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Mucho se est diciendo sobre la llamada Ley en contra de la comida chatarra (Ley 30021, de
promocin de la alimentacin saludable para nios, nias y adolescentes), que mejor debera ser
llamada Ley contra la publicidad a la comida chatarra. En estos das he intentado leer los diversos
puntos de vista sobre esta ley muchos de ellos fatalistas al exceso y muchos demasiado blandos.
Tengo dos conclusiones importantes que sealar luego de revisar la ley:
1.Educacin y salud. Esta ley busca que los peruanos optemos por una decisin saludable al
momento de elegir alimentos. Sin embargo no solo debemos pensar en los nios con sobrepeso,
debemos pensar tambin en las poblaciones de nios con desnutricin del pas, con las madres en
estado de gestacin que requieren alimentarse adecuadamente para que sus nios nazcan sanos.
Algunas cifras: La desnutricin crnica en el pas es de algo ms del 17% en nios menores de 5
aos, siendo mayor en el rea rural. El sobrepeso en nios del mismo grupo etario es 8.2%, siendo
mayor en el rea urbana. La prevalencia de la anemia en nios hasta los 59 meses es del 32%, la
anemia en mujeres en edad frtil es del 21% [i].
Esta ley se enfoca en los nios, quienes al ser educados en mejores costumbres alimenticias,
podrn en el futuro tener hbitos saludables de alimentacin dejando de lado alimentos que
perjudican su salud. En este objetivo, estoy completamente de acuerdo. Sin embargo creo que es
utopa pura. Si todos acturamos de acuerdo a la razn, todos seramos saludables. Hay que tener
en cuenta diversos factores que operan no solo en la eleccin del alimento sino en su facilidad de
acceso. Vendr luego una ley que regule las proporciones de los alimentos como ya existe en
otros pases?.
La primera parte del texto de la ley seala que se buscar que en las instituciones de educacin
bsica regular se ensee sobre nutricin y se desarrolle actividad fsica, espero con ansias leer el
reglamento ya que como est actualmente el sistema educativo peruano, sobre todo el pblico,
cmo es que este punto se har posible, cmo se aplicar un mensaje de buena nutricin en
poblaciones que muchas veces estn en estado de sobrevivencia, cmo es que se capacitar a los
docentes, cmo se har actividad fsica en colegios sin infraestructura adecuada
2.Publicidad. Esta ley es bsicamente reguladora de la publicidad, empresas y medios de
comunicacin. Los publicistas y comunicadores, sabemos que la mejor publicidad es la emocional,
lo cual ya no estar permitido en los productos considerados no saludables. Desde este punto de
vista la publicidad de este grupo, deber ser racional al 100%. Sin embargo habr que estar
atentos a cmo es que se califica con el reglamento trminos que estn presentes en la ley como:
o
(Artculo 9).
o
El
actual Cdigo de tica publicitaria de CONAR [ii] no hace referencia especfica en hbitos
de consumo alimenticio y actividad fsica, quizs una revisin al mismo y adecuacin es
necesaria para poder tener una adecuada autor regulacin; quizs esta Ley est tratando
de regular aquello que a los publicistas y comunicadores se nos olvid.
Cierto es que los nios son una poblacin fcilmente influenciable, los nios pequeos an
no cuentan con la suficiente informacin para diferenciar lo bueno de lo malo, ms en
situaciones tan etreas para ellos como la salud o nutricin. Sin embargo el pensamiento
racional tampoco est desarrollado en su capacidad total, por lo que la publicidad de este
tipo de alimentos deber cambiar completamente.
Cabe sealar que regulaciones de este tipo dejan de lado un punto muy importante, en un
mundo globalizado la comunicacin publicitaria es muchas veces mundial o regional, se
coordina y se contrata fuera del pas sobre todo en digital y cable. Estos ltimos medios
que estn mucho ms cerca de la poblacin que se busca proteger o educar. Se pretende
censurar medios digitales?, esperemos el reglamento.
Cierto es que la ley no habla de limitar libertades de eleccin, por lo que podr llevar a mi
hijo a comer y a jugar en los restaurantes de este tipo de comida. Sin embargo desde el
punto de vista de la actividad publicitaria esta Ley debe hacerse con un asesora adecuada
sobre lo que ser permitido o no, para evitar que toda la objetividad que busca promover
quede a manos de la subjetividad de algn comit sensor. Con buenos y claros
reglamentos podramos mejorar la autor regulacin, para evitar subjetividades.
Congreso modific un
artculo de la controvertida
ley de la comida chatarra
La iniciativa ahora dice que los anuncios no deben incentivar el
consumo inmoderado de alimentos y bebidas no alcohlicas con
grasas trans y alto contenido de azcar
El Congreso de la Repblica aprob ayer la modificacin del artculo 8 de la controvertida
Ley de Alimentacin Saludable para Nios, Nias y Adolescentes, ms conocida como la ley
de la comida chatarra.
La iniciativa ahora seala que los anuncios no deben incentivar el consumo inmoderado de
alimentos y bebidas no alcohlicas, con grasas trans, alto contenido de azcar, sodio y grasas
saturadas.
Segn inform Canal N, la nica modificacin fue la inclusin de la palabra inmoderado que
intenta reducir el impacto negativo de la ley. Sin embargo, legisladores de la oposicin le han
pedido al presidente Ollanta Humala que la observe.
Yo le ruego al presidente que est vez y con razn, el Ejecutivo observe esta norma, porque
ser la nica manera de salvarnos del despropsito que este Congreso ha aprobado,
sostuvo el parlamentario de Alianza por el Gran Cambio Alberto Beingolea.
A m me parece una norma absolutamente intil, que no va a servir para defender la salud de
los peruanos, agreg por su parte Yonhy Lescano.
El proyecto de ley, enviado por el titular de la Comisin de Defensa del Consumidor Agustn
Molina, deber ser evaluado por el presidente Ollanta Humala.
Pese a las crticas de la oposicin y de un sector del empresariado, el presidente Ollanta
Humalapromulg la Ley de la Promocin de la Alimentacin Saludable para nios, nias y
adolescentes, conocida como la ley contra la comida chatarra. Entre los principales alcances
de la norma est retirar de los quioscos de los colegios los productos procesados e incorpora
una serie de candados a la publicidad. A continuacin algunas claves para entender este
proyecto.
LA POLMICA DE LA PUBLICIDAD
Uno de los artculos ms controversiales es el nmero 8. Este dice que la publicidad dirigida a
nios, nias y adolescentes menores de 16 aos no debe incentivar el consumo inmoderado
de alimentos y bebidas no alcohlicas con grasas trans, alto contenido de azcar, sodio y
grasas saturadas. Adems, seala que las campaas publicitarias no pueden promover la
entrega de un regalo, premio o cualquier otro beneficio destinado a fomentar la adquisicin o
el consumos de alimentos o bebidas no alcohlicas. Ser el fin de la Cajita Feliz?
Tampoco se podrn utilizar testimonios de personajes reales o ficticios, conocido o admirados
por los nios y adolescentes para inducir a su consumo. Los alimentos que superen los
parmetros tcnicos establecidos por el Ministerio de Salud deben consignar en forma clara,
legible, destacada y comprensible la siguiente frase: Alto en (sodio-azcar-grasas
saturadas) Evitar su consumo.
ADIS A LAS GOLOSINAS EN EL RECREO
Humala no solo promulg hoy la polmica norma, tambin lanz el programa Quioscos
Saludables, cuyo objetivo es retirar de los colegios las gaseosas, los snacks, las galletas y
otras golosinas. Qu dice la ley? En su artculo 6 seala que los quioscos y los comedores
escolares deben brindar exclusivamente alimentos y bebidas saludables. Cmo
regularn la venta ambulatoria de canchita, manzana acaramela y bombitas en las calles
cercanas a los colegios?, se preguntan los crticos de la iniciativa nacionalista.
QU ES SALUDABLE Y QU NO?
Los autores de la norma, los legisladores nacionalistas Agustn Molina y Jaime Delgado no
mencionan exactamente una definicin de comida chatarra, pero s definen lo que es la
nutricin saludable. Segn ellos, esto es una alimentacin variada, preferentemente en
estado natural o con procesamiento mnimo que aporta energa y todos los nutrientes
esenciales que cada persona necesita para mantenerse sana. De ah se desprende que lo
contrario, lo que todo el mundo identifica como chatarra, son los alimentos procesados que
tengan altos niveles de grasas trans, azcar, sodio y grasas saturadas. Es decir, la mayora
de gaseosas, golosinas y frituras.
Por ello, el proyecto excluye de la regulacin los alimentos y bebidas no alcohlicas en
estado natural, no sometidas a proceso de industrializacin. En esa lnea, el clsico pan con
chicharrn peruano no entra la categora de chatarra, por ejemplo.
EL OBSERVATORIO DE NUTRICIN
En su artculo 5, la Ley de Alimentacin Saludable declara de inters la creacin del
Observatorio de Nutricin y de Estudio del Sobrepeso y Obesidad, que estar a cargo
delMinisterio de Salud. En esta herramienta de monitoreo permitir suministrar informacin
y hacer anlisis peridicos de la situacin nutricional de la poblacin infantil, de la
evaluacin de la tasa de sobrepeso y obesidad en los nios, nias y adolescentes. Adems,
establece que este observatorio debe entregar un informe anual al respecto.
ECONOMA
09:00
Una ley que qued en el ocaso mientras la compleja situacin de obesidad en el Per
crece a 20% entre los menores de 16 aos, afirm Cynthia Sanborn, Directora del Centro
de Investigacin de la UP.
Con el propsito de reducir los fuertes ndices de obesidad infantil, apoyados por la
nueva Ley de la comida chatarra, el Ministerio de Salud ha puesto en marcha el
cumplimiento de una lista de alimentos nutritivos y saludables que deben ofrecerse en
los quioscos de escuelas.
Aunque existe una larga discusin por el tema del consumo de comida chatarra,
apelando que la prohibicin de su ingesta no es la solucin real para combatir el tema
de la salud y obesidad infantil, es cierto que una regulacin en la venta de productos
alimenticios es una preocupacin que venamos arrastrando desde hace varios aos.
Lo mismo sucede con la inhabilitacin de publicidad por televisin de comida
chatarra durante el horario familiar, disminuyendo el incentivo del consumo de grasas
que perjudican al organismo.
Segn Essalud, actualmente existe un ndice del 18% de casos de sobrepeso u
obesidad en la infancia, un porcentaje alarmante que se presenta con mayor
frecuencia en los nios de 6 a 9 aos.
Y si el tema de la comida chatarra es un claro indicador, tambin hay que
preocuparse por la actividad fsica y deportiva de los menores, quienes se mantienen
pasivos en una edad estimulante, ya sea por descuido de los padres o por el
encantamiento de los aparatos tecnolgicos.
Qu alimentos se pueden conseguir en los quioscos? El Ministerio de Salud ha
incluido algunos alimentos como frutas, verduras, cereales, yogurt, y distintos
productos con propiedades de calcio, vitaminas, minerales y fibra, un aporte para el
desarrollo y crecimiento del menor.
Pero de nada servir aplicar una ley prohibitiva de consumo si las familias estn
habituadas a un consumo irregular y constante de comida chatarra, as como otras
alteraciones como cambios de horarios. Cmo crear una consciencia de la comida
sana en el Per?
El Gobierno no tiene porqu prohibirme los alimentos que doy a mis hijos; otra cosa
es que me aconseje lo que debo darles. Uno de los medios adecuados para esta
orientacin son las Instituciones dedicados a la formacin educativa. Da la impresin
que poco apoco este gobierno quiere introducirse en la vida privada de la poblacin,
como lo hacen en otros pases y no lo debemos permitir si as fuera el caso.
Buena comida no es solo comida sabrosa. Es, antes que nada, comida de buena calidad. Despus de una
semana de escuchar y leer opiniones de todo tipo sobre la llamada ley de la comida chatarra, creo que
todava queda lugar para un par de ideas ms.
El epidemilogo Fernando Leanes, director de la Organizacin Panamericana de Salud, sostiene que "para el
Per es un poco tarde para empezar a reaccionar".
Cules son los puntos polmicos de la ley?
Son principalmente tres artculos los polmicos, todos vinculados al negocio de la publicidad (de ah que haya
visto tantos publicistas en lugar de mdicos hablando de salud en los medios estos das). El artculo 8 seala
que cualquier publicidad en cualquier soporte o medio dirigida a menores de 16 aos no deber mostrar
porciones no apropiadas, aprovecharse de la ingenuidad de los nios, generar expectativas de superioridad,
indicar beneficios de estatus, utilizar testimonios de personajes o promover premios y regalos, entre otras
prcticas habituales.
El 9 refiere que las imgenes, dilogos y sonidos que se utilicen en la publicidad de los alimentos y bebidas
deben ser precisos en cuanto a las caractersticas del producto y cualquier atributo que se pretenda destacar
como el sabor, tamao, propiedades nutricionales u otros. Es decir, seala que la nica manera de publicitar
un producto no saludable a nios y adolescentes ser transmitiendo informacin exacta de cmo es, sin
mayor espacio para la subjetividad.
El 10 seala que la publicidad incluida la que se consigna en el producto de los alimentos con grasas trans
y alto contenido de azcar, sodio y grasas saturadas deber precisar en forma clara, legible, destacada y
comprensible, segn el caso: Alto en (sodio, azcar, grasas saturadas): Evitar su consumo excesivo o
Contiene grasas trans: Evitar su consumo.
La ley no establece cundo algo es alto en contenido de azcar, sodio o grasas saturadas Cmo
sabr el estado en qu casos se vulnera la ley?
Despus de que se promulga una ley hay que desarrollar un reglamento que defina cmo se va a implementar
la misma. En el caso de la ley de la comida chatarra, se definirn los valores considerados altos de
azcar, sodio o grasas saturadas. El reglamento debe terminar de elaborarse por ley sesenta das despus de
la promulgacin y ya han pasado siete.
De todos modos, cul es la necesidad de regular algo que ha venido controlando el mercado?
Como se lo dejamos al mercado es que estamos donde estamos, responde Leanes. Para el Per es un
poco tarde para empezar a reaccionar. Antes la tendencia era que ms gente mora por enfermedades
transmisibles que no transmisibles derivadas del sedentarismo y la mala alimentacin como la diabetes y la
hipertensin. Pero ahora la tendencia se est revirtiendo. Es probable que haya generaciones que tengan
menor esperanza de vida que sus padres.
Segn estudios realizados en el 2006 por el Instituto Nacional de Salud a nivel nacional en la poblacin
peruana de 20 aos a ms, la prevalencia de sobrepeso y obesidad alcanza al 51%, es decir, ms de la mitad
de los peruanos.
Acaso es tan fuerte el impacto de la publicidad en los chicos? Por qu se habla tanto de ese tema?
Los alcances de la ley van ms all de la publicidad e involucran la promocin del deporte y de la alimentacin
saludable en diferentes mbitos y espacios como los relacionados con la educacin y la va pblica. Sin
embargo, es cierto que incide especialmente en la publicidad dada la efectividad que esta tiene a la hora de
influir en las decisiones de compra de nios y adolescentes. Un estudio del Consejo Consultivo de Radio y
Televisin elaborado en el 2012, muestra que el 53% de la publicidad de productos comestibles que se pasa
por televisin alude a comida no saludable. En el caso de los programas para nios y adolescentes la
proporcin se incrementa a 66%. El 64% de los nios y adolescentes entrevistados seala que esa publicidad
s influye al momento de decidir la compra.
Si la ley no se modifica podra serlo en el Per. El punto i del artculo 8 seala que no se debe promover la
entrega de regalo, premio o cualquier otro beneficio destinado a fomentar la adquisicin o el consumo de
alimentos o bebidas no alcohlicas en la publicidad dirigida a nios, nias y adolescentes menores de 16
aos. Es decir, podrn fabricarla pero no promocionarla. Las marcas de comida chatarra tampoco podrn
incorporar en sus avisos dirigidos a nios o adolescentes, a personajes reales o ficticios como Buzz Lightyear
o David Beckham.
Implementar esta ley es mucho ms caro, por qu deberamos de hacerlo?
En un estado que busca la salud universal, la prevencin sale ms barata que asumir el costo de las
consecuencias de la exposicin a mensajes que promocionen dietas malsanas en nios, refiere el Dr.
Leanes. Dicho de otra manera, una cosa es una inversin en prevencin y otra muy distinta un gasto en
tratamientos.
Si yo decido sobre lo que comen mis hijos y es mi responsabilidad que lo que coman sea saludable,
por qu el estado me prohbe decidir con libertad?
Por ms que la recomendacin del relator especial de Naciones Unidas para el derecho a la alimentacin era
prohibir la publicidad dirigida a los nios de productos altos en grasas saturadas, sodio y azcar o con grasas
trans, la ley no prohbe nada a las madres. De hecho, tampoco prohbe la venta o comercializacin de
productos elevados en grasas saturadas, azcar, sodio o con grasas trans en el presente, aunque establece,
en concordancia con las recomendaciones de la Organizacin Mundial de Salud, la reduccin gradual de
grasas trans en alimentos procesados hasta su eliminacin futura, en un plazo que se establecer en el
reglamento. Ms bien, la ley regula cmo deben de ser los mensajes que se dirigen a la poblacin ms
vulnerable que tenemos, los nios. Si usted tiene el privilegio de pasar ms tiempo que el promedio con sus
hijos, la capacidad de proveerles informacin suficiente para que tomen decisiones suficientemente educadas
sobre lo que es saludable ingerir o no, y su influjo en ellos es, en efecto, ms fuerte que el de las campaas
millonarias que muchas veces se aprovechan de la ingenuidad de sus pequeos, no est fuera de lugar
pensar en todas las otras madres que por ms que quisieran no tienen esa capacidad o tiempo, precisamente
porque trabajan. Decir, el estado no debe regular porque yo soy quien decide lo que mis hijos comen, es, por
lo menos, poco solidario con muchas madres que, como usted, buscan lo mejor para su familia.