Unifei - Universidade Federal de Itajub campus Itabira

Rua Irm Ivone Drumond, 200, Distrito Industrial II

35903-087 Itabira MG

AES AFIRMATIVAS E JUSTIA IGUALITRIA: BRASIL UM PAS DE TODOS

Gustavo G. G. A. Leite - gustavo_guimaraes925@live.com - 30496

Guilherme A. Vieira - guialvesvieiras@hotmail.com - 34327
Manuella M. de Lima - manuellamarinsdelima@gmail.com - 34048
Rodrigo E. de Oliveira - oliver.emidio@gmail.com - 34159
Stefania C. Ferreira - ste.chavez@yahoo.com.br - 35165
Tamiris de S. M. Bragana - tamirisbraganca@hotmail.com - 34336
Resumo: No artigo a seguir, os graduandos do curso Engenharia de Sade e
Segurana, da Universidade Federal de Itajub campus Itabira (MG), procuraram
desenvolver um assunto muito polmico que o sistema de cotas. Durante o
desenvolvimento, foi observado que muitas pessoas so contra as cotas por acharem
que ao invs de um meio para estabelecer igualdade, ela proporciona uma excluso aos
indivduos inclusos nela. Todavia, ficou evidente durante nossas pesquisas, que ela a
melhor soluo, para que de maneira gradual, a sociedade chegue a um nvel mais
igualitrio. Foi importante salientar durante a escrita do artigo, que grande parte
dessa desigualdade em nosso pas, consequncia do passado, principalmente quando
se trata dos negros, que foram trazidos para serem escravizados, e que alm de terem
demorado muito tempo para deixarem de ser vistos como escravos e manter uma
participao na sociedade, ainda sofrem muito preconceito.
Palavras-chave: Cotas. Desigualdade. Princpio de Igualdade.

1. INTRODUO

Os princpios de igualdade contribuem para a ao efetiva da justia, e esta passou

por diversas transformaes ao longo da histria do nosso pas. No caminhar da
sociedade brasileira, percebe-se ainda um grande predomnio da desigualdade, uma vez
que tal, fruto de diversos fatores, dentre eles a acumulao de riquezas, imposio de
poder. E do ponto de vista histrico, teve como consequncia um Governo que
considerava os que possuam bens como lderes e comandantes dos que possuam menor
quantidade de bens ou que nem os detinham, originando-se a discriminao, na qual as
desigualdades naturais foram transformadas em desigualdades sociais (Bruna, 2012).
Como a igualdade um dos alicerces que estruturam o ordenamento jurdico, incluindo
a devida aplicao da lei, formao do Direito entre diversos outros aspectos
(CANOTILHO, 1994, p. 76111).
Na Constituio Federal Brasileira de 1988, temos o Art. 5 que dita: Todos so
iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade. Essa ideia surgiu durante o perodo
contratualista do pensamento poltico. Contratualismo que a valorizao do indivduo,
a noo de consentimento, Locke encarou isso de tal maneira: os Governantes so como
curadores da cidadania, e de forma memorvel, imaginaram um direito a resistncia e
mesmo a revoluo. De tal maneira o consentimento tornou-se a base do controle
poltico (Silva, 2012). Quando a lei comeou a se tornar um mecanismo de regulao da
sociedade, a fim de proibir ou permitir tais atos. Ento, na realidade, a ela no surgiu
porque pensavam na igualdade de forma positiva, mas sim de maneira impositiva, a fim
de disciplinar, de exercer o poder de forma mais eficaz e legtima. Afinal ela no
estabeleceu a igualdade, uma vez que todos so iguais.
Com a busca de igualdades, sociais e raciais, ocorreu a mistificao de
movimentos em prol das classes, dentre eles pode-se citar um dos pioneiros, que foi
movimento negro no Brasil, influenciado pela luta anti-racismo na frica e nos Estados
Unidos, e tem como primrdio as lutas a favor da construo de um processo de
educao equnime, que tambm seja capaz de propagar a necessidade de depois de
revisado a histria oficial, tenha a promulgao da valorao da cultura afrobrasileira e
da insero do negro na sociedade. Com isso garantir o acesso imparcial e corrigir as
disparidades h sculos existentes e propagadas pelo racismo latente que impera o
surgimento de uma sociedade paritria (Lopes, Robson da Silva. Por dentro da frica,
2014).
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Atravs de anos de luta e resultado de uma longa mobilizao dos movimentos,

sociais e raciais, foi implementado as polticas de aes afirmativas no Brasil, que visam
inicialmente alocar recursos em benefcio de grupos oprimidos e excludos, por padres
socioeconmicos, preconceitos oriundos da linha histrica e por formas de dominaes
consideradas injustas e desumanas vistas e vigente nos direitos constitucionais, tendo
como finalidade principal a integrao direta dos indivduos desfavorecidos uma
sociedade mais igualitria e segundo GEMAA (2011), tem como objetivo combater
discriminaes tnicas, raciais, religiosas, de gnero ou de casta, aumentando a
participao de minorias no processo poltico, no acesso educao, sade, emprego,
bens materiais, redes de proteo social e/ou no reconhecimento cultural.
A Lei N 12.711O, nomeada como sistema de cotas ou lei das cotas, sancionada
em 29 de agosto de 2012, pela presidente Dilma Rousseff, prev a reserva de cotas, que
tem como intuito o ingresso de estudantes s universidades estaduais e federais do pas,
e esta adota o mtodo de entrada enquadrado nos seguintes critrios, (1) frequentar
escola pblica integralmente, (2) renda familiar per capita inferior a 1,5 salrios
mnimos e (3) o candidato se declarar negro, pardo ou indgena. Por meio desses
critrios, ser feita a diviso do nmero total de vagas ofertadas, ficando estabelecido
que desses 100% referentes ao nmero total de vagas, 50% das vagas sero destinadas
aos alunos vindos de escolas pblicas e consequentemente destas vagas destinadas para
alunos de escola pblica, 25% seriam reservados para aqueles que tm renda per capita
menor que 1,5 salrios mnimos e 25% para renda per capita acima de tal marca. Por
conseguinte, dentro de cada renda, estabelecer uma proporo demogrfica de cada
estado, que dever ser reservada para os negros, pardos e indgenas.
Com essa reforma, esperada uma maior amplitude para tentar incluir estudantes
que at ento, no tinham acesso a instituies pblicas e de certa forma corrigir um
pouco a falha do alcance da educao em tempos passados, onde as pessoas no tinham
tantas oportunidades para estudar e tais janelas no eram totalmente abertas. E, todavia,
vlido pautar que as anlises da distribuio das vagas, fruto da reforma, nos leva a
fazer algumas reflexes dentre os percentuais de dados obtidos. Segundo o Ministrio da
Educao, em 2013, 33% das vagas eram destinadas a cotistas. Desse total, 17,25%
eram negros. Em 2014, 40% das vagas foram para cotistas sendo que os negros
representaram 21,51% dos alunos. Os nmeros, demonstram relativamente o bom
funcionamento da poltica referente a incluso de jovens universidade, segundo a
ministra da Seppir, Nilma Lino Gomes Em trs anos a Lei de Cotas nas Universidades
3

provou ser um instrumento eficaz para reduzir as desigualdades existentes na sociedade.

A medida permitiu o ingresso no ensino superior de jovens que normalmente no teriam
essa chance. Porm ser uma forma de igualdade e justia tratar os desiguais como
desiguais e os iguais como iguais?

2. DESENVOLVIMENTO

As polticas pblicas brasileiras historicamente podem ser caracterizadas por

medidas de cunho assistencialistas contra a pobreza, mediante a exigncia de alguns
movimentos sociais que propunham uma participao mais ativa do Poder Pblico em
relao s questes de nao, gnero, etnia, como tambm solues especficas para
efetivar a soluo de tais questes, como as aes afirmativas. Abaixo segue um mapa
que apresenta a distribuio de aes afirmativas em todo Brasil.
Figura 1 - Mapa das Aes Afirmativas no Brasil.

Fonte: GEMAA, Grupo de Estudos Multidisciplinares da Ao Afirmativa, 2014.

Disponvel em: < http://gemaa.iesp.uerj.br/dados/mapa-das-acoes-afirmativas.html>.
**A categoria tnico-racial engloba as aes afirmativas para negros, indgenas etc.,
enquanto a categoria Social engloba as polticas para estudantes pobres, oriundos de
escolas pblicas, deficientes fsicos etc.
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A implantao de cotas no Brasil tem a funo de estabelecer igualdade de

oportunidades s pessoas, independente de sua raa, e condio financeira. Mas a
contrargumentos que margilizam as oportunidades que a poltica de cotas tem a
oferecer, justificando que seria um tipo de excluso referente capacidade intelectual e
meritroctica dos pobres e negros. Segundo Lewandowski (2012)
Para possibilitar que a igualdade material entre as pessoas seja
levada a efeito, o Estado pode lanar mo, seja de polticas de
cunho universalista - que abrangem um nmero indeterminado de
indivduos, mediante aes de natureza estrutural - seja de aes
afirmativas, que atingem grupos sociais determinados, de maneira
pontual, atribuindo a estes certas vantagens, por um tempo
limitado, de modo a permitir-lhes a superao de desigualdades
decorrentes de situaes histricas particulares.
Infelizmente, podemos notar que uma criana pobre e negra, estudou em escolas
com ensino falho devido a falta de medidas que no as inclua em um ensino adequado,
no teve atividades extra curriculares como idioma e esportes, se alimentou pior e por
esses e outros motivos, consequentemente, ter muito menos oportunidades que uma
criana rica e branca. E isso que as cotas tentam amenizar, essa diferena de
oportunidades que eles tm na vida, principalmente quando se refere ao futuro escolar.
muito importante que todos tenham as mesmas chances de ingressar em uma
universidade pblica, pois nesse momento, de graduao, que o futuro dos cidados
definido.
A ex-reitora da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj) e exministra
da Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM), Nilca Freire acredita que a
legislao tenta corrigir uma erro histrico na sociedade, que remota a escravido.
Eu diria que estamos pagando, de certa forma, a dvida com os nossos ancestrais que
padeceram na escravido. At hoje podemos ver resqucios desse processo. Basta olhar,
nas universidades, o conflito que houve para implantar o sistema de cotas. E se voc
olha para determinadas categorias, como as trabalhadoras domsticas, s agora, depois
de tantos anos que elas comeam a conquistar o seu status de trabalhadoras como as
demais, disse Nilca em entrevista ao programa de rdio Viva Maria.
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 necessrio explicitar que o racismo ainda latente na nossa sociedade, estudos

comprovam que existe um racismo implcito, que pode ser percebido com a realizao
de experimentos que buscam associar rostos, negros ou brancos a palavras (ex: bom ou
ruim) e objetos (ex: armas), atravs desses nota-se que rostos negros so mais
rapidamente associados s palavras ditas ruins, bem como palavra arma. (Payne,
2001; Cunningham et al., 2004). O censo do IBGE realizado em 2008 mostra com uma
pesquisa realizada em 15 mil domiclios, 63,7% dos entrevistados declararam que a cor
ou raa tem influncia na vida do indivduo. Quando perguntados em qual situao da
vida essa influncia era mais evidente, as respostas mais votadas foram: trabalho (71%),
relao com a justia/polcia (68,3%), convvio social (65%), escola (59,3%) e
reparties pblicas (51,3%).
Evidenciando ainda de forma pertinente o censo do IBGE de 2010 revela dados
alarmantes e coloca um ponto final na questo sobre a existncia do racismo. A
discriminao relacionada cor de pele e classe social existe, e influncia diretamente
parmetros importantes da sociedade. A taxa de analfabetismo dos brasileiros com 15
anos ou mais foi de 5,9 % entre os brancos, enquanto que entre os negros esse nmero
sobe para 14,4%, Alm disso, entre os brasileiros de 25 anos ou mais de idade com
ensino superior concludo, h 4,7% de negros e 5,3% de pardos contra 15,0% de
brancos tm curso superior concludo (IBGE, 2010, 228). Ou seja, a porcentagem de
negros e pardos com curso superior completo hoje cerca de 1/3 da de brancos.
Diante dos dados apresentados anteriormente, justifica-se a implementao das
cotas como medida paliativa, ressalvando que tal medida de nada valer caso os avanos
na educao de base no forem significativos. As cotas veem como um meio de
diminuir a desigualdade exemplificada, de forma a tombar o argumento de que as raas
no existem. Cientificamente elas podem ser um mito, mas socialmente os nmeros
levantados deveriam servir como indicadores incontestveis da situao real do sistema
educacional brasileiro. A figura abaixo explicita bem como era antes sem as cotas e,
como atualmente de uma maneira bem genrica.

Figura 2 - Ciclo das universidades

Fonte: SETTI, Ricardo. O grande erro das cotas nas universidades, 2014. Disponvel
em: http://veja.abril.com.br/blog/ricardo-setti/politica-cia/o-grande-erro-das-cotas-nasuniversidades/.
Ao lado esquerdo podemos ver que tanto os alunos de escolas pblicas como os
de particulares passam por um processo seletivo e no final o que percebemos que os
alunos das escolas particulares acabam indo para as universidades pblicas e os de
escolas pblicas vo para as universidades particulares, ou seja, h uma inverso e a
inteno acabar com isso, ou pelo menos diminuir, como mostrado no lado direito.
Deve-se salientar que a criao das cotas para ingresso na faculdade
importante, mas, contudo, no a nica medida a ser tomada. necessrio que o
8

investimento no ensino de base seja concomitante medida de cotas, e no excludente.

importante que o governo no se acomode e as trate realmente como uma medida
temporria at que a distncia de oportunidades diminua.

Figura 3 - Diagrama de representao da Lei de Cotas.

Fonte: Ministrio da Educao, 2013.

A realidade social e demogrfica distinta de cada estado faz com que a
incidncia das mesmas regras produza cenrios distintos de competitividade pelas vagas
para cada grupo populacional para qual estabelecida a reserva. Em outras palavras, a
eficcia dessa poltica pblica tambm deve variar de estado a estado (CARVALHAES,
p 3, 2013). A partir desse fato, pode-se salientar que em Estados relativamente pobres, a
incidncia de alunos oriundos de escolas pblicas e com renda per capita abaixo de 1,5
no ser condizente com a taxa inicialmente estabelecida pelo governo e a subdiviso
das vagas da cota racial feita de acordo com a parcela de pardos, ndios e negros do
estado onde est situado o campus da universidade, centro ou instituto federal, segundo
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dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Isso significa, por

exemplo, que um estado com um nmero maior de pardos ter mais vagas destinadas a
esse grupo racial. Ao iniciar o processo de separao das reservas de vagas, a lei atua
nos preceitos de competitividade. Tal que, entre outras coisas, o candidato s pode
concorrer em um dos grupos, exceo feita ao no preenchimento das vagas alocadas a
um ou mais dos grupos.
Mas apesar do pouco tempo em vigor, e diante das subjetivas falhas de
planejamento, a implantao da lei j traz resultados significativos. Segundo a ministra
da Seppir, Nilma Lino Gomes, em trs anos a Lei de Cotas nas Universidades provou
ser um instrumento eficaz para reduzir as desigualdades existentes na sociedade. A
medida permitiu o ingresso no ensino superior de jovens que normalmente no teriam
essa chance. Atualmente, 32% das vagas das universidades federais so ocupadas por
estudantes cotistas. Esse ndice ainda maior nos institutos federais, onde os cotistas
representam 44,2% dos discentes. Os nmeros foram divulgados em Julho de 2015
durante a reunio da comisso que acompanha a implementao da lei.

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3. CONSIDERAES FINAIS
Acerca do que foi discutido ao longo desse artigo podemos destacar a
importncia da implementao das cotas que, alm de se apoiar em pesquisas realizadas
por diversos meios nos trazendo um comparativo da real situao dos ndices
educacionais sem a lei e com a lei vigente, se faz tambm como pilar dessa ideia a
prpria constituio federal ao assegurar a igualdade de todos sem distino de natureza
perante a lei, atravs do principio da igualdade positiva do artigo 5 da Constituio
Federal justo na medida em que ns tratamos os desiguais na medida de suas
desigualdades de acordo como se igualam.
A excluso relativa a questes tnicas e classe social clara, patente, cada vez
que levantamos dados sobre essa situao nas diferentes faixas etrias, sendo uma
questo que h muito tempo se fez como um dficit atravs dos 400 anos que pesam nas
costas de nossa histria e que s agora pode ser, de certa forma, o incio de uma
reparao da histria que no pode ser mudada, um grande passo para a construo de
uma nao de fato com igualdade jurdica.
Os benefcios de tal aprovao no se detm apenas em amenizar os erros da
nossa histria, possvel enumerar diversos pontos positivos como o nivelamento da
formao de qualidade pelas faculdades brasileiras, um maior incentivo aos alunos que
no conseguiam nem sonhar com a ideia de estudar numa universidade, seja ela pblica
ou privada, uma vez que muitos no tinham condies financeiras, acadmicas, sociais
para frequentar esse ambiente. Tal ponto no uma questo de no querer ou no
cobiar, mas sim de no poder e ter noo desta realidade, aumento da qualificao do
trabalhador em diversos setores, enfim, a formao de mais e mais cidados sem
distino, com qualidade e a instruo de suas responsabilidades sociais.

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4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRUNA, Barbara B. C. O Sistema de Cotas Raciais para negros nas Universidades
Pblicas

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CARVALHAES, Flvio; Feres Jnior, Joo; Daflon, Vernica. O impacto da Lei de
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FONTENELLE, Flvio. Projeto Pausa- Cotas. Ano: 2013. Disponvel em:
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Disponvel

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GEMAA, Grupo de Estudos Multidisciplinares da Ao Afirmativa, 2014. Mapa das
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LOPES, Robson da Silva.

Por dentro da frica, 2014. Disponvel em:

<http://www.pordentrodaafrica.com/cultura/o-movimento-negro-brasil-lutas-econquistas-em-prol-de-uma-sociedade-equanime>. Acesso em: 27 de set. 2015.

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Acesso

em: 25 de set. 2015.

SETTI, Ricardo. O grande erro das cotas nas universidades, 2014. Disponvel em:
<http://veja.abril.com.br/blog/ricardo-setti/politica-cia/o-grande-erro-das-cotas-nasuniversidades/>. Acesso em: 27 de set. 2015.

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AFFIRMATIVE ACTION AND EQUAL JUSTICE : BRAZIL AN ALL COUNTRY

Abstract: In the following article, the graduates of the course Health and Safety
Engineering, from Federal University of Itajub - campus Itabira (MG), have sought to
develop a very controversial subject that is the quota system. During development, it
was observed that many people are against quotas for thinking that instead of a means
to establish equality, it provides exclusion for individuals included in it. However, it
became clear during our research, that it is the best solution, so that gradually, the
society reaches a more equal level. It was important to emphasize during the writing of
the article, that much of this inequality in our country, is the consequence of the past,
especially when it comes to blacks, who were brought to be enslaved, and that besides
having taken a long time to stop being seen as slaves and keep a stake in society still
suffer much prejudice.
Keywords: Quotes, Inequality, Principle of Equality.

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