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Agradecimentos
Este espao serve apenas para agradecer todos aqueles que me acolheram, que me
motivaram, e que me ajudaram ao longo deste ano de estgio e relatrio.
s minhas orientadoras, a Professora Doutora Maria Helena da Cruz Coelho e a
Doutora Maria Jos Castanheira Neves, pela orientao dada neste relatrio.
Direo Regional da Cultura do Centro por me receberem de braos abertos,
durante estes meses de estgio, em especial ao Jos Baptista, Francisco, Margarida, Ruben
Fonseca, Pedro, Marta Pedro, Jos Augusto e minha orientadora de estgio na DRCC, a
Dra. Ana Botelho.
minha famlia aos meus pais, ao Jos Atade e Adlia S Marta, irms, Margarida
Rigueira, Margarida S Marta, Sara e Carolina, avs pelo seu grande apoio, por viverem os
meus sucessos e por me ajudarem nos momentos de maiores dificuldades. E um obrigado
muito especial ao meu pai por todo o auxlio dado ao longo deste relatrio.
Ao Mestre Vtor Ferreira, pela ajuda indispensvel e por todos os bons conselhos que
me deu ao longo do mestrado e do estgio.
Aos meus colegas de mestrado, em especial Miriam Rocha.
A todas as Autarquias e seus funcionrios , que tiveram a delicadeza de responder ao
inqurito que a DRCC enviou e que me facilitaram todo o envio de
dados: Cmara
Municipal de Castelo Branco, Dra. Anabela Nunes, na Cmara Municipal de Idanha-aNova, Dra. Paula Roldo e ao Dr. Pedro Grcio, na Cmara Municipal de Oleiros, Dra.
Cristina Garcia, na Cmara Municipal de Proena-a-Nova, Dra. Crmen Manso, na Cmara
Municipal de Sert, Dra. Marta Martins e ao departamento de Contabilidade, na Cmara
Municipal de Vila Velha de Rodo, Dona Filomena Cardoso, na Cmara de Vila-de-Rei ao
Dr. Domingos Mendes e, por ltimo na Cmara de Penamacor Dra. Sara Gaspar, e um
especial agradecimento a toda a simpatia e ateno na Cmara Municipal de Castelo Branco,
Dra. Anabela Nunes.
Ao meu amigo Elsio Estanque, por me ter cedido alguns dos seus artigos e por me ter
dado timas sugestes.
3
Resumo
Summary
This report is related to the developed stage under the masters of Culture Policy
carried out in the Regional Direction of the Municipal Culture Centre in Coimbra, named
"Municipalities and Culture Priorities, Budgets and Results 1998-2009-Beira Interior Sul
and Pinhal Interior Sul", under the guidance of Dr. Maria Helena da Cruz Coelho and Dra.
Maria Jos Castanheira Neves.
This research aims to calculate the value that the culture sector in the context of
investment and represents the activities carried out by eight municipalities that are part of the
NUT III of Beira Interior Sul and Pinhal Interior Sul in the period between 1998 to 2009.
Throughout this report reviewed all documentary sources from the municipalities in the study
relating to the heading of culture, sport, tourism and leisure.
The first chapter exposes a thematic summary and objectives of the internship report
and the methodology used and a presentation of the stage. In the next chapter is exposed a
notion of the concept of culture of several authors, also includes the evolution of Cultural
Policy and Cultural policy in the world in Portugal. In the third chapter are presented the
concept of: Local authorities, and the three principles: decentralization, Administrative
Devolution and subsidiarity. It was considered important to include in this chapter a part
dedicated to local Finance. The fourth chapter, is a characterization of NUTS da Beira
Interior Sul and the Pinhal Interior Sul subregion. The fifth chapter and the sixth concern the
practical part, and this case study report.In these chapters you will find a detailed analysis of
investments in the area of culture, and is still made a comparison with the headings of sport
and tourism, in the eight municipalities of Beira Interior Sul and the Pinhal Interior Sul
subregion. The last chapter of the report sets out the findings, which are a summary of the
fundamental ideas of this research.
Keywords: 1-Local Finance 2-Culture 3-Cultural Policy in the World 4-Cultural
Policy in Portugal 5-Beira Interior Sul 6-Pinhal Interior Sul
ndice
Agradecimentos ............................................................................................ 3
Resumo ........................................................................................................ 5
Summary ...................................................................................................... 6
Abreviaturas ................................................................................................. 9
1. Introduo .............................................................................................. 11
1.1 Tema e horizonte de investigao ................................................................. 11
1.2 Metodologia de investigao ........................................................................ 12
1.3- A Direo Regional de Cultura do Centro .................................................... 15
2. Cultura ................................................................................................... 15
2.1 Significado de Cultura .................................................................................. 15
2.2- Poltica Cultural no Mundo .......................................................................... 17
2.3- Poltica Cultural em Portugal ...................................................................... 18
2.3.1 Cultura e Cidadania ................................................................................ 22
Abreviaturas
AMR- Atividades Mais Relevantes
AICA- Associao Internacional de Crticos de Arte
BN Biblioteca Nacional
CCDRC - Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro
CDS-PP- Partido Popular
CIARTE- Centro Interpretativo de Arte Rupestre
CM - Cmara Municipal
CMCD- Centro Municipal de Cultura e Desenvolvimento
DGDR- Direo Geral do Desenvolvimento Regional
DRCC- Direo Regional de Cultura do Centro
FBM-Fundo de Base Municipal
FCM- Fundo de Coeso Municipal
FEF- Fundo de Equilbrio Financeiro
FFF- Fundo de Financiamento das Freguesia
FGM-Fundo Geral Municipal
GOP - Grandes Opes do Plano
IA - Instituto das Artes
IAN- Instituto dos Arquivos Nacionais
ICF-ndices de Carncia Fiscal
IDO- ndice de desigualdade de oportunidades
INE- Instituto Nacional de Estatstica
IOTPC Interveno Operacional Turismo e Patrimnio Cultural
IPAE Instituto Portugus das Artes do Espetculo
IPM- Instituto Portugus de Museus
IPPAR Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico
LFL-Lei das Finanas Locais
MC- Ministrio da Cultura
MPT Movimento Partido da Terra
NLFL- Nova Lei das Finanas Locais
NUT - Nomenclatura Comum das Unidades Territoriais Estatsticas
OE- Oramento de Estado
PARAM - Programa de Apoio Rede de Arquivos Municipais
PDAE- Programa de Difuso de Artes do Espetculo
PDR Plano de Desenvolvimento Regional
PIB - Produto Interno Bruto
9
10
1. Introduo
FERREIRA, Vtor Daniel Pires - Autarquias e Cultura Prioridades, Oramentos e Resultados Beira
Interior Norte e Cova da Beira 1998 a 2009, Coimbra, Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra,
2010, p.10. [Texto Policopiado].
2
REGINAL,I.F(Setembro de 2005).Programa Operacional Cultura Reviso Intercalar. (C.d.Regional, Ed)
obtido em 11 de Outubro de 2011, de www.qca.pt:www.qca.pt/publicaes/poc2.pdf.p. 22.
11
Cultura como um sector por direito prprio da ao europeia, mas vincula a obrigao da
Unio levar em conta os aspectos culturais no seio das suas decises polticas. Os apoios
fornecidos pela Unio Europeia no campo de ao das suas polticas rondam os 500 milhes
de euros anuais, o que faz da Europa um agente de peso no que respeita ao desenvolvimento
cultural3.
Um dos estudos recentes feitos sobre a economia da cultura na Europa apresenta-nos
alguns resultados sobre o peso da cultura. Em 2003, o sector cultural e criativo da Unio
Europeia gerou 656,288 milhares de milhes de euros, o que representa 2,6% do PIB. O
valor global deste sector teve ainda um crescimento na ordem dos 19,7% entre 1999 e 2003.
Em 2004 estavam pelo menos 58 milhes de pessoas empregadas no sector da cultura, o que
equivale a 3,1% do total de pessoas com emprego na Europa4
COMISSO EUROPEIA- Construir a Europa dos Povos: A Unio Europeia e a cultura [Em
linha].Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias,2002.[Consult. 2012-30-01].
Disponvel na WWW:http://ec.europa.eu/publications/booklets/move/31/tx_pt.pdf. ISBN 92-894-3181-4.. p.3.
4
KEA EUROPEAN AFFAIRS- The economy of culture in Europe. European Commission[Em linha].
Jul.2009.[Consult.
6
Jun
2012]
Disponvel
na
WWW:
http://ec.europa.eu/culture/keydocuments/doc873_en.htm.
5
O III QCA est disponvel na WWW: http://www.povt.qren.pt/tempfiles/20101029160131moptc.pdf
6
FERREIRA, Vtor Daniel Pires - Autarquias e Cultura .... p.10.
12
2.5.1
Cultura- Compreende os museus, bibliotecas, teatros, cinematecas, arquivos e centros de
cultura, bem como a organizao ou apoio de eventos culturais. Abrange tambm os
subsdios ou comparticipaes a organizaes promotoras de cultura
2.5.2
Desporto, recreio e lazer- Compreende o fomento, promoo e apoio prtica e difuso do
desporto, da ocupao de tempos livres, do recreio e do lazer. Abrange, nomeadamente, a
construo, recuperao e conservao de infraestruturas desportivas. Engloba, ainda, os
apoios e comparticipaes e organizaes com tais objectivos.
3.4.2
Turismo- Compreende o apoio atividade turstica, designadamente s comisses municipais
de turismo e comisses regionais de turismo.
O inqurito por questionrio enviado s Cmaras7 foi elaborado pelo Mestre Vtor
Ferreira sob a superviso da orientadora de estgio, Dra. Ana Botelho, e teve por base o
inqurito elaborado por Maria Lucinda Santos8. O inqurito constitudo por sete grupos de
perguntas, de respostas abertas, escolha mltipla, sobre o municpio, a saber: 1-Dados Gerais
e a Identificao do Municpio; 2- reas Culturais e Equipamentos Culturais; 3-Despesas da
Autarquia; 4-Organizao e Estrutura Poltica Cultural Municipal; 5- Edies, 6Comunicao e Marketing; 7- Atividades Transversais e por outras informaes9.
Este inqurito, por ns enviado no dia 21 de Maro de 2012, conjuntamente com
uma Carta Circular10, dirigida ao presidente da Cmara de cada municpio da Beira Interior
Sul e do Pinhal Interior Sul, subscrita pela Dra. Celeste Amaro, Diretora Regional de Cultura
do Centro. A referida carta apresentava este projeto de pesquisa e solicitava a cooperao de
todos os municpios envolvidos, na resposta ao questionrio bem como no acesso a toda a
documentao necessria. Foram enviadas 8 cartas circulares, com os seguintes nmeros de
ofcio 622, 623, 624, 625, 626,627,628, 629.
Depois destas diligncias e na expectativa de obter rapidamente os dados necessrios,
foram realizadas chamadas telefnicas e enviados emails, para cada um destes municpios a
7
13
longo
desta
investigao,
alguns
municpios
tiveram
dificuldade
no
preenchimento do ponto trs do inqurito. Optou-se por eliminar esse ponto. Para alm
destas dificuldades, constatou-se que houve uma demora no preenchimento dos inquritos.
Os inquritos foram enviados para os Municpios em Maro, mas s em finais de Junho
conseguimos obter o primeiro inqurito preenchido.
As normas adoptadas neste relatrio relativamente a citaes bibliogrficas, foram:
Norma Portuguesa NP 405-1 (1994) no que concerne a Documentos Impressos, a Norma
Portuguesa no 405-4 (2002), no que toca aos Documentos Electrnicos.
Os dados estatsticos presentes neste relatrio, que no possuem citao ou fonte,
foram extrados do Instituto Nacional de Estatstica. Os dados eleitorais tm como origem a
Comisso Nacional de Eleies.
14
2. Cultura
15
inicialmente no final do sculo XI, para indicar a preocupao dos homens com os deuses
bem como o cuidado dos homens com a natureza (agricultura).
A cultura uma das principais interfaces entre o espao do indivduo e o espao do
cidado. atravs da cultura que o indivduo adquire a conscincia do espao pblico12. No
entanto mais de 80% da cultura que ns absorvemos e que ns consumimos vem da
televiso, internet e revistas, de que dispomos nas nossas casas. A cultura igualmente
importante como configurao identitria, e a nossa identidade social importante para a
configurao da nossa identidade pessoal.
Existem vrias abordagens e diferentes perspectivas sobre o conceito de cultura desde
a antropolgica sociolgica. De acordo com a perspectiva antropolgica, o termo Cultura
surgiu pela primeira vez em 1817 por Edward Burnett Tylor13. Para este antroplogo a
Cultura aquele todo complexo que inclui o conhecimento, as crenas, a arte, a moral, a lei,
os costumes e todos os outros hbitos e aptides adquiridos pelo homem como membro da
sociedade14. Este conceito de cultura, apesar de ser um pouco genrico, prevaleceu no
campo da antropologia durante vrias dcadas.
Leslie A. White15define cultura como as coisas e eventos que dependem do exerccio
de uma capacidade mental, em particular da espcie humana, que chamamos simbolizao.
Para o Conselho da Europa a cultura tudo o que permite ao indivduo situar-se em relao
ao mundo e tambm em relao ao seu patrimnio natal: tudo o que contribui para que o
homem compreenda melhor a sua situao, tendo em vista a eventual mudana desta16.
Um dos conceitos mais recentes -nos ainda proporcionado por Elsio Estanque17.
Para este autor a cultura pode assumir significados muito distintos, ou seja, h diversos
conceitos de cultura, ente eles o que vem da antropologia, que entende a cultura como um
12
16
ESTANQUE, Elsio "Cultura popular, folclore e cultura de massas", Dirio de Coimbra, 7/09/2007.
SANTOS, Maria Lucinda- O Valor da Cultura nas Autarquias Locais...p.14.
20
SANTOS, Maria Lucinda- O Valor da Cultura nas Autarquias Locais...p.14.
19
17
XAVIER, Jos Barreto As artes e a cultura no fio da navalha, XXI, Ter Opinio, 2011, p.142.
SILVA, Augusto Santos- Como abordar Polticas Culturas Autrquicas? Uma Hiptese de Roteiro
Sociologia, Problemas e Prticas.N57, 2007,p.25.
23
SILVA, Augusto Santos- Como abordar Polticas Culturas Autrquicas? Uma Hiptese de Roteiro.
Sociologia, Problemas e Prticas.N57, 2007,p.26.
24
SANTOS, Maria Lucinda- O Valor da Cultura nas Autarquias Locais...p.24.
25
Jorge Barreto Xavier um agente cultural portugus. Acredita que a Cultura deve conduzir a Economia e no
o contrrio. Acredita que a Cultura promotora da Democracia e da Cidadania. Desde 1986, cria e concretiza
projetos para dinamizar o impacto da Cultura na Sociedade, em Portugal, na Unio Europeia e na regio
mediterrnica. (informao retirada do facebook oficial de Jorge Barreto Xavier).
26
Instituto Nacional para o Aproveitamento dos Tempos Livres dos Trabalhadores.
22
18
sob o crescente controlo do Estado, a Alta Cultura e a Baixa Cultura as vrias classes
sociais e diferentes idades, de modo semelhante ao que acontecia na Alemanha nazi e na
Itlia fascista. Mas tudo isto no impediu que os artistas portugueses produzissem em vrios
domnios (arquitetura, cinema, design, literatura, teatro, dana, msica, fotografia e artes
plsticas), produzissem obras de referncia, e algumas delas j a um tempo, patrimnio
portugus e universal, como Fernando Pessoa, Jos Rgio, Bernardo Santareno, Jorge de
Sena27.
O incio de um novo ciclo econmico-poltico emerge a partir de meados dos anos 80.
Eduardo Brito Henriques justifica esta mudana: A adeso em 1986 CEE/UE e a eleio,
pela primeira vez desde 1974, de um Governo com maioria parlamentar absoluta de centrodireita, adepto de uma poltica econmica e liberal, conjugam-se de modo a criar condues
favorveis reestruturao e modernizao das infraestruturas, de base econmica e das
instituies, que se traduzem num crescimento da economia, numa recomposio da
sociedade e numa reorganizao do territrio28.
So tambm criados, nos anos 80, o Instituto Portugus do Patrimnio Cultural e o
Instituto Portugus do Livro e da Leitura. Em 1988, foi fundado o Instituto Portugus de
Arquivos, e em 1991 o Instituto Portugus de Museus. 29
Eduardo Brito Henriques esclarece ainda A primeira ideia a reter ser o facto de, no
que concerne os grandes objectivos polticos, no haver rupturas de fundo a assinalar. A
anlise dos programas de Governo, antes e aps 1986, aponta para um conjunto de princpios
orientadores e metas que, mais ou menos, se mantm constantes e so, alis similares aos
que enunciam os programas das democracias mais desenvolvidas, tais como a universalidade
e democratizao do acesso aos bens culturais, a descentralizao, a defesa do patrimnio e
da identidade cultural.
O mesmo autor evidencia a importncia da vitria do Partido Socialista em 1995, e os
impactos que esta vitria trouxe para a Cultura: Em primeiro lugar uma profunda
reestruturao orgnica, com a promoo da Secretaria de Estado da Cultura (SEC) a
27
19
Ministrio Cultura (MC), e depois, prolongando-se pelos anos seguintes, a criao de vrios
novos organismos autnomos e institutos especializados dependentes do MC. Por outro lado,
altera-se o discurso poltico. O assumir de um maior intervencionismo do Estado no plano
cultural aparece ento com uma inerncia da esquerda e como uma promessa de diferena
face poltica dos anos anteriores. Este regresso imagem do Estado interventor teve
tradues prticas, como ilustra o recuo no processo de desestatizao do Teatro Nacional
So Carlos, a poltica de aquisies nas artes plsticas, a instituio de bolsas para criadores
literrios, ou a reposio do sistema mais convencional de financiamento do cinema, em
lugar do sistema de emprstimos aos produtores, introduzido na primeira metade dos anos
9030.
Manuel Maria Carrilho31 partilha da mesma opinio, salientando que at Maro de
1996, no existiu qualquer poltica cultural, o que houve foi muita tagarelice volta da
cultura32. Deixando de lado o teor poltico desta afirmao, torna-se necessrio ter em conta
o impulso por ele dado criao do Ministrio da Cultura por Manuel Maria Carrilho, e
atentar na sua observao quanto s prticas culturais em Portugal, nomeadamente quando
afirma que num pas com a dimenso de Portugal e com os hbitos culturais pouco
enraizados e difundidos, a poltica cultural tem aqui uma das suas mais difceis tarefas33.
Apesar disso, Manuel Maria Carrilho acrescenta que uma poltica cultural deve passar por
uma valorizao da herana cultural combinada com o incentivo criao, num quadro de
democratizao cultural, situando a Cultura no eixo do desenvolvimento equilibrado do pas,
sem a instrumentalizar enquanto propaganda ideolgica34.
Ao longo dos anos a participao dos municpios nos programas das redes culturais
vem aumentado significativamente. Para Augusto Santos Silva, esta participao tem sido
fora impulsora da nova centralidade que estes foram atribuindo a cultura. Temos o exemplo
do caso pioneiro da Rede de Bibliotecas que, entre 1988 e 2003, passou de 0 a 119
bibliotecas em funcionamento incorporadas na rede. Em 1997, o Observatrio das Atividades
Culturais declarou que 29% da populao residente no Continente era abrangida pelas
bibliotecas em atividade, tendo essa percentagem aumentado para 50% em 2003. Em relao
Rede de Arquivos, lanada em 1998, envolvia, em 2002, 100 arquivos apoiados. A Rede de
Teatros e Cineteatros35, completou, a meio da primeira dcada do sculo XX, um primeiro
30
20
nvel de implantao territorial, o das capitais de distrito, havendo vrias outras cmaras
municipais que, fazendo uso de recursos prprios ou de candidaturas autnomas aos fundos
europeus, construram e equiparam auditrios36.
No caso dos museus, tambm o mesmo estudo mostra claramente a sua dinmica de
crescimento. Em 2002, registavam-se no conjunto do pas, 591 entidades museolgicas, 40%
estavam sob tutela da administrao local, 70% dos 308 concelhos possuam pelo menos uma
entidade museolgica (em 2000, eram 64%). A maioria delas era de criao muito recente:
21% das existentes em 2002 haviam sido criadas entre 1980 e 1989, 37% entre 1990 e 1999,
12% entre 2000 e 2002 37.
As autarquias responderam positivamente em relao aos programas nacionais para a
descentralizao e a difuso. Nas artes do espetculo, citem-se os Centros Regionais de Artes
e do Espetculo (em Beja e Viseu) e sobretudo, o Programa de Difuso de Artes do
Espetculo (PDAE)38.
Governos de diferentes partidos, reconhecendo a importncia Poltica da Cultural,
prometeram, na ltima dcada do sculo XX aproximar o Oramento de Estado nesta rea da
meta de 1%, mas nunca tal objetivo foi alcanado. Muito pelo contrrio tm-se assistido a um
decrscimo dos oramentos desde 2004, como se pode verificar no grfico n139.
36
21
40
22
e na gesto dos servios de cultura dos municpios: 4) estimular programas de formao para
a cidadania da cultura de forma a envolver os diversos extratos da sociedade42.
Para melhor compreender a participao dos cidados nos eventos culturais, decidiuse utilizar vrios quadros. O quadro nmero 1 43 representa o n de recintos, ecrs e
espectadores de cinema, na NUT III da regio centro, no ano de 2004.
Quadro n1 N de recintos, ecrs, sesses e espectadores de cinema, por NUT III da Regio Centro
Espectadores
NUT
Recintos
Ecrs
Sesses
Espectadores
por sesso
Centro
63
86
63 743
2 140 741
33,6
Baixo Vouga
17
25 685
561 871
21,9
Baixo Mondego
11
14 740
494 662
33,6
Pinhal Litoral
11
12
6 359
330 278
51,9
591
37 123
62,8
Do-Lafes
10
12
6 288
229 765
36,5
364
16 905
46,5
Serra da Estrela
...
...
...
739
49 049
66,4
...
...
...
Cova da Beira
933
42 686
45,8
Oeste
3 330
145 134
43,6
Mdio Tejo
3 081
133 327
43,3
23
Sesses(N)
Espectadores
por sesso
Centro
4 383
1 258 230
287,1
Baixo Vouga
655
335 430
512,1
Baixo Mondego
889
173 402
195,1
Pinhal Litoral
183
86 668
473,6
154
55 157
358,2
Do-Lafes
781
164 106
210,1
683
170,8
Serra da Estrela
45
18 728
416,2
270
113 979
422,1
48
12 184
253,8
Cova da Beira
609
77 015
126,5
Oeste
506
146 695
289,9
Mdio Tejo
239
74 183
310,4
Analisando este quadro, verificamos que acontece quase o mesmo, j que regio em
estudo do Pinhal Interior Sul e Beira Interior Sul, apresenta um valor muito baixo . A oferta
cultural nesta regio muito dbil e inferior mdia da regio centro neste tipo de
espetculos, o Pinhal Interior Sul apenas apresenta 4 sesses com um n de espectadores de
683, a Beira Interior Sul apresenta 48 sesses e com um total de espectadores de 12 184.
Tendo em conta os valores populacionais da Beira Interior Sul (75 282 habitantes) e
do Pinhal Interior Sul (42 692 mil habitantes). O nmero de espectadores da Beira Interior
Sul corresponde apenas a 16,04% da populao residente e no Pinhal Interior Sul
corresponde a 1,6% da populao residente.
24
NUT
Galerias
Exposies (N)
de Arte
Exposies por
Visitantes (N)
galeria
(N)
Centro
265
1 544
9,4
1 225 370
Baixo Vouga
17
125
7,4
114 764
Baixo Mondego
36
315
8,8
304 724
Pinhal Litoral
18
226
12,6
117 574
16
148
9,3
54 850
Do-Lafes
17
215
12,6
107 097
27
5,4
4 756
Serra da Estrela
37
7,4
50 841
12
77
6,4
106 299
52
23 270
Cova da Beira
...
...
Oeste
18
199
11,1
145 9
13
95
7,3
194 763
Mdio Tejo
25
3- Poder Local
45
26
decises tomadas numa Assembleia dos vizinhos49.O Foral determinava os impostos e multas
judiciais, regulava direitos e deveres e concedia privilgios e liberdades de diversas ordens.
O pelourinho era construdo na praa principal da vila, e simbolizava o poder e autoridade do
concelho50.
Mouzinho da Silveira51 iniciou o processo do desmoronamento da ordem jurdica do
Antigo Regime. Promulgou o seu Decreto n23, de 16 de Maio de 1832 que regulava a
fazenda pblica52 e a organizao judiciria do Reino. Mouzinho da Silveira substituiu o
Errio Rgio53 pelo Tribunal do Tesouro Pblico. Ao mesmo tempo, levou a cabo uma
reforma profunda das finanas pblicas, suprimindo velhos impostos e regulamentando a
organizao do oramento. Aps a revoluo republicana, a 8 de outubro de 1910, o
Ministrio dos Negcios da Fazenda (criado em 1788) passou a denominar-se Ministrio das
Finanas54.
A reforma administrativa de Passos Manuel55, em 1836, bastante importante, pois
reorganizou o mapa concelhio de Portugal extinguindo muitos concelhos. Suprimiu 455
municpios e o Reino ficou apenas com 351 concelhos56.
Com este cdigo desapareceram as provncias, e foram reintroduzidos os Distritos.
No Minho existiam os Distritos de Viana, Braga e Porto; em Trs-os-Montes os de Bragana
cargos e as magistraturas dos concelhos, tendo competncias relacionadas com a administrao da justia e a
eleio dos magistrados e funcionrios.
49
FERREIRA, Vtor Daniel Pires - Autarquias e Cultura ... p.10.
50
COELHO, Maria Helena da Cruz; MAGALHES, Joaquim Romero O Poder Concelhio: Das origens s
cortes constituintes,. 2a ed.,Coimbra: Centro de Estudos e Formao Autrquica, 2008.
51
Poltico liberal, Jos Xavier Mouzinho da Silveira nasceu a 12 de julho de 1780, em Castelo de Vide, e
morreu a 4 de abril de 1849, em Lisboa. A convite de D. Joo VI, assumiu a pasta do Ministrio da Fazenda,
demite-se quando, depois da Vilafrancada, a sua ligao Maonaria tornada pblica. Outorgada a Carta
Constitucional por D. Pedro IV, Mouzinho da Silveira eleito Deputado s Cortes (1826).Em 1832 assume a
Pasta da Fazenda e, interinamente, a pasta da Justia. A sua interveno como legislador do reino lana as bases
da nova sociedade liberal, que se impor no sculo XIX, designadamente atravs da organizao administrativa,
financeira e judicial do estado liberal.
52
O conceito de Fazenda Pblica aplica-se, de uma maneira geral, s receitas e despesas do Estado central, bem
como ao respetivo aparelho administrativo.
53
rgo de controle dos dinheiros pblicos, criado pelo marqus de Pombal em 1761, altura em que foi
extinta a Casa dos Contos.
54
Fazenda Pblica. In Infopdia [Em linha]. Porto: Porto Editora, 2003-2012. [Consult. 2012-02-07].
Disponvel na www: <URL: http://www.infopedia.pt/$fazenda-publica>.
55
De seu nome verdadeiro Manuel da Silva Passos, foi uma das mais destacadas personalidades do Liberalismo
portugus oitocentista. Participou na revoluo setembrista de 1836, aps a qual, juntamente com homens como
S da Bandeira e Vieira de Castro, assumiu funes governativas e o encargo da convocao de uma assembleia
constituinte. Entretanto, o ministrio, no qual Passos Manuel ocupava a pasta do Reino, ficou a governar
ditatorialmente o pas. Passos Manuel dedicou-se, ento, a um intenso labor legislativo, prosseguindo a tarefa de
estruturao da sociedade portuguesa iniciada por Mouzinho da Silveira. In Infopdia [Em linha]. Porto: Porto
Editora, 2003-2012. [Consult. 2012-08-05].
Disponvel na www: <URL: http://www.infopedia.pt/$passos-manuel>.
56
OLIVEIRA, Csar O Liberalismo, os Municpios e o Poder Local. em OLIVEIRA, Csar, dir. Histria
do Municipalismo e do Poder Local. Lisboa: Crculo de Leitores, 1996. p. 209.
27
57
Antnio Rodrigues Sampaio foi um jornalista e poltico portugus que, entre outras funes, foi deputado, par
do Reino, ministro e presidente do ministrio (primeiro-ministro). Rodrigues Sampaio conta-se como um dos
maiores vultos do liberalismo portugus de oitocentos, jornalista mpar e parlamentar de exceo.
In Wikipedia [Em linha]. [Consult. 2012-08-05].
Disponvel na www: URL <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ant%C3%B3nio_Rodrigues_Sampaio>
58
Circunscrio territorial com julgado de primeira instncia
59
OLIVEIRA, Csar O Liberalismo, os Municpios e o Poder Local. Em OLIVEIRA, Csar, dir. Histria
do Municipalismo e do Poder Local. Lisboa: Crculo de Leitores, 1996. ISBN 972-759-071-3. p. 209.
60
Foi um advogado, jornalista e poltico, que se notabilizou como um dos fundadores do partido Progressista.
Foi deputado, ministro e Presidente do Conselho de Ministros em diversas ocasies. Foi ainda par do Reino
conselheiro de Estado; diretor geral dos Prprios Nacionais vogal do Supremo Tribunal Administrativo e
governador da Companhia Geral de Crdito Predial Portugus. Alcunhado de "a velha raposa", uma das mais
proeminentes figuras da cena poltica portuguesa nas ltimas trs dcadas da Monarquia Constitucional
Portuguesa.
61
SERRA, Joo B. Os Poderes Locais: Administrao e Poltica no Io Quartel do Sculo XX. em
OLIVEIRA, Csar, dir. Histria do Municipalismo e do Poder Local. Lisboa: Crculo de Leitores, 1996.
p.1040.
28
62
OLIVEIRA, Csar O Liberalismo, os Municpios e o Poder Local. In OLIVEIRA, Csar, dir. Histria do
Municipalismo ... p195.
63
OLIVEIRA, Csar O Liberalismo, os Municpios e o Poder Local. In OLIVEIRA, Csar, dir. Histria do
Municipalismo ... p195.
29
O governo passou a ser o rgo de soberania com mais poder e a decretar a maioria das leis;
Desenvolvimento da poltica do Pais atravs do equilbrio financeiro, com o aumento das
receitas e diminuio das despesas, e aplicao das reservas de ouro do Estado na construo
de obras pblicas. A reforma administrativa do Estado Novo ficou caracterizada como uma
Administrao Ditatorial,
Com a revoluo de Abril de 1974, julgou-se imprescindvel fazer
uma
3.2.1 Descentralizao
O art. 237, n 1 da Constituio da Repblica determina que As atribuies e a
organizao das autarquias locais, bem como a competncia dos seus rgos, sero
reguladas por Lei, de harmonia com o princpio da descentralizao administrativa. Este
principio realiza-se atravs de uma transferncia de competncias do Estado para as
64
Segundo Diogo Freitas do Amaral a tutela inspetiva o poder de fiscalizao da organizao e funcionamento
da entidade tutelada. AMARAL, Diogo Freitas do Administrao Pblica e Poder Local. Em SANTOS, Jos
Antnio, ed. lit. Poder Local: Antologia. 2a ed. Lisboa: Mosaico Editores, 1988. p. 199.
30
66
AMARAL, Diogo Freitas do Administrao Pblica e Poder Local. Em SANTOS, Jos Antnio, ed. lit.
Poder Local: Antologia. 2a ed. Lisboa: Mosaico Editores, 1988. p. 199
67
MOREIRA, Vital Direito Administrativo,( Policopiado), Faculdade de Direito, pag.152-161
68
MOREIRA, Vital Direito Administrativo,( Policopiado), Faculdade de Direito, pag.152-161
31
3.2.2 Desconcentrao
A desconcentrao a delegao de poderes pela superviso hierrquica nos seus
subordinados. Uma pessoa colectiva ser concentrada quando o seu superior hierrquico for
o nico rgo competente para tomar decises, ficando os subalternos limitados s tarefas de
preparao e execuo das decises daquele; e ser desconcentrada quando o poder decisrio
se repartir entre o superior e ou vrios subalternos, com direo e superviso de primeiro, ou
mesmo com reconhecimento de algum grau de autonomia decisria.
A desconcentrao pode ser, vertical , territorial, horizontal, originria ou derivada.
- A desconcentrao vertical que, por sua vez, pode ser funcional (burocrtica) (como
exemplo, do ministro para as direes gerais e destas para as direes de servios) .
- A desconcentrao territorial (dos servios centrais dos ministrios para a administrao
perifrica do Estado, como os governadores civis e direes gerais)
- A desconcentrao horizontal quando se efetiva mediante a diviso de tarefas entre vrios
rgos, de acordo com um critrio funcional (entre os vrios ministros, dentro do Governo,
ou entre vrias direes gerais, dentro de cada ministrio).
- A desconcentrao originria quando a distribuio de poderes dentro da pessoa coletiva
feita diretamente pela Lei ou derivada quando ela decorre da delegao de poderes69.
Qual a razo principal pela qual se desconcentram competncias? Uma das vantagens
melhorar e eficincia dos servios pblicos. Todavia tambm pode ter alguns
inconvenientes, pois a multiplicidade de centros decisrios pode inviabilizar a atuao da
Administrao.
69
32
Desconcentrao/Descentralizao
Tipo de Administrao
Administrao direta
Desconcentrao
Administrao indireta
Autarquias locais e
Administrao autnoma
associaes pblicas
Fonte: MOREIRA, Vital, Direito Administrativo, ( Policopiado), Faculdade de Direito.
70
33
VILARINHO, Ftima Cristina Vechina - A Nova Lei das Finanas locais e os seus impactes, Aveiro,
Universidade de Aveiro Instituto Superior de Contabilidade de administrao, 2010..p.20[Texto
Policopiado].Disponvel na WWW: http://ria.ua.pt/bitstream/10773/3694/1/4699.pdf. [Consult. 2012-02-07].
74
NEVES, Maria Jos L. Castanheira- Governo e Administrao Local...p.214.
75
Disponvel para consulta em: http://www.igf.minfinancas.pt/inflegal/bd_igf/bd_legis_geral/Leg_geral_docs/LEI_042_98.htm. [Consult. 2012-02-07].
34
76
35
NLFL
30,5%
25,3%
FCM 5,5 %
FCM 12,65%
FGM 20,5%
FGM 12,65%.
FSM Dotao OE
Participao varivel no IRS
36
2
1
A Nova Lei Finanas Locais (NLFL) manteve a definio de cada um dos fundos (com
exceo do Fundo de Base Municipal FBM77 que deixa de existir com a Nova Lei),os quais
passarei de seguida a descrever
IRC
IRS
Oramento de
Estado
(OE)
Fundo Social
Municipal
(FSM)
IVA
25,3%
Fundo de Equilbrio
Financeiro
(FEF)
50%
50%
Fundo Geral
Municipal
(FGM)
Fundo de Coeso
Municipal
(FCM)
0 a 5% sobre o
IRS dos
Residentes
77
O Fundo de Base Municipal (FBM), pretendia dotar os Municpios de capacidade financeira mnima para o
seu funcionamento, sendo repartido igualmente por todos os Municpios (artigo 10 Lei n42/98 de 6 de
Agosto).
37
25% na razo direta da rea ponderada por um factor relativo amplitude altimtrica do
municpio.
5% na razo direta da rea afecta Rede Natura 200078 e da rea protegida. Para este
fundo ainda existe um factor de ponderao da populao.
78
A Rede Natura 2000 uma rede ecolgica para o espao Comunitrio da Unio Europeia resultante da
aplicao das diretivas n79/409/CEE (Diretiva aves) e n 92/43/CEE (Diretiva Habitats) que tem como
finalidade assegurar a conservao a longo prazo das espcies e dos habitats mais ameaados da Europa,
contribuindo para travar a perda de biodiversidade. Constitui o principal instrumento para a conservao da
natureza na Unio Europeia.
Informaes retiradas da web:
http://portal.icnb.pt/ICNPortal/vPT2007/O+ICNB/Rede+Natura+2000+2010/?res=1280x800. [Consult. 201202-07]
38
39
3.3.3-Documentos Previsionais
O Plano Oficial de Contabilidade Pblica (POCP), previsto no Decreto-Lei
n232/97 de 3 de Setembro, constituiu um passo fundamental na reforma da administrao
financeira e das contas pblicas. Foi um diploma de administrao indispensvel para dotar o
Estado de um sistema de contas adequado s necessidades de uma Administrao Pblica
moderna.
Com a entrada em vigor do POCAL, as Cmaras Municipais, tiveram de substituir e
desenvolver documentos previsionais obrigatrios. Estes documentos devem ser aprovados
por forma a entrarem em vigor a 1 de Janeiro de cada ano. Apesar de constiturem
documentos de alguma complexidade tcnica, tm, tambm uma forte elemento poltico,
porque devem refletir, sem enganos, a vontade de cumprir o programa eleitoral.
As Grandes Opes de Plano (GOP) fazem com que nos documentos previsionais,
estejam definidas as linhas de desenvolvimento estratgico da autarquia local, e contm:
Para o apoio da execuo do PPI elaborado o mapa Execuo Anual do PPI e para a
execuo oramental so previstos os seguintes mapas:
Controlo OramentalReceita;
Fluxos de Caixa
40
sua execuo nesse ano. Durante o perodo de transio os documentos previsionais podem
sofrer algumas alteraes.84
O PPI tem um horizonte mvel de quatro anos. Nele esto includos todos os projetos e
aes a realizar no mbito dos objetivos estabelecidos pela autarquia local e explicita a
respetiva previso de despesa. Na sua elaborao, devem ser tidos em conta os ajustamentos
resultantes das execues anteriores.85
O oramento das autarquias locais apresenta a previso anual das receitas, bem como das
despesas e constitudo por dois mapas:
Mapa resumo das receitas e despesas da autarquia local, que inclui, no caso dos
municpios, as correspondentes verbas dos servios municipalizados, quando
aplicvel.
o sistema
84
85
Balano
Demonstrao de Resultados
41
Relatrio de gesto
86
42
SATAPOCAL
TIPO DE DOCUMENTO
Opes do Plano:
Plano Plurianual
de Investimentos
(PPI)
Plano de
Actividades mais
relevantes da
Gesto Autrquica
FINALIDADE
Apresenta as linhas de desenvolvimento
estratgico da autarquia local e incluem,
designadamente, o Plano Plurianual de
Investimentos (PPI) e as Actividades mais
relevantes da Gesto Autrquica.
O PPI, de horizonte mvel de quatro anos,
inclui todos os projectos e aces a realizar no
mbito dos objectivos estabelecidos pela
autarquia local que impliquem despesas
oramentais a realizar por investimentos.
O Plano das Actividades mais Relevantes no
est expressamente previsto no POCAL, no
existindo qualquer normativo quanto sua
utilizao ou formato. Poder, no entanto, ser
encarado como um documento auxiliar
gesto, eventualmente enquadrado num
formato idntico ao do PPI, onde a autarquia
inscreve as aces ou projectos que se
relevem de interesse e possam ser
destacados, apesar de implicarem despesas
diferentes das de investimento.
Para Este
facilitar
a leitura
do documento,
optou-se
separadamente
asser visualizado em
Fonte:
quadro
foi retirado
do site da Direo
Geralpor
dasabordar
Autarquias
Locais que pode
modificaes ao PPI e ao oramento.
http://www.dgaa.pt/pdf/brochura1.pdf
[Consult. 2012-03-21]
Assim, no ponto 2., so apresentadas as competncias dos rgos autrquicos
em matria de modificaes aos documentos previsionais. Nos pontos 3. a 5.,
abordam-se, respectivamente, as condies subjacentes s modificaes ao
3.3.5
- Receitas
Prprias
PPI (3.),
ao plano
das actividades mais relevantes da gesto autrquica (4.) e
ao oramento (5.). Finalmente, no ponto 6. identificam-se os documentos que
servem de suporte a cada tipo de modificao.
Segundo oMaria
Jos Castanheira
Neves,
tambm tm receitas
No obstante
tratamento
autonomizado
das ...os
vrias municpios
vertentes das
modificaes, importa ter em conta, a este propsito, que a elaborao,
prprias,
o produto
de devem
impostos,
como o imposto municipal
aprovaonomeadamente
e execuo do
PPI e da
do cobrana
oramento
processar-se
salvaguardando
a estreita articulao
entre osde
montantes
previstos em aprovou este novo
sobre
imveis (sempre
Decreto-Governo
n287/2003,
12 de Novembro,
dotaes do ano da coluna definida no PPI e as dotaes das correspondentes
despesase do
oramento
para o mesmo
imposto
revogou
o imposto
sobre aexerccio.
contribuio autrquica), e ainda o imposto municipal
sobre veculos e o imposto municipal sobre as transmisses onerosas de imveis ( o Decreto2 sobre o produto da
Governo n287/2003 revogou o imposto da sisa)87. Pode ainda ter a receita
cobrana da derrama88. E, por ltimo, pode ter receitas do produto da cobrana de taxas por
licenas concedidas pelo municpio. Pelo regime jurdico da urbanizao e edificao podem
ser emitidas licenas (ato constitutivo de um direito anteriormente no existente na esfera
jurdica do particular) ou autorizaes (ato permissivo, isto que permite o exerccio de um
direito pr-existente na esfera jurdica do particular).
87
43
Pode ser tambm o produto de taxas, tarifas resultantes da prestao de servios pelo
municpio de rendimentos de bens prprios, mveis ou imveis, por ele administrados, dados
em concesso ou cedidos para explorao, produto de multas e coimas fixadas por Lei de
regulamento ou posturas que caibam ao municpio, e produto da cobrana de encargos de
mais-valias destinadas por Lei ao municpio e, por fim, de outras contribuies especiais
(produto de emprstimos, incluindo o lanamento de obrigaes municipais, produto de
heranas, legados, doaes e outras liberalidades a favor do municpio, o produto de
alienao de bens prprios, mveis ou imveis a participao nos lucros de sociedades e nos
resultados de outras entidades em que os municpios participem)89.
89
44
sade;
f)educao
ensino
g)
cultura,
tempos
livres
desporto;
91
45
Esta Lei alarga ainda mais as atribuies dos municpios. O seu artigo 13 afirma que
as atribuies dos municpios passam a ser as seguintes; a) Equipamento rural e urbano; b)
Energia; c) Transportes e comunicaes; d) Educao; e) Patrimnio, cultura e cincia; f)
Tempos livres e desporto; g) Sade; h) Ao social i) Habitao; j) Proteo civil; l)
Ambiente
saneamento
bsico; m)
Defesa
do
consumidor; n)
Promoo
do
Este trabalho de investigao tem como circunscrio a NUT III da Beira Interior Sul
e Pinhal Interior Sul. As Unidades Territoriais Estatsticas de Portugal determinam as subregies estatsticas em que se divide o territrio portugus, de acordo com os seguintes
documentos: Regulamento (CE) n.1059/2003 do Parlamento Europeu e do Conselho de 26
de Maio de 200393 o Decreto-Lei n244/2002 de 5 de Novembro.94
Os nveis I, II e III da Nomenclatura das Unidades Territoriais para Fins Estatsticos
(NUTS) so fixados do seguinte modo:
Nvel I constitudo por trs unidades, correspondentes ao territrio do continente e
de cada uma das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira;
92
SILVA, Augusto Santos Como abordar as Polticas Culturais: Uma Hiptese de Roteiro. Sociologia,
Problemas e Prticas. N54(2007),p.22.
93
Disponvel na pgina : http://dre.pt/pdf1sdip/2002/11/255A00/71017103.pdf . [Consult. 2012-03-2012]
94
Disponvel na pgina WWW:
http://www.igeo.pt/produtos/cadastro/caop/download%5CDec_Lei_244_2002_2002_11_05.pdf. [Consult.
2012-03-2012]
46
Nvel II Constitudo por sete unidades, das quais cinco no continente: Norte,
Centro, Lisboa, Alentejo, Algarve, R.A.A e R.A.M.
Nvel III Constitudo por 30 unidades: Minho-Lima, Cvado, Grande Porto, AltoTrs-os-Montes, Douro, Ave, Tmega, Entre Douro e Vouga, Baixo Vouga, Baixo Mondego,
Do-Lafes, Serra da Estrela, Beira Interior Norte, Cova da Beira, Beira interior Sul, Pinhal
Interior Norte, Pinhal Interior Sul, Pinhal Litoral, Oeste, Mdio Tejo, Alto Alentejo, Alentejo
Central, Lezria do Tejo, Grande Lisboa, Pennsula de Setbal, Alentejo Litoral, Baixo
Alentejo, Algarve, R.A.A. e R.A.M.
47
Figura N 1- NUT I, II e II
Fonte: http://joaovasconcelos115.blogspot.pt/2010/11/area-de-integracao-jorge-barbosa-12.html
48
230
235 231
237 232
228
229
Minho-Lima
46 34
39
279
285
284
44
40
36
41
45
Ave
25 km
193 180
290
239
48
249
250
251
47
56
238
252 270
264 256
271
263
258
269
254
273
255
15
19
13
12 8
267
2 17
274
261
275
268
50
125
120
129
117
54
55
130
289
292
291
288 293
52
244
242
186 187
57
51
53
246
T mega
49
248
247
Grande Porto 183 178 241 245 266Douro
7 9
281
240
Alto Tr s-os-Montes
37
38
306
179
192
177
307 190 181
184 182 191
277
287
C vado 42
35
189
276
282
243
43
236
280
58
233
234
278
126
286
283
10 km
259
11
82
20 km
253
265
85
Baixo Mondego86
79 72
73
74
294
84
Serra da Estrela
124
128
80
127
59
61
70
Cova da Beira
76
65
Pinhal Interior Norte 62
83
133
145
123
122
260
14
18
77
78 137 75
81
60
64
138 143
132
67
63
214
134
141
144
155
142
Oeste
210
173
199
174
156
167
Alto Alentejo
196
Grande Lisboa
90
89 100
88
98
165
168
93
198
221
163
172
176
202
158
154
152 157 153 221 216
217 218220
169
164
161
175
162
208
159149
171
194
200
Lezria do Tejo
147 150
166
170
201
205
209
69
206
197
151
160
207
68
211
136
135
66
Mdio do Tejo
146
131
204
92
Alentejo Central96
87
222
91
215
97
99
94
95
22
26
219
301
223
20
23
29
27
Alentejo Litoral
227
33
24
32
Baixo Alentejo
25
295
300
305
28
31
30
304
298
21
297 303
25 km
103
109
107
104
Algarve
111
115
102
113
106
101
108
112
105 110
114
116 116
50
100 km
50
51
52
A nvel territorial a NUT II do Centro tem uma rea de 28,405 km, que equivale a
31% do territrio continental. A sua populao residente em 2009, era composta por
2 381,068 pessoas, correspondentes a 22,38% do total nacional. A populao encontra-se
repartida pelos seguintes ciclos de vida: dos 0-14 anos 328 539 residentes, dos 15-24 anos
258,666 residentes, dos 25-64 anos 1 302,171 residentes, e com 65 ou mais anos, um total de
491,692. A densidade populacional situa-se, em 2009, nos 83,83 hab/km.
Ao nvel do investimento em Cultura realizado pelos municpios, em 2008, a NUT II
da Regio Centro apresenta uma despesa total de 190 111 000,00, tendo por referncia que
a despesa na NUT I Portugal Continental de 824 743 000,00. Em 2009 existiam na
Regio Centro 114 recintos culturais para um total de 448 na NUT I de Portugal continental96.
53
Centro, que, em 2009 mostrava uma despesa de 201.875.000,00 . Representa ainda 0,9%
das despesas em Cultura e Desporto tendo como meno a NUT I Portugal Continental, onde
as despesas atingiram o valor de 959 954 000,00 .
54
55
nvel territorial este concelho possui uma rea de 563,800 km e uma densidade populacional
de 9,8 hab/km.
No que diz respeito sua organizao administrativa, este concelho formado por
doze freguesias. So elas: guas, Aldeia do Bispo, Aldeia de Joo Pires, Aranhas, Bemposta,
Benquerena, Meimoa, Meimo, Penamacor, Pedrgo, Salvador e Vale da Senhora da
Pvoa.
No plano poltico organizativo, a Cmara Municipal de Penamacor elege cinco
mandatos autrquico. Desde 2005 que o PS lidera a Cmara Municipal com maioria absoluta
de votos. Em 1997 o PS conquistou a Cmara Municipal com uma maioria absoluta de
62,76% e elegeu quatro mandatos, a coligao PPD/PSD.CDS-PP.MPT obteve 26,22%, e
elegeu apenas um mandato. Em 2001 uma lista independente liderada por Domingos Torro,
obteve a vitria com 45,98% dos votos e elegeu trs mandatos, o PS obteve 33,62% e elegeu
dois mandatos. Em 2005 e 2009 ganhou o PS com maioria absoluta de 56,45%, e elegeu trs
mandatos, a coligao PPD/PSD.CDS-PP.MPT obteve 34,74% dos votos e elegeu dois
mandatos. Em 2009 ganhou mais uma vez o PS com maioria absoluta de 53,64% e elegeu
trs mandatos, a coligao PPD/PSD.CDS-PP.MPT obteve 39,07% dos votos e elegeu dois
mandatos.!
56
99
58
terminou em 2005. Este edifcio serviu como sede da Biblioteca de Penamacor, que foi
inaugurada em 2006.
Em 2003, a Cmara Municipal de Penamacor adquiriu o Solar de Marrocos100 por
138.8415,4.Foi ainda deliberado
Paroquial, no valor de 124.880,00. No ano seguinte, o investimento maior foi para o Ncleo
Histrico de Penamacor no valor de 110.551,40. Em 2004 e 2005, houve a inteno de criar
o Gabinete Tcnico Local de Bemposta, como podemos averiguar analisando as GOP, mas
tal no veio a acontecer. A recuperao da Casa Esprito Santo101 foi tambm uma das
prioridades durante este ano. A cmara investiu 22.127,34 na execuo desta obra.
Em 2005, os investimentos na recuperao do edifcio Solar do Conde representam
55,8% da verba executada na Cultura, constando de; Remodelao, Zona Envolvente,
Equipamentos, Mobilirio e Material de Cultura, Equipamento e Software informtico. A
nvel do Patrimnio Histrico e Religioso, a autarquia investiu na Beneficiao do Recinto de
S. Domingos e no Recinto da Sra. do Bom Sucesso, que fica situado na Freguesia de
Aranhas. Em 2006 o investimento mais elevado foi para o Ncleo Histrico de Penamacor,
no valor de 46.436,86. importante referir que a autarquia investe constantemente, ao longo
destes anos, para este Ncleo.
Esta autarquia investiu menos em Cultura no ano de 2007 comparativamente com os
demais. O valor das despesas executadas foi de 82 967,51. A concesso de subsdios e os
protocolos com Associaes Culturais aparecem, pela primeira vez neste ano .
Em 2008, os investimentos de maior relevncia, ocorreram nas Escavaes
Arqueolgicas. O valor da verba executada foi de 57.262,50. Neste ano surgiu um novo
evento, a Kulturlndia. Nele tiveram lugar diversas atividades, que vo desde a mostra a feira
do livro e de artes, a concertos, teatro e espectculos de dana.
A autarquia investiu
Casa rural construda em 1733 que apresenta caractersticas de arquitetura tardo-barroca. Foi adquirida para
instalar um hospital, mas atualmente encontra-se desocupada.
101
Relquia arquitectnica do sc. XVI, cujo interior da igreja apresenta uma extraordinria decorao em talha
dourada.
59
2003
!343,19!!!
!153,75!!!
2004
!184,15!!!
!103,62!!!
2005
!190,01!!!
!129,15!!!
2006
!116,61!!!
!23,43!!!
2007
!40,50!!!
!14,35!!!
2008
!47,23!!!
!49,41!!!
2009
!65,69!!!
!26,15!!!
2004
2005
2006
2007
2008
2009
12,91%!
6,57%!
5,05%!
2,90%!
1,74%!
1,47%!
1,88%!
11,24%!
5,73%!
7,11%!
1,38%!
0,87%!
2,83%!
1,32%!
Na estimativa geral, a rubrica da Cultura coloca-se abaixo dos 7,5%, com exceo do
ano de 2003 .O valor da Cultura, tendo em conta as GOP nunca excede os 12,91 % e ao nvel
da execuo das GOP o seu valor mximo 11,24%. Podemos apurar que a execuo maior
se situa no ano de 2003. Em 2005 e 2008 o valor executado na rubrica Cultura em relao
com o oramento total superior ao valor oramentado para a Cultura em relao com a
execuo, nos valores de 4,65% e 4,36% , respetivamente.
61
62
tm-se destinado a recuperar algumas destas mesmas aldeias. Outro dos investimentos feitos
pela autarquia na rea da cultura concretizou-se na Casa da Cultura de Medelim102.
Em 1998 a Cmara investiu na Recuperao da Praa de Touros Antnio Manzarra,
que pertence Santa Casa da Misericrdia. Este investimento prolongou-se at 2001.
A autarquia tambm se preocupou com a animao nas Aldeias Histricas. Durante os
anos 1999, 2000 e 2001 foi realizada uma transferncia corrente para este sector.
de realar tambm o investimento de cariz infraestrutural, que a autarquia realizou
durante 2000 a 2002 no Auditrio exterior complementar ao Centro Cultural Raiano103 .
O Turismo, como se pode ver pelo grfico( cf. Grfico 6), a rubrica que menor
investimento apresenta, apesar de, em 1999 ter um valor igual ao da rubrica de desporto e
102
O arquiteto deste projeto foi Maral Grilo. Este Centro Cultural tem um jardim interior que permite uma
entrada de luz natural. Possui 2800 metros quadrados distribudos por trs salas de exposies (duas exposies
permanentes Olaria de Idanha e a Agricultura nos campos de Idanha e uma pequena para exposies
temporrias. Tem um moderno auditrio com 260 lugares utilizados para espetculos e tambm como sala de
cinema. O espao possui ainda um apartamento destinado a investigadores. (informaes retiradas do site do
municpio de Idanha-a-Nova; [Consult. 2012-08-05].Disponvel na www: URL < http://www.cmidanhanova.pt>.
63
tempos livres. Numa anlise com base o valor total oramentado nas trs rubricas durante o
perodo de 1998-2002, podemos verificar a importncia da rubrica Cultura, face s restantes
apresenta um montante de 9.137.012,04,por oposio a 4.193.762,90 no Desporto e
2.521.795,13, no Turismo.
A rubrica Cultura assume-se como uma prioridade para este municpio, na medida em
que
representa
1998
10,65%!
1999
20,19%!
uma
maior
2000
17,40%!
2001
9,78%!
oramentao
2002
3,34%!
no
conjunto
das
trs.
64
1998
1999
2000
2001
2002
107,98
238,94
240,59
150,84
45,44
65
Grfico n9 Evoluo das despesas Oramentado/ Executado: Cultura, Desporto e Turismo 2003-2009
Numa anlise que tenha por base o valor total executado nas trs rubricas durante este
perodo de tempo, podemos verificar que a Cultura assume um papel predominante. A mesma
apresenta o montante 5.392.661,81, cabendo ao Desporto 4.226.815,83 e 3.680.455,74,
ao Turismo.
Observando o grfico (Cf. Grfico n9), verificamos que a rubrica do Desporto teve
um aumento muito significativo no ano de 2009. Este aumento deveu-se ao investimento na
Construo de um Complexo Desportivo no Ladoeiro104 , complexo este que teve um custo
total de 675.831,16.O investimento maior, realizado em 2009, foi de 641.951,16, e, em
2008, a verba despendida foi de 33.880.00.O valor gasto com a rubrica Desporto, em 2009,
foi de 1.435.988,46 . Este valor foi quase trs vezes superior ao que se despendeu, por cada
ano ao longo deste perodo de tempo.
Em relao Rubrica Turismo, o ponto mais elevado ocorreu no ano de 2006. Tendo
a autarquia investido 771.481,57 nesta rubrica. Os dois investimentos mais significativos
desse ano na rea do Turismo foram para a Beneficiao do Edifcio para a Casa/Pousada da
Juventude Idanha-a-Nova, no valor de 276.742,78 ,e para a Associao NaturTejo105, no
montante de 100.000
104
Infraestrutura com piscina que permite complementar a atividade escolar e as mltiplas coletividades
desportivas existentes.
105
Naturtejo a entidade que promove o Geopark Naturtejo da Meseta Meridional, que integra os concelhos
de Castelo Branco, Idanha-a-Nova, Nisa, Oleiros, Proena-a-Nova e Vila Velha de Rdo. Da Raia Beira
66
Analisando somente a evoluo das despesas na rubrica da Cultura (Cf. Grfico n9),
verifica-se uma curva ascendente, que correspondeu a um subida na oramentao e
execuo de 2004 a 2008, mas a partir de 2009 houve diminuio. O ponto mais alto de
investimento em Cultura foi o de 2008 e ascendeu a 1.105.128,88 . Esse valor foi devido a
transferncias de capital para associaes culturais, no valor de 124.790,00 e na
Requalificao do Ncleo histrico ( infraestruturas elctricas, TV Cabo) ,que teve o valor de
262.401,57
importante salientar que a Cmara de Idanha-a-Nova realizou sistematicamente
transferncias correntes para as Associaes Culturais e colectividades, durante o perodo em
anlise.
Em 2006 surge um investimento para o Projeto 3 Culturas. Tal projeto com a durao
de um ano, tem o propsito de reforar o cooperao cultural entre trs concelhos, atravs de
um circuito de programao comum. O Teatro Garcia de Resende em vora, o Cineteatro
Marques Duque, em Mrtola e o Centro Cultural em Idanha-a-Nova foram os espaos que
Interior, passando pelo Pinhal Interior at ao Alto Alentejo, este um territrio de elevado potencial turstico e
com inmeros factores de atrao. [Consult. 2012-08-05].Disponvel na www: URL <
WWW:
http://www.naturtejo.com/>.
67
acolheram esta produo Cultural. A autarquia investiu 56.850,00 nesse projeto. Tambm
foi neste ano que se comemoraram os 800 anos da Vila, sendo despendidos 41.360,00 em
Promoo e divulgao, seminrios, edies e prmios.
Em 2007, a Cmara investiu na Musealizao do Pavilho Epigrfico de Idanha-aVelha. Este projeto permitiu albergar uma parte da coleo epigrfica romana de Idanha-aNova e possibilitou a transferncia do acervo do edifcio da catedral, contiguo, libertando o
seu interior para outros fins culturais.
Foi ainda neste ano que se comemoram os 750 anos de Penha Garcia. A autarquia
investiu 8.150,00 na edio e promoo deste evento.
Em 2009 houve uma reduo no investimento da rubrica da Cultura. Em 2008 o valor
de despesas executadas era de 1.105.128,88 e em 2009 passou para 698.538,58, ou seja
houve uma diminuio em relao a 2008 de 37% na verba investida em Cultura.
Realizando agora a mdia das taxas de execuo da rubrica da Cultura no conjunto
dos anos em anlise, obtemos o valor de 76,18%.O montante em mdia de despesas
oramentadas em Cultura no perodo de 1.052.011,58 para uma execuo mdia de
770.380,26.
68
2003
50,90
39,32
2004
48,62
45,06
2005
90,48
63,18
2006
143,57
90,31
2007
142,16
99,45
2008
141,25
108,91
2009
88,16
70,19
Ao relacionar com populao residente conclumos que o investimento per capita tem
uma curvatura ascendente de 2004 a 2009 observando-se a mesma tendncia nas despesas
executadas. A justificao que se encontra para uma descida de investimento per capita em
2009 deve-se ao facto de ter havido um corte significativo nas despesas executadas da
Cultura em 2009.
Em relao mdia de despesas oramentadas e executadas por habitante, o valor
mdio de 2003 a 2009 de oramentao de 100,73 por habitante, e 73,78 no que
concerne execuo. de realar que este municpio o segundo mais populoso da Beira
Interior Sul.
69
2004
2,74%!
3,02%!
2005
4,62%!
4,04%!
2006
6,72%!
5,86%!
2007
6,75%!
5,71%!
2008
5,97%!
5,96%!
2009
3,95%!
3,72%!
70
106
Estes dados sobre o resultado autrquico foram retirados do site http://www.marktest.com acedido no dia 7
de Junho de 2011
71
107
O edifcio foi recuperado e classificado como Imvel de Interesse Pblico em 2002. O seu esplio
constitudo por algumas peas do antigo museu de Alcains, dedicado aos canteiros, e retrata a arte de trabalhar a
pedra e a transformao desta tradio numa indstria.
108
Edifcio da Escola Superior de Enfermagem de Castelo Branco
72
Grfico n13 Evoluo das Despesas Oramentadas; Cultura, Desporto e Turismo 1999-2002
O Turismo, (em 2002 esta rubrica passou a denominar-se Comrcio e Turismo) como
se pode ver pelo grfico, a rubrica que menor investimento apresenta. Numa anlise que
contenha o valor total oramentado nas trs rubricas durante o perodo de 1998-2002,
podemos verificar que a rubrica Cultura, apresenta o valor de 9.042.803,55 , por oposio a
9.066.019,01 no Desporto e 272.115,33 , no Turismo. O desporto assume-se como uma
prioridade para este municpio. Enquanto, em 2002, a Cultura apresentou um total de
despesas previstas no valor de 962.946,00, o Desporto apresentou um total de despesas
previstas no valor de 5.144.133,00, ou seja, o valor previsto para a rubrica do Desporto foi
cinco vezes superior ao valor previsto para a rubrica da Cultura.
1998
!42,00!!!
1999
!50,79!!!
2000
!39,13!!!
2001
!15,16!!!
2002
!17,45!!!
perodo de 1998-2002 tendo por base a populao residente de 32,906. Comparando com
o municpio de Idanha-a-Nova, conclumos que este nmero bastante reduzido. Visto que a
populao residente de Castelo Branco cinco vezes superior de Idanha, e Idanha-a-Nova
apresenta um valor previsto mais elevado do que Castelo Branco na previso das despesas no
mbito da rubrica da Cultura.
Em 1999 o valor gasto em Cultura, por habitante, alcana o montante mais elevado de
50,79 , mas nos anos seguintes o valor sofre uma grande decrscimo. Em 2001 atinge os
15,16 por habitante.
Grfico n15 Evoluo das despesas Oramentado/ Executado: Cultura, Desporto e Turismo 2003-2009
74
Analisando somente a evoluo das despesas na rubrica da Cultura (Cf. Grfico n14),
verificam-se algumas oscilaes no conjunto de anos em anlise.
75
76
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Grfico n17
Despesas oramentadas/executadas per capita em Cultura
!
!
2003
!
!28,33!!!
2004
2005
2006
2007
2008
2009
!40,76!!!
!47,50!!!
!56,51!!!
!16,14!!!
!42,20!!!
!28,26!!!
!
!23,86!!!
!4,91!!!
!19,62!!!
!20,73!!!
!10,62!!!
!19,32!!!
!7,00!!!
capita apresentam o valor mais baixo que os restantes dois municpios, Idanha-a-Nova
apresenta o valor de 73,78 e Penamacor de 71,41.
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2,81%!
3,85%!
4,30%!
5,19%!
1,33%!
3,04%!
2,29%!
3,53%!
0,70%!
3,05%!
3,16%!
1,52%!
1,68%!
0,82%!
nvel da! execuo o seu valor mximo 3,53%. Podemos apurar que a execuo maior se
! anos 1998 e 2005. Em 2007 o valor da execuo levemente superior ao da
situa nos
!
oramentao.
!
!
A
! mdia da Cultura, na sua oramentao e execuo face ao oramento e execuo
do oramento, no conjunto dos anos em investigao, de 3,26% no que diz respeito
oramentao,
!
ao nvel da execuo de 2,07%.
!
!
!
!
!
!
78
110
Estes dados sobre o resultado autrquico foram retirados s do site http://www.marktest.com acedido no dia
17 de Junho de 2011
79
Grfico n19 Evoluo das despesas Oramentado/ Executado: Cultura, Desporto e Turismo 2003-2009
111
O complexo Turstico Portas de Rdo o ponto de partida para visitar todo o territrio do Geopark, das
aldeias histricas de Castelo Novo, Idanha-a-Velha, Monsanto e Penha Garcia ou at mesmo o Norte Alentejano
com as suas vilas Nisa, Castelo de Vide ou Marvo.
80
Se observamos o grfico (Cf. Grfico n18) tendo em conta apenas a anlise das
despesas oramentadas e executadas da rubrica Cultura. O ponto mais alto de investimento
em Cultura foi o de 2007, o valor das despesas montou a 1.567.623,13. Em 2005 o valor
ascendeu os 1.525.840,89.
Se analisarmos os investimentos inscritos no Grandes Opes de Plano ao longo
perodo, a nvel cultural as prioridades da autarquia so; Biblioteca Municipal, Casa de Artes
e Cultura do Tejo, Fundao Manuel Cargaleiro Polo 3, Centro Interpretativo de Arte
Rupestre. CNARTE, Festas tradicionais populares, Museu de azeite em Sarnadas,
Valorizao do Castelo/Capela, CACTEJO- casa de artes e cultura do Tejo.
A preocupao com a Biblioteca surge como uma das principais prioridades para este
municpio. De 2003 a 2009 a autarquia inscreveu sistematicamente nas GOP um valor
destinado para a Biblioteca, o valor total desta verba de 1.533.136,28 , tendo em conta
que o valor total executado com Cultura ao longo do perodo em anlise, foi de 4 954 084,62
30,95% deste valor foi para a Biblioteca Municipal de Vila Velha de Rdo.
81
A Casa de Artes e Cultura do Tejo112, tem um papel determinante para esta autarquia,
todos os anos a autarquia inscreve em sede de GOP uma verba para este centro Cultural no
valor total de 2.046.670,47 , tendo em conta que o valor total executado com Cultura ao
longo do perodo em anlise, foi de 4.954.084,62 , 41,31% deste valor foi para a Casa de
Artes e Cultura do Tejo.
A partir de 2005, o Polo 3 da Fundao Manuel Cargaleiro 113 e o
Centro
114
Interpretativo de Arte Rupestre (CIARTE) comeam a beneficiar dos apoios dados pela
Cmara no mbito cultural. O valor das despesas executadas, para o CIARTE e para o Polo 3
da Fundao Manuel Cargaleiro de 2005 a 2009 foi de 94 734,93 .
Ao longo deste perodo, tambm de realar a importncia do tecido associativo, pois
esta autarquia realizou anualmente uma transferncia para associaes no mbito da Cultura,
o valor total para o perodo em anlise destas transferncias foi de 160.420,80, o que
corresponde a 3% do valor total gasto em Cultura de 2003 a 2009.
A partir de 2006, a autarquia realizou frequentemente duas transferncias: uma para o
Centro Municipal de Cultura e Desenvolvimento 115 (CMCD) e outra para a Sociedade
Filarmnica de Educao e Beneficncia Fratelense ( SFEBF).
As festas populares tambm esto inscritas em sede de GOP, podemos aqui dar
exemplos de algumas dessas festas Populares: Festa de Nossa Senhora da Piedade Alvaiade
(2 Fim-de-semana de Maio) Festa de Nossa Senhora da Conceio Foz do Cobro (2 Fimde-semana de Agosto) Festa de Santo Antnio Serrasqueira (2 Fim-de-semana de Julho);
Festa do Cristo Rei Tosto (2 Fim-de-semana de Agosto) Festa de Nossa Sr. do Castelo
Vilas Ruivas (15 e 16 de Agosto) Festa de Nossa Sr. da Alagada Vila Velha de Rdo (4
Este espao constitudo por um auditrio com capacidade para 218 pessoas, uma sala polivalente com
capacidade para 300 pessoas e por uma sala destinada a exposies. O complexo cultural formado pela Casa de
Artes e Cultura do Tejo e pela Biblioteca Municipal de Vila Velha de Rodo .
113
A Fundao Manuel Cargaleiro gere este conjunto de obras, de forma a ced-las de acordo com os
protocolos feitos com as cmaras municipais (Lisboa, Castelo Branco, Seixal, Vila Velha de Rdo) para a
criao dos museus nestas cidades.
114
Neste Centro Interpretativo existem cerca de 20 mil gravuras rupestres das primeiras sociedades agrrias.
115
Albergou a Biblioteca Municipal at 01/12/2010
112
82
!
Ao relacionar a populao residente, observamos que as despesas previstas tm
tendncia a descer. Em relao mdia de despesas oramentadas e executadas por habitante,
o valor mdio de 2003 a 2009 de oramentao de 365,13 por habitante, e no que diz
respeito execuo de 195,51.
Comparando com os outros municpios em anlise, Vila Velha de Rdo tem valor
mdio de despesas executadas per capita mais elevado, em termos de populao Vila Velha
de Rdo o segundo municpio com menor populao residente estimada.
83
116
Estes dados sobre o resultado autrquico foram retirados s do site http://www.marktest.com acedido no dia
17 de Junho de 2011
84
Grfico n22 Evoluo das despesas Oramentado/ Executado: Cultura, Desporto e Turismo 2003-2009
seguinte, investiu mais 8.617.69,46. Esta obra foi oramentada no total em trs milhes de
euros.
85
relevante referir que Oleiros integra o GeoPark NaturTejo117, que conhecido pelo
seu patrimnio religioso com diversas igrejas classificadas. Este municpio tem uma aldeia,
(lvaro), que pertence rede de Aldeias do Xisto118, e iniciou o processo de candidatura da
Isna de Oleiros mesma rede. Como tal durante estes anos a autarquia investiu anualmente
na recuperao destas aldeias.
Numa anlise que tenha por base o valor total executado nas trs rubricas durante o
perodo de 2003-2009, podemos verificar o peso da rubrica Cultura, para com as restantes
quando a mesma apresenta o 494.635,61 , por oposio a 5.509.984,42 no Desporto e
2.672.900,26 , no Turismo.
A rubrica do Desporto assumiu-se como uma prioridade para este municpio, na
medida que representa maior execuo no conjunto das trs, em todos os anos o seu valor foi
superior ao das restantes rubricas.
117
Naturtejo a entidade que promove o Geopark Naturtejo da Meseta Meridional, que integrada os concelhos
de Castelo Branco, Idanha-a-Nova, Nisa, Oleiros, Proena-a-Nova e Vila Velha de Rdo. Da Raia Beira
Interior, passando pelo Pinhal Interior at ao Alto Alentejo, este um territrio de elevado potencial turstico e
com inmeros factores de atrao. [Consult. 2012-08-05].Disponvel na www: URL <
WWW:
http://www.naturtejo.com/>.
118
So 27 as aldeias que pertencem a esta rede, distribudas pela Zona Centro. As Aldeias do Xisto destacam-se
na sua produo gastronmica, artesanal, alojamento e animao cultural. Para mais informaes consultar a
<WWW:http://www.aldeiasdoxisto.pt/>. [Consult. 2012-08-05].
86
119
Situado na Praa Velha, a Domus Municipalis, antigo edifcio do sculo XVI, apresenta na fachada uma
esfera armilar, as armas de D. Manuel, bem como uma lpide datada de 1646 que evoca o facto de D. Joo IV
ter entregue a proteo do reino Imaculada Conceio. Atualmente, encontra-se aqui instalada a Biblioteca
Municipal Dr. Jaime Lopes Dias.
120
A Feira do Pinhal uma feira temtica que se realiza todos os anos na vila de Oleiros. Tendo comeado por
ser uma feira de artesanato local, depressa se tornou numa feira de atividades econmicas, Tem vindo a realizarse anualmente, embora no ano 2003 tivesse sido cancelado, devido ao enorme incndio que assolou a regio. Os
visitantes desta feira podero ficar a conhecer no s os recursos naturais, culturais e econmicos da regio,
como tambm desfrutar dos Sabores do Pinhal, tais como o cabrito estonado, o maranho, os peixinhos do rio, o
bolo de mel, a aguardente de medronho e o vinho Callum. Para mais informaes consultar
WWW:http://feiradopinhal.cm-oleiros.pt/
87
data inscrita a partir de 2005 na rubrica de Desporto. O valor da rubrica Cultura seria
superior, se o municpio no tivesse inscrito a Feira do Pinhal na rubrica desporto.
O municpio ao longo de todos os anos, concedeu verbas destinada ao Centro Cultural
de Oleiros , verbas para construir uma sede para a Filarmnica Oleirense e para o Pavilho
Multiusos, estas verbas estas que no chegaram a ser executadas. Possivelmente o montante
oramentado foi transferido para outras rubricas. Em 2009, foi previsto um verba para o
Museu da Montanha121,mas essa verba no foi executada, apenas foi executado um montante
para o projeto de construo da Sede da Filarmnica Oleirense no valor de 29.400,00.
Realizando agora a mdia das taxas de execuo da rubrica da Cultura no conjunto
dos anos em anlise, a taxa mdia de execuo das despesas de 23,72%. O montante mdio
de despesas oramentadas em Cultura no perodo de 173.928,57 para uma execuo de
70.666,23.
121
Geologia, patrimnio natural e histrico so os vectores a abordar no Museu da Montanha que .O espao
servir ainda de homenagem ao padre Antnio de Andrade, natural do concelho, que foi o primeiro portugus a
chegar ao Tibete.
88
2003
!67,29!!!
!48,82!!!
2004
!28,57!!!
!24,58!!!
2005
!5,74!!!
!/!!!!!
2006
!10,02!!!
!/!!!!!
2007
!6,81!!!
!/!!!!!
2008
!19,55!!!
!/!!!!!
2009
!64,43!!!
!5,33!!!
2004
2005
2006
2007
2008
2009
5,93%!
1,99%!
0,28%!
0,43%!
0,31%!
0,82%!
2,86%!
5,12%!
1,77%!
0,00%!
0,00%!
0,00%!
0,00%!
0,27%!
no ascende os 5,93%, e a nvel de execuo das GOP o seu valor mximo de 5,12%.
Podemos apurar que a execuo maior se situa no ano de 2003. De maneira a compreender
melhor o peso que a cultura tem no oramento total ao longo deste conjunto de anos foi
realizada a mdia, no que diz respeito oramentao o valor de 1,80%, ao nvel da
execuo de 1,02%. Ficou claro que a rubrica Cultura tem uma fraca expresso neste
concelho e atinge nveis inexpressivos de 0,27% em 2009 ou at nulos. Desta forma podemos
concluir que a Cultura no uma vista como uma prioridade na prossecuo do conjunto de
atribuies e competncias no municpio de Oleiros.
Ser necessrio efetuar uma anlise ao conjunto das GOP e da execuo GOP, para
perceber estes baixos nveis de investimento no sector cultural. No se consegue
compreender que os projetos de criao de infraestruturas culturais referidos anteriormente
nos apaream nas dotaes iniciais das GOP estejam to distanciados da realidade, como o
caso do Centro Cultural de Oleiros e o Museu da Montanha.
votos e elegeu trs mandatos, o PS 28,29 % elegeu um mandato e o CDS-PP com 14.85%
elege igualmente um mandato. Em 2005 ganhou o PS com maioria absoluta de votos com
58,17% de votos e elegeu trs mandatos, o PPD/PSD obteve 32,86 %dos votos e elegeu dois
mandatos. Em 2009 ganhou mais uma vez o PS com maioria absoluta de 76.56 % e elegeu
quatro mandatos, o PPD/PSD obteve 18.14 % dos votos e elegeu um mandato122.
Grfico n26 Evoluo das Despesas Oramentadas; Cultura, Desporto e Turismo 1999-2002
Estes dados sobre o resultado autrquico foram retirados s do site http://www.marktest.com acedido no dia
17 de Junho de 2011
91
1998
1999
2000
2001
2002
3,17%!
7,01%!
5,18%!
4,85%!
4,22%!
92
Grfico n28 Evoluo das despesas Oramentado/ Executado: Cultura, Desporto e Turismo 2003-2009
1998
!23,57!!!
1999
!57,90!!!
2000
!39,46!!
2001
!54,77!!!
2002
!39,86!!!
A Proenatur nasceu da necessidade de criar uma estrutura adequada para a explorao do Hotel das
Amoras, que abriu ao pblico em 2003. Alm desta unidade, tem a seu cargo a gesto da Cafetaria
Municipal, a funcionar desde 2009 no Parque Urbano Comendador Joo Martins. Contribuir para a
divulgao do patrimnio natural e cultural do Municpio, promover a animao turstica e dinamizar a
promoo de produtos locais e artesanais so algumas das atribuies desta empresa municipal.
http://www.cm-proencanova.pt/Municipio/proencatur/142.
123
94
124
Este centro destinado promoo da floresta e da sua importncia enquanto fonte de conhecimento,
promove diversas iniciativas interativas que incorporam a cincia e a cultura. Possui um laboratrio e uma
Mediateca.
125
Para mais informaes sobre o Centro Interpretativo de fortes e baterias aceder ao Site
<WWWW:http://www.naturtejo.com/ficheiros/conteudos/pdf/geoturismo/2.22.pdf>[Consult. 2012-08-05]
95
Oramentado
Montante Previsto
Diferena
Incremento em %
2003
1 028 500,00
2 003 000,00
+ 974 500,00
94%
2006
486 000,00
1 107 995,00
+621 995,00
127%
2008
251 700,00
503 450,00
+251 750,00
100%
96
2004
2005
2006
2007
2008
2009
!53,61!!!
!90,56!!!
!28,44!!!
!32,43!!!
!56,48!!!
!31,45!!!
!9,84!!!
97
2004
2005
2006
2007
2008
2009
10,76%!
17,71%!
12,27%!
2,43%!
20,69%!
8,93%!
4,53%!
8,21%!
5,87%!
5,32%!
2,01%!
2,38%!
1,57%!
0,65%!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Figueir dos Vinhos e Pedrgo Grande, Mao e Ferreira do Zzere. Este municpio possuiu
uma rea de 446,7 km2 e tinha um total de 15 512 residentes em 2009 a sua densidade
populacional era de 34,7 hab/km2
No que diz respeito sua organizao administrativa, formada por catorze
freguesias, so elas: Cabeudo, Carvalhal, Castelo, Cernache do Bonjardim, Cumeada,
Ermida, Figueiredo, Marmeleiro, Nesperal, Palhais, Pedrgo Pequeno, Sert, Troviscal e
Vrzea dos Cavaleiros.
A Cmara Municipal da Sert tem no plano poltico uma organizao com sete
mandatos. Desde 2009 que o PPD/PSD lidera a Cmara Municipal. Em 1997 o PPD/PSD
ganhou com 56,36 % dos votos e elegeu cinco mandatos, o PS obteve 32,70% e elegeu dois
mandatos. Em 2001 o PS ganha a Cmara Municipal com 29,87% dos votos e elegeu trs
mandatos, o PPD/PSD obteve 29,82 % elegeu dois mandatos e a lista independente obteve
29,60% elege igualmente dois mandatos. Em 2005 ganhou o PS com maioria absoluta de
votos com 51,73% de votos e elegeu quatro mandatos, o PPD/PSD obteve 37,81 %dos votos
e elegeu trs mandatos. Em 2009 ganhou o PPD/PSD com maioria absoluta de votos com
50,91% elegeu cinco mandatos, o PS obteve 36,24 % dos votos e elegeu trs mandatos126.
Casa de
Estes dados sobre o resultado autrquico foram retirados s do site http://www.marktest.com acedido no dia 17
de Junho de 2011
99
Grfico n32 Evoluo das Despesas Oramentadas; Cultura, Desporto e Turismo 1999-2002
O Turismo, como se pode ver pelo grfico, a rubrica que menor investimento
apresenta, apesar de, em 1999 . Numa anlise que tenha por base o valor total oramentado
100
nas trs rubricas durante o perodo de 1998-2002, podemos verificar o peso da rubrica
Cultura, para com as restantes quando a mesma apresenta o 3.684.955,56, por oposio a
4.915.553,73 e 1.191.637,17, no Desporto e Turismo, respetivamente.
A rubrica Desporto e Tempos Livres assume-se como uma prioridade para este
municpio, na medida que representa uma maior oramentao no conjunto das trs.
Grfico n33
1998
7,71%!
1999
6,02%!
Cultura
2000
!
5,36%!
2001
!
3,79%!
2002
!
1,69%!
em
percentagem
do
101
1999
!59,34!!!
2000
!49,11!!!
2001
!37,31!!!
2002
!2,70!!!
Grfico n37 Evoluo das despesas Oramentado/ Executado: Cultura, Desporto e Turismo 2003-2009
102
41.969,98, contra
Montante
Diferena entre
Montante
Definido(inicial)
Previsto
inicial e
Executado
previsto
2005
1.556.782,00
207.582,00
-1.349.200,00
163.880,39
2006
1.455.000,00
700.000,00
-755.000,00
66.220,07
103
104
verba, cujo valor total foi de 13.044,00. Em 2007 a autarquia tencionou investir no Campus
Floresta Interativa127 , inscreveu uma verba nas GOP, mas a sua execuo foi nula.
Realizando agora a mdia das taxas de execuo da rubrica da Cultura no conjunto
dos anos em anlise, a taxa mdia de execuo das despesas de 48,68%. O montante mdio
de despesas oramentadas em Cultura no perodo de 155.000,00 para uma execuo de
5.995,71.
Em comparao com os outros municpios este o que apresenta a taxa mdia de
execuo mais baixa, mesmo sendo o que tem maior nmero de habitantes, este municpio
o que apresenta o montante mdio de execuo de Cultura mais baixo. Proena-a-Nova com
cerca de 8.710 habitantes apresenta um montante mdio executado em Cultura no valor de
628.258,38 e Sert apenas 5.995,71.
127
Este projeto conjugar a componente de interpretao e visualizao no meio natural e real com uma
componente de simulao virtual e associa uma vertente informativa e formativa a um objectivo de atratividade
turstica de mbito regional. Projeto inserido no Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN);
105
2004
2005
2006
2007
2008
2009
!2,46!!!
!3,70!!!
!0,93!!!
!3,44!!!
!26,20!!!
!15,96!!!
!16,12!!!
!1,53!!!
!0,20!!!
!0,14!!!
!0,04!!!
!0,43!!!
!0,01!!!
!0,26!!!
106
2004
2005
2006
2007
2008
2009
0,25%!
0,31%!
0,08%!
0,23%!
1,81%!
1,03%!
0,92%!
0,26%!
0,03%!
0,02%!
0,01%!
0,05%!
0,00%!
0,03%!
107
128
Estes dados sobre o resultado autrquico foram retirados do site http://www.marktest.com acedido no dia 17
de Junho de 2011
129
a pessoa jurdica no colegial a que pertencem todos os bens e direitos destinados conservao, reparao
e manuteno duma igreja e ao exerccio do culto nela.
108
130
Casa do Patronato alberga o Museu Municipal de Vila de Rei . O projeto de recuperao e adaptao do
imvel foi elaborado em Maio de 1997 pelo arquiteto Antnio de Freitas Leal. Este museu Abriu as portas em
Julho de 2001 e recria o modo de vida de uma famlia abastada de agricultores entre os sculos XIX e XX.
Retrata igualmente aspectos do dia-a-dia da lavoura bem como todo um conjunto de atividades e profisses
tradicionais, como o processo de produo do vinho, a matana do porco, os ofcios do sapateiro, do ferreiro, do
apicultor, do oleiro ou mesmo do resineiro. Informaes retiradas do site da Cmara Municipal de Vila de Rei
http://www.cm-viladerei.pt/index.php?module=DisplayArtigo&ID=106 acedido no dia 16 de Setembro de 2012.
Ver tambm vdeo sobre museu em:
http://www.beiratv.pt/LAZER.php?id=1257951242&subaction=showfull&template=default acedido no dia 16
de Setembro de 2012.
109
Grfico n37 Evoluo das Despesas Oramentadas; Cultura, Desporto e Turismo 1999-2002
Numa anlise que tenha por base o valor total oramentado nas trs rubricas durante o
perodo de 1998-2002, podemos verificar a disparidade da rubrica Cultura, em relao s
restantes quando a mesma apresenta o 142.983,13,por oposio a 1.720.794,48 e
1.614.822,84, no Desporto e Turismo respetivamente. O desporto assume-se como
prioridade para esta autarquia durante o perodo em anlise.
1998
Sem!
resultado!
1999
Sem!
resultado!
2000
2001
2002
0,13%!
0,62%!
0,49%!
110
1999
!14,98!!!
2000
!15,0!!!
2001
!9,39!!!
2002
!9,85!!!
O valor mdio para o perodo de 1998-2002 tendo por base a populao residente de
8,64. Em 1999 o valor gasto em Cultura, por habitante, alcana o montante mais elevado de
14,98%.
111
Grfico n40 Evoluo das Despesas Oramentadas e Executadas Cultura, Desporto e Turismo 20032009
131
No nos foi possvel obter o valor do desporto previsto em 2008, logo o valor obtido foi atravs da mdia
aproximada de todos os anos.
132
Pequeno complexo turstico, localizado na Margem da Ribeira de Bostelim constitudo por um parque de
campismo rural. O espao acolhe tambm o Parque de Campismo Rural do Bostelim, onde tem incio o percurso
pedestre Rota do Bostelim de 9km, entre levadas, audes, moinhos e uma ponte centenria)um parque de
merendas e balnerios. Para mais informaes http://www.cmviladerei.pt/index.php?module=DisplayArtigo&ID=58 acedido dia 15 de Setembro de 2012
112
Montante
Montante Previsto
Definido
Montante
Taxa
Executado
execuo
2006
1.393.000,00
1.093.000,00
413.776,88
37,86%
2007
1.161.500,00
1.010.500,00
1.650,00
0,16%
2008
1.542.800,00
1.478.400,00
413.076,54
27,94%
2009
1.166.500,00
1.153.000,00
538.936,47
46,74%
Em 2003, surgiu pela primeira vez uma verba destinada Biblioteca Municipal de
Vila de Rei133, para equipamento e projeto. At 2009 a inscrio de verbas destinas para a
Biblioteca Municipal vo ser sistemticas. O total de despesas executadas para a Biblioteca
Municipal foi de 1.263.129,68. de realar que o montante total executado para o perodo
em anlise foi de 1.482.141,03, por estes dados conclumos que 85,22% do valor total
executado em cultura foi gasto com a Biblioteca Municipal. A construo da Biblioteca
Municipal foi a principal prioridade para este municpio na rea da Cultura.
No ano seguinte a autarquia demonstra alguma preocupao com os subsdios
nomeadamente para: a Parquia Nossa Senhora da Conceio, Associao A Bela Serrana,
Rancho Folclrico, Villa D'el Rei Tuna, casa da Comarca da Sert. Estes subsdios e outros,
so inscritos em sede de GOP, mas no so executados nos anos seguintes.
A Construo do Ncleo Museolgico das Conheiras tambm aparece como
prioridade para este ano, mas nos anos seguintes o montante previsto para este ncleo no
chega a ser concretizado. A Construo da Casa da Cultura do Centro de Portugal tambm
estava prevista, mas os montantes inscritos em sede das GOP, s chegam a se executados nos
anos de 2004, 2008 e 2009. A obra em si tambm no chega a ser concretizada, talvez
derivado a questes polticas.
Em 2007, a autarquia elaborou uma candidatura ao PARAM, para a construo de um
Arquivo Municipal134, esta candidatura foi aprovada, o custo total do projeto cerca de
230.000, sendo a contribuio do PARAM de 85.000.135 A autarquia inscreveu em sede
de GOP uma verba destinada ao Arquivo mas s em 2009 que essa mesma verba chega a
133
A Biblioteca Municipal Jos Cardoso Pires, em Vila de Rei, foi inaugurada no dia passado dia 26 de Outubro
2008, data em que se assinalou o 10 aniversrio da morte deste escritor. Para alm dos habituais espaos de
leitura para adultos e crianas, audio de msica, visionamento de filmes e consulta Internet, a biblioteca
dispe de uma sala que alberga parte do esplio do escritor, natural do Concelho de Vila de Rei, doado pela sua
famlia ao Municpio. Informaes retiradas do site
http://rcbp.dglb.pt/pt/noticias/Pginas%20de%20Arquivo/BibliotecaMunicipalJoseCardosoPires.aspx, acedido
em 17 de Setembro de 2012
134
114
ser executada. Realizando agora a mdia das taxas de execuo da rubrica Cultura no
conjunto dos anos em anlise, a taxa mdia de execuo das despesas de 39,77%.
O montante mdio de despesas oramentadas em Cultura no perodo de
822.757,14 para uma execuo de 211.734,43.
Grfico
n42
2004
2005
!22,99!!!
!57,83!!!
!72,95!!!
!440,82!!!
2006
!370,97!!!
2007
!500,91!!!
2008
!383,59!!!
2009
!12,02!!!
!17,49!!!
!5,96!!!
!130,94!!!
!0,53!!!
!134,12!!!
!177,22!!!
115
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
1,30%!
3,28%!
3,23%!
13,57%!
9,76%!
16,05%!
10,17%!
0,68%!
0,68%!
0,34%!
6,76%!
0,03%!
6,47%!
7,59%!
Com base neste grfico podemos conferir que as reas mais desenvolvidas pelas
autarquias so: a Biblioteca, o Arquivo e o apoio ao Associativismo. Estas trs reas existem
em 100% das autarquias sondadas. As reas menos desenvolvidas pelas autarquias so o
Design e Moda com 0% e Centro de Documentao com 0%.
Comparando esta anlise com a feita anteriormente por Vtor Ferreira136 na Beira
Interior Norte e Cova da Beira, embora tenha conseguido resposta de mais municpios,
tambm se veio a concluir que as reas com maior expresso fossem a Biblioteca e o Arquivo
e com menor expresso o Design e a Moda e os centros de documentao. Apesar de serem
anlises em zonas distintas os resultados foram semelhantes. O grfico seguinte diz respeito
aos equipamentos culturais que o municpio possui.
136
117
137
O tipo de biblioteca determinado em funo do nmero habitantes do concelho. Os tipos BM1, BM2 e
BM3 referem-se aos concelhos do continente e da Madeira, e os tipos BMa, BMb e BMc referem-se aos
concelhos dos Aores; BM1 at 20 000 habitantes; BM2 entre 20 000 e 50 000 habitantes;BM3 mais de 50
000 habitantes; BMa at 6 000 habitantes; BMb entre 6 000 e 12 000 habitantes BMc mais de 12 000
habitantes.
118
Centros Culturais,
Musealizados e/ou
recreativos ou
Centros
sociais
Interpretativos
Castelo Branco
Centro de
Interpretao
Ambiental
138
119
S CatedralComplexo
Monumental de
Idanha-a-Velha
Centro Cultural
Raiano
Oleiros
Penamacor
Casa da Cultura
Torre de Menagem,
CINCAP - Centro
de interpretao do
Castelo de
Penamacor
LINX PARK Centro de
Interpretao do
Lince Ibrico
Proena a Nova
Centro Interpretao
Fortes e Baterias,
Centro de Cincia
Viva da Floresta
Sert
CSCR140 Rural
Viseu Fundeiro,
CCD do Sambado,
CSCR Cumeada,
CSCD141
Marmeleiro, CSRC
do Valongo,
CCD142 do Pessoal
da CMS, CSCRD
do Alcainho,
CSCRD dos Casais
140
141
120
Unidos, CSRC do
Vale do Lao,
Centro Social e
bem estar da
Freguesia Vrzea
dos Cavaleiros.
Casa de
Espetculos e
Cultura da Sert
Vila de Rei
Vila
Velha
de
Rdo
Centro Geodsico
de Portugal
Ncleo
Cultura do Tejo
Museolgico do Azeite
A elaborao deste quadro teve por base os inquritos enviados a todas as cmaras e foi completado com
informao retirada do seguinte site http://roteiromuseus.ccdrc.pt/ [consult.30/08/2012]
Pela anlise realizada pela tabela acima, verificamos que a maioria das cmaras
responderam de forma muito incompleta ao inqurito que lhes foi enviado.
Quanto questo sobre a existncia de um Plano Estratgico para a Cultura, ao qual
nenhum dos municpios respondeu, por isso deduzimos que nenhum dos municpios beneficia
deste Plano.
Relativamente estrutura orgnica do municpio, sobre a posio/lugar que a Cultura
ocupa, foi elaborado um pequeno quadro.
Penamacor
Castelo Branco
Sert
A nvel da
Servio
Diviso
Sector
participao em redes de Programao cultural, 25% participa e
caracterizou as suas redes. Tal foi o caso do o municpio de Castelo Branco que participa na
121
Municpio
Edies, Comunicao
Periocidade
Suporte
reas Englobadas
Anual
Digital
Cultura, Desporto,
Papel
Lazer, Inauguraes,
e Marketing
Sert
Sert, Boletim
Municipal
Eventos e
Contactos teis.
Bimestral
Digital
Agenda Cultural
Cultura, Desporto,
Lazer, Inauguraes,
Eventos e Contactos
Semanal
Digital
teis.
Newsletter
Notcias, Cultura,
Desporto, Lazer,
143
A CULTREDE tem a sua origem numa rede de programao cultural informal concebida e criada pela
CultIdeias em 2006 e na qual participaram, ao longo de cinco edies, mais de trinta municpios. Para mais
informaes consultar a pgina http://www.cultrede.com/
122
Inauguraes, Eventos e
Agenda.
Proena-a-Nova
Proena em Revista
Semestral
No
Cultura, Desporto,
respondeu
Lazer, Obras
Municipais,
Inauguraes, Eventos e
Agenda.
Agenda Cultural
Semestral
No
Notcias, Artigos de
respondeu
opinio , Cultura,
Desporto, Lazer,
Inauguraes, Eventos e
Contactos teis.
Newsletter
Semanal
Notcias, , Cultura,
Digital
Castelo Branco
No edita boletim
Municipal
Agenda Cultural
Newsletter
Trimestral
No
Cultura e contactos
respondeu
teis.
Digital
Semanal
municipais,
inauguraes, eventos.
Penamacor
Penamacor Boletim
Anual
Informativo
123
Digital
Notcias, Cultura,
Papel
Desporto, Lazer,
Agenda e contactos
teis.
Agenda Cultural
Semestral
Digital
Papel
Notcias, Cultura,
Desporto, Lazer,
Agenda e contactos
Newsletter
Por cada
Digital
teis.
evento
Cultura, Desporto, Lazer
e Agenda
124
144
125
Algumas das despesas foram inscritas em rubricas erradas, o que nos dificultou a
anlise.
Augusto Santos Silva afirmou que um dos eixos principais da Poltica Cultural
Autrquica concentrar os recursos na vertente Cultural (Bibliotecas, Arquivos e
Museus).Podemos concluir com esta anlise que as Bibliotecas os Arquivos e Museus so a
prioridade principal nos municpios analisados145.
A nvel de localizao territorial, estes municpios pertencem ao Interior Centro de
Portugal, sem faixa costeira, existem problemas de sustentabilidade demogrfica e um
processo de envelhecimento da populao. Estes municpios possuem grandes lacunas a nvel
de infraestruturas culturais. Apesar de existirem essas lacunas, ao longo deste trabalho,
conclumos que grande parte dos investimentos feitos na rea da cultura, so investimentos
de cariz infra-estrutural,
Ao nvel das atividades, e com base no inqurito elaborado, apenas Castelo Branco
participa em redes de Programao Cultural.
Fazendo uma anlise da Beira Interior Sul, no que diz respeito aos equipamentos
culturais, desportivos e de lazer, nos ltimos anos presenciou-se um esforo para acabar com
as deficincias que se encontravam. Os investimentos das autarquias em equipamentos foram
destinados para: Centro Cultural Raiano em Idanha-a-Nova, Cineteatro-Avenida e o Centro
para o Estudo das artes de Belgais, em Castelo Branco e a nova casa das artes e Cultura do
Tejo em Vila Velha de Rdo146.
A Beira Interior Sul tem um vasto patrimnio, arqueolgico, histrico e
arquitectnico, e todo este patrimnio tem sido valorizado, impulsionados pelos
investimentos pblicos na reabilitao urbana e dos espaos rurais (Aldeias Histricas,
Aldeias de Xisto), que tm contribudo para alavancar o sector do turismo. Estas polticas tm
145
126
Grfico n46 Evoluo das Despesas per capita em Cultura2003-2009, Beira Interior Sul
Com uma anlise ao nvel das despesas por habitante e a sua evoluo no que diz
respeito s execues da rubrica Cultura de 2003 a 2009, podemos constatar que as despesas
127
na rubrica Cultura, tendo como base a populao residente, atingiram os 443,58 por
habitante no concelho de Vila Velha de Rdo. Mas, fazendo uma comparao entre 2003 e
2009, as despesas por habitante tm decrescido ao longo deste perodo de tempo. Vila Velha
de Rdo e Idanha-a-Nova foram uma exceo. Em relao a Vila Velha de Rdo podemos
concluir que a causa deste valor elevado, foi devido construo da Biblioteca Municipal.
possvel verificar que o municpio de Castelo Branco, mesmo sendo o municpio com maior
populao residente, o investimento total em Cultura o menor dos quatro municpios da
Beira Interior Sul.
O Pinhal Interior Sul caracterizado pela sua ruralidade e fraca acessibilidade, no que
diz respeito aos equipamentos culturais (museus, ncleos museolgicos, centros
interpretativos), temo como exemplo: a Casa da Cultura em Oleiros, o Museu Clube na
Sert, o Museu da Geodesia em Vila de Rei, Centro de Cincia Viva em Proena-a-Nova,
Casa de Espetculos e Cultura da Sert, Centro de Artes e Cultura do Tejo, o Ncleo
Museolgico do Azeite e o Centro Interpretativo de Arte Rupestre em Vila Velha de Rdo.
Todos os municpios esto inseridos na rede das Aldeias do Xisto, este projeto um
projeto sustentvel, de mbito regional liderado pela ADXTUR147. As Aldeias do Xisto do
Pinhal Interior Sul pertencentes a este projeto so lvaro (Oleiros) e gua Formosa (Vila de
Rei), Figueira (Proena-a-Nova), o Pedrgo Pequeno (Sert).
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Grfico n47-Evoluo das Despesas per capita em Cultura2003-2009, Beira Interior Sul
Com uma anlise ao nvel das despesas por habitante e a sua evoluo no que diz
respeito s execues da rubrica Cultura de 2003 a 2009, podemos concluirr que as despesas
na rubrica Cultura, tendo como base a populao residente, atingiram os 177,22 por
habitante no concelho de Vila de Rei. Mas fazendo uma comparao entre 2003 e 2009, as
despesas por habitante tm decrescido ao longo deste perodo de tempo. Vila de Rei foi a
nica exceo porque teve um grande investimento na construo da Biblioteca Municipal.
Como se pode identificar pela anlise dos anexos e como j se referiu anteriormente
uma grande parte das despesas em Cultura na construo e melhoramento de
infraestruturas, podemos verificar a preocupao sistemtica dos municpios
com as
atividades culturais e com a sua programao. Existe uma falta de diversificao das
atividades culturais, os investimentos na maioria dos municpios so praticamente idnticos
em todos os anos. So raros os municpios que apostam na diversidade.
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Programa INOV-Art visa a profissionalizao de jovens nos domnios culturais e artsticos atravs de um
estgio profissional, entendendo-se por estgio profissional o desenvolvimento de atividades supervisionadas
por um coordenador de estgio, que no se destinem prioritariamente a atividades de docncia, discncia ou
obteno de grau acadmico, bem como ao desenvolvimento de projetos individuais no integrados na atividade
da entidade de acolhimento.
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Os Prmios AICA/MC foram criados em 1981 pela representao nacional da AICA, e foram desde sempre
apoiados pela tutela da Cultura no valor pecunirio nas reas das artes plsticas e da arquitetura,
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Para mais informaes sobre o manifesto consultar a http://emdefesadacultura.blogspot.pt/, acedido no dia 20
de Setembro de 2012.
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9- Bibliografia
9.1- Publicaes
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