE ser aprobada


mediante Resolucin de la Presidencia del OSCE, contando sta
con atribuciones para establecer los procedimientos de
designacin residual y de recusacin de rbitros, as como con la
potestad de delegar dichas atribuciones.

TITULO Iv
SANCIONES
Artculo 235.- potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer sancin administrativa de
inhabilitacin, temporal o definitiva, o sancin econmica, a que
se contraen los artculos 51 y 52 de la Ley, a proveedores,
participantes, postores, contratistas, expertos independientes y
rbitros, segn corresponda, por infraccin de las disposiciones
contenidas en la Ley y el presente Reglamento, reside en
exclusividad en el Tribunal.
Concordancias: LCE: Artculos 51 y 52.
Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a los expertos
independientes Cuando la Entidad considere que existe
responsabilidad por parte de los expertos independientes que
formaron parte de un Comit Especial, remitir al Tribunal todos
los actuados, incluyendo un informe en el cual se indique la
supuesta responsabilidad en que habran incurrido los expertos
independientes, adjuntando la evidencia correspondiente, en un
plazo que no exceder de diez
(10) das hbiles contados a partir de la deteccin del hecho
correspondiente. El Tribunal evaluar los actuados y, de
concluir que asiste responsabilidad,
impondr una sancin administrativa de inhabilitacin temporal
a los expertos independientes, sean estas personas naturales o
jurdicas, por las irregularidades cometidas como miembros de
un Comit Especial, que le sean imputables por dolo, negligencia
y/o culpa inexcusable. Esta inhabilitacin para participar en
procesos de seleccin y para contratar con el Estado podr ser
por un periodo no menor de seis (6) meses ni mayor a doce (12)
meses.
Artculo 237.- Infracciones y sanciones administrativas
1.

Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores,
participantes, postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de
la Buena Pro o, de resultar ganadores hasta la
189

suscripcin
del
contrato,
nosuscriban
injustificadamente el contrato, o no reciban
injustificadamente la orden de compra o de servicio
emitida a su favor.
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de
compra o de servicios por causal atribuible a su
parte.
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o
ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos,
previa sentencia judicial firme o laudo arbitral.
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello,
de acuerdo a lo previsto en el artculo 10 de la Ley.

18
0

e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un


contrato sin contar con inscripcin vigente en el RNP.
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o
consultora de obras, por montos mayores a su
capacidad libre de contratacin, o en especialidades
distintas, segn sea el caso.
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la
Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el
Reglamento.
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre
competencia, previa declaracin del organismo
nacional competente; as como cuando incurran en
los supuestos de socios comunes no permitidos,
segn lo establecido en el Reglamento.
i) Presenten documentos falsos o informacin
inexacta a las Entidades, al Tribunal o al OSCE.
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos
inimpugnables establecidos en el Reglamento; y,
k) Se constate despus de otorgada la conformidad
que
incumplieron
injustificadamente
las
obligaciones del contrato, distintos de vicios
ocultos, hasta los plazos de responsabilidad
establecidos en las Bases.
2.

Sanciones
En los casos que la Ley o este Reglamento lo sealen, el
Tribunal impondr a los proveedores, participantes,
postores y contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por
un perodo determinado, de los derechos a participar
en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
Esta inhabilitacin en ningn caso podr ser menor
de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin
permanente del ejercicio de los derechos de los
proveedores, participantes, postores y contratistas a
participar en procesos de seleccin y a contratar con
el Estado.
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una
persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o
ms sanciones, que en conjunto sumen treinta y seis
(36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el
Tribunal resolver la inhabilitacin definitiva del
proveedor, participante, postor o contratista.

c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la


ejecucin de las garantas otorgadas a la
presentacin de recursos de apelacin que son
declarados infundados o improcedentes por la
Entidad o el Tribunal. Si el recurso de apelacin es
declarado fundado en todo o en parte, se devolver
la garanta por el Tribunal o la

Entidad. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien


por ciento (100%) de la garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento
para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de
contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto,
deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera
suscritos hasta la culminacin de los mismos.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que
incurran en las causales establecidas en el literal g) del numeral
1) del artculo 51 de la Ley y en el literal g) del numeral 1) del
presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal
para contratar con el Estado por un perodo no menor de seis
(6) meses ni mayor de un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran
en las causales establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i),
j) y k) del numeral
1) del artculo 51 de la Ley y en los literales a), b), c), d), e), f), h),
i), j) y k) del numeral 1) del presente artculo, sern sancionados
con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un
perodo no menor a un (1) ao ni mayor de tres (3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la
responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las
infracciones cometidas.
Concordancias: LCE: Artculos 9, 10, 11, 50, 51.
RLCE: Artculos 42, 106, 146, 168, 268, 277.
Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia
de contratacin pblica
El Tribunal impondr sancin econmica, de conformidad con
lo establecido en el artculo 52 de la Ley, a los rbitros, sea que
hayan actuado como rbitro nico o tribunal arbitral, cuando
incumplan,
injustificadamente,
con
remitir
el
laudo
correspondiente al OSCE dentro del plazo sealado en el artculo
231.
Cuando se considere que existe responsabilidad por parte de
los rbitros, de conformidad con lo sealado en el prrafo
anterior, se deber remitir al Tribunal todos los actuados,
incluyendo un informe en el cual se indique el citado
incumplimiento en que habran incurrido los rbitros, en un plazo
que no exceder de diez (10) das hbiles, contados a partir de
la deteccin de la omisin
182

El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste


responsabilidad, sancionar econmicamente a los rbitros con
una multa no menor de una (1) ni mayor de cuatro (4) Unidades
Impositivas Tributarias vigente. La graduacin de la sancin se
sujetar a los criterios establecidos en el artculo 245 en lo que
corresponda.
El OSCE puede exigir, adems, coactivamente el pago de la
multa, de conformidad con el artculo 59 de la Ley.
Concordancias: LCE: Artculos 52 y 59.

183

Artculo 239.- Sanciones a Consorcios


Las infracciones cometidas por los postores que presentaron
promesa de consorcio durante su participacin en el proceso de
seleccin se imputarn exclusivamente a la parte que las haya
cometido, aplicndose slo a sta la sancin a que hubiera lugar,
siempre que pueda individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la
ejecucin del contrato, se imputarn a todos los integrantes del
mismo, aplicndose a cada uno de ellos la sancin que le
corresponda.
Artculo 240.- Obligacin de informar sobre supuestas infracciones
El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar
lugar a la imposicin de sancin, ya sea de oficio, por peticin
motivada de otros rganos o Entidades, o por denuncia; siendo
que en todos los casos, la decisin de iniciar el correspondiente
procedimiento administrativo sancionador corresponde al Tribunal.
Las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del
Tribunal los hechos que puedan dar lugar a la imposicin de las
sanciones de inhabilitacin y sanciones econmicas, conforme
a los artculos 236, 237 y 238. Los antecedentes sern
elevados al Tribunal con un informe tcnico legal de la Entidad,
que contenga la opinin sobre la procedencia y responsabilidad
respecto
a la infraccin que se imputa.
Artculo 241.- Denuncias de terceros
Los terceros podrn formular denuncias respecto a
proveedores, participantes, postores o contratistas, que puedan
dar lugar a la imposicin de las sanciones a las que se refiere el
artculo 52 de la Ley y los artculos 236, 237 y 238 del
presente Reglamento, para lo cual debern acompaar el
sustento de las imputaciones que formulan.
Artculo 242.- Debido procedimiento
El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores bajo las siguientes
reglas:
1.

Luego de iniciado el correspondiente procedimiento


sancionador, y antes de imponer una sancin, el Tribunal
notificar al respectivo proveedor, postor, contratista,

2.

experto independiente o rbitro para que ejerza su


derecho de defensa dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes de la notificacin, bajo apercibimiento de
resolverse con la documentacin obrante en autos.
Vencido el indicado plazo, y con el respectivo descargo o
sin l, el expediente ser remitido a la Sala
correspondiente del Tribunal, la cual podr realizar de
oficio todas las actuaciones necesarias para el examen
de los hechos, recabando la informacin y datos
necesarios y relevantes para determinar, de ser el caso,
la existencia de responsabilidad susceptible de sancin.

3.

4.

5.

6.

7.

La Sala deber emitir su resolucin, determinando la


existencia o no de responsabilidad administrativa, dentro
de los tres (3) meses de remitido el expediente a la Sala
correspondiente del Tribunal.
En caso se deba emitir acuerdo respecto del inicio de un
procedimiento administrativo sancionador, la Sala debe
hacerlo dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de
haber sido remitido el expediente a la Sala
correspondiente del Tribunal.
En cualquier caso, la Sala emitir resolucin,
determinando
la
existencia
o
inexistencia
de
responsabilidad administrativa, en un plazo no mayor a
los cuatro (4) meses de remitido el expediente a Sala; y,
tratndose del inicio de un procedimiento administrativo
sancionador en un plazo no mayor de treinta (30) das
hbiles de haber sido remitido el expediente a la Sala
correspondiente.
De no emitirse la resolucin o acuerdo correspondiente
dentro de los plazos establecidos en los incisos 3), 4) y
5), respectivamente, la Sala correspondiente mantiene la
obligacin de emitir el respectivo pronunciamiento, sin
perjuicio de las responsabilidades que le corresponda,
de ser el caso.
En caso el procedimiento deba suspenderse por la
tramitacin
de
un
procesojudicialoarbitral,
de
conformidadconlodispuestoenelartculo 245, el plazo
indicado en el inciso 3) del presente artculo quedar
suspendido. La suspensin de dicho plazo surtir efecto a
partir del acuerdo de la Sala correspondiente, y en tanto
no sea comunicado con la sentencia judicial o laudo
arbitral que d trmino al proceso.

Artculo 243.- prescripcin


Las infracciones establecidas en el presente Reglamento para
efectos de las sanciones a las que se refiere el presente Ttulo,
prescriben a los tres (3) aos de cometidas. Para el caso de las
infracciones previstas en los literales c) y k) del artculo 51 de la
Ley, el plazo de prescripcin se computa, en el primer caso, a
partir de la notificacin de la sentencia judicial firme o laudo
arbitral, y en el segundo caso, a partir de que el Titular de la
Entidad toma conocimiento del incumplimiento.
La prescripcin se declarar a solicitud de
parte.
Artculo 244.- Suspensin del plazo de prescripcin

El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos:


1.

2.

Por
el
inicio
del
procedimiento
administrativo
sancionador. En caso que el Tribunal no se pronuncie en
el plazo de dos (2) meses, la prescripcin reanuda su
curso, adicionndose el periodo transcurrido con
anterioridad a la suspensin.
Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea
necesario para la

3.

1.

determinacin de la responsabilidad del proveedor, postor,


contratista o experto independiente, en el respectivo
procedimiento administrativo sancionador. En el caso de
procesos arbitrales, se entender iniciada la tramitacin a
partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral.
En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir
efectos a partir del acuerdo del Tribunal que as lo
determine y en tanto dicho rgano no sea comunicado
de la sentencia judicial o laudo que d trmino al
proceso.
Por la omisin de la Entidad de remitir la informacin
requerida por el Tribunal, siempre que la misma resulte
necesaria para la determinacin de existencia de causal
de aplicacin de sancin. En tales casos, la suspensin
del plazo de prescripcin surtir efectos a partir del
acuerdo del Tribunal que as lo determine, luego de lo
cual, transcurridos cuatro
(4) meses, la prescripcin reanuda su curso,
adicionndose el tiempo transcurrido con anterioridad al
periodo de suspensin.
En tal supuesto, en el acuerdo del Tribunal que
determine la suspensin del plazo de prescripcin
deber ponerse en conocimiento de la Contralora
General de la Repblica la renuencia de la Entidad.

Artculo 245.- Determinacin gradual de la sancin


Para graduar la sancin de inhabilitacin temporala imponerse,
conforme a las disposiciones del presente Ttulo, el Tribunal
considerar los siguientes criterios:
Naturaleza de la infraccin.
2.
Intencionalidad del infractor.
3.
Dao causado.
4.
Reiterancia.
5.
El reconocimiento de la infraccin cometida antes de
que sea detectada.
6.
Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
7.
Condiciones del infractor.
8.
Conducta procesal del infractor.
En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso
de seleccin o en la ejecucin de un contrato, se aplicar la que
resulte mayor.

Artculo 246.- Inhabilitacin Definitiva


Cuando durante la sustanciacin de un procedimiento
administrativo sancionador contra un proveedor, participante,
postor, contratista o experto independiente, el Tribunal constate,
adems de la responsabilidad del infractor, que ste ha sido
sancionado en oportunidades anteriores con inhabilitacin
temporal cuyo tiempo sumado sea mayor a treinta y seis (36)
meses dentro de un lapso de cuatro (4) aos, le impondr la
sancin de inhabilitacin definitiva.

Artculo 247.- Notificacin y vigencia de las sanciones


Las resoluciones que determinan la imposicin de sanciones se
notifican al infractor y a la Entidad que estuviera involucrada, y se
publicarn en la portal institucionaldel OSCE. Asimismo, podrn
publicarse en el Diario Oficial El Peruano, siempre que as lo disponga
el Tribunal.
La sancin ser efectiva desde el sexto da hbil siguiente de
la notificacin al infractor. En caso que no se conozca domicilio
cierto del infractor, la sancin ser efectiva desde el sexto da
hbil siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 248.- Suspensin de las sanciones.
La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar
dictada en un proceso judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier
otra forma dicha medida cautelar, la sancin continuar su curso por
el periodo restante al momento de la suspensin, siempre que la
resolucin del Tribunal que dispuso la sancin no haya sido revocada
por mandato judicial firme.
La vigencia de las sanciones tambin se suspende por la
interposicin del recurso de reconsideracin, de conformidad con lo
dispuesto en el presente Reglamento, y mientras ste no sea
resuelto por el Tribunal.
Lo indicado en los prrafos anteriores resulta aplicable a las
sanciones econmicas impuestas por el Tribunal, en cuanto sea
aplicable.
Artculo 249.- Recurso de reconsideracin
Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento
sancionador podr interponerse recurso de reconsideracin
dentro de los cinco (5) das hbiles de notificada o publicada la
respectiva resolucin.
Como requisito de admisibilidad del recurso de reconsideracin
deber acompaarse una garanta equivalente a una Unidad
Impositiva Tributaria (1 UIT) vigente, que deber cumplir con las
caractersticas indicadas en el artculo 39 de la Ley y tener una
vigencia mnima de treinta (30) das calendario,
la cual podr
consistir en un depsito en cuenta bancaria del OSCE. De no
presentarse este requisito de admisibilidad, la Mesa de Partes del
Tribunal o las oficinas desconcentradas del OSCE otorgarn al

impugnante el plazo mximo de dos (2) das hbiles para su


subsanacin. Transcurrido dicho plazo sin que se produzca dicha
subsanacin, el recurso de reconsideracin se considerar
automticamente como no presentado, sin necesidad de
pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin
del impugnante para que
los recabe en la Mesa de Partes del
Tribunal o las oficinas desconcentradas del OSCE.
Cuando se declare fundado, en todo o en parte, el recurso de
reconsideracin o se declare nulo el procedimiento administrativo
sancionador, se devolver la garanta presentada. De declararse
infundado o improcedente el recurso, se ejecutar la garanta.

El Tribunal resolverdentrodelplazode quince (15) das hbiles


improrrogables de presentado sin observaciones o subsanado el
recurso de reconsideracin.
Artculo 250.- Accin Contencioso Administrativo
Procede la accin contencioso administrativa ante el Poder
Judicial, de conformidad con la Ley de la materia, contra:
a)
b)

La resolucin que impone una sancin; o


La resolucin que se pronuncia respecto de la
reconsideracin interpuesta contra una resolucin
sancionatoria.

TITULO v
REGISTROS
CApTULO I
REGISTRO NACIONAL DE pROvEEDORES

Artculo 251.- Conformacin


El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo desarrollo,
administracin y operacin est a cargo del OSCE, est conformado
por los siguientes registros:
1.

2.

3.

Registrode
Proveedores
de
Bienes,
aquienes
seacreditaconinformacin suficiente acerca de la
naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos
para ser participantes, postores y/o contratistas en los
procesos de contratacin de bienes.
Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se
acredita con informacin suficiente acerca de la
naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos
para ser participantes, postores y/o contratistas en los
procesos de contratacin de servicios en general y
servicios de consultora distintos de obras.
Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con
informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de
sus actividades, asignndoles especialidades, que los
habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en
los procesos de contratacin de consultora de obras.

4.

Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita


con informacin suficiente acerca de su naturaleza y
objeto de sus actividades, asignndoles una capacidad
mxima de contratacin, que los habilita para ser
participantes, postores y/o contratistas en los procesos
de contratacin de ejecucin de obras.

5.

Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado,


que comprende a los proveedores, participantes, postores
o contratistas sancionados administrativamenteporel
Tribunalcon
inhabilitacintemporalodefinitiva
para
participar en procesos de seleccin o contratar con el
Estado.
Concordancia:
LCE: Artculo 9.
Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNp y vigencia de la
inscripcin Los proveedores accedern a los Registros de Bienes,
de Servicios, de Consultores de Obras y de Ejecucin de Obras, de
acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y cumpliendo
con los requisitos, tasas, criterios y escalas
establecidos en el TUPA del OSCE.
Mediante directivas el OSCE establecer las reglas, pautas y
lineamientos de los respectivos procedimientos. La inscripcin en
los Registros tendr validez de un (1) ao a partir del da
siguiente de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el
procedimiento de renovacin dentro de los treinta das (30)
calendario anteriores a su vencimiento.
Los proveedores sern responsables de que su inscripcin en
el Registro correspondiente del RNP se encuentre vigente
durante su participacin en el proceso de seleccin hasta la
suscripcin del contrato. Las Entidades debern verificar su
autenticidad y vigencia en el portal institucional de OSCE.23
Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos
En los procedimientos tramitados ante el RNP, los
subcontratos sern considerados para la calificacin del
subcontratista y no para la del contratista principal, siempre que
la subcontratacin haya sido autorizada por las Entidades
contratantes, de conformidad con lo establecido en el presente
Reglamento. Concordancia:
LCE: Artculo 37.
Artculo 254.- fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el
RNp
El OSCE someter a fiscalizacin posterior la documentacin,
informacin y declaraciones presentadas por los proveedores, de
acuerdo a lo dispuesto por la normativa aplicable y a sus normas
de organizacin interna.
Artculo 255.- proveedores extranjeros

Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los


requisitos establecidos en el TUPA del OSCE sern los equivalentes a
los solicitados para las personas jurdicas nacionales, cuando
corresponda, expedidos por autoridad competente en su lugar de
origen.
Los documentos que presenten las personas extranjeras
debern contar con la legalizacin respectiva del Consulado
Peruano correspondiente, en su lugar de origen, refrendados por
el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el

23
Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01
de febrero de 2009.

caso, con su respectiva traduccin simple indicando el nombre


del traductor. Las empresas extranjeras que no tengan
sucursal en el pas debern adjuntar,
para acreditar al representante legal, copia simple del poder
vigente otorgado, debidamente inscrito en los Registros Pblicos
del Per.
En el caso de personas jurdicas extranjeras no domiciliadas y
sin representante legal en el pas, el OSCE emitir normas
complementarias para su inscripcin en el RNP.
Artculo 256.- Excepciones
No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:
1.

Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1.


del artculo 3.de la Ley.
2.
Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas.
Concordancia:
LCE: Artculo 3.
Artculo 257.- Categoras y Especialidades
El RNP otorgar categoras a los ejecutores de obras,
asignndoles una capacidad mxima de contratacin, y
especialidades a los consultores de obras.
Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias
Para mantener actualizados los datos del RNP, quienes se
encuentren registrados en l, estn obligados a comunicar las
ocurrencias establecidas en el presente Reglamento dentro de los
plazos previstos, sujetndose a las consecuencias que se deriven de
su incumplimiento.
Artculo 259.- Impedimentos
No podrn inscribirse ni renovar su inscripcin en el
RNP:
1.
2.

Las personas naturales o jurdicas que se encuentren


con sancin vigente de inhabilitacin.
Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada
nula por haber presentado documentacin falsa o
informacin inexacta al RNP, conforme a lo dispuesto en
el artculo 9 de la Ley.24

Artculo 260.- Socios Comunes

Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes en los


que sus acciones, participaciones o aportes sean superiores al
diez por ciento (10%) del capital o patrimonio social en cada uno
de ellos, con la solicitud de inscripcin, renovacin, ampliacin
de especialidad, aumento de capacidad mxima de contratacin,
segn corresponda, que formulen ante el RNP, debern
presentar

24 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01


de febrero de 2009.

una declaracin jurada firmada por la persona natural o el


representante legal de la persona jurdica, segn sea el caso,
precisando que cuando participen en un mismo proceso de
seleccin, slo lo harn en consorcio y no independientemente.
Artculo 261- Inscripcin en el Registro de proveedores de bienes
En el Registro de Proveedores de Bienes debern inscribirse
todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con
el Estado la provisin de bienes, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio, otengan la condicin de subcontratistas,
para lo cual debern estar legalmente capacitadas para contratar:
1.
2.

Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio


de sus derechos civiles.
Las personas jurdicas nacionales deben haber sido
constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas extranjeras
deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de
su lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos
en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido en la
escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso,
deber estar referido a las actividades consideradas en este
registro.

Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes


Los proveedores de bienes estn obligados a comunicar al
RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino
de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin de
domicilio, cambio de razn o denominacin social,
transformacin societaria, representante legal, socios,
accionistas, participacionistas o titular. Si el proveedor no
declar la variacin dentro del plazo establecido, deber
regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias
extemporneas.
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de proveedores de Servicios
En el Registro de Proveedores de Servicios debern
inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o
contratar con el Estado la contratacin de servicios en general y
las consultoras distintas a las de obras, sea que se presenten de
manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de
19
0

subcontratistas, para lo
capacitadas para contratar:
1.
2.

cual

debern

estar

legalmente

Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio


de sus derechos civiles.
Las personas jurdicas nacionales deben haber sido
constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas
extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad
con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los

199

requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto social


establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas,
de ser el caso, deber estar referido a las actividades
consideradas en este registro.
Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios
Los proveedores de servicios estn obligados a comunicar al
RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino
de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin de
domicilio, cambio de razn o denominacin social,
transformacin societaria, representante legal, socios,
accionistas, participacionistas o titular. Si el proveedor no
declar la variacin dentro del plazo establecido, deber
regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias
extemporneas.
Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras
En el Registro de Consultores de Obras debern inscribirse
todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con
el Estado la consultora de obras pblicas, sea que se presenten
de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern:
1.

Estar legalmente capacitadas para contratar:


a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno
ejercicio de sus derechos civiles.
b) Las personas jurdicas nacionales deben haber sido
constituidas como sociedades al amparo de la Ley
General de Sociedades y normas complementarias,
ocomoempresas individuales de responsabilidad
limitada. Las personas jurdicas extranjeras deben
haber sido constituidas de conformidad con la ley de
la
misma
materia
que
las
nacionales,
perodesulugardeorigen,
ydeacuerdoconlosrequisitos
establecidos en el TUPA del OSCE. El objeto social
establecido en la escritura pblica de las persona
jurdicas, de ser el caso, deber estar referido a las
actividades consideradas en ese registro.

2.

Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico de los consultores


de obras estar conformado como mnimo por un (1)
profesional, sea arquitecto o ingeniero de las especialidades
sealadas en el artculo 266.

3.

Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la


evaluacin de la solvencia econmica sern establecidos
por el OSCE mediante directivas, considerando la
calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones y los
indicadores que se establezcan para tal efecto.

Artculo 266.- profesin de las personas naturales e integrantes del plantel


tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de
Consultores de Obras o formar parte del plantel tcnico los
arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos,
electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos, mineros,
petroleros, economistas, agrnomos, ambientales e industriales.
Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de
nuevas profesiones y sus especialidades a este Registro.
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores
El RNP asignar a los consultores de obras una (1) o varias
especialidades, habilitndolos para participar en procesos de
seleccin y contratar con el Estado la consultora de obras pblicas.
A los consultores de obras sin experiencia se les otorgar la
especialidad de consultoras en obras menores, con la que
podrn acceder a las Adjudicaciones Directas Selectivas y las
Adjudicaciones de Menor Cuanta, de conformidad con los
montos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto y la Ley.
Slo se considerar la experiencia obtenida directamente, sea
como persona natural o persona jurdica, en la realizacin de
actividades de consultora de obras, no considerndose como
tales aquellas actividades ejecutadas como dependientes o bajo
la direccin de otro consultor de obras.
La experiencia en la especialidad para los consultores de
obras se acreditar con un servicio de consultora de obras
culminado.
Los contratos de consultora de obras provenientes del extranjero
deben estar culminados.
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores
La (s) especialidad (es) de los consultores se determinar por:
a)
b)

El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin


slo para el caso de las personas jurdicas; y
La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos
y obras en que haya prestado servicios de consultora de
obras, en las siguientes especialidades:
b.1) Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines
Construccin, ampliacin o remodelacin de
edificios, viviendas, centros comerciales,
192

conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas,


reservorios de agua potable (elevados o apoyados),
muros de contencin, pavimentaciones de calles,
fbricas y afines.
b.2) Consultora en obras viales, puertos y afines
Carreteras con pavimento asfltico o concreto,
caminos rurales, puentes, tneles, lneas ferroviarias,
explotaciones mineras, puertos

193

y aeropuertos, pavimentacin de pistas de aterrizaje y


afines. b.3) Consultora en obras de saneamiento y afines
Plantasdetratamientodeaguapotable,
redesdeconduccindeagua
potable,
redesdeconduccindedesages, conjuntoshabitacionales,
habilitaciones urbanas, emisores de desages, lneas
de impulsin, lneas de aduccin, lneas de
conduccin, cmaras de bombeo, reservorios
elevados o apoyados, lagunas de oxidacin,
conexiones domiciliarias de agua y desage, plantas
de tratamiento.
Redes de conduccin de lquidos, combustibles, gases y
afines. b.4) Consultora en obras electromecnicas y afines
Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y
baja tensin, subestaciones de transformacin,
centrales trmicas, centrales hidroelctricas y afines.
b.5) Consultora en obras energticas y afines
Plantas de generacin elctrica, lneas de transmisin,
redes primarias, redes secundarias con conexiones
domiciliarias, centrales hidroelctricas, conjuntos
habitacionales, habilitaciones urbanas y afines.
b.6) Consultora en obras de represas, irrigaciones y afines
Represas de concreto, represas de tierra y otras,
canales de conduccin de aguas, encauzamiento y
defensas de ros, tomas de derivacin, presas,
tneles para conduccin de aguas.
b.7) Consultora en obras menores
Entindase como consultora en obras menores a
cualquiera de las especialidades antes mencionadas
siempre que sus montos contratados no excedan lo
sealado en la normativa vigente para las
Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones
de menor cuanta.
Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad
Para solicitar la ampliacin de la especialidad, el consultor de
obras deber cumplir con lo siguiente:
1.

Tener vigente su inscripcin en el RNP.

2.

Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA del


OSCE.

Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras


Los consultores de obras estn obligados a comunicar al RNP,
dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al
trmino de cada mes de producido el hecho, las siguientes
ocurrencias:
1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico.
2.
Variaciones del plantel tcnico, y

3.

Variacin de domicilio, representante legal, socios,


accionistas, participacionistas o titular.

En el caso del inciso 1, se declarar a travs del rcord de


consultora de obras.
En el caso del inciso 2, se efectuar a travs del trmite de
comunicacin de ocurrencias en el plazo sealado. Si el RNP
detectara dicha variacin por cualquier medio, adecuar o
cancelar, de ser el caso, la inscripcin, publicando la resolucin
en el portal institucional del OSCE.
Si el consultor de obras declarase dentro del plazo sealado la
variacin de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta
(30) das calendario para acreditar a su reemplazo, caso contrario, se
proceder conforme lo dispone el prrafo precedente.
En el caso del inciso 3, se comunicar a travs del trmite de
comunicacin de ocurrencias, de conformidad con lo establecido
en el TUPA del OSCE.
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras
El rcord de consultora de obras es la declaracin efectuada
por el consultor con inscripcin vigente en el RNP de la
informacin detallada de los contratos suscritos con las
Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1 del
artculo 3 de la Ley, exonerndose de tal obligacin a los
consultores que no hubieran suscrito contrato alguno.
Elproveedorseencuentraobligadoaefectuarestadeclaracinelectrni
camente en la seccin del RNP del OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de consultora de obras
podr regularizarse, siempre que no haya contratado por
especialidades distintas a las otorgadas por el RNP, situacin que
ser comunicada al Tribunal.

1.

Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras


En el Registro de Ejecutores de Obras debern inscribirse
todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con
el Estado la ejecucin de obras pblicas, ya sea que se
presenten de manera individual, en consorcio o tengan la
condicin de subcontratistas, para lo cual debern:
Estar legalmente capacitadas para contratar:

a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno


ejercicio de sus derechos civiles.
b) En el caso de personas jurdicas nacionales deben
haberse constituido como sociedades al amparo de
la Ley General de Sociedades y normas
complementarias, o como empresas individuales de
responsabilidad limitada; las personas jurdicas
extranjeras debern haber sido constituidas de
conformidad con la ley de la misma materia que las
nacionales, pero de su lugar de

origen, y de acuerdo a los requisitos establecidos en


el TUPA del OSCE. En el caso de personas jurdicas, el
objeto social establecido en la escritura pblica
deber estar referido a actividades de ejecucin de
obras.
2.

Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico mnimo de los


ejecutores de obras estar conformado por profesionales
arquitectos e ingenieros de las especialidades indicadas en
el artculo 273 y de acuerdo al nmero de profesionales
establecido en el artculo 276 debiendo mantener vnculo
laboral a plazo indeterminado con el ejecutor.

3.

Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la


evaluacin de la solvencia econmica sern establecidos
por el OSCE mediante directivas, considerando la
calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones y los
indicadores que se establezcan para tal efecto.

Artculo 273.- profesin de las personas naturales e integrantes del plantel


tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de
Ejecutores
de Obras o formar parte del plantel tcnico los
arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos,
electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos, mineros y
petroleros.
Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de
nuevas profesiones y sus especialidades a este Registro.
Artculo 274.- Categorizacin
El RNP categorizar a los ejecutores de obras asignndoles
una capacidad mxima de contratacin, habilitndolos para
participar en los procesos de seleccin y/o contratar la ejecucin
de obras.
En el caso de ejecutores sin experiencia, se les otorgar una
capacidad mxima de contratacin hasta por un total equivalente al
monto establecido para la Adjudicacin Directa Selectiva en la Ley
Anual de Presupuesto y en la Ley.
Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de
inscripcin despus de haber vencido la vigencia de su
inscripcin y/o muestre una reduccin de capital que afecte su

capacidad mxima de contratacin, sta se recalcular,


debiendo ser el tope mximo la que tuvo anteriormente,
pudiendo en este caso acreditar nuevas obras para dicho fin.
Los contratos de ejecucin de obras provenientes del extranjero
debern estar culminados.
Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin
La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta por
el cual un ejecutor de obras est autorizado a contratar la
ejecucin de obras pblicas

simultneamente, y est determinada por la ponderacin del


capital y las obras ejecutadas de la siguiente manera:
CMC = 15 (C) + 2 ( Obras)
Donde:
CMC: Capacidad mxima de
contratacin.
C:
Capital social suscrito y pagado para personas
jurdicas.
Capital contable para personas
naturales.
Obras: Sumatoria de los montos de las obras culminadas
dentro de los ltimos cinco (5) aos, considerados
hasta la fecha de presentacin de la respectiva
solicitud.
En el caso de las personas naturales, su capital contable es el
declarado en el libro de inventarios y balances y/o en el balance
del ltimo ejercicio presentado a la Superintendencia Nacionalde
Administracin Tributaria - SUNAT, odocumentos equivalentes
expedidos por autoridad competente del domicilio de la persona
natural extranjera solicitante.
En el caso de las personas jurdicas, su capital social deber
estar suscrito y pagado e inscrito en Registros Pblicos; para las
personas jurdicas extranjeras, la inscripcin en los Registros
Pblicos se refiere a la inscripcin realizada ante la institucin o
autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en
su lugar de origen.
Tratndose
decapitalesomontosdeobrascontratadasenmonedaextranjera,
se
determinarsuequivalenteenlamonedadecursolegalvigenteenelpas,
utilizando el factor de conversin del promedio ponderado venta
de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones, publicado en el Diario Oficial El
Peruano, a la fecha de la presentacin de la solicitud.
Artculo 276.- Nmero de profesionales
El nmero mnimo de profesionales con vnculo laboral a
plazo indeterminado y que pertenezcan al plantel tcnico del
proveedor que se debe acreditar, de acuerdo a la capacidad
mxima de contratacin que se solicite, es el siguiente:

Hasta 1,500 UIT:


1 profesional.
Ms de 1,500 a 3,000 UIT:
2 profesionales.
Ms de 3,000 hasta 5,000 UIT:
3
profesionales.
Ms de 5,000 hasta 7,000 UIT:
4
profesionales.
Ms de 7,000 UIT:
5 profesionales.
Los profesionales del plantel tcnico slo
acreditados por un (1) ejecutor de obras a la vez.

podrn

ser

Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin


La capacidad libre de contratacin es el monto no
comprometido de la capacidad mxima de contratacin y se
obtiene deduciendo de sta las obras pblicas contratadas
pendientes de valorizacin.
Se entiende por capacidad comprometida de contratacin a la
parte no valorizada de las obras contratadas.
La capacidad libre de contratacin se va restituyendo de
acuerdo a la declaracin de lo valorizado por los avances de las
obras pblicas contratadas, efectuadas a travs del modulo del
rcord de obras habilitado en el portal institucional del OSCE.
En el caso de consorcios, stos solicitarn la correspondiente
constancia de capacidad libre de contratacin para cada
integrante, donde la suma de las capacidades libres de
contratacin deber ser igual o superior al monto de la
propuesta econmica que presenten. La capacidad libre de
contratacin de cada integrante del consorcio debe ser superior
o igual al monto del porcentaje de participacin que les
corresponda en cada proceso.
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras
Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP
dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de
cada mes de ocurrido el hecho, las siguientes ocurrencias:
1.
2.
3.
4.

Contratos suscritos con Entidades del sector pblico.


Valorizaciones presentadas de las obras en ejecucin
hasta la culminacin fsica de la misma.
Variaciones del plantel tcnico, y
Variacin de domicilio, representante legal, socios,
accionistas, participacionistas o titular.

En el caso de los incisos 1 y 2, se declarar a travs del mdulo


de rcord de obras; si la omisin lo benefici indebidamente, no
podr regularizarlo, situacin que ser comunicada al Tribunal para
los fines correspondientes.
En el caso del inciso 3, se efectuar a travs del trmite de
comunicacin de ocurrencias en el plazo sealado; si el RNP
detectara dicha variacin por cualquier medio, le disminuir de
oficio la capacidad mxima de contratacin o le cancelar la

inscripcin, segn corresponda, publicando la resolucin


correspondiente en el portal institucional del OSCE.
Si el ejecutor de obras declarase dentro del plazo sealado la
variacin de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta
(30) das calendario para acreditar a su reemplazo, caso contrario, se
proceder conforme lo dispone el prrafo precedente.
En el caso del inciso 4, se comunicar a travs del trmite de
comunicacin de ocurrencias, de conformidad con lo establecido en
el TUPA del OSCE.

Artculo 279.- Rcord de Obras


El rcord de obras es la declaracin efectuada por el ejecutor
con inscripcin vigente ante el RNP, de la informacin detallada
de los contratos suscritos con las Entidades del sector pblico
comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, as como
las respectivas valorizaciones hasta la culminacin final de la
obra, exonerndose de tal obligacin a los ejecutores que no
hubieran suscrito contrato alguno.
Elproveedorseencuentraobligadoaefectuarestadeclaracinelectrni
camente en la seccin del RNP del portal del OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de obras podr
regularizarse siempre que la omisin no haya beneficiado al
ejecutor en su participacin en otros procesos de seleccin,
situacin que ser comunicada al Tribunal para los fines
correspondientes.
Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
La inclusin de un proveedor, participante, postor y/o
contratista en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el
Estado se produce previa resolucin del Tribunal que as lo
ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme.
El OSCE excluir de oficio del Registro de Inhabilitados para
Contratar con el Estado al proveedor, participante, postor y/o
contratista que haya cumplido con la sancin impuesta o si la
misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial firme.
Artculo 281.- publicacin del Registro de Inhabilitados
La relacin de los proveedores, participantes, postores y/o
contratistas que hayan sido sancionados con inhabilitacin
temporal o definitiva para contratar con el Estado, ser
publicada mensualmente por el OSCE en el Diario Oficial El
Peruano, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al
trmino de cada mes, de conformidad con lo establecido en el
artculo 9 de la Ley.
Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el
Estado La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado es el documento expedido por el OSCE que acredita que un
proveedor no se encuentra
incluido en el Registro de Inhabilitados.

La solicitud de expedicin de la constancia de no estar


inhabilitado para contratar con el Estado se presentar a partir
del da hbil siguiente de haber quedado consentida la Buena
Pro hasta el dcimo quinto da hbil de producido tal hecho.
El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo
indicado y, en ejercicio de su funcin de supervisin, adoptar las
medidas correspondientes. Concordancia:
Comunicado N 0042009-OSCE/pRE

CApTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES

Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes


Para efectos de la realizacin de los procesos de
contrataciones del Estado, el Registro de Entidades
Contratantes (REC) inscribe a las Entidades comprendidas en el
numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, que realicen procesos de
contratacin pblica.
Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades
Contratantes
Para su registro en el REC, las Entidades debern
proporcionar la informacin que se solicite en el enlace
correspondiente del SEACE.
Las modificaciones a la informacin proporcionada en el
REC debern ser actualizadas en el SEACE en un plazo no
mayor de diez (10) das hbiles de producida.

TITULO vI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
SEACE
CApTULO I
GENERALIDADES

Artculo 285.- Objeto


El presente Captulo tiene como objeto regular el
procedimiento para el registro de la informacin de las
contrataciones de bienes, servicios y obras en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE.
Concordancias:
LCE: Artculos 67 al 70.
Artculo 286.- Acceso al SEACE
Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades como los
proveedores, debern utilizar el Certificado SEACE emitido por el
OSCE.
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la
desactivacin del Certificado SEACE de aquellos funcionarios-

usuarios que ya no se encuentren autorizados para registrar


informacin en el SEACE.
Artculo 287.- Obligatoriedad
Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del artculo 3
de la Ley estn obligadas a registrar informacin sobre su Plan
Anual de Contrataciones, los procesos de seleccin, los contratos
y su ejecucin, y todos los actos que requieran

ser publicados, conforme se establece en la Ley, el presente


Reglamento y en la Directiva que emita el OSCE.
La obligatoriedadde publicidadenel SEACE a que se refiere
elpresente artculo, incluye las contrataciones que realicen las
Entidades con sujecin a regmenes especiales o a travs de
convenios nacionales e internacionales, con excepcin de aquellas que
se realicen bajo el mbito del Sistema Nacional de Endeudamiento.
Concordancias: LCE: Artculos 45, 66, 68.
Artculo 288.- Registro de la informacin
La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica
a la informacin que se tiene como documento final para la
realizacin de cualquier acto en el proceso de contratacin, bajo
responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la
activacin del Certificado SEACE y de aqul que hubiera
registrado la informacin.
Artculo 289.- Condiciones de continuidad del sistema
El OSCE acreditar la suspensin de la continuidad del
funcionamiento total o parcial de la plataforma del SEACE, en
cuyo caso las Entidades debern comunicarse con el OSCE a fin
de solicitar tal acreditacin, la cual le permitir reprogramar las
etapas de los procesos de seleccin.
Artculo 290.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos realizados a travs del SEACE se entendern
notificados el mismo da de su publicacin.
Concordancia:
LCE: Artculo 70.

CApTULO II
pROCESOS ELECTRONICOS

Artculo 291.- Alcances


El presente Captulo establece las reglas que deben aplicarse a
los procesos de seleccin electrnicos.
Concordancias:
LCE: 1era. Disposicin Complementaria Transitoria.
Artculo 292.- procesos electrnicos

20
0

El desarrollo de las etapas correspondientes a la fase de


seleccin de los procesos electrnicos se llevar a cabo y
difundir, ntegramente, a travs del SEACE.
1.

Convocatoria, contendr obligatoriamente las Bases


bajo sancin de nulidad.

209

2.

3.
4.

Registro de participantes, el que ser gratuito en los


casos de Adjudicaciones de Menor Cuanta de bienes y
servicios. La participacin del proveedor en procesos
electrnicos presume la aceptacin de las condiciones de
uso del SEACE.
Consultas y observaciones, y
Dems actos que correspondan al proceso de seleccin
electrnico.

Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso electrnico


Al tipo de proceso de seleccin que corresponda convocar,
dentro de los mrgenes establecidos por la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse la frase
Proceso Electrnico. Tal precisin no ser necesaria hacerla en
el Plan Anual de Contrataciones.
Artculo 294.- propuestas electrnicas
Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE
de acuerdo con las caractersticas, formatos y dems condiciones
establecidas en las Bases. Para ello, debern ingresar al Mdulo de
Transacciones Electrnicas e ingresar su propuesta tcnica y
econmica, ambas con su certificado SEACE, asegurndose de haber
realizado el envo y la carga de las mismas en el sistema.
Las propuestas electrnicas de todos los participantes sern
almacenadas en una bveda segura del SEACE hasta la fecha
establecida en el calendario del proceso para el acto de apertura
electrnica de propuestas.
Una vez enviadas las propuestas, no cabe subsanacin alguna.
Artculo 295.- Contenido de las propuestas electrnicas
La propuesta tcnica deber contener todos los documentos
de habilitacin solicitados en las Bases, as como aquellos que
sirvan para acreditar los factores de evaluacin. La propuesta
econmica deber presentarse en funcin al valor referencial
total del tem y, en caso de procesos convocados bajo el sistema
de precios unitarios, deber registrarse adicionalmente el precio
unitario.
Artculo 296.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
El funcionario autorizado de la Entidad ingresar al SEACE en la
fecha y hora establecidas en el calendario del proceso, utilizando su

certificado SEACE, y proceder a la apertura electrnica de las


propuestas tcnicas.
El SEACE no permitir la inclusin de ninguna propuesta
adicional y habilitar la opcin de descarga de propuestas
tcnicas electrnicas de la bveda segura, en presencia del
Comit especial o a quin haga sus veces. Luego, el funcionario
autorizado de la Entidad imprimir y entregar todas las
propuestas tcnicas al Comit especial o a quin haga sus
veces.
Si se trata de una contratacin con acto pblico, el Notario
firmar las propuestas tcnicas que sean declaradas vlidas por
el Comit especial o a quin haga sus veces.

Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica


El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite un
acta incluyendo el cuadro de la evaluacin tcnica, dicha acta
contendr la relacin de todas las propuestas, las que cumplan
con los requerimientos mnimos y las descalificadas. El acta debe
ser publicada en el SEACE antes de la apertura de las propuestas
econmicas, bajo responsabilidad del Comit Especial o de quin
haga sus veces.
Artculo 298.- Evaluacin y buena pro
El funcionario autorizado por la Entidad descargar del SEACE
las propuestas econmicas electrnicas de los postores que
alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, en
presencia del Comit Especial o de quin haga sus veces y del
Notario, cuando la evaluacin se lleve a cabo en acto pblico.
El Comit Especial o quin haga sus veces recibe y evala las
propuestas econmicas y emite el cuadro final de calificaciones
otorgando la Buena Pro al postor que ocupe el primer puesto
por haber alcanzado el ms alto puntaje.
El Comit Especialentregaalospostoresquelosoliciten: el Actadel
Resultadodel
Procesoconelcuadrodecalificacinyloscuadrosdeevaluacintcnicayec
onmica detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los
publica en el SEACE.
El Comit Especial o quien haga sus veces elaborar el Acta
de Buena Pro con el resultado de la evaluacin y el sustento
debido en los casos en que los postores sern descalificados.
El Acta de Otorgamiento de Buena Pro deber ser publicada
en el SEACE el mismo da de la Buena Pro.

DISpOSICIONES COMpLEMENTARIAS fINALES


pRIMERA.- Las normas complementarias del presente
Reglamento se ajustarn a lo indispensable y sern aprobadas
mediante Directivas emitidas por el OSCE.
SEGUNDA.- Segn lo dispuesto en el inciso a) y d) del
artculo 58 de la Ley, el OSCE deber adoptar las medidas
202

necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley, el


presente Reglamento y normas complementarias, dictando para
el efecto resoluciones y pronunciamientos; pudiendo requerir
informacin y la participacin de todas las Entidades para la
implementacin de las medidas correctivas que disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido artculo, el OSCE
absolver las consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las
normas de su competencia, formuladas por las Entidades del
Estado, as como por las instituciones representativas de las
actividades econmicas, laborales y profesionales del sector privado,
debiendo remitirse con un informe tcnico legal. Las consultas sern
publicadas en el portal institucional del OSCE y debern efectuarse
conforme con

203

las condiciones establecidas en el Texto nico de Procedimientos


Administrativos (TUPA) del OSCE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo
precedente no darn lugar a respuesta. El OSCE emitir las
respectivas normas complementarias sobre la materia.
Concordancia:
LCE: Artculo 58.
TERCERA.- Las resoluciones y pronunciamientos del OSCE en
las materias de su competencia tienen validez y constituyen
precedente administrativo, siendo de cumplimiento obligatorio.
CUARTA.- En el caso de procesos de seleccin que convoquen
las Entidades en zonas que se encuentran dentro del mbito de
aplicacin de la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la
Amazona, se aplicarn las siguientes reglas:
1.

2.

3.

El valor referencial del proceso de seleccin es nico y


deber incluir todos los conceptos que incidan sobre el
costo del bien, servicio u obra a contratar, incluido el
Impuesto General a las Ventas (IGV), determinado en los
correspondientes estudios de posibilidades que ofrece el
mercado que realiz la Entidad.
El postor que goza de la exoneracin prevista en la Ley N
27037,
Ley
de
PromocindelaInversinenlaAmazona,formularsupropuestaec
onmica teniendo en cuenta exclusivamente el total de los
conceptos que conforman el valor referencial, excluido el
Impuesto General a las Ventas (IGV).
En los procesos de seleccin para la ejecucin y
consultora de obras, la verificacin respecto de que las
propuestas econmicas se encuentran dentro de los
lmites establecidos en la Ley y el presente Reglamento,
se efectuar sobre el total de los conceptos que
conforman el valor referencial excluido el Impuesto
General a las Ventas (IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de
admisibilidad de la propuesta.
El postor que no goza de la exoneracin prevista en la Ley
N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona,
formular su propuesta econmica teniendo en cuenta el
valor referencial incluido el Impuesto General a las ventas
(IGV)

En los procesos de seleccin para la ejecucin y


consultora de obras, la verificacin respecto de que las
propuestas econmicas se encuentran dentro de los lmites
establecidos en la Ley y el presente Reglamento, segn
corresponda, se efectuar sobre el total de los conceptos
que conforman el valor referencial incluido el Impuesto
General a las ventas (IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de
admisibilidad de la propuesta.

4.

La evaluacin econmica de las propuestas se efectuar


comparando los montos de las ofertas formuladas de
acuerdo a lo previsto en los incisos 2) y 3) de la
presente Disposicin.

QUINTA.- Lo dispuesto en el artculo 242 del Reglamento,


respecto del procedimiento que debe seguir el Tribunal para tramitar
los procedimientos sancionadores, ser de aplicacin para los
expedientes de imposicin de sancin que se generen a partir de la
entrada en vigencia de la Ley.

DISpOSICIONES COMpLEMENTARIAS TRANSITORIAS


pRIMERA.- Las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la
contratacin de servicios va electrnica sern implementadas en el
siguiente orden:
A la entrada en vigencia de la Ley y el presente Reglamento:
1.

Las Entidades del Gobierno Nacional: Presidencia de la Repblica,


Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerios, Organismos
Pblicos del Poder Ejecutivo y las empresas del Estado
organizadas conforme a la legislacin vigente sobre actividad
empresarial del Estado.
2.
Organismos Constitucionalmente Autnomos.
3.
Poder Judicial: Corte Suprema y Academia de la
Magistratura.
4.
Poder Legislativo: Oficiala Mayor.
Mediante Directiva, el OSCE sealar la forma en que se
aplicar la obligatoriedad de las contrataciones de servicios
va electrnica para las dems Entidades, as como la forma en
que se aplicar la obligatoriedad de las contrataciones
electrnicas a los procesos de Licitacin Pblica, Concurso
Pblico, Adjudicaciones Directas en sus distintas modalidades y
Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes, consultora de obras
y ejecucin de obras.
De igual manera, se establecern los criterios para la
incorporacin gradual de las Entidades al SEACE, teniendo en
cuenta la infraestructura y condiciones que ests posean o los
medios disponibles para estos efectos.

Concordancias:

LCE: Artculo 18.


RLCE: Artculo 78.

SEGUNDA.- La implementacin de lo dispuesto en el artculo 5,


referido a la capacitacin de los funcionarios y servidores de los
rganos de contrataciones de las Entidades se realizar en los
nueve (9) meses contados a partir de la entrada en vigencia del
presente Reglamento.
Concordancias:
LCE: Artculo 6.
RLCE: Artculo 5.

TERCERA.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 10 de la


Ley, se reputan como organismos constitucionales autnomos los
sealados en los artculos 18, 82, 84, 87, 150, 158, 161, 177
y 201 de la Constitucin Poltica del Per.
Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso g) del
artculo 10 de la Ley, es de aplicacin sin perjuicio a lo
dispuesto por el artculo 92 de la Constitucin.
CUARTA.- El OSCE mediante Directivas aprobar Bases
Estandarizadas, las mismas que sern utilizadas obligatoriamente por
las Entidades. En tanto el OSCE las apruebe y publique, las Entidades
podrncontinuar elaborandolas Bases de sus procesos de seleccin,
sujetndose a lo establecido en el presente Reglamento.
Forma parte integrante del presente Reglamento las
definiciones que constan en el Anexo nico.
Concordancias:
LCE: Artculo 26.
RLCE: Artculo 38.
QUINTA.- En las contrataciones bajo el mbito del inciso t) del
artculo 3.3 de la Ley, en caso de vaco o deficiencia en la
regulacin de los procesos de seleccin convocados, sern de
aplicacin supletoria las disposiciones de la Ley y el presente
Reglamento. En uno u otro supuesto corresponder al OSCE
supervisar el cumplimiento de los principios que rigen los procesos
de seleccin contemplados en el artculo 3 de la Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior
estn referidos al procedimiento o a las reglas para la
determinacin de la competencia en la solucin de controversias
e impugnaciones, corresponder al OSCE resolver la
controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima
instancia administrativa.
Concordancia:
LCE: Artculo 3.
SEXTA.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para
efectos de la convocatoria y notificaciones que tengan que realizar
durante el proceso de seleccin, se sujetarn a las reglas siguientes:
1. La convocatoria en el caso de Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos y Adjudicaciones Pblicas se realizar mediante la
publicacin de aviso en un diario de circulacin nacional o local.

En el caso de Adjudicaciones Directas Selectivas y


Adjudicaciones de Menor Cuanta la convocatoria se efectuar
mediante invitacin.
2. La notificacin de los dems actos debern efectuarse
mediante comunicacin escrita, salvo el otorgamiento de la
Buena Pro realizado en acto pblico, cuando corresponda.
Concordancia:
RLCE: Artculo 51.
STIMA.- De conformidad con el artculo 64 de la Ley, el
Presidente del Tribunal ser elegido por el Consejo Directivo del
OSCE.

La designacin de los vocales que resulten elegidos por


concurso pblico se efectuar mediante la emisin de una
Resolucin Suprema.
OCTAvA.- Los convenios a que se refiere el literal r) del numeral
3.3) del artculo 3 de la Ley, en ningn caso se utilizarn para el
encargo de la realizacin de procesos de seleccin, el mismo que se
sujetar a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley y los artculos 83
y siguientes del presente Reglamento.
Concordancia:
LCE: Artculo 3.

ANEXO NICO
ANEXO DE DEfINICIONES
1. bases:
Es el documento que contiene el conjunto de reglas
formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el
objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparacin y
ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones de los
participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la
Ley y el presente Reglamento.
2. bases integradas:
Son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto
contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la
absolucin de consultas, as como todas las modificaciones y/o
correcciones derivadas de la absolucin de observaciones y/o del
pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE; o, cuyo
texto coincide con el de las bases originales en caso de no
haberse presentado consultas y/u observaciones.
3. bienes:
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y cumplimiento de sus fines.
4. Calendario del proceso de Seleccin:
El documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los
plazos de cada una de las etapas del proceso de seleccin.
5. Calendario de avance de obra valorizado:
El documento en el que consta la programacin valorizada de
la ejecucin de la obra, por perodos determinados en las Bases
o en el contrato.
6. Certificado SEACE:
Es el mecanismo de identificacin y seguridad que deben
utilizar todos los usuarios del sistema para interactuar en l.
7. Compras Corporativas:
Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades
para que, a travs de un proceso de seleccin nico, puedan

adquirir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las


mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado,
aprovechando las economas de escala.
8. Consorcio:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se
asocian, con el

criterio de complementariedad de recursos, capacidades


yaptitudes, para participar en un proceso de seleccin y,
eventualmente, contratar con el Estado.
9. Consulta sobre las bases:
La solicitud de aclaracin o pedido formulada por los
participantes en un proceso, referido al alcance y/o contenido de
cualquier aspecto de las Bases.
10.Consultor:
La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales
altamente calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en
la inspeccin de fbrica, peritajesdeequipos, bienesymaquinarias;
eninvestigaciones, auditorias, asesoras, estudios de prefactibilidad y
de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos,
preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de
proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia,
especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin,
entre otros.
11.Consultor de Obras:
La persona natural o jurdica que presta servicios
profesionales
altamente calificados
consistentes
en
la
elaboracin del expediente tcnico de obras, as como en la
supervisin de obras.
12.Contratacin:
Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse
de bienes, servicios uobras, asumiendoelpagodelprecioode la
retribucincorrespondiente con fondos pblicos, y dems
obligaciones derivadas de la condicin del contratante.
13.Contrato:
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una
relacin jurdica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.
14.Contrato original:
Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de
la Buena Pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta
ganadora.

15.Contrato actualizado o vigente:


El contrato original afectado por las variaciones realizadas por
los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones,
o por ampliacin o reduccin del plazo.
16.Contratista:
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de
conformidad con las disposiciones de la Ley y del presente
Reglamento.

17.Convenio Marco:
El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a
aquellos proveedores con los que las Entidades debern contratar los
bienes y servicios que requieran y que son ofertados a travs del
Catlogo Electrnico de Convenios Marco.
18.Cuaderno de Obra:
El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda
obra y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las
ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
19.Criterios de Evaluacin:
Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que
el Comit Especial, asignar los puntajes a las distintas propuestas
en cada uno de los factores de evaluacin.
20.Error subsanable:
Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o
formales, siendo susceptible de rectificarse a partir de su
constatacin, dentro del plazo que otorgue el Comit Especial.
21.Especificaciones Tcnicas:
Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas
fundamentales de los bienes, suministros u obras a contratar.
22.Estandarizacin:
Elprocesoderacionalizacinconsistenteenajustaraundeterminadotipo
omodelo
los bienes o servicios a contratar, en atencin a los
equipamientos preexistentes.
23.Expediente de Contratacin:
Conjunto de documentos en el que aparecen todas las
actuaciones referidas a una determinada contratacin, desde la
decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del
contrato, incluyendo la informacin previa referida a las
caractersticas tcnicas, valor referencial, la disponibilidad
presupuestal y su fuente de financiamiento.
24.Expediente Tcnico de Obra:
El conjunto de documentos que comprende: memoria
descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de

obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinacin del


presupuesto de obra, Valor Referencial, anlisis de precios,
calendario de avance de obra valorizado, frmulas polinmicas y,
si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de
impacto ambiental u otros complementarios.

25.factores de evaluacin:
Son los aspectos consignados en las Bases que sern materia
de evaluacin y que deben estar vinculados con el objeto del
contrato.
26.factor de relacin:
El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la
obra entre el monto del Valor Referencial.
27.Gastos Generales:
Son aquellos costos indirectos que el contratista debe
efectuar para la ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados
de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser
incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos
del servicio.
28.Gastos Generales fijos:
Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de
ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.
29.Gastos Generales variables:
Son aquellos que estn directamente relacionados con el
tiempo de ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a
lo largo del todo el plazo de ejecucin de la prestacin a cargo
del contratista.
30.Lote:
Conjunto de bienes del mismo tipo.
31.Metrado:
Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de
obra a ejecutar.
32.Mora:
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el
cumplimiento de prestaciones consistentes en la entrega de bienes,
servicios o ejecucin de obras sujetos a cronograma y calendarios
contenidos en las Bases y/o contratos.
33.Obra:
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin,
renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como
21
1

edificaciones,
estructuras,
excavaciones,
perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica,
expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
34.Obra similar:
Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.

21
0

35.paquete:
Conjunto de bienes o servicios de una misma o
distinta clase.
36.participante:
El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por
haberse registrado conforme a las reglas establecidas en las Bases.
37.partida:
Cada una de las partes o actividades que conforman el
presupuesto de una obra.
38.postor:
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que
participa en un proceso de seleccin desde el momento en que
presenta su propuesta o su sobre para la calificacin previa,
segn corresponda.
39.prestacin:
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la
prestacin del servicio o la entrega del bien cuya contratacin se
regula en la Ley y en el presente Reglamento.
40.prestacin adicional de obra:
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el
contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria
para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.
41.presupuesto adicional de obra:
Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una
obra que debe ser aprobado por la Contralora General de la
Repblica cuando el monto supere al que puede ser autorizado
directamente por la Entidad.
42.proceso de seleccin:
Es un procedimiento administrativo especial conformado por
un conjunto de actos administrativos, de administracin o
hechos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la
persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado
van a celebrar un contrato para la contratacin de bienes,
servicios o la ejecucin de una obra.

43.proforma de contrato:
El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor
ganador de la buena pro y que forma parte de las Bases.

44.proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes,
presta servicios generales o de consultora o ejecuta obras.
45.proyectista:
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin
tcnica del objeto del proceso de seleccin.
46.Requerimiento Tcnico Mnimo:
Son los requisitos indispensables que debe reunir una
propuesta tcnica para ser admitida.
47.Ruta Crtica del programa de Ejecucin de Obra:
Es la secuencia programada de las actividades constructivas de
una obra cuya variacin afecta el plazo total de ejecucin de la
obra.
48.Servicio en general:
La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica
para atender una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a
resultados para considerar terminadas sus prestaciones.
49.Suministro:
La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para
el desarrollo de sus actividades.
50.Trminos de referencia:
Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas
tcnicas y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin de
servicios y de consultora.
51.Trabajo similar:
Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea
contratar, independientemente de su magnitud y fecha de
ejecucin, aplicable en los casos de servicios en general y de
consultora.
52.Tramo:
Parte de una obra que tiene utilidad por s
misma.
53.valorizacin de una obra:
212

Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la


ejecucin de la obra, realizada en un perodo determinado.

aneXoS

anexos

ANEXO I

AbREvIATURAS DE LAS CONCORDANCIAS


LCE
Estado.

Ley de Contrataciones del

RLCE
Estado.

Reglamento de la Ley de Contrataciones del

COMUNICADOS
COMUNICADO N 001-2009-OSCE/pRE
Registro de participantes en las Adjudicaciones de Menor Cuanta
para Bienes y Servicios, publicado el 11 de marzo de 2009.
COMUNICADO N 002-2009-OSCE/pRE
Resumen Ejecutivo a ser publicado en el SEACE, publicado el 20
de marzo de 2009.
COMUNICADO N 003-2009-OSCE/pRE
Aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, publicado el 20 de marzo de 2009.
COMUNICADO N 004-2009-OSCE/pRE
Constancia de No Estar Inhabilitado para contratar con el Estado,
publicado el 20 de marzo de 2009.

214

ANEXO II
DECRETO LEGISLATIvO N 1018
EL pRESIDENTE DE LA
REpbLICA pOR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157, ha delegado en el
Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento
ochenta (180) das calendario, sobre diversas materias relacionadas
con la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos, y con el apoyo a la competitividad econmica
para su aprovechamiento; entre las que se encuentran la mejora
del marco regulatorio, el fortalecimiento institucional y la
modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la
Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al
Congreso de la Repblica; Ha dado el Decreto
Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIvO QUE CREA LA CENTRAL DE


COMpRAS pbLICAS - pER COMpRAS
Artculo 1.- Creacin y Naturaleza
Crase el Organismo Pblico Ejecutor denominado Central de
Compras Pblicas - Per Compras, adscrito al Ministerio de
Economa y Finanzas.
La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene
personera jurdica de derecho pblico, con autonoma tcnica,
funcional, administrativa, econmica y financiera, constituyendo
Pliego Presupuestal.
El Personal de la Central de Compras Pblicas Per Compras
estar sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.

Artculo 2.- funciones


La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene las
siguientes funciones:
a)

b)

Realizar las Compras Corporativas obligatorias, de acuerdo a


lo que
se establezca en el Decreto Supremo
correspondiente; aprobado con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros;
Realizar las Compras Corporativas facultativas que le
encarguen otras

c)

d)

e)

f)

g)

Entidades del Estado;


Realizar las adquisiciones que le encarguen otras
Entidades del Estado, de acuerdo al convenio
correspondiente, incluyendo la determinacin de las
caractersticas tcnicas de los bienes y servicios a
contratar y el Valor Referencial; as como la aprobacin
del Expediente de Adquisiciones y las Bases del proceso
correspondiente, hasta antes de la suscripcin del
Contrato;
Asesorar a las Entidades del Estado que realicen
Compras Corporativas facultativas; as como en la
planificacin y gestin de sus procesos de adquisiciones
que realicen de manera institucional;
Promover y conducir los procesos de seleccin para la
generacin de Convenios Marco para la adquisicin de
bienes y servicios, as como suscribir los acuerdos
correspondientes;
Llevar a cabo los procesos de seleccin para
adquisiciones especficas que se le asignen mediante
Decreto Supremo, aprobado con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros; y,
Las dems que le asigne la normativa.

Artculo 3.- Organizacin y recursos


3.1 El funcionamiento, estructura y organizacin de la Central
de Compras Pblicas - Per Compras sern definidos
en su Reglamento de Organizacin y Funciones y
normas complementarias.
3.2 Los recursos de la Central de Compras Pblicas - Per
Compras sern los siguientes:
a)Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto;
b)Los provenientes de la cooperacin tcnica;
c) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su
favor; y,
d)Los dems que le asigne la normativa.
Artculo 4.- Jefe de la Central de Compras
pblicas
El Jefe de la Central de Compras Pblicas Per Compras es
nombrado por Resolucin Suprema, refrendada por el Ministro de
Economa y Finanzas.
Artculo 5.- Requisitos e impedimentos
Para ser designado Jefe de la Central de Compras Pblicas - Per
Compras, se requiere:

a)

b)

Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional.


Este requisito se acreditar demostrando no menos de tres
(3) aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o
cinco (5) aos de experiencia en temas afines a las
materias de este Decreto Legislativo;
Tener ttulo profesional en Derecho, Economa,
Administracin o materias afines;

c)
d)

e)
f)
g)

No tener inhabilitacin vigente al momento de ser


postulado para dicho cargo;
No haber sido declarado insolvente o haber ejercido
cargos directivos en personas jurdicas declaradas en
quiebra, durante por lo menos un
(1)ao, previo a la designacin;
No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
No tener participacin en personas jurdicas que
contraten con el Estado; y,
No estar inmerso en causal de impedimento para el
ejercicio de la funcin pblica.

DISpOSICIONES COMpLEMENTARIAS fINALES


pRIMERA.- No se encuentran sujetas al presente Decreto
Legislativo, las contrataciones y adquisiciones efectuadas por los
Gobiernos Regionales y Locales, sin perjuicio de que stos puedan
solicitar participar en alguna de las modalidades sealadas en el
artculo 2.
SEGUNDA.- La Central de Compras Pblicas Per Compras
podr recibir recursos necesarios de la Entidad que le haya delegado
las facultades sealadas en el artculo 2 de la presente norma, a fin
de poder cumplir con las mismas.
TERCERA.- Autorcese a la Central de Compras Pblicas Per
Compras a contratar hasta un mximo de veinte (20) personas que
requiera para el
cumplimiento de sus funciones. Dichas
contrataciones deben efectuarse mediante concurso pblico y de
acuerdo a lo establecido en su Reglamento de Organizacin y
Funciones (ROF), Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) y
Presupuesto Analtico de Personal (PAP). Su poltica remunerativa
ser aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas.
CUARTA.- La Central de Compras Pblicas Per Compras
asumir el acervo documentario, bienes, recursos y personas,
previa evaluacin, correspondiente a la Subdireccin de
Convenio Marco y Compras Corporativas de la Direccin de

Operaciones del Consejo Superior de Contrataciones y


Adquisiciones del Estado
- CONSUCODE, dentro de un plazo de sesenta (60) das
calendario, contado desde la entrada en vigencia de la presente
norma. Dentro de dicho plazo, la Subdireccin de Convenio
Marco y Compras Corporativas de la Direccin, de Operaciones
del CONSUCODE ejercer las funciones que corresponden a la
Central de Compras Pblicas, sealadas en el presente Decreto
Legislativo. Vencido este plazo, la Subdireccin de Convenio
Marco y Compras Corporativas de la Direccin de Operaciones
del CONSUCODE queda desactivada.

QUINTA.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones


del Estado
- CONSUCODE deber adecuar su Reglamento de Organizacin y
Funciones a las disposiciones contenidas en la presente norma,
en un plazo no mayor de treinta (30) das contados a partir de
su vigencia.
pOR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la
Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes
de junio del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas

ANEXO III
COMUNICADO N 001-2009-OSCE/pRE
REGISTRO DE PARTICIPANTES EN LAS
ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTA PARA
BIENES Y SERVICIOS

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado


OSCE hace de conocimiento de las entidades que se encuentran
dentro del mbito de la normativa de contrataciones del Estado,
lo siguiente:
El artculo 24 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008EF, dispone que en los procesos de adjudicacin de menor
cuanta para bienes y servicios debe considerarse un plazo no
menor de dos (2) das hbiles desde la convocatoria hasta la
presentacin de propuestas.
Por su parte, la Ley del Procedimiento Administrativo General,
Ley N 27444, en su inciso 3) del artculo 138, prescribe que el
horario de atencin a los usuarios establecido por cada Entidad,
debe ser continuado para brindar sus servicios a todos los
asuntos de su competencia, como es el caso del registro de
participantes en los procesos de seleccin que convoquen.
Asimismo, el principio de libre concurrencia y competencia,
consagrado en el artculo 4 de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017,
promueve la ms amplia, objetiva e imparcial participacin de
postores.
En tal sentido, el plazo para el registro de participantes en las
adjudicaciones de menores cuantas de bienes y servicios debe
llevarse a cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta
antes de la hora prevista para la presentacin de propuestas.
Ahora bien, en la medida que la atencin a los usuarios debe
ser continuada, los proveedores podrn registrarse como
participantes en cualquier momento dentro del horario de
atencin al pblico de la Entidad dentro del plazo indicado en el
prrafo anterior.
En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta
electrnicas, el registro de participantes debe llevarse a cabo
desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes de la hora
prevista para la presentacin de propuestas, en forma
ininterrumpida.

Jess Mara, marzo de


2009

pRESIDENCIA EJECUTIvA

ANEXO Iv
COMUNICADO N 002 -2009OSCE/pRE
RESUMEN EJECUTIVO A SER PUBLICADO EN EL SEACE

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado


(OSCE), hace de conocimiento de las Entidades, de los usuarios
del Sistema de Contrataciones del Estado y de la opinin pblica
en general, lo siguiente:
1.

La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y


Adjudicaciones Directas, cualquiera fuera su modalidad, se realizar
a travs de la publicacin del aviso correspondiente en el SEACE,
debindose registrar, adems de las Bases respectivas, un resumen
ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo
sancin de nulidad, de conformidad con lo sealado en los artculos
51 y 92 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF, modificado
con Decreto Supremo N. 021-2009-EF.
2. El mencionado resumen ejecutivo tiene la finalidad de dar a
conocer el anlisis realizado por la Entidad para determinar el
valor referencial del proceso de seleccin, en cumplimiento de lo
dispuesto en los artculos 12, 13 y 14 del referido Reglamento.
En tal sentido, el resumen ejecutivo, debe contener lo siguiente:
a) Las fuentes empleadas a fin de determinar el valor referencial
del proceso de seleccin, debindose tener en cuenta que debe
existir como mnimo dos (2) fuentes distintas. Dichas fuentes
deben estar referidas al requerimiento realizado por el rea
usuaria de la Entidad.
Cabe sealar, que las cotizaciones, sin importar su nmero,
constituyen una sola fuente. En el caso que exista la
imposibilidad de consultar ms de una fuente deber
fundamentarse tal situacin en el resumen ejecutivo.
b) Los criterios, el procedimiento y/o metodologa utilizados a partir
de las fuentes previamente identificadas, con la finalidad de
determinar el valor referencial del proceso de seleccin.
c) El valor referencial del proceso de seleccin as como su
antigedad.
d) Informacin adicional que, de ser el caso, resulte relevante en el
estudio realizado por la Entidad.
22
0

3.

El OSCE supervisar el cumplimiento de lo sealado en la


normativa antes referida.
Jess Mara, marzo de
2009
pRESIDENCIA EJECUTIvA

225

ANEXO v
COMUNICADO N 003 -2009OSCE/pRE
APLICACIN DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU
REGLAMENTO

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado


(OSCE), en relacin con lo sealado en la Segunda Disposicin
Complementaria Transitoria del Decreto de Urgencia N 0202009, hace de conocimiento de las Entidades, proveedores,
usuarios del Sistema de Contrataciones del Estado y de la
opinin pblica en general, lo siguiente:
1.

Los procesos de seleccin cuyas convocatorias se realizaron durante


la vigencia del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y de su Reglamento, aprobados por
Decreto Supremo N 083-2004-PCM y N 084-2004-PCM,
respectivamente; as como los contratos que deriven de dichos
procesos se regirn por las mencionadas normas.
2. Para los actos preparatorios realizados con anterioridad a la entrada
en vigencia de la Ley de Contrataciones del Estado y de su
Reglamento, aprobados mediante Decreto Legislativo N 1017 y
Decreto Supremo N 184-2008-EF, respectivamente, debe tenerse en
cuenta que:
a) Tales actos se rigen por la norma vigente al momento de su
celebracin, ejecucin y/o aprobacin.
b) En los casos que se cuente con Bases aprobadas y que no se haya
realizado el proceso de seleccin correspondiente, es decir, que no
se haya producido an la convocatoria de dicho proceso, aquellas
debern adecuarse y aprobarse conforme a la normativa vigente al
momento de la convocatoria del proceso.
Jess Mara, marzo de
2009

pRESIDENCIA EJECUTIvA

ANEXO vI
COMUNICADO N 004 -2009OSCE/pRE
CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL
ESTADO

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado


(OSCE), hace de conocimiento de los proveedores y, en general,
de los usuarios del Sistema de Contrataciones del Estado, lo
siguiente:
1. Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o
administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los
postores ganadores estn obligados a suscribir el o los contratos
respectivos para lo cual debe presentarse, entre otros
documentos, la constancia vigente de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado, a excepcin de aquellos casos
sealados en la normativa sobre la materia, conforme a lo
dispuesto en los artculos 137 y 141 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N 184-2008-EF.
2. Para el efecto, el o los postores ganadores deben solicitar la
expedicin de la mencionada constancia de no estar inhabilitado
para contratar con el Estado dentro de los quince das hbiles
siguientes de haber quedado consentida o administrativamente
firme la Buena Pro. El OSCE no expedir constancias solicitadas
fuera del plazo indicado, conforme lo dispuesto en el Artculo
282 del referido Reglamento.
3. El o los ganadores de la buena pro deben tener presente que la
solicitud de expedicin de la referida constancia debe realizarse
en el plazo sealado, independientemente del cumplimiento del
procedimiento y plazos para la suscripcin del contrato
respectivo, previstos en el artculo 148 del mencionado
Reglamento.
Jess Mara, marzo de
2009

pRESIDENCIA EJECUTIvA

22
2