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PMESP: Planejamento Estratgico Do Sistema Integrado de

Gesto ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI)


Manoel Messias Mello *

PAPER 1:
Modelo Gerencial da Polcia Militar do Estado de So Paulo - Gesto Sistmica
focada no cidado.

Resumo
Modelo Gerencial da Polcia Militar do Estado de So Paulo - Gesto Sistmica focada no
cidado representa uma inovao na gesto pblica na esfera da Segurana Pblica medida
que incorpora conceitos relevantes para o desenvolvimento de uma administrao de
resultados focada no atendimento ao interesse pblico. O planejamento define os objetivos
estratgicos e relaciona as diretrizes institucionais, os padres e metas desafios, controle
qualitativo por meio de medidas de desempenho e de resultados, alinhando sua postura
gerencial aos direcionamentos governamentais, ao Plano Plurianual PPA e aos anseios da
comunidade. O modelo adotado incorpora dois aspectos importantes da sociedade
contempornea: uma viso sistmica na gesto e uso eficaz da tecnologia de informao e
comunicao.
Palavras-chave: Gesto de polcia, Planejamento Estratgico, Policiamento focado no
cidado, Gesto sistmica.

Abstract
The Polcia Militar do Estado de So Paulos Managerial Model Citizen-focused Systemic
Management represents an innovation of public management in the Public Security sector in
the way it incorporates strong concepts to the development of a results-driven management
always focused on the public needs. The police plan determines the strategic aims that drive
the work patterns, the organizational goals and its qualitative control through some measures
of performance and results, aligning the police management action to the government
policies, to the Plurianual Plan (PPA) and to the community needs. The model combines two
important aspects of the contemporary society: the systemic vision on management and the
effective use of Information and Communication Technology.
Key-words: Police management, Strategic Planning, Citizen-focused policing, Systemic
Management.

PMESP: Planejamento Estratgico


Do Sistema Integrado de Gesto ao Plano
de Policiamento Inteligente (PPI)

PAPER 1:
Modelo Gerencial da Polcia Militar do Estado de So Paulo - Gesto Sistmica
focada no cidado.

Manoel Messias Mello


Tenente Coronel da Polcia Militar do
Estado de So Paulo,
Atual Chefe da Seo de Estado Maior
responsvel
pelo
Planejamento
Estratgico, Oramento e Gesto pela
Qualidade.
Bacharel em Direito pela Instituio
Toledo de Ensino de Bauru.
Nvel Pos Graduao pelo Centro de
Aperfeioamento de Ensino Superior
da Polcia Militar do Estado de So
Paulo CAES.
. Nvel Mestrado Curso de
Aperfeioamento de Oficiais (CAO).
. Nvel Doutorado-Curso Superior de
Polcia (CSP).

sob o prisma da administrao por resultados.

I N TR O D U O

O planejamento estratgico um
processo gerencial que permite estabelecer
um direcionamento a ser seguido pela

O presente artigo tem como escopo


descrever o modelo gerencial da Polcia
Militar

do

Estado

de

So

Paulo,

organizao, com o objetivo de se obter uma


otimizao na relao entre a Instituio e
seu ambiente. 2

relacionando uma gesto pblica aos


conceitos gerenciais da administrao em
geral, mostrando seus aspectos sistmicos
que geram resultados significativos na
esfera da segurana pblica.

Ele diz respeito formulao de


objetivos para a seleo de programas de
ao e para sua execuo, levando em conta
as condies internas e do ambiente externo
da Polcia Militar e sua evoluo projetada

sabido que os tericos da


Administrao Geral consideravam o tema
da administrao sob a perspectiva da
organizao como um todo. Segundo Fayol

em cenrios esperados. Tambm considera


premissas bsicas que a organizao deve
respeitar para que todo o processo tenha
coerncia e sustentao.

(1920), principal representante da Teoria


Clssica

da

Administrao,

administrao era uma atividade comum a


todos os empreendimentos humanos na
empresa, no governo e mesmo em casa1.

especificamente a sistmica, encara as


organizaes como um conjunto de partes
e

anseios

da

interdependentes

dispostas de maneira a produzir uma

comunidade,

a organizao

pblica bem sucedida deve estar sempre


pronta a se adaptar a ambientes em contnua
mudana.

A abordagem contempornea, mais

interelacionadas

Alm do compromisso de atender os

planejamento

estratgico

orientado ao ambiente cumpre exatamente


esta funo, pois busca manter a flexibilidade
vivel de seus objetivos, habilidades e
recursos enquanto mantm o compromisso
com a sua misso institucional.

totalidade unificada.
A Polcia Militar, sob esta tica,

Viso Sistmica da Administrao

elaborou seu Planejamento Estratgico


para

quadrinio

2008-2011,

sistematizando todos seus processos, que


h algum tempo vem sendo padronizado

ROBBINS, S.P. Administrao Mudanas


Perspectivas. 1. Ed. So Paulo: Saraiva, 2003. p.491.

A teoria do conhecimento, que estuda


as relaes entre sujeito cognoscente e objeto
a ser conhecido, se tem dirigido utilizao

interdisciplinar,

reconhecer que ganha fora na realidade

interagindo diversos objetos e campos do

atual o princpio da finalidade, eficincia e da

saber numa perspectiva sistmica.

moralidade

de

uma

metodologia

administrativa,

os

quais

das

permeiam o novo modo de fazer polcia.

Instituies quer pblica ou privada, no

Vale dizer, no mais se admite nos processos

pode

administrao

prescindir

dois

aspectos

finalsticos o empirismo e o desperdcio de

sociedade

moderna

meios materiais e de pessoal. A forma

contempornea: uma viso sistmica na

orientada dos servios de policiamento

gesto e existncia de uma Tecnologia de

requer ntimo conhecimento e controle das

Informao e Comunicao que possibilite

necessidades da comunidade e dos usurios

a organizao de um Sistema Integrado de

em geral.

importantes

na

de

gerencial

Gesto (SIG) para melhor aproveitamento

A Instituio na verdade um

dos recursos colocados disposio do

sistema. Nos tempos modernos, podemos

administrador em geral.

afirmar que se trata de um sistema aberto,

Notamos que nos tempos modernos

haja vista o prprio contedo constitucional

a sociedade exige de suas Organizaes

que deu responsabilidade conjugada com a

Pblicas resultados melhores e a menor

comunidade

custo. Isto refora a tese de que

Segurana Pblica.

prioritria

uma

viso

sistmica

nas

questes

relativas

No dizer de Robbins: Sistema um

dos

processos, representando um sistema de

conjunto

de

partes

gesto integrado, segundo o qual, na esfera

interdependentes dispostas de uma maneira

da Segurana Pblica, todos os processos

que produz um todo unificado. Existem dois

de policiamento e atividades gerenciais

tipos bsicos de sistemas: fechados e

sejam focados e integrados de tal forma

abertos. Os sistemas fechados no so

que possibilite a consecuo dos objetivos

influenciados pelo ambiente em relao aos

macros propostos de diminuio dos

que interagem com ele. A viso mecanicista

indicadores criminais e maior sensao de

de Frederick Taylor sobre as pessoas e as

segurana da comunidade, fins precpuos

organizaes

de sua existncia enquanto Instituio.

perspectiva

era
de

interelacionadas

essencialmente

sistemas

fechados.

uma
Em

Como justificativa dessa assertiva,

compensao, uma abordagem de sistemas

alm do princpio da legalidade, h de se

abertos reconhece a interao dinmica do


sistema com seu ambiente. 3

OLIVEIRA, D. P. R. Planejamento Estratgico: conceitos,


metodologia, prticas. So Paulo: Atlas, 1999, 14. ed. p.
33

Robbins. Ob.cit., p.199

A abordagem sistmica representa


o olhar do todo da organizao e o
entendimento

de

interdependentes
impacto

nas

que

as

partes

entre

si

partes

gera

sentido, importante conhecer o conceito de


gesto.
Assim,

so

Nunes

define

gesto:

qualquer

Embora no seja possvel encontrar uma

alteraes

definio universalmente aceita para o

substanciais no todo.

conceito de gesto e, por outro lado, apesar

Novamente recorre-se a Robbins

deste ter evoludo muito ao longo do ltimo

para demonstrar a interdependncia dos

sculo, existe algum consenso relativamente

fatores de uma organizao: Utilizando

a que este deva incluir obrigatoriamente um

uma abordagem sistmica, vislumbramos a

conjunto de tarefas que procuram garantir a

organizao como constituda de fatores

afetao

interdependentes,

disponibilizados pela organizao, a fim de

incluindo

indivduos,

eficaz

grupos, atitudes, motivaes, estrutura

serem

formal,

determinados.

interaes,

metas,

status

de

atingidos

todos

os

os

recursos

objetivos

pr-

autoridade onde o trabalho de um

Continua a dizer Nunes: Por outras

gerente garantir que todas as partes da

palavras, cabe gesto a otimizao do

organizao

funcionamento das organizaes atravs da

sejam

coordenadas

internamente de forma que suas metas

tomada

de

decises

racionais

possam ser alcanadas. 4

fundamentadas na recolha e tratamento de

Na verdade, a viso sistmica

dados e informao relevantes e, por essa

representa um modelo gerencial que vai

via, contribuir para o seu desenvolvimento e

alm do administrar simplesmente o

para a satisfao dos interesses de todos os

cotidiano. pensar frente, antecipando-

seus colaboradores e proprietrios e para a

se a prpria necessidade das partes

satisfao de necessidades da sociedade em

envolvidas na relao. Representa a viso

geral ou de um grupo em particular. 5

holstica ou cosmopolita da administrao.


entender que todos os esforos da
administrao

so

integrados

Vale dizer que a administrao


moderna impe ao gestor a capacidade de
colocar

em

prtica

planejamento

interagentes, causando reaes imediatas

estratgico da Instituio, com a viso global

em todos os sentidos e partes do sistema,

da organizao ou empresa, com finalidade

fenmeno que bem aproveitado pode gerar

de atingir a viso de futuro e os objetivos

resultados melhores e a menor custo. Neste


5

NUNES, Paulo. Conceito de Gesto e de Gestor. htpp//

www.direitodoestado.com/revista.Acesso
4

Idem

em

22abr06,

22h10m. p.26.

definidos,
parceiros,

visando
usurios

satisfazer

seus

no Estado de So Paulo. Sua capilaridade

demais

partes

pelos 645 (seiscentos e quarenta e cinco)

envolvidas. Isto , cumprir fielmente seu

municpios

paulista

possibilita

que

papel existencial, aproveitando todos os

compartilhe com os anseios de cada uma das

vetores e impactos que a ao gerencial

regies sem, contudo, perder de vista sua

proporciona para a busca dos resultados

misso e sua viso de futuro.


O alinhamento de suas aes busca a

desejados.

eficincia, por intermdio do fortalecimento

MODELO GERENCIAL PMESP

de seus processos principais, com aplicao


dos Programas de Policiamento, sob o
direcionamento da Inteligncia Policial, que

A Polcia Militar uma Instituio


que vive o tempo de seu tempo e o
reflexo da prpria sociedade. Hoje, a

se materializa na aplicao do Plano de


Policiamento Inteligente gerado em cada uma
das OPM territoriais.

sobrevivncia das organizaes, mercantis


ou sem fins lucrativos, pblica ou privada,
est intimamente ligada a sua capacidade
de adaptao s exigncias do mercado ou
de seus usurios, no caso das organizaes
pblicas.

Estado de So Paulo, totalmente adequada,


resposta

impulsionam para uma sinergia entre o


planejamento setorial, que so as reas de
apoio, e o operacional, que so os rgos de
execuo, estes diretamente relacionados
atividade primeira da Instituio de polcia

Portanto, a Polcia Militar do

em

Os resultados iniciais indicam e

ao

ostensiva e atuante direta na preservao da


Ordem Pblica.

chamamento

governamental feito em 1996, aps a


edio do Decreto 40.536/95, que institua
o Programa Permanente de Qualidade e
Produtividade do Governo do Estado de
So Paulo, iniciou o seu Programa de
Qualidade, alicerada na educao dos

O conceito de Ordem Pblica que


abrange inmeras variveis, desde a vida em
sociedade, especificamente na relao interpessoal, at o ambiente em que se vive,
coloca a Polcia Militar como Instituio que
interage e integra a sociedade de forma muito
intensa.

colaboradores, nas tcnicas e conceitos


modernos da Gesto da Qualidade.
A Polcia Militar uma instituio
que pensa global e age localmente para
atender a cada um dos cidados presentes

Completando esse sistema, a Polcia


Militar

adota

Filosofia

de

Polcia

Comunitria como instrumento valioso de


cooperao entre a polcia e a sociedade,
validando

estimulando

nas

partes
6

envolvidas o respeito s pessoas e,

(fraquezas), Opportunities (oportunidades) e,

principalmente, aos direitos fundamentais

threats (ameaas).

da pessoa humana.
Somente

A Matriz SWOT uma ferramenta


com

constante

atualizao de suas prticas que se

concebida para realizao da anlise dos


ambientes de influncia da organizao.

podem atender os anseios de seus usurios,


diretos e indiretos.

A anlise dos cenrios desenhados


possibilitou a formulao dos Objetivos

poltica

Estratgicos e a definio do principal Nicho

governamental, processos bem definidos;

da Instituio. Por fim, os clculos da Matriz

disseminao

indicaram o parmetro mnimo e mximo de

desenvolvimento de pessoal, valorizao

pontuao das variveis e apresentou o Poder

da fora de trabalho, controle adequado

Ofensivo e Defensivo da Instituio. Do

sobre

mesmo modo possibilitou a localizao nos

Alinhamento

as

eficiente,

treinamento

prticas,

realinhamento

estratgico, reconhecimento, respeito s

quadrantes

pessoas,

da

dimensionamento estratgico a que est

resultados,

submetida no ambiente desenhado, ensejando

parcerias,

comunidade,
intercmbio

participao

anlise

dos

com

outras

nacionais

organizaes

das

variveis

qual

um perfeito direcionamento das estratgias.

internacionais,

Estratgia a definio de como

programas de responsabilidade social, so

sero alocados recursos para se atingir

prticas insertas no modelo gerencial que

determinado

demonstram que a Polcia Militar caminha

apenas fazer o que outros fazem, mas com

focada rumo excelncia.

maior

policiais,

objetivo.

eficcia

propriamente

M ETO D O LO G I A D O M O D E LO

Considera-se

operacional,

ter

uma

que

no

estratgia.

Est

implcito no conceito que, para ter uma


estratgia,

precisamos

atuar

de

forma

diferente, com inteligncia e planejamento.


Para

elaborao

de

seu

Planejamento Estratgico a Polcia Militar


do Estado de So Paulo utilizou a
ferramenta SWOT. A palavra se constitui
em uma sigla, composta pelas iniciais de
quatro palavras do idioma Ingls, sendo
elas:

Strengths

(foras),

weaknesses

A Polcia Militar, como rgo da


Administrao

Direta,

deve

caminhar

alinhada s estratgias governamentais para a


rea de Segurana Pblica. A propsito, ao se
verificar as estratgias relacionadas junto aos
objetivos

governamentais,

nota-se

uma

perfeita sintonia entre o que a Instituio


7

desenvolve nos dias hodiernos e o contido

mbito da segurana pblica. O diagrama

na esfera do poder poltico para o setor.

abaixo simboliza o modelo de maneira


grfica:

Objetivos
Governamentais

Objetivos
Institucionais

Estratgias
Institucionais

Estratgias
Governamentais

ESTRATGIAS
GESTO DE
LOGSTICA

ESTRATGIAS
GESTO DE
SADE

GESTO
GESTO
INTEGRADA
INTEGRADA

ESTRATGIAS
GESTO
PESSOAL

OBJETIVOS
INSTITUCIONAIS

POLCIA
POLCIA
OSTENSIVA E
OSTENSIVA E
PRESERVAO DA
PRESERVAO DA
ORDEM PBLICA
ORDEM PBLICA

ESTRATGIAS DE
TECNOLOGIA DE
INFORMAO E
COMUNICAO

ESTRATGIAS
GESTO
OPERACIONAL

Figura 1: Padro para definio das Estratgias

ESTRATGIAS
GESTO FORMAO
TREINAMENTO E
DESENVOLVIMENTO

POPULAO
POPULAO

ESTRATGIAS
GESTO DE
FINANAS

GESTO SISTMICA
Figura 2: Diagrama do Modelo de Gesto

Basicamente,

A Polcia Militar do Estado de So

estratgias

com as estratgias governamentais a fim de

mencionadas no diagrama, que se interligam

atingir os objetivos da Instituio e

no modelo de gesto adotado, so as

consequentemente os governamentais. A

seguintes:

PMESP estrutura suas estratgias em sete

a.

segmentos integrados: Gesto de Pessoal;

aumentar o efetivo policial militar nas


atividades do Policiamento Ostensivo, e,
administrao de Pessoal que estimule
clima organizacional positivo.

Desenvolvimento

de

uma

das

iniciais

Treinamento

cada

premissas

Paulo definiu suas estratgias em sintonia

Gesto de Logstica; Gesto de Formao,

de

as

Gesto de Pessoal

Pessoal; Gesto Operacional; Gesto de

b. Gesto de Logstica

Tecnologia

administrao sistmica onde as estratgias

a. dotar as OPM e os policiais militares de


condies adequadas de trabalho; e,
b. adequar a aquisio e substituio de
viaturas, armamentos e equipamentos dentro
de um plano sistmico e continuado de
modernizao.
c. Gesto de Formao, Treinamento e

gerenciais

Desenvolvimento.

de

Informao

Comunicaes; Gesto de Finanas e


Gesto de Sade.
O

integradas

modelo

so
de

privilegia

uma

interdependentes
tal

forma

que

todas

caminham para a consecuo dos objetivos


institucionais

e,

atendimento

dos

por

conseguinte,

anseios

o
das

necessidades da populao paulista no

valorizar a proteo da vida, da


integridade fsica, da liberdade e da
dignidade humana; integrao permanente
com a comunidade; as estruturas e
convices democrticas, especialmente a
crena na justia, na ordem e no
cumprimento da lei; os princpios
8

fundamentais da Instituio Policial


Militar; assimilao e prtica dos direitos,
dos valores morais e deveres; e,
programas de Treinamento voltados para
reduo de no conformidades e garantia
dos direitos fundamentais.

e institucionais da polcia ostensiva e de


preservao da ordem pblica.
Controle absoluto das demandas anuais de
despesas correntes com reduo a favor de
investimentos.

d. Gesto Tecnologia de Informao e

ESTRATGIAS EM AO

Comunicao
estrutura de um Data Center para
hospedagem dos sistemas de informao e
de equipamentos de tecnologia para
suportar os investimentos da rede de
informaes e de comunicaes;
estrutura de um Sistema Integrado de
Gesto (SIG) com gerao de dados
relevantes para aplicao no controle e
melhoria contnua da gesto estratgica e
do policiamento orientado descrito no
Plano de Policiamento Inteligente (PPI).

Para implementao das estratgias


considera-se

como

premissa

que

funcionamento da Instituio est baseado no


conjunto de atividades transformadoras interrelacionadas e caracteriza a real colocao da
estratgia em ao.
Para tanto para cada uma das etapas

e. Gesto Operacional

foram definidas as medidas de desempenho e

estabelecer padres de organizao


operacional calcados em programas de
policiamento;
aumentar a eficcia e eficincia do
sistema operacional e implementao o
uso da tecnologia de informao e
comunicao na atividade operacional
orientar a atividade policial aplicandolhe sistemas inteligentes.

de

f. Gesto de Sade
promover a medicina preventiva e
curativa no policial militar nos aspectos
psicobiossociais,
reduzindo-se
o
absentesmo na Polcia Militar.
promover a odontologia preventiva e
curativa no policial militar, reduzindo-se o
absentesmo na polcia militar, atravs de
atendimentos
em
nvel
primrio,
secundrio e tercirio, possibilitando
minimizar os afastamentos do efetivo ativo.

resultados,

as

metas

desafios e os planos de ao contemplando os


recursos a serem alocados no oramento.
As estratgias esto em ao por meio
dos Planos Setoriais, a partir de definio das
diretrizes emanadas do Estado Maior da
PMESP que contm os padres, descritivos e
quantitativos, e seus desdobramentos, e as
medidas de resultado que se deseja alcanar.
Vale dizer que essa correlao entre as
medidas comunica a maneira como os
resultados devam ser alcanados para dizer
se a estratgia est sendo bem sucedida ou
no.
Com a aprovao do Planejamento

g. Gesto de Finanas
atender as aes e atividades das OPM
territoriais
e
especializadas
para
consecuo dos objetivos governamentais

estabelecendo

Estratgico 2008-2011, adotando parmetros


em medidas de desempenho e de resultados
para alcance de seus objetivos, alm de
definir

modelo

de

gesto

ser
9

desenvolvido, foi necessrio padronizar o

com as medidas de resultados, possibilitando

processo de avaliao de gesto e de

a verificao quanto ao acerto das estratgias,

certificao das Organizaes Policiais

sua aplicabilidade inadequada ou o ponto em

Militares.

que deva ser revista.

A nova sistemtica pressupe a

O Ciclo PDCA compe o conjunto de

necessidade de adaptao da metodologia

aes em seqncia dada pela ordem

de avaliao da gesto das Organizaes

estabelecida pelas letras que compem a

Policiais Militares e dos parmetros dos

sigla:

resultados que comprovem a eficincia e

executar), C(check: verificar, controlar), e

eficcia de suas prticas de administrao

finalmente

rumo excelncia que se deseja alcanar.

corretivamente).

P(plan:

planejar),

A(act:

D(do:

fazer,

agir,

atuar

O Programa de Avaliao de Gesto e

O diagrama abaixo representa os

Certificao se desenvolve em duas etapas

pontos em que o ciclo ocorre dentro do

distintas: auto-avaliao e certificao.

Planejamento Estratgico da Polcia Militar

A auto-avaliao obrigatria a

do Estado de So Paulo, em diversos

todas as OPM a partir do nvel Batalho ou

momentos em que as estratgias esto em

equivalente, processada por meio de um

ao.

sistema informatizado e interativo onde so


descritas as prticas de sua gesto,

PLANEJA
JAME
NTO
PLANE
ME NTO
ESTR AT
GICO
ESTRA
T GIC
O

G esto Integrada

PLAN O
PLANO
SETORIAL
SETORIAL

abrangendo a correlao entre os quesitos

PLANO
PLANO
O PE RAC
IONALL
OPER
ACIONA

(marcadores) do critrio de avaliao do


PROGRA M A DE
PROGRA
MGEST
A DE O
A VAL IA
O DE
VA LIA ODE
E ACERTIFICA
O GEST
PM ESPO
E CERT IFIC A O PM ESP

desempenho e o Adendo Interpretativo.


A participao no processo de
MEDIDA S DE
D ESEM PENHO

MEDIDA S DE
RESULTADOS

Certificao facultativa s Organizaes


Policiais Militares que forem selecionadas
na fase anterior e abrange as seguintes
etapas: Entrega do Relatrio de Gesto;

D IR ETR IZES B SICA S


D IRETR IZES B SICA S
PA D R ES E M ED ID AS
P AD R ES E M ED ID AS

INDICAD ORES
ESTRATGIC OS

Figura 3: Diagrama - Planejamento Estratgico 2008-2011

CONSIDERAES FINAIS

Anlise crtica e de consenso, Visitas s


OPM e Certificao propriamente dita.
O Programa de Avaliao de

A descrio sucinta apresentada neste

Gesto representa ferramenta importante

artigo retrata parte do modelo gerencial

para a aplicao do ciclo PDCA na gesto

adotado pela Polcia Militar do Estado de So

sistmica adotada, medida que analisa a

Paulo. Obviamente que para cada uma das

correlao das medidas de desempenho


10

estratgias

mencionadas

existe

um

histrico de inovaes que ocorreram com


o passar dos anos, pois a Instituio uma
organizao

que

impacta

diretamente

indicadores criminais.

na

reduo

dos

Pode-se

Assim, a Polcia Militar do

entender melhor o que uma organizao

Estado de So Paulo acredita nas seguintes

que aprende pensando nela como um

assertivas como viso do futuro:

modelo ideal que se vale de uma srie de

a. Segurana como questo de Estado


b. Polticas Pblicas de transformao
social associadas Segurana Pblica
c. Polcia como vetor das mudanas sociais
d. Polcia de defesa da vida, da integridade
fsica e da dignidade da pessoa humana,
integrada comunidade e a comunidade
integrada Polcia como partcipe do
processo (interao).

conceitos

apreende.

gerencial da Polcia Militar acertada e

contemporneos

de

administrao.
No dizer de Robbins: Uma organizao que
aprende

(learning

organization)

uma

organizao que desenvolveu a capacidade


contnua para adaptar--se e mudar. Tal como
os indivduos aprendem, o mesmo acontece
com as organizaes. Todas as organizaes

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

aprendem, quer escolham conscientemente ou


no, fazer isso um requisito fundamental
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
37 Edio. So Paulo: Saraiva, 2005.

para a continuidade de sua existncia.6

de

se

ressaltar

que

padronizao dos processos, levada a


efeito na Polcia Militar do Estado de So
Paulo, condio primeira para que,
hodiernamente,
metodologias

pudesse
e

padres

aplicar
insertos

no

Planejamento Estratgico.
Nesse

sentido,

resultados

das

anlises desenvolvidos na Universidade


Estadual Paulista Jlio de Mesquita
Filho, pela Faculdade de Engenharia do

CAMPOS, Vicente Falconi. Gerenciamento da Rotina do


Trabalho do Dia-a-Dia. Rio de Janeiro: Bloch, 1994.
DRUCHER, Peter F. Foudation, A Comunidade do Futuro.
So Paulo: Futura, 2001.
FUNDAO PARA O PRMIO NACIONAL DA
QUALIDADE. Planejamento do Sistema de Medio do
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KAPLAN, Robert S., NORTON, David P. A Estratgia em
Ao - Balanced Scorecard. 6. ed. Rio de Janeiro: Campus,
1997.
NUNES, Paulo. Conceito de Gesto e de Gestor. htpp//
www.direitodoestado.com/revista.Acesso
em
22abr06,
22h10m.
OLIVEIRA, D. P. R. Planejamento Estratgico: conceitos,
metodologia, prticas. So Paulo: Atlas, 1999, 14. ed.
ROBBINS, S.P. Administrao Mudanas e Perspectivas. 1.
Ed. So Paulo: Saraiva, 2003.

Campus de Bauru, Departamento de


Engenharia de Produo, aps aplicao de
anlise fatorial mltipla, concluiu que a
gesto

policial

descrita

no

modelo

MELLO, Manoel Messias. Sistema Integrado de gesto


ndice global de gesto policial das organizaes policiais
militares territoriais aproveitamento do modelo gerencial do
Comando de Policiamento do Interior Quatro regio de
Bauru. Monografia (Curso Superior de Polcia) Centro de
Aperfeioamento e Estudos Superiores da Polcia Militar do Estado
de So Paulo, So Paulo: 2006. p.131, 177.

ROBBINS. Ob. cit., p.476.

11

PMESP: Planejamento Estratgico Do Sistema Integrado de


Gesto ao
ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI)
Manoel Messias Mello *

PAPER 2:
Tecnologia de Informao e Comunicao na Polcia Militar do Estado de So
Paulo Sistema Integrado de Gesto (SIG).
Resumo
Tecnologia de Informao e Comunicao na Polcia Militar do Estado de So Paulo
Sistema Integrado de Gesto (SIG) representa importante passo para aperfeioar a gesto
sistmica desejvel. A Polcia Militar do Estado de So Paulo desenvolveu seu prprio
Sistema Integrado de Gesto (SIG), concebido e em aprimoramento com base nas melhores
prticas (best practices), centrado na intensiva aplicao da Tecnologia da Informao e
Comunicao (TIC) e direcionado para atender os objetivos estratgicos de descentralizar o
processo decisrio, dando maior autonomia aos Comandantes de Policiamento no
gerenciamento da atividade operacional e facilitar o acesso s informaes necessrias para
uma interveno eficaz na preveno e no combate criminalidade.
Palavras-chave: Tecnologia da Informao e Comunicao, Sistema de Gesto, Gesto
de Polcia.
Abstract
Information and Communication Technology in the Polcia Militar do Estado de So Paulo
Integrated Management System (IMG) represents an important step to the development of
the police systemic management. The Polcia Militar do Estado de So Paulo developed its
own Integrated Management System witch was created and has been enhanced through the
dissemination of best practices, focused on the intensive use of Information and
Communication Technology (ICT) and driven to the strategic aims related to the
decentralization of decision-make processes, what gives more autonomy to the policing
commanders for the operational management. Besides, it facilitates the access to information
needed to do effective interventions in order to fight and prevent crimes.
Key-words: Information and Communication Technology, Management System, Police
Management.

13

PMESP: Planejamento Estratgico


Do Sistema Integrado de Gesto ao Plano
de Policiamento Inteligente (PPI)

PAPER 2:
Tecnologia de Informao e Comunicao na Polcia Militar do Estado de So
Paulo Sistema Integrado de Gesto (SIG).

Manoel Messias Mello


Tenente Coronel da Polcia Militar do
Estado de So Paulo,
Atual Chefe da Seo de Estado Maior
responsvel
pelo
Planejamento
Estratgico, Oramento e Gesto pela
Qualidade.
Bacharel em Direito pela Instituio
Toledo de Ensino de Bauru.
Nvel Pos Graduao pelo Centro de
Aperfeioamento de Ensino Superior
da Polcia Militar do Estado de So
Paulo CAES.
. Nvel Mestrado Curso de
Aperfeioamento de Oficiais (CAO).
. Nvel Doutorado-Curso Superior de
Polcia (CSP).

13

todo sistema informatizado de uso comum


INTRODUO

pelas unidades da Polcia Militar.


Esses sistemas tm como caractersticas

O presente artigo busca demonstrar


o processo de definio da poltica de
Tecnologia de Informao e Comunicao
com foco no interesse pblico, medida
que seu desenvolvimento, no caso em
estudo, est direcionado para atender os
objetivos estratgicos de descentralizar o
processo decisrio, dando maior autonomia
aos Comandantes de Policiamento no
gerenciamento da atividade operacional e
facilitar

acesso

informaes

bsicas o acesso atravs de Mdulos de


Sistemas Informatizados (MSI), que so
componentes de um Sistema Integrado; a
plataforma de produo centralizada no
Centro de Processamento de Dados da
Polcia Militar; a utilizao de Bancos de
Dados

Corporativos,

padronizada;

com

interface

os

grfica

dados

serem

manipulados catalogados no Dicionrio de


Dados;

e,

sujeitos

metodologia

de

desenvolvimento de sistemas da Instituio.

necessrias para uma interveno eficaz na

Assim, explica-se a utilizao chamada best

preveno e no combate criminalidade.

practices que se caracteriza exatamente pela

A peculiaridade da atividade de polcia lhe


coloca a necessidade de encontrar solues
prprias e, nesse sentido, desenvolveu seu
prprio Sistema Integrado de Gesto
(SIG), concebido e em aprimoramento com
base nas melhores prticas (best practices),
centrado

na

intensiva

aplicao

da

Tecnologia da Informao e Comunicao

Polcia

de prioridades com vistas ao processo de


desenvolvimento

implantao,

que

contempla a idia de que um projeto que


tenha definido seu processo, controle e com
experincias

comprovadas

nmero

usurios

de

por

podem

grande

apresentar

melhores resultados no uso corporativo.


Com as cautelas tcnicas devidas, o Sistema

(TIC).
A

observncia a critrios definidos para fixao

Militar

possui

inmeros

processos administrativos e operacionais,


da a necessidade de integr-los, sob pena

Integrado de Gesto da Polcia Militar est


sendo desenvolvido de maneira modular,
sendo que o foco operacional prioritrio,
por sua relevncia, apresentando inmeras

de gerar desperdcios irrecuperveis.

ferramentas que facilitam a tomada de


Entretanto,

importante

cautela

na

definio do Sistema Corporativo, que

deciso do Comandante Operacional; gera


acessos rpidos a banco de dados e sistemas
inteligentes que lhe possibilita adotar, pela

15

facilidade de acesso s informaes, uma

Enfim,

a implantao

de um

sistema

interveno eficaz na preveno e no

integrado de gesto representa importante

combate criminalidade.

passo para otimizar a gesto sistmica


desejvel para o alcance de melhores

SISTEMA INTEGRADO DE GESTO

resultados pela empresa, organizao ou


instituio. Ao mesmo tempo, possibilita
banco de dados confiveis para a busca de

A Tecnologia da Informao , hoje, uma

indicadores que direcionam o processo de

realidade

inexorvel.

desenvolvimento

da

partir

do

controle das aes gerenciais e operacionais

tecnologia

da

para fins de proceder validao das

informao, apresentando um crescente

estratgias definidas pela alta direo.

nmero de produtos e servios, com


caractersticas de confiabilidade, presteza e
robustez,

foi

possvel

crescente

integrao

de

sistemas

na

empresa

GESTO DE TECNOLOGIA PMESP

moderna de forma a atender aos processos

por ela desenvolvidos e suporte ao fluxo de

relaciona dois parmetros principais para a

informaes associadas s suas atividades

Gesto de Tecnologia de Informao e

gerenciais e operacionais.

Comunicao: a necessidade de manter a

No dizer de Robbins: Um sistema de

estrutura de Data Center para hospedagem

informaes gerenciais (SIG) um sistema

dos

utilizado para prover a administrao

equipamentos de tecnologia para suportar os

regularmente das informaes de que

investimentos da rede de informaes e de

necessita. Teoricamente, este sistema pode

comunicaes; e, um Sistema Integrado de

ser manual ou informatizado, embora toda

Gesto (SIG), com gerao de dados

discusso atual, inclusive a nossa, esteja

relevantes para aplicao no controle e

voltada

melhoria contnua da gesto estratgica e do

computador.

aplicaes

assistidas por

Planejamento

sistemas

Estratgico

de

2008-2011

informao

de

policiamento orientado descrito no Plano de


Policiamento Inteligente (PPI).
A postura indica as preocupaes em

disponibilizar

para

rea

operacional

ROBBINS. S.P. Administrao Mudanas e Perspectivas. 1.

Ed. So Paulo: Saraiva, 2003. p.491

informaes

relevantes

execuo

do

policiamento ostensivo, principal atividade


da Polcia Militar.
15

16

conjunto de componentes de tecnologia de

SISTEMAS E O POLICIAMENTO

informao e comunicao, alm de outros


sistemas auxiliares e de proteo que servem
O

Sistema

de

Informaes

de base para a operao e uso dos programas

Operacionais da Polcia Militar (SIOPM)

de computador ou mdulo do SIOPM, com

um sistema aplicativo que automatiza os

itens de configurao (ICs) previamente

processos de atendimento de ocorrncias

definidos.

de natureza policial e composto por


Mdulos

Informatizados

suporte para que seja desenvolvido o

(MSI) que compreendem os programas de

policiamento, na exata medida em que norma

computador (softwares) utilizados para

especfica da Polcia Militar do Estado de

automatizar as instrues e rotinas de

So Paulo define e segundo a qual a

atendimento de ocorrncias de natureza

eficcia do emprego operacional pressupe a

policial.

integrao dos diversos tipos e processos de

de

Sistemas

O Sistema acima fornece todo o

composta

de

policiamento sob comando nico. A norma

verso

acrescenta que o policiamento ostensivo

Corporativa (SIOPM Corp); Sistema de

deve ser organizado de forma sistmica e

Informaes Operacionais para a Web

integrada, de modo que todos os tipos,

(SIOPM Web); Gerao de Boletins de

processos e modalidades de policiamento

Ocorrncias (BOPM); Mdulo de Gerao

ostensivo estejam interligados por rdio

de

comunicaes e dispostos no terreno de

Informaes

de

Sistema

Operacionais

Relatrios

Sistema

pelo

Operacionais
Computao

(GRO);

Embarcada

forma

assegurar

apoio

efetivo

(Premier MDC); Sistema de Localizao

(permanente)

Automtica de Viaturas (Track Force);

resultado desejado) a cada integrante do

Sistema de Informaes

sistema.

(SIQuant

II);

Georreferenciamento

e,

Quantitativas
Sistema

de

eficaz

(que

apresente

de

Todo o desenho de Tecnologia de

Ocorrncias

Informao e Comunicao habilita acessos a

Policiais (Copom on Line).


Obviamente que, para atender a

bancos de dados e Sistemas Inteligentes,


ferramentas imprescindveis ao planejamento

metodologia implantada do policiamento e


de gesto tecnolgica de apoio a atividade
9

operacional, importante descrever que


tambm compe o Sistema uma infra-

PMESP. NORSOP - Normas para o Sistema Operacional de

Policiamento PM, Diretriz n PM3-001/02/05 . So Paulo: 3


EM/PM, 2005.

estrutura tecnolgica, que compreende o


16

17

operacional, para pontuar as necessidades

A publicao que regula o Sistema define

de cada rea e direcionar o policiamento no

que o SIADIN-PM um sistema que se

respectivo territrio, que so traduzidos no

destina

Plano de Policiamento Inteligente PPI.

organizao, mtodos e telemtica dos

integrar

as

atividades

da

Sistemas de Pessoal, Ensino e Instruo,


CONSIDERAES FINAIS

Sade, Justia e Disciplina, Logstica e


Patrimnio, Finanas e de Informaes
Operacionais da Polcia Militar, propiciando

artigo

no

se

destina

demonstrar toda a gerncia de Tecnologia


de Informao e Comunicao da Polcia

a existncia de um Banco de Dados


Integrado e a troca de informaes entre
diversos rgos da Instituio.

10

Militar do Estado de So Paulo, que


muito mais ampla, mas sim efetuar um

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

corte sobre o suporte tecnolgico voltado


ao apoio operacional, dentro do contexto
do Sistema Integrado de Gesto.
Nesse sentido, o Sistema de apoio
Operao

incorpora

cadastro

de

entidades (recursos, servios e pessoas) e


registro

de

eventos

(transaes

operaes); o planejamento e controle de

PMESP Regimento Interno do SIADIN Sistema


Administrativo Integrado da Polcia Militar do Estado de
So Paulo. Anexo ao Boletim Geral PM 063.02 Abr. 03. So
Paulo: Diretoria de Telemtica, 2003.
PMESP. NORSOP - Normas para o Sistema Operacional de
Policiamento PM, Diretriz n PM3-001/02/05 . So Paulo:
3 EM/PM, 2005.
ROBBINS. S.P. Administrao Mudanas e Perspectivas. 1.
Ed. So Paulo: Saraiva, 2003.

operaes; e o apoio tomada de decises


tticas e estratgicas.
Vale dizer que a Polcia Militar do
Estado de So Paulo sempre na vanguarda
da aplicao no servio pblico de
ferramentas gerenciais, regulamentou a
administrao dos dados sistematizados
com fito de agrupar em um nico sistema
os vrios subsistemas existentes por meio
do SIADIN Sistema Administrativo
Integrado da Polcia Militar do Estado de
So Paulo.

10

PMESP Regimento Interno do SIADIN Sistema


Administrativo Integrado da Polcia Militar do Estado de So Paulo.
Anexo ao Boletim Geral PM 063.02 Abr. 03. So Paulo: Diretoria
de Telemtica, 2003.

17

PMESP: Planejamento Estratgico Do Sistema Integrado de


Gesto ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI)
Manoel Messias Mello *

PAPER 3:
3:
Plano de Policiamento Inteligente (PPI) Polcia comprometida com a defesa da
vida, da integridade fsica e da dignidade da pessoa humana.

Resumo
Plano de Policiamento Inteligente (PPI) Polcia comprometida com a defesa da vida, da
integridade fsica e da dignidade da pessoa humana traduz a ao policial planejada, nas
reas de Interesse de Segurana Pblica (AISP), com definio adequada dos programas de
policiamento e distribuio dos meios no territrio de maneira a propiciar maior eficcia e
eficincia da polcia. A sistematizao do processo de planejamento operacional possibilita
maior amplitude e controle do policiamento; atendimento adequado da populao;
consolidao da filosofia de Polcia Comunitria, reduo dos ndices criminais e aumento da
sensao de segurana de todos os cidados.
Palavras-chave: Polcia Comunitria, Segurana Pblica, Inteligncia Policial.

Abstract
The Intelligent Policing Plan (IPP) A Police Organization engaged in protecting life,
people integrity and dignity turns planed police actions into Public Security Areas of Interest
(PSAI), with the appropriate definition of the policing programs and the allocation of
resources in the geographic areas in order to be more effective. The systematization of the
operational planning processes makes it possible to increase the extent and control of policing
activities. Besides, it provides appropriate services to the people and consolidates the
Philosophy of Community Police, reducing crime rates and increasing the sense of security in
every citizen.
Keywords: Community Police, Public Security, Police Intelligence

19

PMESP: Planejamento Estratgico


Do Sistema Integrado de Gesto ao Plano
de Policiamento
Policiamento Inteligente (PPI)

PAPER 3:
Plano de Policiamento Inteligente (PPI) Polcia comprometida com a defesa da
vida, da integridade fsica e da dignidade da pessoa humana.

Manoel Messias Mello


Tenente Coronel da Polcia Militar do
Estado de So Paulo,
Atual Chefe da Seo de Estado Maior
responsvel
pelo
Planejamento
Estratgico, Oramento e Gesto pela
Qualidade.
Bacharel em Direito pela Instituio
Toledo de Ensino de Bauru.
Nvel Pos Graduao pelo Centro de
Aperfeioamento de Ensino Superior
da Polcia Militar do Estado de So
Paulo CAES.
. Nvel Mestrado Curso de
Aperfeioamento de Oficiais (CAO).
. Nvel Doutorado-Curso Superior de
Polcia (CSP).

19

agregam valor que satisfazem o cliente


ocorrem no gemba. 12

INTRODUO

Com o advento da nova conceituao


O presente artigo presta a esclarecer

das misses dos diversos escales de polcia

a aplicao adequada da polcia dentro de

militar, consolidou-se a figura da OPM

determinado territrio com a padronizao

Territorial, ou seja, aquela que responsvel

do processo de planejamento operacional.

por determinada rea territorial no campo da

A premissa bsica a de que o


sucesso

das

aes

policiais

est

intimamente ligado ao acerto da definio


das chamadas reas de Interesse de

preservao da ordem pblica e da polcia


ostensiva,

conforme

dispe

texto

constitucional.
Com

definio

desta

Segurana (AISP) e a definio adequada

responsabilidade territorial cresce tambm a

dos programas de policiamento para cada

responsabilidade do gestor destas reas

uma

perante a sociedade a que serve, pois a

das

necessidades

destas

reas,

incluindo os horrios e trechos onde esta

identificao

necessidade mais premente. Na verdade,

transparente perante aquela comunidade.

esta postura representa a eliminao das


perdas ou muda (pronuncia-se mud).
Segundo Imai: Muda significa

do

responsvel

mais

O Batalho Policial Militar o


primeiro escalo da Organizao Policial
Militar que possui rea territorial e

perdas em japons. Entretanto, as

responsvel

implicaes da palavra referem-se a

estratgias da Instituio e da padronizao

qualquer coisa ou qualquer atividade que

para o desenvolvimento do Policiamento

no agregue valor. No gemba, ocorrem

Ostensivo

apenas dois tipos de atividade: as que

geogrfica, que est diretamente ligado

agregam valor e as que no agregam

comunidade na prestao do servio policial

valor. 11

militar. Na linguagem japonesa o gemba

O mesmo autor esclarece que o


gemba uma palavra japonesa que
significa verdadeiro lugar onde a ao

direto

Geral

pela

em

aplicao

determinada

das

rea

da polcia ostensiva e de preservao da


ordem pblica.
ADMINISTRAO POR RESULTADOS

acontece. Nos negcios, as atividades que


Nos dias de hoje certo que os
responsveis pela preservao da ordem
11

IMAI, Masaaki, Gemba-kaizen: estratgias e tcnicas do


Kaizen no piso de fbrica. So Paulo: IMAM, 1996.

21

pblica sejam cada vez mais cobrados em

PLANO DE POLICIAMENTO

suas atividades locais. Esta condio gera a

INTELIGENTE - PPI

necessidade de aplicar adequadamente as


estratgias

e medir

os

impactos

execuo

destas

estratgias

da
para

atingimento dos objetivos macros de


reduo dos indicadores criminais e maior
sensao de segurana da comunidade.

A atividade operacional depende da


distribuio dos meios no territrio de
maneira

HESKETT em relao s crticas ao


servio pblico em geral: as evidncias

grau nunca antes experimentado, esses


servios pblicos se tornaram o alvo da
crtica. Mesmo que suas capacidades
tenham aumentado geometricamente, os
servios pblicos tm sido vistos como
ineficientes, inadequados e mal dirigidos
(...). Quer se deva qualidade declinante
do servio, s expectativas cada vez
maiores por parte do pblico, ou talvez
por ambas as razes, essa viso foi
estendida queles que ocupam postos de
comunidade,

funcionrios

pblicos que se alega terem perdido o


contato com o pblico. 13
A

comunidade

maior

eficcia

eficincia da polcia. Para sua organizao

se para a confeco do Plano de Policiamento


Inteligente e do Carto de Prioridade de
Patrulhamento.

sugerem que, nos tempos modernos, em um

na

propiciar

adequada estratgia da instituio, orienta-

o ensinamento que nos deixa

servio

O Plano de Policiamento Inteligente


consiste em sistematizar a metodologia de
planejamento operacional com a utilizao
dos Sistemas Inteligentes que permitem a
organizao digital de informaes criminais
em

bases

de

dados,

identificando

as

tendncias e focos crticos que se constituem


nas reas de Interesse de Segurana Pblica
(AISP),

ambiente

de

atuao

para

estabelecimento do Carto Prioridade de


Patrulhamento (CPP).
O Plano de Policiamento Inteligente
representa a materializao da forma de
processamento do policiamento orientado.
Considera-se policiamento orientado aquele

espera

uma

administrao voltada para resultados em


vez de administrao de esforo somente.

voltado para a resoluo de problemas


focado nas reais necessidades da presena do
policial militar por meio de um ou mais dos
diversos Programas de Policiamento, que
atuam nas AISP, em decorrncia de anlises

12

Idem.
13
HESKETT, James. L. Gerenciando para Resultados na
Comunidade do Futuro. Publicado no livro A Comunidade
do Futuro: idias para uma nova comunidade. Francs
Hesselbein et al. Traduo Bazn Tecnologia. 2 Ed. So
Paulo: Futura 1998. p.144.

constantes dos indicadores criminais e dos


anseios da comunidade, com a finalidade de
21

22

reduzir os ndices criminais e potencializar

deve impor padres aos funcionrios como a

a sensao de segurana na comunidade.

nica forma de garantir o QCD que satisfaz


o cliente. Os gerentes que no tomarem a

PADRONIZAO DO PROCESSO

iniciativa de padronizar o procedimento de


trabalho, deixando que os supervisores

metodologia

do

Plano

de

Policiamento Inteligente representa valioso

dirijam esto equivocados na gerncia do


gemba.

15

Desta

processo de padronizao. O padro

forma,

de

fundamental

adotado consiste em reunies de anlise

importncia a estratgia da Instituio em

crtica, para deteco das reas de interesse

padronizar a metodologia de elaborao do

de segurana pblica, e o detalhamento em

Plano

plano de ao para as viaturas em resposta

estabelecendo

ao chamado Heptmetro de Quintiliano,

Prioridades

para compor o Carto Prioridade de

representa

Patrulhamento, alm de definio das

prevenir

melhores estratgicas operacionais para

policiamento.

de

Policiamento
padres
de
a

nos

Inteligente,
Cartes

Patrulhamento,

possibilidade

recorrncias

na

de
pois

concreta

de

execuo

do

Para a elaborao adequada do Plano

soluo dos problemas relacionados.


Vale dizer que a padronizao

de Policiamento Inteligente os policiais

operacional no inibe a criatividade na

militares em funo de comando dispem de

atividade de policiamento, mas representa

ferramentas imprescindveis para pontuar as

uma

necessidades de cada territrio. So as Bases

ajuda

importante

queles

que

de

desempenham a atividade de superviso.

Dados

os

chamados

Sistemas

Imai entende que os supervisores

Inteligentes que disponibilizam informaes

devem desempenhar um papel importante

que vo direcionar o perfeito plano de

na gerncia do gemba; entretanto, muitas

policiamento em cada uma das OPM

vezes falta-lhes o treinamento bsico para

Territoriais.

gerenciar ou fazer seu trabalho mais


importante: manter e melhorar os padres,

CONSIDERAES FINAIS

alm de realizar QCD (Qualidade, Custo,


Entrega)14
Ratificando

A equao do valor utilizada no


a

importncia

da

Departamento de Polcia da Cidade de Nova

padronizao, Imai diz que a gerncia


14

IMAI, Masaaki, Gemba-kaizen: estratgias e tcnicas do


Kaizen no piso de fbrica. So Paulo: IMAM, 1996.
Idem

15

22

23

York pode servir como exemplo deste

funcionrios responsveis pela aplicao da

anseio

lei.

da

comunidade

por

uma

administrao por resultados.


Segundo HESKETT, esta a

Finalmente, a metodologia consolida


a

estratgia

da

Filosofia

de

Polcia

equao de valor utilizada por Bratton em

Comunitria que representa o compromisso

Nova York: A equao do valor

maior de respeito vida, a integridade fsica

baseada no princpio simples de que as

e dignidade da pessoa e com irrestrita

pessoas no compram funcionrios ou

observncia

servios, mas sim resultados. Isso se aplica

individuais constitucionais.

aos

direitos

garantias

tanto a funcionrios de uma organizao


como aos clientes servidos por ela. Os

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

elementos da equao do valor so


Resultados + Qualidade do Processo
Valor =
Preo + Custos de Acesso Assimilado pelo Cliente

(...) o valor pode ser elevado aumentandose um dos dois elementos no numerador da
equao ou reduzindo-se um dos elementos
do denominador e mantendo-se constantes
todos os outros elementos. Mas os astutos
gerentes descobriram que importante
progredir em todas as quatro frentes
simultaneamente. 16
Entendemos que a execuo pontual do

IMAI, Masaaki, Gemba-kaizen: estratgias e tcnicas do


Kaizen no piso de fbrica. So Paulo: IMAM, 1996.
HESKETT, James. L. Gerenciando para Resultados na
Comunidade do Futuro. Publicado no livro A Comunidade
do Futuro: idias para uma nova comunidade. Francs
Hesselbein et al. Traduo Bazn Tecnologia. 2 Ed. So
Paulo: Futura 1998.
PMESP. Diretriz n PM2-001/91/07. Sistematiza a
metodologia de planejamento operacional mediante a
implantao do Plano de Policiamento Inteligente (PPI). So
Paulo: PMESP, 2007.
MELLO, Manoel Messias. Sistema Integrado de gesto
ndice global de gesto policial das organizaes policiais
militares territoriais aproveitamento do modelo gerencial
do Comando de Policiamento do Interior Quatro regio
de Bauru. Monografia (Curso Superior de Polcia) Centro
de Aperfeioamento e Estudos Superiores da Polcia Militar
do Estado de So Paulo, So Paulo: 2006.
PMESP. NORSOP - Normas para o Sistema Operacional de
Policiamento PM, Diretriz n PM3-001/02/05 .

policiamento, por meio do Plano de


Policiamento Inteligente, representa uma
administrao por resultados que agrega
valor Instituio e aproxima a polcia da
comunidade, que passa a interagir com os

16

HESKETT, James. L. Gerenciando para Resultados na


Comunidade do Futuro. Publicado no livro A Comunidade
do Futuro: idias para uma nova comunidade. Francs
Hesselbein et al. Traduo Bazn Tecnologia. 2 Ed. So
Paulo: Futura 1998. p.147.

23