MATERIAL DE ESTUDIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL PRUEBA

NUMERO N1 PROFESOR PONCE.

TEMARIO:
UNIDAD N 6.- ACCIONES CONSTITUCIONALES.

6.1. Recurso de Amparo.

6.2. Recurso de Proteccin.
6.3. Acciones de Inaplicabilidad e Inconstitucionalidad.
6.4. Nulidad de Derecho Pblico.
6.5. Otras acciones constitucionales.
-Indemnizacin por error judicial.
-Accin de reclamo del monto de la indemnizacin expropiatoria.
-Nulidad del acto expropiatorio.
-Reclamaciones electorales.
6.6. Acciones de rango legal con fundamento constitucional.
- Amparo ante el Juez de Garanta.
- Reclamo de Ilegalidad Municipal.
- Reclamo de Ilegalidad contra actos del Gobierno Regional.

DERECHOS FUNDAMENTALES: es un catalogo que entrega la

constitucin del Estado.
GARANTIAS CONSTITUCIONALES: Es una herramienta para hacer
funcionar los derechos constitucionales

DE LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES

Art. 19. La Constitucin asegura a todas las personas:
1. El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la
persona.
La ley protege la vida del que est por nacer.
Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo;
2. La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupos
privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda
libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias;
3. La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos.
Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley
seale y ninguna autoridad o individuo podr impedir, restringir o
perturbar la debida intervencin del letrado, si hubiere sido requerida.
Tratndose de los integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y
Seguridad Pblica, este derecho se regir en lo concerniente a lo
administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de sus
respectivos estatutos.
La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica
a quienes no puedan procurrselos por s mismos.
Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal
que le seale la ley y que se halle establecido con anterioridad por sta.
Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un
proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador
establecer siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin
racionales y justos.
La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal.
Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley
promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva
ley favorezca al afectado.
Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona
est expresamente descrita en ella;

4. El respeto y proteccin a la vida privada y pblica y a la honra

de la persona y de su familia.
La infraccin de este precepto, cometida a travs de un medio de
comunicacin social, y que consistiere en la imputacin de un hecho o
acto falso, o que cause injustificadamente dao o descrdito a una
persona o a su familia, ser constitutiva de delito y tendr la sancin que
determine la ley. Con todo, el medio de comunicacin social podr
excepcionarse probando ante el tribunal correspondiente la verdad de la
imputacin, a menos que ella constituya por s misma el delito de injuria
a particulares. Adems, los propietarios, editores, directores y
administradores del medio de comunicacin social respectivo sern
solidariamente responsables de las indemnizaciones que procedan;
5. La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin
privada. El hogar slo puede allanarse y las comunicaciones y
documentos privados interceptarse, abrirse o registrarse en los casos y
formas determinados por la ley.
6. La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y
el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las
buenas costumbres o al orden pblico.
Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus
dependencias bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las
leyes y ordenanzas.
Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto
tendrn los derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes,
las leyes actualmente en vigor. Los templos y sus dependencias,
destinados exclusivamente al servicio de un culto, estarn exentos de
toda clase de contribuciones;
7. El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.
En consecuencia:
a) Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar
de la Repblica, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio,
a condicin de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo
siempre el perjuicio de terceros;
b) Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida sino
en los casos y en la forma determinados por la Constitucin y las leyes;
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario
pblico expresamente facultado por la ley y despus de que dicha orden
le sea intimada en forma legal. Sin embargo, podr ser detenido el que
fuere sorprendido en delito flagrante, con el solo objeto de ser puesto a
disposicin del juez competente dentro de las veinticuatro horas
siguientes.

Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deber,

dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, dar aviso al juez
competente, poniendo a su disposicin al afectado. El juez podr, por
resolucin fundada, ampliar este plazo hasta por cinco das, y hasta por
diez das, en el caso que se investigaren hechos calificados por la ley
como conductas terroristas;
d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin preventiva o
preso, sino en su casa o en lugares pblicos destinados a este objeto.
Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en
calidad de arrestado o detenido, procesado o preso, sin dejar constancia
de la orden correspondiente, emanada de autoridad que tenga facultad
legal, en un registro que ser pblico.
Ninguna incomunicacin puede impedir que el funcionario encargado de
la casa de detencin visite al arrestado o detenido, procesado o preso,
que se encuentre en ella. Este funcionario est obligado, siempre que el
arrestado o detenido lo requiera, a transmitir al juez competente la copia
de la orden de detencin, o a reclamar para que se le de dicha copia, o a
dar l mismo un certificado de hallarse detenido aquel individuo, si al
tiempo de su detencin se hubiere omitido este requisito;
e) La libertad provisional proceder a menos que la detencin o la prisin
preventiva sea considerada por el juez como necesaria para las
investigaciones del sumario o para la seguridad del ofendido o de la
sociedad. La ley establecer los requisitos y modalidades para obtenerla.
La resolucin que otorgue la libertad provisional a los procesados por los
delitos a que se refiere el artculo 9, deber siempre elevarse en
consulta. Esta y la apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre la
excarcelacin sern conocidas por el Tribunal superior que corresponda
integrado exclusivamente por miembros titulares. La resolucin que
apruebe u otorgue la libertad requerir ser acordada por unanimidad.
Mientras dure la libertad provisional el reo quedar siempre sometido a
las medidas de vigilancia de la autoridad que la ley contemple.
f) En las causas criminales no se podr obligar al inculpado a que declare
bajo juramento sobre hecho propio; tampoco podrn ser obligados a
declarar en contra de ste sus ascendientes, descendientes, cnyuge y
dems personas que, segn los casos y circunstancias, seale la ley;
g) No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio del
comiso en los casos establecidos por las leyes; pero dicha pena ser
procedente respecto de las asociaciones ilcitas;
h) No podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos
previsionales, e
i) Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el
que hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia
por resolucin que la Corte Suprema declare injustificadamente errnea o

arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el Estado de los

perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnizacin
ser determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l
la prueba se apreciar en conciencia;
8. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea
afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza.
La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de
determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente;
9. El derecho a la proteccin de la salud.
El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de
promocin, proteccin y recuperacin de la salud y de rehabilitacin del
individuo.
Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de las acciones
relacionadas con la salud.
Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de las acciones de
salud, sea que se presten a travs de instituciones pblicas o privadas, en
la forma y condiciones que determine la ley, la que podr establecer
cotizaciones obligatorias.
Cada persona tendr el derecho a elegir el sistema de salud al que desee
acogerse, sea ste estatal o privado;
10. El derecho a la educacin.
La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las
distintas etapas de su vida.
Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos.
Corresponder al Estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este
derecho.
La educacin bsica es obligatoria, debiendo el Estado financiar un
sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ella de
toda la poblacin.
Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la
educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin cientfica y
tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del
patrimonio cultural de la Nacin.
Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de
la educacin;

11. La libertad de enseanza incluye el derecho de abrir, organizar y

mantener establecimientos educacionales.
La libertad de enseanza no tiene otras limitaciones que las impuestas
por la moral, las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad
nacional.
La enseanza reconocida oficialmente no podr orientarse a propagar
tendencia poltico partidista alguna.
Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseanza
para sus hijos.
Una ley orgnica constitucional establecer los requisitos mnimos que
debern exigirse en cada uno de los niveles de la enseanza bsica y
media y sealar las normas objetivas, de general aplicacin, que
permitan al Estado velar por su cumplimiento. Dicha ley, del mismo
modo, establecer los requisitos para el reconocimiento oficial de los
establecimientos educacionales de todo nivel;
12. La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura
previa, en cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de
responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de estas
libertades, en conformidad a la ley, la que deber ser de qurum
calificado.
La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los
medios de comunicacin social.
Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por algn
medio de comunicacin social, tiene derecho a que su declaracin o
rectificacin sea gratuitamente difundida, en las condiciones que la ley
determine, por el medio de comunicacin social en que esa informacin
hubiera sido emitida.
Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y
mantener diarios, revistas y peridicos, en las condiciones que seale la
ley.
El Estado, aquellas universidades y dems personas o entidades que la
ley determine, podrn establecer, operar y mantener estaciones de
televisin.
Habr un Consejo Nacional de Televisin, autnomo y con personalidad
jurdica, encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio
de comunicacin. Una ley de qurum calificado sealar la organizacin y
dems funciones y atribuciones del referido Consejo.
La ley regular un sistema de calificacin para la exhibicin de la
produccin cinematogrfica (Artculo modificado por ley
19.742).

(La ley establecer un sistema de censura para la exhibicin y

publicidad de la produccin cinematogrfica).
13. El derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin
armas.
Las reuniones en las plazas, calles y dems lugares de uso pblico se
regirn por las disposiciones generales de polica;
14. El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre
cualquier asunto de inters pblico o privado, sin otra limitacin
que la de proceder en trminos respetuosos y convenientes;
15. El derecho de asociarse sin permiso previo.
Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern constituirse
en conformidad a la ley.
Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Prohbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la
seguridad del Estado.
Los partidos polticos no podrn intervenir en actividades ajenas a las que
les son propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la participacin
ciudadana; la nmina de sus militantes se registrar en el Servicio
Electoral del Estado, el que guardar reserva de la misma, la cual ser
accesible a los militantes del respectivo partido; su contabilidad deber
ser pblica; las fuentes de su financiamiento no podrn provenir de
dineros, bienes, donaciones, aportes ni crditos de origen extranjero; sus
estatutos debern contemplar las normas que aseguren una efectiva
democracia interna. Una ley orgnica constitucional regular las dems
materias que les conciernan y las sanciones que se aplicarn por el
incumplimiento de sus preceptos, dentro de las cuales podr considerar
su disolucin. Las asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de
personas que persigan o realicen actividades propias de los partidos
polticos sin ajustarse a las normas anteriores son ilcitos y sern
sancionados de acuerdo a la referida ley orgnica constitucional;
La Constitucin Poltica garantiza el pluralismo poltico. Son
inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de
organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios
bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el
establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo aquellos que
hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de
accin poltica. Corresponder al Tribunal Constitucional declarar esta
inconstitucionalidad.
Sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en la Constitucin o en
la Ley, las personas que hubieren tenido participacin en los hechos que
motiven la declaracin de inconstitucionalidad a que se refiere el inciso
precedente, no podrn participar en la formacin de otros partidos

polticos, movimientos u otras formas de organizacin poltica, ni optar a

cargos pblicos de eleccin popular ni desempear los cargos que se
mencionan en los nmeros 1) a 6) del artculo 54, por el trmino de cinco
aos, contado desde la resolucin del Tribunal. Si a esa fecha las
personas referidas estuvieren en posesin de las funciones o cargos
indicados, los perdern de pleno derecho.
Las personas sancionadas en virtud de este precepto no podrn ser
objeto de rehabilitacin durante el plazo sealado en el inciso anterior. La
duracin de las inhabilidades contempladas en dicho inciso se elevar al
doble en caso de reincidencia;
16. La libertad de trabajo y su proteccin.
Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin del
trabajo con una justa retribucin.
Se prohbe cualquiera discriminacin que no se base en la capacidad o
idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir la
nacionalidad chilena o lmites de edad para determinados casos.
Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la
moral, a la seguridad o a la salubridad pblicas, o que lo exija el inters
nacional y una ley lo declare as. Ninguna ley o disposicin de autoridad
pblica podr exigir la afiliacin a organizacin o entidad alguna como
requisito para desarrollar una determinada actividad o trabajo, ni la
desafiliacin para mantenerse en stos. La ley determinar las
profesiones que requieren grado o ttulo universitario y las condiciones
que deben cumplirse para ejercerlas.
La negociacin colectiva con la empresa en que laboren es un derecho de
los trabajadores, salvo los casos en que la ley expresamente no permita
negociar. La ley establecer las modalidades de la negociacin colectiva y
los procedimientos adecuados para lograr en ella una solucin justa y
pacfica. La ley sealar los casos en que la negociacin colectiva deba
someterse a arbitraje obligatorio, el que corresponder a tribunales
especiales de expertos cuya organizacin y atribuciones se establecern
en ella.
No podrn declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las
municipalidades. Tampoco podrn hacerlo las personas que trabajen en
corporaciones o empresas, cualquiera que sea su naturaleza, finalidad o
funcin, que atiendan servicios de utilidad pblica o cuya paralizacin
cause grave dao a la salud, a la economa del pas, al abastecimiento de
la poblacin o a la seguridad nacional. La ley establecer los
procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cuyos
trabajadores estarn sometidos a la prohibicin que establece este inciso;
17. La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin
otros requisitos que los que impongan la Constitucin y las leyes;
18. El derecho a la seguridad social.

Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho sern de qurum

calificado.
La accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los
habitantes al goce de prestaciones bsicas uniformes, sea que se
otorguen a travs de instituciones pblicas o privadas. La ley podr
establecer cotizaciones obligatorias.
El Estado supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad
social;
19. El derecho de sindicarse en los casos y forma que seale la
ley. La afiliacin sindical ser siempre voluntaria.
Las organizaciones sindicales gozarn de personalidad jurdica por el solo
hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y
condiciones que determine la ley.
La ley contemplar los mecanismos que aseguren la autonoma de estas
organizaciones. Las organizaciones sindicales no podrn intervenir en
actividades poltico partidistas;
20. La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas
o en la progresin o forma que fije la ley, y la igual reparticin de
las dems cargas pblicas.
En ningn caso la ley podr establecer tributos manifiestamente
desproporcionados o injustos.
Los tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza,
ingresarn al patrimonio de la Nacin y no podrn estar afectos a un
destino determinado.
Sin embargo, la ley podr autorizar que determinados tributos puedan
estar afectados a fines propios de la defensa nacional. Asimismo, podr
autorizar que los que gravan actividades o bienes que tengan una clara
identificacin regional o local puedan ser aplicados, dentro de los marcos
que la misma ley seale, por las autoridades regionales o comunales para
el financiamiento de obras de desarrollo.
21. El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que
no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad
nacional, respetando las normas legales que la regulen.
El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales
o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En
tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn
aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por
motivos justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de
qurum calificado;

22. La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el

Estado y sus organismos en materia econmica.
Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin,
se podrn autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor
de algn sector, actividad o zona geogrfica, o establecer gravmenes
especiales que afecten a uno u otras. En el caso de las franquicias o
beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos deber incluirse
anualmente en la Ley de Presupuestos;
23. La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes,
excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los
hombres o que deban pertenecer a la Nacin toda y la ley lo
declare as. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros
preceptos de esta Constitucin.
Una ley de qurum calificado y cuando as lo exija el inters nacional
puede establecer limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio
de algunos bienes;
24. El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda
clase de bienes corporales o incorporales.
Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar,
gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de
su funcin social. Esta comprende cuanto exijan los intereses generales
de la Nacin, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad pblicas y
la conservacin del patrimonio ambiental.
Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre
que recae o de algunos de los atributos o facultades esenciales del
dominio, sino en virtud de ley general o especial que autorice la
expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional,
calificada por el legislador. El expropiado podr reclamar de la legalidad
del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendr siempre
derecho a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado,
la que se fijar de comn acuerdo o en sentencia dictada conforme a
derecho por dichos tribunales.
A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dinero
efectivo al contado.
La toma de posesin material del bien expropiado tendr lugar previo
pago del total de la indemnizacin, la que, a falta de acuerdo, ser
determinada provisionalmente por peritos en la forma que seale la ley.
En caso de reclamo acerca de la procedencia de la expropiacin, el juez
podr, con el mrito de los antecedentes que se invoquen, decretar la
suspensin de la toma de posesin.
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de todas las minas, comprendindose en stas las
covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e

hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas

superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o
jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas. Los
predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que
la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de
dichas minas.
Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se
refiere el inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o
gaseosos, pueden ser objeto de concesiones de exploracin o de
explotacin. Dichas concesiones se constituirn siempre por resolucin
judicial y tendrn la duracin, conferirn los derechos e impondrn las
obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de orgnica
constitucional. La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la
actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su
otorgamiento. Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley,
tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa
obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso de
incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin. En
todo caso, dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al
momento de otorgarse la concesin.
Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia
declarar la extincin de tales concesiones. Las controversias que se
produzcan respecto de la caducidad o extincin del dominio sobre la
concesin sern resueltas por ellos; y en caso de caducidad, el afectado
podr requerir de la justicia la declaracin de subsistencia de su derecho.
El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la
garanta constitucional de que trata este nmero.
La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que
contengan sustancias no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse
directamente por el Estado o por sus empresas, o por medio de
concesiones administrativas o de contratos especiales de operacin, con
los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije,
para cada caso, por decreto supremo. Esta norma se aplicar tambin a
los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas
sometidas a la jurisdiccin nacional y a los situados, en todo o en parte,
en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia
para la seguridad nacional. El Presidente de la Repblica podr poner
trmino, en cualquier tiempo, sin expresin de causa y con la
indemnizacin que corresponda, a las concesiones administrativas o a los
contratos de operacin relativos a explotaciones ubicadas en zonas
declaradas de importancia para la seguridad nacional.
Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o
constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la
propiedad sobre ellos;
25. La libertad de crear y difundir las artes, as como el derecho
del autor sobre sus creaciones intelectuales y artsticas de

cualquier especie, por el tiempo que seale la ley y que no

ser inferior al de la vida del titular (modificado por ley
19.742).
(El derecho del autor sobre sus creaciones intelectuales y
artsticas de cualquier especie por el tiempo que seale
la ley y que no ser inferior al de la vida del titular).
El derecho de autor comprende la propiedad de las obras y otros
derechos, como la paternidad, la edicin y la integridad de la obra, todo
ello en conformidad a la ley.
Se garantiza, tambin, la propiedad industrial sobre las patentes de
invencin, marcas comerciales, modelos, procesos tecnolgicos u otras
creaciones anlogas, por el tiempo que establezca la ley.
Ser aplicable a la propiedad de las creaciones intelectuales y artsticas y
a la propiedad industrial lo prescrito en los incisos segundo, tercero,
cuarto y quinto del nmero anterior, y
26. La seguridad de que los preceptos legales que por mandato
de la Constitucin regulen o complementen las garantas que
sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo
autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni
imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre
ejercicio.

Enumeracin de Derechos, Libertades e Igualdades

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Derechos
Vida (1)
Medio Ambiente (8)
Salud (9)
Seguridad Social (18)
Privacidad / dignidad personal (4)
Inviolabilidad del hogar y la correspondencia (5)
Derecho a la Educacin (10)
Derecho a la Peticin (14)
Derecho a la Propiedad (23, 24 y 25)
Libertades

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Conciencia y Culto (6)

Personal (7)
Enseanza (11)
Opinin (12)
Prensa (12)
Informacin (12)
Reunin (13)

8. - Asociacin (15 y 19)

9. - Trabajo
(16)
10. - Industria (21)
Igualdad
1.
2.
3.
4.
5.

Ante la Ley (2)

Ante la Justicia (3)
Ante las Cargos Pblicas (17)
Ante las Cargas Pblicas (20 y 22)
Igualdad de Oportunidades (1 inciso 3)

LOR TRATADOS INTENACIONALES:

Los tratados son un acuerdo suscrito entre sujetos de Derecho

Internacional Pblico, regido por ste y destinado a producir efectos
jurdicos.

LA CONSTITUCION LOS REGULA EN LOS SIGUIENTES ARTICULOS:

Art. 5. La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se

realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y,
tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn
sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
* El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto
a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.
Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales
derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los
tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.

Art. 32. Son atribuciones especiales del Presidente de la

Repblica:
15. Velar por la conducta ministerial de los jueces y dems empleados
del Poder Judicial y requerir, con tal objeto, a la Corte Suprema para que,
si procede, declare su mal comportamiento, o al ministerio pblico, para
que reclame medidas disciplinarias del tribunal competente, o para que,
si hubiere mrito bastante, entable la correspondiente acusacin;

Las reformas de 2005

Las reformas constitucionales que ocupan este tema fueron anheladas
desde el restablecimiento del Congreso Nacional en 1990, pero la falta
del qurum necesario para su aprobacin (dos tercios de los miembros en
ejercicio de ambas Cmaras) impidi durante aos el acuerdo para que
una iniciativa tal llegara a concretarse.
En el ao 2000 comenz su tramitacin, que fue favorecida por el logro
de mayores acuerdos polticos y por un cambio en la conformacin de los
senadores designados, lo que inclin la balanza a favor de los opositores
al texto original de la Constitucin: se haban incorporado ex personeros
de pasados gobiernos de la Concertacin y Augusto Pinochet haba
renunciado a su silln senatorial vitalicio tras su arresto en Londres.
Estas reformas, cuyo objetivo era dar un cierre definitivo al perodo
llamado "de transicin" tras el gobierno militar, fueron aprobadas por el
Congreso Pleno el 16 de agosto de 2005, por 150 votos a favor, tres en
contra y una abstencin. Inmediatamente despus se trataron 25 vetos o
modificaciones que envi el Poder Ejecutivo en materias como la
referencia a los delitos de difamacin y a la proteccin de la vida pblica,
la suspensin del derecho de sufragio, la vacancia parlamentaria, entrada
en vigencia de los tratados internacionales, fuero parlamentario y
conformacin del TribunalConstitucional. La aprobacin de estos vetos,
etapa final de la discusin parlamentaria, ocurri el 17 de agosto
de 2005.
El 26 de agosto de 2005, el Diario Oficial public la Ley N 20.050, que
hizo que las reformas entraran en vigencia. Esta ley tambin autoriz al
Presidente de la Repblica para que, en el plazo mximo de un ao desde
la aprobacin de las modificaciones, fijara un texto refundido que
integrara la actual Constitucin y las reformas, para efectos de fluidez y
concordancia, dado el gran nmero de cambios y de artculos derogados.
Finalmente, la promulgacin de ese texto refundido se hizo el 17 de
septiembre de 2005 y fue publicado en el Diario Oficial como el Decreto
Supremo N 100 el 22 de septiembre de 2005.
El texto refundido abri un debate que no est zanjado en su totalidad:
diversos juristas y polticos discuten si es o no correcto llamar a este
texto "Constitucin de 2005". Quienes estn a favor del cambio de
nombre argumentan que el que exista un nuevo texto refundido, fechado
en 2005 y que lleva la firma del presidente Lagos en vez de la de Augusto
Pinochet califica para hablar de un nuevo texto constitucional. Los que
apoyan mantener la denominacin "Constitucin de 1980" dicen que no
corresponde hablar de una nueva constitucin porque las reformas no
modificaron las lneas matrices del texto, sino que lo adecuaron a los
nuevos tiempos, y que no se form una asamblea constituyente para
elaborar una Carta Fundamental completamente nueva.

El detalle de las reformas

Estos son los principales cambios hechos a la Constitucin a
travs de sus 58 reformas:

Reduccin del perodo presidencial de seis a cuatro aos sin

reeleccin inmediata. La idea es concentrar varias elecciones
(presidencial, parlamentarias y municipales) en un mismo da para
evitar un gran gasto de recursos y, en general, para incentivar una
mayor eficiencia en el trabajo del Presidente de la Repblica y los
parlamentarios.

Reduccin del requisito de edad para ser electo Presidente de la

Repblica de 40 a 35 aos.

Se eliminan los senadores designados y vitalicios. A partir del 11 de

marzo de 2006 el Senado quedar ntegramente formado por 38
miembros elegidos en forma popular.

Reduccin del requisito de edad para ser electo senador de 40 a 35

aos.

Se elimina el requisito de residencia por un mnimo de dos aos en

una circunscripcin para ser elegido senador.

Aumentan las facultades fiscalizadoras de la Cmara de Diputados.

Se podrn crear comisiones investigadoras con el voto favorable de
3/5 de los diputados en ejercicio, los informes debern contener votos
de mayora y minora (si los hubiere), y se podr llamar a declarar a
Ministros de Estado hasta tres veces en un ao calendario con el
acuerdo de un tercio de los diputados en ejercicio. Los ministros
tendrn obligacin de acudir a estos llamados.

El Presidente de la Cmara de Diputados es incorporado, a

continuacin del Presidente del Senado y precediendo al Presidente de

la Corte Suprema, en la "lnea de sucesin" para ejercer las funciones

de Presidente de la Repblica en caso de incapacidad de ste.

Ser posible que un parlamentario renuncie a su puesto por

razones de salud, las que sern calificadas por el
Tribunal Constitucional.

En caso de vacancia de un parlamentario, su puesto no ser

ocupado por su compaero de lista en las elecciones, sino que por
alguien designado por su partido poltico. Un diputado tambin podr
ser nominado para ocupar un puesto de senador. Los independientes
no sern reemplazados a menos que integren lista con otros partidos,
en cuyo caso debern designar, en su declaracin de candidatura, a
un partido de la lista para ejercer la facultad del reemplazo.

La referencia al sistema electoral binominal se retira de la

Constitucin. Cualquier cambio que se le quiera hacer tendr que ser
a travs de una reforma a la Ley Orgnica Constitucional sobre
Votaciones Populares y Escrutinios.

Se eliminan los conceptos de "legislatura ordinaria" y "legislatura

extraordinaria" para el Congreso Nacional. Ahora hay una legislatura
nica que dura todo el ao.

La cuenta a la nacin del 21 de mayo queda consignada en la

Constitucin.

La prohibicin para ser candidato a parlamentario (ahora vigente

para ministros, intendentes, gobernadores, concejales, miembros del
Banco Central y magistrados) se extender a subsecretarios, oficiales
de las Fuerzas Armadas (incluidos los comandantes en jefe), oficiales
de Carabineros (incluido su Director General) y el Director General de
la Polica de Investigaciones. Si quieren postular al Congreso, debern
renunciar durante el ao previo a la eleccin (esta disposicin entrar
en vigencia despus de las elecciones de diciembre de 2005).

La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional

y econmica sobre tribunales militares en tiempo de guerra.

El Fiscal Nacional dura ocho aos en su cargo en vez de diez y debe

dejar su cargo al cumplir 75 aos. Para su remocin, la Corte Suprema
deber contar con el voto de la mayora de los miembros del pleno en
ejercicio en vez de 4/7.

El Contralor General de la Repblica ya no es inamovible y ser

designado por un perodo de ocho aos.

Se elimina la funcin de las Fuerzas Armadas de ser "garantes de la

institucionalidad", funcin que se encarga ahora a todos los rganos
del Estado.

Los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y el Director

General de Carabineros ya no son inamovibles en sus cargos: el
Presidente de la Repblica podr ordenar su retiro. Y ya no necesitar
permiso del Consejo de Seguridad Nacional, sino solamente informar
al Senado y a la Cmara de Diputados.

El Consejo de Seguridad Nacional ya no puede autoconvocarse,

sino que deber llamarlo nicamente el Presidente de la Repblica.
Dicho Consejo tiene ahora una funcin slo de asesora, al eliminarse
la facultad de "hacer presente" sus observaciones a rganos pblicos.

El Presidente de la Cmara de Diputados se integra al Consejo de

Seguridad Nacional. Adems, el Presidente de la Repblica podr
decidir si a una sesin asisten los ministros de Interior, Defensa,
Seguridad Pblica, Relaciones Exteriores y Economa.

Para declarar estado de asamblea (en caso de guerra externa), el

Presidente de la Repblica necesitar el acuerdo del Senado, no el del
Consejo de Seguridad Nacional.

Para declarar el estado de sitio (guerra civil o grave conmocin

interna), el Presidente de la Repblica necesitar obligatoriamente el
acuerdo del Senado, cuyo plazo de respuesta se reduce de diez a

cinco das. Adems el plazo de su vigencia se reduce de 90 a 15 das,

prorrogables por razones fundadas.

El estado de emergencia (grave alteracin del orden pblico) podr

ser decretado por el Presidente de la Repblica por 15 das, y las
prrrogas sern con acuerdo de las dos Cmaras del Congreso.

Se consagra, en el artculo 8, el principio de probidad en los actos

del Estado.

El Tribunal Constitucional aumentar su integracin de siete a diez

miembros.

El Tribunal Constitucional tendr la siguiente conformacin: tres

abogados designados por el Presidente de la Repblica, tres abogados
designados por la Corte Suprema de entre sus miembros, dos
abogados nombrados directamente por el Senado y otros dos
nombrados tambin por esta Cmara, pero sobre la base de nombres
propuestos por la Cmara de Diputados. Las Fuerzas Armadas, a
travs del COSENA, ya no tendrn injerencia en estos nombramientos.

El Tribunal Constitucional tendr la facultad de resolver sobre

recursos de inaplicabilidad (hasta ahora facultad slo de la Corte
Suprema) y podr examinar los autos acordados del mximo tribunal,
de la Corte de Apelaciones y del Tribunal Calificador de Elecciones que
inciden en materiasconstitucionales o de leyes orgnicas. Lo que se
pretende es que las normas que inciden en las libertades de las
personas tengan revisin constitucional.

Se eliminan todos los artculos transitorios en desuso.

En causas criminales, no se podr obligar a un imputado a que

declare, bajo juramento, sobre hecho propio ni contra sus parientes.

Sern chilenos los hijos de padre o madre chilenos nacidos en el

extranjero, sin necesidad de mayores requisitos. Por ende, no ser
necesario que el padre o la madre est en el extranjero en servicio del

Gobierno (como los embajadores) ni que la persona tenga que

avecindarse por ms de un ao en Chile para obtener la nacionalidad.
Con esto se refuerza el concepto de ius sanguinis, o nacionalidad por
relacin sangunea. La persona obtendr los derechos de ciudadana al
residir mnimo un ao en el pas.

Se flexibiliza la cantidad de regiones del pas, permitiendo que a

travs de una ley orgnica constitucional se pueda crear, modificar y
suprimir regiones, provincias y comunas. En la actualidad esta
facultad esta limitada slo a las provincias y comunas.

ANALISIS DEL ARTICULO 5 DE LA CPR

Se hace un anlisis al artculo quinto de la constitucin.Artculo 5 de la CPR, se reconoce que el poder constituyente declara
que la soberana reside en la nacin, que entrega est a los rganos
pblicos.Prueba de ello que en la constitucin de 1980, se aprob mediante un
plebiscito, respondiendo a la premisa de que la soberana reside en el
pueblo.Al menos el sentido fue someter esta nueva constitucin a votacin
popular.Este ppio. Del inciso 1 seala que la soberana reside en la
nacin, el ejercicio de ese poder soberano debe entregarse a ciertos
rganos, que son los que detentan el ejercicio de esta soberana. Esta
condicin de ser el poder ms alto, no es ilimitado, uno de los principales
limites es el respeto y resguardo de los derechos esenciales o
fundamentales.Por qu decimos que son derechos fundamentales?

R - Porque es un catlogo de derechos y garantas que establecen la

constitucin.Si

no

respetamos

los

derechos

humanos,

no

estaramos

considerando al ser humano como tal.- Son anteriores incluso al estado,

el estado los ha ido reconociendo.
En la prctica necesitamos una constatacin de que es un derecho
esencial

fundamental,

consignndola

en

una

ley,

decreto,

constitucin.- Teniendo en cuenta que la constitucin es la ley mxima

que da origen al estado moderno, y por tal, advertimos que en todo
estado hay una constitucin.Chile comenz con una serie de ensayos constitucionales, en 1811,
1812, 1814, 1818, 1823, 1925, etc., hasta llegar a la constitucin de
1980, actualmente vigente.El respeto de los estados a los derechos debe estar reconocido por
la constitucin, en Chile, en el captulo de los derechos y garantas
constitucionales.Reconocemos que el estado debe amparar los derechos, por tal, la
doctrina

estima

que

debe

existir

como

capitulo

obligado

el

reconocimiento de derechos fundamentales, prcticamente un listado, o

catlogo, de derechos que deben ser respetados por el estado.Cul es la diferencia entre los derechos fundamentales y las
garantas?
R - Los derechos se pueden entender como un conjunto de facultades y
atributos de carcter sustantivos.- Pero las garantas son los mecanismos
que se disponen para asegurar el efectivo respeto y amparo de estos
derechos.Ejemplo: el derecho a la vida es fundamental, que puede ser
resguardado por un recurso de proteccin.-

Hay que distinguir entre derechos y garantas.Artculo 19:

2 La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados.
En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y
mujeres son iguales ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias
(esto es garanta que el estado no podr transgredir).19 N 26.26.- La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la
Constitucin regulen o complementen las garantas que sta establece o
que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los
derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que
impidan su libre ejercicio.
Este numeral es importantsimo, investigar ms.-

La garanta ms importante es la del art. 19 n 26, que a travs de una

ley, se llegue a afectar los derechos de las personas.El catlogo de la constitucin es taxativo, limitado. Los rganos no
solo cumplen con los derechos de la constitucin, agrega a todos estos,
los que contemplen adquiridos mediante los tratados internacionales
ratificados por Chile.Investigar reforma constitucional del ao 1989, al trmino del
gobierno de facto.La interpretacin del bloque constitucional de los derechos humanos que,
desde los tratados internacionales en materia de derechos humanos
ratificados por Chile, formaran la constitucin pero de manera Material,
no formal. Ultra petita.Los tratados internacionales en materia de derecho constitucional y
derechos humanos no tiene carcter constitucional, y no se anexan a
esta.- No existe ms constitucin que su articulado.Pese a ello alguna parte de la doctrina insiste en la nocin de
constitucin material, no solo la conforma sus artculos, sino que tambin
los tratados internacionales que versen sobre derechos humanos
ratificados por Chile.Cul es el catalogo que establece la constitucin?
El captulo III, de los derechos y deberes constitucionales.Articulo 19 N1:

Articulo 19 N2: La igualdad ante la ley. Se parte de la idea que las

personas estn en condicin de desigualdad, pero discrimina en favor de
las ms despojadas, lo que se conoce como discriminacin positiva.La ley del consumidor parte de la desigualdad que existe entre las
personas y los que venden.Articulo 19 N 3: El acceso a la justicia.- blabla
Se hace un anlisis particular de los numerales del artculo 19.Inviolabilidad del hogar y de todo medio de comunicacin privada.
Libertad de conciencia, de las creencias.- no como antes de la C de
1925, la constitucin estableca que la religin en chile era la Catlica
Apostlica Romana.Libertad personal: residir desplazarse a travs de todo el territorio de la
repblica.- Excepciones: ley de arraigo nacional.- Y la seguridad
individual: cul es la medida que priva este derecho: Privacin de
Libertad.8.- derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin: ley de
bases generales del medio ambiente, se cre ministerio del medio
ambiente,
9.- derecho proteccin a la salud.- libertad de opcin de acudir a un
sistema privado de salud, y para quienes no pueden pagarlo, el estado
garantiza un sistema pblico administrado por FONASA.10.- derecho a la educacin: consiste en o reconoce que es para el
desarrollo, deber de los padres educar a sus hijos, parvularios gratuitos
subvencionados.- Bsica y media son obligatorias.11.- libertad de enseanza.12.- libertad de emitir opinin.-..(Material primeras paginas)

GARANTIAS Y ACCIONES CONSTITUCIONALES

En principio, no toda garanta es accin, y no toda accin es
garanta.-

Acciones q establece la constitucin: acciones constitucionales

establecida en la constitucin, y tambin hay unas solo establecidas en la
ley, pero en apoyo de una norma constitucional (acciones legales).Acciones constitucionales: Son los mecanismos procesales de
defensas de los derechos fundamentales y principios esenciales
dispuestos por la constitucin, que la propia norma constitucional prev a
favor de los afectados (tutela judicial).Profesor: se trata de acciones dispuestas en favor de los particulares.
No toda va de intervencin que disponga la constitucin es una accin
que puede ser deducida por cualquier persona, por ejemplo no hay q
confundirla con potestades de los rganos del estado.

Accin de amparo
Accin de inconstitucionalidad
Accin de proteccin
Nulidad de derecho publico
Reclamo por perdida de nacionalidad
Accin de reclamo expropiacin
Reclamacin electoral
Amparo econmico
Amparo ante el juez de garanta
Abeas data (proteccin de la informacin de bases de datos).Accin de ilegalidad municipal
De los actos de los gobiernos municipales.

Las Acciones Constitucionales no protegen cualquier cosa que establezca

la Constitucin.
Control de Constitucionalidad de las Leyes. - Senadores o Diputados
tienen un requerimiento sobre inconstitucionalidad de una ley en
tramitacin. Exigen un control que tiene carcter preventivo. En tal
contexto es una facultad pero no cualquier persona puede ir donde el
tribunal. Esto es una facultad exclusiva de Diputados, Senadores y del
Presidente , por lo que no es una accin constitucional.
Solicitud de Inaplicabilidad en un Juicio. - En un caso concreto de un
particular, hay una solicitud de inaplicabilidad en un juicio. Eso si, es una
accin constitucional; se enamarca en un control de constitucionalidad
pero la puede exigir cualquier persona. Las acciones tienen la
caracterstica de ser de libre ejercicio de los particulares.
Del mismo modo las cmaras del Congreso tienen un procedimiento de
acusacin constitucional a un ministro o funcionario de estado que falla
en su actuar o falla en lo que dispone la Ley y Constitucin. Pueden ser
acusados constitucionalmente y hacer un juicio en contra de un ministro.
NO confundir Facultades de los rganos Pblicos con Acciones
Constitucionales, las personas pueden acudir al juicio.

CLASIFICACIN . Acciones Constitucionales:

Accin de Amparo o Recurso de Amparo.

Accin de Proteccin o Recurso de Proteccin.
Accin de Inaplicabilidad por Error Judicial.
La nulidad de Derecho Pblico.
El reclamo por Prdida de Nacionalidad.
Accin de Reclamo contra Expropiacin.
Reclamacin electoral.

Acciones de Rango Legal con Fundamento Constitucional:

Accin de Amparo ante el Juez de Garanta (variante de accin de

amparo)
Amparo de Acceso a la Informacin.

LAS GARANTIAS:
Son aquellos instrumentos jurdicos puestos para ser operables y
ejercitables a los Derechos Constitucionales.
Molina: Son los mecanismos jurdicos que tienes a ________ los derechos
constitucionales. Art 281

CLASIFICACION DE LAS GARANTIAS

Genricas
Especificas

Normativas
Juris: establecen acciones mas para acudir al Tribunal de justicia
para el resguardo del derecho que ce tutela

6.1. Recurso de Amparo.

HISTORIA:
El recurso de Amparo Antiguo en antecedentes se conoce como Habeas
Corpus desde la antigedad, su origen semntico dice razn con la

aptitud de un procesado de ser conducido ante la autoridad requerida.

Habeas Corpus quiere decir traer el cuerpo; tener el cuerpo a
disposicin o estar frente a la autoridad. Esa es la raz etimolgica de
esta accin.
En la poca contempornea identificamos el Habeas Corpus en su
antecedente mas concreto normativo positivo en el Habeas Corpus del
Derecho Anglosajn acta de 1969 referido a las restricciones a la
detencin de las personas. Este es el origen de la divisin de los procesos
cautelares que dicta la Carta Magna de 1615.
En Chile el primer antecedente de Habeas Corpus recin lo encontramos
en el Artculo 104 de la Constitucin de 1929 este articulo otorgaba
una accin pblica para cuando el juez detuviere o tuviese preso un
habitante sin darle el motivo de la detencin. Y estaba destinada para
cualquier persona que supiera del detenido. Estaba destinada debido a
que deba darle de manera obligatoria a conocer los cargos.

Art 123
Art 16
Art 21

C 1933

C 1925

C 1980

CONCEPTO .
El trmino Recurso de Amparo es muy debatido, debido a que los
recursos son los mecanismos de remisin de las sentencias de los
tribunales o decisiones administrativas. Son vas procesales. El recurso
amparo hace reclamar aun cuando no haya una sentencia que la
hubiera encauzado. No es una va de impugnacin, aunque puede
servir igual para eso. Ms que recurso es una herramienta, es una
accin para iniciar un proceso.

No es un Recurso es una Accin. No confundir el Recurso o Accin de

amparo con el Amparo ante el Juez de Garanta es una medida especial
en el art 95 del actual Cdigo Procesal Penal, conoce el Juez de Garanta.
Es una Accin Legal con fundamento Constitucional. El otro es una Accin
Constitucional.

Recurso de Amparo en la Constitucin de 1921 .

CARACTERSTICAS .

Accin C
Es informal Puede ser exigido por cualquier persona o a
nombre de otro, sin formalidad y por cualquier medio de
comunicacin idneo; hasta por mail, fax o mensaje de texto.

Es una accin popular - Cualquiera puede deducirla a nombre

de otro sin un mandato o poder y sin necesidad de ser abogado, art
307 puede ser deducido.

Hiptesis que contempla

Contempla dos hiptesis.

la

norma

constitucional

Hipotesis 1 : Amparo Correctivo Se aplica el Cdigo de Procedimiento

Penal; es discutible su aplicacin tiene principios que restringen el
Recurso de Amparo, pero se rescata que es el nico que establece el
tribunal competente. Si no fuese por aplicacin de esta norma no
habra donde presentar este recurso. Ante la magistratura que
corresponde nadie habla del tribunal en especfico, el cual es la corte
de apelaciones respectiva. Lo dems es prescindible y no se da validez
a la norma de procedimiento penal. Nuevos autores constitucionales
buscan no aplicarlo y no recurrir la aplicacin de este articulo. La idea
es no aplicarlo mas all de lo que se refiere a la competencia.
Hiptesis 2 : Amparo preventivo Cuando sufre una amenaza en el
ejercicio del derecho, una amenaza a la libertad personal o seguridad
individual.
Libertad personal
Seguridad Individual

Libre circulacin
No estar privado o recluido.

Hiptesis especficas, todas las causales especficas del Cdigo de

Procedimiento Penal son subsumibles.
Subsumibles : Identifico un hecho o conducta en la norma legal y
este se encaja dentro de las hiptesis de las normas.
Amparo preventivo hiptesis 1 es una amenaza, amenaza es un hecho
informal y ciertamente constituye la posibilidad de privacin de alguno de
estos derechos. Ejemplo : se dict orden de detencin pero no la
encuentran
Amparo represivo, hiptesis 2 o correctivo cuando sufre una privacin
a la libertad personal y seguridad individual. Previene corrige. Ademas
el Cdigo de Procedimiento Penal dispona causales especficas, Orden de
Arraigo etc.

Titulares - Es una accin pblica la puede deducir el afectado u

otro a nombre del afectado aun si no le hubiere dado poder.

Tribunal competente - La Magistratura que seale la ley.

Magistratura esta en el Cdigo Procedimimiento Penal Conoce la Corte

de Apelaciones respectiva. CS habla de Cortes de Apelaciones en el AA.
Cual es la corte respectiva?
3 Hiptesis o soluciones a esto:
1. Aquella Corte en cuyo territorio Jurisdiccional se dict o
cumpli la medida arbitraria.
2. Aquella Corte donde se encontrare el detenido.

3. Aquella del domicilio del imputado.

La principal norma y solucin es donde se encuentre el detenido, se
deduce del significado de Habeas Corpus.

Plazo no hay, esta ligado a la persona siempre en cualquier

momento que persista la amenaza a la seguridad individual.

Procedimiento regulado por el AA de la Corte Suprema pero el

principio es un procedimiento previo sumario. Apremio ilegtimo,
actuar con rapidez AA dice procedimiento se incia por solicitud o
presentacion efectuada sin formalidades y sin patrocinio de
abogados, por cualquier medio ej :correo electronico o mensaje de
texto.

Procedimiento - Secretario de la Corte de Apelaciones ingresar

la indicacin o solictud el mismo da, indicando el da y hora de la
recepcin y lo comunicar de inmediato al relator, quien da a
conocer al tribunal acerca de su conocimiento.

Con la cuenta del relator se solicitar informe por la va ms expedita.

Con el informe se dictar autos en relacin y se agregar
extraordinariamente a la tabla el da hbil siguiente. La tabla se crea cada
viernes y se publica el sabado pero se agrega extraordinariamente a la
tabla el dia siguiente.
La vista se produce en sala, no requiere ser notificado, no se requiere
alegato de abogado el determinara si puede decirle a abogado. Slo el
abogado puede alegar.

El tribunal tiene 24 horas para fallar. El Cdigo de Procedimiento

Penal ampla el plazo a 6 das o con el trmino del emplazamiento
cuando hubiere necesidad de practicar diligencias fuera del
tribunal.

Dentro de las diligencias que puede ordenar:

Comisionar a alguno de los ministros para ir a ver al
afectado.
Llamar al afectado.
Traer expediente si fue dictado en algun juicio.
Contenido de la sentencia : Adopta las medidas necesarias para
establecer el impero del derecho y asegurar al afectado.

Medidas : Revocar prisin preventiva, dejarlo libre por medio de

una orden de libertad, medidas por una resolucin, sanear los
problemas que tenga la detencin del imputado. Art 311 del C
procedimiento penal.

El Abuso de fuerza pblica es un delito y todo tribunal que toma

conocimiento de un delito esta obligado a denunciar y debe comunicarlo.

Por principio de obligatoriedad de denuncia que pesa sobre los tribunales

de justicia.

Recursos contra la sentencia de Amparo - Recurso de

Apelacin. Apelacin es dentro de las 24 horas. Consiste en revisar
el superior jerrquico, en este caso: la Corte Suprema. Ingresa
recurso, secretario la agrega extraordinariamente al prximo da,
se ve en sala y se dicta fallo. Una vez confirmado se remitir a la
corte de apelaciones respectiva.

La corte debe realizar las medidas aun as este siendo revisada por
recurso de apelacin frente a la Corte Suprema. Providencias
deben ser realizadas de inmediato.

Explica en qu consiste este recurso judicial que se presenta

ante detenciones ilegales.
Qu es el recurso de amparo?
Aquella accin que la Constitucin concede a toda persona detenida,
presa o arrestada con infraccin a la Constitucin o a la ley, o que sufra
cualquier otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la
libertad personal y seguridad individual.
La libertad personal es el derecho que tiene toda persona para residir y
permanecer en cualquier lugar de la Repblica, trasladarse cuando
lo desee de un punto a otro y entrar y salirdel territorio nacional, siempre
que cumpla con las normas vigentes.
Cul es el objetivo del recurso de amparo?
Que el afectado sea llevado frente a un juez para que revise la
legalidad de la privacin de libertad. Si es el caso, se decretar su
libertad inmediata o se pondr al individuo a disposicin del juez
competente. En general, se busca reestablecer el derecho vulnerado y
asegurar la debida proteccin del afectado
Qu tipos de Amparo se pueden interponer?
Hay dos tipos de amparo:

Amparo Correctivo, que busca corregir un arresto, detencin o

prisin producida con infraccin a la Constitucin o a la ley.

Amparo Preventivo, que busca prevenir toda perturbacin o

amenaza a la libertad personal y seguridad individual.

Quin puede interponer un recurso de amparo?

Toda persona natural. Puede ser el propio afectado o cualquier otro a su

nombre.
Se necesita un abogado para interponer un recurso de amparo?
No.
Dnde se debe interponer el recurso de amparo?
Para el amparo correctivo es competente el Juez de Garanta o bien el
juez del lugar donde est el afectado.
En el caso de amparo preventivo, es competente la Corte de
Apelaciones del domicilio del afectado.
Hay algn requisito especial para interponer un recurso de
amparo?
Se trata de un recurso que carece de formalidades para su interposicin.
El nico requisito es no haber hecho uso de cualquier otra accin legal.
Dentro de qu plazo se puede interponer el recurso de amparo?
No hay plazos en tanto se mantenga la privacin, amenaza
o perturbacin de libertad.

Artculo 95.Cdigo Procesal Penal- Amparo ante el juez de

garanta.
Toda persona privada de libertad tendr derecho a ser conducida sin
demora ante un juez de garanta, con el objeto de que examine la
legalidad de su privacin de libertad y, en todo caso, para que examine
las condiciones en que se encontrare, constituyndose, si fuere necesario,
en el lugar en que ella estuviere. El juez podr ordenar la libertad del
afectado o adoptar las medidas que fueren procedentes.
El abogado de la persona privada de libertad, sus parientes o cualquier
persona en su nombre podrn siempre ocurrir ante el juez que conociere
del caso o aqul del lugar donde aqulla se encontrare, para solicitar que
ordene que sea conducida a su presencia y se ejerzan las facultades
establecidas en el inciso anterior.
Con todo, si la privacin de libertad hubiere sido ordenada por resolucin
judicial, su legalidad slo podr impugnarse por los medios procesales
que correspondan ante el tribunal que la hubiere dictado, sin perjuicio de
lo establecido en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Este amparo procede solo en forma correctiva, en ese contexto,
no se dispone como una garanta a la libertad personal, sino que
solamente a la seguridad individual (solo para personas en

prisin) constituye a una revisin de la medida restrictiva

aplicada, y el limite ms importante: no procede contra las
resoluciones de los tribunales.Caractersticas. Es informal, sin formalidades, por cualquier medio idneo. Es una accin popular, puede ser presentada por cualquier
persona.El cdigo de procedimiento penal en su artculo 307 estableca: Art.
307 (329). Este recurso se deducir ante la Corte de Apelaciones
respectiva por el interesado o, en su nombre, por cualquiera persona
capaz de parecer en juicio, aunque no tenga para ello mandato especial,
y puede interponerse por telgrafo; y pedir el tribunal, en la misma
forma, los datos e informes que considere necesarios; hoy este artculo
no rige.
Subsumible, que significa?
La norma constitucional contempla dos hiptesis,
Amparo preventivo, cuando la persona sufre una amenaza (un hecho
que formal y ciertamente constituye la posibilidad de privacin de alguno
de estos derechos) en su ejercicio de la libertad personal (libre circulacin
dentro del territorio nacional, con ciertas restricciones obvias) o seguridad
individual (no estar privado de libertad).Amparo represivo: cuando el afectado sufre una perturbacin de los
derechos de libertad personal y seguridad nacional.Adems el cdigo de procedimiento penal dispona algunas especficas.Titulares de esta accin: la persona o cualquier persona que lo requiera.Tribunal competente: magistratura que establece la ley: Cdigo
Procesal Penal, estable que en la Corte de Apelaciones Respectiva.Frente a esto surgen 3 soluciones:
Aquella corte en cuyo territorio jurisdiccional se dicto la sentencia
que ordena por ejemplo que se detenga. Aquella corte donde est el detenido. Aquella en el domicilio del afectado.Debemos entender que lo mas lgico que debe ser donde se
esta detenido.Plazo: puede hacerse en cualquier momento.Procedimiento:

Regulado AA de la CS, el principio fundante es que un procedimiento

breve y sumario, lo ms rpido posible; el AA dice que el procedimiento
se inicia por solicitud efectuada por cualquier medio de comunicacin, sin
formalidades y sin patrocinio de abogado, el secretario de la corte,
ingresa la solicitud el mismo da, indicando da y hora de recepcin y lo
indicara de inmediato al relator, quien le da a conocer de este a la corte,
a fin de proveer lo pertinente.tngase por interpuesta accin de amparo.Con la cuenta del relator la CA solicita informe a la autoridad
penitenciaria por ejemplo, de la manera ms expedita.Luego de ello, ya sea que se haya entregado dicho informe, o sin l, se
dictaran autos en relacin, y se agregara extraordinariamente para lista
del da hbil siguiente.La vista se produce en sala, no requiere ser notificado al recurrente,
no se requiere alegato de abogado.- Si quien presenta el recurso no es
abogado, no puede hacer l el alegato.Tienen 24 horas para fallar, pero esta ampliado a 6 das, cuando
hubiere necesidad de hacer diligencias fuera del lugar del tribunal.Dentro de las diligencias puede ordenar:
Que le lleven al afectado, o un ministro visitarlo.traer expedientes de juicios para conocer porque se dicto tal fallo.Contenido de la sentencia:
adoptar las medidas necesarias para restablecer el imperio del
derecho
y asegurar la debida proteccin del afectado.

(revocar la orden de prisin preventiva, por ejemplo).-

El Art. 311 del cdigo de procedimiento penal:

Si el tribunal revocare la orden de detencin o de prisin, o mandare
subsanar sus defectos, ordenar que pasen los antecedentes al Ministerio
Pblico y ste estar obligado a deducir querella contra el autor del
abuso, dentro del plazo de diez das, y a acusarlo, a fin de hacer efectiva
su responsabilidad civil y la criminal que corresponda en conformidad al
artculo 148 del Cdigo Penal. As se comunica a la fiscala de los hechos
ocurridos, por el principio de obligacin de denuncia que pesa sobre los
tribunales de justicia.Recursos contra las sentencias fruto de los recursos de amparo, son los
Recursos de Apelacin.Una vez confirmado el fallo se remiten los antecedentes a la CA
respectiva.La Corte de Apelaciones deben adoptar de inmediato las medidas o
medidas que emanen de la CS.-

Diferencias entre Recurso de Amparo y Recurso ante el Juez de

Garanta :

Recurso de Amparo

Amparo ante Juez de Garanta

Libertad Individual y Seguridad

Individual

Seguridad Individual

Correctivo y Preventivo

Correctivo.

Orden Constitucional

Accin legal con Fundamento

Constitucional.

Corte de Apelaciones.

Juez de garanta

RECURSO DE PROTECCIN
HISTORIA. - Recurso de proteccin es una Accin Constitucional, al
igual que el Recurso de Amparo es mal denominado recurso. Como se
dijo anteriormente, no es una revisin de resoluciones, e incluso ms, no
es una va procesal para impugnar una sentencia, sino que es una accin;
un derecho de las personas de iniciar un proceso.
Recurso de Proteccin no procede contra Resoluciones Judiciales, el
amparo poda en algunos casos pero el Recurso de Proteccin jams
porque la Jurisprudencia de la Corte Suprema lo ha determinado.
El Amparo es una Accin Constitucional, una garanta tendiente a
disponer en favor de cualquier afectado por una amenaza en el legtimo
ejercicio de alguno de los Derechos que la Constitucin establece: es una
derivacin del amparo pero para otros derechos. La Libertad Personal y la
Seguridad Personal, el Recurso de Proteccin con el Acta Constitucional
de 197-.
Las Actas Constitucionales eran Decretos Leyes del adelanto de la nueva
Constitucin. Hubieron 4 y la que nos importa es el acta numero 3, el cual
es el antecedente directo del articulo 19. No es igual porque el acta
constitucional era una fotografa de la Comisin Ortzar. La Constitucin
fue revisada por la Junta de Gobierno y del consejo de estado que era un
rgano creado especialmente en el gobierno militar.
En el acta nmero 3 se consider por primera vez el recurso de
proteccin. La comisn Ortzar se dice que se bas en el ao 73 por Soto
Kross, un autor constitucional de esa poca, el cual escribi sobre el
recurso de proteccin y despus este escrito (se dice) es casi tomado de
calco por esta en el acta. El Recurso de Proteccin no tiene antecedentes
anteriores excepto el Acta Constitucional nmero 3.
(Otra Clase pueden repetirse cosas)

No es un recurso: es una accin. El recurso de proteccin no impugna una

Resolucin Judicial, no lo hace. Cualquier persona que se vea privada
pertubada en el Legtimo Ejercicio de los Derechos que enuncia el art 20.
Con la finalidad de que el tribunal respectivo restablezca el imperio del
derecho.
CARACTERSTICAS.

Es
Es
Es
Es

una accin no recurso.

de rango constitucional.
informal.
de doble instancia.

Titular: Cualquier persona (quien lo pueda presentar) afectada en

el legtimo ejercicio de sus derechos o cualquier persona a su
nombre. Lo puede deducir cualquiera sin mandato especfico, no
requiere abogado.

Hiptesis o presupuestos
cirscunstancias:

La Constitucin habla de 3

1. Este privada de un derecho garantizado.

2. Sufra una perturbacin o amenza de uno de los derechos
garantizados.
3. Cualquier acto u omisin que represente una amenaza. Debe
ser de cualquiera de estos 2 caracteres: arbitraria o ilegal.
Arbitraria : no fundada, irracional, antojadiza. No obedece a un
fundamento.
Ilegal : contrario al ordenamiento jurdico.

Contenido material: El resultado de la accin debe producir una

perturbacin, privacin o amenaza en el ejercicio de los derechos.

Amenaza : consiste en la seria y certera posibilidad de que el derecho

sea afectado en el futuro. Una inminente afectacion futura del derecho.
Perturbacin: Contriccin; la coaccin que impide ejercer el derecho en
cuestin con todas sus facultades y atributos, perturbacin es afectar o
inhibir alguno de los atributos esenciales del derecho. Restringir el
normal ejercicio de el derecho.
Privacin : Consiste en el absoluto desconocimiento para inhibir el el
derecho del afectado.
Art 20 enumeracion de derechos 1 , 2, 3 4, 5,6 ,9 inc final, 11, 12, 13,
15,16 lib traj,19, 21, 22 , 23, 24 y 25.

TRAMITACIN .AA 8 JUNIO 2007 AUTO ACORDADO

Plazo 15 das constitucionalidad de los tribunales, materia de reforma de 2005.
Art 1 AA corte suprema.
30 dias corridos para presentar el recurso, no se suspenden das
inhbiles, todos los das. Plazo fatal es prorrogable, desde la ejecucin del
acto o concurrencia de la omisin que motiva el recurso. Cualquier
persona que sea capaz de comparecer en juicio, sin necesidad de
abogado. Cualquier via idnea en la corte.
Presentado se examinar en cuenta.
Inadmisibilidad De inmediato se fundar inadmisible. Los hechos que
motivan el recurso no corresponden a los numerales que esta
garantizando.
Admisibilidad Si se declara admisible la corte pedir informar al
recurrido fijndole un plazo breve para evacuarlo. Evacuado el informe o
sin el. La corte agregara extraordinariamente el recurso a la tabla del da
hbil subsiguiente. Se ver en vista del recurso. Admisibilidad se ve en
cuenta, despues de evacuado el recurso se ver en vista.
Distinguir entre acoger la tramitacin y acoger en definitiva (acceder a
las peticiones). En todo orden de cosas. Admisibilidad se ve en cuenta.

Explica en qu consiste este recurso judicial que se presenta ante

actos ilegales que amenacen los derechos fundamentalesde las
personas.
Qu es el recurso de proteccin?
Es aquella accin que la Constitucin concede a todas las personas que
como consecuencia de actos u omisiones arbitrarias o ilegales, sufren
privacin, perturbacin o amenaza a sus derechos y garantas
constitucionales.
Cules son los derechos y libertades amparados por el
recurode proteccin?
Los derechos respecto de los cuales se puede presentar esterecurso se
encuentran contemplados en el artculo 20 de la Constitucin, que

establece cules de los numerales del artculo 19 de la Constitucin

Poltica quedan protegidos por dicha accin. En trminos generales son
los siguientes:
- Derecho a la vida.
- Igualdad ante la ley.
- Derecho ser juzgado por los tribunales que establece la ley y que estn
establecidos antes de la ejecucin del hecho.
- Derecho a la proteccin de la vida privada y a la honra de la persona y
su familia.
- Inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada.
- Libertad de conciencia y libertad de culto.
- Derecho a elegir el sistema de salud, sea estatal o privado.
- Libertad de enseanza.
- Libertad de opinin e informacin.
- Derecho de reunin.
- Derecho de asociacin.
- Libertad de trabajo, su libre eleccin y libre contratacin.
- Derecho de sindicalizacin.
- Libertad para desarrollar cualquier actividad econmica.
- Derecho a no ser discriminado en el trato del Estado en materia
econmica.
- Libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes.
- Derecho de propiedad.
- Derecho de propiedad intelectual e industrial.
- Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, cuando
sea afectado por un acto u omisin imputable a una persona o
autoridad determinada.
Cul es el objetivo del recurso de proteccin?
Que la Corte ordene todas las medidas necesarias para reestablecer
el derecho vulnerado y asegurar su proteccin. Igual se pueden presentar
otras acciones ante la autoridad o los Tribunales de Justicia.
Quines pueden interponer un recurso de proteccin?
Cualquier persona, natural o jurdica, o un grupo de personas, que haya
sufrido la perturbacin o amenaza de estos derechos, ya sea
directamente o un tercero en representacin de ellas.
Se necesita un abogado para interponer
un recurso deproteccin?
No.
Dnde se debe interponer el recurso de proteccin?
Ante la Corte de Apelaciones en cuya jurisdiccin se cometi el acto o se
incurri en la omisin arbitraria o ilegal que ocasione la vulneracin.
Cul es el plazo para presentar un recurso de proteccin?
El plazo es de 30 das corridos contados desde que ocurre el acto o
amenaza que motiva el recurso o desde que se tuvo
conocimiento de dicho acto o amenaza, hecho que debe ser acreditado
ante la Corte.

Qu requisitos formales debe tener el recurso de proteccin?

El recurso se debe presentar por escrito y fundamentar cul es la accin u
omisin ilegal o arbitraria que sirve de base a su interposicin as como
los derechos o garantas consagradas en la Constitucin que se ven
vulneradas.

6.3. Acciones de Inaplicabilidad e Inconstitucionalidad.

6.)EL RECURSO DE INAPLICABILIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD.
El recurso o accin de inaplicabilidad es la nica tcnica de control instituida por la
CPE para resguardar el principio de supremaca constitucional frente a todo precepto legal
vigente que lo transgrede.
El recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad; Es un recurso cuyo objetivo
principal es obtener la NO aplicacin de preceptos legales contrarios a los mandatos de la
CPE que de aplicarse en una gestin judicial causaran un grave dao.
Se trata de un mecanismo que apunta a declarar inaplicable una norma jurdica
contenida real o aparentemente en un enunciado legal y NO propiamente el enunciado
en que ella consta.1
6.1) Elementos Del Recurso de Inaplicabilidad.
a.) Es un control concreto; Esto es que solo puede plantearse en el plano de una
controversia concreta. Y de esta caracterisca se deriva la consecuencia de que; Para
que haya lugar a la inaplicacin de un precepto se requiere necesariamente que la
inconstitucionalidad del mismo sea relevante tanto en razn de procedimiento
escogido como para el fondo de la controversia. En consecuencia si el precepto legal
NO ha de ser utilizado por el juez en la resolucin de la controversia, la CS puede
considerar inadmisible el recurso.2
b.) El objeto del recurso es lograr la NO aplicacin de un precepto legal viciado, y
su causa de pedir es la NO conformidad de la ley con los postulados de la CPE.
c.) El recurso de inaplicabilidad es control concentrado que solo puede ejercerlo
la CS; Incluso esta declaracion de inconstitucional podra ser de oficio por parte de
CS respecto de materias que este conociendo o bien cuando se solicita la declaracion
de inaplicabilidad de una ley en recurso interpuesto en cualquier gestion que se siga
ante otro tribunal.
d.) El fallo que declare la inconstitucionalidad posee ciertos limites; y estos
limites son los siguientes;
i.) NO puede imponer al tribunal que conoce del asunto que ley debe
aplicar, pues solo le ordena prescindir de la norma inconstitucional al
tramitar o fallar el juicio.
ii.) NO puede formular alcances NI interpretaciones del precepto legal
cuestionado.
iii.) La declaracion de inconstitucionalidad solo tiene valor para el caso en
que se solicita y en ningun otro, pues las sentencias judiciales, solo tienen
fuerza respecto de las causas en que se pronuncian. (art. 3 CC); Lo que
tambien es consecuencia de ser un control concreto.
iv.)La declaracion de inaplicabilidad NO afecta la vigencia del precepto.
6.2) Requisitos de Procedencia del Recurso de Inaplicabilidad.
a.)Que se trate de un precepto legal; La inconstitucionalidad puede derivar de la
oposicion de un precepto legal a cualquiera de las disposiciones de la CPE, pues la
CPE NO ha distinguido. Pero se debe precisar que se entiende por precepto legal;
1
2

Gomez El Recurso de inaplicabilidad; dogmatica y jurispridencia.

Gomez El Recurso de inaplicabilidad; dogmatica y jurispridencia.

i.)Para algunos (Carmona) la expresion precepto legal equivale a

normas con rango de ley; de manera que NO procede el recurso respecto
de decretos, reglamentos., actos administrativos.3
ii.) Para otros (Gomez y Cea) la expresion precepto legal debe ser entendida
en su acepcion mas amplia, comprensivo incluso de la potestad
reglamentaria; Esta interpretacion garantistica y protectora de los derechos
fundamentales se justiifica en que al ser el IR el unico instrumento de control
de la constitucionalidad de los preceptos legales vigentes de modo que toda
interpretacion restrictiva de la expresion atenta contra la supremaca
constitucional. En este sentido toda regla que pueda ser definida como
precepto legal, ya sea por su forma, por su tramitacion o por las materias que
contiene es suceptible de control constitucional por esta via.
b.) Que el precepto legal sea contrario a la CPE; Pero esta contradiccion debera
ser; especifica, completa y perfecta, entre el precepto legal y la norma
constitucional, y NO puede referirse a una parte del precepto legal. En todo caso
la CS ha distinguido (discutiblemente) entre precepto y cuerpo legal, de acuerdo con
los cuales;
i.)Precepto; Implica articulos especificos de un cuerpo legal y nunca la
totalidad de ese cuerpo. Declarando en forma reiterada que solo puede
declarar inconstitucional preceptos.
ii.)Ley global; Es la norma en su totalidad o conjunto
c.)Que exista una gestion judicial pendiente; La expresion gestion judicial que
utiliza la actual CPE, ha sido entendida como; cualquier actividad jurisdiccional
ejercida ante otro tribunal, de manera que NO abarca solamente las acciones de
jurisdiccion conteciosa. Pero se requiere ademas que la gestion judicial se encuentre
pendiente, de manera que si la gestion judicial ha recaido sentencia ejecutoriada
el recurso sera improcedente.
Y la CPE autoriza a interponer el recurso en cualquier estado del juicio, pero sin que
se suspenda la tramitacion. La CS ha sostenido que es improcedente entrar al
conocimiento de gestiones radicadas en organos expresamente excluidos de la
Superintendencia de la CS.
d.)Que el precepto constitucional en cuestion NO haya sido declarado
Constitucional por el TC (Art. 83 CPE); De acuerdo con el art. 83 CPE, resuelto
por el TC que un precepto legal determinado es inconstitucional, la CS NO puede
declararlo inaplicable por el mismo vicio que fue materia de la sentencia. Esta
norma tiene por objeto evitar que los asuntos de constitucionalidad sean discutidos
permanentemente. Sin embargo esta norma exige la concurrencia de 3 requisitos;
i.)Que un precepto legal sea declarado por el TC como ajustado a la CPE;
El precepto puede haber llegado al TC por la via del control preventivo o por
via de requerimiento, pero para que la CS se encuentre inhibida de conocer
de la inconstitucionalidad es necesario que; el TC se hubiese pronunciado
concreta y derechamente sobre la constitucionalidad.
ii.)Que la CS deba pronunciarse de oficio o a peticion de parte respecto de
la eventual inaplicabilidad de un precepto; Sin embargo esto solo opera
respecto del recurso de inaplicabilidad, de ahi, que otros tribunales como las
Cortes de Apelaciones, NO tengan impedimento alguno para conocer de las
situaciones previamente resueltas por el TC, fundandose para ello en;

El efecto relativo de la sentencia; (fallo restriccion vehicular)

La naturaleza del control del TC; (fallo colonia dignidad) solo

ejerce un control preventivo.
3

Carmona.

iii.)En ambos casos la inconstitucionalidad debe recaer sobre el mismo

vicio; La prohibicion que establece el art. 83 para la CS, NO opera si en la
inaplicabilidad se invoca un vicio distinto al que el TC desecho. Y se estara
en presencia del mismo vicio cuando lo pedido y su fundamento inmediato
son identicos ante el TC y la CS. Pero indudablemente como es la CS, la que
conoce el asunto final, es a ella a quien corresponde determinar si concurre o
NO en ese caso concreto el mismo vicio.
6.3) Fundamento Doctrinario del Recurso.
a.) Restringir el poder del parlamento;
b.) El principio de supremacia constitucional; En un estado de derecho si una
norma contraria la CPE, el camino para impedir que se aplique a una gestion
judicial determinada, es el recurso de inaplicabilidad. Lo cual implica que si un
precepto legal que quebranta la CPE NO significa que ella sea nula y que la Corte
deba declarar la nulidad, sino que slo habilita para presentar este recurso a fin que
la CS lo declare inconstitucional y ordene que el juez se abstenga de aplicarlo a la
gestion concreta.
6.4) Problema; Vicio de Forma o de Fondo.
El primer problema que genera el Recurso Inaplicabiidad dice relacin con si el
vicio que genera la inaplicabilidad debe ser de fondo o solo de forma. Sobre este punto la
CS ha dado distintos argumentos para rechazar la procedencia del RI por vicios de forma;
a.)Argumentos Que Rechazan el Recurso de Inaplicabilidad Por Vicios de
Forma; La CS ha dado distintas razones para rechazar el recurso de inaplicabilidad
por vicios de forma;
i.)Le corresponde al TC conocer de la inconstitucionalidad de forma; El RI,
como se infiere del art. 80 CPE, es de caracter estrictamente juridico y tiene
por objeto la declaracion de inaplicabilidad de una ley o determinado
precepto legal por ser contrario en lo sustantivo a la CPE.
ii.)La historia fidedigna de la CPE;
b.)Argumentos Que Justifican el Recurso de Inaplicabilidad Por Vicios de
Forma; Los argumentos para sostener la procedencia del Recurso de inaplicabilidad
por vicios de forma estn contenidos en votos de minora ya que la tesis
predomimente es que la CS NO se pronuncia sobre vicios de forma, y estos
argumento de minora son los siguientes;
i.)El principio de inexcusabilidad; Si la CS es el tribunal al que la CPE le
entrega el control represivo de constitucionalidad de las leyes, NO podria
excusarse en caso de inconstitucionalidades formales puesto que importa
infringuir el principio de inexcusabilidad.
ii.)Preclusion de las competencias del TC; Una vez vigente la ley han
precluido las facultades del TC para velar por la supremaca constitucional,
pasando dicha facultad a la CS.
iii.)La CPE NO hace distingos; El claro tenor del art. 80 CPE, NO hace
distingo alguno entre normas que infrinjan el procedimiento de formacion de
la ley o disposiciones que contradigen el contenido sustantivo de la ley y la
preceptiva constitucional.

6.7) Tramitacin del Recurso de Inaplicabilidad. (A A CS de 1932)

La parte que puede resultar afectada con la aplicacin del precepto legal debe
interponer el recurso directamente ante la Corte Suprema mientras la gestin judicial en que
se pretende aplicar dicho precepto legal encuentre pendiente. Pudiendo solicitar a la CS a
que suspenda la gestin pendiente, s bien la CS NO est obligada a suspender la gestin
judicial si puede suspenderla de oficio.
La CS, una vez interpuesto el recurso, de traslado en favor de quien es contra parte
en la gestin judicial por 6 das. Conteste o no la contra parte, la Corte Suprema debe
solicitar al fiscal un informe, el cual no est sujeto a plazo para realizarlo. Una vez que el
fiscal emite el informe, se decreta autos en relacin para que comience la vista de la causa,
tras la cual, la Corte deber fallar, sin estar sujeta a plazo. La Corte Suprema conocer en
pleno. Si se acoge el recurso de inaplicabilidad, el precepto legal en cuestin no queda
derogado o nulo, sino que simplemente no ser aplicable en la gestin judicial pendiente.

7.) EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.4

La funcion basica del TC es velar por la supremacia constitucional. El TC es un
organo del estado, pero es un organo;
a.) Es un Organo Constitucional; Ya que la CPE define sus competencias y sus
integrantes, configurandolo en sus aspectos esenciales.
b.) Organo Dotado de Autonomia Constitucional; Es decir, es un organo
independiente y sometido exclusivamente a la CPE y a su ley organica. NO esta
sometido a ordenes de ningun otro organo del estado.
c.)No forma parte de ningun poder del estado.
7.1) Caracteristicas Del Control De La Supremaca Constitucional Del TC.
La funcion basica del TC es velar por la supremacia constitucional, sin embargo
cabe considerar;
a.)Que NO conoce de todo vicio de inconstitucionalidad; sino que solo de aquellas
infracciones que la CE taxativamente le indica.
b.) NO tiene reservado de manera exclusiva el control de Constitucionalidad; Ya
que esta le corresponde al TC, la CS y la CGR.
c.)El TC ejerce un control abstracto y NO un control concreto

NULIDAD DE DERECHO PBLICO

9.)ACCION DE NULIDAD DE DERECHO PUBLICO.
La accin de nulidad de derecho pblico; Es aquella que tiene por objeto obtener
la nulidad de un acto administrativo que se ha emitido con violacin al ordenamiento
jurdico, cuyo objeto es asegurar el respeto al principio de legalidad por parte de la
administracin. (en lo demas esto debe ser relacionado con el principio de nulidad de
derecho publico explicado en el capitulo sobre las bases de la institucionalidad)
9.1) Caractersticas.
a.)Constituye un recurso ordinario; pues NO exige otra calidad para el recurrente
que tener inters en ello.
b.)Sus efectos tienen valor general; es decir, si se declara la nulidad del acto, esta
opera respecto de todos los administrados y tambin para toda la administracin.
4

Apuntes de Carmona.

c.)Opera respecto de todo acto administrativo que atente contra el principio de la

legalidad.
d.)Si el tribunal establece la ilegalidad del acto, solo puede declarar la nulidad;
De ah, que NO autorice condenas a indemnizacin, devolucin de cosas, ni
modificacin del acto impugnado.
9.2) Actos Contra los que Procede.
El recurso de nulidad solo opera contra actos administrativos creadores de
situaciones jurdicas objetivas, estos actos objetivos se caracterizan porque NO dan lugar
a una situacin juridica de carcter individual, sino que afectan a todos. Y los requisitos
que debe reunir el acto impugnable deben ser los siguientes;
a.)Que el acto tenga carcter definitivo; es decir, NO se debe tratar de actos que
preparen la resolucin administrativa, ya que estos deben causar agravio. Solo
excepcionalmente se podra admitir respecto de actos de tramite si estos deciden
directa o indirectamente el fondo del asunto, de tal manera que pongan termino a la
va administrativa o hagan imposible su continuacin.
b.)Que el acto cause estado; es decir, que se haya agotado la va administrativa. De
manera que slo si la administracin NO acoge el reclamo o NO se pronuncia,
procede el recurso contencioso, es decir, se requiere como presupuesto fundamental,
la existencia de una resolucin administrativa, un pronunciamiento definitivo de
esta.

Origen

Esta accin cobra vida en la dcada de los 80.

La Nulidad esta regulada como un recurso.
En el caso de los actos del legislador est por sobre los actos
administrativos,

Cmo sancionar al legislador si los tribunales deben aplicar la ley?

Todo acto a contravencin de la ley es nulo.
Cmo se sanciona la nulidad de un precepto?
Mediante el Tribunal Constitucional.
rganos pblicos, autonoma de la voluntad vs la autonoma del
principio de juricidad o legalidad.

Actan porque la ley expresamente les atribuye esa facultad en ciertas

materias y les exige y les obliga a hacerlo. Entonces esa nocin de libertad no
existe en el mbito pblico; los rganos de administracin y rganos del estado
son pequeos poderes pblicos denominados potestades Ej: alcalde tiene
potestad para crear ordenanzas municipales.
El presidente de la republica tiene facultad o potestad de dictar decretos con
fuerza de ley . Para ejercer una actividad pblica debe haber una norma
jurdica que le de esa facultad sin ella no puede actuar.
Cada autoridad acta por medio de una potestad previamente
asignada.

Fuerzas de orden
Legislativo
Poder judicial etc.

Cada rgano pblico se le otorgan pequeas esferas de poder, involucran una

suerte de supremaca en esa rea.
As como diferenciamos a las personas jurdicas de su representante legal, en
los rganos pblicos se distingue al rgano de la persona que acta : El
presidente es un rgano del Estado, el individuo que lo detenta es una persona.
Personas pasan; el cargo queda.
Formalidades son condiciones de obrar que establece la propia norma
administrativa.
Formalidades o requisitos que establece la ley.
Nulidad de Derecho Pblico: se deca que cualquier vicio, fecha, nombre etc
generaba de inmediato una posibilidad de anularlo o la nulidad en si misma.
Despus surgi una corriente para corregir errores menores.
Teora 1
Existe una doctrina de origen de Derecho Pblico que dice que cualquier
vicio formal era de inmediato anulado. Una accin constitucional pero que
operaba de pleno derecho ley o constitucin dice que todo acto en
contravencin es nulo, eso sealaba que operaba de pleno derecho.
Otra parte de la doctrina opera de pleno derecho la doctrina original sostena
que operaba de pleno derecho al momento de pedir en juicio no era una
obligacin sino una constatacin del juez, si algo no existe la nulidad operara
de pleno derecho y as no hay posibilidad de que el juez la declarara.
El juez evidencia que la nulidad opera cada vez que se dictaba un
negocio deba ser exacto de inmediato de pleno derecho nulo y se
constataba en juicio. Algunos dicen que no y que operan previa declaracin,
como decimos que la nulidad de derecho pblico opera de pleno derecho
ocurre cuando opera las cosas el juez la puede constatar en cualquier
momento no es necesario que sea dentro de un plazo de cosas que ya haban
pasado puesto que la nulidad se entenda como ya realizada.
Imprescriptible porque la Constitucin no tenia plazo de prescripcin.
Quienes crean que operaba de pleno derecho no prescribe ya opero y el juez
constata y constitucin no otorga prescripcin. Regla de la nulidad absoluta del
Cdigo Civil aplicando de forma supletoria o la prescripcin de 10 aos del
Cdigo Civil. Por qu? Teora de los aos 80, Gobierno Militar etc etc no se
podan alegar cosas irregulares.
CS . - No existen normas de prescripcin en prestaciones civiles, esta
imposibilidad de fijar un plazo de prescripcin dice relacin con que una cosa
es anular un acto y lo otro es realizar acciones frente a las consecuencias de
esa accin. Efectos patrimoniales civiles hay que compensar las prestaciones
mutuas.

Teora 1
Segn la primera teora la nulidad es insanable, quiere decir que no puede
convalidarse por la parte que sufri el vicio, no puede ser corregido y como ya
sabemos que no opera no puede sanearse por el lapso del tiempo, debido a
que opera de pleno derecho como indica la primera premisa.
La posicin mayoritaria dice que es subsanable, convalidada y puede ser
subsanado por la propia administracin de los vicios que adolece, este
distingue entre vicios menores subsanables y vicios esenciales los cuales no
pueden ser subsanables, en un vicio esenciales se debe invalidar el acto
administrativo.
Dictacin de la ley 19.880. Esta ley establece las bases de los procedimientos
administrativos. Corregir todos los vicios formales en cualquier momento. Los
errores formales de referencia copia clculos la doctrina zanj esta discusin en
cualquier momento. Una discusin que podra ser de oficio o a peticin de
parte. Rectificar errores ()
Teora 2
La nulidad es saneable: saneable por la propia administracin de los vicios que
adolece.
Vicios menores: se subsanan
Vicios esenciales: Se invalida el acto administrativo.
Anular de oficio frente a los otros tipos de errores, esas son las caractersticas
esenciales de la discusin.

Titular de la accin:

La doctrina sostiene que puede ser exigida por cualquier persona que tenga
inters. Esa nocin de inters no es necesariamente econmica.
Una persona que se ve afectada en sus derechos objetivos o en sus
condiciones se encuentra en una posicin disminuida o desmejorada.
Afectada en sus derechos o intereses jurdicos en virtud de ellos ha quedado en
una posicin disminuida o desmejorada no es un inters econmico pero es un
inters de que el acto en si me afecte y me coloque en una posicin disminuida
o mas perjudicial de la que tuve anteriormente.

Tribunal competente

NULIDAD DEL ACTO EXPROPIATORIO

Es un modo de adquirir el dominio en favor del estado no regulado en el
Cdigo Civil.
Es de Derecho pblico en virtud del estado en donde adquiere la
propiedad de un particular pagando por ese bien una indemnizacin
respectiva porque la expropiacin no es una compraventa.
Cuando se expropia se ejerce la potestad expropiatoria del estado por
causa de un inters pblico o inters general.
Es un acto irresistible para el particular el cual debe ser indemnizado y
declarar la legalidad y la propia constitucin establece que se podr
recurrir a los tribunales.
La expropiacin como modo de adquirir el dominio opera de la
siguiente manera:
Autorizacin por ley general o especial:
La ley no expropia solo autoriza a expropiar por causales de utilidad
pblica o inters nacional.
La constitucin consagra el derecho del estado para expropiar y entrega
a la ley la facultad de actualizarla y declararla.

Quien expropia?
o
o

Se requiere que alguien dicte un acto del rgano administrativo.

Es el rgano administrativo el que expropia y debe dictar un acto
expropiatorio y como es un acto de un rgano administrativo es un acto
administrativo.

En la prctica es un acto o un decreto de un rgano de la administracin.

Municipalidades, ministerios de obras pblicas, minera, educacin

(bienes nacionales) servicios de vivienda y urbanismo.
Se puede alegar la improcedencia o la ilegalidad es una accin en el DL 2186
de 1978 dictada ANTES de la Constitucin, porque ya estaba vigente el acta
constitucional numero 3 que ya contemplaba la expropiacin.
Reglamenta la nulidad del acto expropiatorio.
Se define como una accin constitucional descrita en la constitucin. Que se
impone en favor del individuo expropiado para impugnar el acto expropiatorio
cuando este es dictado en forma ilegal, de forma contraria al principio de
juricidad.
Causales:
Art 9 del DL : Dentro plazo 30 das contados desde el acto expropiacin. Acto
administrativo publicado en diario oficial para solicitar (9 a DL 20186):
1 - Bien inexpropiable.
2- Falta de ley por ser presupuesto que la constitucin establece si no
hay ley que autorice lo que sucede es actuar contra la
constitucin
no
cumple con una de las condiciones indispensables.
3- Desviacin de la causa.

Titular El expropiado el dueo efectivo del bien que se expropia no es

sinnimo de afectado.

Plazo 30 das desde que se publica el acto oficial en el diario oficial

procedimiento DL 2186 / Juicio Sumario cpc

Leer art 9 2186 si la persona deja transcurrir el plazo cualquier vicio ha sido
saneado, la accin caduca despus de los 30 das.
Competencia.
La ley autoriza, es una garanta de los particulares para poder accionar en
tribunales. El rgano administrativo si puede llevarse a juicio ante los
tribunales. Si la expropiacin se dicta por ley no hay como discutir esa
expropiacin; es una garanta normativa.
La expropiacin puede ser de muebles e inmuebles y en su totalidad o
de manera parcial.
Ejemplo: 16532 art 13 Expropiacin de documentos, mapas y libros
indispensables para los intereses nacionales.
Accin administrativa ante el juez de letras
Hiptesis son mas restringidas que en la nulidad de derecho pblico.

27.3) Privacion Del Dominio.

Cualquier atentado que implique privacin del derecho de propiedad en si, o de
cualquiera de sus atributos o facultades esenciales, vulnera la garanta constitucional, y solo
es procedente en forma jurdicamente valida, a traves del mecanismo de la expropiacin.
27.4) La Expropiacion.
La expropiacin se define como; El acto unilateral del Estado en virtud del cual,
previa autorizacin de ley, se priva a un particular de su derecho de propiedad por causa
de un inters justificante, pagndosele al propietario la correspondiente indemnizacin
dirigida a cubrir el perjuicio patrimonial que va a experimentar.
Los elementos de la expropiacin son variados:

a.)Ley que autoriza la expropiacin: La ley que autoriza el Acto expropiatorio

puede ser de 2 categoras:
i.) Ley particular o ley expropiatoria: Que ordena expropiar un bien
determinado o individualizado.
ii.)Ley general o ley de expropiabilidad: autoriza al administrador para
expropiar cualquier bien que est comprendido dentro de una categora de
bienes (gnero). A diferencia de la particular, sta NO agota su vigencia
normativa despus de la expropiacin.
b.)El Acto Expropiatorio: El que es un acto unilateral de la administracin, a
expropiacin NO es una convencin, se consuma con la sola voluntad del Estado,
NO importando la oposicin del expropiado. Y se manifiesta en el acto
expropiatorio que tener la forma de un DS o resolucin si lo dicta un jefe de
servicio. ste debe siempre individualizar en especie el bien, ubicar al propietario,
fijar el rol da avalo e indicar el monto de la indemnizacin.
c.) Una Causa o inters justificable; Y solo podr ser en virtud de un inters
nacional o por razones de utilidad publica. Si se trata de un bien que ser de inters
para toda la nacin, ser el "inters nacional", pero si slo se beneficia una parte, se
le llama "utilidad pblica". Cuando se expropia por ley particular califica el
legislador, cuando es por ley general, califica el legislador en abstracto, y en la
prctica es la autoridad administrativa la que individualiza en especie.
d.) Puede recaer sobre cualquier bien (corporal, incorporal, mueble o inmueble);
El bien pasa a ser propiedad del Estado, el que puede conservar el dominio o
transferirlo a un particular.
28.5) Derechos Del Expropiado.5
El expropiado tiene fundamentalmente dos derechos;
a.)El derecho a reclamar ante los tribunales ordinarios de la legalidad del acto
expropiatorio; Es decir, de la resolucin administrativa que ordena la expropiacin.
b.)El derecho a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado; Y
esta indemnizacin se caracterstica por lo siguiente;
i.)Solo se indemniza el dao patrimonial efectivamente causado, es decir,
dao emergente y lucro cesante.
ii.)El monto se fija de comn acuerdo entre la autoridad y el interesado. Si
no hay acuerdo resuelven los tribunales ordinarios.
iii.)La indemnizacin se paga en efectivo y al contado a menos que se
acuerde otra cosa.
iv.)No puede haber posesin material sin haberse pagado la indemnizacin;
Si hay juicio por no acuerdo de las partes, la administracin puede tomar
posesin inmediata, pero debe pagar una indemnizacin provisoria que
determina la propia administracin, segn la ley (LOC de expropiaciones,
DL 2186 de 1978). Segn este DL, indemnizacin provisoria es la que ofrece
pagar la administracin durante el acto expropiatorio.
28.6) Tramitacion De La Expropiacion.
El monto de la indemnizacion es determinada previamente por una comisin de 3
peritos, "Comisin de hombres buenos". Luego dentro de los 60 das siguientes el acto
expropiatorio se publica en el Diario Oficial, publicacin que produce los siguientes
efectos;
5

Manual Verdugo, Nogueira, Pffefer.

a.)Hace incomerciable el bien.

b.)Nace el derecho de la autoridad para reconocer el bien.
c.)Surge la responsabilidad del expropiado por el cuidado del bien.
d.) Comienza a correr un plazo de 30 das en los cuales es posible reclamar
acerca de:
i.)El monto de la indemnizacin, a fin de que el tribunal competente lo
determine.
ii.)Cuando la expropiacin es parcial, slo afecta a una parte del bien y el
resto NO es susceptible de aprovechamiento econmico, se puede pedir que
se expropie todo el bien.
iii.)Que el acto administrativo NO se ajusta a la ley que autoriza la
expropiacin.
iv.)Cuando se estima por el expropiado que NO existe un inters justificante;
Si es as, la ley expropiatoria sera inconstitucional. Hay 2 teoras: la primera
seala que es el legislador es quien determina si hay o no causa para la
expropiacin, por lo que no podra reclamarse (Luz Bulnes), la segunda
considera que esto sera una invitacin a abusar del poder (S. Mohor).

ACCIN DE RECLAMO DE LEGALIDAD MUNICIPAL.

EL RECLAMO DE ILEGALIDAD DEL ARTCULO 140 DE LA LEY ORGNICA
DE MUNICIPALIDADES
El artculo 140 de la Ley 18.695, de acuerdo a su texto actual, seala:
Artculo 140.- Los reclamos que se interpongan en contra de las
resoluciones u omisiones ilegales de la Municipalidad se sujetarn a
las reglas siguientes:
a) Cualquier particular podr reclamar ante el Alcalde contra sus resoluciones
u omisiones o las de sus funcionarios, que estime ilegales, cuando stas
afecten el inters general de la comuna.
Este reclamo deber entablarse dentro del plazo de treinta das, contado
desde la fecha de publicacin del acto impugnado, tratndose de resoluciones,
o desde el requerimiento de las
omisiones;
b) El mismo reclamo podrn entablar ante el Alcalde los particulares
agraviados por toda resolucin u omisin de ste o de otros funcionarios, que
estimen ilegales, dentro del plazo sealado en la letra anterior, contado desde
la notificacin administrativa de la resolucin reclamada o desde el
requerimiento, en el caso de las omisiones;
c) Se considerar rechazado el reclamo si el Alcalde no se pronunciare dentro
del trmino de quince das, contado desde la fecha de su recepcin en la
Municipalidad;
d) Rechazado el reclamo en la forma sealada en la letra anterior o por
resolucin fundada del Alcalde, el afectado podr reclamar, dentro del plazo de
quince das, ante la Corte de Apelaciones
Respectiva.

El plazo sealado en el inciso anterior se contar, segn corresponda, desde el

vencimiento del trmino indicado en la letra
c) precedente, hecho que deber certificar el Secretario Municipal, o desde la
notificacin que ste har de la resolucin del Alcalde que rechace el reclamo,
personalmente o por cdula dejada en el domicilio del reclamante.
El
reclamante sealar en su escrito, con precisin, el acto u omisin objeto del
reclamo, la norma legal que se supone infringida, la forma como se ha
producido la infraccin y, finalmente, cuando procediere, las razones por las
cuales el acto u omisin le perjudican;
e) La Corte podr decretar orden de no innovar cuando la ejecucin del
acto impugnado le produzca un dao irreparable al recurrente;
f) La Corte dar traslad al Alcalde por el trmino de diez das. Evacuado el
traslado o tenindosele por evacuado en rebelda, la corte podr abrir un
trmino de prueba, si as lo estima necesario, el que se regir por las reglas de
los incidentes que contempla el Cdigo de Procedimiento Civil;
g) Vencido el trmino de prueba, se remitirn los autos al Fiscal para su
informe y a continuacin se ordenar traer los autos en relacin. La vista de
esta causa gozar de preferencia;
h) La Corte, en su sentencia, si da lugar al reclamo, decidir u ordenar,
segn sea procedente, la anulacin total o parcial del acto impugnado; la
dictacin de la resolucin que corresponda para subsanar la omisin o
reemplazar la resolucin anulada; la declaracin del derecho a los perjuicios,
cuando se hubieren solicitado, y el envo de los antecedentes al juez del
crimen que corresponda, cuando la infraccin fuere constitutiva de delito, e,
i) Cuando se hubiere dado lugar al reclamo, el interesado podr
presentarse a los tribunales ordinarios de justicia para demandar, conforme a
las reglas del juicio sumario, la indemnizacin de los perjuicios que procedieren
y ante la justicia del crimen, las sanciones penales que correspondieren. En
ambos casos, no podr discutirse la ilegalidad ya declarada
Este reclamo de ilegalidad es una accin especialsima, en la cual se
advierten claramente dos etapas:
a) La etapa propiamente administrativa, en virtud de la cual cualquier
particular puede reclamar ante el Alcalde en contra de sus resoluciones u
omisiones o las de sus funcionarios, que estime ilegales, cuando stas afectan
el inters general de la comuna; reclamo que tambin se hace extensivo a los
particulares agraviados por toda resolucin u omisin del Alcalde o de sus
funcionarios, que estimen ilegales. La etapa administrativa termina cuando el
Alcalde se pronuncia sobre el reclamo, ya sea aceptndolo o rechazndolo, y se
entender que lo rechaza si no se pronuncia dentro del trmino de quince das,
contados desde la fecha de su recepcin en la
Municipalidad; y,
b) El particular afectado con la resolucin de rechazo por parte del
Alcalde en la etapa administrativa, puede conformarse con 3 ella o bien
reclamar dentro de quince das ante la Corte de Apelaciones respectiva, caso
en el cual tiene lugar una etapa jurisdiccional, que no constituye un juicio
propiamente tal entre el particular y el Municipio, lo cual incide en los recursos
que proceden en contra de la respectiva sentencia.

CONTROL DE LEGALIDAD ACTO DE LOS GOBIERNOS

REGIONALES.
Artculo 109.- Los ministerios, los servicios pblicos, los gobiernos regionales
y las municipalidades debern actuar coordinadamente en la formulacin de
los planes y en la ejecucin de los programas vinculados a la dotacin de la
infraestructura social bsica y al equipamiento urbano de las reas
metropolitanas. Para dicho efecto, los organismos mencionados proporcionarn

la informacin necesaria, realizarn los estudios en conjunto cuando proceda y

adoptarn las medidas pertinentes para lograr el mejor aprovechamiento de
los recursos pblicos y la debida congruencia de las acciones que realicen.
Reclamo parecido al anterior. Legalidad de los actos del Gore art 109 de la ley
19.175 resoluciones y/ acuerdos ilegales.
Gobiernos regionales .
pres ministro subsecretario - intendente consejo reg = gobierno
regional.
Resoluciones de inters general de sus habitantes o intereses particulares o de
un particular por actos que afecten el inters personal de uno o mas individuos.
Los reclamos del Gore los recibe el intendente.
Plazo Es el mismo de los actos de legalidad municipal 30 das hbiles Acto
inters general: desde que el acto general se publica / inters personal desde
que se notifica.
Resoluciones y los acuerdos Son actos, no hay reclamos de omisiones si
pasan 15 das se entiende rechazado, se le pide que se extienda una
certificacin. Con la certificacin del secretario o con el rechazo 15 das para
presentar el mismo reclamo en la corte 15 das hbiles.
Corte podr decretar orden de renovar legalidad y proteccin.
Se distingue si hay o no periodo de prueba, si no hay traer lo autos en
relacin. De no ser as se abre periodo probatorio de inmediato.
La sentencia decreta la anulacin total o parcial del acto, ordena que se dicte
resolucin en reemplazo de lo anulado. Tambin dispondr si hay o no
indemnizacin. Dar ministerio pblico antecedentes si existe perjuicio podr
el demandante deducir accin de demanda en un procedimiento distinto.
El Gore tiene persona Jurdica por lo que se notifica al INTENDENTE.
Para demandas al INTENDENTE mismo se demanda al ESTADO.

LA ACCIN DE INDEMNIZACIN POR ERROR JUDICIAL.

REFORMA CONSTITUCIONAL. REGULACIN
INFRACONSTITUCIONAL Y JURISPRUDENCIA

CARACTERISTICAS:

Accin de carcter indemnizatoria

Antes del siglo xx el estado no se hacia responsable
No se desarrollaba a nivel constitucional si no a nivel administrativo
Antes era el estado responsable
La actuacin del estado tiene potestad
El acto estatal representa el ejercicio del poder, no se pueden evitar

El derecho a ser indemnizado por error judicial, que se encuentra

consagrado garanta del ms alto rango jerrquico normativo, frente a
los errores injustificados y arbitrariedades que pueden llegar a
producirse en la substanciacin de un proceso penal.

As concebido este derecho por el constituyente, no cabe duda que representa

en s mismo
un instituto fundamental en un Estado Social y Democrtico de Derecho, y por
lo tanto, amerita que as lo concibamos y tomemos verdaderamente en serio

tanto la Democracia como la trascendencia que encierra la Constitucin como

norma fundamental en un Ordenamiento Jurdico
Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que
hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquiera instancia por
resolucin que la Corte Suprema declare injustificadamente errnea o
arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el Estado de los perjuicios
patrimoniales y morales que haya sufrido.
Esta indemnizacin ser determinada judicialmente en procedimiento
breve y sumario y en l la indemnizacin.
1. Requisitos Constitucionales de la Accin Indemnizatoria.
1.1 Que haya habido un proceso penal.
1.2 Que quien lo solicite debe haber sido procesado o condenado en cualquier
instancia, aunque no haya sido privado de su libertad en el proceso.
1.2.1 Sometido a proceso.

I. PRESENTACIN
La accin de indemnizacin por error judicial del artculo 19, N 7, letra i) de la
Constitucin y la reforma constitucional pendiente en la materia que abra la
responsabilidad patrimonial del Estado Juzgador y la adecue a la reforma
procesal penal, y al mismo tiempo fije una regla que supere el precario statu
quo del error judicial, el que est aquejado de una doctrina jurisprudencial e
interpretacin por la Corte Suprema y una formulacin normativo
iusfundamental escasamente garantista.
El estudio de la accin de indemnizacin por error judicial tiene un vigoroso
desarrollo en nuestra doctrina entre iuspublicistas, penalistas y procesalistas,
por lo que huelga referirse a la doctrina y jurisprudencia en esta sede,
limitndonos a destacar su dficit garantista, de lo cual es un botn de muestra
la medio decena de sentencias estimatorias en este campo desde 1981.
Es menester precisar sobre el error judicial nuestra jurisprudencia ha
establecido ciertas orientaciones, a saber:
Primero, las expresiones que emplea la Corte Suprema para calificar una
resolucin como injustificadamente errnea o arbitraria son indicativas sobre
el particular:

error inexplicable
Resolucin desprovista de toda medida que la hiciera comprensible
Error grave, exento de justificacin, sin fundamento racional,
inexplicable
Error craso y manifiesto, que no tenga justificacin desde un punto de
vista intelectual en un motivo plausible
Resolucin adoptada insensatamente
Ms an cuando estas sentencias aluden al capricho judicial,
sugiriendo incluso un comportamiento cercano al dolo

Segundo, a partir de este reducido campo en que una resolucin es

injustificadamente errnea o arbitraria cuando ha sido ...pronunciada con
infraccin a los deberes esenciales de un tribunal, entre los cuales cabe
considerar, el de analizar acuciosa y detenidamente los antecedentes que se
invocan para dar por acreditada la existencia de un delito, es decir, exigiran .

Analizar si aquellas (resoluciones) se dictaron sin existir elementos de

conviccin que permitieran fundarlas racionalmente, de modo ilegal o se
expidieron
por
voluntad
meramente
potestativa,
caprichosa
o
insensatamente;
El error judicial, que es la fuente de la responsabilidad patrimonial del Estado
Juzgador en juicios criminales, es un tipo de responsabilidad distinta a la
responsabilidad penal ministerial y administrativa en que puedan incurrir los
jueces en los trminos de los artculos 79 y 80 de la Constitucin.
En este lugar, slo comentaremos brevemente la reforma constitucional de
2005, promulgada mediante la Ley N 20.050 y el intento nonato de modificar
el citado artculo 19 N 7 letra i) de la Constitucin; y la lectura de statu quo
que ha hecho nuestra jurisprudencia.
II. DOCTRINA DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO
El principio de la responsabilidad es uno de los ms importantes del Derecho y,
en particular, del Derecho Pblico, por cuanto se desarrolla en todo el amplio
espectro ste y, especialmente, en la vida cotidiana de los individuos regulados
por el ordenamiento jurdico.
Conforme al uso general de las mismas (art. 20 Cdigo Civil); de donde
podramos definir responsabilidad como el conjunto de reglas que determinan
la persona a la que el ordenamiento jurdico ordena reparar un dao.
La definicin anterior es la consecuencia lgica de que los individuos
tendemos a no separar el concepto de responsabilidad del sujeto pasivo de la
misma, o sea del responsable, y nos permite, por tanto, relacionar de
inmediato la responsabilidad con el responsable, as como con los sistemas que
determinan la persona del responsable.
As, de acuerdo al sujeto del responsable, podemos clasificar la
responsabilidad de la siguiente forma:
1. Responsabilidad del Estado: En nuestro medio,
2. Responsabilidad de los particulares: Que puede dar origen a
responsabilidad civil y/o penal comunes. En la esfera del Derecho Privado, la
responsabilidad requiere de la concurrencia de cuatro elementos o condiciones:
El dao, la culpa o dolo, una relacin de causalidad entre el dolo o culpa y el
dao; y capacidad delictual. Toca al autor del dao o perjuicio indemnizar o
resarcir el perjuicio especfico.
a) Responsabilidad Penal: La responsabilidad penal solo puede provenir de
una infraccin de ley, que se castiga con una pena. Dicho principio se conoce
en el derecho penal como nullum poena, nullum crimen sine lege.
Las fuentes de la responsabilidad penal son el delito penal, consistente en
toda accin u omisin voluntaria penada por la ley (art. 1 Cdigo Penal); y el
cuasidelito penal, que dice relacin con toda accin u omisin culpable
penada por la ley.
La diferencia esencial de la responsabilidad penal y extracontractual dice
relacin con que aquella requiere un tipo penal; en cambio, la responsabilidad
extracontractual no est tipificada en la ley, basta que el hecho cause dao,
sea imputable e ilcito para que exista responsabilidad
b) Responsabilidad Civil: Esta responsabilidad podr ser precontractual,
contractual, cuasicontractual, extracontractual y legal.
Con respecto a los sistemas ms comunes de determinacin de la
persona del responsable, o de determinacin de responsabilidad
patrimonial; tenemos los siguientes:

1. Responsabilidad subjetiva o aquiliana: Como sabemos, este sistema de

responsabilidad se basa en la imputacin, ya sea a ttulo de culpa o dolo, del
hecho que provoca perjuicio, al autor del mismo. Dicho sistema obedece al
siguiente esquema: si una persona sufre un dao deber asumirlo, salvo que el
autor del dao lo provoque a ttulo de culpa o dolo. En nuestro medio, la
frmula de responsabilidad contractual y civil extracontractual es subjetiva.
2. Responsabilidad objetiva: A este sistema tambin se le denomina de la
teora del riesgo creado, del riesgo industrial, entre otros. Su fundamento
reside en que toda actividad lucrativa que crea un riesgo, debe responder por
los daos que sta provoque, con absoluta independencia de la intencin, as,
si se desea constituir una aerolnea, la empresa que crea dicho riesgo debe
responder por los daos que causa dentro del ejercicio de su actividad.
Este sistema slo exige para que opere la responsabilidad:
a) que se produzca un dao; y
b) que entre el hecho que lo produce y el dao exista una relacin de
causalidad.
En efecto, la responsabilidad del Estado en el ejercicio de sus potestades
admite diversas manifestaciones concretas en nuestro derecho positivo, y que
guardan relacin con la divisin funcional del poder estatal y su tamao.
La responsabilidad y el control del poder pblico son reglas de oro
consubstanciales a todo Estado de Derecho. En consecuencia, la
responsabilidad patrimonial del Estado, en sus facetas: Estado Legislador,
Estado Juzgador y Estado Administrador, viene a constituir un principio rector
del Estado de Derecho y, por lo tanto, parte integrante del sistema de
garantas sociales, polticas y jurdicas que caracterizan a esta forma jurdicopoltica de Estado, y tambin un principio rector de la repblica democrtica
como forma poltica del Estado.

La responsabilidad del Estado por actos administrativos, trata,

esencialmente, de restituir el equilibrio econmico roto por hechos o
actos del poder pblico en detrimento de un particular, por medio del
resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados.

El Estado tiene la obligacin de reparar pecuniariamente de modo de

restablecer la situacin patrimonial que con anterioridad al hecho o acto
ilcito, tena el damnificado, o sea, que haga desaparecer los efectos de
la lesin sufrida por alguien en su patrimonio.

Habr tambin responsabilidad del Estado siempre que ste, por

disposicin legal expresa, deba indemnizar el dao que haya causado
directamente a un particular con motivo del ejercicio de la potestad
administrativa lcita.

III. DIMENSIONES DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO

En cuanto al error judicial producido en la jurisdiccin civil, es evidente
que tambin puede provocar daos, pero aqu la doctrina parece pronunciarse
en el sentido de que la responsabilidad e indemnizacin correspondiente son
de cargo del Estado slo si ha mediado culpa o dolo del juez.
En nuestro pas, la indemnizacin por error judicial, aunque consultada
en el artculo 20 la Constitucin de 1925, qued durante toda su vigencia como
una disposicin programtica o incumplida, en espera de ley de desarrollo.
En tal sentido, la disposicin contenida en la letra i) del numerando 7 del
artculo 19 de la Constitucin de 1980, representa un real avance.
En efecto, se trata de una norma autosuficiente que no precisa de ley
complementaria para su aplicacin y vigencia; cuyo procedimiento judicial est
fijado anmalamente en Auto Acordado de la Corte Suprema de 10 de abril de
1996. Por otra parte, aparecen claramente determinados en la norma o regla

iusfundamental el titular del derecho a ser indemnizado (de perjuicios

patrimoniales y morales), el sujeto pasivo que debe indemnizar, esto es, el
Estado (Fisco de Chile), y el procedimiento a seguir para obtener la
determinacin de la indemnizacin.
La Comisin de Estudio de la Constitucin destin 10 sesiones a la
discusin del precepto referido, y entre los antecedentes de mayor
relevancia del debate habido en el ente asesor del Poder
Constituyente autoritario destacan:
a) Ni la detencin ni la citacin configurarn hiptesis indemnizables, aun
cuando ellas pudiesen ser calificadas de arbitrarias;
b) La situacin del reo cuyo auto de procesamiento es revocado, queda
subordinada a la dictacin de un sobreseimiento definitivo;
c) El individuo condenado en cualquier instancia en forma injusta, tiene
tambin derecho a ser indemnizado;
d) En general, se estim que habra injustificado error judicial cuando no hay
elementos que intelectualmente puedan haber llevado al juez a la conclusin a
que lleg .
Quien indemniza es el Estado-Fisco, sin perjuicio de que ste puede repetir
contra el funcionario (Juez) responsable de la lesin o dao, y lo que se
indemniza son los perjuicios patrimoniales y morales ocasionados.
A la Corte Suprema slo cabe precisar si el error judicial (accin de
naturaleza declarativa) que se pretende resarcir alcanza o no la extensin o
magnitud requerida para estimar que la resolucin que se dict como
consecuencia de la equivocacin es injustificadamente errnea o arbitraria y
que una vez obtenida esa declaracin el interesado deber recurrir al juez civil
competente segn las reglas generales para que, en juicio sumario, determine
el monto de la indemnizacin respectiva.
En cuanto a la responsabilidad patrimonial del Estado Administrador,
que emana de actos de la Administracin generadores de dao o perjuicio
injusto.
La existencia de diversos sistemas de responsabilidad patrimonial del Estado
Administrador y la plena justiciabilidad de los actos estatales lesivos de
derechos subjetivos pblicos, que en nuestro ordenamiento jurdico encuentran
desarrollo y regulacin en la ley.
Por su parte para el Estado Empresario
En suma, en trminos generales, podemos establecer que la responsabilidad
del Estado, admite divisibilidad de responsabilidades, y pluralidad
constitucionalmente legtima de sistemas de responsabilidad patrimonial para
las dimensiones del Estado: Legislador, Juzgador y Administrador, todas
frmulas conducentes a hacer efectiva la responsabilidad patrimonial.
De este modo, tanto la frmula de responsabilidad patrimonial objetiva
estatal, que importa indemnizar el dao o lesin causado por actos estatales
legales o constitucionales; como el sistema de responsabilidad patrimonial
del Estado por falta de servicio; que importa obligacin de indemnizar el
dao material, legtima o ilegtimamente causado, por culpa o negligencia de
funcionarios estatales; y sin perjuicio de los sistemas especiales de
responsabilidad previstos en los ordenamientos jurdicos especficos, tales
como las obligaciones legales compensatorias; operarn y sern, por tanto,
aplicables, frente a disposicin expresa legal; debiendo, en caso de silencio de
ley, regir en forma supletoria el sistema de responsabilidad patrimonial del
Estado de origen contractual o de origen extracontractual, construida sobre la
base de la culpa o dolo, factores determinantes del carcter subjetivo de este
tipo de responsabilidad; y que se encuentra regida por las normas de Derecho
comn civil.

Indemnizacin por error judicial.

Esta materia est tratada por el veto N 4.
Durante la tramitacin de la reforma constitucional se presentaron un conjunto
de indicaciones que tenan por objeto abordar de otra manera el tratamiento
de esta garanta constitucional. No obstante, se concord en la necesidad de
estudiar con mayor profundidad esta materia en una reflexin ms general que
abordara el examen de las garantas jurisdiccionales a los derechos
fundamentales.
Por lo anterior, slo se pretendi hacer un cambio menor que importara una
adecuacin a los nuevos trminos propios de la Reforma Procesal Penal. En
este sentido, el veto es simple en orden a reemplazar la expresin sometido a
proceso por acusado.
No obstante, la simpleza del cambio s puede tener algunos efectos
significativos que obligan a aclararlos.
Por regla general, la acusacin es un acto privativo del Ministerio Pblico. Para
tal efecto, la Ley Orgnica Constitucional de dicho rgano contempla un
rgimen de responsabilidad distinto al denominado error judicial. El
artculo 5 de la ley N 19.640 establece lo siguiente:
Artculo 5. El Estado ser responsable por las conductas
injustificadamente errneas o arbitrarias del Ministerio Pblico.
La accin para perseguir esta responsabilidad patrimonial prescribir en
cuatro aos, contados desde la fecha de la actuacin daina.
En todo caso, no obstar a la responsabilidad que pudiese afectar al
fiscal o funcionario que produjo el dao, y, cuando haya mediado culpa
grave o dolo de su parte, al derecho del Estado para repetir en su
contra.
Esta norma orgnica constitucional debe leerse a la luz de la reforma
constitucional que se propone. Se busca que las ideas bsicas es que
ambas normas sean conciliables, regulando aspectos diversos de un
mismo problema.
En efecto, desde la Reforma Procesal Penal, existen dos momentos
dentro de los cuales se pueden cometer perjuicios por conductas
injustificadamente errneas o arbitrarias de rganos del Estado:

por parte del Ministerio Pblico

y por el juzgamiento por los rganos del Poder Judicial.

En el primer caso, el mbito de regulacin es el orgnico constitucional y en el

segundo el de la norma constitucional propiamente tal.
La observacin que se propone no confunde ambas acciones ni exige una
dimensin copulativa de las mismas para proceder a declarar una resolucin
como injustificadamente errnea o arbitraria; operan como frmulas
independientes.
Por la sola acusacin, responde el Ministerio Pblico, o sea, el Fisco, si
sta es injustificadamente errnea o arbitraria.
Si, en cambio, hay un acto jurisdiccional en base a ello, como el auto de
apertura del juicio oral, estamos frente a un error judicial si dicha decisin fue
tambin injustificadamente errnea o arbitraria.
El hecho que operen independientemente, no significa que se puedan
demandar ambas responsabilidades..

Si un fiscal se equivoca al momento de acusar, procedera una indemnizacin,

y as lo contempla la ley orgnica del Ministerio Pblico.
En consecuencia, rechacemos el veto y dejemos pendiente la posibilidad de
presentar un proyecto genrico sobre el error judicial, en el que ya estamos
trabajando un grupo de parlamentarios.

V. DOCTRINA JURISPRUDENCIAL RECIENTE

1. Hiptesis del error judicial. La norma iusfundamental del literal i) del
N 7 del artculo 19 de la Constitucin, dada su inadecuacin parcial con la
reforma procesal penal, queda circunscrita a la hiptesis de condena en
cualquier instancia, habindose dictado con posterioridad sobreseimiento
definitivo o sentencia absolutoria. Ms an en el nuevo proceso penal de corte
ms garantista no existe nada equivalente al auto de procesamiento y sus
consecuencias para el imputado de responsabilidad penal.
2. Alcance del error judicial. El error judicial sigue siendo definido
conforme a altos estndares o estndares prcticamente imposibles de
verificarse, por lo que la reciente jurisprudencia no innova en la materia. Ms
an se asocia esta acepcin muy restrictiva del concepto error judicial al
carcter ms garantista del nuevo proceso penal y a las garantas que revisten
la actividad investigativa y persecutora de la responsabilidad por el Ministerio
Pblico.
NULIDAD DEL ACTO EXPROPIATORIO
La nulidad del acto de expropiacin deriva ya sea del incumplimiento de su fin
o de la desviacin de su cometido especfico. Por lo que primeramente para
una mejor realizacin del tema en cuestin, expondremos las nociones
bsicas en relacin con la institucin de la expropiacin, haciendo nfasis en
su evolucin en Chile y en los elementos que la caracterizan. Seguidamente
ahondaremos en el acto expropiatorio y su correspondencia necesaria con la
Ley expropiatoria, para llevar a cabo su fin, de no cumplirse ste el acto podr
ser declarado nulo, con lo que se hace obligatorio el reconocimiento a la
Nulidad de Derecho Pblico, la que acarrea sus consecuencias y efectos
particulares al acto viciado, dando origen a debates tanto doctrinarios como
jurisprudenciales.
Nos parece meritorio indicar el tratamiento que se le da a la nulidad del acto
en el derecho comparado, derivndose en instituciones no comprendidas en
nuestra legislacin.

ART. 95 96
Tribunal electoral y calificador de elecciones. Justicia electoral de oficio.
Si una persona sabe que hubieron prdida de votos o situacin que afecte la eleccin puede
acudir a la justica electoral.
Reclamacin electoral acciones constitucionales que tienen por finalidad obtener la
declaracin de nulidad o rectificacin de una eleccin pblica o de un plebiscito. Tambin
resultan procedentes por las elecciones de cuerpos intermedios sin fines de lucro
(asociaciones de vecinos, et).

Conocen la justicia electoral. Va a depender de que eleccin se trate. Elecciones publicas

diputados senadores y presidentes y plebiscitos el tribunal calificador. Conoce los TER
tribunales electorales regionales.
Titular, cualquier persona que haya participado o tenga derecho a participar en la eleccin.
Control de constitucionalidad.
Accin de inaplicabilidad y control de constt. No es el nico control de
constitucionalidad la ley no es la nica norma: auto acordados, normas etc .
Constitucionalidad de los reglamentos por la contralora general de la republica es llamado
a revisar los actos de legalidad de los actos del ejecutivo pero no contemplaron normas de
control respecto de los auto acordados eran efectuados por la propia corte suprema cuanod
los dictaban revisaba que no era incosnt .
Control preventivo y control represivo.
Control Jurisdiccional o no Jurisdiccional dependiendo que el rgano es un tribunal o
si no es un tribunal.
Dependiendo de la norma. Control C reglamente, AA, Ley etc
Tambin distingue si es facultativo u obligatorio. Esto depende si es un trmite necesario
ara que la norma llegue a convertirse en tal (entrar en vigencia) es obligatorio. Facultativo
si se promueve algn tipo de discusin.
C del 80 contemplaba dos controles uno represivo y uno preventivo,
Preventivo por tribunal cont. tena la mitad de los miembros que tiene ahora. Obligatorio de
normas de carcter C y facultativo de las dems. No varia en la actualidad, varia en cuanto
ala control represivo.
Se entregaba el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de un precepto legal a la
corte suprema. Alias recurso de inaplicabilidad.
Se estableca por parte d ella corte suprema.
Era un control abstracto no concreto buscaba establecer una inconstitucionalidad de la ley
como ley. No importando las circunstancias concretas que rodeen la ley en ese caso legal,
otra critica, su efecto era relativo.
Efecto relativo: que sus efectos solo se producen dentro del caso que ve la sentencia no era
de efecto general. La aplicaba en el caso concreto para resolver el mismo caso.
Otro gran defecto la corte suprema estimaba que no proceda con leyes objetivas procesales
de procedimiento esto porque deben someter su actuar al procedimiento no pueden requisar
las normas de procedimiento era solo aplicable a las normas de fondo.
La corte suprema sustentaba el principio de que no proceda de normas dictadas antes de la
entrada en vigencia de la constitucin.
Qu problema generaba.

No serva para alegar constitucionalmente de la normas de procedimiento,

solamente normas de fondo,
No serva para inaplicar o dejar sin efecto normas dictadas antes de la constitucin
No poda conocer de vicios de constitucionalidad dictadas bajo otra constitucin.
No servan eso efectos para otra sent.
No tenan las sentencias efecto erga omnes , hoy en da el control preventa esta en
TC y en leyes interpretativa sus leyes orgnicas cosn continua siendo facultativo el
control con de la leyes o leyes simples, facultativo porque solo iba a conocer el

tribunal durante la tramitacin por el presidente cualquiera de la cmaras o por un

grupo de parlamentarios.
Elimino el recurso de inaplicabilidad, le dio facultades represivas al TC y le entrego
competencias para conocer en represivo.
Para conocer de leyes auto acordados y reglamentos, le entrego facultades para conocer dos
accin la de inaplicabilidad y la accin de declaracin de inconstitucionalidad.
Son dos acciones distintas, la accin de inaplicabilidad es una relacin con el antiguo
recurso pero no es lo mismo, en realidad esta hablando de la accin de antes de 2005.
muchos vieron esta nueva accin como la transferencia de competencia, no es eso es un
error.
El recurso de inaplicabilidad o existe lo que existe es la Accin de inaplicabilidad
basada en el antiguo pero crea una accin nueva que no tiene precedente que es la accin de
declaracin de inaplicabilidad.
Es una accin constitucional que tiene por efecto o finalidad obtener la declaracin de
inaplicabilidad. Hacer inaplicable el precepto legal en un juicio o gestin judicial
actualmente en desarrollo por producir efectos inconstitucionales.
Carcateristicas
es una accin constitucional
efecto relativo
es una accin concreta no abstracta como la anterior
accin concreta : En el antiguo recurso lo que hacia la corte suprema era hacer un juicio
abstracto de la constitucin de la ley, si la l y deca que se privaba el dominio de una
persona y no al expropiaba eso contravena la C si la ley deca que se facetaba un derecho
contrariamente a la constitucin la corte suprema de forma abstracta deca que era
inconstitucional, el problema es que deba genera la corte un juicio muy alto, una ley de C
de la ley en si misma) en cambio el control de Cons es un control concreto sino de sus
efectos puntuales, no es un control de la ley, sino de los efectos de esta dentro del
procedimiento. Entonces puede que la ley no este espxorpiancod y puede que no sea
constitucional espero dad as materias que se palcian en esa contienda produce un efecto
inconstitucional en ese juicio, lo declara inaplicable porque los efectos son
inconstitucionales.
Concreto situaciones de hecho donde se aplica la ley, en abstracto no importa la situacin se
mira la ley . La exigencia era mucho ms alta.
Declaracin de inconstitucionalidad es abstracta
Inaplicabilidad de efector elativa
Tribunal que conoce: el tribunal constitucional.
Quien puede deducirla cualquiera de las partes en juicio o en una gestin judicial (prode
contencioso o voluntarios ) incluso puede ser planteada por el juez en dicha gestin
Requisitos o hiptesis: que la aplicacin de la ley dentro de esa gestin judicial genere
efectos inconstitucionales. Aplicacin o efectos de la ley ene l caso concreto resultan
inconstitucionales, declaracin de inconstitucionalidad, exige que sea dentro de un juicio,
cualquiera de las partes o el juez.
Gestin jus toda gestin no contenciosa y que esta no este terminada este actualmente en
tramitacin (k no se haya dictado sentencia ejecutoriada
Plazo para ser deducido: plazo que el juicio no haya terminado

tramitacin por la ley orgnica del tribunal constitucional, va a depender si la parte es el

juez o una de las partes en el caso de que sea el juez deber promoverlo durante el juicio,
plantear un requerimiento del tribunal constitucional deber contener copia del tribunal
constitucional le da el ingreso y le da traslado a las partes.
Si quien deduce la acciones cuando l las partes debern tambin acompaar una
certificacin del secretario del tribunal que d cuenta del estado de la adecuada. Deber
presentarlo directamente en la secretaria del tribunal Constitucional. Deber tener control
de admisibilidad en sala si tener en cuenta. Y revisara si est conforme a todos lo requisitos
que establece la ley si el TC lo declara admisible se dar traslado a la parte contraria. Al
igual que lo que pasa en el recurso de proteccin tenemos un juicio y yo presento un
reclamo de inaplicabilidad si o tengo mayores recursos. Para evitar eso uno le puede pedir
al TC la suspensin del procedimiento si una solicitud se revisara en cuenta uno podr
solicitarse que suspenda el procedimiento, esa solicitud conocer en cuenta.
El TC proceder a traer los autos en relacin y proceder a ver la causa en sala. Las partes
podrn solicitar alegatos y la vista se produce en sal.
La sentencia que dicte el tribunal no es susceptible de recurso alguno s/perjuicio de que
algunas puedan aclarar rectificar errores.
Accin de declaracin de inconstitucionalidad
ya vimos la accin de inapl, ahora la accion de declaracion de incosnt
la decl de inc esta regulada en el articulo 93 numero 7 y la de inpalc en el 93 num 6.
represivo, accion publica e incluso promovida de oficio por el tribunal. Es un control
abstracto no concreto por lo tanto no esta sujeto a un juicio no es necesario que exista un
proceso pendiente para que proceda una accion de inconst no requiere la existencia de un
juico en tramitacion
tribunal competente conoce el trib cons
plazo : no tiene
hipotesis : que exista una ley o un precepto inconstitucional.
Previamente declarado inaplicable por el trib constitucional.
Erga omnes adiferencia del anterior que es de efecto relativo.
Tribunal constitucional conoce en pleno
cc autorizada del expediente con certificacin de que ese expediente haya sido declarado
ilegal, tribunal evaluara o revisara la admisibilidad en sal aero de la accione n si conocer
en pleno.
El texto de la resolucin que declare la inconstitucional deber publicarse en el diario
oficial y producir efectos desde es fecha.
La constitucin no dice plazo si no que lo dice en el auto acordado de la corte suprema que
viene a establecerlo, 6 meses a contar de qu queda cumplida la sentencia resolutoria.
Quien conoce de esta accin?
Lo conoce el tribuna la corte Suprema, lo puede deducirla solamente el afectado y que
requisitos debe de cumplir, debe dar cumplimiento a las normas 18120, debe ser
representado por un abogado habilitado para el ejercicio de la profesin.
Caractersticas de esta accin.
Es declarativa, donde se fija una indemnizacin, en el juicio civil que ser posterior,
cuantos procesos enfrentamos para que estos se materialice, son 3

El penal
Constitucional que se desarrolla ante la corte suprema

Y el civil

Solamente a la jurisdiccin penal.

Frente a las otros jurisdiccin como por ejemplo en materia de familia, laboralla
constitucin no dice nada pero tampoco lo prohibido, se debiera decir que si., el problema
que no existe norma legal o un auto acordado que permita materializar esta practica, salvo
de que se trate de una accin dolosa de un juez en el ejercicio de sus funciones.
ACCION DE RECLAMO DEL MONOT DE LA EXPROPIACION EXPIATORIA
EJEMPLO DE LO CD REQUISADOS EN LA ADUANA CUANDO SON CD DE
DUDODA REPUTACION..
LA EXPROPIACION ES UN MODO DE ADQUIRIR EL DOMINIO Y QUE OPERA EN
FAVOR DEL ESTADO
Una ley que lo autoric ya sea en forma general o especial
Expropiacin
Desde que a mi me notifican una vez publicado en el diario oficial. Son 30 das
hbiles..plazo desde la notificacin del acto expropiatorio.
Titularesta accin la puede deducir el expropiado y la constitucin tabien la puede
deducir el estado.
comisin de peritos ellos pude fijar una indemnizacin que al estado no le convenga., la
ley posibilita que el estado tambin reclama si el estado demanda va a pedir que baje..
Tribunal competentetribunales ordinarios de justicia, es decir los jueces de letras.
Art 96habr tribunales.
Los plebiscitos5 inc 1, la soberana reside esencialmente en la nacin.
El resultado de las elecciones los da el subsecretario del interior el mismo da, y son
resultados provisionales. Si la discusin fue my estrecha esos resultados previsionales valen
muy poco..
El que da el dato fidedigno y original es el tribunal calificador de eleccionesel verdadero
proceso electoral es ante la justicia electora, revisar la legalidad y legitimidad del desarrollo
la conformidad del proceso electoral. Haver que el proceso quede libre de errores, y si hay
errores que no son subsanables dejarlo sin efecto..
Sin una persona se ve afectado y sabe que ocurrieron perdida de votos, chanchullos
cualquier tipo de situacin irregular puede reclamar antes la justicia electoral, son
acciones constitucionales que tienen por finalidad obtener la nulidad
La reclamacin electoral. Son acciones constitucionales que tiene por finalidad
obtener..tambin resultan procedente estas acciones respectos de cuerpos intermedios,
estas reclamaciones de nulidad electoral
LA JUSTICIAL ELECTORAL. Va a depender de que eleccin se trata, presidentes
Al encore
De las calificaciones de los cuerpos intermedios conoce los trminos
Cualquier persona que haya participado o que tenga derecho a participar en la eleccin,
Supremaca material, las normas inferiores no pueden contraer el contenido de la carta
material, debe de acatarse tanto en su forma, siguiendo el procedimiento etapas y deben de
someterse a la constitucin en cuanto a su contenido.
Como velamos como esa supremaca constitucional se materialice.

1.toda norma inferior que se dicte se debe asumir como una priera primicia, la lgica indik
que los rganos del estado van a cumplir voluntariamente, lo normal es que los rganos
deben acatar las normas, todas las normas estn pre unidad de esta presuncin de
constitucionalidad porque esto al igual que esa presuncin de conocimiento de las normas
forma parte de un pilar bsica del ordenamiento jurdico.
La presuncinla transferencia de la carga de la prueba, la prueba de que la norma es
constitucional no la tiene del que dicta la norma, si no el que c siente afectado por la norma
este va a tener que probar de que esta as lo es ( inconstitucional)
La const del 80. Tambin prevee que es factible o posible que un organismo publico,
Como verificamos que eso no ocurra establecemos el CONTROL CONSTITUCIONA que
es el proceso mediante el cual verifica la conformidad de la norma inferior con el texto
constitucional, y esta acorde con la constitucin,
Que control de constitucionalidad tenemos.
Auto acordados, control de la ley , control de la norma.
ACCION DE INAPLICABILABILIDAD, .EXISTEN OTROS CONTROLOS
distintosla cttucion contempla..

Toma de razn
.
La toma de razn es un control jurdico previo, general y obligatorio, propio del sistema chileno,
que en materia de legalidad y constitucionalidad realiza la Contralora General de la Repblica de
Chile, respecto de los decretos, decretos con fuerza de ley y resoluciones.

procedimiento

La Contralora puede adoptar tres actitudes en el trmite de toma de razn:

1. Cursarlo, cuando el decreto o resolucin no tiene ningn vaco o error, ni ningn vicio de
ilegalidad o inconstitucionalidad. Puede cursarse simplemente, o hacerlo con alcance,
sealando posibles reparos no esenciales.
2. Repararlo u observarlo, cuando considera que existe algn vaco o error susceptible de
repararse.
3. Representarlo, cuando considera que existe algn vicio de ilegalidad, ante lo cual
elPresidente de la Repblica puede insistir.
Por regla general, la Contralora tiene un plazo, no perentorio, de 15 das para realizar la toma de
razn, aunque existe un plazo menor para casos excepcionales.
Con la toma de razn surge respecto del decreto una presuncin de legalidad.

Carcter
Es una accin constitucional
Es una accin de efecto relativo
Es una accin concreta
QUE SIGNIFICA QUE UNA ACCION SEA CONCRETA?
Si la ley deca que se privaba el dominio de una persona no la expropiaba eso contraviene
la constitucin material. Ya que dice que no se debe expropiar a una personala CS

Juicio por inconstitucionalidad de la ley en si misma.

hoy en da es un control concreto. Si no de sus efectos puntuales dentro de el juicio del cual
se promueve, dentro del procedimiento entonces puede que la ley no este expropiando y en
si no sea inconstitucional pero los efectos de la materia de este juicio dado las materias que
se estn ventilando en esta contienda,
El tribunal declara inaplicable por que los efectos son inconstitucionales..
Imaginarse a don pablo le debe una prueba y le val mal en la prueba
Juicio abstracto..no estudio para la prueba
Juicio concretose le muri la familia.
Los efectos de la ley en este caso llevan a una inconstitucionalidad.
Tribunal que conoce, el tribunal constitucional
Quien puede deducirla.cualquiera de la partes en juicio o en un gestin judicial
(procedimientos no contenciosos)..o el juez., que este actualmente en tramitacin es decir
que no se haya dictado sentencia ejecutoriada, por lo tanto tenemos sentencia en primera
instancia y apelamos mientras se resuelve la apelacin podemos deducir esta accin????
Igual me enrede.
Cualquiera de las partes, o la corte Suprema.
Por el juez que conoce el asunto cualquiera sea la instancia.
Puede ser cambiada por el juez en dicha gestin
Requisitos:
La hiptesis que es la aplicacin de la ley dentro de esa gestin judicial, genere efectos
inconstitucionales.
Plazo para deducirlomientras dure el juicio. No existe plazo..pero se require que el
juicio no haya terminado. No haberse dictado sentencia, el juicio debe de estar en
tramitacin.
Tramitacin:
Regulada por la constitucin y por la ley orgnica del tribunal constitucional
Va a depender si la parte es el juez o una de la partes, en el caso que sea el juez deber
promoverlo durante dure el juicio hacer el requerimiento al tribunal constitucional. Copia a
autorizada de todo lo obrado y remitirlo por oficio al tribunal constitucional.
Deduce la accin es una de las pares, deber tambin acompaar copia autentica del
proceso y una certificacin del secretario autentica del estado de la causa., deber
presentarlo directamente en la secretaria del tribunal constitucional.
El tribunal har un control de admisibilidad, sin alegatos. Y revisara si esta conforme con
todos los requisitos que establece la ley si el tribunal lo declara admisible se dar traslado al
recurrido o al aparte contraria, es decir se dar traslado a la parte contraria, si lo declara
inadmisible hasta hay no ams llega la cosa.
Al igual que lo que pasa con los recursos de proteccin..imaginence que hay un juicio y
estn en la ultima instancia
Estoc ve en sala. Las partes podrn solicitar alegatos, una vez evacuado el traslado relativos
el tribunal traer los autos en relacin , las partes podr hacer alegatos y la vista de la causa
ser en sala. La resolucin no le procede recurso alguno.

Expropiacin

Un acto de voluntad unilateral del estado por el cual se priva

forzadamente a un propietario del dominio de un bien o de alguno de los atributos del
dominio contra pago de una indemnizacin. Ojo, no es el pago de un precio, es una
indemnizacin.
Se trata de un acto de la autoridad mxima que es el propio estado, aquel
que ejerce la soberana, es el que dispone que se prohbe del dominio o de los atributos del
dominio a un particular. No hay forma de resistirse a la expropiacin. No importa el
inters del expropiado en mantener el bien en su dominio, no importa las razones que
pudiera argirse. Se impone el acto de autoridad, la razn de estado prima sobre la razn
particular.
No es una compra y no hay de por medio precio de bien expropiado. El
bien va a salir aun contra la voluntad del expropiado de su patrimonio y en su lugar entrar
el monto de la indemnizacin, no del precio.
Se trata de un acto de mucho importancia y el estado deber sopesar
cuando puede actuar con tan importante instrumento, razn por la cual solo el legislador
tiene el poder de expropiar a travs de una Ley general o especial.
Como lo especifica el constituyente, la expropiacin puede referirse al
derecho de dominio en si, al bien sobre el que recae, material o inmaterial o a los atributos
del dominio, que son el uso, goce y disposicin del bien.
Quedan afectados los atributos del dominio cuando no se puede hacer uso
o goce incluso la disposicin del bien. Normalmente se puede expropiar un terreno donde
hasta la casa se le expropia, y a raz de esto le queda un pedazo de tierra, pero ese terreno
es virtualmente intil, ya que no se puede construir ni cultivar y nadie siquiera querr
comprarla. Esto puede llevar a que el dueo del terreno pueda pedir la ampliacin de la
expropiacin para que se le pague el total del bien y no dejarle un terreno intil.
Es facultad del legislativo cuando los atributos de la propiedad dejan de
ser utilizados y son privados del propietario.
Requisitos para Expropiar
Primero que nada se requiere Ley General o Especial.
Segundo requisito llamar argumentos de utilidad pblico o inters
nacional. El legislador es quien puede determinar estas causales.
Tercer requisito, pago de la indemnizacin. Esta debe cumplir el dao patrimonial
efectivamente causado, dao emergente y lucro cesante. Se fija de comn acuerdo segn
el constituyente, pero naturalmente prev que las parte no lleguen a acuerdo, en tal caso el
Tribunal correspondiente deber dictar la resolucin que fije el precio.
Determinacin del monto provisional de indemnizacin.
I. -

De acuerdo con el art. 4 del D.L. N 2.186, todo el procedimiento expropiatorio se

iniciar o continuar, segn corresponda, con el nombramiento de una comisin de
tres miembros encargados de determinar el monto provisional de la indemnizacin.
Este monto, a la fecha de la expropiacin ser, para todos los efectos legales, el que
determine la referida comisin, segn el art. 5 del precitado texto legal.

II. - El reclamo relativo al monto de la indemnizacin se puede presentar antes de haberse

iniciado el procedimiento de toma de posesin. (Corte Suprema, sentencia de 11 de
junio de 2002, Rol N 4.225-01)
Cmo se procede en la Prctica?

Hay que tener en cuenta que el D.L. 2.186 de 1978, denominado Ley
Orgnica de Procedimientos de Expropiacin, que se encuentra en el apndice del Cdigo
de Procedimiento Civil.
Quien fija esta indemnizacin, son: primero las partes y segundo los
tribunales.
El procedimiento que fija este D.L. primero que nada es la designacin
de una Comisin De Hombre Buenos, cuya tarea ser finar el monto provisional de la
indemnizacin.
Generalmente est formada por peritos en tasaciones, en las estimaciones
de precios de mercado, etc. Se supone que actan imparcial y objetivamente.
La comisin ha procedido inmediatamente de dictada la expropiacin.
Esta tasacin se le notifica al propietario, directamente o con la asesora que estime del
caso, concluir si est satisfecho o no.
El reclamo determinar que no hay consenso, para determinar el monto
de la indemnizacin, asunto que pasar al tribunal quien en un procedimiento donde acte
el fisco y los particulares, llegarn generalmente, va informes periciales, la indemnizacin.
Hay que tener presente que el momento de toma posesin material del
bien expropiado est determinado con el monto en que se fija la indemnizacin. En
principio no puede tomar posesin material del terreno expropiado, mientras no pague en
efectivo el monto de la indemnizacin al expropiado.
Reclamo de la Indemnizacin
Si hay reclamos en contra el monto de la indemnizacin y el proceso de
fijacin se har ante tribunales, el cual se har por un tiempo prudentemente largo, el fisco
queda autorizado para seguir otro procedimiento que ser la consignacin a nombre del
propietario para que el la retire, del monto de la indemnizacin provisional, y a partir del
monto en que consigna este dinero, el estado puede tomar posesin material de bien
expropiado, sin perjuicio de ello, se seguir peleando el monto de las diferencias.
Es la primera defensa entonces para el particular objeto de expropiacin.
Pero tiene otros recursos que estn en buena parte en el artculo 19 N 24, inciso 3 al 5.

En primer lugar puede reclamar va Recurso de inaplicabilidad si no se

ha cumplido con la constitucin al dictarse la ley que autoriza la expropiacin. Se recurre
contra el legislador. En este caso se objeta la ley que expropia. Ejemplo si el legislador
invoca otra causa que no sea el inters nacional o utilidad pblica y en vez de esto invocara
una causal de expropiacin para la cooperacin internacional entre estados vecinos.
Los tribunales han ido tan lejos que para decir que se puede acudir por
inconstitucionalidad de la ley, y acudir al recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad. El profesor cree que esto es ms limitado ya que no se puede objetar
la calificacin que el propio legislador hizo va tribunales.
La otra posibilidad que sale directamente del artculo 19 N 24 y que
presupone reclamar de la Legalidad del Acto Expropiatorio. El reclamo se dirige contra la
administracin.
Solo la ley puede autorizar la expropiacin, pero siempre la ley se pone
en prctica de un acto del ejecutivo, un Decreto. Esa decisin administrativa, contenida
normalmente en un decreto es atacable, lo que se objetar es que el acto administrativo no
cumple con la ley, ejemplo porque la ley general autoriz a expropiar un terreno para
construir caminos, pero no para construir escuelas.
Cada vez que uno vez que hay un error en el decreto expropiatorio se
podr atacar este defecto.
El acto expropiatorio, el decreto, podra ser atacado por va del Recurso
de Proteccin. Artculo 20 de la constitucin. Esto es como tercer recurso.
Algunos autores incluyendo el profesor, estiman que hay otro modo, que
sera a posteriori, una vez consumada la expropiacin. Este modo se llama Reclamo de
Retrocesin por Incumplimiento de la Finalidad de la Expropiacin. Ejemplo se expropia
una serie de terrenos donde va a pasar una carretera, pero con las cosas que pasan, se
suscita una discusin econmica, tcnica, etc. y cambian el trayecto del camino. Se
comienza un juicio ordinario, pidiendo que se devuelva el bien expropiado, naturalmente
bajo el supuesto que devolver la indemnizacin.
No se puede expropiar una territorio internacional, como por ejemplo, las
embajadas, sera feo, no est bien. Pero si podran ser expropiados derechos que se tengan
sobre empresas constituidas en Chile. La Nacionalizacin, era por definicin la
expropiacin. En el caso de la expropiacin o nacionalizacin de la gran minera del
cobre, fue un caso especial, con una Ley Especial.
Respecto de terceros que tengan inters en los bienes, expropiados, podr
deducirse un Juicio de Tercera para reclamar la Indemnizacin Correspondiente. La
indemnizacin siempre va al patrimonio del expropiado y sobre ese patrimonio se puede
ejercer la tercera.
Dao Patrimonial efectivamente causado

Por dao patrimonial efectivamente causado por una expropiacin debe

entenderse la prdida que representa para el expropiado la privacin de su propiedad, que, a
falta de otra prueba, esa prdida corresponde al valor econmico de mercado del bien
expropiado, concepto que ya comprende la rentabilidad que puede proporcionar en el futuro
a su dueo, del mismo modo como en el precio de un bien cualquiera est incluida la
utilidad que se espera que ese bien pueda producir. (Corte Suprema, sentencia 19 de junio
de 2002, Rol N 2.338-01)
En cuanto a la reajustabilidad de la indemnizacin provisional, la
indemnizacin provisional debe reajustarse no en beneficio del reclamante, sino que para
los efectos de su debido descuento del monto definitivo fijado, lo que lleva en la prctica a

una disminucin de la suma definitiva que debe pagarse. (Corte Suprema, sentencia de 4 de
junio de 2002, Rol N 3.116-2001).
Jurisprudencia sobre la expropiacin
1. -

En autos rol N 1.234-89, en Gaceta Jurdica N 113, de 14 de noviembre de 1989, se

ha resuelto: La expropiacin consiste en un acto dispuesto por la autoridad
unilateralmente, sin intervencin de los particulares afectados, acto que debe
concretarse en un decreto cuando se trata de un ente unipersonal o en un acuerdo si es
un organismo colegiado.

2. -

3. -

En autos rol N 2.787-90, en Gaceta Jurdica N 127, de 22 de enero de 1991, se ha

resuelto:
a)

Perfeccionada la expropiacin de un predio rstico por el pago de la cuota al

contado de la indemnizacin y subsecuente inscripcin de su dominio a nombre
de la ex Cora, se produjo la subrogacin real del predio por la indemnizacin,
originando un crdito en favor del expropiado por el saldo no pagado de
contado, incorporado a su patrimonio y del cual pudo disponer a su arbitrio
(Considerandos 2 y 3 b)

b)

Es obligacin del expropiado y no de Cora gestionar la emisin de los bonos

correspondientes por el saldo a plazo de la indemnizacin (Considerandos 2 c)
y 4)

c)

La expropiacin es acto de autoridad que constituye ttulo y modo de adquirir el

dominio, y no un contrato, por lo que no puede impugnarse mediante acciones
resolutorias ni de nulidad, por falta de destinacin del predio a fines
considerados en la ley expropiatoria (Considerando 4)

d)

Transcurridos ms de 15 aos desde perfeccionada la expropiacin, se

extinguen por prescripcin las acciones contra el Fisco, por aplicacin del
artculo 2515 del Cdigo Civil (Considerando 5)

En autos sin rol, en Gaceta Jurdica N 132, de 15 de mayo de 1991, se ha resuelto:

La expropiacin es un acto de derecho administrativo que se emite en virtud de una
potestad otorgada directamente por el ordenamiento jurdico a los rganos
competentes y en tal carcter est regulado fundamentalmente por el Derecho
Pblico.

4. -

El decreto ley que autoriz a la Municipalidad, no constituye el acto de

expropiacin, como tampoco lo son los acuerdos pactados entre el Alcalde y los
copropietarios (Considerando 11)

No obstante, del ejercicio de las potestades pblicas, pueden nacer relaciones

jurdicas cuyo contenido (derechos y obligaciones), en cuanto concierne a los
particulares, queda regido por el derecho comn o privado, como es el caso de
la prescripcin aplicable a la accin deducida para exigir el pago de la
indemnizacin.

En autos rol N 3.518-93, en Gaceta Jurdica N 163, de 20 de enero de 1994, se ha

resuelto:
a)

El recurso de proteccin no es el medio idneo para dilucidar cuestiones de

derecho como la de si una expropiacin es ajustada a derecho, o si opera la
prescripcin adquisitiva en favor del recurrente, pretensiones ambas propias de
un juicio de lato conocimiento (Considerando 4)

b)

Existiendo contradiccin entre el recurrente y el Fisco en torno al acto de toma

de posesin material del predio expropiado, procede acoger el recurso
interpuesto en trminos preventivos, slo en cuanto a declarar que la toma de
posesin deber ser autorizada judicialmente, al tenor de lo dispuesto en el
artculo 21, en relacin con el artculo 1 transitorio del D.L. N 2.186, de 1978

(Considerandos 5 y 6) 5) En autos rol N 26.267, en Gaceta Jurdica N 178,

de 31 de marzo de 1995, se ha resuelto:
Si el inmueble en disputa haba sido objeto de expropiacin que es ttulo y
modo de adquirir antes de su venta a un tercero, ste slo pudo adquirir los
derechos que correspondan al vendedor tradente en la expropiacin de dicho
predio, mas no su dominio, por aplicacin del artculo 682 del Cdigo Civil
(considerandos 18 y 19).
En autos rol N 7.012-96, en Gaceta Jurdica N 251, de 16 de abril de 2001, se ha
resuelto: La retrocesin no est prevista en nuestra legislacin ni podra estarlo, pues
ello sera contrario al mecanismo legal de la expropiacin, sin que sea posible
resolver una controversia en Chile de acuerdo con la ley o doctrina extranjera.

5. -

6. -

En autos rol N 4.025-00, en Gaceta Jurdica N 252, de 21 de junio de 2001, se ha

resuelto: De conformidad al artculo 38 del decreto ley N 2.186, la expropiacin no
slo debe comprender la cifra nominal que se fije provisional o definitivamente, sino
que tambin los intereses pertinentes, que corresponden a los frutos civiles de dicha
suma. Indemnizacin que debe comprender todo el dao efectivamente causado,
correspondiendo en el presente caso, que los intereses sean otorgados desde la fecha
solicitada hasta el pago efectivo, pues a esa fecha el fallo fij el valor de la
indemnizacin.

Lo contrario equivale a privar al expropiado de un lucro absolutamente legtimo

sin fundamento legal para ello. (Considerando 8 sentencia de casacin.
Considerando 2 sentencia de reemplazo)

9. Requisitos para que una cuestin de inaplicabilidad sea admitida a

Tramitacin
a) Le corresponde a cualquiera de las salas del Tribunal declarar, sin ulterior
recurso la admisibilidad de la cuestin. As lo seala la resolucin inicial.
Ya hemos sealado, que el Tribunal funciona en 2 salas o en pleno. En la
prctica, y ante la ausencia de Ley que reglamente el asunto, el Tribunal ha
tenido un sentido prctico y los ingresos se van distribuyendo por mitades.
b) Qu es lo que la sala del Tribunal debe verificar y comprobar para admitir
a tramitacin la respectiva solicitud o presentacin? Debe comprobar los siguientes
aspectos fundamentales:
b1) Que existe una gestin pendiente ante el Tribunal ordinario o especial.
Con respecto a esta exigencia, se solicitan generalmente certificados del estado
de la gestin emitido por secretarios o fotocopias autorizadas de expedientes en
donde conste fehacientemente el estado actual del asunto.
Si la causa, proceso o gestin est fallada en forma ejecutoriada; o ha sido
declarado abandonado el procedimiento, o se ha declarado la prescripcin pe-334 Estudios
Constitucionales
Fernando Saenger G.
nal por ejemplo, ya no tenemos gestin pendiente y luego, debe declararse la
inadmisibilidad de la cuestin.
b.2) Suponiendo que hay una gestin pendiente ante el tribunal ordinario o
especial, debe comprobarse que la aplicacin del precepto legal impugnado
pueda resultar decisivo en la resolucin de un asunto.
Esta es una materia sustancial y de fondo, para lo cual ya no es necesario

comprobar hechos materiales como lo es el requisito anterior, sino practicar un

razonamiento intelectual, con conocimientos jurdicos, para concluir en forma
preliminar si la disposicin atacada puede tener o no aplicacin posible en la
resolucin de la gestin o asunto que se plantea.
He aqu un tema delicado, complejo y medular. La Sala del Tribunal hace un
previo anlisis o raciocinio en que, indudablemente, deben introducirse en el
fondo del recurso o presentacin, ya que de otro modo, a priori, es imposible
concebir o presuponer que tal o cual disposicin pueda resultar decisiva para la
resolucin del caso.
Es un tema grave y complicado, porque puede prestarse incluso para abusos
o malas interpretaciones. Puede entrarse en subjetivismos y en puntos de vista
diferentes y que impidan el ejercicio de un derecho tan fundamental como es
una cuestin de Constitucionalidad.
La aplicacin del precepto legal impugnado, debe resultar Decisivo en la
resolucin de un asunto.
Debe tratarse, en consecuencia, que la norma objetada resuelva el juicio,
asunto o gestin ya que de otra manera el recurso debe ser rechazado.
La reforma Constituc

por lo demas y vistos anteriormente, la perdidas de notas, nos perjudican de una manera
irremediable en atencion aque estamos en periodo de pruebas en todos los ramos y el tener
que hacer mas pruebas, inclusive 2 pruebas el mismo dia 22 de Enero siendo la de Derecho
Civil con la profesora Geraldine Ossandor y el profesor Patricio Ponce, ninguno de ellos
dio la posibilidad de cambiar la fecha, por lo que le rogamos a la brevedad darnos una
satisfactoria solucion con el fin de no perjudicar nutro rendimiento academico en los demas
ramos.