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Hdricos
APRESENTAO
H quem pense que o Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH deva ser o resultado da
colagem de planos de bacias hidrogrficas e de planos estaduais de recursos hdricos. Como se,
para conhecer o bosque, fosse necessrio descrever cada uma de suas rvores. Ao contrrio, penso
que o PNRH deve ser um documento sinttico que: (i) identifique os principais problemas e
oportunidades associados aos recursos hdricos no territrio nacional, de forma articulada com o
planejamento dos diferentes setores usurios, e (ii) seja instrumental para a alocao de recursos,
tanto hdricos quanto financeiros.
Conceber e validar o PNRH tarefa a ser desenvolvida paulatinamente, com as diversas
entidades integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos: os governos
federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais, os usurios das guas e a sociedade civil
organizada. Um primeiro passo nessa direo dado pela SRH e a ANA com a divulgao deste
Documento Base de Referncia para o PNRH. Nele so apresentados os princpios bsicos relativos
ao arcabouo organizacional, ao contedo e diviso territorial a serem adotados; um retrospecto
dos aspectos legais, institucionais e tcnicos relacionados com a gesto dos recursos hdricos; um
esboo da situao atual dos recursos hdricos em nveis nacional e regional; um panorama dos
principais setores usurios; e a indicao de alguns cenrios tendenciais e objetivos prioritrios a
serem alcanados. Essa base de informaes e de planejamento, uniforme e integrada para todas as
regies hidrogrficas, permitir a anlise comparativa e a identificao de iniciativas, nas escalas
nacional e regional nos mdio e longo prazos.
Adicionalmente, a ANA est contratando a elaborao do Atlas de Obras Prioritrias para a
Regio Semi-rida. A inteno disponibilizar um cardpio de solues para o abastecimento de
gua de cidades e de plos econmicos. Este cardpio poder ser til para os parlamentares
interessados em propor emendas ao projeto de lei do oramento, que anualmente o Poder Executivo
submete ao Congresso Nacional.
Jerson Kelman
Diretor-Presidente da ANA
1. INTRODUO
Nas ltimas dcadas o recurso natural gua vem sendo cada vez mais disputado, tanto em
quantidade quanto em qualidade, principalmente em razo do acentuado crescimento demogrfico e
do prprio desenvolvimento econmico.
A gua um recurso peculiar entre os recursos naturais, desempenhando diferentes papis, sendo
ora vista como produto para consumo direto, ora como matria-prima e ora como constituinte do
ecossistema. Essas atribuies mltiplas determinam dois posicionamentos importantes e at certo
ponto divergentes: se por um lado a gua um bem econmico, obedecendo s leis de mercado,
por outro lado seu carter induz que haja uma normatizao do seu uso, com legislao especfica e
atuao do poder pblico. Por isso, exigido um modelo de gesto, embasado nos princpios gerais
de gesto ambiental, incorporando essas particularidades da gua.
H 50 anos, falar com os brasileiros sobre direitos e cobrana pelo uso da gua constitua um
despropsito, dada a abundncia desse recurso natural. Hoje o quadro bastante adverso nas regies
mais densamente povoadas do Pas. Isso devido aos problemas da falta de saneamento e do
tratamento de guas servidas, bem como do desperdcio, muitas vezes causado por perdas nos
sistemas de distribuio, e do aumento da demanda de gua nas metrpoles brasileiras.
Na rea rural, a disputa pela gua acentua-se cada vez mais, em face do desenvolvimento e do
crescimento da agricultura irrigada, que vem demandando quantidade crescente desse bem.
Diante dos fatos apresentados, as presses ocasionadas pela demanda hdrica em um ambiente de
oferta to variada, caracterizada pela abundncia em algumas regies e pela escassez em outras,
aliada carncia de estruturas apropriadas, configura-se um quadro comprometedor da qualidade de
vida de boa parte da populao brasileira e da sade dos ecossistemas.
A poltica ambiental brasileira objetiva a compatibilizao entre desenvolvimento econmico e
proteo do meio ambiente, com a conseqente melhoria da qualidade de vida da populao.
Nesse sentido foram criados em 1993 o Ministrio do Meio Ambiente e em 1995 a Secretaria de
Recursos Hdricos SRH/MMA no mbito daquele Ministrio, dada a importncia da gua como
recurso ambiental. Dentre as primeiras demandas da SRH estava o acompanhamento, junto ao
Congresso Nacional, do projeto de lei da Poltica Nacional e do Sistema Nacional de
Gerenciamento dos Recursos Hdricos.
Em 8 de janeiro de 1997 foi promulgada a Lei n 9.433/97, instituindo a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e criando o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos SINGREH, que organiza sistemicamente a rea de recursos hdricos no mbito nacional, consolida
o conceito de gesto integrada e de viso sistmica da gua, e constitui, como duas de suas
diretrizes, a articulao do planejamento dos recursos hdricos com os dos setores usurios,
planejamento regional, estadual e nacional e, ainda, a integrao da gesto dos recursos hdricos
com a gesto ambiental.
A Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, seguindo orientao da Reforma do Aparelho do Estado,
adequou o arcabouo institucional com a criao da Agncia Nacional de guas ANA,
integrando-a ao Sistema Nacional de Recursos Hdricos e conferindo-lhe a competncia de
implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cabendo Secretaria de Recursos
Hdricos - SRH, rgo integrante do Ncleo Estratgico do Executivo Federal, coordenar a
O documento ora apresentado o marco inicial para elaborao do Plano Nacional de Recursos
Hdricos e, seguindo orientao da gesto participativa estabelecida pela Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, constituindo-se de uma base para uma ampla discusso nacional.
SRH/MMA e da Agncia Nacional de guas ANA, tem como incumbncia subsidiar tecnicamente a
elaborao do PNRH, por meio de apoio institucional, tcnico e logstico.
Figura 2.1 - Rotina de Procedimentos de elaborao do PNRH.
Viso Nacional;
Bacias e regies hidrogrficas;
reas especiais;
Programas e adequao da base legal;
Resumo executivo.
O Volume I, apresentado neste momento juntamente com os diagnsticos e cenrios, objetiva dar uma
viso panormica sobre os recursos hdricos em todo o Brasil, podendo ser considerado o Documento
Bsico para Discusso do PNRH.
O Volume II compatibiliza as informaes disponveis, os estudos j realizados e os levantamentos
especficos nas treze bacias e regies hidrogrficas, resultando no quadro atual dos corpos hdricos. Na
fase de prognstico estima-se o quadro futuro de disponibilidade e demanda dos corpos hdricos nas
bacias, com base nas informaes obtidas no diagnstico, por meio da anlise de evoluo da
distribuio das populaes e das atividades econmicas; da evoluo do uso e ocupao do solo; da
evoluo do uso, disponibilidade e demanda de gua e seus impactos ambientais. A partir dos cenrios
alternativos (tendencial e desejado), ambos com horizontes de mdio e longo prazo (5 e 15 anos),
propor-se-o diretrizes e programas, nacionais e regionais, almejando-se o cenrio desejado.
O Volume III aborda os mesmos itens de diagnstico, prognstico e diretrizes, adotados no volume
anterior, porm focando-se reas especiais de planejamento, tais como aqferos regionais e
transfronteirios, bacias transfronteirias, eixos nacionais de integrao e desenvolvimento, o sistema
eltrico interligado, transposies entre bacias, o semi-rido nordestino e outras macro e microrregies
selecionadas.
O Volume IV, programas e adequao da base legal, apresentar propostas de mecanismos de
governo, calcados nas premissas do desenvolvimento sustentvel, para a implementao da gesto de
recursos hdricos no Brasil, incluindo:
- Programas de mbito nacional e regional;
- Campanhas de mbito nacional;
- Adequao da base legal e institucional;
- Diretrizes para implementao dos instrumentos de gesto;
- Proposta para implantao do sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos;
- Capacitao material e tcnica permanente dos rgos e entidades que constituem o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
O Resumo Executivo - Volume V - fornece as informaes e os resultados dos quatro volumes
anteriores, de maneira sucinta e em linguagem accessvel, incluindo as propostas de metas, estratgias,
medidas, programas e projetos prioritrios para o Brasil.
COSTEIRA DO NORTE
COSTEIRA DO
NORDESTE
OCIDENTAL
AMAZONAS
PARNABA
TOCANTINS
COSTEIRA
DO NORDESTE
ORIENTAL
SO
COSTEIRA
FRANCISCO DO
LESTE
PARAGUAI
PARAN
COSTEIRA
DO
SUDESTE
URUGUAI
COSTEIRA
DO SUL
Figura 2.3 - Diviso Hidrogrfica Proposta pelo Plano Nacional de Recursos Hdricos.
Esta proposta pretende adequar as divises do DNAEE e da FGV, ao atual sistema de gerenciamento
de recursos hdricos. As principais premissas que lastrearam a diviso proposta foram: identificao
dos grandes rios que desguam no mar ou em territrio estrangeiro; considerao das diferenas
regionais e suas particularidades, como por exemplo, o bioma do Pantanal e o desenvolvimento
socioeconmico nas regies Sul e Sudeste, que motivaram a desagregao das bacias dos rios Paran,
Paraguai e Uruguai; compatibilizao com a metodologia de codificao de bacias (Resoluo do
CNRH No 30, de 11 de Dezembro de 2002).
Embora a legislao tenha estabelecido a bacia hidrogrfica como a base territorial para
implementao da poltica e atuao do sistema nacional de gerenciamento, importante que o PNRH
tenha uma viso mais abrangente, que considere, entre outros aspectos, reas especiais tais como as
guas subterrneas (que extrapolam os divisores de guas superficiais e as divisas polticoadministrativas), as bacias e aqferos transfronteirios, as regies e ecossistemas naturais, as regies
7
Ainda no incio daquela dcada, o Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica DNAEE, na
poca rgo outorgante para os empreendimentos industriais, editou a Portaria n 1119/83,
determinando a elaborao do primeiro Plano Nacional de Recursos Hdricos. As discusses tcnicas
sobre a gesto da gua culminaram, em 1983, na realizao de um Seminrio Internacional em Braslia
que contou com a presena de vrios especialistas estrangeiros. O movimento gerado com as
discusses tcnicas possibilitou a articulao que garantiu a incluso de dispositivo no texto da
Constituio Federal de 1988, dando competncia Unio de instituir o sistema nacional de
gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direito de seu uso (Art. 21, inciso
XIX). A maioria das constituies estaduais tambm traz dispositivos sobre recursos hdricos.
Alm da criao do Sistema de Gesto, a Constituio Federal de 1988 elimina a figura de gua
particular, existente no Cdigo de guas. Todas as guas so pblicas, e esto sob o domnio da Unio
ou dos Estado.
Logo aps as definies constitucionais, alguns Estados, a partir de 1991, instituram suas polticas e
criaram seus sistemas de gerenciamento de recursos hdricos, avanando, mesmo antes da
promulgao Lei Federal, na implementao de suas polticas.
Em 1991, cumprindo a determinao constitucional, o Poder Executivo elaborou projeto de lei
instituindo a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criando o Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos. Enviado ao Congresso, o Projeto de Lei 2249/91, tramitou durante mais de
cinco anos, tendo recebido dois projetos substitutivos e inmeras propostas de emendas, tendo sido
sancionado pelo Presidente da Repblica em 8 de janeiro de 1997, transformando-se na Lei 9.433/97.
Durante a tramitao do PL 2249/91 foi criada, em 1995, na estrutura do Ministrio do Meio
Ambiente, a Secretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA, passando o Ministrio a chamar-se
Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal.
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos, instituda pela Lei 9.433/97, objetiva assegurar, atual e s
futuras geraes, a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos
respectivos usos; a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte
aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel; e, a preveno e a defesa contra eventos
hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrente do uso inadequado dos recursos naturais. A Lei
define seis instrumentos da poltica: os Planos de Recursos Hdricos; o Enquadramento dos corpos de
gua em classes, segundo seus usos preponderantes; a Outorga dos direitos de uso de recursos
hdricos; a Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos; a Compensao a Municpios; e o Sistema
Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos. definido ainda um ordenamento institucional
para a gesto compartilhada do uso da gua - o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos, do qual fazem parte: o Conselho Nacional de Recursos Hdricos; os Conselhos de Recursos
Hdricos dos Estados e do Distrito Federal; os Comits de Bacia Hidrogrfica; os rgos dos poderes
pblicos federais, estaduais e municipais, cujas competncias se relacionem com a gesto de recursos
hdricos; as Agncias de gua; as organizaes civis de recursos hdricos. A Agncia Nacional de
guas - ANA foi includa no Sistema quando de sua criao em 2000 pela Lei n 9.984/00, tendo
como competncia a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Tabela 3.1 Cronologia da Base Legal e Institucional Federal
1891
Repblica
Constituio
1920
1933
1934 - Constituio
no
Ministrio
da
Agricultura,
logo
econmicos e de desenvolvimento.
1934 Decreto n 24.643, Principal instrumento legal sobre guas que trouxe uma profunda
10/07/34
(Cdigo
de alterao dos dispositivos do Cdigo Civil.
guas)
1934
1937 - Constituio
1940
Decreto-Lei
08/08/45
1960
1965
1973
Portaria GM-0013 do Ministrio Estabeleceu o primeiro sistema de classificao das guas interiores e
do Interior - 1976
determinou o enquadramento das guas federais.
Portaria Interministerial dos Criao do Comit Especial de Estudos Integrados de Bacias Hidrogrficas
Ministrios do Interior e das CEEIBH.
Minas e Energia - n 90,
29/03/78
Lei n 6.662, 25/06/79
Portaria
DNAEE
1119/84
Resoluo CONAMA n 20, Estabelece os padres de qualidade de gua dos corpos hdricos.
18/06/1986
Revoga a Portaria GM-0013, de 1976.
Decreto
05/03/87
1993
1995
Decreto de 05/06/01
Decreto de 05/06/01
Decreto de 25/02/02
Decreto de 20/05/02
Decreto de 16/07/02
Fonte: SRH/MMA, 2002.
A Figura 3.1 apresenta o quadro atual dos Estados quanto poca de sano de suas leis de recursos
hdricos. O critrio utilizado na classificao o seguinte: (i) leis sancionadas at 1995, ano da criao
da Secretaria de Recursos Hdricos do MMA, perodo marcado pelo processo de discusso pelo qual
passava a futura lei 9.433/97; (ii) leis sancionadas de 1996 a 1997, quando foi definida a lei federal,
perodo durante o qual a Secretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA participou das discusses nos
Estados, incentivando o gerenciamento descentralizado; (iii) leis institudas de 1998 a 2000, ano em
que foi criada a Agncia Nacional de guas ANA e perodo no qual a Secretaria de Recursos
Hdricos - SRH/MMA continuou incentivando os trabalhos nos Estados, mostrando a necessidade de
todos definirem seus marcos; (iv) Estados com poucos problemas de quantidade e qualidade de gua, e
que criaram legislao aps 2000, dos quais algumas ainda no esto aprovadas.
Figura 3.1 - Quadro Atual dos Estados quanto a Legislao e Poltica de Recursos Hdricos.
Destaca-se, por fim, o avano institucional na gesto das guas subterrneas no nvel estadual, pois
este o domnio definido pela Constituio para esse bem pblico. As guas subterrneas vm
recebendo destaque na legislao hdrica, seja atravs de captulos especficos na prpria lei que define
a poltica estadual de recursos hdricos, como no caso do Rio de Janeiro, seja com sano de lei
especfica sobre guas subterrneas, como a definida em Pernambuco.
3.2 ACORDOS, TRATADOS e CONVENES
Um dos primeiros sinais de reconhecimento do fato de que as questes relativas ao meio ambiente e
aos recursos hdricos transcendem as fronteiras nacionais foi a realizao da Conferncia das Naes
Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, em Estocolmo, no ano de 1972.
O documento final daquela conferncia faz pouca meno especfica gua, mas indica a necessidade
de proteo dos recursos naturais como indispensvel ao bem estar humano.
Um ano antes da Conferncia de Estocolmo, ocorreu a Conveno de Ramsar. Essa conveno prev
a conservao de reas midas vistas, na poca, prioritariamente, como reas de reproduo de aves.
Em 1977 aconteceu, em Mar del Plata, a Conferncia das Naes Unidas sobre a gua. O Plano de
Ao resultante dessa conferncia mostra uma grande preocupao com os aspectos tcnicos,
institucionais, legais e econmicos da gesto de recursos hdricos. O documento menciona ainda a
necessidade de participao dos usurios no processo decisrio e a adoo de medidas de capacitao
do pblico quanto aos problemas da gua. O Plano de 1977 d grande nfase necessidade de
crescimento econmico e ao papel da gua nesse processo.
A degradao cada vez mais acelerada do meio ambiente, o crescimento sem precedentes da
populao e da misria em todos os continentes resultaram numa sensvel mudana de enfoque, visvel
1972 - Estocolmo
1973 - DL n 23
1977 - DL n 109
1978 - DL n 69
1982 - DL n 82
1992 - DL n 13
1992 - Dublin/Irlanda
1992 - Agenda 21
Recursos
Naturais
1997 - DL n 28
2000 - Declarao do Trata dos valores fundamentais essenciais para relaes internacionais no sculo 21 Milnio das Naes Unidas Nova York, EUA.
2002
Plano
de Plano de Implementao que aponta meios de implementao da Agenda 21 - Rio + 10,
Implementao
Joanesburgo - frica do Sul.
Fonte: SRH/MMA, 2002.
3.3
EVOLUO
DA
IMPLEMENTAO
DO
SISTEMA
DE
GERENCIAMENTO
QUANTIDADE DE REUNIES
Regio/Estado
Institudo
Regulamentado
Implantado
Nenhuma
Duas
Mais de
duas
Mais de
quatro
Outros
Quantidade de
Resolues
Aprovadas
CENTRO OESTE
DF
GO
MS
2001
MT
Sub Total
NORDESTE
AL
1998
BA
1998
CE
1994
11
MA
PB
1997
PE
1997
PI
RN
1999
1999
21
SE
Sub Total
NORTE
AM
PA
RO
AP
TO
1998
Sub Total
SUDESTE
ES
MG
1995/2001
RJ
2000
SP
1987
33
42
Sub Total
SUL
PR
2000
RS
1995
1998
SC
Sub Total
9
34
3
46
Na Tabela 3.4, as instituies estaduais que participam do gerenciamento das guas, como poder
outorgante.
Tabela 3.4 - Instituies governamentais estaduais onde se encontram os rgos outorgantes dos
Estados
ESTADO
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
Paran
So Paulo
Minas Gerais
Rio de Janeiro
Esprito Santo
Mato Grosso do Sul
Gois
Distrito Federal
Mato Grosso
Bahia
Sergipe
Alagoas
Pernambuco
Paraba
Rio Grande do Norte
Cear
Piau
Maranho
Tocantins
Par
Amap
Amazonas
Rondnia
INSTITUIO
Secretaria de Meio Ambiente
Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Secretaria de Recursos Hdricos Saneamento e Obras
Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos
Secretaria de Assuntos de Meio Ambiente
Secretaria de Meio Ambiente, Cultura e Turismo
Secretaria de Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e Habitao
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Secretaria Especial de Meio Ambiente
Secretaria de Infra-estrutura, Recursos Hdricos e Saneamento
Secretaria de Planejamento e Cincia e Tecnologia
Secretaria de Recursos Hdricos e Irrigao
Secretaria de Recursos Hdricos
Secretaria de Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Minerais
Secretaria de Recursos Hdricos
Secretaria de Recursos Hdricos
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Gerncia Adjunta de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente
Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente
Secretaria do Meio Ambiente e Cincia e Tecnologia
Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas
Secretaria de Desenvolvimento Ambiental
10
11
No que diz respeito s Agncias de guas, brao executivo dos comits de bacias hidrogrficas, a
experincia nacional ainda pequena. Uma das iniciativas foi a criao da Agncia do Comit do rio
Alto Iguau. Est prevista, ainda para este ano, a criao da Agncia do Comit do rio Paraba do Sul.
Conselho Nacional de Recursos Hdricos
O Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH, rgo mximo integrante do Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos, foi criado pela Lei n 9.433/97 e instalado em julho de 1998,
aps sua regulamentao, pelo Decreto n 2.612, de 3 de junho de 1998.
Ao CNRH compete promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os
planejamento nacional, regional, estaduais e dos setores usurios; arbitrar, em ltima instncia
administrativa, os conflitos existentes entre Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; deliberar sobre
os projetos de aproveitamento de recursos hdricos cujas repercusses extrapolem o mbito dos
Estados em que sero implantados; analisar as propostas de alterao da legislao pertinente a
recursos hdricos; aprovar propostas de instituio de Comits de Bacias Hidrogrficas e estabelecer
critrios gerais para a elaborao de seus regimentos; acompanhar a execuo e aprovar o Plano
Nacional de Recursos Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de suas
metas; e estabelecer critrios gerais para a outorga de direitos de uso de recursos hdricos e para a
cobrana do seu uso.
O Conselho composto por representantes de Ministrios e de Secretarias da Presidncia da Repblica
com atuao no gerenciamento ou no uso de recursos hdricos; de Conselhos Estaduais de Recursos
Hdricos; de usurios de recursos hdricos; e de organizaes civis. Hoje, conta com 29 Conselheiros,
sendo que o nmero de representantes do Poder Executivo Federal no pode exceder metade mais
um do total de membros, conforme determina a legislao.
At dezembro de 2002, j foram realizadas 8 reunies ordinrias e 9 reunies extraordinrias do
CNRH. Desde sua instalao, houve muitos avanos e um grande amadurecimento do tratamento das
questes relacionadas gesto integrada dos recursos hdricos. A par desse processo de maturao
para a capacitao na soluo de questes prticas da gesto, foram empreendidos esforos junto ao
Congresso Nacional para subsidiar as discusses parlamentares sobre o tema.
As Cmaras Tcnicas foram criadas para o desenvolvimento de atividades pertinentes s atribuies
previamente definidas, objetivando subsidiar os Conselheiros em suas deliberaes, nos diferentes
assuntos trazidos quele rgo. So elas: Assuntos Legais e Institucionais; Plano Nacional de
Recursos Hdricos; Anlise de Projetos; Integrao de Procedimentos, Aes de Outorga e Aes
Reguladoras; Gesto dos Recursos Hdricos Transfronteirios; Cincia e Tecnologia; guas
Subterrneas; e Cobrana pelo Uso dos Recursos Hdricos.
Essas Cmaras encontram-se em pleno funcionamento, possuindo uma composio que varia entre
sete a treze Conselheiros, ou representantes legais, com mandato de dois anos. As reunies ocorrem
em mdia a cada 30 dias e so abertas, podendo contar com a participao de convidados, especialistas
nos temas em discusso, ou de qualquer outro interessado. importante ressaltar que, o resultado
mais importante dessa maneira de atuar, foi a ampliao da base de discusso com a sociedade,
usurios e entidades governamentais, possibilitando o envolvimento, constante de tcnicos de todo o
pas, em discusses sobre assuntos relevantes para a implementao da Poltica e o funcionamento do
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
O CNRH aprovou, at o momento, 25 Resolues, algumas referentes a sua operacionalizao e outras
referentes ao estabelecimento de diretrizes e critrios, de carter nacional, sobre temas relevantes na
gesto de recursos hdricos. Entre estes ltimos, ressalta-se o esforo para o estabelecimento de
diretrizes complementares para a implementao dos instrumentos de gesto, objetivando o processo
de regulamentao da Lei n 9433/97, conforme demonstra na Tabela 3.5.
12
DATA
OBJETIVO:
Resoluo n 05
10/06/00
Resoluo n 12
19/07/00
Resoluo n 13
25/09/00
Resoluo n 14
20/10/00
Resoluo n 15
11/01/01
Resoluo n 16
08/05/01
Resoluo n 17
25/05/01
Resoluo n 18
20/12/01
Resoluo n 19
14/03/02
Resoluo n 22
24/05/02
Resoluo n 24
24/05/02
do
Sistema
Nacional
de
13
oferecidos no s pelos rgos gestores de recursos hdricos como tambm por diversas outras
instituies, inclusive privadas, evidenciando o interesse da sociedade pelo tema.
3.4. EVOLUO DA IMPLEMENTAO DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA
No Brasil, a aplicao dos instrumentos da Poltica de recursos Hdricos tem contribudo na mudana
do comportamento da sociedade, aumentando a conscincia de que a gua um bem precioso e tem
valor econmico. Alm de promover a proteo do meio ambiente e do capital natural, os
instrumentos mitigam os conflitos pelo uso da gua e promovem o desenvolvimento sustentvel no
mbito da bacia hidrogrfica. Nesse item apresentam-se os avanos da implementao dos
instrumentos da Poltica.
Planos de Recursos Hdricos
No que diz respeito ao Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH, a deciso governamental de
promover sua elaborao, a partir de 2000, resultou na aprovao da resoluo, pelo CNRH, que
estabelece as diretrizes para seu desenvolvimento.
Alm do Plano Nacional de Recursos Hdricos, foram elaborados at o ano 2000, os seguintes planos
de bacias de rios de domnio da Unio: Afluentes do So Francisco em Pernambuco; afluentes do So
Francisco em Alagoas; afluentes do So Francisco no Sergipe; bacia hidrogrfica do rio Paracatu;
bacia hidrogrfica dos rios Jequitinhonha e Pardo; bacia hidrogrfica dos rios Jucu e Santa Maria da
Vitria; bacia hidrogrfica dos rios Jacu e Curimata; bacia hidrogrfica do rio Canind - PI; e bacia
hidrogrfica do rio Tubaro e Complexo Lagunar.
Acrescenta-se ainda, a elaborao de diversos planos de bacias de rios de domnio estadual. Segundo a
Tabela 3.6, encontram-se aprovados cinco Planos Estaduais de Recursos Hdricos e seis esto em
processo de elaborao.
Esto tambm em fase de contratao pela Agncia Nacional de guas - ANA, uma srie de planos
estratgicos, cujo objetivo geral definir uma agenda de recursos hdricos em nvel nacional,
identificando planos, projetos, obras e investimentos prioritrios, dentro de um contexto que inclua os
rgos governamentais, a sociedade civil, os usurios e as diferentes instituies que participam do
gerenciamento dos recursos hdricos.
Enquadramento de Corpos de gua
At agora, foram enquadrados trs rios de domnio federal: Paranapanema, Paraba do Sul e So
Francisco. O rio So Francisco foi o nico enquadrado nos moldes da Resoluo CONAMA n 20/86,
sendo necessrio o reenquadramento para os demais, uma vez que adotaram a Portaria Minter n
0013/76.
Observa-se que a implementao e a aplicao desse instrumento so ainda tecnocrticas, pouco
participativas e no levam em conta os aspectos econmicos (Leeuwestein, 2000). Entretanto, alguns
Estados desenvolveram metodologias avanadas e acumularam experincias que contam com a
participao de Comits de Bacia Hidrogrfica no processo decisrio. Com a Resoluo n 12/00 do
CNRH, que estabelece procedimentos para o enquadramento, procurou-se encontrar soluo s
questes mencionadas, com o enquadramento sendo proposto no processo de elaborao dos planos de
bacias hidrogrficas.
14
Tabela 3.6 - Situao Atual de Implementao dos Instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Plano Estadual de Recursos Hdricos
Regio/Estado
Regulamentado
Aprovado
Em Elaborao
Regulamentado
Outorga
gua Superficial
Quantos comits
o aprovaram
Regulamentada
Implantada
Cobrana
gua Subterrnea
Regulamentada
Regulamentada
Implantada
Regulamentado
Institudo
Implantada
CENTRO OESTE
DF
2001
2001
GO
1997
1999
2000
MS
MT
1998
1991/1993
Sub Total
NORDESTE
AL
2001
BA
1997
CE
1994
2001
1996
2002
1994
MA
PB
1997
1997
PE
1997
1997
PI
RN
1997
1998
SE
1999
2000
Sub Total
NORTE
AM
PA
RO
2001
AP
TO
Sub Total
SUDESTE
ES
MG
2001
1993/2001
2000
2001
1999
RJ
2001
SP
1994
1996
1988/1991
1993
Sub Total
15
Para o gerenciamento dos recursos hdricos, bem como para o desenvolvimento de projetos e pesquisas no campo
da hidrologia e dos recursos hdricos, so de fundamental importncia o conhecimento dos regimes dos rios e suas
sazonalidades, os regimes pluviomtricos das diversas regies hidrogrficas, a qualidade de corpos de guas e
mais uma srie de informaes do ciclo hidrolgico.
16
necessrio que se d nfase ao levantamento de informaes hidrolgicas bsicas, num trabalho permanente de
coleta e interpretao de dados, cuja confiabilidade torna-se maior medida que suas sries histricas so mais
extensas.
A rede de coleta de dados hidrolgicos no pas est atualmente sob a gerncia da Agncia Nacional de guas
ANA e operada, em sua maioria, pela Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais - CPRM (Servio
Geolgico do Brasil) ou em convnio com entidades estaduais com competncia na rea.
Segundo o cadastro de estaes fluviomtricas e pluviomtricas, existem no Pas cerca de 7.681 estaes
pluviomtricas e 3.429 fluviomtricas (Figura 3.5). A principal rede hidromtrica composta em quase sua
totalidade de estaes que coletam informaes de interesse geral, sendo 2.237 pluviomtricas e 1.567
fluviomtricas, o que representa, em mdia, mais de 34% das estaes hidromtricas em operao, restando algo
prximo a 20% das estaes que coletam dados para fins mais especficos, como agricultura, transporte, alerta
hidrolgico, dentre outros. (ANEEL, 1999).
As sries histricas de dados hidrolgicos coletados encontram-se analisadas e consistidas at o ano de 1999. A
rede de qualidade da gua totaliza cerca de 5% das estaes fluviomtricas, sendo que no perodo de 1986 a 1995
eram analisados bimensalmente dezesseis parmetros e atualmente so analisados quatro parmetros. Cabe
ressaltar a exceo para os pontos de coleta dos rios principais da Bacia do rio Prata, nos quais so coletadas
informaes referentes a dezesseis parmetros e emitidos relatrios trimestrais, por fora do acordo multilateral
existente.
Experincias com a obteno de dados com transmisso via satlite foram to significativas que, pelo convnio
entre o extinto DNAEE, hoje ANEEL, e o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE, foram adquiridas, em
1995, 200 Plataformas de Coleta de Dados (PCDs) com sensores hidrometeorolgicos e transmissores nas
freqncias do primeiro Satlite de Coleta de Dados Brasileiro-SCD1.
A rede mundial de computadores constitui-se num instrumento indispensvel base tcnica, e os dados oriundos
da Rede Hidrometeorolgica encontram-se disponveis no Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos
(www.ana.gov.br).
17
Figura 3.5 - Rede Bsica Hidrometeorolgica Nacional - Estaes em Operao (Convnio ANA/MME,
2002).
18
hidrogrficas. Este nvel revelou-se adequado para a agregao das diferentes informaes consideradas
no contexto e na abrangncia do Plano Nacional de Recursos Hdricos.
Alm da definio de uma base hidrogrfica adequada caracterizao proposta, buscou-se reunir
uma coleo de dados capaz de representar satisfatoriamente cada unidade discretizada. Neste contexto,
buscaram-se fontes de informaes que permitissem a adoo de um nvel uniforme de abordagem para a
totalidade do territrio nacional e, conseqentemente, o estabelecimento de anlises comparativas
espaciais por unidade hidrogrfica nos diferentes nveis. Embora alguns estados disponham de
informaes nessas unidades hidrogrficas, tais informaes no foram agregadas ao presente trabalho.
Tal procedimento, alm de exigir um grande esforo adicional de compatibilizao, verificao e
validao, comprometeria o propsito principal de obter uma viso abrangente da realidade nacional no
curto prazo. Neste contexto, cumpre lembrar o carter dinmico do processo de elaborao e de
aprimoramento deste documento de referncia, requerendo um tempo adequado de maturao e a
contribuio qualificada de outros atores na sua elaborao e crtica. Estes so requisitos imprescindveis
para a obteno de um documento de referncia legtimo e representativo das diferentes realidades
regionais e das solues para explorao de suas potencialidades e proteo e reverso de suas
vulnerabilidades.
As regies ou Unidades Hidrogrficas de Referncia (UHR), propostas para o PNRH em primeiro
nvel, so as seguintes (Figura 4.1):
A. Amazonas
B. Costeira do Norte
C. Tocantins
D. Costeira do Nordeste Ocidental
E. Parnaba
F. Costeira do Nordeste Oriental
G. So Francisco
H. Costeira do Leste
I. Costeira do Sudeste
J. Costeira do Sul
K. Uruguai
L. Paran
M. Paraguai
Apresenta-se ainda, tambm na Figura 4.1, a diviso em 277 unidades hidrogrficas, definidas a
partir daquelas j adotadas pelos sistemas estaduais de recursos hdricos. Em alguns Estados, onde os
sistemas de gerenciamento ainda no definiram tais unidades, a referida diviso foi estabelecida em
carter preliminar, apenas com o objetivo de dar consistncia caracterizao pretendida nesta etapa do
trabalho. Todas as anlises empreendidas na seqncia deste texto tero como base a referida diviso.
COSTEIRA DO NORTE
AMAZONAS
A
C
PARNABA
TOCANTINSSO FRANCISCO
COSTEIRA DO LESTE
PARAGUAI
PARAN
I
COSTEIRA DO SUDESTE
Regies Hidrogrficas
Unidades Hidrogrficas
URUGUAI
COSTEIRA DO SUL
Qm = As .qm
Q95 = Qm .r95 ,
As demandas urbanas foram adotadas como sendo os volumes de gua distribuda por sistemas
pblicos de abastecimento s populaes atendidas com redes gerais.
Nos clculos das demandas urbanas foram utilizadas as populaes urbanas atendidas por rede
geral, recenseadas pelo IBGE no ano 2.000, e os coeficientes de demandas per capita resultantes da razo
entre os volumes de gua distribudos obtidos da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB, no
ano 2.000, e as referidas populaes.
Para as estimativas das populaes urbanas atendidas por rede geral, as populaes urbanas totais
foram multiplicadas pelos respectivos ndices de atendimento, correspondentes razo de domiclios
particulares permanentes abastecidos por rede geral e os domiclios particulares permanentes totais, ao
nvel dos municpios, tambm recenseados no mesmo perodo pelo IBGE.
Os valores dos per capita calculados, antes de serem utilizados nas estimativas das demandas
urbanas, passaram por uma anlise de consistncia, ao nvel dos municpios, e sofreram pequenos
ajustes.
Nas estimativas das demandas rurais foram adotadas as populaes rurais acrescidas das urbanas
no atendidas por redes gerais, levando-se em conta que as populaes urbanas no atendidas esto
localizadas nas reas urbanas perifricas e adjacentes s reas rurais e, portanto, so atendidas de forma
similar s populaes rurais (por chafarizes e fontes, poos particulares e/ou por caminhes pipa).
No clculo das demandas rurais as populaes rurais foram multiplicadas pelos coeficientes de
demandas per capita disponveis no Plano Nacional de Recursos Hdricos (FGV, 1998) e as populaes
urbanas no atendidas pelos mesmos coeficientes de demandas per capita adotados para as populaes
urbanas atendidas.
Finalmente, as demandas estimadas por municpio foram distribudas conforme o percentual da
rea de municpio contido em cada unidade hidrogrfica (demanda rural) e conforme a localizao das
sedes municipais (demanda urbana). No caso da demanda rural est implcito, como hiptese
simplificadora, a assuno de que a distribuio de tais atributos se d de maneira uniforme no polgono
que representa a rea de cada municpio.
e) Demanda Animal
A estimativa da demanda foi feita a partir do nmero de cabeas disponvel no Censo Agropecurio
de 2000, do IBGE, multiplicado pelos respectivos coeficientes per capita de consumo de gua de cada
espcie animal. Esses coeficientes foram extrados do trabalho guas Doces do Brasil, 1999 que fornece
valores para cada espcie. As demandas, assim calculadas, foram distribudas nas unidades hidrogrficas
de referncia segundo o percentual de insero da rea municipal em cada unidade.
f) Demanda Industrial
A estimativa das demandas industriais, em nvel nacional, complexa, entre outros fatores, devido
falta de informaes municipais da produo industrial por tipologia.
O Plano Nacional de Recursos Hdricos, elaborado pela FGV em 1998, apresentou estimativas de
demandas industriais de gua para as nove regies hidrogrficas adotadas na poca. Essas estimativas
basearam-se nos estudos de Barth (1987), que considerava o consumo industrial como uma percentagem
do consumo de gua humano, determinado nas reas urbanas.
A metodologia adotada no presente trabalho consistiu na obteno de um coeficiente per capita
mdio aplicvel aos trabalhadores registrados na indstria de transformao e do nmero de empregados
no setor secundrio, disponvel na Base de Informaes Municipais do Setor de Produo de Bens e
Servios, do IBGE 2000.
Os coeficientes mdios foram estimados para cada estado a partir de informaes existentes em
algumas regies hidrogrficas do Pas, localizadas nos estados do Rio Grande do Sul (site do Governo do
Estado), de Santa Catarina (site do Governo do Estado), de So Paulo (CRH, 2000; COPPETEC, 2001),
do Rio de Janeiro e de Minas Gerais (COPPETEC, 2001), dos estados situados na bacia do rio So
Francisco (VBA Consultores, 2000). Obteve-se, como resultado, valores variando de 1500 a 5500
L/empregado/dia. A fixao dos valores per capita para cada estado foi feita atravs de um processo
emprico, adotando-se valores proporcionais ao nvel de industrializao dos estados.
Os valores per capita assumidos foram comparados aos constantes em referncias bibliogrficas,
tais como Tomaz (2000). Apesar da grande variao desses coeficientes em funo da tipologia industrial,
muitos deles situam-se numa faixa prxima aos valores de referncia, indicando que o modelo
simplificado adotado satisfatrio.
A partir desses dados estimou-se a demanda de gua multiplicando os coeficientes per capita
adotados pelo nmero de pessoal ocupado na industria de transformao, em cada municpio. Na
seqncia, essas demandas industriais foram distribudas nas unidades hidrogrficas de referncia,
conforme a localizao das sedes municipais.
Ressalva-se que as informaes disponveis para o clculo do per capita mdio foram muito
limitadas. A exceo o estado de So Paulo que dispe de informaes sobre o consumo industrial em
todas suas unidades hidrogrficas de referncia. Conseqentemente, a estimativa aqui apresentada para a
demanda industrial deve ser considerada com reservas.
g) reas Irrigadas e Demanda de gua para Irrigao
A fonte de informaes adotada foi o Censo Agropecurio (95-96) por apresentar dados de reas
irrigadas em nvel municipal.
A metodologia utilizada consistiu em: 1) identificar as principais reas com concentrao de
municpios de expressiva produo de arroz irrigado, estabelecendo para as mesmas uma dotao unitria
de gua representativa para as condies nacionais, e 2) identificar os municpios que apresentam
irrigao de outras culturas estabelecendo, para as reas irrigadas nesses municpios, dotaes de gua
proporcionais s deficincias hdricas observadas em nvel local. Optou-se por trabalhar nesta estimativa
com valores de dotao desprezando os retornos de gua e supondo uso de gua concomitante para todos
os usurios, adotando-se resultados conservadores.
Com base em anlise dos dados do Censo, estabeleceu-se como mais importantes para estimativa
das demandas as reas com arroz irrigado em municpios dos estados de Rio Grande do Sul, Santa
Catarina, Mato Grosso do Sul e Tocantins. Para esses municpios, e para os respectivos totais de reas
irrigadas, foi empregada uma dotao unitria de 16.500 m3/ano/ha (0,52 L/s.ha), que um valor mdio
de referncia para a cultura.
Para estabelecimento das faixas de deficincia hdrica para o Pas, foram adquiridos dados das
normais de 1961-1990 de precipitao e temperatura das 204 estaes climatolgicas operadas pelo
Instituto Nacional de Meteorologia (INMET). Foram calculados os valores mensais de evapotranspirao
potencial (ETp) para estas estaes, pelo mtodo de Thornthwaite, que considera a temperatura mdia
anual e a latitude. O dficit hdrico mensal para cada uma dessas estaes foi obtido a partir das
diferenas entre a evapotranspirao potencial e a precipitao, sendo o dficit hdrico anual para cada
estao climatolgica obtido pelo somatrio dos valores positivos dos balanos mensais.
A partir dos valores calculados de dficit hdrico anual (entre 0 e 900 mm) foi elaborado um mapa
de isolinhas de dficit hdrico para o Pas com 10 faixas. Estas faixas foram associadas a dotaes
unitrias de gua para irrigao, tradicionalmente utilizadas por irrigantes das diferentes regies do Pas,
que se situam na faixa de 7.500 a 16.500 m3/ano/ha (0,24 a 0,52 L/s/ha). (ANEEL, 1999).
A demanda de irrigao mdia anual (m3/s) foi obtida da multiplicao das reas irrigadas por
municpio pelas respectivas dotaes unitrias. Para possibilitar a estimativa de intervalos indicativos de
dotaes de gua para irrigao nos meses menos e mais crticos seguiu-se o seguinte procedimento: 1)
para as reas com arroz irrigado, considerou-se dotao nula no ms menos crtico, ou seja, o nofornecimento de gua; para o ms mais crtico, 2,12 L/s.ha; 2) para as demais reas, seguindo um padro
aproximado da variao da utilizao de gua ao longo do ano em reas com culturas temporrias
irrigadas, obteve-se as dotaes mnima e mxima (em L/s.ha) pela multiplicao da dotao mdia por
0,5 e 2,5, respectivamente.
Os dados de reas irrigadas e demandas por municpio foram considerados conforme o percentual
da rea de municpio contido em cada unidade hidrogrfica. Neste caso est implcito, como hiptese
simplificadora, a assuno de que a distribuio de tais atributos se d de maneira uniforme no polgono
que representa a rea de cada municpio.
Figura 4.3: Evoluo da ao antrpica sobre a vegetao nativa (adaptado de IBGE, 2000)
2 700
2 50
0
1700
14
00
1000
0
80
2 000
90
0
1200
70
0
900
00
12
1 10 0
M 150
140
0
160
0
18
0
1 90
0
0
1 60
00
00
17
00
17
12
60
0
1500
0
30
00
14
0
16 0
1300
2000
1500
19
00
0
230
0
20
1800
2200
21 00
00
23
2100
1 400
20
00
2 000
00
26
240 0
2300
2500
00
15
0
140
Sob o ponto de vista geogrfico e poltico-administrativo, adota-se uma diviso do Pas em cinco
regies, levando-se em conta, basicamente, caractersticas climticas e fisiogrficas. So elas: Norte,
Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste. O Brasil uma Federao com 26 Estados e um Distrito Federal
(Figura 4.5).
O Norte, a maior Regio do Pas, conta com 3,87 milhes de km2 (45,3% do territrio nacional) e
abriga, de acordo com o Censo 2000, uma populao de quase 13 milhes de habitantes (7,6% da
populao do Pas). A Regio compreende a maior parcela do trpico mido brasileiro e a maior parte da
Floresta Amaznica. uma Regio muito rica em gua, porm pouco ocupada e pouco desenvolvida
industrialmente. So, ao total, sete Estados que compem a Regio: Acre, Amap, Amazonas, Par,
Rondnia, Roraima e Tocantins.
O Nordeste, com 1,56 milho de km2 (18,2% do territrio nacional), inclui a maior parte da regio
semi-rida do Brasil. A populao da Regio ultrapassa os 47 milhes de habitantes (28,1% da populao
do Pas). Os nove Estados que compem a Regio so: Alagoas, Bahia, Cear, Maranho, Paraba,
Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte e Sergipe. As reas midas se restringem fronteira com a
Regio Norte e faixa litornea. O semi-rido uma regio com precipitaes mdias anuais muito
irregulares, com mdias que podem variar de 200 a 700 mm por ano. Essa Regio abriga a parcela mais
pobre da populao brasileira, com ocorrncia de graves problemas sociais.
A Regio Sudeste conta com 927 mil km2 (10,9% do territrio nacional) e abriga a maior parcela da
populao brasileira, com 72,4 milhes habitantes, o que corresponde a 42,6% da populao. a Regio
mais industrializada e de maior produo agrcola no Pas, formada pelos Estados do Esprito Santo,
Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo.
10
A Regio Sul, com 577 mil km2 (6,8% do territrio nacional), tem clima temperado ou subtropical
mido, com precipitaes bem distribudas ao longo do ano. Os trs Estados que compem a Regio
(Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina) abrigam uma populao pouco superior a 25 milhes de
habitantes (14,8% da populao brasileira). a Regio com melhores ndices de desenvolvimento social
no Brasil.
O Centro-Oeste a Regio de expanso da fronteira agrcola no Pas. Com 1,61 milho de km2
(18,9% do territrio nacional) e 11,6 milhes de habitantes (6,8% da populao brasileira), a Regio
compreende os estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois e o Distrito Federal.
0,800, mdio entre 0,500 e 0,799, e baixo se inferior a 0,499. O IDH alcanado pelo Brasil em 2000 foi de
0,769. Todavia verificam-se grandes variaes entre os Estados brasileiros: de 0,633 para o Estado de
Alagoas at 0,844 para o Distrito Federal. No ano de 2002, o IDH do Brasil era de 0,757, que o colocava
na 73a posio mundial e na 4a posio em termos de Amrica do Sul.
Figuras 4.6 e 4.7: Mortalidade Infantil (IBGE 2000) e PIB per capita (IBGE 1999) nas Regies Hidrogrficas
Brasileiras
IDH
> 0.80
0.75 - 0.80
0.70 - 0.75
0.60 - 0.70
BRASIL 0,769
12
O Brasil tem 81,2% de sua populao situada nos centros urbanos. A regio hidrogrfica Costeira
do Nordeste Ocidental e a do rio Parnaba possuem as menores taxas de urbanizao com valores
prximos a 60%. ndices acima da mdia nacional so observados nas regies hidrogrficas do Paran
(90,5%), Costeiras do Sudeste (89,6%), Costeiras do Sul (84,9%) e do Paraguai (84,7%).
Na Tabela 4.1 apresenta-se o panorama geral das regies hidrogrficas do Brasil quanto taxa de
urbanizao.
Tabela 4.1: Taxa de Urbanizao nas Regies Hidrogrficas Brasileiras
CDIGO
REGIO HIDROGRFICA
TAXA DE URBANIZAO
Pop. Urbana / Pop. Total (%)
67,8
Populao
Rural
(hab.)
2.431.831
% da
Populao
Rural
7,6
AMAZONAS
COSTEIRA DO NORTE
63,4
21.528
0,1
TOCANTINS
72,3
2.183.323
6,9
57,8
1.999.025
6,3
PARNABA
60,0
1.452.106
4,6
75,8
5.228.196
16,4
SO FRANCISCO
73,8
3.358.810
10,5
COSTEIRA DO LESTE
70,0
4.095.254
12,9
COSTEIRA DO SUDESTE
89,6
2.653.145
8,3
COSTEIRA DO SUL
84,9
1.749.447
5,5
URUGUAI
68,4
1.210.620
3,8
PARAN
90,5
5.174.973
16,2
PARAGUAI
84,7
288.748
0,9
BRASIL
81,2
31.847.004
100,0
A Figura 4.9 ilustra a variabilidade espacial da taxa de urbanizao, representada pela razo entre a
populao urbana e a populao total (Censo 2000) e expressa em percentagem, ao nvel de diviso das
Unidades Hidrogrficas adotado pelos estados. Observa-se nessa figura, que taxas de urbanizao
inferiores a 50% ocorrem principalmente na regio hidrogrfica do Amazonas, nas unidades hidrogrficas
dos rios Mearim e Munim (Maranho), no mdio e no baixo Parnaba (Piau), pores do mdio e
submdio So Francisco, nascentes do rio Pardo e do rio Jequitinhonha (Minas Gerais), pores da bacia
do rio Ribeira (Paran), rio das Almas (Santa Catarina) e bacias dos rios da Vrzea e Camaqu (Rio
Grande do Sul).
13
TROMBETAS
NEGRO
SOLIMES
GURIJUBA / CAJARI
PAR
MEARIM
MUNIM
JAVARI
PARNABA
rio do SONO
POTENGI
F
E
JURU
PURUS
MADEIRA
TAPAJS
TAXA DE URBANIZAO
Popul. Urbana / Popul.Total (%)
ITAPICURU
SO FRANCISCO
PARDO
XINGU
PARAGUAI
(Pantanal)
< 25
25 - 50
JEQUITINHONHA
50 - 75
> 75
Regies Hidrogrficas
Estados
RIBEIRA
DAS ALMAS
DA VRZEA
BRASIL
Taxa de Urbanizao (P urb / P total ) = 81,2 %
J
CAMAQU
- doenas cujos vetores se relacionam com a gua esse grupo composto por doenas
transmitidas por vetores e reservatrios, cujo ciclo de desenvolvimento tem pelos menos uma fase no
meio aqutico. As principais doenas observadas so: malria, dengue, febre amarela e filariose;
- doenas cuja origem est na gua nesse grupo esto as doenas causadas por organismos
aquticos que passam parte do ciclo vital na gua e cuja transmisso pode ocorrer pelo contato direto com
a gua. A principal doena observada a esquistossomose;
- doenas relacionadas com a falta de gua e o mal uso da gua nesse grupo so encontradas
doenas relacionadas com a pouca oferta de gua e com a falta de hbitos higinicos adequados por parte
da populao. As principais doenas observadas so: tracoma, escabiose, conjuntivite bacteriana aguda,
salmonelose, tricurase, enterobase, ancilostomase e ascaridase;
Portanto, existem vrios riscos associados ao consumo e ao manuseio da gua, os quais devem ser
considerados no gerenciamento dos recursos hdricos. Tais riscos podem ser coletivos ou individuais,
imediatos ou de longo prazo. Os riscos de curto prazo esto mais associados presena de
microorganismos patognicos e seus efeitos ocorrem em poucas horas ou em alguns dias, caso de doenas
diarricas e gastroentricas.
Por outro lado, os riscos de mdio e longo prazo esto mais associados aos contaminantes qumicos
e radioativos, nessa categoria podem ser citados, entre outros: doenas que afetam os sistemas
neurolgicos, hepticos, renais e circulatrios, efeitos de mutagenicidade e teratogenicidade, provocados
por substncias qumicas e radioativas. Agrotxicos, metais pesados e toxinas de algas esto diretamente
relacionados com esses riscos de contaminao, cujos efeitos se evidenciam no homem, de mdio e longo
prazo.
Vrias atividades, tais como: a agricultura, minerao, industrial, transporte aquavirio, aqicultura
e outras que demandam uso acentuado dos recursos hdricos, ou que de forma indireta ocasionam aes
deletrias a esse recursos, causam normalmente grandes impactos sade humana.
Por exemplo, a construo de barramentos nos corpos hdricos associados a outros fatores fsicoqumicos e biolgicos pode favorecer, entre outros: a florao de algas, as quais interferem no
abastecimento pblico e na recreao de contato primrio; o desenvolvimento de espcies de caramujos
associados esquistossomose; a proliferao da malria; migrao de populaes de roedores e
mamferos de seus habitats naturais (cavernas, matas e etc.) para locais prximos aos seres humanos,
favorecendo o contato com as pessoas e a proliferao de doenas como a raiva, hantavirose e outras.
Atualmente vrios pases, inclusive o Brasil, tm enfrentado a escassez de recursos hdricos, a qual
tm levado a adoo da prtica do reuso de gua. O reuso representa srios riscos para a sade humana,
caso o mesmo seja adotado sem os devidos critrios tcnicos, ambientais, epidemiolgicos e sociais.
Portanto, conforme mencionado, existem vrios fatores relacionados aos recursos hdricos que
interferem no quadro de sade de uma populao. No entanto, no Brasil e na maioria dos pases em
desenvolvimento o quadro epidemiolgico das doenas relacionadas com a gua est mais diretamente
vinculado ao precrio quadro de saneamento bsico. A baixa oferta dos servios de gua, esgotamento
sanitrio, drenagem urbana e resduos slidos e as condies inadequadas de moradia tm forte
associao com os elevados casos de morbidade e mortalidade de doenas como: diarrias, verminoses,
hepatites, infeces cutneas e outras. A diarria com mais de 4 bilhes de casos por ano em todo
mundo(OPAS 1998) a doena que mais aflige a humanidade.
A OPAS/OMS cita o quanto se pode obter com a melhoria no abastecimento de gua e destino
adequado de dejetos, na reduo da morbidade:
a) preveno de pelo menos 80 % dos casos de febre tifide e paratifide;
15
Art. 200. Ao Sistema nico de Sade compete, alm de outras atribuies, nos termos:
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do
trabalhador;
IV participar da formulao da poltica e da execuo de aes de saneamento bsico;
VI fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como
bebidas e guas para consumo humano;
VIII colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
A Lei Federal 8.080/90, Lei Orgnica da Sade, estabelece:
A maioria desses domiclios, 5.293.008, est localizado nas regies Norte e Nordeste. Tal precariedade no
abastecimento pblico de gua pode ser associada ao quadro epidemiolgico observado nessas regies, o
qual caracterizado por endemias e acentuada prevalncia de doenas de veiculao hdrica.
Tabela 4.2 Distribuio percentual dos domiclios brasileiros que utilizam-se de solues alternativas para o
suprimento de gua, segundo as grandes regies geogrficas. Brasil 2000
Regio
Poos ou nascentes
Outras formas de
(propriedade) (%)
Abastecimento (%)
Total (%)
Norte
39,4
12,6
52,0
Nordeste
16,1
17,5
33,6
Sudeste
9,9
1,7
11,6
Sul
17,5
2,4
19,9
Centro-Oeste
24,0
2,8
26,8
Brasil
15,6
6,6
22,2
Quanto ao esgotamento sanitrio, dados do Censo IBGE-2000 indicam que em 37,8 % dos
domiclios particulares permanentes so adotadas solues inadequadas do ponto de vista sanitrio(fossa
rudimentar, lanamento em vala, rio ou mar e outros escoadouros). A fossa sptica, adotada em 15 % dos
domiclios brasileiros, pode ser considerada uma soluo satisfatria do ponto de vista sanitrio. No
entanto, na maioria das vezes as mesmas so construdas fora das normas e no recebe a devida
manuteno. Os demais domiclios contam com rede coletora.
Em relao ao tratamento de esgoto o quadro ainda mais desfavorvel. Segundo dados levantados
pela Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB/IBGE-2000, so coletados diariamente no Pas,
mediante sistema coletivo de esgotamento sanitrio, 14.570.079 m3 de esgoto, dos quais somente
5.137.171 m3 so tratados, o que equivale a 35,3 % de tratamento em relao ao volume coletado (Tabela
4.3).
A PNSB/2000 apresenta que o volume total dirio de gua distribuda pelos sistemas pblicos de
abastecimento de gua no Pas de 43.999.678 m3. Considerando que teoricamente 80 % deste volume
transformado em esgoto, conclui-se que somente cerca de 15 % do esgoto urbano gerado no Pas recebe
tratamento em sistema pblico. O restante tratado por meio de solues individuais, na maioria de
forma inadequada, ou so lanados diretamente a cu aberto em terrenos, logradouros ou cursos dgua.
17
Tabela 4.3 Volumes dirios de gua distribuda por meio de sistema pblico de abastecimento, volume dirio de
esgoto coletado e volume dirio de esgoto tratado, segundo as grandes regies geogrficas. Brasil 2000
ndice de
Volume total
Regio
de gua
Volume total de
Volume total de
Volume de
distribuda
gua distribuda
gua
esgoto coletado
Volume de esgoto
com
sem tratamento
distribuda
tratado (m /dia)
Geogrfica
tratamento
(m /dia)
tratamento
de esgoto em
relao ao
(m /dia)
(m /dia)
volume
(m /dia)
coletado
Norte
1.668.382
799.856
2.468.238
60.741
27.527
45,3
Nordeste
7.386.055
506.821
7.892.876
1.595.358
1.248.595
78,3
Sudeste
24.752.375
1.462.574
26.214.949
11.249.344
3.059.349
27,2
Sul
4.800.049
303.160
5.103.209
1.002.832
463.476
46,2
Centro-Oeste
2.236.143
84.263
2.320.406
661.804
338.224
51,1
Brasil
40.843.004
3.156.674
43.999.678
14.570.079
5.137.171
35,3
Tal quadro tem interferncia direta na sade da populao e causa grande impacto no meio
ambiente, principalmente nos corpos hdricos, em especial nas guas superficiais, sendo que em vrias
situaes os corpos hdricos que recebem esgoto so utilizados como mananciais para abastecimento
pblico, Tabela 4.4. Alm do abastecimento humano o lanamento de poluentes nos corpos hdricos gera
riscos sade relacionados a balneabilidade, as atividades de turismo e lazer e a pesca e aqicultura.
Tabela 4.4 Municpios brasileiros, total e com captao superficial, por existncia e forma de poluio ou
contaminao na captao, segundo as Grandes Regies Geogrficas. Brasil, 2000
UF/Regio
Total
Total
Municpios
Captao
Superficial
Total com
Poluio
ou
Receb.
Receb.
Esgoto
Despejo
Sanitrio Industrial
Contam.
Destinao
Outra
Atividade
Resduos
forma de
Poluio/
Contam.
449
153
25
09
--
12
07
02
05
1.787
879
122
54
09
30
04
95
37
Sudeste
1.666
1.178
393
249
119
93
79
205
189
Sul
1.159
586
208
115
57
48
12
144
48
C.- Oeste
446
273
72
10
08
12
05
52
20
BRASIL
5.507
3.069
820
437
193
195
107
498
299
Norte
Nordeste
18
19
UF/Regio
Total de municpios
Total de municpios
com rede de
com rede de
distribuio de gua
distribuio de gua
com racionamento de
gua
Total de municpios
com racionamento
devido a problemas
de seca e estiagem
NORTE
449
422
107
46
NORDESTE
1.787
1.722
607
451
SUDESTE
1.666
1.666
338
265
SUL
1.159
1.142
158
121
CENTRO OESTE
446
439
57
43
BRASIL
5.507
5.391
1.267
926
20
Norte
153.285
179.955
226.681
Nordeste
621.575
593.408
714.018
Sudeste
42.700
136.320
194.685
Sul
77.581
127.910
62.941
C. Oeste
158.841
195.810
200.735
BRASIL
1.053.982
1.233.403
1.399.060
A Clera outra sria doena de veiculao hdrica. Considerada doena do passado, ressurgiu no
continente americano em 1991, e desde essa data at 1997 foram registrados mais de um milho de casos
em 21 pases, conforme dados da OPAS/OMS.
21
No Brasil a epidemia alcanou o ponto crtico no perodo de 1992 a 1994. Cerca de 150.000 casos,
mdia de 50.000 casos anuais, foram registrados. Atualmente a doena se encontra em declnio, Tabela
4.7. A quase totalidade dos casos no Pas, nos ltimos quatros anos, foram registrados na regio Nordeste.
Nesse perodo as maiores incidncias da doena foram observadas nos estados de Alagoas e Pernambuco.
Outra doena relacionada com a gua a Hepatite A. Em 2000 foram registrados 21.486 casos da
doena no Brasil, sendo 10,84 % dos casos na Regio Norte, 13,70 % no Nordeste, 21,93 % no Sudeste,
41,91 % no Sul e 11,42 % no Centro Oeste.
Tabela 4.7 Distribuio do Nmero de Casos Confirmados de Clera e Coeficiente de Incidncia/100.000
habitantes, segundo as Grandes Regies Geogrficas. Brasil 1998-2001
1998
UF/Regio
1999
2000
2001
Casos
Coef.
Casos
Coef.
Casos
Coef.
Casos
Coef.
Conf.
Incid.
Conf.
Incid.
Conf.
Incid.
Conf.
Incid.
Norte
17
0,14
0,00
0,00
0,00
Nordeste
2.728
5,95
4.279
9,24
733
1,54
0,0
Sudeste
0,00
13
0,02
0,00
0,0
Sul
--
--
467
1,91
--
--
--
--
C. Oeste
0,00
0,00
0,00
0,00
BRASIL
2.745
1,70
4.759
2,90
733
0,43
0,00
A Febre Tifide tem apresentado, em mdia, a ocorrncia de 800 casos anuais registrados no
Brasil. A maior incidncia da doena tem sido observada na regio Norte do Pas, a qual tem apresentado
coeficiente de incidncia superior a 2 casos por grupo de 100.000 habitantes, Tabela 4.8.
Tabela 4.8 Distribuio do Nmero de Casos Confirmados de Febre Tifide, Coeficiente de Incidncia/100.000
habitantes, segundo as Grandes Regies Geogrficas. Brasil 1998-2001
1998
UF/Regio
Casos
Conf.
1999
Coef. Incid.
2000
2001
Casos
Coef.
Casos
Coef.
Casos
Coef.
Conf.
Incid.
Conf.
Incid.
Conf.
Incid.
Norte
245
2,06
264
2,18
413
3,20
323
Nordeste
219
0,48
449
0,97
396
0,83
346
Sudeste
29
0,04
21
0,03
32
0,04
17
Sul
20
0,08
19
0,08
12
0,05
19
C. Oeste
10
0,09
0,04
0,07
BRASIL
523
0,32
757
0,46
861
0,51
705
22
N Casos 1998
N Casos 1999
N Casos 2000
N Casos 2001*
Norte
584
935
788
105
Nordeste
514
519
1.173
598
Sudeste
1.242
1.141
866
502
Sul
1.084
1.030
1.037
1.675
C.-Oeste
25
18
49
37
BRASIL
3.449
3.643
4.151
3.281
No grupo das doenas cujos vetores se relacionam com a gua, a Dengue uma das que mais tem
afetado a populao brasileira nos ltimos anos. Dados do Centro Nacional de Epidemiologia
CENEPI/FUNASA/MS registram que ocorreram no Brasil 667.987 casos da doena, perodo de 2000 e
2001, Tabela 4.10. Nesse perodo a distribuio do nmero de casos, em termos de regies geogrficas,
foi: Norte 12,7 %, Nordeste 43,3 %, Sudeste 35,3 %, Sul 1,3 % e Centro Oeste 7,4 % do total.
Tabela 4.10 Total de casos notificados de Dengue, Casos de Febre Hemorrgica e bitos, segundo as Grandes
Regies Geogrficas. Brasil 2000 e 2001
Total de casos
Total de casos
notificados
notificados
2000
2001
NORTE
30.848
NORDESTE
SUDESTE
UF/Regio
Total de
Total de
bitos
bitos
2000
2001
60
--
02
41
125
01
12
17
430
02
13
Casos Febre
Casos Febre
Hemorrgica
Hemorrgica
2000
2001
54.046
--
121.495
167.831
65.570
170.092
SUL
4.760
4.105
--
--
--
--
C. OESTE
17.197
32.043
04
67
02
02
BRASIL
239.870
428.117
62
682
05
29
O vetor transmissor da doena, o mosquito Aedes aegypti, cuja fase larvria se desenvolve na gua
tem sua proliferao associada a diversos tipos de criadouros. Os criadouros localizados em recipientes de
armazenamento domiciliar de gua: tambores, tanques, barris, entre outros, predominam em grande parte
do territrio brasileiro, especialmente na regio Nordeste, Figura 4.10. Tal fato pode ser associado baixa
cobertura de rede de distribuio de gua na maioria dos municpios nordestinos e ainda ao racionamento
de gua em vrios sistemas. Tal fato ainda observado nas reas perifricas das regies metropolitanas.
23
Sem informao
Tambor/Tanque/Barril/Tina/Tonel/Dep. Barro
Garrafa/Lata/Plstico
Pneu
Vaso de Planta
Caixa dgua
Outros
Fonte: GT-DENGUE/ASDCE/CENEPI/FUNASA/MS
A Malria, uma das principais doenas do grupo cujos vetores transmissores se relacionam com a
gua, transmitida pelo vetor, mosquito do gnero Anophele., No Brasil, foram registrados, no perodo de
2000 e 2001, 964.655 casos da doena, Tabela 4.11.
Tabela 4.11 Total de casos positivos de Malria, ndice Parasitrio Anual (IPA), segundo as Grandes Regies e
Unidades da Federao da Amaznia Legal. Brasil 2000 e 2001
UF/Regio
Nmero de casos
ndice Parasitrio
Nmero de casos
ndice Parasitrio
positivos 2000
Anual(IPA) 2000
positivos 2001
Anual(IPA) 2000
NORTE
522.655
341.944
AC*
21.560
39,8
7.774
14,0
AM*
96.026
37,2
48.386
17,9
AP*
35.278
76,9
24.487
51,2
PA*
278.203
46,3
186.367
30,4
RO*
54.074
41,0
57.659
43,1
RR*
35.874
131,3
16.028
57,4
1,4
1.243
1,0
TO*
1.640
NORDESTE
79.398
MA*
78.817
Demais estados
581
341
SUDESTE
647
567
SUL
290
207
C.-OESTE
12.255
7.176
39.843
14,4
4,9
39.502
MT*
11.767
Demais Estados
488
6.832
344
BRASIL
615.245
389.737
7,1
2,8
Fonte: Gerncia Tcnica de Malria CENEPI/FUNASA/MS; * Estados da Amaznia Legal rea endmica de malria
24
A Amaznia Legal, constituda pelos estados do Acre, Amazonas, Amap, Maranho, Mato
Grosso, Par, Rondnia, Roraima e Tocantins, a rea endmica da doena, verificando a ocorrncia, em
mdia, de 99 % dos casos. Nessa regio de 5.109.213,2 km2, 20.238.899 de pessoas localizadas em 792
municpios esto expostas doena.
O ndice Parasitrio Anual - IPA o indicador mais utilizado para avaliar o risco de exposio
doena. A Figura 4.11 mostra a distribuio geogrfica das reas de risco no Pas, que segundo o valor do
IPA, foi estratificada em 04 reas de risco: Alto Risco(IPA>=50), Mdio Risco(IPA de 10 a 49), Baixo
Risco(IPA de 0,1 a 9) e baixssimo risco(IPA = 0).
Figura 4.11 - Classificao das reas de risco para malria, segundo a incidncia parasitria anual (IPA).
Brasil, 2001
A esquistossomose outra doena que merece destaque. Estima-se atualmente, que no Brasil, em
19 estados, cerca de 25 milhes de pessoas esto expostas ao risco de contrair a doena. A rea endmica
abrange 964 municpios localizados em 09 estados, Tabela 4.12.
Atualmente, o estado do Par apresenta a pior situao quanto ao risco de contrair a doena.
Observa-se que uma rea de 698.585,7 km2, equivalente a 60 % do territrio do estado, classificada
como de alto risco, abrangendo 39 municpios. O Amazonas conta com 13 municpios na rea de alto
risco, os quais englobam cerca de 40 % do territrio estadual.
A caracterstica natural dos corpos hdricos e da vegetao da regio amaznica favorecem a
proliferao da doena. O regime de cheias com a formao de lagos, aps o perodo chuvoso, e a grande
quantidade de igaraps so condies naturais para o desenvolvimento do vetor transmissor da malria.
Aliado s condies naturais, vrias aes antropognicas agravam a situao, entre as quais
podem ser destacados: construo de barramentos para gerao de energia eltrica, pequenos barramentos
25
Alagoas
22
Bahia
176
Pernambuco
82
Paraba
22
16
Sergipe
49
Esprito Santo
20
Minas Gerais
523
Paran
54
Total
964
Nos estados do Par, Maranho, Piau, Cear, Rio de Janeiro, So Paulo, Santa Catarina, Rio
Grande do Sul, Gois e o Distrito Federal tm sido observados focos da doena.
O hospedeiro intermedirio, molusco do gnero Biomphalaria, e as larvas(miracdio e cercrias) se
desenvolve no meio aqutico. Pequenas colees de gua doce naturais, como crregos, riachos, lagoas,
pntanos, ou artificiais, no caso de canais de irrigao, pequenos audes com alguma vegetao,
favorecem o desenvolvimento do caramujo. Conforme a Figura 4.12, notada a presena na quase
totalidade do territrio nordestino de espcies do molusco, hospedeiro intermedirio da doena. A maior
prevalncia da doena observada nos estados das regies Nordeste e Sudeste.
A transmisso da doena ocorre pelo contato das larvas, cercrias, com a pele e mucosas do ser
humano ou atravs da ingesto. Na regio Nordeste onde se observa o maior risco de se contrair a
doena.
A construo de pequenos barramentos, audes e projetos de irrigao favorecem a proliferao do
hospedeiro intermedirio, caramujos, e vetores transmissores da doena, cercrias. A precariedade dos
servios de saneamento bsico: abastecimento de gua e soluo adequada de dejetos, em especial na
zona rural e hbitos culturais esto associados alta prevalncia da doena.
26
Figura 4.12 Distribuio Geogrfica conhecida das espcies B. glabrata, B. straminea e B. tenagophila Brasil,
2003
28
Pop.
(hab)
rea
2
(km )
Qm
Q95
(m /s)
(m /s)
(L/s/km )
r95
ETr
ETr/P
(mm)
(%)
(mm)
(mm)
7.550.526
3.760.706
108.982
64.734
29,0
0,59
2.234
914
1.320
59
58.898
82.696
3.390
432
41,0
0,13
2.447
1.293
1.155
47
7.890.714
967.060
15.433
3.377
16,0
0,22
1.869
503
1.365
73
D. Costeira do NE Ocidental
4.742.431
254.100
2.514
233
9,9
0,09
1.738
312
1.426
82
E. Parnaba
3.630.431
334.113
763
294
2,3
0,38
1.119
72
1.047
94
F. Costeira do NE Oriental
21.606.881
287.348
813
36
2,8
0,04
1.132
89
1.043
92
G. So Francisco
12.823.013
638.323
3.037
1.077
4,8
0,36
1.036
150
886
86
H. Costeira do Leste
13.641.045
374.677
1.400
241
3,7
0,17
1.053
118
935
89
I. Costeira do Sudeste
25.644.396
229.972
3.286
1.012
14,3
0,31
1.339
451
888
66
J. Costeira do Sul
11.592.481
185.856
4.129
623
22,2
0,15
1.573
701
872
55
K. Uruguai
3.834.652
174.612
4.117
806
23,6
0,16
1.784
744
1.040
58
L. Paran
54.639.523
879.860
10.371
4.323
11,8
0,42
1.511
372
1.139
75
M. Paraguai
Brasil
1.887.401
363.447
1.833
687
5,0
0,38
1.398
159
1.239
89
169.542.392
8.532.770
160.067
77.873
18,8
0,48
1.800
592
1.208
67
(1)
Valores referentes poro em territrio brasileiro. Se considerada na totalidade, a regio hidrogrfica do Amazonas apresenta um incremento
na vazo mdia da ordem de 85.700 m3/s.
Regio hidrogrfica:
rea (km2):
Qm (m3/s):
Q95 (m3/s):
Vazo excedida 95% das vezes. Denominada vazo crtica de referncia e adotada como disp. hdrica.
q (L/s/km2):
r95:
Pm (mm):
Qm (mm):
ETr (mm):
A Tabela 4.13 mostra um balano hdrico simplificado, com vistas a obter estimativas da
evapotranspirao real mdia nas regies hidrogrficas. Do exame desses dados percebe-se que aa regio
Costeira do NE Oriental (F) e a Costeira do Leste (H), alm do So Francisco (G), Parnaba (E) e
Paraguai (M), so as que apresentam os maiores valores de ETr em termos relativos, superando 85% da
precipitao mdia e levando, conseqentemente, aos menores percentuais de escoamento superficial
efetivo. Tais valores so perfeitamente compatveis com as caractersticas climticas, nos casos das
Regies Hidrogrficas que englobam o semi-rido nordestino, e tambm com as caractersticas
fisiogrficas, no caso da Regio Hidrogrfica do Paraguai (M), onde a presena do Pantanal oferece
grandes superfcies lquidas que, aliadas a elevadas temperaturas, favorecem a evaporao. Nessas
regies, portanto, recomendvel que eventuais aes destinadas a construo de reservatrios sejam
empreendidas com cautela, sem prescindir de estudos criteriosos que forneam indicativos seguros da
convenincia e da efetividade de tal prtica.
A variabilidade observada nas precipitaes (Figura 4.4) avaliza as consideraes anteriores, pois
as regies hidrogrficas que apresentam as menores precipitaes so as mesmas onde as perdas por
evapotranspirao so relativamente mais significativas.
Na Figura 4.13 apresenta-se, por unidade hidrogrfica, a disponibilidade hdrica per capita,
(quociente da vazo mdia pela populao total, que um indicador do nvel de escassez de gua,
associada populao da rea), adotando-se dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE). Embora para
o Pas este valor seja de quase 30.000 m3/hab.ano, pode-se constatar a grande variabilidade espacial desse
indicador.
A baixa disponibilidade de gua para atender os diferentes usos est associada a conjugao de
densidade populacional elevada com ocorrncia de vazes especficas de mdia a baixa. A situao mais
crtica a observada na regio Costeiras do Nordeste Oriental (F), com mdia inferior a 1200 m3/hab.ano,
29
sendo que em algumas unidades hidrogrficas dessa regio so registrados valores menores que 500
m3/hab.ano. Destacam-se ainda, na condio de regies com pouca disponibilidade relativa, a Costeiras
do Leste (H), do Parnaba (E) e do So Francisco (G). Nessas regies h, normalmente, uma associao
de baixas pluviosidades e elevadas taxas de evapotranspirao. A irregularidade das chuvas, observada
no s ao longo do ano, como tambm ciclos crticos de precipitaes, agrava ainda mais a disputa pela
gua e os problemas sociais. no poro semi-rida dessas regies que o fenmeno da seca tem
repercusses mais graves e a gua passa a ser fator de sobrevivncia.
Um quadro de baixa disponibilidade, associado a uma concentrao populacional elevada,
tambm observado na bacia do rio Tiet (Sudeste do Brasil, Estado de So Paulo), regio hidrogrfica do
Paran (L), com 767 m3/hab.ano, chegando a atingir valores menores que 500 m3/hab.ano na unidade do
Alto Tiet, onde se situa a Regio Metropolitana de So Paulo.
Contrastando com esses valores, observam-se no Norte do Brasil os maiores ndices de
disponibilidade per capita do Pas. A situao de maior disponibilidade de gua aquela que rene alta
vazo especfica com baixa densidade populacional. Destacam-se, neste contexto, os valores observados
para a regio hidrogrfica do rio Amazonas (A), com 455 mil m3/hab.ano, das regies hidrogrficas
costeiras do Norte, com 1,8 milho m3/hab.ano, e da vertente oeste da regio hidrogrfica do Tocantins
(C), com disponibilidades prximas a 150 mil m3/hab.ano nas bacias dos rios Araguaia e Par. Nestas
regies so limitados os conflitos pelo uso da gua, havendo, porm, em alguns casos, problemas de
poluio localizados, prximos aos centros urbanos.
Nas regies de baixa vazo especfica natural, mas de ocupao rarefeita, como o caso da rea de
plancie da regio hidrogrfica do Paraguai (M) (Pantanal Mato-grossense), so poucos os registros de
conflito pelo uso da gua. No caso especfico dessa regio, dada a caracterstica de baixa declividade, a
reduzida disponibilidade natural compensada pela presena de gua nos cursos dgua e lagos,
originria da drenagem das cabeceiras midas dos rios do Pantanal. A diversidade de paisagens e a
riqueza da fauna e da flora regionais caracterizam-na como uma regio de elevado interesse ecolgico
para o Pas.
Observam-se ainda regies no Pas em que, a despeito da elevada disponibilidade natural de gua, a
intensa e desordenada ocupao do territrio tem gerado conflitos pelo uso da gua, em face,
principalmente, de questes associadas qualidade requerida para determinados usos. o caso das
regies hidrogrficas do Paran (L) e Uruguai (K), dos altos cursos dos rios Tocantins e So Francisco,
alm de boa parte das Regies Hidrogrficas Costeiras do Sudeste (I) e do Sul (J), onde os conflitos pelo
uso da gua envolvem, essencialmente, problemas de poluio ou problemas de uso excessivo de gua
para irrigao.
A Figura 4.14 apresenta a densidade demogrfica nas unidades hidrogrficas, expressa em hab/km2.
A ocupao humana, mdia do Pas de aproximadamente 20 hab/km2, no entanto bastante variada no
territrio. Observam-se ndices de 2,0 hab/km2 na regio do Amazonas (A) e 0,7 hab/km2 na regio
hidrogrfica das costeiras do Norte, at 112 hab/km2 na regio hidrogrfica das costeiras do Sudeste (I), e
mesmo valores mais elevados em algumas unidades desta regio hidrogrfica, superando 600 hab/km2.
Na Figura 4.15 so apresentadas as vazes especficas mdias (L/s/km2) nas Unidades
Hidrogrficas.
30
B
LITORAL CE
APODI
POTENGI
TRAIR
PARABA
CAPIBARIBE
MUNDA / UNA
SO FRANCISCO
(sub-mdio)
G
DISPONIBILIDADE HDRICA
m3/habitante.ano
CUIAB
PANTANAL
TAQUARI
PARAGUAU
NEGRO
ITAPICURU
SANTA MARIA
DA VITRIA
LITORAL RJ
NABILEQUE
LITORAL SP
BRASIL
29.774 m3/habitante/ano
classificao: "RICO"
Regies Hidrogrficas
Estados
Figura 4.13: Vazo Mdia por Habitante nas Unidades Hidrogrficas 2000
D
A
< 10
TRAIRI
E
C
Densidade Populacional
habitantes/Km2
CAPIBARIBE
H
I
10 - 25
BAIXO PARABA
SANTA MARIA
DA VITRIA
25 - 50
GUANDU/LT RJ
ALTO TIET
50 - 100
CUBATO/LT SP
>100
Regies Hidrogrficas
Estados
BRASIL
19,95 habitantes/Km2
31
Itapecuru
Mearim
Parnaba
Jaguaribe
Apodi
F
E
C
G
Pantanal
Regies hi drogrficas
Potengi
Paraba
Capibaribe
Una
Munda
Submdio So Francisco
Itapicuru,
Vaza-Barris
Paraguau
Rio de Contas
Pardo
Estados
Tiet
0-2
2-4
4 - 10
10 - 20
20 - 40
> 40
Brasil
Vazo especfica
18,8 L/s/km2
32
D
C
Regio hidrogrfica
Estados
Provncias Hidrogeolgicas
Amazonas
Centro-Oeste
Costeira
Escudo Central
Escudo Meridional
Escudo Oriental
Escudo Setentrional
Paran
Parnaba
So Francisco
33
Tabela 4.14 Parmetros hidrulicos dos poos tubulares nos principais sistemas aqferos
Regio Hidrogrfica
Dominante
Amazonas
Costeira do Norte
Tocantins
Tocantins/Paraguai
Costeira do Nordeste Ocidental
Parnaba
Boa Vista
Alter do Cho
Solimes
Cristalino Norte
Barreiras
Pirabas
Ponta Grossa
Furnas
Itapecuru
Poti-Piau
Cabeas
Serra Grande
Dunas
Barreiras
Au
Beberibe
Tipo de
Aqfero
Poroso
Poroso
Poroso
Fraturado
Poroso
Crstico
Poroso
Poroso
Poroso
Poroso
Poroso
Poroso
Poroso
Poroso
Poroso
Poroso
Cristalino Nordeste
Fraturado
Sistema Aqfero
Prof.
(m)
36
133
56
58
25
220
150
124
91
226
284
172
38
43
443
246
Q
3
(m /h)
33
54
27
5
18
135
6
17
12
40
50
15
7
5
37
78
s
3
(m /h)
23
65
21
4
15
97
9
13
13
35
62
14
5
3
42
53
q
3
(m /h/m)
1,82
1,89
3,06
0,06
5,35
11,81
0,37
1,56
1,86
2,58
8,18
2,41
1,77
0,91
1,96
3,75
51
0,10
Urucuia-Areado
Poroso
89
10
8
0,97
Bambu
Crstico-fraturado
85
14
21
0,52
Cristalino Centro
Fraturado
85
8
9
0,19
Marizal
Poroso
141
15
10
2,00
Costeira do Leste
So Sebastio
Poroso
170
40
46
2,37
Costeira do Leste/Costeira do Sudeste/Paran Cristalino Sudeste
Fraturado
129
9
10
0,14
Paraguai
Cuiab
Fraturado
136
19
24
0,57*
Bauru-Caiu
Poroso
131
24
17
1,34
Paran/Uruguai/Costeira do Sul
Guarani
Poroso
263
54
59
2,52
Serra Geral
Fraturado
123
23
24
3,34
Costeira do Sul
Cristalino Sul
Fraturado
83
8
12
0,12
Prof.: Profundidade mdia; Q: Vazo mdia; s: desvio padro da vazo; q: capacidade especfica mdia para aqferos porosos e
capacidade especfica mediana para aqfero fraturados e crstico-fraturados.
So Francisco
34
Deve-se ressaltar a importncia estratgica dos recursos hdricos subterrneos, geralmente com
qualidades fsico-qumica e biolgica muito boas para todos os usos. A explotao de guas subterrneas
vem registrando um expressivo incremento nos ltimos anos. Vrios ncleos urbanos abastecem-se de
gua subterrnea de forma exclusiva ou complementar. Indstrias, propriedades rurais, escolas, hospitais
e outros estabelecimentos utilizam, com freqncia, gua de poos profundos. Importantes cidades do
Pas dependem integral ou parcialmente da gua subterrnea para abastecimento, como por exemplo:
Ribeiro Preto (SP), Mossor e Natal (RN), Macei (AL), regio metropolitana de Recife (PE), Barreiras
(BA). No Maranho, mais de 70% das cidades so abastecidas por guas subterrneas. No Piau, o
percentual supera os 80%. As guas subterrneas termais estimulam o turismo em cidades como Caldas
Novas em Gois, Arax e Poos de Caldas em Minas Gerais. Alm disso, a gua mineral atualmente
amplamente usada pelas populaes dos centros urbanos pela sua qualidade.
O Brasil apresenta uma deficincia sria no conhecimento do potencial hdrico de seus aqferos e
do seu atual estgio de explotao. Os estudos regionais so escassos e encontram-se defasados. Mais
recentemente, a identificao de aqferos contaminados tem estimulado o desenvolvimento de estudos
mais detalhados em reas freqentemente pequenas. imperativo ampliar o conhecimento a respeito das
recargas e limites de explotao sustentvel dos aqferos, alm das aes necessrias com vistas
proteo dos mesmos, para subsidiar o desenvolvimento de metodologias adequadas de gesto dos
recursos hdricos subterrneos.
4.3.3. Demandas
A exemplo de outros pases, a maior demanda por gua no Pas, conforme apresentado na Figura
4.18 e na Tabela 4.15, exercida pela agricultura, especialmente a irrigao, com cerca de 56% do total.
Seguem-se as demandas para uso domstico (urbano e rural, 27%), industrial (12%) e para dessedentao
animal (5%). A demanda total brasileira , estimada para o ano 2000, foi de 2.178 m3/s.
Na Figura 4.19, apresentada a sntese da distribuio das demandas totais no pas (urbana, rural,
animal, indstria e irrigao). As regies hidrogrficas com maior demanda de gua so as do rio Paran
(L) (590 m3/s), Costeiras do Sul (J) (374 m3/s), Costeira do Nordeste Oriental (F) (246 m3/s), do rio
Uruguai (K) (245 m3/s), Costeira do Sudeste (I) (219 m3/s) e do rio So Francisco (G) (203 m3/s). Em
sntese, percebe-se a grande concentrao das demandas, em temos espaciais, nas regies do Paran, com
10% do territrio e 28% das demandas totais, e nas regies costeiras, com 17% do territrio e 43% das
demandas totais. Reunindo-se as regies costeiras, a do Paran e a do So Francisco, obtm-se 80% da
demanda total em apenas 34% do territrio nacional, onde se verifica apenas 18% da disponibilidade
hdrica superficial. Dentre as unidades hidrogrficas que demandam mais gua esto as bacias
hidrogrficas do rio Tiet (258 m3/s - SP), do rio Guaba (149 m3/s - RS), do rio Ibicu (114 m3/s - RS) e
do rio Grande (113 m3/s SP e MG).
Na Figura 4.20 apresentada, em termos percentuais, a demanda total em cada uma das 13 regies
hidrogrficas brasileiras.
Especialmente no que se refere irrigao, responsvel por aproximadamente 56% da demanda
total, observam-se as maiores demandas em termos absolutos (Figura 4.21) nas regies Costeiras do Sul
(J) (292,7 m3/s), Uruguai (K) (221,1 m3/s), Paran (L) (195,5 m3/s), Costeira do NE Ocidental (D) (173,6
m3/s) e So Francisco (G) (138,2 m3/s). No tocante relao percentual entre rea irrigada e rea total
(Figura 4.22), observam-se os maiores valores percentuais em pores das regies Costeiras do Nordeste
Oriental (F), das Costeiras do Sul (J), das Costeiras do Sudeste (I), do Uruguai (K) e das Costeiras do
Nordeste Ocidental (D).
35
Demandas (m /s)
Regio Hidrogrfica
Humana
Animal
Industria
Irrigao
Total
13,2
3,3
23,8
62,4
0,2
0,1
0,0
0,0
0,3
18,2
16,3
2,1
47,7
84,3
10,3
2,5
0,6
2,8
16,2
6,0
2,3
0,4
15,4
24,0
Urbana
Rural
Total
A. Amazonas
10,8
11,3
22,1
B. Costeiras do Norte
0,03
0,1
C. Tocantins
9,3
8,9
4,7
5,5
E. Parnaba
3,2
2,9
37,0
17,1
54,1
4,2
14,2
173,6
246,2
G. So Francisco
35,3
8,7
44,1
7,8
12,9
138,2
203,0
H. Costeiras do Leste
32,1
13,5
45,7
7,1
4,2
34,7
91,7
I. Costeiras do Sudeste
90,4
19,0
109,3
5,2
32,1
72,1
218,8
J. Costeiras do Sul
33,6
8,0
41,6
5,8
33,7
292,7
373,7
K. Uruguai
7,1
3,6
10,7
7,2
5,9
221,1
245,0
L. Paran
190,7
22,8
213,6
34,6
146,0
195,5
589,6
3,6
1,2
4,9
8,8
1,1
8,1
22,8
457,9
122,6
580,5
115,1
256,7
1225,6
2177,9
M. Paraguai
BRASIL
Fonte: ANA (2002d)
5%
21%
12%
URBANA
RURAL
ANIMAL
INDUSTRIA
IRRIGAO
56%
Figura 4.18: Distribuio Percentual das Demandas de gua no Pas
36
B
D
E
C
15 - 30
30 - 60
SO FRANCISCO
(mdio)
I
PARANABA
60 - 120
Litoral RJ
> 120
PARAN
Regies Hidrogrficas
Estados
GRANDE
TIET
IBICU
Litoral SC
K J
BRASIL
Demanda Total = 2.178 m3/s
GUABA
Litoral RS
30%
27,1%
25%
20%
17,2%
15%
11,3%
10%
4,2%
0,01%
0,7%
1,1%
Parnaba
3,9%
2,9%
Costeira do Nordeste
Ocidental
5%
11,2%
10,0%
9,3%
1,0%
Paraguai
Paran
Uruguai
Costeira do Sul
Costeira do Sudeste
Costeira do Leste
So Francisco
Costeira do Nordeste
Oriental
Tocantins
Costeira do Norte
Amazonas
0%
37
F
E
Munda
SubMdio
So Francisco
Mdio
So Francisco
M
I
Grande
Regies Hidrogrficas
Piratinim/Icamaqu
Ibicu
Estados
Santa Maria
Guaba
Litoral do Rio Grande do Sul
Curimata
Litoral da Paraba
Capibaribe
Una
Munda
G
M
Piratinim/Icamaqu
Regies Hidrogrficas
Ibicu
Estados
Quara
Santa Maria
Reis Magos
Santa Maria
Figura 4.22: Relao Percentual rea Irrigada / rea Total nas Unidades Hidrogrficas
38
39
108.982
B. Costeiras do Norte
C. Tocantins
Qref(1)
Q95
64.734
Demanda /
Qref(1)
(%)
Demanda
Total
64.734
62,4
0,1
3.390
432
432
0,3
0,1
15.433
3.377
3.377
84,3
2.514
233
233
16,2
763
294
294
24,0
813
36
244
246,2
101
3.037
1.077
1.077
203,0
16
H. Costeiras do Leste
1.400
241
241
91,7
38
I. Costeiras do Sudeste
3.286
1.012
1.012
218,8
22
J. Costeiras do Sul
4.129
623
623
373,7
60
K. Uruguai
4.924
806
806
245,0
30
L. Paran
10.371
4.323
4.323
589,6
14
1.833
687
687
22,8
160.874
77.873
78.268
2177,9
M. Paraguai
BRASIL
(1) Qref: Vazo crtica de referncia adotada para estimativa da disponibilidade (Qref) foi a vazo Q95, exceto
na Regio Costeira NE Oriental, onde foi considerado um percentual de 30% da vazo mdia (Qm).
Fonte: ANA (2002d)
B
Litoral do Cear
Apodi
Jaguaribe
Litoral do
Rio Grande do Norte
Paraba
Capibaribe
Una
Munda
F
E
C
Brasil
Demanda/Disponibilidade
3%
H
G
Itanas
Regies hidrogrfica
Estados
Paraba do Sul
Tiet
Litoral de
So Paulo
0 - 10
20 - 40
40 - 70
> 70
Santa Maria
Litoral do
Rio de Janeiro
Demanda/Disponibilidade (%)
10 - 20
Itapicuru,
Vaza-Barris
Paraguau
Rio de Contas
Pardo
Ibicu, Quara,
Santa Maria
J
Guaba
Litoral do
Rio Grande do Sul
Figura 4.23: Balano Demanda Total / Disponibilidade Hdrica nas Regies Hidrogrficas
40
120
101
100
80
60
60
38
0,1
Tocantins
Parnaba
0,1
Costeira do Norte
20
Costeira do Nordeste
Ocidental
40
Amazonas
30
22
16
14
3
Paraguai
Paran
Uruguai
Costeira do Sul
Costeira do Sudeste
Costeira do Leste
So Francisco
Costeira do Nordeste
Oriental
Quanto s demandas industriais destacam-se as regies do Paran (L) e Costeiras do Sudeste (I),
com 25% e 15% das demandas totais, respectivamente, devidas ao uso industrial. Examinando as
unidades que compem estas regies, verifica-se que, no caso do Paran (L), tal uso est concentrado na
bacia do Tiet, alcanando 39% da demanda total daquela bacia. Nas Costeiras do Sudeste (I) tem-se, no
Paraba do Sul e no Litoral do Rio de Janeiro, percentuais prximos a 20% exclusivamente ao uso
industrial. Tais percentuais, embora possam ser considerados baixos, destacam-se no contexto do Pas,
sendo indicadores das reas que requerem maior ateno no que se refere preservao e a recuperao
da qualidade das guas. Com efeito, o uso industrial est, via de regra, associado produo de efluentes
que, se no tratados adequadamente, representam um significativo potencial para a degradao dos
recursos hdricos.
de gua menos confiveis, sem um adequado tratamento, pode constituir-se num grave problema de sade
pblica. As populaes podem ficar privadas dos benefcios de uma gua adequadamente tratada que
possua, no mnimo, desinfeco (clorao) e fluoretao para preveno da crie dentria infantil.
No nordeste, via de regra, as solues para suprimento de gua so caras e complexas exigindo
uma participao ativa do Estado na busca de fontes de gua bruta que garantam o suprimento contnuo,
principalmente nos perodos de seca. Essa tambm a regio mais crtica do Pas em termos de
mortalidade infantil.
Tanto no norte quanto no nordeste, onde as taxas de urbanizao so mais baixas, assumem
especial relevncia as condies precrias de atendimento das populaes rurais. Em geral inexistem
sistemas pblicos de abastecimento de gua na rea rural, submetendo as populaes ali residentes a
utilizarem fontes de abastecimento nem sempre adequadas ou seguras do ponto de vista sanitrio.
Nas demais regies (Sudeste, Sul e Centro-Oeste), os estados mostram atendimento superiores a
70%, sendo que em So Paulo e no Distrito Federal observam-se ndices prximos a 90%. Os estados do
Mato Grosso e Gois apresentam atendimento prximo a 50%, em contraposio ao bom atendimento
verificado nos demais estados da Regio Centro-Oeste.
As unidades hidrogrficas do Pas so apresentadas na Figura 4.25, destacando-se como mais
crticas, neste aspecto, a Regio do Amazonas, com deficincia de atendimento na maioria das unidades
hidrogrficas, a do Tocantins, onde as condies mais desfavorveis ocorrem na bacia do Araguaia, a do
Uruguai (K), onde observado baixo atendimento na bacia do rio das Almas (SC) e na bacia do rio da
Vrzea (RS), a Costeira do Sudeste (I), com baixo atendimento na bacia hidrogrfica do rio Itabapoana, e
a do So Francisco (G), onde ocorre baixo atendimento no Submdio So Francisco (margem esquerda do
reservatrio de Sobradinho e bacia do riacho So Pedro), alm do Baixo So Francisco. Nessas reas o
nvel de atendimento por rede geral de gua inferior a 55% da populao urbana.
TURIAU
MEARIM
PARNABA
JAGUARIBE
PIRANHAS-AU
E
MUNDA
SO FRANCISCO
< 40 %
40 - 55 %
55 - 70 %
ITAPICURU
RIO DE CONTAS
JEQUITINHONHA
70 - 85 %
DOCE
85 - 100 %
RIBEIRA
Regies Hidrogrficas
Estados
IGUAU
TUBARO
BRASIL
Populao Urbana Abastecida
131.975.477 habitantes (77,82%) - com rede geral
37.615.216 habitantes (22,18%) - sem rede geral
ARARANGU
CA
CAMAQU
Figura 4.25: Populao Urbana com Rede Geral de gua nas Unidades Hidrogrficas 2000
42
Nmero de Municpios
Percentual de municpios
< 40%
1277
23,2 %
40 a 55%
1027
18,6 %
55 a 70%
1206
21,9 %
70 a 85%
1241
22,5 %
> 85%
756
13,7 %
A maioria dos municpios brasileiros (68%) possui populao urbana inferior a 10.000 habitantes.
Destes, 75% no dispe de servios adequados de abastecimento de gua, apresentando ndices de
atendimento inferiores a 70% da populao urbana.
Alm disso, nestes municpios onde a populao menor que 10.0000 habitantes tem-se a maior
percentagem da populao urbana sem abastecimento pblico de gua (44%), correspondendo a um
contingente da ordem de 6.300.000 de habitantes. J nos municpios cuja populao superior a 10.000
habitantes, a percentagem da populao que no atendida inferior a 18%, embora seja da ordem de
19.230.000 habitantes.
80
% Municpios
64
60
51
36
40
17
17
20
11
0,7
1,3
0,4
0,9
0
Total
10000 a 50000
hab.
50000 a 100000
hab.
Populao
Figura 4.26: Situao do Abastecimento de gua nos Municpios, por Faixa de Populao.
b) Coleta de Esgotos
O atendimento da populao, com rede coletora de esgotos sanitrios, de 47,2%, o equivalente a
80.046.807 habitantes. A parcela no atendida corresponde a 89.543.886 habitantes, ou seja, 52,8% da
populao urbana. O baixo ndice mdio de coleta de esgoto no Pas tem reflexo nas condies de sade
pblica da populao.
Os estados localizados nas regies norte e nordeste podem ser caracterizados como os mais crticos
em relao ao sistema de coleta de esgotos. Na regio Norte, os estados de Tocantins, Rondnia, Amap e
Par possuem os nveis mais baixos de atendimento (<10% de atendimento). No Nordeste os estados do
43
GURUPI
TURIAU
MEARIM
PARNABA
CURU
JAGUARIBE
APODI
CEAR
MIRIM
POTENGI
BAIXO
SO FRANCISCO
C
Populao Urbana com Rede Coletora
ITAPICURU
< 15
15 - 30
30 - 45
MDIO e SUB-MDIO
SO FRANCISCO
PARDO
45 - 60
> 100
Regies Hidrogrficas
PARANAIBA
Estados
BRASIL
47,20% habitantes com rede coletora de esgotos
80.046.807 habitantes c/rede coletora de esgotos
ALMAS, CHAPEC,
PEIXES (SC)
CA
PARDO
Figura 4.27: Populao Urbana servida por Rede de Esgotos nas Unidades Hidrogrficas 2000
c) Tratamento de Esgotos
Com relao ao tratamento esgotos sanitrios urbanos, o Brasil trata 17,8% do total,
correspondendo a 24.560.000 habitantes. O baixo ndice de tratamento reflete na qualidade da gua e
acaba refletindo tambm na disponibilidade hdrica.
O Distrito Federal e os estados do Rio de Janeiro, Bahia e So Paulo possuem os melhores ndices
de tratamento de esgotos, superior a 30% dos efluentes sanitrios urbanos gerados.
As regies hidrogrficas Costeiras do Leste (H), Costeiras do Sudeste (I) e do rio Paran (L)
contam com tratamento em mais de 25% dos efluentes sanitrios urbanos. As unidades hidrogrficas
44
crticas do Pas so apresentadas na Figura 4.28. De uma maneira geral, a quantidade de esgotos tratados
ainda inexpressiva no Pas, a exceo de algumas poucas reas tais como o baixo Tiet (SP), Pontal do
Paranapanema (SP), rio Sapuca (SP), baixo Paraba (Pb) e algumas reas nos litorais do Rio Grande do
Sul, Cear e So Paulo.
B
CANGATI
D
A
F
E
C
G
PARAGUAU
SO MATEUS
20 - 30
30 - 40
GUANDU
> 40
RIBEIRA
Regies Hidrogrficas
Estados
BRASIL
17,8 % com tratamento de esgotos
24.560.000 hab. com tratamento de esgotos
DOCE
PARANAPANEMA
d) Cargas Poluidoras
A carga orgnica domstica remanescente estimada para o pas de 6.377 ton.DBO/dia, sendo que
apenas os dois maiores centros populacionais do pas - regies metropolitanas de So Paulo e Rio de
Janeiro so responsveis por cerca de 20% desse total. Em nmeros absolutos, tm-se como principais
destaques as unidades hidrogrficas Alto Tiet (Regio Hidrogrfica do Paran), com 710 ton.DBO/dia, e
Litoral do Rio de Janeiro (Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste), com 448 ton.DBO/dia, associadas
respectivamente s regies metropolitanas de So Paulo e Rio de Janeiro.
Ainda na Regio Hidrogrfica do Paran destacam-se as unidades do Mdio Tiet (143
ton.DBO/dia), do Paranaba, com valores elevados devidos aos aglomerados urbanos de Goinia (118
ton.DBO/dia) e Braslia (111 ton. DBO/dia), alm da unidade hidrogrfica do Iguau (160 ton.DBO/dia),
com cargas oriundas da regio metropolitana de Curitiba.
Nas Costeiras do Nordeste Oriental destacam-se as unidades hidrogrficas do Capibaribe (180
ton.DBO/dia) na regio metropolitana de Recife, e Litoral do Cear (103 ton.DBO/dia), na regio
metropolitana de Fortaleza. Na regio do So Francisco, predominam as contribuies da regio
metropolitana de Belo Horizonte, na unidade hidrogrfica Alto So Francisco (169 ton.DBO/dia). Na
regio do Tocantins destaca-se a unidade do Litoral do Par, com 110 ton.DBO/dia, devidas
45
46
Figura 4.29: Cargas de Esgotos Domsticos (toneladas DBO5/dia) nas Unidades Hidrogrficas.
Figura 4.30: Razo entre as Cargas de Esgotos Domsticos e as Cargas Assimilveis para a Vazo Mdia
47
Figura 4.31: Razo entre as Cargas de Esgotos Domsticos e as Cargas Assimilveis para
a Vazo Q95
48
Tabela 4.18: Sntese dos Aproveitamentos Hidroeltricos Instalados nas Regies Hidrogrficas Brasileiras
Regio Hidrogrfica
Nmero de empreendimentos
UHE
PCH
CGH
Total
Amazonas
Costeira do Norte
Tocantins
Costeira do NE Ocidental
Parnaba
Costeira do NE Oriental
So Francisco
Costeira do Leste
Costeira do Sudeste
Paran
Paraguai
Uruguai
Costeira do Sul
4
1
7
0
1
0
10
1
38
57
5
3
10
18
0
10
0
0
6
23
3
39
73
5
18
12
10
0
11
0
0
5
9
2
22
46
2
18
13
32
1
28
0
1
11
42
6
99
176
12
39
35
500.700
67.982
6.541.440
0
237.300
0
10.380.381
60.000
3.598.142
38.043.240
306.520
2.816.000
1.132.760
UHE
91.164
0
29.726
0
0
12.734
84.301
53.057
180.790
302.098
34.204
51.228
49.134
PCH
5.742
0
4.616
0
0
2.384
6.429
372
10.047
25.498
220
11.412
9.827
CGH
597.606
67.982
6.575.782
0
237.300
15.118
10.471.111
113.429
3.788.979
38.370.836
340.944
2.878.640
1.191.721
Total
0,9
0,1
10
0
0,4
0,02
16
0,2
6
59
0,5
4,5
1,8
Totais
137
207
138
482
63.684.465
888.436
76.547
64.649.448
100
b) Transporte Hidrovirio
O Brasil conta com cerca de 40.000 km de rede hidroviria, da qual 14.000 km apresentam boa
condio de navegabilidade. As principais hidrovias encontram-se nas Regies Hidrogrficas: Amaznica
(19.000 km), Tocantins (3.200 km), So Francisco (2.000 km), Paran (2.400 km), Paraguai (3.400 km),
Parnaba (1400 km), Costeiras do Sul (1.300 km) e Uruguai (1.200 km).
Na regio hidrogrfica do Amazonas, essencial o papel exercido pela navegao, que
assegurada naturalmente pelas condies hidrogrficas favorveis da regio, destacando-se os rios
Amazonas, Solimes, Negro, Branco, Madeira, Purus, Juru, Trombetas, Jari, Tapajs, Xingu, Guama e
Capim.
Apesar da participao pouco expressiva no contexto do transporte de cargas do Pas, o
desenvolvimento da hidrovia considerado estratgico como meio de tornar mais competitiva a
participao do Pas no comrcio internacional de gros. Esse contexto inclui a implementao das
hidrovias do Amazonas, Tiet-Paran, Paraguai e Araguaia - Tocantins.
c) Pesca e Aqicultura
A captura comercial de pescado no Brasil estimada em 700 mil toneladas anuais. Desse total,
cerca de 220 mil toneladas so provenientes das pescarias em guas continentais (IBAMA, 1996). A
pesca de gua doce tem contribudo significativamente para a economia informal, constituindo para
muitos a principal, quando no a nica, fonte de recursos financeiros. tambm a partir da venda do
pescado excedente que os ribeirinhos, que se dedicam pesca e agricultura de subsistncia, adquirem
seus bens de consumo. Em algumas regies, o pescado representa a principal fonte de protenas para as
populaes ribeirinhas. Na Regio Hidrogrfica do Amazonas, por exemplo, 70% do pescado capturado
so provenientes da pesca de subsistncia.
O Brasil apresenta condies favorveis ao desenvolvimento das diversas modalidades de
aquicultura, ou seja, grande potencial hdrico (rios, lagos e reservatrios), diversidade de espcies
aquticas nativas e aclimatadas s condies ambientais do Pas, mercado com demanda insatisfeita
interna e externamente, infra-estrutura de apoio disponvel (centros de pesquisa e estaes de
aquicultura), clima e reas adequadas.
No entanto, a aqicultura em guas interiores ainda incipiente em algumas regies do pas
(Regies Hidrogrficas do Amazonas e Tocantins), mas j importante nas Regies Hidrogrficas
Costeiras do Nordeste Ocidental e Nordeste Oriental, assim como nas regies hidrogrficas costeiras do
Sudeste e Sul, particularmente nos Estados de So Paulo, Paran, e Santa Catarina.
49
d) Turismo e Lazer
Este setor, associado aos recursos hdricos, pode ser agrupado em trs segmentos principais: o
turismo e lazer no imenso litoral brasileiro, com cerca de 8.000 km de costa; o turismo ecolgico e a
pesca em alguns biomas como o Pantanal e a Floresta Amaznica; e o ainda incipiente, mas de grande
potencial, turismo e lazer nos lagos e reservatrios interiores.
No primeiro segmento, os problemas mais significativos residem nas deficincias de infra-estrutura
urbana e, mais especificamente, na falta ou baixa eficincia dos sistemas de esgotos sanitrios, com
decorrente comprometimento na balneabilidade das praias.
No segundo segmento, considerando que o ecoturismo j representa 5% do turismo mundial e,
ainda, que cada vez maior a conscientizao global e nacional com relao preservao ambiental,
inegvel o potencial de crescimento do setor no Brasil em face de suas riquezas naturais e, especialmente,
dos biomas Pantanal e Floresta Amaznica. Atualmente, o Pas j contabiliza mais de meio milho de
turistas, 30 mil empregos diretos e um crescimento que ultrapassa 20%.
Para o terceiro segmento, resta o estabelecimento de poltica e estratgia de uso racional dos lagos
dos reservatrios como instrumento de ofertar lazer de baixo custo sociedade.
50
A vazo mdia de longo perodo estimada do rio Amazonas da ordem de 108.982 m3/s (68 %
do total do Pas). A contribuio de territrios estrangeiros para as vazes da regio hidrogrfica de
86.527 m/s (ANA, 2002c).
Na poro brasileira da Regio Hidrogrfica do Amazonas os principais formadores pela
margem direita so os rios Javari, Purus, Madeira, Tapajs e Xingu. Pela margem esquerda
contribuem o Ia, o Japur, o Negro, o Trombetas, o Paru e o Jar. As pores brasileiras, excluindo a
parcela correspondente regio hidrogrfica Tocantins-Araguaia, apresenta uma rea da ordem de
3.760.706 km2 (56% do total da bacia) e insere-se em sete estados (100% do Acre, Amazonas,
Rondnia e Roraima, 76,2% do Par, 67,8% do Mato Grosso e 31,3% do Amap).
Conforme a Tabela A.1, a populao da regio hidrogrfica do Amazonas, em 2000, era de
7.550.526 habitantes (4,5% da populao do pas), considerando-se a excluso de cidades populosas,
como Belm e Cuiab, que no esto contidas na bacia. A densidade demogrfica de apenas 2,01
hab./km2. A mdia do Brasil de 19,8 hab/km2. Na Tabela A.1 fica evidenciada a baixa ocupao
humana na regio. Apenas Rondnia apresenta densidade demogrfica superior a 5 hab./km2, enquanto
que nos estados do Amazonas e Roraima a densidade inferior a 2 hab./km2. As capitais Manaus, Rio
Branco, Porto Velho, Boa Vista e Macap, bem como os municpios de Santarm (PA) e Sinop (MT)
so os centros urbanos que mais se destacam dentre os 294 municpios da regio hidrogrfica do
Amazonas.
Tabela A.1. Populao da Regio Hidrogrfica do Amazonas.
Populao (hab)
Unidade hidrogrfica
Urbana
Rural
Total
11.626
11.626
IA
43.072
34.151
77.223
JUTAI
29.835
39.468
69.303
JURUA
203.338
169.664
373.002
JAPURA
29.637
60.265
89.902
NEGRO
1.735.314
179.271
1.914.585
JATAPU
107.971
88.810
196.781
PURUS
386.215
185.254
571.469
1.144.970
795.530
1.940.500
TROMBETAS
29.171
36.392
65.563
TAPAJOS
746.096
406.657
1.152.753
PARU
56.157
84.599
140.756
XINGU
186.952
196.356
383.308
JARI
33.374
8.586
41.960
FOZ DO AMAZONAS
386.593
135.202
521.795
JAVARI
MADEIRA
Urbanizao (%)
0,0
55,7
43,0
54,5
32,9
90,6
54,8
67,5
59,0
44,4
64,7
39,8
48,7
79,5
74,0
TOTAL
5.118.695
2.431.831
7.550.526
67,7
O clima da regio tropical chuvoso.A temperatura mdia anual da maior parte da regio
hidrogrfica situa-se na faixa entre 24 C e 26 C. Os meses mais quentes so setembro e outubro,
enquanto que os mais frios vo de junho a agosto.
A precipitao mdia na regio de 2.234 mm/ano, oscilando entre 2.033 e 2.512 mm ao longo
da regio hidrogrfica.
A insolao mdia anual varia de 1.500 a 3.000 horas, representando um percentual de 35% a
60% do total de horas de insolao e caracterizando elevada nebulosidade.
A umidade relativa do ar mdia anual praticamente uniforme, situando-se por volta de 80%.
Maro o ms mais mido, enquanto agosto apresenta os percentuais menores, com uma sazonalidade
semelhante a que ocorre com as precipitaes.
A evapotranspirao mdia anual de 1.320 mm, variando entre 441e 1.667 mm. Ao longo do
ano o trimestre agosto-outubro apresenta os maiores valores, enquanto que o trimestre fevereiro-abril
apresenta os menores.
Uma das caractersticas dessa regio diz respeito ao desmatamento florestal. At janeiro de 1978 a
rea desmatada nos estados inseridos na regio hidrogrfica correspondia a 85.100 km2 (2,2% da rea
total), resultado das aes humanas ao longo de mais de quatro sculos. A partir da data citada ocorreu
um incremento significativo na ocupao da regio, tendo como resultado desta dinmica a ampliao
das reas desmatadas. Em 1999 registrava-se uma rea desmatada de 440.630 km2 (11,7% da rea
total). Dados do INPE (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais) indicam, para os anos de 1999 e
2000, taxas de desflorestamento bruto de 17.259 e 19.836 km2/ano, respectivamente. Dados atuais
(WWF, 2002), estimam que aproximadamente 15% da Floresta Amaznica original j foram
destrudos.
A floresta, apesar de ser a caracterstica mais marcante da Amaznia (um dos principais biomas
do pas), no esconde a grande variedade de ecossistemas, dentre os quais se destacam: matas de terra
firme, florestas inundadas, vrzeas, igaps, campos abertos e cerrados. A Amaznia abriga uma
infinidade de espcies vegetais e animais: 1,5 milho de espcies vegetais catalogadas; trs mil
espcies de peixes; 950 tipos de pssaros; e ainda insetos, rpteis, anfbios e mamferos e se constitui
num dos principais biomas do Brasil (IBAMA, 2002).
As reservas indgenas, envolvendo mais de 200 etnias diferentes, ocupam aproximadamente 25%
da rea da regio hidrogrfica.
A grande diversidade geolgica, aliada ao relevo diferenciado, resultou na formao das mais
variadas classes de solo, sob a influncia das grandes temperaturas e precipitaes, caractersticas do
clima equatorial quente supermido e mido. Contudo, a fertilidade natural dos solos baixa, em
contraste com a exuberncia das florestas ombrfilas (midas) que nelas se desenvolvem. A floresta
Amaznica um ecossistema auto-sustentvel, mantendo-se com seus prprios nutrientes num ciclo
permanente. Os ecossistemas amaznicos so sorvedouros de carbono, contribuindo para o equilbrio
climtico global.
A taxa de mortalidade infantil (por 1.000 nascidos vivos) no Brasil de 33,55. O Acre, dos
estados inseridos na regio, o que apresenta a pior taxa (43,76), embora tenha apresentado uma
evoluo significativa desde 1990, quando a sua taxa era 54,9. O Mato Grosso, com 67,8% do seu
territrio na regio hidrogrfica, o estado que apresenta a melhor condio, com taxa de mortalidade
de 27,03. Os demais estados apresentam taxas situadas entre 30,74 e 38,05 (IBGE, 2000).
No que se refere aos aspectos scio-econmicos, o Produto Interno Bruto (PIB) per capita varia
de R$ 2.558,00, em Roraima, a R$ 5.577,00, no Amazonas, sendo este ltimo valor prximo mdia
nacional, de R$ 5.740,00 (IBGE, 1999).
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), pode ser inferido com base nos valores
disponveis para os estados amaznicos. Os valores de IDH variam entre 0,697 (Acre) e 0,767 (Mato
Grosso) e esto abaixo da mdia nacional (0,769) (IPEA, 2000).
As condies de saneamento bsico na regio hidrogrfica do Amazonas podem ser avaliadas,
com base nos dados da Tabela A.2, que apresenta uma sntese por unidade hidrogrfica com os
percentuais da populao atendida.
Destaca-se positivamente a unidade hidrogrfica do Jari, com 75,7% da populao atendida por
abastecimento de gua. Com relao ao esgotamento sanitrio, todas as unidades hidrogrficas
apresentam indicadores desfavorveis, pois o percentual da populao atendida por rede coletora varia
de 0,0% (Javari) a 26,52% (Negro). A porcentagem de esgoto tratado na regio bastante baixo, com
praticamente todos os valores abaixo da mdia nacional. A exceo a unidade hidrogrfica do
Trombetas, com 52,6% de esgoto tratado. Entretanto, se considerarmos que esta unidade hidrogrfica
possui apenas 8,5% da populao atendida pela coleta de esgoto, se configura um cenrio tambm
precrio do sistema de saneamento da regio.
Abastecimento de gua
Rede de esgoto
Esgoto
hidrogrfica
(% pop.)
(% pop.)
tratado (%)
JAVARI
0,0
0,0
0,0
IA
24,1
1,2
0,0
JUTAI
39,6
1,6
0,0
JURUA
31,0
2,0
0,0
JAPURA
39,5
3,2
0,0
72,7
26,5
3,3
59,4
2,5
0,0
40,6
22,6
0,0
32,2
3,2
1,4
62,5
8,5
52,6
38,5
0,5
0,0
34,0
0,1
0,0
JARI
28,6
0,6
0,4
FOZ DO
75,7
0,2
0,0
AMAZONAS
49,1
5,9
7,5
TOTAL
46,5
10,4
2,3
BRASIL
81,5
47,2
17,8
NEGRO
JATAPU
PURUS
MADEIRA
TROMBETAS
TAPAJOS
PARU
XINGU
70
64.8
60.0
60
50
42.3
40
41.6
36.7
32.0
29.4
30
41.0
25.2
20
27.1
22.0
27.7
qmdio = 29 L/s/km
17.8
17.4
19.4
10
az
.
Am
Ja
ri
Fo
z
Xi
ng
u
Pa
ru
ei
ra
Tr
om
be
ta
s
M
ad
Pu
ru
s
ta
p
Ja
N
eg
ro
Ja
va
ri
de 54 m/h. O sistema aqfero Solimes utilizado para abastecimento humano nas cidades de Rio
Branco (AC) e Porto Velho (RO). Os poos possuem vazo e profundidade mdias, respectivamente
de 27 m/h e 56 m. O sistema aqfero Boa Vista explotado na capital do Estado de Roraima e
apresenta poos com profundidade mdia de 36 m com vazo mdia de 33 m/h.
Merecem tambm destaque na regio os aqferos aluvionares, que abastecem populaes
ribeirinhas normalmente atravs de poos do tipo amazonas, e o sistema aqfero Parecis, situado na
chapada homnima, que responsvel pelo abastecimento da cidade de Vilhena (RO).
Nas regies norte e sul da regio hidrogrfica so encontradas rochas cristalinas que do origem
a aqferos fraturados em que o armazenamento e a circulao de gua esto condicionados presena
de descontinuidades (fraturas) no macio rochoso. A profundidade mdia dos poos de 85 m, as
vazes se situam por volta de 11 m/h e o uso da gua predominante o humano.
A situao atual da Regio Hidrogrfica do Amazonas em termos de disponibilidades e
demandas de gua apresentada na Tabela A.3.
Tabela A.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Amazonas
Unidade
hidrogrfica
rea
(km2)
P
(mm)
E
(mm)
Javari
82.636
2.321
Ia
19.277
Juta
Juru
Demanda (m3/s)
Disponibilidade
Q
(m3/s)
q
(L/s/km2)
Q95
(m3/s)
986
3.497
42,3
771
2.483
441
1.248
64,7
661
105.132
2.411
1.254
3.858
36,7
849
215.389
2.281
1.354
6.332
29,4
1.106
Japur
108.436
2.512
619
6.509
60,0
Negro
598.115
2.505
1.193
24.882
41,6
Urbana
Industrial
Irrigao
Total
0,02
0,02
0,04
0,17
0,22
0,03
0,05
0,12
0,01
0,18
0,02
0,27
0,65
0,16
0,01
1,09
0,10
2.543
0,05
0,15
0,01
0,20
0,01
12.441
6,24
2,45
0,33
1,54
1,93
12,49
0,10
0,00
Rural
Animal
Demanda/
Dispon.*
(%)
Jatapu
119.934
2.190
1.181
3.838
32,0
652
0,23
0,28
0,18
0,07
0,02
0,79
0,12
Purus
403.625
2.232
1.437
10.175
25,2
1.647
0,52
0,95
0,54
0,06
0,19
2,26
0,14
Madeira
692.182
2.160
1.465
15.255
22,0
3.429
3,06
4,89
0,58
0,36
10,17
0,30
Trombetas
126.973
2.198
1.344
3.437
27,1
362
0,07
0,11
0,07
0,30
0,08
Tapajs
534.353
2.099
1.224
14.818
27,7
5.396
1,63
3,74
0,76
16,64
23,62
0,44
Paru
98.669
2.061
1.500
1.756
17,8
211
0,19
0,17
0,63
1,04
0,50
Xingu
519.461
2.033
1.485
9.034
17,4
791
0,56
2,76
0,16
0,39
4,02
0,51
Jari
58.094
2.279
1.667
1.127
19,4
146
0,10
0,04
0,01
3,21
3,36
2,30
Foz do
Amazonas
78.425
2.473
1.180
3.214
40,9
409
0,88
0,95
0,32
0,12
0,33
2,60
0,01**
3.760.706
2.234
1.320
108.982
29,0
64.734
10,75
11,30
13,23
3,30
23,78
62,36
0,10
44
68
83,1
2,4
9,2
11,5
1,3
1,9
2,9
Total
% do Pas
1,28
0,05
0,86
0,05
0,13
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
* Disponibilidade considerada igual a Q95.
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante.
A contribuio de territrios estrangeiros para as vazes da Regio Hidrogrfica de 86.527 m/s
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
2002d). A rea irrigada estimada em 70.416 ha. A demanda de irrigao varia entre 11,8 e 59,4 m/s
nos meses de menor e maior demanda, respectivamente.
Predomina na regio a demanda de gua para irrigao, seguida das demandas animal, rural,
urbana e industrial (Figura A.3).
18%
5%
URBANA
21%
RURAL
ANIMAL
INDUSTRIAL
IRRIGAO
A Figura A.4 apresenta a distribuio das demandas por unidades hidrogrficas, onde se verifica
que as maiores demandas ocorrem nas unidades hidrogrficas dos rios Madeira, Tapajs e Negro, e
correspondem ao uso para dessedentao animal, irrigao e urbana, respectivamente. Destarte, no
so identificados conflitos de disponibilidade em termos quantitativos na regio, nesta escala de
abordagem.
16.64
18
16
14
Demandas (m /s)
12
10
6.24
urbana
rural
animal
industrial
0.32
0.12
0.33
az
on
as
0.10
0.04
0.01
0.00
0.88
0.95
3.21
irrigao
Fo
z
do
Am
Ja
ri
0.16
0.39
0.01
0.56
0.17
0.00
0.63
Xi
ng
u
Pa
ru
0.05
0.19
0.86
1.63
0.76
0.11
0.00
0.07
be
ta
s
0.05
0.07
2.76
3.06
0.58
0.36
Tr
om
1.28
0.54
ad
ei
ra
0.06
0.19
0.52
0.95
Pu
ru
s
0.23
0.28
0.18
0.07
0.02
1.54
1.93
0.33
Ja
ta
pu
N
eg
ro
0.05
0.15
0.00
0.00
0.01
0.27
0.65
0.16
0.05
0.12
0.00
0.00
0.01
0.04
0.17
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.02
Ja
va
ri
0.00
0.01
0.00
2.45
3.74
4.89
hidrogrfica so as de Samuel (RO), Balbina (AM) e Curu-Uma (PA). Apesar do grande potencial
hidreltrico, aspectos como a grande disperso entre os poucos centros urbanos da regio hidrogrfica,
as grandes distncias entre os potenciais e os principais centros consumidores nas demais regies do
Pas, alm do passivo ambiental resultante de reas alagadas, fazem com que a regio tenha at o
presente a predominncia da gerao trmica em sua matriz energtica;
Navegao: De um modo geral, o rio Amazonas apresenta condies adequadas para
navegao, com declividades baixas da ordem de 2 a 3 cm/km. Esta condio tpica de rios de
plancie, com declividades reduzidas e baixas velocidades, estende-se a diversos dos seus principais
afluentes, tais como o Purus, o Madeira, o I, o Negro e o Japur. Em outros, como o Tapajs, o
Xingu e o Trombetas, tem-se caractersticas de rios de planalto.O Brasil possui cerca de 40.000 km de
rede navegvel permanente, dos quais 26.000 km j so precariamente navegveis. Apenas na Regio
Hidrogrfica do Amazonas a rede hidroviria atinge 25.000 km, representando mais de 60% da rede
navegvel do Pas;
Pesca: A pesca representa a segunda atividade geradora de empregos da regio, e tende a
aumentar com o crescimento populacional, visto que os peixes representam a principal fonte de
suprimento protico. Atualmente cerca de duzentas mil toneladas anuais de pescado so retiradas dos
rios amaznicos. Dessa produo, 30% destina-se a outros mercados (cerca de 60% para os EUA e
Japo), concentrando-se em poucas espcies de peixes como o pirarucu, o tucunar, o curimat, o
matrinch, o tambaqui e o jaraqui;
Turismo e lazer: A intensa rede hidrogrfica e a exuberncia dos recursos de flora e fauna da
regio compem quadros paisagsticos diversificados de inegvel beleza. O ecoturismo surge com
uma potencialidade evidente, capaz de representar uma atividade econmica importante para a regio
e colaborar para a preservao deste rico patrimnio ambiental;
Eventos crticos: A relao estreita verificada entre o espao amaznico e a sua rica rede
hidrogrfica fica mais evidente por ocasio dos eventos hidrolgicos extremos. Neste contexto, as
estiagens e as vazes mnimas a elas associadas produzem restries de navegabilidade em alguns
trechos da rede hidroviria. As cheias, por sua vez, provocam enchentes em grandes extenses de
vrzea, influenciando a dinmica de diversas espcies animais e vegetais, com grande relevncia
ambiental e contribuindo para a preservao da biodiversidade amaznica. Prximo a Manaus, os
nveis do Amazonas apresentam uma amplitude mdia anual da ordem de 10 metros. A cota mxima
mdia anual da ordem de 29 m (maio a junho) e a cota mnima mdia anual fica no entorno dos 19 m
(outubro e novembro). As amplitudes diminuem em direo a foz, devido maior regularizao das
vazes, s extensas plancies de inundao e s maiores sees de escoamento;
Poluio: A poluio de origem domstica na regio ocorre de maneira localizada, prxima aos
centros urbanos de maior significado. As baixas percentagens de coleta e tratamento de esgotos
domsticos fazem com que sejam relativamente significativas as cargas poluidoras. A carga orgnica
domstica remanescente de 260 t DBO5/dia (3,2% do total do Pas) e se concentra principalmente na
unidade hidrogrfica do rio Negro (onde est situada Manaus), e nos principais afluentes da margem
direita do Amazonas (Purus, Madeira, Tapajs e Xingu), em reas submetidas interveno antrpica
mais acentuada. (Tabela A.4).
Juta
Juru
11
Japur
Negro
79
Jatapu
Purus
21
Madeira
61
Trombetas
Tapajs
40
Paru
Xingu
10
Jari
Foz do Amazonas
20
Total
260
% do pas
Fonte: ANA (2002e).
4,0
A. 3. ASPECTOS RELEVANTES
Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:
diversidade mundial de peixes e, nesse sentido, a criao de peixes ornamentais tambm pode ser uma
fonte de renda para a regio, mas nesse caso destinada principalmente para os mercados
internacionais.
10
A regio hidrogrfica foi subdividida em quatro unidades hidrogrficas: Oiapoque (12.545 km2,
15,2% da rea da regio hidrogrfica), Uac (6.358 km2, 7,7%), Litoral do Amap (26.055 km2,
31,5%) e Araguari (37.738 km2, 45,6%).
A populao na regio hidrogrfica Costeira do Norte, em 2000, era de 58.898 habitantes, sendo
que 63% est localizada em reas urbanas (Tabela B.1). A densidade demogrfica muito baixa, 0,7
hab/km2. A regio possui um total de 13 municpios e 10 sedes municipais. Entre os municpios,
merecem destaque Oiapoque, Serra do Navio, Caloene e Amap.
Tabela B.1. Populao da Regio Hidrogrfica Costeira do Norte
Unidade hidrogrfica
Oiapoque
Populao (hab)
Urbanizao
Urbana
Rural
Total
(%)
7.855
2.784
10.639
73,8
Uac
1.411
1.411
0,0
Litoral do Amap
15.626
5.167
20.793
75,2
Araguari
13.889
12.166
26.055
53,3
TOTAL
37.370
21.528
58.898
63,4
11
O estgio de desenvolvimento da regio pode ser observado a partir de trs indicadores, tais como
o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), com base nos valores disponveis para o estado do
Amap que de 0,751, abaixo da mdia nacional, que de 0,830 (IPEA, 2000); a taxa de mortalidade
infantil (por 1.000 nascidos vivos) do estado do Amap de 31,50, est abaixo da mdia nacional que
de 33,55; e o Produto Interno Bruto (PIB) per capita do estado de Amap de R$ 3.392, tambm
abaixo da mdia nacional de R$ 5.740 (IBGE, 1999).
As condies de saneamento bsico (Tabela B.2), importantes para a caracterizao da regio
hidrogrfica, mostram que 24,0% da populao so abastecidas por gua e apenas 4,7% possuem
esgoto. Estes valores esto muito abaixo dos indicadores mdios nacionais para o setor de saneamento
bsico. A porcentagem de esgoto tratado de apenas 0,7% e tambm est abaixo da mdia do Pas.
Tabela B.2. Indicadores de Saneamento Bsico
Abastecimento de gua
Rede de esgoto
(% pop.)
(% pop.)
Oiapoque
23,0
4,9
0,0
Uac
0,0
0,0
0,0
Litoral do Amap
17,3
2,4
0,0
Araguari
30,3
6,5
2,0
Total
24,0
4,7
0,7
Brasil
81,5
47,2
17,8
Unidade hidrogrfica
O clima da regio equatorial mido com temperaturas mdias anuais entre 24 e 26C, e
regime pluviomtrico praticamente sem estao seca na rea florestada. Os valores mdios anuais de
precipitao e evapotranspirao so respectivamente, de 2.447 mm e 1.155 mm.
Predomina na regio a floresta densa, de porte elevado, denominada de Floresta Amaznica (um
dos biomas do pas), na faixa formada pela bacia do rio Araguari, Serras de Tucumaque e Uassipia.
Algumas espcies dominantes so os ips, itabas, louros, jatobs, sucupiras e castanheiras. Dentro
desse tipo de vegetao ocorrem as matas de vrzea e as matas de igap, esta ltima permanentemente
inundada. Na zona costeira esto os campos, alguns inundveis, e as reas de cerrado. Nas partes
baixas da plancie litornea, constantemente alagada, surge a vegetao de manguezal, que se estende
por todo o litoral.
A regio apresenta uma grande diversidade e riqueza em espcies animais, uma caracterstica da
Floresta Amaznica. A ictiofauna, em especial, uma das mais ricas do mundo, com destaque para
espcies como o tambaqui, tucunar, pirarucu, surubim, piramutaba, pacu, ja e piabanha.
Na regio existem importantes reas de preservao ambiental: o Parque Nacional do Cabo
Orange (619.000), a Reserva Biolgica Lago Pinatuba (395.000 ha) e a Floresta Nacional do Amap
(412.000 ha). O Parque Nacional do Tumucumaque apresenta uma rea de 3.867.000 ha e est
parcialmente situado dentro da regio.
As reas indgenas so tambm importantes e ocupam uma rea significativa. Elas so as terras
indgenas Galibi (6.689 ha), Jumin (41.601 ha), Ua I e II (470.164 ha) e Waipi (607.000 ha),
sendo que esta ltima est apenas parcialmente situada dentro da regio hidrogrfica.
De forma geral, os solos da regio so pouco profundos e possuem fertilidade natural baixa.
Quando os solos so hidromrficos eles possuem baixa permeabilidade, so mal drenados com
propriedades fsicas inadequadas para a agricultura, e ocorrem em relevo plano normalmente usado
para pecuria. Quando no hidromrficos eles possuem permeabilidade alta e so bem drenados, com
boas propriedades fsicas, ocorrem em relevo que varia de plano a fortemente ondulado, sendo
utilizados para agricultura e/ou pecuria.
Destaca-se no contexto econmico da regio a atividade mineradora de mangans na Serra do
Navio, os garimpos de ouro na bacia do rio Caloene e rios Cassipor, Cunani e Oiapoque, e os
depsitos de caulim em Laranjal do Ja. O transporte da produo de minrios da Serra do Navio at
Macap realizada por ferrovia com aproximadamente 190 km.
12
13
Tabela B.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do Norte
Unidade
Hidrogrfica
Oiapoque
Uac
Litoral do
Amap
Araguari
Total
% do Pas
P
rea
(km2) (mm)
E
(mm)
Demanda (m3/s)
Disponibilidade
Q
(m/s)
q*
(L/s/km)
Q95
(m/s)
Urbana Rural
Animal
514
260
41,0
41,0
65,5
33,2
0,01 0,03
0
0
0
0,001
0
0
41,0
136,0
0,04
41,0
196,9
0,01 0,05
0,01 0,05
41,0
431,6
0,5
1,0
2,1
Demanda/
Disponibilidade
Total
** (%)
0
0
0,03
0,003
0,05
0,01
0,11
0,08
0,05
0,01
0,12
0,06
0,03 0,13
0,09
0,01
0,26
0,06
0,00
0,08
0,00
0,01
0,1
Industrial Irrigao
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
* a vazo especfica mdia igual para todas as regies porque a estimativa para a Regio Hidrogrfica se baseou em uma estao
fluviomtrica
**Disponibilidade considerada igual a Q95.
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
Em funo da baixa concentrao populacional, a demanda total de gua pequena, de 0,3 m/s,
que representa 0,06% da disponibilidade hdrica considerada como Q95.
As demandas associadas aos principais usos consuntivos so analisadas a seguir:
Demanda urbana e rural: possuem valores baixos, de 0,16 m3/s no total, em funo da baixa
densidade populacional na regio. Est concentrada nas unidades hidrogrficas Araguari e Litoral do
Amap.
Demanda animal: de 0,09 m3/s e est concentrada nas unidades hidrogrficas Araguari e
Litoral do Amap.
Demanda industrial: em funo do incipiente desenvolvimento industrial da regio a demanda
para esta atividade pode ser considerada nula.
Demanda de irrigao: de apenas 0,01 m3/s.
A Figura B.2 apresenta a distribuio dos tipos de demanda na Regio Hidrogrfica, que mostra
o predomnio amplo dos usos rural (49,7%), animal (35,0%) e urbano (11,4%).
3.6%
0.3%
11.4%
35.0%
49.7%
Urbana
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
14
Oiapoque
Uac
Urbana
Rural
0.050
Litoral do
Amap
Animal
Industrial
0.009
0
0.01
0
0.000
0.000
0.001
0.000
0.01
0.000
0.02
0.03
0.001
0.030
0.04
0.01
Demandas (m /s)
0.05
0.043
0.050
0.06
0.048
A Figura B.3 apresenta a distribuio das demandas por unidade hidrogrfica, que mostra que as
demandas animal e rural so as principais demandas de gua nas unidades hidrogrficas da regio.
Araguari
Irrigao
Figura B.3. Distribuio das demandas por unidade hidrogrfica da Regio Hidrogrfica Costeira do
Norte.
Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos
Gerao de energia: a regio hidrogrfica possui um potencial hidro-energtico instalado de
67.982 kW representado pela usina hidreltrica localizada no rio Araguari, a Hidroeltrica Coaracy
Nunes que fornece energia eltrica para grande parte do estado do Amap (ANEEL, 2002);
Navegao: a navegao fluvial no expressiva na regio face ao estado de desenvolvimento
econmico atual. Porm os rios Oiapoque, Cacipor, Caloene, Araguari e seu afluente Amapari, e
outros menores, podem desempenhar importante papel como meio de transporte em uma regio ainda
desprovida de vias de penetrao e escoamento;
Pesca: A atividade pesqueira apresenta grande importncia na regio costeira, na Ilha de Marac
e nas fozes dos rios Oiapoque, Cunani e Cassipor, sendo realizada predominantemente de forma
artesanal;
Poluio: A carga domstica poluidora orgnica na regio baixa sendo estimada em 2,0 t
DBO5/dia, que representa 0,03% da produo do Pas (Tabela B.4).
Tabela B.4. Carga orgnica domstica remanescente da Regio Hidrogrfica Costeira do Norte
Unidade hidrogrfica
Oiapoque
Uac
Litoral do Amap
Araguari
Total
% do Pas
15
16
17
A vazo mdia de longo perodo estimada do Tocantins da ordem de 15.432 m3/s (9,8
% do total do pas).
A populao da regio hidrogrfica do Tocantins, em 2000, era de 7.890.714 habitantes,(4,7%
da populao nacional), sendo 72,0% em reas urbanas. A densidade demogrfica de 8,1 hab./km,
bem menor que a densidade demogrfica do Pas (19,8 hab./km).
A rede urbana da regio hidrogrfica do Tocantins bastante fragmentada, uma vez que se
observa a predominncia expressiva de municpios com at 5.000 habitantes, correspondendo a 54,3%
do nmero total de centros urbanos, mas com apenas 13% da populao urbana regional. Entre as
cidades principais destacam-se Belm (PA) (1.280.614 hab), Imperatriz-MA (230 mil hab.), MarabPA (168 mil hab), Palmas-TO (137 mil hab.) e Araguana-TO (113 mil hab.). A maior parte da
populao se concentra nas unidades hidrogrficas do Tocantins e litoral do Par. A regio
hidrogrfica possui 409 sedes municipais e 470 municpios inseridos total ou parcialmente.Os dados
referentes populao urbana, rural e taxa de urbanizao esto apresentados na Tabela C. 1.
18
Urbanizao
Populao (hab.)
(%)
Urbana
Rural
Total
Araguaia
996.511
368.709
1.365.220
72,9
Tocantins
1.902.839
754.596
2.657.435
71,6
Par
151.239
219.691
370.930
40,7
Acar
256.755
244.559
501.314
51,2
341.970
259.978
601.948
56,8
Litoral do Par
2.058.077
335.790
2.393.867
85,9
TOTAL
5.707.391
2.183.323
7.890.714
67,7
Guam
Fonte:ANA (2002 a)
A regio hidrogrfica insere-se totalmente na zona de clima tropical. A temperatura mdia anual
de 26C. O perodo chuvoso ocorre entre outubro a maro, e a estiagem no restante dos meses. As
precipitaes crescem do sul para o norte, sendo que a mdia anual de 1.869 mm, chegando a 2.565
mm na unidade hidrogrfica do litoral do Par. A evapotranspirao mdia anual na regio de
1.365 mm.
Na Regio Hidrogrfica do Tocantins observa-se a presena dos biomas Floresta Amaznica ao
norte e noroeste e Cerrado nas demais reas. O desmatamento da regio se intensificou a partir da
dcada de 70, com a construo da rodovia Belm-Braslia, a hidreltrica de Tucuru e a expanso das
atividades agropecurias e de minerao. Atualmente o desmatamento se deve principalmente
atividade de indstrias madeireiras nos estados do Par e Maranho.
Com relao aos indicadores socioeconmicos, para a taxa de mortalidade infantil observam-se
os seguintes valores (por mil nascidos vivos) nas unidades da federao que compe a regio
hidrogrfica: Distrito Federal (22,24), Gois (24,65), Mato Grosso (27,03), Tocantins (32,71), Par
(34,43) e Maranho (52,79), sendo 33,55 a mdia nacional (IBGE, 2000).
O Produto Interno Bruto (PIB) per capita das unidades da federao da regio hidrogrfica :
Maranho (R$ 1.402), Tocantins (R$ 1.832), Par (R$ 2.705), Gois (R$ 3.603), Mato Grosso (R$
4.695), Distrito Federal (R$ 10.935). Apenas o PIB per capita do Distrito Federal superior a mdia
nacional (R$ 5.740) (IBGE, 1999).
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) nas unidades da federao existentes na regio
hidrogrfica : Maranho (0,647), Tocantins (0,721), Par (0,720), Mato Grosso (0,767), Gois
(0,770), Distrito Federal (0,844). O valor de IDH nacional de 0,769 (IPEA, 2000).
Com relao aos indicadores de saneamento bsico, todas as unidades hidrogrficas apresentam
valores inferiores s mdias nacionais (Tabela C.2). O percentual de abastecimento de gua varia de
27% (Acar) a 61,7% (Tocantins). A mdia regional de atendimento da populao por rede de esgoto
de apenas 7,8% e, do percentual de esgoto coletado, apenas 2,4% tratado.
Tabela C.2. Indicadores de Saneamento Bsico.
Unidade
Abastecimento de gua
Rede de esgoto
hidrogrfica
(% pop.)
(% pop.)
Araguaia
54,4
4,8
3,4
Tocantins
61,7
5,8
4,9
Par
28,1
0,6
0,1
Acar
27,0
3,1
0,0
Guam
36,9
1,0
0,0
Litoral do Par
58,0
15,5
0,6
Total
54,5
7,8
2,4
BRASIL
81,5
47,2
17,8
19
18
16.4
16.2
16.2
16.2
16.2
15.3
12
nt
in
s
ca
To
Ar
ag
ua
ia
20
rea
(km)
P
(mm)
E
(mm)
Disponibilidade
q
Q95
Q
(m3/s) (L/s/km) (m3/s)
Demanda (m3/s)
Urbana Rural
Animal
Industrial
Irrigao
Total
Demanda/
Disponib.
(%) *
Araguaia
386.477
1.751
1.233
6.350
16,4
1.034
1,31 1,41
9,25
0,33
32,95
Tocantins
380.823
1.700
1.216
5.841
15,3
1.205
3,08 2,36
5,69
0,52
14,24
25,89
2,15
Par
91.810
2.400
1.888
1.490
16,2
523
0,12 0,51
0,34
0,06
0,01
1,04
0,20
Acar
34.806
2.528
2.016
565
16,2
198
0,19 0,77
0,21
0,21
0,08
1,47
0,74
Guam
49.791
2.306
1.794
808
16,2
284
0,37 0,87
0,61
0,24
0,09
2,18
0,77
Litoral do
Par
23.351
2.565
2.053
379
16,2
133
4,20 2,97
0,17
0,76
0,34
8,45
6,35
Total
967.059
1.869
1.365
15.433
15,9
3.377
9,27 8,90
16,28
2,13
47,70
84,29
2,50
45,25
4,38
11,3
9,8
4,3
2,0 7,3
14,1
0,8
3,9
3,9
% do Pas
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%
* Disponibilidade considerada igual a Q95.
21
57%
19%
3%
URBANA
RURAL
ANIMAL
INDUSTRIAL
IRRIGAO
32.95
A Figura C.4 apresenta a distribuio das demandas por unidades hidrogrficas, onde se verifica
que as maiores demandas se concentram nas unidades hidrogrficas do Tocantins e Araguaia, que
apresentam as maiores demandas para irrigao e dessedentao animal.
35
25
0
0.87
0.61
0.24
0.09
TOCANTINS
PAR
ACAR
GUAM
URBANA
RURAL
ANIMAL
INDUSTRIAL
2.97
0.17
0.76
0.34
0
0.77
0.21
0.21
0.08
ARAGUAIA
0
0.51
0.34
0.06
0.01
1.41
10
2.36
5.69
0.52
9.25
15
14.24
20
0.33
Demandas (m 3/s)
30
LITORAL DO
PAR
IRRIGAO
22
2.000 km da calha principal e 1.600 km dos afluentes. Os impactos ambientais deste empreendimento
so atualmente objeto de discusso;
Pesca e turismo: A regio possui cerca de 300 espcies de peixes e apresenta uma grande
expanso do turismo relacionada pesca, principalmente no rio Araguaia, sendo uma tendncia para o
desenvolvimento econmico sustentvel da regio. A implantao de infra-estrutura bsica, com a
construo de terminais hidrovirios e urbanizao de orlas, poder fomentar o setor. Cabe ressaltar a
utilizao mltipla dos lagos das hidroeltricas de Tucuru e Serra da Mesa e Luis Eduardo Magalhes
para fins de explorao turstica. A pesca tambm uma atividade importante para as populaes
ribeirinhas e indgenas, sendo complementar agricultura de subsistncia, ao extrativismo e caa. A
proteo dos recursos hdricos e do equilbrio ecolgico dos rios de fundamental importncia para
essas atividades;
Eventos crticos: Entre os eventos crticos relacionados aos recursos hdricos, destacam-se as
enchentes, que so um processo natural da Regio Hidrogrfica. Das reas inundveis na bacia do rio
Araguaia, cerca de 60% esto situadas no estado do Mato Grosso, destacando-se o trecho da Ilha do
Bananal como a maior extenso inundvel, sendo esta uma regio com baixa densidade populacional.
J a Bacia do rio Tocantins possui quase a metade de suas reas inundveis situadas no trecho que
corta os estados do Maranho e Par;
Poluio: A poluio de origem domstica na regio ocorre de maneira localizada, prximos
aos principais centros urbanos. As baixas percentagens de coleta e tratamento de esgotos domsticos
fazem com que sejam relativamente significativas as cargas poluidoras. A carga orgnica domstica
remanescente de 301 t DBO5/dia (3,6% do total do Pas) e se concentra principalmente nas unidades
hidrogrficas do Litoral do Par (Belm) e do Tocantins, que so as reas em que a presena humana
na regio mais acentuada (Tabela C.4). A poluio causada pelas atividades de minerao se deve
principalmente a ao de garimpos e extraes de areia em pequenos mananciais.
Tabela C.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do Tocantins
Carga orgnica domstica
Unidade Hidrogrfica
(t DBO5/dia)
Araguaia
52
Tocantins
98
Par
8
Acar
14
Guam
19
Litoral do Par
110
Total
301
% do Pas
4,72
Fonte: ANA (2002e).
23
Tendo-se em vista problemas decorrentes do garimpo e da minerao, como a contaminao
por metais pesados e o assoreamento, fundamental a fiscalizao dessas atividades e implementao
de programas para recuperao ambiental das reas degradadas;
24
25
Figura D.1 - Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental e suas unidades hidrogrficas.
A Regio tem uma rea de 254.100 km2, cerca de 3% da rea do Brasil. A distribuio da regio
nas unidades da federao : Par, 9% e Maranho, 91%.
A vazo mdia de longo perodo estimada da regio da ordem de: 2.515 m3/s (1,6% do total do
pas).
Como pode ser observado na Tabela D.1, a populao total da regio, em 2000, era de 4.742.431
habitantes (3% da populao do Pas), (ANA, 2002a), estando mais concentrada nas unidades
hidrogrficas do Itapecuru (1,8 milhes de habitantes) e Mearim (1,5 milho de habitantes).
A densidade demogrfica mdia de 19 hab/km2, variando desde um mnimo de 9 hab/km2, na
unidade hidrogrfica do Gurupi, a um mximo de 32 hab/km2 , na unidade hidrogrfica do Itapecuru.
Nessa ltima unidade hidrogrfica esto localizadas a regio metropolitana de So Luis e cidades de
porte mdio, tais como Balsas, Imperatriz, Bacabal, Caxias, Barra do Corda, Santa Ins, Cod e
Coroat. A populao rural de aproximadamente 2 milhes de habitantes, ou 42% da populao total
da regio hidrogrfica.
26
Urbanizao
Populao (hab)
Urbana
Rural
Total
Gurupi
222.976
86.260
309.236
72,11
Turiau
153.747
145.308
299.055
51,41
Pericum
126.788
167.225
294.013
43,12
Mearim
696.035
793.724
1.489.759
46,72
1.362.375
405.950
1.768.325
77,04
Munim
106.777
136.777
243.554
43,84
Litoral do Maranho
74.708
263.781
338.489
22,07
2.743.406
1.999.025
4.742.431
57,85
Itapecuru
Total
Fonte: ANA (2002a).
O clima da regio caracteriza-se como megatrmico chuvoso quente e mido, com pouca ou
nenhuma restrio de umidade para a vegetao. A temperatura mdia anual da ordem de 27C,
com variaes entre 22 e 32C, e amplitude trmica anual baixa, caractersticas das regies
intertropicais. As regies de cerrados so propcias agricultura principalmente por sua temperatura
constante, pela ausncia de geadas, e pelas chuvas abundantes e regularmente distribudas.
A precipitao apresenta valor mdio anual de 1.738 mm, aumentando na unidade hidrogrfica
Gurupi, regio de transio do cerrado para a floresta amaznica. A evapotranspirao real tem valor
mdio de 1.738 mm/ano.
A regio hidrogrfica contempla pores de diferentes ecossistemas, dos quais os mais
importantes so a floresta equatorial, restingas, mata de transio, floresta estacional decidual (mata
caduciflia).
Os impactos ambientais mais significativos em funo da ocupao antrpica so observados,
atualmente, na zona de transio ocidental da floresta tropical. Dados apontam para uma taxa mdia de
desmatamento bruto, em 1998, de 1.012 km2 (INPE, 2000).
Em grande parte da regio observa-se o uso e manejo inadequado dos solos, principalmente em
funo de prticas agrcolas impactantes, acarretando processos erosivos, salinizao e, em alguns
casos, formao de reas desertificadas. Ainda que no seja extremamente significativo na regio
hidrogrfica como um todo, em algumas unidades hidrogrficas j possvel observar problemas deste
tipo.
Um panorama social e econmico da regio hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental
praticamente se confunde com aquele que traduz a situao do estado do Maranho, que tem grande
parte de sua rea circunscrita na regio. Esse panorama pode ser observado a partir de trs indicadores
principais: Produto Interno Bruto (PIB) per capita, com valor de R$ 1.402, ou 24% do PIB per
capita brasileiro que de R$ 5.740 (IBGE, 1999); a taxa de mortalidade infantil: 52,79 (por 1.000
nascidos vivos), uma das mais altas do Pas, cuja mdia de 33,55 (IBGE, 2000); e ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH), varia de 0,647 (Maranho) a 0,720 (Par) , valores abaixo da
mdia nacional, 0,769 (IPEA, 2000).
Os indicadores de saneamento bsico esto agrupados em trs segmentos principais (Tabela D.2):
percentual da populao urbana servida por rede de gua, variando entre 18,55% (Turiau) e 66,02%
(Itapecuru), enquanto o valor para o Pas de 81,5%; percentual da populao urbana servida por
coleta de esgotos: de 0,05% na bacia do rio Munim a 21,21% na bacia do rio Itapecuru, sendo 47,20%
o percentual do Pas; e porcentagem de esgoto tratado, que na regio zero, contra 17,8% da mdia
nacional. Em seu conjunto, h um cenrio de deficincia no setor se comparado s mdias nacionais.
27
Esgoto
Rede de esgoto
de gua
tratado
(% pop.)
(% pop.)
(%)
Gurupi
46,06
0,59
0,00
Turiau
18,55
0,14
0,00
Pericum
30,16
0,11
0,00
Mearim
45,45
1,55
0,00
Itapecuru
66,02
21,21
0,00
Munim
33,48
0,05
0,00
Litoral do Maranho
48,45
13,37
0,00
Total
50,68
9,73
0,00
Brasil
81,50
47,20
17,8
21.2
21.2
21.2
20
14.8
15
10
5.6
10.2
4.9
M
un
im
pe
cu
ru
Ita
M
ea
rim
0
ur
up
i
28
hidrogrfica
(km2)
(mm) (mm)
Gurupi
36.271
2.082 1.614
538
14,8
113,9
0,28
0,40
0,33
0,32
0,12
1,46
1,3
Turiau
22.163
2.183 1.514
470
21,2
17,1
0,08
0,48
0,20
0,01
0,76
4,4
Pericum
9.901
2.212 1.543
210
21,2
7,6
0,10
0,41
0,11
0,03
0,65
8,6
Mearim
565
5,6
26,9
0,95
1,76
1,28
0,04
1,43
5,46
20,3
Itapecuru
54.908
1.469 1.314
270
4,9
45,5
3,15
1,72
0,44
0,26
0,86
6,43
14,1
Munim
15.480
1.828 1.506
158
10,2
10,4
0,09
0,33
0,10
0,22
0,74
7,1
14.315
1.962 1.293
304
21,2
11,1
0,09
0,41
0,05
0,02
0,18
0,74
6,7
9,9
232,5
4,73
5,52
2,51
0,64
2,83
16,24
7,0
0,3
1,0
4,5
2,2
0,2
0,2
0,7
Maranho
Total
% do Pas
Demanda (m3/s)
rea
Litoral do
Disponibilidade
Unidade
Q95
1,6
Dispon. *
(%)
P: precipitao mdia anual; E: evapotranspirao real; Q: vazo mdia de longo perodo; q: vazo especfica;
Q95: vazo com permanncia de 95%
* Disponibilidade: considerada igual a Q95
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
29
A demanda total de gua de 16,2 m3/s, sendo 35% para uso rural, 29% para uso urbano, 17
%, para uso na irrigao, 15% para dessedentao de animais e 4% para uso industrial. A distribuio
das demandas, para seus diferentes usos, mostrada na Figura D.3.
Demanda Total na Regio: 16,2 m/s
17%
29%
4%
15%
35%
Urbana
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
Figura D.3. Distribuio percentual das demandas na Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste
Ocidental.
A Figura D.4 mostra a demanda em cada unidade hidrogrfica. A demanda est concentrada,
principalmente, nas unidades hidrogrficas dos rios Itapecuru e Mearim.
1.43
1.28
Gurupi
Urbana
Pericum
Rural
Mearim
Animal
Itapecuru
Industrial
Munim
0.41
0.05
0.02
0.18
0.33
0.10
0.00
0.22
0.44
0.26
0
0.04
0.41
Turiau
0.11
0.00
0.03
0.20
0.00
0.01
0.4
0.40
0.33
0.32
0.12
0.8
0.48
0.86
1.2
Demanda (m/s)
1.6
1.72
1.76
Litoral do
Maranho
Irrigao
Figura D.4. Distribuio das demandas por unidades hidrogrficas na Regio Hidrogrfica Costeira do
Nordeste Ocidental.
Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos
Navegao: Os rios da Baixada Maranhense apresentam importncia para a navegao,
principalmente em seus baixos cursos, como o do Mearim e do Pindar, que so navegveis em cerca
de 400 km e 218 km, respectivamente. A movimentao de carga nos rios da regio atingiu 142.000 t,
no ano 2000, e 168.000 t, em 2001, destacando-se o rio Pindar que apresentou 40% e 30% da carga
transportada, respectivamente, para estes anos;
30
Gurupi
Turiau
Pericum
Mearim
Itapecuru
Munim
Litoral do Maranho
12
8
7
38
74
6
4
Total
149
% do Pas
Fonte: (ANA, 2002e).
2,3
Equacionar conflitos existentes com relao aos usos consuntivos para abastecimento humano,
irrigao, suprimento industrial e dessedentao animal, apesar da potencialidade da regio
hidrogrfica.
31
32
33
A vazo mdia de longo perodo estimada da regio de 763 m3/s (0,5% do pas).
Como mostrado na Tabela E.1, a populao total da regio, em 2000, era de 3.630.431 habitantes,
integralmente inserida na regio nordeste e no contemplando densos agrupamentos. Uma das
caractersticas da regio o grande contingente populacional vivendo na rea litornea, em especial no
centro sub-regional representado pela cidade de Parnaba. A regio possui a nica capital fora da rea
litornea do nordeste brasileiro, ou seja, a cidade de Teresina, situada as margens do rio Parnaba.
Tabela E.1: Populao da Regio Hidrogrfica do Parnaba.
Populao
Urbanizao
(hab)
Unidade Hidrogrfica
Urbana
Rural
Total
(%)
Balsas (I)
108.466
53.121
161.587
67%
Uruui-Preto(lI)
34.566
30.551
65.117
53%
Gurguia(III)
163.451
124.788
288.239
57%
Canid e Piau(IV)
268.722
358.793
627.515
43%
Poti(V)
1.136.700
369.594
1.506.294
75%
Portinho(VI)
466.420
515.259
981.679
48%
Total
2.178.325
1.452.106
3.630.431
60%
34
35
Abastecimento de
hidrogrfica
gua (%pop.)
Balsas (I)
50,7
Rede de
esgoto
(%pop.)
0,5
Esgoto tratado
(%)
0,0
Uruui-Preto(lI)
61,2
4,0
0,0
Gurguia(III)
53,4
1,7
0,0
Canid e Piau(IV)
43,3
1,5
0,0
Poti(V)
71,4
8,1
9,2
Portinho(VI)
41,8
0,2
0,0
Sub-total
56,4
4,0
4,8
Brasil
81,5
47,2
17,8
36
rea
(km2)
P
E
(mm) (mm)
Disponibilidade
Q
Q
Q95
(m3/s)
(L/s/km2)
(m3/s)
Demanda/
Dispon. *
Demanda (m3/s)
Urbana
Rural Animal
Industrial Irrigao
Total
47.775
1.370
0,14
0,19
0,17
0,01
1,66
2,17
II
37.357
1.264
0,04
0,04
0,07
0,15
0,30
III
IV
67.118
75.472
1.108
801
0,17
0,24
0,22
0,50
0,31
0,64
0,01
0,01
1,47
1,35
2,18
2,75
6,98
(%)
No
disponvel
62.431
1.034
2,15
0,93
0,56
0,25
3,09
VI
43.958
1.407
1.119
-
0,99
2,87
0,55
0,06
7,64
9,67
2,30
0,35
15,35
24,04
8,19
2,4
2,0
0,1
1,3
1,1
Total
% do Pas
334.112
3,9
1.047
-
763
2,28
294
0,43
3,17
0,5
0,4
0,7
P: precipitao mdia anual; E: evapotranspirao real; Q: vazo mdia de longo perodo; q: vazo especfica;
Q95: vazo com permanncia de 95%
* Disponibilidade considerada igual a Q95
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
13%
12%
10%
64%
URBANA
1%
RURAL
ANIMAL
INDUSTRIAL
IRRIGAO
37
Demandas (m3/s)
8
7
6
5
4
3
2
1
0
II
URBANA
II
RURAL
IV
ANIMAL
INDUSTRIAL
VI
IRRIGAO
Figura E.3. Distribuio das demandas por unidades hidrogrficas na Regio Hidrogrfica do
Parnaba.
Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos
Gerao de energia: O potencial de gerao de energia da ordem de 237.300 kW,
destacando-se a central hidreltrica de Boa Esperana, (ANEEL, 2002);
Navegao: Possibilidade de navegao extremamente reduzida e/ou de porte inexpressivo na
quase totalidade das unidades hidrogrficas, com exceo do trecho do rio Parnaba a jusante da
barragem de Boa Esperana. Para montante da referida barragem a navegao tambm possvel no
Parnaba e no Balsas, seu principal afluente. Contudo, a navegao continuada ao longo do Parnaba
depende da concluso das eclusas da barragem de Boa Esperana, com cerca de 80% das estruturas j
executadas, mas com obras paralisadas h mais de 30 anos;
Pesca: Atividade pouco explorada e com maior importncia relativa no trecho do Baixo
Parnaba e em lagoas marginais desta regio adjacentes ao leito do rio Parnaba, predominando a
prtica da pesca como atividade de subsistncia familiar para a populao ribeirinha;
Turismo e lazer: Essas atividades so mais desenvolvidas na rea costeira (Delta do Parnaba).
A grande concentrao de populao flutuante nas cidades litorneas e interiores configura uma
grande demanda de gua e de servios de saneamento bsico;
Eventos crticos: Os eventos hidrolgicos crticos na regio podem ser caracterizados nas
enchentes as plancies de inundao e lagoas marginais do Baixo Parnaba, localizadas entre os rios
Parnaba e Portinho, alm das lagoas costeiras. As cheias, entretanto, afetam mais significativamente
os rizicultores. As estiagens so freqentes e provocam srios problemas na regio. As secas inseremse como o tipo de evento hidrolgico extremo de maior importncia do ponto de vista social e
econmico, principalmente nas regies leste e sul-sudeste da Regio Hidrogrfica (semi-rido). As
estiagens prolongadas determinam uma situao de extrema carncia de recursos hdricos afetando
gravemente o meio rural, comprometendo inclusive a prpria sobrevivncia das populaes;
Poluio: A carga poluidora domstica lanada in natura nessa Regio Hidrogrfica estimada
em 114 t DBO5/dia, com maiores problemas nas regies com maiores aglomerados urbanos (Teresina
e regio litornea - unidades hidrogrficas V e VI, respectivamente). Como baixo o nvel de
industrializao regional, a contribuio industrial para a degradao da qualidade da gua mnima
(Tabela E.4).
38
I
II
III
IV
V
VI
Total
% do Pas
6
2
9
15
57
25
114
1,8
(t DBO5/dia)
Mudana do balano hdrico na regio hidrogrfica devido s obras civis (barragens, diques,
canais de drenagem etc.) na calha e adjacncias do rio Parnaba e perda de manguezais e matas ciliares
para o cultivo de arroz irrigado por inundao no Baixo Parnaba;
39
40
Figura F.1. Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental e suas unidades hidrogrficas.
Nesse cenrio, destaca-se o fato da regio circunscrever mais de uma dezena de pequenas bacias
costeiras, caracterizadas pela pouca extenso e vazo de seus corpos dgua.
A Regio tem uma rea de 287.348 km2, equivalente a 3% do territrio brasileiro. A populao
da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental, em 2000, era de 21.606.881 habitantes (12,7%
da populao nacional) (ANA, 2002a). Seguindo a tendncia urbana do Pas, 76% desse contingente
est nas capitais e regies metropolitanas de Recife, Fortaleza, Macei, Natal e Joo Pessoa, alm de
grandes cidades como Caruaru, Mossor e Campina Grande, entre outras.
A populao rural de 16,4 milhes de habitantes (Tabela F.1), a densidade demogrfica mdia
da regio de 75 hab/km2, e em toda a regio esto 739 sedes municipais (13% do Pas). A
distribuio da rea da bacia nas unidades da federao : Piau - 1%, Cear - 46%, Rio Grande do
Norte - 19%, Paraba - 20%, Pernambuco - 10%, Alagoas - 5%.
A vazo mdia de longo perodo estimada da regio da ordem de 813,24m3/s, que representa
apenas 0,5% do total do pas.
41
Unidades Hidrogrficas
Urbana
Urbanizao
Rural
Total
Corea
332.938
201.157
534.095
62
Acara
398.368
188.370
586.738
68
Curu
133.998
121.595
255.593
52
Litoral do Cear
3.192.915
477.440
3.670.355
87
Jaguaribe
1.231.348
931.612
2.162.960
57
36.119
88.854
124.973
29
Apodi
418.648
155.308
573.956
73
Piranhas
874.216
515.797
1.390.013
63
74.937
32.101
107.038
70
Potengi
108.305
133.788
242.093
45
Trairi
918.505
106.800
1.025.305
90
Curimata
506.545
379.648
886.193
57
1.486.669
314.422
1.801.091
83
52.936
38.786
91.722
58
Capibaribe
3.980.985
565.475
4.546.460
88
Uma
1.007.750
441.069
1.448.819
70
Munda
1.623.503
535.974
2.159.477
75
16.378.685
5.228.196
21.606.881
76
Cear-Mirim
Paraba
Litoral da Paraba
Total
Fonte: ANA (2002a).
A regio hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental contempla fragmentos dos Biomas Floresta
Atlntica, Caatinga, pequena rea de Cerrados e, evidentemente, biomas Costeiros e Insulares. nesta
regio hidrogrfica que se observa uma das maiores evolues da ao antrpica sobre a vegetao
nativa - a caatinga foi devastada pela pecuria que invadiu os sertes; a Zona da Mata foi desmatada
para a implantao da cultura canavieira; enquanto o extrativismo vegetal voltado para explorao do
potencial madeireiro representa, ainda hoje, uma das atividades de maior impacto sobre o meio
ambiente.
Em decorrncia da intensa radiao solar a temperatura anual mdia na regio elevada (24,5
C) e a variao trmica anual baixa (5 a 2), comum s regies inter-tropicais. O clima na regio
complexo e espacialmente varivel, o qual resulta da combinao de diferentes sistemas de circulao
atmosfrica, alm de fatores relacionados ao relevo e a proximidade do mar. A estabilidade climtica
est relacionada ao Anticiclone Sub-Tropical, enquanto as instabilidades associadas precipitao,
ocorrem principalmente em conseqncia do Sistema de Circulao Perturbada do Sul, que atinge as
unidades hidrogrficas de Alagoas e do leste de Pernambuco; enquanto as Correntes Perturbadas de
Leste, causam precipitao ao longo de toda a zona costeira no outono e no inverno. A precipitao
no litoral do Cear a Alagoas apresenta mdias anuais de 2.700 mm e varia at menos de 400 mm no
interior da Paraba. Nas bacias litorneas de Alagoas ao Cear, a elevada evapotranspirao
determina grandes perdas para os reservatrios de acumulao, com valores que atingem ndices de
3.000 mm/ano em Pernambuco, Rio Grande do Norte e Cear.
Em algumas reas das bacias costeiras limtrofes com a regio hidrogrfica do So Francisco,
situa-se parte do polgono das secas, territrio reconhecido pela legislao como sujeito a perodos
crticos de prolongadas estiagens, caracterizado por ndices mdios de precipitao inferiores a
800mm/ano e dotado de vrias zonas geogrficas com diferentes ndices de aridez.
42
Em grande parte das bacias costeiras, o uso e manejo dos solos so inadequados, principalmente
em funo de prticas agrcolas impactantes, acarretando processos erosivos, salinizao e, em alguns
casos, formao de reas desertificadas. Parte significativa das bacias costeiras apresenta
vulnerabilidade moderada a acentuada dos solos, a qual constitui-se numa das caractersticas da regio
semi-rida.
Um panorama social e econmico da regio hidrogrfica das bacias costeiras do Nordeste Oriental
pode ser observado a partir de trs indicadores principais: o Produto Interno Bruto (PIB) per capita
varia entre R$ 1.660 (PI) a R$ 3.279 (PE), os demais apresentam valores abaixo da mdia nacional, de
R$ 5.740 (IBGE, 1999); a taxa de mortalidade infantil (por 1000 nascidos vivos) varia de 44,35 (PI)
a 64,38 (AL), acima da mdia nacional de 33,55 (IBGE, 2000); e o ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH), varia entre 0,633 (AL) e 0,702 (RN), abaixo da mdia nacional de 0,769 (IPEA,
2000).
Os indicadores de saneamento bsico esto agrupados em trs segmentos principais (Tabela F.2):
o percentual da populao urbana servida por rede de gua, est entre 49,8% (Curu) e 90,8% (Trairi),
enquanto o valor para o Pas de 81,5%; o percentual da populao urbana servida por coleta de
esgotos varia de 0,6% no Litoral da Paraba a 42,2% na unidade hidrogrfica do rio Una, enquanto o
valor do Pas de 47,20%. A porcentagem de esgoto tratado 18,2% na regio, prximo mdia
nacional de 17,9%.
Tabela F.2 Indicadores de Saneamento Bsico
Abastecimento
Unidades hidrogrficas
de gua
(% pop.)
Rede de esgoto
Esgoto
(% pop.)
tratado (%)
Corea
55,8
2,8
11,1
Acara
53,1
14,8
20,2
Curu
49,8
4,6
0,0
Litoral do Cear
70,0
32,6
35,2
Jaguaribe
53,8
11,0
9,7
75,6
1,3
0,0
Apodi
70,3
10,7
1,7
Piranhas
65,5
29,0
12,2
Cear-Mirim
73,3
9,5
15,1
Potengi
69,4
12,6
15,4
Trairi
90,8
20,9
4,6
Curimata
59,4
14,1
5,5
Paraba
76,5
33,0
30,0
Litoral da Paraba
57,1
0,6
0,0
Capibaribe
77,6
32,3
21,8
Una
65,3
42,2
2,1
Munda
67,4
20,1
4,0
Total
69,3
25,7
18,2
Brasil
81,5
47,20
17,9
Os dados acima mostram que o quadro referente ao abastecimento de gua est bem abaixo da
mdia nacional. A situao em termos de esgotamento sanitrio preocupante, fruto de uma poltica
de poucos investimentos e, nessa regio, agravado pela concentrao da maior parte da pobreza no
Pas. oportuno enfatizar que esse quadro associado a uma regio economicamente frgil,
caracterizada por reduzidos ndices de tratamento de esgoto numa regio de grande potencial turstico
na faixa litornea, representa no apenas um considervel risco balneabilidade de praias mas,
tambm, um grave empecilho possibilidade de desenvolvimento regional.
43
8
7
6.92
6
5
4.92
4.45
3.58
4
2.66
2.71
1.69
0.91
0.70
2.54
1.37
2.58
2.58
1.37
0.63
ar
na
ap
ib
ib
ai
ri
Tr
ng
te
Po
Ja
gu
ar
Li
to
ib
ra
e
ld
o
R
N
Ap
od
Pi
i
ra
nh
as
0
ur
u
A Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental apresenta uma vazo mdia do conjunto
das unidades hidrogrficas da ordem de 813 m3/s, ou 0,5% da vazo do Pas. A vazo mnima no
conjunto de 38,15 m3/s; tendo. Nesta regio, a disponibilidade hdrica foi considerada igual a 30%
das vazes mdias das unidades hidrogrficas, totalizando 244 m3/s.
As bacias costeiras do Atlntico entre Cear e Alagoas contemplam uma enorme diversidade de
rios, crregos, riachos, a maioria dos quais de carter intermitente. A diversidade fisiogrfica
determina, ainda, situaes diferenciadas na qualidade das guas superficiais.
A Figura F.2 mostra as vazes especficas das diferentes unidades hidrogrficas costeiras. As
maiores vazes especficas so observadas nas unidades hidrogrficas Corea (6,92 L/s/km2),
Curimata (4,92 L/s/km2) Acara (4,45 L/s/km2), enquanto as menores esto nos rios Trairi (0,63
L/s/km2), Apodi (0,70 L/s/km2) e Potengi (0,91 L/s/km2).
Figura F.2. Vazo especfica por unidade hidrogrfica da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental.
44
O sistema aqfero Misso Velha, localizado na Chapada do Araripe, na divisa entre os estados
de Pernambuco, Cear e Piau, responde pelo abastecimento das cidades do Crato e Juazeiro (CE). Os
poos apresentam vazo mdia de 14 m3/h e profundidade mdia de 79 m. A regio se destaca ainda
pela presena de inmeras fontes de gua que so utilizadas no abastecimento pblico, privado e
irrigao. O aqfero Au intensamente explotado para abastecimento pblico, industrial e irrigao
(fruticultura), em conjunto com o aqfero Jandara, na regio de Mossor (RN). O aqfero Au
apresenta uma espessura mdia de 200 m e explotado predominantemente sob condies confinadas.
Os poos apresentam profundidade e vazo mdia, respectivamente de 443 m e 37 m3/h.
A situao atual da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental em termos de
disponibilidades e demandas est apresentada na Tabela F.3 A relao entre a demanda e a
disponibilidade (estimada como 30% da vazo mdia) evidencia o comprometimento dos recursos
hdricos da regio, onde a demanda alcana mais de 100% da disponibilidade. Ou seja, fundamental
ampliar a disponibilidade hdrica na regio, com medidas como regularizao de vazes, preservao
de mananciais, oferta de guas subterrneas, entre outros.
Tabela F.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental
Unidade
Hidrogrfica
rea
(km2)
P
E
(mm) (mm)
Disponibilidade (m3/s)
q
Q95
Q
(m3/s) (L/s/km2) (m3/s)
Demanda (m3/s)
Urbana
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
Total
Demanda/
Dispon.*
(%)
13.353
1.249 1.031
92,4
6,92
4,70
Corea
0,48
0,53
0,15
0,06
3,26
4,47
16
Acara
14.411
1.020
880
64,2
4,45
0,68
0,66
0,65
0,18
0,37
2,48
4,35
23
Curu
8.511
1.395 1.311
22,7
2,66
0,46
0,18
0,31
0,10
0,02
4,83
5,43
80
Litoral do Cear
23.877
1.366 1.253
85,4
3,58
3,68
8,16
3,00
0,33
3,74
11,24
26,48
103
Jaguaribe
73.688
1.103 1.018 199,7
2,71
1,38
1,96
2,40
1,10
0,55
28,16
34,17
57
Litoral do RN
4.935
1.184 1.131
8,3
1,69
0,18
0,07
0,13
0,05
0
3,44
3,68
147
Apodi
14.074
904
882
9,8
0,70
0,09
0,87
0,45
0,18
0,20
4,40
6,09
207
Piranhas
48.137
919
839
122,2
2,54
9,58
1,55
1,24
0,52
0,30
15,92
19,53
53
Cear-Mirim
2.670
978
925
4,5
1,69
0,10
0,14
0,08
0,03
0,04
0,59
0,89
66
Potengi
4.603
1.058 1.029
4,2
0,91
0,30
0,19
0,24
0,08
0,21
0,99
1,70
135
Trairi
3.569
1.132 1.112
2,2
0,63
0,24
2,95
0,30
0,07
0,70
2,22
6,24
926
Curimata
12.391
1.248 1.093
61,0
4,92
2,79
0,81
0,89
0,23
0,26
10,80
12,99
71
Paraba
19.899
886
843
27,2
1,37
2,30
4,01
0,97
0,28
1,26
5,53
12,05
148
Litoral da Paraba
1.183
1.250 1.207
1,6
1,37
0,14
0,08
0,10
0,02
0,10
6,77
7,07
1.458
Capibaribe
13.039
1.373 1.293
33,1
2,54
0,78
10,42
2,99
0,28
3,21
12,58
29,49
297
Una
12.679
1.339 1.258
32,7
2,58
3,95
1,85
1,36
0,28
1,32
11,59
16,40
167
Munda
16.329
1.492 1.411
42,0
2,58
5,08
2,64
1,43
0,35
1,90
48,81
55,12
437
Total
287.348 1.132 1.043 813,2
2,83
36,42
37,01 17,07
4,22
14,24
173,60
246,15
101
3,3
0,5
0,04
8,1
13,9
3,7
5,5
14,2
11,3
% do Pas
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%
* Disponibilidade considerada igual a 30% da vazo mdia.
Fonte: ANA (2002c, 2002d)
45
privado (97%). A demanda unitria mdia de 0,42 L/s/ha (acima da mdia nacional de 0,39 L/s/ha) e,
tendo em vista notria escassez hdrica da regio, representa um consumo excessivo (ANA, 2002d). O
consumo de gua para irrigao varia de 86,8 m3/s a 434,0 m3/s (1,05 L/s/ha) nos meses de menor e
maior demanda, respectivamente.
A demanda total de gua na regio de 246 m/s (11% da demanda do Pas). Predomina na
regio o uso da gua na irrigao, que de 173,6 m/s, e corresponde a 70% da demanda na regio
(Figura F.3). Nesse sentido, essa demanda total contrasta fortemente com a disponibilidade hdrica
regional, que por sua vez corresponde a 0,3% do total nacional. Em funo da mencionada relao
entre a disponibilidade e a demanda, baixa a segurana hdrica necessria para o abastecimento da
regio, sobretudo nos perodos de estiagem sazonal, a qual exige das companhias de abastecimento a
necessidade de interligar bacias, atravs da transposio de guas e de complexas redes de aduo e
reservao.
A Figura F.3 apresenta a distribuio percentual das demandas de gua na Regio Hidrogrfica
Costeira do Nordeste Oriental.
Demanda Total na Regio: 246 m3/s
15%
7%
2%
6%
70%
Urbana
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
Figura F.3. Distribuio das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental.
A demanda de gua para cada unidade hidrogrfica apresentada na Figura F.4. As bacias com
as maiores demandas so as bacias dos rios Munda (Alagoas) e Jaguaribe (Cear), devido intensa
irrigao, e as bacias Capibaribe (Pernambuco) e Litoral do Cear, devido irrigao e ao
abastecimento das regies metropolitanas de Recife e Fortaleza, respectivamente.
46
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
U r ba na
R ur a l
A ni ma l
I ndus t r i a l
I r r i ga o
Figura F.4. Distribuio das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental.
Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos
Gerao de energia: Existem apenas 11 empreendimentos hidreltricos na regio, com uma
potncia total de 15.118 kW (ANEEL, 2002);
Navegao: Possibilidade de navegao extremamente reduzida e/ou de porte inexpressivo na
quase totalidade das unidades hidrogrficas;
Pesca: Atividade pouco explorada nas bacias costeiras, predominando a prtica da pesca como
atividade de subsistncia familiar para a populao ribeirinha;
Turismo e lazer: Essas atividades so mais desenvolvidas na orla martima. A grande
concentrao de populao flutuante nos plos tursticos litorneos e interiores configura uma grande
demanda de gua e de servios de saneamento bsico;
Eventos crticos: Os eventos hidrolgicos crticos na regio podem ser caracterizados nas
enchentes mais relevantes nas grandes cidades devido impermeabilizao dos solos. As estiagens
so freqentes e provocam srios problemas na regio. As secas inserem-se como o tipo de evento
hidrolgico extremo de maior importncia do ponto de vista social e econmico. As estiagens
prolongadas determinam uma situao de extrema carncia de recursos hdricos afetando gravemente
o meio rural, comprometendo inclusive a prpria sobrevivncia das populaes, e tendo seus efeitos
propagados nas reas metropolitanas e cidades de porte mdio;
Poluio: A qualidade das guas na Regio Hidrogrfica apresenta uma grande diversidade de
situaes, ainda que possam as fontes poluidoras ser agrupadas em trs tipos principais: os esgotos
domsticos e outros efluentes urbanos, os efluentes e rejeitos industriais, e a poluio difusa em reas
rurais por agrotxicos, adubos orgnicos e qumicos, etc.
Em algumas das unidades hidrogrficas costeiras, particularmente aquelas ocupadas por regies
metropolitanas, bastante grave a questo da poluio hdrica pelo lanamento in natura dos esgotos
domsticos. A poluio industrial , quase sempre, melhor controlada, a despeito de reas especficas
onde as indstrias de acar e lcool ainda lanarem nos cursos dgua, principalmente da Zona da
Mata, grande quantidade de vinhoto, apesar da considervel melhoria aps o advento da utilizao
para fertirrigao.
Estima-se que a carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica seja de 765 t
DBO5/dia (Tabela F.4).
47
Tabela F.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental
Unidade Hidrogrfica
Corea
Acara
Curu
Litoral do Cear
Jaguaribe
Litoral do Rio Grande do Norte
Apodi
Piranhas
Cear-Mirim
Potengi
Trairi
Curimata
Paraba
Litoral da Paraba
Capibaribe
Una
Munda
Total
% do Pas
Fonte: ANA (2002e).
Carga orgnica
domstica (t DBO5/dia)
17
18
7
128
61
2
22
43
4
5
48
26
62
3
180
54
85
765
12,0
Lanamento de esgotos domsticos que causam perdas ambientais e restringem usos para
abastecimento. O impacto dos esgotos mais significativo na rea litornea, uma vez que, por ter os
maiores contingentes populacionais, tem lanamentos mais significativos que afetam atividades
tursticas (balneabilidade das praias) e econmicas; alm de aumentar o risco associado propagao
de doenas de veiculao hdrica;
Conflitos de ordem quantitativa com demandas potenciais acima das disponibilidades mdias;
Expanso das atividades industriais e falta de controle do efluente lanado nos corpos dgua;
Definir metas especficas para compatibilizar os usos mltiplos da gua, principalmente nas
unidades hidrogrficas a Oeste dos Estados da Paraba e de Pernambuco, nas unidades hidrogrficas
Alagoanas e do Leste Potiguar;
48
49
A Regio tem uma rea de 638.324 km2 (8% do Pas) e vazo mdia de longo perodo de 3.037
m /s (2% do total do escoamento superficial observado no Pas). O rio So Francisco tem 2.700 km de
extenso e nasce na Serra da Canastra em Minas Gerais, escoando no sentido sul-norte pela Bahia e
Pernambuco, quando altera seu curso para sudeste, chegando ao Oceano Atlntico entre Alagoas e
Sergipe. A regio hidrogrfica abrange sete unidades da federao: Minas Gerais (36,8% da rea da
bacia), Distrito Federal (0,2%), Gois (0,5%), Bahia (48,2%), Pernambuco (10,9%), Alagoas (2,3%),
Sergipe (1,1%).
Devido sua extenso e aos diferentes ambientes percorridos, a regio hidrogrfica est dividida
em quatro unidades hidrogrficas: Alto So Francisco da nascente do rio So Francisco at a cidade
de Pirapora (MG) (rea de 110.696 km2, correspondente a 17% rea superficial da regio); Mdio So
Francisco de Pirapora at Remanso (BA) (322.140 km2; 50% da regio); Sub-mdio So Francisco
de Remanso at Paulo Afonso (BA) (168.528 km2; 26% da regio); e o Baixo So Francisco de
Paulo Afonso at a foz do So Francisco (36.959 km2; 6% da regio).
A populao da Regio Hidrogrfica do So Francisco, em 2000, era de 12.823.013 habitantes
(8% da populao do Pas) (ANA, 2002a), com maior concentrao no Alto (50%) e Mdio So
3
50
Francisco (20%). Cabe, por sua vez, ao Sub-mdio e ao Baixo So Francisco porcentagens da
populao de 17% e 13%, respectivamente. Na regio hidrogrfica como um todo, a populao urbana
representa 74% da populao total e a densidade demogrfica de 20 hab/km2, enquanto a mdia
brasileira de 19,8 hab/km2. Destaca-se no Alto So Francisco a regio metropolitana de Belo
Horizonte com cerca de 4,5 milhes de habitantes.
Os dados referentes populao urbana e rural, e taxa de urbanizao esto apresentados na
Tabela G.1.
Tabela G.1 - Populao na Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco
Unidade hidrogrfica
Populao (hab)
Urbanizao
(%)
Urbana
Rural
Total
Alto
Mdio
Sub-mdio
Baixo
5.919.830
1.526.179
1.196.987
821.207
464.711
1.067.323
1.023.595
803.181
6.384.541
2.593.502
2.220.582
1.624.388
93
59
54
51
Total
9.464.203
3.358.810
12.823.013
74
A regio hidrogrfica do Rio So Francisco contempla fragmentos dos Biomas Floresta Atlntica,
Cerrado, Caatinga e Costeiros e Insulares. O cerrado cobre, praticamente, metade da rea da bacia de
Minas Gerais ao oeste e sul da Bahia , enquanto a caatinga predomina no nordeste da Bahia, onde as
condies climticas so mais severas. A Floresta Atlntica, bioma expressivamente devastado pelo
uso agrcola e pastagens, ocorre no Alto So Francisco, principalmente nas cabeceiras.
Inserido em parte na regio hidrogrfica do Rio So Francisco, o Polgono das Secas um
territrio permanentemente sujeito a perodos crticos de prolongadas estiagens, que apresenta vrias
zonas geogrficas e diferentes ndices de aridez. Situa-se majoritariamente na regio Nordeste do Pas,
tendo, porm, trecho importante no norte de Minas Gerais. A regio do Rio So Francisco tem 58% de
sua rea e 270 municpios inscritos neste Polgono.
O clima regional apresenta uma variabilidade associada transio do mido para o rido, com
temperatura mdia anual variando de 18o a 27oC e, ainda, um baixo ndice de nebulosidade e grande
incidncia de radiao solar. Os fenmenos El Nio e La Nia interferem sensivelmente no clima da
regio, proporcionando perodos de secas e perodos midos com freqncia irregular. A precipitao
apresenta mdia anual de 1.036 mm, sendo os mais altos valores na ordem de 1.400 mm verificados
nas nascentes do rio So Francisco e os mais baixos cerca de 350 mm , entre Sento S (BA) e Paulo
Afonso (BA). O trimestre mais chuvoso de novembro a janeiro, contribuindo com 55% a 60% da
precipitao anual, enquanto o perodo mais seco de junho a agosto.
A evapotranspirao mdia de 896 mm/ano, apresentando valores elevados em toda regio:
entre 1.400 mm (verificada no Sub-mdio So Francisco) e 840 mm (no Alto). Os altos valores de
evapotranspirao observados na regio so funo basicamente das elevadas temperaturas, da
localizao geogrfica intertropical e da reduzida nebulosidade na maior parte do ano. A elevada
evapotranspirao potencial, na maioria das vezes no compensada pelas chuvas, faz com sejam
observados na regio altos valores de dficit hdrico nos solos.
Do ponto de vista da produo mineral, a regio hidrogrfica do Rio So Francisco um
riqussimo depsito, com jazidas localizadas principalmente no Alto Rio das Velhas, trecho onde est
inserida a regio metropolitana de Belo Horizonte. As reservas minerais, em relao s reservas
nacionais, so de: 100% do agalmatolito e cdmio; aproximadamente 95% da ardsia, diamante e
serpentinito industrial; cerca de 75% do enxofre e zinco; cerca de 65% do chumbo; cerca de 60% do
cristal; cerca de 50% das gemas; entre 20 e 40% do dolomito, quartzo, ouro, granito, cromita, ferro,
gnaisse, calcrio, mrmore e urnio.
No Alto, Mdio e Baixo So Francisco h predominncia de solos com aptido para a agricultura
irrigada (latossolos e podzlicos). O Sub-mdio, muito embora seja a rea do Vale com os menores
potenciais de solos para irrigao, um dos que apresentam os maiores projetos de irrigao, fato que
51
se explica pela conjugao de fatores positivos como clima adequado para fruticultura, existncia de
reservatrios de regularizao e apoio poltico nas esferas estadual e federal. Na verdade a maior
limitao para a expanso da irrigao na regio conferida pela disponibilidade de gua e no pela
falta de terras aptas. Estima-se que o potencial total em termos de rea irrigada na regio fique abaixo
dos 800.000 ha, enquanto no Vale existem mais de 20 milhes de hectares de terras agronomicamente
aptas para irrigao.
Cerca de 13% da rea total da bacia apresenta perda de solo superior a 10 t/ha/ano, que representa
o limite de tolerncia para a maioria dos solos tropicais. Boa parte dessas reas crticas produtora de
alimentos e fibras, como os casos dos vales dos rios Abaet, Velhas e Paje e de reas do Baixo So
Francisco.
O rio So Francisco apresenta a maior biomassa e diversidade de peixes da regio, sendo as
principais espcies: a sardinha, a pilombeta, a piaba, o pacu, a cachorra, o dourado, a tabarana-branca,
o matrinch, o aragu, o curimat, a pirambeba e a piranha, alm do sarap, tubi, bagre, cascudo,
corvina, barrigudinho e surubim.
Um panorama da Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco pode ser inferido a partir de trs
indicadores socioeconmicos principais: taxa de mortalidade infantil (por 1000 nascidos vivos), que
na regio apresenta variaes entre 25,66% (MG) e 64,38% (AL), em sua maior parte, com valores
superiores mdia nacional, que de 33,55% (IBGE, 2000); o Produto Interno Bruto (PIB) per
capita, que contempla variaes entre R$ 2.275 (AL) e R$ 5.239 (MG), enquanto a mdia nacional
R$ 5.740 (IBGE, 1999) e ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), de 0,769 no Brasil.
Considerando que a bacia compreende reas nas regies sudeste e nordeste do Pas, estima-se que o
IDH varie de 0,766 (estado de Minas Gerais) no Alto So Francisco, onde est localizada a regio
metropolitana de Belo Horizonte, at 0,633 (estado de Alagoas) nas demais unidades hidrogrficas
(IPEA, 2000).
Um outro aspecto significativo no cenrio social e econmico da regio diz respeito agricultura.
A regio possui cerca de 35,5 milhes de hectares agricultveis, com maior concentrao nas
proximidades dos vales e das zonas urbanas. Ainda dentro do sistema de produo da regio, observase o crescimento da agricultura de sequeiro para produo de soja e milho, da pecuria, com nfase na
bovinocultura e caprinocultura, da pesca e aqicultura, da indstria e agroindstria, das atividades
minerais, e do turismo e lazer.
Os indicadores de saneamento bsico na bacia do So Francisco podem ser agrupados em trs
aspectos principais (Tabela G.2): percentual da populao urbana servida por rede de gua: 83,6% no
Alto So Francisco, de 61,3% no Sub-mdio, 67,9%, no Mdio, e 54,1% no Baixo; percentual da
populao urbana servida por coleta de esgoto: 52,2% no Alto, 12,2% no Mdio, 25,8% no Sub-mdio
e 18,7% no Baixo So Francisco; e percentual de volume tratado de esgotos, que varia na regio entre
1,1% e 17,4%, sendo a mdia nacional 17,9%.
Tabela G.2 - Indicadores de Saneamento Bsico
Unidade
hidrogrfica
Abastecimento
de gua
(% pop.)
Rede de esgoto
(% pop.)
Esgoto
tratado
(%)
Alto
Mdio
Sub-mdio
Baixo
83,6
67,9
61,3
54,1
52,2
12,2
25,8
18,7
6,2
1,2
17,4
1,1
Total
79,4
49,9
3,2
Brasil
81,50
47,20
17,9
52
12
11.2
10
8
5.5
4.6
4
2
0.0
0
Alto
Mdio
Submdio
Baixo
53
vazo mnima. A maior relao entre demanda e disponibilidade est no Alto So Francisco, aonde o
valor chega a 13,54%. As maiores demandas esto no Mdio So Francisco (35% do total), seguido do
Submdio e Alto So Francisco. A Figura G.3 apresenta a distribuio percentual das demandas de
gua na Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco, onde se observa que 68% da demanda para uso
na irrigao.
Tabela G.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Rio So
Francisco
Unidade
rea
hidrogrfica (km2)
(mm) (mm)
Demanda (m3/s)
Disponibilidade
E
Q
3
(m /s)
Q95
2
(L/s/km ) (m /s)
Demanda/
Dispon.
Urbana Rural
Animal
Industrial Irrigao
Total
(%)
Alto
11,2
423
26,85
2,19
2,49
11,36
14,44
57,34
13,5
Mdio
1.757
5,5
780
4,61
2,77
3,21
0,84
58,82
70,24
5,8**
Submdio 168.528
695
619
-126*
2,78
2,35
1,44
0,37
50,50
57,44
4,8**
Baixo
36.959
842
694
170
4,6
60
1,10
1,42
0,65
0,35
14,43
17,94
1,4**
Total
3.037
4,8
1.077
35,33
8,74
7,78
12,92
138,18
202,96
18,8
1,9
1,4
7,7
7,1
6,8
5,0
11,3
9,3
% do Pas
7,0
P: precipitao mdia anual; E: evapotranspirao real; Q: contribuio natural de cada trecho; q: vazo especfica; Q95: vazo com
permanncia de 95%
* Contribuio negativa no Submdio So Francisco devido alta evapotranspirao potencial
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
54
6%
69%
Urbana
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
Figura G.3. Distribuio percentual das demandas na Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco.
A Figura G.4 apresenta a distribuio das demandas por unidades hidrogrficas, onde se verifica
que a utilizao de gua para irrigao est concentrada prioritariamente no Mdio e Submdio So
Francisco.
58.8
70
50.5
50
14.4
Alto
Urbana
Rural
Submdio
Animal
Industrial
0.3
1.4
0.6
1.1
1.4
0.4
2.8
Mdio
2.4
3.2
0.8
4.6
2.8
2.5
10
11.4
20
14.4
30
26.9
40
2.2
Demanda (m 3/s)
60
Baixo
Irrigao
55
at Santa Maria da Boa Vista (PE), com caractersticas no muito favorveis, que, no entanto, no
impedem a navegao. Assim, so cerca de 1.670 km navegveis, aos quais se podem acrescentar
outros 700 km de afluentes (Rio Paracatu 104 km; Rio Corrente 155 km; Rio Grande 351 km;
Rio das Velhas 90 km);
Pesca: grande o potencial para o desenvolvimento da pesca, estimando-se em 600.000 ha a
superfcie do espelho dgua disponvel. Neste total, esto includos o curso principal e os afluentes, os
reservatrios das hidreltricas e as barragens pblicas e privadas;
Turismo e lazer: Ainda so incipientes estas atividades na Regio Hidrogrfica do So
Francisco, a despeito das possibilidades oferecidas por seus vrios reservatrios, e do turismo
ecolgico e pesca no curso principal e afluentes. Nesse caso, o setor carece de definio de poltica e
estratgia de uso racional dos lagos dos reservatrios como possibilidade de ofertar lazer de baixo
custo sociedade;
Eventos crticos: Os eventos hidrolgicos crticos na bacia podem ser caracterizados: i) nas
enchentes principalmente nos afluentes no Alto So Francisco, alm de ocorrncias na Regio
Metropolitana de Belo Horizonte, nas cidades de Divinpolis, Itana, Montes Claros, nos vales do
Pirapora e Paracatu, e nas cidades ribeirinhas de Pirapora, Januria e Manga, todas localizadas em
Minas Gerais e ii) nas estiagens principalmente no Mdio e Submdio, provocando perdas na
produo agrcola, aumentando o xodo rural e agravando o crescimento urbano;
Poluio: Alm do quadro de carncia de saneamento bsico, apresentado anteriormente,
observa-se o lanamento indiscriminado de efluentes domsticos e industriais, alm da disposio
inadequada de resduos slidos, comprometendo a qualidade de rios como Paraopeba, Par, Verde
Grande, Paracatu, Jequita, Abaet, Urucuia, das Velhas. Uma das reas crticas a Regio
Metropolitana de Belo Horizonte que, alm da grande contaminao das guas pelo lanamento de
esgotos domsticos e de efluentes industriais, apresenta elevada carga inorgnica poluidora
proveniente da extrao e beneficiamento de minerais, embora esteja em operao a Estao de
Tratamento de Esgotos (ETE) da sub-bacia do Arrudas em nvel primrio, e esteja sendo prevista a
ETE da sub-bacia do Ona.
A carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do So Francisco de 498 t
DBO5/dia, correspondente a 7,8% do Pas e distribuda por unidades hidrogrficas da regio, conforme
indicado na Tabela G.4. A carga orgnica mais concentrada (54%) no Alto So Francisco. A
poluio industrial, igualmente concentrada no Alto e Submdio So Francisco, apresenta um cenrio
mais controlado em termos de poluio ambiental devido ao controle mais efetivo por parte dos rgos
estaduais.
Tabela G.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco
Unidade hidrogrfica
Alto
Mdio
Submdio
Baixo
314
81
59
44
Total
498
% do Pas
Fonte (ANA, 2002e).
7,8
56
Definir metas para compatibilizar os usos mltiplos da gua, prioritariamente no Alto Mdio
So Francisco;
Resolver conflitos entre a demanda para usos consuntivos e insuficincia de gua em perodos
crticos, principalmente nos rios Verde Grande e Mosquito, no norte de Minas Gerais e no Sub-Mdio
So Francisco;
Implementar programas de revitalizao para uso e manejo adequado dos solos, para controle
de eroso e assoreamento na regio metropolitana de Belo Horizonte, Serra do Espinhao e vale do rio
Abaet, no Alto So Francisco; ao longo da Serra da Mangabeira e na parte sul do reservatrio de
Sobradinho, no Mdio So Francisco; e no vale do rio Paje e em pontos isolados do Baixo So
Francisco;
Aumentar a oferta hdrica por meio de novos reservatrios de regularizao e reviso das
regras operacionais dos existentes;
57
58
A Regio tem uma rea de 374.677 km2, equivalente a 4% do territrio brasileiro. Conforme a
Tabela H.1, a populao da Regio Hidrogrfica Costeira do Leste, em 2000, era de 13.641.045
habitantes, (ANA, 2002a), representando 8% da populao do Pas. Seguindo a tendncia da
distribuio populacional brasileira, 70% (aproximadamente 9,5 milhes de pessoas) desse
contingente est nas cidades, principalmente nas regies metropolitanas de Salvador e Aracaju. Na
regio existe uma densidade demogrfica de 36 hab/km2, enquanto a mdia do Brasil de 19,8 hab/
km2.
59
Populao (hab)
Urbanizao
Urbana
Rural
Total
Itapicuru e Vaza-barris
1.759.845
1.090.615
2.850.460
62
Paraguau
4.400.094
946.196
5.346.290
82
Rio de Contas
1.114.204
1.000.607
2.114.811
53
Pardo
1.065.857
385.527
1.451.384
73
Jequitinhonha
460.451
361.287
821.738
56
467.636
177.524
645.160
72
Mucuri
222.804
107.176
329.980
68
Itanas
54.900
26.322
81.222
68
9.545.791
4.095.254
13.641.045
70
Total
Fonte: ANA (2002a).
Em toda a regio esto 468 sedes municipais (8% do Pas). A distribuio da rea da bacia nas
unidades da federao : Sergipe 4%, Bahia 69%; Minas Gerais 26%, e Esprito Santo 1%.
A vazo mdia de longo perodo estimada da regio da ordem de 1.400,43 m3/s, que representa
0,9% do total do pas.
A Regio Hidrogrfica Costeira do Leste tem fragmentos dos Biomas Floresta Atlntica,
Caatinga, pequena rea de Cerrados e, evidentemente, biomas Costeiros e Insulares. nesta regio
hidrogrfica que se observa uma das maiores evolues da ao antrpica sobre a vegetao nativa a
caatinga foi devastada pela pecuria que invadiu os sertes; o Recncavo Baiano e a Zona da Mata
foram desmatados para a implantao da cultura canavieira; e as matas midas do sul da Bahia foram
substitudas pelas plantaes de cacau. Ainda hoje, o extrativismo vegetal, principalmente para
explorao do potencial madeireiro, representa uma das atividades de maior impacto sobre o meio
ambiente.
Em algumas reas das bacias costeiras limtrofes com a regio hidrogrfica do So Francisco,
situa-se parte do Polgono das secas, territrio sujeito a perodos crticos de prolongadas estiagens,
com vrias zonas geogrficas e diferentes ndices de aridez.
O clima regional tipicamente tropical, quente e mido.A temperatura observada na regio
mostra que a mdia anual de 24,5C e a amplitude trmica anual baixa (5o a 2C), comum nas
regies intertropicais. So observadas mdias anuais inferiores a 20C na Chapada Diamantina (BA) e
Serra do Capara (MG), enquanto as maiores temperaturas mdias anuais so observadas no litoral da
Bahia e Sergipe (maiores que 25C).
Nas bacias da Bahia e Minas Gerais, a precipitao varia entre 2.400 mm no extremo sul da
bacia e no litoral baiano e 400 mm anuais, no alto curso do rio Vaza-Barris.
A evapotranspirao observada varia entre valores superiores a 1.400 mm em Salvador e
Aracaju, e menores que 900 mm, na Chapada Diamantina e planalto de Vitria da Conquista.
Em grande parte das bacias costeiras, o uso e manejo dos solos so inadequados, principalmente
em funo de prticas agrcolas impactantes, que acarretam processos erosivos, salinizao e, em
alguns casos, desertificao. Parte significativa de reas das bacias costeiras apresenta vulnerabilidade
dos solos de moderada a acentuada, caracterstica que se repete em muitos solos da regio semi-rida.
Um panorama social e econmico da regio hidrogrfica das bacias costeiras do Leste pode ser
observado a partir de trs indicadores principais: Produto Interno Bruto (PIB) per capita de R$
3.056 em Sergipe, R$ 3.206 na Bahia, R$ 5.239 em Minas Gerais e R$ 6.082 no Esprito Santo,
perante uma mdia nacional de R$ 5.740 (IBGE, 1999); taxa de mortalidade infantil (por 1000
60
nascidos vivos) de: Sergipe (44,5), Bahia (44,7), Minas Gerais (25,7) e Esprito Santo (25,5) (IBGE,
2000); e ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), de 0,693 na Bahia, 0,687 em Sergipe, 0,766
em Minas Gerais e 0,767 no Esprito Santo, sendo a mdia nacional 0,769 (IPEA, 2000).
Os indicadores de saneamento bsico esto agrupados em trs segmentos principais (Tabela H.2):
percentual da populao servida por rede de gua, variando entre 54,1% (Rio de Contas) a 77,5% (Rio
Itanas), enquanto o valor para o Pas 81,5%; percentual da populao servida por coleta de esgotos
variando de 21,9% na bacia do Rio Itapicuru a 52,2% na bacia do rio Mucuri, enquanto o valor do Pas
de 47,20%; e porcentagem de esgoto tratado: 0,2% no rio Jequitinhonha a 55,1% no rio Paraguau,
quando a mdia nacional 17,9%.
De modo geral, a Tabela H.2 mostra que o abastecimento de gua e o esgotamento sanitrio na
regio esto abaixo da mdia nacional. Os melhores ndices so encontrados na unidade hidrogrfica
do rio Paraguau, onde est localizada, por exemplo, a cidade de Salvador.
Tabela H.2 Indicadores de Saneamento Bsico
Abastecimento
de gua
(% pop.)
Rede de esgoto
(% pop.)
Esgoto
tratado
(%)
Itapicuru e Vaza-barris
64,6
21,9
11,3
Paraguau
Rio de Contas
Pardo
Jequitinhonha
Extremo Sul da Bahia
Mucuri
Itanas
81,0
54,1
70,7
64,1
61,5
70,0
77,5
49,2
25,4
42,3
29,1
28,2
52,2
45,5
55,1
6,3
12,7
0,2
4,7
2,0
7,5
Total
70,3
37,1
30,0
Brasil
81,5
47,20
17,9
Unidade hidrogrfica
61
10
9.0
9
8
7
6.4
6.2
6.7
6
5
3.1
3
2
2.3
2.4
1.1
da
ur
i
m
o
Su
l
M
uc
Ba
hi
a
on
ha
Ex
tre
Je
qu
i
tin
h
o
Pa
rd
C
on
de
R
io
Ita
p
ic
ur
u
ta
s
Figura H.2. Vazo especfica por unidade hidrogrfica da Regio Hidrogrfica Costeira do Leste.
Em relao s guas subterrneas, predominam amplamente na regio rochas metamrficas e
gneas que do origem a aqferos fraturados. Na poro com clima semi-rido estas rochas so
recobertas por delgado manto de intemperismo, com 3 a 5 m de espessura. Nestas condies a
produtividade dos poos baixa, com mdia de 2 m3/h, e a profundidade mdia de 51 m. O ndice de
poos abandonados e desativados elevado e so freqentes os problemas de salinizao das guas. A
poro com clima mido favorece o desenvolvimento de um manto de intemperismo mais espesso
sobre as rochas fraturadas, com 10 m de espessura mdia que pode chegar a 100 m. Nestas condies a
produtividade dos poos maior e est relacionada conexo hidrulica entre a rocha fraturada e o
manto de intemperismo. A profundidade mdia dos poos neste sistema aqfero de 129 m e a vazo
mdia de 9 m3/h.
Na poro norte da regio ocorrem os sistemas aqferos porosos Marizal e So Sebastio, que
esto associados a Bacia Sedimentar do Recncavo-Tucano-Jatob. Estes aqferos so explotados
predominantemente sob condies confinadas e participam do abastecimento pblico de vrias cidades
da Bahia. O sistema aqfero Marizal apresenta, sob condies confinadas, poos com profundidade
mdia de 141 m e vazo mdia de 15 m3/h. O sistema aqfero So Sebastio importante tambm no
abastecimento industrial na regio de Camaari (BA). Ele apresenta, sob condies confinadas, poos
com profundidade mdia de 170 m e vazo mdia de 40 m3/h.
A Tabela H.3 apresenta os dados de disponibilidade e demanda para a Regio Hidrogrfica. A
demanda total de gua na regio de 92 m/s (4,2% da demanda do Pas).
62
Tabela H.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do Leste
Unidade hidrogrfica
rea
(km2)
(mm)
(mm)
Demanda (m3/s)
Disponibilidade
Q
Q95
2
Demanda/
Dispon. *
Urbana
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
Total
(%)
Itapicuru e Vaza-barris
67.761
950
915
75
1,1
8,8
4,04
2,82
1,27
0,53
4,11
12,77
144,3
Paraguau
71.134
1.073
974
224
3,1
19,7
18,76
3,85
1,29
2,53
9,41
35,84
182,1
Rio de Contas
74.187
1.021
947
174
2,3
26,2
2,71
2,82
1,38
0,30
10,04
17,24
65,8
Pardo
41.994
1.136 1.061
99
2,4
10,1
3,43
1,61
0,83
0,39
2,75
9,01
89,5
Jequitinhonha
70.282
1.017
820
438
6,2
78,4
1,21
1,06
0,83
0,15
2,41
5,66
7,2
28.385
1.275
992
255
9,0
75,5
1,18
0,90
0,86
0,16
2,66
5,77
7,6
Mucuri
16.374
1.059
859
104
6,4
18,1
0,70
0,39
0,46
0,15
0,93
2,63
14,5
Itanas
4.558
1.175
962
31
6,7
4,1
0,11
0,06
0,20
0,01
2,35
2,74
66,5
374.677 1.053
935
1.400
3,7
240,9
32,14
13,52
7,13
4,21
34,65
91,66
38,0
0,9
0,3
7,0
11,0
6,2
1,6
2,8
4,2
Total
% do Pas
4,4
P: precipitao mdia anual; E: evapotranspirao real; Q: vazo mdia de longo perodo; q: vazo
especfica; Q95: vazo com permanncia de 95%
* Disponibilidade considerada igual a Q95
Fonte: ANA (2002c, 2002d)
63
35%
37%
5%
Urbana
15%
8%
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
Figura H.3. Distribuio percentual das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Leste.
18.8
A demanda de gua para cada unidade hidrogrfica apresentada na Figura H.4. A bacia com
as maiores demandas a bacia do Rio Paraguau, onde est localizada a cidade de Salvador.
Ba
a
2.3
0.1
0.1
0.2
0.0
0.7
0.4
0.5
0.1
0.9
Ex
tre
Je
Su
qu
ld
M
uc
ur
i
1.2
0.9
0.9
0.2
2.7
hi
a
1.2
1.1
0.8
0.1
2.4
iti
nh
on
ha
3.4
1.6
0.8
0.4
2.7
de
C
on
ta
s
rd
o
2.7
2.8
1.4
0.3
1.3
2.5
R
io
Ita
pi
cu
ru
Pa
9.4
3.9
10
5
10.0
15
4.0
2.8
1.3
0.5
4.1
Demanda (m/s)
20
Urbana
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
64
Contas, Paraguau, Vaza-Barris e Recncavo Baiano existem estaes de piscicultura com produo
de alevinos superior a 12 milhes/ano;
Turismo e lazer: Essas atividades so mais desenvolvidas na orla martima. A grande
concentrao de populao flutuante nos plos tursticos litorneos e interiores configura uma grande
demanda de gua e de servios de saneamento bsico;
Eventos crticos: Os eventos hidrolgicos crticos na regio podem ser assim caracterizados:
i) enchentes as unidades hidrogrficas com maior importncia nesse aspecto so as dos rios
Paraguau, de Contas, Pardo e Jequitinhonha, resultados de operao inadequada de reservatrios,
obstrues na calha dos rios, atividades de minerao e manejo inadequado dos solos que leva ao
assoreamento das calhas dos cursos dgua e ii) estiagens os eventos principais ocorrem nas
unidades hidrogrficas do semi-rido. As secas inserem-se como o tipo de evento hidrolgico
extremo de maior importncia do ponto de vista social e econmico. As estiagens prolongadas
determinam uma situao de extrema carncia de recursos hdricos afetando gravemente o meio rural,
comprometendo inclusive a prpria sobrevivncia das populaes, e tendo seus efeitos propagados
nas reas metropolitanas e cidades de porte mdio. As bacias mais sujeitas s estiagens so as dos rios
Itapicuru e Vaza-barris;
Poluio: A qualidade das guas na Regio Hidrogrfica apresenta uma grande diversidade de
situaes, podendo as fontes poluidoras ser agrupadas em trs categorias principais: i) esgotos
domsticos e outros efluentes urbanos; ii) efluentes e rejeitos industriais; e iii) poluio difusa em
reas rurais por agrotxicos, adubos orgnicos e qumicos, etc. Em algumas das unidades
hidrogrficas costeiras, particularmente naquelas ocupadas por regies metropolitanas, bastante
grave a questo da poluio hdrica pelo lanamento in natura dos esgotos domsticos. A poluio
industrial , quase sempre, mais bem controlada, exceto em reas especficas onde as indstrias de
acar e lcool ainda lanam efluentes nos cursos dgua. Grande quantidade de vinhoto , por
exemplo, lanada em rios da Zona da Mata, ainda que tenha havido considervel melhoria do
problema com a utilizao da vinhaa em fertirrigao.
A carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica de 400 tDBO5/dia (Tabela
H.4), cerca de 6,3% do total do Pas, e est concentrada na bacia do rio Paraguau (140 t DBO5/dia).
Tabela H.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica Costeira do Leste
Unidade hidrogrfica
Itapicuru e Vaza-barris
Paraguau
Rio de Contas
Pardo
Jequitinhonha
Extremo Sul da Bahia
Mucuri
Itanas
86
140
58
52
25
24
12
3
Total
400
% do Pas
6,3
65
Lanamento de esgotos domsticos que causam perdas ambientais e restringem usos para
abastecimento. O impacto dos esgotos mais significativo na rea litornea, uma vez que, por ter os
maiores contingentes populacionais, tem lanamentos mais significativos que afetam atividades
tursticas (balneabilidade das praias) e econmicas; alm de aumentar o risco associado propagao
de doenas de veiculao hdrica;
Demanda excessiva de gua para irrigao, em alguns locais acima das disponibilidades;
Conflitos de ordem quantitativa, com demandas potenciais acima das disponibilidades mdias,
de maneira mais crtica nas unidades hidrogrficas dos rios Itapicuru e Paraguau, e secundariamente
na do rio Pardo;
Estabelecer estratgias de preveno de cheias e proteo de reas inundveis com nfase nos
rios Paragua, Contas, Pardo e Jequitinhonha;
66
67
A Regio (Figura I.1) tem rea de 229.972 km2 , equivalente a 2,7% do territrio brasileiro. Os
seus principais rios, em extenso, so o Paraba do Sul e Doce, com respectivamente 1.150 e 853 km.
Alm desses, essa regio hidrogrfica formada por diversos e pouco extensos rios que formam as
seguintes bacias: So Mateus, Santa Maria, Reis Magos, Benevente, Itabapoana, Itapemirim, Jacu,
Ribeira e Litorais do Rio de Janeiro e de So Paulo.
A vazo mdia de longo perodo de 3.286 m3/s (2,0% do pas).
A populao da Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste, em 2000, era de 25.644.396 habitantes
(15,1% da populao do Pas), sendo que 89,7% da populao vive em reas urbanas e,
especificamente nos Litorais do Rio de Janeiro e So Paulo, esse percentual atinge respectivamente
95,6% e 97,9% (Tabela I.1).
A densidade demogrfica da regio de 111,51 habitantes por km2 enquanto a mdia do Brasil
de 19,8 habitantes por km2.
Uma das caractersticas demogrficas marcantes dessa regio so os significativos adensamentos
populacionais, onde se destacam da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ), com mais 3.000
hab./km2, e concentraes mximas de 12.835 hab./km2 em So Joo de Meriti. Alm da RMRJ, os
maiores centros urbanos encontram-se na Regio Metropolitana de Vitria e na Baixada Santista.
68
Urbanizao
(hab)
Unidade Hidrogrfica
Urbana
Rural
Total
(%)
So Mateus
232.000
122.281
354.281
65,5
Santa Maria
1.276.530
38.700
1.315.230
97,1
Reis Magos
92.619
23.748
116.367
79,6
Benevente
130.771
41.666
172.437
75,8
70,0
Doce
2.257.799
967.145
3.224.944
Itabapoana
128.657
98.989
227.646
56,5
Itapemirim
302.902
128.755
431.657
70,2
Jucu
60.575
44.133
104.708
57,9
11.933.635
250.888
12.184.523
97,9
Litoral de So Paulo
1.686.364
77.520
1.763.884
95,6
Paraba do Sul
4.581.403
627.956
5.209.359
87,9
Ribeira
307.996
231.364
539.360
57,1
Total
22.991.251
2.653.145
25.644.396
89,7
69
Abastecimento de
Rede esgoto
Esgoto tratado
hidrogrfica
gua (%pop.)
(%pop.)
(%)
So Mateus
67,1
44,1
23,2
Santa Maria
95,5
68,1
17,8
Reis Magos
78,3
56,7
48,2
Benevente
71,5
29,9
8,4
Doce
69,2
57,6
4,7
Itabapoana
57,3
44,0
0,1
Itapemirim
72,8
55,3
13,8
Jucu
62,4
39,8
11,4
85,0
62,5
36,4
93,8
61,3
46,4
Paraba do Sul
82,1
74,2
7,3
Ribeira
66,2
35,4
33,7
Total
82,6
63,2
26,4
Brasil
81,5
47,2
17,8
Litoral do Rio de
Janeiro
Litoral de So
Paulo
A regio apresenta grande diversidade topogrfica, com extensos macios rochosos que se
estendem paralelamente linha de costa. Apesar da diversidade fisiogrfica, um dos aspectos em
comum destas reas diz respeito ao fato de suas nascentes localizarem-se em regio serrana e
possurem solos frgeis, suscetveis a processos erosivos que tm sido agravados pelo seu mau uso e
conservao, relevo irregular e chuvas intensas durante o vero.No seu limite com a Regio
Hidrogrfica do Paran, destaca-se a Serra do Mar, contendo parte de um dos mais importantes
biomas do pas, a Mata Atlntica. Devido ao intenso e desordenado processo de uso e ocupao,
podem ser encontrados ao longo dos rios apenas pequenos trechos com vegetao ciliar e geralmente
em mal estado de conservao.
I.2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA
A Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste apresenta uma vazo mdia do conjunto das
unidades hidrogrficas da ordem de 3.286 m3/s (2% do total do Pas). A disponibilidade hdrica mdia
de 1.012 m3/s, ou seja, 1,3% da disponibilidade mdia nacional (77.361 m3/s). A vazo especfica
nas unidades hidrogrficas varia entre 7 e 20 L/s/km2, sendo que a mdia da Regio Hidrogrfica de
14,9 L/s/km2 (Figura I.2).
70
25
20.5
20
14.4
15
10
15.3
14.4
15.3
14.9 15.1
19.2
14.6
15.6
13.0
6.7
R
ib
ei
ra
Ja
ne
iro
de
Ju
cu
Li
to
ra
ld
o
R
io
Ita
ba
po
an
a
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iri
m
D
oc
e
e
nt
ve
ne
Be
M
ag
os
R
ei
s
Sa
nt
a
M
ar
ia
71
Tabela I.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste
Unidade
Hidrogrfica
So Mateus
Santa Maria
Reis Magos
Benevente
Doce
Itabapoana
Itapemirim
Jucu
Litoral do Rio
de Janeiro
Litoral de So
Paulo
Paraba do Sul
Ribeira
Total
% do Pas
rea
(km2)
(mm) (mm)
13.517
2.054
2.611
2.382
87.229
6.085
5.873
2.311
1.126
1.233
1.250
1.163
1.238
1.171
1.177
1.194
913
778
795
682
827
701
701
713
19.698
1.344
699
4.893
1.823 1.217
Disponibilidade
q
Q95
(L/s/km2) (m3/s)
91
6,7
12
30
14,4
8
38
14,4
10
36
15,3
15
1.136
13,0
368
91
14,9
31
89
15,1
27
35
15,3
15
(m3/s)
Demanda/
Dispon.*
Demanda (m3/s)
Urbana Rural Animal Industrial Irrigao
Total
(%)
0,46
3,80
0,20
0,27
6,65
0,26
0,67
0,12
0,36
0,15
0,07
0,12
3,35
0,29
0,33
0,09
0,40
0,04
0,05
0,06
1,92
0,22
0,17
0,04
0,14
1,12
0,17
0,07
2,99
0,08
0,43
0,08
3,02
2,25
1,97
0,75
24,16
1,88
2,12
1,08
4,39
7,37
2,46
1,27
39,07
2,74
3,71
1,41
36,0
94,1
24,7
8,4
10,6
9,0
13,8
9,7
403
20,5
76
52,97
8,98
0,47
12,78
7,90
83,09
109,3
94
19,2
7,11
0,57
0,01
1,68
0,23
9,61
102,1
14,6
15,6
14,3
-
261
181
1.012
1,3
17,08
0,77
4,01
0,65
1,63
0,21
5,21
4,5
12,09
0,52
32,15
12,5
24,80
1,92
72,09
5,9
59,61
4,07
218,79
10,0
22,9
2,2
21,7
-
90,36 18,99
19,7
15,5
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
*Disponibilidade considerada igual a Q95.
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
72
33%
41%
15%
URBANA
9%
2%
RURAL
ANIMAL
INDUSTRIAL
IRRIGAO
Figura I.3. Distribuio percentual das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste.
Nesse sentido, ressalta-se que mais de 14 milhes de pessoas depende das guas do rio Paraba
do Sul, onde so extrados diariamente cerca de cinco bilhes de litros de gua. Isto ocorre,
sobretudo, porque as guas do Paraba do Sul so transpostas para o Sistema Guandu (vazo
outorgada de 180 m3/s), sendo o uso preponderante destinado gerao de energia eltrica (Light) e
parte desta vazo, aproximadamente 45 m3/s, sendo destinado para o abastecimento da RMRJ.
Embora a RMRJ possua aproximadamente 9 milhes de habitantes (35% da Regio
Hidrogrfica), o Litoral do Rio de Janeiro possui baixa disponibilidade hdrica 76 m3/s (7,5% da
disponibilidade da Regio Hidrogrfica), necessitando importar do Paraba do Sul 90% da gua
necessria para suprir suas demandas. Segundo a CEDAE, a captao de guas do rio Paraba do Sul,
atravs do sistema Guandu, seria a nica maneira de suprir as futuras demandas do Litoral do Rio de
Janeiro. A Figura I.4 mostra as vazes captadas a partir do Paraba do Sul. Os nomes dos estados
correspondem s captaes efetuadas para o abastecimento das respectivas unidades hidrogrficas,
com exceo do Sistema Guandu.
3%
2%
92%
SO PAULO
RIO DE JANEIRO
MINAS GERAIS
TRANSPOSIO-GUANDU (RMRJ)
A Figura I.5 apresenta a distribuio das demandas por bacia, onde se verifica que a elevada
utilizao de gua para consumo urbano, industrial e para irrigao provm das unidades
hidrogrficas do Litoral do Rio de Janeiro, Doce e Paraba do Sul.
73
53
60
URBANA
RURAL
Litoral do
Rio de
Janeiro
ANIMAL
INDUSTRIAL
17
Litoral de
So Paulo
Paraba do
Sul
1
0.650
0.21
0.52
1.92
Jucu
4.010
1.63
Itapemirim
0.570
0.01
1.68
0.23
Itabapoana
12.78
7.90
0.47
Doce
0
0.090
0.04
0.08
1.08
Benevente
1
0.330
0.17
0.43
2.12
0
0.120
0.06
0.07
0.75
0
0.070
0.05
0.17
1.97
4
0.150
0.04
1.12
2.25
0
0.360
0.40
0.14
3.02
10
0
0.290
0.22
0.08
1.88
8.980
20
12.09
24.16
30
24.80
40
7
3.350
1.92
2.99
Demanda (m3/s)
50
Ribeira
IRRIGAO
74
Tabela I.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste
Unidade Hidrogrfica
Carga orgnica
(t DBO5/dia)
So Mateus
Santa Maria
Reis Magos
Benevente
Doce
Itabapoana
Itapemirim
Jucu
10
60
3
7
118
7
15
3
469
Litoral de So Paulo
60
Paraba do Sul
235
Ribeira
13
Total
1.000
% do Pas
15,7
Lanamento de esgotos domsticos que causam perdas ambientais e restringem usos para
abastecimento. O impacto dos esgotos mais significativo na rea litornea, uma vez que, por ter os
maiores contingentes populacionais, tem lanamentos mais significativos que afetam atividades
tursticas (balneabilidade das praias) e econmicas; alm de aumentar o risco associado propagao
de doenas de veiculao hdrica;
75
76
A regio apresenta um conjunto de 5 unidades hidrogrficas que se situam, na sua maior parte,
entre a Serra do Mar e o Oceano Atlntico e que so denominadas de Litoral do Paran (6.634 km2
3,6%), Litoral de Santa Catarina (37.528 km2 20,2%), Guaba (85.040 km2 45,7%) e Litoral do
Rio Grande do Sul (56.654 km2 30,5%).
A populao da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul, em 2000, era de 11.592.481 habitantes
(6,8% da populao do pas), sendo que 84,9% dela est localizada em rea urbana (Tabela J.1). A
densidade demogrfica de 62,4 hab./km2 enquanto a mdia do Brasil de 19,8 hab/km2. A regio
abriga 451 municpios e 411 sedes municipais. Entre os municpios, destacam-se, no contexto
socioeconmico, Paranagu, no Paran, Joinville e Florianpolis, em Santa Catarina, Caxias do Sul,
Santa Maria, Pelotas e a regio metropolitana de Porto Alegre, no Rio Grande do Sul. A populao da
regio est concentrada nas unidades hidrogrficas Litoral de Santa Catarina e Guaba.
Tabela J.1. Populao da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul
Populao (hab)
Urbanizao
Unidade hidrogrfica
Urbana
Rural
Total
(%)
208.985
40.204
249.189
83,9
2.938.864
566.465
3.505.329
83,8
Guaba
5.742.645
879.628
6.622.273
86,7
952.540
263.150
1.215.690
78,4
9.843.034
1.749.447
11.592.481
84,9
Litoral do Paran
77
A caracterizao da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul pode ser observada a partir de trs
indicadores socioeconmicos: o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), alto, variando entre
0,786, no Paran, e 0,806, no Rio Grande do Sul. O Brasil possui um IDH de 0,769 (IPEA, 2000); as
Taxas de Mortalidade Infantil (por 1.000 nascidos vivos) entre 23,69 (Paran) e 18,11 (Rio Grande
do Sul) esto entre as menores do Pas, abaixo da mdia nacional, que de 33,55; e o Produto
Interno Bruto (PIB) per capita, est entre os maiores do Pas, com valores variando de R$ 6.446, no
estado do Paran, a R$ 7.389, no Rio Grande do Sul, que esto acima da mdia nacional de R$ 5.740.
Os indicadores de saneamento bsico mostram que 80,6% da populao so abastecidos por
gua, valor prximo a mdia nacional (81,5%) (Tabela J.2). Todas as unidades hidrogrficas da regio
apresentam um baixo nvel de atendimento da populao por esgoto, com valores entre 22,4 e 45,1%,
que esto abaixo da mdia do Pas, de 47,2%. O nvel de esgoto tratado tambm baixo, apresentando
valores entre 5,9 e 13,5%.
Tabela J.2. Indicadores de Saneamento Bsico
Estado
Abastecimento de gua
(% pop.)
Rede de esgoto
(% pop.)
Litoral do Paran
84,7
45,1
13,5
78,0
22,4
11,7
Guaba
82,6
30,4
5,9
76,2
27,2
9,8
Total
80,6
28,0
8,2
81,5
47,2
17,8
Brasil
Fonte ANA (2002b)
A regio hidrogrfica Costeira do Sul possui como vegetao original predominante, a Mata
Atlntica, que tem sofrido intensa ao antrpica e se estende desde So Paulo at o norte do Rio
Grande do Sul. Estima-se atualmente que apenas 12% dela estejam preservadas. A Floresta de
Araucria encontrada em pequenas extenses em reas altas, acima de 600/800 m, encontrando-se
intensamente antropizada em funo, principalmente, da atividade madeireira ocorrida no incio do
sculo passado. Na regio litornea destacam-se os manguezais e restingas. As formaes naturais de
campos, que ocorrem predominantemente nas reas altas de Planalto do Rio Grande do Sul, foram
grandemente alterados pelo manejo com fogo, pastoreio e lavouras. A rea aproximada das unidades
de conservao na regio de 2,5%.
A fauna nativa da regio sofreu a ao antrpica por diferentes formas, desde a degradao
ambiental, decorrente das atividades produtivas, at a caa indiscriminada e descontrolada. Na Mata
Atlntica a fauna muito rica, apresenta espcies em extino como a ona-pintada, o jaguarandi, a
anta, o jacutinga, o gavio, a pomba e o macuco. Na Mata de Araucria existem espcies endmicas
ameaadas de extino como o buriti, a lontra, o gavio real e a anta.
A unidade hidrogrfica Litoral do Paran apresenta clima tropical chuvoso sem estao seca e sem
geada. Na maior parte da regio predomina o clima temperado chuvoso, sem estao seca definida, e
com vero quente. As temperaturas mdias anuais mais altas ocorrem no norte da regio, passando
de 22oC no Paran, para 18o C nas unidades hidrogrficas do Rio Grande do Sul. A precipitao anual
mdia de 1.573 mm e diminui de norte para sul, passando de 1.749 mm (unidade hidrogrfica Litoral
de Santa Catarina) a 1.381 mm (unidade hidrogrfica Litoral do Rio Grande do Sul). A
evapotranspirao anual varia entre 731 e 998 mm, com mdia de 872 mm.
As regies dos estados do Paran e Santa Catarina apresentam semelhana quanto aos tipos de
solos. A partir do oceano encontram-se as areias quartzosas marinhas distrficas, os podzis
hidromrficos, alm dos solos indiscriminados de mangue. Em direo ao oeste, aparecem os
cambissolos e podzlicos nas partes altas e solos gleyzados nas partes baixas e planas. No Rio Grande
do Sul, prximo ao oceano, ocorrem as areias quartzosas marinhas distrficas. No litoral norte
seguindo para o interior ocorrem solos de origem basltica, os terras roxas estruturadas, brunizens e
litossolos. No sul predominam os solos hidromrficos que para o interior passam a solos litlicos,
afloramentos rochosos e podzis. Em termos de aptido agrcola, metade da rea corresponde a solos
78
para cultivos anuais, embora com algumas restries, e cerca de 3.500.000 ha so adequados para o
cultivo de arroz.
Entre as atividades mineradoras da regio, merece destaque a explorao de carvo, concentrada
no estado de Santa Catarina, nas bacias dos rios Tubaro e Ararangu, e no estado do Rio Grande do
Sul, que contm mais de 90% da reserva nacional.
J.2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA
Na Regio Hidrogrfica Costeira do Sul predominam rios de pequeno porte que escoam
diretamente para o mar. As excees mais importantes so os rios Itaja e Capivari, em Santa Catarina,
que apresentam maior volume de gua. Na regio do Rio Grande do Sul ocorrem rios de grande porte
como o Taquari-Antas, Jacu, Vacaca e Camaqu, que esto ligados aos sistemas lagunares da Lagoa
Mirim e dos Patos.
A regio apresenta uma vazo mdia anual de 4.129 m/s, que representa 3% da produo
hdrica do Pas. A vazo especfica mdia da regio de 22 L/s/km com forte influncia do regime
pluviomtrico. De uma forma geral, observa-se uma tendncia de diminuio das vazes especficas
mdias anuais no sentido norte-sul, variando desde cerca de 26,7 L/s/km2, no norte, unidade
hidrogrfica do Litoral do Paran, a 20,6 L/s/km2, na unidade hidrogrfica do Litoral do Rio Grande
do Sul, no extremo sul da regio (Figura J.2).
30
26.7
25.8
25
21.4
20
q mdio: 22.2
L/s/km
20.6
15
10
5
0
Litoral do
Paran
Litoral de
Santa
Catarina
Guaba
Litoral do Rio
Grande do Sul
Figura J.2. Distribuio das vazes especficas da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul.
Em relao s guas subterrneas, predominam, nas pores norte e sul da regio, rochas
metamrficas e gneas recobertas por espesso manto de intemperismo com 10 m de espessura mdia
que pode chegar a 100 m. Estas rochas do origem a aqferos fraturados, em que a circulao de gua
no macio rochoso est condicionada presena de descontinuidade (falhas e fraturas). A
profundidade mdia dos poos deste sistema aqfero de 83 m e a vazo mdia de 8 m3/h. As guas
so utilizadas predominantemente para abastecimento humano e subordinadamente, para a indstria.
Na poro mais central da regio ocorrem rochas vulcnicas que do origem aos aqferos
fraturados do sistema aqfero Serra Geral. A produtividade mdia dos poos de 23 m/h e a
profundidade mdia de 123 m. Nesta regio o Aqfero Guarani ocorre predominantemente confinado
pelas rochas do Serra Geral. A vazo mdia dos poos do sistema Aqfero nestas condies pode
chegar a 50 m/h para profundidades mdias de 250 m. Ao longo de toda a linha de costa da regio
ocorrem aqferos porosos associados a sedimentos marinhos e aluvionares, com poos com vazes
em torno de 5 m/h. Nestas regies existe o risco de intruso salina e a vulnerabilidade do aqfero
contaminao alta.
A situao atual na Regio Hidrogrfica Costeira do Sul em relao disponibilidade e
demanda de gua apresentada na Tabela J.3. A demanda total de gua de 373,7 m/s, que
79
representa 17,2% da disponibilidade considerada como Q95. A demanda est concentrada nas unidades
hidrogrficas Guaba e Litoral do Rio Grande do Sul. A demanda na unidade hidrogrfica Litoral do
Rio Grande do Sul ultrapassa a disponibilidade hdrica (Q95) sendo que ela em parte mantida pela
regularizao atravs de reservatrios.
Tabela J.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do Sul.
Unidade
hidrogrfica
rea
P
E
(km2) (mm) (mm)
Demanda (m3/s)
Disponibilidade
Demanda/
Dispon. *
(%)
Q
(m/s)
q
(L/s/km)
Q95
(m/s)
177
26,7
1,6
0,5
0,1
0,03
0,1
0,4
1,2
73,8
Litoral de
37.528 1.605 792
Santa Catarina
968
25,8
277,7
6,9
2,1
0,9
11,6
49,6
71,0
25,6
1.816
21,4
277,7
22,8
4,7
3,1
20,8
97,8
149,1
53,7
Litoral do Rio
56.654 1.381 731
Grande do Sul
1.168
20,6
65,9
3,4
1,1
1,8
1,3
144,9
152,4
231,3
4.129
22,2
622,9
33,6
7,9
5,8
33,7
292,7
373,7
60,0
2,6
0,8
7,3
6,5
5,0
13,1
23,9
17,2
Litoral do
Paran
Guaba
Total
% do Pas
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
80
9%
9%
78%
Urbana
Rural
Anim al
Industrial
Irrigao
Figura J.3. Distribuio percentual das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul.
A Figura J.4 apresenta a distribuio das demandas por unidade hidrogrfica, que mostra a
elevada utilizao de gua para irrigao nas unidades hidrogrficas Litoral de Santa Catarina, Guaba
e Litoral do Rio Grande do Sul. Na unidade hidrogrfica Litoral do Paran o uso predominante o
urbano.
145
160
140
98
120
100
80
Litoral do Paran
URBANA
RURAL
ANIMAL
Guaba
INDUSTRIAL
1.28
1.79
1.08
3.4
20.77
3.08
4.66
11.58
0.86
2.09
6.9
0
0.12
0.03
0.13
20
0.5
40
22.8
50
60
81
Navegao: A navegao fluvial na regio est concentrada na Lagoa dos Patos e rios Taquari,
Jacu e Guaba (RS, 600 km navegveis). Pequenos trechos navegveis ocorrem nas unidades
hidrogrficas do rio Itaja e Litoral Sul Catarinense;
Eventos crticos: Em todas as unidades hidrogrficas da regio ocorrem cheias freqentes, que
afetam principalmente populaes carentes localizadas nas cidades. Elas so, em geral, resultado da
ocupao inadequada das plancies de inundao de lagoas e rios. No Rio Grande do Sul cabe destacar
as regies do Guaba, das Lagoas dos Patos e Mirim, em que ocorrem cheias peridicas nas extensas
plancies de inundao no entorno dos sistemas lagunares e dos principais cursos de gua que afetam
reas urbanas (Pelotas, Porto Alegre e So Leopoldo, entre outras) e rurais, ocorrendo a inundao de
mais de 500.000 ha, com recorrncia de 10 a 15 anos. No estado de Santa Catarina destaca-se a regio
do rio Itaja (Blumenau, Brusque, Gaspar, Itaja e Navegantes) e a Baixada Norte (Joinville e So
Francisco do Sul). Na regio paranaense ocorrem enchentes nos municpios de Pontal do Sul,
Guaratuba e Matinhos, em funo de problemas de macrodrenagem;
Poluio: Um problema srio da regio o lanamento de efluentes domsticos e industriais in
natura, que se concentra principalmente nas unidades hidrogrficas Litoral de Santa Catarina (vale do
Itaja) e Guaba (rea metropolitana de Porto Alegre e vales dos rios Gravata, Sinos e Ca e
Pelotas/RS). O nvel de tratamento de efluentes muito baixo, comprometendo significativamente a
qualidade dos mananciais superficiais. A carga poluidora orgnica remanescente de origem humana
lanada nos rios da regio de 500,0 t DBO5/dia, que representa 7,8% da produo do Pas e est
concentrada nas unidades hidrogrficas do Litoral de Santa Catarina e Guaba.
Tabela J.4. Carga orgnica domstica remanescente da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul.
Unidade hidrogrfica
Litoral do Paran
10
146
Guaba
297
47
Total
% do Pas
500
7,8
Atividades mineradoras, com destaque para carvo (Candiota e baixo Jacu/RS, e regio de
Cricima e Tubaro/SC), argila (unidade hidrogrfica do Litoral Sul Catarinense) e ouro (mercrio no
rio Camaqu/RS), provocam a contaminao de guas superficiais e subterrneas e eroso dos solos. O
problema especialmente importante na regio catarinense, onde os rejeitos da minerao de carvo
provocam a acidificao dos cursos de gua e contaminao da gua subterrnea. So necessrios
82
A contaminao das guas superficiais impacta a flora e fauna dos sistemas estuarinos,
lagunares e costeiros;
83
84
A regio hidrogrfica foi sub-dividida em 13 unidades hidrogrficas, sendo que 4 ficam no estado
de Santa Catarina e 9 no estado do Rio Grande do Sul.
A populao da Regio Hidrogrfica do Uruguai, em 2000, era de 3.834.654 habitantes (2,3% da
populao do pas), com maior concentrao nas unidades hidrogrficas Chapec (11,7%), Canoas
(11,6%), Ibicu (10,9%) e Turvo (10,5%). A populao urbana representa 68,4% da populao total. A
densidade demogrfica de 22,0 hab/ km2, enquanto a mdia do Brasil 19,8 hab/km2. A regio
possui um total de 384 municpios dos quais merecem destaque Lages e Chapec, em Santa Catarina,
Erechim, Iju, Uruguiana, Santana do Livramento e Bag, no Rio Grande do Sul. Os dados referentes
populao urbana, rural e taxa de urbanizao esto apresentados na Tabela K.1. O nmero de sedes
municipais na regio de 341.
Uma caracterizao da Regio Hidrogrfica do Uruguai pode ser observada a partir de trs
indicadores socioeconmicos: a taxa de Mortalidade Infantil dos estados de Santa Catarina e Rio
85
Grande do Sul so, respectivamente, de 21,73 e 18,11, e esto entre as menores do Pas e abaixo da
mdia nacional, que de 33,55; o Produto Interno Bruto (PIB) per capita dos estados de Santa
Catarina e do Rio Grande do Sul , respectivamente, de R$ 6.676 e R$ 7.389, valores acima da mdia
nacional, de R$ 5.740; e o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), pode ser inferido com base
nos valores dos estados de Santa Catarina (0,806) e Rio Grande do Sul (0,809) - o mais alto do Pas. O
Brasil possui um IDH de 0,769 (IPEA, 2000).
Tabela K.1. Populao da Regio Hidrogrfica do Uruguai
Populao (hab)
Unidade hidrogrfica
Urbanizao
(%)
Urbana
Rural
Total
Canoas
345.107
98.097
443.204
77,9
Inhandava
188.182
94.642
282.824
66,5
Peixe
262.767
103.816
366.583
71,7
Passo Fundo/Vrzea
177.847
203.169
381.016
46,7
Chapec
280.506
166.398
446.904
62,8
Peperi-Guau/Antas
120.735
125.606
246.341
49,0
Turvo
229.838
172.163
402.001
57,2
Iju
272.374
91.321
363.695
74,9
Piratinim/Icamaqu
112.513
46.232
158.745
70,9
Ibicu
343.074
74.448
417.522
82,2
Quara
22.060
6.538
28.598
77,1
Santa Maria
169.357
16.703
186.060
91,0
Negro
99.674
11.487
111.161
89,7
TOTAL
2.624.034
1.210.620
3.834.654
68,4
86
Abastecimento de gua
(% pop.)
Rede de esgoto
(% pop.)
Canoas
75,9
29,9
9,3
Inhandava
68,4
26,4
0,2
Peixe
71,4
11,5
11,4
Passo Fundo/Vrzea
49,7
10,7
0,0
Chapec
63,0
7,2
0,9
Peperi-Guau/Antas
51,4
6,0
0,0
Turvo
69,9
6,3
4,3
Iju
82,0
17,5
9,9
Piratinim/Icamaqu
75,2
19,2
21,3
Ibicu
78,5
22,3
1,2
Quara
89,4
38,8
0,0
Santa Maria
86,0
24,4
16,8
Negro
90,2
42,0
0,0
Total
70,8
17,2
6,0
Brasil
81,5
47,2
17,8
O clima da regio temperado com chuvas distribudas ao longo de todo o ano, mas com
concentrao mdia maior no inverno (maio a setembro). A precipitao mdia anual na regio de
1.784 mm e a temperatura mdia anual fica entre 16 e 20oC. A evapotranspirao mdia anual de
1.041 mm.
Originalmente a regio apresentava, em termos de vegetao, nas nascentes do rio Uruguai, os
Campos e a Mata com Araucria, e na direo sudoeste a Mata do Alto Uruguai (Mata Atlntica).
Atualmente a regio encontra-se intensamente desmatada e apenas regies restritas conservam a
vegetao original. As principais alteraes so conseqncia da expanso agrcola, notadamente das
lavouras de arroz irrigado na regio da Campanha, soja e trigo no Planalto. Nas reas de minifndio,
localizados juntos aos vales, se desenvolveram intensamente a suinocultura e avicultura.
Em termos de solos, predominam na regio hidrogrfica os solos brunizm avermelhado e litlicos
(23%) com elevada pedregosidade em reas de relevo movimentado. Nestas reas prevalecem os
minifndios de agricultura familiar e/ou integrao da lavoura com suinocultura e avicultura. Cerca de
20% da rea apresenta latossolos roxo e vermelho escuro, utilizados para o cultivo de soja, milho e
trigo, e pouco mais de 15% corresponde a solos glei hmicos, utilizados para pastagem e irrigao de
arroz, que constitui a atividade com maior demanda de gua na regio hidrogrfica. Outros solos
importantes na regio so os latossolos bruno cmbico e bruno/roxo (10% da rea) e vertissolos (10%
da rea), este ltimo tambm usado para o cultivo de arroz e pastagens. A eroso do solo, provocada
por prticas agrcolas inadequadas e desmatamento, representa um importante problema na regio
hidrogrfica do Uruguai.
Os parques estaduais na regio representam apenas 0,2% da rea total. A substituio massiva das
reas naturais pela monocultura e pecuria torna as poucas reas de proteo ambiental e as pores
florestadas das encostas dos rios os maiores refgios para as espcies e animais da regio. A ictiofauna
da regio considerada bastante rica com espcies como lambari, trara, canivete, pintado, dentudo,
piracanjuba e viola, sendo que em algumas reas espcies carnvoras, como o surubim e dourado,
apresentam risco de desaparecimento.
87
31.5
30.0
28.0
25.0
27.5
25.8
25.7
22.2
25.3
qmdio: 23,6 L/s/km2
23.0
22.5
20.3
20.3
19.5
20.0
19.5
15.0
10.0
5.0
N
eg
ro
ar
ia
M
Sa
nt
a
Pi
ra
tin
im
/I c
am
aq
.
Tu
rv
o
Pe
ix
e
In
ha
nd
av
a
C
an
oa
s
88
rea
(km2)
P
(mm)
E
(mm)
Canoas
Inhandava
Peixe
Passo
Fundo/Vrzea
Chapec
PeperiGuau/Antas
Turvo
Iju
Piratinim/Icamaqu
Ibicu
Quara
Santa Maria
Negro
Total
% do Pas
22.721
13.678
7.857
1.722
1.819
1.807
14.787
11.095
Demanda (m3/s)
Disponibilidade
Q
(m3/s)
q
(L/s/km2)
Q95
(m3/s)
Urbana
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
Total
912
1.117
1.099
583
304
177
25,7
22,2
22,5
72
33
14
0,8
0,6
0,5
0,3
0,3
0,3
0,5
0,4
0,6
0,8
0,7
1,2
1,7
0,7
0,5
4,1
2,7
3,1
Demanda/
Dispon.*
(%)
5,6
8,0
21,7
1.853
969
415
28,0
49
0,6
2,4
4,8
286
25,8
36
0,6
0,4
0,4
1.046
0,4
0,6
0,5
1.859
0,7
1,0
0,3
2,9
8,2
6.024
1.850
858
190
31,5
16
0,4
0,4
0,1
1,3
7,7
11.155
10.861
16.153
34.786
6.652
15.741
3.104
174.612
2,0
1.892
1.872
1.891
1.760
1.682
1.607
1.452
1.784
-
1.095
1.006
1.165
1.119
1.041
991
836
1.041
-
282
298
372
707
135
307
61
4.117
2,6
25,3
27,5
23,0
20,3
20,3
19,5
19,5
23,6
-
28
34
34
47
9
15
3
806
1,0
0,4
0,3
0,6
1,5
0,3
0,8
0,1
7,2
6,3
0,5
0,4
0,1
0,3
0,0
0,1
0,1
5,9
2,3
0,8
0,9
38,6
110,3
20,5
42,6
3,6
221,1
18,0
2,9
2,9
39,8
113,6
20,9
44,2
4,2
245,0
11,2
10,3
8,4
117,1
183,4**
234,4
289,2
140,9
30,4
-
0,2
0,7
0,9
0,4
1,2
0,1
0,6
0,4
7,1
1,2
0,3
0,5
0,3
0,2
0,4
0,0
0,1
0,1
3,6
2,9
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
Disponibilidade considerada como incremento de Q95.
*Disponibilidade considerada igual a Q95.
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante.
A contribuio de territrios estrangeiros para as vazes mdias da Regio Hidrogrfica de 878,4 m/s
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
89
3%
2%
91%
URBANA
RURAL
ANIMAL
INDUSTRIAL
IRRIGAO
A Figura K.4 apresenta a distribuio das demandas por unidade hidrogrfica, que mostra a
elevada utilizao de gua para irrigao, nas unidades hidrogrficas Piratinim/Icamaqu, Ibicu,
Quara e Santa Maria. Nas unidades hidrogrficas Pelotas, Canoas, Peixe, Chapec e Vrzea
predominam os usos industrial, animal e urbano.
Demandas (m 3/s)
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
URBANA
RURAL
ANIMAL
INDUSTRIAL
IRRIGAO
90
Navegao: A navegao fluvial, de modo geral, no existe na regio pelo relevo acidentado, as
variaes significativas de vazo dos rios e os problemas de assoreamento. O rio Uruguai navegado
no trecho da fronteira Uruguai-Argentina, em corrente livre, at a barragem de Salto Grande, e da
para montante, pelo lago desta barragem, at a fronteira trplice Uruguai/Argentina/Brasil, junto foz
do rio Quara. A barragem de Salto Grande dispe de eclusa, em fase final de concluso, o que vale a
dizer que a navegao poder ser feita at a fronteira do Brasil. Da para montante esto previstas
barragens hidroeltricas no rio Uruguai, em So Pedro, Garabi, Machadinho e outras que, se providas
de eclusas, levaro a navegao at prximo barragem de It. A barragem de So Pedro, a mais de
jusante do trecho, (cota aproximada de 70m) logo acima de Uruguaiana, inundar o baixo curso do rio
Ibicu, que j navegado em parte de seu curso. O rio Ibicu parte integrante da planejada ligao
hidroviria do rio Uruguai ao porto de Porto Alegre atravs dos rios Ibicu e Jacu.
Eventos crticos: As enchentes so freqentes na regio e atingem, principalmente, as
populaes ao longo do rio principal e de alguns dos seus afluentes. Elas podem ocorrer em qualquer
ms do ano nos trechos inferior, mdio e superior do rio Uruguai. As reas urbanas mais impactadas
so Marcelino Ramos, Itaqui, It, So Borja, Ira, e Uruguaiana, ao longo do rio Uruguai, e Alegrete,
no rio Ibirapuit. No rio Uruguai, apesar da grande quantidade de reservatrios, de forma geral, eles
operam com pequenos volumes de espera, quando comparados aos grandes volumes afluentes,
resultando em pequena capacidade de amortecimento de cheias. Na regio de cabeceira do rio Uruguai
existem municpios que apresentam periodicamente problemas de racionamento de gua relacionados
falta de regularizao de vazes.
Poluio: So importantes fontes de contaminao das guas superficiais e subterrneas na
regio, os efluentes da suinocultura e avicultura no oeste catarinense e os agrotxicos, principalmente
da rizicultura. A carga orgnica remanescente de origem humana lanada nos rios da regio de 135,3
t DBO5/dia, que representa 2,1% do total do Pas (tabela K.4).
Tabela K.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do Uruguai
Unidade hidrogrfica
Canoas
Inhandava
Peixe
Passo Fundo/Vrzea
Chapec
Peperi-Guau/Antas
Turvo
Iju
Piratinim/Icamaqu
Ibicu
Quara
Santa Maria
Negro
Total
% do Pas
91
As unidades hidrogrficas dos rios Peperi-Guau, Antas, Chapec, Irani, Jacutinga, Peixe e
Canoas, apresentam conflitos entre o lanamento de efluentes urbanos, rurais (avicultura e
suinocultura), de indstria de celulose e o abastecimento de gua da populao;
Nas reas urbanas afetadas por enchentes necessrio o estabelecimento e aplicao de planos
para disciplinamento do uso e ocupao do solo com a implantao de sistema de alerta para reduo
de riscos;
92
93
94
Populao (hab.)
Urbanizao
Urbana
Rural
Total
(%)
Paranaba
6.693.200
501.676
7.194.876
93,0
Grande
6.702.213
998.294
7.700.507
87,0
Tiet
24.742.878
1.271.688
26.014.566
95,1
Paranapanema
3.352.671
687.957
4.040.628
82,9
Iguau
3.457.780
722.629
4.180.409
82,7
Paran
4.515.808
992.729
5.508.537
81,9
Total
49.464.550
5.174.973
54.639.523
90,5
A regio insere-se quase totalmente na zona de clima tropical, com exceo de pequenas reas em
que se registram variaes em torno do tipo subtropical temperado. So registradas temperaturas
mdias anuais de 22C, oscilando entre 16 e 18C na parte meridional da regio hidrogrfica.
A precipitao anual mdia entre as unidades hidrogrficas varia entre 1.410 e 1.690 mm com
valores acima de 2.000 mm junto a Serra do Mar que o limite com a Regio Hidrogrfica Costeira do
Sudeste. O perodo chuvoso ocorre entre novembro a fevereiro, e a estiagem no restante dos meses. A
evapotranspirao real de 1.139 mm.
Originalmente a regio hidrogrfica do Paran apresentava os biomas de Mata Atlntica e
Cerrado, e cinco tipos de cobertura vegetal: Cerrado, Mata Atlntica, Mata de Araucria, Floresta
Estacional Decdua e Floresta Estacional Semidecdua. O uso do solo na regio passou por grandes
transformaes ao longo dos ciclos econmicos do Pas, que ocasionou um grande desmatamento.
As reas agrcolas abrangem uma rea de 81.555.609 ha, sendo cerca de 57% desta rea destinada
pastagens, 23% lavoura e 20% so reas de matas nativas ou plantadas. Entre as atividades
agrcolas, destacam-se a pecuria e o cultivo de laranja, soja, cana-de-acar e caf. O parque
industrial o mais avanado do Pas, destacando-se os setores de metalurgia, mecnica, qumica e
farmacutica.
O crescimento de grandes ncleos urbanos em rios de cabeceira, como So Paulo, Curitiba e
Campinas, tem gerado uma grande presso sobre os recursos hdricos, j que, ao mesmo tempo em que
aumentam as demandas, diminuem as disponibilidades devido contaminao da gua por efluentes
domsticos, industriais e drenagem urbana.
Com relao aos indicadores socioeconmicos, a taxa de mortalidade infantil (por 1000 nascidos
vivos) dos estados da regio hidrogrfica apresenta os seguintes valores: So Paulo (21,37), Santa
Catarina (21,73), Distrito Federal (22,24), Paran (23,69), Mato Grosso do Sul (23,98), Gois (24,65),
Minas Gerais (25,66). A mdia nacional de 33,55 (IBGE, 2000).
O Produto Interno Bruto (PIB) per capita nas unidades da federao existentes na regio :
Gois (R$ 3.603), Minas Gerais (R$ 5.239), Mato Grosso do Sul (R$ 5.255), Paran (R$ 6.446), Santa
Catarina (R$ 6.676), So Paulo (R$ 9.210) e Distrito Federal (R$ 10.935). Com exceo dos estados
de Gois, Minas Gerais e Mato Grosso do Sul, os demais estados apresentam PIB per capita acima da
mdia nacional, de R$ 5.740 (IBGE, 1999).
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), nas unidades da federao existente na regio
hidrogrfica : Gois (0,770), Minas Gerais (0,766), Paran (0,786), Mato Grosso do Sul (0,769),
Santa Catarina (0,806), So Paulo (0,814), Distrito Federal (0,844). Apenas o estado de Minas Gerais
apresenta IDH abaixo da mdia nacional (0,769) (IPEA, 2000).
Com relao aos indicadores de saneamento bsico, os percentuais da populao atendida com
abastecimento de gua variam de 78,6% (no Paranaba) a 95% (Tiet). A maioria das unidades
hidrogrficas esto com um percentual acima da mdia do Brasil que de 81,5%. O percentual da
populao com rede coletora de esgotos nas unidades hidrogrficas variam entre 32,3% (Paran) e
84,1% (Grande) (Tabela L.2). Os percentuais de tratamento de esgotos variam entre 9,9% (Iguau) e
35,0% (Paranapanema) (a mdia nacional 17,8%).
95
Abastecimento de
Rede de esgoto
Esgoto tratado
hidrogrfica
gua (% pop.)
(% pop.)
(%)
Paranaba
78,6
59,3
21,7
Grande
87,0
84,1
17,5
Tiet
95,0
82,3
28,8
Paranapanema
84,9
52,9
35,0
Iguau
83,6
45,6
9,9
Paran
82,6
32,3
23,1
Total
88,9
69,6
24,9
Brasil
81,5
47,2
17,8
25
22.2
20
15
17.0
14.4
q mdio: 11.8 L/s/km
10.6
8.6
10
5.6
5
0
Paranaba
Grande
Tiet
Paranapanema
Iguau
Paran
96
de 840.000 km2 (no pas), dos quais cerca de 90 % se encontram cobertos pelos basaltos da Formao
Serra Geral, o que cria condies de confinamento e artesianismo. A sua espessura mdia de 250 m.
A profundidade e produtividade dos poos so extremamente variveis. Em condies livres a
profundidade mdia de 113 m e a vazo mdia de 13 m3/h.
Nos locais confinados, o aqfero chega a ser explotado por poos com mais de 600 m de
profundidade, que captam guas com elevada temperatura (30 a 45o C). Nestas condies a
produtividade do aqfero alta, com poos vazo mdia de 54 m3/h e profundidade mdia de 263 m.
As suas guas so utilizadas para abastecimento humano, como o caso de Ribeiro Preto (SP),
indstrias e lazer (balnerios).
O sistema aqfero fraturado Serra Geral possui espessura mdia de 150 m e ocupa,
principalmente, a poro sul da regio hidrogrfica. Os poos apresentam produtividade mdia de 23
m/h e profundidade mdia de 123 m. comum a ocorrncia, nos sistemas aqferos Serra Geral e
Guarani, de concentraes de fluoreto acima do limite de potabilidade que comprometem a sua
utilizao para o abastecimento pblico. O sistema aqfero Bauru-Caiu possui espessura mdia de
200 m e recobre o Serra Geral, sendo explotado para abastecimento pblico e industrial. Ele ocupa
toda a poro central da regio hidrogrfica com uma rea estimada em 315.000 km2. Os poos
apresentam vazo mdia de 24 m/h e profundidade mdia de 131 m.
A situao atual da Regio Hidrogrfica do Paran em termos de disponibilidades e demandas
est apresentada na Tabela L.3, na qual se observa que a unidade hidrogrfica do Tiet apresenta as
maiores demandas para consumo urbano, rural e industrial, e o maior comprometimento em termos da
relao demanda/disponibilidade (119,63 %).
Tabela L.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Paran.
Unidade
hidrogrfica
rea
(km2)
P
E
(mm) (mm)
Paranaba
223.524
1.552
Grande
143.656
Tiet
73.509
Demanda (m3/s)
Disponibilidade
Q
(m/s)
q
Q95
(L/s/km) (m/s)
1.098
3.216
14,4
687
1.508
973
2.435
17,0
1.197
1.410
1.139
633
8,6
216
Industrial
Irrigao
Total
Demanda/
Disponib.*
(%)
12,1
16,14
3,99
8,20
5,07
49,74
83,15
25,10
4,42
4,59
17,36
61,19
112,66
9,4
118,04 7,07
2,78
99,98
30,27
258,14
119,6
11,6
1.083
1.126
10,6
395
9,43
2,26
4,03
7,60
22,57
45,89
Iguau
65.638
1.690
990
1.458
22,2
295
9,74
1,90
1,88
9,16
1,72
24,41
8,3
Paran
266.989
1.500
1.028
1.503
5,6
627
12,30
3,16
13,09
6,83
30,01
65,39
1,9**
Total
879.860
1.511
1.139
10.371
11,8
4.323
146,01
195,51
589,64
13,6
10,3
6,5
5,5
56,9
16,0
27,1
% do Pas
18,6
30,0
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
* Disponibilidade considerada igual a Q95.
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante.
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
97
irrigao varia entre 93,2 e 502,4 m/s nos meses de menor e maior demanda, respectivamente (ANA,
2002d).
A demanda total de gua de 589,6 m/s (27,1% da demanda do Pas), sendo 33% para
irrigao, 32% para abastecimento urbano, 25% para indstrias, 6% para dessedentao de animais e
4% para abastecimento rural (Figura L.3).
Demanda Total da Regio: 589,6m3/s
32%
33%
6%
25%
Urbana
Rural
Anim al
Industrial
4%
Irrigao
120
100.0
118.04
A Figura L.4 apresenta a distribuio das demandas por unidades hidrogrficas, onde se verifica
que as maiores demandas para abastecimento urbano e industrial ocorrem na unidade hidrogrfica do
Tiet, e a maior demanda de irrigao ocorre na unidade hidrogrfica do rio Grande.
Paranaba
Grande
Urbana
Tiet
Rural
Paranapanema
Animal
Industrial
13.1
6.8
30.0
Iguau
12.3
3.16
1.9
9.2
1.7
9.74
1.90
22.6
7.6
4.0
9.43
2.26
2.8
7.07
17.4
4.6
4.42
8.2
5.1
25.1
40
30.3
49.7
60
20
61.2
80
16.14
3.99
Demandas (m3/s)
100
Paran
Irrigao
98
grande porte nos rios principais, ocorrendo atualmente uma tendncia de desenvolvimento de projetos
de pequenas centrais hidreltricas em rios de menor porte.
Navegao: Com relao navegao fluvial, destaca-se a Hidrovia Tiet-Paran que
possibilita a navegao entre So Paulo, Gois, Paran, Minas Gerais e Mato Grosso do Sul, em um
total de 220 municpios, perfazendo cerca de 2.400 km de extenso. Esta hidrovia representa
importante fator de estmulo industrializao do interior do Pas e de integrao com os Pases do
Mercosul.
Pesca, turismo e lazer: A pesca esportiva, o turismo e o lazer ocorrem principalmente nos
reservatrios ao longo dos rios Tiet, Grande, Paranapanema e Paranaba.
Eventos crticos: Entre os eventos crticos relacionados aos recursos hdricos, destaca-se o
racionamento no abastecimento de gua na cidade de So Paulo devido ao aumento da demanda e falta
de mananciais com boa qualidade de gua. A interrupo dos sistemas de tratamento de gua devido
poluio dos mananciais, e queixas da populao com relao a odores da gua, causados por
floraes de algas, so freqentes na unidade hidrogrfica do Tiet. A ocorrncia de enchentes
comum nas reas urbanas, em funo de problemas de drenagem (impermeabilizao dos solos e
canalizao dos rios), como ocorre com freqncia nas unidades hidrogrficas do Tiet (So Paulo) e
Iguau (Curitiba). As enchentes no meio rural se devem a ocupao das plancies de inundao dos
rios. Tanto as enchentes urbanas como as do meio rural causam grandes prejuzos econmicos e so
conseqncia da significativa alterao do comportamento hidrolgico natural e do uso e ocupao
desordenada do solo.
Poluio: A poluio de origem domstica e industrial o principal impacto sobre os recursos
hdricos da Regio Hidrogrfica. As baixas percentagens de coleta e tratamento de esgotos domsticos
fazem com que sejam significativas as cargas poluidoras, principalmente nas proximidades dos
principais ncleos urbanos, comprometendo a qualidade dos mananciais de abastecimento. Com
relao poluio domstica, a carga orgnica domstica remanescente de 2.179 t DBO5/dia (35%
do total do Pas) e se concentra principalmente na unidade hidrogrfica do Tiet (48 % do total), onde
se localiza a Regio Metropolitana de So Paulo (Tabela L.4). Com relao poluio industrial,
destaca-se a concentrao de indstrias nas proximidades das regies metropolitanas de So Paulo e
Curitiba que, pelo fato de se localizarem prximas a cabeceiras, tem condio desfavorvel para
diluio de poluentes.
Tabela L.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do Paran.
Unidade
hidrogrfica
Paranaba
Grande
Tiet
Paranapanema
Iguau
Paran
Total
% do Pas
Carga orgnica
domstica
(t DBO5/dia)
304
316
1.050
136
173
200
2.179
34,1
99
Fomentar programa para uso e manejo adequado dos solos e controle de eroso visando a
preservao dos mananciais e assoreamento dos rios;
Implementar sistema de outorga e de cobrana do uso da gua nas unidades hidrogrficas mais
crticas;
100
101
102
Populao (hab.)
Urbanizao
Urbana
Rural
Total
(%)
Alto Paraguai
268.556
68.608
337.164
79,6
Alto Cuiab
737.428
37.949
775.377
95,1
Baixo Cuiab
25.814
37.863
63.677
40,5
Alto So Loureno
205.650
26.839
232.489
88,4
Itiquira/Correntes
11.109
9.471
20.580
53,9
Taquari
175.500
22.787
198.287
88,5
Negro
Miranda
Nabileque
Apa
Total
3.708
13.303
17.011
21,8
135.509
58.659
194.168
69,8
4.078
4.078
35.379
9.191
44.570
79.4
1.598.653
288.748
1.887.401
84,7
103
Unidade
hidrogrfica
Abastecimento de
gua
(% pop.)
Rede de esgoto
Esgoto tratado
(% pop.)
(%)
Alto Paraguai
58,8
6,3
3,6
Alto Cuiab
83,4
34,8
22,0
Baixo Cuiab
58,4
1,5
Alto So Loureno
86,2
18,8
43,9
Itiquira/Correntes
76,9
0,7
Taquari
83,8
7,3
0,4
Negro
75,7
0,3
Miranda
69,8
7,8
8,2
Apa
73,0
8,8
3,0
Total
77,0
20,0
17,2
Brasil
81,5
47,2
17,8
Nabileque
104
18
15.4
14
13.8
13.8
12.7
12
10
8
q mdio= 5,0
L/s/km
6.0
5.0
Ap
a
N
ab
ile
qu
e
0.0
a
0.0
M
ira
nd
ri
Ta
qu
a
ai
Pa
ra
gu
Al
to
0.0
te
s
0.0
N
eg
ro
Iti
qu
ira
/C
or
re
n
16
105
P
E
rea
(km2) (mm) (mm)
Demanda
(m3/s)
Disponibilidade
1,3
Alto Paraguai
0,42
0,36
1,50
0,26
0,44
2,97
Alto Cuiab
446
15,4
86
1,91
0,36
0,41
0,60
0,17
3,45
4,0
Baixo Cuiab
58.562 1.306 1.337
Alto So
21.442 1.459 1.025
Loureno
Itiquira/Correntes 17.580 1.456 1.022
-57 *
0,04
0,07
0,78
0,01
0,61
1,50
0,28**
295
13,8
119
0,53
0,10
0,67
0,11
0,45
1,86
1,6
242
13,8
97
0,02
0,02
0,43
0,04
2,36
2,87
2,9
Taquari
-68*
0,39
0,10
1,61
0,05
0,58
2,73
0,51**
Negro
-34*
0,01
0,02
0,76
0,14
0,92
0,17**
Miranda
263
6,0
69
0,25
0,16
1,75
0,04
3,14
5,34
7,8
Nabileque
-18*
0,00
0,00
0,32
0,01
0,33
0,05**
Apa
88
5,0
33
0,07
0,03
0,57
0,19
0,86
0,13**
Total
1.833
5,0
687
3,64
1,22
8,77
1,10
8,10
22,83
3,32
1,1
0,9
0,.8
1,0
7,6
0,42
0,66
1,04
4,26
Q95
(m/s)
238
Total
Q
(m3/s)
676
% do Pas
q
(L/s/km)
12,7
Demanda/
Dispon.***
(%)
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
* Contribuio negativa devido alta evapotranspirao potencial na regio do Pantanal.
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante.
*** Disponibilidade considerada igual a Q95.
A contribuio de territrios estrangeiros para as vazes mdias da Regio Hidrogrfica de 595,23 m/s
Fonte: ANA (2002c, 2002d).
106
16%
35%
5%
5%
Urbana
39%
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
A Figura M.4 apresenta a distribuio das demandas por unidades hidrogrficas, onde se verifica
que as maiores demandas se concentram na unidade hidrogrfica do rio Miranda, principalmente
devido irrigao de arroz. A maior demanda para abastecimento urbano ocorre na unidade
hidrogrfica do Alto Cuiab. As demandas para dessedentao animal so maiores nas unidades
hidrogrficas dos rios Miranda, Taquari e Alto Paraguai.
3.14
3.5
2.36
0.57
0.19
0
0.07
0.03
0.32
0
0.01
0
0
e
N
Ap
a
M
ira
ab
ile
qu
nd
a
0.04
0.25
0.16
0.76
0.14
0
eg
ro
0.01
0.02
0.58
N
0.1
ua
ri
Ta
q
0.05
0.39
0.43
0.02
0.02
s
te
re
n
Iti
qu
ira
Al
to
/C
or
Pa
ra
g
0.04
0.67
0.45
0.11
0.53
0.1
0.78
0.01
ua
i
0.36
0.41
0.6
0.17
0.5
0.26
0.44
0.04
0.07
1.5
0.61
1.5
1.61
1.75
1.91
2.5
0.42
0.36
Demandas (m3/s)
Urbana
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
107
Durante a poca das cheias a qualidade da gua piora em alguns trechos de rio, devido ao arraste
de material vegetal e sedimentos, que criam uma maior demanda de oxignio. Nesta poca, baixos
valores de oxignio dissolvido na gua so observados, produzindo condies inadequadas para
preservao da vida aqutica.
A poluio das guas na Regio Hidrogrfica resulta tambm do uso inadequado do solo nas
reas de cultivo de soja e criao extensiva do gado nas reas do Planalto. O aumento do
desmatamento e conseqente eroso nestas reas vm causando o assoreamento dos rios no Pantanal.
Esse processo vem alterando os cursos dos rios e aumentando o perodo de inundao, o que afetou a
produtividade das reas inundadas e o transporte fluvial, como, por exemplo, o rio Taquari. Outra
fonte de contaminao da gua, sedimentos e peixes o mercrio lanado pelas atividades de
minerao de ouro, principalmente no estado do Mato Grosso, e a contaminao por pesticidas
utilizados em culturas anuais na regio do Planalto.
108
Ampliar a coleta e implementar sistemas de tratamento dos esgotos domsticos nos principais
centros urbanos como Cuiab, Tangar da Serra, Cceres, Pocon, Corumb, Coxim e Aquidauana.
A contaminao da gua, sedimentos, peixes e aves por mercrio lanado pelas atividades de
minerao de ouro, principalmente no estado de Mato Grosso, tm causado alterao do curso natural
de rios. Assim, preciso promover a melhoria do processo de licenciamento e controle das atividades
de minerao e de recuperao de reas degradadas;
109
110
6.1.
Saneamento
6.2.
Gerao de Energia
6.3.
Agropecuria
6.4.
Agricultura Irrigada
6.5.
Aqicultura e Pesca
6.6.
Transporte Aquavirio
6.7.
Indstria
6.8.
Turismo e Lazer
6.9.
Ecossistemas Aquticos
2000
89,8
18,1
56
16
3,3
9,6
0 ,6 0
0 ,5 0
0 ,4 0
0 ,3 0
0 ,2 0
0 ,1 0
1999
1996
1993
1990
1987
1984
1981
1978
1975
F O NT E:S EDU/P R
1972
Habitantes
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
1940
1950
1960
1970
1980
1991
2000
Perodo
Populao Urbana
48,01
66,39
73,19
88,33 80,06
77,82
62,48
85,95
82,94
94,57 93,43
89,76
9,75
18,65
10,75
22,24 18,15
18,06
9,64
25,11
33,27
73,42 29,56
47,24
35,62
37,95
40,79
82,33 63,78
62,2
12,94
34,71
38,05
79,37 35,63
56,02
46,66
50,97
45,92
87,84 72,59
72,05
0,91
1,13
0,87
10,36
1,46
3,31
6,42
5,41
6,05
23,94 22,96
2,99
Fonte: IBGE/2000
Quantidade
Potncia (MW)
% do Total
10
395
107
634
22
1921
64330
15417
0,03
2,3
78,9
18,4
2
1148
2007
83697
2,4
100,0
9.088
25.584
44.900
59.548
64.330
Potncia Instalada
% do Total
79,3
81,6
91,6
89,4
78,9
30.857
66.578
97.435
49.139
35.335
10.740
8.480
60.246
28.516
61.625
90.140
46.065
41.554
7.679
11.923
60.840
28.379
60.969
89.348
46.961
39.647
9.475
11.213
61.712
11
11
11
163.953
168.071
169.019
261.388
258.212
258.367
Tal fato deve-se s alteraes havidas na totalizao das diferentes classificaes do potencial
hidreltrico referente a estudos aprovados pela ANEEL, bem como a questes ambientais que, nos
ltimos anos, tem influenciado bastante nas decises relativas aos aproveitamentos, interferindo desde
na escolha da alternativa selecionada de diviso de quedas de um rio, onde nem sempre a alternativa
com maior potencial a selecionada, at nas definies dos nveis de operao dos reservatrios.
O crescimento observado no ano de 2002 em relao a 2001 revela um incremento positivo bem
inferior reduo verificada anteriormente, em virtude de um balano mais homogneo entre a
progresso do potencial advindo da aprovao de estudos e aquele j em operao.
Nas Tabelas 4 e 5 apresentado o potencial atual por bacia hidrogrfica e por regio geogrfica, nos
seus diversos estgios de desenvolvimento. Cabe destacar o valor elevado do potencial estimado para
as regies Norte e Centro-Oeste, que supera em muito o potencial inventariado, indicando a demanda
de novos estudos para aquelas regies.
Remanescente - resultado de estimativa realizada em escritrio, a partir de dados existentes, sem qualquer levantamento
complementar, considerado um trecho do curso d'gua, via de regra situado na cabeceira, sem determinar os locais de
implantao dos aproveitamentos;
Individualizado - resultado de estimativa realizado em escritrio para um determinado local, a partir de dados existentes ou
levantamentos expedidos, sem um levantamento detalhado;
Inventrio - resultado do estudo de uma bacia hidrogrfica, realizado para a determinao do seu potencial hidreltrico
atravs da escolha da melhor alternativa de diviso de queda, caracterizada por um conjunto de aproveitamentos na bacia,
compatveis entre si, de forma a se obter uma avaliao da energia disponvel, dos impactos ambientais e dos custos de
implantao dos empreendimentos;
Viabilidade - resultado de uma concepo global do aproveitamento, considerando sua otimizao tcnico - econmica e
compreendendo o dimensionamento das estruturas principais e das obras de infra-estrutura local a definio da respectiva rea
de influncia, os possveis usos mltiplos da gua e os efeitos da obra sobre o meio ambiente;
Projeto bsico - projeto detalhado, inclusive no que diz respeito ao oramento da obra, de forma a permitir a elaborao dos
documentos de licitao das obras civis e do fornecimento dos equipamentos eletromecnicos;
Construo - aproveitamento que teve suas obras iniciadas, sem possuir, no entanto, nenhuma unidade geradora em
operao;
Operao - aproveitamento que dispe de, pelo menos, uma unidade geradora em operao.
Projet
Total
ConsDesaTotal
o
Operao
Inventruo
tivado
Geral
Bsico
tariado
19.139
52.221
71.360 12.334 18.906
Amazonas
1.905
128
2.033
8.368
4.675
Tocantins
525
546
1.071
1.793
6
Atl.N/NO
854
1.280
2.134
7.395
6.250
S.Francisco
1.056
725
1.781
5.524
1.428
Atl. Leste
3.797
3.585
7.382
6.101
3.603
Paran
12
1.360
1.372
3.685
2.381
Uruguai
1.091
1.124
2.215
1.762
2.398
Atl. SE
28.379
60.969
89.348 46.961 39.647
Totais
Fonte: ELETROBRS SIPOT set/2002.
1.193
241
547
33.224 104.584
653
5.428
5.606
24.731
28
300
2.127
3.197
60
105
10.290
24.100
26.235
1.993
1.163
2.079
12.188
13.969
2.602
2.917
38.648
53.877
61.259
2.381
1.269
1.723
11.439
12.810
565
89
2.519
7.333
9.549
9.475 11.213
61.712
26.764
11 169.019 258.367
Total
RemaIndiviTotal
Inven- Viabi- Projeto ConsDesaOperao
Invennescente dualizado Estimado trio lidade Bsico truo
tivado
tariado
Total
Geral
16.035
44.454
60.489
18.139
21.340
1.515
4.979
4.894
50.869
111.358
NE
146
996
1.142
6.894
7.211
407
480
10.143
25.135
26.278
SE
2.419
3.015
5.434
8.320
4.449
2.195
1.745
20.748
37.461
42.895
CO
7.664
9.530
17.193
5.392
1.960
1.434
1.923
7.915
18.627
35.820
2.116
2.974
5.090
8.216
4.688
3.926
2.086
18.011
36.927
42.017
28.379
60.969
9.475
11.213
61.712
Total
11 169.019 258.367
Num segundo conjunto, associado a implicaes de ordem tcnica, devem ser considerados os fatores
estruturais, relacionados s vantagens e necessidades de interligaes nos sistemas de transmisso,
para se usufruir da diversidade regional dos regimes hidrolgicos; e ao porte dos empreendimentos,
em funo dos ganhos do fator de escala dos aproveitamentos e da magnitude dos nossos principais
rios. Ainda nesse contexto tcnico, preciso destacar, tambm, os fatores operacionais, que podem
tornar as usinas fortemente dependentes do regime de vazes do rio e da maior ou menor regulao
promovida pelo conjunto de barramentos situados numa mesma bacia, alm das conseqentes regras
de deplecionamento dos reservatrios, tendo em vista tambm a questo dos usos mltiplos da gua,
normalmente considerada nesses empreendimentos.
Finalmente, no contexto de interesse mais direto ao presente documento, destacam-se as implicaes
de ordem ambiental, associadas aos impactos das usinas hidreltricas, com especial destaque para a
rea inundada pelos reservatrios e suas conseqncias sobre o meio fsico-bitico e sobre as
populaes atingidas. As preocupaes com essas questes so agravadas pelo fato da maior parte do
potencial hidreltrico hoje remanescente estar localizado em reas de condies scio-ambientais
delicadas, por suas interferncias sobre territrios indgenas, sobretudo na Amaznia, sobre reas de
preservao, sobre recursos florestais, ocupaes antrpicas, etc. So tambm fundamentais os estudos
e equacionamentos associados aos usos mltiplos e, eventualmente, concorrenciais desses recursos
hdricos, em suas feies scio-econmicas, ambientais e estratgicas, relativas pesca, abastecimento
urbano, saneamento bsico, irrigao, transporte, lazer, etc.
6.2.3. Respostas
O contexto institucional da infra-estrutura brasileira sofreu profundas transformaes nos ltimos
anos. De uma configurao basicamente estatal, dominada pelas grandes empresas pblicas, que
atuavam tambm diretamente em muitos dos setores produtivos, passou-se a um ambiente
competitivo, onde os negcios de infra-estrutura (telefonia, transportes, energia, etc.) passaram a ser
assumidos por uma ampla diversidade de instituies pblicas e privadas, nacionais e internacionais,
num processo de forte abertura em direo a uma efetiva economia de mercado, orientadas pelas
regras do modelo neo-liberal.
No setor eltrico, em particular, esse movimento teve incio mais efetivo a partir de 1995, quando se
aceleraram algumas privatizaes que tinham sido mantidas em suspenso desde o incio da dcada.
Paralelamente, foram desenvolvidos amplos esforos para dotar esse campo dos necessrios recursos
regulamentares, j dentro de suas novas configuraes. Desse esforo surgiram ento a Agncia
Nacional de Energia Eltrica ANEEL, instituda pela Lei n 9.247/96, o Mercado Atacadista de
Energia Eltrica MAE e a figura do Operador Nacional do Sistema - ONS, ambos criados pela Lei
9.648/98, bem como a Agncia Nacional de guas - ANA, criada pela Lei 9.984/00.
Todo esse processo de reestruturao do setor energtico brasileiro foi desenvolvido com o objetivo de
se promover um aumento da oferta de energia, mediante incentivo a novos investimentos, sobretudo
privados. Ao introduzir uma efetiva competio no setor, atravs da qual se pretendia alcanar maior
eficincia no sistema, bem como a melhoria da qualidade dos servios, busca-se garantir preos justos
ao consumidor, contribuindo tambm para uma maior diversificao das fontes de gerao, para
minimizar a grande dependncia dos regimes hidrolgicos, em funo do predomnio da energia
hidreltrica na matriz vigente.
A despeito desses esforos em diversificar a matriz energtica, e apesar dos investimentos realizados
entre 1995 e 2001 terem contribudo para a ampliao da oferta de energia, as incertezas que se
fizeram presentes na construo dessa nova configurao institucional no trouxeram os investimentos
privados na velocidade e no volume que se pretendia para a ampliao do nosso parque termeltrico.
Aps uma seqncia de anos de baixos ndices pluviomtricos e distribuies desfavorveis de chuvas,
sobretudo nas regies sudeste, nordeste e centro-oeste, chegou-se a um ponto crtico no incio de 2001,
quando os reservatrios das usinas hidreltricas dessas regies baixaram a nveis alarmantes,
disparando a necessidade de medidas drsticas, que compuseram todo o quadro do racionamento ento
implementado.
Para encaminhamento e coordenao das providncias relacionadas ao perodo de racionamento que se
fizeram urgentes, foi criada a Cmara de Gesto da Crise de Energia Eltrica GCE, em maio de
2001. Diante da gravidade da situao, foi a impressionante colaborao da sociedade brasileira, em
todos os seus segmentos (residenciais, comerciais e industriais) que evitou a necessidade de cortes de
carga, previstos inicialmente como uma segunda possvel etapa do plano de ajustes da demanda.
Ao mesmo tempo, em que se tomavam essas medidas para reduo do consumo, aquela Comisso
adotou uma srie de outras providncias emergenciais, visando acelerar a instalao de novas
termeltricas, atravs do Programa Prioritrio de Termeltricas PPT, do Programa de Trmicas
Emergenciais, da agilizao do gasoduto Brasil-Bolvia. Buscou-se tambm a implantao de outras
redes na regio nordeste, reforo do Programa Nacional de Conservao de Energia PROCEL, etc.
Com todas essas providncias e, sobretudo, com o j citado imprescindvel apoio de toda a populao,
alcanou-se uma economia de 18.3% na regio norte, 19.5% na regio nordeste e 19.8% na regio
sudeste/centroeste, na comparao de cargas entre 2000 e 2001. Assim, o programa de racionamento
pde ser finalizado j em fevereiro de 2002, quando os dados fornecidos pelo Operador Nacional do
Sistema ONS mostravam nveis satisfatrios nos reservatrios.
Diante desses fatos recentes, a efetiva elaborao, consolidao e implementao de uma adequada
Poltica Nacional de Recursos Hdricos ganha uma dimenso eminentemente estratgica, tornando-se
uma sinalizao da maior importncia para as aes do setor eltrico, alm de dar conta da
complexidade de todos os demais agentes envolvidos nos usos mltiplos desse recurso.
Particularmente, em relao ao uso da gua para gerao de energia eltrica, seu predomnio na matriz
energtica nacional permanece muito significativo nos planos de expanso do setor, a despeito de todo
o impulso e incentivo ora vigente para a ampliao da participao termeltrica e de outras fontes
alternativas.
Alm disso, uma outra poltica governamental vigente, atravs do Programa de Incentivo s Fontes
Alternativas de Gerao de Energia Eltrica PROINFA, define incentivos tambm implantao de
novas Pequenas Centrais Hidreltricas PCHs, trazendo assim novos rebatimentos sobre outros usos
dos recursos hdricos que, embora de menores vultos, podem ser ainda significativos, pelo grande
nmero de empreendimentos e pelos eventuais sinergismos desfavorveis que eles possam ter, quando
concentrados numa mesma regio, num mesmo rio ou numa mesma bacia.
Esse Programa, que foi institudo pela Medida Provisria n 14, de dezembro de 2001, aprovada
depois pelo Congresso Nacional, na forma de Projeto de Lei de Converso e transformada em Lei de
no 10.438, na data de 26 de abril de 2002, estabelece incentivos e condies especiais para a instalao
de 1.100MW em PCHs, ao lado de outros 1.100 de Trmicas Biomassa e outro tanto (1.100 MW)
em Usinas Elicas.
Todo este conjunto de novas iniciativas e de novas configuraes do Setor Eltrico define um
ambiente institucional que requer do Ministrio de Minas e Energia, bem como de todos os seus
eventuais parceiros, como o caso do Ministrio do Meio Ambiente, no que se refere Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, uma postura inovadora, sintonizada com as necessidades de um
contexto mais interativo, tanto com os agentes pblicos e privados como com a sociedade em geral,
atravs de todas as suas instncias representativas, onde ganham destaque as organizaes nogovernamentais vinculadas defesa do meio ambiente em geral e, em particular, questo da gua e
dos recursos hdricos.
Como sugere o Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE, essa nova ambincia institucional
requer do poder pblico uma configurao organizacional que desenvolva e valorize trs dimenses
fundamentais:
- Capacidades Essenciais: aquisio e manuteno de competncia para atender misso e lidar
com a complexidade do atual contexto setorial;
- Estrutura Organizacional: implantao e operao de uma estrutura adequada e consistente para
tratar das exigncias e caractersticas e desse novo ambiente;
- Coordenao da Rede de Agentes: capacidade para coordenar a ampla rede de organizaes que
hoje compem o setor, inseridas nas regras de mercado e sem fugir responsabilidade pblica de
regulamentar, fiscalizar e zelar pelo bem comum.
Apesar dessas orientaes terem sido dirigidas mais especificamente ao setor eltrico e s suas
instncias de planejamento, regulao e fiscalizao, fcil ver a aplicabilidade dessas diretrizes a
todo um universo bem mais amplo e, particularmente, ao contexto de uma Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, como se pe em pauta neste documento.
6.3. Agropecuria
6.3.1. Situao Atual
A agropecuria uma atividade de grande importncia econmica no Brasil, que ocupa extensas reas
do territrio nacional e afeta, direta e indiretamente a qualidade de vida de toda a sociedade.
Atualmente o agronegcio envolve cerca de 5 milhes de propriedades, 70 mil agroindstrias, sendo
20 mil no ramo de exportao, 25 milhes de empregos, e representa o equivalente a 42% do PIB
nacional. Em 2001, o setor agropecurio ocupou 15,3 milhes de pessoas, o equivalente a 21% do total
nacional de mo-de-obra ocupada, superando os setores da indstria, servios e comrcio.
O Produto Interno Bruto (PIB) da agropecuria em 2001 atingiu R$ 99,4 bilhes e, para 2002, a
estimativa de que alcance R$ 104,66 bilhes. O melhor desempenho neste ano tem sido registrado
pelo PIB do sub-setor da agricultura, que cresceu 9,2% nos sete primeiros meses do ano, projetando
um PIB de R$ 59,6 bilhes para as lavouras. A agricultura brasileira vem elevando gradativamente sua
participao no PIB nacional, incrementando o percentual nacional de produtos exportados nesse
setor. A Tabela 1 evidencia essa importncia do setor para o Pas, quando comparado a outros setores
econmicos.
Tabela 1 - Participao e Crescimento do PIB por Setor*.
Anos
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
1990/99
1980/99
2000**
Agropecurio
Partic.
Cresc.
10,7
5,4
10,6
-1,0
12,6
9,3
9,0
5,1
8,3
3,1
8,7
1,9
8,2
0,4
8,3
9,0
8,6
38,4
9,4
107,2
7,7
2,9
Industrial
Partic.
Cresc.
33,9
-3,8
32,5
6,9
31,9
7,0
36,6
2,1
34,7
2,3
35,2
5,5
34,5
1,0
35,5
-1,7
34,6
11,0
37,6
65,7
34,4
4,8
Servios
Partic.
Cresc.
55,4
0,0
56,9
6,7
55,3
4,2
54,4
6,0
57,0
3,3
56,1
2,0
57,3
0,7
56,2
1,1
55,7
27,6
52,5
84,8
57,9
3,6
PIB %
Cresc.
-0,8
4,2
6,0
4,3
2,9
3,2
0,2
0,8
18,8
52,4
4,2
* A participao foi calculada com base no valor adicionado por setor; ** Dados
preliminares atualizados em 18/07/2001.
O desdobramento positivo do agronegcio se expressa, ainda, pelo fato de que cada R$ 1 de renda
obtida na atividade agropecuria so gerados outros R$ 2,40 nos demais setores da economia; isto ,
na indstria de insumos, na indstria de processamento de produtos agropecurios e nos servios
agregados a essas atividades. Ou seja, a agropecuria consegue incrementar em 140% a renda nos
demais setores a ela ligados.
O saldo da balana comercial do setor atingiu US$ 19 bilhes, em 2001, o que contribuiu
decisivamente para minimizar os desequilbrios externos da economia brasileira. O aumento da
produo interna em condies competitivas contribuiu para crescimento das exportaes nos ltimos
anos, alm de reduzir as importaes de produtos agropecurios, nos ltimos seis anos.
A evoluo do setor agrcola no Brasil tem sido expressa nos ndices crescentes de produo, que
saltou de 41 milhes de toneladas, em 1975, para 97,4 milhes de toneladas, em 2001. Considerando
que a soma das reas plantadas, tanto em 1975 quanto em 2001, totaliza aproximadamente 37,3
milhes de hectares, observa-se que a produtividade mdia de gros aumentou de 1,1 para 2,6
toneladas por hectare, o equivalente a 136% em 26 anos, correspondendo a um crescimento anual
mdio de produtividade de 3,3%.
No que diz respeito pecuria, a produo de carnes projetada em 17,1 milhes de toneladas em
2002, sendo que a produo de carne bovina de 7,1 milhes de toneladas, a produo de aves de
7,6 milhes de toneladas e a produo de carne de sunos de 2,4 milhes de toneladas.
As exportaes de carne apresentaram crescimento expressivo em 2001. O valor das exportaes
avcolas cresceu 59,3%, atingindo US$ 1,4 bilho. A exportao de carne bovina aumentou 27,9%,
alcanando o valor de US$ 1 bilho. As vendas externas de carne suna aumentaram 112,8%,
totalizando exportaes no valor de US$ 346,4 milhes. Vale destacar as exportaes de couro que
atingiram US$ 956,3 milhes, praticamente o mesmo valor das exportaes da prpria carne bovina.
Tal desempenho tem tido por base um consistente programa de pesquisa agropecuria, desenvolvida
por empresas estatais, como a EMBRAPA, assim como pelos inmeros institutos estaduais de
pesquisa, universidades e empresas privadas. Esses agentes tm contribudo, tambm, no processo de
transferncia e adoo de tecnologia por parte dos empreendedores rurais. Isso tem dado
competitividade ao agronegcio nacional frente o mercado internacional de produtos agrcolas, bem
como proporcionado meios para o equilbrio da balana comercial brasileira.
Destaque-se o crescimento da especializao regional em agronegcios como, por exemplo,
fruticultura irrigada e carcinicultura no Nordeste, produo de gros e pecuria de corte e clusters
agroindustriais no Centro Oeste, cana de acar, laranja e caf em So Paulo.
A importncia scio-econmica, especialmente em relao estabilizao econmica do Pas,
comprovada pela queda de preos dos produtos agrcolas e do custo da cesta bsica, constituda
fundamentalmente por alimentos. Segundo o DIEESE, o valor cesta bsica, apresentou, entre 1995 e
2001, uma variao de 44,90%, enquanto o IGP-DI, no mesmo perodo, cresceu 74,02%.
Diferente dos demais consumidores da gua, o produtor rural tambm um importante agente externo
de sua produo, manuteno e conservao, fato que ainda no foi objeto de ateno por parte das
polticas para o setor. A essencialidade da gua no processo de produo de alimentos populao
transcende a mera classificao de consider-la como insumo.
6.3.2. Presses e impactos
Os impactos negativos da atividade agrcola em relao aos recursos hdricos so decorrentes,
principalmente, do uso e manejo inadequados das terras, em especial a no observao dos princpios
bsicos de conservao do solo e da gua quando do estabelecimento e da conduo da atividade
agropecuria (Castro Filho et al., 2001).
A eroso hdrica, sinal mais evidente da degradao das terras (perda da capacidade de infiltrao de
gua e pulverizao excessiva e compactao do solo), pode ser evidenciado atravs de seus efeitos
diretos e indiretos. O escorrimento superficial transporta, alm de solo e de gua, nutrientes, matria
orgnica, sementes, pesticidas, assoreando, eutrofizando e poluindo os mananciais hdricos, ao mesmo
tempo que favorece a ocorrncia de enchentes nos perodos chuvosos e aumenta a escassez de gua
nos perodos secos. As reas mais crticas em termos de vulnerabilidade (Figura 1), as quais associam
grande presso de uso em reas com alta suscetibilidade eroso, concentram-se nas regies sul e
sudeste. Na regio Centro-Oeste, esto concentradas nas bordas do Pantanal e nas nascentes dos
importantes mananciais hdricos das bacias do Amazonas e do Paraguai/Paran.
Estimativas a respeito da eroso hdrica nas reas agrcolas e pecurias do Pas indicam perdas anuais
de 823 milhes de toneladas de solo e de 171 bilhes de m3 de gua, gerando elevados prejuzos
socioeconmicos e ambientais dentro das fazendas e nas reas a jusante. Para os agropecuaristas, a
eroso causa a depreciao do valor de venda da terra e perdas em produtividade das culturas,
decorrncia da perda de nutrientes. Somente para a reposio dos nutrientes carreados pela eroso
seriam necessrios mais de 25 milhes de toneladas de calcrio e adubos (superfosfato triplo, uria,
sulfato de amnio, cloreto de potssio), totalizando mais de 2,6 bilhes de dlares americanos por ano,
incluindo a reposio das perdas de matria orgnica, as quais ultrapassam 30 bilhes de toneladas
(Hernani et al., 1999; Manzatto & Hernani, 2002).
Total
(milhes de dlares)
38.0
78,4
132,8
512,0
520,0
480,0
21,0
1.302,7
Total
(milhes de reais)
94,9
196,0
332,0
1280,0
1300,0
1190,0
52,5
3.256,6
Outros resultados negativos podem ser identificados, como prejuzos recarga dos aqferos,
oportunidade para a ocorrncia de stresses hdricos com maior freqncia na camada superior do
solo; enfim, degradao ou perda de solo arvel.
Tabela 3 - Defensivos Agrcolas em Linha de Comercializao por Classes Toxicolgicas.
Herbicidas Fungicidas Inseticidas Acaricidas
Outros
Total Geral
Ano
Classes
Total
Classe I
Classe II
Classe III
Classe IV
1997 1999 2000 1997 1999 2000 1997 1999 2000 1997 1999 2000 1997 1999 2000 1997 1999 2000
Classe I -
Classe II -
Altamente txica - leses oculares reversveis, irritaes oculares persistentes, leses drmicas
(irritaes severas);
172
28
55
66
23
179
25
56
63
35
198
32
58
67
41
125
14
30
51
30
128
13
33
50
32
138 164
17 58
32 55
53 19
36 32
176
51
58
35
32
212 34 33
55 4
5
65 14 13
45 10 11
47 6
4
32
5
12
10
5
36 40 43
2
4
4
5
5
7
4
4
6
25 27 26
Classe III - Medianamente txica - leses oculares reversveis no perodo mximo de uma semana; leses
drmicas moderadas (irritaes);
Classe IV - Pouco txica - leses oculares reversveis em 24 horas; leses drmicas leves (irritaes).
Fonte: Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola - SINDAG (2002).
Por fim, a pecuria uma fonte de poluio, provocando cargas orgnicas com alta concentrao de
nutrientes. Estima-se que para o agro-silvo-pastoril a carga de DBO5 de 1,12 kg DBO/km2.dia e para
pastos 3,36 kg DBO/km2.dia (SEMA/SP, 1994). Identificam-se maiores impactos ambientais
decorrentes da poluio pelos plos agro-industriais no sul do Brasil, principalmente oriundo da
suinocultura e avicultura.
6.3.3. Respostas
A promoo mais ampla de modelos sustentveis de produo agrcola tem demandado a adoo de
formas alternativas de compensao ao produtor em decorrncia do reconhecimento da importncia da
proteo ambiental, de interesse social. Com a queda do valor dos produtos agropecurios e da renda,
tem ficado cada vez mais difcil para o setor suportar sozinho os custos da recomposio ambiental e
das restries legais ao uso economicamente vivel dos imveis. necessrio que a implementao de
medidas conservacionistas e de recuperao ambiental considerem o risco da desestruturao social e
econmica do segmento agropecurio, indicando que o mesmo seja valorado convertendo-o em
compensaes ambientais, a exemplo do que j tm usufrudo agricultores europeus e americanos, sob
pena de desestruturao da base produtiva nacional.
O uso mltiplo e racional da gua na agricultura deve estar submetido aos pressuposto de distribuio
mais eqitativa das riquezas e de segurana alimentar; so os desafios tpicos para o desenvolvimento
equilibrado - social, ambiental e econmico. Parcerias so imprescindveis para que se atinja o
desenvolvimento sustentvel com base na utilizao racional da gua como recurso natural na
agricultura brasileira.
Nesse contexto, as polticas pblicas voltadas agricultura, recursos hdricos, meio ambiente,
pesquisa, cincia e tecnologia, vm consolidando uma srie de vertentes fundamentais para o seu
desenvolvimento sustentvel.
Assim, agentes pblicos e privados inseridos em amplo processo de descentralizao de formulao e
execuo da poltica setorial, vm interagindo nos comits de bacias hidrogrficas. Paralelamente
mecanismos de outorga e de cobrana do uso da gua, superficial ou subterrnea, a otimizao das
atividades agrcolas pela irrigao nas principais culturas - caf, fruticultura, cana, hortalias, cultivo
protegido, pastagens, etc. - constituem o fundamento de uma enorme gama de oportunidades para um
novo paradigma em termos de poltica agrcola.
Com o uso de tecnologias, a agricultura tem mostrado que possvel produzir mais com o mnimo de
degradao do ambiente, o que significa a garantia alimentar e de matrias primas ao mesmo tempo
em que garante a produo de ar e gua limpos para os diferentes fins. Destacam-se as aes em
cooperao que permitiram o desenvolvimento, a adaptao e a adoo de sistemas conservacionistas
tendo como base os princpios do sistema plantio direto, o qual tm proporcionado a sustentabilidade e
competitividade na agricultura brasileira, com qualidade ambiental. Aumentos na produtividade e no
aproveitamento racional de recursos naturais - solo, gua e biodiversidade - e de insumos - corretivos,
fertilizantes, pesticidas, combustvel e mo de obra - tm sido verificados (Landers, 1996).
A adoo do Sistema Plantio Direto (SPD) em mais de 16 milhes de hectares no ano agrcola
2000/2001, exemplo para os pases tropicais e subtropicais de todo o mundo, reflexo de uma
mudana de comportamento de produtores e tcnicos na busca de um maior profissionalismo pela
incorporao de novas tecnologias e melhorias gerenciais dos fatores e processos de produo. O
Sistema Plantio Direto est sendo utilizado em todas as culturas anuais e perenes, na cana-de-acar,
na recuperao de pastagens por meio da integrao lavoura-pecuria, no reflorestamento, na
fruticultura e na horticultura, permitindo uma mudana na agricultura brasileira, passando do
extrativismo sustentabilidade (Hernani & Salton, 1998; Plataforma Plantio Direto, 2001). Alm de
expressar uma perfeita harmonia do homem com a natureza, a adoo dos princpios do SPD
proporciona economias significativas para a sociedade, os quais constituem servios ambientais que
necessitam de ser valorados. Parte dos impactos econmicos da adoo do SPD foram valorados por
Landers et al. (2001) e so apresentadas na Tabela 4.
O Programa de Zoneamento Agrcola do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, coordenado
pela Secretaria da Comisso Especial de Recursos-CER/PROAGRO firma-se como instrumento de
apoio Poltica Agrcola do Governo Federal, bem como de difusor de tecnologia e indispensvel
suporte para a tomada de decises no mbito do PROAGRO.
O zoneamento oferece orientaes de perodos de plantio por municpio, para cada cultura/cultivar e
tipos de solo, de modo a evitar-se as adversidades climticas responsveis por significativo percentual
de perdas na agricultura. Assim, a minimizao dessas perdas, em razo da ocorrncia de geadas, seca
e outros eventos climticos adversos que venham a prejudicar empreendimentos agrcolas, elimina, de
resto, reflexos negativos no abastecimento e nos preos dos produtos.
Tabela 4 - Sntese de benefcios da reduo da eroso com o Plantio Direto referentes aos gastos pblicos extrapolados
para toda a rea de adoo em 1999/2000 (Landers et al., 2001).
Categorias
A. Benefcios ao produtor rural
Incremento lquido pela adoo do SPD
Reduo em custos com bombeamento em reas irrigadas
B. Redues aos gastos pblicos
Manuteno de estradas rurais
Tratamento de gua
Manuteno de reservatrios/usinas hidreltricas
Reduo dos custos de dragagem em rios e portos
C. Impactos ecolgicos
Maior recarregamento de aqferos
Crditos de carbono pela economia em leo diesel
Economias em gua de irrigao
Crdito pelo acmulo de carbono no solo e nos resduos de culturas
Adoo em relao
rea agrcola total
35%
80%
356,1
791,4
332,9
23,2
739,7
51,7
62,1
48,4
0,5
9,2
4,0
138,0
107,6
1,1
20,4
8,9
184,1
114,4
0,6
6,6
62,5
409,1
254,1
1,4
14,8
138,8
784,0
1386,3
1742,2
3080,7
A partir de 1994 foi dado incio a uma nova vertente de poltica agrcola, voltada exclusivamente para
a agricultura familiar, com a implementao do Programa de Valorizao da Pequena Produo Rural
- PROVAP, cujo objetivo era destinar um volume de crdito com taxas de juros mais acessveis aos
agricultores familiares. Esse programa foi reformulado em 1995, tanto em termos de concepo como
em sua rea de abrangncia, dando lugar Plano Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
(PLANAF) que, em outubro de 1995 consolidou-se como programa, denominado Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF).
Dentre as medidas institucionais estatais, deve merecer destaque a realizao do zoneamento
agroecolgico econmico, como instrumento para identificao das reas de preservao e de
explorao agropecuria, tendo como referncia levantamentos realizados pela Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuria (Embrapa).
O desenvolvimento tecnolgico do setor agropecurio nos ltimos anos, alm de ter proporcionado
maior produtividade das culturas, maior diversidade de alimentos ao consumidor, elevao nas taxas
de exportaes de produtos agropecurios, com o conseqente crescimento no uso de insumos, vem
resultando em aumento no consumo de produtos com menor grau toxicolgico; conforme dados de
2000 comparados aos anos anteriores.
O principal programa de conservao de solo e gua em desenvolvimento no pas foi implementado no
Estado do Paran nos anos 80 e tem sido, nos ltimos anos, fruto de uma forte parceria entre os
governos estadual e federal e o Banco Mundial (Programas Paran Rural e Paran 12 meses). O mrito
do programa ter assumido a eroso como o grande problema ambiental e considerado a organizao
dos produtores como fundamental para a busca de alternativas e solues comuns. Dessa forma, foi
possvel um incremento em 60% na rea conservada, com 70% de diminuio no aporte de sedimentos
nos mananciais, refletindo na qualidade dos recursos hdricos, com maior quantidade e qualidade de
gua oferecida, implicando em uma reduo de at 6 vezes no custo de tratamento de gua, alm do
aumento de 59% na renda bruta da mo-de-obra familiar (Bragagnolo et al., 1997). Observaes
realizadas na Microbacia Hidrogrfica do Lajeado So Jos em Chapec, Estado de Santa Catarina,
entre 1991 e 1998, mostram os resultados obtidos a partir do avano na adoo dos sistemas de
conservao do solo, da gua e dos agricultores. O incremento de 48% na adoo do Sistema Plantio
direto garantiu maior infiltrao de gua da chuva, com reduo de 69,5% na concentrao de
sedimentos e de 16,6% no aporte de sedimentos. Foi tambm observado um incremento de 24% na
produtividade das principais culturas, com um aumento de 29% nos ingressos lquidos para os
produtores rurais (Bassi, 1999).
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1950
rea Irrigada
64
1955 1960
141
320
1965
1970
545
796
1975
1100
1980
1600
1985
2656 2756
1998
1999
2000
2001
2870
2950
3080
3149
Tabela 1 - reas Irrigadas (em Hectares), Mtodos de Irrigao, Estados, Regies: Brasil (2001).
Mtodo de Irrigao
Brasil/Regies/Estados
Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Nordeste
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sul
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
Brasil
Piv
Central
1.410
100
1.310
122.006
2.940
740
17.502
1.100
1.980
9.400
5.940
258
82.146
362.618
87.950
13.688
6.620
254.360
500
500
165.014
36.700
3.795
118.099
6.420
651.548
Localizada
Total
1.690
91.035
460
4.600
20
680
120
1.820
210
8.960
280
6.980
170
1.910
430
66.085
138.421
663.672
6.030
44.200
6.130
24.193
5.320
72.613
13.983
17.783
7.300
47.602
8.740
91.980
548
70.082
6.224
45.332
84.146
279.887
83.388
909.639
44.590
313.956
6.388
91.250
400
36.033
32.010
468.400
18.720 1.196.800
1.060
51.750
1.200
137.300
16.460 1.007.750
6.195
258.071
300
81.480
3.967
14.650
1.267
150.943
661
10.998
248.414 3.149.217
Fonte: Ministrio da Integrao Nacional/SIH /DDH (1999) complementadas e estimadas para o ano 2001 por
Christofidis (2002b)
Estima-se que o setor responsvel por pelo menos 1,6 milho de empregos diretos e 3,2 milhes de
empregos indiretos; nmeros que apresentam grande potencial de crescimento pela tendncia de se
ampliar as reas cultivadas com culturas irrigadas que exigem uso intensivo de mo-de-obra, como
certas modalidades de cultivo em fruticultura.
As aes no campo da agricultura irrigada so regidas pela Lei n 6.662/79 e regulamentada pelo
Decreto 89.496/84. Essa Lei tem como objetivo o aproveitamento racional de recurso de gua e solos
para implantao e desenvolvimento da agricultura irrigada. Ainda vrias alteraes tm sido
realizadas por meio de diferentes normas jurdicas, visando, principalmente, a forma de ocupao das
terras beneficiadas, que leve a alcanar maior produtividade e otimizao no uso da gua.
A inexistncia de diretrizes polticas e oramentrias estveis fazem com que o setor no possa
apresentar um desempenho regular. Excetuando o perodo do Ministrio Extraordinrio da Irrigao, o
setor tem sido, sempre, um apndice de algum ministrio, o que no tem permitido o desenvolvimento
de uma organizao gestora coesa. Atualmente, a gesto do Programa de Irrigao e Drenagem
responsabilidade de um departamento, Departamento de Desenvolvimento Hidroagrcola, de uma das
seis secretarias do Ministrio da Integrao Nacional, Secretaria de Infra-estrutura Hdrica.
Destacam-se como principais programas no setor de irrigao: Programa de Aproveitamento Racional
de Vrzeas Irrigadas - PROVARZEAS, iniciado em 1981, que implementou cerca de um milho de
hectares irrigadas no Pas, at o final daquela dcada; Programa de Financiamento de Equipamentos
de Irrigao - PROFIR, iniciado em 1983, que fomentou os sistemas de irrigao mecanizados (pivt
CODEVASF
reas (ha)
Vazo
VPB
Empregos Populao
Com
total
(1.000 R$)
beneficiada
Total
InfraOcupada Produo gerados
(m3/s) (4)
(3)
estrutura
334.239
131.983
113.830
75.848
363.540
484.720
990.476
353,30
DNOCS (2)
127.603
44.325
MI
454.369
95.342
Entidade
40.370
17.091
100.925
129.184
ND
185,02
681,55
Total
916.211
271.650
154.200
92.939
464.465
613.904
1215,87
(1) Dados do ano 2000; (2) Dados preliminares do DNOCS; (3) VPB = Valor bruto da produo; Vazo
correspondente rea total.
qinqnios. Para os primeiros cinco anos pretende-se colocar em produo todos os projetos pblicos
(federais e estaduais), descartando-se a incorporao de reas que, at o presente, no tenham sido
objeto de planejamento especfico. Para o mesmo perodo esto previstos investimentos de estudos
como forma de se preparar projetos, no intuito de estabelecer metas para o segundo qinqnio.
Pretende-se imprimir ao setor uma dinmica capaz de aumentar substancialmente a rea irrigada per
capita, uma das mais baixas do mundo, bem como aumentar a contribuio das reas irrigadas na
oferta de alimentos. Espera-se um crescimento significativo da agricultura irrigada nas regies
Sudeste, Nordeste e, principalmente, Centro-oeste. No Nordeste dever incrementar-se a eficincia dos
sistemas e a produtividade nos projetos j implantados, pretendendo-se atingir o limite mximo da
superfcie irrigada que os recursos hdricos da regio permitam alcanar.
Almeja-se, para o segundo qinqnio do PLANIRD, a implantao de 500.000 ha, com
investimentos totais de US$ 5,5 bilhes. Para tal, a necessidade hdrica cresceria para 42 bilhes
m3/ano at o final do segundo qinqnio do PLANIRD.
Visando diminuir ao mximo o desperdcio de gua na agricultura, encontra-se em fase de
implementao o subprograma Otimizao do Uso da gua na Agricultura, o qual compreende trs
projetos: Modernizao Tecnolgica dos Equipamentos Parcelares; Aumento da Eficincia de
Conduo; e Distribuio e Aferio de Mtodos de Clculo de Demandas Hdricas. Os trs projetos,
quando implementados, podero representar uma economia de 38% sobre a demanda atual e 30%
sobre a futura.
Alm dos projetos acima mencionados, est preste a ser iniciado o Cadastro Nacional da Agricultura
Irrigada, trabalho que ser realizado conjuntamente pelo Ministrio da Integrao Nacional e a
Agncia Nacional de guas - ANA. Os resultados do Cadastro permitiro determinar, com preciso,
rea irrigada, irrigantes, localizao das reas irrigadas, vazo derivada por explorao, situao da
Outorga, gua consumida em irrigao segundo regies, estados, municpios, bacias e sub-bacias,
corroborando ou corrigindo as informaes apresentadas neste documento. Adicionalmente, a ANA e
os estados concedero Outorga Preventiva aos produtores que ainda no legalizaram a derivao de
gua.
Uma importante contribuio para a otimizao da irrigao natural o Zoneamento Agroclimtico
voltado ao melhor aproveitamento das chuvas, sob a orientao da Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria - Embrapa. O Zoneamento Agroclimtico, disponibiliza informaes aos produtores
rurais sobre a adequao de cultivares melhoradas s caractersticas de solo e clima nas zonas de
produo e sobre as caractersticas desses cultivares.
Merece ainda meno o esforo dos empresrios e de centros de pesquisa para aprimorar a tcnica do
plantio direto - uma eficaz tecnologia de apoio proteo e conservao do solo, o qual permite uma
economia de 52,5 milhes de reais em energia eltrica ou combustvel nas reas irrigadas por
asperso, presente na maioria das reas sob culturas anuais e culturas perenes como o caf. Essa
economia resultado da manuteno da cobertura permanente do solo, requisito bsico do Sistema
Plantio Direto, o qual permite uma diminuio de 40% nas perdas por evaporao (Stone & Moreira,
1998). o que implica em maior disponibilidade de gua para outros usos (valor de oportunidade do uso
de gua) incluindo a disponibilidade de gua para irrigao de mais 200 mil ha, e a menor demanda de
energia eltrica ou gastos com combustvel fssil (Landers et al., 2001).
Em 1998 o Brasil tinha 96.657 aqicultores, que cultivavam 78.552 hectares de espelho de gua. Em
2001 estima-se que este nmero era de aproximadamente 128.000 produtores e que o aumento na rea
cultivada tenha sido da ordem de 40 % em relao a 1998. Com relao produo de formas jovens,
em 2000 a produo nacional foi de aproximadamente 4.000.000.000 de ps-larvas de camares
marinhos, 100.000.000 de alevinos de peixes de gua doce e 10.000.000 de sementes de ostras e
vieiras.
O valor da produo aqcola brasileira em 2001 chegou a um total de US$ 256.800.000,00, com US$
12.000.000,00 provenientes da malacocultura, US$ 160.000.000,00 da carcinicultura marinha, US$
80.000.000,00 da piscicultura tropical e US$ 4.800.000,00 da truticultura.
As Tabelas 1 e 2, a seguir, apresentam, respectivamente, a produo de pescado oriunda da pesca
extrativa e da aqicultura e a pesca extrativa continental de peixes, crustceos e moluscos por regio
brasileira no ano de 2000, e a Figura 1 apresenta a produo de pescado no ano de 2000 e a
participao relativa por regio brasileira.
Tabela 1 - Estatstica da Pesca no Brasil, no ano de 2000 - Produo de pescado estimada por
modalidade e por regio brasileira.
Regio
Total
Aqicultura (ton)
Continental
Mar
gua doce
Norte
225.911,0
105.146,5
112.428,5
140,0
8.196,0
Nordeste
219.614,5
136.893,5
50.159,5
24.402,0
8.159,5
Sudeste
155.130,0
101.997,0
19.089,0
564,5
33.479,5
Sul
215.860,0
123.650,0
5.699,0
13.268,0
Centro-Oeste
TOTAL
26.861,0
843.376,5
11.783,0
467.687,0
199.159,0
73.243,0
15.078,0
38.374,5
138.156,0
Fonte: IBAMA/2002.
112.428,5
111.467,0
961,5
Nordeste
50.159,5
48.719,0
1.440,5
Sudeste
19.089,0
19.054,0
35,0
5.699,0
5.699,0
11.783,0
11.783,0
199.159,0
196.722,0
Sul
Centro-Oeste
TOTAL
2.437,0
Fonte: IBAMA/2002.
Uma das modalidades de aqicultura que mais vem se desenvolvendo no Brasil a criao de peixes
de gua doce (especialmente as tilpias) em sistemas de tanque-rede instalados em grandes
reservatrios, constituindo-se numa alternativa vivel para gerao de empregos e renda.
Outra modalidade de explorao a destacar a integrao agricultura-aqicultura, atravs da criao
de peixes em regime intensivo canais de irrigao. Este tipo de criao poder ser responsvel por
importante parcela da produo de pescado de guas continentais do pas.
Figura 1 - Produo de pescado (t) e participao relativa (%) por regio do Brasil, no
ano de 2000.
LE G E N D A
R eg i o N o rte
R eg i o N o rd e s te
R eg i o C e n tro-O e s te
R eg i o S ud es te
R eg i o S ul
P ro d u o T ota l
2 2 5 .91 1 ,0
2 1 9 .61 4 ,5
2 6 .8 61 ,0
1 5 5 .13 0 ,0
2 1 5 .86 0 ,0
8 4 3 .37 6 ,5
t
t
t
t
t
t
= 2 6 ,8
= 2 6 ,0
3 ,2
=
= 18 ,4
= 2 5 ,6
= 1 0 0 ,0
%
%
%
%
%
%
Fo nte: IB A M A /2 0 0 2
Entretanto, a forma mais comum de cultivo de animais aquticos no Brasil, ainda a praticada em
tanques e viveiros escavados em terra. Nessas estruturas o consumo de gua apresentado na Tabela
3. A vazo de gua necessria reposio das perdas de gua por evaporao e infiltrao, que
depende da regio e das caractersticas de solo, pode variar de 1,6 a 23,4 litros/segundo/hectare, o que
deve ser considerado na determinao da viabilidade tcnico-econmica do empreendimento.
conveniente ressaltar que, em mdia, o consumo de gua neste sistema fica em torno de 10
litros/segundo/hectare.
Tabela 3 - Vazo de gua necessria em litros/segundo/ha para a
reposio das perdas de gua por evaporao e infiltrao.
VIB mm/hora
0,5
1,0
2,0
4,0
8,0
10
2,5
3,9
6,7
12,3
23,4
Em 1995, a Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao - FAO aprovou o
Cdigo de Conduta para uma Pesca Responsvel (FAO, 1995). Em 1998, o governo federal brasileiro
transferiu as atribuies de desenvolvimento e fomento das atividades da pesca e da aqicultura do
IBAMA para o Ministrio da Agricultura, da Pecuria e do Abastecimento.
6.5.2. Presses e Impactos
A reduo dos estoques pesqueiros de guas interiores do Brasil decorre, principalmente, das
alteraes das condies naturais de reproduo e de desenvolvimento dos peixes devido a uma srie
de intervenes antrpicas, dentre as quais destacam-se: o barramento de rios, o desmatamento ciliar,
as poluies industrial e domstica, a pesca predatria, o uso indiscriminado de agrotxicos e o
garimpo. Na bacia do So Francisco, por exemplo, onde foram identificadas em torno de 140 espcies
de peixes nativos (PLANVASF, 1989), boa parte dessas espcies vem apresentando baixa produo
comercial e algumas delas, pode-se dizer, j se encontram em vias de extino.
A construo de barragens para aproveitamento hidreltrico e abastecimento pblico altera o regime
dos rios, cria empecilhos migrao (piracema) reprodutiva dos peixes e, na maioria dos casos,
inviabiliza definitivamente muitas lagoas marginais, que so os berrios e grandes responsveis pela
reposio de peixes dos rios. Alm de contribuir com a reduo da produo pesqueira dos rios, este
fato pode ser responsvel pelo desaparecimento de espcies de peixes de importncia econmica e
ecolgica, com graves reflexos sociais, o que pode estar contribuindo para um contnuo xodo dos
pescadores artesanais da regio ribeirinha para a periferia das metrpoles brasileiras, alm de uma
conseqente reduo da oferta de alimento.
O Brasil, que detm considervel malha fluvial e extensa costa martima, no consegue atender
demanda interna de consumo de pescado. Importa-se o pescado mesmo com um consumo per capita
em torno de 6 kg/ano. Deve ser considerado, tambm, que o pescado , para diversas comunidades
ribeirinhas, a nica fonte de protena de origem animal. Enquanto a pesca apresenta quedas sucessivas
de produo a cada ano, com diversas espcies estando ameaadas de extino, a aqicultura vem
sendo uma alternativa de oferta de pescado em vrias regies brasileiras. Alm da produo para
consumo prprio, pescadores e pequenos produtores podero vir a disponibilizar excedentes que
possibilitaro a obteno de renda, necessria s suas outras necessidades.
Embora a aqicultura seja considerada uma atividade de baixo impacto ambiental (MMA, 1997),
alguns pontos merecem reflexo, como a utilizao de espcies de peixes alctones e a piscicultura
consorciada com a suinocultura e praticada em pequenas propriedades. No primeiro caso, notrio
que algumas espcies exticas e alctones j esto disseminadas e aclimatizadas em vrias bacias
hidrogrficas (ex. Tilpia e do Tucunar) causando impactos sobre a biota. No segundo caso, o Estado
de Santa Catarina, que responde pela maior produo aqcola do Pas, o consrcio peixe-suno o
principal sistema de criao de peixes utilizado, implicando num grande aporte de matria orgnica
para os mananciais hdricos. Embora este fato seja mais aparente na consorciao de peixes com
sunos, ele tambm pode ocorrer nas demais formas de piscicultura praticadas em viveiros escavados.
Tal tecnologia, foi divulgada nas dcadas de 80 e 90 pelos rgos de assistncia tcnica. Da mesma
forma, a ocupao desordenada de grandes reservatrios com cultivos em tanques-redes poder
ocasionar um processo de eutrofizaco da gua. Isto poder ser evitado atravs da realizao de
estudos de capacidade de suporte e zoneamento aqcola.
Por sua vez, a criao de camares marinhos vinha causando comprometimento de manguezais,
ambiente de outras espcies de valor ecolgico e econmico, como os caranguejos e robalos. Contudo,
devido aos novos instrumentos legais recentemente publicados, bem como a uma maior
conscientizao dos produtores, tal degradao esta sendo minimizada.
Finalizando, com relao ao processo de licenciamento ambiental, o setor ressente-se com a falta de
capacidade operacional dos rgos licenciadores e com a burocratizao do processo e custos para
emisso das licenas. No caso da outorga de direito de uso da gua, mesmo os estados mais
estruturados tm encontrado dificuldade noi atendimento das demandas, levando at 3 anos para
emisso de outorgas de captao. Esta situao favorece a manuteno dos empreendimentos na
irregularidade.
6.5.3. Respostas
A maior parte da aqicultura mundial desenvolvida em gua doce. O desenvolvimento da
aqicultura continental considerado uma fonte importante de garantia alimentar na sia,
especialmente em pases sem litoral. No Brasil, considerando a imensido do pas e a distncia de
certas regies em relao ao litoral, o potencial dulciaqcola imenso e pouco explorado.
Considerando a situao por que passam os pescadores profissionais e produtores rurais ribeirinhos,
sua insero na atividade de aqicultura, alm de se configurar como importante alternativa de
trabalho, ensejar aumentos de produo de alimentos, de gerao de renda e de melhoria das
condies ambientais, esse ltimo em decorrncia de uma menor presso de pesca sobre os estoques
pesqueiros naturais.
Dentre os sistemas de aqicultura com resultados mais expressivos, seja no ritmo de crescimento seja
em produtividade, a criao de peixes em tanques-rede vem se apresentando como a grande alternativa
para tornar o Brasil auto-suficiente na produo de pescado. Com produtividades que podem atingir
cerca de 300 kg/m/ano, esse sistema de produo est sendo aplicado em grandes reservatrios de
gua, em rios e no mar, em pequenos, mdios e grandes empreendimentos. Apresenta, como vantagem
adicional, o uso no-consuntivo da gua desses ambientes aquticos, pelo simples fato de no haver
necessidade de retirada de gua para outro ambiente, sujeitando-a a aumento de evaporao e de
infiltrao. Essa atividade apresenta elevado nvel de sustentabilidade se observadas as limitaes de
contaminao de cada ambiente aqutico, o que pode ser avaliado por meio de estudos de capacidade
de suporte dos mesmos.
Estimativas do DPA/MAPA indicam que a produo de pescado de gua doce cultivado no Brasil
pode chegar, de forma sustentvel, casa das 10 milhes de tonelada/ano.
necessrio ainda ressaltar que o desenvolvimento de novas tecnologias tem gerado ferramentas que
permitem minimizar os impactos ambientais da aqicultura, entre elas a construo de tanques de
decantao de slidos suspensos, a utilizao de raes mais eficientes e projetos que utilizam a
recirculao de gua.
Vrios so os benefcios que a aqicultura pode apresentar, destacando-se:
Aumento da oferta de pescado com possveis redues nos preos de mercado praticados
atualmente;
Alternativa de trabalho e de renda aos pescadores profissionais e a pequenos produtores,
mantendo essa populao no meio rural;
Racionalizao e otimizao do uso da gua e da infra-estrutura de rios, de grandes reservatrios
de gua e de projetos de irrigao;
Reduo da presso de pesca sobre os estoques pesqueiros naturais, com possibilidade de
recuperao de espcies de peixes em processo de extino.
A EMBRAPA identificou as demandas e prioridades de pesquisa para a aqicultura, bem como as
estratgias de ao. Como uma das linhas de pesquisa proposta, relacionada especificamente aos
recursos hdricos, destaca-se a qualidade de gua (caracterizao e monitoramento hidrolgico dos
esturios e das unidades produtivas, monitoramento e avaliao do impacto ambiental dos sistemas de
produo intensivos, sistemas de tratamento mecnico e biolgico de efluentes, microbiologia de
sistemas de cultivo de peixes e camares).
Em termos de estratgias de ao foram identificadas, entre outros:
O MAPA recomenda ainda um esforo para capacitao de recursos humanos voltada para o
zoneamento aqcola, estudos de capacidade de suporte e prticas de aqicultura sustentvel.
Estados
Navegveis
Potenciais
Rios
Total
Amazonas, Solimes,
Negro, Branco, Madeira,
19.023,5
Purus, Juru, Tapajs,
Teles Pires, Guapor.
Amaznica
18.300
723,5
Nordeste
MA, PI
1.740
Z975
4.715
Meariam, Pindar,
Itapecuru,
Parnaba,
Balsas.
Tocantins/
Araguaia
TO, MA, GO
2.200
1.300
3.500
So Francisco
1.400
2.700
4.100
So Francisco,
Corrente.
Leste
MG, ES, RJ
1.094
1.094
Paran
SP, PR, SC
1.900
2.900
4.800
Paraguai
MT, MS, PR
1.280
1.815
3.095
Sudeste
RS
600
700
1.300
Uruguai
RS, SC
1. 00
1.200
37.420
15.407,5
42.827,5
Total
Grande,
Bacia do Nordeste - abrange as Hidrovias do Parnaba, Itapecuru, Mearim e Pindar. De pequeno porte, mas com
potencial para movimentao de volume considervel de mercadorias destinadas economia de subsistncia.
1
Bacia do Tocantins e Araguaia - a movimentao de cargas nas Hidrovias do Tocantins e Araguaia ainda incipiente
uma vez que as condies de navegabilidade se estendem apenas por um perodo do ano, e as obras necessrias para
viabilizar a implantao definitiva da hidrovia esto, hoje na dependncia do licenciamento ambiental.
Bacia do So Francisco - atravs da Hidrovia do So Francisco se transportam cargas de soja em gros, milho,
gipsita, farelo de soja, algodo, polpa de tomate e mangans destinados principalmente regio Nordeste.
Bacia do Paran - as principais cargas transportadas na Hidrovia Tiet - Paran so: granel slido (70%, soja e
outros); carga geral (20%, cana e outros); e granel liquido (10%, principalmente lcool).
Bacia do Paraguai - cargas de soja granulada, reses, cimento, minrio de ferro granulado, minrio de mangans, fumo
e farelo de soja, so cargas transportadas pela Hidrovia do Paraguai, que tem um programa de dragagens peridico
para que oferea navegabilidade e segurana.
As hidrovias no Brasil so geridas pelo DNIT - Departamento Nacional Infra-Estrutura de Transportes, atravs
de sua Diretoria de Infra-Estrutura Aquaviria - DAQ, na Gerncia de Hidrovias e Portos Interiores - GEHPAQ, que
conta com as unidades hidrovirias abaixo relacionadas (Figura 2):
- AHIMOC - Administrao das Hidrovias da Amaznia Ocidental;
- AHIMOR - Administrao das Hidrovias da Amaznia Oriental;
- MINOR - Administrao das Hidrovias do Nordeste;
- AHIPAB - Administrao das Hidrovias do Parnaba;
- AHITAR - Administrao das Hidrovias do Tocantins e Araguaia;
- AHIPAR - Administrao da Hidrovia do Paraguai;
- AHSFRA - Administrao da Hidrovia do So Francisco;
- AHRANA - Administrao da Hidrovia Paran;
- AHSUL - Administrao das Hidrovias do Sul.
localizava-se no Rio Paraguai, quando o General era comandante-chefe das foras combatentes durante a Guerra do
Paraguai. A embarcao era utilizada para transporte de soldados, mantimentos e armas. Aps o trmino da Guerra do
Paraguai, a embarcao foi desmontada e remontada no rio Araguaia. A partir deste perodo foram iniciadas as
primeiras exploraes dos rios Araguaia, Tocantins e das Mortes.
Em 1914, outro fato marcante do crescimento da atividade hidroviria foi a publicao, no Brasil, do "lbum
Graphico do Estado do Mato Grosso", com ilustraes e mapas que revelam a histrica navegao pelo rio Paraguai
atestando de forma inexorvel a utilizao desta via navegvel natural. Em meados de 1930, o Presidente Get1io
Vargas promulgava leis que instituam a obrigatoriedade de sinalizao nos rios brasileiros, visando garantir a
segurana da navegao. Na regio amaznica, quando os europeus chegaram, no inicio do sculo XVI at meados de
1950, a ocupao e o transporte de passageiros, mantimentos, mercadorias ocorriam totalmente pelos rios.
A Hidrovia Tiet-Paran foi contemplada com uma das primeiras eclusas construdas para transposio da
Barragem de Bariri, em 1969. Nos ltimos 20 anos, os investimentos no setor hidrovirio foram rareados. De forma
previsvel, houve concentrao do transporte de cargas no modal rodovirio e, conseqentemente, a sobrecarga deste
modal em detrimento da subutilizao do sistema hidrovirio. Atualmente os baixos custos de implantao e
manuteno das hidrovias tem mostrado sua viabilidade econmica para o transporte de grandes volumes e de baixos
custos unitrios, fato comprovado pelo crescimento de ndices representativos na distribuio entre os modais para
transporte de cargas.
6.6.2. Presses e Impactos
Impactos quando da implantao das obras necessrias:
A rea de influncia direta , de fato, o prprio leito do rio, que o local onde se efetuam as principais
intervenes necessrias. Uma pequena faixa de margem utilizada para implantao da sinalizao, de forma
pontual. As principais obras, e de maior impacto so as dragagens de implantao e os derrocamentos. As obras de
portos e instalaes sero objetos de licenciamento a serem tratados posteriormente.
Impactos quando da operao:
1. Dragagem de manuteno: feita com menores volumes e monitorada ambientalmente.
2. Risco de acidentes com cargas perigosas: exigncia de casco duplo para embarcaes, para aprimorar as
possibilidades de derramamento e aplicao de planos de emergncia.
3. Contaminao de guas por lanamento de dejetos: programas de educao ambiental e controle sanitrio
do sistema de coleta das embarcaes.
Impactos na rea de influncia indireta:
O impacto na rea de influncia indireta de uma infraestrutura de transporte preocupao que inquieta a
maioria dos ambientalistas. Estudos j comprovaram que o grande degradador dos recursos d'gua o mau uso da rea
de bacia de contribuio de manancial e no o seu uso como hidrovia. O controle de responsabilidade da
implantao de uma Poltica Institucional de Racionamento e Gerenciamento do Uso da gua.
A dragagem tem por objetivo garantir uma profundidade mnima para que as embarcaes possam circular
sem agarrar no fundo do canal. Essa via imaginria possui uma largura que varia de acordo com o tamanho da
embarcao, e situa-se normalmente nos locais onde o rio mais fundo, pois quase sempre coincide com seu canal
natural. E determinada seo do rio, a dragagem sempre ocorrer apenas no limite da largura do canal, conforme
quadro abaixo.
Relao Largura do Rio x Largura do Canal
Hidrovia
Largura Mdia do Rio (m) Largura Mdia co Canal (m)
Madeira
1.000
35,2
Solimes
1.210
35,2
Amazonas
2.000
35,2
Guam - Capim
1.100 - 300
35,2
So Francisco
600
35,2
Araguaia
700
35,2
Tocantins
600
52,8
Paraguai
700
52,8
Tiet - Paran
120
48,4
Jacu Taguar L. dos Patos
52,8
6.6.3. Respostas
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos fundamenta-se no uso mltiplo das guas e objetiva a utilizao
racional e integrada dos recursos, incluindo o transporte aquavirio, com vista ao desenvolvimento sustentvel. O
desenvolvimento sustentvel pretendido no apenas econmico, mas tambm social, ambiental, poltico e cultural.
A condio de estabelecer o desenvolvimento sustentvel nos diversos aspectos tem gerado conflitos pelo uso
do recurso hdrico. O surgimento de conflitos inevitvel, porm podem ser bem administrados. Desta forma, o
transporte aquavirio assume seu papel com os mais diversos usurios - abastecimento, agricultura, aproveitamento
energtico e outros - para resolver conflitos baseando-se nos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
neste cenrio que o transporte aquavirio passou de uma abordagem de hidrovias visando atender as
necessidades de escoamento de produo para exportao, para tornar-se uma atividade de aplicao s funes
mltiplas de deslocamento, como a distribuio interna de insumos produo industrial e agropecuria, a distribuio
de seus produtos finais para o consumo, a proviso de servios, o turismo.
Com relao aos aspectos econmicos, a viso das hidrovias estratgica, voltada tanto para a imediata
superao de limitaes, estrangulamentos, reduo de custos de transporte e provises de ligaes ainda inexistentes
ou incompletas (chamadas missing links), como para o planejamento estratgico, que determina prioridade de
investimentos para melhoria de desempenho das hidrovias em mdio e longo prazo.
No aspecto social, o planejamento estratgico para o setor hidrovirio tem considerado prazos de execuo
das obras e as prioridades so definidas considerando a resposta com que os empreendimentos possam atender aos
anseios da comunidade e dos usurios, e sua insero no contexto geral da economia do Pas.
No aspecto ambiental o transporte aquavirio depende substancialmente dos recursos hdricos e para adequar-se
aos novos conceitos de desenvolvimento sustentvel, tem promovido alteraes significativas para anular ou
minimizar impactos ambientais. Entre as aes mais importantes podem ser citadas:
- A implantao da Poltica Ambiental do Ministrio dos Transportes que norteia o setor hidrovirio
fundamenta-se no princpio de viabilidade ambiental, preservao ambiental e desenvolvimento sustentvel;
- Desenvolvimento de planos de gesto ambiental especfico para cada uma das hidrovias;
- Inovaes tecnolgicas com desenvolvimento de embarcaes de casco duplo, sistemas de direo dos
eficientes, orientao por sistema de cartas eletrnicas, automao de estaes de coleta de dados;
- Estudos e projetos levando em considerao a componente ambiental, elaborao de modelos reduzidos,
sistemas de previso de nveis;
- Adequao de equipamentos, mquinas e dispositivos mais eficientes.
O cenrio futuro e as perspectivas para as diferentes regies hidrogrficas apontam para questes especificas e
que devendo ser, igualmente, objeto de reflexo no referido Plano, entre as quais:
Hidrovias do Sul: apesar de decrscimo do transporte hidrovirio na regio, funo da concorrncia de outros
meios de transporte na movimentao de gros para o Porto de Rio Grande/RS, tem ocorrido melhoria no
aparelhamento de outros portos e a possibilidade de abastecimento de carvo mineral para a Usina Termeltrica Jacu,
que poder resultar no transporte de mais de um milho de toneladas anuais pelas hidrovias.
Paran-Tiet: a navegao dever aumentar medida que se desenvolvam mais reas agrcolas e se
intensifique o comrcio nacional e internacional na bacia. Embora tenha havido um descompasso entre as bacias no
tocante padronizao das caractersticas de suas eclusas, limitando o aproveitamento em termos de equipamento
naval, esto em curso projetos de novas eclusas que devero integrar melhor as diferentes bacias e maximizar o uso da
navegao na regio.
Paraguai: a navegao divide-se em dois trechos: Cceres Corumb e Corumb at Nova Palmira. Na regio
hidrogrfica localizada entre Cceres e Corumb, talvez estejam os problemas ambientais mais relevantes em funo
do uso para navegao, em face da necessidade de obras de dragagens e derrocamentos para obteno de profundidade
mnima e condies de canal para comboio-tipo.
So Francisco: uma das questes cruciais nessa regio hidrogrfica parece ser as condies de navegabilidade a
montante de lbotirama/BA, na direo de Januria, e em Pirapora, onde ocorrem bancos de areia mveis e grande
variao de profundidade entre estiagens e cheias. A reteno de gua em Trs Marias acentua os baixios em Pirapora,
requerendo operaes de aberturas extraordinrias de comportas para passagem ou desencalhe de embarcaes. H
que se atentar, ainda, para a necessidade de realizao de obras nos portos de Pirapora, lbotirarna, Petrolina e Juazeiro.
Tocantins-Araguaia: a hidrovia apresenta trechos crticos no rio Araguaia e Tocantins. No rio Araguaia, as
corredeiras entre Xambio-TO e a foz do Rio Araguaia e no rio Tocantins apresenta-se outros trechos crticos: as obras
de transposio da Barragem de Tucuru e na Barragem Luis Eduardo Magalhes, alm da Cachoeira de Santo
Antnio, nas proximidades de Imperatriz-MA. a hidrovia com maior perspectiva de evoluo econmica no Pas,
4
em funo de sua extenso e possibilidade de aproximao com os portos de Belm e So Lus, portas para a ligao
com o hemisfrio norte.
Amaznia: vocao natural da regio, a navegao possvel em cerca de 19.000 km de seus rios, com
gabaritos de navegao de grande porte. Embarcaes martimas, com calado superior a 10 m, podem trafegar todo o
ano pelo Amazonas, parte do Solimes e pores de jusante de alguns tributrios. O grande potencial de explorao de
minrios - bauxita, hematita, cobre e mangans, alm de nquel, estanho, cassiterita e, ainda, a possibilidade de
petrleo e gs -quantifica um promissor cenrio para esta hidrovia.
imprescindvel que se estabelea um plano estratgico de desenvolvimento do transporte hidrovirio que
defina as hidrovias prioritrias para o Pas, as limitaes atuais e as necessidades de melhoramentos e ampliaes na
rede hidroviria nacional.
A contribuio do setor nas discusses no mbito do Plano Nacional de Recursos Hdricos dever traduzir
essas necessidades e apontar as medidas especificas afetas ao transporte hidrovirio na implementao da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, em particular, e no gerenciamento dos recursos hdricos, em geral.
6.7. Indstria
6.7.1. Situao Atual
De acordo com os dados do Ministrio do Trabalho, existiam no Brasil em 2000, 218.171
estabelecimentos industriais, empregando 4.863.434 pessoas. Os grandes plos industriais
encontram-se principalmente na zona costeira brasileira, destacando-se as cidades de So Paulo,
Rio de Janeiro, Curitiba, Porto Alegre, Recife e Salvador.
A demanda industrial por gua decorre, em grande parte, do seu aproveitamento no
arrefecimento em processos com gerao de calor. Pode ser fonte de energia hidrulica ou de
gerao de vapor com altas presses, objetivando gerar energia eltrica. Pode ser elemento de
desagregao ou diluio de partculas minerais, podendo ser utilizado como insumo do
processo industrial e como meio fluido para transporte (Lanna, 1997).
As demandas por gua para fins industriais no Brasil tm sido estimadas de forma indireta, no
havendo informaes apoiadas em cadastros confiveis de usurios. As informaes disponveis
esto dispersas nos rgos estaduais de recursos hdricos e de meio ambiente, no se dispondo
de uma consolidao de abrangncia nacional.
Uma iniciativa para quantificar as demandas dos usos consuntivos (saneamento, indstrias e
irrigao) foi realizada em 1980 no mbito da ABRH - Associao Brasileira de Recursos
Hdricos, partindo-se de critrios indiretos. Naquele trabalho, a estimativa de demanda industrial
em 1980 foi de 247 m3/s (ao lado de 314 para abastecimento pblico e 505 para irrigao).
Portanto, a estimativa de demanda consuntiva total no Brasil em 1980 foi de 1065 m3/s,
configurando percentuais de: 23 % para indstria; 30 % para abastecimento pblico e 47% para
irrigao.
Uma outra estimativa do consumo industrial em 1990 foi efetuada para o Ministrio da Sade
em 1995, obtendo-se uma demanda total de 1156 m3/s, com composio de consumo
sensivelmente distinta: 12% para a indstria, 35% para abastecimento pblico e 53% para
irrigao (SRH, 1998).
No passado recente, a situao nas reas industrializadas era de crescente participao no
consumo de gua e no impacto causado pelo lanamento de efluentes nas bacias hidrogrficas.
Essa tendncia era motivada principalmente pelos seguintes fatores: i) oferta abundante de gua
na maioria das regies industrializadas do pas ii) legislao ambiental ainda pouca efetiva em
termos de sua aplicao iii) pouca disponibilidade de dados consistentes sobre as reais
caractersticas das industrias em termos de consumo de gua e aporte de poluentes s bacias, e
iv) inexistncia de poltica efetiva e generalizada de controle e reduo de custos industriais.
A qualidade de gua necessria depende do tipo de processamento industrial. H restries
qualitativas na produo de alimentos (livres de constituintes prejudiciais sade) e em caso de
gerao de vapor (baixo pH e dureza). Usinas hidreltricas necessitam de gua de baixa
agressividade ao equipamento utilizado e usinas nucleares ou termoeltricas necessitam de gua
com baixa dureza (Guazzeli, 1998). As atividades industriais comprometem a qualidade de gua
durante o processo, seja por poluio trmica seja por gerao de efluentes.
J as atividades agro-industriais podem comprometer em um nvel menor a qualidade da gua,
visto a possibilidade de utilizao de seus efluentes como fertilizantes nos cultivos das
respectivas.
Recomendaes
-
6.9
Ecossistemas Aquticos
Os ambientes aquticos, marinhos e continentais abrigam grande diversidade de seres, incluindo algas,
bactrias, macrfitas, artrpodes (crustceos e insetos) e vertebrados. Da fauna que habita os
ambientes aquticos, os peixes representam um pouco mais que a metade das espcies de vertebrados
conhecidos no mundo, com 24.618 espcies, sendo que 9.966 espcies ocupam guas doces
permanentemente. (Nelson, 1994).
A rede hidrogrfica brasileira apresenta um grau de diversidade de grande riqueza e elevada
complexidade. Trata-se de um conjunto de bacias e regies hidrogrficas com caractersticas de
ecossistemas bastante diferenciados, o que propicia o desenvolvimento de mltiplas espcies vivas da
flora e da fauna aqutica. Esse conjunto de ecossistemas aquticos comporta parte da rica
biodiversidade brasileira.
Os ecossistemas aquticos so analisados de acordo com o bioma ao qual pertencem, como segue:
Floresta Amaznica, Caatinga, Cerrado e Pantanal, Mata Atlntica e Campos Sulinos e, Zona
Costeira e Marinha (MMA, 2002).
Floresta Amaznica
Existem trs tipos de florestas: as florestas montanhosas Andinas, as florestas de terra firme e as
florestas fluviais alagadas, as duas ltimas na Amaznia brasileira. A maioria dos sete milhes de km2
da Floresta Amaznica constituda por floresta de terra firme.
A rea de drenagem do Rio Amazonas, somada a do Rio Tocantins, totaliza mais de 6,8 milhes de
Km, caracterizando-se como a maior do mundo. Para se ter idia da sua dimenso, ela corresponde a
cerca de 1/3 da rea total da Amrica do Sul. A descarga amaznica representa 20% de toda a gua
doce que alimenta os oceanos do planeta por todos os rios.
A dimenso da Bacia Hidrogrfica do Rio Amazonas e a sua grande heterogeneidade ambiental so
razes de fundamental importncia para a manuteno de sua alta diversidade. O nmero de espcies
de peixes encontradas na Bacia do Rio Amazonas, segundo estimativa de Roberts (1972) supera 1.300,
quantidade superior encontrada nas demais bacias do mundo.
Ambientes como as corredeiras e os pequenos igaraps dos Escudos Cristalinos das Guianas ou do
Brasil; o canal principal dos rios e os diferentes tipos de reas alagadas pelas cheias dos rios; florestas
e savanas periodicamente alagadas pela chuva; e, reas costeiras alagadas pelas mars, abrigam no
somente espcies endmicas, mas tambm sustentam grande biomassa de peixes, exploradas pela
pesca artesanal ou de subsistncia.
No h informaes seguras sobre ameaas, desaparecimento ou extino de espcies de peixes na
Amaznia Brasileira. Porm constatado a diminuio, ou mesmo o desaparecimento local de
algumas espcies, devido pesca intensa ou a alguma alterao ambiental, como desmatamento da
floresta marginal, minerao no canal do rio ou represamento.
O quadro, a seguir, apresenta as biotas aquticas e seus correspondentes nveis de importncia para a
conservao da Biodiversidade Aqutica da Floresta Amaznica. Observa-se que a indicao de
extrema ou a de muito alta importncia biolgica baseou-se na ocorrncia de fenmenos biolgicos
especiais, tais como: a presena de peixes anuais e/ou cavernculas; e, a elevada diversidade filtica e
de endemismo.
Identificam-se como aes prioritrias para a conservao e a utilizao sustentvel da diversidade
biolgica do sistema aqutico da Amaznia Brasileira a realizao de estudos sobre a taxonomia,
biogeografia, biologia e ecologia das espcies endmicas a determinadas regies e das espcies
migradoras, e a identificao de aes para proteger e manejar os seguintes ambientes: reas alagadas
da Plancie Amaznica (vrzeas e igaps); reas alagadas, corredeiras e cabeceiras do Escudo das
Guianas (rio Negro, Trombetas, Jar, Araguari e outros); reas alagadas, corredeiras e cabeceiras do
Escudo do Brasil (rio Tocantins, Xingu, Tapajs e afluentes do rio Madeira); e, encostas dos Andes
(rio Amazonas, Madeira, Purus, Juru e Japur).
NVEL DE
IMPORTANCIA
EXTREMA
MUITO
ALTA
INFORMAO
INSUFICIENTE
BIOTA
AQUATICA
Aripuan Roosevelt
Bacia do Tacutu (Rio
Negro)
Mangue
do
Par
e
Maranho
Cabeceira do Teles Pires
Corredeira do Madeira
reas alagadas dos rios
Araguaia e Tocantins
rea de corredeira do
mdio Tocantins
Mangue do Amap
Vrzea do mdio Madeira
Vrzea do Solimes e
Amazonas.
Cabeceira e corredeira do
Trombetas
Bacia do Ja e Unini
Delta Amaznico, ilhas e
plancies estuari nas do
Amap
Cabeceiras do Xingu
Guapor
Cabeceiras e corredeiras
do Ja e Paru
Cabeceira do Juru
Araguari:
cabeceira
e
corredeira
Corredeira do Purus
Arquiplago
de
Anavilhanas e reas alaga
das do rio Branco
Bacia do Uraricoerq
Vrzea
do
Juru
e
Amazonas
Vrzea do Purus
Vrzea do Juta
Vrzea do Japur, acima
do Auaiti-Paran
Bacia do rio Javari
Bacia do mdio Xingu e
corredeiras
Alto
rio
Negro,
a
montante de Barcelos
Amaznia Legal.
RECOMENDAO
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico.
Caatinga
O clima semi-rido dessa regio e o predomnio de rios intermitentes poderiam evidenciar a baixa
diversidade da biota aqutica da Caatinga, dotada de poucas espcies endmicas e com um predomnio
de espcies generalistas amplamente distribudas. Entretanto, estudos apontam que a Caatinga no
pobre em espcies aquticas.
Esses estudos identificaram no Bioma da Caatinga 185 espcies de peixes, distribudas em 100
gneros, sendo que 57,3% das espcies registradas so endmicas. Destaque-se o grande nmero de
espcies de peixes anuais (famlia Rivulidae) encontradas apenas ao longo do mdio curso do Rio So
Francisco.
Os aspectos relacionados conservao dos peixes da caatinga ainda so precariamente conhecidos.
Apenas quatro espcies que ocorrem no bioma foram identificadas como ameaadas de extino.
Porm, deve-se considerar que grande parte da ictiofauna no foi ainda avaliada.
Ressalta-se, no entanto, que a ampliao de reas de ocupao agropecuria e urbana contribuem para
a reduo e a degradao de habitats disponveis para os peixes de gua doce. A poluio de cursos de
gua por esgotos urbanos, agrotxicos e efluentes industriais causa srios impactos ambientais,
especialmente aos ecossistemas aquticos da Caatinga. Os projetos de grandes obras de engenharia,
que incluem barramento e as interligaes de rios so, tambm, fatores que afetam bastante a biota
aqutica.
A indicao de reas prioritrias para peixes foi realizada a partir da identificao da distribuio da
ictiofauna, resultando na diviso da Caatinga em quatro ecorregies: Maranho/Piau; Nordeste Mdio
Oriental; Bacia do Rio So Francisco; e, Bacias do Leste. Em cada uma das ecorregies foram
selecionadas reas prioritrias para a conservao da biota aqutica, baseada especialmente no
diagnstico biolgico, que inclui a riqueza e o endemismo de espcies; a presena de espcies
ameaadas; e, a ocorrncia de fenmenos biolgicos especiais.
So vinte e nove reas prioritrias identificadas e classificadas de acordo com o nvel de importncia
da biota aqutica e sua localizao, apresentadas no quadro a seguir.
NVEL DE IMPORTANCIA DA
BIOTA AQUATICA
EXTREMA
MUITO ALTA
ALTA
INFORMAO
INSUFICIENTE
LOCALIZAO
-
Itacarambi
Guanambi
Bom Jesus da Lapa
Ibotirama
Baixo Jaguaribe
Santa Maria da Lapa
Alto Paraguau
Baixo Jaguaribe
Rio Salgado
Rio Piranhas
Rio Paraba do Norte
Campo Formoso
Mdio do Rio Paraguau
Rio Preguia
Rio Preto
Rio Poti
Rio Corea
Rio Aracatiau
Rio Curu
Rio Acara
Rio Chor
Rio Apodi
Rio Potengi
Rio Curimata
Rio Capiberibe
Rio Vasa Barris
Rio Itapicuru
Rio Jacuipe
Mdio Rio de Contas
Observa-se, entretanto, pelo nmero de bacias com informao insuficiente, que o conhecimento sobre
a ictiofauna ainda muito incipiente no bioma da Caatinga.
As aes prioritrias consistem em realizar um inventrio biolgico da biota alem de coibir a
introduo de espcies exticas em ambientes aquticos naturais, sem o devido embasamento de
estudos de impactos ambientais.
Cerrado e Pantanal
A diversidade de espcies no Cerrado e no Pantanal pode ser exemplificada pelos dados da ictiofauna.
Estima-se que existam cerca de 780 espcies nesse bioma, no entanto este nmero pode ser maior
devido s constantes descobertas de outras espcies.
Atualmente, apenas 0,44% do Cerrado e do Pantanal est contemplado por Unidades de Conservao
genuinamente aquticas, sendo, portanto, recomendvel a criao de novas Unidades, que considerem
as espcies migradoras, com a finalidade de conservar a riqueza existente.
Os sistemas mais ameaados na regio compreendem as cabeceiras das bacias de drenagem e as
plancies de inundaes dos grandes rios. Inserem-se ainda as veredas e os brejos de altitude, pois so
habitados por vrias espcies anuais de distribuio muito restrita.
Nesse bioma tambm recomendvel a proteo das reas com conexes entre bacias hidrogrficas,
em especial a do rio Sapo (rio do Sono rio Preto), localizada no Chapado oeste do Estado da Bahia
e a regio do crrego Arrependido (rio Preto rio So Marcos), nas proximidades do Distrito Federal.
O quadro a seguir apresenta as reas prioritrias para a conservao da Biodiversidade Aqutica do
bioma do Cerrado e Pantanal.
BIOTA
AQUTICA
Alto do Rio Tiet
Os afluentes da margem direita do Rio Paran
As cabeceiras do Alto Paranaba
As cabeceiras do Pantanal
As cabeceiras do rios Teles Pires e Juruena
Os cerrados
As cachoeiras nos tributrios dos Rios Madeira e Guapor
A cabeceira dos afluentes da margem esquerda do mdio Rio
So Francisco e Grandes veredas exploradas por plantaes de
soja
Regio de ocorrncia de veredas, lagoas marginais e matas de
galeria. Regio de alta declividade com cachoeiras e corredeiras.
Presena de garimpo e extensas reas de monocultura.
As cabeceiras dos rios Paracatu e Urucaia. Presena de veredas,
lagoas marginais, cachoeiras e guas emendadas.
As cabeceiras e afluentes da margem direita. Presena de
corredeiras, cachoeiras e guas emendadas com o Rio So
Francisco.
Na ocorrncia de vrzea e plancie de inundao. Alto curso com
canal bem encaixado e muitas quedas dgua.
No trecho do rio Maranho / rio das Almas
Na regio da calha principal com lagos marginais, foz dos
tributrios e plancies de inundao.
Presena de cerrados, mata de galeria. rea de agricultura de
soja.
Presena de cachoeiras e corredeiras. Regio de cultivo de soja,
com forte presso antrpica.
Alto do Rio Parnaba
Regio da serra da Bodoquena.
LOCALIZAO
So Paulo
Mato Grosso do Sul / Gois
Sul do Piau / Maranho
Mato Grosso
Centro de Rondnia
Rondnia
Bahia
Minas Gerais - Bacia do alto So Francisco
Minas Gerais - Mdio Superior do Rio So Francisco
Mdio Rio Tocantins
Alto Rio Tocantins - Regio do vale do Paran
Alto Rio Tocantins
Mdio Rio Araguaia - Trecho compreendido entre o rio
das Mortes at a ilha do Bananal
Alto Rio Araguaia - Cabeceira do rio das Mortes.
Mato Grosso - Alto Rio Araguaia.
Minas Gerais
Mato Grosso do Sul
A regio de cabeceiras do rio Iguau nos Campos Sulinos possui elevados ndices de diversidade e
endemismo, alm de um nmero bastante representativo de espcies raras e ameaadas e de
comunidades especiais, caracterizando-se como rea de extrema importncia biolgica.
Um outro fator a ser ressaltado que algumas dessas reas so alvo de projetos de construo de
reservatrios e de usinas hidreltricas, de minerao, de atividades agrcolas e de outros tipos de ao
que podem causar a degradao ambiental.
Os dados biolgicos apresentados aliados grande fragilidade do ecossistema e ao grau de ameaa
existente, justificam que essa rea seja caracterizada como de alta prioridade de conservao. As
cabeceiras do rio Paranapanema, parcialmente includa nas biotas da Mata Atlntica e dos Campos
Sulinos, foram identificadas como prioritrias para a realizao do inventrio da ictiofauna.
O quadro a seguir apresenta as biotas aquticas e seus correspondentes nveis de importncia para a
conservao da Biodiversidade Aqutica da Mata Atlntica e dos Campos Sulinos.
NVEL DE
IMPORTANCIA
BIOTA
AQUATICA
Vrzea do rio So Francisco.
Bacia do rio Uma.
Bacia do rio Jequitinhonha.
Bacia do rio Mucuri.
Alto do rio Santo Antnio.
EXTREMA
Bacia do rio So Joo.
Parque Nacional da Tijuca.
Bacia do rio Paraba do Sul.
Cabeceira do rio Tiet.
Alto do rio Ribeira.
Cabeceira do rio Iguau.
Vrzea do rio Paran.
- Bacia do rio Mamanguape.
- Brejos de altitude do rio Natuba.
- Brejos de altitude do rio Ipojuca.
- Bacia do rio Joo de Tiba.
- Cabeceiras dos rios Paraobebas e Par.
- Calha do alto Rio Grande, entre as repre sas de Furnas e Itutinga.
MUITO ALTA
- Bacia do rio Itapemirim.
- Rio Parati Mirim.
- Bacia do rio Nhudiaquara
- Cabeceiras do rio Uruguai: bacias dos rios Pelotas e Canoas.
- Alto rio das Antas.
- Cabeceiras do rio Mampituba.
- Bacia do rio Maquine.
- Alto rio Quarai.
ALTA
- Lagos do mdio rio Doce.
- Bacia do rio Itapicuru.
- Bacia do rio Paraguau.
INFORMAO - Bacia do rio de Contas
INSUFICIENTE - Bacia do rio Pardo
- Bacia do rio Peruau.
- Cabeceiras do rio Paranapanema.
- Bacia do rio Itaja.
- Cabeceiras dos Afluentes da margem direi ta do rio Ibicu.
LOCALIZAO
Alagoas e Sergipe.
Bahia.
Bahia e Minas Gerais.
Bahia e Minas Gerais.
Minas Gerais.
Rio de Janeiro.
Rio de Janeiro.
So Paulo e Rio de Janeiro.
So Paulo.
Paran e So Paulo.
Paran.
Mato Grosso do Sul e Paran.
Paraba.
Paraba e Rio Grande do Norte.
Pernambuco.
Bahia.
Minas Gerais.
Minas Gerais.
Esprito Santo e Minas Gerais.
Rio de Janeiro.
Paran.
Rio Grande do Sul e Santa Catarina.
Rio Grande do Sul.
Rio Grande do Sul e Santa Catarina.
Rio Grande do Sul.
Rio Grande do Sul.
Minas Gerais.
Bahia.
Bahia.
Bahia.
Bahia.
Minas Gerais.
Paran.
Santa Catarina.
Rio Grande do Sul.
No Cear destacam-se os esturios do rio Jaguaribe e do Coco, alm de reas estuarinas de alta
biodiversidade de Aracati, Camocim e Barroquinha. Essas reas tm sido utilizadas para aqicultura,
sendo marcadas, tambm, pela pesca predatria, a sobrepesca, a expanso urbana, as indstrias e a
falta de saneamento bsico.
No Rio Grande do Norte, as reas de Curimata/Cunha, lagoa do Guarara e o Potengi so
caracterizadas por esturios e manguezais ricos em biodiversidade filtica, riqueza de espcies de
importncia socioeconmica, sob fortes presses antrpicas, decorrentes das atividades de
carcinocultura, indstria canavieira, esgotos domsticos e hospitalares, alm do extrativismo.
O Estado da Paraba e de Pernambuco apresenta, tambm, esturios e manguezais importantes, pela
alta biodiversidade e pela riqueza de espcies de interesse econmico e sociocultural. As ameaas
mais importantes so a ocupao humana, os efluentes qumicos, o desmatamento, a especulao
imobiliria, as presses antrpicas oriundas de agroindstrias, o excessivo uso de agrotxicos em
canaviais e os efluentes urbanos.
O litoral de Alagoas inclui o delta do rio So Francisco, compartilhado com Sergipe, e o complexo
estuarino-lagunar Munda/Manguaba, apresentando grande piscosidade. O primeiro uma regio que
necessita de estudos faunisticos e florsticos, por se tratar de rea pouco comprometida e com baixo
grau de ameaa potencial.
Tambm o litoral de Sergipe corresponde a rea com grande diversidade de espcies e importncia
comercial. Necessita, ainda, de inventrios, estudos da biologia das verias espcies e avaliao da
produo pesqueira.
Ao longo do litoral da Bahia ocorrem manguezais com alta riqueza de espcies e diversidade filtica.
Nos esturios, algumas espcies endmicas de peixes, crustceos e moluscos, bem como espcies
migratrias de tartarugas e garas, j foram identificadas. Todas as suas reas tm espcies de
interesse econmico e sociocultural.
Recomendaes
Objetivando conter os efeitos dos impactos gerados nos diversos ecossistemas da regio em questo,
recomenda-se: nas reas de manguezais, de extrema importncia biolgica, devem ser includas em
projetos integrados e interdisciplinares, que envolvam o estudo das bacias hidrogrficas a elas
relacionadas; realizao sistemtica de levantamentos da biodiversidade, das comunidades,
particularmente a bentnica, em vista do seu pouco conhecimento na regio Nordeste; a realizao de
estudos e pesquisas sobre a rea de recuperao de esturios e manguezais; e o desenvolvimento de
tcnicas que indiquem a capacidade de carga e a assimilao dos sistemas, de modo que esses dados
possam subsidiar decises em prol da preservao dos ecossistemas de manguezais, em obedincia
legislao em vigor.
Regio Sudeste
Apesar do grande numero de instituies de pesquisas na regio, algumas reas podem ser
consideradas como pouco estudadas ou com disponibilidade de informaes desconhecida. So elas: a
baia de So Francisco do Sul, a baia de Guaratuba, a foz do rio Paraba do Sul e a baia de Vitria.
Alem disso, a informao disponvel no se encontra padronizada ou sistematizada, fato que se reflete
sobre o prprio grau de conhecimento da biodiversidade.
A pesca artesanal que ocorre nos esturios da regio, aliada sua caracterstica de criadouro de
moluscos, peixes e crustceos em fase inicial de vida, confere maior parte das espcies ocorrentes
elevado interesse econmico e sociocultural. A atividade pesqueira artesanal compe forte elemento
intrnseco s comunidades litorneas, consolidando a importncia das espcies estuarinas como
elemento sociocultural na regio. Destaca-se ainda o valor da composio floristica dos manguezais,
muito importante para a fauna associada, mas que, sendo de baixa diversidade, acarreta maior
fragilidade do sistema, enfatizando a importncia econmica de sua conservao.
O perfil de entorno dos esturios, das baias e das lagoas costeiras do Sudeste constitui-se de formaes
intrinsecamente frgeis. Devido ao seu complexo dinamismo e s suas conformaes e dimenses,
esses ambientes, quando alterados por distrbios naturais ou antropognicos, podem acarretar danos
at irreversveis para o sistema, comprometendo as importantes funes que realizam.
A regio Sudeste a de maior densidade demogrfica e constitui o maior plo econmico e industrial
do Pas. Destaca-se o eixo Rio - So Paulo que, por sua localizao na zona costeira, exerce influncia
direta como presso desestabilizadora dos ecossistemas aquticos. Associados a isso, destacam-se a
urbanizao descontrolada, os portos (fontes reais e potenciais de poluio qumica), os terminais
petrolferos, as atividades de cultivo aqutico (incluindo a introduo de espcies exticas) e o aporte
de guas fluviais contendo fertilizantes e defensivos agrcolas. Trs compartimentos podem ser
considerados como extremamente perturbados: a baias de Santos, a baia da Guanabara e a de Vitria.
Outros se encontram em nvel crescente de impacto.
Recomendaes
A elaborao e a implementao de Plano de Ao para as reas consideradas prioritrias,
especialmente com a criao de Unidades de Conservao com base em pesquisas e estudos de
representatividade; a realizao de um levantamento completo das espcies endmicas na regio; o
apoio implementao do Plano Nacional de Meio Ambiente 2, com a incluso dos ecossistemas em
questo; a definio de indicadores adequados para que se possa realizar o monitoramento das
condies ecolgicas e da qualidade ambiental desses ecossistemas. Este tipo de ao permitir um
acompanhamento das tendncias de mdio e longo prazos sobre a sua dinmica e eventuais alteraes;
e, a realizao de estudos para conhecimento e conservao sustentada da biodiversidade costeira no
litoral Sudeste.
Regio Sul
Na regio Sul registram-se, tambm, reas pouco estudadas ou cuja disponibilidade de informaes
no conhecida, tais como o arroio Chu, a lagoa Mirim, o esturio do rio Mampituba-RS e do rio
Ararangu e a foz do rio Tijucas-SC.
Apesar da existncia de informaes sobre a biodiversidade e a relao das espcies da flora e da
fauna registradas para a regio estuarina da lagoa dos Patos e para as demais regies estuarinas do Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina, essas informaes no se encontram sistematizadas.
Existem diversas espcies endmicas para a regio de convergncia do Atlntico sul ocidental,
ressaltando-se as necessidades de programas conjuntos com o Uruguai e a Argentina para estudos e
conservao da biodiversidade nos sistemas estuarino-lagunares dos trs pases.
As migraes de crustceos decpodos (siris, camares) e peixes que utilizam os esturios como rea
de berrio nas marismas no Rio Grande do Sul e manguezais de Santa Catarina, pradarias de
espermatfitas submersas e enseadas rasas, constituem-se em fenmenos biolgicos excepcionais nos
esturios do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina. A lagoa do Peixe, no Rio Grande do Sul, funciona
como importante rea de repouso e alimentao de aves migratrias.
A maioria das espcies de peixes, crustceos e moluscos nos ambiente estuarinos da regio Sul
apresenta grande importncia econmica e sociocultural, sustentando elevado numero de pescadores
artesanais que, h vrias geraes, tem neste tipo de atividade sua sobrevivncia. As pescarias de
camares, siris, caranguejos, mexilhes, ostras, tainhas, bagres, corvinas, entre outras espcies, fazem
parte das tradies das comunidades de pescadores artesanais do Rio Grande do Sul e de Santa
Catarina, desde o sculo passado.
A grande importncia ecolgica e social dos esturios fundamenta-se, principalmente, nos habitats
rasos, muitos deles vegetados, dominados por marismas, manguezais e fundos de gramneas e
microalgas submersas, que funcionam como reas de criao. Estes habitats, geralmente localizados
em enseadas e baas protegidas, so muito suscetveis a efeitos antrpicos agudos que causam a eroso
ou o assoreamento. Efeitos crnicos, decorrentes de alteraes da circulao ou do lanamento de
efluentes, que provoquem aumento dos teores da matria orgnica e da demanda dos teores de
oxignio, tambm podem ser extremamente danosos em baas e enseadas. Deve ser considerado,
ainda, que os distintos habitats estuarinos encontram-se interligados por meio de contnua
retroalimentao dos processos de produo e consumo, sendo fundamental a preservao dessas reas
para a manuteno da importncia ecolgica e econmica das regies estuarinas.
As enseadas estuarinas localizadas no entorno das cidades de Rio Grande, Tramanda e Torres, no Rio
Grande do Sul, e de Itaja, Laguna e parte dos manguezais em So Francisco do Sul, em Santa
Catarina, encontram-se sob forte presso antrpica. No Rio Grande do Sul, o entorno das trs regies
urbanas recebe forte contaminao por efluentes domsticos e industriais. Outro problema que afeta os
esturios, em especial as regies estuarinas da lagoa dos Patos, Tramanda e Laguna, a sobrepesca a
que esto submetidos esses ecossistemas.
Recomendaes
Evitar o lanamento de efluentes domsticos e industriais no tratados, diretamente nas regies
estuarinas; evitar a implementao de loteamentos, construes de pontes, estradas, obras porturias,
etc., sem os devidos estudos de impacto ambiental; efetuar o manejo dos recursos naturais renovveis,
muitos dos quais encontram-se em sobreexplotao; implementar estudos com metodologias
padronizadas para a obteno de informaes consistentes sobre a biodiversidade das regies
estuarinas do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina; e, elaborar programas regionais conjuntos de
estudos de diagnstico e manejo com pesquisadores e instituies do Uruguai e da Argentina, que
possuem ambientes e comunidades naturais semelhantes. O intercmbio deve ocorrer desde as fases
iniciais de levantamentos, passando pelos diagnsticos at as etapas de monitoramento e manejo dos
recursos e ecossistemas.
Banhados e reas midas Costeiras
Esse ecossistema abrange os banhados, tambm conhecidos como brejos ou pntanos, lagoas de gua
doce, lagoas de gua salobra ou salgada sem influncia marinha direta, vrzeas, savanas e florestas
inundadas (peridicas ou temporariamente) e campos inundados, localizados na Zona Costeira.
So apontadas 25 reas de importncia para banhados e reas midas costeiras, basicamente em
funo da sua fragilidade intrnseca, importncia ecolgica e funcional e da existncia de fenmenos
biolgicos excepcionais.
O grau de comprometimento das reas varia de pouco a muito comprometida, sendo que as principais
formas de impacto mudam conforme a regio estudada. No extremo sul, a ao antrpica que mais
contribui para a degradao dos banhados e das lagoas de gua doce o cultivo do arroz irrigado, com
a drenagem das reas, uso de agrotxicos e fertilizantes para as lavouras e o retorno dessas guas com
os resduos para os sistemas naturais.
Ao norte da regio Sul e nas regies Sudeste e Nordeste, o maior impacto provocado pela
urbanizao e pelo turismo, com a drenagem de reas para expanso urbana, poluio domestica nas
lagoas e banhados e retirada da gua das lagoas para abastecimento da populao. Na regio Norte, o
maior impacto provocado pela falta de manejo adequado da pecuria bubalina, que degrada as reas,
formando canais nas reas alagadas e mudando a hidrologia do sistema.
Chama a ateno a pouca importncia dada aos banhados, que se reflete diretamente na falta de
estudos desenvolvidos nessas reas. Os estudos existentes tratam sobre aves limcolas, em especial
10
sobre espcies migratrias do hemisfrio norte. O maior nmero de estudos concentra-se nas lagoas e
nas florestas periodicamente inundadas.
Recomendaes
Incentivar pesquisas cientficas nesses ecossistemas, abordando os seguintes aspectos (alm de
inventrio de espcies nas regies onde este trabalho no foi efetuado): dinmica e funcionalidade;
experimentos com uso sustentado de espcies nos diferentes tipos de banhados e reas midas e
segundo as potencialidades socioeconmicas regionais; avaliao do impacto do cultivo de arroz sobre
a biodiversidade dos sistemas naturais, abordando os diferentes fatores negativos (adubos, agrotxicos,
drenagem, retirada de gua, retorno da gua servida da lavoura, entre outros); e, avaliao do impacto
da bubalinocultura sobre a estrutura e a biodiversidade dos sistemas.
11
Crtico
Eficincia Econmica
Valores sociais
Institucional
- Regulamentao
da
legislao implementada,
porem com resistncia
cobrana pelo uso da
gua e com ausncia de
mecanismos econmicos
e de instituies atuantes,
mantendo-se o cenrio
atual sem gerenciamento
integrado.
- Limitada a ao estadual
e
municipal
no
gerenciamento
dos
recursos hdricos.
- Privatizao apenas dos
servios rentveis.
- Regulamentao da
legislao
implementada.
- Sistema de cobrana
pelo uso da gua
implementado
- Comits e agncias
so criadas.
- Bacias hidrogrficas
administradas
por
poder
pblico
e
usurios, com pouca
participao
da
sociedade civil.
- Sistemas de gua
potvel
e
de
saneamentos
privatizados.
- Pagamento
pela
populao
dos
servios
e
do
aumento
da
disponibilidade e de
controle
dos
efluentes.
- Melhoria
dos
indicadores sociais e
reduo das doenas.
- Recuperao
da
qualidade da gua de
rios contaminados.
- Regulamentao da
legislao
implementada
- Sistema de cobrana
pelo uso da gua
implementado,
considerando
os
condicionantes
sociais.
- Comit e agncias
criadas.
- Bacias hidrogrficas
administradas
por
usurios e poder
pblico,
com
participao intensa
da sociedade civil.
- Sistema de gua
potvel e saneamento
parcialmente
privatizados.
- Atuao do poder
pblico para garantir
o
atendimento
independente
da
capacidade
de
pagamento de parte
da populao.
- Melhoria dos ndices
sociais e reduo das
doenas.
(continua)
(continuao)
baixa
disponibilidade.
- Agravamento
dos
conflitos com uso da
irrigao do arroz no sul.
- Uso
de
prticas
agrcolas adequadas.
- Utilizao
de
tecnologias
para
racionalizao do uso
da gua e controle de
efluentes.
- Aumento
de
produtividade.
- Ampliao
de
prticas
de
conservao do solo.
Energia
da
- Matriz energtica pouco - Diversificao
matriz energtica.
diversificada.
da
- Falta de energia com - Privatizao
produo
e
estrangulamento
distribuio
de
econmico das regies
energia.
produtivas.
emergencial
- Impacto de variabilidade - Plano
para
perodos
climtica.
climticos
de
- Racionamento
reduzida
oferta
energtico.
energtica.
Eventos
Extremos
no- Aumento
de
perdas - Medidas
estruturais
de
econmicas devido s
controle de enchente
enchentes e aos gastos
e controle na fonte
inadequados
com
a
dos impactos da
construo de canais
urbanizao por meio
urbanos.
de
planos
de
- Permanncia da falta de
drenagem urbana.
gua no semi-rido com
baixo desenvolvimento e - Investimentos
economicamente
gastos paliativos.
rentveis
de
- Falta de gua em regies
regularizao
em
de baixa regularizao.
locais crticos.
- Uso
de
prticas
agrcolas adequadas,
disseminado
pela
melhor rentabilidade
das safras.
- Uso de tecnologia
para racionalizao
do uso da gua.
- Apoio tcnico rural
s
pequenas
propriedades.
- Educao, sade e
tecnologia associadas
a polticas fundirias
sustentveis.
- Diversificao
da
matriz energtica.
- Privatizao
da
produo
e
distribuio
da
energia.
- Plano
emergencial
para
perodos
climticos
de
reduzida
oferta
energtica.
- Manuteno
de
subsdios sociais na
energia.
- Medidas
noestruturais
de
controle de enchentes
e controle na fonte
dos impactos da
urbanizao por meio
de
planos
de
drenagem urbana.
- Plano de ampliao
da
disponibilidade
hdrica no semi-rido
implementado.
- Aumento
da
regularizao
em
locais crticos.
Viso
- Um conjunto legal institudo consolidado, mas com grandes variaes
regionais quanto sua implementao importante na legislao.
- Nas reas onde o conflito pelo uso da gua seja mais intenso, sejam
estabelecidos acordos devido necessidade de se chegar a solues.
- Nas regies sem aparente conflito, podero ocorrer discusses mais
prolongadas com processo decisrio pouco efetivo.
- Alguns setores acompanham o cenrio eficincia econmica e outros o
cenrio de valores sociais, em funo da regio, das condies
econmicas e da politizao da populao.
- O Brasil apresentar, basicamente, no setor de gua e saneamento nas
Desenvolvimento
cidades, as caractersticas correspondentes aos dois primeiros cenrios
Urbano
(crtico e eficincia econmica), com a ocorrncia pontual, nas regies
Sul, Sudeste e, talvez, Centro-Oeste, de algumas caractersticas
especficas do cenrio associado a valores sociais.
- Soluo gradual de alguns problemas crticos de sustentabilidade social,
Desenvolvimento
por meio de investimentos externos regio, proporcionando
Rural
atendimento a uma maior demanda por gua para irrigao, sobretudo
para a fruticultura irrigada praticada no raio de ao dos rios perenes ou
perenizados.
- Os grandes desafios devero envolver o controle da ocupao dos limites
da Amaznia, o desenvolvimento do Cerrado, que depende fortemente
da disponibilidade hdrica, e o aproveitamento do Semi-rido.
- Espera-se que, na matriz energtica, tenda a aumentar a participao das
Hidroenergia
trmicas, mas essa matriz dever possuir ainda grande predominncia
das Usinas Hidreltricas (> 70%) devido ao potencial disponvel.
- Provavelmente haver um importante desenvolvimento tecnolgico no
setor em termos da previso das condies climticas de curto e mdio
prazo, em funo do benefcio associado a um premio do conhecimento
prvio dos condicionantes que norteiam os preos.
- A elaborao recente de Planos de Drenagem Urbana de algumas
Enchentes e Secas
cidades brasileiras provavelmente permitir mitigar os impactos das
enchentes urbanas dessas cidades at transcorrer todo horizonte de 25
anos. Entretanto, ser necessrio mudar a concepo de projeto e
planejamento adotada para garantir melhoras concretas desse setor.
- medida em que metodologias de previso sejam desenvolvidas e
solues para as reas crticas sejam implementadas, o impacto das secas
ser minimizado.
Adaptado de Tucci et. all (2001).
7.2. Aspectos prioritrios
Para consolidar uma sntese dos principais aspectos relacionados com recursos hdricos nas regies
hidrogrficas do pas, foram adotados os seguintes temas:
-
Impactos dos usos da gua: trata de efluentes domsticos, industriais e agropecurios, impactos
causados pela navegao e no processo de gerao de energia hidroeltrica, alm dos conflitos
entre usurios da gua;
Impactos sobre a sociedade: trata das inundaes e das doenas de veiculao hdrica, estas
geralmente associadas com os nveis de atendimento com gua potvel, coleta e tratamento de
esgotos;
Impactos ambientais correlatos sobre os recursos hdricos: trata dos impactos restantes como o
uso inadequado do solo nas reas urbana e rural, prticas agrcolas inadequadas, desmatamento,
queimadas, minerao, etc.
Institucional: trata das questes associadas ao arcabouo jurdico institucional, associado
principalmente ao recorte de bacias, mas com rebatimento nas questes estaduais, envolvendo a
implementao dos instrumentos institucionais e tcnicos da poltica nacional de recursos
hdricos.
Com base nos dados e anlises apresentados nos captulos antecedentes e em estudos anteriores e
outras informaes secundrias, foram identificados, em cada regio hidrogrfica, os aspectos
relevantes associado a cada tema, adotando-se uma escala de trs nveis de relevncia:
-
nvel 2: tema de importncia, mas com destaque menor que o nvel anterior;
Na Tabela 7.3 apresentado o resumo dos aspectos mais relevantes de recursos hdricos
identificados para as regies hidrogrficas brasileiras utilizando os nveis de avaliao citados para
cada tema.
Este mapeamento permite num primeiro estgio sistematizar os principais aspectos de recursos
hdricos nas diferentes regies hidrogrficas e verificar quais so os reais problemas e oportunidades
no mbito nacional, com grande abrangncia espacial, e aqueles com caractersticas regionais.
Tabela 7.3. Principais aspectos dos recursos hdricos das regies hidrogrficas brasileiras
Paran
Paraguai
Costeira NE
Oriental
So
Francisco
Costeira do
Leste
Costeira do
Sudeste
Costeira do
Sul
Uruguai
Costeira NE
Ocidental
Parnaba
Costeira do
Norte
Tocantins
Tema
Amaznia
Regio Hidrogrfica
1
3
1
1
1
1
1
3
3
3
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1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Usos da gua
Abastecimento de gua
Irrigao
Energia hidroeltrica
Navegao
Recreao/turismo
Aquicultura/Pesca
Institucional/Tcnico
Apoio aos Estados
Instrumentos de gesto
Monitoramento
Capacitao
Nvel de Avaliao: 1) destacado, tema de grande relevncia na regio; 2) com importncia, tema de
relevncia , mas de menor destaque na regio; 3) secundrio, tema no citado ou sem relevncia para a
regio. Alguns dos aspectos foram includos, mesmo sem citao direta no texto, em funo de sua
importncia.
Como se observa a partir de uma anlise da tabela, os principais aspectos que aparecem em quase
todas as regies hidrogrficas esto associados aos seguintes temas:
-
Alm dos temas mencionados destaca-se ainda a necessidade de se promover aes voltadas ao uso
racional e integrado dos recursos hdricos pelos setores de irrigao, navegao interior, gerao
hidroeltrica, dentre outros, de maneira a se promover o desenvolvimento sustentvel no mbito das
bacias hidrogrficas. Essa articulao intersetorial tem elevada importncia estratgica para o Pas,
sendo um dos maiores desafios da rea de recursos hdricos.
7.3 Programas
Para equacionar adequadamente os problemas e vulnerabilidades diagnosticados e aproveitar as
oportunidades evidenciadas, sugere-se inicialmente os seguintes Programas Bsicos do Plano
Nacional de Recursos Hdricos PNRH, estruturados nos mbitos de atuao nacional e regional.
Os Programas Nacionais so de mdio e longo prazos, voltados a assuntos estratgicos referentes
aos recursos hdricos no mbito nacional e tm carter permanente. So propostos aqueles
apresentados nas Tabelas 7.4 e 7.5, sendo compostos de sub-programas agregados em duas grandes
reas temticas:
7
Gerenciamento Integrado: tema que trata do gerenciamento dos usos mltiplos e dos
principais impactos ambientais e scio-econmicos (Tabela 7.5). Os sub-programas so:
despoluio da gua, conservao e uso racional da gua, controle do impacto do uso do
solo sobre os sistemas hdricos, reduo dos efeitos dos eventos hidrolgicos crticos e uso
mltiplo, integrado e sustentvel dos recursos hdricos.
Os Programas Regionais (Tabela 7.6) so voltados aos biomas nacionais ou outras reas de
especial interesse, que necessitam de um planejamento integrado dos recursos hdricos associados ao
desenvolvimento regional e preservao dos ecossistemas.
Para os Programas Nacionais e Regionais e seus sub-programas, devero ser identificados aqueles
que sejam prioritrios, oferecendo subsdios elaborao de projetos especficos para o
equacionamento dos problemas emergenciais na rea de recursos hdricos e com perspectivas de
obteno de resultados visveis atravs de aes de curto prazo compatibilizadas com as aes de
governo em curso nos diferentes Ministrios.
4. Sistema Nacional
de Informaes e
Monitoramento
5. Desenvolvimento
Cientfico,
Tecnolgico e
Capacitao
Descrio
Composio da governana associada
gesto dos recursos hdricos. Trata da
complementao e harmonizao dos
aspectos legais e institucionais que
permitiro desenvolver o Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos
segundo a legislao existente e da sua
implementao nas bacias hidrogrficas.
Estabelecimento da vinculao entre os
planos e aes intersetoriais no contexto dos
recursos hdricos visando a racionalidade e
integrao das aes, promovendo a
institucionalizao de processos e
mecanismos permanentes de articulao
interinstitucional.
Desenvolvimento dos instrumentos previstos
na legislao de recursos hdricos. O
primeiro trata dos Planos de Recursos
Hdricos de Bacias hidrogrficas e dos
Estados, devendo inter-relacionar-se com o
Plano Nacional. O segundo envolve o
estabelecimento de rotina para gesto dos
recursos hdricos, requerendo ambos, os
elementos tecnolgicos necessrios para
seus desenvolvimentos.
4.1 Rede de coleta de informaes dos Coleta, processamento e disponibilizao
sistemas hdricos e da pluviometria: das informaes climticas, hidrolgicas,
rios, aqferos, lagos e reservatrios sedimentomtricas e de qualidade da gua.
Sistematizao e modernizao da rede de
4.2 Processamento, armazenamento e
monitoramento. Adicionalmente
difuso das informaes
necessrio obter e disponibilizar
4.3 Sistema de informaes sobre os
informaes que afetem a disponibilidade e
recursos hdricos das bacias
a demanda hdrica.
hidrogrficas
Fortalecimento e criao de bases para a
5.1 Capacitao
pesquisa e formao de pessoal voltados
5.2 Desenvolvimento Cientfico e
para os problemas de recursos hdricos.
tecnolgico
Formao de profissionais de nvel tcnico e
5.3 Educao Ambiental
superior, voltados ao gerenciamento dos
recursos hdricos. Criao de programa de
trainee que permita desenvolver uma base
mnima de capacitao que atenda aos
Estados e s Agncias de Bacia em sua fase
inicial de implementao ou de estruturao
institucional na rea de recursos hdricos.
(1)
Componentes
1.1. Urbana
1.2. Industrial
1.3. Minerao
1.4. Agropecuria
1.5. Fontes difusas
Descrio
Avaliao do impacto da poluio produzida
por fontes urbanas domsticas, industriais, de
minerao e no pontuais como a
agropecuria e escoamento pluvial urbano;
Desenvolvimento de sub-programas para
minimizar a carga resultante das fontes de
poluio citadas;
Implementao
de
sistemtica
de
monitoramento e fiscalizao
2. Conservao e uso
2.1. Urbano
Avaliao da eficincia do uso da gua nos
2.2. Industrial
racional da gua
setores usurios;
2.3. Agropecuria
Desenvolvimento e implementao de
2.4. Reuso da gua
tecnologia
para
o
uso
eficiente,
racionalizao e reuso da gua nos vrios
setores;
Realizao de campanhas voltadas ao uso
eficiente e racional da gua.
3.Controle do Impacto do 3.1 Proteo de mananciais
Avaliao do impacto da alterao do uso e
3.2 Planejamento da
Uso do solo sobre os
ocupao do solo sobre os sistemas hdricos.
ocupao urbana
recursos hdricos
Desenvolvimento
de
planejamento
e
3.3 Minerao e eroso de
conservao do uso e ocupao do solo rural
solo
e urbano.
3.4
Uso
agrcola
e
conservao do solo
3.5 Recuperao de reas
degradadas
4.Reduo dos efeitos dos 4.1. Controle de inundaes
Mapeamento das reas de risco de
eventos hidrolgicos
inundaes e secas freqentes; envolvem:
4.2. Convivncia com as
crticos
(a) medidas de gerenciamento das
Secas e Racionamento
inundaes ribeirinhas atravs de medidas
no-estruturais e definio de legislao de
segurana para as barragens; (b) medidas de
controle das inundaes devido a
urbanizao.
Planejamento de medidas estruturais e no
estruturais mitigadoras e preventivas
referentes controle das inundaes e secas.
5. Uso mltiplo,
5.1. Gesto Sustentvel da
Desenvolver e implementar diretrizes,
Oferta de gua Bruta
integrado e sustentvel
critrios e procedimentos para garantir o
dos recursos hdricos
equilibrio entre oferta e demanda hdrica em
5.2. Fomento ao Uso
base sustentada;
Mltiplo e Integrado dos Desenvolvimentos de usos mltiplos
Recursos Hdricos
considerando o meio ambiente no
planejamento.
(2)
O programa que trata do gerenciamento dos usos mltiplos e principais impactos sobre os
recursos hdricos e sobre a sociedade
10
Cerrado
Pantanal
Amaznia
Mata Atlntica
Outras reas Especiais
Sistema Costeiro
Descrio
Desenvolvimento e implementao de
modelos de seleo, implantao, operao e
manuteno da infra-estutura de suprimento
de recursos hdricos (superficiais e
subterrneas) com garantia de oferta de gua
e sustentabilidade operacional no semi-rido
brasileiro.
Desenvolvimento e implementao de
modelos de desenvolvimento sustentvel do
Cerrado com base no aproveitamento
mltiplo dos recursos hdricos. A expanso
da fronteira agrcola e a prtica extensiva da
cultura da soja so temas correlatos
questo.
Desenvolvimento e implementao de
poltica de preservao dos recursos hdricos
no ecossistema do Pantanal compatvel com
as atividades econmicas. As prticas
agropecurias, do ecoturismo e o transporte
hidrovirio so questes de importncia
para esse biomop.
Desenvolvimento e implementao de
poltica de valorizao dos recursos hdricos
no contexto ambiental da Amaznia. O
desenvolvimento hidroenergtico,
hidrovirio, a pesca comercial e o
extrativismo sustentados e o ecoturismo so
temas relevantes .
Desenvolvimento e implementao de
modelos de integrao do gerenciamento
costeiro com a proteo de recursos hdricos
nos sistemas estuarinos e costeiros.
Desenvolvimento e implementao de
modelos de gesto para a proteo dos
ecossistemas aquticos desse bioma.
Desenvolvimento e implementao de aes
de acordo com as prioridades definidas.
Desenvolvimento e implementao de
modelos de integrao do gerenciamento
costeiro com a proteo de recursos hdricos
nos sistemas estuarinos e costeiros
Muitos dos programas aqui propostos tm similaridades com programas e aes existentes no PPA
(plano plurianual). Como exemplo, pode-se citar os Programas Pantanal e Progua-Gesto, ambos
ligados ao Ministrio do Meio Ambiente e que tm estreita relao com os com os Programas
Regionais Pantanal e Semi-rido, recomendvel o detalhamento dos mesmos, considerando a
compatibilizao com os j existentes.
11
8. CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho apresenta o Documento Base para discusso do Plano Nacional de Recursos Hdricos que trata da
compatibilizao das informaes sobre os recursos hdricos no Brasil e da indicao das suas perspectivas,
fornecendo subsdios para um debate nacional sobre o planejamento estratgico da gesto da gua no Pas.
A partir das informaes e anlises apresentadas nos itens anteriores, pode-se sumarizar um conjunto de
concluses e recomendaes sobre as principais questes associadas aos recursos hdricos nacionais. Nesse
sentido sero abordados os aspectos regionais, os aspectos legais e institucionais e os principais desafios e
oportunidades.
Aspectos regionais
2
O Norte, a maior regio do Pas, conta com 3,87 milhes de km (45,3% do territrio nacional) e abriga, de
acordo com o Censo 2000, uma populao de quase 13 milhes de habitantes (7,6% da populao do Pas). A
regio compreende a maior parcela do trpico mido brasileiro e a maior parte da Floresta Amaznica. uma
regio muito rica em gua, porm pouco ocupada e desenvolvida.
2
O Nordeste, com 1,56 milho de km (18,2% do territrio nacional), inclui a maior parte da regio semi-rida do
Brasil. A populao da regio ultrapassa os 47 milhes de habitantes (28,1% da populao do Pas). As reas
midas se restringem fronteira com a regio Norte e faixa litornea. O semi-rido uma regio com
precipitaes mdias anuais irregulares, com mdias que podem variar de 200 a 700 mm por ano. Essa regio
abriga a parcela mais pobre da populao brasileira, com ocorrncia de graves problemas sociais.
2
A regio Sudeste, com 927 mil km (10,9% do territrio nacional), abriga a maior parcela da populao
brasileira, com 72,4 milhes habitantes, o que corresponde a 42,6% da populao. a regio mais
industrializada e de maior produo agrcola no Pas.
2
A regio Sul, com 577 mil km (6,8% do territrio nacional), tem clima temperado ou subtropical mido, com
precipitaes bem distribudas ao longo do ano e abriga uma populao pouco superior a 25 milhes de
habitantes (14,8% da populao brasileira). a regio com melhores ndices de desenvolvimento social no Pas.
2
O Centro-Oeste a regio de expanso da fronteira agrcola no Pas. Com 1,61 milho de km (18,9% do
territrio nacional) e 11,6 milhes de habitantes (6,8% da populao brasileira).
A avaliao do conjunto das variveis rea, populao e vazo mdia no mbito das regies hidrogrficas
permite realar as grandes disparidades regionais, em termos da disponibilidade hdrica superficial. Enquanto a
regio do Amazonas detm 68% dos recursos hdricos superficiais em uma rea equivalente a 44% do territrio
nacional, ocupada por apenas 4,5% da populao brasileira, em outras regies tais propores se invertem. Na
regio Costeira do Nordeste Oriental tem-se 3% da rea, 12,7% da populao e apenas 0,5% da gua. Na
Costeira do Sudeste tem-se 2,7% da rea, 15,1% da populao e apenas 2% da gua. A regio do Paran, com
10,3% da rea e 32,2% da populao, contem apenas 6,4% da disponibilidade de gua.
Em relao s guas subterrneas, com relevante papel socioeconmico devido sua potencialidade hdrica,
deve-se ressaltar a importncia estratgica desse recurso, que apresenta, de forma geral, boa qualidade natural
ao consumo humano. A reserva permanente total de gua subterrnea no Brasil da ordem de 112.000 km3,
sendo que cerca de 90% esto nas bacias sedimentares. dos os uso. Observa-se a falta de informaes sobre o
potencial hdrico dos aqferos e do atual estgio de explotao. Para garantir a adequada gesto dos recursos
hdricos subterrneos, imperativo ampliar o conhecimento sobre as recargas e os limites para a explotao
sustentvel dos aqferos alm de implementar aes necessrias com vistas proteo dos mesmos.
Aspectos Legais e Institucionais
Apesar de que desde o perodo colonial existem dispositivos legais sobre a gua, o Brasil conta com uma
legislao especfica para os recursos hdricos a partir de 1934, com a promulgao do Cdigo de guas. Desde
1
ento , a gesto de recursos hdricos foi tratada, identificando-se trs fases distintas. At a dcada de 80 as
atividades no setor se voltaram principalmente para os usos de hidreltrica, irrigao e abastecimento pblico,
necessitando basicamente de informaes hidrometeorolgicas. Depois dessa fase houve uma preocupao
crescente sobre as questes ambientais e, conseqentemente sobre os recursos hdricos.
Os avanos institucionais alcanados na ltima dcada so expressivos no pas, podendo-se dizer que uma
verdadeira revoluo cultural ocorreu no setor de recursos hdricos nesse perodo. Esses avanos ocorreram nos
aspectos legais, de estruturao institucional e de implementao dos princpios e instrumentos legais em bacias
hidrogrficas.
No aspecto legal, a Constituio Federal de 1.988 traz uma profunda alterao em relao s Constituies
anteriores, instituindo o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH. Em 1995
criada a Secretaria de Recursos Hdricos, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente. Em 1997 , a Lei 9433
sancionada, instituindo a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criando o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos. Em 2000, a Lei 9984 cria a ANA Agncia Nacional de guas com a
finalidade de implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Neste perodo, a maioria dos estados
tambm instituiu suas leis hdricas e alguns iniciaram a implementao dos instrumentos tcnicos e
institucionais do sistema de recursos hdricos. A criao de comits de bacias no mbito dos estados e das bacias
de rios de domnio da Unio, como o Paraba do Sul, que contempla a implementao dos instrumentos tcnicos
e institucionais, incluindo a cobrana pelo uso da gua e instalao da agncia de bacia, vem fazendo com que a
legislao se transforme numa realidade para a sociedade brasileira.
Ressalta-se ainda que, at o momento, oito unidades da federao optaram por elaborar legislaes especficas
para guas subterrneas. Observa-se tambm que a maior parte dos instrumentos de recursos hdricos est
prevista nas leis estaduais, mas que poucos estados esto promovendo aes para sua implementao.
Desafios e oportunidades
Com relao s demandas de gua, observa-se que a regio hidrogrfica do Paran, com apenas 10,3% do
territrio, representa 27,1% das demandas do Pas. Nas regies Paran, Costeiras (17% do territrio e 43% das
demandas), e do So Francisco (8% do territrio e 9,3% das demandas) com aproximadamente 80% da demanda
total em apenas 36% do territrio, encontra-se apenas 18% da disponibilidade hdrica superficial do pas.
Esse quadro ilustra a disparidade regional no que se refere s disponibilidades e demandas hdricas no Pas, o
que se reflete sobre as condies socioeconmicas da populao, justificando a necessidade de se estabelecerem
polticas pblicas diferenciadas por regio.
No Nordeste, as solues para a falta de gua so normalmente de elevado valor financeiro e complexas,
exigindo uma participao ativa do Estado. Ressalta-se ainda que a regio mais crtica do Pas em termos de
mortalidade infantil.
Tanto no Norte quanto no Nordeste, onde as taxas de urbanizao so mais baixas, verificam-se as condies
precrias de atendimento das populaes rurais. Em geral, no existem sistemas pblicos de abastecimento de
gua na rea rural, fazendo com que as populaes busquem fontes de abastecimento nem sempre adequadas e
seguras do ponto de vista sanitrio.
Na Regio Sudeste, a poluio das guas o problema de maior desafio, decorrente, principalmente, do
lanamento de esgotos urbanos e do inadequado uso e manejo dos solos .
Um dos importantes objetivos da gesto dos recursos hdricos a promoo da defesa permanente
contra as calamidades pblicas associadas aos recursos hdricos, notadamente as secas, as inundaes e
a desertificao.
Para solucionar os efeitos dos eventos crticos deve-se adotar medidas normativas e legais, zoneamento de reas
inundveis e um adequado planejamento de uso e ocupao do solo nas bacias hidrogrficas. Deve-se tambm
contar com sistemas de alerta antecipado de eventos crticos e com a parceria da Defesa Civil.
Conflitos pelo uso da gua so generalizados nas regies Sul, Sudeste, Nordeste e Centro-Oeste, principalmente
associados ao uso intensivo de gua para irrigao, bem como ao lanamento de esgotos nos corpos hdricos, o
que dificulta o processo de tratamento para o abastecimento pblico. Destaque-se ainda o conflito entre a
gerao hidroenergtica, o controle de cheias e a navegao.
O setor agrcola responde pelo maior consumo da gua, cabendo, portanto, incentivar a reduo da demanda de
gua por meio da implementao de sistemas de irrigao de maior eficincia e as tecnologias mais apropriadas
para cada regio hidrogrfica. A promoo de modelos sustentveis de produo agrcola se faz indispensvel
para a mitigao de prejuzos causados pela eroso hdrica e pela contaminao dos corpos hdricos por insumos
agrcolas (pesticidas, fertilizantes e outros).
H tambm muito a se fazer em relao coleta e ao tratamento de esgotos sanitrios no Brasil. Aes voltadas
ampliao de coleta e tratamento de esgotos domsticos so necessrias para melhoria da sade pblica e para
a reduo dos nveis de poluio hdrica.
O transporte aquavirio tambm aparece com destaque nas questes nacionais, pois um instrumento
estratgico para o escoamento da produo agrcola nacional e para propiciar ao Pas condies competitivas no
mercado internacional. Seu baixo custo por tonelada transportada associado a impactos ambientais de menor
intensidade se comparados com outras formas de transporte, coloca este modal em posio diferenciada.
O crescimento da demanda energtica no Brasil vem refletindo sobre os recursos hdricos, sendo as Usinas
hidreltricas forma predominante de gerao na matriz energtica nacional. No sentido de se mitigar potenciais
conflitos pelo uso da gua, fundamental planejar a expanso da oferta de energia e fomentar a ampliao de
fontes alternativas de gerao de energia, especialmente as renovveis.
Para equacionar adequadamente os problemas e vulnerabilidades diagnosticados e desenvolver as oportunidades
evidenciadas, foram propostos programas nacionais e regionais, que devem ser discutidos, priorizados,
detalhados e devidamente compatibilizados com aqueles j existentes no PPA..
Concluses
A diversidade de clima, relevo, condies socioeconmicas e culturais, faz da gesto da gua uma tarefa
complexa no Brasil. Os desafios so gigantescos, devendo-se observar desde a promoo da conservao e a
preservao dos ecossistemas, com enorme riqueza ambiental, o controle da poluio e dos eventos hidrolgicos
crticos, at a promoo do desenvolvimento econmico, objetivando romper o ciclo de misria a que esto
sujeitas as populaes do semi-rido brasileiro.
Sendo a gua um bem pblico dotado tanto de valor social e ambiental quanto de valor econmico, so variados,
difusos, e por vezes antagnicos, os interesses envolvidos na gesto do uso e aproveitamento desse precioso
recurso. A gesto integrada, descentralizada e participativa apresenta-se como grande desafio para que os
ambiciosos e necessrios objetivos sejam atingidos.
Este trabalho representa uma primeira aproximao das nossas disponibilidades hdricas, identificao dos usos
do recurso em diferentes partes do Pas e dos problemas e desafios associados. Neste contexto, cumpre lembrar
o carter dinmico do processo de elaborao e de aprimoramento deste documento de referncia, requerendo
um tempo adequado de maturao e a contribuio qualificada de outros atores na sua elaborao e crtica.
Esses so requisitos imprescindveis para a obteno de um documento de referncia legtimo e representativo
das diferentes realidades regionais e das solues para explorao de suas potencialidades e proteo e reverso
de suas vulnerabilidades.
A dimenso da tarefa no desanima o Pas. O Brasil se destacado, inclusive, pela busca e pela construo de
solues originais para seus problemas. A criao da Secretaria de Recursos Hdricos a instituio da Lei de
3
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