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Discours/ Toespraak Charles Michel


Chambre des Reprsentants / De Kamer 19.11.2015

Mijnheer de voorzitter,
Beste collegas,

Afgelopen vrijdag hebben drie terroristische groepen


een blinde moordaanslag gepleegd op onschuldige
mensen. Des innocents dont le seul pch tait de
vivre. De vivre en libert.
Deze aanslag in het hart van Europa komt bovenop
vele andere: het Joods museum in Brussel, Charlie
Hebdo, Verviers en de Thalys tussen Brussel en Parijs.
Deze aanvallen vonden plaats in Parijs, zijn beslist
in Syri. En zijn uitgevoerd door Frans-Belgische
cellen. Ces attaques ont eu lieu Paris, sont
dcides en Syrie et sont excutes par des
cellules franco-belges.
129 mensen zijn gestorven. 350 gewonden waarvan
sommigen nog vechten voor hun leven.
Vrouwen en mannen van 19 verschillende
nationaliteiten. Onze gedachten gaan uit naar hun
familie en vrienden. We denken ook aan onze drie

landgenoten die bij deze barbaarse daad zijn


omgekomen.

Mijnheer de voorzitter,
Beste collegas,
We zijn verbolgen. We zijn triest. Door dood te zaaien
proberen terroristen onze waarden te vernietigen.
Onze vrijheden om een concert of een voetbalmatch bij
te wonen of gewoon te ontspannen op een terrasje.
In dit parlement delen we niet dezelfde ideologische,
politieke of filosofische overtuiging.
We vertegenwoordigen de diversiteit van onze
bevolking.
Maar laat ons, meer dan ooit, onze verschillen
overstijgen en ons verenigen.
Meer dan ooit moeten we ons scharen achter onze
universele waarden.
Gelijkheid, scheiding tussen kerk en staat, vrijheid van
meningsuiting, tolerantie en respect voor de ander

Het zijn en blijven onaantastbare fundamenten van


onze democratie.
Fanatisme is net als racisme een gif. Een gif dat
verdeeldheid wil zaaien. Een gif dat vernietigd moet
worden.
Le fanatisme, comme le racisme, est un poison.
Un poison qui vise diviser, dchirer,
dtruire

Het parlement en de regering hebben de


verantwoordelijkheid om niet in deze val te trappen.
Het is de plicht van alle democraten om fanatisme en
terrorisme te bestrijden. Vastberaden en
meedogenloos. We zullen strijden tegen de vijanden
van de vrijheid met respect voor de rechtstaat,
procedure op tegenspraak, vermoeden van onschuld en
het recht op verdediging. (procdure contradictoire,
prsomption dinnocence, droit de la dfense).
En laat er geen twijfel over bestaan. We zullen strijden
tegen vijanden van de vrijheid met respect voor onze
rechtsstaat. Dat is de eer van alle democraten.

Het groeiende fanatisme kennen we al langer dan


vandaag. Het is een fenomeen dat bekend is en tegelijk
de grootste uitdaging vormt voor onze democratie.
En misschien ook voor onze generatie.
Chronologie
Ds vendredi soir, nos services ont t mobiliss pour
obtenir un maximum dinformations, en coopration
avec les services franais, permettant dvaluer heure
par heure la situation.
LOCAM, le Centre de Crise et le Conseil National de
scurit ont immdiatement tenu les runions
ncessaires pour prendre dans lurgence les premires
dcisions.

Le contrle renforc la frontire franaise a t


instaur ainsi que dans les gares et les aroports.
Les polices locales ont immdiatement reu des
instructions visant augmenter la vigilance et pour
renforcer les contrles pour les vnements publics.

La recommandation de ne pas se rendre Paris a t


communique.
Ce lundi soir, jai convoqu une fois encore le Conseil
National de Scurit pour prendre connaissance dune
nouvelle valuation de lOCAM portant le niveau de
menaces au niveau 3 gnral.
Le Centre de Crise a propos des mesures
oprationnelles et a inform lensemble des zones de
police.
Nous avons aussi recommand lannulation du match
de football Belgique-Espagne. Le lendemain, les
autorits allemandes ont pris une dcision similaire.
La prsence militaire a galement t renforce.
Jusqu 300 militaires supplmentaires (en plus des
220) peuvent tre dploys. Ils le sont principalement
dans les grandes villes, pour des missions statiques de
surveillance.
Mesdames et Messieurs,

Ds la mise en place de laccord de

Gouvernement, nous nous sommes engags pour


des premires mesures de lutte contre le
fanatisme et le terrorisme.

Les attentats de Charlie Hebdo comme ceux djous


Verviers, ont acclr et renforc le processus de
dcisions.
Le Conseil national de Scurit est
oprationnel. Il sest runi 14 reprises et de
nombreuses dcisions ont t prises.
Larme peut dornavant renforcer les efforts de
la Police lorsque le niveau de la menace lexige.
Le retrait des cartes didentit et des
passeports pour les candidats au djihad est
dsormais prvu.
La dchance de la nationalit belge peut tre
dcide par un juge en cas de condamnation pour
terrorisme.
LOCAM a dmarr la mise en place dun registre
dynamique pour ficher les foreign terrorist
fighters (les combattants trangers).
Les possibilits dcoutes et lenregistrement
des communications sont largies en cas de
terrorisme.

Le renforcement des patrouilles mixtes dans les


trains internationaux a t dcid.
Sur le plan budgtaire en 2015, 200 millions
ont t librs pour renforcer les investissements
et les quipements de scurit. Je pense par
exemple aux Units spciales. Mais ce nest pas
tout. Des recrutements ont t dcids. Par
exemple, 45 agents ont dj t engags pour la
Sret de lEtat et 28 recrutements en cours.

Mijnheer de voorzitter,
Beste collegas,

In enkele maanden tijd hebben we veel sterke


maatregelen genomen.
Maar dat volstaat niet.
We moeten meer doen en we moeten beter doen.
We zijn dat verplicht aan onze medeburgers.
De regering geeft een sterk signaal.
400 miljoen euro wordt vrijgemaakt voor de strijd
tegen terrorisme.
Een amendement wordt volgende week ingediend op

de begroting 2016.

Naast extra budget wil de regering haar actie


verderzetten op vier domeinen. We moeten:
1.haatboodschappen uitroeien;
2.de inspanningen en de middelen specifiek
concentreren op individuen die als potentieel
gevaarlijk bekend staan;
3.de middelen van onze veiligheidsdiensten
versterken;
4. optreden op internationaal niveau.

Le Gouvernement entend agir sur quatre axes.


Nous devons :
1 Eradiquer les messages de haine et dappel
la violence.
2 Concentrer spcialement les efforts et les
moyens sur les individus reprs comme
potentiellement dangereux.

3 Renforcer les moyens scuritaires de nos


services de scurit.
4 Agir sur le plan international
Beste collegas,
Haatboodschappen en oproepen tot geweld
uitroeien.
We stellen vast dat er een zekere vorm van
banalisering is van oproepen tot geweld of terrorisme.
Dat is onaanvaardbaar. En dat moeten we
stoppen.
De regering zal het wetgevend kader versterken om
haat- en terrorismepredikers te veroordelen en/of uit te
wijzen.
Wij willen geen extremistische predikers in ons
land.
Haatpredikers kunnen onder huisarrest worden
geplaatst en het land uitgezet. Daar is een wettelijke
basis voor.
Er zullen instructies worden gegeven om deze

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bepalingen strikt toe te passen. We vragen een


onmiddellijke en algemene screening van alle
predikers die aanwezig zijn op ons grondgebied.
Wij moeten ook de oproepen tot haat bestrijden op
websites. We zullen een wet voorstellen waardoor
dergelijke sites kunnen worden afgesloten.

De vrijheid van eredienst is een grondwettelijk recht.


Maar gebedsplaatsen kunnen geen ruimtes worden
voor de verspreiding van het jihadisme. Zulke nieterkende, vaak clandestiene, gebedsplaatsen
(moskeen of culturele centra) moeten worden
ontmanteld.
Er moet ook transparantie komen over de financiering
van de moskeen. Dat geldt ook voor de financiering
uit het buitenland. De erkenning van moskeen
moet verduidelijkt worden.
Tenslotte moet ook de opleiding van imams in Belgi
beter omkaderd worden. Deze maatregelen zijn
noodzakelijk om alle vormen van amalgaam te

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vermijden.
De federale regering is vragende partij om hierover
overleg te voeren met de deelstaten.

Concentrer spcialement les efforts et les


moyens sur les individus reprs comme
potentiellement dangereux.

Le deuxime axe. Nous devons concentrer les moyens


de nos services de scurit dabord pour reprer les
sympathisants djihadistes et les contrler beaucoup
mieux une fois quils ont t reprs.
Nous allons continuer renforcer les service de
renseignements.

Avec

des

recrutements,

des

quipements et des moyens lgaux (400 millions


deuros sont mobilits).
Concrtement,

lOCAM

enregistr

des

progrs

significatifs dans la mise en place dun registre


dynamique visant ficher les Foreign Fighters. Ce
fichier permettra de mieux faire circuler linformation
entre les services de scurit concerns.

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Lors des attentats ou des projet dattentats, les cellules


terroristes taient presque chaque fois relies des
combattants trangers.

Empcher les jeunes de partir vers des zones de


combat ou dentrainement ne suffit pas. Nous
devons les empcher de revenir quand ils ne sont pas
belges.

Pour nous la rgle doit tre claire.

Pour les djihadistes qui rentrent, leur place est en


prison.

Pour les autres personnes fiches par les services


danalyse de la menace, une procdure contradictoire
sera instaure

pour imposer le port dun bracelet

lectronique. Cela sinscrira dans une dmarche la


fois probatoire pour la d-radicalisation et mais aussi
pour la scurit publique.

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Pour

djouer

les

attentats,

les

changes

dinformations entre services de renseignements sont


vitaux.

Depuis plusieurs mois, nous prparons la mise en place


du PNR visant contrler lidentit des passagers dans
les avions et dans les trains grande vitesse.

Cela vise notamment empcher lembarquement dun


passager sil figure sur un registre de personnes
reprsentant une menace. La Belgique appliquera donc
sans attendre ce projet prvu de longue date sur le
plan europen.

Nous allons aussi laborer un plan dactions pour


soutenir

les

autorits

rgionale

et

locale

notamment Molenbeek dans leurs efforts pour la


scurit et le vivre ensemble.
Les premires runions prparatoires ont dj eu lieu.
Il sagira darticuler prvention et rpression dans
une approche transversale.

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La lutte contre toutes les formes de criminalits y


compris contre lconomie illgale devra tre une
priorit.

De middelen van onze veiligheidsdiensten


versterken
De

derde

as,

dat

is

de

versterking

van

onze

veiligheidsdiensten (politie, justitie en inlichtingen).


Naast de extra aanwervingen is het ook essentieel in
nieuwe

technologie

spraakherkenning
herkenning

of

te

investeren

ANPR-cameras
van

zoals
voor

de

nummerplaten.

Onze veiligheidsdiensten hebben van de strijd tegen de


wapenhandel een prioriteit gemaakt. Maar die strijd
moet nog verder worden opgedreven.

Bovendien wordt de wetgeving inzake de bijzondere


onderzoekstechnieken herzien om het gebruik van
bijzondere onderzoeksmethoden uit te breiden. Bij
voorbeeld voor de wapenhandel

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We moeten ook onze rechercheurs beter ondersteunen.


Concreet, huiszoekingen zijn momenteel verboden
tussen 21 uur en 5 uur s ochtends. We zullen deze
uurbeperkingen afschaffen in het kader van terrorisme.
In de toekomst zal het mogelijk zijn om 24 uur op 24
huiszoekingen te verrichten.

Bovendien is de beperking van de voorlopige hechtenis


tot

24

uur

een

rem

in

de

onderzoeken inzake

terrorisme. Wij stellen voor een herziening van de


Grondwet door te voeren om deze termijn van 24 naar
72 uur te brengen.
We stellen ook vast dat prepaid gsm-kaarten kunnen
gebruikt worden om onze diensten te misleiden. Het
zal in de toekomst onmogelijk zijn deze kaarten
anoniem te kopen.
Enfin, nous voulons moderniser les procdures
pour les certificats et les avis de scurit. Les
contrles seront approfondis, les dlais de procdures

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seront raccourcis et le temps de validit sera rduit.


Cela vise les fonctions sensibles.
Nous comptons aussi valuer et adapter si ncessaire
les lgislations en lien avec la notion dEtat
durgence. Il doit sagir dans des circonstances trs
exceptionnelles de permettre au Gouvernement, sous
le contrle du Parlement, de prendre des mesures
exceptionnelles et temporaires vue de garantir la
scurit publique.

Chers Collgues,

Agir sur le plan international


Cette bataille pour la scurit, nous devons la mener
chez nous mais pas seulement.
La guerre et les conflits arms en Syrie, en Libye ou en
Irak ou encore linscurit dans le Sahel, sont des
facteurs de dstabilisation de lEurope.

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Nous connaissons un afflux de rfugis sans prcdent


en Europe depuis la Deuxime Guerre mondiale.

En accord avec les conventions internationales, notre


pays assume

pleinement

ses responsabilits.

Des

milliers de places ont t cres.

Les fondements de la construction europenne sont la


paix, le libre-change et la libre circulation des biens et
des personnes.

Le contrle strict et efficace des frontires extrieures


de lUnion europenne est le corollaire de lespace
Schengen. Je pse mes mots. Le risque devant nous,
cest leffondrement du projet europen.
La

solidarit

entre

les

pays

europens

est

indispensable. Mais elle nest pas toujours au rendezvous.


Il

est

urgent

de

renforcer

les

frontires

extrieures de lUnion europenne. Cest vital pour


lavenir de lEurope.

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Nous

devons

aussi

travailler

pour

scuriser

et

stabiliser le voisinage de lUnion europenne.

Nous devons dvelopper un partenariat stratgique


avec la Turquie. Les rfugis syriens doivent pouvoir
travailler en Turquie. Et laide humanitaire doit tre
renforce, non seulement en Turquie mais aussi en
Jordanie ou au Liban par exemple. Nous devons aussi
travailler darraches pieds pour garantir un accueil des
rfugis plus digne et en scurit proximit des
zones de conflits.

Chers Collgues,

Nous devons combattre Daesh avec une totale


dtermination. Ce groupe terroriste contrle un
territoire

et

dispose

dune

administration

et

de

financements. Nous ne devons pas seulement stopper


son expansion. Nous devons lradiquer. Et l aussi,
nous prenons ici aussi nos responsabilits.

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Il y a deux semaines, nous avons aussi dcid de


mobiliser la frgate Lopold Ier pour une mission
descorte, dans une approche dfensive, du porteavions

Charles

de

Gaulle.

Cette

mission

confirme hier par le Gouvernement sur base de


larticle 42.7 du Trait europen.

Nous plaidons pour une large coalition internationale


de prfrence dans le cadre dun mandat des Nations
Unies. Nous sommes convaincus que le dialogue
politique Europe - Etats-Unis - Russie - Iran est aussi
indispensable quurgent.

Chers Collgues,
Dans un tel contexte international, la dfinition du
plan

stratgique

dfense

reprsente

un

enjeu

important pour notre scurit. Il sagit de garantir


notre crdibilit internationale et la solidarit avec nos
allis. Lancrage europen et lengagement au sein de
lOTAN sont et restent des dfis qui nous tiennent
cur.

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Ce plan est bien avanc et les derniers arbitrages


notamment

budgtaires

devraient

intervenir

rapidement.

Beste collegas,
Dit zijn de vier assen en de concrete maatregelen die
de regering wil implementeren. Maar deze lijst is niet
exhaustief.
Ze kan worden aangevuld en verbeterd op basis van
operationele voorstellen van onze veiligheidsdiensten.
Maar ook op basis van een dialoog tussen meerderheid
en oppositie.

Alle democraten moeten zich verenigen om samen onze


veiligheid te versterken.
Ik neem het initiatief om de ministers-presidenten
uit te nodigen om een coherent actieplan uit te
werken.

De regering vraagt ook om een speciale


parlementaire commissie op te richten in de strijd
tegen het terrorisme. In deze commissie zullen alle

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democraten initiatieven kunnen nemen, debatteren en


wetsvoorstellen goedkeuren. Het parlement is het
kloppende hart van de democratie. Er is geen betere
plaats om actie te ondernemen voor veiligheid en het
vrijwaren van onze vrijheden.

Conclusion
Chers Collgues,
Les derniers jours, jai eu des contacts avec mes
homologues de nos pays voisins. Jai fait part au
Prsident de la Rpublique Franois Hollande de
notre soutien absolu avec la France et de la pleine
coopration de nos services.

Ds la nuit de vendredi samedi, les autorits


judiciaires belges et franaises ont travaill main dans
la main.
Hier Saint-Denis, un attentat a t empch
notamment grce aux informations fournies par les
quipes belges. La coopration dans la lutte contre le
terrorisme entre nos deux pays est intense.

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Tijdens mijn contacten met de Britse eerste minister


David

Cameron

informatie

van

heb ik onze

onze

diensten

wil bevestigd om
uit

te

wisselen.

Aussi, je naccepte pas les critiques visant


dnigrer nos services de scurit qui font un travail
difficile et tenace. Je veux remercier avec vous, nos
policiers, nos agents de renseignement, nos
magistrats, nos enquteurs pour leur courage et leur
mobilisation.
Grce eux, des attentats potentiellement tragiques
Saint-Denis ou encore au dpart de Verviers ont pu
tre vits.
Grce eux, des vies ont t sauves.
Grce eux, en quelques mois, plus de 160
condamnations pour faits de terrorisme sont
intervenues.

Ik aanvaard niet dat onze veiligheidsdiensten ten


onrechte worden geviseerd.
Ik wil hen hier uitdrukkelijk bedanken voor hun werk.

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Het is dankzij hen dat levens gered zijn in Verviers en


in Saint-Denis.
Het is dankzij hen dat 160 veroordelingen zijn
uitgesproken voor feiten van terrorisme.
Wij nemen volop onze verantwoordelijkheid loyaal aan
onze partners.

Chers Collgues,
Nous devons garder la tte froide. Cest bel et bien un
nouveau chapitre qui souvre pour lhistoire de
lEurope.
Des ennemis sans foi, ni loi, qui se dissimulent et
frappent avec lchet, veulent en fait imposer un
modle totalitaire.
La libert de croire ou de ne pas croire.
La libert de sexprimer, de dbattre, la libert de
caricaturer et de critiquer.
La libert de travailler, la libert de sortir, la libert
daimer
En un mot, la libert de vivre. Pour nous, cela nest pas
ngociable.

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Il ny a pas daccommodements possibles.

De strijd is niet voorbij.


We maken geen keuze tussen veiligheid en vrijheid.

Nous sommes fiers des valeurs universelles que nous


incarnons.
Nous ne choisirons pas entre le droit la scurit et
lexercice des liberts. Nous voulons lun et lautre.
Nous voulons lun pour lautre.
Il y aura dautres menaces, dautres attaques, dautres
souffrances.
Nous ne cderons ni la panique, ni aux divisions, ni
aux amalgames, ni lesprit de vengeance.
Nous allons agir avec dignit et avec une implacable
volont.
Nous allons porter haut nos valeurs universelles. Celles
des Lumires et des Droits de lHomme.
Nous sommes debout et nous allons avancer.