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TEMA VI

ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO DEL


INTERIOR. LA SECRETARA GENERAL DE INSTITUCIONES
PENITENCIARIAS: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS. EL
ORGANISMO AUTNOMO DE TRABAJO PENITENCIARIO
Y FORMACIN PARA EL EMPLEO: ESTRUCTURA Y
COMPETENCIAS
1. ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
Conforme a la normativa reguladora actual, por Real Decreto 1823/2011, de 21
de Diciembre, por el que se reestructuran los Departamentos Ministeriales, al
Ministerio del Interior le corresponde la propuesta y ejecucin de la poltica del
Gobierno en materia de seguridad ciudadana, trco y seguridad vial, promocin de las
condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, el ejercicio del mando de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y las dems competencias y atribuciones que
le conere el ordenamiento jurdico.
Por su parte conforme al Real Decreto 1887/2011, de 30 de Diciembre, por el
que se establece la Estructura Orgnica Bsica de los Departamentos Ministeriales,
el Ministerio del Interior se estructura en los siguientes rganos Superiores
y Directivos:
A) La Secretara de Estado de Seguridad, de la que dependen los siguientes rganos
Directivos:
1.
2.
3.
4.

La Direccin General de la Polica, cuyo titular tendr rango de Subsecretario.


La Direccin General de la Guardia Civil, cuyo titular tendr rango de Subsecretario.
La Secretara General de Instituciones Penitenciarias, con rango de Subsecretara.
La Direccin General de Relaciones Internacionales y Extranjera.

B) La Subsecretara del Interior, de la que dependen los siguientes rganos


Directivos:
1.
2.
3.
4.
5.

La Secretara General Tcnica.


La Direccin General de Poltica Interior.
La Direccin General de Trco.
La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.
La Direccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo.

Como continuacin del proceso de reestructuracin de los Departamentos Ministeriales


efectuado por los Reales Decretos citados con anterioridad, mediante el Real Decreto
400/2012, de 17 de Febrero, se procede al desarrollo de la Estructura Orgnica
Bsica del Ministerio del Interior, y a cuyo estudio pormenorizado dedicamos el presente
Tema.

1.1. COMPETENCIAS
TITULAR

DEL

MINISTERIO

DEL

INTERIOR

DE

SU

Corresponde al Ministerio del Interior


- La preparacin y ejecucin de la poltica del Gobierno en relacin con la Administracin
General de la Seguridad Ciudadana.
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- La promocin de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales,


especialmente en relacin con la libertad y seguridad personal, en los trminos establecidos
en la Constitucin Espaola y en las Leyes que los desarrollen.
- El mando superior y la direccin y coordinacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado.
- El control de las empresas y el personal de seguridad privada.
- La administracin y rgimen de las Instituciones Penitenciarias.
- El ejercicio de las competencias que, en el mbito policial, le atribuye la legislacin vigente
en materia de extranjera.
- El rgimen de asilo, refugio, rgimen de aptridas y proteccin a desplazados
- La realizacin de las actuaciones necesarias para el desarrollo de los procesos electorales.
- El ejercicio de las competencias legalmente atribuidas sobre Proteccin Civil.
- La Administracin General de la Polica de Circulacin y de la Seguridad Vial.
Corresponde al Ministro del Interior:
Como titular del Departamento, le corresponden la iniciativa, planicacin, direccin e
inspeccin de todos los servicios del Ministerio, el mando superior de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, y las dems funciones sealadas en el Art. 12 de
la Ley 6/1997, de 14 de Abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin
General del Estado, as como las que le sean atribuidas por otras Leyes o normas
especiales.
* Ver Art. 12 de la LOFAGE, expuesto en el Tema III de esta Parte del Programa.
Como rgano de asistencia inmediata al Ministro, existe un Gabinete, con nivel
orgnico de Direccin General, con la estructura que se establece en el artculo 14
del Real Decreto 1887/2011, de 30 de Diciembre, por el que se establece la Estructura
Orgnica Bsica de los Departamentos Ministeriales (Los Gabinetes de los Ministros
estarn formados por un Director, con rango de Director General, y por un mximo
de cinco Asesores, con nivel orgnico de Subdirector General). Su titular se encargar
de la supervisin de los servicios de protocolo y de la programacin de las relaciones
institucionales e internacionales, cuando haya de intervenir directamente el Ministro del
Interior.
Depende directamente del Ministro el Director de la Oficina de Comunicacin y
Relaciones Institucionales, con nivel de Subdireccin General, a cuyo titular como
responsable de la comunicacin oficial del Departamento, le corresponde dirigir y
mantener las relaciones informativas y de publicidad institucional con los medios de
comunicacin social y difundir la informacin de carcter general del Departamento.
Coordinar las relaciones informativas de los distintos Servicios del Ministerio y las
Unidades de Comunicacin de los Centros Directivos, en particular las campaas
institucionales de publicidad y de comunicacin que pretendan desarrollar en su
respectivo mbito de competencia. Le corresponde definir y coordinar los contenidos de
la pgina web del Ministerio y participar e informar la propuesta de programa editorial
del Departamento.
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1.2. REFERENCIA A LOS DISTINTOS RGANOS DEL MINISTERIO DEL


INTERIOR. DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
Adems de la Secretara General de Instituciones Pentenciarias, dependiente
de la Secretara de Estado de Seguridad, y a la que haremos referencia en epgrafe
aparte, cabe resaltar como rganos del Ministerio del Interior los siguientes:
A) SECRETARA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Le corresponde la direccin, coordinacin y supervisin de los rganos Directivos
dependientes de la misma, bajo la inmediata Autoridad del Ministro del Interior, para el
ejercicio de las siguientes funciones:
a) La promocin de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, en
los trminos establecidos en la Constitucin Espaola y en las Leyes que los desarrollen,
especialmente en relacin con la libertad y seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio, de
las comunicaciones y la libertad de residencia y circulacin.
b) El ejercicio del mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la coordinacin
y la supervisin de los servicios y misiones que les corresponden.
c) El control de las empresas y del personal de seguridad privada, y la seguridad
pblica de los espectculos y actividades recreativas, en el mbito de competencias del
Estado.
d) La direccin y coordinacin de la cooperacin policial internacional, especialmente
con EUROPOL, INTERPOL, SIRENE y los Sistemas de Informacin de Schengen.
Asimismo, la designacin de los representantes que asistan por parte del Ministerio
del Interior al COSI.
e) La representacin del Departamento en los supuestos en que as se lo encomiende el
Ministro.
f) La direccin, impulso y coordinacin de las actuaciones del Departamento en materia de
crimen organizado, trco de drogas, blanqueo de capitales relacionado con dicho trco y
delitos conexos.
g) La planicacin y coordinacin de las polticas de infraestructuras y material en el
mbito de la seguridad.
h) La aprobacin de los planes y programas de infraestructuras y material en el mbito
de la seguridad.
i) La direccin de las competencias del Ministerio del Interior en materia de
Administracin Penitenciaria.
Como rgano de asistencia inmediata al Secretario de Estado existe un Gabinete,
con nivel orgnico de Subdireccin General, con la estructura que se establece en el Art.
14.3 del Real Decreto 1887/2011, de 30 de Diciembre (Los Gabinetes de los Secretarios
de Estado estarn formados por un Director y un mximo de tres Asesores, todos
ellos con nivel orgnico de Subdirector General).
Asimismo, dicha Secretara coordinar, siguiendo instrucciones del Secretario de Estado
de Seguridad, del cual dependen, las Subdirecciones Generales de Planicacin y
Gestin de Infraestructuras y Medios para la Seguridad, y de Sistemas de Informacin y
Comunicaciones para la Seguridad.
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Dependen del Secretario de Estado los siguientes rganos de Coordinacin con rango
de Subdireccin General:
a) El Gabinete de Coordinacin y Estudios, que es el rgano de apoyo y asesoramiento a
travs del cual el Secretario de Estado de Seguridad ejerce su funcin de coordinacin y
supervisin de la actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
b) La Inspeccin de Personal y Servicios de Seguridad.
c) El Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO).
Tambin depende del Secretario de Estado de Seguridad el Centro Nacional de
Coordinacin Antiterrorista en los trminos recogidos en su normativa reguladora.
Como adscrita al Ministerio del Interior, a travs de la Secretara de Estado de
Seguridad, est la Comisin Ejecutiva de Coordinacin, como rgano estratgico de
coordinacin ejecutiva de dicha Secretaria de Estado.
Para terminar, de conformidad con su Estatuto, aprobado por el Real Decreto 2823/1998, de 23
de Diciembre, tambin se halla adscrito a la Secretara de Estado de Seguridad, el Organismo
Autnomo Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estado.
Como rganos Directivos dependientes de la Secretara de Estado de
Seguridad, tenemos:
Direccin General de la Policia
Cuyo titular tendr rango de Subsecretario, bajo la dependencia del Secretario de Estado
de Seguridad, le corresponde el mando directo del Cuerpo Nacional de Polica, siendo sus
funciones las siguientes:
a) Dirigir y coordinar los servicios y los rganos centrales y perifricos del Cuerpo Nacional de
Polica.
b) Distribuir los medios personales y materiales, asignndolos a las distintas Unidades que la
integran.
c) Proponer al Secretario de Estado de Seguridad los planes y proyectos de actuacin operativa
de los servicios del Cuerpo Nacional de Polica.
d) Relacionarse directamente con las Autoridades administrativas, organismos y entidades
pblicas o privadas, en lo referente al funcionamiento de los servicios operativos del Cuerpo
Nacional de Polica.
e) Obtener, centralizar, analizar, valorar y difundir la informacin necesaria para el desarrollo de
sus misiones, as como establecer y mantener el enlace y coordinacin con otros rganos
de informacin nacionales y extranjeros, en el mbito de su competencia, de conformidad
con los criterios que al respecto establezca la Secretara de Estado de Seguridad.
f) Disponer la colaboracin y la prestacin de auxilio a las policas de otros pases, en
cumplimiento de las funciones que atribuye al Cuerpo Nacional de Polica la Ley Orgnica
2/1986, de 13 de Marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de conformidad con los
criterios que al respecto establezca la Secretara de Estado de Seguridad.
g) Dirigir, organizar y controlar el cumplimiento de lo dispuesto en materia de extranjera,
documento nacional de identidad, pasaportes, juegos, drogas, control de las entidades y
servicios privados de seguridad, vigilancia e investigacin y espectculos pblicos, todo ello
en el mbito policial y en los trminos previstos en la legislacin vigente.
h) Vigilar e investigar las conductas de los funcionarios contrarias a la tica profesional.
i) Aplicar el rgimen disciplinario del personal del Cuerpo Nacional de Polica.
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j) Seleccionar y promover al personal del Cuerpo Nacional de Polica y el desarrollo de las


actividades tcnico-docentes de formacin y perfeccionamiento del personal de dicho
Cuerpo.
k) Proponer la adquisicin de los equipos de transmisin, equipos de tratamiento de la
informacin, armamento, medios de automocin, helicpteros, naves, uniformes y, en
general, los medios materiales precisos para la realizacin de los cometidos propios del
Cuerpo Nacional de Polica, en el marco de la programacin aprobada por la Secretara de
Estado de Seguridad.
l) Impulsar el anlisis, planicacin y desarrollo de los mtodos, tcnicas y procedimientos en
el mbito operativo policial.
Estructura Orgnica
Dependen directamente del Director General de la Polica las siguientes Unidades con
nivel orgnico de Subdireccin General:
a) La Direccin Adjunta Operativa, encargada de la colaboracin con el Director General
en la direccin, coordinacin y supervisin de las Unidades operativas supraterritoriales
y territoriales; el seguimiento y control de los resultados de los programas operativos
y la definicin de los recursos humanos y materiales aplicables a dichos programas;
la colaboracin con las policas de otros pases; y la Oficina Central Nacional de
INTERPOL, la Unidad Nacional de EUROPOL y la Oficina SIRENE.
b) La Subdireccin General de Recursos Humanos, encargada de la colaboracin con el
Director General en la direccin, coordinacin y administracin del personal y formacin.
c) La Subdireccin General de Logstica, encargada de la colaboracin con el Director
General en la direccin, coordinacin, administracin y gestin de los recursos econmicos
y materiales, as como de la documentacin de espaoles y extranjeros.
d) El Gabinete Tcnico, con nivel orgnico de Subdireccin General, con funciones de
apoyo y asistencia al Director General para facilitarle el despacho y la coordinacin de los
rganos y Unidades que dependen de l. Elaborar los estudios e informes necesarios,
la tramitacin de las disposiciones de carcter general en el mbito de su competencia, y
cuantas otras misiones le encomiende el titular de la Direccin General.
La Direccin Adjunta Operativa es responsable, de acuerdo con las directrices emanadas
del Director General, de la direccin, impulso y coordinacin de las funciones policiales
operativas, que en el nivel central sern realizadas por las Comisaras Generales de
Informacin, de Polica Judicial, de Seguridad Ciudadana, de Extranjera y Fronteras, y de
Polica Cientca, todas ellas con nivel orgnico de Subdireccin General, y la Divisin de
Cooperacin Internacional, con el nivel orgnico que se determine en la relacin de puestos
de trabajo.
La Subdireccin General de Recursos Humanos es responsable de la direccin y coordinacin
de las funciones de gestin de los recursos humanos de la Direccin General de la Polica,
que en el nivel central sern realizadas por las Divisiones de Personal y de Formacin y
Perfeccionamiento, todas ellas con nivel orgnico de Subdireccin General.
La Subdireccin General de Logstica, es responsable de la direccin y coordinacin de las
funciones relativas a la gestin de los recursos econmicos y materiales, de los sistemas de
telecomunicacin e informacin, as como de la documentacin de espaoles y extranjeros,
que en el nivel central ser realizada por la Divisin Econmica y Tcnica, con rango
de Subdireccin General, a la que le corresponder realizar las funciones de estudio de
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necesidades, anlisis y control de calidad y, en su caso, adquisicin de los productos y


equipamientos, y asignacin, distribucin, administracin y gestin de los medios materiales.
Asimismo en el nivel central, existirn la Junta de Gobierno y el Consejo Asesor, con la
composicin y funciones determinadas para cada uno por la normativa vigente.
La organizacin perifrica estar constituida por las Jefaturas Superiores, las Comisaras
Provinciales y aquellas otras Unidades o Mdulos que integran el modelo territorial, Comisaras
Zonales, Locales y de Distrito, as como las Comisaras Conjuntas o Mixtas y los Puestos
Fronterizos.
Los titulares de las Jefaturas Superiores de Polica podrn asumir la Jefatura de la Comisara
Provincial correspondiente a la capital de provincia en que aquellas tengan su sede.
La sustitucin del Director General, en los supuestos previstos legalmente, se efectuar por
el Director Adjunto Operativo.
Direccin General de la Guardia Civil
La Direccin General de la Guardia Civil, con rango de Subsecretara, es el rgano del
Ministerio del Interior, integrado en la Secretara de Estado de Seguridad, encargado de la
ordenacin, direccin, coordinacin y ejecucin de las misiones que al Cuerpo de la Guardia
Civil le encomienden las disposiciones vigentes, de acuerdo con las directrices y rdenes
emanadas de los Ministros del Interior y de Defensa, dentro del mbito de sus respectivas
competencias.
Corresponde al Director General de la Guardia Civil el mando directo del Cuerpo de la
Guardia Civil y ostentar su representacin, siendo sus funciones las siguientes:
a) Dirigir las funciones que la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de Marzo, y las dems disposiciones
vigentes asignan a la Guardia Civil, y especialmente:
1. Dirigir, impulsar y coordinar el servicio de las Unidades de la Guardia Civil.
2. Organizar y distribuir territorialmente las Unidades de la Guardia Civil.
3. Proponer al Secretario de Estado de Seguridad los planes y proyectos de actuacin
operativa de la Guardia Civil.
4. Relacionarse directamente con las Autoridades administrativas, organismos y entidades
pblicas o privadas, en lo referente al funcionamiento de los servicios operativos de la
Guardia Civil.
5. Obtener, centralizar, analizar, valorar y difundir la informacin necesaria para el desarrollo
de sus misiones, as como el establecimiento y mantenimiento del enlace y coordinacin
con otros rganos de informacin nacionales y extranjeros, en el mbito de su competencia,
de conformidad con los criterios que al respecto establezca la Secretara de Estado de
Seguridad.
6. Llevar a cabo los cometidos que las disposiciones reguladoras del Ministerio de Defensa
le encomienden en cuanto al cumplimiento de misiones de carcter militar en la Guardia
Civil.
b) Ejecutar la poltica de personal y educativa de la Guardia Civil.
c) Ejecutar la poltica de recursos materiales y econmicos asignados a la Guardia Civil para
la realizacin del servicio, as como proponer a la Secretara de Estado de Seguridad las
necesidades en relacin con dichos recursos.
d) Cumplir las funciones que le atribuye la legislacin vigente en materia de armas y
explosivos.
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e) Proponer la adquisicin de los equipos de transmisin, equipos de tratamiento de la


informacin, armamento, en colaboracin con el Ministerio de Defensa, medios de
automocin, helicpteros, naves, uniformes y, en general, de los medios materiales precisos
para la realizacin de los cometidos propios de la Direccin General de la Guardia Civil, en
el marco de la programacin aprobada por la Secretara de Estado de Seguridad.
f) En el ejercicio de sus competencias, y en relacin con la extranjera e inmigracin, actuar, de
acuerdo con la normativa vigente en la materia, en coordinacin con el Ministerio de Empleo
y Seguridad Social a travs de la Secretara General de Inmigracin y Emigracin.
Estructura Orgnica
Se encuentran adscritos a la Direccin General de la Guardia Civil, el Consejo Superior de
la Guardia Civil y el Consejo de la Guardia Civil, con la composicin y funciones determinadas
para cada uno de ellos por la normativa vigente.
Del Director General de la Guardia Civil depende la Direccin Adjunta Operativa con
rango de Subdireccin General. Igualmente dependen del Director General de la Guardia
Civil, los siguientes rganos:
a) La Subdireccin General de Personal.
b) La Subdireccin General de Apoyo.
Con dependencia directa del Director General, y con nivel orgnico de Subdireccin
General, existir el Gabinete Tcnico, a cargo de un Ocial General de la Guardia Civil,
con funciones de apoyo al mismo y la coordinacin de los rganos y Unidades que dependen
de l. Elaborar los estudios e informes necesarios, la tramitacin de las disposiciones
normativas en el mbito de su competencia, y cuantas otras misiones le encomiende el
titular del rgano Directivo.
La Direccin Adjunta Operativa de la Guardia Civil, a cargo de un Teniente General de la
Guardia Civil en situacin de servicio activo, es el principal rgano colaborador del Director
General de la Institucin en el ejercicio de sus funciones. De la misma dependen:
1) El Mando de Operaciones, con nivel orgnico de Subdireccin General, y a cargo de
un Teniente General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, siendo responsable
de la conduccin operativa de los servicios, de acuerdo con las directrices operacionales y
criterios generales en vigor.
2) La Secretara de Cooperacin Internacional con el nivel orgnico que se determine en la
relacin de puestos de trabajo.
Del Mando de Operaciones, a su vez, dependen todas ellas a cargo o al mando de un Ocial
General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, las siguientes Unidades: a) El Estado
Mayor; b) La Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva; c) La Jefatura de Informacin;
d) La Jefatura de Polica Judicial; e) La Jefatura Fiscal y de Fronteras; f) La Jefatura de la
Agrupacin de Trco; g) La Jefatura del Servicio de Proteccin de la Naturaleza.
La Subdireccin General de Personal, a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil
en situacin de servicio activo, es responsable, de acuerdo con las directrices emanadas
del Director General, de la direccin y coordinacin del desarrollo de la poltica de personal.
Del Subdirector General de Personal dependen las siguientes Unidades al mando de un
Ocial General de la Guardia Civil: a) La Jefatura de Personal; b) La Jefatura de Enseanza;
c) La Jefatura de Asistencia al Personal; d) La Secretara Permanente para la Clasicacin
y Evaluacin.
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* (En referencia a los apartados c) y d) no se contempla expresamente que el Ocial General


de la Guardia Civil al mando deba estar en situacin de servicio activo).
La Subdireccin General de Apoyo, a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil
en situacin de servicio activo, es responsable, de acuerdo con las directrices emanadas
del Director General, de la direccin, coordinacin y gestin de los recursos nancieros y del
desarrollo de la poltica de recursos materiales. Del Subdirector General de Apoyo dependen
las siguientes Unidades al mando de un Ocial General de la Guardia Civil en situacin de
servicio activo: a) La Jefatura de los Servicios de Apoyo; b) La Jefatura de Servicios Tcnicos;
c) La Jefatura de Asuntos Econmicos.
La organizacin perifrica de la Guardia Civil estar constituida por las Zonas, las
Comandancias, las Compaas y los Puestos. Los mandos de las Zonas podrn asumir la
Jefatura de la Comandancia correspondiente a la capital de provincia en que aquellas tengan
su sede.
Direccin General de Relaciones Internacionales y Extranjera
La Direccin General de Relaciones Internacionales y Extranjera ejercer las siguientes
competencias:
a) La coordinacin en materia de cooperacin policial internacional y la denicin de las
acciones y programas de actuacin de los rganos tcnicos del Ministerio del Interior
existentes en las Misiones Diplomticas, su organizacin interna y dotacin presupuestaria,
as como su inspeccin tcnica y control, sin perjuicio de las facultades de direccin
y coordinacin del Jefe de la Misin Diplomtica y de la Representacin Permanente
respectiva.
b) Coordinar la participacin de los representantes del Ministerio del Interior en los Grupos y
Comits del Consejo de la Unin Europea.
c) Efectuar el seguimiento de las decisiones comunitarias que afecten al Ministerio,
especialmente respecto a fondos comunitarios relacionados con su mbito competencial.
d) Organizacin y preparacin de las actividades de carcter internacional que se deban llevar
a cabo en el mbito de las competencias del Ministerio en las materias de inmigracin y
extranjera.
e) La organizacin de las relaciones del Ministro del Interior con las Autoridades de otros
Gobiernos en el mbito de sus competencias.
f) La coordinacin de actuaciones con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.
La Direccin General de Relaciones Internacionales y Extranjera est integrada por
la Subdireccin General de Cooperacin Policial Internacional, con las funciones del
apartado a) y la Subdireccin General de Relaciones Internacionales, Inmigracin y
Extranjera.
B) SUBSECRETARA DEL INTERIOR
Le corresponde bajo la superior autoridad del Ministro, el ejercicio de las atribuciones
a que se refiere el Art.15 de la Ley 6/1997, de 14 de Abril, as como la direccin,
impulso y supervisin de los rganos Directivos directamente dependientes de la
misma.
En particular, y sin perjuicio de las competencias de la Secretara de Estado de Seguridad
corresponde a la Subsecretara del Interior:
a) La gestin y desarrollo de la poltica normativa del Departamento.
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b) La coordinacin, bajo la superior direccin del Ministro, de las relaciones de los


diferentes rganos Directivos del Departamento con las Administraciones Autonmicas.
c) La gestin de las competencias del Ministerio relativas a los procesos electorales
y consultas directas al electorado, el registro de los Partidos Polticos, la gestin de las
subvenciones y nanciacin de los Partidos Polticos, as como el ejercicio del derecho de
asilo.
d) La gestin de los asuntos que se deriven de las relaciones del Departamento con las
Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.
e) La coordinacin e impulso de la poltica de trco y seguridad vial, y el ejercicio de las
competencias del Ministerio sobre el Organismo Autnomo Jefatura Central de Trco.
f) La gestin de las competencias del Ministerio en relacin con la Proteccin Civil y las
Emergencias.
g) El ejercicio de las competencias que tiene atribuidas el Ministerio en materia de atencin
y apoyo a las vctimas del terrorismo.
h) La representacin del Departamento en los supuestos en que as se lo encomiende el
Ministro.
i) La coordinacin, direccin y planicacin de la poltica de personal y la retributiva del
personal del Departamento.
Asimismo, corresponden a la Subsecretara del Interior, en la medida en que no estn
atribuidas expresamente a otros rganos Superiores y Directivos del Departamento, las
siguientes funciones relativas a las distintas reas de Servicios Comunes:
a) El estudio de la estructura organizativa del Departamento, y la direccin y realizacin de
los proyectos de organizacin de mbito Ministerial.
b) El informe y tramitacin de los proyectos de disposiciones generales en las materias
propias del Departamento, as como la elaboracin de los mismos, cuando se le encomiende
expresamente.
c) La resolucin de los Recursos Administrativos, cuando proceda, y en todo caso la
tramitacin de los mismos, y la formulacin de propuestas para su resolucin, as como las
relaciones con los rganos Jurisdiccionales.
d) La elaboracin del programa editorial del Departamento, la edicin y distribucin
de las publicaciones, y la organizacin y direccin de las bibliotecas y servicios de
documentacin.
e) La formulacin, seguimiento, evaluacin y revisin de los programas de gasto en los
que se concreten los planes de actuacin y proyectos de los servicios y organismos del
Departamento.
f) El cumplimiento y desarrollo de las instrucciones que se dicten para la elaboracin
del presupuesto, as como la elaboracin y la tramitacin ante el Ministerio de Hacienda
y Administraciones Pblicas del anteproyecto de presupuesto del Departamento y la
coordinacin en la elaboracin de los presupuestos de sus organismos autnomos y su
consolidacin con el del Ministerio.
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g) El informe y tramitacin de las propuestas de modicaciones presupuestarias de los


servicios y organismos del Departamento, as como el informe de los proyectos de
disposiciones y de resoluciones con repercusin sobre el gasto pblico.
h) La gestin de los recursos humanos del Departamento, la elaboracin anual de la oferta
de empleo, la tramitacin de los procesos de seleccin y provisin de puestos de trabajo
y la planicacin, elaboracin y administracin de las plantillas y relaciones de puestos de
trabajo y de sus modicaciones.
i) La organizacin y desarrollo de la formacin, programacin y gestin de la accin
social, as como la participacin en la negociacin colectiva y las relaciones laborales.
j) La planicacin de la poltica retributiva, as como el control y evaluacin del gasto de
personal del Departamento.
k) La inspeccin de los servicios, del personal, la evaluacin de su calidad y rendimiento,
as como la instruccin y propuesta de resolucin de los expedientes disciplinarios, sin
perjuicio de las funciones atribuidas a otros rganos del Departamento.
l) La coordinacin y seguimiento global de los programas de calidad del Departamento,
as como la tramitacin de los expedientes sobre autorizaciones o reconocimiento de
compatibilidad.
m) La supervisin de los proyectos de obras en los supuestos a que se reere el artculo
125 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de Noviembre.
n) La gestin nanciera de ingresos y gastos de tesorera de los crditos
presupuestarios del Departamento, as como la habilitacin de personal de los
servicios centrales excepto lo que corresponde a los mbitos del Cuerpo Nacional
de Polica, Guardia Civil y Secretara General de Instituciones Penitenciarias, la
adquisicin de los recursos materiales precisos para el funcionamiento de los servicios,
la coordinacin de las distintas cajas pagadoras del Departamento y la canalizacin de
sus relaciones con la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera, la Intervencin
General de la Administracin del Estado y el Tribunal de Cuentas, a travs de la Unidad
Central de pagos.
) La gestin patrimonial, que incluye las actuaciones relativas a las obras de construccin
y reforma de edicios las relaciones con la Direccin General del Patrimonio del Estado,
el inventario de bienes inmuebles y la instruccin y tramitacin de los expedientes de
contratacin de alquileres de inmuebles, sin perjuicio de la perfeccin de los contratos por el
rgano competente para celebrarlos; y la programacin, gestin y control de inversiones.
o) El rgimen interior; el registro general del Departamento y la coordinacin de
los registros auxiliares; la gestin de los servicios de seguridad; la vigilancia y
conservacin de los edicios; el inventario de bienes muebles los servicios de
protocolo; y la prevencin de riesgos laborales.
p) La coordinacin y aprobacin de los planes estratgicos y operativos departamentales
en materias de tecnologas de la informacin y las comunicaciones, as como el anlisis
y diseo de los sistemas necesarios para su elaboracin y ejecucin.
q) La coordinacin y la asistencia tcnica del desarrollo informtico, la coordinacin y
control de los servicios de transmisin de voz y de datos, y las relaciones con el Consejo
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Superior de Administracin Electrnica y sus comisiones, as como con otros rganos de las
Administracin Pblicas competentes en la materia.
En la medida en que las funciones enumeradas en el apartado anterior se encuentren atribuidas
a otros rganos Superiores y Directivos, u Organismos Autnomos del Departamento,
le corresponde a la Subsecretara del Interior la coordinacin a nivel departamental de los
respectivos servicios.
Estructura Orgnica
De la Subsecretara del Interior dependen los siguientes rganos Directivos:
a)
b)
c)
d)
e)

La
La
La
La
La

Secretara General Tcnica.


Direccin General de Poltica Interior.
Direccin General de Trco.
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.
Direccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo.

Con dependencia directa del Subsecretario, y con nivel orgnico de Subdireccin


General, existir el Gabinete Tcnico, con funciones de apoyo y asistencia directa, para
facilitar el despacho y la coordinacin de los rganos y Unidades dependientes de aquel.
Elaborar los estudios e informes necesarios, y realizar cuantas otras misiones le encomiende
el titular de la Subsecretara.
Asimismo, dependen directamente del Subsecretario del Interior los siguientes rganos
con nivel orgnico de Subdireccin General:
a)
b)
c)
d)
e)

La Ocina Presupuestaria.
La Subdireccin General de Recursos Humanos e Inspeccin.
La Subdireccin General de Gestin Econmica y Patrimonial.
La Ociala Mayor.
La Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

Estn adscritos a la Subsecretara, con las funciones que les atribuyen las disposiciones
vigentes, y sin perjuicio de su dependencia de los Ministerios de Justicia y de Hacienda y
Administraciones Pblicas, respectivamente, los siguientes rganos con nivel orgnico de
subdireccin general:
a) La Abogaca del Estado.
b) La Intervencin Delegada de la Intervencin General de la Administracin del Estado.
Secretara General Tcnica
Corresponde a la Secretara General Tcnica el ejercicio de las funciones a que se reere
el artculo 17 de la Ley 6/1997, de 14 de Abril, as como las atribuidas por la Ley 50/1997,
de 27 de Noviembre, del Gobierno, y dems normas vigentes.
Estructura
La Secretara General Tcnica est integrada por las siguientes Unidades con nivel
orgnico de Subdireccin General:
a) La Vicesecretara General Tcnica. Su titular sustituir al Secretario General Tcnico
en los casos de vacante, ausencia y enfermedad.
b) La Subdireccin General de Recursos.
c) La Subdireccin General de Asociaciones, Documentacin y Publicaciones.
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Direccin General de Poltica Interior


A la Direccin General de Poltica Interior le corresponde el ejercicio de las competencias
que tiene atribuidas el Ministerio del Interior sobre los procesos electorales y consultas
populares y el rgimen jurdico de los Partidos Polticos; la tramitacin de asuntos
relacionados con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno en las materias
propias del Ministerio del Interior no atribuidas especcamente a otros rganos del
Departamento, as como la instruccin y tramitacin de los procedimientos en materia
de asilo, refugio, rgimen de aptridas y atencin a desplazados.
Estructura
La Direccin General de Poltica Interior est integrada por las siguientes Subdirecciones
Generales:
a) La Subdireccin General de Poltica Interior y Procesos Electorales.
b) La Subdireccin General de Asilo.
Direccin General de Trco
A travs de la Direccin General de Trco, el Ministerio del Interior ejerce sus
competencias sobre el Organismo Autnomo Jefatura Central de Trco.
La Direccin General de Trco est integrada por los siguientes rganos, con rango
de Subdireccin General:
a)
b)
c)
d)

La Secretara General.
La Subdireccin General de Gestin de la Movilidad.
La Subdireccin General de Intervencin y Polticas Viales.
La Subdireccin General de Anlisis y Vigilancia Estadstica.

Depende de la Direccin del Organismo Autnomo Jefatura Central de Trco la Unidad de


Ordenacin Normativa, con el nivel orgnico que se determine en la relacin de puestos de
trabajo. Todas las alusiones de la normativa vigente al Observatorio Nacional de Seguridad Vial
se entendern referidas a las Subdirecciones Generales de Anlisis y Vigilancia Estadsticas y
a la de Intervencin y Polticas Viales.
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias
Corresponde a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias el ejercicio
de las competencias atribuidas al Ministerio del Interior en esta materia por la Ley
2/1985, de 21 de Enero, de Proteccin Civil, y su normativa de desarrollo.
Estructura
Para el desarrollo de las indicadas funciones, la Direccin General de Proteccin Civil
y Emergencias se estructura en las siguientes Unidades, con nivel orgnico de
Subdireccin General:
a) La Subdireccin General de Planicacin, Operaciones y Emergencias.
b) La Subdireccin General de Gestin de Recursos y Subvenciones.
Depende, asimismo, de la Direccin General de Proteccin Civil la Unidad de
Formacin y Relaciones Institucionales, con el nivel orgnico que se determine en
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la relacin de puestos de trabajo. En dicha Divisin se integran la Escuela Nacional de


Proteccin Civil, el Centro Nacional de Informacin y Documentacin y el Centro Europeo
de Investigacin Social de Situaciones de Emergencia (CEISE).
Direccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo
A la Direccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo le corresponde el ejercicio
de las competencias que tiene atribuidas el Ministerio del Interior en materia de atencin
y apoyo a las vctimas del terrorismo, las relacionadas con la proteccin integral y la
necesaria colaboracin con las distintas Administraciones Pblicas. Le corresponden,
asimismo, las actividades de informacin y atencin al ciudadano sobre las distintas
competencias del Ministerio del Interior.
Estructura
La Direccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo se estructura en las siguientes
Unidades, con rango de Subdireccin General:
a) Subdireccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo.
b) Subdireccin General de Ayudas a Vctimas del Terrorismo y de Atencin Ciudadana.

2. LA SECRETARA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS:


ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
La Secretara General de Instituciones Penitenciarias ejercer, respecto de las
Unidades dependientes de ella, las atribuciones previstas en el artculo 16 de la Ley
6/1997, de 14 de Abril y especialmente, las relativas al impulso, direccin, gestin y
supervisin de las Instituciones Penitenciaras a n de que las penas y medidas penales
alcancen los nes previstos constitucionalmente. Especcamente, le corresponde
ejercer las siguientes funciones:
a) La organizacin y gestin de las Instituciones Penitenciarias en lo relativo a la seguridad
interior de los Establecimientos, traslados de internos y, en general, las que afecten al
rgimen de los Centros Penitenciarios.
b) La observacin, clasicacin y tratamiento de los internos, as como el diseo,
elaboracin e impulso de programas especcos de intervencin.
c) La resolucin administrativa sobre peticiones y quejas de los internos relativas a la
actividad penitenciaria, as como la ordenacin normativa de las Instituciones a su cargo.
d) La planicacin, coordinacin y gestin de la accin social a internos y liberados
condicionales y la gestin y seguimiento de penas y medidas alternativas, que sean
competencia de la Administracin Penitenciaria segn la normativa vigente.
e) La funcin inspectora sobre los Servicios, Organismos y Centros de la Administracin
Penitenciaria, especialmente, en lo que se reere al personal, procedimientos, instalaciones
y dotaciones, as como la tramitacin de las informaciones reservadas y de los
expedientes disciplinarios incoados a los Funcionarios y Personal Laboral destinados
en todas sus Unidades.
f) La coordinacin en asuntos de su competencia con los rganos perifricos
estatales, con las Comunidades Autnomas y con Organismos e Instituciones que
puedan coadyuvar al mejor cumplimiento de los objetivos y nes de la Administracin
Penitenciaria.
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g) La administracin y gestin del personal que preste servicios en Centros


y Unidades dependientes de la Secretara General de Instituciones
Penitenciarias.
h) La gestin econmica y nanciera de la Secretara General de Instituciones
Penitenciarias, as como las propuestas de revisin del Plan de Infraestructuras
Penitenciarias y las relaciones con la Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos
Penitenciarios (SIEP, S.A.).
i) La planicacin, organizacin y direccin de las actividades tendentes al
mantenimiento y mejora de la higiene y de la salud en el medio penitenciario.
j) Cualesquiera otras competencias que le atribuya la legislacin vigente.
Estructura Orgnica
La Secretara General de Instituciones Penitenciarias se estructura en las siguiente
Unidades, con nivel orgnico de Subdirecciones Generales:
La Subdireccin General de Tratamiento y Gestin Penitenciaria.
La Subdireccin General de Penas y Medidas Alternativas.
La Subdireccin General de Inspeccin Penitenciaria.
La Subdireccin General de Relaciones Institucionales y Coordinacin
Territorial.
e) La Subdireccin General de Recursos Humanos.
f) La Subdireccin General de Servicios Penitenciarios.
g) La Subdireccin General de Coordinacin de Sanidad Penitenciaria.
a)
b)
c)
d)

Se adscribe, tambin, a la Secretara General de Instituciones Penitenciarias el


Organismo Autnomo Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo, regulado por
el Real Decreto 868/2005, de 15 de Julio, que desarrollar sus funciones conforme a su
Estatuto regulador. Corresponde a la Secretara General de Instituciones Penitenciarias
la Presidencia del citado Organismo Autnomo.
Corresponde a la Subdireccin General de Tratamiento y Gestin
Penitenciaria, el ejercicio de las funciones atribuidas a la Secretaria General de
Instituciones Penitenciarias en los prrafos a), b) y c) anteriormente citados y, en
particular:
a) La supervisin de los procedimientos orientados a garantizar la seguridad de los Centros
Penitenciarios y la consecucin de un clima de respeto y convivencia ordenada en los
mismos.
b) El impulso y la supervisin de la observacin, clasicacin y tratamiento de los
internos.
c) El impulso y coordinacin de programas de intervencin con los internos y sobre todo
los de especial problemtica.
d) La formacin, educacin y cualquier otra actividad tendente al desarrollo de la
personalidad de los internos en Centros Penitenciarios, as como la promocin
de actividades culturales y deportivas, adems de la coordinacin de los
programas de intervencin de Organizaciones No Gubernamentales en los Centros
Penitenciarios.
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e) El seguimiento y supervisin, segn modalidad, de los internos cuando pasen a cumplir


condena bajo el rgimen abierto, coordinacin de los Centros de Insercin Social y
Secciones Abiertas, Unidades Dependientes y medidas de control telemtico. Igualmente
ser competente en el diseo, implantacin, seguimiento y evaluacin de los programas de
intervencin y tratamiento destinados a los internos en rgimen abierto.
Corresponde a la Subdireccin General de Penas y Medidas Alternativas el
desarrollo de las funciones atribuidas a la Secretaria General de Instituciones
Penitenciarias en el prrafo d) anteriormente citado y, en particular, la gestin,
coordinacin y seguimiento de la pena de trabajo en beneficio de la comunidad,
de la suspensin de la ejecucin de penas privativas de libertad, de la libertad
condicional y de las medidas de seguridad, as como el inicio de la gestin
de la pena de localizacin permanente, elaborando los informes sobre estas
competencias que requieran las Autoridades Judiciales correspondientes.
Corresponde a la Subdireccin General de Inspeccin Penitenciaria
la ejecucin y desarrollo de las funciones atribuidas a la Secretaria General de
Instituciones Penitenciarias en el prrafo e) anteriormente citado, y cuantas medidas
le sean encomendadas en cuanto al mantenimiento y mejora de la calidad del
servicio pblico penitenciario.
Corresponde a la Subdireccin General de Relaciones Institucionales y
Coordinacin Territorial el desarrollo de las funciones atribuidas a la Secretaria General
de Instituciones Penitenciarias en el prrafo f) anteriormente citado y, en particular, desarrollar
las siguientes funciones:
a) La coordinacin territorial con los distintos servicios perifricos y la promocin de
proyectos de colaboracin institucional que permitan mejorar el cumplimiento de los nes
de la institucin penitenciaria.
b) La coordinacin y seguimiento de frmulas de colaboracin y cooperacin
institucional con Organizaciones, Entidades, Instituciones y otros Departamentos
en materias de ejecucin de penas de carcter horizontal competencia de la Secretara
General.
c) Las relaciones institucionales y la coordinacin con los rganos Perifricos de la
Administracin General del Estado, con las Comunidades Autnomas, con las Provincias y
con los dems entes territoriales.
d) La coordinacin de las actuaciones en la prestacin de los servicios en materia de
ejecucin penal entre los rganos centrales y perifricos del Departamento, sin perjuicio
de las competencias de otras Unidades de la Secretara General.
e) Las relaciones de colaboracin con otros Organismos de carcter internacional en
materia de ejecucin penal, en coordinacin con otros rganos del Departamento.
Corresponde a la Subdireccin General de Recursos Humanos el desarrollo de
las funciones atribuidas a la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias en el
prrafo g) del apartado anteriormente citado, en la medida que le sea de su aplicacin y,
en particular:
a) La elaboracin de previsiones de necesidades de personal y gasto para atenderlas,
la elaboracin y propuesta de modicacin de la relacin de puestos de trabajo, as
como la seleccin y provisin del citado personal.
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b) La formacin y perfeccionamiento del personal perteneciente a los Cuerpos


Penitenciarios adscritos a la Secretara General de Instituciones Penitenciarias.
Corresponde a la Subdireccin General de Servicios Penitenciarios, el desarrollo
y ejecucin de lo establecido a la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias en
el prrafo h) anteriormente citado y, en particular:
a) La ejecucin de los presupuestos de gasto y la preparacin y tramitacin de los
expedientes de contratacin, que sean competencia de la Secretara General.
b) La administracin y gestin patrimonial de los inmuebles y equipamientos
adscritos a la Secretara General de Instituciones Penitenciarias, as como de todos
los medios materiales asignados a sta.
c) La evaluacin de las necesidades de actuacin en materia de mantenimiento y
mejora de las infraestructuras y de los equipamientos, y la ejecucin y el seguimiento
de los programas y proyectos que correspondan.
d) El apoyo tcnico preciso para la ejecucin o puesta en funcionamiento de las
actuaciones comprendidas en el Plan de Infraestructuras Penitenciarias y la
realizacin de todos los informes o controles tcnicos precisos para el mantenimiento
adecuado de las instalaciones penitenciarias.
e) La elaboracin y aplicacin de los planes informticos, en colaboracin con
las distintas Unidades; el diseo, programacin, implantacin y mantenimiento de
las aplicaciones informticas y la asistencia tcnica a los usuarios de los recursos
informticos y ofimticas de la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias.
Asimismo, la implantacin y seguimiento de los proyectos de innovacin tecnolgica.
Esta labor se coordinar con la realizada por el Organismo Autnomo Trabajo
Penitenciario y Formacin para el Empleo en el mbito de su competencia.
Corresponde a la Subdireccin General de Coordinacin de Sanidad
Penitenciaria el desarrollo y ejecucin de lo establecido en el prrafo i) para la
Secretaria General de Instituciones Penitenciarias anteriormente citado y, en especial:
a) El establecimiento de sistemas de informacin sanitaria y de vigilancia
epidemiolgica de las enfermedades prevalentes en el medio penitenciario.
b) La prevencin y tratamiento de las drogodependencias en el mbito
penitenciario. Sin perjuicio de las competencias respecto a la elaboracin y
ejecucin de programas especficos destinados a la rehabilitacin y reinsercin de
este tipo de internos.

BREVE REFERENCIA A DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA DEL


REAL DECRETO 400/2012, DE 17 DE FEBRERO, POR EL QUE
SE DESARROLLA LA ESTRUCTURA ORGNICA BSICA DEL
MINISTERIO DEL INTERIOR: DELEGACIN DE COMPETENCIAS
Las delegaciones de competencias otorgadas por los distintos rganos del
Ministerio del Interior no revocadas hasta la fecha de la entrada en vigor de este
Real Decreto, continuarn siendo vlidas y podrn hacer uso de ellas los rganos
en cuyo mbito de actuacin se encuentre la correspondiente competencia hasta
que sean expresamente revocadas o nuevamente otorgadas a los diferentes rganos
resultantes de la aplicacin de este Real Decreto.
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3. EL ORGANISMO AUTNOMO TRABAJO PENITENCIARIO Y


FORMACIN PARA EL EMPLEO
SUSCEPTIBLE DE MODIFICACIN CON POSTERIORIDAD A LA EDICIN DE ESTE
TEMARIO (10.03.2012)
El Real Decreto 1599/2004, de 2 de Julio por el que se desarrollaba la Estructura
Orgnica Bsica del Ministerio del Interior, atribuy algunas de las funciones que tenia
asignado el anteriormente denominado Organismo Autnomo Trabajo y Prestaciones
Penitenciarias (hoy Organismo Autnomo Trabajo Penitenciario y Formacin para
el Empleo), a la Subdireccin General de Tratamiento y Gestin Penitenciaria.
Dentro de este proceso de reestructuracin, el Real Decreto 868/2005, de 15 de Julio,
aprueba el Estatuto del Organismo Autnomo Trabajo Penitenciario y Formacin para el
Empleo, habiendo sido modicado hasta la fecha por R.D. 1976/2008, de 28 de Noviembre y
R.D. 1384/2009, de 28 de Agosto.
Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo es un Organismo Autnomo
adscrito al Ministerio del Interior a travs de la Secretara General de Instituciones
Penitenciarias.
Tiene por objeto la promocin, organizacin y control del trabajo productivo y la formacin
para el empleo de los reclusos en los Centros Penitenciarios.
Tiene personalidad jurdica pblica propia e independiente de la del Estado, patrimonio
y tesorera propios, autonoma de gestin y plena capacidad jurdica de obrar y las
potestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus nes, salvo la potestad
expropiatoria.
Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo, adems de por este Estatuto, se
regir por la Ley 6/1997, de 14 de Abril (LOFAGE); por la Ley 50/1998, de 30 de Diciembre,
de Medidas Fiscales Administrativas y del Orden Social; por la Ley 30/1992, de 26 de
Noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn; Por la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de Contratos del Sector
Pblico; por la Ley 47/2003, de 26 de Noviembre, General Presupuestaria, por la Ley
33/2003, de 3 de Noviembre del Patrimonio de la Administracin Pblica y por R.D.
1976/2008, de 28 de Noviembre y por las dems disposiciones legales aplicables a los
Organismos Autnomos.
Corresponde al Ministerio del Interior la direccin estratgica, la evaluacin y el control
de los resultados de su actividad, a travs de la Secretara General de Instituciones
Penitenciarias, as como el control de la ecacia, sin perjuicio de las competencias atribuidas
a la Intervencin General de la Administracin del Estado.
Son funciones del Organismo Autnomo:

FUNCIONES
DEL
O.A.T.P.F.E
.../...
Sigue

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Tema VI

1. La organizacin del trabajo productivo penitenciario y su oportuna


retribucin.
2. La instalacin, ampliacin, transformacin, conservacin y mejora de
los talleres, granjas y explotaciones agrcolas penitenciarias o locales
e instalaciones necesarias para los nes del Organismo, as como
los servicios, obras y adquisiciones que se reeran a su explotacin,
produccin o actividad.
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3. La realizacin de actividades industriales, comerciales o anlogas


y, en general, cuantas operaciones se relacionen con el trabajo
penitenciario o se le encomienden por la Administracin General del
Estado, para el cumplimiento de los nes que le son propios.
4. La formacin para el empleo de los internos en los Centros
Penitenciarios.
5. La promocin de relaciones con instituciones y organizaciones que
faciliten el cumplimiento de los nes del Organismo.

FUNCIONES
DEL
O.A.T.P.F.E

6. El impulso y la coordinacin de cuantas lneas de actividad se


desarrollen desde la Administracin Penitenciaria en materia de
preparacin y/o acompaamiento para la insercin sociolaboral.
La relacin laboral especial y su proteccin de Seguridad Social
entre el Organismo y los internos que desarrollen una actividad
laboral en los talleres productivos en los Centros Penitenciarios, se
regula en el R.D. 782/2001,de 6 de Julio, as como la proteccin de la
Seguridad Social de los sometidos a penas de Trabajo en Beneficio
de la Comunidad.
El Organismos Autnomo retribuir el trabajo de los reclusos conforme
al rendimiento normal de la actividad, categora profesional y horario de
trabajo efectivamente cumplido.
El Organismo Autnomo Trabajo Penitenciario y Formacin para el
Empleo tendr como mximos rganos de Direccin los siguientes:
-

El
El
El
El

Presidente.
Vicepresidente
Consejo de Administracin.
Gerente.

Los actos dictados por el Presidente y el Consejo de Administracin,


en el mbito de sus respectivas competencias, pondrn n a la va
administrativa.

RGANOS DEL
O.A.T.P.F.E. Y
ATRIBUCIOPresidente
NES DE CADA
El Presidente es el Secretario/a General de Instituciones Penitenciarias.
UNO
.../...
Sigue

Sus atribuciones son las siguientes:


- Dirigir e impulsar el Organismo Autnomo y sus rganos.
- Ejercer las atribuciones que le corresponden como rgano de
contratacin del Organismo Autnomo.
- Establecer acuerdos y suscribir convenios.
- Aprobar los gastos, as como ordenar los pagos que correspondan a
los gastos autorizados.
- Rendir cuentas al Tribunal de Cuentas, de acuerdo con la normativa
presupuestaria.
- Ejercer las dems competencias que le sean atribuidas de acuerdo
con el ordenamiento jurdico.

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Tema VI

Vicepresidente
El Vicepresidente asumir el ejercicio de las atribuciones
presidenciales en los supuestos de ausencia, enfermedad o
impedimento del Presidente, as como las que le sean delegadas por el
Presidente. En el supuesto de vacante de la Presidencia del OO.AA., sta
ser ejercida por el Vicepresidente como Presidente interino de la misma.
* Pendiente de regulacin normativa que determine su titularidad.
Consejo de Administracin
Estar formado por el Presidente y los siguientes Vocales:
- El Vicepresidente del Organismo.
- El Director General de Coordinacin Territorial y Medio Abierto de
II.PP.
- Un representante del Ministerio de Economa y Hacienda.
- El Subdirector General de Servicios Penitenciarios de la Secretara
General de Instituciones Penitenciarias, el Subdirector General de
Tratamiento y Gestin Penitenciaria, la Inspeccin Penitenciaria y el
Subdirector General de Medio Abierto.

RGANOS DEL
O.A.T.P.F.E. Y
ATRIBUCIONES DE CADA - Un representante de la Abogaca del Estado del Ministerio del Interior,
UNO
un representante de la Intervencin Delegada del Ministerio del Interior
.../...
Sigue

y el Jefe de la Ocina Presupuestaria del citado Ministerio.

- Un representante de la Secretara General de Empleo del Ministerio


de Trabajo y Asuntos Sociales, designado por su titular, con nivel
orgnico de Subdirector General.
- El Gerente del Organismo, que desempear las funciones de
Secretario del Consejo de Administracin, con voz y voto. En caso
de vacante, ausencia o enfermedad del Gerente, las funciones del
Secretario recaern en el Subdirector General de Tratamiento y Gestin
Penitenciaria.
* Vocalas transcritas literalmente conforme al Estatuto.
Actualmente pendiente de regulacin normativa que determine
su titularidad.
En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Presidente ser suplido
por el Vicepresidente.
Al Presidente le corresponde dirigir las deliberaciones del Consejo, que
deber reunirse al menos dos veces al ao.
En lo no previsto en este Real Decreto, el funcionamiento del Consejo
de Administracin se regir por las disposiciones del Capt. II del Tit. II de
la Ley 30/1992 de 26 de Noviembre.
Sern atribuciones del Consejo de Administracin:

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- Cumplir y velar por el cumplimiento de los nes esenciales del


Organismo.
- Aprobar el anteproyecto de presupuestos elaborados por el
Organismo, as como, si procede, el balance, la memoria y las cuentas
de los ejercicios econmicos.
- Aprobar el plan de actuacin del Organismo, en coordinacin con el
de la Secretara General de Instituciones Penitenciarias.
- Determinar anualmente el modelo retributivo de los internos que
realicen trabajos productivos en los talleres penitenciarios.
- Aprobar anualmente el inventario de bienes y derechos, tanto propios
como adscritos, con excepcin de los de carcter fungible.
- Deliberar sobre aquellos asuntos que, siendo normalmente de
la competencia de la Gerencia, acuerde el Presidente someter al
Consejo.

RGANOS DEL
O.A.T.P.F.E. Y
ATRIBUCIONES DE CADA
UNO
.../...
Sigue

Cuantos otros asuntos le encomiende la Secretara General de


Instituciones Penitenciarias en relacin con los nes del Organismo
dentro del marco de las competencias legalmente atribuidas.
El Gerente
Con nivel orgnico de Subdirector General el Gerente ser el
rgano encargado de la ejecucin de los acuerdos del Consejo de
Administracin.
Al Gerente le corresponde:
- La direccin y gestin de los trabajos y actividades comerciales,
industriales y cualesquiera necesarias para la actividad del Organismo,
as como la adopcin de las disposiciones relativas a la explotacin y
produccin de talleres y granjas.
- La direccin y gestin de la accin formativa para el empleo de los
reclusos
- La direccin econmica y nanciera, as como la gestin de los bienes
y derechos integrantes del patrimonio del Organismo y actualizacin de
su inventario a efectos de la conservacin, correcta administracin y
defensa jurdica de los mismos.
En particular le corresponde la elaboracin del anteproyecto de
presupuesto anual del Organismo, as como sus cuentas, y la preparacin
de planes, programas y objetivos en coordinacin con el plan de actuacin
de la Secretara General de Instituciones Penitenciarias.
- El control tcnico y administrativo de los servicios, instalaciones,
talleres y granjas, formulando a los rganos de Direccin del
Organismo las oportunas propuestas en orden al cumplimiento de los
nes encomendados al mismo.

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Tema VI

RGANOS DEL
O.A.T.P.F.E. Y
ATRIBUCIONES DE CADA
UNO

- La comunicacin con otros Organismos, Entidades y particulares que


tengan relacin con los nes propios del Organismo, sin perjuicio de las
funciones de representacin que correspondan a la Secretara General
de Instituciones Penitenciarias.
- Ejercer las funciones que las disposiciones vigentes le atribuyan,
as como cuantos asuntos, dentro de los nes del Organismo, le sean
encomendados.
Recursos Econmicos del Organismo Autnomo
Para el cumplimiento de sus nes y de conformidad con lo dispuesto en
el Art. 65 de la ley 6/1997, de 14 de Abril, dispondr de los siguientes
recursos:
a) Los crditos que anualmente se consignen a su favor en los
Presupuestos Generales del Estado, o resulten de las modicaciones
legalmente previstas.
b) Los bienes y derechos que constituyan su patrimonio y los
productos y rentas del mismo y de los bienes que tenga adscritos, o
cuya explotacin tenga atribuida.
c) Los ingresos de Derecho Pblico o Privado que, en su caso, le
corresponda percibir y los que se produzcan a consecuencia de sus
actividades comerciales, industriales o anlogas.
d) Las subvenciones, aportaciones voluntarias, donaciones que

RECURSOS
concedan u otorguen a su favor otras Entidades pblicas y organismos
ECONMICOS
o personas privadas.
Y HUMANOS
DEL O.A.T.P.F.E. e) Cualesquiera otros recursos econmicos, ordinarios o
.../...
Sigue

legados y otras aportaciones extraordinarios que le puedan ser


atribuidos.

f) Los bienes del patrimonio del Estado que puedan adscribrsele para
su administracin
Con los beneficios obtenidos se constituirn los fondos necesarios
para el funcionamiento del Organismo, en la forma que seale el
Consejo de Administracin, de acuerdo con el ordenamiento jurdico
vigente.
Rgimen Patrimonial
El rgimen patrimonial del Organismo Autnomo Trabajo Penitenciario
y Formacin para el Empleo ser el establecido para los Organismos
Autnomos en la Ley 33/2003, de 3 de Noviembre.
Para el cumplimiento de sus nes, el Organismo Autnomo podr
tener, adems de un patrimonio propio distinto al del Estado, el formado
por los bienes y derechos que se le adscriban por la Administracin
General del Estado o le sean cedidos en uso por otros Organismos o
Entes pblicos.

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Tema VI

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Respecto a su patrimonio propio, podr adquirir a ttulo oneroso o


gratuito, poseer o arrendar bienes y derechos de cualquier clase, con
los requisitos establecidos en la legislacin que le sea aplicable.
El Organismo Autnomo mantendr actualizado el inventario de
sus bienes y derechos, con excepcin de los de carcter fungible. El
inventario se revisar, en su caso, anualmente con referencia al 31 de
Diciembre. El inventario actualizado y sus posteriores modificaciones
se remitirn a la Direccin General del Patrimonio del Estado del
Ministerio de Economa y Hacienda, a efectos de su anotacin en el
Inventario General de Bienes y Derechos del Estado.
Regimen Presupuestario y de Contratacin
El rgimen presupuestario, econmico y nanciero, de contabilidad,
intervencin y control del Organismo Autnomo ser determinado
por la Ley 47/2003, General Presupuestaria.
El rgimen de contratacin del Organismo Autnomo ser determinado
por la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de Contratos del Sector
Pblico.
Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo tiene la consideracin

RECURSOS
de poder adjudicador a los efectos previstos en el apartado tercero del Art.
ECONMICOS 3 de la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de Contratos del Sector Pblico.
Y HUMANOS
DEL O.A.T.P.F.E. El Organismo Autnomo tiene la condicin de medio propio y servicio
.../...
Sigue

tcnico de la Administracin General del Estado, estando obligado


a realizar los trabajos encomendados, dando especial prioridad a
aqullos que sean urgentes o que se ordenen como consecuencia de
las situaciones de emergencia que se declaren.

Las relaciones del Organismo con los poderes adjudicadores de


los que es medio propio instrumental y servicio tcnico, tienen
naturaleza instrumental y no contractual, articulndose a travs
de encomiendas de gestin de las previstas en el apartado
sexto del Art. 24 de la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, por lo
que, a todos los efectos, son de carcter interno, dependiente y
subordinado.
La comunicacin efectuada por estos poderes adjudicadores encargando
una actuacin al organismo supondr la orden para iniciarla.
El Organismo no podr participar en los procedimientos para la adjudicacin
de contratos convocados por los poderes adjudicadores de los que sea
medio propio. No obstante, cuando no concurra ningn licitador podr
encargarse a este organismo la ejecucin de la actividad objeto de licitacin
pblica.
En el supuesto de que la ejecucin de obras, la fabricacin de bienes
muebles o la prestacin de servicios por el organismo se lleve a cabo
con la colaboracin de empresarios particulares, el importe de la
parte de prestacin a cargo de stos deber ser inferior al 50% del
importe total del proyecto, suministro o servicio.
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Tema VI

El importe de las obras, trabajos, proyectos, estudios y suministros


realizados por el organismo se determinar aplicando a las unidades
ejecutadas las tarifas correspondientes. Dichas tarifas se calcularn de
manera que representen los costes reales de realizacin y su aplicacin a
las unidades productivas servir de justicante de la intervencin o de los
servicios realizados.
La elaboracin y aprobacin de las tarifas se realizar por la Secretara
General de Instituciones Penitenciarias con arreglo al procedimiento
establecido reglamentariamente.

RECURSOS
ECONMICOS
Y HUMANOS
DEL O.A.T.P.F.E.

La competencia para proceder a la revisin de ocio de los actos


preparatorios y de adjudicacin de los contratos que celebre el
organismo como medio propio instrumental, as como para resolver
el recurso especial en materia de contratacin, corresponder al
Ministerio del Interior.
(Redactado conforme al R.D. 1384/2009, de 28 de Agosto).
Regimen de Personal
El personal Funcionario y Laboral del Organismo Autnomo se regir
por la normativa sobre Funcin Pblica y por la Legislacin Laboral
aplicable al resto del personal de la Administracin General del Estado
de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 47 de la Ley 6/1997, de 14 de
Abril.

3.1. REFERENCIA A LA COMISIN DE ASISTENCIA SOCIAL


De acuerdo a lo establecido en las disposiciones primera y segunda del R.D. 868/2005,
de 15 de Julio, por el que se aprueba el Estatuto del O.A.T.P.F.E., modificado por
R.D. 1976/2008, de 28 de Noviembre, la Comisin de Asistencia Social, a la que se
refiere el Art. 74 L.O.G.P, se integra como rgano de colaboracin interadministrativa en
la Secretara General de Instituciones Penitenciarias.
1. La Comisin de Asistencia Social estar formada por un Presidente, que ser el Director
General de Coordinacin Territorial y Medio Abierto de la Secretara General de II.PP, y los
siguientes vocales:
a) El Director General de Integracin de los Inmigrantes del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales.
b) El Director General de Poltica Social del Ministerio de Educacin.
c) Un representante de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias.
d) Un representante de cada Comunidad Autnoma que voluntaramente decida formar
parte del rgano.
* Apdo. 1 transcrito conforme a su literalidad. Actualmente pendiente de regulacin
normativa la titularidad de la Presidencia y las Vocalas.
2. Subdirector General de Tratamiento y Gestin Penitenciaria que ejercer las funciones de
Secretario de la Comisin, con voz y voto.
3. La Comisin se reunir al menos una vez al ao, previa convocatoria de su
Presidente.
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La Comisin se regir por sus propias normas de funcionamiento, y en lo no previsto en ellas


se ajustar a lo establecido en el Cap. 2. del Tit. 2. de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre.
Sern funciones atribuidas a la Comisin de Asistencia social:
a) La denicin de las lneas generales de las prestaciones sociales a los internos y liberados
condicionales y los familiares de unos y otros.
b) Colaborar de forma permanente con las Instituciones, Organismos y Entidades dedicadas a
la asistencia de los internos y a la rehabilitacin de los excarcelados.
c) Colaborar con las redes Autonmicas, Provinciales y Locales de Servicios Sociales.
* Por Orden INT 3191/2008, de 4 de Noviembre, se crea el Consejo Social Penitenciario
(adscrito a la SGIP) y los Consejos Sociales Penitenciarios Locales, con la nalidad
primordial de fomentar la participacin y colaboracin con las Entidades Sociales y
Organizaciones No Gubernamentales en el desarrollo de las polticas penitenciarias
de reinsercin social. (Ver Tema IV de Derecho Penitenciario).

4. REFERENCIA AL CENTRO DE ESTUDIOS PENITENCIARIOS


Se crea por R.D, 1885/1996, de 2 de Agosto, de Estructura Orgnica Bsica del Ministerio
del Interior. Por Orden del Ministerio del Interior, de 10 de Febrero del 2000, (B.O.E.
16/02/2000), se aprueban las normas de organizacin y funcionamiento del Centro de
Estudios Penitenciarios, debindose resaltar lo siguiente:
Disposiciones Generales y Organizacin
Dependiente de la Subdireccin General de Recursos Humanos de II.PP. tiene su sede en
Madrid, aunque podr organizar actividades en otras CC.AA.; su funcin fundamental ser
la formacin y perfeccionamiento de todo el personal al servicio de la Administracin
Penitenciaria, realizando tambin funciones de seleccin en los cursos de formacin inicial
que tengan carcter selectivo.
Podr organizar actividades complementarias como Congresos, Jornadas, Conferencias,
etc., que contribuyan a mejorar la formacin y la investigacin en materia penitenciaria,
manteniendo relaciones de cooperacin con otras Instituciones y Organismos nacionales, as
como de intercambio de conocimientos y experiencias con personas, Instituciones y Organismos
de otros pases.
Los rganos del Centro de Estudios Penitenciarios son el Consejo Rector, el Director, el
Secretario General y el Jefe de Estudios.
Consejo Rector: Como mximo rgano colegiado de participacin institucional y de
planicacin de actividades del Centro.
El Director: Ejerce las funciones de direccin y ostenta la representacin del Centro de
Estudios Penitenciarios. Corresponde al Director del Centro: a) Ejecutar los acuerdos del
Consejo Rector; b) Planicar, coordinar, organizar y efectuar el seguimiento de las actividades
del Centro y de los planes de formacin; c) Elaborar la memoria anual del Centro; d) Organizar
y gestionar el Centro, as como dirigir sus servicios y personal.
Asimismo tambin le corresponde al Director del Centro designar, conforme a la normativa
vigente, en el mbito de la Secretara General de Instituciones Penitenciarias, al personal que
haya de colaborar en la imparticin de los mdulos especcos de los programas de formacin,
perfeccionamiento, enseanza y en las dems actividades a desarrollar por el Centro.
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Secretario General
Corresponde al Secretario General: a) Sustituir al Director en caso de vacante, ausencia
o enfermedad; b) Coordinar los servicios generales del Centro; c) Organizar sus Ocinas, la
Biblioteca, el Archivo y cuidar de la conservacin de los locales, instalaciones y mobiliario;
d) Coordinar las publicaciones del Centro; e) Llevar los expedientes acadmicos de los
alumnos, expidiendo los diplomas y certicados acadmicos; f) Custodiar la documentacin
del Centro y el Libro de Actas del Consejo; g) Confeccionar y tramitar los expedientes
econmicos que se deriven de la actividad formativa, as como elaborar la nmina de
retribuciones de los alumnos que ostenten la condicin de Funcionarios en prcticas;
h) En general, realizar cuantas funciones le encomiende el Director, en el mbito de su
competencia profesional.
Jefe de Estudios
Corresponde al Jefe de Estudios: a) Programar, coordinar y preparar los cursos y
las actividades de formacin y perfeccionamiento, tanto tericas como prcticas, que
desarrolle el Centro de Estudios Penitenciarios; b) Organizar el profesorado y el material
didctico necesario; c) Controlar y efectuar el seguimiento de los alumnos; d) En general,
realizar cuantas funciones le encomiende el Director, en el mbito de su competencia
profesional.

Actividades del Centro


Biblioteca y Publicaciones:
- El Centro de Estudios Penitenciarios contar con una Biblioteca que dispondr de los
medios materiales y tecnolgicos adecuados para la formacin de los empleados pblicos
penitenciarios y de los dems usuarios del Centro. El horario de apertura, el sistema de
prstamos y, en general, la organizacin de la Biblioteca, se establecer en la normativa
interna del Centro.
- El Centro de Estudios Penitenciarios elaborar las publicaciones unitarias o peridicas sobre
las materias que sean objeto de su actividad.
Cursos:
- Los cursos que se van a impartir a los empleados pblicos penitenciarios en el Centro de
Estudios Penitenciarios se pueden clasicar de la siguiente forma:
a) Cursos de formacin inicial. Estos cursos podrn tener carcter selectivo. Se impartirn
a todo el personal de nuevo ingreso en la Administracin Penitenciaria. Su objetivo ser
conseguir la formacin tcnica necesaria para el desarrollo de sus tareas. Esta formacin
est encaminada a la insercin progresiva de los nuevos empleados pblicos penitenciarios
en la organizacin.
b) Cursos de formacin para la promocin profesional y la capacitacin. Estos
cursos tendrn por objetivo facilitar la formacin profesional, tanto para aquellos
empleados pblicos penitenciarios que por el sistema de promocin interna deseen
acceder a un Cuerpo o a un Grupo profesional superior, as como la capacitacin
para los que a travs de los sistemas de provisin han adquirido un puesto de trabajo
superior.
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c) Cursos de formacin permanente. Estos cursos estarn orientados a la mejora


de la cualicacin profesional y de la especializacin de los empleados pblicos
penitenciarios.
- En el Centro tambin se impartirn otras acciones formativas y actividades complementarias.
* DELEGACIN DE COMPETENCIAS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR PENDIENTE DE
NUEVA REGULACIN NORMATIVA. (SE EDITAR UN ANEXO AL EFECTO EN SU DA).

FIN DEL TEMA VI

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