UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO / UNIMINAS

Programa de Ps-Graduao em Tecnologia de Processos Qumicos e

Bioqumicos

CLAUDIO DE ALMEIDA FERNANDES

MAPA ESTRATGICO PARA A INDSTRIA SUCROALCOOLEIRA ATRAVS DO

USO DE BALANCED SCORECARD

Rio de Janeiro, RJ - Brasil

Outubro/2009

ii

EQ/ UFRJ - UNIMINAS

Programa de Ps-Graduao em Tecnologia de Processos Qumicos e

Bioqumicos

Cludio de Almeida Fernandes

MAPA ESTRATGICO PARA A AGROINDSTRIA SUCROALCOOLEIRA

ATRAVS DO USO DE BALANCED SCORECARD

Dissertao de Mestrado apresentada ao

Programa
de
Ps-Graduao
em
Tecnologia de Processos Qumicos e
Bioqumicos da Escola de Qumica (EQ)
da Universidade Federal do Rio de
Janeiro (UFRJ).

Orientadores: Flvia Chaves Alves, D.Sc

Paulo Coutinho, D.Sc

Rio de Janeiro, RJ - Brasil

Outubro/2009

iii

C503c Fernandes, Cludio de Almeida.

Mapa Estratgico para a Indstria Sucroalcooleira atravs do Uso de
Balanced Scorecard. / Cludio de Almeida Fernandes. Rio de Janeiro,
2009.
xv, 125 f.
Dissertao de Mestrado Universidade Federal do Rio de
Janeiro, Escola de Qumica, 2009.
Orientador:
Flvia Chaves Alves, D.Sc.
Co-orientador: Paulo Coutinho, D.Sc.

1.Balanced Scorecard 2.Gesto estratgica 3. Anlise Estrutural

4. Setor sucroalcooleiro.

I. Alves, Flvia Chaves (Orient.)/ Coutinho, Paulo (Co-Orient.).

II. Universidade Federal do Rio de Janeiro. Escola de Qumica. III.
Mapa estratgico para a agroindstria sucroalcooleira atravs do

iv

Mapa Estratgico para a Indstria Sucroalcooleira atravs do Uso de Balanced

Scorecard

Cludio de Almeida Fernandes

Dissertao submetida ao corpo docente da Escola de Qumica da Universidade

Federal do Rio de Janeiro como parte dos requisitos necessrios obteno do grau
de Mestre em Tecnologia de Processos Qumicos e Bioqumicos e Gesto Industrial.

Orientado por:
_________________________________________
Flvia Chaves Alves, D.Sc. - EQ / UFRJ

_________________________________________
Paulo Coutinho, D.Sc

Aprovada por:
_________________________________________
Alcina Maria Fonseca Xavier, D.Sc. - UNIMINAS

_________________________________________
Fernando Pellegrini Pessoa, D.Sc. - EQ/UFRJ

_________________________________________
Helder Queiroz Pinto Junior, D.Sc - IE/UFRJ

Rio de Janeiro, RJ - Brasil

Outubro/2009

Dedico este trabalho a todos que

contriburam para sua realizao.

vi

AGRADECIMENTOS
O presente estudo dedicado a todos aqueles que direta ou indiretamente contriburam
para sua realizao.
Aos professores que incansavelmente nos atenderam e apoiaram sem os quais no
seria possvel tal realizao.
A professora orientadora, Flvia Chaves Alves, e ao orientador Paulo Coutinho que com
muita dedicao e apoio nos atendeu prontamente.
Ao professor Nei Pereira Jnior, pelas visitas, ateno e apoio incondicional.
A professora Alcina Xavier, pela imensa pacincia, carinho, presteza, apoio e
disponibilidade em todos os momentos.
Agradeo de forma carinhoso ao professor Joo Bento de Oliveira da Universidade
Federal de Uberlndia pela presteza, apoio, ateno e cuidado para comigo no trato e
participao na definio e com informaes relevantes sobre o assunto.
Agradeo especialmente tambm a meus pais pela educao recebida, que apesar de
muito rgida, o seu intuito era me transformar em cidado, em uma pessoa respeitadora
e digna, para assim conquistar esse patamar em minha vida.
A meus avs maternos - in memoriam - pelo carinho recebido e pela f em minha
capacidade de realizao e tambm aos avs paternos av in memoriam.
Ao amigo Gustavo Gastardelli pela confiana, amizade e pelo incentivo constante em
sermos cada vez melhor.
Ao amigo Tarcsio Campanholo pelo grande apoio, amizade e presteza de sempre.
Aos familiares em geral, pais e irmos-essenciais na realizao deste-, namorada,
amigos, colegas de trabalho e pessoal, e tantas outras pessoas que passaram em
minha vida, o meu muito obrigado pelo apoio e pela palavra amiga proferida em
momentos de dificuldades.
Aos proprietrios das empresas para as quais trabalho, Toninho, Ana Maria e o popular
Beto, que me acompanharam desde o incio do programa at esse momento, pela
compreenso e disponibilizao de tempo nos momentos de incompatibilidade de
horrios.
queles que por ventura foram esquecidos, o pedido de desculpas e o agradecimento
sincero pelo lapso de memria.
O idealizador desse projeto est aberto a crticas ou sugestes para o seu
aperfeioamento.

vii

O mundo pertence a quem se lana de

corao em tudo o que faz
Prof. Gretz

viii

Fernandes, Cludio de Almeida. Mapa Estratgico para a Indstria Sucroalcooleira

atravs do Uso de Balanced Scorecard. Rio de Janeiro. 2009. Dissertao (Mestrado
em Biotecnologia e Gesto Industrial). Escola de Qumica, Universidade Federal do
Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2009. Rio de Janeiro, 2009.

RESUMO

A anlise da indstria sucroalcooleira desperta grande interesse, em virtude do

papel central desempenhado pelo Brasil na produo de bicombustveis, no caso o
etanol, produzido a partir da fermentao de cana de acar. O pas detm
vantagens competitivas neste setor, frente aos demais pases, por possuir custos de
produo mais baixos, grande extenso territorial, clima favorvel e aceitao, por
parte do mercado consumidor, de veculos com a tecnologia flexfuel. Estes fatores
so imprescindveis para o desenvolvimento e crescimento expressivo do setor. Mais
ainda, h oportunidades a serem aproveitadas, devido ao crescente apelo das
questes ambientais no mundo. Assim, atravs da anlise de oportunidades e
ameaas, foras e fraquezas, foi construdo o mapa estratgico com o emprego da
ferramenta Balanced Scorecard, nas suas quatro perspectivas, de modo a auxiliar na
construo de um caminho mais previsvel e de modo a reduzir a incerteza no
ambiente industrial e minimizar riscos nos investimentos, estabelecendo objetivos e
aes a serem desenvolvidas para o sucesso da indstria canavieira no Brasil. No
cenrio atual, percebe-se que o setor apresenta grandes oportunidades de
desenvolvimento, sendo possvel um posicionamento favorvel caso sejam feitos
investimentos no desenvolvimento de novas tecnologias e aumento na participao
no comrcio internacional.

Palavras Chaves: Balanced Scorecard; Gesto estratgica; Anlise Estrutural; Setor

sucroalcooleiro.

ix

Fernandes, Cludio de Almeida. Roadmap for Alcohol Industrial through the Use of
Balanced Scorecard. Rio de Janeiro. 2009. Dissertation (Master of Biotechnology
and Industrial Management). School of Chemistry, Federal University of Rio de
Janeiro, Rio de Janeiro, 2009. Rio de Janeiro, 2009.

ABSTRACT

The analysis of the sugarcane industry generates great interest, given the central role
played by Brazil in biofuel production, if the ethanol produced from the fermentation
of sugar cane. The country has competitive advantages in this sector, compared to
other countries, have production costs lower, large territory, climate and acceptance
by the consumer market of vehicles with flex-fuel technology. These factors are
essential for the development and significant growth in the sector. Furthermore, there
are opportunities to be had, due to the growing appeal of environmental issues in the
world. Thus, by analyzing opportunities and threats, strengths and weaknesses, the
map was constructed with the strategic use of the Balanced Scorecard tool, in its four
perspectives in order to help create a more predictable and to reduce the uncertainty
in the industrial environment and minimize risk in investment, setting goals and
actions to be developed for the success of the sugarcane industry in Brazil. In the
current scenario, we see that the sector offers huge opportunities for development, it
is possible a favorable position if investments are made in the development of new
technologies and increased participation in international trade.

Keywords: Balanced Scorecard, Strategic Management, structural Analysis, Sector

alcohol.

LISTA DE FIGURAS
Figura II. 1 Matriz SWOT...........................................................................................11
Figura II. 2 As cinco foras que determinam a atratividade estrutural dos segmentos
..................................................................................................................................13
Figura II. 3 Cadeia de valor genrico de Porter.........................................................17
Figura II. 4 BSC como modelo de gesto estratgica. ..............................................19
Figura II. 5 As perspectivas de desempenho equilibrado de Kaplan e Norton. .........20
Figura II. 6 Medidas genricas de perspectiva de clientes. .......................................21
Figura II. 7 Medidas de perspectiva aprendizagem e crescimento............................22
Figura II. 8 Convergncia entre os componentes estratgicos e as perspectivas do
Balanced Scorecard. .................................................................................................23
Figura II. 9 Mapa Estratgico com o diagrama das relaes de causa e efeito entre
objetivos. ...................................................................................................................25
Figura II. 10 Balanceamento dos indicadores do BSC aps sua implementao. ....28
Figura III. 1 Mapa da produo de cana de aucar no Brasil Posio 10/2009.....35
Figura III. 2 Exportao de lcool do Brasil, no perodo de 1970 a 2006 ..................42
Figura III. 3 Gerao brasileira de resduos agrcolas/agro-industriais .....................46
Figura III. 4 Esquema de biorrefinaria .......................................................................47
Figura III. 5 Produo de veiculos flex no Brasil 2003-2008......................................50
Figura IV. 1 Proposio grfica de mapa estratgico para o setor sucroalcooleiro...81

xi

LISTA DE TABELAS

Tabela II. 1 Alinhamento entre objetivos estratgicos, indicadores e iniciativas

operacionais. .............................................................................................................26
Tabela II. 2 Exemplo de ferramenta Placar ...............................................................26
Tabela III. 1 Suprimento primrio mundial de energia...............................................41
Tabela III. 2 Potencial e rea ocupada por pases ....................................................58
Tabela IV. 1 Mapa de objetivos estratgicos x indicadores de desempenho proposto
para o setor sucroalcooleiro. .....................................................................................79

xii

LISTA DE QUADROS

Quadro III.1. Elementos macro ambientais de oportunidades ..................................39

Quadro III.2. Elementos macro ambientais de ameaas ..........................................51
Quadro III.3. Elementos micro ambientais de pontos fortes .....................................57
Quadro III.4. Elementos micro ambientais de pontos fracos ....................................59

xiii

SUMRIO
CAPTULO I: INTRODUO....................................................................................... 1
CAPTULO II: FUNDAMENTOS TERICOS .............................................................. 8
II.1 CONCEITOS DE ESTRATGIA............................................................................. 8
II.2 ANLISE INTERNA E EXTERNA DA ORGANIZAO - SWOT ........................... 9
II.3 ANLISE DA ESTRUTURA INDUSTRIAL ........................................................... 12
II.4 AS ESTRATGIAS GENRICAS E A CADEIA DE VALOR ................................ 15
II.5 BALANCED SCORECARD COMO MODELO DE GESTO ESTRATGICA...... 18
II.5.1 PERSPECTIVA DE MENSURAO DO DESEMPENHO ................................ 20
II. 5.2 FORMAS DE APRESENTAO DO BSC ....................................................... 23
II. 5.2.1 MAPAS ESTRATGICOS ............................................................................. 23
II.5.2.2 PLACARES .................................................................................................... 26
II.5.2.3 INDICADORES DO BSC................................................................................ 27
II.5.3 IMPLEMENTAO DO BSC............................................................................. 28
II. 5.3.1 LANAMENTO.............................................................................................. 29
II. 5.3.2 MOBILIZAO .............................................................................................. 29
II. 5.3.3 DESENVOLVIMENTO................................................................................... 29
II. 5.3.4 SUSTENTAO............................................................................................ 30
CAPTULO III: ANLISE DO SETOR SUCROALCOOLEIRO.................................. 31
III.1 INTRODUO....................................................................................................31
III.1.1 ANLISE DO MERCADO DE USINAS AGROINDUSTRIAIS..........................32
III.2 METODOLOGIA DE PESQUISA........................................................................35
III.3 ANLISE MACRO E MICRO AMBIENTAL DO SETOR SUCROALCOOLEIRO. 36
III.3.1 ANLISE MACRO AMBIENTAL....................................................................... 37
III.3.1.1. ANLISE MACRO AMBIENTAL DAS OPORTUNIDADES .......................... 38
III. 3.1.2 ANLISE MACRO AMBIENTAL DE AMEAAS .......................................... 51
III.3.2 ANLISE MICRO AMBIENTAL ........................................................................ 56
III. 3.2.1 ANALISE MICRO AMBIENTAL DE PONTOS FORTES............................... 56

xiv

III.3.2.2 ANALISE MICRO AMBIENTAL DE PONTOS FRACOS ............................... 59

CAPTULO IV: PROPOSIO DE OBJETIVOS ESTRATGICOS E INDICADORES
DE DESEMPENHO PARA O SETOR SUCROALCOOLEIRO .................................. 63
IV.1 PERSPECTIVA FINANCEIRA ............................................................................ 64
IV.2 PERSPECTIVA CLIENTES ................................................................................ 66
IV.3 PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS........................................................ 69
IV.4 PERSPECTIVA APRENDIZADO E CRESCIMENTO ......................................... 74
IV. 5 MAPA ESTRATGICO PARA O SETOR SUCROALCOOLEIRO ..................... 80
IV.6 ANLISE DE RESULTADOS.............................................................................. 95
CAPTULO V: CONSIDERAES E RECOMENDAES .................................... 103
REFERNCIAS........................................................................................................ 106

CAPTULO I
INTRODUO

A demanda mundial por etanol combustvel tem se expandido de forma muito rpida,
e dever aumentar ainda mais no futuro prximo, principalmente nos pases mais
desenvolvidos e nos de maior consumo de combustveis automotivos (PIACENTE,
2006). Isto se deve combinao dos seguintes fatores: substituio do ter Metil
Trc-Butlico (MTBE) como aditivo da gasolina (para aumento da octanagem do
combustvel e como aditivo oxigenado) devido ao impacto ambiental associado ao
uso daquele produto; adoo de estratgias para a reduo/limitao das emisses
dos gases precursores do efeito estufa, conforme demandado para alguns pases
pelo Protocolo de Kyoto; reduo da dependncia de derivados de petrleo na
matriz energtica; incentivos agricultura e s indstrias locais, bem como tambm
a demanda por aucar (SCANDIFFIO, 2005).

O quadro parece extremamente favorvel ao crescimento desta indstria, onde os

investimentos em tecnologias e pesquisa esto na ordem de US$ 40 milhes/ano.
Atualmente, o Brasil aparece como um importante ator, pois responsvel por
36,4% da produo mundial de etanol, sendo, no ano de 2005, o maior produtor
desse produto (16,7 milhes de metros cbicos).

No ano de 2008, o Brasil perdeu a liderana mundial de etanol para o EUA, que
possui um custo de produo maior do que o brasileiro, e cuja matria-prima o
milho. A produo brasileira de etanol at a primeira quinzena do ms de maio de
2009 foi de mais de 27,5 bilhes de litros. O Brasil apresenta tambm a maior

demanda (14,3 milhes de metros cbicos, dentre os quais 13,7 para fins
carburantes), tendo consumido, em 2008, 22,2 bilhes de litros de etanol. Projees
feitas pela Associao da Agroindstria Canavieira (UNICA) indicam que at 2015 a
produo anual destinada ao mercado interno ser de 34,6 bilhes de litros de
etanol. O Brasil ainda o maior exportador (2,4 milhes de metros cbicos em
2004), com 5,1 bilhes de litros de etanol exportados no ano de 2008, o que gerou
uma receita recorde de US$ 2,39 bilhes, 62% superior de 2007, de US$ 1,48
bilho (PORTAL UNICA, 2009).

Segundo Zylberztajn e Neves (2001), o Brasil exibe na cadeia sucroalcooleira

vantagens competitivas em extenso, escala produtividade, utilizao de mo-deobra, domnio

de

tecnologias, rede

de distribuio, criao

de

energia,

industrializao e proteo ambiental, ou seja, a indstria do lcool pode ser

considerada como bem desenvolvida tecnologicamente, pois as firmas que a
compem detm um conjunto razovel de competncias tcnicas que proporciona
uma vantagem competitiva em relao a outros produtores de lcool mundiais.

Apesar de tratar-se de um pas em desenvolvimento, o Brasil, a indstria do lcool

precisa ser analisada segundo a tica da literatura de gerenciamento estratgico,
pois suas firmas esto em posio mundialmente competitiva. O foco principal das
firmas desse setor dever ser na manuteno e renovao de suas vantagens
competitivas no longo prazo.

O reconhecimento, por parte do governo brasileiro, da importncia do setor para a

economia do pas pode ser verificada pela posio que o setor ocupa na Poltica de

Desenvolvimento Produtivo (PDP) lanada no ano de 2008. Neste, o setor de etanol

aparece como um dos sete em que o governo quer consolidar e expandir a liderana
em nvel mundial. Para isso, so traados objetivos e aes envolvendo diferentes
atores de modo a atingir metas concretas nos prximos anos.

Segundo Millani, Barros e Filho (2009) so possveis observar algumas

caractersticas atuais do setor sucroalcooleiro:

tendncia estratgica de evitar a imobilizao de capital em terras,

sendo mais de 80% do plantio prprio realizado por intermdio de

arrendamentos ou parcerias;

maior concentrao de projetos de expanso industrial no estado de

So Paulo e novas unidades produtoras com localizao majoritariamente nos

estados de Mato Grosso do Sul, Gois e Minas Gerais;

os planos de produo industriais concentram-se mais na obteno de

etanol, sendo a composio mdia produtiva de 78% de etanol e 22% de

acar;

a capacidade produtiva das novas usinas est aumentando, sendo que,

em mdia, as novas unidades industriais devero moer 2 milhes de

toneladas;

o setor ainda composto em sua maioria por grupos nacionais e

familiares, mas esse padro est se modificando, com a entrada de grandes

conglomerados internacionais, seja por meio de aquisio de usinas
existentes ou implantaes de novas unidades industriais. Ocorre tambm a
chegada ao pas de grandes fundos de investimento voltados para a
produo de etanol. Os maiores grupos, em geral controlados por famlias

tradicionais do setor, tm se associado a investidores estrangeiros para

operar empreendimentos especficos, inclusive no exterior.

Alm disso, a busca por opes tecnolgicas na matriz enrgica tem levado a uma
intensificao nas pesquisas em biocombustveis, dentre os quais figura o etanol.
Dentre os desafios tecnolgicos est utilizao de resduos de biomassa como
matria-prima (FULTON, 2004; TULEJ, 2006; THE ECONOMIST, 2006). As rotas
para

tal

processo

ainda

esto

em

desenvolvimento,

mas

aumentariam

consideravelmente a competitividade dos biocombustveis.

As perspectivas futuras de sobrevivncia e de expanso do setor sucroalcooleiro no

longo prazo indicam a possibilidade de uma efetiva reestruturao do ramo, que
deve passar a ser um processador de biomassa e produtor de vrios bens derivados
dela (VIAN, 2002).

Nota-se, portanto, um acirramento da competio no setor e possibilidades de

grandes mudanas no ambiente industrial, o que ir demandar grande ateno s
estratgias competitivas a serem adotadas e a forma de gerenci-las.

Um ponto importante a ser ressaltado a necessidade de existncia de um

planejamento estratgico para o setor como um todo, no apenas para as firmas
individualmente. Neste sentido, a anlise da estrutura industrial e a elaborao de
um mapa estratgico que auxilie na tomada de decises e implementao de
polticas figura como um desafio que pode gerar benefcios para o setor.

A anlise da estrutura da indstria com o intuito de identificar as oportunidades e

ameaas um passo importante para a compreenso da dinmica do setor e de
possveis aes a serem efetuadas. A abordagem das cinco foras competitivas
proposta por Porter (1980) pode ser utilizada para esta finalidade.

Como mtodo de gesto da estratgia, usa-se nesse trabalho a ferramenta

Balanced Scorecard (BSC). O BSC a ferramenta de gesto estratgica voltado
para organizaes, que incorpora as estratgias emergentes e seus componentes
tticos e operacionais, com estreita relao com o ambiente externo e est
assentada em quatro perspectivas: financeira, que mensura os resultados
financeiros, como receita, faturamento, lucro operacional, ou seja, onde esto
mapeados os indicadores para sustentar a misso; clientes, que aponta as
condies para a realizao da viso do negcio e tambm mensura a forma como
os clientes ou consumidores vem a organizao; processos internos, que
estabelece em quais processos estratgicos a organizao pode ser considerada
excelente para satisfazer os anseios dos clientes, onde so identificados os fatores
que transformaro os ativos intangveis em resultados para os interessados, e em
resultados financeiros para a companhia, e aprendizado e crescimento, que
determina o alinhamento e integrao de ativos intangveis para a criao de valor e
determina como a organizao sustentar sua capacidade de mudanas e
melhorias.

Ademais, para a devida mensurao e adequado acompanhamento do progresso da

performance dos resultados, faz-se o emprego de indicadores de desempenho para

cada objetivo estratgico estabelecido, alm do apontamento da aes a serem

executadas, para cada objetivo traado ou planejado.

Dentro deste panorama, o presente trabalho prope-se a realizar um estudo no setor

sucroalcooleiro, com o emprego da metodologia da ferramenta BSC, de forma a
auxiliar o seu planejamento estratgico, construindo, ao final, um mapa estratgico
que permita visualizar as relaes de causa e efeito entre os elementos identificados
como constituintes de sua avaliao de desempenho.

Desta forma, prope-se a aplicao do BSC, que uma ferramenta comumente

utilizada no mbito da firma, no contexto da indstria, extrapolando os conceitos e
definies inseridos na literatura de estratgia empresarial para o setor
sucroalcooleiro. O principal desafio est em compreender o significado de cada uma
das perspectivas existentes no BSC ao se considerar a indstria e no uma firma
individualmente na anlise. Mais ainda, determinar objetivos estratgicos e planos
de ao que englobem os atores participantes desta indstria.

O objetivo geral do trabalho foi investigar e analisar estrategicamente a indstria

sucroalcooleira, atravs da anlise de ambiente industrial e propor um mapa
estratgico que poder ser utilizado por este setor no intuito de efetuar um
planejamento estratgico e fixar metas de desempenho, com vistas ampliao de
suas vantagens competitivas atuais e gerao de valor aos interessados na mesma.

Os objetivos especficos do trabalho so:

identificar as principais ameaas e oportunidades atravs da anlise da

indstria sucroalcooleira;

propor indicadores de desempenho para cada uma das perspectivas do

BSC;

elaborar um mapa estratgico do setor sucroalcooleiro atravs da

ferramenta gerencial Balanced Scorecard.

O presente trabalho est dividido em cinco Captulos, alm dessa introduo, de

forma interligada para facilitar o entendimento dos assuntos abordados. O Captulo II
apresenta os fundamentos tericos com definio e contextualizao sobre
planejamento estratgico, modelo de anlise da estrutura industrial, com nfase na
ferramenta de planejamento estratgico BSC, que ser utilizada no presente estudo.
Em seguida, o Captulo III contm uma anlise macro e micro ambiental, com
mapeamento de fatores da economia e da indstria, do cenrio sucroalcooleiro
brasileiro. No Captulo IV so apresentadas as propostas de objetivos estratgicos e
seus indicadores de desempenho a partir da anlise realizada no captulo anterior,
bem como o desenvolvimento do mapa estratgico para a indstria sucroalcooleira,
objeto de estudo deste trabalho, seguido da avaliao dos resultados encontrados.
O Captulo V finaliza o presente trabalho com as concluses alcanadas;
ressaltando suas contribuies, limitaes e as recomendaes com sugestes para
melhorias e aprofundamentos em estudos futuros.

CAPTULO II
FUNDAMENTOS TERICOS

Este captulo apresenta a base conceitual que ser utilizada no presente estudo. A
literatura de estratgia empresarial abordada em diferentes aspectos, com nfase
na anlise da estrutura industrial pelo modelo das cinco foras de Porter (1980), e no
BSC, os quais sero aplicados no setor sucroalcooleiro.

II.1 CONCEITOS DE ESTRATGIA

Estratgia um termo criado pelos antigos gregos, que significava magistrado ou
comandante-chefe militar. Ao longo do tempo, refinamentos do conceito de
estratgia continuaram a focalizar as interpretaes militares. A sntese de Carl Von
Clausewitz na primeira metade do sec. XIX um exemplo particularmente notvel
desta tendncia at ento: tticas envolvem o uso de foras armadas, estratgia o
uso de batalhas para o objetivo da guerra (GHEMAWAT, 2000).

A segunda Revoluo Industrial, que teve incio na segunda metade do sculo XIX
nos Estados Unidos, viu a estratgia emergir como forma de moldar as foras de
mercados e afetar o ambiente competitivo. Nos Estados Unidos, a construo de
ferrovias depois de 1850 tornou possvel, pela primeira vez, a formao de mercado
em massa. Juntamente com o acesso fcil ao capital de crdito, os mercados de
massa encorajaram grandes investimentos para explorar economias de escala na
produo e economias de escopo na distribuio (GHEMAWAT, 2000).

De acordo com Ghemawat (2000), a segunda revoluo industrial tambm

testemunhou a fundao de muitas escolas de administrao de elite nos Estados
Unidos, comeando com a Warthon School no ano de 1981. A Harvard Business
School, fundada no ano de 1908, foi uma das primeiras a promover a idia de que
os gerentes deveriam ser treinados para pensar de forma estratgica em vez de agir
apenas como administradores funcionais, embora a estratgia em si no fosse
citada de forma explicita at os anos 60.

As vises contemporneas da estratgia empresarial surgiram no inicio da dcada

de 60, com a obra Estratgia Empresarial de Igor Ansoff, publicado no ano de 1965
(ANSOFF, 1993). Essa obra representou uma evoluo no desenvolvimento da
teoria de planejamento estratgico, descrevendo um grau de elaborao raramente
experimentado at ento (MINTZBERG, 2000).

Segundo Ghemawat (2000), a estratgia empresarial vista como o conjunto de

objetivos, metas, diretrizes fundamentais e os planos para atingir esses objetivos,
postulados de forma a definir em que atividade se encontra a companhia, que tipo
de empresa ela ou deseja ser.

II.2 ANLISE INTERNA E EXTERNA DA ORGANIZAO - SWOT

Nos anos 60, as escolas de administrao tambm comearam a focalizar a
combinao das foras e fraquezas de uma empresa com as oportunidades e
ameaas que ela enfrentava no mercado. Essa estrutura, que veio a ser conhecida
pela sigla SWOT (do ingls: Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats),

10

representava um importante passo adiante ao fazer o pensamento explicitamente

competitivo tratar de questes de estratgia.

A Matriz SWOT, juntamente com a idia de competncia distintiva (competncias

centrais e capacidades dinmicas), modelos de anlise da indstria e sistemas de
planejamento estratgico continuam fortemente influentes no campo da estratgia
empresarial. Com o passar do tempo foram realizadas modificaes que
representam,

no

somente

tomadas

de

conscincia

da

relatividade

das

componentes da anlise SWOT, mas que visam, sobretudo, o seu enriquecimento.

A Figura II.1 apresenta os quatro quadrantes da Matriz SWOT e o significado de

cada um deles, procurando relacion-los s mais adequadas posturas estratgicas
em cada um dos quadrantes. O diagnstico estratgico o corao do processo de
formulao da estratgia. Por meio dessa atividade, desenvolvem-se as reflexes
que cotejam as tendncias identificadas no ambiente externo com as possibilidades
da empresa de seguir os novos rumos ditados por essas tendncias. A atividade tem
como insumos a anlise do ambiente externo, representada pelas Oportunidades e
Ameaas, e a anlise do ambiente interno, representada pelas Foras e Fraquezas.

11

Externo

OPORTUNIDADES

AMEAAS

Interno

FORAS

FRAQUEZAS

1. Capacidade de ao

2. Capacidade

ofensiva

defensiva

3. Debilidades

4. Vulnerabilidades

Figura II.1: Matriz SWOT

Fonte: Adaptado de Mintzberg, 2000

A empresa recebe influncia constante das foras externas que mudam sua rotina e
acarretam problemas ao seu desempenho. Portanto, desde o momento em que se
analisa o ambiente externo onde uma empresa est inserida, pode-se realizar a
identificao de suas oportunidades e ameaas. Para Oliveira (2009), as
oportunidades so caractersticas do ambiente externo que no so controladas pela
empresa, que podem favorecer sua ao estratgica. J as ameaas so
caractersticas do ambiente externo, incontrolveis pela empresa, que criam
dificuldades sua ao estratgica.

De acordo com Wright, Kroll e Parnell (2000), a anlise do ambiente externo

realizada em dois nveis: do macroambiente e do ambiente setorial. Toda empresa
esta inserida dentro de uma complexa rede de interaes ambientais. Para os
autores as organizaes so afetadas por tendncias econmicas, tecnolgicas,
socioculturais, poltico-legais e mercadolgicas. Juntas, essas tendncias formam o
macro ambiente das empresas. Como essas interaes so muito dinmicas, suas
constantes mudanas criam milhares de oportunidades e ameaas ou restries
para os gestores. Alm disso, a estrutura do setor de atividade em que a empresa

12

opera influencia a intensidade de competio, impondo restries s suas operaes

e oferecendo oportunidades para que obtenham vantagens sobre os concorrentes.

Wright, Kroll e Parnell (2000), tambm defendem que a analise SWOT tem como
principal objetivo possibilitar a empresa uma posicionamento para tirar vantagem de
determinadas oportunidades e evitar ou minimizar as ameaas do ambiente externo.
Com isso a empresa tenta enfatizar seus pontos fortes e moderar o impacto de seus
pontos fracos. A anlise til para revelar pontos fortes que ainda no haviam sido
plenamente utilizados, bem como identificar pontos fracos que ainda podem ser
corrigidos.

II.3 ANLISE DA ESTRUTURA INDUSTRIAL

Na dcada de 80 ocorreu o surgimento do modelo de anlise da indstria e de suas
estratgias genricas. Tal modelo diz que diferentes mercados industriais podem ter
sua rentabilidade estimada e comparada, e que dentro de um mesmo setor a
rentabilidade da empresa pode ser comparada mdia do prprio setor.

Porter (1980), ofereceu um modelo para a anlise da competio na indstria e

elaborao de uma estratgia competitiva. O mais importante entre seus conceitos
foi seu modelo de analise competitiva, seu conjunto de estratgias genricas e sua
cadeia de valor. De acordo com ele, a essncia da criao de uma estratgia
competitiva relacionar uma organizao ao seu ambiente, identificando as regras
competitivas em vigor para ento desenvolver uma estratgia.

13

A estratgia definida, aliada ao conjunto das habilidades de implementao da

empresa, objetiva garantir o melhor posicionamento possvel em seu setor ou grupo
estratgico. Isso seria possvel pela anlise de cinco foras competitivas, conforme
ilustrado na Figura II.2 e descrito a seguir.

Figura II.2: As cinco foras que determinam a atratividade estrutural dos segmentos
Fonte: Adaptado de Porter, 1985

AMEAAS DE NOVOS ENTRANTES - uma indstria como um clube

no qual as empresas ganham acesso por superarem certas barreiras

entrada, tais como economias de escala, requisitos bsicos de capital e
lealdade dos clientes s marcas estabelecidas. De acordo com Porter (1980),
barreiras elevadas diminuem a ameaa de novos concorrentes.

PODER DE BARGANHA DOS FORNECEDORES - como os

fornecedores querem cobrar preos mais altos possveis pelos seus produtos,

14

surge naturalmente uma luta de poder entre as empresas e seus

fornecedores. A vantagem pende para o lado que tem mais opes, assim
como menos a perder com o termino da relao por exemplo, a empresa
que no precisa vender o grosso da sua produo a um cliente, ou que
fabrica um produto nico sem substitutos prximos;

PODER DE BARGANHA DOS CLIENTES - os clientes de uma

empresa querem que os preos baixem ou que a qualidade suba. Sua

capacidade para faz-lo depende do quanto compram, de at que ponto
esto bem informados, da sua disposio para experimentar alternativas,
dentre outros;

AMEAA DE PRODUTOS SUBSTITUTOS - a concorrncia depende

da extenso at a qual os produtos em uma indstria so substitudos por

produtos de outras. De acordo com Ghemawat (2000), a ameaa de produtos
substitutos

depende

principalmente

das

propores

relativas

do

preo/desempenho dos demais tipos de produtos/servios que os clientes

podem recorrer para satisfazer a mesma necessidade bsica. A ameaa de
produtos substitutos afetada pelos custos de mudanas em reas como
retreinamento, novo ferramental ou projeto, nos quais incorre quando um
cliente mudo para outro produto ou servio.

INTENSIDADE DA RIVALIDADE ENTRE OS CONCORRENTES so

diversos os determinantes do grau de rivalidade entre os concorrentes de

15

uma indstria: concentrao do mercado, custos fixos elevados, existncia de

diferenciao, taxa de crescimento da demanda, dentre outros.

II.4 AS ESTRATGIAS GENRICAS E A CADEIA DE VALOR

De acordo com Porter (1980), existem dois tipos de vantagem competitiva que uma
empresa pode possuir: baixo custo ou diferenciao. Porter (1980), afirma que as
estratgias competitivas so um conjunto de aes ofensivas ou defensivas para
criar uma posio defensvel em uma indstria ou grupo estratgico, para enfrentar
as cinco foras competitivas e, assim, obter um retorno sobre o investimento maior
para a empresa. E para isso ele descreve que existem trs estratgias genricas
que podem criar uma posio defensvel no longo prazo e superar os concorrentes:
liderana no custo, diferenciao e foco.

LIDERANA DE CUSTO esta estratgia visa ser o produtor de menor custo

da indstria. A estratgia de liderana em custo realizada atravs do ganho
de experincia, de investimento em instalaes para a produo em grande
escala, do uso de economias de escala e da monitorao cuidadosa dos
custos operacionais totais;

DIFERENCIAO uma empresa procura ser nica em sua indstria, ao

longo de algumas dimenses amplamente valorizadas pelos compradores.
Ela seleciona um ou mais atributos, que muitos compradores numa indstria
consideram importantes, posicionando-se singularmente para satisfazer estas
necessidades. Ela recompensada pela sua singularidade com um preo prmio. A empresa se diferencia da concorrncia se puder ser singular em

16

alguma coisa mais valiosa para os compradores. Estratgias de diferenciao

de sucesso tm sua origem nas aes coordenadas de todas as partes de
uma empresa. Para Kotler (2000), o produto ou oferta alcanar xito se
proporcionar valor e satisfao ao comprador-alvo. O comprador escolhe
entre diferentes ofertas com base naquilo que parece proporcionar o maior
valor.

FOCO esta estratgia procura atender segmentos de mercados

estreitos. Uma empresa pode focalizar determinados grupos de clientes,

linhas de produtos e mercados geogrficos. A estratgia pode ter o foco na
diferenciao, pela qual as ofertas so diferenciadas no mercado almejado,
ou na liderana em custos, pela qual a empresa vende a baixo custo no
mercado almejado. Isto permite que a empresa se concentre

no

desenvolvimento de seu conhecimento e de suas competncias.

No caso da liderana pelos custos, a estratgia deve permitir a empresa resistir

concorrncia de seus rivais graas a um nvel menos elevado de seus custos; tratase de uma estratgia bastante prxima daquelas inspiradas pela teoria do efeito
experincia, embora a vantagem de custo considerada possa ter uma origem que
no seja o tamanho e o efeito de experincia, como por exemplo, tecnologias de
melhor desempenho, localizao, acesso matria-prima.

A estratgia de diferenciao procura se basear na vantagem concorrencial da

especificidade da oferta que ela produz, sendo esta especificidade reconhecida e
valorizada pelo mercado ou, pelo menos, por parte suficiente de mercado. A

17

diferenciao assim criada permite justificar um nvel de preos mais elevado em

geral praticado pela empresa, possibilitando escapar da concorrncia direta pelos
preos, e logo pelos custos, tornando a oferta de difcil comparao com os rivais
(BLANC, DUSSAUGE & QUELIN, 1992).

De acordo com Porter (1985) uma empresa possui, na sua origem, vrias atividades
diferentes, como projeto, produo, marketing, entrega e suporte do seu produto ou
prestao de servios. Nestes casos, a importncia da cadeia de valor compreende
um conjunto de atividades responsveis pela criao de valor desde as fontes de
matria-prima, atravessando por fornecedores de componentes e chegando at o
produto final entregue nas mos dos clientes. A Figura II.3 a ilustra o assunto tratado
acima.

Figura II.3: Cadeia de valor genrico de Porter

Fonte: Adaptado de Porter, 1985

18

Porter (1985), afirma que a cadeia de valor desagrega uma empresa nas suas
atividades de relevncia, para que se possa compreender o comportamento dos
custos e as fontes existentes e potenciais de diferenciao. A empresa ganha
vantagem competitiva, executando estas atividades estrategicamente importantes de
forma mais eficaz. De acordo com o autor essas atividades so denominadas de
atividades de valor e podem ser divididas em dois tipos: atividades primrias e
atividades de apoio.

Para examinar a competitividade interna de uma empresa, Porter (1999), defende o

uso da cadeia de valor a anlise dos processos internos de uma empresa e da
interao entre os diferentes elementos da organizao para determinar como e
onde a organizao pode agregar valor. Visualizar todas as atividades da empresa
associadas a competitividade, segundo Porter um passo para tornar uma empresa
mais competitiva.

II.5 BALANCED SCORECARD COMO MODELO DE GESTO ESTRATGICA

O Balanced Scorecard (BSC) o modelo de gesto que incorpora as estratgias
emergentes e seus componentes tticos e operacionais, com estreita relao com o
ambiente externo - devido a sua estrutura no linear - com velocidade e adaptao
s mudanas quase em tempo real. O BSC foi criado originalmente para mensurar
resultados financeiros, mas evolui para mensurao estratgica, conforme
demonstrado na Figura II.4. A abordagem do BSC preservou as mensuraes de
desempenho financeiro, os indicadores retardatrios, mas as complementou com a
mensurao de outros vetores do desempenho financeiros futuro (KAPLAN;
NORTON, 2000, p. 13)

19

Figura II.4: BSC como modelo de gesto estratgica.

Fonte: Adaptado de Kaplan e Norton, 2000

De acordo com Kaplan & Norton (1997), o BSC define a orientao estratgica das
empresas. Essas empresas so focadas em torno de uma estratgia atravs de sua
traduo em operacionalizao, alinhamento e comunicao, e envolvimento de
todos do negcio, alm de converso do pensamento estratgico em atividade
contnua. Com a converso de um sistema de mensurao do desempenho ao
sistema gerencial estratgico, (...) o scorecard substitui o oramento como centro
dos processos gerenciais. Com efeito, o Balanced Scorecard se transformou no

20

sistema operacional de um novo processo gerencial estratgico (KAPLAN;

NORTON, 2000, p. 34).

II.5.1 PERSPECTIVA DE MENSURAO DO DESEMPENHO

O BSC um ferramenta, que integra aspectos tanto tangveis, quanto intangveis,
em perspectivas.
So quatro as perspectivas do BSC, cuja essncia a criao de valor para os
acionistas, conforme evidenciado na Figura II.5:
FINANCEIRA
Para ter sucesso financeiro,
como devemos ser vistos pelos
acionistas ?

CLIENTE
Para atingir nossa Viso,
como devemos ser vistos
pelos nossos clientes ?

VISO
ESTRATGICA

PROCESSOS INTERNOS
Para satisfazer nossos acionistas e
clientes, em quais processos
devemos ser excelentes?

APRENDIZADO E CRESCIMENTO

Para atingir nossa Viso, como

vamos sustentar nossa habilidade
para crescer e melhorar?

Figura II.5: As perspectivas de desempenho equilibrado de Kaplan e Norton.

Fonte: Adaptado de Rezende, 2003

a) perspectiva financeira - para Kaplan e Norton (2000), esta a situao que

leva a organizao a optar por um indicador capaz de mensurar as expectativas em
relao ao patrimnio, ativos, fluxo de caixa, capital de giro. Dentre os principais
pontos estratgicos a serem contemplados por finanas, cita-se a evoluo de
receitas, custos, produtividade e retorno de investimento (REZENDE, 2003).

21

b) perspectiva clientes/consumidor - orienta a empresa para o mercado e os

produtos, permite verificar se a proposta de valor est de acordo com o gosto do
cliente, com o objetivo de reteno e conquista atravs da satisfao desses
clientes, e definio do posicionamento adotado, conforme demonstrado na Figura
II.6.

Participao
de Mercado

Conquista
de Clientes

Rentabilidade
dos Clientes

Reteno
de Clientes

Satisfao
de Clientes
Figura II.6: Medidas genricas de perspectiva de clientes.
Fonte: Adaptado de Rezende, 2003

c) perspectiva processos internos - a cadeia de atividades geradora de valor

a partir de melhoria nos processos internos da empresa, que so traduzidos em
melhores produtos e servios para os clientes, e estabelece o conhecimento dos
envolvidos, a qual cria uma sinergia entre todos, o que auxilia na eliminao de
pontos fracos e proposio de solues;

d) perspectiva aprendizagem e conhecimento possibilita a identificao dos

ativos intangveis da empresa, sua mensurao e transformao em conhecimento,

22

no intuito de gerar valor a partir da inovao e criao de vantagens competitivas,

conforme ilustrado na Figura II.7.

Figura II.7: Medidas de perspectiva aprendizagem e crescimento.

Fonte: Adaptado de Kaplan; Norton apud Rezende, 2003

As quatro perspectivas supracitadas podem representar aes tticas atravs do

desdobramento de cada um de seus componentes, e cada uma dessas perspectivas
sero desmembradas em planos de ao, cuja vantagem est na converso das
tticas em componentes estratgicos, conforme a Figura II.8.

23

Figura II.8: Convergncia entre os componentes estratgicos e as perspectivas do Balanced

Scorecard.
Fonte: Adaptado de SOUSA, MARCOS, 2005

II. 5.2 FORMAS DE APRESENTAO DO BSC

II. 5.2.1 MAPAS ESTRATGICOS

A formulao de estratgia um processo criativo e nico, em funo de momentos
e cenrios. No entanto impossvel executar a estratgia sem antes compreendla, e no h como compreend-la sem primeiro descrev-la (KAPLAN; NORTON,
2000).

24

Segundo Kaplan e Norton (2000):

(...) um mapa estratgico so conexes de causa e efeito, para
descrever como os ativos intangveis, so mobilizados e combinados
com outros ativos, tanto tangveis quanto intangveis, para o
desenvolvimento de proposies de valor [...] e para produo dos
resultados financeiros almejados; cujo objetivo a possibilidade de
se ter uma viso sistmica e integrada de sua estratgia, atravs das
relaes de causa e efeito. Assim, a estratgia pode ser decomposta
em vrios temas estratgicos, que conduzem a criao de valor em
diferentes horizontes de tempo curto e longo, cujos temas podem
ser segmentados em quatro categorias genricas: ampliar os
negcios, aumentar o valor para o cliente, excelncia operacional e
cidadania.

Cada tema est relacionado a um processo que transforma o valor potencial dos
ativos intangveis em valor tangvel para os acionistas (NORTON, 2001).
Um exemplo de mapa estratgico o da Southwest Airlines Company (MATHIAS,
2002). Devido a um objetivo estratgico bem definido de aumento de rentabilidade,
h um alinhamento das estratgias e tticas relativas s quatro perspectivas do
BSC. A perspectiva financeira tem com finalidade, maior utilizao de aeronaves,
com o aumento de clientes. A perspectiva clientes definida por vos pontuais e
preos baixos. Os processos internos envolvem a preparao mais rpida em solo e
a perspectiva aprendizagem e crescimento obtida pelo alinhamento do pessoal em
terra.

A forma de mensurao dos objetivos estratgicos feita atravs de indicadores,

metas, projetos ou planos de ao. Como exemplo de indicadores, cita-se no caso
da perspectiva processos internos, a rpida preparao em solo das aeronaves, cuja
meta de 25 minutos, o qual garantido pelo programa de otimizao da durao
do ciclo, que um plano de ao; e esse exemplo, representa o desdobramento da
estratgia em operao, conforme ilustrado na Figura II.9.

25

Figura II.9: Mapa Estratgico com o diagrama das relaes de causa e efeito entre objetivos.
Fonte: Adaptado de Mathias, 2002

Mathias (2002), alerta que para competir com a empresa area Southwest no basta
que seus concorrentes copiem seu mapa estratgico. necessrio tambm que
desenvolvam um processo de aprendizagem semelhante curva de experincia, ou
seja, sua competncia para realizar suas operaes de forma pioneira difcil de ser
copiada pela concorrncia.

Assim, no basta somente implantar o sistema de

gesto, preciso que a companhia desenvolva o pensamento estratgico

caracterstico das organizaes orientadas para a estratgia, conforme demonstrado
na Tabela II.1.

26

Tabela II.1: Alinhamento entre objetivos estratgicos, indicadores e iniciativas operacionais

O que a estratgia
deve alcanar e o que
crtico para seu
sucesso?

Como ser medido e

acompanhado o
sucesso do alcance
da estratgia?

O nvel de
desempenho ou a
taxa de melhoria
necessria?

Aes chave
necessrias para se
alcanarem os
objetivos?

OBJETIVO

INDICADORES

META

PROJETO

Rpida preparao
em solo

Tempo em solo
Partida pontual

25 minutos

Programa de
otimizao da
durao do ciclo

Fonte: Adaptado de Mathias, 2002

II.5.2.2 PLACARES
So sistemticas de apurao de pontos scores que consolidam, e
eventualmente totalizam o desempenho obtido em cada uma das perspectivas
(REZENDE, 2003). Essa ferramenta evidencia qual tema mais importante ou
possui maior peso dentre os diversos temas estratgicos, com remunerao
orientada para resultados, de acordo com o cumprimento dos objetivos traados,
conforme a Tabela II.2.
Tabela II.2: Exemplo de ferramenta Placar

Funcionrio:
Cargo:
Perspectivas
Peso
Financeira
15
Consumidor
Processos
Internos

Metas
Score
3

Pontos
45

Peso
10

210

40

Perodo:
Unidade:
Padres
Conceito
Pontos
4
40

Aprendizagem
E Crescimento
Subtotal
Desempenho

60

Fonte: Adaptado de Rezende, 2003

130
340

27

II.5.2.3 INDICADORES DO BSC

Os indicadores tm a funo de acompanhamento e controle do desempenho da
empresa. um teste permanente da validade da estratgia segundo Mathias
(2002). Para a escolha dos indicadores, deve-se levar em conta o tipo de emprego,
estabelecimento de metas e objetivos, expressos em nmeros, taxas, ndices,
porcentagem, etc. Os indicadores podem ser financeiros - faturamento, retorno sobre
investimento, vendas, custos - ou no financeiros.

O BSC utiliza indicadores tanto financeiros, quanto no financeiros. Cada indicador

dever ter uma meta, com a finalidade de mensurao do desempenho da
organizao, e dever ser atingvel, para no gerar desmotivao, para se ter um
retorno das atividades e assim empregar, caso necessrio, a ao corretiva. A
finalidade do sistema de feedback estratgico verificar se a estratgia realmente
corresponde s expectativas existentes no momento em que foram fixadas
(KAPLAN, 1998).

Ao implementar os indicadores deve-se optar por uma cesta de indicadores, de

forma a se conseguir o balanceamento destes, evidenciando o caminho de longo
prazo, porm subdivididos em estratgias de curtos e mdios prazos a fim de chegar
a uma construo equilibrada, conforme demonstrado na Figura II.10. O scorecard
atua como elemento central de coeso do processo de aprendizado estratgico,
conectando o processo de controle das operaes, com o processo de controle e
aprendizado, para o monitoramento da estratgia (KAPLAN e NORTON, 2000).

28

Financeira

1 - 100

Clientes

Interna

Aprendizagem e
Crescimento
Sem do BSC

Com o BSC

Figura II.10: Balanceamento dos indicadores do BSC aps sua implementao

Fonte: Adaptado de SOUSA, MARCOS, 2005

II.5.3 IMPLEMENTAO DO BSC

Para a implementao do BSC as etapas descritas abaixo devem ser seguidas:

a)

definir o destino estratgico;

b)

identificar os temas chaves que conduzem a estratgia;

c)

construir os vnculos estratgicos;

d)

determinar os indicadores e metas;

e)

selecionar os projetos prioritrios;

f)

criar plano de implementao.

29

A mudana por trs da implementao do BSC muito maior do que a simples

opo por um novo sistema de indicadores (REZENDE, 2003). Para a
implementao segura e garantida, as companhias que fizeram uso do BSC
utilizaram o seguinte modelo: lanamento, mobilizao, desenvolvimento e
sustentao.

II. 5.3.1 LANAMENTO

Caracterizado pelo estabelecimento de um grupo de pioneiros que recebe a
incumbncia e treinamento para esboar, elaborar e implementar o BSC na
organizao (REZENDE, 2003). Esse momento crucial, e deve ser dotado de
muita credibilidade por aqueles que tm essa responsabilidade, de demonstrar a
estratgia para todos na organizao.

II. 5.3.2 MOBILIZAO

Nesse tocante iniciado o processo de mensurao da estratgia orientado para a
performance de resultados, onde realizada a propaganda pela organizao do
BSC, com objetivo de criar conscincia em torno da mudana para a nova
ferramenta de gesto.

II. 5.3.3 DESENVOLVIMENTO

Nesse momento promove-se a integrao e interao em nvel de deciso diria,
com solues baseadas no conhecimento, oriundas de um novo comportamento
organizacional, a aprendizagem estratgica com uma mudana de filosofia e
procedimentos.

30

II. 5.3.4 SUSTENTAO

Esse o ponto onde a implementao do BSC poder enfrentar maior dificuldade,
pois onde surgem as maiores dificuldades ao processo como um todo, e onde
necessria a ajuda de multiplicadores altamente treinados e engajados com a nova
ferramenta de gesto, para sua disseminao e monitoramento e evoluo das
novas prticas de gesto. O estabelecimento de uma rede interna de gate keepers,
cria um mecanismo adicional de amortecimento das presses que o BSC ir sofrer,
assim:

Tanto os guardies quanto o campeo do placar sero elementoschave na integrao do BSC aos processos de gesto existentes na
organizao, facilitando a vinculao de propsitos a outros
programas qualidade total, redesenho de processos, segmentao
de mercados, excelncia profissional, recompensas, etc.
(REZENDE, 2003, p. 116)

Os assuntos discutidos no presente Captulo, apesar de terem sido desenvolvidos e

serem comumente aplicados em estudos onde o objeto de anlise uma empresa
para a qual se deseja construir um planejamento estratgico, serviro como alicerce
para o estudo do setor sucroalcooleiro. Esta extrapolao parece bastante
interessante do ponto de vista de novas perspectivas para formulao de estratgias
setoriais usufruindo dos benefcios da abordagem empresarial amplamente
difundida.

31

CAPITULO III
ANLISE DO SETOR SUCROALCOOLEIRO

III.1 INTRODUO
A cana de acar chegou ao Brasil no ano de 1500 aproximadamente, junto com os
portugueses, mas ganhou espao como uma cultura efetivamente no ano de 1532,
principalmente nas Capitanias de Pernambuco e da Bahia. A partir dali, espalhou-se
em solo frtil, com ajuda do clima tropical, quente e mido e da mo de obra escrava
vinda da frica. Aps vrias dificuldades, depois de 50 anos, o Brasil passou a
monopolizar a produo mundial de acar, com o custo mais baixo do mundo,
segundo a Unio da Indstria de Cana-de-acar (PORTAL UNICA, 2009).

No Sculo XVIII, devido a conflitos externos, portugueses e holandeses se

desentenderam, o que desencadeou na colnia brasileira uma crise no mercado da
cana-de-acar, pois os holandeses diminuram sua dependncia do acar
brasileiro e iniciaram a produo aucareira no Caribe e, mais tarde, os ingleses e
franceses fizeram o mesmo em suas colnias, acabando com o monoplio do acar
brasileiro, o que desencadeou o fim do ciclo da cana-de-acar no Brasil colnia
(PORTAL UNICA, 2009).

O Programa Nacional do lcool (PROLCOOL) lanado no ano de 1975, aps o

primeiro choque mundial do petrleo, foi sendo aperfeioado at absorver 8% da
rea cultivada do Brasil e criar mais de um milho de empregos - 800 mil diretos e
250 mil indiretos - em todo o pas, segundo o PORTAL UNICA (2009). No ano de
2005, dos 19 milhes de hectares de cana plantados no mundo, 5,8 milhes

32

estavam no Brasil, segundo a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e

Alimentao (FAO). O Brasil queima, por ano, 6,2 bilhes de metros cbicos de
lcool hidratado, o carburante que mistura 96% de lcool e 4% de gua. Alm disso,
so mais 7,8 bilhes de m de lcool anidro que so adicionados gasolina na
proporo de 22-25% (MME/EPE, 2006).

De acordo com o PORTAL UNICA (2009), no ano de 2006, o setor sucroalcooleiro

representou 1,5% do Produto Interno Bruto nacional, movimentou R$ 50 bilhes,
moeu cerca de 426 milhes de toneladas de cana, produziu 29,8 milhes de
toneladas de acar e 17,7 bilhes de litros de lcool.

Para Paulillo et al (2006) a agroindstria sucroalcooleira trouxe benefcios

econmicos como a reduo de importao de petrleo, bem como contribuiu para a
gerao de mais um milho de empregos, e, com a intensificao do lcool como
combustvel, houve a melhora da qualidade do ar nas grandes cidades.

III.1.1 ANLISE DO MERCADO DE USINAS AGROINDUSTRIAIS

O mercado de produo no setor sucroalcooleiro, ou seja, o de usinas ou unidades

produtoras, altamente heterogneo em termos de porte, onde a concentrao
industrial vem ocorrendo de maneira acentuada, principalmente devido a aquisio
de usinas nacionais por empresas estrangeiras, como o caso da usina Santelisa,
dentre outras.

33

Em momentos de crise, como atual crise internacional de liquidez dos mercados,

onde o setor tem apresentado seguidas perdas financeiras, alm do fato de os
preos estarem baixo nos mercados, observa-se que a concentrao maior, por
parte dos grupos mais competitivos ou mais fortes economicamente. A produo de
cana-de-aucar se concentra nas regies Centro Sul e Nordeste do Brasil. A
Figura 3.1, mostra em vermelho as reas onde se concentram as plantaes e
usinas produtoras de acar, etanol e bioeletricidade, segundo dados oficiais do
IBGE, Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) e do Centro de Tecnologia
Canavieira (CTC); (PORTAL UNICA, 2009).

Assim, podemos classificar as usinas em grupos, pelo critrio de sobrevivncia:

No grupo A, encontram-se ou encontravam as empresas que faliram e

deixaram diversos produtores em uma grave situao econmica e social.
No grupo B, encontram se as usinas em situao pr-falimentar, com um
parque tecnolgico sem competitividade, e que no conseguem sobreviver
individualmente.
No grupo C, encontram-se empresas em situao crtica, mas com
possibilidades de sobrevivncia, necessitando de apoio do poder pblico, em
termo de financiamentos e reduo tributria, para que possam superar a
desigualdade tecnolgica e voltarem a serem competitivas no mercado.
No grupo D, formado por empresas que no apresentam uma situao
crtica, mas esto no limite de sua capacidade de competitividade empresarial
tecnolgica.

34

No grupo E, encontram-se as empresas que no esto em crise de

competitividade tecnolgica, e que esto saindo estrategicamente do setor,
antes de entrarem em crise, devido ao fato de o poder pblico ter retirado os
subsdios concedidos, buscando dessa forma melhores oportunidades de
mercado, para atuao.
No

grupo

F,

formado

por

unidades

agroindustriais

competitivas

tecnolgicas, em pleno crescimento, com reduo de custos e aumento de

produtividade, e em diversificao de mercados para comercializao de
produtos e escoamento de sua produo.
No grupo G, esto situadas as empresas, que mesmo isoladamente ou em
alianas estratgicas, diversificam sua base tecnolgica para a produo de
derivados do acar, provenientes no grupo F, devido ao destaque ou
sucesso empresarial alcanado.

De uma maneira geral, resumidamente essa classificao definida em dois

grandes grupos de empresas: as que estrategicamente tornaram suas unidades
agroindustriais competitivas, por meio da inovao tecnolgica e gerencial, nesse
caso as empresas componentes dos grupos F e G, e as outras dos cinco primeiros
grupos, que no tiveram essas oportunidades (ALVES, 2005)

35

Figura III.1: Mapa da produo de cana de aucar no Brasil Posio 10/2009

Fonte: NIPE, UNICAMP, CTC - PORTAL UNICA (2009)

III.2 METODOLOGIA DE PESQUISA

A pesquisa consiste no estudo da indstria sucroalcooleira, de forma a propor um
mapa estratgico para o referido setor. Logo, tem carter descritivo, visto que seu
objetivo principal caracterizar um determinado universo e identificar relaes entre
as variveis em anlise.

36

O ponto de partida foi o entendimento das informaes que deveriam ser coletadas
para compor o quadro analtico. Com base no referencial terico apresentado no
Captulo II, foi realizada uma busca em fontes secundrias a respeito das
caractersticas

estruturais

da

indstria

sucroalcooleira,

identificando

as

oportunidades, ameaas, foras e fraquezas.

A partir do mapeamento dos elementos do cenrio ambiental, foi realizada a

formulao de objetivos estratgicos e indicadores para a mensurao de tais
resultados e a identificao da devida relao de causalidade, alm do
estabelecimento de aes a serem executadas para que o setor possa alcanar tais
proposies, e a construo esquemtica de um mapa estratgico a partir de tais
objetivos, de modo que se possa ter clareza da estratgia a ser perseguida e sua
traduo em atividades operacionais, com o emprego do BSC.

III.3 ANLISE MACRO E MICRO AMBIENTAL DO SETOR SUCROALCOOLEIRO

A anlise externa da organizao tem por objetivo estudar a relao existente entre
a organizao e seu ambiente em termos de oportunidades e ameaas, bem como a
sua atual posio produto X mercado e, prospectiva, quanto a sua posio produtos
X mercados desejada no futuro. Toda organizao parte integrante de seu
ambiente. Enquanto os nveis mais baixos da empresa esto relacionados com seus
aspectos internos, a tarefa dos nveis mais elevados estudar e mapear as
oportunidades e ameaas que o ambiente impe empresa (OLIVEIRA, 2009).

37

Nesse estudo, entende-se por anlise macro ambiental, o levantamento e pesquisa

da situao externa, com o mapeamento de variveis da economia que exercem
presso a favor ou contra, ou seja, em termos de oportunidades e ameaas em
relao a um determinado setor ou indstria no caso a indstria sucroalcooleira e
anlise micro ambiental os elementos da prpria indstria ou setor, de natureza
interna em termos de foras e fraquezas, que influenciam no desenvolvimento do
setor em questo.

III.3.1 ANLISE MACRO AMBIENTAL

O macro ambiente compreende o conjunto de variveis da economia consideradas

incontrolveis (o profissional no pode manipular), mas que influencia o negcio, por
isso necessita ser monitorada, com a construo de tendncias para cada varivel
isoladamente e para o conjunto delas. A construo dessas tendncias cria o quadro
de ameaas e/ou oportunidades para o setor. Segundo Kotler (2002), as principais
foras macro ambientais so de origem: demogrfica, econmica, tecnolgica,
natural, poltico-legal e sociocultural. Estas foras devem ser profundamente
compreendidas durante qualquer planejamento estratgico, no sentido de revelar em
que cenrio de oportunidades e ameaas a indstria est atuando, assim como
gerar um grau mnimo de previsibilidade quanto configurao futura dessas foras
e de suas implicaes para os perodos futuros.

38

III.3.1.1. ANLISE MACRO AMBIENTAL DAS OPORTUNIDADES

Nessa seo, ser discutido o mapeamento das variveis da economia que exercem
presso a favor do setor sucroalcooleiro, ou seja, que, se devidamente aproveitadas,
podem representar oportunidades de negcio efetivamente, ou facilitar seu
desenvolvimento.
Vidal & Santos (2006) afirmam que a cadeia produtiva da cana-de-acar no Brasil
bastante estruturada. O Brasil o nico pas do mundo que domina todos os
estgios da tecnologia de produo. O agronegcio da cana-de-acar compe-se
de elos geradores de vrias oportunidades de negcios: produo da cana-deacar, processamento de acar, lcool, e produtos derivados de subprodutos, bem
como servios de pesquisa, capacitao, assistncias tcnica e transporte,
comercializao, exportao, servios porturios e dealers, dentre outros.

Segundo Bastos (2007), as vantagens da produo de etanol brasileiro so

decorrentes de importantes avanos tecnolgicos pelos quais passou a cultura da
cana ao longo de sua histria recente, que envolveram melhoramento gentico,
mecanizao agrcola, gerenciamento, controle biolgico de pragas, reciclagem de
efluentes e prticas agrcolas. A seguir so apresentados elementos da economia
que representam oportunidades indstria sucroalcooleira, conforme demonstrado
resumidamente no Quadro III.1:

39

Quadro III.1: Elementos macro ambientais de oportunidades

Reduo tarifria
Aquecimento global
Demanda mundial por energias limpas
Exportao de etanol para outros pases
Combustvel verde e renovvel
Uso de biomassas
Novas tecnologias
Mecanizao da colheita
Desenvolvimento da tecnologia e o crescimento da frota flex
Crescimento do consumo de acar
Fonte: Elaborao prpria.

REDUO TARIFRIA

Rodrigues & Ortiz (2006), afirmam que o custo de produo do etanol vem caindo
em termos reais nas ltimas dcadas, impulsionado, principalmente, pelas aes
governamentais do Pr-lcool: adio compulsria de 20% a 25% de etanol em
volume na gasolina, variao dependente de condies de mercado, reduo de
taxao sobre o combustvel (a gasolina taxada da ordem de US$ 0,30 por litro
enquanto o etanol taxado por volta de US$ 0,17 por litro), reduo do IPI para
automveis movidos a etanol e oferta de linhas de crdito subsidiado ao setor
sucroalcooleiro.

40

AQUECIMENTO GLOBAL

De acordo com Rodrigues & Ortiz (2006) a indstria canavieira brasileira encontrase em novo ciclo de expanso, com expectativas de crescimento sem precedentes
da produo tanto de acar como de etanol. Ao grande e consolidado mercado
interno, somam-se as novas foras de expanso da produo representadas pelos
motores bicombustveis e pelo mercado internacional, hoje caracterizado pela
ascenso dos preos do petrleo, pelos compromissos de reduo das emisses de
CO2 assumidos pelos pases desenvolvidos junto ao Protocolo de Kyoto e pela
queda nos subsdios agrcolas para o acar

De acordo com Strapasson & Job (2006), com o aumento das preocupaes
ambientais, o etanol rene vantagens significativas em relao aos combustveis
fsseis, em especial gasolina, nos trs pilares que compem o desenvolvimento
sustentvel, ou seja: ambiental, social e econmico. Vencer o desafio da
sustentabilidade condio importante para garantir s futuras geraes um mundo
melhor.

Segundo Goldemberg (2002), cerca de 80% do consumo mundial de energia

primria baseado em combustveis fsseis (carvo, petrleo e gs) e a queima
destes combustveis a principal responsvel pela emisso de dixido de carbono
(CO2), um dos responsveis pelo aquecimento global e as mudanas climticas.

Para Oliveira et al (2008), o pas dispe de um combustvel verde, renovvel e

neutro a poluies, uma vantagem para o setor, com grande

tendncia

de

expanso da oferta e da demanda, por possuir condies necessrias para esse

41

crescimento. Segundo os autores, o Brasil tem mostrado para o mundo que capaz
de atender s necessidades de uma populao preocupada com o meio ambiente e
com a dependncia do petrleo, pois possui terra abundante, clima e tecnologia para
isso, o que o qualifica com uma vantagem comparativa em relao maioria dos
pases.

DEMANDA MUNDIAL POR ENERGIAS LIMPAS

De Acordo com Pereira Jr. (2007), o Brasil rene condies para ser o principal
receptor de recursos de investimento, provenientes do mercado de carbono, no
segmento de produo e uso de Bioenergia, por ter no meio ambiente sua maior
riqueza, e possuir enorme capacidade de absoro e regenerao atmosfrica, e
deve movimentar at 2012 somente no mercado interno brasileiro de etanol a cifra
de USS $ 15 bilhes de dlares. A maior parte dos pases ainda no tem grande
participao de energia renovvel na sua matriz enrgica, conforme demonstrado na
Tabela III.1, mas devero buscar a insero de energia limpa devido presses
ambientais.

Tabela III.1: Suprimento primrio mundial de energia

Em Milhes de M3

Pas

Suprimento
Primrio de Energia
(TEP)

Energia
Renovvel
(TEP)

Energia Renovvel
(%)

Argentina

57,6

6,2

10,8

Austrlia

115,6

6,6

5,7

Brasil

185,1

82,7

44,7

Frana

265,6

18,6

7,0

Alemanha

351,1

9,2

2,6

Reino Unido

235,2

2,5

1,1

Estados Unidos

2.281,4

99,1

4,3

Mundo

10.038,3

1.331,9

13,3

Fonte: Adaptado de MAPA (2005) e de EPE (2006) apud Pereira Jr. (2007)

42

EXPORTAO DE ETANOL PARA OUTROS PASES

De acordo com Carvalho (2005) o pas ingressa na era ps-petrleo disposto a

provar que o etanol de cana-de-acar , no presente, o melhor combustvel que o
dinheiro pode comprar neste sculo XXI. Para o autor no ser uma partida fcil,
pois o complexo produtivo que empurra as economias industrializadas sabe muito
bem quais so os seus interesses no xadrez estratgico que comea a ser jogado
enquanto a sociedade humana prepara a sucesso do petrleo como fonte primria
de energia para transportes.

De acordo com o Ministrio de Minas e Energia (MME/EPE, 2006) o Brasil tem

papel preponderante no suprimento da demanda internacional, como maior
exportador de lcool do mundo, conforme evidenciado na Figura III.2. Alm disso, a
larga experincia com biocombustveis, principalmente lcool e biodiesel, faz do
Brasil um exemplo mundial no setor de energia.

Figura III.2: Exportao de lcool do Brasil, no perodo de 1970 a 2006

Fonte: Ministrio de Minas e Energia (MME/EPE, 2006).

43

O Brasil o lder global de exportao de Etanol, contribuindo com 70% da oferta

mundial no ano de 2006. De acordo com os dados mais recentes (safra 2006/2007),
a produo nacional total de etanol (de cana-de-acar) foi de 17.8 bilhes de litros;
3.4 bilhes de litros foram exportados, com 56.2% deste total exportado para os EUA
apesar da tarifa imposta de US $ 0.14 por litro (US $ 0.54 por galo).

Outro fator importante que tem contribudo para o crescimento das exportaes de
etanol tem sido a sia. Conforme os dados da Confederao da Agricultura e
Pecuria do Brasil (CNA, 2009), os pases asiticos tm potencial para importar 9,5
bilhes de litros de lcool anidro, usado na mistura com a gasolina, a exemplo do
pas Japo, que se apresenta como um importador relevante nesse setor. Os
pases querem reduzir a dependncia do petrleo e restringir a emisso de
poluentes, dentro do acertado no Protocolo de Kyoto.

COMBUSTVEL VERDE E RENOVVEL

As perspectivas do Governo Brasileiro, divulgadas na Poltica Nacional de Agro

energia no ano de 2005 lanam projees de crescimento do consumo interno de
1,5 bilhes de litro ao ano, o que representa uma demanda estimada de 25 bilhes
de litros para 2013, e uma oferta total de etanol prxima a 30 bilhes de litros para
2015, agregando-se a o volume previsto para exportao. A consolidao das
expectativas de consumo e exportao de etanol e acar deve representar uma
demanda adicional por 220 milhes de toneladas de cana e a incorporao de 3
milhes de hectares de novas reas (RODRIGUES & ORTIZ, 2006).

44

USO DE BIOMASSAS

De acordo com Pereira Jr. (2007) biomassa se refere, em sua definio mais ampla,
a qualquer tipo de matria orgnica oriunda de fontes vegetais ou animais, ou de
seus processos de transformao naturais ou artificiais. Estes materiais tm em
comum a origem direta ou indireta do Processo de Fotossntese. Por esta razo, so
formados periodicamente e sua produo no est limitada no tempo, em outras
palavras, so renovveis.

Segundo Bastos (2007) a produo de etanol com base na biomassa lignocelulsica

utiliza processos qumicos (hidrlise cida) ou da biotecnologia moderna (hidrlise
enzimtica) para a quebra de molculas de celulose e produo de acares, para
ento produzir o etanol por meio de processos fermentativos alcolicos da
biotecnologia convencional.

Para Pereira Jr. (2007) as principais vantagens do Brasil no uso de biomassas so:

o pas possui um dos maiores potenciais de biomassas do planeta;

possui uma grande rea de expanso de agricultura de energia;

intensa radiao solar;

diversidade de clima;

exuberncia da biodiversidade;

gua em abundncia;

pioneirismo na produo de bicombustvel em larga escala;

elevada gerao de empregos;

recepo de recursos de investimento do mercado de carbono.

45

Os benefcios de tecnologias de converso de biomassas atravs de rotas

biotecnolgicas e/ou qumicas so:

fontes abundantes e baratas de recursos renovveis;

oportunidade para o desenvolvimento industrial com base no conceito de
biorrefinaria;
reduo nas emisses gasosas que causam o efeito estufa;
tecnologias mais limpas;
promovem benefcios macroeconmicas para as comunidades rurais e
para a sociedade como um todo;
esto inseridas no contexto de desenvolvimento sustentvel.

Para Bastos (2007), o uso da biotecnologia para converter celulose em etanol abre
grandes perspectivas para as empresas que atuam no desenvolvimento de enzimas.
Com isso, abre espao para se tornar, tambm, foco da ateno dos financistas de
Wall Street.

De acordo com Carvalho (2005), a maior utilizao de combustveis derivados de

biomassa na matriz energtica, especialmente nos pases desenvolvidos, depender
de algum apoio governamental. Programas de P&D sero necessrios para acelerar
a utilizao de energias renovveis at que se consolide a explorao comercial, os
ganhos de escala e a reduo de custos, buscando adquirir competitividade frente a
combustveis fsseis.

46

De acordo com o Anurio Brasileiro da Cana-de-acar (2004) a cana-de-acar

junto com o biodiesel, vem cumprindo um papel importante no Plano Nacional de
Agroenergia. Por meio do lcool e do bagao, a cana-de-acar j representa 13,5%
da matriz energtica brasileira, podendo ter uma participao ainda maior ao utilizar
o palhio, que atualmente queimado ou deixado na lavoura. Alm do melhor
aproveitamento do bagao e do palhio, a cultura da cana-de-acar permite a
combinao com as oleaginosas, proporcionando uma produo mais diversificada.

Para Carvalho (2005) a trajetria para que o Brasil possa oferecer um combustvel
renovvel para o mundo bem clara, devido grande quantidade de resduos
agrcolas gerados no pas que serviriam de matria-prima, conforme mostra a Figura
III.3.
400

345,4

292,3

300

250

171,9

173

92/93

182,5

226

99/00

207,4
195,6

200

226,3

98/99

236,9

91/92

(milhes de t)

Produo de resduos

350
300,4

308,2

245,9

215,5

188,6

154,8

150

100

50

05/06

04/05

03/04

02/03

01/02

00/01

97/98

96/97

95/96

94/95

93/94

90/91

Safra

Figura III.3: Gerao brasileira de resduos agrcolas/agro-industriais

Fonte: adaptado de CONAB (2006), MAPA (2006); KIM & DALE (2004) e de EIA (2006) apud Pereira
Jr. (2007)

47

NOVAS TECNOLOGIAS

As Biorrefinarias so um termo relativamente novo que se refere ao uso de matriasprimas renovveis e de seus resduos (denominados de forma geral de biomassas),
de maneira mais integral e diversificada, para a produo, por rota qumica ou
biotecnolgica de uma variedade de valiosas substncias e energia, com mnima
gerao de resduos e emisses, como mostra a Figura III.4.

PLATAFORMA SUCRO-QUMICA
Hidrlise (qumica/enzimtica)
Converso da lignina

intermedirios
glicdicos ou
derivados de lignina

BIOMASSAS

Cultivos energticos
Resduos agrcolas/agroindustriais
Oleaginosas

PLATAFORMA TERMOQUMICA

PLATAFORMA OLEOQUMICA

Bicombustveis
(Etanol e Biodiesel)
Produtos qumicos

Bioenergia
Intermedirios
gasosos ou lquidos

Figura III.4: Esquema de biorrefinaria

Fonte: Adaptado de Pereira Jr. (2007)

De acordo com Bastos (2007) o novo conceito de etanol ou bioetanol utiliza em sua
fabricao, matria-prima como a biomassa lignocelulsica. Para a autora essas
matrias-primas provenientes de sobras e resduos de produtos naturais, como o
sabugo e a palha do milho, o bagao, as pontas e as palhas da cana-de-acar. O
conceito de biorrefinarias emerge como fundamentais para a expressiva ampliao
pretendida da produo de etanol, que hoje esbarraria em limitaes para expanso

48

da rea plantada, seja por competir com a produo de alimentos, seja pelo nvel de
seus preos relativos frente ao petrleo e aos prprios alimentos.

MECANIZAO DA COLHEITA

As queimadas da cana representam um risco ambiental de grandes propores

(poluio atmosfrica). A fuligem espalha-se pelas cidades causando incmodo s
populaes pela sujeira que deixa nas residncias. As partculas respirveis da
fuligem em muito contribuem para aumentar a incidncia de doenas respiratrias
que atingem, principalmente, as crianas e os idosos durante o perodo da safra.
Com as queimadas a fauna que habita os canaviais tambm atingida, pois depois
que o fogo se apaga, possvel observar as aves de rapina na caada aos
pequenos roedores, cobras e outros animais peonhentos que a queimada dizimou.

Aos poucos esta realidade comea a se modificar: no ano de 2008 cerca de 40%
dos canaviais paulistas foram cortados mquina. A Lei do Estado de SP n
10.547/2008 dispe sobre a eliminao gradativa da queima da palha no campo,
prevendo-se total eliminao desta prtica no ano de 2021.

De acordo com Souza et al (2005) o sistema de colheita de cana-de-acar sem

queima e com incorporao parcial dos resduos culturais melhoram as condies
fsicas do solo e aumentam o potencial produtivo da cana-de-acar.

49

DESENVOLVIMENTO DA TECNOLOGIA E O CRESCIMENTO DA FROTA

FLEX

De acordo com Barros et al (2008), o desenvolvimento de novas tecnologias de

motores viabilizou, nos ltimos cinco anos, a introduo na frota brasileira de uma
nova categoria de veculos, capazes de utilizar etanol, gasolina ou uma mistura de
ambos, em qualquer proporo. muito grande o impacto potencial da tecnologia
Flex, pois com a referida tecnologia os consumidores ficam liberados da
dependncia exclusiva dos produtores de petrleo ou de lcool, permitindo que o
lcool venha a competir direta e gradativamente com a gasolina, abrindo o mercado
de lcool em pases que no possuem uma rede de distribuio dedicada. Ela
permite uma transio gradual dos combustveis fsseis para os combustveis
renovveis, criando um mercado estvel para os combustveis renovveis.

De acordo com a Associao Nacional de Fabricantes de Veculos Automotores

(ANFAVEA, 2009), de janeiro a maio de 2008 foram vendidos 988 mil veculos flexfuel, o que representa mais de 80% do total de automveis e carros comerciais leves
comercializados no pas nesse perodo (BARROS, 2008). Esse nvel de vendas, se
agregado frota acumulada ao final do ano de 2007, determina um volume de
veculos de motores flexveis em circulao no Brasil superior a 5,5 milhes de
unidades, conforme mostra a Figura III.5.

50

Figura III.5: Produo de veiculos flex no Brasil 2003-2008

Fonte: Adaptado de (ANFAVEA, 2009)

De acordo com Strapasson & Job (2006) a frota mundial de veculos utiliza
basicamente combustveis lquidos e sua renovao lenta e gradual, os
biocombustveis tornam-se os substitutos naturais dos combustveis fsseis, em um
perodo de transio global de motores convencionais, e o etanol tem se mostrado
como um dos produtos mais viveis para esse processo de transio.

CRESCIMENTO DO CONSUMO DE ACAR

De acordo com o PORTAL UNICA (2009), as exportaes do acar tendem a

aumentar no curto e mdio prazo, principalmente devido ao aumento da demanda
nos pases com maior crescimento econmico e maiores populaes, como a China,
a ndia e a Rssia, e tambm pelas esperadas reformas nas polticas aucareiras
nos EUA. Segundo IAD (2004), com o surgimento de novos acordos comerciais e
principalmente o fortalecimento dos acordos j existentes haver um aumento no
comrcio internacional do acar. Nesta perspectiva, os especialistas do setor

51

acreditam que o mercado aucareiro da China, cuja economia apresenta maior

ndice de ascenso (crescimento de 9% ao ano do PIB), seja nos prximos anos o
mais importante mercado consumidor de acar do mundo.

III. 3.1.2 ANLISE MACRO AMBIENTAL DE AMEAAS

Na anlise de elementos da economia que exercem presso contra o setor
sucroalcooleiro, ou seja, que podem dificultar o desenvolvimento dos negcios
nessa indstria apresentado s ameaas identificadas, conforme o Quadro III.2:

Quadro III.2: Elementos macro ambientais de ameaas

Novos pases concorrentes

Impactos econmicos, sociais e ambientais pela expanso de reas para
plantao de cana de acar
Ameaa de produtos substitutos
Crise financeira internacional
Fonte: Elaborado pelo autor.

NOVOS PAISES CONCORRENTES

De acordo com Porter (1985) a composio industrial relativamente estvel, mas

pode modificar-se com o passar do tempo medida que uma indstria se
desenvolve. Uma mudana estrutural altera o vigor global e relativo das foras
competitivas. A entrada de novos pases concorrentes ou at mesmo a produo da
cana-de-acar em outro continente, como seria o caso da frica, poderia impactar
nos custos e principalmente na rentabilidade para a indstria brasileira.

52

Para Bastos (2007), o governo americano est apoiando projetos de pesquisa e

desenvolvimento direcionados para a superao das barreiras tcnicas em cinco
reas prioritrias: P&D cooperativa entre universidades e empresas nas reas de
abastecimento de biomassa, plataforma de acares, plataforma termoqumica e
P&D de produtos, alm do apoio instalao de biorrefinarias integradas (pela
indstria, mas com apoio do governo). O alto investimento no setor pelos
americanos pode proporcionar uma reduo drstica dos custos, o que se torna uma
sria ameaa para a posio do Brasil no setor, sendo que hoje os EUA j so um
dos principais concorrentes.

IMPACTOS ECONMICOS, SOCIAIS E AMBIENTAIS PELA EXPANSO

DE REAS PARA PLANTAO DE CANA DE AUCAR

A grande inteno de expanso das plantaes de cana de acar para a produo

de etanol objetivando atender, sobretudo, demanda de curto e mdio prazo do
mercado internacional, de uma rea plantada na safra 2007/2008 de 6,9 milhes de
hectares para uma previso de 28 milhes de hectares em 2017, tem provocado
impactos econmicos, sociais e ambientais que tornam essa estratgia de
crescimento, do ponto de vista social e ambiental, insustentvel, e isso causou
conflito na opinio da comunidade internacional que no v com bons olhos estes
impactos.

Pereira (2006) demonstra que a expanso rpida do setor acendeu o sinal de alerta
em rgos ambientais governamentais, que passaram a exigir estudos rigorosos de

53

impacto ambiental, o que gera uma demora no licenciamento ambiental de uma nova
destilaria.

De acordo com Rodrigues & Ortiz (2006) a sustentabilidade requer maior

responsabilidade, austeridade e equidade nos padres mundiais de consumo e uso
da energia, cuja demanda tem contribudo para a especializao e homogeneizao
do uso da terra e para a disponibilizao de recursos naturais ao mercado global,
fatores que podem colocar em risco a sustentabilidade das populaes e do
ambiente nos pases produtores. Para os autores, necessria que a sociedade civil
internacional, promova neste momento, a discusso sobre as vantagens e
problemas da adoo de bicombustveis para pressionar por mudanas nos padres
de produo e consumo de energia.

Segundo Kitayama (2006), algumas Organizaes No Governamentais (ONGs)

ambientalistas adotaram uma linha de ao mais agressiva, opondo-se a novos
projetos de construo de usinas e de infra-estrutura energtica, como no Mato
Grosso do Sul. De acordo com o autor a ao ambientalista, altamente inibidora de
investimentos, tambm deve se intensificar no cerrado, para onde a cana est
migrando com grande potencial tecnolgico, inclusive com variedades de bom
potencial produtivo e boa adaptabilidade [...] o medo da comunidade ambientalista
se justifica pelos prognsticos de avano da produo de cana-de-acar.
(KITAYAMA, 2006)

De acordo com Tetti (2006) a cana no est indo para novas reas. A prpria
logstica no permite que as reas se expandam. O que tem ocorrido apenas a

54

converso, no muito significante, de pastagens em cana, j que a criao do gado

tem ficado mais intensiva.

A principal ameaa para o no desenvolvimento do comrcio internacional de

biocombustveis a no conformidade com requisitos ambientais sustentveis da
produo, ou seja, um combustvel s pode ser entendido como renovvel se o
aumento da produo (de biocombustveis) no ocorrer custa de: destruio de
matas nativas, poluio dos recursos hdricos, entre outros impactos ambientais.

AMEAA DE PRODUTOS SUBSTITUTOS

No caso da indstria em estudo, o substituto seria um produto que substitusse o

etanol de cana-de-acar ou o prprio acar o que reduziria a procura pelo produto
brasileiro.

Nesse quesito, o principal substituto ao etanol, o biocombustvel de milho,

produzido pelos EUA, que apesar de possuir um custo de produo maior
atualmente, com os seus elevados investimentos em P&D, podem eventualmente
reduzirem e at mesmo viabilizar tal produto. Alm desse, h possibilidade de surgir
no cenrio, outras fontes de biomassa, como por exemplo, mamona, palhas
diversas, que com a intensificao de esforos em pesquisa, podem se tornar
substitutos ao etanol, caso o setor sucroalcooleiro diminua seus investimentos em
P&D focados no etanol de cana-de-acar, principalmente pelo fato de que o setor
tem passado por dificuldades financeiras nesses dois ltimos anos, ou seja, 2007 e
2008, o que torna o setor vulnervel a tais situaes e impedem-no de continuar com
as pesquisas to necessrias em um setor de atuao global como esse, e tambm

55

o avano de pesquisas, para elevar e galgar outros estgios de desenvolvimento do

etanol e manter a sua liderana mundial em termos custos de produo e
produtividade.

CRISE FINANCEIRA INTERNACIONAL

Quando o assunto o cenrio econmico para o ano de 2009, as opinies dos

especialistas em mercado financeiro no so mais to unnimes devido s
turbulncias ocorridas nesse cenrio nos ltimos seis meses, quando alguns dos
principais bancos e instituies financeiras americanas e europias deram os
primeiros sinais de queda em seus resultados e indicadores econmicos. Esta queda
foi causada pela falta de liquidez das mesmas. Sem dinheiro em caixa e tambm
para fornecer em forma de financiamento essas instituies viram-se beira da
falncia, pedindo concordata ou ajuda ao governo.

Em uma economia globalizada sabe-se que ativos gerados em algum mercado e

que possuam capacidade de ganhos monetrios podero ser negociados em vrios
outros mercados, ou seja, ativos brasileiros podem ser negociados nos mercados
europeu, norte americano e asitico, gerando assim lucros ou perdas.

Com a crise instaurada um dos principais efeitos a dificuldade de se obter crdito.

Grandes bancos que dependem ou precisam captar recursos no exterior encontram
mais dificuldades, o emprstimo fica mais caro, e conseqentemente, mais difcil
para pessoas fsicas. Outra conseqncia esperada da crise nos EUA haver
alguma desacelerao do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro. Isso porque o
consumo das famlias e o investimento das empresas, dois dos principais pilares de

56

expanso da economia nos ltimos anos, cresceram justamente pela farta oferta de
crdito. Com menos dinheiro, se gasta menos, produz-se menos e o crescimento
menor. Sem recursos para prosseguirem projetos as empresas podem amargar
grandes prejuzos e perdas em seus resultados, causando uma desvalorizao e
ainda mais prejuzos aos acionistas.

Uma crise no setor de crdito gera um desaquecimento na economia dos pases

ricos, assim as exportaes dos pases em desenvolvimento, como o Brasil,
logicamente so afetadas.

III.3.2 ANLISE MICRO AMBIENTAL

Na anlise micro ambiental de mapeamento de elementos internos indstria
sucroalcooleira, faz-se um estudo da situao interna, com o levantamento de
variveis que representam foras e podem auxiliar no desempenho da ao
estratgica; e fraquezas, as quais impactam e dificultam a execuo das aes
planejadas e devem ser monitoradas para a devida minimizao de seus efeitos na
indstria ou setor em considerao.

III. 3.2.1 ANALISE MICRO AMBIENTAL DE PONTOS FORTES

Na anlise de pontos fortes, realizada dentro do ambiente industrial, apresentado o
mapeamento das foras, as quais podem facilitar ou mesmo impulsionar no
desempenho do setor. De acordo com Coelho (2005) aumentar a diversificao da
matriz energtica de um pas e reduzir sua dependncia de combustveis fsseis
uma medida estratgica importante para a garantia de suprimento energia. Desta

57

maneira no se fica to vulnervel s oscilaes dos preos do petrleo e s

instabilidades polticas dos pases produtores. A seguir, no Quadro III.3, e
descritivamente, so apresentadas

as

foras

detectadas

dentro do setor

agroindustrial sucroalcooleiro.

Quadro III.3: Elementos micro ambientais de pontos fortes

Custos de produo
reas disponveis para a expanso da produo
Curva de experincia
Fonte: Elaborao prpria.

CUSTOS DE PRODUO

O Brasil possui condies climticas que permitem dois momentos de safra: no

Nordeste, esta acontece nos meses de outubro a maro e no Sudeste, Sul e Centrooeste nos meses de abril a agosto, de maneira que o Brasil tem condies de
produzir acar e etanol durante o ano todo. (RODRIGUES & ORTIZ, 2006)
O produto brasileiro feito com cana-de-acar, a matria-prima mais eficiente e
mais ecologicamente correta para essa finalidade; os americanos extraem lcool do
milho, de produtividade menor e custo maior; a existncia no Brasil de terras
cultivveis suficientes para expandir a produo de etanol em proporo
inimaginvel para os principais pases desenvolvidos. Para Oliveira Filho (1986) a
estimativa e determinao de custos influenciado por dois momentos; antes de
iniciar a processo produtivo e ao fim processo ou ao fim de cada uma das etapas da

58

produo agrcola, visando avaliar o desempenho econmico do setor; e conforme

os autores o grande diferencial do setor no pas o custo de produo.

REAS DISPONVEIS PARA A EXPANSO DA PRODUO

A cana de acar ocupa 6,2 milhes de hectares no Brasil. Outros 200 milhes de
hectares so pastagens. Um ganho de 10% de produtividade no pasto liberaria 20
milhes de hectares para a expanso dos canaviais. Para atender demanda
mundial por lcool, caso o planeta resolva adicionar 5% de lcool gasolina,
precisaremos de pouco mais que 10 milhes de hectares plantados. Na Tabela III.2
evidenciado o potencial de reas ocupadas do Brasil e outros pases.

Tabela III.2 Potencial e rea ocupada por pases

Pas

rea
Potencial

Argentina
Austrlia
Brasil
Canad
China
UE-25
EUA
ndia
Rssia

91
125
549
125
202
239
354
206
283

rea
plantada
(1994)
27
47
51
46
96
119
188
170
132

rea
plantada
(2002)
33
47
63
34
162
105
134
190
80

Em milhes de Hectares

% de rea
ocupada
(2002)
36%
37%
11%
27%
80%
44%
38%
92%
28%

rea
Disponvel
58
78
486
91
40
134
220
16
203

Fonte: Adaptado de FAO (1994; 2000 e 2002) apud Pereira Jr. (2007

CURVA DE EXPERINCIA

Considerando que o Brasil j est presente na indstria sucroalcooleira h bastante

tempo e que o volume acumulado de produo muito superior aos demais pases,
o Brasil est em uma posio privilegiada na curva de aprendizagem, o que gera
uma vantagem competitiva desde que as novas tecnologias para a produo de

59

etanol no causem uma ruptura muito intensa na trajetria tecnolgica do processo

atualmente em uso.

III.3.2.2 ANALISE MICRO AMBIENTAL DE PONTOS FRACOS

De acordo com Barros et. al, (2004) a agroindstria da cana-de-acar caracterizase como uma das principais atividades geradoras de ocupao no meio rural.
Porm, em todo o territrio brasileiro tem-se observado um intenso processo de
verticalizao da produo. A cana produzida pelas prprias usinas j representa
mais de 70% da matria prima utilizada pelas unidades industriais, excluindo assim
os pequenos e mdios fornecedores. Esse processo representa concentrao de
renda e de terras (BIODIESELBR, 2006).

De acordo com Goldemberg (2002) um dos maiores problemas da produo e da

utilizao das energias renovveis so de ordem econmica, pois as tecnologias
empregadas so novas, ainda em desenvolvimento e por isso tm custo de
implantao muito alto. Mas segundo o autor para que esta barreira possa ser
superada preciso suporte governamental e investimentos em tecnologia, para que
possam alcanar ganhos de escala e se tornem economicamente competitivas. A
seguir, Quadro III.4, e textualmente, apresentado um conjunto de fatores que
representam fraquezas detectadas dentro do setor industrial sucroalcooleiro.

Quadro III.4: Elementos micro ambientais de pontos fracos

Logstica Brasileira
Colheita manual da cana-de-acar
Fonte: Elaborao prpria.

60

LOGSTICA BRASILEIRA

De acordo com Bariani (2007) um dos principais gargalos para a expanso do lcool
e do acar a logstica do pas, pois vista como um ponto fraco, no qual
representa uma ameaa a desenvolvimento do negcio uma vez que o atraso
acumulado nos 20 anos, em investimentos nesse setor torna a situao preocupante
dificultando o escoamento da produo. A infra-estrutura de terminais martimos do
pas ampla, existindo um variado conjunto de portos ao longo do litoral, no entanto,
o problema est na limitada capacidade de vias de acesso aos portos e no
escoamento a partir deles, ocasionando em congestionamentos e em conseqncia
limitando a capacidade de exportao.

Segundo Fayet (2008) existem problemas em toda cadeia logstica. Deficincias na

infra-estrutura porturia, rodoviria e hidroviria, so alguns dos obstculos que
prejudicam o escoamento da produo brasileira. A ausncia de terminais porturios
encarece a cadeia logstica. Fatores como as altas multas de navios em espera nos
portos, o aumento do tempo nas estradas em funo das ms condies de
conservao das rodovias, os fretes inflacionados, pesam na balana comercial
brasileira e no bolso do produtor rural.

De

acordo

com

predominantemente

Fleury

(2005)

realizado

atravs

escoamento
do

do

transporte

lcool

no

rodovirio,

Brasil

embora

transferncia entre bases de distribuio tambm utilize os modais ferrovirio e

fluvial. Para Lisboa (2007) o aumento do mercado interno e externo do produto
viabilizar a difuso do modal dutovirio para a movimentao de elevados volumes
de produto por grandes distncias.

61

Uma das principais sadas para a soluo do gargalo de logstica j esta sendo
tomada pela Petrobras que pretende entregar no ano de 2009 dois alcooldutos, um
que interligar Gois ao terminal de So Sebastio (SP) e outro que levar lcool de
Mato Grosso ao porto de Paranagu (PR). Os alcooldutos possuiro capacidade
para 4 a 6 milhes de metros cbicos cada. A Petrobrs tambm possui nos planos
um terceiro projeto que deve ser implantado, pois o Nordeste brasileiro um
potencial produtor de etanol.

COLHEITA MANUAL DA CANA-DE-ACAR

A colheita manual em si atualmente um ponto de fraqueza do setor

sucroalcooleiro, devido as condies do ambiente de trabalho que so muito severas
e apresentam riscos sade dos trabalhadores, alm dos custos trabalhistas com a
folha de pagamento de pessoal. De acordo com Godoi et al, (2004) durante o
perodo de safra, os canaviais que so colhidos manualmente sofrem a queima prcorte, para facilitar o trabalho dos cortadores, evitar a sua exposio a animais
peonhentos e, tambm, aumentar o teor de acar da cana, decorrente da
evaporao da gua.

Um dado importante sobre a colheita manual da cana apresentado por Alves

(2006), em que a produtividade mdia do trabalho no corte, que no ano de 1950 era
de trs toneladas de cana cortadas por dia/homem, no final da dcada de 90 e incio
da presente dcada atingiu 12 toneladas de cana por dia. O trabalhador ao cortar
esta quantidade de cana, em mdia, realiza as seguintes atividades em um dia:
caminha 8.800 metros; despende 133.332 golpes de podo; carrega 12 toneladas de

62

cana em montes de 15 kg; faz 800 trajetos e 800 flexes, levando 15 kg nos braos
por uma distncia de 1,5 metros a 3 metros; faz aproximadamente 36.630 flexes e
entorses torcicas para golpear a cana; perde, em mdia, 8 litros de gua por dia,
por realizar toda esta atividade sob sol forte, sob os efeitos da poeira, da fuligem
expelida pela cana queimada e trajando uma indumentria que o protege da cana,
mas aumenta sua temperatura corporal".

63

CAPITULO IV
PROPOSIO DE OBJETIVOS ESTRATGICOS E INDICADORES DE
DESEMPENHO PARA O SETOR SUCROALCOOLEIRO

A anlise macro ambiental dos fatores da economia que impactam favoravelmente

ou desfavoravelmente, e que podem representar oportunidades e ameaas externas
no cenrio ambiental, no qual o setor influenciado imperativamente e a anlise
micro ambiental internamente no setor, com o mapeamento das foras e fraquezas,
objetiva a uma maior clareza do ambiente de atuao da indstria em considerao.

Aps o mapeamento e conhecimento desses elementos ambientais; proposto

nesse captulo, um plano estratgico para nortear as aes empresarias do setor
sucroalcooleiro, cuja misso a manuteno e ampliao das vantagens
competitivas do setor e sua perenidade.

O plano composto de objetivos estratgicos e seus respectivos indicadores de

desempenho para possibilitar a mensurao, avaliao e controle; alm de um
conjunto de aes a serem executadas, para o alcance de tais proposies, dentro
das quatro perspectivas do BSC, conforme exposto a seguir.

Cabe ressalvar que esse um modelo genrico, e precisa ser devidamente

verificado a sua forma de aplicao nas usinas, uma vez que existem diversos tipos
e portes, e cada uma dessas, necessitaria de uma abordagem prpria para a
implementao, para que se alcance o sucesso pretendido nas aes propostas.

64

IV.1 PERSPECTIVA FINANCEIRA

Nessa rea apresentada a forma de gerao de valor aos proprietrios ou
investidores, e seus principais indicadores so onde h a transformao de ativos
intangveis em tangveis, e est desenhada a lgica da sustentao financeira da
misso do negcio, e em que devemos focar. Assim, a seguir so descritos os
principais objetivos estratgicos financeiros para o setor:

a)

Objetivo estratgico: Aumento do faturamento

Indicador de desempenho: taxa anual de crescimento do faturamento.

O aumento no faturamento e do lucro objetivo intrnseco s atividades
industriais e se relaciona tanto com o aumento das receitas quanto com a
reduo dos custos. Desta forma, seria alcanado atravs do aproveitamento
de oportunidades como busca por fontes de energias limpas e, ao mesmo
tempo, tiraria proveito da fora de custos baixos da indstria brasileira de
lcool.

b)

Objetivo

estratgico:

Estruturao

de

contratos

de

hedge

(proteo / seguro s vendas de etanol/acar) em Bolsa de Valores.

Indicador de desempenho: nmero de vendas realizadas com a cobertura
de seguro.
Aes a serem executadas:

desenvolver um instrumento contratual padro para operao do

setor;

incentivar o desenvolvimento de formas distintas de proteo /

seguro;

65

comunicar e difundir o mecanismo de proteo junto ao setor.

Esse objetivo de proteo s vendas representa uma garantia adicional e fluidez de

recursos financeiros ao setor, o que resultar em manuteno dos investimentos em
P&D, reforando as foras do setor como os custos de produo baixos e combate
ao surgimento de produtos substitutos, bem como a blindagem s crises financeiras
internacionais, alm de evitar perdas financeiras, oriunda variaes abruptas nos
preos praticados no mercado, como a que vem ocorrendo atualmente.

c)

Objetivo estratgico: Crescimento sustentvel

Indicadores de desempenho: Aumento da margem de contribuio do setor

e reduo de despesas com impostos por meio do desenvolvimento de um
sistema de tributao unificado - menor quantidade de alquotas por estados
da federao.
Aes a serem executadas:

fazer lobby junto aos governos executivos para a unificao de

alquotas de impostos no setor sucroalcooleiro;

fazer campanhas junto ao poder legislativo nas trs esferas,

onde h plantas industriais;

apoiar candidaturas de personalidades ligadas causa da

referida indstria.

O aumento da margem de contribuio justamente uma forma de sobrevivncia e

perenidade do setor sucroalcooleiro e advm da anlise ambiental em termos de
reduo tarifria, e que para o devido aproveitamento dessa oportunidade,

66

necessria uma discusso ampla e aberta com o governo, pois essa ao

estratgica resultante das outras supracitadas, e que tambm garante a
manuteno de recursos ao setor, e se bem empregada representa uma forma
eficiente de combate as ameaas ambientais da indstria sucroalcooleira como o
surgimento de pases concorrentes, doena ou praga na cana, pelo desenvolvimento
de novas tecnologias, alm de ampliao dos pontos fortes advindos de prospeco
tecnolgica, como os custos de produo baixos e competitivos e conteno de
efeitos de uma crise internacional financeira.

IV.2 PERSPECTIVA CLIENTES

Nesse quadrante descrito a forma de gerao de valor ao consumidor de produtos
do setor, e as condies que criar valor aos clientes. Neste caso, os clientes no so
empresas individuais, mas setores que utilizam etanol e outros pases consumidores
do etanol brasileiro.

a)

Objetivo estratgico: Intensificao da divulgao do setor por

diversos meios.
Indicador de desempenho: nmero quantitativo de campanhas realizadas e
participao em feiras especializadas.
Aes a serem executadas:

desenvolver um plano de publicidade e propaganda nacional e

internacional;

poder;

realizar campanhas junto aos governos nas trs esferas de

67

participar de feiras especializadas nacionais e internacionais

ligadas ao setor;

comunicar e difundir o etanol e suas vantagens;

divulgar mundialmente a imagem do Brasil como fornecedor de

solues limpas no campo alimentcio e de energia;

rotular a produo agroindustrial brasileira a aspectos verdes e

sustentveis;

criar listagem de pases parceiros a acordos comerciais

prioritrios;

participar, criar, associar e explorar o mercado de crditos de

carbono;

desenvolver campanhas com agncias setoriais para exportao

como a Agncia de Promoo de Exportaes (APEX);

Essa perspectiva de intensificao da divulgao da imagem do setor resposta

oportunidade apresentada na anlise ambiental em transmitir e criar a percepo de
um setor verde, renovvel e limpo, com produo de combustvel limpo e que no
agrida ao meio ambiente. Alm dessa oportunidade, h a necessidade de se
projetar a indstria sucroalcooleira como potencial redutora do aquecimento global e
engajada em aes de natureza ambiental.

Assim, ser mais uma ao estratgica de aproveitamento de oportunidade no

cenrio ambiental e em resposta aos anseios da comunidade internacional, e uma
maneira de reduzir a presso aos questionamentos dessa, em torno do setor e das
destorcidas percepes criadas e divulgadas no planeta, das reas disponveis para

68

a expanso da produo e transformar e reverter mais essa inverso da realidade

criada pela comunidade internacional e aproveitar essa fortaleza ambiental
representada pela gigante extenso continental do territrio brasileiro. Todas essas
aes culminariam com uma nova percepo positiva por parte dos clientes da
indstria sucroalcooleira.

b)

Objetivo estratgico: Aumento de vendas ao exterior de veculos

biocombustveis, para elevar o consumo tanto de etanol quanto de

carros por esses pases do Brasil, e criar dependncia do etanol e da
tecnologia.
Indicador de desempenho: nmero de produtos vendidos ao exterior.
Aes a serem executadas:

desenvolver acordos junto a agncias setoriais para exportao

como a Agncia de Promoo de Exportaes (APEX);

gerar demanda atravs de venda de produtos de base

energtica verde (carros flex);

desenvolver trabalhos conjuntos com montadoras de veculos de

outros pases;

trabalhar junto a Cmaras de Comrcio Brasil - Exterior

(Amcham, Alemanha, etc.);

desenvolver trabalhos junto aos pases do MERCOSUL, para

venda de produtos.

O aumento de vendas de veculos e de etanol a outros pases concomitante com

mencionado na anlise ambiental justamente uma forma de aproveitar as

69

oportunidades identificadas no cenrio ambiental como demanda mundial por

energias, a exportao de etanol para outros pases, desenvolvimento e crescimento
da frota flex, e tal receita gerada alm de garantir os recursos financeiros ao pleno
desenvolvimento do setor, uma maneira de combater as ameaas do ambiente
como o surgimento de novos pases concorrentes, doena na cana, ameaa de
produtos substitutos, dentre outros.

Fora essas consideraes com mais recursos oriundos de mais vendas, possvel
ampliar os pontos fortes do setor em termos de intensificao dos custos de
produo mais baixo do mundo, atravs do desenvolvimento de novas tecnologias
mais modernas e competitivas e at mesmo reduzir as fraquezas mapeadas a
exemplo a logstica deficiente, dentre outras.

c) Objetivo estratgico: Identificar novos usos para o etanol

(exemplo: indstria qumica)
Indicador de desempenho: novos nmeros de setores consumidores.
Aes a serem executadas:

Identificar produtos que o etanol possa atuar como substituto;

Interagir com os setores que so consumidores em potencial.

IV.3 PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS

Nessa seo, so apresentados os processos estratgicos na cadeia de gerao de
valor e a identificao dos processos que transformaro ativos intangveis em
resultados para os clientes ou consumidor e em resultados financeiros, e estabelece
as condies em que devemos ser excelentes para satisfazer aos nossos clientes. A

70

seguir

so

descritos

os

processos

onde

o setor

dever ser

excelente

operacionalmente:

a) Objetivo

estratgico:

Aumento

do

mix

de

produtos

correlacionados do setor.
Indicador de desempenho: relao de produtos por planta agroindustrial
(acar e lcool x biodiesel)
Aes a serem executadas:

incentivar a diversificao da planta;

estimular o desenvolvimento de produtos agrcolas integrados de

natureza alimentcia e de energia;

criar grupos de estudos para o desenvolvimento adequado do

mix;

desenvolver produtos junto ao SEBRAE, SENAC, CETAL.

O objetivo em considerao uma forma de aumento da sinergia e ganhos para a

indstria, uma vez que quando um produto apresentar queda nos preos ou nas
vendas fsicas, o outro produto da pauta far o equilbrio e ser uma forma de
reduo da dependncia de um nico ou de poucos produtos, principalmente de
gneros diferentes como, por exemplo, o incremento de produtos alimentcios e de
energia.

Tambm pode ser um tipo de nova tecnologia e nesse tocante representa um

oportunidade internalizada pelo setor advinda do cenrio ambiental e que at
possibilitaria o bloqueio de ameaas ambientais identificadas, tais como a de

71

produtos substitutos e de pases concorrentes, oriunda da excelncia operacional do

setor agroindustrial sucroalcooleiro brasileiro.

b) Objetivo estratgico: Reduo da variabilidade de preos via

poltica de manuteno de estoques reguladores da indstria
sucroalcooleira.
Indicador de desempenho: escassez de produto - nvel de estoques x
flutuao de preos.
Aes a serem executadas:

determinar nveis de estoques por produtos e por regio;

criar uma cooperativa ou associao para gerir e controlar os

estoques;

criar um marco regulatrio aos estoques.

Esse objetivo estreitamente relacionado com a anlise ambiental realizada no

sentido de que, a diminuio de fortes variaes nos preos praticados, poder
representar uma fonte de recursos para o financiamento de pesquisa em novas
tecnologias, as quais representam uma garantia e ampliao das vantagens
competitivas do setor, em termos de reforo de pontos fortes como os custos de
produo cada vez mais baixos, devido ao desenvolvimento de novas tecnologias e
elevao a um novo estgio de desenvolvimento tecnolgico do setor.

Com o desenvolvimento e surgimento de novas tecnologias e aumento das

vantagens competitivas, combate-se a ameaa de novos pases concorrentes e de
produtos substitutos, e poderia blindar o setor de crises financeiras, a exemplo da

72

atual crise internacional, que diminuiu o fluxo de recursos economia mundial,

reduzindo a liquidez dos negcios em geral.

c) Objetivo estratgico: Diversificao de canais de distribuio.

Indicador de desempenho: nmero quantitativo operaes realizadas por
modais e operadores logsticos especializados.
Aes a serem executadas:

desenvolver parcerias com operadores logsticos;

realizar parcerias com transportadoras rodovirias;

realizar parcerias com empresas porturias;

desenvolver alcooldutos;

incentivar a parceria e o transporte de navegao de cabotagem;

intensificar parcerias e alianas com empresas exportadoras;

criar novas distribuidoras para os produtos verdes;

desenvolver franquias e formar alianas estratgicas;

Esse objetivo estratgico visa essencialmente reduzir uma grande fraqueza

ambiental do setor que a logstica brasileira, muito deficitria em termos de infraestrutura aeroporturia e rodoviria, que eleva os custos de produo e um
elemento componente do custo Brasil. Uma vez que se possuem diversas
alternativas de escoamento da produo, reduz-se estrategicamente a dependncia
de um nico modal e possibilita a concorrncia nos canais de distribuio e
barateamento de custos com fretes e carretos.

73

d) Objetivo estratgico: Aumento da produtividade.

Indicador de desempenho: volume de produo por rea cultivada.
Aes a serem executadas:

Melhoria de processo

Melhoria nas rotinas operacionais;

e) Objetivo estratgico: Criar uma central de compras especializada.

Indicador de desempenho: nmero quantitativo de compras realizadas
por meio de associaes de compras.
Aes a serem executadas:

realizar pesquisas de mercado para a identificao de perfis de

empresas;

realizar

pesquisas

de

mercado

para

identificao

de

necessidades de compras por regio;

divulgar atravs de campanhas os benefcios de um central de

compras;

pesquisar os possveis fornecedores por regio;

contactar e catalogar as possveis empresas ou produtores

interessados na realizao de compras associadas.

A criao de uma central de compras configuraria uma excelente forma reduo de

custos de produo, e nesse tocante uma maneira de reforo e manuteno nos
baixos custos de produo do setor, que ampliaria as vantagens competitivas do
setor, melhorando no relacionamento com os clientes, pela oferta de produtos
altamente tecnolgicos e cria valor ao cliente, o que resultar em aumento de

74

vendas tanto de veculos quanto de etanol e assim, aproveitando oportunidades

identificadas no cenrio ambiental da indstria sucroalcooleira.

IV.4 PERSPECTIVA APRENDIZADO E CRESCIMENTO

Nessa ltima perspectiva do BSC, esto englobadas formas de transformao de
ativos intangveis dentro da cadeia de gerao de valor, quais ativos intangveis
devero ser alinhados e integrados para a criao de valor, e como sustentar a
capacidade de mudana e melhoria.

Dessa forma, a seguir apresentado o objetivo estratgico a ser buscado na gesto

de talentos humanos e a forma de mant-los motivados e capacitados, para que se
o setor sucroalcooleiro possa realizar as suas atividades com excelncia e atingir os
objetivos estratgicos propostos, alm do reforo na produtividade:

a)

Objetivo

estratgico:

Capacitao

de

mo-de-obra

qualificada para o setor sucroalcooleiro.

Indicador de desempenho: nmero quantitativo de profissionais
certificados ou especializados no setor.
Aes a serem executadas:

mapear as necessidades do setor em termos de conhecimentos,

habilidades e aptides;

mapear cursos de formao profissional junto ao Ministrio da

Educao (tcnicos, graduao, especializao, etc.);

75

desenvolver

implantar

programas

de

treinamentos

colaboradores do setor, principalmente para os postos perdidos em

funo da mecanizao;

promover a melhoria da gesto de certificao e rastreabilidade

dos mtodos e tcnicas aplicveis.

A especializao de mo de obra representa uma preocupao potencial no cenrio

ambiental interno, uma vez que a falta de profissionais tem forado a postergao de
investimentos em novas plantas fabris e at mesmo aumentando os dispndios com
a preparao de pessoal pelo prprio setor nas indstrias j instaladas, fato este,
verificado e j utilizado pelo setor, para garantir profissionais para a realizao das
operaes cotidianas do setor.

O resultado dessas iniciativas o aprendizado e a produo de conhecimento de

todas as etapas do processo produtivo e comercial da agroindustrial sucroalcooleira,
o que resultar em aes de inovao e no aumento da capacidade de respostas e
da promoo das mudanas e melhorias, to necessrias em qualquer indstria e
conseqentemente na efetiva criao de valor aos clientes.

b) Objetivo estratgico: Compartilhamento de investimentos atravs de

estmulos de Parcerias Pblico-Privadas (PPPs) no setor.
Indicador de desempenho: nmero quantitativo de parceiras ou alianas
criadas.
Aes a serem executadas:

criar empresas governamentais ligadas ao setor;

76

criar empresas mistas (pblico x privado);

promover associao e parcerias com empresas pblicas;

promover

parcerias

entre

empresas

da

regio

para

desenvolvimento mtuo.

Com a crise internacional que reduziu a liquidez financeira da economia, as

parcerias com o governo representam uma forma de garantia de financiamento a
novas tecnologias e a diminuio e minimizao de riscos nos investimentos, atravs
do compartilhamento de esforos e, sobretudo a continuidade em pesquisa.

Tudo isso implica no aproveitamento de oportunidades ambientais do setor, e tendo

como resultante o surgimento de novas tecnologias e dessa forma ampliando as
vantagens competitivas do setor, por exemplo, em reforo das foras do setor, como
os custos de produo e combate aos produtos substitutos como o biocombustvel
de milho produzido pelos EUA.

Alm disso, pode evitar o surgimento ou reduo de gargalos na estrutura de

produo do setor, em questes onde o setor privado no tem inteno de investir, e
nesse tocante cita-se o investimento em infra-estrutura.

Esse tipo de ao representa uma forma de combate fraqueza da indstria

sucroalcooleira como a logstica brasileira, em termos de portos e aeroportos e
rodovias inadequadas, que deficitria e provoca aumento de custos e a amplia o
custo Brasil; apesar de esta varivel apresentar dificuldade de sua implementao, e
ainda no ter nenhum resultado concreto de sua aplicabilidade, devidos as diversas

77

barreiras

e impasses criados pelo arcabouo legal que desestimulam o

empreendedor de fazer uso desse mecanismo; mas que uma opo a ser
verificada, por estar a disposio do mercado, pois o conceito muito plausvel, do
ponto de vista da viabilidade de projetos.

b)

Objetivo

estratgico:

Investimento

em

inovaes

tecnolgicas
Indicador de desempenho: gastos com P&D/ lucro lquido
Aes a serem executadas:

criar programas de desenvolvimento e aperfeioamento em cana

de acar e etanol;

como

incentivar programas e buscar apoios aos centros de tecnologia,

o

do

Centro

Tecnolgico

da

Cana

(CTC),

Embrapa,

Universidades, Centros Tcnicos;

incentivar programas de criao de crescimento vertical de

produo de etanol e cana.

aumentar os esforos em pesquisa e desenvolvimento (P&D) no

setor;

estimular o desenvolvimento de motores a lcool para outros

veculos automotores alm dos carros (motocicletas, tratores, nibus,

caminhes, etc.);

desenvolver e criar incentivos fiscais juntos aos governos no trs

mbitos, voltados ao setor sucroalcooleiro, como a reduo tarifria;

Criar tecnolgicas ou meios de se combater os resduos gerados

pelo processo fabril.

78

A capacitao de pessoal representa uma forma de aumento da produtividade por

conseqncia, pela execuo profissional e eficiente das atividades cotidianas do
setor. Assim, a produtividade tem relao direta com os custos de produo cada
vez mais baixos e intensificando-os, ou seja, uma forma de se utilizar em favor do
setor sucroalcooleiro essa oportunidade presente no cenrio ambiental.

Os esforos em pesquisa e desenvolvimento uma vez impulsionado no setor

constituem-se em uma forma de aprendizado e geradora de conhecimentos da
agroindstria, o que devidamente aproveitadas no futuro, constituiro em uma janela
de reforo na capacidade de avano e de inovao. Todos esses esforos juntos
representam uma maneira de minimizao das ameaas mapeadas no setor
sucroalcooleiro, como a entrada de novos pases concorrentes, doena na cana,
produtos substitutos, dentre outras situaes.

A tabela IV.1 contm o Mapa Estratgico com os objetivos estratgicos e seus

indicadores para acompanhamento da execuo.

79

Tabela IV. 1 Mapa de objetivos estratgicos x indicadores de desempenho proposto para o

setor sucroalcooleiro.

OBJETIVO ESTRATGICO
INDICADOR DE DESEMPENHO
PERSPECTIVA FINANCEIRA
Aumento de lucros
margem de lucros
Estruturao de contratos de hedge nmero de vendas realizadas com a cobertura
(proteo / seguro s vendas) em Bolsa de seguro
de Valores
Crescimento sustentvel
aumento da margem de contribuio
reduo de despesas com impostos por meio
do desenvolvimento de um sistema de
tributao unificado
PERSPECTIVA CLIENTES
Intensificao da divulgao do setor por nmero quantitativo de campanhas realizadas
diversos meios
e participao em feiras especializadas
Aumento de vendas ao exterior de nmero de produtos comercializveis /
veculos biocombustveis, para elevar o vendidos ao exterior
consumo tanto de etanol quanto de
carros por esses pases do Brasil, e criar
dependncia do etanol e da tecnologia.
Buscar a certificao atravs do selo
verde.
Identificar novos usos para o etanol.
Aumento
do
correlacionados

mix

Novos setores consumidores

PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS

de
produtos relao de produtos por planta agroindustrial
(acar e lcool x biodiesel)

Reduo da variabilidade de preos via escassez de produto - nvel de estoques x

poltica de manuteno de estoques flutuao de preos
reguladores
Diversificao de canais de distribuio
nmero quantitativo operaes realizadas por
modais e operadores logsticos especializados
Aumento da produtividade
volume de produo por rea
Criar
uma
central
de
compras nmero quantitativo de compras realizadas por
especializada
meio de associaes de compras
PERSPECTIVA APRENDIZADO E CRESCIMENTO
Capacitao de mo de obra qualificada
nmero
quantitativo
de
certificados ou especializados.

profissionais

Compartilhamento
de
investimentos nmero quantitativo de parceiras ou alianas
atravs de estimulao de Parcerias criadas
Pblico-Privadas (PPPs)
Investimento em inovaes tecnolgicas gastos com P&D/ lucro lquido
Fonte: Elaborao prpria

80

O presente Mapa Estratgico acima um caminho a ser perseguido pelo setor, para
que se almeja o sucesso pretendido em suas aes, e sua aplicao so restritas as
empresas de grande porte devido aos valores elevados de investimentos, a exemplo
dos investimentos em P&D e inovaes tecnolgicas, que so elevados e empresas
menores no possuem os recursos necessrios para tal realizao, e no setor h
empreendimentos de diversos portes, tipos e formas de estruturas no setor
sucroalcooleiro.

IV. 5 MAPA ESTRATGICO PARA O SETOR SUCROALCOOLEIRO

O mapa estratgico do BSC deve mostrar como o setor sucroalcooleiro pretende
mobilizar seus ativos intangveis, como as pessoas, cultura e dados/informaes,
dentre outros, de forma que eles possam se concentrar em processos estratgicos
de gerao de valor e que isso possam ser concretamente percebido e apreciado
pelos clientes do setor. O resultado financeiro nada mais do que uma
conseqncia desses esforos empreendidos. A seguir apresentado o mapa
estratgico proposto ao setor conforme a Figura IV.1

81

Figura IV. 1 Proposio grfica de mapa estratgico para o setor sucroalcooleiro

FINANCEIRA

Aumento da
Rentabilidade

Vendas Protegidas
(Hedge)

Crescimento Sustentvel
Aumento da Margem de
Contribuio

CLIENTES

Aumento das Vendas

ao Exterior

Intensificao da
Divulgao da
Imagem

Intensificar novos
usos ao etanol
Aumento de aturamento

INTERNO

Aumento mix
de produtos
correlacionado
s

Reduo da
Variabilidade de
Preos Estoques
Reguladores

Diversificao
dos canais de
Distribuio

Central de
compras
especializad
as

Aumento da
Produtividade

APRENDIZADO

Capacitao de
talentos humanos

Compartilhamento de
investimentos via
PPPs

Fonte: Elaborao prpria.

Investimentos em
Inovaes
Tecnolgicas

82

O principal questionamento desse trabalho de pesquisa em relao a analise

ambiental, com o levantamento das principais variveis internas e externas do setor
sucroalcooleiro, com a subseqente proposio de um mapa estratgico para o
referido setor, assim entendido: o principal problema de pesquisa para o qual se
pretende buscar resposta a proposio de um mapa estratgico com o emprego da
ferramenta BSC para o setor sucroalcooleiro, a partir de uma analise ambiental do
setor, com levantamento dos principais pontos fortes e fracos e ameaas e
oportunidades.

Em resposta a questo central acima, identificou-se atravs de anlises de seu

ambiente interno as seguintes constataes, cuja idia seria que os pontos fortes
possam ser potencializados, e os pontos fracos meream projetos visando a sua
melhoria nos anos vindouros:

os principais pontos fortes do setor so a elevada quantidade de projetos que

podem assegurar a permanncia das boas condies atuais para o setor

agroindustrial, nas reas de produo, pesquisa e desenvolvimento, como
programas de produtividade que visem ao crescimento vertical da produo de cana,
a existncia de mecanismos de incentivo a estoques estratgicos de lcool a fim de
evitar as variaes de preos e escassez do produto.

Estimular a formao de Parcerias Pblico-Privadas (PPPs) e parques tecnolgicos

entre Embrapa, institutos agronmicos, centros de excelncia nas universidades,
empresas privadas, centros de tecnologia a exemplo do Centro Tecnolgico da Cana
(CTC) e outros, incentivos fiscais e aporte de recursos para o desenvolvimento de

83

pesquisas conjuntas do setor, de maneira coordenada; incentivar a integrao e a

diversificao da agricultura voltada para a produo de alimentos e energia,
elevada sinergia no setor como no plantio e industrializao, a integrao de usina
de acar e lcool com a indstria de biodiesel permite adicionar um produto como o
biodiesel ao sortimento de produtos das usinas do setor, grande variedades de cana,
resistentes a pragas e adaptadas a regies diversas mais ridas.

O Brasil o pas que detm o conhecimento de todas as etapas do processo fabril e

tecnolgico da cana, acar e biocombustveis afirmam o PORTAL UNICA (2009). A
utilizao da cana para a expanso da atividade principalmente em regies onde
existam pastagens degradadas ou subutilizadas, - viabilizao e diversificao
econmica, incentivos indstria de motores pequenos e grandes, necessidade de
se estudar a inovao por meio de motocicletas movidas a lcool independente de
seu baixo consumo, contribuiriam muito para melhorar a qualidade do ar nos
grandes centros urbanos.

Soma-se a isso, a adaptao de motores grandes o diesel para o lcool com novas
tecnologias atualmente realizado por uma empresa sueca e universidade -, a fim
de se atingir o mercado dos caminhes de fornecedores de cana e das usinas e
implementos agrcolas, e de nibus urbanos, e todos esses levantamentos,
representar oportunidades ambientais a serem aproveitadas pela indstria
sucroalcooleira.

Se as usinas pudessem abastecer sua frota de caminhes com o prprio lcool

gerado, em regime de tributao privilegiada, muito do seu custo seria reduzido,

84

podendo ser repassado ao preo final e mais ambientalmente correto seria esta
cadeia produtiva, pois o grande volume de diesel consumido nas suas operaes
entra no balano das emisses e na conta da sustentabilidade da cana de maneira
muito negativa.

Finalizam-se as foras do setor com a possibilidade de novos produtos a partir da

alcoolqumica e sucroqumica, alm de outros que j vem sendo desenvolvido, como
o plstico biodegradvel de cana, dentre outros.

na anlise interna de pontos fracos da indstria cita-se a comunicao frgil

da imagem do Brasil no exterior, nosso pas no se comunica bem no exterior e

precisa urgentemente reforar a sua posio nos mercados onde esteja.

No caso da agroindstria, divulgar mundialmente a imagem do Brasil como um

fornecedor mundial de agro energia e de solues ambientais como lcool
combustvel, biodiesel, crditos de carbono, tecnologias limpas, etc., a fim de evitar
que o etanol de cana no seja confundido com etanol vindo de outras fontes
concorrentes com alimentos.

Talvez fosse interessante rotul-lo internacionalmente com outro nome, como, por
exemplo, cane-ethanol, e no caso de prefeituras e empresas, nibus urbanos
poderiam ser testados a lcool - a UNICA vem fazendo isto. Em escala muito maior
o pas Sucia possui 600 nibus, com custo apenas 3% superior, estes nibus, tal
como os postos, seria pintados e decorados com a cadeia produtiva, e neles a

85

populao teria conhecimento, informao, seja por meio de suas paredes, como por
folders que seriam distribudos, vdeos.

Seria um momento no qual todos gostariam de ler algo, rompendo a imagem que da
cana vem apenas o carvo e mudando semanalmente ou mensalmente de rotas, em
4 a 5 meses j teriam comunicado com toda a populao usuria daquele municpio,
para alm da melhoria nas condies do ar poludo das grandes cidades, seria um
canal de comunicao permanente do setor com a comunidade.

Nesse ponto existe a possibilidade de a Petrobras se tornar a primeira empresa

petrolfera verde do planeta, pois tem um papel muito importante na imagem do
lcool, que juntamente com o biodiesel, tambm tm um papel muito importante na
imagem da Petrobras, aes conjuntas das associaes setoriais com a Agncia de
Promoo das Exportaes (APEX) Brasil, para promover o etanol como
combustvel sustentvel:

Reduz a dependncia dos pases em relao ao petrleo importado e escasso;

estimula a adoo de tecnologias limpas a exemplo de carros flex fuel, produo
local de forma sustentvel, ampliao de redes de distribuio, garante um sistema
de produo sustentvel, com balano energtico elevado e reduz emisses de
gases de efeito estufa; permite a co-gerao de energia limpa, com uso do bagao
de cana, gera crditos de carbono; promove a incluso de pequenos produtores com
remunerao sustentvel, e tem capacidade de estabelecer e honrar contratos de
longo prazo.

86

Com relao distribuio e logstica, as usinas so muito conservadoras em

avanar nos canais de distribuio, pois usinas que estejam numa mesma regio
podem montar aliana estratgica como joint ventures - associao de empresas - e
entrar no mercado de distribuio de lcool, com uma gesto independente, com
aquisio de distribuidoras hoje existentes ou montando novas, autorizadas a
funcionar pelo governo.

Como exemplo, cita-se os postos de combustvel com o conceito de verde nas

cidades, que serviria para duas funes bsicas: a de estabelecer os preos
varejistas do lcool - dificultaria a ao de cartis urbanos - e a de comunicao da
imagem com o consumidor final, pois estes postos verdes, decorados com a cadeia
da cana e com material de comunicao, plantio de rvores; enfim, constituiria uma
rede ecologicamente correta, onde venderiam gasolina e diesel, mas em 80% das
bombas, lcool.

A infra-estrutura de escoamento da produo de lcool deficitria, assim,

necessrio dar velocidade aos investimentos j anunciados de alcooldutos, bem
como nas estruturas porturias para a exportao de etanol. Acelerar as parcerias
pblico-privadas, que fortalecem um amplo programa de privatizao de rodovias, e
outros aspectos de infra-estrutura visando no onerar o lcool que vem de regies
mais distantes, e que hoje sofre com os problemas de custos de transporte no Brasil,
com a retomada de transferncia de estradas, portos e reas porturias para o setor
privado.

87

H a necessidade de fortalecimento de alianas e joint ventures dos grupos

exportadores de lcool, para compartilhar investimentos, reduzir riscos e aes
conjuntas na logstica de portos nacionais e internacionais, fretes e outros;
necessidade de se criar um contrato padro para o etanol, pois no existe um
modelo nico.

A falta de pessoal qualificado para atuar no setor, o ideal seria mapear os cursos
tcnicos e de graduao essenciais para o agronegcio da cana, bem como a sua
distribuio espacial. Dessa forma, implantar programas de capacitao para
trabalhadores do agronegcio da cana, organizados pelas associaes e sindicatos,
principalmente para os trabalhadores que perderam seus postos de trabalho com a
mecanizao, promover reciclagem profissional dos funcionrios pblicos ligados
aos agronegcios, para melhorar a atuao na gesto da qualidade dos alimentos,
da sade animal, da sustentabilidade e das certificaes e rastreabilidade.

A falta de coordenao integrada do governo para atuar e regular o setor

sucroalcooleiro, principalmente em questes tributrias e de regulamentao,
necessrio a criao de uma alquota de ICMS nica para o lcool (12%) em todos
os Estados e ligeira reduo de outros impostos federais. Agora que praticamente
todos Estados tero produo, esta reduo de arrecadao ser compensada em
parte pela produo, pelos investimentos que foram e esto sendo feitos, pelos
salrios gerados e outros impostos arrecadados.

Fora os benefcios ambientais e de interiorizao do desenvolvimento, pode-se

tambm estudar se a faixa de adio do anidro na gasolina poderia ser ampliada,

88

dos atuais 20% a 25%, para 20% a 28% - muitas pessoas com carros gasolina j
fazem esta adio maior por conta prpria. Assim, em casos de grande produo, o
uso de 28% poderia ajudar no consumo, e vice-versa, a resistncia de um pequeno
grupo de montadoras ainda resistirem, no caso as coreanas, alems, japonesas e
americanas, o que faz com que consumidor brasileiro no tenha acesso a carros
maiores com opo bicombustvel, a possibilidade de uma grande quantidade de
veculos baratos entrar no Brasil, vindos de pases como China e ndia, e no se
pode correr o risco que venham apenas com motor gasolina.

At o ano de 2010, conforme previsto inicialmente, as montadoras teriam tempo

suficiente para fazer esta simples adaptao e desovar estoques atuais, como a
opo de produo de veculos somente com motores flex fuel, poderiam, tal como
as montadoras francesas, exportar estes carros e motores levando a tecnologia e
consumo a outros mercados.

A possibilidade de alteraes na forma de arrecadao dos impostos e permitir

vendas diretas de lcool das usinas para os postos de gasolina, com a inegvel
contribuio para um mercado mais competitivo; falta de uma associao vertical
aglutinadora, para o setor que pudesse representar todos os elos do setor, promover
o planejamento, em conjunto com o governo, por intermdio de associao vertical
forte e representativa; e a essa associao vertical caberia incentivar processos de
terceirizao da produo de cana por parte das usinas, incentivarem o
cooperativismo, o associativismo e o consrcio de produtores para aquisio de
insumos e mquinas, arrendamento de terras e contratos de longo prazo com
usinas.

89

Seria responsvel pela implantao de programas de marketing e promoo das

exportaes de lcool e acar - com presena nas principais feiras e exposies no
mundo, em aes conjuntas com a Agncia APEX Brasil, com financiamento
governamental e privado; por intermdio da associao vertical, o governo pode
monitorar a relao entre produtor e indstria, acompanhando a aplicao da forma
de pagamento discutida e acordada entre todos os agentes do sistema Produtivo,
sendo atualizado a cada safra agrcola.

Neste sentido, o Conselho da Cana (CONSECANA) deve ser revisto, incorporando o

bagao de cana na equao, e se modernizando anualmente. A falta de um padro
e certificao para a agroindstria da Cana, e com o desenvolvimento de trabalho
conjunto entre a associao vertical, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas
(ABNT), e o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade (INMETRO);
para adequar o sistema agroindustrial da cana aos padres de qualidade exigidos
pelos pases desenvolvidos, sobretudo na questo de sustentabilidade, com
capacitao e adoo de certificados reconhecidos internacionalmente por parte dos
agentes; falta de marco regulatrio para o setor no quesito energia eltrica, nesse
caso estimular e aumentar a capacidade que o setor tem de fornecer energia
eltrica, por meio de marco regulatrio claro e garantias de compra.

no estudo da anlise externa, identificou-se que as principais oportunidades

que devem ser buscadas e que podem beneficiar a cana, so o elevado nvel de
coordenao e reaproximao com os EUA - o pas maior consumidor de energia do

90

planeta, a reduo tarifria, adio de etanol em outros pases e a reduo do ICMS

dos Estados do Brasil, que distorcem o preo do lcool.

O forte crescimento de veculos flex, ou seja, bicombustveis no Brasil, segundo a

ANFAVEA, uma oportunidade. A exportao da tecnologia e de usinas com o
investimento no etanol e acar fora do Brasil, o crescimento de produtos e
alimentos que utilizam o acar com matria-prima no s no Brasil, como tambm
no mercado internacional.

Outras oportunidades so os preos do petrleo com pequena ou nenhuma

oscilao pontual, o investimento internacional direto no Brasil e futuras quebras de
produo em outros pases, a aquisio de empresas e a concentrao industrial, a
gerao de divisas e contribuio para a estabilidade econmica, gerao de
tributos e de empregos nas usinas de cana, o fato de a cana de acar ser um
combustvel verde e renovvel, crescimento da preocupao das pessoas com
relao ao meio ambiente e presso internacional contra o avano do
biocombustvel em reas de produo de alimentos, que segundo o PORTAL
UNICA, beneficia a cana.

Alm disso, a opo de veculos de grande porte flex -bicombustvel, na

mecanizao da colheita, uso do etanol a partir de bagao e palha, modificao
gentica, o uso de satlites e o conseqente aumento da preciso de informaes
como clima e fatores ambientais na agricultura, a pesquisa com novas variedades e
novas fontes de fertilizantes;

91

no campo de ameaas, verificou-se a possibilidade de instituio de barreiras

tarifrias, apesar de pouco provvel, o perigo de barreiras ambientais e o vazio de

legislao para padronizao ou certificao com vistas exportao no mercado
internacional. A proibio da queimada inviabilizar algumas reas com impactos
diferentes nas usinas e a prpria legislao ambiental e trabalhista buscar cada vez
mais a sustentabilidade, o que poder ser um fator restritivo cultura da cana e com
conseqncias para toda a cadeia agroindustrial.

O surgimento de novos concorrentes internacionais principalmente pases de Caribe

e frica, a falta de mquinas, equipamentos e utenslios para expanso da indstria
canavieira, apesar de pouco provvel levanta-se uma forte reduo do preo do
petrleo no curto ou mdio prazo. A existncia de doena ou mesmo praga na cana,
uma ameaa, mesmo que seja algo inerente ao plantio, fora isso, h outras
ameaas, como a possibilidade de uma variao climtica com reduo da rea
disponvel para o plantio e cultivo da cana, uma elevada valorizao do real e a
diminuio de margens.

A disparada no custo dos insumos com exemplo nos fertilizantes e a concentrao

da venda de etanol a alguns grandes mercados a exemplo dos EUA ou para uma
minoria de empresas, no caso do Brasil, a Petrleo Brasileiro, Petrobrs, a imagem
do emprego na colheita e de ocupao de terra pelo fato de ser monocultura e das
queimadas no perodo de corte da cana. Finalmente, evidenciam-se os produtos
substitutos ao acar e/ou lcool, os ganhos tecnolgicos nos concorrentes da cana
e tecnologias geradoras de energia mais competitivas que possam surgir.

92

Finalmente, com a proposta de criao de indicadores de desempenho, onde se

procurou estabelecer uma forma para a mensurao e acompanhamento dos
objetivos estratgicos traados, de maneira que possibilitasse correes em
eventuais desvios de cursos.

Os indicadores em conjunto com os objetivos estratgicos, formam a traduo da

estratgia em atividades operacionais, ou seja, uma operacionalizao da estratgia
em curso, de forma simplificada e fcil entendimento e leitura por parte dos
colaboradores da indstria, quando da execuo de tais planos.

Assim para que sejam alcanadas tais proposies, cada objetivo acompanhado
de aes a serem executadas, visando a devido causalidade, o seja, efeito de causa
e efeito pretendido, que o de se atingir e alcanar tal plano estratgico e sua
traduo e operacionalizao pelo setor.

Assim, proposta a construo de um mapa estratgico para o setor, a partir do

levantamento realizado com a anlise ambiental e o estabelecimento de objetivos e
indicadores de desempenho, no qual se verificou que com uma forte coordenao
integrada e adequada formao tcnica que agregue e transfira conhecimentos,
aumentando o nvel de aprendizagem e produo de conhecimentos.

Dessa forma, teramos um aumento do volume de novas tecnologias geradas,

juntamente com uma maior gerao de demanda e aumento da massa de clientes
satisfeitas em suas necessidades. Alm disso, uma melhoria dos processos
estratgicos como aumento da produtividade do setor, atravs de polticas de

93

excelncia operacional, implementao de novos produtos correlatos, aliado a isso,

a participao em feiras especializadas no exterior principalmente, como tambm a
disseminao da imagem pela diversos canais de publicidade e propaganda, com a
mensagem de setor verde a ser transmitido ao pblico alvo e a opinio pblica.

Todas essas aes culminariam com o aumento dos resultados financeiros do setor,
como o aumento do faturamento, diminuio de despesas com impostos, e um
reforo indireto na receita, atravs de investimentos compartilhados entre o setor
publico e privado. Tudo somado ter-se-ia um substancial aumento da rentabilidade
do setor como um todo, e sua sustentabilidade, com a devida ampliao de sua
vantagem competitiva, principalmente em termos dos custos de produo mais
baixos do mundo, do etanol de cana de acar brasileiro, o que reforaria a muralha
j erguida para a entrada de novos concorrentes e at ao surgimento de produtos
substitutos ao etanol.

Conclui-se que toda a produo ter que ser feita baseada no equilbrio do trip de
sustentabilidade: ambiental - condies e caractersticas de produo, humana respeito aos recursos humanos envolvidos e econmicos - lucros e distribuio de
resultados. Existe uma visibilidade internacional muito grande nessa indstria, e
qualquer equvoco individual nestes trs pilares ser perigosamente generalizado
pela mdia, no exterior, para toda a cana e, conseqentemente, para o etanol
produzido no Brasil.

Diversos investimentos foram feitos em expanso da capacidade produtiva,

confiando no crescimento do mercado interno e externo de lcool. No entanto at o

94

primeiro semestre do ano de 2009, os preos do acar estavam baixos, o que fez
com que o setor perdesse mais de R$ 10 bilhes em recursos, nos anos de 2007 a
2008, conforme evidenciado pelo PORTAL NICA.

Fora isto, percebe-se que, para exportar o etanol, a cada dia colocada uma nova
dificuldade por nossos compradores potenciais.

A competitividade do Brasil na produo de etanol ponto indiscutvel. Sua

manuteno, contudo, depende da operacionalizao de projetos estratgicos, da
definio de responsveis e da limitao de prazos e determinao de datas. Assim,
planejamento necessrio neste setor, para que todas as oportunidades possam
ser alcanadas e seus pontos fracos combatidos, visando ao equilbrio e
sustentabilidade. De todo modo, procurou-se, neste texto, debater mais questes
que levem aos caminhos para a indstria sucroalcooleira e sua sustentabilidade.

95

IV.6 ANLISE DE RESULTADOS

O setor sucroalcooleiro atualmente vem passando por grandes transformaes.

Assim, na perspectiva financeira do mapa estratgico, tem-se refletido os anseios
dos acionistas ou proprietrios. Em ltima anlise, deve mostrar se est eficiente a
gesto financeira e a gerao de rentabilidade e lucratividade do empreendimento,
bem como a administrao de despesas e custos e o nvel de faturamento. Dessa
forma, para que o setor sucroalcooleiro possa efetivamente evitar as perdas
financeiras como as ocorridas nos ltimos trs anos, necessrio intensificar aes
no sentido de garantir os preos praticados no mercado e evitar a sua variao.

Nesse tocante e no sentido de aproveitar oportunidade no cenrio ambiental do

setor proposto que as vendas protegidas por contrato de hedge representam uma
forma adequada de evitar tais perdas financeiras e em conseqncia, o efeito
imediato e a possibilitada de aumento garantido e certo de receitas, o que geraria
um fluxo financeiro em termos de gerao de caixa positivo, uma vez que, depois de
realizada a venda, ter-se-ia a garantia do recebimento extrado dela os nocivos
efeitos dos preos rebaixados pelo mercado; tudo somado o aumento de
faturamento.

Ademais, com o compartilhamento de investimentos via parcerias pblico-privadas, o

setor teria a possibilidade de reduzir as sadas de caixa para essa finalidade de
forma isolada e em conseqncia, ganharia com a minimizao dos riscos e de
efeito imediato, uma gerao de caixa ao setor. Alm dessas praticas, na rea
governamental, outra maneira de gerar caixa e aumentar o faturamento, e em

96

conseqncia ter relativo aumento na margem de contribuio e tambm no

aumento de rentabilidade, a negociao para a reduo tarifria aplicada ao setor.

Com o desembolso menor para o pagamento de impostos, h um efeito direto no

aumento das margens de contribuio e rentabilidade. Assim, a indstria teria no
final um melhor resultado em termos de lucratividade, em funo dessa menor
arrecadao e gastos com despesas tributrias.

Finaliza-se em termos financeiros com a proposio de aumento de vendas para o

exterior de produtos com a tecnologia, a fim de criar demanda atravs do aumento
do consumo proporcionado pelos produtos vendidos em outros pases, gerando uma
elevao no faturamento da indstria sucroalcooleira.

fundamental para a sade financeira do setor, em longo prazo, buscar valores

crescentes de faturamento. Quando se olha apenas o lucro ou o EBITDA (receita
antes do pagamento de impostos, amortizaes, juros) pode-se estar tendo uma
impresso no muito exata do comportamento de um determinado setor de
considerao. possvel, por exemplo, buscar aumentos de EBITDAs atravs do
corte de despesas. Isso, entretanto, no se sustenta no longo prazo, uma vez que
chegaro o momento em que no haver mais o que cortar.

Lucro crescente com faturamento decrescente pode ser sinal de doena financeira.
Assim, preciso acompanhar o faturamento total para se assegurar que o mesmo
esteja mantendo um crescimento satisfatrio, alm das medidas propostas

97

anteriormente acima, no decorrer da descrio de medidas financeiras at o

momento.

Na perspectiva clientes, que apresenta como o setor esta sendo visto pelos
consumidores, a principal medida o fornecimento de produtos altamente
tecnolgicos e que possibilitem economia de recursos no seu emprego e tambm
em sua aquisio. Nesse tocante os custos de produo mais baixos e a produo
mais moderna do mundo uma excelente oportunidade a ser aproveitada no cenrio
ambiental do setor sucroalcooleiro.

Para tanto necessrio divulgar esses atributos to importantes, utilizando-se os

diversos meios possveis para o seu intento, com exemplo a participao em feiras
especializadas, onde seria transmitida a mensagem de negcio de carter verde,
produtos limpos tecnologicamente e que no agridem e respeitam o meio ambiente.

Alm de auxiliar na reduo de efeitos estufa e no degradao da camada de

oznio; assunto muito debatido no mundo todo, e tambm como redutor de poluio
ao meio ambiente de uma maneira geral, que o fundamento de tal tecnologia, a
exemplo das energias limpas como o biodiesel, bioetanol de cana de acar
(altamente produtiva e lder mundial em custos e em vantagem competitiva ao Brasil,
conforme relatado pelo PORTAL UNICA, 2009).

Como exemplos prticos de campanhas citam-se o uso de veculos como nibus

urbanos em vrias cidades, totalmente logo marcados na cor verde e com dizeres
apropriados, alm da personalizao de postos de combustveis inicialmente nos

98

grandes centros urbanos e mais importantes do pas, para massificar os resultados

das campanhas e atingir o mximo de pessoas possvel, com menor esforo.

O ideal seria trabalhar essa idia tambm em outros pases, juntamente com o apoio
da Petrobrs, como um importante aliado nesse tipo de investimento, devido ao
porte da empresa petrolfera brasileira, o que representaria ganhos de imagem para
a companhia tambm, tornado-a numa empresa verde conceitualmente, e at
facilitaria a entrada em outros mercados.

Nessas investidas o maior efeito ou relao de causalidade uma melhor percepo

por parte dos clientes da imagem verde e ecologicamente correta, que em
conseqncia teria uma maior aceitao dos produtos disponibilizados ao setor, o
que seria uma forma de criao de demanda ao setor, e tudo isso somado a difuso
de uma imagem positiva, ter-se-ia incremento no faturamento, com clientes mais
satisfeitos, o que geraria a recompra por parte desses, num fluxo de movimentao
positiva e constante, criando assim, o caminho para a sustentabilidade empresarial.

Na perspectiva processo internos, que tem impacto direto na relao com o mercado
consumidor, uma vez que aqui que se desenvolve toda a tecnologia e onde o setor
precisa ter competncia e at mesmo preservar e alavancar a vantagem competitiva
adquirida, e que lhe confere uma enorme vantagem em termos de custos de
produo frente de outros pases, e dessa forma representa uma barreira a
ameaa de novos pases concorrentes, bem como o surgimento de produtos
substitutos, como o biocombustvel de milho, produzido pelo EUA.

99

Para que haja tal efeito necessria a intensificao de Pesquisa e

Desenvolvimento (P&D) de novos tipos de cana de acar e etanol, onde se
destinaria mais recursos e alianas estratgicas com institutos de pesquisa como o
Centro Tecnolgico da Cana (CTC), Universidades, Embrapa, para a manuteno e
reforo da vantagem competitiva em nvel mundial.

Alm da criao de produtos correlacionados em uma mesma planta industrial a fim

de adquirir ganhos de sinergia e evitar a dependncia de um reduzido mix de
produtos, e ter mais resultados, advindo do equilbrio dessa situao, pro meio da
diversificao de tal mix de produtos, com carter alimentcio e de energia.

Quanto o setor de alimentao hipoteticamente, estiver em baixa, essa possvel

perda seria compensada por produtos da rea de energia, por exemplo, com ganhos
e manuteno nas vendas de maneira ponderada. Essa estratgia interessante,
pois, quando um produto apresentar desempenho fraco, poder se equilibrar o
resultado geral do negcio, com a insero de outros produtos como em uma planta
de produo de acar e lcool, adicionar o bioetanol, dentre outros, ou vice e versa,
em uma usina de produo de energia, adicionar produtos como acar e lcool, ou
outras diversas.

Para dar suporte a essas estratgias e aumentar os ganhos de sinergia, prope-se

criar um central de compra especializada no setor, a fim de evitar que se falte
determinados insumos e matria prima estratgicos produo das usinas e
indstria sucroalcooleira e a se reduo dos preos unitrios praticados, pelo volume
ou lote adquirido de forma coletiva, ou seja, ao se comprar coletivamente,

100

conseguem-se preos mais baixos em funo do volume comprado junto aos

fornecedores, o que contribui para a melhoria de margem de contribuio, em funo
de menores valores ou recursos despendidos nos custos de produo.

Alm de ser um reforo na reduo de tais custos e possibilitar de elevao e

manuteno dessa vantagem competitiva do setor, representaria mais um revs
concorrncia de outros pases e aos possveis produtos substitutos, como exemplo o
biocombstivel de milho produzido pelos EUA.

J na perspectiva aprendizado e crescimento cita-se a capacitao de talentos

humanos ligados ao setor, pois as pessoas so a chave de sucesso de qualquer
empreendimento em nossa realidade empresarial. A fim de se cumprir a misso do
setor com motivao, capacitao e profissionalismo, prope como aes
estratgicas mapear as necessidades do setor em termos de conhecimentos,
habilidades, ou seja, de quais competncias o setor urge para se profissionalizar e
desenvolver suas atividades e funes adequadamente e garantir o desempenho.
Assim, com mais profissionalizao e motivao, chega-se a um aumento
expressivo da produtividade.

Para isso se faz necessrio, criar os meios adequados de transmisso do

conhecimento em forma de cursos de formao profissional quer sejam eles, de
carter tcnico, de graduao, de especializao ou aperfeioamento, dentre outros
diversos, junto ou prximos das unidades fabris, de forma sustentvel, ou seja, que
tanto

as

instituies

sobrevivam atravs

receitas

oriundas

da

gesto

disponibilizao dos cursos, como que o conhecimento de qualidade chegue aos

101

diversos profissionais, como funcionrios, colaboradores do setor de uma maneira

geral.

Essa questo urgente, e de acordo com o PORTAL UNICA (2009), o setor ter que
mecanizar totalmente a colheita at 2020, e os profissionais que perderem seus
postos de trabalho em funo da referida mecanizao, tero que migrarem para
outros tipos de trabalho, e uma forma a indstria transformar esse pessoal
acostumado mesma, em mo de obra especializada para si, atravs da
preparao desse pessoal, em profissionais como tratoristas, operadores de usina
industrial, dentre outras funes, pois o setor atualmente esta carente de mo de
obra preparada, pois no h uma poltica de formao de pessoal estruturada para o
setor em nvel nacional. (PORTAL UNICA, 2009).

Assim, com todas essas aes propostas e outras em curso juntamente, pode-se ter
um setor sucroalcooleiro pujante no pas, uma vez que um tipo de
empreendimento muito importante e representativo para a economia nacional, alm
da liderana e competitividade do Brasil em nvel mundial e por desenvolver outras
regies produtoras tambm, quando de seu prprio desenvolvimento.

importante frisar que o desenvolvimento pretendido deve-se proceder de forma

sustentada, em ateno s pessoas, a economia e em respeito aos anseios do
planeta, e nesse ltimo quesito, o setor muito forte, pois um setor no campo de
energia principalmente, um setor verde, limpo.

102

A manuteno desse status, sobretudo, depende da execuo de projetos

estratgicos, e da definio de agentes responsveis e da limitao e determinao
de prazos, a serem cumpridos. O planejamento de extrema importncia neste
setor, para que todas as oportunidades de negcios possam ser alcanadas e as
fraquezas minimizadas ou eliminadas, com vistas sustentabilidade. Assim
procurou-se traar os caminhos para o setor sucroalcooleiro, com as idias expostas
nesse estudo.

103

CAPITULO V
CONSIDERAES E RECOMENDAES

O presente estudo demonstrou a importncia do planejamento estratgico na gesto

empresarial da indstria sucroalcooleira combinado com o uso da ferramenta BSC
que pode facilitar o processo de gesto como um todo. Assim, o modelo de gesto
estratgica discutida exige qualidade, flexibilidade, adaptabilidade, velocidade e
principalmente controle sobre a relao estratgia versus planejamento operacional.

Para a implementao com sucesso do BSC so necessrios definir algumas

orientaes para o mercado e suas necessidades e demandas, aos colaboradores,
no sentido de alinhamento desses com relao de causa e efeito entre suas
proposies e maior comunicao conjunta entre as diversas reas da empresa. A
comunicao e treinamento so fatores fundamentais que devem ser tratados na
perspectiva do BSC.

Estes so os motores dessa concepo de gesto de negcios, devido a seu

aspecto disseminador da informao e transparncia e de sinergia entre os
executivos quanto aos objetivos e metas, alinhamento e direo de recursos
tangveis e intangveis, integrao da estratgia a toda a empresa e foco nos
aspectos prioritrios.

O BSC baseia-se numa relao de causa e efeito. Sua evoluo e aprimoramento na

organizao tm levado a um maior conhecimento sobre como medir a gerao de

104

valor em negcios de alta complexidade gerencial, sejam elas organizaes grandes

ou pequenas, pblicas ou privadas.

Assim, esse trabalho conclui que na perspectiva financeira necessrio buscar o

crescimento sustentvel para o setor, atravs de um maior equilbrio entre receitas e
despesas e custos, com a manuteno dos preos praticados no momento da
negociao. Atualmente existem grandes flutuaes de preos, e isso, tem
provocado enormes perdas financeiras ao setor, principalmente no perodo de 2007
at o primeiro semestre do ano de 2009; como exemplo o preo do acar
extremamente baixo, o que causa desequilbrios financeiros, dentre outros fatores.

Na perspectiva clientes, a principal medida a ser buscada pelo setor seria a

certificao ou selo verde ao setor, como diferenciao e tambm rotular o etanol de
cana de acar, como cane-etanol, do que simplesmente lcool, a fim de evitar que
outras culturas sejam associadas da cana de acar. Seria uma marca
mundialmente difundida em campanhas e participao em feiras especializadas.

Na perspectiva interna, o objetivo a ser perseguido seria o aumento da

produtividade, uma vez que, ao trilhar esse caminho, o setor iria agregar diversos
diferenciais e aumentar a muralha j erguida pelo pas, que possuir os menores
custos de produo do mundo.

Finaliza-se na perspectiva aprendizado e crescimento, que o setor deve procurar

aprender sempre e continuamente, atravs de intensificao de investimentos em
inovaes tecnolgicas, pois essa a nica forma de se manter e aprimorar o nvel

105

de competitividade desse setor da economia nacional. Um setor em cuja competio

se processa em nvel mundial, esse quesito no deve ser relegado a um segundo
plano. Essa a nica forma de manter-se competitivo. Aliado a isso, deve-se
procurar qualificar a mo de obra empregada, para que isso no seja um fator
delimitador do crescimento da agroindstria sucroalcooleira. Assim, deve-se procurar
programas especficos nas regies onde esteja presente, e oper-los em parcerias
com universidades, SEBRAE, SENAC, cursos tcnicos profissionalizantes, dentre
outros agentes educacionais.

Salienta-se que excetuando os fatores tratados nas quatro perspectivas acima nesta
consideraes, os outros fatores mapeados na anlise macro e micro ambiental,
merecem um maior aprofundamento e pesquisa, para a sua viabilidade cientfica e
aplicabilidade para todo o setor, at mesmo porque existem diferentes tipos e portes
de empresas espalhadas pelo pas, e essas questes relacionadas a porte e
caractersticas especficas, no foram contempladas nesse estudo.

Como recomendao em outros estudos futuros, sugere-se que sejam monitorados

os diversos aspectos macro ambientais do setor agroindustrial sucroalcooleiro
descrito nesse trabalho, e do mapa estratgico proposto. Isso se faz necessrio
principalmente devido s flutuaes ocorridas e levantadas nesse estudo, e que se
persiga e programe solues para minimizar as fraquezas diagnosticadas. Dessa
forma seria possvel a disseminao de tais objetivos estratgicos para todas as
usinas ou indstrias do setor em considerao, com vistas contemplao de todas
as unidades fabris, nesse modelo de planejamento estratgico proposto.

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