PORTAFOLIO DE EVIDENCIA

LIC. EN DERECHO
DERECHO ADUANERO
8 CUATRIMESTRE
0

17/MARZO/2015

INDICE

Introduccin.2
Perfil descriptivo de clase3
Misin y Visin5
Procedimiento para recibir donaciones del extranjero6
Convenios Aduaneros..8
Tratado de Libre Comercio..8
Acuerdo Internacional...8
Deposito Fiscal...8
Mercanca que no puede ser objeto de depsito fiscal...9
Exepciones....10
Trnsito de mercanca.10
Recinto Fiscalizado..10
Organismos Internacionales..13
Tratados y Acuerdos....13
Tratados comerciales en los que Mxico est inscrito..16
Cuestionario 1 Parcial.....18
Cuestionario 2 Parcial..22
Conclusin..24
Bibliografa..25
1

Introduccin
Este portafolio es una recopilacin de documentos que demuestran los temas que se nos
han impartido y que hemos investigado a travs de la asignatura.
Hemos tenido la oportunidad de aprender distintos temas relacionados con la asignatura
de Derecho Aduanero, tales como las legislaciones que regulan las donaciones, los
convenios, tratados y acuerdos de los que Mxico forma parte, las regulaciones de
mercancas y vehculos, como se conforman los depsitos y recintos fiscales, as como
hemos estudiado he interpretado la Ley Aduanera, el Cdigo Fiscal de la Federacin y la
Ley de Comercio Exterior.

Perfil Descriptivo de Clase

Materia:

DERECHO ADUANERO

Ciclo:

2015-2

Maestro:

MIRNA FERNNDEZ ZENTENO

Horario:

16:00 a 18:00

Objetivo del
Curso:

El alumno ser capaz de aplicar en el mbito escolar, social y laboral los

conocimientos adquiridos en la materia de derecho aduanero

Bibliografa:

criterios para
la Evaluacin

TIPO

TITULO

AUTOR

EDITORIAL/REVISTA

AO

Derecho
Aduanero
Mexicano

ROHDE PONCE,
Libro
Andrs
Ediciones fiscales
2002
Congreso de la
Cdigo
Cdigo aduanero
Unin
2015
CARVAJAL
Derecho
CONTRERAS,
Libro
Aduanero
Mximo
Editorial Porra
2009.
Constitucin
Poltica de los
Estados Unidos
.
Editorial Sista,
Legislacin Mexicanos,
Mxico
2015
Diccionario para
PALOMAR DE
Diccionario juristas
MIGUEL, Juan
Mayo ediciones 2000
Reglamento
Congreso de la
Reglamento interior del SAT
Unin
2015
CALIFICACIN ORDINARIA (PONDERACIN)
Actividades
semanales

30%

Examen primer parcial.

15%

Portafolio
reaprendizaje

10%

Examen segundo parcial.

25%

Trabajos
independientes

20%

T O TAL

100%

Reglas
1. El alumno es responsable de enterarse de su nmero de faltas y retardos.

2. El alumno debe contar con un mnimo del 80% de asistencia para tener derecho a su calificacin final.
3. El alumno que se sorprenda incurriendo en actos desleales en la elaboracin de exmenes, tareas o trabajos, obtendr cero (0) de calificacin en el
trabajo, tarea y/o examen
4. Es responsabilidad del estudiante hablar inmediatamente con el maestro cuando tenga problemas con el material de clase, sus calificaciones, etc. De
esta manera evitaremos problemas en el fin del ciclo.
5. Slo se justifican inasistencias si son autorizadas por la coordinacin acadmica bajo el procedimiento correspondiente
6. Se tomara asistencia al iniciar la clase.
7. Prohibido utilizar telfonos celulares y/o aparatos electrnicos dentro del aula.
8. La clase es de 100 minutos efectivos.
9. La clase inicia a la hora en punto
10. No se permiten alimentos ni bebidas dentro del aula.
11. Deber presentar su Carnet de Pago, expedido por su coordinador administrativo, para la autorizacin de recepcin de trabajos finales y la
aplicacin de exmenes en la ltima semana del mdulo.
Calendarizacin
Sesin

Tema

Fecha

1. Importaciones
1.1 Definicin y principal terminologa

16-02-2015

17-02-2015

18-02-2015
19-02-2015
23-02-2015
24-02-2015

1.2 Conceptos bsicos

2. Donaciones
2.1 Legislaciones
2.2. Legislacin vigente

25-02-2015

26-02-2015

3. Convenios aduaneros
3.1 Conceptos

9
11

02-03-2015
03-03-2015
4-03-2015

4.1 Recintos fiscalizados

12

05-03-2015

4.2 Regulacin de mercancas y vehculos

13

09-03-2015

14

10-03-2015

15

11-03-2015

16

12-03-2015

17

17-03-2015

4
5
6

10

3.2 Tratados y acuerdos 4. Depsitos fiscales

EXAMEN

5. Organismos internacionales
5.1 Tratados y acuerdos
5.2 Usos y costumbres
5.3 Tratados de libre comercio
6. Sustitucin de importaciones y poltica arancelaria
6.1 Derechos aduaneros y los trminos de cambio
6.2 Arancel uniforme y redistribucin del ingreso
6.3 Aranceles y proteccin efectiva
6.4 Poltica arancelaria y desarrollo econmico
Resumen

18
19
20

18-03-2015
19-03-2015
20-03-2015

Entrega de portafolio
EXAMEN SEGUNDO
ENTREGA DE CALIFICACIONES ORDINARIAS
EXAMEN EXTRAORDINARIOS

Misin

La misin de UNIDEP es formar profesionales de xito que cuenten con las actitudes,
habilidades y conocimientos que demanda el sector productivo de la regin.

Visin

La Universidad del Desarrollo Profesional es una institucin de educacin superior de

calidad, que ofrece programas presenciales y semipresenciales de bachillerato,
profesional asociado, licenciatura, posgrado, diplomados y cursos en Mxico y en el
extranjero.
Se distingue por facilitar a sus egresados la incorporacin al mercado de trabajo, apoyada
en una estrecha vinculacin con el sector productivo y en planes de estudios pertinentes y
dinmicos.
Es reconocida por su modelo educativo profesionalizante, por la flexibilidad de su oferta
acadmica impartida en ciclos continuos y por horarios y cuotas accesibles, acordes a la
disponibilidad de tiempo y recursos econmicos del alumno.
Cuenta con profesores de amplia experiencia profesional y educativa. Sus instalaciones
dentro de la ciudad permiten el fcil acceso.
Cuenta con un modelo de administracin sistematizado, participativo, operado por
personal que es recompensado por su desempeo efectivo que le permite maximizar las
aportaciones de sus socios y mantener finanzas sanas.

Procedimiento para recibir donaciones del extranjero

El beneficio de las donaciones se establece en el artculo 61, fraccin IX de la Ley
Aduanera.
1.-Las donaciones slo las pueden recibir:
a) Los Organismos pblicos, tales como secretaras de Estado, gobiernos de los estados,
municipios y organismos desconcentrados de cada uno de los niveles de gobierno, entre
otros.
b) Las Personas morales no contribuyentes con autorizacin para recibir donativos
deducibles del impuesto sobre la renta (donatarias autorizadas).
2. Para recibir donativos del extranjero exentos de impuestos al comercio exterior, es
necesario comprobar lo siguiente:
a) Que los bienes donados sern destinados a fines culturales, de enseanza, de
investigacin, de salud pblica o de servicio social.
b) Que el donante sea extranjero.
c) Que formarn parte del patrimonio de quien recibe la donacin, a excepcin de los
donativos destinados a fines de salud pblica o cuando se trate de juguetes donados para
fines de enseanza.
3. El fin al cual se destinar la mercanca donada se debe acreditar con: Una solicitud
bajo protesta de decir verdad en la que se mencione el fin y el uso especfico que se dar
a la mercanca.
4. CUMPLIMIENTO DE REGULACIONES Y RETRICCIONES NO ARANCELARIAS Una
vez otorgada la autorizacin para recibir las mercancas donadas, para poder llevar a
cabo la importacin, es necesario que se cumplan con las regulaciones y restricciones no
arancelarias, que correspondan al tipo de mercancas que se vayan a importar, como lo
es permiso de la Secretara de Salud, Economa, etc.
5. LA AUTORIZACIN PARA EXENTAR DE LOS IMPUESTOS AL COMERCIO
EXTERIOR LAS MERCANCAS DONADAS SE SOLICITA ANTE:

La Administracin Central de Regulacin Aduanera, ubicada en Avenida Hidalgo 77,

Mdulo IV, P.B., Colonia Guerrero, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06300, Mxico, Distrito
Federal.
6. SE DEBEN CUMPLIR LOS SIGUIENTES REQUISITOS:
La solicitud se har mediante el formato denominado Autorizacin de exencin de
impuestos al comercio exterior en la importacin de mercanca donada, conforme a la
regla 2.9.3., apartado A de carcter general en materia de comercio exterior, misma que
forma parte del Anexo 1 de las Reglas de Comercio Exterior. A la solicitud deber
anexarse:
Copia certificada del poder notarial, con el que se acredite que la persona que firma la
solicitud se encuentra facultada para realizar actos de administracin, en las que sean
visibles los datos de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio,
mismo que se presentar por nica vez, por lo que para posteriores operaciones la
solicitud deber estar firmada por la misma persona facultada para realizar actos de
administracin, quien deber asentar bajo protesta de decir verdad que los trminos de la
representacin no han sido modificados o revocados, en caso contrario, la persona moral
interesada deber proporcionar copia certificada del poder notarial respectivo.
La Federacin, el Distrito Federal, Estados y Municipios, as como sus rganos
desconcentrados y organismos descentralizados, para acreditar la representacin del
funcionario que firma la solicitud, debern anexar copia simple y legible del nombramiento
del funcionario pblico que firme la solicitud, as como del DOF o del medio de difusin
oficial del Estado o Municipio de que se trate, en donde se establezcan sus facultades.
Carta de donacin en original emitida por el donante a favor del interesado, en la que
conste la descripcin detallada de la mercanca objeto de la donacin; la cantidad, tipo y,
en su caso, marca, ao-modelo y nmero de serie. En el caso de que la carta se
encuentre en idioma distinto al espaol, se deber adjuntar la traduccin correspondiente.
Cuando el donante sea una persona fsica, copia del documento que acredite que es
residente en el extranjero. Es importante hacer saber que si la carta est redactada en
otro idioma, es necesario acompaar su traduccin al espaol.
7. TRMINO EN QUE SE CONTESTA LA SOLICITUD DE DONACIN
La resolucin del trmite se emite en un plazo mximo de 5 das hbiles, contados a partir
de la fecha en que se haya presentado la solicitud debidamente requisitada y se remitir
al domicilio para or y recibir notificaciones sealado en la solicitud y se notifica
personalmente, por correo certificado o por estrados en trminos del Cdigo Fiscal de la
Federacin. 8. DOCUMENTO NECESARIO PARRA LLEVAR A CABO LA IMPORTACIN
La importacin puede realizarla con una copia simple de la autorizacin, la cual ya ha sido
registrada en el sistema electrnico con que cuenta la autoridad aduanera.

Convenios Aduaneros
Conceptos
Tratado de Libre Comercio
Consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y
servicios entre los pases participantes como continentes o bsicamente en todo el
mundo. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para
los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por
las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los
pases.

Acuerdo Comercial
Es un convenio o tratado referente a la actividad de comercio. Este tipo de acuerdo puede
ser establecido por compaas privadas, organizaciones de empresas o gobiernos.

Depsito Fiscal
Es el almacenamiento de mercancas de procedencia extranjera o nacional en Almacenes
Generales de Depsito, los cuales deben de estar autorizados para ello, por las
autoridades aduaneras y prestar este servicio en trminos de la Ley General de
Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crdito. Este rgimen se efecta una vez
determinados los impuestos al comercio exterior, as como las cuotas compensatorias.
Este rgimen admite posponer la eleccin del rgimen de importacin especfico y permite
a los particulares mantener almacenadas sus mercancas todo el tiempo que as lo
consideren, en tanto subsista el contrato de almacenaje y se pague por el servicio. Las
mercancas se pueden extraer total o parcialmente para su importacin pagando
previamente los impuestos, contribuciones y cuotas compensatorias, actualizados al
periodo que va desde su entrada al pas hasta su retiro del almacn. Incluso se puede
optar por retornarlas al extranjero mediante trnsito interno. Asimismo, hace posible la
comercializacin de las mercancas en depsito.

Las

mercancas

depositadas

en

dichos

almacenes

puedan

Importarse definitivamente, si son de procedencia extranjera.

Exportarse definitivamente, si son de procedencia nacional.

retirarse

para:

Retornarse al extranjero las de esa procedencia o reincorporarse al mercado las

de origen nacional, cuando los beneficiarios se desistan de este rgimen.
Importarse temporalmente por empresas con programas IMMEX.
Asimismo permite a los particulares mantener almacenadas sus mercancas todo
el tiempo que as lo consideren, en tanto subsista el contrato de almacenaje y se pague
por el servicio.
Adicionalmente se podr autorizar el establecimiento de depsitos fiscales para:

La exposicin y venta de mercancas extranjeras y nacionales en puertos areos

internacionales, fronterizos y martimos de altura, comnmente conocidos como Duty
free. En este caso las mercancas no se sujetarn al pago de impuestos al comercio
exterior y de cuotas compensatorias, siempre que las ventas se hagan a pasajeros que
salgan del pas directamente al extranjero y la entrega de dichas mercancas se realice
en los puntos de salida del territorio nacional, debiendo llevarlas consigo al extranjero y
cuando la venta se haga a los pasajeros que arriben al pas directamente del extranjero
en puertos areos internacionales y dicha venta as como la entrega de las mercancas
se realice en los establecimientos autorizados conocidos como Duty Free, siempre que
se trate de las que comprenden el equipaje de pasajeros en viajes internacionales, en
este ltimo caso, cuando las ventas realizadas al pasajero excedan de 300 dlares o su
equivalente en moneda nacional, o bien de 20 cajetillas de cigarros, 25 puros o 200
gramos de tabaco, 3 litros de bebidas alcohlicas o 6 litros de vino, se deber informar
al pasajero que deber efectuar el pago de las contribuciones correspondientes ante la
autoridad aduanera y estampar en la bolsa un sello rojo que indique la frase
EXCEDENTE. Las autoridades aduaneras controlarn estos establecimientos, sus
instalaciones, vas de acceso y oficinas.

Locales destinados a exposiciones internacionales temporales de mercancas.

Someterse al proceso de ensamble y fabricacin de vehculos, a empresas de la

industria automotriz terminal.

Cabe mencionar que existen mercancas que no se pueden destinar a este rgimen.

Mercancas que no pueden ser objeto de depsito fiscal

Armas, municiones, mercancas explosivas, radiactivas, nucleares y contaminantes;
precursores qumicos y qumicos esenciales, los diamantes, brillantes, rubes, zafiros,
esmeraldas y perlas naturales o cultivadas o las manufacturas de joyera hechas con
metales preciosos o con las piedras o perlas mencionadas; relojes; los artculos de jade,
coral, marfil y mbar; ni vehculos, excepto los vehculos clasificados en las fracciones
arancelarias 8703.21.01 y 8704.31.02, y en la partida 87.11 de la Tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importacin y Exportacin (TIGIE); ni mercancas clasificadas en
los captulos 50 a 64 de la TIGIE.
Las personas fsicas o morales residentes en el extranjero, no podrn introducir
mercancas al rgimen de depsito fiscal clasificadas en las partidas 9503 y 9504 de la
TIGIE.
Exepciones
No obstante a lo establecido en el prrafo anterior, las personas morales que cuenten con
autorizacin a que se refiere el artculo 121, fraccin I de la Ley Aduanera, podrn realizar
la introduccin a depsito fiscal de muestras y muestrarios, siempre que cumplan con los
requisitos establecidos en la regla 3.1.27. y el procedimiento establecido en la regla
4.5.19. Tambin podrn introducir relojes y artculos de joyera hechos con metales
preciosos o con diamantes, brillantes, rubes, zafiros, esmeraldas y perlas naturales o
cultivadas, as como mercancas clasificadas en los captulos 50 al 64 de la TIGIE.
Fundamento Legal: Artculo 119, 120 y 123 de la Ley Aduanera, Reglas 4.5.8, 4.5.18. y
4.5.26 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior para 2012.

Trnsito de mercancas
El rgimen de trnsito consiste en el traslado de mercancas, bajo control fiscal, de una
aduana nacional a otra.
Se debe de entender por este rgimen cuando las mercancas proceden de un pas y se
dirigen a otro pero lo hacen cruzando el nuestro. Para ello la aduana de entrada enva a la
aduana de salida las mercancas de procedencia extranjera que lleguen al territorio
nacional con destino al extranjero.
Existe otro supuesto que es, cuando por cuestiones de economa o de operatividad se
trasladan mercancas nacionales o nacionalizadas por territorio extranjero para que
posteriormente reingresen a nuestro pas.
10

Se debern cumplir los plazos establecidos en el Anexo 15 de las Reglas de Carcter

General en Materia de Comercio Exterior para 2012.

Recinto Fiscalizado
Es la introduccin por tiempo limitado de mercancas extranjeras, nacionales o
nacionalizadas, a los recintos fiscalizados estratgicos, para ser objeto de manejo,
almacenaje, custodia, exhibicin, venta, distribucin, elaboracin, transformacin o
reparacin y est sujeta a lo siguiente:

No pagarn los impuestos al comercio exterior ni las cuotas compensatorias, salvo

tratndose de mercancas extranjeras, en los casos previstos en el artculo 63-A de la
Ley Aduanera.

No estarn sujetas al cumplimiento de las regulaciones y restricciones no

arancelarias u normas oficiales mexicanas, excepto las expedidas en materia de
sanidad animal y vegetal, salud pblica, medio ambiente y seguridad nacional.

Las mermas resultantes de los procesos de elaboracin, transformacin o

reparacin no causarn contribucin alguna ni cuotas compensatorias.

Los desperdicios no retornados no causarn contribuciones, siempre que se

demuestre que han sido destruidos cumpliendo con las disposiciones de control que
para tales efectos establezca el SAT mediante reglas, determinando las contribuciones y
cuotas compensatorias que correspondan.
Para destinar las mercancas al rgimen de recinto fiscalizado estratgico, se deber
tramitar el pedimento respectivo o efectuar el registro a travs de medios electrnicos que
seale el Servicio de Administracin Tributaria mediante reglas, determinando las
contribuciones y cuotas compensatorias que correspondan.
A partir de la fecha en que las mercancas nacionales o nacionalizadas queden bajo este
rgimen, se entendern exportadas definitivamente.
Las mercancas extranjeras que se introduzcan a este rgimen pueden permanecer en los
recintos fiscalizados estratgicos por un tiempo limitado de hasta dos aos, salvo en los
siguientes casos, en los que el plazo ser no mayor al previsto en la Ley del Impuesto
sobre la Renta para su depreciacin:
I. Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinados al
proceso productivo;
11

II. Equipos y aparatos para el control de la contaminacin; para la investigacin o

capacitacin, de seguridad industrial, de telecomunicacin y cmputo, de laboratorio, de
medicin, de prueba de productos y control de calidad; as como aquellos que intervengan
en el manejo de materiales relacionados directamente con los bienes objeto de
elaboracin, transformacin o reparacin y otros vinculados con el proceso productivo.
III. Equipo para el desarrollo administrativo.
Las mercancas que se introduzcan bajo este rgimen pueden retirarse de dicho recinto
para:
I. Importarse definitivamente, si son de procedencia extranjera.
II. Exportarse definitivamente, si son de procedencia nacional.
III. Retornarse al extranjero las de esa procedencia o reincorporarse al mercado las de
origen nacional, cuando los beneficiarios se desistan de este rgimen.
IV. Importarse temporalmente por empresas con programa IMMEX.
V. Destinarse al rgimen de depsito fiscal.
Durante el plazo de vigencia del rgimen, las mercancas podrn retirarse para su
importacin cumpliendo con las disposiciones que determine el Servicio de Administracin
Tributaria mediante reglas.
Las mercancas sujetas a este rgimen se podrn transferir de un inmueble ubicados
dentro del recinto fiscalizado a otro ubicado dentro del mismo recinto, o a otro recinto
fiscalizado habilitado en los trminos del artculo 14-D de la Ley Aduanera, siempre que
se cumplan con las formalidades que para tales efectos establezca el Servicio de
Administracin Tributaria mediante reglas.
Los productos resultantes de los procesos de elaboracin, transformacin o reparacin
que retornen al extranjero darn lugar al pago del impuesto general de exportacin.
Las personas que hayan obtenido la autorizacin a que se refiere el artculo 135-A de la
Ley Aduanera, respondern directamente ante el Fisco Federal por el importe de los
crditos fiscales que corresponda pagar por las mercancas que sean retiradas del recinto
fiscalizado sin cumplir con las obligaciones y formalidades que para tales se requieran o
cuando incurran en infracciones o delitos relacionados con la introduccin, extraccin,
manejo, almacenaje o custodia de las mercancas. Dicha responsabilidad comprender el
pago de los impuestos al comercio exterior y de las dems contribuciones, as como de
las cuotas compensatorias que en su caso se causen, y sus accesorios, as como las
12

multas aplicables. Las personas que hayan obtenido la autorizacin a que se refiere el
artculo 14-D de esta Ley Aduanera, sern responsables solidarios en los mismos
trminos
y
condiciones.
El SAT puede otorgar a las personas que tengan el uso o goce de un inmueble dentro o
colindante con un recinto fiscal, fiscalizado o recinto portuario, tratndose de aduanas
martimas, fronterizas, interiores de trfico ferroviario o areo, la habilitacin de dicho
inmueble en forma exclusiva para la introduccin de mercancas bajo el rgimen de
recinto fiscalizado estratgico y la autorizacin para su administracin. El inmueble
habilitado se denominar recinto fiscalizado estratgico.
Fundamento Legal: Artculo 14-D, 135-A, 135-B, 135-C, 135-D y 144-A de la Ley
Aduanera

Organismos Internacionales
Tratados y Acuerdos
En el marco del proceso de globalizacin econmica, la participacin de los organismos
internacionales con competencia en materia aduanera ha sido fundamental para
coadyuvar a los esfuerzos realizados por los servicios de aduanas en la simplificacin y
armonizacin de los procedimientos de despacho.
El principal aporte de dichos organismos se resume en las directivas, lineamientos y
recomendaciones que de ellos emanan, con miras a alcanzar la armonizacin,
simplificacin y transparencia de los procedimientos de despacho de mercancas en
beneficio de la comunidad comercial.
A continuacin se enumeran los organismos internacionales con competencia en materia
aduanera en los que Mxico participa:
Consejo de Cooperacin Aduanera
(CCA/OMA) www.wcoomd.org

-Organizacin

Mundial

de

Aduanas

El CCA nace el 15 de diciembre de 1950 en Bruselas, Blgica. An cuando este Consejo

se cre originalmente para resolver problemas europeos, pronto se vio que las cuestiones
que abordaba y resolva eran realmente mundiales. Por ello, a partir de 1956, el
organismo extendi su accin a todo el mundo, contando actualmente con 150 pases
miembros. Los idiomas oficiales son el ingls y el francs.
En junio de 1994, el Consejo decidi adoptar un nombre informal para el desarrollo de sus
trabajos, con el cual podra ser ms fcil identificar su papel, posicin y propsito; por
consiguiente, a partir del 3 de octubre de 1994, el organismo es conocido como la
Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), sin que por ello se modifique la convencin que
crea al Consejo de Cooperacin Aduanera, que permanece como su nombre oficial.
13

El papel de la OMA es indispensable para el desarrollo armnico e integral de las aduanas

en sus procesos de simplificacin, armonizacin y automatizacin a nivel mundial.
Teniendo en consideracin que uno de los principales objetivos de la OMA es alcanzar la
armonizacin de los procedimientos aduaneros, se ha dado a la tarea de crear y promover
convenios aduaneros en diferentes materias tcnicas.
En septiembre de 1987, Mxico manifest a la OMA su deseo de adherirse al Convenio
que la crea y el 8 de febrero de 1988 deposit en la Secretara General del CCA el
instrumento de adhesin firmado por el Presidente de la Repblica el 10 de diciembre de
1987; el Decreto correspondiente fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2
de
mayo
de
1988.

Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia- Pacfico (APEC)www.apecsec.org.sg

El foro de Cooperacin Econmica Asia -Pacfico (APEC), por sus siglas en ingls, se
cre en 1989, a peticin del gobierno de Australia, con el objetivo de promover el libre
comercio y la cooperacin econmica en la regin Asia-Pacfico.
La APEC comprende 21 economas miembro: Australia; Brunei Darussalam, Canad,
Corea, Chile, Estados Unidos de Amrica, Filipinas, Hong Kong, China; Indonesia, Japn,
Malasia, Mxico, Nueva Zelanda, Papua Nueva Guinea, Per, Repblica Popular de
China, Rusia, Singapur, Taipei, China; Tailandia y Vietnam.
Mxico ingres en 1993 y las diferentes dependencias del Ejecutivo, de acuerdo con su
competencia, participan en los grupos de trabajo, comits y subcomits de su
especialidad.
El Comit de Comercio e Inversin est conformado por dos subcomits y siete grupos
que atienden, entre otros, asuntos de acceso a mercados, propiedad intelectual,
migratorios, facilitacin comercial y aduaneros.
La Administracin General de Aduanas, a travs de la Administracin Central de
Planeacin Aduanera, participa en las reuniones del Subcomit de Procedimientos
Aduaneros (SCCP), el cual fue establecido en 1994 y reporta al Comit de Comercio e
Inversin.
(pgina
web:
www.sccp.org)
rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) www.alca-ftaa.org
El esfuerzo por unificar las economas del Hemisferio Occidental en un solo acuerdo de
libre comercio fue iniciado en la Cumbre de las Amricas, llevada a cabo en diciembre de
1994 en la ciudad de Miami.
Los mandatarios de las 34 democracias en la regin acordaron establecer un rea de
libre comercio de las Amricas (ALCA) y concluir las negociaciones para el acuerdo antes
del ao 2005. Asimismo, los lderes se comprometieron a lograr un avance sustancial
14

hacia el ALCA para el ao 2000. Sus decisiones se encuentran en la Declaracin de

Principios y el Plan de Accin de la Cumbre.
El esfuerzo por establecer el ALCA es un proceso dinmico que involucra tres elementos
bsicos:
Los Ministros de Comercio del Hemisferio Occidental, que han desarrollado el plan
de trabajo completo para el ALCA
Los 12 grupos de trabajo del ALCA establecidos por los Ministros de Comercio, que
recolectan y recopilan informacin del estado actual de las relaciones comerciales
en el Hemisferio; y los Viceministros de Comercio del Hemisferio Occidental,
quienes coordinan los esfuerzos de los grupos de trabajo y asesoran a los Ministros
de Comercio

En la reunin Ministerial de Belo Horizonte, se acord que las negociaciones sobre el

ALCA deberan iniciarse en marzo de 1998, durante la Segunda Cumbre de las Amricas,
en Santiago de Chile.
Los grupos de trabajo se han reunido en varias ocasiones en diversos lugares de
Amrica. Cada uno de los grupos, bajo la direccin de los Ministros de Comercio, se ha
dedicado a obtener informacin pertinente referente a las relaciones comerciales en sus
respectivas reas, a fin de determinar posibles vas que conduzcan a las negociaciones.
Asimismo, los Ministros instruyeron a sus Viceministros a recibir las recomendaciones de
los Grupos de Trabajo, para poder as dirigir, evaluar y coordinar el trabajo del total de los
grupos. Estos otrora Grupos de Trabajo fueron transformados durante la Reunin de San
Jos en nueve Grupos de Negociacin.
Entre

los

principales

objetivos

del

ALCA

destacan

los

siguientes:

Lograr el libre comercio y la inversin en bienes y servicios basados en reforzadas y

disciplinarias reglas comerciales
Las negociaciones del ALCA incluirn, a la vez, temas tales como: un rgimen
comn de inversiones, compras al sector pblico y polticas de competencia, que no
se encuentran actualmente consideradas bajo el marco de la OMC y que an no
forman parte de los acuerdos existentes entre gran nmero de pases
Examinar la relacin que existe entre ciertos temas clave, como agricultura y acceso
a mercados, servicios e inversin, polticas de competencia y subsidios, antidumping
y derechos compensatorios, entre otros, para tener la certeza de que el resultado de
las negociaciones sea lo ms eficiente posible y permita una mayor liberalizacin
comercial
Consejo del Caribe para la Aplicacin y Ejecucin de las Leyes de Aduanas
(CCALA)
El Consejo del Caribe para la Aplicacin de las Leyes Aduaneras (CCALA) se cre en
15

1986 con objeto de mejorar la cooperacin y el intercambio de informacin entre sus

miembros.
El CCALA surge con la firma del Memorando de Entendimiento (MdE) sobre la prevencin
del contrabando y otros delitos aduaneros en la Zona del Caribe, que ha servido para
facilitar el intercambio de informacin y la asistencia mutua entre las administraciones
aduaneras.
Los esfuerzos del CCALA estn dirigidos a:
El mejoramiento de los sistemas de comunicacin
Informacin e inteligencia
Capacitacin y perfeccionamiento de oficiales de aduanas
Reforma y modernizacin de aduanas
Promocin de una cooperacin permanente entre las administraciones aduaneras y
otros organismos
El CCALA es dirigido por un Comit Ejecutivo (EXCO), responsable de dirigir el escenario,
desarrollar los objetivos y apoyar los programas de trabajo, compuesto por 12 miembros
elegidos anualmente. Mxico ha sido miembro del Comit Ejecutivo desde 1990.
El CCALA cuenta con 34 pases miembros: Anguila, Antigua y Barbuda, Aruba, Islas
Vrgenes Britnicas, Bahamas, Barbados, Belice, Bermuda, Canad, Islas Caimn,
Dominica, Repblica Dominicana, Francia, Granada, Guatemala, Guyana, Hait,
Honduras, Mxico, Montserrat, Pases Bajos, Antillas Holandesas, Panam, Santa Luca,
San Kitts & Nevis, San Nevis y Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, Turcos y Caicos,
Reino Unido, Estados Unidos de Amrica y Venezuela. Mxico ingres en 1988.

Tratados y Convenios Comerciales en los que Mxico esta inscrito

El proceso de globalizacin econmica actual, desde sus inicios, ha demandado la
facilitacin de las operaciones comerciales, por lo que se ha hecho necesario que las
administraciones aduaneras se modernicen y presten un servicio acorde con las
necesidades de la comunidad comercial. Un elemento clave para alcanzar estos objetivos
ha sido la cooperacin y asistencia entre las aduanas de diferentes pases.
Por otra parte, adems del objetivo de buscar la facilitacin de procedimientos de
despacho de mercancas, las aduanas deben cumplir con la misin fiscalizadora que les
fue impuesta por sus respectivos gobiernos. En este caso tambin resulta imprescindible
contar con la colaboracin y apoyo de los servicios de aduanas de otros pases, con
objeto de intercambiar informacin que coadyuve a la prevencin, investigacin y
represin de los ilcitos aduaneros.
En este marco, desde la dcada de los setenta, Mxico, a travs de la Administracin
General de Aduanas, ha suscrito diversos convenios aduaneros, bilaterales y
multilaterales, de intercambio de informacin, de facilitacin aduanera y de cooperacin y
asistencia
mutuas.
16

Asimismo, nuestro pas se ha adherido a varios convenios multilaterales administrados

por la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), as como al convenio conocido como el
Convenio de Mxico sobre cooperacin y asistencia mutua entre los pases de habla
hispana del continente americano, Espaa y Portugal.

Convenios bilaterales
Convenios de intercambio de informacin (para prevenir, investigar y reprimir
infracciones aduaneras)
Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y Espaa de Asistencia Mutua
Administrativa con el fin de Prevenir, Investigar y Reprimir las Infracciones
Aduaneras (8 de febrero de 1982)
Convenio de Asistencia Mutua entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y
el Gobierno de la Repblica Francesa encaminado a la Prevencin, la Investigacin
y la Represin de los Fraudes Aduanales por las Administraciones de Aduanas de
ambos Pases (11 de marzo de 1983)

Convenios de facilitacin aduanera

Acuerdo de Facilitacin Aduanera entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Guatemala (16 de julio de 1990)
Acuerdo de Facilitacin Aduanera entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el Gobierno de Costa Rica (27 de agosto de 1991)
Convenio de Facilitacin Aduanera entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Nicaragua (27 de mayo de 1997)
Acuerdo de Facilitacin Aduanera entre la Administracin General de Aduanas de los
Estados Unidos Mexicanos y la Aduana General de la Repblica de Cuba (15 de
diciembre de 1986)

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Convenios de cooperacin y asistencia mutua

Acuerdo sobre la Asistencia Mutua entre los Servicios de Aduanas de Mxico y los
Estados Unidos de Amrica (30 de septiembre de 1976)
Acuerdo sobre la Asistencia Mutua entre los Servicios de Aduanas de Mxico y los
Estados Unidos de Amrica (modificado el 20 de junio de 2000)
Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de
Canad sobre Asistencia Mutua y Cooperacin entre sus Administraciones de
Aduanas (16 de marzo de 1990)
Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Belice
sobre Asistencia Recproca entre sus Administraciones de Aduanas (20 de
septiembre de 1991)
Acuerdo entre el Gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del
Estado de Israel sobre Asistencia Mutua en Asuntos Aduaneros (21 de noviembre de
1996)

Convenios multilaterales
Convenio Multilateral sobre Cooperacin y Asistencia Mutua entre las Direcciones
Nacionales de Aduanas de Amrica Latina, Espaa y Portugal.
Convenio por el que se crea el Consejo de Cooperacin Aduanera
Convenio del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas
Acuerdo de Valoracin Aduanera de la OMC
Convenio Aduanero para la Admisin Temporal de Mercancas con Cuadernos ATA
Convenio Aduanero para la Importacin Temporal de Equipo Cientfico
Convenio Aduanero para la Importacin Temporal de Equipo Profesional
Convenio Internacional para Facilitar la Importacin de Muestras Comerciales y
Material de Publicidad
Convenio Aduanero relativo a las Facilidades para la Importacin Temporal de
Materiales para Ferias, Exhibiciones, Exposiciones y eventos similares

Cuestionario 1 Parcial
1.- En que situacin puede quedar exenta la mercanca al entrar al territorio nacional?
R= cuando la donacin sea destinada a fines culturales, enseanza, investigacin y salud
publica
2.- A que se denomina importacin?
R= ala entrada en un pas de materias o productos obtenidos, elaborados o fabricados en
el extranjero
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3.- Con qu propsito se importan los productos o servicios?

R= propsitos comerciales
4.- Que efectos produce la importacin?
R= efectos favorables y desfavorables
5.- Cuales son los efectos favorables que produce la importacin?
R= adquirir productos en su pas no se producen, o ms baratos o de mayor calidad
6.- Quin beneficia los efectos favorables que produce la importacin?
R= al consumidor
7.- Cuales es uno de los defectos favorables que produce la importacin?
R= aumenta la competencia sobre la industria local del pas importador
8.- Que se entiende por rgimen de importacin definitiva?
Entrada de mercancas de procedencia extranjera para permanecer en territorio nacional
por tiempo ilimitado
9.-Cuales pueden ser los aspectos por los que se determina importar?
R= escasez de produccin del producto en el mercado interno y el bajo costo econmico
de importar ante costos altos de produccin o comercializacin en el pas
10.- Que regula la ley aduanera?
R= la entrada y salida al territorio nacional de mercancas y de los medios en que se
transportan o conducen
11.- Quien estn obligados al cumplimiento de las disposiciones de la ley aduanera?
R= quienes introducen o extraen mercancas al territorio nacional, ya sean propietarios,
poseedores, destinatarios, apoderados, agentes aduanales o cualquier otra persona que
tengan intervencin en la introduccin, extraccin, custodia, almacenaje, manejo y
tenencia de las mercancas o en los hechos o actos denunciados
12.-Quien regula el derecho aduanero?
R= la ley aduanera y su reglamento, cdigo fiscal de la federacin, ley de comercio
exterior
13.- En donde se encuentra el fundamento legal del derecho aduanero?
R= artculo 31 fraccin cuarta de la constitucin.
14.-Cuales son las normas y regulaciones de que disponen el derecho aduanero?
R=tratados y acuerdos comerciales, internacionales de los que Mxico forme parte, as
como las reglas relacionadas con el comercio exterior
15.- Quien emite las reglas relacionadas con el comercio exterior?
R= la secretaria de hacienda y crdito pblico, secretaria de economa
16.-Define derecho aduanero segn Octavio Gutirrez Carrasco

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R= conjunto de normas legales que determinan el rgimen fiscal al que deben someterse
los intervinientes en el trfico internacional de mercancas a travs de fronteras
nacionales o aduanales, por la va terrestre, area, martima y postal
17.- A que se le denomina aduana?
R= organismo gubernamental encargada de controlar y gestionar la entrada y salida de
mercancas a los respectivos territorios aduaneros
18.- Que garantiza las administraciones de aduana?
R= la fluidez del comercio global de modo que no impida, si no que por el contrario facilite
la circulacin de las mercancas
19.- De que depende tanto organizacionalmente como jurdicamente la actividad
aduanera?
R= de lo que disponga hacienda
20.- En cuando a ingresos que se encarga de proponer la secretaria de hacienda y crdito
publico?
R= poltica fiscal, aduanera, proyectos de aranceles y medidas de regulacin, autoriza el
otorgamiento de estmulos federales, franquicias, excepciones y subsidio para el
desarrollo de la economa nacional.
21.- Cuales son otras de las funciones que lleva acabo la secretaria de hacienda y crdito
publico?
R= el proceso de recaudacin de distribuciones, realiza inspecciones vigilando que se
cumplan las obligaciones fiscales e imponen las sanciones si se comete alguna infraccin
22.- En cuanto al funcionamiento de la aduana que determina la secretaria de hacienda y
crdito publico?
R= regula la entrada y salida de mercancas del pas, las valan para determinar el
impuesto que pagan, coordina los servicios aduanales en aeropuerto, para que los
pasajeros en vuelos internacionales hagan el pago de impuestos, respecto a mercancas
que entren o salgan del pas
23.- Cual es el monto de la franquicia al que tiene derecho el pasajero de nacionalidad
mexicana proveniente del extranjero que ingrese al pas por va terrestre durante todo el
ao? R= 300 dlares
24.-Cual son los artculos que no se pueden transportar con la franquicia?
R= bebidas alcohlicas, tabaco labrado y combustible
25.- Cual es el concepto de agente aduanal?
R= es la persona fsica autorizada por la secretaria de hacienda y crdito pblico
mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancas en
los diferentes regmenes aduaneros
26.- Que entienden por arancel?
R= al impuesto por los bienes importados
27.- Define el trmino de apoderado aduanal

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R= es la persona fsica designada, por otra para que en su nombre o en representacin se

encargue del despacho de las mercancas
28.- A que se define autoridad aduanera?
R= autoridad competente que conforme a la legislacin interna de una parte, es
responsable de la administracin de sus leyes y reglamentaciones aduaneras
29.- Que se entiende por contribuciones?
R= impuestos que pagan los contribuyentes, por la importacin y exportacin de los
bienes y servicios
30.- Define las cuotas compensatorias
R= derechos aplicables a ciertos productos ordinarios de determinados pases para
compensar el monto de la subvencin concebida a la exportacin de esos productos
31.- Cuando se exentan el pago de impuestos para donaciones?
R= cuando son fines culturales, educativos, sociales y de salud
32.- Cuales son los requisitos que deben cumplir las donaciones para que queden
exentas del pago de impuestos?
R= Que formen parte de su patrimonio, que el donante sea extranjero, que cuenten con la
autorizacin de la Secretaria y que cumpla con las dems obligaciones en materia de
regulacin arancelaria.
33.- Que se entiende por pedimento?
R= solicitud oficial que expide la secretaria de hacienda y crdito pblico para permitir la
importacin y exportacin de mercancas a las personas fsicas y morales que cumplan
con la ley aduanera
34.- Cual es la la institucin que rigen los convenios aduaneros?
R= OMA
35.- Cuales son los tipos de convenios aduaneros?
R= bilaterales, facilitacin aduanera, de cooperacin y asistencia mutua y multilaterales
36.- Menciona algunos pases en los que Mxico tenga convenio aduanero
R= Espaa, Francia, Estados Unidos, Guatemala, Nicaragua, Cuba y Belice
37.- Cual es el objetivo primordial de los convenios aduaneros?
R= la facilitacin de procedimientos de despacho de mercancas
38.- En que consiste el depsito fiscal?
R= en el almacenamiento de mercancas de procedencia extranjera o nacional, en
almacenes generales de depsitos que pueden prestar este servicio en los trminos de la
ley general de organizaciones de actividades de crdito.
39.- Quien autoriza un depsito fiscal?
R= autoridades aduaneras
40.- Cuales son los requisitos que deber contar las instalaciones destinadas al rgimen
del depsito fiscal?
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R= Deber contar con equipo de cmputo y de transmisin de datos que permita su

enlace, de la secretaria llevar un registro permanente y simultneo de las operaciones de
mercancas en depsito fiscal

Cuestionario 2 Parcial
1.- Quienes podrn tramitar la importacin definitiva de mercanca mientras cumplan con
el procedimiento?
Quienes tengan en su poder mercanca susceptible de regularizarse.
2.- Cuando se debe regularizar de manera definitiva una mercanca?
Cuando el SAT o autoridades fiscales determinen que la mercanca es de dudosa
procedencia.
3.- Como se determinaran las contribuciones y cuotas compensatorias en caso de no
poder establecer la fecha de introduccin de mercancas?
Mediante la aplicacin de cuotas, bases gravables y tipos de cambio de moneda vigente
en la fecha.
4.- Que se entiende por rgimen de importacin temporal?
La entrada al pas de mercanca para permanecer por tiempo limitado y con una finalidad
especifica.
5.- En que consiste el rgimen de importacin definitiva?
Consiste en la salida del territorio nacional para permanecer en el extranjero por tiempo
indefinido.
6.- Que se aplica para el pago del Impuesto General de Importacin?
La tasa arancelaria preferencial prevista en los acuerdos comerciales o tratados de libre
comercio firmados por Mxico.

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7.- Por que ha sido fundamental la participacin de los organismos internacionales con
competencia en materia aduanera?
A sido fundamental para coadyuvar a los esfuerzos realizados por los servicios de
aduanas en la simplificacin y armonizacin de los procedimientos de despacho.
8.- Cuales son algunos de los organismos internacionales con competencia en materia
aduanera?
Consejo de Cooperacin Aduanera, OMA. Que nacen el 15 de diciembre de 1950 en
Bruselas, Blgica; Mecanismos de Cooperacin Econmica Asia-Pacifico que se cre en
1989 a peticin del gobierno de Australia.
9.- Con que se deber amparar la mercanca de importacin cuando se regulariza?
Con el pedimento o con la copia simplificada del pedimento que ostente el pago de las
contribuciones y cuotas compensatorias.
10.- Que debe entenderse por tratados celebrados por Mxico?
Cualquier acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados y regido por el
Derecho Internacional.
11.- Como se dividen los tratados?
Bilaterales y Multilaterales.
12.- Cuales son los pases que integran el tratado de libre comercio del grupo de los 3?
Colombia, Venezuela y Mxico.
13.- Cual es uno de los objetivos del rea de Libre Comercio de las Amricas (A.L.C.A.)?
Lograr el libre comercio, la inversin de bienes y servicios basados en reforzadas y
disciplinarias reglas comerciales.
14.- Con que objeto se cre el Consejo del Caribe para la Aplicacin de las Leyes de
Aduanas (C.C.A.L.A.)?
Se cre en 1986 con el fin de mejorar la cooperacin y el intercambio de informacin entre
sus miembros.
15.- Para que ha servido la prevencin de contrabando y otros delitos aduaneros en la
zona del caribe?
Para facilitar el cambio de informacin y la asistencia mutua entre las administraciones
aduaneras.
16.- Cuantos son los miembros que integran el A.L.C.A.?

23

34 pases.
17.- Cuales son algunos de los convenios bilaterales que Mxico ha suscrito?
De intercambio de informacin para prevenir, investigar y reprimir infracciones aduaneras;
Convenio de Asistencia Mutua entre los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la
Repblica Francesa, encaminada a la prevencin, investigacin y la represin de los
fraudes aduanales por las administraciones, suscrito el 11 de Marzo de 1985.
18.- Que entiendes por sustitucin de importaciones?
Es el proceso por el cual aquellos bienes que antes importaba el pas pasan a ser
producidos internamente.
19.- Cuales son las medidas que pueden involucrar la sustitucin de importaciones?
Medidas de poltica econmica que favorecen el proceso de sustitucin de importaciones.

20.- Describe que es poltica arancelaria.

Es el instrumento de la poltica econmica mediante el cual un estado define estructura
arancelaria que regir el comercio exterior de mercanca.
21.- Que trae como consecuencia la sustitucin de importaciones?
Disminuciones en los costos de la produccin nacional o mejoras de calidad de los
productos nacionales.
22.- Cuales han sido los tratados de libre comercio ms representativos firmados por
Mxico?
TLCAN (MEX-EUA-CAN) 1994, MEX-COSTA RICA 1995, MEX-BOLIVIA 1995, MEXCHILE 1999, MEX-ISRAEL 2000, MEX-HONDURAS-GUATEMALA-SALVADOR 2001,
MEX- UNION EUROPEA 2001.
23.- Cual fue la finalidad de Mxico con la firma de los TLC?
Lograr beneficios que le permitan al pas llevar un comercio internacional y mejores
condiciones.

Conclusin

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En la materia de Derecho Aduanero tuvimos la oportunidad de aprender sobre las

regulaciones por las cuales se rigen las aduanas, cuales son las normas y protocolos a
seguir cuando se desea realizar una importacin, exportacin e incluso una donacin.
Adems, aprendimos los requisitos y especificaciones que deber reunir los depsitos
fiscales, los aspectos que determinan la importacin de mercanca y los efectos que tiene
las importacin de productos en el territorio nacional, los fundamentos legales del
Derecho Aduanero, las funciones de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, los
requisitos que debe tener una donacin para que pueda ser exenta de impuestos, los
datos que deben tener los pedimentos, los tipos de convenios que existen y los pases
con los que Mxico ha firmado tratados.
Considero que es una materia bastante interesante y muy importante para nuestra
formacin como futuros licenciados en derecho, puesto que es conocimiento de vital
importancia cuando se pretende tomar un rumbo mercantil en la vida laboral como seria
en mi caso.

Bibliografa
Jorge Witker. (1995). Derecho Tributario Aduanero. Mxico: Universidad Nacional
Autnoma de Mxico.
Biblio.juridica.unam.mx
Aduanas.sat.gob.mx
Sat.gob.mx
Aduanas-mexico.com.mx

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