Fortalezas.

1. Acceso y equidad:

Las instituciones de Educacin Superior en Panam han registrado un

movimiento ascendente en su matrcula y en sus ofertas acadmicas.
La matrcula de la educacin superior se concentra fundamentalmente
en las universidades y dentro de stas en las instituciones oficiales.
Los estudios que se ofrecen en las instituciones de educacin superior
son de naturaleza diferente y de duracin diversa. Estos estudios son:
pregrado, grado y postgrado.
Un fenmeno que resalta en la Educacin Superior panamea, es la
incorporacin creciente de la mujer.
Una de las caractersticas distintivas de la educacin superior, es la
amplia cobertura que ofrece en todo el pas. Las Universidades ms
grandes como la de Panam, la Tecnolgica y la Santa Mara la Antigua,
poseen centros regionales Universitarios y Extensiones Docentes en las
regiones geogrficas ms grandes del pas. Igualmente, existe la
Universidad Autnoma de Chiriqu ubicada en una de las provincias ms
importantes de Panam. Esta situacin ha permitido el acceso a los
estudios superiores de grupos humanos del interior del pas con
ingresos medios y bajos, que de otra forma no hubiesen tenido
oportunidad de acceder a una formacin superior.
2. Calidad y pertinencia:
La educacin superior a travs de las Universidades pblicas y privadas
deben cumplir simultneamente con las metas de equidad, pertinencia y
calidad, las cuales estn estrechamente relacionadas.
La Pertinencia est relacionada con la Misin y Visin de las
Universidades, es decir, con su ser y deber ser lo que las obliga a no
ignorar los objetivos y necesidades sociales.
La Calidad universitaria se mide a travs del cumplimiento de la Misin
establecida por las Universidades al momento de su fundacin y la
misma debe evaluarse tomando en consideracin la calidad de los
docentes y de los estudiantes.
Se reconoce que hay una relacin estrecha entre equidad, pertinencia y
calidad de la educacin superior.
El personal docente de la universidad est compuesto por profesionales
que tienen como funcin primordial la enseanza, vista sta en su
sentido moderno, como un acto de comunicacin humana orientada a
lograr el desarrollo de las capacidades del estudiante de aprender a ser,
de aprender a conocer, de aprender a emprender y de aprender a
convivir con los dems.

En nuestro mundo globalizado existe una fuerte tendencia en la

educacin superior, que consiste en la revisin del proceso enseanzaaprendizaje, haciendo ms nfasis en el aprendizaje, dndole mayor
relevancia al papel del estudiante y menor valor a la enseanza,
considerado al profesor como un facilitador de dicho proceso.
Esta tendencia es el resultado de la adopcin de los enfoques
constructivistas, lo que ha dado como resultado el diseo de nuevos
Modelos Educativos y Acadmicos, destacndose la importancia de la
pedagoga universitaria y promoviendo el aprendizaje por comprensin.

Al superarse los enfoques conductistas del aprendizaje para dar paso

a los constructivistas, el aprendizaje dej de ser un simple cambio
conductual, una modificacin de la conducta ocasionada por
estmulos internos y externos, y pas a ser la posibilidad de la
autoconstruccin por el aprendiz de un nuevo conocimiento
significativo. La Universidad de nuestros das sigue esta tendencia que
ha tenido una gran acogida a nivel de los estudiantes, porque las
enseanzas del facilitador deben interactuar, de manera efectiva, con lo que
los estudiantes ya saben o conocen.

3. Financiamiento y gastos:
La educacin superior tiene dos fuentes principales de financiamiento: el
privado y el pblico.
El financiamiento de los centros de educacin superior privados que se
realiza mediante donaciones y los ingresos que percibe de sus
estudiantes y sus familiares en concepto de pago de matrcula, crditos
y servicios acadmicos que ofrece. Dado que existen limitaciones para
tener acceso a esta informacin, se estima que la mayor parte de los
ingresos son orientados a los gastos recurrentes de estos
establecimientos y en una porcin menor a las inversiones, visto que sus
carreras demandan poco equipamiento y costos de capital.
Por su parte,
las instituciones estatales derivan sus recursos
fundamentalmente del subsidio del Estado.

Debilidades.

La evaluacin del desempeo docente no est totalmente articulada con

los otros componentes de seleccin y capacitacin del docente.

Necesidad de reforzar el programa de capacitacin para docentes.
No todos los docentes conocen y utilizan un segundo idioma para su labor

acadmica.
Falta de un mecanismo permanente para la sistematizacin de la
informacin relativa al grado de participacin de los estudiantes en trabajos

de investigacin.
Pocos incentivos tales como premios a la labor de investigacin.
Escasa difusin de las diferentes oportunidades de intercambio y movilidad

que promueve la Direccin de Relaciones Internacionales.

Necesidad de consolidar el Sistema Automatizado de Gestin de

Egresados y graduados.
Fortalecer Base de Datos de talentos de egresados, que supere las
expectativas de la bolsa de trabajo que cada facultad tiene de manera

individual en este momento.

Insuficiencia en software con licencias requeridas y equipos relacionados

con los programas que ofrecen la institucin

Falta de un programa de mantenimiento preventivo y correctivo para
laboratorios y talleres a nivel nacional.

Estrategias

Desarrollar un subsistema de educacin superior no universitaria con

salidas
pertinentes y rpidas al mercado ocupacional, articulado a los
programas de formacin profesional y capacitacin laboral, asegurando

amplias oportunidades a todos los sectores de poblacin del pas,

especialmente a la poblacin ms pobre.
Disear y realizar estudios prospectivos que muestren el panorama futuro
del mercado ocupacional, los cambios tecnolgicos y las polticas de
desarrollo, como referente de las polticas y decisiones sobre el porvenir de
la educacin superior.
Poner en marcha una red de planificacin que ofrezca posibilidades de
definir una visin clara, racional y compartida del futuro de la educacin
superior y aporte los planes y proyectos necesarios para alcanzarla en el
largo, mediano y corto plazo.
Integrar las instituciones de educacin superior a los esfuerzos que realizan
los otros niveles del sistema educativo, para mejorar la equidad y calidad
de la educacin panamea, aportando investigaciones, formando personal
docente, tcnico y gerencial; proveyendo asistencia tcnica en materia
curricular, tecnolgica y administrativa.
Institucionalizar la evaluacin y la acreditacin de las instituciones, con los
equipos multidisciplinarios y los apoyos indispensables para la
sostenibilidad y mejoramiento continuo de la educacin superior en el pas.
Convendra estudiar la conveniencia de crear una comisin extramuros,
integrada por representantes de las universidades y de otros organismos
del Estado y la sociedad, que asuma la responsabilidad de gerencia del
sistema.
Elevar la prioridad de la investigacin y la innovacin tecnolgica, como
una funcin estratgica de la nueva institucionalidad de la educacin
superior, con recursos financieros, la relacin con los sectores productivos
y sociales, la cooperacin tcnica y la voluntad poltica indispensables.
Sera conveniente ampliar el programa para la formacin doctoral y post
doctoral, en reas consideradas estratgicas para el desarrollo cientfico y
tecnolgico. As mismo, crear incentivos diversos para investigadores de
las universidades, empresas y otras instituciones del pas.
Propiciar una reforma curricular y pedaggica profunda y creativa, que
contribuya a la actualizacin de los programas de carreras, a la pertinencia
y calidad de la prctica pedaggica y a lograr procesos de aprendizaje con
relevancia personal y social.
Fortalecer la capacitacin continua del personal docente para asegurar un
desempeo eficaz y de alta calidad.
Asegurar la equidad en las oportunidades educativas, mediante la
ampliacin de los programas de autogestin y la revisin de los costos de
matrcula, de modo que stos se establezcan de conformidad con los
ingresos de las familias de los estudiantes. Los recursos adicionales que
genere esta poltica, permitira atender las necesidades educativas de los
grupos ms pobres con capacidad de estudiar, ofrecindoles becas,
crditos y subsidios econmicos.
Renovar las estructuras acadmicas para tornarlas ms flexibles,
integradas y contextualizadas, que faciliten la movilidad de estudiantes, que
satisfagan los intereses de aprendizaje y el abordaje multi e
interdisciplinario de los estudios.

Forjar una institucionalidad nueva en las organizaciones, con estilos de

gestin, estructuras, sistemas y procedimientos ms giles, eficientes,
creativa y comprometida con los procesos y resultados de calidad.
Formar administradores y lderes que asuman una mayor responsabilidad
con el futuro de las instituciones de educacin superior, con los
conocimientos, destrezas y actitudes congruentes con los cambios
propuestos.
Desarrollar criterios y procedimientos que permitan una mayor
racionalizacin del uso de recursos, logrando mayor efectividad y calidad
en las operaciones.
Introducir en la vida de las instituciones, en la docencia, la investigacin y
la gestin, las tecnologas modernas de la informtica y las
comunicaciones.
Disear y poner en marcha una red de servicios y apoyos a los sectores
productivos, gobierno y sociedad civil, que permita generar recursos
propios y aumentar el impacto de la educacin superior en el desarrollo
nacional.

Introduccin

Este trabajo tiene como propsito ofrecer una visin de conjunto de la situacin
y desafos que presenta la Educacin Superior en Panam, como base para
disear estrategias e impulsar acciones que contribuyan al mejoramiento de la
equidad, la calidad y eficiencia de las instituciones universitarias y no
universitarias , en el contexto de las necesidades y requerimientos del
desarrollo nacional.

Durante los ltimos aos la educacin superior en Panam, al igual que ha

ocurrido en muchos de los pases de la regin y del mundo, ha vivido un
proceso de cambios sin precedentes. Sus matrculas se expandieron, las
instituciones se incrementaron y diversificaron, el nmero de egresados
aument a tasas insospechadas, los estudios de postgrado, maestras y
doctorados se multiplicaron. Se han creado organismos fiscalizadores,
coordinadores y supervisores de sus operaciones y los recursos pblicos
asignados a su financiamiento han crecido, casi proporcionalmente al
incremento de las instituciones oficiales y sus estudiantes.

A pesar de ser un sistema joven, tambin ha acumulado viejos problemas y

presenta debilidades nuevas que afectan sus resultados. La educacin superior
se encuentra en el centro de contundentes crticas acerca de la misin, de los
procesos y resultados que ofrece a la sociedad. Muchos anlisis revelan la
incoherencia y desarticulacin de este nivel internamente y en relacin con el
resto del sistema educativo; sus altos costos de operacin, la dbil calidad y
pertinencia de su oferta acadmica y las inequidades en las oportunidades de
estudio que ofrece.

Finalmente, se presentan algunas estrategias para solucionar los grandes

desafos que enfrenta la educacin superior en nuestro pas y as lograr la
calidad de la educacin que se persigue alcanzar.

Conclusiones

Fomentar y desarrollar que la evaluacin asegure la calidad de la

educacin superior universitaria,

Promover el mejoramiento continuo del desempeo y la calidad de las

instituciones universitarias y de sus programas

Velar y garantizar la calidad de las instituciones universitarias y de los

programas que en ellas se desarrollan, mediante la acreditacin.

Contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin superior

universitaria, regulando los procedimientos y los requisitos necesarios
para la creacin y el funcionamiento de las universidades.

Promover la articulacin entre las diferentes modalidades del sistema de

educacin superior.