EL PODER CONSTITUYENTE

Cuando estudiamos cualquier Constitucin observamos que en ella se organiza

el poder del Estado. Pero ya sabemos que el Estado es una persona jurdica
que acta mediante una pluralidad de rganos y que estos tienen una
especialidad funcional. Por eso, ms que hablar del poder del Estado lo
hacemos de los poderes del Estado. Estos poderes, el gobierno, los
parlamentos, la judicatura, etc; extraen su potestad de la Constitucin y deben
ejercerla con arreglo a la misma. Constituyen lo que denominamos poderes
constituidos. Este razonamiento nos aboca al siguiente interrogante: si los
poderes del Estado extraen su potestad de la Constitucin de dnde sale la
Constitucin? Quin la hace? Por qu existe?
La nica respuesta posible es que nace de un poder externo a ella, anterior a la
propia Constitucin y al que llamamos poder constituyente. El poder
constituyente es el poder anterior a la Constitucin que da lugar al nacimiento
de la misma Constitucin. Claro est que la explicacin a posteriori consiste en
establecer una especie de ficcin utilizando la lgica jurdica. Pero por encima
de la lgica, la nocin de poder constituyente aparece en un momento histrico
concreto, en la Revolucin francesa, adornado con un aura revolucionaria,
como consecuencia de la ruptura del orden anterior (lo que hemos llamado
Antiguo Rgimen) y el establecimiento de un orden nuevo (el Nuevo Rgimen).
Sieys ligar los conceptos de nacin y poder constituyente, la nacin, es decir
el elemento humano de un Estado, es anterior a toda Constitucin y tiene el
poder de crearla. Frente al rey, la nacin tiene el poder constituyente. Todos los
dems son poderes constituidos. Y con arreglo a ello, en 1789 el tercer estado
o burguesa se separa de los dems estamentos y se constituye como
Asamblea Nacional, inicindose la revolucin francesa.
Otros ejemplos de tremendos cambios de rgimen podemos tenerlos en lo
sucedido en Alemania en 1919 y la sustitucin del imperio por la Repblica de
Weimar o en Rusia en 1917 con la desaparicin de los zares y la implantacin
del rgimen sovitico. En Espaa podemos recordar actuaciones del poder
constituyente como la que deriva indirectamente del Real Decreto de 24 de
Septiembre de 1810 de las Cortes de Cdiz que establece la soberana
nacional, la residencia en las Cortes y, en consecuencia, declara nula la cesin
de la corona de Espaa a favor de Napolen hecha por Carlos IV y por quien
ser ms tarde Fernando VII; o la que en 1868 produce la revolucin y el
destronamiento de Isabel II, (con cambio de dinasta: Amadeo de Saboya) y
promulgacin de la Constitucin de 1869; o la de 1931 con la proclamacin de
la II Repblica... Otras veces la ruptura con el orden anterior ha pasado
histricamente ms desapercibida porque no ha sido violenta, como ocurri en

la revolucin americana en la que se libr una guerra de independencia pero el

cambio de orden jurdico poltico fue la consecuencia natural de la
independencia. En Espaa podemos poner el ejemplo cercano, a estos efectos,
de la Constitucin de 1978 obra de un poder constituyente que cambi el
rgimen de monarqua limitada del general Franco por la monarqua
parlamentaria, pero sin ruptura sino mediante un procedimiento jurdico que
consisti en "ir de la Ley (Leyes fundamentales del franquismo) a la Ley
(Constitucin de 1978) pasando por la Ley (Ley para la Reforma Poltica,
ratificada en referndum)". En todo caso, la actuacin del poder
constituyente supone, segn vemos, la ruptura de un rgimen anterior y su
sustitucin por un rgimen distinto.
Como tal poder es exterior y anterior a la Constitucin tiene unos rasgos muy
definitorios:
- Es un poder originario: porque cuando acta de manera radical en la
historia no est previsto en normas anteriores y porque, adems, no
necesita justificacin.
- Es un poder creador: establece un rgimen poltico nuevo y
sustancialmente distinto al rgimen anterior.
- Es un poder ilimitado: no est sujeto a ningn condicionante en la
medida en que no est sujeto a normas anteriores a su propia actuacin.
Esto no es exactamente as en todos los momentos.
Hoy da determinados condicionantes (si bien no absolutos) para la actuacin
del poder constituyente:
- Uno es el condicionante derivado de la existencia de la comunidad
internacional: en la situacin de interdependencia de los pases, el poder
constituyente al ejercerse en un pas concreto, no puede ignorar la existencia
de la comunidad internacional y sus exigencias a la hora de establecer la forma
de gobierno, so pena de quedarse aislado. Recurdese el hecho de los Kmeres
rojos en Camboya.
- Y en nuestro contexto contemporneo (siglo XXI) existen factores internos
que no pueden ser ignorados: como son la idea del Derecho que tiene una
sociedad determinada, el equilibrio social de la misma, la propia idiosincrasia
de una nacin concreta
La Teora del Poder Constituyente fue desarrollada por Emmanuel Sieyes
durante la Revolucin Francesa; un momento histrico, social y justo para
constituir el Poder Constituyente y cules son las condiciones para ejercerlo,
como consecuencia del contexto histrico por el cual se atravesaba en ese
momento obligando al denominado estado general (Nobleza, Clero, Tercer
Estado) a una reforma para as lograr el control y cambio indispensable de la
Asamblea Parlamentaria de forma tal que fuera la nacin la que tuviera que

tomar las decisiones relevantes mediante reuniones de representantes

extraordinarios delegados para expresar la voluntad nacional.
Segn Snchez Viamonte, citado por Linares Quintana, el
Poder Constituyente es la soberana originaria, extraordinaria,
suprema y directa en cuyo ejercicio la sociedad poltica se
identifica con el estado para darle nacimiento y personalidad, y
para crearle su rgano de expresin necesaria y continua
Bidart Campos conceptualiza al Poder Constituyente como la
competencia, capacidad o energa para constituir o dar
Constitucin al estado, es decir para originarlo y establecer su
estructura jurdico-poltica
El Poder constituyente es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa
que tiene un pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al
mismo y darse la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga a travs
de asambleas populares, en barrios, ciudades, lugares de trabajo, etc.,
elaborando propuestas a travs del debate popular. As pues, el poder
constituyente es de absoluta pertenencia del pueblo; es el resultado de la
expresin soberana de una Nacin que debe traducirse en Asambleas
Populares encargadas de redactar y promulgar una Constitucin. Esto es lo
que hemos llamado Proceso Constituyente.
El profesor argentino BIDEGAIN, aporta una definicin segn la cual el Poder
Constituyente es "la potestad de dictar la primera Constitucin de un Estado"
as como la de cambiar la Constitucin vigente dndole un sentido poltico
sustancialmente diferente (Bidegain, Carlos Mara, Cuadernos del Curso de
Derecho Constitucional, Buenos Aires, 1969. Pg. 68; apud, sentencia de la
Sala Poltico Administrativa de la Corte Suprema de Justicia de fecha 19199.
Caso: Recurso de interpretacin de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin
Poltica. Expediente 15.395).

EL CONGRESO CONSTITUYENTE VENEZOLANO DE 1830

CONTEXTO HISTORICO EN EL CUAL SE INSCRIBE EL PROCESO
CONSTITUYENTE
En agosto de 1829 hallndose en Guayaquil, Bolvar sufri un ataque de bilis
y tubo que guardar cama durante quince das. En este parntesis impuesto a
su constante actividad, decidi emitir una declaracin en la que invitaba a los
pueblos de Colombia la Grande a emitir formalmente sus opiniones acerca de
las reformas polticas que consideraban necesaria para normalizar la situacin.
Tras de haber pasado tantos aos guerreando por la independencia, Bolvar
reconoca que los miembros de la elite militar dirigente del proceso (no
saban lo que era el gobierno, y no haba tenido tiempo para aprender mientras
se estaba defendiendo). Reconoca tambin que la actual forma de gobierno no
era suficiente para ordenar y administrar los extensos territorios de la Gran
Colombia y que sin una nueva organizacin, el mal har progresos peligrosos.
La separacin de las provincias que conformaban a la "antigua Venezuela" de
la Repblica de Colombia se inici en los ltimos meses de 1829, con las
respuestas dadas por los pobladores del Departamento de Venezuela a la
Circular del rgimen del Libertador del 16 de octubre de 1829, en la cual se
peda a "los pueblos" que expresaran su voluntad con miras a la prxima
instalacin de la Asamblea Constituyente a reunirse en Bogot, y culmin con
la instalacin de los poderes constituidos venezolanos en los primeros meses
de 1831. "patriotismo ilustrado" en los actores polticos del momento, como una
visin general de los argumentos polticos, a favor de la separacin, esgrimidos
en la prensa de la poca publicada en los dos focos ms importantes de la
oposicin, las ciudades de Caracas y Valencia y, luego, los actos que
condujeron a la separacin propiamente dicha.
VACO INSTITUCIONAL CREADO POR EL RGIMEN PERSONALISTA DE
BOLVAR (1828-1829)
El ltimo rgimen de Bolvar de corte personalista, instalado el 27 de agosto de
1829, intentaba llenar el vaco institucional dejado por el fracaso de la
Convencin de Ocaa. Para ellos se trataba de un hecho inaceptable desde su
origen, una usurpacin, y en esto no escatimaron en utilizar toda clase de
eptetos descriptivos de la percepcin que tenan de Bolvar y su rgimen.
Este nuevo Coriolano, traidor a sus juramentos, ingrato a su patria", "Dspota",
"Dictador", "El tirano de Colombia". De todos ellos el ms utilizado fue el
ltimo. De hecho, ese mismo ao Pedro Carujo, responsable del ltimo intento

de asesinato de Bolvar acaecido en Bogot el 25 de septiembre de 1828,

escribi desde su prisin en Venezuela un alegato poltico basado en la teora
del tiranicidio para solicitar su liberacin por parte de Congreso Constituyente
venezolano de 1830, que oblig a ese Congreso a dedicar varias sesiones a
deliberar sobre el asunto, para terminar finalmente dictando un decreto de
amnista que lo incluy.
LOS DESACUERDOS CON EL PENSAMIENTO POLTICO BOLIVARIANO
Se trataba de dos visiones del Estado y de la organizacin de los poderes
pblicos enfrentadas polticamente. Bolvar, por una parte, defendiendo su
visin de los poderes pblicos, y los separatistas venezolanos, por la otra,
queriendo hacer un Estado liberal; Las ideas polticas de Simn Bolvar ms
rechazadas por los separatistas venezolanos fueron sus crticas al federalismo
y el apoyo al estado unitario, la visin del Poder Ejecutivo, la idea de la
presidencia vitalicia, su visin del Poder Legislativo, del senado hereditario y el
poder moral, entre otras.
Despus que el Libertador hiciera la Constitucin boliviana y comenzara a
proponerla como solucin de los problemas polticos colombianos, en el
Departamento de Venezuela esto se convirti en un nuevo motivo para
polemizar y querer la separacin. Segn los separatistas, la Convencin de
Ocaa habra sido el primer escenario previsto por el Libertador para imponer
la ley boliviana, como ya se le llamaba a la Constitucin de la Repblica de
Bolivia, y la convocatoria e instalacin del Congreso Admirable en la ciudad de
Bogot en 1830, era la segunda oportunidad que se le presentaba al Libertador
para imponer su constitucin. Los venezolanos teman que en esta nueva
oportunidad el general Bolvar lograra su objetivo.
EL PLAN MONRQUICO DE 1829
Por ltimo tenemos el llamado "plan monrquico", que fue la excusa final para
precipitar y justificar el rompimiento. La monarqua como solucin institucional a
los problemas del nuevo Estado que, para algunos careca de ciudadanos, no
era novedad. De hecho, haba sido considerada en Venezuela en
oportunidades anteriores en aras de lograr la viabilidad institucional de la
nacin. Pero, ahora, no slo era considerada inaceptable para los republicanos
separatistas del Departamento de Venezuela, sino que era, adems, la traicin
final del Libertador a su pueblo, que haba peleado valientemente para
conseguir la libertad. El nico responsable del plan monrquico era el
Libertador.
El debate en la prensa contribuy significativamente, ms all del pensamiento
de los diputados del Congreso, a deslindar el proyecto poltico independentista
venezolano del proyecto poltico de independencia bolivariano. El primero,

propiamente liberal, se basaba en la divisin y equilibrio de los poderes, la

democracia representativa e ideas econmicas liberales. Se instaur por vez
primera en Venezuela en 1811 sobre el espacio territorial de la Capitana
General de Venezuela, y pas a ser definitivamente retomado por las lites
separatistas en 1830. El segundo, resultado del itinerario intelectual del
Libertador, fue separndose paulatinamente del pensamiento liberal para
valorar, cada vez ms, el modelo del derecho pblico romano reinterpretado
por Rousseau, es decir, en lnea opuesta al pensamiento liberal que cancel y
super al republicanismo rosseauniano. Su concrecin ms idnea la
encontramos en el Proyecto Constitucional de la Repblica de Bolivia de 1826,
recomendado por Bolvar como solucin a los problemas de Colombia desde
ese entonces.
Por ltimo, debemos sealar que la prensa contribuy significativamente a la
creacin de una "matriz de opinin" favorable a la separacin de la antigua
Venezuela de la Gran Colombia y, simultneamente, dot al Congreso
Constituyente venezolano de un piso poltico favorable a su instalacin y
acciones posteriores.
LOS ACTOS DE LA SEPARACIN
Los actos que hicieron posible la separacin de la antigua Venezuela de la
Repblica de Colombia, fueron estos tres: jurdico-polticos, militares y polticos
propiamente dichos.
En los actos jurdico-polticos cabe sealar, en primer lugar, la Circular del
Ministerio del Interior de Colombia de 16 de octubre de 1829 (Blanco y
Azprua, 1829), en la cual se solicitaba el pronunciamiento de los ciudadanos
de todo el pas en relacin con la naturaleza del nuevo pacto social que se
hara en la Asamblea Constituyente por reunirse en Bogot. En segundo lugar,
y como respuesta a esa Circular, los "pronunciamientos" de los habitantes de la
antigua Venezuela, quienes, amparados en el "derecho de peticin", pedan su
separacin de Colombia. En tercer lugar, y como consecuencia de lo anterior,
los decretos del general Jos Antonio Pez del 13 de enero de 1830, en los
cuales creaba un gobierno de facto y convocaba a un Congreso Constituyente
venezolano, estableciendo tambin, en el segundo de los decretos, la forma de
la eleccin de los diputados que deban asistir a ese Congreso (Congreso
Constituyente de Venezuela, 1830).
El general Jos Antonio Pez fue ratificado por ese Congreso en la
Presidencia Provisional de la Repblica de Venezuela. Los resultados del
proceso constituyente, en particular la Constitucin del Estado de Venezuela de
1830 y el Reglamento del Gobierno Provisorio que deba regir hasta la

instalacin de los poderes constituidos. Ya a comienzos de 1831, se inicia la

eleccin de las nuevas autoridades y la instalacin de los poderes constituidos.
Dentro de los actos militares debemos sealar la decisin del Congreso
Constituyente venezolano de organizar un ejrcito al mando del general
Santiago Mario con la finalidad de cerrar y resguardar los pasos fronterizos
entre la Nueva Granada y Venezuela, por una posible invasin; por otro lado el
Congreso Constituyente decidi elevar la composicin del Ejrcito a diez mil
soldados y otorgarle al general Pez en persona el mando del Ejrcito para
defender la repblica de posibles ataques externos.
ASAMBLEAS DE VECINOS
En Venezuela (La Cosiata) haba abierto una brecha que nunca se volvi a
cerrar, pese a la intervencin personal de Bolvar, Pez se apresur en
extender la invitacin de Bolvar y a los vecinos de Venezuela. A tal fin las
municipalidades convocaron varias asambleas que deban llevarse a cabo con
moderacin y sin alboroto, mensajes probablemente dirigidos a los ms
enconados separatistas.
El 23 de noviembre de 1829, en Valencia (comerciantes, agricultores y padres
de familia) En el consenso se pronunciaron por la reforma de la Constitucin
de Ccuta y el rechazo del rgimen monrquico, as como tambin de la
separacin de la Gran Colombia por la va pacfica, el sentimiento
antibolivariano se manifiesta
abiertamente, llegndose al extremo de
desconocer la autoridad de Bolvar y de solicitar su expulsin del territorio
Venezolano; en cambio en la asamblea de vecinos realizada en la provincia de
Maracaibo, se pronunciaron por el mantenimiento de la Gran Colombia y por
una presidencia vitalicia, que deba ser asumida por Bolvar.
En la Provincia de Cuman se pronunci a favor de que Venezuela, Nueva
Granada y Quito formaran una confederacin, mientras que la asamblea ms
contundente fue la de Caracas, tuvo lugar el 25 de noviembre, organizada por
el jefe de la alta polica (polica poltica), Juan Bautista Arismendi, quien
cumpla rdenes de Pez, el prefecto Lino de Clemente presidio la Asamblea,
su autoridad no provena de Bogot sino del Soberano reunido en asamblea.
El 26 de noviembre se aprob el desconocimiento de la autoridad de Bolvar, la
separacin del departamento del norte (Venezuela) del gobierno de Bogot
conservando la amistad y la concordia con los hermanos del Departamento de
(Nueva Granada) y del sur (Quito). Tambin se aprob que Pez siguiera
ejerciendo el mando en Venezuela y convoca un Congreso Constituyente.
Apoyado en el prestigio militar de Jos Antonio Pez, la clase dominante de

Venezuela promulga su proyecto poltico en la Constitucin centro-federal de

1830.
A todas estas, la inestabilidad y la anarqua debilitan a Colombia, el libertador
no descansa en bsqueda de soluciones, a fines del ao 1829, convoca a un
Congreso Constituyente para el 2 de enero de 1830, lo que reactiva la pugna
entre federalistas y centralistas.
El 6 de mayo de 1830, se celebra en Valencia el Congreso Constituyente de
Venezuela con 33 diputados elegidos en abril, a los que se les agregaron otros
7 diputados, electos posteriormente, en su mayora adeptos a Pez, quien
desde noviembre de 1829 ha estado encargado del Poder Ejecutivo; Este
cumpli cumplo con el requisito de presentar su renuncia ante el Congreso y
este se neg, de inmediato es nombrado presidente interino de Venezuela y
destacados civiles integran el Consejo de Gobierno, como objetivos prioritarios
se plantean las relaciones de Nueva Granada y Quito y la definicin de la
situacin de Bolvar y la organizacin jurdica de la Repblica; Tambin se
prohibi la entrada a Venezuela de oficiales y ciudadanos afectos a Bolvar y a
la integridad de la Gran Colombia.
A partir del 19 de Junio de 1830 se examin el proyecto de la Constitucin, y
esta fue promulgada el 22 de septiembre, adoptada la forma centro-federal de
gobierno y el principio de la separacin de poderes. En su Artculo 6 declara
que el Gobierno de Venezuela es y ser siempre republicano, popular,
representativo, responsable y alternativo, se establece el sufragio censitario
(que limita el derecho a elegir y ser elegido sobre las bases de condiciones
econmicas, de segundo grado para el presidente, vicepresidente, senadores,
representantes y diputados.
Los gobernadores de las provincias, nueve en total, son nombrados por el
presidente de una terna presentadas por las diputaciones provinciales, El
periodo presidencial y de los congregantes se fijan en 4 aos y en dos para los
vicepresidentes.
En 1830 se extinguen los sueos de unin americana y los hroes ms
autnticos del proceso independentista, el 4 asesinan a Sucre en Berruecos y
el 17 de diciembre muere Bolvar en Santa Malta.
PROCEDIMIENTOS DEL PROCESO CONSTITUYENTE
La convocatoria para las elecciones de diputados al Congreso Constituyente,
se convoca a los sufragantes parroquiales, para el 1 de marzo, en cuyo da y
en los siete siguientes tendrn derecho de concurrir a votar por los electores
que concurran al cartn (Artculo1), as mismo se convoca a los electores
designados por aquellos para el 1 de abril, a fin que voten por los diputados
que correspondan a las provincias para representarlas en el Congreso

Constituyente en el entendido que tales diputados sern electos tanto como

deba corresponderle a cada provincia, de uno por cada 15 mil almas de su
poblacin y si quedare un residuo que alcance o exceda a la mitad de ese
nmero, elegir un diputado ms (Artculos 28 y 29).
El decreto define como sufragantes parroquiales a los vecinos de cada
parroquia que renan los siguientes requisitos:

Venezolano (incluidos los no nacido en el territorio de la antigua

Venezuela, pero que ejercan en l los derechos de ciudadano de
Colombia antes su separacin del Gobierno de Bogot).
Casado o mayor de 25 (veinticinco) aos de edad.
Dueos de una propiedad raz, valorada en cien o ms peso.
En efecto al requisito anterior, ejercitar algn oficio, profesin, comercio
o industria til, con casa o taller abierto, sin dependencia de otro, en
clase de jornalero o sirviente (se incluye en este supuesto los sargentos
y cabos del ejrcito permanente y los de la milicia auxiliar, en servicio o
no, que renan las cualidades antedichas) (Artculos 2 y 3).

Asimismo el decreto excluye a quienes reuniendo los requisitos anteriores, sin

embargo, en cualquiera de las siguientes situaciones:

Hubiesen sido sentenciados a sufrir penas aflictivas o infamantes

Hubiesen vendido su sufragio o comprado el de otro para s o para algn
tercero.
Los locos furiosos o dementes.
Los deudores fallidos.
Los vagos declarados por tales.
Los que tengan causas criminal abierta.
Los deudores a caudales pblicos con plazos cumplidos (Artculo 4)

Por otra parte, los electores, quienes sern nombrados en cada cartn a
razn de uno por cada dos mil almas y otros por cada residuo de mil, as no se
alcance la cifra de dos mil debern reunir los mismos requisitos para ser
sufragantes parroquial y adems:

Saber leer y escribir.

Tener 25 (veinticinco) aos de edad.
Ser vecino del cartn de la eleccin, con residencia no menor de un
ao.
Ser propietario de una finca raz, con valor de quinientos pesos o ms.

En defecto del requisito anterior, goza de una renta o usufructo que

alcance a trescientos pesos anuales o tener algn grado cientfico
(Artculo 4).

CONSTITUCIN DE 1830:
La constitucin aprobada en 1830, consta de 228 artculos, divididos en 28
Ttulos, entre las regulaciones ms importantes se destacan:
1. La declaratoria que el gobierno es y ser siempre republicano, popular,
representativo, responsable y alternativo, declaracin distinta a la de la
Constitucin de Ccuta, solo aludi los caracteres popular y
representativo.
2. Es una Constitucin centralista-federalista, fundamentalmente por las
diputaciones provinciales, que otorgan cierto poder de decisiones en la
designacin de Gobernadores y Jueces de la Cortes Superiores de las
Provincias.
3. El cambio institucional, a travs de la organizacin y funcionamiento de
las nuevas instituciones en todo el territorio de la repblica.
4. El cambio jurdico, a travs del establecimiento del nuevo modelo de
legislacin, un carcter bicameral al rgano Legislativo, al Ejecutivo
Presidencialista, con presencia de un Vicepresidente y tres (3)
Secretarios de estado auxiliados con un Consejo de Gobierno, la
organizacin del poder judicial (los juicios eran con jurados) y la
codificacin nacional, as como tambin la Fuerza Armada es obediente
y jams puede deliberar.
5. El cambio econmico, a travs de la organizacin de la hacienda pblica
y la sustitucin de leyes econmicas antiguas por leyes nuevas, lo cual
hara posible el enriquecimiento de los individuos y el sostenimiento del
Estado.
6. El cambio en la poblacin, alcanzable a travs de la creacin y
organizacin de una educacin pblica a todos los niveles (escuelas
primarias, colegios nacionales y universidades), la manumisin de la
esclavitud, entendida como el proceso ms idneo de eliminacin
paulatina de los esclavos, al permitir la incorporacin gradual de los
manumisos en condicin de hombres tiles a la sociedad, y la reduccin
y civilizacin de los indgenas, llevada a cabo en un experimento de
colaboracin entre funcionarios pblicos y misioneros, con el fin de
educar a los indgenas en los principios de la religin catlica y el
liberalismo, en algo que fue definido como una "piedad ilustrada". Todas

las reas del proceso de educacin de la poblacin fueron asumidas por

el Estado.
El punto de partida y la premisa fundamental que haran esto posible en el
largo plazo eran el orden pblico, el imperio de la ley y la continuidad
administrativa. Desde el comienzo se identificaron una serie de prioridades;
stas fueron las siguientes: la organizacin poltica y poltico-territorial de la
Repblica, la organizacin del poder judicial y del nuevo modelo de legislacin,
la organizacin de la hacienda pblica nacional, la atencin de la poblacin, la
organizacin de las Fuerzas Armadas Nacionales, y la organizacin de la
diplomacia, es decir, la representacin internacional del estado venezolano. La
organizacin poltica de la Repblica, la organizacin poltico-territorial y la
administracin de la justicia quedaron bajo la responsabilidad de la Secretara
del Interior y Justicia.
Territorio y nacionalidad:
Segn el principio del utis possidetis juris, la extensin del territorio
venezolano es la misma de la capitana general de Venezuela de 1810, este
territorio se divide ahora en 11 provincias: Caracas ( 166.966 habitantes; 11
diputados) , Carabobo ( 159.874 habitantes; 11 diputados), Coro (23.191
habitantes, 02 diputados), Maracaibo (59.971 habitantes; 04 diputados), Mrida
(50.463 habitantes; 03 Diputados), Barinas (89.998 habitantes; 06 Diputados),
Apure (29.966; 01 Diputado), Guayana (16.310 habitantes; 02 Diputados),
Barcelona (36.147 habitantes; 03 Diputados), Cuman (35.174 habitantes; 03
Diputado) y Margarita (14.690 habitantes; 01 Diputado).
La nacionalidad se rige principalmente por el jus soli, (derecho del suelo),por
lo cual son venezolanos los nacidos en territorio nacional. Tambin se le da
salida al jus sanguini, (derecho de la sangre), por lo cual son venezolanos
nacidos en suelo extranjero pero de padres venezolanos.
Estado:
Establece el sistema centro-federal, que consagra un Estado unitario y
centralista, pero otorga amplia autonoma a las provincias, mediantes
asambleas o diputaciones provinciales, con facultad para nombrar a sus
gobernantes y los miembros de la Corte Superior de cada Distrito Judicial.
Poder ejecutivo:
Mantiene la figura del presidente y del vicepresidente de la Repblica. Prohbe
la reeleccin inmediata del presidente.
Consejo de gobierno:
Instaura este nuevo rgano compuesto por miembros del parlamento y los
ministros, con funciones consultivas y facultad de elegir al vicepresidente.

Poder legislativo:
Consagra dos cmaras la del Senado (con 2 senadores por cada provincia) y la
de los Representantes.
Poder judicial:
Establece una corte para cada distrito judicial.
Garantas y libertades:
Consagra la libertad civil, la igualdad, la seguridad individual, la propiedad
privada.
Sistema electoral:
Sigue siendo de segundo grado censitario, o sea muy condicionado por una
serie de requisitos.

EL CONGRESO CONSTITUYENTE VENEZOLANO DE 1961

EL PROCESO POLTICO EN LA FORMACIN Y VIGENCIA DE LA
CONSTITUCIN DE 1961
La Constitucin de 1961 es la antecesora inmediata de la Constitucin
venezolana de 1999, y a la vez presenta innegables semejanzas con la
Constitucin de 1947, que sirvi de fundamento para su elaboracin.
(Rachadell, 2005: 714). Restablece esta Constitucin de 1961 un conjunto de
avances y conquistas democrticas que se consagraron en Constituciones
anteriores (pero haban sido eliminadas en la Constitucin que le precede).
Seala Rachadell (2005), citando a Andrs Eloy Blanco, que la Constitucin de
1961, tambin tiene reminiscencias de otros textos constitucionales extranjeros,
tal es el caso de la Constitucin francesa de 1846 (en cuanto a los smbolos
patrios), la Constitucin italiana de 1947 (en cuanto a la figura del senador
vitalicio) y la Constitucin de Estados Unidos de Amrica (en cuanto a las
enmiendas constitucionales. La Constitucin de 1961 consagra un marco de
accin que permite legitimar un proceso de profundizacin de contenidos
sociales y econmicos, que se configuran en la concepcin de Estado que
propugna, la de Estado social (Combellas, 1990) y respecto a la democracia
como sistema de gobierno, plasma una democracia de tipo representativo y
tutelado de partidos (Fernndez, 2003; Brewer, 2002; Combellas, 1990).
Respecto a la corresponsabilidad como principio constitucional, el trmino
expresamente, como tal, no aparece en la Constitucin de 1961, al igual que en
la Constitucin de 1947, no obstante, luego de la revisin de dicho texto
constitucional, se considera que existen elementos en la Constitucin de 1961,
que pueden ser considerados como antecedentes al principio de

corresponsabilidad que se contempla en la Constitucin venezolana de 1999.

Ello, porque del anlisis de los artculos que estn en el Ttulo III de la
Constitucin de 1961, por ejemplo, concretamente los Arts. 55 y 57, se
establecen, por una parte, responsabilidades compartidas entre el Estado y los
padres y representantes para el caso del cumplimiento del deber que se
consagra en el Art. 55, la obligatoriedad de la educacin. El Art. 57, establece
nuevamente responsabilidades compartidas entre el Estado y los
particulares, en materia de asistencia, educacin y bienestar del pueblo. As
mismo, se contempla el deber de prestar servicio durante un tiempo dado y en
los lugares y condiciones que se sealen, a quienes aspiren a ejercer
determinadas profesiones (lo que se conoce como servicio comunitario en la
actualidad). Es as que en la Constitucin de 1961, el constituyente prev
obligaciones a la sociedad (en lo individual y colectivo) que se entienden como
antecedentes al principio de corresponsabilidad contemplado en la Constitucin
venezolana de 1999, por cuanto en la Constitucin de 1961, el trmino
corresponsabilidad se asimila a las responsabilidades compartidas, la
solidaridad social, responsabilidades convergentes o concurrentes entre el
Estado y la sociedad civil, que son los trminos que se utilizan en ese momento
y que se entienden como antecedentes del principio de corresponsabilidad.
La Constitucin de 1961 ha sido la que en toda la historia constitucional del
pas ha tenido mayor vigencia (38 aos), al haber sido producto de un
excepcional pacto poltico establecido entre todos los partidos democrticos del
pas, que asegur la institucionalidad democrtica en las dcadas posteriores,
conforme a un rgimen poltico democrtico representativo, el cual
monopolizado por los partidos polticos, permiti la sucesin en la Presidencia
de la Repblica por primera vez en la historia poltica del pas, a varios
Presidentes electos por la va del sufragio universal, directo y secreto.
La Constitucin de 1961, que al sancionarse fue una de la Constituciones ms
avanzadas del momento, fue ante todo, el fruto de un consenso poltico entre
las diversas fuerzas y actores polticos de comienzos de la dcada de los
sesenta, por lo que puede considerarse que fue un autntico Pacto Poltico de
la sociedad venezolana, elaborado por el liderazgo de una generacin que ya
tena ms de dos dcadas de accin poltica; y en un momento histrico en el
cual el espritu de unidad y de concordia derivado del derrocamiento de la
dictadura, haba quedado materializado el acuerdo interpartidista denominado
Pacto de Punto Fijo (1958), que fue el que permiti la elaboracin de un texto
pluralista que representaba la aspiraciones de todos los venezolanos, dando
origen a una de las democracias ms estables de todo el Continente
latinoamericano durante la segunda mitad del siglo XX. Precisamente por esas
caractersticas, el texto constitucional fue lo suficientemente amplio y flexible
como para permitir que todas las corrientes ideolgicas lo tuvieran como su
instrumento poltico futuro; y lo suficientemente programtico y general, como
para permitir su desarrollo de acuerdo a la orientacin poltica de los gobiernos,

configurndose como la expresin formal de un autntico Proyecto Poltico

Nacional.
La Constitucin de 1961, as, no se concibi como una camisa de fuerza para
el proceso poltico democrtico, sino como un canal lo suficientemente amplio
como para que se pudiera navegar libremente; habiendo sido realmente rgida
e inflexible en dos aspectos: en el establecimiento de una democracia
pluralista, que permiti la participacin de todas las fuerzas y corrientes
polticas, de all la consagracin constitucional del principio de la
representacin proporcional; y en la asignacin a los partidos polticos del rol
predominante de conducir polticamente al pas.
LOS CONDICIONANTES POLTICOS DE LA INSTITUTIONALIDAD
DEMOCRTICA: LA REVOLUCIN DEMOCRTICA DE 1958 Y EL PACTO
DE PUNTO FIJO.
La Revolucin Democrtica de 1958 y las reglas de juego del sistema poltico
da origen a la Constitucin de 1961, Los partidos polticos que entonces
asumieron el control del sistema poltico, fueron los mismos que haban
actuado en el trienio 19451948, en 1958 sin embargo, asumieron con una
nueva actitud, la discordia se mantuvo al mnimo teniendo en cuenta que
precisamente haba sido la misma la que haba provocado el derrocamiento del
Presidente Rmulo Gallegos (1948).
Por eso, el mismo Betancourt, al referirse al rgimen iniciado en 1958, afirm
que la discordia interpartidista se mantuvo al mnimo. Y efectivamente, no slo
haban aprendido la dura leccin del despotismo por la dictadura de Marcos
Prez Jimnez, sino que realmente, quizs lo que ms aprendieron fue que la
discordia interpartidista al extremo, no poda ser un sistema poltico que
pudiera funcionar, ya que por este despotismo los obligaban a laborar en la
clandestinidad.
La Revolucin democrtica de 1958, por tanto, tuvo su origen y fundamento en
la accin concertada de los partidos fundamentales y sus lderes, y que los
graves errores y los aciertos del pasado, terminaron por aceptar que el poder
poltico es el producto de alianzas y de acuerdos entre los diversos sectores
que integran un pas. El pacto poltico que enrumb el proceso democrtico a
partir de 1958, buscaba por sobre todo eliminar la hegemona de cualquiera de
los partidos polticos y la exclusin de los otros en el proceso poltico, as como
el establecimiento de un sistema de partidos competitivos que se respetaran
mutuamente; la expresin formal de ese pacto poltico fue el denominado
Pacto de Punto Fijo, suscrito el 31 de octubre de 1958 entre los lderes de los
tres partidos polticos democrticos fundamentales del pas.
La Constitucin de 1961, puede decirse, fue el producto directo de aquel
pacto, desde el punto de vista de la organizacin del Estado y su rgimen

poltico. durante los primeros aos del siglo XXI, constituy un acuerdo entre
los tres principales partidos democrticos, se trat de un acuerdo de
convivencia entre los partidos para garantizar el desarrollo de un proceso
electoral (Diciembre,1958); Solo haban quedado fuera del pacto, las fuerzas
que haban apoyado la dictadura, las que se alineaban con la conspiracin
militar y con el Partido Comunista de Venezuela.
La Revolucin Democrtica de 1958 no condujo a la derogacin de la
Constitucin del 1953, aun cuando haba sido producto de la dictadura, por lo
que no se procedi, como haba ocurrido en otros casos la ruptura del hilo
constitucional, a convocar una Asamblea Constituyente. Ese proceso se
consider que poda contribuir a la ruptura de la propia unidad que se buscaba
restablecer, de la propia tregua poltica y de la despersonalizacin del debate,
razn por la cual se fue directamente a un proceso electoral de acuerdo a la
Ley Electoral que se haba dictado en mayo de ese mismo ao 1958, a los
efectos de elegir al Presidente de la Repblica y a una AsambleaCongreso
que deba elaborar la nueva Constitucin. Este primer compromiso implic no
slo la voluntad comn de respetar las autoridades electas sino la obligacin
general de defenderlas contra todo intento de golpe de Estado que se pudieran
producir, incluso como oposicin legal y democrtica al Gobierno,
considerndose como un delito contra la patria, la colaboracin con la fuerzas y
con los hechos subversivos que pudieran provocar la ruptura de la estabilidad
constitucional y democrtica que resultara de las elecciones.
La Constitucin de 1961, que fue la primera tarea que se impusieron los
Senadores y Diputados electos en diciembre de 1958, instalando a tal efecto, a
comienzos de 1959 una Comisin de Reforma de Constitucional, como
Comisin Bicameral en el Congreso electo. Dicha Comisin, en su segunda
reunin el 23 de febrero de 1959 lleg a tres acuerdos bsicos que fueron los
que orientaron la elaboracin del proyecto constitucional: en primer lugar, se
acord tomar como proyecto base de discusin para la elaboracin de la
Constitucin el texto de la Constitucin de 1947; en segundo lugar, se acord
que los miembros de la Comisin y los partidos polticos deban precisar los
puntos de divergencia con relacin al texto de la Constitucin de 1947; y en
tercer lugar, se acord tambin, que deban precisarse los puntos de
divergencia entre los partidos polticos respecto al proceso de reforma
constitucional.
ELEMENTOS DEL RGIMEN POLTICO
INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA

PARA

ASEGURAR

LA

El gobierno de la Repblica es y ser siempre democrtico, por lo que no slo

estableci la democracia, sino un claro compromiso de que este rgimen de
gobierno democrtico, expresamente, deba ser representativo, responsable y
alternativo, con el propsito de ...sustentar el orden democrtico como nico e

irrenunciable medio de asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos;

y con el propsito de favorecer pacficamente la extensin del orden
democrtico a todos los pueblos de la tierra.
El Poder Pblico la Constitucin estableci un sistema de separacin orgnica
de poderes, independencia entre los poderes, y un mecanismo de frenos y
contrapesos entre ellos; previ la autonoma e independencia del Poder
Judicial, como garanta de la propia democracia y pieza fundamental del
sistema democrtico, cre el Consejo de la Judicatura para la administracin y
gobierno del Poder Judicial, el sistema de Estado federal centralizado de
partidos, motivado por el temor al federalismo, que haban quedado de
caudillismo, del localismo y del regionalismo del siglo XIX y que tanta
repercusin tuvo en la vida poltica venezolana.
Ahora bien, este Estado Centralista, establecido como reaccin contra el
federalismo, condujo a la divisin del territorio en 22 Estados, un Distrito
Federal, el territorio de los Estados y del Distrito Federal, se dividi a su vez en
Municipios. Los Estados y Municipios gozaban de autonoma poltica y tenan
asignadas una serie de competencias exclusivas, dichas competencias eran
escasas, pues el centralismo impidi que hubiera una efectiva
descentralizacin de competencias.
La Constitucin de 1961 consagr como derecho poltico, el derecho de todos
los venezolanos aptos para el voto, es decir, los mayores de 18 aos no sujetos
a interdiccin civil ni a inhabilitacin poltica, de asociarse en partidos polticos
para participar, por mtodos democrticos, en la orientacin de la poltica
nacional
Fue conforme a ese mecanismo que durante la vigencia de la Constitucin de
1961 se aprobaron dos enmiendas constitucionales: una en 1973, al
restringirse las condiciones de elegibilidad; y otra, en 1983, al regularse, de
nuevo, sistemas diferentes para las elecciones de representantes: modificarse
el funcionamiento de las Cmaras Legislativas y del trmite de formacin de las
leyes; y establecerse una fecha distinta para la iniciacin del perodo
constitucional.
Un reflejo de la voluntad de los constituyentes para mantener el sistema
democrtico, fue el rechazo en el propio texto constitucional de cualquier medio
conforme al cual la Constitucin pudiera haber quedado sin vigencia,
disponindose el principio de la inviolabilidad, que previ el artculo 250 al
establecer que: Esta Constitucin no perder su vigencia, si dejare de
observarse por acto de fuerza o fuere derogada por cualquier otro medio
distinto del que ella misma dispone.
FORMULACIN DEL PROYECTO DE CONSTITUCIN

El proyecto de reforma de la Constitucin, fue elaborado por las comisiones

especiales designadas por la Cmara de Diputados y por la Cmara del
Senado de la forma siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)

La designacin de la Comisin Bicameral de Reforma Constitucional.

La naturaleza de las Facultades del Congreso
La Organizacin y el desarrollo del trabajo de la Comisin.
El proceso de las consultas.
El ambiente del trabajo.

CONTENIDO Y ORIENTACIN DE LA CONTITUCIN DE 1961

El texto Constitucional de 1961, consta de un prembulo, 252 artculos y 23
Disposiciones Transitorias.
a) El restablecimiento de conquistas democrticas:
- En la parte Dogmtica se restablecen las garantas individuales en
toda su amplitud, entre otros aspecto la regulacin sobre el habeas
corpus.
- En la parte Orgnica, se establece la forma de suplir las faltas
absolutas del Presidente de la Repblica, y los Senadores, pasan a
ser elegidos por el voto popular, ya que desde 1953 se elegan por
las Asambleas Legislativas. Y los Diputados en la misma forma que
se haca en la Constitucin 1947.
- Se incluye la posibilidad de la eleccin de los Gobernadores de los
estado, la transferencia de competencias del Poder Nacional a los
Estados y Municipios para promover la descentralizacin
administrativa.
- Regula nuevamente la posibilidad de que el Congreso autorice al
Presidente del Repblica para dictar medidas extraordinarias.
- Prohbe la reeleccin del Presidente de la Repblica, solo pudiendo
ejercer el cargo nuevamente dentro de los 10 aos siguientes.
b) Las innovaciones en la Carta Fundamental de 1961:
-

Se introduce el Prembulo, se introduce un captulo nuevo del Titulo

Primero Disposiciones Fundamentales.
Se define a Venezuela como un Estado Federal, en una forma
novedosa porque se agrega en los trminos consagrados por esta
Constitucin.
La persona jurdica principal del Estado deja de llamarse La Nacin
para denominarse Repblica , nuevos nombres a los rganos como
Procuradura General de la Repblica, Fiscala General de la
Repblica y Contralor General de la Repblica.

Se incluy las Disposiciones Generales del Ttulo sobre los Deberes,

Derechos y Garantas y se incluye como novedad el amparo
constitucional.
Prev la posibilidad de celebrar convenio y tratados para regular las
relaciones de la Iglesia con el Estado.
Se incluy el principio de que los venezolanos por naturalizacin
que hubieran ingresado al pas antes de cumplir los 7 aos de edad
y residido en l permanentemente has alcanzar la mayora de edad
Se suprime las facultades discrecionales del Ejecutivo para
garantizar la seguridad pblica.
Se regula un nuevo esquema institucional para los municipios, sern
autnomos y dotados de un Consejo Municipal cada uno.
Los Estados dejan de reconocerse recprocamente autnomos (es la
constitucin la que les otorga tal carcter).
Contempla la figura de Ministros de Estados, el plan de desarrollo
econmico y social de la Nacin.
Ampla las posibilidades de iniciativa de las Leyes, no solo a las
Cmaras Legislativas y al Ejecutivo Nacional, sino tambin a la
Corte Suprema de Justicia.

c) La Orientacin:
-

Amplitud, flexibilidad y bsqueda de la permanencia

El Estado Democrtico
Economa de mercado y estatismo
El programa social
Equilibrio en la distribucin horizontal de los poderes
Federalismo y Centralismo

INTRODUCCION
El alcance de este trabajo para nosotros es conocer y profundizar acerca de los
procesos constituyentes de 1830 y 1961 que pertenecen a la historia de
nuestro pas; visto de esta manera es la de tener una idea ms amplia y clara
de los diferentes acontecimientos que intervinieron y fueron dando lugar a un
marco poltico, de libertad y democracia y solo pudieron ser productos de
procesos constituyentes, fortaleciendo esto de alguna manera las instituciones
polticas y la sociedad Venezolana.
Es as como se inicia, con la rebelda frente a la Constitucin de Ccuta y
donde se haba expresado de manera importante: primero, cuando con ocasin
de la juramentacin de esa Constitucin en 1821, la municipalidad de Caracas
lo hizo con reservas, luego, con ocasin de los sucesos de La Cosiata, y,
finalmente, con la convocatoria, de fecha 13 de noviembre de 1826, a un
Congreso Constituyente venezolano para el 10 de enero de 1827, de los cual
se desisti a raz de la llegada de Bolvar a Caracas.
El contexto poltico en el que se produce el proceso constituyente, lo inicial la
circular del Libertador el 31 de agosto de 1829, en la que fracasa la
Convocatoria de Ocaa. Para ellos se trataba de un hecho inaceptable desde
su origen.
El 23 de noviembre de 1829, en Valencia (comerciantes, agricultores y padres
de familia) En el consenso se pronunciaron por la reforma de la Constitucin
de Ccuta y el rechazo del rgimen monrquico, en la Provincia de Cuman se
pronunci a favor de que Venezuela, Nueva Granada y Quito formaran una
confederacin, mientras que la asamblea ms contundente fue la de Caracas,
tuvo lugar el 25 de noviembre, organizada por el jefe de la alta polica (polica
poltica), el 26 de noviembre se aprob el desconocimiento de la autoridad de
Bolvar, la separacin del departamento del norte (Venezuela) del gobierno de
Bogot conservando la amistad y la concordia con los hermanos del
Departamento de (Nueva Granada) y del sur (Quito). Tambin se aprob que
Pez siguiera ejerciendo el mando en Venezuela y convoca un Congreso
Constituyente. Apoyado en el prestigio militar de Jos Antonio Pez, la clase
dominante de Venezuela promulga su proyecto poltico en la Constitucin
centro-federal de 1830.

En el proceso constituyente y poltico en la formacin y vigencia de la

constitucin de 1961, siendo esta la antecesora inmediata de la Constitucin
venezolana de 1999, y a la vez presenta innegables semejanzas con la
Constitucin de 1947, que sirvi de fundamento para su elaboracin.
La Constitucin del 1961, fue producto de un conjunto de avances y conquistas
democrticas que se consagraron en Constituciones anteriores (pero haban
sido eliminadas en la Constitucin que le precede); citando a Andrs Eloy
Blanco, que la Constitucin de 1961, tambin tiene reminiscencias de otros
textos constitucionales extranjeros, tal es el caso de la Constitucin francesa de
1846 (en cuanto a los smbolos patrios), la Constitucin italiana de 1947 (en
cuanto a la figura del senador vitalicio) y la Constitucin de Estados Unidos de
Amrica (en cuanto a las enmiendas constitucionales. La Constitucin de 1961
consagra un marco de accin que permite legitimar un proceso de
profundizacin de contenidos sociales y econmicos, que se configuran en la
concepcin de Estado.

CONCLUSION
Como conclusin podemos decir que estos dos procesos constituyentes, que
pasaron uno el siglo XIX y otro del siglo XX, marcaron una historia en cada
poca, una por los actos que hicieron posible la separacin de la antigua
Venezuela de la Gran Colombia, (causas territoriales), que se desencadenaron
por los siguientes tres aspectos: jurdico-polticos, militares y polticos, y el otro
proceso el de 1961, fue producto de un excepcional pacto poltico establecido
entre todos los partidos democrticos del pas, que asegur la institucionalidad
democrtica en las dcadas posteriores, conforme a un rgimen poltico
democrtico representativo, que obtuvo como resultado la Constitucin de
mayor vigencia (38 aos).
El punto de partida y la premisa fundamental que haran esto posible en el
largo plazo eran el orden pblico, el imperio de la ley y la continuidad
administrativa. Desde el comienzo se identificaron una serie de prioridades;
stas fueron las siguientes: la organizacin poltica y poltico-territorial de la
Repblica, la organizacin del poder judicial y del nuevo modelo de legislacin,
la organizacin de la hacienda pblica nacional, la atencin de la poblacin, la
organizacin de las Fuerzas Armadas Nacionales, y la organizacin de la
diplomacia, es decir, la representacin internacional del estado venezolano. La
organizacin poltica de la Repblica, la organizacin poltico-territorial y la
administracin de la justicia quedaron bajo la responsabilidad de la Secretara
del Interior y Justicia.
El gobierno de la Repblica es y ser siempre democrtico, por lo que no slo
estableci la democracia, sino un claro compromiso de que este rgimen de
gobierno democrtico, expresamente, deba ser representativo, responsable y
alternativo, con el propsito de ...sustentar el orden democrtico como nico e
irrenunciable medio de asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos;
y con el propsito de favorecer pacficamente la extensin del orden
democrtico a todos los pueblos de la tierra.
El Poder Pblico la Constitucin estableci un sistema de separacin orgnica
de poderes, independencia entre los poderes, y un mecanismo de frenos y
contrapesos entre ellos; previ la autonoma e independencia del Poder

Judicial, como garanta de la propia democracia y pieza fundamental del

sistema democrtico, cre el Consejo de la Judicatura para la administracin y
gobierno del Poder Judicial, el sistema de Estado federal centralizado de
partidos, motivado por el temor al federalismo, que haban quedado de
caudillismo, del localismo y del regionalismo del siglo XIX y que tanta
repercusin tuvo en la vida poltica venezolana.

BIBLIOGRAFIA

1. hppt://constituyentes.org/pasos-hacia-un-proceso-constituyente
2. Cuadernos Historia de Venezuela Tomo II, Cadena Capriles, pag. 169,
170, 172
3. Poder Constituyente y reforma constitucional, escritorio jurdico badelgrau, www.badellgrau.com.
4. DE VEGA, Pedro. "La Reforma Constitucional y la Problemtica del
Poder Constituyente", Temas Claves de la Constitucin Espaola, Edit.
Tecnos, S.A. Madrid, 1988.