1 aula: 06/10

PPA X LDO X LOA = EXITE HIERARQUIA SISTEMA , DA FUNCIONALIDADE; AS

TRS TRABALHAM EM CONJUNTO; AS TRS SERVEM PARA TODOS OS ENTES
( U, E, M, DF)
PPA PLANO PLURI ANUAL (vai agrupar o que a LDO e a LOA devem fazer
Planejamento Estratgico quadrienal (4anos) REGRA GERAL IMUTVEL,
poder ter aditamento (exemplo exceo); DOM diretrizes, objetivos e
metas (PPA tem)

LDO LEI DE DIRETRIZES ORCAMENTRIAS Planejamento ttico de

vigncia anual; serve para os prximos dois anos, 1 ano e pode ser por mais
2. MP metas e prioridades.

LOA Oramento Anual 1 ano

O ELA ENTRE PPA E LOA A LDO

2 aula: 20/10
FISCALIZAO FINANCEIRA
Com o nascimento do oramento, inicia-se a instrumentalidade da
fiscalizao de toda a atividade financeira do estado. Tendo como finalidade
coibir os abusos por parte da governana.
A previso da fiscalizao financeira est materializada entre os artigos 70
75 da CF/88.

REQUISITOS DO ART. 70 75 CF/88

a) LEGALIDADE temos a indicao de que nenhuma despesa pode ser
paga se no houver previso oramentaria.
b) LEGITIMIDADE a fiscalizao examina o mrito do ato praticado pelo
agente pblico, para detectar possveis desvios de finalidade.
c) ECONOMICIDADE - examina a despesa sob enfoque custo x benefcio
para verificar se o que foi escolhido pelo agente pblico o menos
oneroso possvel, contudo deve prestigiar tambm a qualidade do
servio prestado por quem de direito.
d) APLICAES DE SUBVENES - so auxlios que os governantes
concedem a entidades pblicas ou privadas, instituies sociais ou
educacionais sem fins lucrativos para formentar a atividade fim
desses entes.

e) RENNCIA as renncias de receitas s podem ocorrer nas hipteses

e condies previstas em Lei ( iseno ou reduo de alquota)
3 aula: 27/10
TIPOS DE CONTROLE
a) CONTROLE EXTERNO - tem como titular o Congresso Nacional, este
delega poderes para o Tribunal de Contas da Unio o TCU. O TCU
pode fazer controle prvio, controle concomitante e o controle
posterior.
b) CONTROLE PRVIO - torna obrigatrio o prvio registro do contrato
em realizao de despesas, para que o tribunal responsvel possa
avaliar a viabilidade daquele contrato.
c) CONTROLE CONCOMITANTE - o controle que feito ao mesmo
tempo que feito o contrato.
d) CONTROLE POSTERIOR ocorre aps a execuo do prprio contrato.
O TCU o rgo controlador da autoridade estatal afim de se evitar
que cometam irregularidades. o rgo parecerista auxiliar do
Congresso Nacional, e tem como objetivo a fiscalizao, contbil,
financeira, oramentria e operacional, por fim, a fiscalizao
patrimonial dos entes constitucionais e das entidades da
administrao direto ou indireta.
OBS.: Segundo o Professor Lafaiete Josu o controle prvio caiu em
desuso, predominando p concomitante e o posterior.
FISCALIZAO CONTBIL controla o numerrio, mediante o
registo sistemtico de verbas anexadas e despendidas.
FISCALIZAO FINANCEIRA a verificao da entrada e da
sada de dinheiro no curso da execuo oramentria.
FISCALIZAO OPERACIONAL a observncia do
procedimento legal para a arrecadao de recursos financeiros
ou para a liberao de verbas.
FISCALIZAO ORAMENTRIA a busca incessante da
aplicao das leis do oramento, com relevncia para PPA, LOA,
e a Lei 4.320/64.
FISCALIZAO PATRIMONIAL - tem como premissa os bens,
obrigaes e deveres por parte da governncia.
e) CONTROLE INTERNO o controle interno um departamento auxiliar
do controle externo, que tem parmetros na CF art 74, incisos I e IV;
esse controle avalia os resultados da gesto oramentria e no
exerccio do controle de operaes de crdito. O controle interno deve
apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional,
devendo apoiar o controle externo no exerccio de suas atividades
fiscalizatrias, e caso seja identificada alguma irregularidade o
controle interno deve informar ao seu superior hierrquico, bem como
ao controle externo, sob pena de responder de forma solidria.

CRDITO PBLICO a facilidade que o ente pblico tem para

realizar operaes em dinheiro(captao ou entrega), com outras de
direito pblico ou privado. E tal situao decorre o emprstimo
pblico.
EMPRESTIMO PBLICO algo pelo qual o Estado se beneficia de
uma transferncia de liquidez com a obrigao de devolv-la, no
futuro, normalmente com o pagamento de juros mais outras
vantagens.
OBS.: quando o emprstimo pblico ocorrer de forma forada, perde
sua natureza de emprstimo e se transforma em verdadeiro tributo.

PRAZOS PARA O EMPRESTIMO PLBICO

a) Prazo Perptuo - paga os juros, as vantagens, mas no o principal. O
tomador do emprstimo, quando confecciona a minuta, desde j trs
a informao que somente pagar os juros e as vantagens, mas
nunca pagar o valor principal.
b) Prazo Curto em curto prazo, normalmente em at 12 meses. Valor
principal + juros e vantagens.
c) Prazo Longo mais de 12 meses.

4 aula: 03/11
QUANTO A COMPETNCIA DO EMPRESTIMO
a) Federal o emprstimo pblico tomado pelo Unio.
b) Estadual quando o emprstimo realizado pelo estado membros.
c) Municipal quando for realizado pelos municpios.
QUANTO AO PRESTANISTA (QUEM EMPRESTA) aquele que empresta
a) Prestanista Externo (Internacional) o prestanista que assina o
contrato juntamente com o tomador em territrio aliengena.
OBS.: Emprstimo estrangeiro aquele feito a entidades
internacionais com sede no exterior, contudo, possuem filiais ou
escritrios em territrio brasileiro.
b) Pretanista Interno so contratos subscritos e territrio nacional.

Dvida pblica-> o resultado das operaes de crdito em que o

Poder Pblico figura como o tomador de dinheiro, abrangendo os
emprstimos capitais no mercado financeiro interno ou externo,
atravs de contratos assinados com bancos instituies ou com o
oferecimento de ttulos ao pblico em geral.
Dvida pblica fundada-> so as dvidas que compreendem os
compromissos de exigibilidade superior a 12 meses, so contrados
para atender o desequilbrio oramentrio, bem como as obras e
servios pblicos.

OBS.; A suspeno do pagamento da dvida fundada pelos estados ou

municpios, por mais de 2 anos, pode dar causa a interveno
Federal, art. 98, Lei 4,30/64.
Dvida flutuante-> so aquelas decorrentes dos emprstimos feitos a
curto prazo, normalmente no perodo de at 12 meses.
- Extino-> a dvida pode ser extinta mediante:
a) Falncia do Estado
b) Repdio: o Estado no reconhece a dvida quando assumida
mediante atos de corrupo ou regimes polticos no consolidador.
c) Compensao: ocorre quando os crditos tributrios do Estado
mediante lei especfica, ao invs de haver repasses obrigatrios a
compensao entre o credor e o devedor.
d) Confuso: ocorre quando o ente pblico recebe ttulos de sua
dvida por herana ou os compra nos mercados capitais.

5 aula: 10/11
FUNDOS PBLICOS FINANCEIROS
Pode-se conceituar fundos pblicos financeiros como objeto de
interesse pblico, no mbito do Direito Financeiro da seguinte forma:
a vinculao ou determinao de um conjunto de receitas, recursos
pblicos a um determinada finalidade especfica.
Na doutrina, fundo qualquer patrimnio que tenha uma destinao
especfica.
O conceito legal de fundos se extrai do art. 71 da Lei 4.320/64, que
reza que tal objeto constitui de forma especial o produto de receitas
especificadas por lei se vinculam a um determinado servio ou
finalidade.
OBS 1.: O elemento determinante dos Fundos Financeiros
independente do conceito que dado pode ser definido como: A
VINCULAO de receitas e objetivos tarefas, servios ou finalidades
determinadas ou especficas.
OBS 2.: Aps a leitura do art. 167 IV, percebe-se que a proibio diz
respeito a impostos e no a todas as fontes de receita pblica. Sendo
assim perfeitamente possvel que a arrecadao por qualquer fonte
no tributria, ou mesmo de outros tributos principalmente taxas
possam ter vinculao aos fundos.
- Art 43 CTN Rendas e Proventos de qualquer Natureza
Pecunia no olet dinheiro no tem cheiro
Cortesia com chapu alheio CAI NA PROVA ( o prof no
disse mais q isso, ento s o google pra resolver hahaha, s disse que
cai na prova)

Art. 158, II Reza se o municpio fizer a opo de fiscalizar imveis da

Unio que estejam situados no territrio municipal, tais impostos
sero incorporados na sua totalidade aos cofres do ente fiscalizador.