INTERNATIONAL SUR LE DROIT INTERNE Selon certains auteurs les normes de droit international sont suprieures aux normes de droit interne, y compris sur celles de la constitution. Ainsi les normes constitutionnelles adoptes par le pouvoir de rvision constitutionnelle[1] sont soumises au respect des normes de droit international. Tout d'abord, en faveur de la supriorit du droit international on peut invoquer un argument tir de la logique juridique mme. Comme l'a remarqu Michel Virally, la supriorit du droit international Est inhrente la dfinition mme de ce droit et s'en dduit immdiatement. Tout ordre juridique confre aux destinataires de ses normes des droits et pouvoirs juridiques... ; il leur impose des obligations, qui les lient. Par l mme, tout ordre juridique s'affirme suprieur ses sujets, ou bien il n'est pas... Le droit international est inconcevable autrement que suprieur aux Etats, ses sujets. Nier sa supriorit revient nier son existence [3]. C'est Hans Kelsen qui a expliqu de la faon la plus claire la thse de la supriorit des normes du droit international sur les normes constitutionnelles. Selon Kelsen, si l'on part de l'ide de la supriorit du droit international aux diffrents ordres tatiques..., le trait international apparat comme un ordre juridique suprieur aux Etats contractants [4]. Le professeur Dominique Carreau note que la supriorit du droit international sur le droit interne est un principe intgralement reconnu au niveau international[7]. Ainsi l'article 27 de la Convention de Vienne sur le droit des Traits de 1969 dispose qu' une partie ne peut invoquer les dispositions de son droit interne comme justifiant la non-excution d'un trait . Comme le souligne le professeur Carreau, ce principe de supriorit signifie que le droit international... l'emporte sur l'ensemble du droit interne, qu'il s'agisse des normesconstitutionnelles, lgislatives, rglementaires ou des dcisions judiciaires [8]. Le principe de la supriorit des normes de droit international sur les lois constitutionnelles a t affirm maintes fois par la pratique arbitrale et judiciaireinternationale. En ce qui concerne la pratique arbitrale on peut citer l'affaire du Montijo (1875). Dans cette affaire la Colombie, en prtendant que les dispositions de sa Constitution l'empchaient de respecter les termes d'un trait rgulirement conclu avec les Etats-Unis, a affirm la supriorit de sa Constitution sur le droit international. La sentence arbitrale a condamn une telle conception et affirm clairement qu' un trait est suprieur la Constitution [9]. D'autre part, l'affaire Georges Pinson (1928) qui a oppos la France au Mexique a soulev le problme du rapport entre un trait international et la Constitution mexicaine. L'arbitre a fait triompher le trait franco-mexicain sur la Constitution de ce dernier pays. Il a affirm qu' il est incontestable et incontest que le droit international est suprieur au droit interne... Les dispositions nationales ne sont pas sans valeur pour les tribunaux internationaux, mais ils ne sont pas lis par elles [10].
Ahmed EL GHALAWI
2015-2016
MFE
Enfin, il faut noter qu'en dehors de quelques cas exceptionnels[24], tous les Etats reconnaissent formellement la supriorit du droit international et son caractre obligatoire[25]. En rsum, le principe de la supriorit du droit international sur le droit interne signifie que le droit international l'emporte non seulement sur les lois ordinaires mais encore sur les lois constitutionnelles. Ce principe est confirm par la pratique arbitrale et judiciaire. Ds lors les lois constitutionnelles adoptes par le pouvoir de rvision constitutionnelle[26] sont soumises au respect des normes de droit international. [1]. En effet, la supriorit des normes de droit international peut tre invoque non seulement l'gard du pouvoir de rvision constitutionnelle mais aussi l'gard du pouvoir constituant originaire. Dans cette hypothse, l'argument le plus habituel invoqu en faveur de cette thse est le principe de la continuit de l'Etat. Selon ce principe, l'intervention du pouvoir constituant originaire n'a aucun effet sur la responsabilit internationale de l'Etat. En d'autres termes, lorsqu'un Etat s'engage l'gard d'un autre Etat... cet engagement continuera le lier quelles qu'aient pu tre les modifications institutionnelles qui l'ont affect (changements de gouvernements ou rvolutions par exemple) (Dominique Carreau, Droit international, Paris, Pdone, 3e dition, 1991, p.356). C'est pourquoi un pouvoir constituant originaire qui a renvers un rgime politique, ne peut pas refuser de se reconnatre li par les engagements du rgime renvers. Ainsi dans ce sens l, on peut affirmer que le pouvoir constituant originaire est li par le droit international. Ici nous ne discutons que la supriorit des normes de droit international l'gard du pouvoir de rvision constitutionnelle. C'est pourquoi nous ne reprenons pas cet argument de la continuit de l'Etat. [2]. Par exemple voir Serge Arn, Existe-t-il des normes supra-constitutionnelles ? , Revue du droit public, 1993, p.493. [3]. Michel Virally, Sur un pont aux nes : les rapports entre droit international et droits internes , Mlanges offerts Henri Rolin, Paris Editions A. Pdone, 1964, p.497. [4]. Hans Kelsen, La garantie juridictionnelle de la Constitution : la justice constitutionnelle , Revue du droit public, 1928, p.211. . [7]. Dominique Carreau, Droit international, Paris, Pdone, 3e dition, 1991, p.42. C'est nous qui soulignons. [8]. Ibid. [9]. Ibid., p.43. [10]. Tribunal arbitral mixte France-Mexique, Arbitre Verzjil, R.S.A., V., p.327, cit par Carreau, op. cit., p.43. On peut citer aussi l'affaire de l' Alabama (1872) comme exemple du principe de la supriorit du droit international sur les lois constitutionnelles. Voir Carreau, op. cit., p.43. [24]. Dans l'histoire il n'est arriv que trs exceptionnellement que certains Etats nient l'existence du droit international : tel tait le cas de l'U.R.S.S. dans les premires annes qui suivent la rvolution de 1917, ou de l'Italie fasciste et de l'Allemagne nazie (Carreau, op. cit., p.55.). [25]. Carreau, op. cit., p.55. [26]. Mme par le pouvoir constituant originaire, puisqu'il y a le principe de la continuit de l'Etat.
