PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. QUIN FUE EL NICO JURISTA QUE BAJO

LA R.S. DE 1932 SE LE ENCARGO LA
FORMULACIN
DEL
CDIGO
DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS?
Dr. Felipe Portocarrero.

3. BAJO
CUANTOS
PRINCIPIOS
DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO REPOSA
EL DERECHO PERUANO?
El derecho peruano reposa sobre tres principios:
simplicidad, celeridad y eficacia. Pero, en realidad,
hay otros que sirven de orientacin y cause.

2. EN QU CONSISTE EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO?
4. QU ARTCULO DE LA CONSTITUCIN
Es una secuencia de actos tramitados en las
POLTICA DEL PER HACE REFERENCIA QUE
entidades pblicas donde su finalidad primordial
TODO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
es la emisin de un acto administrativo que
DEBE SEGUIR UN DEBIDO PROCESO?
produzca efectos jurdicos individuales sobre los
Artculo 139.
derechos de los administrados (personas
naturales o jurdicas).
ACTO ADMINISTRATIVO
1) QU ES EL ACTO ADMINISTRATIVO?
El acto administrativo es aquella manifestacin unilateral y externa de la voluntad de una autoridad administrativa competente
en ejercicio de la potestad pblica.
2) CALES SON LOS REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO?
Los requisitos de validez son los siguientes:
1. Competencia

3. Finalidad pblica

2. Objeto

4. Motivacin

5. Procedimiento regular

3) QU ES UN CONTRATO ADMINISTRATIVO?
El contrato administrativo es "el que la administracin celebra con otra persona pblica o privada, natural o jurdica y que tiene
por objeto una prestacin de utilidad pblica".
4) RAZONES DE EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO
El acto administrativo se extingue por:
> Cumplimiento del objeto

> Renuncia

> Imposibilidad de hecho sobreviniente

> Revocacin

> Expiracin del plazo

> Declaracin judicial de inexistencia o nulidad

> Acaecimiento de una condicin resolutoria

COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
1. QUE CRITERIOS DETERMINAN LA COMPETENCIA?

La jerarqua o grado

El mbito territorial

La funcin o funcionalidad

2. CUAL ES LA PRINCIPAL FUENTE DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA?

3.

La constitucin y la ley

4.
5. QUE ES LA IRRENUNCIABILIDAD?
6.

Es un principio por el cual los funcionarios no pueden dejar de lado el deber de administrar justicia.

7.
8.
9. QUE ES LA DESCENTRALIZACIN?
10. La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los rganos administrativos se desconcentran en otros
jerrquicamente dependientes de aquellos, siguiendo los criterios establecidos en la Ley 27444.
11.
12. ADMINISTRACIN PBLICA
1. QUE ES LA ADMINISTRACIN PBLICA DESDE EL PUNTO DE VISTA FORMAL?
13.
Desde el punto de vista formal entidad que administra, o sea, al organismo pblico que ha recibido del poder
poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales.
14.
2. CUALES CON LOS PRINCIPIOS DE LA FUNCIN PBLICA?
15.

El principio de Legalidad.

El principio de Seguridad Jurdica.

El principio de Igualdad.

3. Cules SON LAS CARACTERISTICAS DEL SERVICIO PBLICO?

Generalidad.

Regularidad.

Igualdad.

Continuidad.

4. CUAL ES LA CLASIFICACION DE LOS SERVICIOS PBLICOS?

Servicios Pblicos Puros. Son aquellos que el Estado ejecuta por s mismo y los otorga gratuitamente,
porque estn financiados con ingresos propios. V.gr.: Los hospitales estatales, los caminos, las carreteras, la
educacin estatal, etc.
Servicios Pblicos Propios. Son los que el Estado otorga a travs de sus dependencias y se obtienen
mediante el pago de derecho o tarifas. V.gr.: Los servicios de correos y los impuestos directos por alumbrado
pblico.
Servicios Pblicos Impropios. Son prestados por entidades particulares, las cuales se interesan y atienden
ciertas necesidades de la colectividad. V.gr.: Los servicios de transporte colectivo el servicio telefnico, etc.

DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO

1.- cul es la forma de iniciacin
del
ADMINISTRATIVO
procedimiento?

El procedimiento administrativo es promovido de

oficio por el rgano competente o instancia del

administrado, salvo que por disposicin legal o por su

finalidad corresponda ser iniciado exclusivamente de
oficio o a instancia del interesado.
2.- Cul es la obligatoriedad de los plazos y
trminos?

Los plazos y trminos son entendidos como

mximos, se computan independientemente de
cualquier formalidad, y obligan por igual a la
administracin y a los administrados, sin necesidad de
apremio, en aquello que respectivamente les concierna.

Toda autoridad debe cumplir con los trminos y

plazos a su cargo, as como supervisar que los
subalternos cumplan con los propios de su nivel.Es
derecho de los administrados exigir el cumplimiento de
los plazos y trminos establecidos para cada actuacin
o servicio.

3.- Cul
es la responsabilidad por
incumplimiento de plazos?

El incumplimiento injustificado de los plazos

previstos para las actuaciones de las entidades genera
responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada,
sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daos y
perjuicios que pudiera haber ocasionado.Tambin
alcanza solidariamente la responsabilidad al superior
jerrquico, por omisin en la supervisin, si el
incumplimiento fuera reiterativo o sistemtico.
4.- cmo se da fin al procedimiento?

Pondrn fin al procedimiento las resoluciones que

se pronuncian sobre el fondo del asunto, el silencio
administrativo positivo, el silencio administrativo
negativo en el caso a que se refiere el desistimiento, la
declaracin de abandono, los acuerdos adoptados
como consecuencia de conciliacin o transaccin
extrajudicial que tengan por objeto poner fin al
procedimiento y la prestacin efectiva de lo pedido a
conformidad del administrado en caso de peticin
graciable.

Tambin pondr fin al procedimiento la resolucin

que as lo declare por causas sobrevenidas que
determinen la imposibilidad de continuarlo.

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

1.- Qu son los recursos administrativos? Es

el medio que utiliza un particular o una comunidad
para sustentar el derecho que invocan reconocer.
Equivale a una denuncia en el mbito
administrativo como reproche o impugnacin a un
determinado comportamiento de un funcionario
pblico. A travs de este instrumento procesal se
busca restablecer la legalidad y, adems,
armonizar los derechos subjetivos con el inters
pblico.
2.- Cules son los recursos administrativos?
* Los recursos de reconsideracin.
* Los recursos de apelacin o alzada.
* Los recursos de revisin.
3.- Cules son los medios por los cuales se
puede proceder a la revisin de actos en sede
administrativa?
* Rectificacin de errores
* Nulidad de oficio

* Revocacin
4.- En qu consiste la declaracin de nulidad?
De conformidad a las disposiciones de la Ley N
27444, los administrados slo pueden solicitar la
nulidad de los actos administrativos con motivo de
la interposicin de los recursos administrativos de
reconsideracin, apelacin o revisin.
Pero, tambin es posible que la nulidad sea
declarada de oficio cuando agravien el inters
pblico. La nulidad de oficio ser declarada por el
superior jerrquico del que expidi el acto. Si se
tratara de un acto emitido por una autoridad que
no est sometida a subordinacin jerrquica, la
nulidad ser declarada por resolucin del mismo
funcionario.
Asimismo, si el acto cuestionado hubiera sido
emitido por consejos o tribunales regidos por leyes
especiales competentes para resolver
controversias en ltima instancia administrativa, no
pueden ser objeto de declaracin de nulidad de
oficio. En tal caso, slo procede demandar su
nulidad ante el Poder Judicial, va el proceso
contencioso-administrativo.

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

1. Qu es el procedimiento administrativo trilateral?

Es el procedimiento administrativo contencioso seguido entre dos o ms administrados ante las entidades de la
administracin

2. Segn al Art. 50 de la LPAG Quines son los sujetos del procedimiento?

Los administrados (persona natural o jurdica)y la autoridad administrativa (agente de la entidad de la potestad
pblica administrativa).

3. Mencione los principios del Procedimiento sancionador( 2 principales)

* Principio de causalidad

* Principio de continuidad de infraccin

4. Cules son los tipos de sanciones que impone la administracin?

* Sanciones disciplinarias

* Sanciones Rescisorias

CUESTIONARIO

1) Qu es rgano Colegiado?

Es un rgano-institucin constituido por una pluralidad de personas naturales o representantes de entidades pblicas,
de la sociedad civil o instituciones intermedias con el fin de coordinar, deliberar y adoptar decisiones que fortalezcan
las polticas pblicas de crecimiento y desarrollo institucional. Siendo un rgano que forma parte de una entidad de la
administracin pblica es un instrumento jurdico colectivo que delibera y acuerda decisiones democrticamente por
consenso, unanimidad o mayora, los cuales expresan la voluntad unitaria respecto de un inters pblico.

2) Cules son los rganos Colegiados de ltima Instancia Administrativa en el Per?

En nuestro pas se cuenta con Tribunales Administrativos que resuelven en ltima instancia administrativa, como son:

* El Tribunal Fiscal

* El Tribunal Registral

* El Consejo de Minera

* El Consejo Nacional de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado

* El Tribunal de INDECOPI

3) Mencione principales funciones y/o

atribuciones de cada rgano resolutivo
administrativo (solo 2):

El Tribunal Fiscal.

* Conocer y resolver en ltima instancia

administrativa, las apelaciones respecto de la

sancin de comiso de bienes, internamiento

temporal de vehculos y cierre temporal de
establecimiento u oficina de profesionales
independientes, as como las sanciones que
sustituyan a sta ltima de acuerdo a lo
establecido en el Cdigo Tributario y segn lo
dispuesto en las normas sobre la materia.

* Resolver, en primera instancia, las causas

contenciosas y no contenciosas que sean
sometidas a si jurisdiccin, por denuncia de parte
o por accin de oficio (sala de propiedad
intelectual).

El Tribunal Registral.

* Resolver las quejas que presenten los deudores

tributarios, contra las actuaciones o
procedimientos que los afecten directamente o
infrinjan lo establecido en el Cdigo Tributario, as
como los que se interpongan de acuerdo con la
Ley General de Aduanas, su reglamento y
disposiciones administrativas en materia
aduanera.

* Toma acuerdos de carcter general destinados a

la mejor aplicacin de las leyes y reglamentos
relacionados con el Registro. Coordina con los
rganos de las entidades pblicas vinculadas a su
competencia.

* Conocer y resolver los recursos de apelacin

interpuestos contra las denegatorias de inscripcin
y dems decisiones de los registradores, y
Abogados Certificadores, en su caso, emitidas en
el mbito de su funcin registral.

El Consejo Nacional de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado.

* Poner en conocimiento de la Contralora General

de la Repblica los casos en que detecte indicios
de incompetencia, negligencia, corrupcin o
inmoralidad detectados en el ejercicio de las
funciones en las Entidades.

* Brindar servicios de administracin de

procedimientos de conciliacin y/o arbitraje,
pudiendo designar a los conciliadores o rbitros
correspondientes, cuando as lo decidan las partes
y en los casos previstos en la normativa de la
materia.

* Por su estructura, o forma: en unipersonales

como la Presidencia de la Repblica y,
Colegiados o pluripersonales, como el Tribunal
de Cuentas, Cmara de Senadores, etc.

* Los rganos en simples y complejos, que se

integran por un solo rgano, sea ste
unipersonal o pluripersonal. Ejemplos
Decanato de una Facultad de la Universidad y
el Directorio de un Ente Autnomo. Los
complejos que se integran por ms de un
rgano, por ejemplo la Asamblea General,
integrada por ambas cmaras.

* Segn su permanencia, en permanentes y en

Extraordinarios. Estos ltimos se caracterizan
porque no actan siempre y se agotan cuando

El Consejo de Minera.

* Propone al Ministerio de Energa y Minas las

disposiciones legales y administrativas que crea
necesarias para el perfeccionamiento y mejor
aplicacin de la legislacin minera.

* Absuelve las consultas que le formulen los

rganos del Sector Pblico Nacional sobre
asuntos de su competencia y siempre que no se
refieran a algn caso que se halle en trmite
administrativo o judicial.

El tribunal del INDECOPI.

* Conoce y resuelve en segunda y ltima instancia

administrativa los procesos relacionados con la
defensa de la competencia, derechos de los
consumidores y los derechos de la propiedad
intelectual.

4. Clasificaciones del rgano Colegiado

Cules son?

* Funcin administrativa, activa o de una

actividad consultiva o de una actividad de
control sobre otros rganos u otros sujetos
pblicos.

* Segn su creacin lo sea directamente por la

Carta, rganos Constitucionales y no
Constitucionales.

* Por su mbito territorial, rganos nacionales,

como el Poder Ejecutivo, y los territoriales
como los provinciales, los departamentos, etc.

cumplen el fin que motiv su creacin, por

ejemplo Comisiones Parlamentarias de
Investigacin del Poder Legislativo.

* Simples y potenciados: Es simple el que por

su cualidad misma de individuo se ve llamado
a ser titular de un rgano. Es potenciado aquel
que lleva unida a su cualidad de rgano, de un
modo permanente, la de ejercer funciones de

otros rganos, de modo que acuna en su

persona jurdicamente varios rganos. Ejemplo
de este ltimo, la Vicepresidencia de la
Repblica. Su titular es Presidente de la
Asamblea General y del Senado y suple al
Presidente de la Repblica.