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TAT S E N M I E T T E S D A N S L E U R O P E D E S R G I O N S

pages 16 et 17

1914-1918,
LE CARNAVAL
TRAGIQUE
PAR JACQUES BOUVERESSE
Pages 14 et 15.

5,40 - Mensuel - 28 pages

N 728 - 61 e anne. Novembre 2014

LES RAMIFICATIONS DE LAFFAIRE SNOWDEN

ENTRE LA TURQUIE ET LIRAN

Gopolitique
de lespionnage

Les Kurdes,
combien
de divisions ?

En dvoilant il y a un an et demi la
machine de surveillance mise en place
par les services de renseignement
amricains, laffaire Snowden a dmontr
le peu de respect de ladministration de
M. Barack Obama pour la vie prive.
Mais sa porte est bien plus vaste : elle
rvle les rapports de pouvoir lchelle
mondiale et les mutations du capitalisme
numrique.

Alors que leurs revendications nont jamais t clairement


reconnues, les populations kurdes dIrak et de Syrie se voient
propulses en premire ligne des combats contre lOrganisation
de lEtat islamique, en particulier depuis le sige de Koban.
Un soutien unanime de faade masque mal les jeux dinuence
des Occidentaux, des Turcs et des Iraniens, qui ont ciment
des alliances antagonistes et toujours combattu la cause kurde.

PAR DAN SCHILLER *


ADAM DIX. The Founding Fathers (Les Pres fondateurs), 2012

ES rvlations sur les programmes


despionnage mens par lAgence nationale pour la scurit (National Security
Agency, NSA) ont entran des changements fondamentaux et irrversibles
dans beaucoup de pays et quantit de
domaines (1) , souligne Glenn Greenwald, le journaliste du Guardian qui a
rendu publiques les informations confidentielles que lui a fournies M. Edward
Snowden. A lautomne 2013, la chancelire allemande Angela Merkel et la
prsidente du Brsil Dilma Rousseff se
sont opposes M. Barack Obama en
condamnant les atteintes la vie prive
dont les Etats-Unis staient rendus coupables et dont elles avaient personnel-

* Auteur de Digital Depression. Information


Technology and Economic Crisis, University of Illinois
Press, Urbana, 2014.

lement t victimes. LAssemble gnrale


de lOrganisation des Nations unies
(ONU) a adopt lunanimit une rsolution reconnaissant comme un droit
humain la protection des donnes prives
sur Internet. Et, en juin 2014, le ministre
de la justice amricain, rpondant
lUnion europenne, a promis de soumettre au Congrs une proposition de loi
largissant aux citoyens europens certains
dispositifs de protection de la vie prive
dont bnficient les citoyens amricains.
Mais, pour pleinement apprcier
ltendue du retentissement international
de laffaire Snowden, il faut largir la focale
au-del des infractions commises contre
le droit, et examiner limpact que ces rvlations ont sur les forces conomiques et
politiques mondiales, structures autour
des Etats-Unis.

Tout dabord, lespionnage lune


des fonctions de la NSA fait partie intgrante du pouvoir militaire amricain.
Depuis 2010, le directeur de la NSA est
galement charg des oprations numriques offensives, en tant que commandant
du Cyber Command de larme : les deux
organismes relvent du ministre de la
dfense. Les Etats-Unis pourraient utiliser des cyberarmes (...) dans le cadre
doprations militaires ordinaires, au mme
titre que des missiles de croisire ou des
drones , explique dans le NewYork Times
(20 juin 2014) lamiral Michael S. Rogers,
rcemment nomm ce double poste.
(Lire la suite page 10.)
(1) Glenn Greenwald, Nulle part o se cacher,
JC Latts, Paris, 2014.

Saviez-vous quen Bolivie... ?

AR temps de crise, la rlection au premier tour dun chef

dEtat ayant dj effectu deux mandats nest pas chose


courante. Celle de M. Evo Morales, avec 61 % des suffrages,
aurait par consquent mrit dtre davantage souligne.
Dautant que son exploit lectoral intervient dans un pays, la
Bolivie, qui a vu cinq prsidents se succder entre 2001 et 2005.
Et quil couronne une chute de la pauvret de 25 %, un
relvement du salaire minimum rel de 87 %, la baisse de lge
de la retraite (1) et une croissance suprieure 5 % par an, le
tout depuis 2006. Puisquil importe, nous dit-on, de renchanter
la politique, pourquoi ne pas mieux faire connatre ces bonnes
nouvelles ? Serait-ce parce quelles ont des rformes progressistes pour explication, et des rgimes de gauche pour acteurs?
Discrets sur les succs des gouvernements latino-amricains
de gauche, certains grands mdias le sont tout autant sur... les
checs des pouvoirs conservateurs. Y compris en matire de
scurit. Cette anne, par exemple, cinq journalistes ont dj
t assassins au Mexique, dont un le mois dernier lors dune
mission en direct la radio. Atilano Romn Tirado rclamait
souvent lantenne que huit cents familles expropries en raison
de la construction dun barrage soient indemnises. Une combativit fatale l o enlvements, tortures et assassinats sont
devenus monnaie courante, en particulier pour qui remet en
cause un ordre social vermoulu et maeux.
Les 26 et 27 septembre, quarante-trois tudiants de la ville
dIguala, dans lEtat de Guerrero, cent trente kilomtres de
Mexico, protestaient contre des rformes ducatives dinspiration
nolibrale promues par le prsident Enrique Pea Nieto. Alors
quils se dplaaient en autobus, ils ont t intercepts par la
police municipale et emmens vers une destination inconnue.

PA R S E R G E H A L I M I

PAR ALLAN KAVAL *

EPUIS lt 2014, lespace kurde


concentre les sollicitudes mdiatiques et
diplomatiques. En Irak, aprs la conqute
de Mossoul par lOrganisation de lEtat
islamique (OEI) et ses allis de linsurrection sunnite dbut juin, le gouvernement
rgional du Kurdistan a fait lobjet dun
appui international indit. Leffondrement
de lautorit de Bagdad dans le nord du
pays et la chute de la deuxime ville irakienne nont toutefois suscit que peu de
ractions concrtes. En revanche, la dbcle
militaire kurde de la mi-aot devant une
nouvelle offensive des troupes du califat
autoproclam de M. Abou Bakr AlBaghdadi a entran une rponse instantane des puissances occidentales, EtatsUnis en tte.

Le martyre des yzidis de la rgion de


Sinjar, lexode des chrtiens des plaines
de Ninive vers les rgions sous contrle
kurde et lavance des troupes de lOEI
vers Erbil, la capitale du Kurdistan irakien,
ont mobilis une coalition inattendue par
son ampleur (1). Les bombardements
ariens ont permis de sanctuariser rapidement les rgions kurdes, tandis que les
peshmergas (combattants kurdes) bnficiaient de livraisons directes darmes et
de programmes dentranement conduits
par des conseillers amricains.
* Journaliste.

Ensuite, ils ont vraisemblablement t livrs un cartel de la


drogue, charge pour celui-ci de les excuter et de dissimuler
leurs dpouilles dans des fosses clandestines. Des tombes de
ce genre, on ne cesse den dcouvrir ces dernires semaines,
parfois pleines de corps dmembrs ou brls. Recherchs par
la justice, le maire, sa femme et le directeur de la scurit publique
dIguala ont pris la fuite.

En Syrie, trois zones de peuplement


kurde jouxtent la frontire avec la Turquie.
Autonomes de facto depuis juillet 2012
et le retrait du rgime de Damas du nord
du pays, ces enclaves sont leur tour
sorties de lombre avec loffensive mene
la mi-septembre par lOEI sur la plus
rduite et isole dentre elles, autour de
la ville de Koban. Comme les rgions
dAfrin, dans le nord-ouest du territoire
syrien, et de la Djzireh, dans le nordest, Koban est domine depuis plus de
deux ans par le Parti de lunion dmocratique (PYD) (voir la carte page 5).
Grce un pacte de non-agression avec
le rgime de M. Bachar Al-Assad, cette
formation politique, appuye par les combattantes et les combattants des Units
de protection du peuple (YPG), a pu simposer dans les rgions de peuplement
kurde de Syrie. Or le PYD et lYPG sont
des manations locales du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK), en conflit
avec lEtat turc depuis 1984 malgr le
cessez-le-feu de 2013, plus que jamais
remis en cause.
(Lire la suite page 5.)

(1) Lire Alain Gresh, Guerre contre le terrorisme,


acte III , Le Monde diplomatique, octobre 2014.

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Depuis quil a ouvert aux multinationales le secteur de


lnergie (2), M. Pea Nieto est adul par la presse daffaires (3).
La France lui a remis la grand-croix de la Lgion dhonneur.
Sera-t-il un jour interpell par ses admirateurs sur la quasiimpunit dont bncient dans son pays les forces de police et
les lus corrompus? Mais les grands journaux occidentaux, les
intellectuels mdiatiques, Washington, Madrid et Paris ignorent
peut-tre quelles questions poser au prsident mexicain. Quils
imaginent alors celles qui auraient spontanment fus de leurs
cerveaux si le massacre des tudiants stait droul en Equateur,
Cuba, au Venezuela. Ou dans cette Bolivie dont on chuchote
quelle vient tout juste de rlire le prsident Morales.
(1) Pass de 60 58 ans pour les hommes et de 60 55 ans pour les femmes
ayant eu trois enfants et plus.
(2) Lire John Mill Ackerman, Le Mexique privatise son ptrole , mars 2014,
www.monde-diplomatique.fr
(3) Le 28 juin 2013, un supplment du Financial Times tait titr : Le tigre
aztque commence aiguiser ses griffes . Cette opration dafftage tait
apparemment dj conclue le 16 dcembre suivant, puisque le Wall Street Journal
salua alors, dans un ditorial, le modle mexicain .

H S O M M A I R E C O M P L E T E N PA G E 2 8
Afrique CFA : 2 400 F CFA, Algrie : 200 DA, Allemagne : 5,50 , Antilles-Guyane : 5,50 , Autriche : 5,50 , Belgique : 5,40 , Canada : 7,50 $C,
Espagne : 5,50 , Etats-Unis : 7,50 $US, Grande-Bretagne : 4,50 , Grce : 5,50 , Hongrie : 1835 HUF, Irlande : 5,50 , Italie : 5,50 , Luxembourg : 5,40 , Maroc : 30 DH, Pays-Bas : 5,50 , Portugal (cont.) : 5,50 , Runion : 5,50 , Suisse : 7,80 CHF, TOM : 780 CFP, Tunisie : 5,90 DT.

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NOVEMBRE 2014 LE

MONDE diplomatique

Soldats contre mdecins

ENDANT que lEurope et les Etats-Unis frissonnent dhorreur

lide que le virus Ebola infeste leurs mtropoles plutt


que de se cantonner aux bidonvilles de Monrovia, lpidmie met nu liniquit des relations internationales. Comme
le rapporte M. Edwin Fuller Torrey, directeur de lInstitut de
recherche mdical Stanley (1), les trois Etats africains les plus
touchs par la maladie Liberia, Sierra Leone et Guine
comptent parmi les plus dpourvus du monde en personnel
mdical. Selon ses estimations, seuls cent vingt mdecins
libriens exeraient dans ce pays de quatre millions trois cent
mille habitants avant le dclenchement de la crise. Aux EtatsUnis, en revanche, on dnombrait en 2010 pas moins de
cinquante-six praticiens forms au Liberia, sans inclure ceux
qui nont pas pass dquivalence. Le nombre total de docteurs
libriens aux Etats-Unis, crit M. Torrey, reprsente probablement
les deux tiers de leffectif exerant au Liberia.
Au milieu des annes 1960, les Etats-Unis ont ouvert leurs
frontires aux travailleurs de la sant issus des pays pauvres
an de pallier une pnurie de mdecins dans les zones
ddaignes par les carabins new-yorkais. Cinquante ans de fuite
des cerveaux plus tard, qui remplace les soignants manquants
du Liberia? En octobre dernier, Washington se prparait envoyer
quatre mille rservistes en Afrique de lOuest pour aider les
quipes mdicales vaincre la pandmie une opration
Soldats contre docteurs en quelque sorte. Sur place, aux
avant-postes, les militaires amricains trouveront un vaste
contingent de mdecins... cubains. La Havane a en effet form
plusieurs centaines de docteurs et dinrmires aux procdures
anti-Ebola, sous la supervision de lOrganisation mondiale de la
sant. Une partie est dj pied-duvre en Sierra Leone. Ce
mouvement de solidarit, presque banal Cuba (2), a soudain
provoqu ladmiration du New York Times pour une le appauvrie

COURRIER DES LECTEURS

qui demeure largement coupe du monde mais sapprte


jouer un rle majeur au sein des nations qui cherchent contenir
le virus . Le travail des mdecins cubains prote tous, et
cela devrait tre reconnu (3), senthousiasme lditorial, avant
dappeler Washington rtablir ses liens diplomatiques avec
La Havane (lire page 20), lever lembargo qui prive les mdecins
cubains de matriels de pointe et couter les conseils de
M. Fidel Castro quand ce dernier propose une collaboration pour
combattre le au. Du bout des lvres, le secrtaire dEtat John
Kerry a salu, le 17 octobre, Cuba, un pays d peine onze
millions dhabitants, [qui] a dpch cent soixante-cinq professionnels de sant et prvoit den envoyer prs de trois cents de
plus . Oubliant de prciser que son propre ministre nance
depuis 2006 un programme cibl de fuite des cerveaux baptis
Sauf-conduit pour les professionnels de sant cubains et
destin priver lle de ses praticiens.
Comme la panique morale face lOrganisation de lEtat
islamique, la panique virale face Ebola provoque dtranges
renversements. Dans un monde o le Pentagone ravitaille en
armes des combattants kurdes marxistes-lninistes dont le parti
gure sur la liste amricaine des organisations terroristes, fautil stonner que Washington flicite La Havane tout en maintenant
serr le garrot autour de lEtat socialiste ?

P IERRE R IMBERT .
(1) Edwin Fuller Torrey, How the US made the Ebola crisis worse , The
Wall Street Journal, New York, 14 octobre 2014.
(2) Lire Hernando Calvo Ospina, Une internationale... de la sant , Le Monde
diplomatique, aot 2006.
(3) Cubas impressive role on Ebola , The New York Times, ditorial,
19 octobre 2014.

Gauche
A la suite de la lecture de larticle de
Frdric Lordon La gauche ne peut
pas mourir (septembre 2014), M. Roger Benjamin, de Lsigny, nous crit
pour distinguer gauche anticapitaliste
et gauche procapitaliste:
On doit sans cesse rpter aux socialistes
qui se disent disciples de Jean Jaurs que
Jaurs tait anticapitaliste. Le socialisme
jaursien, ce nest ni le socialisme marxiste
(il sest souvent oppos Jules Guesde), ni
la social-dmocratie (il sest galement
oppos Eduard Bernstein et Karl
Kautsky, les deux thoriciens du socialisme
allemand, cest--dire de la social-dmocratie). Si Jaurs rejetait le matrialisme
marxiste et pensait ncessaire de rviser le
Manifeste du Parti communiste, il a toujours
proclam son accord total avec les analyses
du Capital. Le socialisme jaursien se situe
sur une crte entre deux versants.
Faire uvre de rforme, et dans la
rforme faire uvre commenante de rvolution, voil ce que voulait Jaurs, ce jour
le plus grand penseur du socialisme, mon
avis. Il faisait une diffrence entre deux
sortes de rformes : les rformes adoucissement et les rformes prparation de la
rvolution . Il en existe galement une troisime sorte : les rformes sacrice , celles
que font gnralement les gouvernements
qui se disent de droite. On pourrait caractriser le jaursisme comme un rformisme
offensif, orient vers une rvolution non violente et vritablement dmocratique.

Cisjordanie
HARMONIE

PRUDENCE
La 4e session plnire du XVIIIe congrs
du Parti communiste chinois (PCC) sera
essentiellement consacre la mise en
place dun Etat de droit. Mais pas trop
vite, insiste le site Internet du trs officiel
Global Times (19 octobre).
La Chine gure parmi les retardataires
en matire de modernisation [du systme
de gouvernement]. Aussi les dcideurs
doivent-ils avoir la ferme volont
de promouvoir ce concept, travers les lois
et lducation. (...) Le systme juridique
fait lobjet de vives critiques et engendre
de plus en plus de conits. (...) Toutefois,
la dmocratie et la primaut du droit ne
peuvent avancer la manire du Grand
Bond en avant. Nous devons les construire
tape par tape.

ORGANISATION
Les deux gants amricains Facebook
et Google proposent de congeler
des ovocytes de leurs employes pour
quelles puissent se consacrer pleinement
leur carrire maintenant et procrer...
plus tard (NBC News, 14 octobre).
Brigitte Adams, une avocate
de la conglation dovocytes, explique :
Poursuivre une carrire de haut niveau
et avoir des enfants savre encore
trs difficile pour les femmes. (...)
En offrant, cette prestation,
les entreprises investissent dans les femmes
et les aident construire la vie quelles
souhaitent. (...) Cela peut les aider tre
plus productives , assure un spcialiste
de la conglation.

Les analyses de lhebdomadaire


britannique The Economist rejoignent
assez rarement celles du Monde
diplomatique. Cest pourtant le cas sur
la question des tribunaux darbitrage
prvus dans les accords de libre-change
tels que le grand march transatlantique
(11 octobre).
Si vous souhaitiez convaincre le public
que les accords de commerce international
nont pour vocation que denrichir
les multinationales aux dpens des
populations, voici ce quil vous faudrait
faire : donner aux socits trangres
le droit exclusif den rfrer un tribunal
discret, truff davocats daffaires
grassement pays, chaque fois quun
gouvernement entend faire passer une loi
qui dcourage le tabagisme, protge
lenvironnement ou limite les risques
de catastrophe nuclaire. Or cest
exactement ce que prvoient (...)
les dispositifs de rglement des diffrends
entre Etats et entreprises.

INFRASTRUCTURES
Lauteur Randall Munroe apporte
une rponse dtourne cette question
cruciale : combien de briques Lego
faudrait-il pour construire un pont
capable de recevoir des camions
entre New York et Londres ?
(The Guardian, 10 septembre 2014).
Les briques Lego sont fabriques partir
de plastique ABS, qui cote environ
1 dollar par kilo [soit 0,80 euro]. Mme
dans la version la plus simple que nous

puissions imaginer (...), ce pont coterait


donc plus de 5 000 milliards de dollars.
Notons cependant que la valeur totale des
biens immobiliers londoniens slve
2 100 milliards de dollars, cependant que le
fret transatlantique cote environ 30 dollars
par tonne. Il reviendrait moins cher de
racheter lensemble des biens immobiliers
de Londres et de les envoyer, pice par
pice, par bateau New York que de
construire ce pont. Nous pourrions alors
reconstruire Londres, brique aprs brique,
sur une nouvelle le dans la baie
de New York, et connecter les deux villes
au moyen dun pont en briques Lego
beaucoup plus simple.

HORS-SOL
Que deviendront les gigantesques
espaces maritimes contrls par des les
que la monte des eaux menace de
submersion ?, interroge le Boston Globe
(19 octobre 2014).
Une solution quitable et juste, explique
luniversitaire australienne Rosemary
Rayfuse (), serait que le droit
international reconnaisse une nouvelle
catgorie, les Etats dterritorialiss .
Selon elle, leur cration permettrait aux
nations liennes submerges de conserver
leur souverainet et leurs zones maritimes,
mme si elles nont plus un acre de terre.
A vrai dire, un tel Etat sans territoire existe
dj. Les chevaliers de Malte ( ne pas
confondre avec Malte) constituent depuis
neuf cents ans un ordre sculier catholique
qui ne dispose pas de terres ; en revanche,
il dispose dun sige dobservateur
permanent aux Nations unies.

A la suite de notre article En


Cisjordanie, le spectre de lIntifada (octobre), M. Robert Vians,
de Pau, conteste que lenlvement de
trois jeunes colons soit llment
dclencheur de la guerre contre
Gaza :
Cet assassinat, attribu sans preuve par
Isral au Hamas palestinien, a t prcd
le 15 mai 2014 par une exaction dun niveau
de gravit criminelle comparable, perptre
par larme isralienne. Deux adolescents
palestiniens ont t tus et un troisime
bless, ce jour-l, sous des tirs de larme
isralienne, prs de Ramallah, lors de manifestations commmorant la Nakba, alors que
ces trois victimes ne portaient pas darmes.

En complment notre dossier


La politique dboussole (septembre), Grard Fuchs, ancien conseiller
confdral de la Confdration gnrale du travail (CGT), met laccent sur
un aspect oubli du dbat sur les seuils
sociaux:
Les comits dhygine, de scurit et des
conditions de travail (CHSCT), largement
sous-utiliss par les salaris, sont la bte
noire des employeurs. Car ils ont de rels
pouvoirs pour imposer le respect de la rglementation en matire dhygine, de scurit
et pour amliorer les conditions de travail.
Ils permettent aussi de limiter la sous-dclaration massive des maladies professionnelles
et des accidents du travail une ncessit,
chaque accident ou chaque maladie non
dclare tant la charge de lassurancemaladie (alimente par le salaire diffr et

M.

RMDMN1402PBA011

Mme

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La supercie du camp de rfugis dAda (Bethlem) est de quatre kilomtres carrs, et non de
sept cents mtres carrs comme indiqu dans
larticle En Cisjordanie, le spectre de lIntifada
(octobre).

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lun de nos articles :
Courrier des lecteurs,
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de Delphine LACROIX pour liconographie)

Contrle de gestion : Zaa SAHALI


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Courriel : prnom.nom@monde-diplomatique.fr

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lettes, lise

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numrique
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Offert : la
* Prix de vente au numro.

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Sur la carte illustrant larticle Les tribulations


du couple indo-afghan (octobre), lArabie saoudite est mentionne par erreur la place dOman.

Directeur commercial,
charg de la diffusion numrique : Vincent CARON

Prnom ......................................................................

Notez les trois derniers chiffres du numro


inscrit au dos de votre carte

Dans larticle Octobre 1993, le libralisme russe


au son du canon (octobre 2014), la premire
note prcisait bien la date de la citation de Boris
Eltsine gurant au dbut du texte ; soit quatre
mois avant lintervention des chars contre le Parlement, et non la veille, comme le laisse penser
le texte tort.

Directeur de la gestion : Bruno LOMBARD

Carte bancaire
Numro de carte bancaire

...............................................................................

RECTIFICATIFS

Correction : Pascal BEDOS, Xavier MONTHARD

Chque bancaire

Expire fin

Nous tenons vous prciser que ce jugement sappuie sur des textes posts sur le
site Internet Contretemps.eu, qui est autonome par rapport la revue papier Contretemps. De plus, ces articles nengagent pas
le site. La revue, elle, na pas ce jour
abord la question de la prostitution. Et, en
ce qui nous concerne, nous ne partageons
absolument pas la logique de la lgalisation
de la prostitution et sommes attachs une
perspective dabolition de celle-ci. Au
demeurant, nous avions fait part aux animateurs du site de notre dsaccord quant
limage que pouvait donner la publication
sans expression critique de certains des
textes que vous voquez. Le srieux de
votre article et limportance du sujet quil
traite nous invitent vous faire part de
notre position.

Mise en pages et photogravure :


Jrme GRILLIRE, Didier ROY

lordre du Monde diplomatique SA

Adresse .................................................................

Isabelle Garo et Francis Sitel, de la


revue Contretemps, veulent apporter
une prcision distinguant leur revue du
site portant le mme nom aprs notre
article Surprenante convergence sur
la prostitution (septembre) :

Rdacteur documentaliste : Olivier PIRONET

2 ans pour 99 au lieu de 129,60 *, soit 23 % de rduction


1 an pour 54 au lieu de 64,80 *, soit 16 % de rduction

Coordonnes :

Prostitution

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par la caisse accidents du travail et maladies professionnelles , uniquement alimente par les employeurs.

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AU

FONDEMENT DE LA CITOYENNET SOCIALE

LE MONDE diplomatique NOVEMBRE 2014

Ni assurance ni charit, la solidarit


A lchelle mondiale, la solidarit fait
aussi retour en tant que technique du droit
de la responsabilit. Lorganisation rticulaire des entreprises transnationales permet
leurs dirigeants dutiliser les socits
quils contrlent comme autant de parefeu, les mettant labri de toute poursuite.
La responsabilit solidaire est un outil juridique permettant de percer lcran de la
personnalit morale et dobliger ceux qui
ont le pouvoir conomique rpondre des
consquences sociales et environnementales de leurs dcisions. Engage avec linstauration de la responsabilit des entreprises
en matire de produits dfectueux, cette
dmarche peut concerner les questions les
plus diverses : recours au travail illgal,
infraction aux rgles de sant et de scurit,
manquement aux rgles de la concurrence,
corruption ou fraude fiscale, pollution
marine (affaire de lErika), remise en tat
cologique des sites industriels...

Obligation envers les autres membres, la solidarit tmoigne


de la solidit dune communaut. Cest pourquoi laffaiblissement des mcanismes de scurit sociale, telle la baisse
des prestations familiales concocte par le gouvernement
franais, affecte la cohsion nationale. Par lgale dignit
des citoyens quil met en uvre, ce principe juridique forme
le socle du dveloppement humain.

IEN quelle doive lessentiel de sa


fortune la pense sociologique et politique, la notion de solidarit a une origine
juridique. Elle a dabord dsign (dans le
code civil de 1804) une technique du droit
de la responsabilit utilise en cas de pluralit de cranciers (solidarit active) ou de
dbiteurs (solidarit passive) dune mme
obligation. Cest seulement la fin du
XIXe sicle quelle a acquis un sens juridique nouveau: celui dorganisation collective permettant de faire face aux risques
lis au machinisme industriel, et de faire
peser sur ceux qui de fait les crent une
responsabilit objective, indpendante de
toute faute. Ont ainsi t institus des
rgimes de solidarit que Jean-Jacques
Dupeyroux a justement dcrits comme des
pots communs (...) o lon cotise selon
ses ressources et o lon puise selon ses
besoins (1) . Parce quelle ne se laisse
jamais dissoudre dans un pur calcul dintrt, la solidarit est un facteur de rsistance, pour le meilleur et pour le pire,
lempire du march. Lui donner force juridique permet de limiter lextension de la
comptition conomique tous les
domaines de la vie.

Cest sur le plan national que la solidarit a acquis la plus grande porte. Le code
de la Scurit sociale (1945) affirme ainsi
que lorganisation de la Scurit sociale
est fonde sur le principe de solidarit

nationale . A ce principe correspond une


citoyennet sociale, distincte de la citoyennet politique, qui repose sur trois piliers :
la scurit sociale, les services publics et
les liberts collectives garanties par le droit
du travail (libert syndicale, ngociation
collective et droit de grve). Cette citoyennet sociale, qui ne procde pas dun droit
du sang ou du sol, unit tous ceux qui
contribuent la solidarit nationale par
leurs impts et cotisations et bnficient
de celle-ci en tant quassurs sociaux et
usagers des services publics. La solidarit
nationale nest pas exclusive. Elle admet
en son sein lexpression de solidarits plus
troites quon peut qualifier de solidarits civiles fondes sur le volontariat
et gres par des organismes but non
lucratif, comme les associations, les syndicats ou les mutuelles , sans oublier les
solidarits familiales. Toutes sexercent
sous lgide de la solidarit nationale, qui
les coordonne et que tout la fois elles
prolongent et soutiennent. Les liens entre
ces cercles de solidarit sont multiples ;
on ne peut donc en modifier un sans
affecter tous les autres. Aucun systme de
scurit sociale ne rsisterait longtemps,
par exemple, une disparition des
solidarits familiales. Il suffit pour le
comprendre de convertir en heures de
salaire le travail invisible que reprsentent
les soins prodigus dans ce contexte aux
personnes malades ou ges.

Cible privilgie des nolibraux

INSI dfinie, la solidarit se distingue


aussi bien de lassurance que de la charit.
A la diffrence de lassurance prive, qui
sappuie sur un calcul actuariel des risques
(par une mthode statistique), un rgime
de solidarit repose sur lappartenance
une communaut, quelle soit nationale,
professionnelle ou familiale. Les membres
de cette communaut qui sont un
moment donn les plus fortuns, ou les
moins exposs au risque, contribuent
davantage que les moins fortuns ou les
plus exposs, mais tous ont les mmes
droits. A la diffrence de la charit (ou de
son avatar contemporain, le care), la solidarit ne divise donc pas le monde entre
ceux qui donnent et ceux qui reoivent :
tous doivent contribuer au rgime selon
leurs capacits, et tous ont le droit den
bnficier selon leurs besoins. Expression
de lgale dignit des tres humains,
lorganisation de la solidarit est un frein
lextension de la logique marchande
toutes les activits humaines. Cest pourquoi elle est depuis trente ans la cible privilgie des politiques nolibrales.

Lrosion des solidarits nationales est la


manifestation la plus visible de cette remise
en cause. Lattaque, frontale en ce qui
concerne les services publics, a t moins
brutale dans le cas de la scurit sociale,
mme si, ds 1994, la Banque mondiale
avait clairement fix aux systmes de retraite
un nouveau cap : convertir les cotisations
en valeurs mobilires abondant les marchs
financiers. En Europe, o lattachement des
populations la scurit sociale est fort, la
ralisation de ce programme a suivi une voie
indirecte. Plutt que de sen prendre directement ces rgimes, on a sap leurs bases
financires, en rompant le lien entre le
devoir dy contribuer et le droit den bnficier. Et lon a pratiqu ce que le conseiller
dEtat Didier Tabuteau appelle une politique du salami, qui consiste dcouper
en fines tranches lassurance-maladie obligatoire, pour permettre son absorption,
progressive et tolre, par les organismes
de protection complmentaire (2).
* Professeur au Collge de France, titulaire de la
chaire Etat social et mondialisation. Analyse juridique
des solidarits .

Cette rupture est particulirement nette


au niveau de lUnion europenne. Cest l
en effet que la solidarit a pour la premire
fois t reconnue comme un principe
gnral du droit (dabord en 1993 par la
Cour de justice europenne, puis en 2000
par la Charte europenne des droits fondamentaux). Mais, depuis quinze ans, la Cour
de justice envisage les lgislations sociales
et fiscales des Etats membres comme des
produits en concurrence sur un march
europen des normes. Elle autorise les
grandes entreprises choisir la plus conomique et se soustraire aux devoirs inhrents au principe de solidarit nationale. Les
directives europennes, lexemple de celle
rgissant le dtachement des travailleurs (3),
vont dans ce sens. Dans le mme temps, la
Cour de justice invoque la libre circulation
pour tendre le cercle des bnficiaires de
la solidarit nationale des personnes qui
ne participent pas son financement. Selon
elle, en effet, la citoyennet europenne
impose une certaine solidarit financire
des ressortissants de lEtat daccueil avec
ceux des autres Etats membres. On applaudirait volontiers si la citoyennet europenne
tait une vritable citoyennet sociale; autrement dit si, au lieu de se livrer une concurrence fiscale, les Etats membres difiaient
ensemble des rgimes de solidarit
lchelle europenne. Mais, en encourageant
la fuite des cotisants et en imposant la prise
en charge des non-cotisants, le droit europen brise le lien entre droits et devoirs de
solidarit; il prpare un monde o ne subsisteront plus que lassurance et lassistance,
le march et la charit. LUnion est ainsi
engage dans ce que Fritz Scharpf a justement nomm un processus dintgration
ngative , qui dmantle les solidarits
nationales sans parvenir difier des solidarits europennes (4).
Les solidarits civiles, qui concernent
principalement le droit du travail (libert
syndicale et droit de grve) ainsi que le
domaine de la protection sociale complmentaire (mutuelles et institutions paritaires
but non lucratif), sont soumises au mme
travail de sape. Depuis 2007, la Cour de
justice de lUnion semploie restreindre
systmatiquement les liberts collectives

ADAGP

PAR ALAIN SUPIOT *

VIVIANE PEREZ LORENZO. Mains 11 bis , 2013

des salaris (5). Elle leur reconnat certes


une valeur juridique, mais infrieure celle
des liberts conomiques des entreprises:
ainsi, les organisations syndicales ne doivent
en principe rien faire qui serait susceptible
de rendre moins attrayant, voire plus difficile le recours des dlocalisations, des
pavillons de complaisance ou une prestation internationale de main-duvre permettant dchapper aux cotisations sociales du
pays daccueil. Cette jurisprudence, qui met
en cause le droit de grve, a suscit de
nombreuses critiques, dont celles du comit
dexperts de lOrganisation internationale
du travail (OIT). Le systme de supervision
des normes de lOIT sest trouv plong
dans une crise sans prcdent, les reprsentants des employeurs sopposant toute
forme de reconnaissance internationale du
droit de grve...
Cette entreprise de dconstruction
sexerce galement sur le plan national,
comme le montre lvolution des prestations
familiales en France. Avec le succs dmographique que lon sait, il avait t dcid
aprs guerre de faire jouer la solidarit nationale au profit de tous les mnages ayant des
enfants charge, quel que soit leur niveau
de revenus. En rognant ou supprimant ces
avantages pour les classes moyennes, les
rformes rcentes nous ramnent un
systme dassistance aux pauvres. Quant
la protection sociale complmentaire, cest
le Conseil constitutionnel qui a dcid den
chasser le principe de solidarit. La loi de
scurisation de lemploi, qui a gnralis
en 2013 les complmentaires sant, entendait autoriser les partenaires sociaux tablir
un haut degr de solidarit lchelle
des branches professionnelles, en dsignant
un organisme unique pour assurer cette
protection. La validit de ces clauses de
dsignation avait t reconnue en 2011 par
la Cour de justice de lUnion (6). Le Conseil
constitutionnel les a tout de mme dclares
contraires la libert dentreprendre et la
libert contractuelle, dans une dcision qui
ralise le tour de force de ne piper mot de
solidarit (7). Dcision dsastreuse selon le
reprsentant de lUnion professionnelle
artisanale, M. Patrick Libus, qui a soulign
la situation de vulnrabilit des petites
entreprises, livres aux dmarches et
pressions de toute nature que ne manquera
pas dexercer sur elles le secteur de
lassurance (8).
Dans les pays mergents en revanche,
linstitution de mcanismes de solidarit
nest pas perue comme un obstacle au
dveloppement, mais comme lune de ses
conditions les plus urgentes. Ce qui a donn
lieu des initiatives remarquables, comme
le programme Bourse familiale (9) au
Brsil ou le National Rural Employment
Guarantee Act (10) en Inde. Ces initiatives
ne sont pas exemptes de dfauts, mais
tmoignent de ce que lorganisation de la
solidarit est une question davenir qui se

pose en toute socit et non un monument


historique quon pourrait raser ou conserver
en ltat. Plus gnralement, les tensions et
les ingalits engendres par la mondialisation font resurgir des solidarits dans laction, comme on le voit dans des situations
aussi diffrentes que les grves en Chine et
les soulvements du monde arabe, mais
aussi des solidarits dexclusion, fondes
sur le retour fantasm des identits religieuses, ethniques ou tribales (11).
(1) Jean-Jacques Dupeyroux, Les exigences de la
solidarit , Droit social, no 11, Paris, novembre 1990.
(2) Didier Tabuteau, Dmocratie sanitaire. Les
nouveaux dfis de la politique de sant, Odile Jacob,
Paris, 2013.
(3) Lire Gilles Balbastre, Travail dtach, travailleurs
enchans , Le Monde dipomatique, avril 2014.
(4) Fritz W. Scharpf, The asymmetry of European
integration or why the EU cannot be a social market
economy , KFG Working Paper, no 6, Universit libre
de Berlin, septembre 2009.
(5) Cf. les arrts Viking et Laval (2007).
(6) Cf. Jacques Barthlmy, Clauses de dsignation
et de migration au regard du droit communautaire de
la concurrence , Jurisprudence sociale Lamy, no 296,
Rueil-Malmaison, 24 mars 2011.
(7) Cf. Jean-Pierre Chauchard, La prvoyance
sociale complmentaire selon le Conseil constitutionnel , Revue de droit sanitaire et social, no 4,
Paris, 2014.

Lide avait t avance ds 2005 de


rendre ceux qui contrlent une activit
conomique responsables par principe des
dommages quelle cause. Enterre par le
Snat, elle a resurgi dans le sillage du drame
du Rana Plaza (12), sous la forme de propositions de loi visant introduire la notion
de devoir de vigilance des socits mres
et des donneuses dordre. Prsente par la
gauche du Parti socialiste franais comme
lune des conditions dun nouveau contrat
de majorit parlementaire, cette rforme
a t vide de sa substance dans la loi du
10 juillet 2014 visant lutter contre la
concurrence sociale dloyale . Au lieu de
consacrer le principe dune responsabilit
solidaire des donneurs dordre, cette loi ne
les oblige qu faire des remontrances
leurs sous-traitants lorsque linspection du
travail les informe de leurs infractions.
Ce principe devrait toutefois finir par
simposer, car aucun ordre juridique ne peut
durablement saccommoder dun principe
gnral dirresponsabilit. Tel un phnix,
la solidarit renat toujours de ses cendres.
(8) Complmentaire sant : le Conseil constitutionnel rejette les clauses de dsignation ,
14 juin 2013, www.batiactu.com
(9) Le programme Bolsa Famlia, lanc en 2003,
aide financirement treize millions de familles, qui
doivent en retour envoyer les enfants lcole. Lire
Geisa Maria Rocha, Bourse et favelas plbiscitent
Lula, Le Monde diplomatique, septembre 2010.
(10) Vot en 2005, ce programme garantit aux adultes
des mnages ruraux cent journes de travail par an,
payes au salaire minimum. Lire Jyotsna Saksena,
LInde invente le revenu rural garanti , Le Monde
diplomatique, novembre 2005.
(11) Pour un tableau densemble de ce renouveau
de la solidarit, cf. La Solidarit. Enqute sur un principe
juridique, paratre en 2015 chez Odile Jacob (Paris).
(12) Du nom de lusine textile qui sest effondre au
Bangladesh, causant la mort de plus de mille cent
personnes. Lire Olivier Cyran, Au Bangladesh, les
meurtriers du prt--porter, Le Monde diplomatique,
juin 2013.

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NOVEMBRE 2014

LE MONDE diplomatique

N OUVEAU

REVERS DES

F RRES

MUSULMANS

Retour des chiites sur la scne ymnite


La prise de Sanaa par la rbellion houthiste le 21 septembre
dernier met fin la domination des Frres musulmans et de
leurs allis tribaux sur le systme politique n du soulvement rvolutionnaire de 2011. La chute soudaine de la capitale ymnite aux mains dun mouvement dobdience chiite,
sans grande rsistance de larme, reprsente pour beaucoup
une surprise et gnre des interprtations contradictoires.

N 2007, alors que dmarrait un


quatrime cycle de la meurtrire guerre
du Saada (1) opposant le prsident Ali
Abdallah Saleh certains membres de la
minorit zaydite chiite (2), bien peu
auraient pari que le chef des rebelles,
M. Abdoulmalik Al-Houthi, deviendrait
un jour lhomme fort du champ politique
ymnite. Il ntait alors que le nouveau
chef des houthistes, un mouvement arm
portant son nom et actif dans la rgion septentrionale de Saada. N en 1982, il avait
pris la succession de son frre an, mort
en 2004 dans les combats, et de leur pre,
dont la sant stait dtriore.

La revendication par les houthistes de leur


identit zaydite apparaissait comme marginale dans un pays qui ne se structurait plus
prioritairement autour du face--face entre
zaydisme chiite (environ un tiers de la population) et chafisme sunnite, majoritaire. A
la faveur dun processus de convergence
historique des appartenances religieuses, la
majorit des lites (dont le prsident Saleh
lui-mme) et une large partie de la population, bien que dorigine zaydite, avaient

abandonn cette affiliation au profit dune


identit musulmane plus globale (3).
Les houthistes se sont inscrits ds 2004,
et de faon de plus en plus manifeste, dans
un univers symbolique explicitement
chiite. Proches de lIran et du Hezbollah,
ils soutiennent le rgime de M. Bachar AlAssad en Syrie et scandent lenvi des
slogans antiamricains et anti-israliens
semblables ceux qui se dclamaient en
1979 dans les rues de Thran, tout en se
rappropriant certaines ftes spcifiquement chiites, telle lAchoura (4).
A la suite du soulvement pacifique de
2011 (5), le dpart du prsident Saleh
semblait laisser le champ libre la principale formation dopposition : le parti
Al-Islah, une alliance entre les Frres
musulmans et certaines lites tribales
conservatrices. Au plus fort de la mobilisation de 2011, lappui logistique et
humain offert par le parti islamo-tribal et
son exprience avaient indniablement
apport la masse critique ncessaire au
mouvement rvolutionnaire.

Reconguration du camp tribal

E gouvernement dunion nationale


form en novembre 2011 pour accompagner la transition politique conscutive
la dmission de M. Saleh comptait de
nombreux membres dAl-Islah. Les
organes de scurit ont progressivement
t confis un nombre croissant de
proches de ce parti. Ses chefs apparaissaient enfin comme les principaux allis
du prsident par intrim Abd Rabbo Mansour Hadi, jouant le jeu de la transition
et se rclamant de la lgitimit rvolutionnaire. Ds lors, la marche dAl-Islah
vers le pouvoir semblait plus que probable. Mais la srie de revers essuys par
les Frres musulmans dans la rgion
ayant chang la donne, la prise de Sanaa
par les houthistes, adversaires dAl-Islah,
a tt fait dtre interprte cette aune.

* Chercheur au Centre dtudes et de recherches


internationales (CERI) de Sciences Po, membre du
programme Wafaw de lEuropean Research Council.
Il est notamment lauteur de Salafism inYemen. Transnationalism and Religious Identity, Columbia University
Press, New York, 2011.

Forts de la leon acquise avec lviction


de M. Mohamed Morsi par les militaires
le 3 juillet 2013, peine plus dun an aprs
llection de ce Frre musulman la prsidence gyptienne, les responsables dAlIslah avaient pourtant veill ne pas apparatre en premire ligne et ne pas donner
limpression quils confisquaient le processus rvolutionnaire. Mais leurs allis
tribaux et militaires, qui historiquement
avaient jou un rle prpondrant dans
leur ancrage social, les ont entrans dans
leur chute. Les Frres musulmans ymnites doivent dornavant revoir leurs ambitions et leur mode dorganisation.
Loffensive houthiste sur Sanaa avait
pour cible principale M. Ali Mouhsin.
Proche parent du prsident Saleh, il avait
pris la tte de la premire division blinde
pour mener la guerre du Saada contre les
houthistes. Sa dfection en mars 2011
avait contribu la chute du despote. La
prise de sa base et sa fuite vers lArabie
saoudite, le 21 septembre 2014, tradui-

De lunification la victoire houthiste


Mai 1990. Unification de la Rpublique arabe du Ymen (Ymen du Nord) et de
la Rpublique dmocratique et populaire du Ymen (Ymen du Sud), sous la
direction de M. Ali Abdallah Saleh, prsident du Nord depuis 1978.
1994. Tentative de scession du Sud crase par larme.
2002. Dbut de la campagne amricaine dassassinats de membres dAl-Qaida
au Ymen. A partir de 2012, prsence de forces spciales amricaines sur le
terrain.
Janvier 2009. Fusion des branches saoudienne et ymnite dAl-Qaida sous le
nom dAl-Qaida dans la pninsule arabique (AQPA).
Janvier 2011. Dbut des manifestations contre le prsident Saleh.
Affrontements, parfois arms, qui durent plus dun an.
Mars 2011. La rbellion houthiste, en cours depuis 2004, sempare de la ville
de Saada.
Octobre 2011. La militante Tawakkol Karman reoit le prix Nobel de la paix.
27 fvrier 2012. M. Saleh, qui limmunit a t accorde, remet ses pouvoirs
au nouveau prsident Abd Rabbo Mansour Hadi.
Avril 2012. Violents combats entre larme et AQPA dans la province dAbyane.
Mars 2013. Ouverture de la confrence de dialogue national. Elle sachve en
janvier 2014 par un document qui doit permettre la rdaction dune nouvelle
Constitution.
21 septembre 2014. Les rebelles houthistes semparent de la capitale, Sanaa.
Un nouveau gouvernement est form le 13 octobre sous la direction de
M. Khaled Bahah. M. Hadi reste prsident.

SIGNATURES

PAR LAURENT BONNEFOY *

XAVIER LAMBOURS. Aden, Ymen, 2004

sent la volont de vengeance des houthistes. Beaucoup notent aussi que lancien prsident Saleh aurait pu soutenir
discrtement les rebelles, en demandant
par exemple aux militaires qui lui sont
encore loyaux de ne pas combattre.
Sibyllin le jour de la prise de Sanaa, il
sest content dafficher sur sa page Facebook une photographie de lui tout sourire.
Les dix fils dAbdallah Al-Ahmar, fondateur du parti Al-Islah et grande figure
tribale dcde en 2007, ont galement
fait lobjet de pressions des houthistes
installs dans la capitale. Dans sa lutte
contre la rbellion, le clan Al-Ahmar a
progressivement perdu le soutien des
tribus du nord de la capitale, ce qui
tmoigne dune reconfiguration profonde
du champ tribal. Les nouveaux matres
de Sanaa ont aussi rapidement ferm
luniversit religieuse Al-Iman, tenue par
M. Abdelmajid Al-Zindani, personnage
controvers dAl-Islah et ancien compagnon de route dOussama Ben Laden.
Mme Tawakkol Karman, militante librale du champ islamiste et Prix Nobel de
la paix en 2011, ainsi que M. Mohammed
Qahtan, cadre dAl-Islah qui fut la cheville ouvrire dun rapprochement avec
les socialistes (6) et certains partis zaydites au dbut des annes 2000, ont vu
leurs maisons vandalises, ce qui a donn
loffensive houthiste un relent dexpdition punitive anti-Frres musulmans,
au risque dalimenter les tensions confessionnelles entre partisans du renouveau
zaydite chiite et islamistes sunnites.
M. Al-Houthi et son porte-parole Ali
Al-Boukhaiti ont mis laccent sur une
dimension plus globale de leur offensive :
la sauvegarde de la rvolution de 2011.
Lannonce, en juillet 2014, de la fin des
subventions tatiques aux produits ptroliers a servi de dclencheur la marche
des houthistes vers Sanaa. M. Al-Houthi
et ses soutiens ont contest le doublement
des prix des carburants et la baisse du pouvoir dachat, exigeant le limogeage dun
gouvernement qualifi de corrompu. Ils
demandent lapplication des ambitieuses
conclusions de la confrence du dialogue
national (quincidemment ils navaient pas
soutenues lors de leur adoption en janvier 2014) en matire de lutte contre la
corruption, de participation des citoyens
la vie politique et de partage du pouvoir.
De telles revendications offrent aux houthistes une assise sociale et politique qui
excde les rangs des zaydites. Elles expliquent pour une part la faiblesse de la rsistance face leur avance dans Sanaa o,
du fait des migrations internes, une part
significative de la population nest pas
dorigine zaydite. Le laisser-faire des partisans de lancien prsident Saleh, voire
la relative passivit des soutiens du prsident Hadi et de la communaut internationale , tmoignent autant dune stratgie
hostile aux Frres musulmans que dune
volont de conciliation visant viter la

rupture et le dferlement de violence. A


cet gard, limplication de lOrganisation
des Nations unies et de son reprsentant
spcial, le Marocain Jamal Benomar, a t
dcisive dans la signature dun accord
entre les houthistes et le pouvoir en place
le 21 septembre.
Aprs lchec dun premier candidat, la
nomination ardue dun gouvernement de
technocrates dirig par M. Khaled Bahah
permet dintgrer des houthistes et marque
une certaine normalisation. Bien quencore
organiss en milices armes qui occupent
les btiments publics, ils ne reprsentent
plus seulement une rbellion issue dune
priphrie gographique et sociale, mais
bien un segment central du pouvoir.
Pour rellement dpasser la dimension
confessionnelle, les houthistes devront
faire leurs preuves. Le passif est lourd et
les tensions avec les forces sunnites particulirement vives. Quelques jours aprs
la prise de Sanaa, des militants dAl-Qaida
dans la pninsule arabique (AQPA) menaaient la rbellion puis mettaient leur plan
excution. Un militant djihadiste sest
fait exploser dans le centre de Sanaa le
9 octobre, faisant cinquante-trois morts.
Au mme moment, Yahya Al-Hajouri,
ancien directeur de linstitut salafiste de
Dammaj, organisait des confrences
Aden et Taez, des rgions exclusivement
sunnites, en appelant la mobilisation
contre ceux quil dsigne sous le vocable
pjoratif de rawafidh (chiites).

Lanalyse des motivations politiques,


sociales ou stratgiques du soutien de la
population de Sanaa aux houthistes
permet certes de nuancer la lecture
confessionnelle des enjeux. Une telle analyse, salutaire, ne peut toutefois pleinement invalider la logique de confessionnalisation des conflits. Laquelle savre
aussi un hritage direct du rgime Saleh,
qui, depuis le dclenchement de la guerre
du Saada en 2004, ne cessait de renvoyer
les houthistes leur origine zaydite et
leurs liens, initialement fantasms, avec
lIran, tout en instrumentalisant les
islamistes sunnites.
Puissance rgionale dont lingrence a
marqu lhistoire du Ymen, lArabie
saoudite joue un rle plus complexe quil
ny parat. La grille de lecture dominante
dans le monde arabe voit dans lattentisme de la diplomatie saoudienne face
loffensive houthiste le rsultat dune
logique hostile aux Frres musulmans et
dun rapprochement stratgique avec
lIran. Cette explication ne peut suffire.
La criminalisation des Frres musulmans,
qualifis par le pouvoir saoudien de mouvement terroriste, dcoule certes de la
politique intrieure de Riyad, de sa rivalit avec le Qatar et de son soutien au
rgime du marchal Abdel Fatah Al-Sissi
en Egypte. Toutefois, les diplomates
saoudiens ont plusieurs reprises rappel
que le mouvement des Frres musulmans
au Ymen ntait pas concern par cette
politique.

Confusion Riyad

LUTT quune manipulation saoudienne caractrise par une alliance de


revers (et a priori contre nature) avec les
houthistes contre les Frres musulmans,
le laisser-faire de Riyad serait lexpression
dune faiblesse structurelle. La diplomatie
du royaume est marque au Ymen par
une incapacit agir, formuler une politique et des objectifs. Cette incapacit
nest pas une spcificit saoudienne. Les
Etats-Unis et lUnion europenne, qui
appuient, comme les pays du Golfe, la
transition politique et le prsident Hadi,
se rvlent eux aussi sonns par lampleur
des crises que traverse le Ymen. Chacun
peine manifestement dfinir une politique entre utilisation massive des drones
contre AQPA, soutien lEtat central et
restrictions limmigration.

Il reste que la crise des relais traditionnels de lArabie saoudite, notamment du


clan Al-Ahmar, ainsi que la monte en
puissance dAQPA et du mouvement
scessionniste sudiste diminuent grandement lefficacit de laction de Riyad
et sa capacit analyser la situation. Par
ailleurs, la multiplicit des acteurs de la
diplomatie saoudienne ministres,
princes, acteurs religieux, structures
parapubliques , souvent concurrents les
uns des autres, parasite les politiques
engages. Une telle pluralit rend
quelque peu illusoire un rapprochement
avec lIran, ces divers acteurs ayant pendant des annes particip la construction de la menace chiite et sa stigmatisation sur les plans tant religieux
que stratgique.

(1) Lire Pierre Bernin, Les guerres caches du


Ymen , Le Monde diplomatique, octobre 2009. Le
bilan humain de la guerre du Saada (nord du Ymen)
depuis 2004 est gnralement estim plus de trente
mille morts.
(2) Le zaydisme est une branche du chiisme spcifique au Ymen. Souvent qualifi de modr, il a t
li au rgime politico-religieux de limamat qui a
domin tout ou partie des hautes terres du Ymen
pendant un millnaire, jusqu la rvolution rpublicaine de 1962.
(3) Cf. Les identits religieuses contemporaines
au Ymen : convergence, rsistances et instrumentalisations , Revue des mondes musulmans et de la
Mditerrane, Aix-en-Provence, avril 2008.

(4) La fte dAchoura clbre le martyre de limam


Hussein, petit-fils du Prophte, en 680 Kerbala (Irak).
Elle symbolise la rsistance loppression et donne
lieu des rites souvent critiqus par les religieux
sunnites.
(5) Pour une rflexion sur la porte du mouvement
de 2011, cf. Subay Nabil, Un peuple en qute de
convergence : la rvolution ymnite face un pays
fragment , dans Laurent Bonnefoy, Franck Mermier
et Marine Poirier (sous la dir. de), Ymen. Le tournant
rvolutionnaire, Karthala, Paris, 2012.
(6) Le Parti socialiste a dirig la Rpublique
dmocratique et populaire du Ymen (RDPY), ou
Ymen du Sud, jusqu lunification des deux Ymens
en 1990.

5
R IVALITS

LE MONDE diplomatique NOVEMBRE 2014

SUR FOND D INFLUENCES TURQUE ET IRANIENNE

Les Kurdes, combien de divisions ?


Le grand jeu des alliances

Thtre des affrontements entre djihadistes et combattants kurdes


Bingl

(Suite de la premire page.)


Lencerclement de Koban et la progression des djihadistes, en dpit des bombardements ariens sous commandement
amricain, ont rapidement fait de la ville
kurde et de ses dfenseurs les symboles de
la lutte contre une OEI devenue entre-temps
lincarnation du mal absolu pour une large
partie des opinions occidentales. Mais la
Turquie voisine, membre de lOrganisation
du trait de lAtlantique nord (OTAN), sest
refuse toute intervention contre les
assaillants pour ne pas renforcer le PKK,
quitte relancer le conit avec celui-ci sur
son propre territoire.

A partir de juillet 2012, le PYD cre


dans les rgions passes sous son contrle
des institutions sa main. Se prsentant
comme une troisime voie entre le rgime
et lopposition, il met en avant un modle
politique conforme au corpus idologique
du PKK. Le Rojava est devenu la vitrine
de l autonomie dmocratique pense
par le fondateur du PKK, M. Abdullah
calan, depuis sa prison en Turquie. Il
sagit dun modle fond sur une forte
dcentralisation, qui implique le refus de
lEtat-nation, linclusion des minorits
ethniques et religieuses ainsi que la parit
entre hommes et femmes. Mais ce modle
masque mal la mainmise du parti sur les
institutions et lviction de ses rivaux.

Latout du ptrole

XCLU du jeu politique kurde syrien,


le CNKS de M. Barzani se trouve alors
cartel entre une opposition arabe
syrienne rtive toute reconnaissance du
fait national kurde, des accords de
gouvernement jamais honors avec le
PYD et une dpendance totale vis--vis
du PDK. Or celui-ci est de moins en
moins enclin prendre le risque dune
confrontation directe avec le PKK.

Ces rivalits tendent sarticuler au


jeu dopposition rgional issu du conflit
en cours. Le PDK a pris le contrle du
secteur nergtique dans le Kurdistan
irakien. Il compte sur les intrts bien
compris de la Turquie en matire dhydrocarbures pour faire de la rgion kurde
autonome une puissance exportatrice de
plein droit, chappant au contrle de
Bagdad. Dans son opposition lEtat
central irakien et au gouvernement chiite
de M. Nouri Al-Maliki (3), le PDK se

rapproche des acteurs sunnites, favorables lopposition syrienne et soutenus


par Ankara. Symtriquement, le PKK et
ses allis, ennemis historiques dAnkara,
conservent des relations de bonne intelligence avec le rgime syrien, signent
une trve avec son protecteur iranien tout
en entretenant des relations semi-officielles avec Bagdad.
Se dessine ainsi au sein de lespace
kurde et des degrs dintgration divers
un axe proturc domin par le PDK et un
axe pro-iranien domin par le PKK. Les
rivaux kurdes irakiens de M. Barzani, et
notamment lUnion patriotique du Kurdistan (UPK), se rattachent dans une
certaine mesure ce second axe, se
montrant plus conciliants que le PDK vis-vis de Bagdad, de Thran comme du
PYD. Cette conguration a prvalu malgr
lentre en vigueur dbut 2013 du cessezle-feu entre le PKK et la Turquie.

Des vocations djihadistes

ES formations politiques et militaires sculires qui dominent un espace


kurde extrmement divers ne reprsentent pas lensemble des courants
politiques qui le traversent. Trs majoritairement sunnites, ces populations
dorigine indo-europenne ne sont aucunement immunises contre lislamisme
radical et les vocations djihadistes.

Au Kurdistan irakien, la rgion dHalabja abritait jusquau dbut des


annes 2000 des groupes djihadistes arms kurdes qui accueillirent Abou
Moussab Al-Zarkaoui, lancien chef dAl-Qaida en Irak, dcd en 2006. Le
Front Al-Nosra comme lOrganisation de lEtat islamique comptent un contingent
important de combattants kurdes, parmi lesquels on retrouve des ofciers
suprieurs qui participent la bataille de Koban.
Par ailleurs, les rseaux de recrutement djihadistes en Turquie sont loin dtre
absents des villes majoritairement kurdes. Durant le sige de Koban, des
combats de rue ont oppos les partisans du PKK aux membres de la mouvance
islamique kurde. En cas dinstallation en Turquie dun climat de violence insurrectionnel durable, il y aurait autant craindre des affrontements des meutiers
avec la police que des violences entre groupes politiques kurdes opposs.

A. K.

Diyarbakr
Urfa

Gaziantep

TURQUIE

Mardin

Koban
Afrin

Kamechliy
Ras Al-An

Alep
Lac
Assad

Rakka

DJZI

Hassak

SYRIE

Zone de peuplement kurde


Zone dinuence du PKK

Van

Siirt

Derik

REH

Erbil

Sinjar

Mossoul

Deir-Ez-Zor

Zone de repli des combattants du PKK,


suite laccord de cessez-le-feu
avec le gouvernement turc (2013)
Rgions autonomes kurdes syriennes cres par le PYD
Rgion autonome du Kurdistan irakien
Rgion contrle de facto par le PDK et lUPK

IRAK

Tigre

Reprsentant environ 15 % de la
population de Syrie, les Kurdes y sont
dpourvus de toute reconnaissance
officielle, et parfois de nationalit. Par le

Au premier semestre 2012, M. Barzani


regroupe sous sa houlette une multitude
de petites formations politiques kurdes
disperses et rivales au sein du Conseil
national kurde de Syrie (CNKS), ouvertement partisan de la chute du rgime.
Dans le mme temps, le PKK renoue avec
Damas, dont il avait t lalli sous Hafez
Al-Assad (2). Son parti frre, le PYD,
peut sassurer une position dominante au
Rojava en sappuyant sur un appareil
militaire qui manque aux autres formations kurdes.

Lac
de Van

Kirkouk

Eu
p

e
at
hr

Ainsi, en lespace de deux mois, les


Kurdes sont apparus aux yeux du monde
comme le dernier rempart contre lOEI.
Ces traditionnels oublis de la scne
proche-orientale balisent dsormais
lultime limite lexpansion septentrionale de lorganisation transfrontalire
djihadiste que les puissances occidentales
et leurs allis dclarent vouloir anantir,
tout en excluant de laffronter au sol.
Cette reprsentation, abondamment
relaye et globalement juste, prsente
dans son expression la plus lmentaire
linconvnient denvisager lespace kurde
comme un bloc homogne. Le face-face rcent avec un ennemi commun na
pu estomper que partiellement des lignes
de fracture considrables. Le monde
kurde reste fragment. Ses acteurs politiques et militaires voluent dans des jeux
dalliances historiquement divergents
(lire lencadr ci-contre).

biais des mouvements tudiants, certains


ont t aux avant-postes de la lutte contre
le rgime de M. Al-Assad. Mais, partir
de 2012, la rvolution syrienne se dgrade
en une guerre civile coloration confessionnelle. Les rgions kurdes de Syrie
nommes Rojava par les nationalistes
kurdes font lobjet dune rivalit
prononce entre deux principaux ples :
le PKK et le Parti dmocratique du
Kurdistan (PDK) de M. Massoud Barzani,
principale force du Kurdistan irakien.

Principales offensives kurdes


Principales offensives de lOEI contre les territoires kurdes
Sources : Noria Research ; AFP ; The Economist.

Les forces en prsence


CNKS. Conseil national kurde de Syrie, regroupant diverses forces
politiques kurdes, sauf le PYD, sous le parrainage de M. Massoud Barzani.
Favorable la chute du rgime de M. Al-Assad.
GRK. Gouvernement rgional du Kurdistan irakien, prsid par
M. Massoud Barzani et bnciant dun statut dautonomie au sein de
la Rpublique dIrak.
OEI. Organisation de lEtat islamique. Ses origines remontent 2006,
quand des combattants crent lEtat islamique en Irak (EII), qui se rclame
dAl-Qaida. Dfait en 2007-2008 par les forces amricaines et loyales
Bagdad, lEII se reconstitue puis participe aux combats en Syrie partir
de 2011. Il rompt avec Al-Qaida et, en 2013, devient lEtat islamique en
Irak et au Levant (EIIL). Il proclame le califat en juin 2014.
PDK. Parti dmocratique du Kurdistan (Irak), fond en 1946 par Moustafa
Barzani. Dirig par son ls Massoud, ce parti est proche de lopposition
syrienne et soutenu par la Turquie.
PKK. Parti des travailleurs du Kurdistan, fond en 1978 par M. Abdullah
calan. Organisation politique et militaire des Kurdes de Turquie, dorigine
marxiste-lniniste, en guerre contre Ankara depuis 1984. Un cessez-lefeu a t sign en 2013 et des ngociations sont en cours avec le gouvernement turc.
PYD. Parti de lunion dmocratique, branche syrienne du PKK. Il se
prsente comme une troisime voie entre le rgime et lopposition syrienne.
UPK. Union patriotique du Kurdistan (Irak), rsultant dune scission du
PDK en 1975 et qui domine le sud de la rgion autonome. Elle est plus
conciliante envers Damas, Bagdad et Thran.
YPG. Units de protection du peuple, organisation combattante
du PYD.

Un tel jeu dalliances reste pertinent


aprs la chute de Mossoul. Le PDK, qui
entretient des relations avec certains chefs
de linsurrection sunnite, voit dabord dans
celle-ci une occasion favorable sur le
chemin de lindpendance du Kurdistan
irakien (4). Mais loffensive inattendue de
lOEI sur les zones quil contrle dans les
territoires venant dchapper lautorit
de Bagdad bouscule la donne. Alors mme
que les peshmergas reculent et quErbil
est menace par lavance des djihadistes,
lalliance stratgique contracte avec la
Turquie se rvle inoprante pour la scurit du Kurdistan irakien.
Le gouvernement turc a dabord paru
favorable linsurrection sunnite rallie
la bannire de lOEI contre Bagdad. Mais,
en dnitive, il refuse toute aide militaire
ses allis kurdes du PDK, brisant une
relation de conance qui avait fait de ce
parti le meilleur sinon lunique soutien de
la Turquie dans son environnement rgional
immdiat. Fournissant immdiatement les
armes quAnkara avait refus de livrer,
Thran simpose alors comme la nouvelle
puissance rgionale de rfrence pour le
gouvernement kurde dIrak.

Cest cependant dans les rgions contrles par lUPK et leurs marges immdiates
que la pntration de linuence iranienne
au Kurdistan irakien a t la plus sensible.
Situes dans le sud-est du territoire autonome, ces dernires abritent des communauts chiites turkmnes au sein desquelles
des milices confessionnelles pro-iraniennes
ont pu se dvelopper et oprer sans tre
gnes par les peshmergas affilis lUPK.
Des interventions ponctuelles des forces
iraniennes ont t signales dans ces
mmes rgions.
Orphelin de lalliance turque, affaibli
politiquement, le PDK a pu compenser
le renforcement relatif de ses rivaux
kurdes en captant lessentiel de laide
occidentale et en profitant du soutien de
la coalition forme pour contrer lOEI.
La formation politique de M. Barzani
contrle la capitale Erbil et son aroport,
porte dentre oblige de laide internationale. Elle canalise ainsi en sa faveur
le soutien apport par les Etats-Unis et
plusieurs Etats europens lensemble
des Kurdes dIrak. Dans le mme temps,
lUPK reste lcart ; quant au PKK,
considr par les Occidentaux comme

100 km

Bagdad

une organisation terroriste, il ne peut


thoriquement rien esprer.
Dsormais, Ankara affronte un risque
insurrectionnel grandissant sur son propre
territoire. De nombreux Kurdes de
Turquie expriment leur colre devant les
calculs du gouvernement, qui a bloqu
tout soutien direct aux dfenseurs de
Koban. Le tour que prennent les manifestations, qui ont fait trente morts, rvle
la menace dune reprise des combats entre
larme et le PKK, dont une position a t
bombarde par les militaires turcs le
13 octobre. Dans lventualit dun effondrement de ce dernier et de ses allis en
Syrie, la Turquie pourrait tenter de
reconstruire les rseaux syriens du PDK.
Devant la pression occidentale, le ministre
turc des affaires trangres a cru lcher
du lest en annonant sa disposition
laisser passer des forces armes kurdes
irakiennes cherchant rejoindre Koban.
Mais, le PYD souhaitant conserver le
monopole du commandement militaire
sur le terrain, les troupes du PDK ne
seront pas ncessairement les bienvenues.
La passivit dAnkara devant le sige
de Koban a finalement conduit Washington prendre langue avec le PYD.
Tandis que Damas dclarait son tour
soutenir les combattants kurdes de
Koban, ladministration amricaine
reconnaissait entretenir des relations
directes avec la branche syrienne du
PKK. Le 20 octobre, elle commenait le
largage darmes et de matriel mdical
dans la cit assige. Ce soutien amricain, durement critiqu par le prsident
turc, pourrait tre conditionn une
collaboration plus troite entre le PYD
et lopposition syrienne dite modre ,
ainsi qu une plus grande ouverture vis-vis des autres formations politiques
kurdes syriennes.

A LLAN K AVAL .
(2) Hafez Al-Assad sempare du pouvoir Damas
en novembre 1970 et y reste jusqu sa mort ; il est le
pre de lactuel prsident.
(3) Premier ministre de lIrak de 2006 son remplacement par M. Hadar Al-Abadi, le 8 septembre 2014.
(4) Lire Dans Kirkourk, la Jrusalem kurde ,
Le Monde diplomatique, juillet 2014.

Dja parus dans cette srie :


Russie-Isral (septembre).
Inde-Afghanistan (octobre).
A paratre
le mois prochain :
Asie centrale sous inuences.

NOVEMBRE 2014

LE MONDE diplomatique

L ES E TATS -U NIS

ESPRENT ENDIGUER

Libre-change, version
Conu par les Etats-Unis, le trait transpacifique de librechange serait incomplet sans la Chine , a lanc dbut
octobre le vice-ministre des finances chinois, la surprise
gnrale. Jusqu prsent, Washington a fait de ce pacte une
arme pour contenir le gant asiatique. Pkin lui-mme est
rest distance, prfrant lancer sa propre alliance. Il y a
fort parier que les deux capitales volueront en parallle.

PAR MARTINE BULARD

N rejetant laccord concoct par les


experts de lOrganisation mondiale du
commerce (OMC) sur les produits agricoles, le 31 juillet 2014, le nouveau premier ministre indien, M. Narendra Modi,
a signifi au monde lavis de dcs du
cycle de Doha, dj moribond (1). Bien
sr, lobjectif continuer subventionner
les crales est avant tout intrieur. Mais
si laffaire a fait du bruit alors que lInde
nen est pas son premier veto, cest que
les oppositions aux prtentions de lOMC
se font de plus en plus nombreuses, les
pays mergents salliant au gr de leurs
intrts contre les puissants, Etats-Unis en
tte. La machine libraliser est en grande
partie bloque.

En guise de parade, les pays occidentaux


(et les multinationales) ont opt pour des
traits de libre-change bilatraux (Union
europenne - Canada, Etats-Unis - Core
du Sud, etc.) et surtout par zones gographiques : le grand march transatlantique
(GMT) entre les Etats-Unis et lUnion
europenne (2) ; le partenariat transpacifique (PTP, connu sous le nom anglais de
Trans-Pacific Partnership, TPP) entre les
Etats-Unis et onze pays du Pacifique... Avec
cette division de la plante en rgions,
Washington peut esprer mener la danse.
A lorigine, en 2005, le PTP ne runissait
que quatre nains politiques et commerciaux
(Brunei, Chili, Nouvelle-Zlande, Singapour), qui tentaient de rsister au rouleau
compresseur de leurs voisins. Quatre ans
plus tard, les Etats-Unis reprennent lide,
avec la volont de contenir la puissance de
la Chine, qui sest rapproche des pays de
lAsie du Sud-Est via des accords de libre-

change. Washington craint de perdre son


hgmonie dans la rgion et entrane dans
son sillage lAustralie, la Malaisie, le Prou
et le Vietnam, puis le Canada et le Mexique,
dj lis par lAccord de libre-change
nord-amricain (Alena). Mais il a fallu
attendre novembre 2011 pour que le Japon,
alors premier partenaire de la Chine,
rejoigne le cortge... du bout des pieds.
Depuis, le trs nationaliste premier ministre
Abe Shinzo y a vu loccasion de renforcer
son rle de bras droit asiatique de
lAmrique.
Ainsi se profile ce que les experts amricains nomment le pacte commercial
du XXI e sicle . En cas de succs, il
engloberait prs de la moiti des richesses
produites dans le monde, 35 % du commerce international et 30 % de la population. De quoi consolider le volet conomique du pivot asiatique dfini par
M. Barack Obama son arrive au pouvoir le volet militaire se dployant grce
llargissement daccords stratgiques
avec les Philippines, lAustralie, le
Vietnam et bien sr le Japon. Comme le
souligne Arvind Gupta, lex-directeur de
lInstitute for Defence Studies and Analysis de New Delhi, il sagit dun plan
global visant intensifier lengagement,
linfluence et limpact des Etats-Unis sur
les questions conomiques, diplomatiques, idologiques et stratgiques
dans la rgion (3) afin de couper les
ailes la Chine. Le sicle doit tre amricain et non chinois, comme certains
limaginent.
Pour autant, il y a loin des rves de
M. Obama aux ralits. Sa tourne de

printemps chez ses allis les plus proches


(Japon, Malaisie, Philippines et Core
du Sud) na dbloqu aucun dossier. Les
ngociations ne seront pas boucles avant
les lections de mi-mandat de novembre
aux Etats-Unis, ni mme dici la fin
de lanne.

WikiLeaks. Le ministre du commerce


extrieur de la Malaisie reconnaissait au
lendemain de ngociations infructueuses
en novembre dernier: Ce sera trs difficile
[daboutir un accord]. Ce qui a t rvl
par WikiLeaks ces derniers temps ne va
pas aider le processus (4).

Pourtant, les Amricains ne mgotent


pas sur les moyens. Selon la chercheuse
australienne Patricia Ranald, Washington
aurait mobilis pas moins de six cents
conseillers pour pauler les ngociateurs
officiels. Quant au grand public, il en est
rduit aller la pche aux informations
sur ce qui est pourtant prsent comme le
plus vaste libre march du monde . Le
contenu des discussions serait rest secret
sans le travail et la tnacit dorganisations
non gouvernementales comme Electronic
Frontier Foundation, Public Citizen et bien
dautres, ainsi que de hackers comme

Selon ces documents, pratiquement


aucun domaine de la vie ne saurait chapper
aux multinationales. Le PTP veut classiquement radiquer les droits de douane
restants, mais aussi laborer des normes
communes sur tous les produits (alimentaires, phytosanitaires, industriels...), sur
les services (banques, caisses dpargne,
caisses de retraite, etc.), sur la proprit
intellectuelle, sur le rglement des litiges
avec ces fameux tribunaux dexception
permettant aux gants du priv de mettre
en cause les dcisions dun gouvernement (5).

Tiraillements au Japon

UR les droits de proprit intellectuelle,


lapptit des grands groupes apparat sans
limites. Ainsi, pour les brevets dtenus
par les entreprises, les Etats-Unis proposent quatre-vingt-quinze ans de droits
exclusifs [et mme] cent vingt ans quand
les travaux nont pas t publis (6) . Ce
qui, dans le domaine mdical, signifierait
la fin des mdicaments gnriques (la
plupart des brevets sont actuellement
valables vingt ans). Les ayatollahs du
march exigent mme que le brevetage
sapplique aux mthodes de diagnostic
(...), de traitement et doprations chirurgicales . Les techniques dopration du
cur, par exemple, ou les protocoles
novateurs pour le dpistage ou le traitement
du cancer seraient donc soumis paiement
de droits par les utilisateurs ! A force de
bataille, le cas des oprations chirurgicales
semble avoir disparu du dernier texte
connu (7). Mais rien ne dit que les EtatsUnis en resteront l.

On pourrait tout aussi bien citer le


brevetage des plantes naturelles, la
disparition des mesures de contrle des
capitaux, dtiquetage des produits
alimentaires et notamment des organismes gntiquement modifis (OGM).
La liste, infinie, ressemble un inventaire

la Prvert. Toutefois, mme les gouvernements les plus libraux renclent, tant
la loi du plus fort crase les intrts de
leurs propres groupes capitalistes. Le
Canada refuse certaines extensions du droit
de proprit intellectuelle. LAssociation
mdicale australienne (AMA), qui regroupe
les professionnels de sant, a demand au
pouvoir de rejeter tout engagement qui
rduirait le droit du gouvernement de
dvelopper une politique de la sant
conforme aux besoins nationaux (8) dans
le domaine du mdicament, de la traabilit
des produits alimentaires et de la lutte
contre le tabagisme. Pour lheure, Sydney
na pas cd aux exigences amricaines.
(1) Cycle de libralisation entam sous lgide de
lOMC en 2001 ; les ngociations, suspendues en 2006,
avaient repris en 2013 pour aboutir au paquet de
Bali que lInde a jet aux oubliettes.
(2) Lire Lori M. Wallach, Le trait transatlantique,
un typhon qui menace les Europens, Le Monde diplomatique, novembre 2013, et le dossier Grand march
transatlantique , Le Monde diplomatique, juin 2014.
(3) Cit par Vince Scappatura dans The US pivot
to Asia, the China specter and the Australian-American
alliance , The Asia-Pacific Journal : Japan Focus,
9 septembre 2014, www.japanfocus.org
(4) Cit par Pierre Demoux, Quand WikiLeaks
menace un trait conomique , Les Echos, Paris,
25 novembre 2013.

Au Vietnam, le pouvoir voudrait protger


ses productions textiles. Singapour, la
Malaisie et Brunei sopposent linstauration de clauses sur le rglement des diffrends entre investisseurs et Etats.
Mais cest au Japon que la rsistance
parat la plus forte. Subventions, normes,
quotas et droits de douane constituent de
srieuses barrires que les Japonais nentendent pas lever si facilement pour les
beaux yeux de lAmrique. Certes, le premier ministre Abe a annonc son entre
relle dans les ngociations avec dautant
plus denthousiasme et dclat quil tait
rest discret lors des lections de 2012
layant port au pouvoir. Le PTP reprsente notre dernire chance, a-t-il lanc,
lyrique, lors de sa confrence de presse.
Rater cette occasion reviendrait tout simplement pousser le Japon hors des lieux
de pouvoir du monde (9).
En attendant, les discussions achoppent
sur les cinq vaches sacres nippones: le
riz, le bl, la viande de buf et de porc, le
sucre, les produits laitiers soit cinq cent
quatre-vingt-six produits protgs par un
systme de quotas. Les importations de riz
ne peuvent pas dpasser 5 8 % de la
consommation intrieure, au-del le gouvernement impose des droits de douane pouvant
aller jusqu 780 % ; pour le bl ou les
produits laitiers, ceux-ci atteignent 252 %.
Inutile de dire que leur suppression savre
acrobatique politiquement. Le Parti libraldmocrate (PLD), au pouvoir, demeure
majoritairement rticent, les ruraux et leurs
familles constituant une de ses bases lectorales. Cependant, il est peu probable que
M. Abe renonce. Il y voit en effet loccasion
pour le Japon de retrouver en Asie la place
que lui a ravie Pkin et cest bien en
(5) Lire Raoul Marc Jennar, Cinquante
Etats ngocient en secret la libralisation des
services , Le Monde diplomatique, septembre 2014.
(6) Wikileaks, Secret TPP treaty : Advanced
Intellectual Property chapter for all 12 nations
with negotiating positions , 13 novembre 2013,
www.wikileaks.org
(7) Wikileaks, Version jour de laccord
commercial trans-pacifique (TPP)-chapitre PI (seconde
publication) , 16 octobre 2014.
(8) Looming trade deal could be health hazard :
AMA , Australian Medical Association (AMA),
Sydney, 22 juillet 2014, https://ama.com.au
(9) Confrence de presse Tokyo, 15 mars 2013,
http://japan.kantei.go.jp

S OUL

CONSTRUIT

Sur lle de la paix ,


Ltablissement dune base navale
sur lle touristique de Cheju, en Core
du Sud, suscite une forte opposition
locale, qui accuse le gouvernement
doffrir larme amricaine un avantposte stratgique face la Chine.

PAR NOTRE ENVOY SPCIAL


FRDRIC OJARDIAS *

E mme rituel, triste et drisoire, a lieu tous


les jours depuis deux ans et demi sur la cte sud
de lle de Cheju, louest du dtroit de Core. Une
poigne de militants assis sur des chaises en
plastique bloquent lentre du chantier de la base
navale de Gangjeong. Un bataillon de policiers vient
soulever en silence les opposants, impassibles et
visss sur leurs chaises. Le passage dgag, un
convoi de camions pntre sur le chantier. Les
militants retournent calmement sasseoir devant
lentre... et attendent dtre jects lors du prochain
convoi, quelques heures plus tard.

Beaucoup de ces obstins sont des prtres.


Nous, on en a marre daller en prison , soupire
Mme Choi Sung-hee, lune des coordinatrices du
mouvement. Le gouvernement ose moins rprimer
les religieux. Il envoie devant les tribunaux autant
de militants que possible, mme ceux qui nont pas
commis de violences, pour rduire au silence toute
opposition. Moi-mme, je dois faire face quatre
procs , raconte la jeune Sud-Corenne.
* Journaliste.

Gangjeong tait un village de pcheurs paisible,


nich le long dune cte idyllique de basalte noir,
de palmiers et de champs dorangers, fouette par
les vents de la mer de Chine orientale. Surplombe
par limmense volcan Halla-san, lle de Cheju vit
de lagriculture, de la pche et dun tourisme
essentiellement chinois de plus en plus florissant.
Le site et les tunnels de lave sont classs au Patrimoine mondial par lUnesco. A Gangjeong, comme
partout sur lle, les femmes plongeuses perptuent
une tradition matriarcale sculaire en rcoltant en
apne conques et ormeaux dans ces eaux subtropicales. Mais le destin des villageois a bascul en
2007, quand le gouvernement du prsident de
centre gauche Roh Moo-hyun, qui, deux ans plus
tt, avait qualifi Cheju d le de la paix , a retenu
lendroit pour la construction dune base navale
capable daccueillir une vingtaine de sous-marins
et des navires de guerre. Depuis, Gangjeong est
en lutte.
Dans le Peace Center tabli au milieu de la
bourgade rgne une ambiance de rsistance. Sy
talent des messages de solidarit, des afches
peintes la main, des livres donns par des sympathisants. Des villageois passent et dposent des
caisses doranges. Des banderoles Non la base
militaire amricaine claquent sous le vent du large.
Les murs de trois mtres de haut qui cachent le
chantier la vue des randonneurs ont t recouverts
de calligraphies, de bannires et de sculptures.
Mme Choi dsigne un rocher imposant, au pied du
mur : Cest un endroit sacr pour les villageois. Ils
y viennent chaque printemps pour des crmonies
chamaniques. A quelques centaines de mtres,
des escadrons de policiers antimeute sur le quivive, pour la plupart de jeunes conscrits, veillent
ce que la construction continue. Fin prvue du
chantier pour 2015.

Le village est divis. Chaque habitant afche son


allgeance par un drapeau hiss sur sa maison :
bannire jaune pour les anti-base, drapeau national
pour les autres. Nallez pas dans cette suprette,
ils sont pour la base , nous glisse une militante
notre arrive. Les militants ne sont pas du village,
ils viennent de lextrieur , accusent les autres. Le
gouvernement afrme que les habitants se sont
prononcs en faveur de la construction, en 2007.
Les opposants font valoir que seuls quatre-vingtsept des mille villageois ont particip au vote.

Pour les opposants,


Cheju servira surtout
aux Amricains
Ils dnoncent la destruction dun environnement
protg, avant dgrener les maux quapportera
larrive dun contingent de soldats: alcool, violences,
agressions sexuelles, proxntisme. Depuis la n
de la guerre de Core (1950-1953), Washington
maintient une alliance militaire trs troite avec la
Core du Sud, o stationnent vingt-huit mille cinq
cents soldats amricains. Les sept bases ont vu
clore dans leur voisinage de nombreux lieux de
prostitution illgale, mais tolre par les autorits
militaires (1). Lexemple de lle japonaise dOkinawa
avec son cortge de nuisances, de viols et doppositions locales est dans toutes les conversations.
Car les opposants le rptent : la future base de
Cheju servira les intrts des Etats-Unis et leur
redploiement militaire, dans le cadre de la stratgie
du pivot asiatique .

Le plan de la base montre de faon vidente


que celle-ci a t conue pour pouvoir accueillir un
porte-avions amricain , afrme Soul Mme Jang

Hana, dpute du premier parti dopposition, la


Nouvelle Alliance politique pour la dmocratie (New
Politics Alliance for Democracy, NPAD) (2). Les villageois sinquitent de la monte des tensions dans la
rgion, en particulier des rcents accrochages entre
la Chine et le Japon (autre alli majeur de Washington)
autour des les Senkaku/Diaoyu. Larme amricaine
va utiliser la future base de Cheju notamment pour
endiguer la Chine, poursuit Mme Jang. Nous ne
pourrons pas nous y opposer, cause de notre accord
militaire avec Washington. La base est donc un trs
mauvais signal envoy Pkin.
Les analystes militaires rfutent ces accusations.
Selon eux, Gangjeong servira avant tout les nouvelles
ambitions gostratgiques de la Core du Sud.
Nous avons besoin de cette base pour dfendre
notre souverainet maritime et nos intrts
nationaux , insiste M. Moon Chung-in, professeur
luniversit Yonsei de Soul et ancien conseiller
de M. Roh. La mer de Chine orientale est une zone
de tensions, et la construction de la base est devenue
encore plus pertinente la lumire de la rcente
escalade entre la Chine et le Japon. Il ne faut pas
non plus oublier que la Core du Sud na pas encore
trouv daccord avec ses voisins concernant le trac
des zones conomiques exclusives en mer de
Chine. M. Moon rappelle les rcentes coupes
budgtaires drastiques dcides par le Pentagone :
La base est une mesure de prcaution, pour
rpondre un ventuel dclin de linuence navale
amricaine dans la rgion. Elle est aussi une
rponse la monte en puissance militaire de la
(1) Cf. Katharine H. S. Moon, Sex Among Allies. Military Prostitution
in US-Korea Relations, Columbia University Press, New York, 1997.
(2) Le NPAD est n de la fusion en mars 2014 du parti de lancien
prsident Roh Moo-hyun, qui a ordonn la construction de la base,
et de la formation sociale-librale New Political Vision Party. Ses
membres sont diviss sur la question de la base de Cheju.

LA PUISSANCE CHINOISE

Pacifique
renforant ce discours nationaliste quil
espre imposer les rformes quaucun
pouvoir na russi faire passer jusqu
prsent, dans lagriculture comme dans
lindustrie. Les mesures prises pour relancer
la machine conomique les fameuses
abenomics ne marchant pas (10), le
premier ministre mise en effet sur larrive
des investissements directs trangers (IDE)
pour compenser les dlocalisations des
grands groupes japonais et moderniser un
appareil de production vieillissant: les IDE
ne reprsentent que 4% du produit intrieur
brut (PIB), contre 20% en moyenne dans
les pays de lOrganisation de coopration
et de dveloppement conomiques (OCDE).
Autre miracle attendu du PTP : louverture de marchs tiers afin daccrotre
les exportations, notamment dans les
domaines nuclaire et ferroviaire (do la
volont de Mitsubishi de sallier Alstom),
mais aussi et surtout pour le matriel
militaire, jusqualors interdit de vente
ltranger. M. Abe ngociera-t-il labaissement des droits de douane sur les produits
laitiers ou le buf contre laccs aux
marchs extrieurs de lautomobile, par
exemple ? Le compromis est dans lair. Le
gouvernement japonais ne cache pas sa
volont dutiliser le trait de libre-change
en cours de discussion avec lUnion
europenne pour faire plier ses agriculteurs
(plus disposs accepter les normes alimentaires europennes que celles des Amricains), obtenir une ouverture europenne
pour ses voitures et, fort des rsultats
obtenus, rclamer aux Etats-Unis une baisse
de leurs droits de douane sur les camions
(25 %). Un jeu de billard trois bandes.
Evidemment, avec cette approche, la
signature du PTP nest pas pour demain.
Et, du ct amricain, il nest pas sr que
le projet passe aisment au Congrs : les
rpublicains y sont majoritairement opposs, par hostilit viscrale M. Obama, et
une partie des dmocrates galement.
Cela nempche pas la Chine de prendre
au srieux ces manuvres. Christian
Edwards, chroniqueur patent de lagence
officielle Xinhua, est trs direct : Cachs
dans lenveloppe du PTP se trouvent
les crous et les boulons dune machine
imposer un cadre rglementaire
lamricaine, en fonction des besoins et
mme des caprices des principales industries
exportatrices des Etats-Unis, qui engagent

LE MONDE diplomatique NOVEMBRE 2014

Un ocan
au centre
du jeu

ALASKA
(.-U.)

RUSSIE

CANADA
KAZAKHSTAN

MONGOLIE
CORE
DU SUD

IRAN
PAYS
DU GOLFE

CHINE
TAWAN

INDE

SOUDAN

TATS-UNIS

JAPON

MEXIQUE

HAWA (.-U.)
VIETNAM

PHILIPPINES

PANAM

COSTA RICA

INDONSIE

OCAN
INDIEN

COLOMBIE

PAPOUASIENOUVELLE-GUINE

SINGAPOUR

QUATEUR

OCAN
PACIFIQUE

LES SALOMON

PROU

AUSTRALIE

des millions
de dollars dans
les fonds lectoraux
afin de sassurer des revenus garantis (11). Il y a bien
eu ici ou l quelques dclarations
laissant entendre que Pkin pourrait
rejoindre les ngociations, notamment celle
du vice-ministre des finances dbut octobre.
Certains conomistes chinois sont convaincus
que cela permettrait dacclrer la vague de
rformes et de privatisations planifie par
le prsident Xi Jinping et son quipe, ainsi
que dapaiser les relations avec Washington.
Du point de vue conomique, le pouvoir
chinois na rien contre llargissement des
champs livrs au libre-change. Mais il
cherche rester matre du mouvement et
conserver des outils dintervention,
notamment dans les technologies de linformation et le contrle des capitaux. Du point
de vue gopolitique, il nentend pas
sengouffrer dans une discussion o laxe
Washington-Tokyo saperait (ou en tout cas
minorerait) sa puissance.
Il a donc mis au point son propre projet
de partenariat conomique rgional intgral
(Regional Comprehensive Economic
Partnership, RCEP) avec les dix pays de
lAssociation des nations de lAsie du SudEst (Anase, ou Asean en anglais) Birmanie, Brunei, Cambodge, Indonsie, Laos,
Malaisie, Philippines, Singapour, Thalande
et Vietnam , ainsi quavec le Japon, lAustralie, la Nouvelle-Zlande, lInde et la
Core du Sud ces deux dernires ntant
pas engages dans le PTP. Pkin ne manque

CHILI
NOUVELLEZLANDE
JRMIE FABRE
ET CCILE MARIN

Accords multilatraux de libre-change


Association des nations de lAsie
du Sud-Est et ses partenaires (Anase + 3)

Commerce et nergie
Axes majeurs
du commerce maritime mondial
Projets chinois de corridor de dsenclavement
ferroviaire et routier, ou de canal

Accords de libre-change entre lAnase et


les puissances commerciales voisines
Accord de libre-change
nord-amricain (Alena)

Projets de partenariat
Partenariat
transpacique (PTP)
Trait de libre-change
dinitiative amricaine

Nouvelles routes maritimes potentielles

Association sud-asiatique pour la coopration


rgionale entre lAfghanistan, le Bangladesh,
le Bhoutan, lInde, les Maldives, le Npal,
le Pakistan et le Sri Lanka (AASCR)

Cur de la production
mondiale d'nergie fossile

Alliance du Pacique (y compris Panam


et Costa Rica, candidats ladhsion)

Principaux gazoducs et oloducs vers les pays dAsie

Hydrocarbures offshore en Asie

Partenariat conomique
rgional intgral (RCEP)
Trait de libre-change
dinitiative chinoise

Principaux projets de gazoduc ou doloduc

Accord de libre-change des les du Pacique

Route maritime stratgique pour lapprovisionnement


de lAsie en hydrocarbures

Union conomique eurasiatique


(avec la Bilorussie)

Sources : Atlas gopolitique mondial, Argos, 2015 ; Organisation mondiale du commerce (OMC) ; Diplomatie. Les Grands Dossiers, nos 20 et 21.

pas de faire remarquer que lensemble totaliserait la moiti de la population mondiale


et un tiers du commerce. Les pourparlers
sont dj engags, avec une attention particulire pour la Core du Sud. En dlicatesse
avec le Japon en raison dune dispute territoriale sur les les Dokdo/Takeshima et du
rvisionnisme de M. Abe, inquiet du ralentissement de la croissance, Soul sest
rapproch de la Chine, malgr ses dsaccords sur la Core du Nord (lire larticle
ci-dessous). Le prsident chinois presse
dsormais son voisin de signer un nouvel
accord de libre-change bilatral avant le
forum de la Coopration conomique AsiePacifique (APEC), qui runira ce mois-ci
Pkin les membres de lAnase, tous les
pays concerns par le PTP, le Mexique et

la Russie un accord avec la Core du Sud,


traditionnel alli amricain, constituerait
une bonne prise pour les dirigeants chinois.
Pour viter de senfermer dans un tte-tte avec Washington et pour donner
quelque lustre son projet, M. Xi a accompagn ses ambitions commerciales dun
grand discours sur la renaissance des routes
de la soie , en rfrence ces caravanes
qui, partir du IIe sicle avant Jsus-Christ,
parcouraient lAsie centrale ou, plus tard,
ces marchands qui slanaient sur les
mers pour relier la Chine lEurope. Sur
mer, les marges de manuvre chinoises
paraissent faibles. Sur terre, cest bien parti.
Fin 2013, le prsident Xi sest lanc dans
une tourne au Kazakhstan, au Kirghizstan,

au Turkmnistan et en Ouzbkistan. En mars


dernier, il a pris la peine de visiter le terminus
dune voie ferre reliant Duisbourg, en
Allemagne, Chongqing, en Chine (en
seize jours, contre un mois en bateau), via
la Pologne, la Bilorussie, la Russie et le
Kazakhstan. Il multiplie les accords avec
le gouvernement russe. Cette version
moderne des mythiques routes de la soie
suffira-t-elle contrecarrer le pivot
asiatique de lAmrique ?

MARTINE BULARD.
(10) Lire Katsumata Makoto, Au Japon, fausse
audace conomique, vrai nationalisme , Le Monde
diplomatique, janvier 2014.
(11) Xinhua, 4 septembre 2014.

SA PREMIRE BASE NAVALE

un village sud-coren menac


Chine : celle-ci a multipli par cinq son budget de
la dfense en dix ans et construit un second porteavions, aprs la mise en service du premier en 2012.
Historiquement, larme sud-corenne a concentr lessentiel de ses troupes et de ses efforts dans
le nord de son territoire, pour faire face la Core
du Nord. Pour ne pas se laisser dpasser ni par la
Chine ni par le Japon, et pour rquilibrer ses forces,
Soul a besoin prsent de renforcer sa prsence
maritime au sud. Cette initiative sinscrit dans un
contexte de maritimisation conomique et militaire
de tous les pays de la rgion , analyse Antoine
Bondaz, chercheur lAsia Centre et spcialiste des
relations entre la Chine et les deux Cores. La Core
du Sud vit de facto comme une le, et dpend entirement de ses liaisons maritimes pour ses exportations ou ses approvisionnements en nergie. La base
de Cheju lui offrirait le contrle de couloirs maritimes
vers le Pacique et vers lAsie du Sud-Est.
Comme ses voisins japonais et chinois, le pays
sarme. Depuis 2007, il a construit trois destroyers
de classe Sejong, quips du systme amricain
antimissile Aegis. Trois autres ont t commands.
La Core du Sud sapprte acheter quarante
avions de chasse F-35 lavionneur Lockheed
Martin et dveloppe de nouveaux missiles balistiques, aprs avoir obtenu le feu vert de Washington
pour en tendre la porte huit cents kilomtres.
Cette base lui offre une position gostratgique
idale. Situe cinq cents kilomtres seulement
de Shangha et des ctes chinoises, elle contrle
lentre de la mer Jaune et de la mer de Chine
orientale. Elle est galement proche du rcif
Ieodo/Suyan, objet dun conflit entre Pkin et Soul,
qui y a construit un hliport pour affirmer ses prtentions territoriales. En novembre 2013, la Chine a
de son ct dcrt une nouvelle zone de dfense

arienne incluant Ieodo/Suyan aussi bien que les


les Senkaku/Diaoyu.

Cheju est trop proche des ctes chinoises


pour que les Etats-Unis en fassent une base
permanente, insiste Bondaz. La stratgie actuelle
du Pentagone consiste au contraire reculer ses
troupes face aux capacits chinoises croissantes
en termes de dni de zone et daccs. Trop prs
de la Chine, elles seraient vulnrables. Washington replace ses pions dans le Pacifique : investissements sur la base de Guam, dploiement
Singapour de frgates lgres furtives, accord avec
lAustralie autorisant la prsence de deux mille
cinq cents soldats sur la base de Darwin, entente
avec les Philippines pour laccs aux anciennes
bases amricaines de Clark et Subic. Le Pentagone
lorgne aussi la baie vietnamienne de Cam Ranh.
Gangjeong pourra servir de port descale la
marine amricaine. Sa position est galement
parfaite pour des oprations de surveillance. Les
navires amricains pourront lutiliser pour se
rapprocher de Shangha et de Qingdao [base
navale chinoise], remarque Bondaz. Mais cela ne
change pas la donne. Du renseignement, les EtatsUnis en font dj.

dcida en 1993 dy construire une base navale ;


mais ce nest quen 2007 que le village de
Gangjeong fut choisi.

dernier, aucun candidat na mme voqu larrt


des travaux , explique Todd Thacker, journaliste
bas sur lle.

La dcision reste mal vcue par une partie des


insulaires. Cheju, annexe par la force au Xe sicle,
possde un dialecte spcique et une longue histoire
de dissidence et de conits avec le pouvoir central.
En 1948 et 1949, un soulvement contre Soul fut
cras dans le sang, avec lassentiment des EtatsUnis, qui occupaient alors la partie sud de la
pninsule : trente mille des deux cent cinquante mille
habitants de lle furent excuts et 70 % des villages
brls. Le massacre pass sous silence pendant
les annes de dictature militaire reste profondment
ancr dans la mmoire collective. La construction
de la base, partir de 2011, vient en partie raviver
ce traumatisme.

Soul doit prsent convaincre son puissant


voisin chinois qui est aussi son premier partenaire
commercial, loin devant les Etats-Unis et le Japon
que la future base ne constitue pas une menace.
Depuis son investiture en 2013, la prsidente Park
Geun-hye mne une politique de rapprochement.
En deux ans, deux visites dEtat et cinq rencontres
avec le prsident Xi Jinping ont dj eu lieu. Cette
lune de miel vise aussi faire pression sur la Core
du Nord, en enfonant un coin entre les deux allis.
Si notre gouvernement exprime clairement ses
intentions tactiques et stratgiques [au sujet de la
base de Cheju], alors le gouvernement chinois
comprendra, assure le Pr Moon. Si nous disons
non, les Etats-Unis ne pourront pas utiliser la base.
La marine chinoise pourrait mme y effectuer des
visites amicales. Pour lheure, Pkin na pas ofciellement ragi.

Une longue histoire


de conflits avec
le pouvoir central

Les conservateurs sud-corens sont prompts


dpeindre les opposants sous les traits de
communistes pro-Pyongyang, une accusation
couramment utilise pour discrditer toute contestation. Le travail de sape du gouvernement, fait
dintimidations, darrestations, de perquisitions, de
procs rptition, a fini par payer. Des sympathisants trangers notamment venus dOkinawa
ont t interdits dentre sur le territoire sud-coren.
Les luttes de Gangjeong sont trangement absentes
des principaux journaux et chanes de tlvision,
dans un contexte de dgradation de la libert de
la presse.

Pendant la seconde guerre mondiale, loccupant


colonial nippon avait parfaitement saisi lavantage
stratgique de Cheju, quil avait transforme en
avant-poste forti, avec des bunkers et une base
arienne, aux vestiges toujours visibles. Le gouvernement sud-coren du prsident Kim Young-sam (3)

Lors du scrutin prsidentiel de dcembre 2012,


le candidat progressiste Moon Jae-in, qui avait
promis de stopper la construction, a perdu. Ds
lors, la base a cess dtre un enjeu national. A
Cheju mme, les insulaires se sont rsigns. Lors
des lections municipales et provinciales de juin

La Core du Sud se livre ainsi un dlicat


numro dquilibriste. Dune part, elle ne veut surtout
pas mettre en pril son alliance militaire avec
Washington, juge indispensable pour tenir en
respect la Core du Nord. Mais, dautre part, Soul
refuse de cder aux pressions de Washington et de
prendre part son bouclier antimissiles balistiques,
de peur de fcher Pkin. Alors que les tensions
dans le Pacique se font de plus en plus vives, la
Core du Sud aura du mal tenir longtemps sur
cette corde trs tendue.

F RDRIC O JARDIAS .

(3) M. Kim Young-sam fut prsident de 1993 1998.

NOVEMBRE 2014 LE

MONDE diplomatique

D ES VOIES

JURIDIQUES CONTRE L AUSTRIT

LEurope condamne par lEurope

PAR ISABELLE SCHMANN *

IVEMENT critique par les citoyens


de nombreux pays europens, la troka
(Commission europenne, Banque
centrale europenne [BCE] et Fonds
montaire international [FMI]) essuie
galement les reproches dinstances internationales. Selon divers organismes officiels, les plans dits de sauvetage appliqus aux conomies de la Grce, du

Portugal, de Chypre et de lIrlande violeraient les droits fondamentaux prvus par


plusieurs traits. Ainsi, dans une rsolution adopte en juin 2012, lAssemble
parlementaire du Conseil de lEurope (1)
sinquite-t-elle des menaces que les
mesures daustrit font peser sur la
dmocratie et les droits sociaux (2) des
pays concerns.

Absence de contrle dmocratique

OUJOURS au sein du Conseil de lEurope, le Comit europen des droits


sociaux (CEDS), saisi par deux syndicats
grecs, a jug contraire la Charte sociale
europenne (3) plusieurs articles des lois
daustrit adoptes par Athnes en
accord avec la troka. Il sagit notamment
de ceux relatifs aux garanties concernant
le pravis et les indemnits de licenciement, la rglementation du travail des
mineurs, au droit des jeunes la formation
professionnelle et une rmunration

* Chercheuse lEuropean Trade Union Institute


(Bruxelles).

LE

Conseil de lEurope. Il sagit de dcisions


qui chappent la plupart des contrles
parlementaires ou judiciaires. Ce statut
particulier est corrobor par la Cour de
justice de lUnion europenne (CJUE),
qui estime que les dcisions prises par les
institutions europennes dans le cadre du
mcanisme europen de stabilit (MES)
ne peuvent pas faire lobjet de recours
devant elle (10).

par les lois grecques mettant en uvre les


prescriptions de la troka. De mme, le
comit souligne que suspendre ou droger
des conventions collectives, dcentraliser systmatiquement la ngociation ou
mettre en place des procdures moins
favorables, notamment en matire salariale, va lencontre des principes fondamentaux de lOIT (7).

Les politiques daustrit se rvlent nuisibles socialement


et ineptes conomiquement ; elles savrent galement
contraires aux valeurs mmes des socits dmocratiques.
Plusieurs institutions internationales viennent de le
rappeler, au premier rang desquelles le Conseil de lEurope,
qui veille au respect des droits fondamentaux sur le Vieux
Continent depuis 1949.

quitable (4). Le comit a galement


considr que lexercice effectif du droit
la scurit sociale avait t mconnu
avec la rduction des pensions de retraite
dans le secteur public et lintroduction
la charge des retraits dune contribution
de solidarit (5).
Paralllement, dans son rapport n 365
de novembre 2012, le comit de la libert
syndicale de lOrganisation internationale
du travail (OIT) (6) estime que la libert
de ngociation collective et le principe de
linviolabilit des conventions collectives
ont t viols de nombreuses reprises

Dans un arrt rendu le 14 mai 2013 (8),


la Cour europenne des droits de
lhomme a reconnu, lunanimit, que
le droit de proprit dune requrante
avait t viol par une loi hongroise
taxant une partie de son indemnit de
licenciement 98 % sous le prtexte de
lutter contre la crise.

Cinq cent quatre-vingt-dix juristes


spcialiss en droit social et du travail,
presque tous issus des milieux universi-

Enfin, comme le relve la commission


de lemploi et des affaires sociales du
Parlement europen dans un rapport (9)
adopt le 13 mars 2014 par vingt-sept
voix contre sept et deux abstentions, le
rle de la troka susciterait des conflits
dintrts au sein des institutions. Par
certaines dcisions prises avec la BCE
et le FMI, la Commission europenne
peut ainsi contredire ses obligations en
tant que gardienne des traits. Il en serait
de mme pour la BCE, la fois conseillre technique et crancire des quatre
Etats membres prcits. Dans ce rapport,
les dputs soulignent le manque de
transparence dans les ngociations relatives aux protocoles daccord ngocis
par la troka et labsence de contrle
dmocratique exerc par les Parlements
nationaux et celui de Strasbourg.
Les mesures adoptes dans le cadre des
plans de sauvetage se trouvent en
marge du droit commun. Elles ne font
ainsi rfrence ni aux traits de lUnion
europenne, ni aux conventions internationales de lOIT, ni la Charte sociale
europenne, ni la Convention europenne des droits de lhomme (CEDH) du

taires, ont sign un appel demandant


Bruxelles de respecter et de promouvoir
les droits sociaux fondamentaux, dans le
contexte des mesures politiques lies la
crise (11). De son ct, le juriste Andreas
Fischer-Lescano, de luniversit de Brme
(Allemagne), estime que le mandat de la
Commission et de la BCE au sein de la
troka outrepasse le droit europen :
lUnion na pas comptence pour imposer
des mesures dtailles en matire de politique salariale ou de relations collectives
de travail, par le biais de mesures de coordination conomique (12).

Rsistance portugaise

ERTAINES juridictions nationales


semblent rsister la dconstruction mthodique des droits sociaux. Ainsi, la Cour
constitutionnelle portugaise a qualifi de
contraires la Constitution les mesures
daustrit visant la rduction unilatrale
des salaires, des retraites et des indemnits
de chmage des travailleurs du secteur
public, mesures issues du programme
budgtaire national adopt par le gouvernement en janvier 2013 et faisant suite au
protocole daccord avec la troka (dcision

du 5 avril 2013). Le trait de Lisbonne


prvoit ladhsion de lUnion europenne
la CEDH. Cela permettrait de soumettre
en dernier ressort ses actes juridiques
la Cour europenne des droits de lhomme
et sa jurisprudence plus protectrice. Il
faut esprer que cette adhsion, toujours
en discussion, ouvrira de nouveaux
recours et incitera la normalisation du
statut juridique des mesures anticrise vis-vis du droit international et des ordres
juridiques nationaux.

(1) Cr en 1949, le Conseil de lEurope regroupe


quarante-sept Etats, tous signataires de la Convention
europenne des droits de lhomme, dont la mise en
uvre est contrle par la Cour europenne des droits
de lhomme. Les deux organismes ont leur sige
Strasbourg.
(2) Assemble parlementaire, Mesures daustrit,
un danger pour la dmocratie et les droits sociaux ,
rsolution no 1884, 26 juin 2012, http://assembly.coe.int
(3) Trait adopt en 1961, qui vise la sauvegarde
des droits sociaux et conomiques. Le CEDS reoit
des rclamations collectives et statue sur lapplication
de cette charte. Depuis la rvision de celle-ci en 1996,
il peut adresser des recommandations aux Etats,
qui ne sont toutefois pas excutoires.
(4) Rclamations collectives nos 65-2011 et 66-2011,
juges le 23 mai 2012, CEDS.
(5) Rclamations collectives nos 76-2012 et 80-2012.

(6) Agence spcialise des Nations unies charge


de la promotion et de la mise en uvre des droits fondamentaux au travail.
(7) Cas no 2820 (Grce).
(8) N.K.M. contre Hongrie , requte no 66529-11.
(9) Rapport denqute sur le rle et les activits
de la troka (BCE, Commission et FMI) dans les pays
sous programme de la zone euro , 17 dcembre 2013.
(10) C-370-12, Thomas Pringle contre gouvernement de lIrlande .
(11) Manifeste des juristes spcialiss en droit du
travail pour le respect et la promotion des droits sociaux
fondamentaux en Europe (European Trade Union
Institute, 2013), www.etui.org/fr
(12) Andreas Ficher-Lescano, Austerittspolitik
und Menschenrechte , Brme, novembre 2013,
http://wien.arbeiterkammer.at

FOOTBALL AMRICAIN, TOUJOURS PLUS VIOLENT, TOUJOURS PLUS PROFITABLE

Plaquages, lsions et dollars par millions

PAR OLIVIER APPAIX *

IMANCHE 1er fvrier 2015 aura lieu


le 49e Super Bowl, dnouement du championnat de football amricain, un sport
driv du football (appel soccer aux EtatsUnis) et du rugby. Rituel national glorifiant
lAmrique muscle et la bagarre, cette
rencontre est le point culminant dune
saison qui dmarre en septembre. Il est
difficile dchapper la bourrasque
balayant le pays les jours qui prcdent ce
grand show de la Ligue nationale de football (National Football League, NFL).

Retransmis par la chane NBC, le Super


Bowl est lvnement le plus regard de
toute lanne. En 2014, record absolu, cent
quinze millions de personnes se sont
rassembles devant leurs tlviseurs.
Mdias et experts ne cessent de sextasier
devant les montants faramineux dbourss
par les annonceurs lors de la dernire
dition, un spot de trente secondes se
ngociait entre 3 et 5 millions de dollars
par passage. Grce son statut dassociation but non lucratif, la NFL ne paie
aucun impt. Elle a pourtant engrang
9,5 milliards de dollars de revenus en
2012, dont 4 milliards de droits tlvisuels,
et produit huit des dix missions les plus
regardes cette anne-l (1)...
* Journaliste.

UNDERWOOD ARCHIVES-UIG / BRIDGEMANN IMAGES

Les Etats-Unis comptent quatre grandes ftes


populaires : Thanksgiving, Nol, le jour de lindpendance et... le Super Bowl. Pourtant, si la finale
du championnat de football amricain constitue
bien un moment de ferveur, ce sport se trouve
aujourdhui au centre dun scandale. Victimes de
lsions crbrales, des milliers danciens joueurs
rclament des compensations la ligue nationale.

Equipe de football amricain, Illinois, 1935

Les occasions de briller un Super


Bowl sont rares pour les footballeurs
professionnels, dont les carrires effectives
durent en moyenne trois ans et quatre
mois (2). Une brivet dautant plus
surprenante quune saison ne compte que
seize matchs, et que les joueurs ne passent,
chaque rencontre, que quelques minutes
sur le terrain. Du fait de la spcialisation
des postes en attaque ou en dfense et de
lintensit du jeu, les rotations sont
frquentes. Alors quelle na en permanence que onze membres sur le terrain,
une quipe peut utiliser jusqu cinquante
joueurs par match. Mais cela nempche
pas les blessures, qui pleuvent immanquablement. Leur nombre a augment de 37 %
entre 2009 et 2012.
La logique du spectacle de cirque qui
imprgne le football amricain, et ce ds
lcole primaire, conduit une violence
accrue. Malgr les protections sophistiques, notamment un casque devenu
intgral dans les annes 1950, et spcialement conues pour viter les traumatismes crniens depuis le dbut des

annes 2000, les commotions crbrales


se comptent par centaines chaque anne.
Les chocs sont dune brutalit inoue. Les
plaqueurs, dont le rle est darrter les
receveurs de passes ou les coureurs ds
que le ballon atterrit dans leurs mains, se
jettent souvent tte la premire sur leur
adversaire, et mme parfois tte contre
tte. Certains en sont littralement
assomms. En 2013, un scandale a clat
quand il fut rvl que des joueurs et
entraneurs de lquipe des Saints de La
Nouvelle-Orlans recevaient des primes
pour blesser leurs adversaires.
Les commotions crbrales rptition
finissent par provoquer des lsions dfinitives, telle lencphalopathie traumatique
chronique, qui a t identifie pour la
premire fois dans les cerveaux de joueurs
dcds (on ne sait pas encore le faire sans
autopsie). Il sagit dune forme de dgnrescence qui sapparente la maladie
dAlzheimer, et dont on pense quelle peut
aussi affecter les boxeurs. Ds la fin de leur
carrire, de nombreux anciens joueurs
commencent souffrir de pertes de

mmoire, de dpression profonde, de troubles graves du comportement, voire de


dmence. Ces dsordres entranent de
nombreux suicides et des morts prmatures. Ainsi, lesprance de vie des joueurs
de la NFL est comprise entre 55 et 60 ans
(contre 78 ans pour les Amricains blancs
et 70 pour les Afro-Amricains) (3).
Depuis une vingtaine dannes que ce
constat est pos, et malgr les preuves
accablantes apportes par les universits
de Pittsburgh et Harvard, la NFL et les

clubs refusent dadmettre que leur sport


peut causer des lsions au cerveau. Le
prsident de la Ligue laffirmait encore
rcemment dans un documentaire diffus
par la chane Public Broadcasting Service
(PBS) : le football amricain ne serait pas
plus dangereux que nimporte quelle activit (4). Matresse dans lart de communiquer et desquiver, arme dune batterie
davocats, la NFL a mme mis en place
sa propre commission denqute ; elle a
financ des recherches qui, videmment,
ont abouti des conclusions dinnocuit.

Gladiateurs des pelouses

UATRE mille cinq cents anciens


joueurs ont fini par dposer plainte contre
la Ligue en 2012, laccusant davoir
sciemment dissimul les risques encourus.
Pratique courante aux Etats-Unis pour
viter le procs, la NFL a initialement
propos de verser 765 millions de
dollars sur vingt ans aux victimes, soit
8 500 dollars par joueur et par an. Une
somme drisoire quand on connat les
cots des soins de sant aux Etats-Unis,
o une imagerie par rsonance magntique (IRM) revient en moyenne
2 611 dollars... La NFL esprait ainsi
viter davoir tmoigner, et donc de
risquer le parjure.

Depuis, le mcontentement a grandi le


nombre de plaignants slve dsormais
cinq mille , et les mdias manquent
rarement une occasion de couvrir cette
pidmie de commotions crbrales et de
morts prmatures danciens gladiateurs (5). La NFL a fini par admettre, en
2014, quun tiers des footballeurs professionnels dvelopperont des traumatismes
crbraux et par accepter de ne pas limiter
le montant des compensations financires.
Les calculs de ses assureurs lui font penser
quelle nen sortira pas perdante (6), car

laugmentation prvisible de ses revenus


devrait largement compenser ces cots-l.
La NFL se rve en multinationale : elle
envisage de lancer des franchises en
Europe, commencer par Londres.
M. Roger Goodell, qui a gagn 74 millions
de dollars en 2012-2013(7) ce qui en fait
lun des prsidents-directeurs gnraux les
mieux pays du monde , a annonc que la
NFL visait des recettes de 25 milliards de
dollars lhorizon 2027. Mais sans perdre
son statut dassociation but non lucratif...
(1) Monte Burke, How the National Football League
can reach $25 billion in annual revenues , Forbes,
New York, 17 aot 2013.
(2) Ce chiffre est avanc par lassociation des joueurs
professionnels. La NFL, elle, voque six ans.
(3) Kay Lazar, NFL players union and Harvard
team up on landmark study of football injuries and
illness , Boston Globe, 29 janvier 2013.
(4) Voir League of denial ( Une ligue du dni ),
diffus sur la chane PBS le 8 octobre 2013.
(5) Selon lexpression de Takeo Spikes, un joueur
la retraite rest clbre pour ses plaquages.
(6) Ken Belson, Brain trauma to affect one in three
players, NFL agrees , The New York Times,
13 septembre 2014.
(7) Eric Chemi, Does Roger Goodell truly deserve
$74 million ? , Bloomberg Businessweek, New York,
12 septembre 2014.

D ISSONANCES

LE MONDE diplomatique NOVEMBRE 2014

INDITES ENTRE L ARME ET LE POUVOIR

Valse-hsitation des dirigeants birmans


Un pas en avant, un pas en arrire. Le 6 octobre, le gouvernement birman, sur lequel les militaires gardent la haute main,
a procd de nouvelles librations de prisonniers politiques ;
mais quelques semaines plus tard, des journalistes ont t
placs en dtention, rejoignant ceux arrts cet t. De mme,
le prsident annonce un cessez-le-feu avec les gurillas ethniques, alors que, sur le terrain, les combats continuent.

PAR ANDR BOUCAUD


ET LOUIS BOUCAUD *

I les crmonies militaires surprennent rarement, celle organise par les


forces armes birmanes, le 27 mars 2013,
pour commmorer comme chaque anne
leur soulvement contre larme japonaise
en 1945, la fait. En effet, au premier rang
de la tribune, assise au beau milieu des
gnraux ses anciens geliers se tenait
Mme Aung San Suu Kyi.

Les ex-gnraux, qui constituent la


majorit du gouvernement du prsident
Thein Sein, ont salu la prsence de
M me Suu Kyi comme un symbole de
rconciliation et de reconnaissance du
rle de la Tatmadaw (larme birmane).
Certes, celle-ci na cess, depuis sa libration en 2010, dmettre des signaux
favorables une coopration avec les
militaires, sans lesquels elle ne peut envisager davenir politique. La Prix Nobel
de la paix, lue dpute au cours dune
lection partielle deux ans plus tard, a
clairement annonc son ambition de viser
la prsidence de la Birmanie lors des
lections de 2015 ce quune clause de
la Constitution de 2008, crite par les
militaires, lui interdit (1).
Actuellement, le prsident de la Rpublique est lu par un collge lectoral
dsign par les Chambres basse et haute
runies au sein du Parlement. Chacune
comprend un quota de blocage de 25 %
des siges, rservs aux militaires. Le
prsident de la Chambre basse du Parlement, M. Thura Shwe Mann, qui dispose
du soutien des dputs rformistes de la
formation au pouvoir, le Parti de la solidarit et du dveloppement de lUnion
(Union Solidarity and Development
Party, USDP [2]), et qui passe pour un
pragmatique, se serait rapproch de
Mme Suu Kyi en vue du scrutin prsidentiel. Ds mars 2013, il a tent de faire
amender la Constitution pour lui ouvrir
laccs la prsidence, ainsi que pour

M. Thein Sein nest pas rest inactif. Des


modifications importantes ont t apportes
sur les questions budgtaires et conomiques (cration de zones conomiques
spciales, assouplissement des rgles
dinvestissement, ouverture aux banques
trangres, dvaluation de la monnaie, etc.),
et des progrs accomplis en matire de
libert de la presse, avec la leve partielle
de la censure. Mais, au printemps et lt
2014, plusieurs journalistes ont t arrts
et certains placs en dtention, le pouvoir
se mfiant visiblement de leur influence
lapproche de lchance lectorale. Toutefois, le rgime a montr sa volont de
rforme en librant un grand nombre de
prisonniers politiques.
Cette panoplie de mesures visait
dgager la Birmanie de son statut de paria
sur la scne internationale, ainsi qu
obtenir la leve des sanctions politiques
et conomiques. La pression diplomatique amricaine qui sest amplifie
avec le voyage historique de la secrtaire
dEtat Hillary Clinton en dcembre 2011,
puis avec celui de novembre 2012 du prsident Barack Obama, qui devrait y
retourner ce mois-ci na cependant pas
suffi rgler limposant dossier des droits
humains et de la paix civile, dont les principales victimes sont les minorits ethniques. Laction amricaine nest sans
doute pas la hauteur des espoirs quelle
avait soulevs ses dbuts : pour de
nombreux dirigeants des minorits,
Washington souhaite surtout contenir
linfluence chinoise et couper dfinitivement les liens du pouvoir birman avec la
Core du Nord.

Dans lEtat kachin, o les combats sont


les plus violents, plusieurs centaines de
membres de la gurilla ont trouv la mort
depuis juin 2011 (6), et les pertes militaires
birmanes se compteraient en milliers. Mais
la population civile paye le plus gros tribut,
avec plus de cent mille dplacs et des
exactions sans fin commises par larme.
Pour la Chine, la pilule est amre, car
elle croyait tre arrive une stabilisation
des zones frontires. Dsormais, ses
normes investissements conomiques sont
remis en cause, voire menacs par les combats. Pkin se trouve nouveau confront
des mouvements de rfugis en fuite, de
plus en plus difficiles contenir, avec des
rpercussions politiques et notamment des
manifestations des membres de la communaut kachin sur son propre sol, dans les
villes du Yunnan.
Pour faire comprendre aux gnraux birmans quil y a une ligne rouge ne pas franchir, la Chine a ractiv son soutien ses
protgs , les Was de lUWSA, qui craignent dtre la prochaine cible si les
Kachins seffondrent. Les fournitures
darmes, qui transitent par le Laos notamment, sont venues renforcer le potentiel de
dissuasion des Was. Bien entendu, Pkin a

de cent trente-cinq groupes


reconnus, dont certains luttent depuis lindpendance de 1948 pour une reconnaissance de leurs droits, la composition ethnique de la Birmanie est des plus
complexes (3). Le coup politique de
M. Thein Sein a t denclencher un processus de ngociation de cessez-le-feu qui
a conduit les principaux groupes arms
accepter demprunter la voie, chaotique,
de la rconciliation.

Larme birmane, bien que prsente


toutes les rencontres et signataire des projets
de protocole daccord, ne se considre pas
engage par ces dmarches, quelle regarde
comme une gesticulation politicienne du
gouvernement. Elle nhsite pas rappeler
que le rle qui lui est dvolu par la Constitution comprend, en particulier, la dfense
des intrts du pays. Lesquels, dans sa dfinition, recoupent assez largement les siens:
larme attribue les concessions dexploitation des ressources naturelles, assure la
scurit des chantiers et des investissements, et partage les bnfices avec les
magnats des socits conomiques auxquels elle sest associe directement ou via
lUnion of Myanmar Economic Holdings
(UMEH). Ce conglomrat cr et gr par
les militaires depuis 1990 est impliqu dans
un large spectre dactivits, dont lexploitation des ressources naturelles.
Ce sont dailleurs des raisons conomiques (comme les projets de barrage dans
les Etats kachin et shan) qui ont amen la
reprise des hostilits, en juin 2011, aprs

Pour les mmes raisons, larme sest


engage dans une nouvelle confrontation
directe avec les combattants shans de la
branche nord de la Shan State Army
(SSA [4]), leur donnant lordre dvacuer
les territoires quils occupent depuis le
cessez-le-feu de 1989 sur la rive ouest de
la Salween, au centre de lEtat shan. Le
prtexte est la scurisation dune zone o
est prvue la construction de plusieurs
barrages hydrolectriques sur le fleuve et
un de ses affluents. Les populations civiles
sont galement expulses par milliers, ce
qui cre un foyer supplmentaire dinstabilit et de tension. Les reprsentants des
minorits y voient en outre une menace
dirige vers les Was de lUnited Wa State
Army (UWSA [5]).

Seuls de toutes les minorits ethniques


avoir sign un accord de cessez-le-feu
par crit en 1994, les Kachins renclent
en parapher un nouveau, alors que les promesses nont jamais t tenues. Leur
exemple est repris par tous les sceptiques

Les dirigeants kachins rtorquent que,


leur stupfaction comme celle des Birmans, des dirigeants chinois taient fortement intervenus dans les ngociations de
fvrier 2013 Ruili (ville frontire dans le
Yunnan) le choix de la ville avait fait

lobjet dun compromis avec les Kachins,


qui rclamaient un terrain neutre et
avaient propos une ville de Thalande,
option repousse par les dirigeants birmans. Ils ont refus de signer le texte initial
accept par les deux parties birmanes, rejetant la prsence dobservateurs trangers
le long de la frontire birmano-chinoise,
tout comme lintervention dorganismes
internationaux devant apporter une assistance humanitaire aux populations kachins
rfugies en Chine.

Bouddhistes contre musulmans

ES populations civiles craignent un


nouvel embrasement. Beaucoup regrettent
le mutisme de Mme Suu Kyi. Cette attitude
tait dj mal comprise par une partie de
la population de souche birmane, notamment propos des expulsions lies aux
investissements. Dsormais, elle ne passe
plus du tout parmi les membres des minorits ethniques, qui lui reprochent son
silence sur les exactions militaires. Sa
retenue concerne aussi la situation dans
lEtat dArakan, confront des violences
ethniques entre les Arakanais bouddhistes
majoritaires et la minorit bengalie musulmane. Sur ce point extrmement sensible,
la dame de Rangoon sait quune part
importante de la population birmane est
hostile cette minorit, tel point que les
Arakanais bouddhistes, dordinaire trs
vindicatifs vis--vis des militaires birmans,
se sont rangs du ct du pouvoir dans le
cadre de la rpression des musulmans.
Pourtant celui-ci, dans le pass, navait pas
hsit utiliser cette population pour bloquer les vellits indpendantistes des Arakanais de souche.

Cette minorit revendique le terme de


Rohingyas, que rfute le rgime, qui les
considre comme des migrants illgaux
bien que leur implantation remonte plus
de deux sicles. Devenus apatrides lors de
ladoption de la loi sur la citoyennet de
1982, ils font lobjet dun contentieux
trouvant son origine dans la complaisance
britannique qui leur avait permis de venir
sinstaller sans limites dans cette province,
selon le vieil adage diviser pour rgner .
Alors que les ngociations avancent
entre dirigeants birmans et groupes

dix-sept annes de cessez-le-feu, entre


larme birmane et les Kachins du mouvement arm cr en 1960, la Kachin Independence Army (KIA).

Les Shans du Nord et les Shans du Sud


comptabilisent les accrochages avec
larme par dizaines et ne cessent
dinterpeller le prsident. Pourtant, lors
dune importante runion tenue Kengtung fin 2012 entre les ngociateurs birmans et le dirigeant des Shans, M. Yord
Serk, ladjoint du commandant en chef
des armes tait prsent.

dmenti officiellement toute livraison, affirmant quaucun blind na jamais franchi la


frontire de la province du Yunnan pour se
rendre dans la zone wa adjacente, et quil
ne veut pas dingrence.

arms, la perspective dun accord final


ne cesse de reculer. Le prsident Thein
Sein en a fait un objectif national, mais
pour les minorits ethniques il ne reprsentera que le dbut dun trs long processus de rglement politique. Ce que
redoutent les minorits, cest que larme
birmane nait jamais abandonn son
objectif de les soumettre sans compromis.
Et si, lors des lections de 2015, une
coalition entre Mme Suu Kyi et le prsident de la Chambre basse lemportait,
crant une illusion de victoire dmocratique, acceptable pour le monde extrieur,
rien ne changerait sans un amendement
de la Constitution enlevant aux gnraux
leur pouvoir absolu. Pour les membres
des minorits ethniques, cela sonnerait
la fin de tous les espoirs.
(1) Larticle 59 barre la magistrature suprme
notamment toute personne marie un tranger.
(2) Parti politique cr par le gnral Than Shwe en
2010.
(3) Lire Plus de cent trente minorits , Le Monde
diplomatique, novembre 2009.
(4) La SSA est forme de deux groupes : la SSA-N,
qui a accept un cessez-le-feu en 1989 et ne dispose
que de quelques milliers dhommes ; la SSA-S, forte
de plus de dix mille hommes, qui a engag un processus
de ngociation en septembre 2011.
(5) Mouvement arm cr par la minorit wa de
lex-Parti communiste birman.
(6) Plus de neuf cents tus selon le dernier communiqu de la KIA, en mars 2013.

Lire galement sur notre site


Des apatrides nomms Rohingyas ,
par Warda Mohamed
www.monde-diplomatique.fr/50923

 
  

Puissance conomique des militaires

ORME

* Journalistes.

rformer le contrle absolu de larme.


Mais le commandant en chef de celle-ci,
le gnral Min Aung Hlaing, lui a rappel
le rle majeur de la Tatmadaw dans la
conduite du pays, notamment comme
garante de la Constitution.

qui, parmi les minorits ethniques, ne


croient pas un futur rglement politique
avec la majorit birmane. Les Karens de
lUnion nationale karen (Karen National
Union, KNU) sont passs tout prs dune
nouvelle scission ce sujet ; et M. Yord
Serk na russi imposer sa vision dun
cessez-le-feu ses jeunes officiers qui
voulaient continuer le combat quen
menant une large campagne dinformation
et de sondages parmi les populations shans
lesquelles souhaitent majoritairement un
retour la paix, au-del dun simple
cessez-le-feu. Pour sa part, M. Thein Sein
a proclam deux reprises un arrt des
hostilits unilatral avec les Kachins. Mais
il a t dsavou par son propre commandant en chef, le gnral Min Aung Hlaing,
qui nen a pas tenu compte. Si les combats
ont pratiquement cess avec les Karens de
la KNU et les Karennis du Karenni
National Progressive Party (KNPP), leurs
dirigeants continuent de se plaindre dun
renforcement considrable de la prsence
militaire birmane dans leurs territoires.




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NOVEMBRE 2014

LE MONDE diplomatique

10

CAPITALISME NUMRIQUE, SURVEILLANCE

Gopolitique de lespionnage, les


Ensuite, ce dispositif militaire sinscrit
dans un cadre bien plus large, celui des
alliances stratgiques noues par les EtatsUnis. Depuis 1948, laccord United
Kingdom - United States Communications
Intelligence Agreement (Ukusa) constitue
le cur des programmes de surveillance
des communications mondiales. Dans ce
trait, les Etats-Unis sont nomms partie
premire (rst party) et la NSA est spciquement reconnue comme la partie
principale (dominant party). Le RoyaumeUni, le Canada, lAustralie et la NouvelleZlande reprsentent les parties secondaires (second parties). Chacun de ces
pays, outre quil sengage assurer la surveillance des communications dans une
rgion donne, partager ses infrastructures
avec les Etats-Unis et mener des oprations communes avec eux, peut accder
aux renseignements collects selon des
modalits xes par Washington (2).

Les pays de lUkusa les ve eyes (cinq


yeux ), comme on les appelle parfois
collaboraient dans le cadre de la guerre
froide. LUnion sovitique reprsentait le
principal adversaire. Mais, face aux
avances des mouvements anticoloniaux,
anti-imprialistes et mme anticapitalistes
en Asie, en Afrique et en Amrique latine,
les Etats-Unis ont tendu leurs capacits
de collecte de renseignement lchelle
mondiale. Les alliances ayant fond ce
systme dpassent donc largement le cercle
des premiers signataires. Par exemple,
lest et louest de lUnion sovitique, le
Japon et lAllemagne comptent parmi les
parties tierces (third parties) du trait.
On notera que, la suite des rvlations de
M. Snowden, Mme Merkel a demand aux
Etats-Unis de partager les renseignements
dont ils disposent avec lAllemagne, selon
des conditions similaires celles dont bncient les parties secondaires . Ladministration Obama lui a oppos une n de
non-recevoir.

Lindustrie prive du renseignement public

U fil du temps, les membres ayant le


statut de parties tierces ont volu ; mais
tous disposent dun accs restreint aux renseignements collects. Ce fut, pendant un
temps, le cas de lIran, bien situ pour
observer le sud de lUnion sovitique.
Aprs la rvolution de 1979, les Etats-Unis
durent trouver une solution de remplacement. Ils institutionnalisrent alors leurs
liens avec la Rpublique populaire de
Chine, avec laquelle les relations staient
amliores depuis la visite secrte de
M. Henry Kissinger en avril 1970. La province du Xinjiang apparaissait comme un
endroit commode pour espionner les
Russes : Deng Xiaoping, le grand artisan
de louverture de la Chine lconomie
de march, autorisa la Central Intelligence
Agency (CIA) construire deux postes de
surveillance, condition quils soient tenus
par des techniciens chinois. Oprationnels
partir de 1981, ils fonctionnrent au
moins jusquau milieu des annes 1990.

Puisque aucun Etat ne possde de rseau


despionnage aussi tendu que celui des
Etats-Unis, largument selon lequel tous
les pays font la mme chose ne tient pas
la route. Des satellites, dans les annes 1950,
jusquaux infrastructures numriques, les
Etats-Unis ont modernis leurs systmes
de surveillance globale plusieurs reprises.
Toutefois, depuis le dbut des annes 1990
et la chute des rgimes communistes, la
surveillance a aussi chang de fonction.
Elle vise toujours combattre les menaces,
actuelles ou futures, qui psent sur une conomie mondiale construite autour des
intrts amricains. Mais ces menaces se
sont diversies : acteurs non tatiques,
pays moins dvelopps bien dtermins
se faire une meilleure place dans lconomie
mondiale ou, au contraire, pays dsireux
de sengager sur dautres voies de dveloppement ; et cest essentiel autres
pays capitalistes dvelopps.

Pour clarier ce dplacement stratgique,


il faut souligner un aspect conomique du
systme de renseignement amricain directement li au capitalisme numrique. Ces
dernires dcennies ont vu se dvelopper
une industrie de la cyberguerre, de la collecte et de lanalyse de donnes, qui na de
comptes rendre personne et dont fait
partie lancien employeur de M. Snowden,
lentreprise Booz Allen Hamilton. En
dautres termes, avec les privatisations massives, lexternalisation du renseignement
sest banalise. Ainsi, ce qui tait de longue
date une fonction rgalienne est devenu
une vaste entreprise mene conjointement
par lEtat et les milieux daffaires. Comme
la dmontr M. Snowden, le complexe de
surveillance amricain est dsormais rattach au cur de lindustrie du Net.
Il y a de solides raisons de penser que
des entreprises de la Silicon Valley ont
particip de faon systmatique, et pour
la plupart sur un mode confraternel, certains volets dune opration top secret de
la NSA baptise Enduring Security Framework, ou Cadre de scurit durable (3).
En 1989 dj, un expert des communications militaires se flicitait des liens troits
entretenus par les compagnies amricaines
(...) avec les hautes instances de la scurit
nationale amricaine , parce que les compagnies en question facilitaient laccs
de la NSA au trac international (4).
Vingt-cinq ans plus tard, cette relation
structurelle demeure. Bien que les intrts
de ces entreprises ne se confondent vraisemblablement pas avec ceux du gouvernement amricain, les principales compagnies informatiques constituent des
partenaires indispensables pour Washington. La majorit des entreprises qui
permettent depuis longtemps lAgence
dtre la pointe de la technologie et
davoir une porte globale travaillent
encore avec elle , a ainsi reconnu le

WWW.ADAMDIX.COM

(Suite de la premire page.)

ADAM DIX. The Acolytes , 2011

directeur de la NSA en juin 2014 dans le


New York Times.
Contre toute vidence, Google,
Facebook et consorts nient leur implication et feignent lindignation. Une
raction logique : ces entreprises ont bti
leur fortune sur lespionnage grande
chelle dans un but commercial pour
leur propre compte comme pour celui de
leurs soutiens financiers, les grandes
agences de publicit et de marketing.
La collecte, massive et concerte, de
donnes par les grandes entreprises nest
pas un fait naturel. Il a fallu la rendre possible, notamment en transformant larchitecture initiale dInternet. Dans les
annes 1990, alors que le World Wide Web
commenait tout juste simmiscer dans
la vie sociale et culturelle, les entreprises
informatiques et les publicitaires ont fait
du lobbying auprs de ladministration
Clinton pour rduire la protection de la vie
prive au strict minimum. Ainsi, ils ont pu
modier le Net de faon surveiller ses
utilisateurs des ns commerciales. Rejetant
les initiatives de protection des donnes,
fussent-elles timides, rseaux sociaux,
moteurs de recherche, fournisseurs daccs
et publicitaires continuent dexiger une intgration plus pousse de la surveillance commerciale Internet cest la raison pour
laquelle ils promeuvent le passage linformatique en nuage (cloud service computing). Quelques milliers dentreprises
gantes ont acquis le pouvoir daccaparer
les informations de la population du monde
entier, du berceau la tombe, toute heure
de la journe. Comme lexplique le cher-

Aux Etats-Unis, un dbat relanc

UELQUES jours seulement aprs la publication de


larticle du Guardian dans lequel le journaliste Glenn
Greenwald rvlait que lAgence nationale de
scurit amricaine (National Security Agency, NSA) collecte
les donnes tlphoniques de millions dabonns
amricains (5 juin 2013), le prsident Barack Obama
runissait un groupe de conseillers. Aprs plusieurs mois
denqutes et alors que les rvlations fracassantes se
succdaient , le comit publiait des conclusions
accablantes : les justifications fournies par la NSA ntaient
pas valides ; elle navait pas apport la preuve que la surveillance non autorise des rsidents amricains avait empch
des attentats terroristes (1).

La raction de ladministration fut plus sinueuse. Dun ct,


elle proposa des rformes cosmtiques destines rendre
la NSA comptable de ses pratiques ; de lautre, elle poursuivit
systmatiquement les lanceurs dalerte et les rares
journalistes des grands mdias qui les aident publier leurs
informations. Sans surprise, lexcutif na donc pas remis
en cause le caractre fondamentalement antidmocratique
du systme de renseignement.
Neutralises dans un premier temps par les chefs de
parti, les mesures prises par le Congrs pour encadrer
lespionnage commencent simposer en 2014, lorsque
certains rpublicains, allis de nombreux dmocrates,
dcident de supprimer les fonds utiliss par la NSA pour
ses pratiques les plus choquantes. Paralllement, la Cour
suprme des Etats-Unis estime lunanimit que la police

doit obtenir lautorisation dun juge pour fouiller le


tlphone portable des personnes arrtes. En outre, une
srie de plaintes, dont certaines antrieures laffaire,
contestant Washington le droit de collecter massivement
des donnes tlphoniques parvient jusquaux plus hautes
sphres du systme judiciaire. Le dbat public senvenime :
le lgislateur doit-il disposer dun meilleur contrle sur les
activits de la NSA ?
Pour calmer lopinion, les partisans du statu quo arguent
quen ralit les citoyens ne se soucient gure de la protection
de leur vie prive. Mais leur tactique choue. En mars 2014,
lors du festival texan South by Southwest, un rendez-vous
annuel bnciant dune large couverture mdiatique,
M. Edward Snowden, qui intervient par cran interpos, est
acclam. De mme, lors dun dbat organis en mai Toronto
sur le thme La surveillance tatique est-elle un moyen
lgitime de dfendre nos liberts ? , Greenwald lemporte
haut la main face son adversaire Michael Hayden, ancien
directeur de la NSA. Plus que jamais, les ides critiques
circulent dans les mdias, tablis ou mergents, de
Democracy Now ! The Intercept. Aux Etats-Unis,
M. Snowden atteint son but : ouvrir le dbat sur le droit la
protection de la vie prive. Grce lui, la critique de la surveillance tatique acquiert une lgitimit nouvelle.

D. S.
(1) The NSA Report. Liberty and Security in a Changing World, Princeton
University Press, 2014. En ligne sur www.whitehouse.gov

cheur Evgeny Morozov, les stratgies de


prot de ces entreprises reposent explicitement sur les donnes de leurs utilisateurs.
Elles constituent, selon les mots du fondateur
de WikiLeaks, M. Julian Assange, des
moteurs de surveillance (5) .
Ces stratgies de prot deviennent la
base du dveloppement du capitalisme
numrique. La dynamique dappropriation
des donnes personnelles lectroniques se
renforce puissamment sous leffet dune
double pression, conomique et politique.
Pour cette raison mme, elle sexpose
une double vulnrabilit, mise en lumire
par les rvlations de M. Snowden.
En mai 2014, la Cour europenne de
justice a estim que les individus avaient
le droit de demander le retrait des rsultats
de recherches renvoyant des donnes
personnelles inadquates, dnues de
pertinence ou obsoltes . Dans les quatre
jours qui ont suivi ce jugement, Google
a reu quarante et une mille requtes

fondes sur ce droit loubli . Plus


rvlateur encore, en juin 2014, 87 % des
quinze mille personnes interroges dans
quinze pays par le cabinet de relations
publiques Edelman Berland se sont
accordes dire que la loi devrait
interdire aux entreprises dacheter et
de vendre des donnes sans le consentement des personnes concernes. Les
mmes sonds considraient que la principale menace pesant sur la protection de
la vie prive sur Internet rsidait dans le
fait que les entreprises pouvaient utiliser,
changer ou vendre [leur] insu [leurs]
donnes personnelles pour en retirer un
gain financier . Pour endiguer le mcontentement, la Maison Blanche a publi
un rapport recommandant aux entreprises
de limiter lusage quelles font des
donnes de leurs clients. Malgr cela,
ladministration Obama demeure inbranlable dans son soutien aux multinationales : Les big data seront un moteur
historique du progrs (6) , a martel un
communiqu officiel en juin 2014.

Revivier la contestation

E rejet de la domination des intrts


conomiques et tatiques amricains sur
le capitalisme numrique nest pas seulement perceptible dans les sondages
dopinion. Pour ceux qui cherchent depuis
longtemps croiser le fer avec les compagnies amricaines, les rvlations de
M. Snowden constituent une aubaine inespre. En tmoigne lextraordinaire
Lettre ouverte Eric Schmidt (prsident-directeur gnral de Google) crite
par lun des plus gros diteurs europens,
M. Mathias Dpfner, du groupe Axel
Springer. Il y accuse Google, qui dtient
60 % du march de la publicit en ligne
en Allemagne, de vouloir devenir un
super-Etat numrique nayant plus de
comptes rendre personne. En expliquant que lEurope reste une force sclrose dans ce domaine essentiel,
M. Dpfner cherche bien sr promouvoir
les intrts des entreprises allemandes
(Frankfurter Allgemeine Feuilleton,
17 avril 2004).

La stagnation chronique de lconomie


mondiale exacerbe encore la bataille mene
par les grandes entreprises et lEtat pour
accaparer les prots. Dun ct, les
fournisseurs daccs Internet et les
grandes entreprises forment la garde prtorienne dun capitalisme numrique centr
sur les Etats-Unis. A elle seule, la socit
Microsoft utilise plus dun million
dordinateurs dans plus de quarante pays
pour fournir ses services partir dune
centaine de centres de donnes. Android
et IOS, les systmes dexploitation respectifs de Google et dApple, quipaient
eux deux 96 % des smartphones vendus
dans le monde au deuxime trimestre 2014.
De lautre ct, lEurope affiche de pitres
performances : elle ne domine plus le

march des tlphones portables, et Galileo,


son projet de golocalisation par satellite,
connat de nombreux dboires et retards.
Le capitalisme numrique fond sur
Internet impressionne par son ampleur,
son dynamisme et ses perspectives de
prot, comme le montrent non pas seulement lindustrie directement lie
Internet, mais des domaines aussi diffrents
que la construction automobile, les services
mdicaux, lducation et la nance. Quelles
entreprises, implantes dans quelles
rgions, accapareront les prots affrents ?
Sur ce plan, laffaire Snowden agit
comme un lment perturbateur, puisquelle revivie la contestation de la cyberdomination amricaine. Dans les semaines
qui ont suivi les premires rvlations, les
spculations sont alles bon train quant
(2) Cf. Jeffrey T. Richelson et Desmond Ball, The
Ties That Bind : Intelligence Cooperation Between the
Ukusa Countries, Allen & Unwin, Boston, 1985, et
Jeffrey T. Richelson, The US Intelligence Community,
Westview, Boulder, 2008. Lire Philippe Rivire, Le
systme Echelon, Le Monde diplomatique, juillet 1999.
(3) Cf. Barton Gellman et Laura Poitras, Codename
Prism : Secret government program mines data from
nine US Internet companies, including photographs,
emails and more , The Washington Post, 6 juin 2013 ;
Jason Leopold, Emails reveal close Google relationship
with NSA, Al Jazeera America, 6 mai 2014; et Andrew
Clement, NSA surveillance : Exploring the geographies of Internet interception, confrence luniversit
Humboldt, Berlin, 6 mars 2014.
(4) Ashton B. Carter, Telecommunications policy
and US national security , dans Robert W. Crandall et
Kenneth Flamm (sous la dir. de), Changing the Rules,
Brookings, Washington, DC, 1989.
(5) Lire Evgeny Morozov, De lutopie numrique
au choc social , Le Monde diplomatique, aot 2014.
Cf. Julian Assange, Cypherpunks : Freedom and the
Future of the Internet, OR Books, New York, 2012.
(6) Big data : Seizing opportunities, preserving
values , Maison Blanche, Washington, DC, mai 2014.

11

DE MASSE ET DOMINATION AMRICAINE

LE MONDE diplomatique NOVEMBRE 2014

ramifications de laffaire Snowden

Pour les entreprises informatiques, la


menace provenant du monde politique se
prcise. Certains Etats, invoquant les
rvlations de M. Snowden, rorientent
leur politique conomique. Le Brsil et
lAllemagne envisagent la possibilit de
nautoriser que les fournisseurs nationaux
conserver les donnes de leurs citoyens

une mesure dj en vigueur en Russie.


En juin dernier, le gouvernement allemand
a mis un terme au contrat qui lunissait de
longue date la compagnie amricaine
Verizon, au prot de Deutsche Telekom.
Un dirigeant chrtien-dmocrate a dclar
pour sa part que le personnel politique et
diplomatique allemand ferait mieux de
revenir la machine crire pour tous les
documents sensibles. Le Brsil et lUnion
europenne, qui prvoient de construire
un nouveau rseau de tlcommunications
sous-marin pour que leurs communications
intercontinentales naient plus dpendre
des infrastructures amricaines, ont con
cette tche des entreprises brsilienne et
espagnole. De la mme faon, Braslia a
voqu labandon dOutlook, le service
de messagerie de Microsoft, au prot dun
systme utilisant des centres de donnes
implants sur son territoire.

Bataille pour la rgulation dInternet

ET automne, les reprsailles conomiques contre les entreprises informatiques


amricaines se poursuivent. LAllemagne
a interdit lapplication de partage de taxis
Uber ; en Chine, le gouvernement a
expliqu que les quipements et services
informatiques amricains reprsentaient
une menace pour la scurit nationale et
demand aux entreprises dEtat de ne plus
y recourir.

Pris contre-pied, les gants amricains


du numrique ne se contentent pas dune
offensive de relations publiques. Ils rorganisent leurs activits pour montrer
leurs clients quils respectent les lgislations locales en matire de protection des
donnes. IBM prvoit ainsi dinvestir
1 milliard de dollars pour btir des centres
de donnes ltranger, dans lespoir de
rassurer ses clients inquiets de lespionnage amricain. Il nest pas certain
que cela suffise apaiser les craintes,
alors que Washington demande
Microsoft de transmettre les courriers
lectroniques stocks sur ses serveurs installs en Irlande...
Mais que lon ne sy trompe pas : le but
des autorits amricaines demeure llargissement des avantages offerts leurs multinationales informatiques. En mai 2014,
le ministre de la justice amricain a port
plainte contre cinq officiers de larme chinoise pour cyberespionnage commercial,
en arguant que la Chine se livrait des tactiques de concurrence ouvertement illgales.
Toutefois, et de manire signicative, le
Financial Times a rvl que cette plainte
dpose par les champions de lespionnage

suscitait lmoi dans lindustrie allemande,


o lon sinquite de vols de la proprit
intellectuelle (22 mai 2014). Etait-ce leffet
que les responsables amricains cherchaient
produire ?
Pourquoi les Etats-Unis ont-ils attendu
ce moment prcis pour passer laction ?
Depuis des annes, ils accusent la Chine
de lancer des cyberattaques contre leurs
entreprises alors queux-mmes piratent
les routeurs et lquipement Internet dune
compagnie chinoise concurrente, Huawei...
Une motivation, dordre politique, transparat : en cette anne dlections de mimandat, lexcutif dmocrate entend faire
de la Chine un prdateur qui dtruit les
emplois amricains en pillant la proprit
intellectuelle. Et, dans le mme temps,
cette mise en cause publique de Pkin souligne subtilement quentre allis le statu
quo un capitalisme numrique domin
par les Etats-Unis reste la meilleure
option.
Nous touchons l au cur du problme.
Selon ses dires, M. Snowden esprait que
ses rvlations seraient un appui ncessaire pour btir un Internet plus galitaire (7) . Il voulait non seulement
dclencher un dbat sur la surveillance et
le droit la vie prive, mais aussi inuencer
la controverse sur les dsquilibres inhrents linfrastructure dInternet.
Dans sa construction mme, Internet
a toujours avantag les Etats-Unis.
Une opposition, internationale mais
sporadique, sest fait entendre ds les
annes 1990. Elle sest intensif ie

Les yeux et la mmoire

U printemps 2013, un consultant informatique dune entreprise soustraitante de lAgence amricaine pour la scurit (National Security
Agency, NSA), M. Edward Snowden, transmet aux journalistes Glenn
Greenwald et Laura Poitras plusieurs centaines de milliers de documents
secrets relatifs aux programmes despionnage conduits par les Etats-Unis
et leurs allis au nom de la lutte antiterroriste. Si nul ne souponnait la
premire puissance mondiale danglisme, les publications qui se succdent
depuis dvoilent un systme tentaculaire.

Le programme Prism permet ainsi la NSA de collecter de manire cible


les donnes (courriers lectroniques, conversations, contacts, vidos)
emmagasines par de grandes entreprises numriques amricaines telles
que Facebook, Apple, Google, Microsoft ou Yahoo. De son ct, le
programme XKeyscore stocke sur plusieurs centaines de serveurs rpartis
dans le monde les informations sur lactivit de tous les internautes (courriels,
requtes de recherche, sites visits, contributions aux rseaux sociaux).
Les documents divulgus par M. Snowden tablissent galement que la
NSA (souvent seconde par le renseignement lectronique britannique)
espionne des communications de la Chine, du Brsil, de plusieurs institutions
europennes, du sige des Nations unies, de lAgence internationale de
lnergie atomique, de diplomates, dambassades, de chefs dEtat et de
gouvernement, dont la chancelire allemande Angela Merkel et la prsidente
brsilienne Dilma Rousseff, des transactions par carte bancaire... la liste
semble sans n. Cette surveillance implique parfois des interventions
physiques : des agents de la NSA installent par exemple des dispositifs de
piratage sur des routeurs informatiques quils interceptent pendant leur
livraison. Et les services britanniques captent (et partagent avec leurs
homologues amricains) les donnes tlphoniques et informatiques en
piratant directement des cbles sous-marins transatlantiques (projet
Tempora), cependant que la NSA se branche sur un cble mditerranen.
En voyage Hongkong au moment des premires rvlations, M. Snowden
a t poursuivi aux Etats-Unis pour espionnage et vol de documents dEtat.
Ces inculpations lont conduit demander lasile la Russie, tandis que les
journalistes auxquels il avait transmis ces documents ont reu le prix Pulitzer
en avril 2014.

P IERRE R IMBERT .

entre 2003 et 2005, lors des sommets


mondiaux sur la socit de linformation,
puis de nouveau en 2012, lors dune rencontre multilatrale organise par lUnion
internationale des tlcommunications.
Les rvlations de M. Snowden exacerbent ce conflit sur la gouvernance
mondiale dInternet (8). Elles affaiblissent la capacit de Washington
orienter le dbat sur lavenir dInternet ,
explique le Financial Times, citant un
ancien responsable du gouvernement
amricain pour qui les Etats-Unis nont
plus lautorit morale leur permettant
de parler dun Internet libre et ouvert
(21 avril 2014).
Aprs que la prsidente Rousseff eut
condamn les infractions commises par
la NSA devant lAssemble gnrale de
lONU en septembre 2013, le Brsil a
annonc la tenue dune rencontre internationale pour examiner les politiques
institutionnelles dnies par les EtatsUnis concernant Internet : le NETmundial, runion multipartite mondiale
sur la gouvernance dInternet , sest tenu
So Palo en avril 2014 et a runi pas
moins de cent quatre-vingts participants,
des reprsentants de gouvernements, des
entreprises et des associations.
Les Etats-Unis ont tent de contrecarrer
cette initiative : quelques semaines avant
le rassemblement, ils ont promis, non sans
poser plusieurs conditions importantes,

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linuence quauraient les documents


publis par M. Snowden sur les ventes
internationales des compagnies amricaines
de nouvelles technologies. En mai 2014,
le prsident-directeur gnral de lquipementier informatique Cisco a par exemple
crit au prsident Obama pour lavertir du
fait que le scandale de la NSA minait la
conance dans notre industrie et dans la
capacit des socits technologiques
vendre leurs produits dans le monde
(Financial Times, 19 mai 2014).

dabandonner leur rle de supervision formelle de lInternet Corporation for


Assigned Names and Numbers (Icann),
lorganisme qui administre certaines des
fonctions vitales du rseau. Lopration a
russi. A lissue du NETmundial, la
Software and Information Industry Association (SIIA), tablie aux Etats-Unis, sest
flicite : Les propos tenus sur la surveillance sont rests mesurs , et cette
rencontre na pas donn la part belle
ceux qui privilgient un contrle intergouvernemental dInternet, cest--dire
plac sous lgide des Nations unies (9) .
En dernire analyse, ce sont les conits
conomico-gopolitiques et les ralignements naissants qui ont dtermin lissue
de la rencontre de So Paulo. Si le Brsil
a rejoint le giron amricain, la Russie ainsi
que Cuba ont refus de signer la rsolution
nale et soulign que le discours des EtatsUnis sur la libert dInternet sonnait
dsormais creux ; la dlgation indienne
sest dclare insatisfaite, ajoutant quelle
ne donnerait son accord quaprs consultation de son gouvernement ; et la Chine
est revenue la charge, dnonant la
cyberhgmonie amricaine (China
Daily, 21 mai 2014). Cette opinion gagne
du terrain. A la suite du NETmundial, le
groupe des 77 plus la Chine a appel les
entits intergouvernementales discuter
et examiner lusage des technologies de
linformation et de la communication pour
sassurer de leur entire conformit au

droit international (10) , et exig que soit


mis un terme la surveillance de masse
extraterritoriale.
Ainsi, le conit structurel sur la forme
et la domination du capitalisme numrique
saccentue. Bien que la coalition disparate
ligue contre le pouvoir et les grandes
entreprises de la Silicon Valley ait pris
une certaine ampleur, ces derniers restent
dtermins prserver leur hgmonie
mondiale. Selon M. Kissinger, avocat
notoire de la suprmatie des Etats-Unis,
les Amricains doivent se demander : que
cherchons-nous empcher, quel quen
soit le prix, et tout seuls si ncessaire ?
Que devons-nous chercher accomplir,
ft-ce en dehors de tout cadre multilatral ?
Fort heureusement, les Etats, les multinationales et leurs zlateurs ne constituent
pas les seuls acteurs politiques. Soyons
reconnaissants M. Snowden de nous
lavoir rappel.

D AN S CHILLER .
(7) Cit par Glenn Greenwald, op. cit.
(8) Lire Qui gouvernera Internet ? , Le Monde
diplomatique, fvrier 2013.
(9) Carl Shonander, SIIA welcomes outcome if
NETmundial global multistakeholder meeting, 25 avril
2014, www.siia.net
(10) Declaration of Santa Cruz : For a new world
order for living well , 17 juin 2014. Cr en 1964, le
groupe des 77 runit au sein de lOrganisation des
Nations unies des pays en dveloppement soucieux de
promouvoir des intrts conomico-diplomatiques
communs.

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NOVEMBRE 2014

LE MONDE diplomatique

12

LA

ZONE FRANC LA TRANE

LAfrique francophone
Runis Paris le 3 octobre 2014, les responsables africains de
la zone franc ont confirm leur attachement ce lien montaire.
Pourtant, lcart grandit avec les pays disposant de leur propre
devise et connaissant des alternances politiques sans intervention de lancienne puissance coloniale. Il rvle les entraves
au dveloppement que reprsente une monnaie unique sans
mcanisme de solidarit ni politique harmonise.

A lre de la mondialisation, les pays


industrialisation rapide dits mergents
tels que la Chine, lInde, la Core du Sud,
la Malaisie, la Turquie ou le Brsil ne se
sont pas fait prier pour investir massivement en Afrique. Dautres facteurs renforcent cette dynamique : dune part, les
transferts financiers des migrs, qui se
sont levs, selon des estimations de la
Banque mondiale, plus de 38 milliards
de dollars en 2010, dpassent dsormais
lenveloppe de 26,5 milliards de dollars
alloue laide publique au dveloppement ; dautre part, les couches
moyennes (2), qui avaient t lamines
par les plans dajustement structurel,
reprennent leur place. Enfin, la gestion
samliore, avec une meilleure matrise
de la dette et des dficits.
* Economiste, ancien haut fonctionnaire de la Banque
africaine de dveloppement (BAD), auteur de LAfrique
au secours de lAfrique, LAtelier, Ivry-sur-Seine, 2009.

Cependant, ces progrs semblent


dlaisser les pays de la zone franc (3). Si
les taux de croissance ont t en moyenne
de 5,5 % en 2013 dans lUnion conomique et montaire ouest-africaine
(Uemoa) (4), ces chiffres doivent tre
relativiss. La population y croissant en
moyenne de 3 %, la progression du produit intrieur brut (PIB) par habitant nest
que denviron 2,5 %. Dans la Communaut conomique et montaire de
lAfrique centrale (Cemac) (5), les taux
de croissance moyens du PIB et de la
population sont respectivement de 4,6 %
et 2,8 %, soit un accroissement du PIB
par habitant relativement faible (6). Il
en rsulte que les plans de dveloppement
de certains pays de la zone franc
comme le Niger, le Mali, le Burkina
Faso ou le Tchad se limitent surtout
la lutte contre la pauvret, le Programme
alimentaire mondial (PAM) venant leur
rescousse. Au sein de la Communaut
conomique des Etats de lAfrique de

CAPVERT

Dakar

GAMBIE
GUINEBISSAU

MALI

Lagos

8%

GUINE QUAT.
SO-TOMET-PRNCIPE

GABON

CONGO

RP. DM.
DU CONGO

Kinshasa
Population
des agglomrations
en millions dhabitants
(en 2014)
13
de 3 10
de 1 3

Sources : Fonds montaire international, Perspectives conomiques


rgionales. Afrique subsaharienne : maintenir le cap , octobre 2014 ;
ONU, World urbanization prospects. The 2014 revision .

lOuest (Cedeao), lorganisme rgional


mandat par lUnion africaine pour chaperonner les politiques dintgration conomique de ses membres, ce ne sont pas
la Cte dIvoire ou le Sngal qui mnent
la danse, mais deux pays anglophones.
Le Nigeria enregistre un taux de croissance de 7,4 % en 2013 (contre 6,2 % en
2012). Le Ghana a vu sa production
crotre de 6 % en moyenne pendant les
six dernires annes et devrait atteindre
8 % en 2015, selon le rapport Perspectives conomiques en Afrique prcit.

Une devise anachronique

ES difficults de la zone franc sont


imputer des politiques conomiques et
financires tronques et dysfonctionnelles. En premier lieu, le maintien du
franc CFA aprs les indpendances de
1960 aurait requis celui des structures
fdrales de lAfrique-Occidentale franaise (AOF) et de lAfrique-Equatoriale
franaise (AEF). Au contraire, les jeunes

TCHAD

BURKINA
FASO
Kano
GUINE
BNIN
GHANA
CTE
TOGO
SIERRA
NIGERIA
DIVOIRE
CENTRAFRIQUE
LEONE
LIBERIA
CAMEROUN
Abidjan

NIGER

SNGAL

Unions conomiques
Communaut conomique des Etats
de lAfrique de lOuest (Cedeao)
Zone franc
Union conomique et montaire
ouest-africaine (Uemoa)
Communaut conomique et montaire
de lAfrique centrale (Cemac)
Taux de croissance moyen annuel
du PIB par habitant, 2009-2013
- 6,6 0

LIBYE

ALGRIE

MAURITANIE

Pays
francophones

PAR SANOU MBAYE *

NVITS dhonneur des dirigeants europens les 2 et 3 avril 2014, les chefs dEtat
africains ont galement t reus en grande
pompe par le prsident amricain Barack
Obama au mois daot dernier. Aucun
mystre l-dessous : le continent noir est
le deuxime moteur de croissance mondiale aprs lAsie. Selon le rapport Perspectives conomiques en Afrique , en
2013 le taux de croissance moyen sy tablissait environ 4 %, suprieur celui du
reste de la plante (3 %). Le mouvement
devrait sacclrer, frlant les 5 % en 2014
pour se situer entre 5 et 6 % en 2015 (1).

Une croissance
conomique ingale

Etats ont mis fin cette intgration en rigeant entre eux des barrires douanires.
Celles-ci ont annihil les bnfices du
maintien dune monnaie commune favorisant le commerce entre les Etats qui la
partagent. A titre de comparaison, plus de
60 % des changes europens sont intracommunautaires, contre un maigre 13 %
pour les pays de la zone franc en Afri-

ANGOLA
1 000 km

CCILE MARIN

que (7). Le dmantlement des structures


fdrales de lempire colonial franais
dAfrique aurait d aller de pair avec la
suppression du franc CFA, chaque pays
pouvant ainsi se doter de sa propre monnaie. Cest ce qui se passa dans les
anciennes colonies britanniques, avec
labolition de la livre sterling ouest-africaine et de la caisse dmission dAfrique
de lOuest, en 1968, ou la dissolution de
la caisse dmission dAfrique de lEst,
en 1977. Peut-on imaginer une abrogation
du trait de Maastricht qui saccompagnerait dune survivance de leuro ?
Le maintien du franc CFA a cr un
environnement conomique impropre
toute stratgie de dveloppement. Cette
absence de perspectives dans une Afrique
en pleine mutation favorise linstabilit
et les conflits. Dans un pass rcent, la
Cte dIvoire, la Guine-Bissau, le Mali
et la Centrafrique ont t le thtre de violences qui ont ensanglant la rgion. La
France, appuye par les Etats-Unis, a par
ailleurs instrumentalis ces crises pour

renforcer sa prsence militaire dans ces


pays. Dans ce contexte, les stratgies dintgration conomique de lUemoa et de
la Cemac taient voues lchec. Les
pralables indispensables la viabilit
dune union montaire ont t en effet
mconnus : on ne trouve aucun mcanisme de solidarit, ni march unique, ni
union politique.
Au deuxime rang des inconsquences
structurelles de la zone franc figure le
taux de change fixe de la monnaie commune, ancre leuro un niveau abusivement survalu (8). Il sagit officiellement de prserver la stabilit de la
monnaie, sa convertibilit et son libre
transfert en France par le mcanisme du
contrle des changes instaur en 1993.
Mais ce montage fonctionne surtout
lavantage des entreprises franaises, qui
exercent un quasi-monopole sur lactivit
conomique de la zone : Bouygues, Areva,
Total, Bollor, Eiffage, Orange (Sonatel),
BNP Paribas (BICI), Socit gnrale, Air
France, etc. La sphre publique nest pas
en reste. Par exemple, lAgence franaise
de dveloppement (AFD) a prt au
Sngal, dans le cadre de son Plan
Sngal mergent (PSE), 58 milliards de
francs CFA (88,5 millions deuros) pour
la construction du tronon dautoroute
page de Diamniadio au futur aroport,
dans la banlieue de Dakar (lire larticle
(1) Ce rapport est le fruit dune collaboration entre
la Banque africaine de dveloppement (BAD), le centre
de dveloppement de lOrganisation de coopration
et de dveloppement conomiques (OCDE) et le
Programme des Nations unies pour le dveloppement
(PNUD), www.africaneconomicoutlook.org
(2) On entend par ce terme les populations qui
dpensent de 2 20 dollars par jour et par personne,
soit environ trois cents millions dAfricains.
(3) Lire Demba Moussa Dembl, Le franc CFA
en sursis , Le Monde diplomatique, juillet 2010.
(4) Bnin, Burkina Faso, Cte dIvoire, GuineBissau, Mali, Niger, Sngal et Togo.
(5) Cameroun, Centrafrique, Congo, Gabon, GuineEquatoriale et Tchad.
(6) www.cemac.int
(7) Banque africaine de dvoloppement, Impact
des unions montaires sur les changes commerciaux ,
juillet 2013.
(8) Un euro vaut 655,95 francs CFA.

A Dakar, restaurants chics et bidonvilles


Embouteillages sans n, immeubles vertigineux
poussant la va-vite, spculation immobilire...
Dakar se transforme grande vitesse.
La capitale du Sngal, qui doit accueillir
le Sommet de la francophonie n novembre,
devient une grande mtropole.
Avec ses zones dombre.

PAR

NOTRE ENVOYE SPCIALE

SABINE CESSOU *

AKAR a tellement chang, la ville est mconnaissable !


M. Modou Lo, un venant dItalie comme on lappelle chez lui,
navait pas mis les pieds au Sngal depuis douze ans. Emigr
Milan, ce technicien de 34 ans est de retour chez ses parents, dans
une rue sablonneuse de la banlieue de Gudiawaye, au nord de la
capitale. Il redcouvre sa ville et avoue avoir perdu ses rexes de
boy Dakar , lquivalent local du titi parisien : Jai pris le taxi
lheure de pointe et pass deux heures dans les embouteillages. Je
nai plus mes repres pour tourner au bon endroit. Tout a chang...
Les maisons ont un ou deux tages de plus !

Il est 15 heures. Dans la cour de sa maison, M. Lo prpare les


trois verres rituels de th vert avec ses amis, sur fond de radio et de
blements de mouton. Lmigr prend des nouvelles de chacun.
Birame, 32 ans, licenci en anglais, est chmeur. Il ne se fait aucune
illusion sur les plans du nouveau maire de Gudiawaye, lu en
juin 2014 : Cest Aliou Sall, le frre du prsident Macky Sall, un
journaliste sorti de nulle part. Il va senrichir et tout va rester tel quel :
un seul lyce public pour toute la ville, des coupures deau et dlectricit, pas de boulot et le problme du transport... On sest battus
contre le npotisme, mais le revoil notre porte.
La ville nouvelle de Gudiawaye a t cre dix-huit kilomtres
de la capitale lors de la dcentralisation de 1972, pour reloger les
* Journaliste.

populations qui vivaient dans les bidonvilles du quartier administratif


du Plateau. Cette banlieue du bord de mer, devenue lun des quatre
dpartements de la rgion de Dakar en 1996, a grossi au point de
compter prsent deux cent quatre-vingt-six mille habitants.
Car Dakar stend dans toutes les directions. Les immeubles y
poussent comme des champignons, blancs, jaunes ou roses,
parfois couverts de carrelage, transformant les anciennes routes en
grands boulevards. Capitale de lAfrique-Occidentale franaise partir
de 1902, elle faisait partie, avec Saint-Louis, Gore et Rusque, des
quatre communes auxquelles le colonisateur avait attribu un statut
part : leurs habitants taient des citoyens franais, reprsents par
un dput lAssemble nationale. A lindpendance, en 1960, elle
ne comptait que trois cent mille habitants, peine 10% de sa population
actuelle. Aujourdhui, elle touffe malgr la brise marine qui soufe sur
la pninsule. Avec plus de trois millions dhabitants, le quart de la
population du Sngal, la mtropole est sature. Cette ville macrocphale o bat le cur du pays, selon le mot de son maire, M. Khalifa
Sall (homonyme sans lien de parent avec le prsident), est prise dans
le mouvement dexplosion urbaine qui affecte tout le continent (lire
lencadr).
La toute nouvelle Agence sngalaise de promotion touristique
souhaite faire de Dakar une plaque tournante du tourisme daffaires
et de congrs . Avec un million sept cent mille passagers en 2012,
laroport de la capitale est le second au sud du Sahara aprs celui
de Johannesburg. Il sera relay en 2015 par louverture de laroport
international Blaise-Diagne, qui ambitionne dtre une plate-forme
rgionale du transport arien.
Sur la route de cette nouvelle infrastructure majeure, on traverse
Diamniadio, une bourgade dcrte ple urbain par lancien prsident
Abdoulaye Wade (2000-2012) an de dsengorger la capitale. Situe
trente-cinq kilomtres de Dakar, cette ville carrefour accueillera n
novembre le sommet de lOrganisation internationale de la francophonie
(OIF) dans un nouveau centre de confrences.
Autour de lactuel aroport, Yoff, Ouakam, Ngor et dans le
quartier chic des Almadies, les terrains se vendent prix dor et le
ciment coule flots. Tous ceux qui le peuvent, oprateurs conomiques ou particuliers, font construire des logements pour encaisser
des loyers de 150 1 500 euros qui permettent darrondir les fins
de mois... Au Plateau, engorg du matin au soir, la spculation
immobilire ne faiblit pas non plus. La crise ivoirienne, de 2002
2011, a provoqu lafflux de fonctionnaires internationaux, de

membres dorganisations non gouvernementales (ONG) et


dexpatris venus dAbidjan.
La petite ville du temps des indpendances africaines nest plus
que lombre delle-mme. Elle semblait plus vivable, mais aussi plus
lgante, plus intellectuelle et peut-tre plus authentique aux jeunes
qui lhabitaient dans les annes 1970 et 1980... Cette gnration
cultive dailleurs une certaine nostalgie, linstar de Pape Samba
Kane, ancien directeur du journal satirique Le Cafard libr.
Aujourdhui, crit-il, Dakar se rue sur les richesses, le clinquant mais
vide, le luisant phmre comme les chromes de voitures GMC. Le
luisant vulgaire comme les grosses lunettes de soleil jusque sur les
plateaux de tlvision, les gros immeubles construits coups de
valises bourres de cash. Ce Dakar de la frime, de largent tomb
du ciel, des Adja en jeans collants, ce Dakar des restos chics mais
sans me cohabite avec un autre, son revers dune mme mdaille,
cet underground dhier devenu Main Street aujourdhui, avec sa
dbrouille, ses embrouilles (1).

Les projets immobiliers


haut de gamme ont essaim
sur la route de la Corniche
La capitale rayonne, avec ses facults (soixante-dix mille
tudiants pour une ville qui compte 48,6 % de moins de 18 ans),
lInstitut fondamental dAfrique noire (IFAN), le sige de la Banque
centrale des Etats de lAfrique de lOuest (BCEAO), ses confrences
internationales, sa Biennale des arts, mais aussi sa culture urbaine.
Des Dakarois se font remarquer, comme la jeune styliste Adama
Ndiaye, qui organise dans plusieurs villes du monde la Black
Fashion Week . Quand on a grandi ici, on a une esthtique trs
mtisse, le cinma et les influences venant de partout, orientales,
amricaines et africaines , note Omar Victor Diop. Ce photographe
de 33 ans expose travers le monde ses portraits dartistes et de
jeunes engags dans la socit dakaroise.
Envers du dcor : le tiers de la population de Dakar vit sous le
seuil de pauvret (contre un taux national de 46,7 % selon les chiffres
officiels). Lactivit conomique nationale se concentre 80 % dans
(1) Dans Dakar moi (collectif), Clairafrique - Vives Voix, Dakar, 2010.

13

DU BOOM CONOMIQUE RGIONAL

LE MONDE diplomatique NOVEMBRE 2014

pige par sa monnaie unique


ci-dessous). Le march a t attribu
Eiffage sans appel doffres. LAFD versera directement cette socit le montant
du prt que les contribuables sngalais
vont payer. Pour faire bonne mesure, Eiffage sest vu allouer pour trente ans la
mainmise sur le page de lautoroute ; elle
en rapatriera probablement les bnfices
en France. Ainsi conu, le PSE sapparente un coup de pouce pour lquipe
au pouvoir ; il berce de rves les Sngalais sans aucun lien avec la ralit.
Paradoxe : les pays de la zone franc doivent payer toutes ces facilits accordes
la France en se dlestant de leurs rserves
de change dans les caisses du Trsor franais. Paris peut alors investir ces rserves
(des dizaines de milliards deuros) dans
des bons du Trsor destins garantir les
prts quil lve pour financer son propre
dficit public.
Au troisime rang des incongruits
montaires de la zone franc figure le
niveau lev des taux dintrt qui y sont
pratiqus. Les banques franaises appliquent des taux dintrt de 5 6 % aux
prts quelles accordent aux gouvernements de la zone franc pour financer leurs
importations de ptrole, de denres alimentaires, de biens dquipement et
autres. Avec en outre des prts commerciaux accords aux homme daffaires et
aux entreprises allant jusqu 18 %

Un tel systme ne peut quengendrer des


dficits budgtaires structurels, une dpendance excessive envers les importations et
une vasion massive de capitaux. Gardien
de la rigueur budgtaire et de lorthodoxie
montaire, le Fonds montaire international
(FMI) saccommode non seulement de tels
dysfonctionnements, mais les renforce par
limplantation de programmes dajustement structurel. En tre surpris serait
oublier que, de M. Pierre-Paul
Schweitzer Mme Christine Lagarde
en passant par MM. Jacques de
Larosire, Michel Camdessus et
Dominique Strauss-Kahn, la France
a toujours pris soin de faire nommer
comme directeurs gnraux du FMI
des technocrates qui staient pralablement distingus en gardiens du
temple de lorthodoxie franaise
jusque dans ses anciennes colonies.
Nest-ce pas M. Camdessus qui a
prsid la dvaluation massive de
50 % du franc CFA impose par
Paris en 1994 (9) ?

gement qui balaie le continent, mais


soient au contraire le thtre de coups
dEtat, de la prdation, de la corruption
et de trafics en tout genre une chelle
ingale chez leurs voisins.
Les rgles qui rgissent la zone franc
doivent donc tre rformes en profondeur. Dabord, labolition de la convertibilit du franc CFA est ncessaire au
dcollage conomique. Aujourdhui
rige en vidence, la convertibilit des
monnaies na pourtant rien dobligatoire.
La Chine, par exemple, nautorise pas la
libralisation de son march des changes,
et sa monnaie, le yuan, nest pas librement convertible.
En second lieu, la politique du taux de
change fixe est une aberration laquelle

il convient de mettre fin. Depuis labolition de ltalon or et des taux de change


fixes en 1972 par le prsident amricain
Richard Nixon, les cours des monnaies
sont, dans leur trs grande majorit, flottants. De mme, la stratgie de la plupart
des pays consiste maintenir au niveau
le plus bas possible le taux de change de
leurs devises afin daccrotre leur comptitivit et le volume de leurs exportations. Cest dans ce cadre que sinscrit
ce quil est convenu dappeler la guerre
des monnaies entre pays industrialiss
et mergents. En toute logique, le franc
CFA ne saurait faire exception. Il devrait
au minimum tre arrim non exclusivement leuro, mais un panier de
monnaies choisies parmi celles des principaux partenaires commerciaux des pays
de la zone franc (euro, dollar et yuan).

dent de la Cte dIvoire de lindpendance du pays, en 1960, la


fin de sa vie, en 1993. La liste des
dirigeants francophones indtrnables est longue : MM. Denis
Sassou Nguesso au Congo, Blaise
Compaor au Burkina Faso, Idris
Dby au Tchad, Paul Biya au
Cameroun...
Dans ces conditions, on ne voit
rien dtonnant ce que les pays
francophones dAfrique ne sentent pas souffler le vent du chan-

Il nen demeure pas moins que la


Cedeao est lorganisation mandate par
lUnion africaine pour mener en Afrique
de lOuest les politiques de convergence
conomique et financire ncessaires
ladoption dun tarif extrieur commun
(TEC). Il sagit par ce biais de raliser une
union douanire, pralable une intgration conomique russie, suivie
dune union politique des pays de
la rgion, pralable la cration
dune devise ouest-africaine.

La boutade en vogue dans les


milieux intellectuels de Lagos
(Nigeria) est que deux grandes puissances coexistent au sein de la
Cedeao : le Nigeria et la France. Le
prsident du Nigeria, M. Goodluck
Jonathan, la bien compris.
M. Pierre Moscovici, alors ministre
franais de lconomie et des
finances, tait le seul invit non africain la septime runion ministrielle conjointe de la Confrence des
ministres africains des finances qui
sest tenue Abuja (Nigeria) du 25
au 30 mars 2014.

Quelles politiques de convergence ?

ES outils de la domination franaise


permettent aussi aux lites africaines de
senrichir impunment grce aux importations et de sapproprier des fonds
publics, quelles nont aucun mal
exporter vers lHexagone tout en menant
domicile un train de vie extravagant.
Complices de lexploitation institutionnalise de leur pays, les dirigeants africains souscrivent dautant plus aux rgles
montaires que leurs homologues franais de tous bords leur ont toujours
confr une longvit politique sans fin.
Flix Houphout-Boigny est rest prsi-

Pour articuler ces rformes en Afrique


de lOuest, le meilleur cadre pourrait tre
la Cedeao. Malheureusement, la France la
peroit comme acquise aux intrts des
pays anglophones et privilgie lUemoa
et la Cemac, deux organisations cres par
les pays de la zone franc dans lespoir
draisonnable dendiguer linfluence britannique, amricaine et nigriane dans ce
qui est peru comme une chasse garde
franaise.

Une monnaie commune implique


des politiques fiscales et montaires
convenues de manire centralise,
qui ncessitent elles-mmes une
intgration politique. Il faudra en
outre discuter du contenu des politiques de convergence afin de ne pas
crer de tensions sociales.

GALERIE MAGNIN-A, PARIS

contre 5 % en Ethiopie , peut-on


stonner du faible rle des banques dans
les pays de la zone franc ? Ces taux faramineux contrastent avec la pratique universelle de taux dintrt trs bas destins
relancer une conomie mondiale qui sort
peine de la crise conomique et financire la plus dvastatrice de son histoire
depuis la dbcle de 1929.

SANOU MBAYE.

J.-P. MIKA. Les Tourments du monde , 2011

(9) M. Michel Camdessus fut directeur du


FMI de 1987 2000. Lire LAfrique noire
happe par le march mondial , Le Monde
diplomatique, mars 1994.

poussent comme des champignons


la vaste zone industrielle qui stend vers lest, du port de Dakar
(le neuvime dAfrique) jusqu la ville de Rufisque, le long de la
baie de Hann. La capitale attire les ruraux en continu, mais aussi
des ressortissants de la Guine, du Mali ou du Niger. Les nouveaux
arrivants sinstallent chaque anne dans des bidonvilles de planches
et de tles ondules, ou louent des chambres dans les banlieues
de Pikine ou Gudiawaye. A la saison des pluies, fin aot, des
inondations frappent ces deux zones populaires et surpeuples.
Habitants et pouvoirs publics se mettent alors pomper leau
stagnante, ce qui aggrave les risques de paludisme et de cholra...
La baie de Hann, zone la plus pollue du Sngal, fait lobjet depuis
2009 dun programme gouvernemental dassainissement.

Un continent de citadins

ICI 2040, les Africains vont devenir majoritairement des


citadins. Selon les projections, les habitants des villes
devraient passer de quatre cents millions (en 2009) un milliard
cette date. La proportion des ruraux serait ramene dans le
mme temps de 60 40 %. En 2025, Lagos (Nigeria) et Kinshasa
(Rpublique dmocratique du Congo) devraient devenir les
onzime et douzime plus grandes villes du monde, avec respectivement dix-huit et quatorze millions dhabitants, surpassant
Los Angeles et Pkin (1). Quinzime ville du continent par sa
population, Dakar devrait voir celle-ci crotre de cent trente mille
personnes par an durant la prochaine dcennie et pourrait
atteindre cinq millions dhabitants ds 2025.
En consquence, la capitale sngalaise est devenue lune des
dix villes les plus chres du continent. Les loyers ambent, ainsi
que le prix du mtre carr : jusqu 1 500 euros pour le neuf un
montant quivalent celui du quartier central des Deux Plateaux
Abidjan (Cte dIvoire) et suprieur aux 1 200 euros du mtre
carr du centre-ville de Nairobi (Kenya) ou des 1 300 euros Lagos
(Nigeria). Les villes les plus chres sont Luanda (Angola), avec
1 700 euros le mtre carr, et Johannesburg (Afrique du Sud), avec
1 850 euros.

S. C.
(1) ONU-Habitat, Ltat des villes africaines 2014. Rinventer la transition
urbaine , Nairobi, 2014.

Comment se gre cette urbanisation galopante ? Difcile dy voir


clair, tant les niveaux de dcision sont multiples, dans une administration
calque sur le modle franais. Depuis 1996, Dakar est divise en dixneuf communes darrondissement. Plusieurs plans durbanisme se
tlescopent, alors que lenjeu relve dj de lurgence : Dakar devrait
compter cinq millions dhabitants dans dix ans. M. Khalifa Sall, le maire
socialiste lu en 2009, dnonce les consquences de la dcentralisation
entame en 1990 et qui cette anne a transfr des comptences aux
mairies darrondissement, notamment pour les marchs publics. Faute
de moyens, les projets lancs par la Ville sont en passe dtre gels,
sinquite-t-il, tout en critiquant la concurrence que se font lEtat et la
mairie dans la gestion de ce type de dossiers.
Des projets immobiliers haut de gamme ont essaim ces dernires
annes sur la route de la Corniche, privatisant des plages et barrant
la vue sur locan Atlantique. Lassociation SOS Littoral trane en
justice le grand htel Terrou-Bi, qui a consqu lancienne plage
des enfants et en fait dsormais payer lentre. La chanteuse Aby
Ndour, lune des surs du clbre chanteur Youssou Ndour, ne pourra
pas construire un restaurant Fann-Rsidence, sur un rond-point
qui est aussi lun des derniers espaces verts de ce quartier du bord
de mer. Prsident dhonneur de SOS Littoral et de lordre des architectes, M. Pierre Goudiaby a alert le maire de larrondissement de
Fann quand la chanteuse a envoy des bulldozers, en aot, pour
raser la place publique. Lancien maire lui avait dlivr toutes les
autorisations, qui lui ont ensuite t retires... Cest aberrant, mais
elle a tous les papiers ncessaires et se trouve parfaitement en rgle !
Les maires, puisquil y a de largent gagner, distribuent nimporte
quoi et prennent des dcisions quils ne comprennent pas , dplore
M. Goudiaby, qui est aussi un proche de lancien prsident Wade et
le patron du groupe de construction Atepa ( le btisseur ).

Il y a un conseil national
de lurbanisme... il ne sest pas
runi depuis trente ans !
Beaucoup se demandent do vient largent qui permet ddier
tant dimmeubles. Dans son dernier rapport, le Groupe intergouvernemental daction contre le blanchiment dargent en Afrique de lOuest
(Giaba) rappelle que le Sngal nest pas pargn par le trac de
cocane entre lAmrique latine et lEurope. Le document sinquite

dun dveloppement explosif de limmobilier, spcialement Dakar


et dans les zones touristiques, qui nest pas compatible avec les ralits
conomiques du pays (2) .

Largent de la drogue, on nen veut pas!, sexclame M. Goudiaby,


connu pour ses grands projets travers lAfrique. Il a dessin le nouveau
Grand Thtre un superbe btiment de lpoque coloniale , construit
prs de la gare avec des nancements chinois. Il a galement sign
la statue de la Renaissance africaine, un monument au style plus
contest de cinquante-deux mtres rig par une entreprise nordcorenne en change de plusieurs hectares de terrain... Du temps
de Senghor (3), dplore encore larchitecte, il y avait un conseil national
durbanisme deux fois par an, qui rassemblait tout le monde, du
prsident aux sapeurs-pompiers. Les choses taient claires: Senghor
disait que le ministre de lurbanisme, ctait lui. Ce conseil ne sest
pas runi depuis trente ans. Rsultat: chacun fait ce quil veut! Mme
le quartier chic des Almadies, o habitent des clbrits comme
M. Goudiaby et Youssou Ndour, nchappe pas la pagaille. Notre
ami Mimran [un milliardaire franais oprant dans le sucre], pour ne
pas le nommer, a ainsi vu un immeuble de huit tages surgir devant
son jardin, ce qui fait un peu dsordre, poursuit larchitecte.
Des points ont t marqus dans la gestion des transports urbains,
avec la construction dchangeurs et de voies express sous la
prsidence Wade, loccasion du sommet de lOrganisation de la
confrence islamique (OCI) en 2008. Mais tout na pas toujours t
trs bien pens : le tunnel creus sur la route de la Corniche a ainsi
priv les commerants du village artisanal, qui se trouve en face du
march aux poissons de Soumbdioune, dune voie daccs facile
pour les touristes...
Sils taient canaliss, lnergie et lesprit dinitiative de ses habitants
pourraient tre lun des points forts de la gestion urbaine de la capitale.
Dakar est fait de gros villages, souligne larchitecte Bcaye Blondin
Diop. On peut encore les voir par endroits, Yoff, Ngor ou Soumbdioune. Les plans durbanisme doivent tenir compte dun tat desprit
villageois, mais aussi des besoins des populations. La mise en valeur
de tout le littoral nord reste faire, sur plus de cent kilomtres, de Yoff
MBoro, avec des projets qui ne soient pas seulement litistes.

SABINE CESSOU.
(2) Rapport 2013 du Giaba, une structure de la Communaut conomique des Etats de
lAfrique de lOuest (Cedeao).
(3) Lopold Sdar Senghor (1906-2001) fut le premier prsident du Sngal indpendant.
Pote, il fut membre de lAcadmie franaise.

NOVEMBRE 2014

LE MONDE diplomatique

A RDACTION de la grande tragdie de Karl Kraus


sur la premire guerre mondiale, Les Derniers Jours de
lhumanit (1), sest tale sur presque sept ans. On
commet aisment lerreur de croire que les positions de
lauteur sur la guerre ont t, ds le dbut du conflit et
pendant toute sa dure, peu prs celles que dfend le
personnage du Rleur (der Nrgler) dans la confrontation avec lOptimiste (der Optimist). En ralit, les orientations politiques de Kraus comme son sentiment sur la
question des responsabilits dans le dsastre ont chang
de faon trs significative. Edward Timms le souligne
dans sa biographie: La pice nexprime pas un unique
point de vue dauteur, mais reflte la rorientation radicale de Kraus sous la pression des vnements. Elle a
t initialement conue partir de cette position
conservatrice qui na pas t rpudie avant
octobre 1917. Les rvisions qui ont suivi refltent la
dsillusion complte suscite chez Kraus par lestablishment politique autrichien et son soutien la cause de
la social-dmocratie. Et le processus de rvision final
a t influenc par sa raction contre les chrtienssociaux qui taient revenus au pouvoir avec les lections
de 1920. Cest ainsi quune pice commence en 1915
par un satiriste loyala t acheve par un rpublicain
radical avec de fortes sympathies socialistes (2).

Effectivement, Kraus a commenc, si lon peut dire,


la guerre comme un conservateur plutt respectueux
des puissances traditionnelles la monarchie impriale,
laristocratie, lEglise et larme et la termine en
rpublicain convaincu, contraint par les vnements
tirer les leons de la faillite des autorits en question et
de celle des lites politiques, intellectuelles, morales et
religieuses en gnral.
Kraus a lui-mme prsent Les Derniers Jours de
lhumanit comme une tragdie documentaire , dans
laquelle presque rien ni les circonstances, ni les personnages, ni les dialogues na eu besoin dtre invent :
Ce drame, dont la reprsentation, mesure en temps
terrestre, stendrait sur une dizaine de soires, est
conu pour un thtre martien. Les spectateurs de ce
monde-ci ny rsisteraient pas. Car il est fait du sang
de leur sang, et son contenu est arrach ces annes
irrelles, impensables, inimaginables pour un esprit
veill, inaccessibles au souvenir et conserves seulement
dans un rve sanglant, annes durant lesquelles des
personnages doprette ont jou la tragdie de
lhumanit. (...) Les faits les plus invraisemblables reproduits ici se sont rellement produits, jai peint ce queux,
simplement, ont fait. Les conversations les plus invraisemblables menes ici ont t tenues mot pour mot ; les
inventions les plus criardes sont des citations. Des
phrases dont lextravagance est inscrite jamais dans
nos oreilles deviennent chant de vie. Le document prend
figure; les rcits prennent vie sous forme de personnages,
les personnages dprissent sous forme dditorial ; la
chronique a reu une bouche qui la profre en
monologues; de grandes phrases sont plantes sur deux
jambes bien des hommes nen ont plus quune (p. 7).
Quiconque a lu Les Derniers Jours de lhumanit
peut difficilement rsister au sentiment que, comme
lcrit Timms, ce nest certainement pas un drame
conu pour le silence de la page imprime . Mais cest
aussi, incontestablement, une uvre dune puissance
thtrale extraordinaire, et peut-tre mme le chefduvre submerg du thtre du XXe sicle (3).
Dans Loiseau qui souille son propre nid, une confrence donne la Sorbonne le 9 dcembre 1927, Kraus
proteste avec indignation contre largument utilis de
tout temps par les imbciles de tous les pays contre celui
qui a le courage de dire la vrit ses compatriotes.
Jaffirme, explique-t-il, que pendant la guerre tout intellectuel sest rendu coupable de trahison envers lhumanit
sil ne sest pas rvolt contre sa patrie quand celle-ci
tait en guerre en se servant de tous les moyens dont
dispose un intellectuel. Jaffirme que le spectacle quoffrent
les chantres de la guerre et les lche-bottes de mon propre
pays belligrant en venant, une fois celle-ci termine, en
pays ennemi pour tendre aux populations une main salie
par les contributions quapportrent leurs crits
* Philosophe, professeur honoraire au Collge de France.

14

leffusion de sang jaffirme que le revirement qui les


entrane fraterniser avec les peuples est bien plus
ignominieux que leur activit pendant la guerre, quils
aimeraient bien dsavouer (4).
Etant donn le genre de vrits que Kraus, pendant
les annes de la guerre, sest fait un devoir de dire
ses compatriotes, il est plutt surprenant quil nait
pas eu subir des mesures de rpression plus rigoureuses que la simple censure de certains des articles
destins sa revue, Die Fackel ( Le Flambeau ). Au
Royaume-Uni, Bertrand Russell a t arrt et emprisonn en 1918 pour avoir formul des critiques plus
prudentes et plus modres que la satire froce et
impitoyable laquelle Kraus sest livr contre lAutriche
et son alli allemand.

E N 14-18,

Le carnava

Ds le dbut du conflit, il semble avoir eu lintuition


que le processus de militarisation de la vie qui avait
conduit au dclenchement des hostilits ne sarrterait
pas avec la fin de celles-ci. Une fois revenus chez eux,
les soldats allaient chercher remporter les succs
manqus sur les champs de bataille, entreprenant au
besoin une nouvelle guerre, encore plus terrible, contre
la population civile de leur propre pays et, plus prcisment, contre tous les ennemis de lintrieur. Malgr
tout, annonait Kraus en 1915, le soldat qui revient
chez lui ne se laissera pas facilement rintgrer dans
la vie civile. Il fera une perce dans larrire-pays, et
l seulement commencera la guerre. Il semparera des
succs qui lui ont t refuss, et la guerre aura t un
jeu denfants compare la paix qui va maintenant
se dchaner (5).
Peu dauteurs sont alls aussi loin que Kraus dans la
description et la dnonciation des horreurs de la premire
guerre mondiale. Mais il fut galement lun des rares
percevoir quasiment ds le dbut le danger de ce que
lon peut appeler la guerre daprs la guerre et se
rendre compte que le mensonge patriotique qui avait
servi couvrir les atrocits commises entre 1914 et
1918 allait sappliquer galement jeter le voile de
laveuglement et de lignorance volontaire sur celles
de ce second conflit.

Les criminels excellent


se prsenter comme
des agneaux innocents
Les Derniers Jours de lhumanit comporte de
nombreux passages quon peut juger visionnaires: Son
expression LAllemagne, un camp de concentration,
jete sur le papier [en 1915] dans un carnet de notes non
publi, rvle une anticipation inquitante, spcialement
quand on la prend avec des scnes prophtiques des
Derniers Jours de lhumanit, crit ainsi Timms. Au
nombre de celles-ci figure la reprsentation de labomination qua constitue lexcution Kragujevac, pour
ivresse et insubordination, de vtrans qui, aprs avoir
pass plusieurs annes dans des camps de prisonniers en
Russie, avaient t librs et rincorpors dans larme
autrichienne. Cet pisode a fait sur Kraus une impression
suffisamment forte pour quil en soit question plusieurs
reprises dans Les Derniers Jours de lhumanit, en particulier dans la scne finale de lacte V, o certaines des
victimes de la tyrannie militaire reviennent sous la forme
dapparitions, comme dans Richard III de William Shakespeare, pour tourmenter leurs meurtriers:
Kragujevac. Deux ranges parallles de vingt-deux
tombes ouvertes. Devant elles, genoux, quarante-quatre
soldats revenus du front. Ils appartiennent des classes
relativement ges et sont dcors de mdailles de la
bravoure de tous les niveaux. Des Bosniaques tirent
deux pas de distance. Leurs mains tremblent. La premire
ligne se tord de douleur au sol. Aucun nest mort. On
leur applique le canon du fusil sur la tte.
Mess des officiers. Le juge militaire en chef lve son
verre et, buvant la sant de son double dans la salle,
il prononce ces paroles:Tu sais, jen aurais fait excuter

LES GUER

PAR JACQUES

Dramaturge, pote, satiriste et journali


na cess de dnoncer la corrup
Ce pourfendeur de lintelligentsia euro
considrable, dont Les Dernier
llment central. Consacre aux hor
cette pice frappe aujourdhui

mme trois cents. Les excs en matire divresse ne


sauraient tre tolrs. Exceptionnellement, jai accord
ces gens une mort honorable en les faisant fusiller
(p. 691).Auparavant, dans la mme scne, le Commandant
avait proclam : Ma devise : la guerre, ce nest pas
seulement contre lennemi; il faut aussi que les ntres
sen ressentent! (p. 678).
A lorigine dune bonne partie des horreurs qui sont
montres dans la pice on trouve ce que Kraus a appel
la thorie et la mentalit de l innocence perscutrice
(verfolgende Unschuld), qui fournissent un des principes
de base de la propagande militaire: les criminels excellent
dans lart de se prsenter chaque fois comme de petits
agneaux innocents qui, mme lorsquils commettent
des atrocits, ne font jamais rien dautre que se dfendre
contre le mchant loup, que celui-ci vienne de ltranger
ou, de faon plus dissimule et plus perverse, de lintrieur. Kraus estime que cette thorie qui deviendra
un des instruments essentiels de la propagande nazie
permettait dj de comprendre de nombreux aspects de
la premire guerre mondiale : On nest au courant de
rien et on fait diversion ; on na rien fait, cest lautre
qui est coupable ; il nest rien arriv, mais cest lautre
qui la fait ; on accuse celui qui dit la vrit dun
mensonge que lon na pu cacher (6).
Kraus, dans Les Derniers Jours de lhumanit, accorde
une importance considrable la faon dont les soldats,
conformment la dclaration du Commandant, ont eu
se ressentir de la guerre mene contre eux par leurs
propres chefs. Il insiste sur le fait que les traitements
inhumains que certains dentre eux se sont permis
dinfliger lennemi, et en particulier aux prisonniers
ennemis, ont t souvent associs un comportement
peu prs aussi dpourvu dhumanit lgard de leurs
propres hommes. Le Rleur trouve dailleurs particulirement intolrable que des autorits qui se sont ce point
dshonores se permettent dexiger de ceux qui sont
soumis leur cruaut et leur arbitraire non seulement
lobissance, que le subordonn na de toute faon pas
les moyens de leur refuser, mais galement le respect.
Ne devrait-on pas considrer comme un crime contre
lhumanit le fait que des personnages doprette aient
dispos dun droit de vie et de mort sur des milliers
dhommes et les aient contraints emprunter le chemin
de lhrosme et du sacrifice, sous peine davoir affronter,
en cas de refus et mme parfois pour des fautes tout

fait vnielles, le peloton dexcution ou la potence ?


Songez, dit le Rleur, que sous le commandement
suprme du seul archiduc Frdric on a difi onze mille
quatre cents potences, une autre version dit mme trentesix mille. Lui qui ne savait pas compter jusqu trois!
Un personnage guerrier dont les exploits ravalent
Napolon au rang de dfaitiste. Alli cet abominable
kaiser des barbares dont il est proche sur le plan martial
et rotique, cet empereur de lre si spirituelle de la
saucisse, incapable de laisser sans y toucher la moindre
once de chair et de sang, tout en se tapant sur les cuisses
en partant dun rire de loup tonitruant: ainsi rit le loup
Fenris quand le monde clata en flammes (p. 477).
Dans un passage saisissant, le Rleur exprime la
douleur et lamertume suscites chez lui par le sentiment
que les assassins, impunis et souriants, qui ont survcu
aux millions de victimes dont ils sont responsables ne
se souviennent de rien et nont rien appris : En vrit,
si les voies de Dieu ntaient impntrables, elles
seraient incomprhensibles! Pourquoi nous a-t-il rendus
aveugles la guerre ! Les voici qui errent, ttonnant
dans la vie, les estropis et les paralytiques, les
mendiants tremblotants, les enfants aux cheveux gris,
les mres dmentes qui avaient rv doffensives, les
fils hroques au regard vacillant dans langoisse
mortelle et tous ceux qui nont plus droit ni au jour ni
au sommeil et ne sont plus que les dcombres dune
cration ruine. Et voil le rire de ceux qui ont os
intervenir dans luvre du juge qui trne au-dessus
des toiles, trop haut pour que son bras puisse les
atteindre. Tout nest-il pas achev ? Leur me ne
conserve pas la moindre cicatrice, elle na jamais t
blesse par ce quelle a fait, su, tolr. Lhumanit, la
balle lui est entre par une oreille et ressortie par
lautre. Quittons cette horreur rieuse ! Quittons ce
visage autrichien, cet infini bien-tre devant cette flaque
de sang ! (p. 620).
Une chose devrait nous intresser particulirement
dans cette priode de commmoration du dbut de la
tragdie : lindignation et la rvolte de Kraus contre la
faon dont les principaux responsables de la catastrophe
ont format aprs coup la mmoire du conflit, en
lorientant avant tout dans le sens de lhrosation de
lvnement et de la clbration du sacrifice de ceux
qui sont, comme on dit, tombs au champ dhonneur.
Lindustrie et le march du souvenir fonctionnent, selon
Kraus, essentiellement comme une organisation de
loubli : celui des victimes et celui de lespce dassassinat de masse dont elles ont t les victimes. Cette

15

LE MONDE diplomatique NOVEMBRE 2014

Les images qui accompagnent


ce texte ont t ralises
lors de la reprsentation,
Prague, de 1914. Dans ce drame
musical de Robert Wilson sont
juxtaposs la pice de Karl Kraus
Les Derniers Jours de lhumanit
et le roman de Jaroslav Hasek
Le Brave Soldat Chvk.
Le spectacle sera prsent
pour la premire fois en France
les 20 et 21 fvrier 2015
lOpra de Reims,
dans le cadre du festival
Reims Scnes dEurope.
Photographies de Lucie Jansch.

presse, qui tait bien la dernire vouloir se souvenir


de la faon dont elle stait comporte, avait videmment
de bonnes raisons de participer activement lorganisation de loubli gnral.
La justice la plus lmentaire aurait exig, selon Kraus,
que le papier journal, qui avait servi plus que nimporte
quoi dautre allumer lincendie mondial, y soit jet
tout entier. Mais rien de tel, bien entendu, ne sest pass;
et les journaux les plus puissants et les plus influents
nont mme pas eu besoin dexprimer un sentiment de
gne ou de repentir quelconque. Cette entreprise de
dngation systmatique et, pour finir, cette mise hors
circuit de toute ralit de la guerre, de ses causes,
de ses consquences , dans laquelle la presse a jou
nouveau un rle important, ont contribu de faon dcisive
larrive au pouvoir de Hitler et au nouveau dsastre
qui sest produit une vingtaine dannes seulement aprs
la fin de la premire guerre mondiale.

RRIERS DE LA PRESSE

al tragique
mars 1915 et reprise en juin par les troupes austroallemandes , le gnral dtat-major explique au
tlphone au journaliste qui suit lvnement le principe
fondamental appliquer dans tous les cas de cette sorte:
la valeur et limportance dune forteresse changent du
tout au tout selon quelle est reste entre nos mains ou
tombe dans celles de lennemi. Quoi, tu as encore
tout oubli ? Ah, vous autres... Ecoute, mets-toi bien a
dans le crne... Les points principaux : primo, de toute
faon cette forteresse ne valait pas un clou. Cest le plus
important... Comment ? on ne peut pas... Quoi ? on ne
peut pas faire oublier que depuis toujours cette forteresse
est la fiert... On peut tout faire oublier, mon cher ami !
Alors coute, de toute faon cette forteresse ne valait
pas un clou, rien que de la quincaillerie... Comment ?
lartillerie la plus moderne ? Je te lai dit, rien que de
la quincaillerie, compris ? (p. 243).

BOUVERESSE*

iste, lAutrichien Karl Kraus (1874-1936)


ption des murs de son temps.
openne a laiss derrire lui une uvre
rs Jours de lhumanit constitue
rreurs de la premire guerre mondiale,
par ses accents prophtiques.
occultation pourrait bien tre, plus ou moins brve
chance, responsable nouveau de millions de morts.
La raction du satiriste se comprend facilement quand
on constate que, presque immdiatement aprs la fin
des hostilits, une activit conomique dun type
nouveau, quon peut appeler le tourisme des champs
de bataille, a pris naissance et a commenc prosprer
une poque comme la ntre ne finit-elle pas toujours
par en revenir le plus vite possible la seule chose qui
compte rellement pour elle ? Comme dit le Rdacteur
au Responsable quil rencontre dans les locaux de la
Fdration du tourisme: Venons-en lessentiel. Quelles
seront les attractions que nous pourrons offrir aprs
guerre aux trangers, ou plutt que pourrons-nous leur
offrir en remplacement des monuments ventuellement
dtruits ? Le Responsable na aucun mal trouver la
rponse : Nous caressons lespoir que le recueillement
sur les tombes de nos hros et dans les cimetires
militaires entranera la venue de nombreux voyageurs.
Il sagit de mettre de nouveau en valeur notre maison.
Et sur ce point justement nous en appelons la collaboration de la presse puisquil nous incombe de mettre
profit les attractions que recle chaque poque, et
que les tombes de ceux qui sont morts au champ
dhonneur semblent faites tout exprs pour autoriser
lespoir dune reprise du tourisme (p. 578).

ses vertus rgnratrices et rptent sur tous les tons


quil en sortira un renouveau de la civilisation. La vrit
est plutt que la guerre na pas le pouvoir de rendre
meilleurs ceux qui taient bons; elle a seulement celui
de rendre encore plus mauvais ceux qui ltaient dj. Il
semble bien, par consquent, que lhumanit nait aucun
intrt vouloir tenter lexprience: Sil faut un incendie
criminel pour vrifier que deux honntes occupants dune
maison sont prts sauver des flammes dix occupants
innocents alors que quatre-vingt-huit occupants malhonntes profitent de loccasion pour se livrer des crapuleries, il serait malvenu dentraver laction des pompiers
et de la police en chantant les louanges des bons cts
de la nature humaine. Il ntait nullement besoin de
prouver la bont des bons et inutile de provoquer une
situation permettant aux mchants dtre encore plus
mchants (p. 132).

Parmi les phrases toutes faites et plus ou moins rituelles


que Kraus a analyses et critiques dans Die Fackel et
dans Les Derniers Jours de lhumanit, il en est peu qui
rapparaissent aussi rgulirement que le slogan selon
lequel on ne doit pas gnraliser , qui constitue le
paravent derrire lequel cherchent trop souvent se dissimuler ceux qui sont coupables et aimeraient bien le faire
oublier en rappelant que, sils ont vol cette fois-ci, ils
ne lont pas fait dautres occasions et que beaucoup
dautres, de toute faon, ne lont jamais fait. Kraus dfend
au contraire lide quil y a des situations dans lesquelles
on a le droit (et mme le devoir) de gnraliser. Ou, plus
exactement, on ne gnralise pas quand on considre
quun cas unique peut tre dj un cas de trop et suffire
discrditer une institution que rien nempche par
ailleurs de continuer compter au nombre de ses reprsentants un bon nombre de gens vertueux et honntes.
Ceux qui gnralisent abusivement sont justement ceux
qui essaient dutiliser leur profit la vertu et lhonntet
avres des autres.

Le sang rpandu a fait couler des flots dencre dimprimerie, et lencre dimprimerie a fait, de son ct, couler
des flots de sang. La premire guerre mondiale a permis
de tester dans des conditions inespres la fois les
capacits de destruction de ce que lhumanit avait conu
de plus perfectionn en matire darmement et les possibilits peu prs illimites et encore largement insouponnes de la communication et de la propagande.

Une des illusions de la pire espce sur la guerre rside,


aux yeux du Rleur, dans le discours de ceux qui croient

Aprs la perte de la forteresse de Przemysl une place


forte de Galicie occidentale conquise par les Russes en

Cest lombre
de lidal que le mal
prospre le mieux

Dans le cas de la presse, il ne faut pas non plus,


rpte-t-on inlassablement, commettre linjustice de
gnraliser. Mais quun systme comme celui du journalisme ne pervertisse pas un homme honnte et courageux
comptait, aux yeux de Kraus, beaucoup moins que sa
capacit de transformer aisment un homme faible en
une crapule. Certaines institutions offrent trop doccasions un nombre trop grand de gens sans caractre
pour ne pas produire un nombre significatif de larrons ;
et cest elles, bien plus quaux individus, que le
satiriste sattaque travers les canailles quil dsigne
et dont il stigmatise les infamies.
Cest, dit le Rleur, lombre de lidal que le mal
prospre le mieux (p. 165). LUniversit elle-mme
ne sest pas drobe devant lobligation de protger
les grands idaux, y compris lorsquils ont t invoqus
pour justifier des actions rvoltantes. Kraus soutient
que lAllemagne est particulirement mal place pour
jouer les victimes de la barbarie de lennemi, notamment
parce quici sest offerte toute une arme de bents
et de filous journalistiques, littraires et acadmiques,
mercenaires pays en sang tranger, qui, de la mme
plume avec laquelle ils avaient rejet sur les ennemis
le reproche dune conduite inhumaine de la guerre,
voire sur le mme papier, ont non seulement dcrit,
mais salu par des cris dallgresse, le bombardement
dinfirmeries, dglises, de salles de classe, le torpillage
de navires-hpitaux, les honneurs et la transfiguration
octroys des chasseurs dhommes (7) . On peut,
estime le satiriste, prouver de la compassion pour
ceux auxquels il na t laiss aucun choix, mais certainement pas pour lintelligence allemande qui, comme
celle daucun autre pays, du premier pote au dernier
reporter, du premier professeur de droit international
au dernier pasteur , a pataug dans le bain de sang et
en a tir avantage.
Ni les gnraux ni les gouvernements des pays
concerns nont cependant bnfici, du point de vue
de Kraus, dune impunit aussi scandaleuse que celle
des journalistes. Les guerriers de la presse, qui ont
dchan lhystrie belliciste, entretenu pendant toutes
ces annes la ferveur cocardire et menti sur la ralit
effroyable de la guerre, savaient que rien de ce qui
menace de temps autre les chefs militaires ou les
responsables politiques ne risquait de leur arriver. La

A la diffrence de la majorit de la population dAllemagne et dAutriche, Kraus na jamais eu de doutes


sur la responsabilit bien relle que ces deux pays
portaient dans le dclenchement et dans la conduite
des hostilits. Dans un article de Die Fackel (8), qui
constitue une sorte dpitaphe sur la guerre et sur
lAutriche dont elle a signifi la ruine, il a qualifi
lattaque de la Serbie par son pays et linvasion de la
Belgique par les troupes allemandes dactes criminels.
Quand les armes se sont enfin tues, il a soutenu que
les dirigeants politiques et les chefs militaires qui les
avaient voulues et imposes lhumanit devraient
tre traduits devant une cour de justice internationale
puis sanctionns. Sur ce point, il avait t influenc
par la lecture de Vers la paix perptuelle, dEmmanuel
Kant, un texte quil admirait profondment et qui
prfigure lide dune Socit des nations, arbitrant
les conflits entre les Etats, et celle dun tribunal international, charg de juger ceux qui violent les rgles
rendant possible la rsolution pacifique des conflits.
Kraus tait assurment convaincu que la paix impose
par les vainqueurs tait loin dtre quitable et rassurante, et quil y avait de fortes chances pour quelle
conduise tt ou tard une nouvelle guerre. Mais il ne
croyait pas quune injustice subie puisse jamais
constituer une raison de se prparer en commettre
une autre encore plus grande.
Contrairement ce qui lui avait t reproch, il na
jamais pens non plus que lennemi tait foncirement
meilleur, et encore moins quil tait irrprochable: Que
toute la splendeur et tout le droit soient de lautre ct,
cela ne pourrait tre dduit daucun des articles que
jai publis pendant la guerre. Mais ce qui le peut sans
aucun doute est le commandement moral de connatre
et de confesser la misre sordide et linjustice qui se
trouvent de son propre ct. Si des esprits de lautre
bord remplissent de leur ct ce devoir, on vient ainsi
en aide lhumanit ; nous devons faire ce qui nous
incombe. Le devoir nest pas rempli avec la paix. Lennemi
doit oublier ce que lennemi lui a fait et ne doit jamais
oublier ce quil a fait lennemi. Tous les deux malheureusement pchent contre ce commandement (9).
Si lon veut viter que les guerres recommencent,
estime Kraus, il faut certes connatre leurs causes, mais
galement ne pas se contenter dattribuer leurs consquences la mchancet de lennemi, y compris lorsque
cest lui qui a gagn.
(1) Karl Kraus, Les Derniers Jours de lhumanit, Agone, Marseille,
2005. Sauf mention contraire, les citations sont extraites de cet ouvrage.
(2) Edward Timms, Karl Kraus, Apocalyptic Satirist : Culture and
Catastrophe in Habsburg Vienna, Yale University Press, New Haven,
1986.
(3) Sur limportance de cette tragdie dans lhistoire du thtre,
cf. par exemple Luca Ronconi, Une carte martienne de la fin de
lOccident , dans Europe, numro spcial Karl Kraus -Alfred Kubin,
Paris, mai 2014.
(4) Karl Kraus, Loiseau qui souille son propre nid , reproduit en
avant-propos de la version scnique des Derniers Jours de lhumanit,
Agone, 2003.
(5) Nachts ( La nuit venue ), Die Fackel, no 406-412, Vienne,
octobre 1915.
(6) Karl Kraus, Troisime Nuit de Walpurgis, Agone, 2005.
(7) Die Sintflut ( Le dluge ), Die Fackel, no 499-500,
1er novembre 1918.
(8) Nachruf ( Ncrologie ), Die Fackel, no 501-507, 25 janvier
1919.
(9) Die Fackel, no 508-513, mi-avril 1919.

NOVEMBRE 2014

LE MONDE diplomatique

16

C OMMENT

LA MACHINE BRUXELLOISE

Etats en miettes dans


Le rfrendum sur lavenir de la Catalogne du 9 novembre ne
sera finalement que consultatif. La volont sparatiste qui
progresse dans plusieurs rgions riches dEurope pourrait
conforter paradoxalement la machine supranationale de
lUnion europenne. Car, en dfendant des identits aux
contours toujours plus triqus, certains mouvements rgionalistes favorisent la destruction despaces de solidarit tablis.

PAR PAUL DIRKX*

N 1968, le nationaliste breton Yann


Four publiait LEurope aux cent drapeaux
(Presses dEurope). A lpoque, ce plaidoyer pour une construction europenne
fonde sur les ethnies les vraies
nations ne prchait gure que les
convertis. Les temps ont bien chang. Le
18 septembre dernier, le Royaume-Uni a
senti passer en Ecosse le vent du boulet de
la dislocation. Une semaine plus tt, fort
dune mobilisation sans prcdent dans les
rues de Barcelone, le mouvement indpendantiste-sparatiste (1) catalan avait voulu
braver Madrid en imposant la tenue dun
rfrendum sur lindpendance. A la suite
de linterdiction de ce vote par le Tribunal
constitutionnel, les habitants de Catalogne
seront simplement consults sur leur
avenir le 9 novembre. Mais de prochaines
lections pourraient dboucher sur une
dclaration dindpendance si les partis sen
rclamant sont alors reconduits au pouvoir.
Ces vnements rendent limpensable non
seulement pensable, mais ralisable. Un tel
changement de situation nest pas tant d
la dtermination des militants indpendantistes plus que jamais mobiliss sur
le continent qu des facteurs qui font
partie dun ensemble plus vaste.

Les mouvements sparatistes se sont


longtemps diviss sur des questions idologiques et stratgiques, concernant notamment lunification europenne. Les quatre
partis les plus connus, tous au pouvoir dans
leur rgion, illustrent cette diversit.
LEsquerra Republicana de Catalunya (ERC,
Gauche rpublicaine de Catalogne) suit une
ligne sociale-dmocrate comparable celle
du Scottish National Party (SNP), tandis
que les catalanistes de Convergncia i Uni

a t conue, ds le trait de Rome de


1957, dans une perspective de suppression progressive des restrictions au
commerce mondial et de dislocation
corrlative des structures nationales soustendant les systmes conomiques. Les
crises qui se succdent depuis la fin des
trente glorieuse , souvent cites comme
favorisant la monte des autonomismes
et troitement lies aux politiques nolibrales, ont certes fragilis encore un peu
plus les couches populaires que dlaissaient les partis politiques censs les
dfendre. Une partie dentre elles sest
tourne vers des partis populistes ,
catgorie fourre-tout incluant nombre de
formations nationalistes. Les sparatistes
ont su exploiter des degrs divers cette
dynamique continentale en vue dlargir
durablement leur lectorat.

(CiU, Convergence et Union) et la NieuwVlaamse Alliantie (N-VA, Alliance noflamande) se situent nettement droite.
ERC, SNP et CiU travaillent la renaissance
dune nation ancienne dont lappartenance au royaume qui les inclut ne serait
quune parenthse refermer. La N-VA en
ferait autant si la Flandre moderne, entit
engendre par un Etat o les Flamands
occupent une position dominante depuis
des dcennies, avait laura dune nation
naturelle. Or les sparatistes flamands nont
jamais pu sappuyer sur un mouvement
populaire, ni mme sur le soutien des
milieux intellectuels.
Tous ces partis et quelques autres se sont
progressivement accords pour tirer profit
de la construction europenne. Ils ont
europanis leurs liens de collaboration pour
constituer un courant politique actif
lchelle du continent. Loutil le plus
dvelopp est lAlliance libre europenne
(ALE) : soutenue au Parlement europen
par les Verts, elle forme avec eux un groupe
qui dtient cinquante des cinq cent quatrevingt-huit siges depuis les lections de
mai 2014. Fonde en 1981 Bastia et
reconnue par le Parlement europen en 2004,
lALE est dirige par M. Franois Alfonsi,
ancien prsident du Parti de la nation corse
(autonomiste et oppos la violence
politique). Elle runit dix formations rgionalistes, quatorze autonomistes et onze
sparatistes reprsentant dix-sept Etats
membres. La mobilisation pour lEurope,
explique M. Alfonsi la tte dune forte
dlgation de lALE Edimbourg le 18 septembre, elle est chez nous. La dynamique
offensive, cest la ntre (2) ! . Il na pas
entirement tort.

De la subsidiarit lvaporation

ALE comme la plupart des organisations sparatistes ou rgionalistes tiennent un discours ancr dans le prsent qui
tend voiler certains pans dhistoire. Car,
pendant la seconde guerre mondiale, une
partie importante des mouvements breton
ou flamand ont fait le choix dune Europe
nazie, alors que les Catalans ou les
Basques furent durement rprims par les
troupes de Francisco Franco appuyes par
les rgimes fascistes. LALE parvient
lisser son htrognit grce une
communication aux accents toujours plus
technocratiques, dmocratiques et progressistes. Elle tente ainsi dintroduire dans le
jargon europen des formules avantageuses (elle se bat pour des nations sans
Etat ) et fidles lesprit europen
(chaque indpendance constituerait un
largissement intrieur ). Cette rhtorique vise lgitimer un nationalisme o
lethnie sefface devant une communaut
historique, voire o celle-ci fait place
une socit ouverte tous les habitants
installs sur son territoire, une communaut de destin . Un tel nationalisme
civique , qui demeure largement fond
sur les notions de territoire, de traditions
et de langue, ne parvient se rclamer
pleinement des mots rpublique ,
peuple , dmocratie , etc., que par un
dtournement au moins partiel des valeurs
de lEtat-nation la franaise. Si ce ntait
pas dj une caractristique gnrale de
la communication europenne, le discours
de lALE frapperait par son anglisme :
Nous nous concentrons sur lautodtermination, parce que nous pensons que tous
les peuples ont le droit de dcider de leur
propre avenir. Ils ont le droit de choisir
dmocratiquement et sans contrainte le
type de gouvernement et le type de socit
dans lesquels ils entendent vivre.
* Enseignant-chercheur luniversit de Lorraine.
Auteur de La Concurrence ethnique. La Belgique,
lEurope et le nolibralisme, Editions du Croquant,
Bellecombe-en-Bauges, 2012.

Cette qute de respectabilit peut voquer


celle de certains partis dextrme droite.
Mais les sparatistes sen distinguent par
bien des aspects, notamment par leur
stratgie de participation aux institutions
europennes. Car lUnion promeut toujours
plus fermement le niveau rgional au nom
du principe de subsidiarit. Cette cl de
vote de la gestion europenne consiste
rserver lchelon de pouvoir infrieur
ce que lchelon suprieur ne pourrait
effectuer que de manire moins efficace
et moins proche du citoyen. Il a t inscrit
dans le trait de Maastricht de 1992, en
mme temps que lunion conomique et
montaire et le Comit des rgions (CDR),
une assemble voix consultative pour
toute question affectant les rgions. Le
CDR doit galement veiller ce que les
principes de subsidiarit soient respects,
et il peut saisir la Cour de justice de lUnion
europenne cet effet.
La mouvance sparatiste profite dautant
plus de la tribune que lui offre le CDR que
celui-ci cherche drainer un maximum de
pouvoirs vers les niveaux infranationaux.
Il aspire une Union sans cesse plus
troite et solidaire entre les peuples
dEurope , notion quivoque qui peut
recevoir un sens aussi bien civique quethnique. Lessentiel du discours du CDR est
au diapason des autonomismes et des
sparatismes : Nous voulons que lEurope
(...) puisse pleinement tirer profit de la
diversit territoriale, culturelle et linguistique qui fait sa force et sa richesse et qui
est gage didentit pour ses citoyens. (...)
Nous revendiquons lautonomie des
autorits rgionales et locales et leur droit
de disposer des ressources financires
appropries [et nous] encourageons le
processus de dcentralisation (3). Si le
CDR ne fait pas le lit des nationalismes
infranationaux, il accrot du moins leur
lgitimit. Avec la Charte europenne de
lautonomie de 1988, il leur offre un

NICOLAS DESPLATS.
Upopia , 2007
(wwww.nicolasdesplats.fr)

cadre juridique qui


pourrait un jour savrer prcieux.
Ce cadre a t raffirm en avril 2014
par la Charte pour la
gouvernance multiniveaux en Europe, rdige
par le CDR sous la houlette
du nationaliste flamand dmocrate-chrtien Luc Van den Brande. Son
approche au-del des frontires, procdures et entraves administratives traditionnelles (4) vise avant tout, sans les
nommer, les fauteurs dentraves : les Etatsnations. La Commission a valid cette
approche par la voix de son prsident,
M. Jos Manuel Barroso : LEurope (...),
cest la diversit et la richesse de toutes
ses rgions, de toutes ses villes (5). Pour
le prsident du Parlement europen,
M. Martin Schulz, le CDR a bien
videmment un rle central jouer dans
les politiques europennes . Cette
assemble qui se flicite de navoir cess
de renforcer sa lgitimit dmocratique
pourrait bien jouer le rle dun Snat des
rgions, ide qui gagne du terrain
Bruxelles.
La position de lUnion vis--vis des
sparatismes pourrait se rsumer ainsi :
elle sinterdit dintervenir dans un dossier
qui relve des affaires intrieures dun Etat
membre. Comme lindique le trait sur
lUnion europenne, celle-ci respecte les
fonctions essentielles de lEtat, notamment
celles qui ont pour objet dassurer son
intgrit territoriale . Ainsi, lEtat aurait
non seulement le monopole en la matire,
mais il ne saurait faire appel lUnion
laquelle intervient pourtant toujours plus
massivement tous les niveaux de
comptence , notamment en matire budgtaire. La reconnaissance par Bruxelles
dun territoire faisant scession nuirait
lintgrit territoriale de lEtat concern
et irait donc lencontre du trait. Ces
derniers mois, le prsident de la Commission europenne, M. Barroso, a dailleurs
dclar quune Catalogne indpendante
serait exclue de lUnion. Et il a jug, en
pleine campagne rfrendaire, quune
adhsion de lEcosse serait extrmement
difficile, voire impossible . Mais ces
menaces ont t aussi tardives quelles
sont juridiquement contestables. Car il ny
a aucune diffrence essentielle entre les
Etats-nations actuels et les Etats que les
sparatistes appellent de leurs vux,
savoir des Etats qui concideraient enfin
avec de vraies nations bref, de vrais
Etats-nations.
La posture de Bruxelles parat donc
ambivalente, moins de se rappeler que
la construction europenne sest faite
contre les Etats ou, du moins, afin de
permettre au pouvoir supranational
europen de muer en une structure capable
de les contraindre (6). En rquilibrant
les gouvernances par des transferts de

comptences vers les


rgions et vers le niveau
europen, le principe de subsidiarit
prcipite dans un processus dvaporation,
selon le mot assez pertinent des sparatistes flamands, non seulement lEtat belge,
mais tous ses homologues. Car, la longue,
cette vaporation affecte non seulement
la capacit de dcision des Etats, mais
leur substance mme. En somme, on
comprend mieux que les groupements
sparatistes soient si soucieux de cooprer
aux politiques europennes. Sans sousestimer leurs efforts propres, les mieux
implants nont eu qu enfoncer le clou
localement, en matrialisant leur position
de force dans les urnes.
La mise sous tutelle progressive des
Etats comporte aussi une forte dimension
conomique. La construction europenne

La N-VA en offre lexemple emblmatique. Lide sparatiste nayant pas dassise


dans les couches populaire en dpit
des scores levs des populistes du rival anti-immigrs
Vlaams Belang, ce parti
conservateur fond en
2001 sur les dbris du
parti nationaliste social-libral Volksunie
(Union du peuple) a
russi sallier au
patronat autonomiste
nerlandophone. La
Belgique, ce paradis
du libralisme (Karl
Marx) qui appartenait
au peloton de tte des puissances conomiques mondiales
entre 1860 et 1914, sest trouve
lavant-garde de toutes les initiatives
visant acclrer lexpansion du librechangisme international. Son rle dans
la mise en place des institutions financires
mondiales et dans la construction dun
Etat europen na aucune commune
mesure avec sa taille. Une seule ombre au
tableau : la dfense de la langue et de la
culture des classes populaires dans le nord
du pays par un mouvement flamand
toujours plus hostile lEtat belge. Lequel
a tent de rsoudre le problme comme il
en avait pris lhabitude pour les grands
enjeux de socit : en le sous-traitant.
Mais, cette fois, ni aux partis politiques
ni aux piliers rseaux dinstitutions
(coles, hpitaux, presse, etc.) habilits
grer une partie de la vie de chaque citoyen
en fonction de son appartenance idologique. De nouvelles institutions, appeles
Rgions et Communauts , ont jou
ce rle dans les annes 1970 et se sont vu
octroyer des comptences croissantes
partir des annes 1980.

Dgoter les Wallons de la Belgique

NE telle fdralisation tait souhaite


par de nouvelles lites conomiques
flamandes dcides donner leur rgion
sa place dans lconomie mondiale. Lobjectif tait de voir merger, dans le cadre
de lEtat belge (ou non, si ncessaire), une
administration flamande dbarrasse du
poids des archasmes dfendus en
Wallonie par la gauche socialiste laquelle
stait mise plaider en faveur du fdralisme pour des raisons inverses partir du
dclin industriel des annes 1960. La fdralisation du pays se fit marche force en
moins de vingt-cinq ans et concida avec
linstauration des politiques daustrit.
Concidence qui savra souvent une instrumentalisation des problmes communautaires et des rformes de lEtat des
fins de rformes socio-conomiques dinspiration nolibrale (7). Comme le rsuma
un jour Hugo Schiltz, le leader de ce nationalisme flamand que lon peut qualifier
d ethnolibral : Fdraliser, cest
assainir (les finances publiques).

Son successeur, le prsident de la N-VA


Bart De Wever, ralisa la jonction avec de
puissants milieux daffaires parfois ouvertement sparatistes (8) et exasprs par la
persistance du modle social belge, lun
des plus dvelopps du monde. Avec le
soutien ambigu du Christen-Democratisch
en Vlaams (CD&V, Chrtiens dmocrates
et flamands), la N-VA mena une double
stratgie. Dun ct, une stratgie ethniciste :
dgoter, coups de petites phrases
vaguement racistes, le plus grand nombre
de citoyens francophones de leur cohabi-

tation avec les Flamands , donc les


dgoter de la Belgique, et accrditer le
mythe dune Belgique compose de deux
dmocraties. De lautre ct, une stratgie
ethnolibrale : radicaliser ce que le CD&V
avait dj introduit dans la doxa librale,
savoir laxiome Wat we zelf doen, doen
we beter ( Ce que nous [Flamands]
faisons nous-mmes, nous le faisons
mieux ). Ds 2010, en captant surtout
llectorat du Vlaams Belang, la N-VA
devint la premire force du pays. Position
quelle a consolide en 2014 et qui fait delle
le pivot du nouveau gouvernement fdral
(1) Le mot indpendantiste a pour inconvnient
daccrditer la thse dune dpendance, et donc dune
domination, dune partie du pays concern envers une
autre.
(2) Le Monde, 18 septembre 2014.
(3) Dclaration de mission , Comit des rgions,
Bruxelles, 21 avril 2009.
(4) Rsolution du Comit des rgions sur la charte
pour la gouvernance multiniveaux en Europe ,
Bruxelles, 2 au 3 avril 2014.
(5) Vido 20 Years of the Committee of Regions ,
Comit des rgions, juillet 2014, visible sur
www.youtube.com
(6) Cf. Beln Balany, Ann Doherty, Olivier
Hoedeman, Adam Maanit et Erik Wesselius, Europe
Inc. Comment les multinationales construisent lEurope
et lconomie mondiale, Agone, Marseille, 2005 ;
Franois Denord et Antoine Schwartz, LEurope sociale
naura pas lieu, Raisons dagir, Paris, 2009.
(7) Cf. La Concurrence ethnique. La Belgique,
lEurope et le nolibralisme, Editions du Croquant,
Bellecombe-en-Bauges, 2012.
(8) Par exemple, le think tank In de Warande, auteur
en 2005 dun Manifeste pour une Flandre indpendante en Europe qui a beaucoup inspir le programme
de la N-VA.

17

ET LES SPARATISMES S ALIMENTENT MUTUELLEMENT

LE MONDE diplomatique NOVEMBRE 2014

lEurope des rgions


Des revendications
identitaires multiformes

Karasjok

La carte de lEurope centrale et orientale a t redessine


aprs lclatement de la Yougoslavie et la n
de lURSS (1991), la partition de la Tchcoslovaquie (1993)
et lindpendance du Montngro (2006). Plusieurs
scessions ou rattachements de fait ne sont pas
reconnus par lensemble des pays europens
(Chypre, Kosovo,Transnistrie, Crime...).
En Europe occidentale, laudience des courants
autonomistes ou indpendantistes varie fortement.
Certains mouvements trs minoritaires nobtiennent
que quelques voix ou lus aux scrutins locaux (Bavire,
Occitanie, Wallonie, Scanie, etc.) ; dautres exercent ou
partagent le pouvoir dans les institutions rgionales (Ecosse,
Flandre, Catalogne, Irlande du Nord, Val dAoste).

ISLANDE

Parlements samis
Kiruna
Rgion sami

Iles Fro

Irlande
du Nord

IRLANDE

Revendications

Ecosse

Mouvement
indpendantiste arm

Cornouailles

Frise

ROYAUMEUNI

PAYS-BAS

Flandre

BELGIQUE

Revendications autonomistes
daudience variable
Minorit revendiquant des droits
linguistiques ou culturels

Bretagne

Wallonie

LUX.

Andalousie

Silsie
Moraves

Bavire

AUTRICHE

Slovnes
de Carinthie

SLOVAQUIE
HONGRIE

Hongrois
de Slovaquie,
dUkraine,
de Roumanie
et de Serbie

Rpubliques
populaires
de Donetsk
et de Lougansk

UKRAINE
19911992

2014

Russophones
Transnistrie dUkraine

MOLDAVIE

Chypre
du Nord

MALTE
0

BILORUSSIE

Savoie
SLOVNIE 1990-1995
Pays sicule
Val dAoste
Vovodine
Occitanie
CROATIE
Crime
Gagaouazie
Padanie
Tatars
Istrie
1
ROUMANIE
de Crime
Vntie
BOS
S
NIE-HERZ.
BOSNIE-HERZ.
Catalans
SERBIE
2
1
Frioul
6
Aragon
1. Serbes de Bosnie
1992-1995
3
Corse
Catalogne
1999 BULGARIE
2. Croates de Bosnie
1976-2014
ITALIE MONTNGRO Kosovo
6
4
3. Serbes du Kosovo
5
8
2001
4. Albanais de Macdoine
Catalans
7
8
ALBANIE 4
Sardaigne
5. Macdoniens de Bulgarie
Epire du Nord MACDOINE
6. Turcs de Bulgarie
7. Macdoniens de Grce
GRCE
8. Pomaks de Grce et de Bulgarie
Sicile

ESPAGNE

Guerre dindpendance

POLOGNE

1958-2011

PORTUGAL

ou rattachement
de fait contest

LITUANIE
RUSSIE

RP. TCHQUE

SUISSE

Russes
des pays
baltes

Sorabes de Lusace

Germanophones
de Belgique

Tyrol du Sud

Crime Indpendance

Scanie

ALLEMAGNE

Alsace

Pays basque

LETTONIE

Danois du Schleswig

FRANCE

Asturies
Galicie

Sources : Alliance libre europenne


(http://e-f-a.org) ; Yves Plasseraud (sous la dir. de),
Atlas des minorits en Europe, Autrement, 2006 ;
Unrepresented Nations and Peoples
Organization (http://unpo.org) ;
Eurominority.eu

DANEMARK

Ile de Man

Revendications pour lindpendance


ou le rattachement un autre pays

Nouvel Etat cr

ESTONIE

Pays
de Galles

Statut spcial,
acquis depuis 1945

Aland

SUDE

Pays de lUnion
europenne

CROATIE depuis 1990

FINLANDE

NORVGE

1919-2005

Statuts spciaux
et indpendances

Inari

500

1 000 km

* Runication en pourparlers

1974

CHYPRE*

CCILE MARIN

N-VA-CD&V-libraux form le 11 octobre


dernier. Ce gouvernement, le premier
exempt de socialistes depuis 1988, est appel
durcir les politiques sociales et conomiques sans nouvelles rformes institutionnelles. Son architecte, M. De Wever, en a
dcrit lesprit ethnolibral en ces termes :
si llecteur francophone, au terme du
mandat, dcidait de nous forcer faire
une coalition avec le Parti socialiste
[wallon], jestime que la question institutionnelle reviendrait sur la table (9) .
Les principales formations sparatistes
de lUnion semblent stre donn le mot
pour lier la question identitaire celle de
lincapacit des Etats-nations participer
lconomie europenne mondialise avec
la dtermination budgtaire voulue. Une
grande partie de lestablishment conomique catalan dfend insparablement un
Etat catalan indpendant et sa capacit
rformer plus fermement selon les
recettes nolibrales dj exprimentes
par la droite sparatiste de M. Artur Mas,
au pouvoir la Generalitat (excutif
rgional de Catalogne). Ce dernier voit
aussi dans lindpendance un moyen de
rompre avec la coteuse solidarit
nationale et de revoir la baisse les cotisations fiscales des entreprises. L comme
en Flandre, mais aussi en Italie du Nord
et dans dautres rgions, Madrid ,
Wallonie , etc., sont devenus synonymes
de gouffre financier et dhypothque sur
la sant conomique et sociale du peuple.
A Edimbourg galement rsonne un
I want my money back ( Je veux quon me
rende mon argent) peu compatible avec le
profil de gauche du SNP de M. Alexander
Salmond. Ce parti a bti sa popularit sur
le rejet des politiques nolibrales de
MargaretThatcher puis de M. Anthony Blair.
Mais, surtout depuis lobtention de la
majorit absolue au Parlement cossais en
2011, il sest rapproch de la socialdmocratie. M. Salmond, conomiste et fin
connaisseur des milieux financiers, a russi
sduire une fraction du patronat en faisant

miroiter le contrle des dividendes ptroliers


et les assouplissements fiscaux quengendrerait la naissance dun nouveau Tigre
celtique . Lui aussi polarise le dbat : en
expliquant quel point Londres grve le
bien-tre des Ecossais, quel point une
toile noire londonienne empche une
nouvelle lumire au Nord (10) de briller.
Enfin, ces rgions au produit intrieur
brut (PIB) gnralement plus lev que la
moyenne nationale se prsentent toutes
comme des forces de changement et de
progrs. Et ce loin de toute pense ethnocentre, mais en se disant au service de
lEurope. Car le manque dEurope, cest
cause des Etats-nations , comme le
rsume le prsident de lALE, qui srige
ainsi en alli de tous les contempteurs des
gosmes nationaux Bruxelles. Nombre
de sparatistes, dautonomistes et de rgionalistes ont compris depuis longtemps que
lEurope marche vers le fdralisme au
dtriment des Etats-nations. Et ils ont bien
lintention de ly aider, en se montrant
acquis sa doctrine.

Le rgionalisme nest pas et na jamais


t une menace ni mme une source de
proccupation dans un Etat unitaire, sr
de son centralisme. (...) Jamais la France
(...) ne sera bouscule par des partis rgionalistes peu puissants , proclamait un
politologue franais la veille du scrutin
cossais (11). Rien nest moins sr. Car le
processus en cours lchelle de lUnion
amne la Rpublique franaise se transformer selon la logique subsidiariste. De
nombreux instruments juridiques (la Charte
de lautonomie, les critres de subvention
europenne, etc.) obligent les Etats membres
une forme ou une autre de rgionalisation.
Sur les vingt-huit Etats membres, une petite
vingtaine sont diviss en rgions (aux
comptences trs larges pour cinq dentre
eux) et trois sont fdraliss, des fins
notamment de meilleure gouvernance
conomique. En Grce, les transferts de
pouvoir vers les rgions en 2010 avaient
clairement pour objectif de rduire les
dpenses par des regroupements, afin de
tenir les engagements dconomie du
gouvernement.

Le centralisme cote cher

EPUIS les gouvernements Raffarin


(2002-2005), la dcentralisation dans
laquelle tait engage la France sest transforme en une rgionalisation en bonne et
due forme. La nouvelle rforme territoriale, mene tambour battant, rduit le
nombre de rgions de vingt-deux treize.
Le gouvernement invite pour loccasion
chaque citoyen une rflexion dune
grande profondeur grce une application pour tlphone (#NotreFrance) :
Nommeton [sic] territoire : pour sapproprier les contours des treize nouvelles
rgions et leur proposer des noms.
Marque ton [sic] territoire : pour
dessiner la carte de son bassin de vie.
Testeton [sic] territoire : pour tester ses
connaissances (...) et comprendre la
rforme propose par le gouvernement.
Au-del de cette communication infanti-

lisante, le premier objectif est clairement


affich : doter la France de rgions de
taille quivalente aux autres rgions europennes (12) . Le lgislateur, perdant de
vue les dix-huit Etats membres dont la
superficie est infrieure ne serait-ce que
trois de ces futures rgions franaises, a
plutt regard vers lEspagne, lItalie et
surtout lAllemagne.
Sur les vingt-deux rgions actuelles, six
seront laisses intactes, dont la Corse et la
Bretagne. Celle-ci apparat comme une
rgion-pilote de la rforme : Paris a dj
sign avec elle, fin 2013, un pacte pour
lavenir (2 milliards deuros daides et de
prts). Le premier ministre Jean-Marc
Ayrault avait alors annonc que ce pacte
serait complt par la rforme territoriale.
Laquelle a pour deuxime objectif de doter

les rgions d outils pour accompagner


la croissance des entreprises, notamment
en leur cdant toutes les comptences en
matire de politiques de formation et
demploi. Le secrtaire dEtat charg de la
rforme de lEtat et de la simplification,
M. Thierry Mandon, avait averti les
Franais : Certaines missions de lEtat
devront tre transfres ou abandonnes (13). La rgionalisation pourrait
dboucher sur une France dune dizaine
de rgions-bassins demploi, avec un
dialogue social adapt aux nouvelles
ralits. Elle introduit dans le fonctionnement de lEtat franais le principe dquivalence des niveaux de comptence ainsi
que celui de subsidiarit.
Il y aura donc un traitement spcifique
des citoyens en fonction de leur rgion,
ce qui signe lmergence de catgories
distinctes de Franais. Cest ce que
montre dj le pacte davenir , conu,
pour citer M. Ayrault, pour la Bretagne
et par les Bretons (14) les Bretons ,
et non plus les habitants dune rgion.
Au risque de rhabiliter certaines
catgories constitutives dune identit
rgionale (15). Pour leur part, les sparatistes incitent Paris, comme Bruxelles,
ne pas sarrter en si bon chemin : Nul
ne conteste la ncessit deffectuer des
conomies. Mais la dbcle de lEtat
franais est dabord celle dun Etat
centralis outrance. Et le centralisme
cote cher , explique la fdration
franaise de la Convergence dmocratique

(9) Bel RTL, 10 octobre 2014.


(10) Channel 4 News, 7 fvrier 2014.
(11) Xavier Crettiez, cit dans Le Monde,
18 septembre 2014.
(12) La rforme territoriale , 10 octobre 2014,
www.gouvernement.fr
(13) 2 juillet 2014, www.lesechos.fr
(14) Cit sur Mediapart.fr, 13 dcembre 2013.
(15) Encourags par Paris et par les vnements
cossais et catalans, les bonnets rouges et les nationalistes bretons ont organis une marche historique

de Catalogne, qui prne la cration dune


rgion de Catalogne du Nord dans le
Roussillon pour restaurer un pays
catalan transfrontalier comptitif (16).
Lexprience montre quune collectivit
territoriale fonde sur une identit se
satisfait rarement du statu quo. La fdralisation belge, longue tentative dapaisement de ce dsir de reconnaissance
pourtant minoritaire (17), na pas
empch le pays, tout comme lEspagne,
de se trouver au bord de la dislocation.
Le gouvernement de Londres, sr de
son centralisme , avait cru pouvoir
prendre les nationalistes leur propre
pige en autorisant le rfrendum. Il en
est aujourdhui rduit devoir promettre
ce qui ressemble fort une fdralisation
(surtout f iscale) du pays, destine
contenter, sans la moindre garantie de
succs, les quatre nations intrieures
qui le composent (Ecosse, Irlande du
Nord, Pays de Galles et Angleterre)...
Pendant que les fdralistes europens
poursuivent leur stratgie de ralisations
concrtes crant dabord une solidarit
de fait , comme disait Robert Schuman,
les sparatistes proeuropens continuent
leur marche vers l indpendance de
facto en attendant l indpendance de
jure (18). Deux stratgies du fait
accompli qui renvoient une seule
perspective ethnolibrale et qui se
renforcent mutuellement.

PAUL DIRKX.

pour une Bretagne runie , rassemblant entre vingt


mille et trente mille personnes Nantes (Ouest-France,
28 septembre 2014).
(16) Extraits du site www.cdccat.com
(17) En Flandre, le sparatisme stagne autour de
15 % depuis 1995. En 2010, 83 % des lecteurs de la
N-VA se disaient hostiles la scission de lEtat belge
(source : Katholieke Universiteit Leuven).
(18) Selon les mots du thoricien nationaliste cossais
Tom Nairn, cit dans Keith Dixon, Les ambitions du
nationalisme cossais , Le Monde diplomatique,
septembre 2014.

NOVEMBRE 2014

18

LE MONDE diplomatique

P RPARER

LA RINSERTION DES DTENUS

Prison hors les murs, la rponse oublie


Depuis quinze ans, le placement extrieur permet
des condamns en fin de peine de vivre et de travailler
en dehors de la prison. Toujours considrs comme
des dtenus, ils prparent leur retour la libert.
Moins coteuse, plus adapte la rinsertion dans la socit
et plus humaine, cette solution de rechange
lincarcration reste pourtant trs marginale en France.

ET

PAR LA DUCR
SARAH PERRUSSEL *

N sort de tle et voil quils


nous jettent dehors dans le froid pas
dheure ! Rachid rle pour le principe (1).
Car il prfre encore se retrouver ici
quen prison. Il est 8 heures du matin.
Cette nuit, le mercure est descendu en
dessous de 0 C dans la petite commune
de Saint-Hilaire, quelques kilomtres
de Grenoble. Arms de pelles et de
rteaux, Karim et les autres captifs du
foyer SolidAction dneigent les abords
dune crche. En sattaquant au verglas,
ils se confrontent de nouveau aux
exigences du monde du travail. Quelques mois plus tt, ils vivaient derrire
les barreaux. Aujourdhui, ces cabosss
de la vie bncient dun placement
lextrieur . Cette solution alternative
lenfermement permet aux dtenus de
terminer leur peine en milieu ouvert.
Encadrs par des associations, prisonniers de longue date ou petits dlinquants sortant dun court passage en
dtention prennent le chemin de la
rinsertion ou, pour certains, celui de
linsertion.

communaut, estime Pierre-Victor Tournier, directeur de recherche au Centre


national de la recherche scientique
(CNRS). Ce spcialiste de dmographie
pnale regrette que la prison demeure au
cur de notre systme. Dans linconscient collectif, lenfermement reste la
peine de rfrence. Le placement extrieur peut tre peru comme une remise
en libert qui ne dirait pas son nom, la
perle des politiques laxistes. La ralit est
tout autre. Cest loin dtre un camp de
vacances ! , sexclame M. Jean-Yves
Balestas, prsident de lArepi, une association dauphinoise dinsertion. La juge
Cline Roccaro partage cet avis: Le placement extrieur est plus contraignant
que de rester en cellule devant sa tlvision. Mais cest aussi une manire plus
intelligente dexcuter sa peine.

La loi sur la prvention de la rcidive


et lindividualisation des peines adopte
par le Parlement le 17 juillet dernier met
en avant un tel dispositif dans le cadre
de la libration sous contrainte aux
deux tiers de la peine . Mais comment
tre sr que, malgr une valorisation
dans les textes, il ne restera pas oubli
en pratique ou nglig au profit du bracelet lectronique ? Existant depuis
1970, le placement extrieur est
reconnu en matire dinsertion depuis
une quinzaine dannes. Il ne concerne
pourtant quun petit nombre de dtenus.
Lan dernier, seulement six cent
soixante-quatre personnes taient
prises en charge par des associations (2). La part de cette mesure dans
les amnagements de peine na cess
de chuter durant la dcennie coule,
passant de 11 % en 2005 moins de
5 % en 2013 (3).

Contrairement aux ides reues, le


placement extrieur cote moins cher
quune place en prison. Ladministration
pnitentiaire reverse entre 20 et 40 euros
par jour et par personne lassociation
prenant en charge les dtenus, tandis
quune incarcration lui revient environ
95 euros. Le nombre important de surveillants dans le milieu carcral explique
en grande partie la diffrence. Mais, si
ladministration fait des conomies, cest
aussi parce quelle ne couvre pas lensemble des frais engags par les associations : hbergement, restauration,
accompagnement social, aides la
recherche demploi, ventuelles activits
culturelles ou formations. M. Balestas
estime que chaque rsident cote quotidiennement sa structure 70 euros en
moyenne. Ladministration pnitentiaire
ne lui verse que 35 euros (5). Pour le complment, lArepi et les cent cinquante
associations de placement extrieur existant en France doivent trouver des
contrats avec les collectivits territoriales
ou des entreprises.

Ladministration franaise souffre


dun manque de donnes statistiques (4).
Certes, le bracelet lectronique bncie
de lclairage de quelques tudes. En
revanche, labsence denqute qualitative
sur le placement extrieur rend lapprciation de son efcacit trs subjective.
Opter pour un tel dispositif relve aussi
dun choix thique et philosophique. Il
faut repenser la punition pour quelle permette de rintgrer le condamn dans la
* Etudiantes en journalisme.

Quinze fois plus


de bracelets
lectroniques

fournit du travail. Leurs salaires oscillant


entre 400 et 1 100 euros net, le montant
quil leur reste aprs avoir pay ces frais
est modique. Pour faire face leurs
dpenses, les associations, elles, doivent
en permanence rechercher dautres subventions auprs de ladministration ou
des collectivits : mtropole, conseil
gnral, prfecture ou direction de la
cohsion sociale. La plupart des associations pratiquant le placement extrieur
sont confrontes une grande prcarit.
Pourquoi ladministration ne les soutientelle pas davantage? Mme Anne Chemithe,
membre du service pnitentiaire dinsertion et de probation (SPIP) de lIsre,
explique : Ladministration pnitentiaire
reverse une somme qui dpend des prestations de lassociation. Par ailleurs il
nest pas illogique quelle ne nance
quune partie du placement extrieur
dans la mesure o le dtenu retourne
dans la socit civile. Laccompagnement social, les soins, le logement ou le
travail ne sont donc pas toujours compris
dans le budget accord lassociation.
Alors que la prison enferme le dtenu
dans son pass, le placement extrieur
permet de prparer lavenir. Sans
SolidAction, je serais encore en prison.
Jaurais refait des conneries pour me
nourrir, pour me loger , raconte Jrmy,
qui a purg sa peine. A 27 ans, sa situation nancire reste fragile, il sait qu
tout moment il pourrait retourner dans la
rue. Ce qui me stresse, ce sont les
dettes. Je dois encore ddommager les
parties civiles pendant six ans. Alors,
pour viter de nouveau de tout perdre, il
revient rgulirement travailler et vivre
dans la grande btisse de lassociation.
Tout comme les repas, les chambres
sont collectives. Jrmy ny trouve pas
toujours lintimit dont il rverait, mais il
sait pouvoir compter sur cette structure
en cas de coup dur.
Parmi les amnagements de peine
existants, le placement extrieur propose
lencadrement le plus complet. En dpit
de cette qualit, il est le moins utilis. En
2013, les personnes portant des bracelets lectroniques taient quinze fois plus
nombreuses que les dtenus en placement extrieur (6). Pour ladministration
pnitentiaire, la surveillance lectronique
prsente deux avantages majeurs : elle
cote encore moins cher (10 euros par
jour et par personne) et se montre plus
simple mettre en place. Pourtant, elle
est inadapte dans nombre de situations (7). Le recours un bracelet lectronique implique un retour au domicile,
qui ne savre pas toujours possible.
Pour Jrmy, vivre de nouveau chez
ses parents relevait de limpensable.
SolidAction a permis de rsoudre ce
problme. Il y trouvait galement un
cadre affectif lempchant de retomber
dans les embrouilles, voire dans lengre-

Il sagit dun vritable d. Rares sont


les organismes acceptant demble de
travailler avec des personnes places
sous main de justice. Ces contrats permettent tout de mme de nancer une
partie du systme. Les condamns reversent entre 20 et 40 % de leurs revenus
lassociation qui les accueille et leur

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nage de la rcidive. Par ailleurs, le dtenu


doit construire un projet professionnel
pour accder au bracelet lectronique.
Or beaucoup nen sont pas capables,
par manque de formation, dexprience
ou de rfrences. Le travail napparat
pas toujours ais apprhender depuis
une cellule. Pour ceux-l, mais aussi pour
ceux que laddiction ou les mauvaises
inuences dtournent de la rinsertion,
le placement lextrieur constitue
souvent le meilleur amnagement de
peine envisageable.
Le manque de moyens nanciers ne
suft pas justier le faible dveloppement de cette sanction alternative. Rgulirement, le nombre de placements
accords est infrieur ce que prvoit le
budget allou par ladministration pnitentiaire. Dautres freins entrent en jeu,
comme la mconnaissance entre institutions ou la prudence personnelle des
acteurs dans la dcision dinstaurer un
placement extrieur. La politique damnagement de peine dans un dpartement
repose sur un partenariat entre le directeur du SPIP et le juge dapplication des
peines (JAP) (8). Or lun comme lautre
peuvent faire preuve de rticences vis-vis du placement extrieur : le SPIP avancera linsufsance de moyens humains
pour le mettre en place, tandis que le JAP
considrera les risques que le dtenu fait
encourir la socit.

Les associations,
cl de vote
du dispositif
En cas dincident grave, la responsabilit du juge est engage. Aussi ce
dernier peut-il se montrer rfractaire ou
exiger de fortes garanties avant de
choisir une telle mesure (9). La logique
scuritaire prend gnralement le pas
sur celle de la rinsertion. En outre, les
JAP mconnaissent trs souvent les
pratiques des associations dinsertion.
Lorsquil joue pleinement son rle dintermdiaire, le SPIP permet dtablir une
relation de confiance, et favorise laudace dans les dcisions de placement.
Cest le cas Grenoble, o la juge Roccaro mne une politique volontariste.
Elle explique tre rassure par sa
bonne connaissance des associations
et du service dinsertion isrois.
Un autre engagement relve du
SPIP : faire dcouvrir la mesure aux
associations locales. La dmarche
savre dautant plus difcile que les
conseillers de probation travaillent en
sous-effectif constant. En 2011, face
une baisse de leurs crdits, les SPIP de
lEure et de la Seine-Maritime ont dcid
de ne plus instruire de dossiers de placement extrieur (10). Ladministration
pnitentiaire prvoyait bien de nancer

Concours
tudiants 2014

ARTICLE publi ici a t crit par les


laurates de cette anne. Depuis
2012, lassociation Les Amis du Monde
diplomatique (AMD), qui regroupe les
lecteurs du mensuel, organise un
concours ouvert aux tudiants. Un jury,
prsid par Denise Decornoy (ditrice
de collection littraire) et compos de
trois collaborateurs du mensuel :
Mathieu ONeil (chercheur), Jrmy
Mercier (doctorant) et Philippe Leymarie (journaliste), a tudi cette anne
les soixante-dix reportages et enqutes
reus. Les six meilleurs ont t soumis
la direction du journal. Outre la publication de leur article, les laurates
recevront la somme de 1 000 euros.
Pour le prochain concours, les candidats devront remettre leurs textes aux
AMD avant le 28 fvrier 2015.

de nouveaux projets, mais elle navait


programm dans son budget que lindemnisation des associations et aucun
crdit supplmentaire pour accrotre le
nombre de conseillers SPIP...
Ce manque de moyens doit alors tre
compens par lengagement forcen du
troisime acteur-cl : les associations.
Cest souvent par conviction personnelle
que les directeurs de ces structures choisissent de sorienter vers le placement
extrieur. Mon souci est de radapter
des gens la vie en socit alors que
tout a t fait pour les dsadapter. Il me
parat essentiel aussi de sortir les plus
faibles de linhumanit de la prison pendant quelques mois , lche le trs militant responsable de SolidAction,
M. Alain Poncet-Montange. Dans certaines rgions, ce trpied institutionnel
fonctionne mal. En Bourgogne, par
exemple, les associations de placement
extrieur dcrivaient ainsi leur dcouragement en 2012 : Globalement, le sentiment produit est que la justice est un
partenaire complexe (voire problmatique) particulirement peru travers la
masse de temps consomm par les procdures et travers le risque quune
dcision imprvue vienne remettre en
cause ce qui avait t prpar (11).
La voix rauque et les paules rentres,
Frdric porte sur lui son pass carcral.
Aprs onze ans de prison ferme, il a expriment pendant deux ans le placement
extrieur. Conscient des inconvnients
comme des avantages du dispositif, il est
heureux davoir pu prendre une bouffe
doxygne avant de sortir. Le placement ma beaucoup aid retrouver la
ralit, cone-t-il. Jai pu me radapter
aux changements dans la socit : les
portables, Internet, tout a. Pourtant,
Frdric ne retournera sans doute jamais
voir lassociation qui la soutenu. Les militants associatifs se passeront de ses
remerciements. Ils ont lhabitude. A tous
les chelons, ils ont appris fonctionner
sans reconnaissance. Leur abngation
reste la cl de vote du dispositif. Comme
dans bien dautres domaines, elle compense le recul de lEtat.
(1) Les prnoms des condamns ont t modifis.
(2) Pierre-Victor Tournier, Nouvelles sries pnales
temporelles actualises au 1er dcembre 2013 , rapport
de lObservatoire des prisons et autres lieux denfermement ou de restriction des liberts (Opale), 2013.
(3) Direction de ladministration pnitentiaire, Les
chiffres-cls de ladministration pnitentiaire au
er janvier 2013 , Paris, juillet 2013.
1
(4) Annie Kensey et Abdelmalik Benaouda, Les
risques de rcidive des sortants de prison. Une nouvelle
valuation , Cahiers dtudes pnitentiaires et criminologiques, no 36, direction de ladministration pnitentiaire, Paris, mai 2011.
(5) Elsa Hajman, Le placement lextrieur, un
amnagement de peine dvelopper , Fdration
nationale des associations daccueil et de rinsertion
sociale (Fnars), www.fnars.org
(6) Pierre-Victor Tournier, Nouvelles sries
pnales... , op. cit.
(7) Pierre-Victor Tournier, Le placement sous
surveillance lectronique, est-ce que a marche ? ,
dans Rapport de lObservatoire national de la dlinquance et des rponses pnales , CNRS Editions,
Paris, novembre 2010.
(8) Fnars Bourgogne, tude Placement extrieur ,
2012.
(9) Christian Mouhanna, Les relations entre monde
judiciaire et administration pnitentiaire , Questions
pnales, Centre de recherches sociologiques sur le
droit et les institutions pnales, Guyancourt, mai 2012.
(10) Courrier SPIP de lEure lassociation SaintPaul de Rouen, 4 avril 2011, et courrier SPIP de la
Seine-Maritime lassociation Saint-Paul de Rouen,
31 mars 2011.
(11) Etude de laccompagnement des personnes
sous main de justice accueillies dans les associations
du rseau Fnars , Cress-Fnars, janvier 2010.

T RANSFORMATIONS

MANAGRIALES LA

RATP

19

LE MONDE diplomatique NOVEMBRE 2014

Mtro, boulot, chrono


Impratif de rentabilit, mise en concurrence des salaris,
rationalisation de lactivit : le secteur public connat lui aussi
les dynamiques dintensification du travail qui affectent les
entreprises prives. A la Rgie autonome des transports parisiens (RATP), par exemple, les logiques gestionnaires se
sont imposes dautant plus aisment quelles sont alles de
pair avec un travail de sape des cultures de rsistance.

des liens... Aujourdhui, avec les horaires


variables, il y a des plages mobiles, des
horaires alterns. Le matin quand tu
arrives, on est cinq, six dans le vestiaire,
alors quavant on tait une cinquantaine.
Et a se rpercute sur les relations quon
peut avoir les uns avec les autres et sur le
message quon peut faire passer en tant
que syndicalistes. Aujourdhui, pour certains, on narrive mme pas mettre un
visage sur un nom...
Les consquences de cet loignement
influent sur le mtier. Obsds par les
objectifs quantitatifs, les chefs valorisent
davantage la loyaut des salaris que leurs
comptences techniques. Lavancement au
choix une promotion octroye par le
suprieur direct domine dsormais dans
latelier : entre 1998 et 2011, il est pass
de 37 % des promotions prs de 70 %.
Concrtement, un salari a plus de chances
dvoluer dans lentreprise en copinant
avec son chef quen suivant des cours du
soir et en passant des concours.

PAR MARTIN THIBAULT *

Pourtant, sil est vident que les


conditions demploi vie des fonctionnaires soit une partie seulement des
employs de lEtat sont avantageuses,
Sylvestre avait-il raison de suggrer que
la fonction publique na pas fait, comme
dans les grandes entreprises prives, des
restructurations, des modernisations, des
adaptations aux contraintes de la modernit qui lui auraient permis dtre sans

doute plus productive ? Lexemple des


ouvriers de maintenance la Rgie autonome des transports parisiens (RATP)
suggre le contraire.
Les employs de la RATP chargs de
lentretien technique des trains et des
rames de mtro, de mme que les manutentionnaires du tri postal par exemple,
sont des ouvriers dits des services .
Cette catgorie regroupe le plus grand
nombre des ouvriers en France : prs dun
sur deux travaille dans les services, contre
un sur trois dans lindustrie et le reste dans
le btiment.
Comme ils le confient volontiers, les
nouveaux embauchs pensent accder
une position trs favorable en postulant
la RATP. Ils prsentent la scurit de lemploi comme le moteur principal de leur
candidature, avant lide selon laquelle le
travail dans les entreprises publiques serait
plus cool ou ppre . Ce type de prjug est nourri par linvisibilit des services de maintenance, en comparaison de
professions plus visibles (la conduite, le
guichet ou le contrle), mais aussi par les
responsables du recrutement : ceux-ci vantent bien davantage la grande entreprise
publique (environ quarante-cinq mille
salaris) et sa rputation que la ralit des
conditions de travail.

Modeler les salaris

OURTANT, les transformations survenues la RATP depuis vingt-cinq ans ont


srieusement rod la double dichotomie
entre le priv et le public dune part, entre
les services et lindustrie dautre part.
Larrive de M. Christian Blanc la tte
de la rgie en 1989 (il y restera jusquen
1992) sest accompagne de changements
importants dans lorganisation de lentreprise. Afin de dcentraliser les services , ce haut fonctionnaire a dcoup
la RATP en une vingtaine de dpartements (maintenance du rseau, commerce...) dots dune direction et de ressources humaines propres. Ces entits
autonomes, vritables petites entreprises
dans la grande, ont servi introduire le
management par objectifs, avec pour but
de rationaliser lactivit ou, pour
reprendre les mots du sociologue Vincent
de Gaulejac, de faire mieux avec
moins (2) . Les objectifs dfinis au
sommet se reportent sur chaque unit

* Sociologue. Auteur dOuvriers malgr tout. Enqute


sur les ateliers de maintenance des trains de la Rgie
autonome des transports parisiens, Raisons dagir,
coll. Cours et travaux , Paris, 2013.

Calendrier des ftes nationales


1er - 30 novembre 2014
1er ALGRIE
ANTIGUAET-BARBUDA
3 DOMINIQUE
MICRONSIE
PANAM
9 CAMBODGE
11 ANGOLA
POLOGNE
18 LETTONIE
OMAN
19 MONACO
22 LIBAN
25 SURINAM
28 ALBANIE
MAURITANIE
30 BARBADE

Fte nationale
Fte de lindpend.
Fte de lindpend.
Fte de lindpend.
Fte de lindpend.
Fte de lindpend.
Fte nationale
Fte de lindpend.
Fte nationale
Fte nationale
Fte nationale
Fte de lindpend.
Fte de lindpend.
Fte nationale
Fte de lindpend.
Fte de lindpend.

dcentralise ; les pressions subies par les


suprieurs hirarchiques se rpercutent
en cascade dans un systme qui instaure la concurrence tous les niveaux :
entre les dpartements, entre les ateliers,
entre les quipes et entre les agents.
La dynamique dintensification du travail a connu deux temps. Une campagne
daudit a dabord permis de calculer la
rentabilit des quipes. Puis une prime
au mrite a t cre pour rcompenser
leur investissement. En thorie, cette prime
devait servir rduire les carts de salaire
entre les ouvriers et les conducteurs (
niveau de qualification gal); elle a surtout
affermi les hirarchies locales et accentu
les pressions sur les salaris.
Leur pouvoir se trouvant renforc par
ces rformes organisationnelles, les agents
de matrise font tout pour loigner les
employs les plus permables leurs pressions de ceux qui pourraient leur apporter
un autre son de cloche. Les nouveaux
embauchs se trouvent ainsi coups dune
certaine culture ouvrire et, par l mme,
dune capacit de rsistance. Pendant leur
premire anne, ils sont entirement encadrs par leur hirarchie, qui tente de leur
inculquer les valeurs de lentreprise . A
la RATP comme ailleurs dans la fonction
publique, lembauche synonyme de
scurit de lemploi nest confirme
quau bout dun an. Cette anne de commissionnement la rgie correspond
une priode o le stagiaire peut tre
licenci tout moment (3). Les suprieurs jouent sur la peur de la prcarit. Ils
lutilisent pour modeler les salaris,
selon lexpression dun militant syndical,
pour leur faire prendre le bon pli .
Il y a encore quelques annes, leur
entre dans latelier, les jeunes taient pris
en charge par danciens salaris. Chaque
nouvel arrivant formait un binme avec
un ouvrier plus g, qui devenait son tuteur
pendant lanne de commissionnement. Il
garantissait la transmission de la culture
professionnelle, mais aussi, comme le dit
un ancien de la Confdration gnrale du

TENDANCE FLOUE, PARIS

E 15 mai 2008, sur France Inter, le


journaliste Jean-Marc Sylvestre fustigeait
une grve de fonctionnaires contre les
suppressions de postes. Les travailleurs
du secteur public, affirmait-il, constituent
des salaris part , qui ne sont pas
les plus plaindre en raison de leur protection contre les risques du chmage
et de leurs conditions de travail, qui
sont quand mme moins draconiennes
que dans le priv . Six ans plus tard,
observant une grve des employs de la
Socit nationale des chemins de fer
(SNCF) en juin, Le Monde reprend la
rengaine. Le quotidien dnonce la
grande irresponsabilit de la part des
syndicats qui accrditent lide que,
dcidment, ils prfrent le conservatisme
la rforme (1) . Les salaris du public
ne seraient donc que des privilgis
cramponns leur statut et hostiles tout
changement...

OLIVIER CULMANN. Atelier dentretien des rames de mtro de la RATP Fontenay-sous-Bois, 2002

travail (CGT), dune autre vision du travail, dune autre vision de lentreprise .
Dsormais, les jeunes sont forms par
dautres jeunes, qui leur enseignent comment booster la production , selon lexpression dun ouvrier spcialis rcemment embauch.
Pour tre bien vus par leur suprieur, les
jeunes doivent se tenir distance des militants et tmoigner dune implication sans
faille. Bien souvent, comme le raconte
Franois, ouvrier qualifi, fils douvriers
originaires du Portugal, la mise en scne
de la conscience professionnelle cache
une peur des sanctions : Tu restes tard
pour viter davoir des problmes par la
suite, cest un peu normal. Un jour, mon
chef ma dit : Tu sais, si machin ne travaille pas, tu peux nous le dire. Jai trouv
a gros de me demander de faire de la
dlation comme a...
Une fois lembauche confirme, les
jeunes nont pas davantage doccasions de
croiser les anciens. Ils ne travaillent pas
dans les mmes quipes : les premiers sont
quasi exclusivement affects lentretien
technique sur le train ; les seconds occupent des postes moins difficiles physiquement, en tabli. En outre, lintroduction
des horaires alterns au tournant des
annes 1990 puis, plus rcemment, des
horaires de nuit permet de tenir distance
les groupes de travail. Alors que les
anciens travaillent majoritairement en
horaires mixtes de journe (4), les jeunes
sont souvent cantonns aux horaires
alterns ou au labeur de nuit. Dailleurs,
la part dembauche en horaires dcals na
pas cess daugmenter depuis le dbut des
annes 2000. Elle est passe de 12,3 % de
lensemble des effectifs affects au matriel roulant ferroviaire (MRF) en 2000
prs de 21 % en 2011.
Les moments de socialisation intergnrationnelle dans le vestiaire, les douches
ou le rfectoire autant de tribunes informelles labri du regard des chefs ont
du mme coup disparu. Avant, se souvient
Jeannot, un militant CGT qui frise la cinquantaine, on ntait pas clats en plusieurs quipes. On travaillait tous aux

Imprimerie
du Monde
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mmes horaires, on pointait tous la mme


heure, on allait tous la douche au mme
moment . Son collgue Eric, lui aussi syndicaliste la CGT, renchrit : On se
dshabillait tous ensemble dans le vestiaire, on mangeait tous ensemble le midi,
le soir on partait tous ensemble. Il y avait
donc vraiment une vie dentreprise, avec

Jacques, un militant syndical dune cinquantaine dannes, a commenc comme


ouvrier spcialis avant de gravir les chelons et de devenir ouvrier qualifi, technicien en station et enfin conducteur de
RER. Selon lui, le glissement des critres
de promotion rend aujourdhui peu probable ce type de carrire : On a invers
le flux, dplore-t-il. Avant, dans une entreprise comme la RATP, pour passer de la
qualification A la qualification B, il fallait passer un concours. Alors a peut
paratre rasoir, mais un concours, soit
on a russi ses copies, soit on ne les a pas
russies. Cest objectif ! Aujourdhui, a
ne marche plus du tout comme a : cest
les chefs qui choisissent.

Promotions discrtionnaires

ETTE volution se fait au dtriment


des critres professionnels. Ceux qui vont
vite et enchanent les tches servent de
modle dans latelier, parfois sans respecter les temps dvolus chaque activit.
Leurs suprieurs les rcompensent en les
avantageant dans la distribution des tches
ou dans lavancement de carrire. Aprs
de nombreuses annes passes courir
et faire plus que ce qu[il] devrai[t]
quitte bcler son travail , Marc, entr
comme ouvrier qualifi dans lentreprise,
a ainsi t promu technicien. Mais, rapidement, il sest senti incapable dassurer
sa nouvelle fonction, ce qui la plong
dans un profond dsarroi : davantage que
les comptences techniques ncessaires
sa nouvelle activit, il avait surtout eu
le comportement qui convenait sa hirarchie... Ainsi, la prdominance de la
promotion au choix permet, court terme,
de doper linvestissement des salaris.
Mais, en privilgiant le savoir-tre sur
la culture du mtier, elle dprcie les
savoirs professionnels et gnre des souffrances au travail.

De nombreux ouvriers voient dun


mauvais il le retournement des critres
dvaluation, mesurs par des chefs qui
ne matrisent pas ncessairement lentretien technique du train. Car il existe un
dcalage entre la valorisation des critres
quantitatifs et les missions de service
public de lentreprise, du fait de lincompatibilit entre les objectifs fixs court
terme (faire sortir les rames de latelier
pour les mettre en circulation) et les
logiques de mtier long terme (assurer
un entretien complet et prserver le matriel). En dautres termes, les logiques gestionnaires prennent le pas sur les logiques
professionnelles. Si elles sont facilement
contrlables, les exigences quantitatives
ne garantissent en rien la qualit de lentretien des trains...
Les mecs qui viennent darriver dans
lentreprise, a fait peur. Cest sr quils
bourrent, mais quand tu passes derrire,
le boulot est pourri , dplore Bertrand.
Cet ouvrier de 45 ans poursuit avec une
anecdote : Un matin, je dis au chef :
Tiens, il faut changer la pice qui
empche que la porte souvre. Cest
Rgis, un jeune, qui la fait. Normalement, pour faire a, faut retirer le joint,
retirer le jeu, retirer la barre, tout rgler,
moi je mets au minimum une heure, une

heure et demie. Lui, une minute ! Il a pris


le marteau et bam ! sur le plastron,
comme a, raconte-t-il, scandalis en
mimant la scne. Et cest l que je ne
comprends pas. Le chef, thoriquement,
il voit quil na mis quune minute.
Pourtant... Bertrand imite le chef : OK,
tu as fini ? Trs bien, merci, on te redonne
un autre boulot.
Les effets des logiques gestionnaires sur
le mtier peuvent donc savrer particulirement pernicieux. Les mthodes
dvaluation sont si loignes du travail
rel et des moyens ncessaires pour
lexercer quelles portent atteinte des
savoir-faire. Lesquels participent non seulement du sens donn leur activit par
les agents, mais contribuent aussi la qualit de lentretien technique et la scurit
des voyageurs. Les managers et les chefs
datelier ne restent l quune poigne dannes ; ils remplissent bien souvent des
contrats dobjectifs prcis gnralement
sur trois ans , sans se proccuper du long
terme. On peut alors se demander si ce
management la petite semaine, suppos
amliorer lefficience des services publics,
ne cotera pas finalement plus cher lentreprise, la rendant ainsi moins efficace.
Ainsi, le circuit salimentera lui-mme :
les entreprises publiques perdant en efficacit, le discours dominant rclamera
davantage de modernisation .
Bien conscients des effets pervers de
ces nouvelles pratiques managriales, les
salaris de la RATP comme ceux des
hpitaux, de la SNCF ou encore de La
Poste supportent mal le rappel des dysfonctionnements dont ils sont eux-mmes
les victimes. Lalliance des salaris
soumis des exigences dconnectes du
travail rel et des usagers qui en sont tributaires permettrait de combattre les
logiques gestionnaires, au lieu de voir ces
salaris mis en cause par des usagers qui
ne reconnaissent plus le service public
auquel ils contribuent.
(1) Editorial, SNCF : il faut savoir arrter une
grve , Le Monde, 15-16 juin 2014.
(2) Vincent de Gaulejac, La Socit malade de la
gestion. Idologie gestionnaire, pouvoir managrial
et harclement social, Seuil, Paris, 2005.
(3) Statut du personnel de la RATP, chapitre 3,
article 3.
(4) Les salaris embauchs avant lintroduction des
horaires alterns et des horaires de nuit peuvent refuser
ces plages de travail.

NOVEMBRE 2014

LE MONDE diplomatique

20

LA

DFENSE DE L EMBARGO N EST PLUS

Dgel sous les tropiques


LUnion europenne a dcid de revoir sa position commune qui, depuis 1996, prvoit le gel de ses relations avec
Cuba. Un mouvement similaire de dtente vis--vis de lle
semble se dessiner de lautre ct de lAtlantique. Le
11 octobre 2014, un ditorial du trs influent New York
Times enjoignait ainsi Washington den finir avec lembargo impos lle depuis 1962.

P A R P A T R I C K H O W L E T T -M A R T I N *

L aura fallu onze ans pour que les EtatsUnis reconnaissent lUnion sovitique ;
dix-neuf pour le Vietnam ; vingt-trois pour
la Rpublique populaire de Chine. Cinquante-cinq annes se sont coules depuis
le renversement de Fulgencio Batista, et
Washington nentretient toujours pas de
relations diplomatiques avec Cuba.

Pour certains, nanmoins, le dgel


atteint enfin les eaux turquoise qui bordent
lle. Leur conviction repose en grande
partie sur une poigne de main : celle
quont change le prsident amricain
Barack Obama et son homologue cubain
Ral Castro lors dune crmonie en hommage Nelson Mandela, le 10 dcembre
2013. Le moment fut unanimement qualifi d historique par une presse bientt
obsde par une question : ce geste avaitil t prpar ? Impossible de le savoir avec
certitude ; mais un faisceau de circonstances suggre que lhypothse dune mise
en scne na rien de saugrenu.
Quelques jours plus tard, un ditorial
du Financial Times estime que les arguments en faveur dun assouplissement,
puis dune leve, de lembargo sont
convaincants , avant denjoindre la
Maison Blanche de modifier sa politique
lgard de Cuba (1). De son ct, le
journaliste conservateur John McLaughlin
runit plusieurs confrres pour analyser
l affaire . Tous dnoncent les sanctions,
y compris Patrick Buchanan, par ailleurs
* Auteur de La Politique trangre du Brsil. Une
mergence conteste, 2003-2013, LHarmattan,
Paris, 2014.

candidat de laile ultraconservatrice du


camp rpublicain deux lections
prsidentielles. Comme McLaughlin,
Buchanan avait pourtant soutenu
lpoque Ronald Reagan, pour qui un rapprochement avec le rgime castriste ne
figurait pas au nombre des priorits (2)...
En fvrier 2013, M. Patrick Leahy,
doyen du groupe dmocrate au Snat,
conduit une mission parlementaire bipartisane La Havane. Un an plus tard, il
adresse au prsident Obama une lettre
ouverte cosigne par son collgue rpublicain de lArizona, M. Jeffrey Flake.
Tous deux demandent la leve de lembargo et la normalisation des relations,
souhaite, selon un sondage de lAtlantic
Council de fvrier 2014, par 56 % des
citoyens amricains (3). Mentionnant les
changes et les investissements de
lUnion europenne, du Canada et des
principaux pays du sous-continent
(Mexique, Brsil, Colombie), ils constatent : Au lieu disoler Cuba avec nos
politiques surannes, nous navons fait
quisoler notre pays (4).
Le 16 mai 2014, la sous-secrtaire
dEtat amricaine Roberta Jacobson sentretient Washington avec la directrice
Amrique du ministre des affaires trangres cubain, Mme Josefina Vidal. A lordre
du jour : la possibilit dun change indit
de dtenus. Le 19 mai, sous le titre Support Civil Society in Cuba , quarantequatre personnalits (parlementaires, exhauts fonctionnaires, officiers de haut rang
la retraite, hommes daffaires, responsables de fondations et dorganisations non

gouvernementales) adressent leur tour


M. Obama une lettre ouverte. Ils y formulent seize recommandations destines
dvelopper les contacts avec la socit
cubaine, ainsi que les changes caractre
commercial et touristique, en dpit de
lhostilit du Congrs seul habilit
lever lembargo. Au nombre des signataires, M. John Negroponte, ancien chef
du renseignement amricain, matre
duvre au dbut des annes 1980, alors
quil tait ambassadeur au Honduras, de
la politique de guerre contre le rgime sandiniste du Nicaragua, politique condamne
en 1986 par deux arrts de la Cour internationale de justice.
Cependant, lessentiel du dispositif
lgislatif dexception contre lle
demeure. Elle figure toujours sur la liste

Mme le chocolat...

VANT lembargo, qui date de 1962,


les deux tiers des changes de lle se faisaient avec les Etats-Unis. Aujourdhui,
les ports cubains sont interdits aux navires
battant pavillon amricain, sauf, depuis
2000, pour la livraison de produits agricoles et de mdicaments. Lorganisme
charg du contrle des actifs ltranger
(Office of Foreign Assets Control, OFAC)
au sein du dpartement du Trsor amricain consacre une grande partie de ses
activits faire respecter cet embargo unilatral. Il recourt parfois des mesures
extrmes: au fil du temps, il a interdit limportation aux Etats-Unis dquipements
contenant du nickel en provenance de
Cuba, de chocolat suisse fabriqu partir
de cacao cubain ou encore de tabac cubain,
mme achet dans un pays tiers ou en duty
free. Il a fait saisir, en janvier 2011, la
contribution destine Cuba du Fonds
mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme (Global Fund), dun
montant de 4,2 millions de dollars.

\ \ w
/ 

z G

lars pour ING en juin 2012 ; 1,9 milliard


de dollars pour HSBC en dcembre 2012 ;
8,9 milliards de dollars pour BNP Paribas
en mai 2014 (ce dernier montant intgrant
aussi des infractions aux embargos contre
lIran et le Soudan) (6). Mme lambassadeur de France Cuba na pas chapp
lOFAC : son compte priv la Banque
transatlantique (groupe CIC) a t saisi
par la justice amricaine aprs quil eut
libell en dollars un chque destin
lachat, La Havane, dune automobile
de marque franaise pour son usage personnel. Une clause interdit en outre aux
entreprises de pays tiers de louer ou de
vendre Cuba des biens ou des services
dont la technologie contiendrait plus de
10 % de composants amricains ce qui
est le cas de la trs grande majorit des
plates-formes ptrolires et dune grande
partie des quipements de sant.
Certes, des entorses ont t faites
depuis 2000 aux lgislations dexception

Depuis 2009, de grandes banques internationales ont d sacquitter de lourdes


amendes pour des oprations financires
ralises avec Cuba. Elles ont vers plus
de 3,2 milliards de dollars au ministre
des finances amricain. Et le montant des
amendes va croissant : 619 millions de dol-

lkk




des pays terroristes . Lembargo a t


tendu aux socits trangres (Cuban
Democracy Act, 1992 ; Helms-Burton
Act, 1996), ce qui trangle lconomie et
contraint les autres pays imposer des
sanctions unilatrales envers Cuba. Des
dispositions migratoires particulires
rcompensent les migrants pntrant
clandestinement sur le territoire amricain. Le Congrs vote chaque anne une
aide financire aux projets anticastristes
de dfense de la dmocratie . Un programme dincitation vise depuis 2006
dbaucher les mdecins cubains engags
dans le cadre daccords de coopration
ltranger (5). Enfin, Washington a pilot,
au cours des mandats de M. George
W. Bush (2001-2009), llaboration dun
projet de transition post-Castro qui na
pas t remis en cause par M. Obama.

#8  . }

Sil renonce rarement faire


parler les canons, le pouvoir
conomique repose en gnral
sur des formes plus subtiles
de lgitimation. Dont
la production littraire,
comme en Amrique latine
au XIXe sicle.

PAR ERICKA
BECKMAN *

RSIDENT et pote ? Aux yeux dun


citoyen moderne, lassociation pourrait
sembler incongrue. Au dbut du
XXe sicle, les deux fonctions allaient souvent de pair en Colombie. Si le nom de
Bogot suggrait dj la misre latinoamricaine, il voquait galement les
belles-lettres. Surnomme lAthnes de
lAmrique du Sud , la capitale abritait
un grand nombre dcrivains rputs, tel
Miguel Antonio Caro, prsident du pays
de 1892 1898.

 #.1# / /3. _

\\ww
Yk
. >8#3/ /3.

k ck ck lc@

Y@kckx

(1) Time for US policy change on Cuba, Financial


Times, Londres, 22 fvrier 2014.
(2) The McLaughlin Group : The Ryan-Murray
budget deal, president Obamas handshake with Ral
Castro and US-Cuba relations, Bernard Center, Potomac
(Maryland), 17 dcembre 2013, www.bernardcenter.org
(3) Rick Gladstone, Majority of Americans favor
ties with Cuba, poll finds , The New York Times,
10 fvrier 2014.
(4) Rather than isolate Cuba with outdated
policies, we have isolated ourselves , Miami Herald,
11 fvrier 2014.
(5) Lire Hernando Calvo Ospina, Une internationale...
de la sant, Le Monde diplomatique, aot 2006.
(6) Lire Ibrahim Warde, Les Etats-Unis mettent
les banques lamende , Le Monde diplomatique,
juillet 2014.

Quand

1. .131

De leur ct, six cent mille Amricains


dorigine cubaine se sont rendus
La Havane en 2013, soit environ dix-huit
vols quotidiens. Alors que les cent mille
citoyens amricains en partance chaque
anne pour Cuba doivent obtenir une autorisation pralable, les dplacements des
citoyens amricains ns dans lle ne subissent aucune restriction. La leve de lautorisation de sortie du territoire cubain,

L ITTRATURE

 / #
/
1  # 1 3 /
} -3 3/1 .1> ,./

votes depuis la prsidence de John Fitzgerald Kennedy (1961-1963). Lamendement Nethercutt autorise les exportations
agricoles nord-amricaines. En 2012,
Cuba devenait le quarante-troisime (sur
deux cent vingt-neuf) march dexportation du secteur agricole amricain, dune
valeur de 457 millions de dollars (les
achats cubains doivent tre pays au
comptant). Depuis lorganisation
La Havane, en 2002, dune foire agricole
amricaine inaugure par le gouverneur
du Minnesota, les lus des Etats craliers, parfois trs conservateurs (Montana, Dakota du Nord, Minnesota,
Idaho...), sy sont succd. Et des consultations bilatrales en matire dimmigration, de mtorologie, de courrier postal
(interrompu en 1963) et de lutte contre
le trafic de stupfiants ont lieu de faon
pisodique.

Particulirement troit en Colombie, ce


lien entre mondes des lettres et de la politique sobserve ailleurs, de Franois Ren
de Chateaubriand (1768-1848) en France
Johann Wolfgang von Goethe (17491832) en Allemagne. En Amrique latine,
toutefois, il donne naissance un terme
soulignant le rle central des hommes de
lettres dans les projets de construction
nationale : celui de letrado, par lequel on
dsigne au cours du XIXe sicle llite de
la rgion. Capables de rdiger avec la
mme aisance des Constitutions et des
romans, des accords diplomatiques et des
* Auteure de Capital Fictions. The Literature of
Latin Americas Export Age, University of Minnesota
Press, Minneapolis, 2013.

traits de grammaire latine, les letrados


occupent indistinctement les sphres
dsormais isoles de la politique et des
arts. Et ce une priode charnire de lhistoire latino-amricaine.
Entre les annes 1850 et 1930, le souscontinent sintgre peu peu au systme
conomique mondial. Dans leurs romans
et leurs pomes, les crivains latino-amricains conoivent des intrigues, des personnages, des images visant prsenter
ce basculement de faon positive. Autrement dit, des fictions offrent un discours
de lgitimation artistique des mcanismes de nature marchande.
On se souvient de Rafael Uribe Uribe
comme du gnral colombien qui a inspir
le personnage du colonel Aureliano
Buenda Gabriel Garca Mrquez dans
Cent Ans de solitude. Mais on oublie parfois que le militaire, un letrado, a exerc
dautres fonctions, dont celles davocat,
de planteur de caf et de parlementaire.
En 1908, il prononce un discours dune
centaine de pages sur la culture de la
banane. Tant sur le fond que sur la forme,
le texte illustre un courant majeur de la
production littraire de lpoque.
Trs tt dans son allocution, Uribe Uribe
cite une ode du pote et homme dEtat
vnzulien Andrs Bello intitule Silva
a la agricultura de la zona trrida ( Ode
lagriculture de zone torride ) (1826).
Ecrite pour promouvoir lexportation des
produits latino-amricains sur les marchs
europens, le pome chante les mrites
dun fruit exceptionnel :
Et pour toi le bananier / Se pme
sous le poids de sa douce charge ; /
Bananier qui, le premier / Entre
tous, accorda tant de beaux
prsents / Providence des peuples /
De lEquateur heureux (1).
Plus loin, le gnral convoque la Bible,
la littrature sanskrite ou encore le roman

UN ATOUT LECTORAL AUX

21

E TATS -U NIS

LE MONDE diplomatique NOVEMBRE 2014

entre Washington et La Havane


entre en vigueur en dcembre 2012, a
suscit une augmentation sensible des
dparts rguliers : au 1er septembre 2013,
quarante-sept mille personnes ont quitt
le pays, la trs grande majorit pour la Floride. La lgislation cubaine ne soppose
plus leur retour, condition que leur
sjour ltranger nexcde pas vingtquatre mois. Pour les six premiers mois
de lanne 2013, la section dintrts amricains a dlivr plus de seize mille sept
cents visas ; un chiffre en hausse de 79 %
par rapport 2012.

leur lection ou celle des parlementaires


de leur parti en Floride. Mais les choses
voluent. Alors que son mari stait clairement exprim en faveur de lembargo
durant ses deux mandats, M me Hillary
Clinton, qui souhaite porter les couleurs
dmocrates la prsidentielle de 2016,
crit dans son dernier livre : A la fin de
mon mandat, jai demand au prsident
Obama quil reconsidre notre embargo
contre Cuba. Il ne servait rien et com-

promettait nos projets avec le reste de


lAmrique latine (9).
Les jeunes prennent leurs distances
avec les choix politiques de leurs ans.
Lors du scrutin prsidentiel de 2012, la
part du vote rpublicain a recul au sein
de la communaut cubaine. Luniversit
de Miami vient dailleurs de publier les
rsultats dun sondage rvlant que,
dsormais, la majorit des exils souhai-

Prs des deux tiers de la population de


lle bnficieraient de transferts financiers provenant de la communaut
cubaine aux Etats-Unis. Ceux-ci slveraient, de source gouvernementale
cubaine, environ 2,6 milliards de dollars
en 2012 : une hausse denviron 13 % par
rapport 2011, en dpit dune rglementation restrictive (7). Confront une conomie fossilise (hormis quelques secteurs performants comme le tourisme, la
coopration mdicale et les biotechnologies) et souhaitant mobiliser une population rduite la dbrouille, le prsident
Castro a mis en uvre des mesures douverture conomique (8). Cela encourage
ces transferts financiers, qui se traduisent
par des investissements caractre priv :
petit commerce, immobilier, restauration,
htellerie domiciliaire...

ET POLITIQUE EN

Au Congrs, les lus originaires de


Cuba militent toutefois contre un rapprochement avec lle. Et cela quil sagisse
des dmocrates Robert Menendez, Albio
Sires et Jos Antonio Garca ou des

Fait nouveau, toutefois : le patronat


amricain sy montre dsormais favorable. En mai 2014, sa figure de proue,
M. Thomas Donohue, sest rendu
La Havane, accompagn dune dlgation
de chefs dentreprise, afin dvaluer la
politique douverture conomique du prsident Castro. A son retour, il a exhort
M. Obama prendre de nouvelles
mesures dassouplissement de faon
ouvrir un nouveau chapitre des relations

SELUK

A MRIQUE

rpublicains Rafael Edward Cruz, Marco


Rubio (tous deux candidats potentiels
la Maison Blanche), Mario Rafael DazBalart et Ileana Ros-Lehtinen. Proches
des organisations anticastristes US Cuba
Democracy et Cuban American National
Foundation, ils ont un poids toujours
dterminant. Ils prsident, ou ont prsid,
les commissions des affaires trangres
du Snat (M. Menendez) et de la
Chambre des reprsentants (Mme RosLehtinen).

Moscou et Pkin sur les rangs

ANS ces conditions, le changement


attendu pourrait tarder. Certes, sous limpulsion de gouvernements proches de
La Havane, lAmrique latine sest dote
dorganisations dintgration rgionale
excluant les Etats-Unis (10). Certes, les
pays du sous-continent ont menac de
boycotter le prochain Sommet des Amriques, prvu en 2015, si Cuba ny tait
pas associ. Certes, vingt-deux votes successifs lAssemble gnrale de lOrganisation des Nations unies (ONU) ont
exig la leve de lembargo (cent quatrevingt-huit voix pour et deux voix contre
lors de la 68e session en 2013). Mais tout
cela demeurera sans suite aussi longtemps que les considrations de politique
intrieure lemporteront aux Etats-Unis
sur lintrt dune amlioration de la relation bilatrale.

Aux Etats-Unis, les exils cubains se


concentrent en Floride, o ils constituent
5 8 % dun lectorat galement ventil
entre dmocrates et rpublicains. Cet Etat
lit vingt-cinq des quatre cent trente-cinq
reprsentants au Congrs ; il a jou un rle
dcisif aux lections prsidentielles de
2000 et 2004.
Jusqu rcemment, les candidats la
Maison Blanche taient convaincus de ne
pouvoir se prononcer en faveur dune
amlioration des relations avec La
Havane sans risquer de compromettre

tent une plus large ouverture vers leur


patrie dorigine et se prononcent contre
lembargo : en 1991, ils ntaient que
13 %, contre 22 % en 1997, 34 % en
2004, 46 % en 2011 et 52 % en 2014
(Miami Herald, 17 juin 2014).

entre les Etats-Unis et Cuba (11). Pourquoi, en effet, se tenir lcart dun
march auquel se trouvent troitement
associs le Brsil et le Venezuela, et qui
pourrait prochainement faire lobjet dun
nouvel accord-cadre, plus souple, avec
lUnion europenne ? Sans compter que
la Russie manifeste son intrt : en
fvrier 2013, son premier ministre,
M. Dmitri Medvedev, a conduit La
Havane une importante dlgation
dhommes daffaires. Quant la Chine,
elle est le troisime partenaire commercial
de Cuba, derrire lUnion europenne...

PATRICK HOWLETT-MARTIN.
(7) Chiffre recoup avec ceux de ltude du Havana
Consulting Group Remittances to Cuba : The most
powerful engine of the Cuban economy , cite dans
Miami Herald, 6 dcembre 2013.
(8) Lire Renaud Lambert, Ainsi vivent les
Cubains , Le Monde diplomatique, avril 2011.
(9) Hillary Clinton, Hard Choices, Simon &
Schuster, New York, 2014. Cit par Ignacio Ramonet,
Algo se est moviendo , Le Monde diplomatique,
dition espagnole, juillet 2014.
(10) Alliance bolivarienne pour les peuples de
notre Amrique (ALBA), Communaut dEtats latinoamricains et carabes (Celac), Communaut des
Carabes (Caricom).
(11) Hector Lemieux, Cuba submerge par
lafflux de dollars amricains , Le Figaro, Paris,
4 juin 2014.

LATINE

les prsidents taient potes


Paul et Viriginie, dHenri Bernardin de
Saint-Pierre, pour faonner la perspective
dun avenir prometteur gravitant autour
de la banane non pas une vulgaire
matire premire, mais le roi des vgtaux , un fruit mythique . Nvoquant
ni le systme conomique dans lequel
sinscrit la production, ni les travailleurs
chargs des rcoltes, Uribe Uribe sinscrit
dans une longue tradition dcrivains
entremlant esthtique et conomie politique pour mettre en valeur le nouveau
rle de lAmrique latine dans la division
mondiale du travail. Son discours repose
sur lun des credos du libralisme la fin
du XIXe sicle. Associe lconomiste
politique David Ricardo, la doctrine dite
de lavantage comparatif invite chaque
pays se concentrer sur ce pour quoi il
serait naturellement bien plac. Pour
lAmrique latine, il sagit de la production de matires premires et de denres
agricoles destines aux marchs europens, dont la banane...
Des promesses la ralit, il y a toutefois un foss, que les uvres de fiction
ne suffisent pas combler. Comme
lavaient prdit les courants critiquant le
libralisme, les fantasmes nourris par le
dveloppement des exportations se heurtent de nombreux cueils : accroissement des ingalits entre grands propritaires terriens et ouvriers agricoles ;
instabilit due la dpendance des conomies priphriques par rapport au
centre europen puis nord-amricain,
etc. (2). A partir de la fin du XIXe sicle,
une grande partie des fictions se dtournent de la description de lendemains
radieux, pour fournir une rponse littraire
aux crises financires.
Journaliste, Julin Martel (1867-1896)
incarne le phnomne de professionnalisation de lcriture qui sopre au
mme moment. Son roman La Bolsa
( La Bourse ), un classique de la littrature argentine du XIXe sicle, voit le

jour en 1891 sous forme de feuilleton


publi dans lun des principaux journaux
du pays.
En 1890, la banque Barings, dont le
sige se trouve Londres, connat des difficults la suite dune prise de risque trop
importante Buenos Aires. Menaant
demporter avec lui lensemble du systme
financier britannique, ltablissement
obtient le soutien dun groupe dinvestisseurs privs, mais le produit intrieur brut
(PIB) argentin plonge de plus de 10% entre
1890 et 1891. Des fortunes svanouissent
du jour au lendemain, mettant au jour ce
que Martel dcrit comme une prosprit
fictive dans La Bolsa. Son roman

sachve sur une scne mmorable: un spculateur ruin est dvor vif par un monstre
semblable Mduse qui proclame : Yo
soy la Bolsa ! ( Je suis la Bourse ! ).
En dpit de cette dramatisation des tendances destructrices du systme financier
international, Martel nenvisage aucun
avenir en dehors du monde tel quil
est . Plutt que de dnoncer le rle du
capitalisme britannique, il accable les
boucs missaires habituels : banquiers
juifs et femmes dpensires. Autrement
dit, lauteur veut croire que si certains
mauvais sujets taient rduqus (ou
supprims), le modle libral argentin
pourrait encore prosprer.

Une grappe de fruits morts

ON contemporain Joaquim Maria


Machado de Assis se montre plus incisif
au Brsil. Le grand romancier commente
avec ironie la crise brsilienne de 18901891, connue sous le nom dEncilhamento. Chroniqueur pour la presse, il
moque la foi des spculateurs, allguant
par exemple que tout phnomne financier
trouve trois explications justes et une
fausse et quil vaut mieux les croire
toutes . La moquerie vire au cynisme
lorsquil sattaque la fiction de largent dans Esa e Jaco ( Esa et Jacob )
(1904), roman souvent lu comme une raction lEncilhamento. Machado de Assis
y dcrit un eldorado brsilien o les rues
sont paves non pas dor (comme dans
Candide), mais dactions et dobligations
qui se reproduisent comme les esclaves et
rapportent des dividendes infinis .

Au fil des ans, alors que les crises se succdent, les fictions littraires renvoient une
image moins onirique de la modernisation
capitaliste des rgions priphriques. Avocat
de formation, le Colombien Jos Eustasio
Rivera visite la rgion productrice de
lhva, do provient le caoutchouc, afin

de rsoudre un conflit frontalier entre la


Colombie et le Venezuela. Les beaux jours
des plantations sont dj loin, la production
mondiale ayant t transfre en Malaisie.
Au-del de lextraordinaire opulence des
caciques du caoutchouc, qui allument leurs
cigares avec des billets de banque et
envoient leur linge en Europe pour quil y
soit lav, lavocat est surtout marqu par
les conditions de vie des esclaves indignes
qui rcoltent la prcieuse substance. Dans
son roman La vorgine ( Le tourbillon )
(1924), quil situe en plein essor du caoutchouc en Amazonie, Rivera dnonce laveuglement des letrados qui lont prcd: son
protagoniste principal, un pote, pntre
dans la jungle en chantant des odes une
nature idalise. Il y rencontre des ouvriers
victimes des ambitions conomiques des
exploitants et, comme eux, finit par y laisser
la vie dvor non par la Bourse, comme
dans le roman de Martel, mais par la jungle
du commerce.
La crise financire de 1929 fragilise le
consensus au sein des lites. La dpression
conomique encourage ladoption de
modles de croissance protectionnistes

fonds sur lindustrialisation (modle de


substitution des importations). En parallle,
les progrs de lalphabtisation, la monte
des classes moyennes et la circulation des
ides communistes et socialistes favorisent
lmergence de nouvelles voix. Les crivains racontent toujours la modernisation
de lAmrique latine, mais ils ne sont plus
exclusivement issus des classes privilgies : larchtype du letrado libral fait
largement place celui de lcrivain
engag. Ces auteurs dnoncent lexploitation du continent par les lites nationales
et trangres. Le pome du Prix Nobel de
littrature chilien Pablo Neruda intitul La
United Fruit Co. (1950) voque la banane.
Mais, la diffrence dUribe Uribe,
Neruda la prsente comme une mtaphore
de la dpouille dun travailleur :
Une chose sans nom / Un numro
terre / Une grappe de fruits morts /
Dverse dans le pourrissoir (3).
Apparat alors un mouvement littraire
dont le nom fait rfrence au modle
exportateur du XIXe sicle : le boom
latino-amricain , quincarne Garca
Mrquez, sans doute lauteur le plus
clbre dAmrique latine. N Aracataca, village colombien proche des bananeraies de lUnited Fruit, il a t influenc
par les dgts sociaux engendrs par
lessor de ce modle. Si ses livres sont
souvent apprcis des lecteurs europens
et nord-amricains pour leur saveur exotique, ils offrent avant tout une rflexion
critique sur lhritage de cette dpendance. Son chef-duvre, Cent Ans de
solitude (1967), relate lpope dune
enclave bananire depuis sa fondation
jusqu ce quelle disparaisse littralement de la surface de la terre la suite du
dpart de la compagnie. Un autre roman
plus tardif, LAutomne du patriarche
(1975), imagine une nation des Carabes
qui naurait plus que la mer vendre.
Lors du tournant nolibral de la fin du
XXe sicle, les pays latino-amricains

ouvrent nouveau leurs marchs aux capitaux trangers et renouent avec la stratgie
conomique qui enthousiasmait Uribe
Uribe. En revanche, cette politique ne
cherche plus sa lgitimation auprs des
hommes de lettres mais dans les traits
dconomie. De leur ct, les dirigeants
crivent moins de pomes... Lloge lyrique
de la banane de Bello fait place des textes
comme El ladrillo ( La brique ), rdig
par les Chicago boys chiliens, qui tablit
les fondements de la politique libre-changiste du gnral chilien Augusto Pinochet
et en suggre toute la dlicatesse.
Si la littrature a perdu de son prestige
et de sa capacit prescriptive, les crivains
nont pas lch leur plume. Dans Impuesto
a la carne ( Impt sur la viande ) (2010),
roman de la Chilienne Diamela Eltit, une
mre et sa fille sont victimes dun systme
de marchandisation extrme et nont
dautre recours que de vendre leurs propres organes. Dans 2666, le Chilien
Roberto Bolao prsente une vision cauchemardesque des usines de sous-traitance
(ou maquiladoras) dans le nord du
Mexique. LIntemprie (El ao del desierto, 2005), un roman de lArgentin Pedro
Mairal crit la suite de la crise argentine de 2001 , raconte leffondrement des
secteurs financiers dans une dystopie o
le pays entier rgresse jusqu ce que toute
trace de civilisation soit avale par le
dsert. Mais le pouvoir conomique ne
repose plus sur les uvres littraires pour
asseoir sa lgitimit : la presse, quil
domine largement, sen charge dsormais.

E RICKA B ECKMAN .
(1) Y para ti el banano / Desmaya al peso de su
dulce carga;/El banano, primero/De cuantos concedi
bellos presentes / Providencia a las gentes / del Ecuador
feliz. Les traductions sont de la rdaction.
(2) Sur le mcanisme conomique de la dpendance
( thorie de la dpendance ), lire Renaud Lambert,
Le Brsil, ce gant entrav , Le Monde diplomatique,
juin 2009.
(3) Una cosa sin nombre / un nmero cado / un
racimo de fruta muerta / derramada en el pudridero.

NOVEMBRE 2014

LE MONDE diplomatique

22

C ES

C OUR

RAPPORTS DE LA

DES COMPTES

Aides la presse,
notamment, de ce que le phnomne
de concentration croissante soit si peu
pris en compte. Les besoins rels des
journaux varient grandement selon quils
sont adosss ou non des groupes industriels. Le rgime des aides la presse
devrait mieux prendre en considration
la situation conomique cre dans
la concurrence par lapparition de
groupes ou dentreprises dune dimension accrue .

Instaures en France ds la fin du XVIIIe sicle pour encourager la libre communication des penses entre les citoyens ,
les aides de lEtat la presse ntaient destines quaux publications dintrt gnral. Elles profitent dsormais aux
groupes puissants, sans que leur contribution au dbat dmocratique saute aux yeux. Pourtant, les procureurs les plus
inflexibles de la rduction des dpenses publiques restent cois

PAR SBASTIEN FONTENELLE *

Cette dnonciation obsessionnelle des


libralits tatiques sappuie tradition
dj ancienne sur les rapports annuels
de la Cour des comptes, dont la publication suscite, tous les douze mois, moult
commentaires. Dans les intervalles,
M. Didier Migaud, ancien dput socialiste nomm prsident de la Cour en 2010
par M. Nicolas Sarkozy, dispense avec
une rgularit de mtronome conseils et
* Journaliste. Auteur dEditocrates sous perfusion,
Libertalia, Paris, 2014.

maximes. Il en ressort qu il est impratif


de ne pas relcher leffort consenti
aprs 2012 par M. Franois Hollande et,
dsormais, de freiner davantage la
dpense publique. Cela lui vaut dtre
adul par Le Figaro, Le Monde, Les
Echos, Europe 1, RTL, o ses prches
font lobjet dun vritable culte (3).

PHOTO BRUNO VACHERAND-DENAND

USTIGER la dpense publique en


exhortant la rduire est devenu une discipline journalistique part entire dans
la presse franaise. Certains sillustrent
par lexcellence de leurs performances
en la matire : on pense ici Franz-Olivier Giesbert, qui reste rarement plus de
deux semaines sans proclamer, dans
lhebdomadaire Le Point, que la France
doit cesser de dpenser plus quelle ne
produit. Autrement dit, faire maigre (1) .
Le propritaire du Figaro, le snateur
(Union pour un mouvement populaire)
et avionneur Serge Dassault, rclame lui
aussi rgulirement qu on supprime
toutes les aides , car il ne faut pas que
lEtat aille donner de largent (2)
sauf naturellement quand la puissance
publique dbloque 1 milliard deuros
pour moderniser lavion de chasse
produit par lindustriel, comme en janvier dernier...

Mais il arrive que les mmes professionnels se montrent moins empresss de


porter partout la bonne parole des magistrats de la Cour des comptes.
En 1985, par exemple, ces vnrables
enquteurs adressent un rapport consacr
au fonctionnement des mcanismes daide
publique la presse au dput socialiste
Christian Goux, qui a sollicit leur avis
sur ce sujet trop mconnu (4). Le document compte une petite vingtaine de
pages, augmentes de plusieurs annexes.
Il dcrit ces mcanismes et en value la
cohrence, lefficacit et les effets . La
conclusion est accablante : les administrations impliques dans la gestion des
dispositifs de nantissement de la presse
crite nont jamais procd une analyse
prcise de cet assistanat, qui reprsente
pourtant une charge importante et croissante pour les finances publiques ; le
cot ne cesse de crotre, puisque son montant est pass de 3,3 milliards de francs
en 1970 5,2 milliards en 1981, puis
5,6 milliards en 1984 lquivalent de
1,6 milliard deuros actuels, en tenant

NATHALIE DUMONTEIL. Rescapes , 2012

compte de linflation. Ces provendes


reprsentent prs de 14 % du chiffre
daffaires du secteur . Une partie est distribue directement aux journaux : aide
au dveloppement, la diffusion, subventions aux publications faibles ressources
publicitaires. Des aides indirectes taux
de TVA rduit, exonration de taxe professionnelle (depuis 1844...), tarifs postaux prfrentiels les compltent. La
survie de la plupart des titres dinformation gnrale et politique dpend dj
troitement du maintien de cette perfusion
dargent public.

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Et je libelle mon chque lordre de :
Presse et pluralisme / Opration Le Monde
diplomatique
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(an que Presse et pluralisme puisse mettre
le reu scal qui me permettra de bncier
de la rduction dimpt sur le revenu 2014,
acquitt en 2015)
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informatique et liberts. Vous bnficiez, sur simple justification de votre identit, dun droit daccs et de rectification sur
toutes ces informations.

Ces observations et prconisations, qui


pointent une gabegie caractrise au
moment mme o la presse dominante dit
en chur la ncessit de rduire les prodigalits dun Etat trop dpensier (les
socialistes ont alors pris le virage de la
rigueur depuis deux ans), devraient soulever un immense enthousiasme ditorial.
(1) Franz-Olivier Giesbert, La rforme ou le
dclin , Le Point, Paris, 23 janvier 2014. Lancien
directeur de lhebdomadaire est aujourdhui ditorialiste.
(2) I-Tl, 13 fvrier 2011.
(3) Lire Sbastien Rolland, La Cour des comptes,
cerbre de laustrit , Le Monde diplomatique,
novembre 2013.
(4) Cour des comptes, Rapport sur les mcanismes
daide publique la presse , Paris, 29 septembre 1985.

Les comptes
du Monde diplomatique en 2013
COMPTE DE RSULTAT (en milliers deuros)

DEPUIS LANNE
DERNIRE,
NOUS AVONS REU
2 756 DONS
DFISCALISS *
Je fais un don de

Selon la Cour dont la svrit feutre


impressionne , les aides sont attribues
sans discernement des publications
extrmement disparates, et personne ne
vrifie leurs effets lgard des entreprises . Par ailleurs, leur distribution
subit une drive constante par rapport
aux objectifs initialement fixs par le
lgislateur, qui avait pour principale
intention, en linstitutionnalisant, de
permettre aux citoyens de disposer de
linformation la plus large possible,
et dtre ainsi en mesure de participer
la vie publique . La Cour stonne,

En rsum, il conviendrait que le


problme du rapport entre le cot des
soutiens accords et leur efficacit
lgard des entreprises qui en bnficient soit dsormais pos . Il faudrait
que les modalits des aides et leurs critres dattribution soient rviss ,
afin quelles aillent en priorit aux publications qui en ont le plus besoin. Cette
ncessaire et urgente adaptation pourrait
dabord se fonder, suggrent les magistrats financiers, sur des critres relatifs
au contenu des publications . Ils notent
en particulier que le caractre dinformation politique et gnrale et la place
respective consacre aux pages rdactionnelles et aux pages publicitaires
constituent des critres objectifs , dont
lapplication se traduirait par une redistribution des aides qui reconnatrait limportance majeure accorde la presse
crite comme moyen dinformation pour
les citoyens et instrument de nature
dvelopper chez eux les facults danalyse et de jugement des vnements .

2013

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* Les dons aux journaux ouvrent droit une rduction dimpt gale 66 % du montant vers, dans la limite de 20 % du
revenu imposable. Ainsi, lorsque vous versez 100 euros au Diplo , vous dduisez 66 euros de votre impt ; il ne vous en
cote donc que 34 euros.

Plus rapide et plus cologique : www.monde-diplomatique.fr/dons

Chiffre daffaires
Ventes au numro
Abonnements
Dons des lecteurs
Publicit
Divers

4 606
3 888
176
155
849

TOTAL

9 674

Cots
Rdaction
Papier
Fabrication
Distribution
Commercialisation
Frais de structure
Amortissements et provisions

2 192
282
431
2 755
2 127
1 853
137

TOTAL

9 777

RSULTAT DEXPLOITATION

103

Dans le chiffre daffaires (9 674 000 euros), la diffusion a reprsent 87,8 % des
recettes du Monde diplomatique, dont 47,6 % pour la vente au numro et 40,2 % pour
les abonnements. La publicit est, depuis deux ans, sous la barre des 2 %.
Les recettes diverses (8,7 % du total) sont principalement composes des droits de
reproduction des ditions internationales (366 000 euros), des partenariats lis aux
supplments, de la vente par correspondance et des loyers de notre btiment. Dans les
cots (9 777 000 euros), la rdaction reprsente 22,4 % du total, le papier et la fabrication
7,3 %, la distribution 28,2 %, la commercialisation des ventes et des abonnements (lettres
de rappel...) 21,8 %, les frais de structure et amortissements 20,4 %. La quasi-totalit
(89 000 euros sur 108 600 euros) des aides la presse reues par Le Monde diplomatique
lui permet de rduire dautant ses cots de distribution (frais daffranchissement).
La chute des ventes en kiosques en France ( 4 %) et encore plus lexportation
( 11,8 %) a entran une dgradation du rsultat en 2013. Depuis juin 2014, en revanche,
les ventes au numro ont t chaque mois suprieures celles de lanne antrieure.
Ngatif en 2013 ( 103 000 euros) malgr le soutien fidle des lecteurs et leurs dons
(176 000 euros), le rsultat dexploitation pourrait renouer cette anne avec lquilibre,
qui est la condition mme de notre indpendance, si lapport des dons et le rtablissement
des ventes se confirmaient.

23

QUE LES MDIAS IGNORENT

LE MONDE diplomatique NOVEMBRE 2014

un scandale qui dure


Tout au contraire : trop occups, peut-tre,
pester contre les avantages acquis
des ouvriers et des fonctionnaires, les
grands titres franais restent discrets sur
le rapport de la Cour des comptes. Alors
directeur du Monde diplomatique, Claude
Julien relvera seul quelques annes plus
tard ce qui ressemble assez la mise en
vidence dune consquente tartuferie :
La presse la plus prospre, qui, dans la
rpartition des aides publiques, se taille
la part du lion, est aussi celle qui chante
avec le plus denthousiasme les vertus
dun libralisme conomique proscrivant
toute intervention de lEtat. Le journaliste ajoute que, en cas de rforme du systme, elle combattrait bec et ongles tout
projet novateur (5).

quitable. Il profite le plus souvent aux


journaux et magazines qui en ont le
moins besoin, comme les hebdomadaires
consacrs aux programmes de tlvision,
plutt qu la presse dinformation politique et gnrale. Entre 2009 et 2011,
5 milliards deuros ont t engloutis dans
le secteur, soit en moyenne 1,6 milliard
par an. Ce montant reprsente prs de
15 % du chiffre daffaires de cette industrie une situation analogue celle du
milieu des annes 1980.
Dordinaire, la presse, drape dans une
ombrageuse dfense de lintrt commun,
trouve des mots assez durs pour dnoncer
de tels gaspillages. Mais lorsque la Cour
des comptes rend public son rapport de
2013, Le Monde relgue son traitement
en pages intrieures. Le Point et Le
Figaro russissent la performance dexpliquer que les millions deuros dont les
pouvoirs publics les gratifient sont en
ralit, pour une part importante, des
subventions verses des entreprises
publiques (8) comme La Poste. Puis les
quotidiens retrouvent la routine de leurs
appels rduire la dpense publique,
tandis que lhebdomadaire regagne celle
de ses couvertures sur les vrais rentiers (11 septembre 2014) : les fonctionnaires, par exemple.

Comme le souligne en 1995 le snateur


de centre droit Alain Lambert, auteur
dun nouveau rapport sur les aides la
presse, les principaux bnficiaires du
systme considrent ses mannes comme
un avantage acquis (6) . Leur remise
en cause serait regarde par eux comme
un casus belli. On ninforme donc gure
sur les subventions linformation. Et
cette occultation dure, tandis quaucun
gouvernement nose briser le tabou dune
rente o lEtat sponsorise, grand renfort
de milliards (de francs, puis deuros), la
confection de libelles, manchettes et ditoriaux consacrs la dnonciation de
ses folies dpensires.

De 2009 2013, Le Monde a t dot par


lEtat de 90 millions deuros. Durant la
mme priode, Le Figaro du snateur Dassault a t nanti de 85,9 millions cependant que Le Point devait se contenter de
22,9 petits millions...

Lorsque la Cour des comptes publie,


en septembre 2013, un nime rapport
sur les aides publiques la presse (7), son
contenu ressemble sy mprendre
celui paru vingt-huit ans plus tt. Ses
auteurs observent ainsi que ces aides,
dont lefficacit tait dj juge plus que
douteuse en 1985, nont toujours pas
dmontr leur utilit . Puis de relever,
parmi les nombreux facteurs qui expliquent ces rsultats dcevants , des
contradictions dans la politique de
lEtat , une mauvaise valuation des
aides et un ciblage encore insuffisant
des aides sur la presse dinformation
politique et gnrale . La rptition des
griefs indique la longvit dun systme
que ses organisateurs, non moins que ses
rcipiendaires, savent inefficace et in-

SBASTIEN FONTENELLE.
(5) Claude Julien, Les aides publiques la presse ,
Le Monde diplomatique, fvrier 1990. Lire aussi
Libert , Le Monde diplomatique, aot 1988.
(6) Snat, Rapport gnral fait au nom de la
commission des finances, du contrle budgtaire et
des comptes conomiques de la nation sur le projet de
loi de finances pour 1996 adopt par lAssemble
nationale , Paris, novembre 1995.
(7) Cour des comptes, Les aides de lEtat la presse
crite, Paris, 18 septembre 2013. Lire aussi le Rapport
public annuel 2013, 12 fvrier 2013, p. 626.
(8) Confusions et contre-vrits sur les aides la
presse , article publi sur le site du Figaro,
3 mars 2014 ; Et les aides la presse ? , Le Point,
23 janvier 2014.

Le poids des euros, le choc des critres

IN 2013, les chiffres publis par le ministre de la


culture et de la communication ont signal que le
magazine Closer avait, lanne prcdente, reu
une aide publique trois fois suprieure celle du Monde
diplomatique (1). La publication qui se consacre aux
potins sur les clbrits se hissait ainsi au 91e rang des
titres aids par le contribuable, tandis que ce mensuel
naccdait alors qu la 178e place. Linjustice parut sans
doute insoutenable puisque lanne suivante, tandis que
Closer progressait de trois places... Le Monde diplomatique disparut du classement (2).

Dautres modications taient intervenues entre-temps.


Avec 16,2 millions deuros de subsides divers, Le Figaro
raait dune trs courte tte au Monde la mdaille dor
des publications assistes par ce que, dans dautres
circonstances, les libraux appellent la mamma
tatique . Mme lorsquils sont dtenus par des industriels et des nanciers, les journaux et les magazines les
plus gavs de publicit et les plus loigns de toute
mission dinformation publique se taillent en effet la part
du lion des aides publiques. Les quatre magazines de
tlvision Tl 7 Jours, Tl Star, Tl Loisirs et Tl Z
se sont ainsi adjug prs de 20 millions deuros en 2013.
Moisson moins abondante pour Le Monde diplomatique
et Manire de voir : 108 600 euros.
Dans une question crite adresse Mme la ministre de
la culture et de la communication et publie au Journal
ofciel le 27 mai dernier, le dput socialiste dIlle-etVilaine Marcel Rougemont sest tonn que Closer ait
reu une aide publique en 2012 dun montant de
558 619 euros, contre seulement 188 339 euros pour Le
Monde diplomatique . Et il a estim quil convenait
d interroger la cohrence dune telle disparit . Enn,
il a relev que la situation semble stre aggrave puisque
Le Monde diplomatique a tout simplement disparu du
tableau des deux cents titres les plus aids selon les
chiffres 2013 publis en avril 2014. Ce constat renforce
la ncessit dune vritable rforme des aides la presse,
aujourdhui trop disperses. Les aides publiques doivent
servir, selon la volont du lgislateur, soutenir les publications concourant au dbat public .
Dans sa rponse, publie le 2 septembre dernier au
Journal ofciel, le ministre de la culture et de la communication sest abrit derrire les grands principes : Le
respect de lindpendance ditoriale et conomique a
pour corollaire que les aides de lEtat sont institues et
accordes de faon impartiale, sur la base de rgles
connues lavance, labores en concertation avec
lensemble des familles de presse dans leur diversit et

mises en uvre en sappuyant sur des organismes


paritaires. LEtat ne privilgie pas tel ou tel titre de presse
au regard de son contenu ditorial. Le Monde diplomatique et Manire de voir protent ainsi, au mme titre que
les autres publications, indpendamment de leurs
contenus, de la fortune de leurs propritaires et de leurs
volumes publicitaires, des tarifs postaux de presse et
de leur compensation partielle par lEtat . Toutefois, ces
deux publications ne bncient pas des tarifs dits dinformation politique et gnrale . Motif de cette discrimination ? Les accords de 2008 ont restreint ces tarifs,
entre autres critres, aux titres au plus hebdomadaires.
Mais, ajoute le ministre, une rexion est en cours [qui]
permettra, le cas chant, de faire voluer les critres et
les modalits dattribution du soutien public la distribution
de la presse . En dautres termes, le ministre juge attentatoire au pluralisme de rserver les aides publiques
des publications qui concourent au dbat dmocratique
plutt qu des magazines de tricot ou de ragots. Mais il
continue de rchir la lgitimit de continuer en
priver celles qui nont pas opt pour la bonne priodicit,
quotidienne ou hebdomadaire.
Au total, la logique est somptueuse : plus une publication
compte dabonns, en gnral grce des tarifs de
dumping, plus sa pagination est toffe par des encarts
commerciaux, des supplments publicitaires ou le
catalogue des Galeries Lafayette, et plus le contribuable
se porte son secours. En revanche, plus le journal est
pauvre et maigre, moins on sen soucie. Il y a bien
cependant une aide rserve aux publications faibles
recettes publicitaires ; mais dcidment nous jouons de
malchance, puisquelle ne vaut que pour les quotidiens...
Tout cela est pdagogique et il faut savoir gr au
ministre de la culture et de la communication davoir
enn publi la liste des deux cents publications les plus
aides. Mais cette transparence risque de ne pas durer.
Car dornavant, a-t-on appris, les montants (substantiels)
qui subventionnent la distribution de la presse ne
gureront plus dans le tableau du ministre de la culture,
mais dans celui du ministre de lconomie et des
nances, qui assure la tutelle de La Poste . Histoire de
rendre nouveau un peu plus opaque ce qui commenait
devenir dangereusement clair ?

S. H.
(1) Lire Closer crase Le Monde diplomatique , La valise diplomatique, 19 dcembre 2013, www.monde-diplomatique.fr
(2) Lire Le Monde diplomatique disparat... , La valise diplomatique,
9 mai 2014.

Les Amis du
MONDE diplomatique
Rendez-vous
Au thtre de lEpe de bois (Cartoucherie de Vincennes), reprsentation de Rallumer tous les soleils. Jaurs ou la ncessit du
combat, de Jrme Pellissier, suivie dun dbat organis par les
AMD Paris en prsence de lauteur :
le 6 novembre : Cent ans aprs, Jaurs rvl ou Jaurs
manipul ? , avec Jean-Numa Ducange ;
le 13 novembre : Jaurs et lducation : une pense pour
lcole daujourdhui ? , avec Guy Dreux ;
le 20 novembre : Jaurs : lintellectuel, la patrie, la guerre ,
avec Nicolas Mariot ;
le 27 novembre : La presse de Jaurs, libre et indpendante :
actualit dun idal , avec Serge Halimi.
Contact : amis.diplo.75@gmail.com

RGIONS
ALS. Le 17 novembre, 19 h 15, au
cinma Les Arcades, projection du lm
de Mila Turajlic Il tait une fois en Yougoslavie : Cinema Komunisto, suivie
dun dbat. (amd30@orange.fr et 0466-88-35-41.)
ANGERS. Le 2 dcembre,
18 heures, la Fdration des uvres
laques de Maine-et-Loire, 11 bis,
avenue Marie-Talet : runion locale
des Amis du Monde diplomatique.
(jack.proult@wanadoo.fr)
CAEN. Le 20 novembre, 18 h 30, au
caf des Arts, Hrouville : enregistrement en public de lmission Tes
autour du Diplo . A couter sur le site
de lassociation et sur www.zonesdondes.org (duboisbo@yahoo.fr)
CARCASSONNE. Au cinma Le
Colise, projections-dbats en partenariat avec les Amis du Cinoch : le
6 novembre, 20 h 30 : Rsistance

naturelle, de Jonathan Nossiter, avec


le soutien de Nature & Progrs et de la
Confdration paysanne ; le 14 novembre, 20 h 30 : Ne pas savouer vaincu,
en prsence dHenri Belin, coralisateur. (amd11@free.fr)

de Pierre Carles et de Serge Halimi.


Le 21 novembre, 20 h 30, au cinma
Jean-Eustache de Pessac : France et
Allemagne, deux conceptions de la
nation , avec Roger Martelli. CafsDiplo : le 19 novembre, 20 h 30, au
caf de lOrient, place Franois-Mitterrand Libourne ; le 26 novembre,
19 h 30, au Poulailler, place du 14-Juillet Bgles. (amis.diplo33@gmail.com
et 06-85-74-96-62.)
GRENOBLE. Le 7 novembre,
19 heures, la Maison des associations, 6, rue Berthe-de-Boissieux :
Nazisme et philosophie de lhistoire . Programme complet sur
le site de lassociation. (jacques.
toledano@wanadoo.fr)
LA ROCHE-SUR-YON. Le 8 novembre, 10 h 15, au Grand Caf, 4, rue
Georges-Clemenceau, caf-Diplo
autour de larticle de Jean Gadrey,
Faut-il vraiment payer toute la dette?
(Le Monde diplomatique, octobre 2014).
(michel merel54@laposte.net)
LYON. Le 6 novembre, 19 heures,
salle Jean-Couty, 56, rue SergentMichel-Berthet : Le grand march
transatlantique , avec Raoul Marc Jennar. En partenariat avec Attac Rhne et
le collectif Stop Tafta. (catherine.chauvin@wanadoo.fr)

FRANCHE-COMT. Le 13 novembre, 20 heures, lIUFM de Vesoul,


route de Saint-Loup : Nanotechnologie et sant , avec Roger Lenglet. Rencontre organise avec lAssociation
familiale laque. Le 21 novembre,
20 h 30, au cinma Mlis de Lure, projection dOpration Correa, de Pierre
Carles, suivie dun dbat. (odile-mangeot@wanadoo.fr ou 03-84-30-35-73.)

MARSEILLE. Le 6 novembre,
18 h 30, la Maison de la rgion, 61,
la Canebire, prsentation du Manuel
dhistoire critique du Monde diplomatique par Benot Brville. Avec La
Marseillaise. Rservations : lamarspromotion@lamarseillaise.fr (g.ollivier1
@free.fr)

GIRONDE. Le 6 novembre, 20 h 30,


la mdiathque de Saint-Mdard-enJalles : Rforme des rythmes scolaires : et aprs ? , avec Nicolas Sembel. Le 10 novembre, 20 h 30, au
cinma Utopia de Bordeaux : projection des lms Opration Correa et
Glasgow contre Glasgow, en prsence

METZ. Le 6 novembre, 19 heures,


au FRAC, 1 bis, rue des Trinitaires :
Les animaux ont-ils des droits ? ,
avec Jean-Pierre Margunaud. Le
13 novembre, 18 h 30, petite salle des
Coquelicots : caf-Diplo avec les
Amis de la Terre : Que penser de la
voiture lectrique ? . Le 26 novembre,

20 heures, IRTS, 41, avenue de la


Libert, Le Ban-Saint-Martin : La
bureaucratisation du monde lre
nolibrale , avec Batrice Hibou.
Rencontre organise avec le Forum de
lIRTS (pollmann@univ-metz.fr)
MONTARGIS. Le 30 novembre,
17 heures, au Hangar de Chlette-surLoing : prsentation du Manuel dhistoire critique du Monde diplomatique
par Benot Brville et Ccile Marin
(piherry@orange.fr et 06-12-70-9836.)
MONTPELLIER. Le 7 novembre,
18 heures, au cinma Diagonal, projection dOpration Correa, suivie
dun dbat avec Pierre Carles, ralisateur, et Henri Maler. Le 25 novembre,
20 heures, salon du Belvdre :
Limmense dcharge du capital ctif , avec Clment Homs et Paul
Braun. (janinerobert@wanadoo.fr)
MUNSTER. Dans le cadre du forum
citoyen NaturenVie organis par Valle de Munster en transition (VMT),
le 2 novembre, 10 heures, la salle
des ftes, Andr Gorz, le renouveau
de lcologie politique , avec Arno
Mnster. (amdcolmar@gmail.com)
NICE. Le 13 novembre, 18 h 30, la
Maison des associations : Le FN a-t-il
chang ? . Avec le soutien des AMDNice. (collectimposture@gmail.com)
NORD. Le 3 novembre, 20 heures,
scne nationale de la Rose des vents,
boulevard Van-Gogh VilleneuvedAscq : Pouvait-on viter la guerre
de 14-18 ? , avec Gerd Krumeich et
Elise Julien. Le 10 novembre,
19 h 30, palais des Beaux-Arts, place
de la Rpublique Lille : confrencedbat sur le thme : Slow science ,
avec Isabelle Stengers et Pierre
Calame. Le 21 novembre,
20 heures, au cinma Le Mlies, rue
Traversire Villeneuve-dAscq, projection du film Bassin min, suivie
dun dbat avec le ralisateur Edouard

Mills-Affiff et Pascal Wallart.


(amdnord@yahoo.fr)
ORLANS. Le 27 novembre,
20 heures, la Maison des associations : Les rendez-vous du Diplo .
(andre.chassaing@sfr.fr)
PERPIGNAN. Cin-dbats au
cinma Castillet : le 4 novembre,
19 heures, projection de Dmocratie
anne zro, suivie dun dbat avec le
ralisateur Christophe Cotteret ; le
3 dcembre, 19 heures, projection de
Ne pas savouer vaincu, suivie dun
dbat avec le coralisateur Henri Belin.
Les AMD des Pyrnes-Orientales se
runissent le troisime jeudi du mois,
19 heures, la rsidence Habitat
jeunes Roger-Sidou, 5, place AlainGerbault. (am.bordas@laposte.net ou
06-13-24-16-57.)
RENNES. Le 18 novembre,
20 heures, salle de la Cit : runiondbat du collectif Stop Tafta, avec
Renaud Lambert. Le 20 novembre,
19 heures, au Knock, 48, rue de SaintBrieuc : dbat sur le grand march
transatlantique autour des articles du
Monde diplomatique de septembre 2014. (yves.paris-tad@wanadoo.fr
ou 06-22-56-16-98.)
TOULOUSE. Le 18 novembre,
20 h 30, salle du Snchal, 17, rue de
Rmusat : La Terre, bien commun ou
marchandise ? Le 20 novembre,
20 h 30, salle San-Subra, 2, rue SanSubra: Linappropriabilit de la terre,
avec Yves-Charles Zarka. (amdtoul@
gmail.com ou 05-34-52-24-02.)
TOURS. Le 21 novembre, 20h30,
lassociation Jeunesse et Habitat, 16, rue
Bernard-Palissy: Changement climatique: est-il dj trop tard?, avec Pascal
Hugo. Le 12 novembre (13 heures), le
13 novembre (20 heures) et le 17 novembre (11 heures) sur Radio Bton (93.6),
prsentation du Monde diplomatique du
mois. (pjc.arnaud@orange.fr ou 02-4727-67-25.)

LE-DE-FRANCE
PARIS. Le 19 novembre, 19 heures,
au Lieu-Dit, 6, rue Sorbier : cafDiplo avec Dominique Vidal : La
Palestine aprs Gaza. Le 29 novembre,
18 heures, au Thtre des Amandiers
Nanterre: dbat sur Libralisme, travail, chmage . Le 29 novembre,
18 heures, au Tarmac, 159, avenue
Gambetta : lecture publique de larticle
de Philippe Pataud-Clrier Au
Canada, la n de la rsignation pour les
peuples autochtones , paru dans Le
Monde diplomatique de mai 2014, suivie dun dbat avec lauteur (sous
rserve). Rservation au 01-43-64-8080. (amis.diplo.75@gmail.com)
ESSONNE. Le 10 novembre,
20 h 30, Maison du monde, 509, patio
des Terrasses, Evry, runion mensuelle
des Amis autour dun article du journal. (amd91.evry@gmail.com ou 0684-11-63-02.)
YVELINES. Le 15 novembre,
17 heures, htel de ville de Versailles,
salle Clment-Ader : rencontre avec
Evelyne Pieiller autour du numro de
Manire de voir Penser est un sport
de combat . (eveleveque@wanadoo.fr
ou 06-07-54-77-35.)
HORS DE FRANCE
BOBO-DIOULASSO. Le 8 novembre, 18 h 30, la Bourse du travail :
Les accords de partenariat conomique : le baiser de la mort de lEurope lAfrique . (christian.darceaux@laposte.net)
DAKAR. Les 29 et 30 novembre, stand
des Amis au sommet de lOrganisation
internationale de la francophonie.
(ouligoudj@yahoo.fr)
GENVE. Le 11 novembre, 18 h 30,
au caf Jules-Verne, 20, rue Jean-Violette : caf-Diplo autour de larticle
de Rgis Debray Lerreur de calcul
(Le Monde diplomatique, octobre 2014).
(amidiplo-suisse@hotmail.com)

3, avenue Stephen-Pichon, 75013 Paris. Tl. : 01-53-94-96-66 www.amis.monde-diplomatique.fr

NOVEMBRE 2014

LE MONDE diplomatique

24

EUROPE

AMRIQUES

ASIE

QUE FAIRE DE LEUROPE? Dsobir pour


reconstruire. Association pour la taxation des
transactions financires et pour laction citoyenne
(Attac) et Fondation Copernic

AU-DEL DU DVELOPPEMENT. Critiques et alternatives latino-amricaines. Sous


la direction de Myriam Lang et Dunia Mokrani

LTAT-PARTI CHINOIS ET LES MULTINATIONALES. Jean-Paul Guichard

Editions Amsterdam, Paris, 2014,


266 pages, 21 euros.

Lconomiste Jean-Paul Guichard conjugue ici


linterprtation mercantiliste (classique) des
relations internationales et la thse (htrodoxe)
dune alliance des entreprises multinationales,
essentiellement amricaines, avec lEtat-parti
chinois, communiste. Fonde sur un yuan sousvalu et de faibles cots de production, cette
entente a permis la Chine de devenir lusine du
monde. Dans lconomie mondialise, la concurrence libre et non fausse reste un leurre. La liste
des asymtries dchanges, des pressions politiques et des manuvres souterraines devient
accablante, spcialement pour lEurope de
Bruxelles : les Etats-Unis ou la France en sont
les perdants, au contraire de la Chine et de lAllemagne. Cette alliance, bancale, savre lourde
de dangers : lEtat-parti chinois est toujours plus
nationaliste, les multinationales se dveloppent
par dnition sans patrie... Sans doute cette thse
drangeante sera-t-elle parfois juge unilatrale,
car elle nglige des volutions : les dlocalisations
des entreprises chinoises, les divisions internes,
les protestations contre la pollution ou la corruption. Si alarmiste soit-il, ce livre sachve sur un
exercice de prospective humoristique.

Les Liens qui librent, Paris, 2014,


174 pages, 14 euros.
Il arrive que la gauche soit unanime, lorsquil
sagit de dnoncer le rle de Bruxelles dans la
crise qui svit de Lisbonne Athnes par exemple.
Il suffit cependant de poser la question Que
faire ? pour que les progressistes retrouvent leur
penchant pour la division : dun ct, ceux qui
prnent un dmembrement des institutions
actuelles, commencer par la monnaie ; de lautre,
ceux qui estiment quil faut transformer lUnion
de lintrieur. Rdig par des tenants de la seconde
position, ce livre suggre toutefois un rapprochement inattendu. Feignant un temps de croire que,
pour ses partisans, la sortie de leuro constituerait
un moyen suffisant pour renverser le rapport
des forces entre capital et travail , les auteurs
envisagent leur tour la rupture avec la monnaie
unique comme une menace dans l invitable
bras de fer avec les institutions europennes
quil sagira dengager. Que son abandon constitue
le point de dpart dune rcupration de la souverainet populaire ou sa consquence, le sort de
leuro serait donc scell gauche...
RENAUD LAMBERT

AFRIQUE
LES AFRIQUES AU DFI DU XXIe SICLE. Gopolitiques subsahariennes. Georges
Courade
Belin, Paris, 2014, 320 pages, 26 euros.
Directeur de recherche honoraire lInstitut de
recherche pour le dveloppement (IRD), Georges
Courade parcourt le continent noir depuis de nombreuses annes. Dans cet ouvrage dense et pdagogique, il propose une synthse des grands enjeux
de lAfrique subsaharienne. Se situant demble
dans une perspective afrocentre, le chercheur suggre de dpasser les imaginaires culturalistes, toujours tenaces, notamment en Europe. Le chapitre
intitul Des contraintes du dedans et des cartes
jouer montre un continent convoit et souvent
domin, mais aussi un espace o se meuvent des
forces neuves. Courade dcrit lmergence de syncrtismes sociaux et religieux entre traditions dici
et inuences de l-bas : action collective et ethnisme, dsaffiliation et nouvelles solidarits... Au
titre des chantiers de lavenir , il aborde les
questions pineuses de la formation des lites, de
l extraction scale , de la proprit de la terre,
de la dmographie et de la dmocratie.
ANNE-CCILE ROBERT

LAFRIQUE EST-ELLE SI BIEN PARTIE ?


Sylvie Brunel
Editions Sciences humaines, Paris,
2014, 190 pages, 19,50 euros.
Se plaant dans le registre de lurgence, voire de
la dramatisation, Sylvie Brunel dcrit lAfrique
comme une poudrire . Gographe et conomiste, elle met prot sa carrire dans le milieu
des organisations internationales et des associations pour analyser les fractures dun continent
en mutation. Si, grce ses matires premires
et sa croissance, celui-ci prend une certaine
revanche sur les anciennes puissances coloniales,
dsormais places dans la position du demandeur,
les ingalits sociales fragilisent son dveloppement. Brunel sinterroge particulirement sur les
ds de lagriculture et revient sur lune de ses
thses de prdilection : la fabrication des famines
par le jeu combin des lites corrompues et des
mcanismes de lconomie mondialise. Elle souligne le d de lurbanisation galopante, avec ses
prils sanitaires, sociaux et nanciers. Le chapitre
consacr aux nouvelles classes moyennes montre
les ambiguts des lites montantes : contrairement leurs anes, qui ont fait les indpendances, elles ne semblent pas mues par la
recherche de lintrt gnral.

Si elles concdent que larrive au pouvoir de gouvernements progressistes a conduit quelques progrs sociaux en Bolivie, en Equateur et au Venezuela, les contributions de cet ouvrage dnoncent
nanmoins des continuits fortes avec la priode
nolibrale antrieure . La Paz, Quito et Caracas
nont-ils pas poursuivi les politiques dextraction
de ressources naturelles de leurs prdcesseurs ?
On objectera quune partie importante des recettes
de cette exploitation alimente dsormais le budget
de lEtat. Maigre consolation aux yeux dauteurs
qui considrent ce dernier comme un obstacle la
transformation sociale. Ce quil faudrait lui prfrer
demeure cependant un peu vague : Interpeller
[notre] imaginaire collectif , laborer de nouvelles propositions et de nouvelles visions , proposer de nouveaux dbats ... Une cible merge
toutefois clairement: La rationalisation [et] luniversalisme brandi[s] par la modernit europenne , assimils loccultation (no)coloniale
des expriences, pratiques et connaissances locales.
R. L.

MONDES MERGENTS. Amrique latine,


2014-2015. Sous la direction de Sbastien Velut
Institut des hautes tudes de lAmrique latine La Documentation franaise, Paris, 2014,
198 pages, 19,50 euros.
Mouvements sociaux en Bolivie, succession dlicate la tte du pouvoir au Venezuela, chute de
la croissance dans lensemble de la rgion... La
dernire livraison de cette publication universitaire annuelle prsente une Amrique latine
la recherche dun second souffle . Particulirement intressante apparat lanalyse du politiste
Stphane Monclaire, largement consacre au rle
de la presse lors des manifestations de juin 2013
au Brsil. Il observe tout dabord que son public
cible, les couches moyennes suprieures, se trouvait peu reprsent parmi les personnes descendues dans la rue dbut juin (issues des milieux
populaires). Monclaire montre ensuite comment
les grands mdias ont contribu mobiliser cette
population qui avait des proccupations et des
intrts de classes moyennes : initialement centrs sur des questions sociales (notamment le prix
des transports), les slogans voluent et se concentrent bientt sur une dnonciation des responsables politiques et de la corruption.
R. L.

SUNSHINE WAS NEVER ENOUGH. Los


Angeles Workers, 1880-2010. John H. M. Laslett
University of California Press, Berkeley,
2014, 456 pages, 27,95 dollars.
Quand on pense Los Angeles, on songe davantage aux plages quaux usines, aux acteurs quaux
dockers, aux meutes raciales de 1965 et de 1992
quaux grandes grves de travailleurs. Pourtant,
comme le montre lhistorien John H. M. Laslett
dans une tude rdite en 2014, la mtropole
californienne, longtemps un bastion industriel des
Etats-Unis, a abrit au XXe sicle une population
ouvrire nombreuse et bien organise, qui multipliait les luttes pour obtenir de meilleures conditions de travail et recourait parfois laction violente. En 1910, loccasion dune grve dans la
mtallurgie, un membre de lAssociation internationale des ouvriers des ponts, ornements et structures mtalliques t ainsi exploser une bombe
devant les locaux du Los Angeles Times, clbre
pour ses ditoriaux hostiles Dsindustrialisation
oblige, cette tradition contestataire est dsormais
porte par les travailleurs des services, dans les
htels de luxe ou les centres commerciaux.

MOHAMMED VI DERRIRE LES MASQUES. Omar Brouksy


Nouveau Monde, Paris, 2014,
238 pages, 16,90 euros.
Quand il prend les commandes du royaume en
1999, M6 , comme on le surnomme, donne
esprer que les temps ont chang. Mais trs vite
les situations internationale (guerre dIrak) et
nationale (attentats de Casablanca en 2003) modient la donne. Omar Brouksy, ancien rdacteur
en chef du Journal, disparu pour cause de lsemajest, et ancien correspondant de lAgence
France-Presse Rabat, explore les domaines
royaux dun rgime qui consque tous les biens
et pouvoirs : Constitution, administration, justice,
religion, conomie. Cette chronique se nourrit de
nombreux documents, gnralement parus dans
la presse, et dentretiens, souvent anonymes. Rien
nadoucit lamertume de son rquisitoire pas
mme le printemps arabe , qui secoua aussi le
Maroc avec le Mouvement du 20 fvrier. Et encore
moins les lections, qui accouchent de nouvelles
quipes rapidement aux ordres du pouvoir rel.
Comme le rsume dans sa prface Gilles Perrault,
auteur du retentissant Notre ami le roi en 1990,
en un clin dil au roman Le Gupard : Il fallait
que tout change pour que rien ne change.
JACQUES DENIS

Mrir, cest mourir


un peu...

LHarmattan, Paris, 2014, 233 pages, 24 euros.

ALAIN GARRIGOU

AHIMSA. Violence et non-violence envers les


animaux en Inde. Florence Burgat
Editions de la Maison des sciences de lhomme,
Paris, 2014, 216 pages, 12 euros.
Premier pays vgtarien du monde, lInde a inscrit
dans sa Constitution le devoir de compassion
envers tous les tres vivants. Pourtant, de llectrocution des chiens errants aux abattoirs illgaux,
les animaux y sont mal traits. Florence Burgat,
directrice de recherche lInstitut national de la
recherche agronomique (INRA), a enqut dans
les hpitaux vtrinaires et sollicit les associations de protection animale pour comprendre ce
paradoxe. Elle peint un tableau o dominent les
prescriptions contradictoires et contournes
autour des notions de pur et dimpur. Le respect
obsessionnel de la vie tant au fondement de leur
foi, les jans paraissent sincrement concerns
par la non-violence envers les btes. Les hindous,
eux, rpugnent consommer la chair, mais se
moqueraient comme dune guigne de lanimal
vivant. Et les musulmans cristallisent les rejets,
parce quils ne sont pas vgtariens et que leurs
rites de boucherie diffrent des coutumes dominantes. Partout, ncessit conomique fait loi : le
pays de la vache sacre est aussi le principal
exportateur de viande bovine.
XAVIER MONTHARD

50 ANS DAMITIS FRANCE-CHINE.


Sous la direction de Zhang Xiaobei, Wu Peirong et Dong Chun
Horizon oriental, Vitry-sur-Seine,
2014, 190 pages, 30 euros.
Dans sa prface, lcrivain Shen Dali compare
ce rcit particulier des relations entre la France
et la Chine au Shan Hai Jing le Livre des
monts et des mers , recueil de lAntiquit chinoise qui raconte les premiers contacts avec les
trangers venus de pays lointains . On y
trouve des photographies trs officielles et dautres moins conventionnelles, lacteur Grard Philipe lAcadmie du cinma de Pkin en 1957,
des travailleurs chinois construisant, sous la houlette des Franais, une ligne de chemin de fer
dans la province du Yunnan... Les tmoignages
savrent parfois convenus (celui de M. JeanPierre Raffarin, par exemple). Mais en trs
grande majorit ils sont passionnants, tels ceux
dAndr Chieng, de Shen Dali, de Jean-Claude
Lvy, etc.

Price

de Steve Tesich

Monsieur Toussaint Louverture,


Toulouse, 2014, 536 pages,
21,90 euros.

ANS une banlieue industrielle pollue et anonyme qui sest dveloppe lombre
de Chicago dbute une saison ardente. Le temps
dun t, laube des annes 1960, le jeune
Daniel Price va voir sa vie lui chapper. Tout
commence par un combat de lutte. Que Price lemporte, et il obtiendra une
bourse pour entrer luniversit. Il tournera ainsi le dos au destin rserv aux
enfants douvriers : une place lusine du coin ou aux espaces verts municipaux, un mariage prcoce, une existence monotone calque sur celle de ses
parents. Bizarrement, alors quil est sur le point de lemporter, il renonce et
perd, dans une sorte de torpeur. Ce mme soir, il rencontre une jeune femme
trange, Rachel, et plonge dans une histoire damour bancale, avec la passion
et larrogance de ses 18 ans. Sil est obsd par Rachel, au point de sloigner
de ses deux dles acolytes, cest aussi quil cherche sabstraire du rel, du
drame qui se noue chez lui entre un pre malade et une mre indle.

Quel garon dcouvrant peine la vie peut, sans en souffrir dune


manire ou dune autre, entendre son pre parler ainsi de la tumeur qui le
ronge : Il y a du sang vici l-dedans. Des choses mortes. Des rves dlavs
et briss. Nous en avons tous. Nos ttes en sont pleines. La mienne en tout
cas. Elle en est pleine. A une poque, pourtant... ctait une cage oiseaux,
propre et nette, avec un rossignol lintrieur... et il chantait dune voix pure
et frache... la chanson de ma vie ? Et comment ne pourrait-il fermer les
yeux devant une mre puise par son travail nocturne de femme de mnage,
dans la grande ville voisine, et incapable de faire face aux frais dhospitalisation
de son mari ? La fin de ladolescence est une violence amre et sarcastique
sans aucune piti pour la vie idiote , que ce soit celle des jeunes ou celle
des adultes, dont il nest pas certain quils soient juste des gens qui ntaient
pas dous pour tre des enfants ...
Price, publi en 1982 aux Etats-Unis par Steve Tesich (1942-1996), est
le fruit dune dizaine dannes de maturation. Lauteur, n en Yougoslavie,
part ladolescence avec sa famille pour les Etats-Unis. Il y embrasse avec
fougue sa langue dadoption. Grand sportif (lutteur, puis cycliste), il se rve
romancier, devient un dramaturge reconnu, travaille pour Hollywood. Rcompens
par un Oscar ds son premier scnario, il en voit six autres ports lcran,
dont Le Monde selon Garp, ralis par George Roy Hill. Price est non
seulement contemporain du scnario que signe Tesich pour le film dArthur
Penn Georgia (ou Four Friends), mais il en est trs proche : le personnage
principal, Danilo Prozor, fils dimmigrs yougoslaves, est entour de deux
amis insparables et dune jeune fille un peu fantasque, source de ses premiers
mois et regrets. Karoo (1), publi en France avant Price, et qui a connu un
succs inattendu, dressait un portrait impitoyable de lindustrie cinmatographique
travers le parcours chaotique dun scnariste dsabus et cynique. Ctait
luvre dun auteur ayant connu le succs et ses dsillusions. Price, au-del
de ce qui lapparente un roman dapprentissage, est le tombeau du rve
amricain que garde longtemps chevill au corps tout immigr...

C ARLOS PARDO.
(1) Karoo, Monsieur Toussaint Louverture, Toulouse, 2012.

MARTINE BULARD

BENOT BRVILLE

AFRIQUE

Bande-son pour beaux combats

CHRISTIAN LAPEYROUX

MAGHREB

L I T T R AT U R E S

et empathiques, deux livres


entremlent destins collectifs et individuels,
inventent une faon nouvelle de raconter, et
peut-tre bien dentendre, la musique africaine : un
roman consacr un groupe-phare de la Guine-Bissau,
les Super Mama Djombo (1) ; et un essai collectif qui
rend hommage la plus gnialement erratique des chanteuses sud-africaines, Brenda Fassie, morte brutalement
en 2004, lge de 39 ans (2).
LANCOLIQUES

Le groupe Super Mama Djombo porte le nom dun


esprit auquel les combattants de la guerre de libration
nationale demandaient parfois protection. Le pays accde
lindpendance en 1974, les musiciens jouent dans les
meetings du prsident Lus Cabral. Tout cela est vrai,
comme le succs de leur chanteuse Dulce Neves. Mais,
quand le jeune crivain franais Sylvain Prudhomme
postule que celle-ci est morte et lui donne pour premier
amant Couto, un ancien maquisard devenu guitariste
la note qui dissonait juste ce quil fallait avec le reste
de lorchestre , il use de son privilge de romancier
pour crire une poignante lgie (Dulce Neves est
toujours de ce monde, et Couto, un personnage fictif).
En cet aprs-midi davril 2012, juste avant quun
coup dEtat militaire ne fasse capoter le second tour
de llection prsidentielle, Couto est dsormais un

vieux musicien dsenchant la vessie fatigue. Trente


ans de souvenirs reviennent tourner dans sa mmoire.
Comme un vieux vinyle qui gratte : annes de rsistance,
poque des premiers succs discographiques et des
concerts danthologie jous dans les stades des pays
frres, dclin et renaissance... Des rues de Bissau aux
foyers de Montreuil en passant par les studios denregistrement de Lisbonne et le stade de Ziguinchor,
Prudhomme compose de belles pages nourries de
crolit lusophone. La mort de Dulce peut-elle rallumer
la flamme dun Couto qui a brl sa vie par tous les
bouts ? Et lavenir ? Est-il rellement incarn par ces
foutus gosses surdous du groupe de rap Hardcore
Side, actuellement en plein essor ?
Dans lAfrique du Sud orwellienne de 1984, lespoir
de la jeunesse des townships prenait les traits de la
chanteuse Brenda Fassie. Dangereusement sexy ,
menant ses musiciens telle une lionne au milieu dun
troupeau dimpalas , la jeune Xhosa originaire du Cap
navait mme pas 20 ans. En une chanson, le tube discofunk Im Not Your Weekend Special, premier morceau
sud-africain entrer dans le Billboard 100 le classement
hebdomadaire des meilleures ventes de disques aux
Etats-Unis , elle librait toute une gnration dauditeurs
noirs de la tutelle, souvent conservatrice, de leurs ans.
Nous ntions plus nos parents. Nous ntions plus

des Noirs obissants , rappelle le critique de rock


Bongani Madondo, lorigine de ce jubilatoire essai
choral o tmoignent intimes, chercheurs, journalistes
et crivains consacr celle que lon surnommait
affectueusement Ma Brrr. Durant vingt ans, Fassie,
bisexualit affiche, toxicomanie connue, alternera hauts
et bas, mariage en grande pompe et divorce minable,
quartiers chics et ghetto, concerts danthologie, interviews
scandaleuses... sans jamais pour autant tre renie par
un public de plus en plus vaste, pour lequel elle chantait
en anglais et en langue zouloue.
Veille par Nelson Mandela sur son lit de mort,
Fassie ntait pas une artiste engage. Mais, dgage de
toutes les conventions qui psent sur une femme sudafricaine, elle fut bien souvent, dans son anticonformisme,
beaucoup plus politique que nombre de confrres. Ce
qui explique lmouvante prface signe par le trompettiste
Hugh Masekela son compatriote qui, lui, fut de tous
les combats contre lapartheid.

A LAIN V ICKY.
(1) Sylvain Prudhomme, Les Grands, Gallimard, coll. Larbalte ,
Paris, 2014, 256 pages, 19,50 euros.
(2) Bongani Madondo (sous la dir. de), Im Not Your Weekend
Special, Picador Africa, Le Cap, 255 pages, 240 rands.

25

DU MONDE

Le rire du roi
de Youssef Fadel

Traduit de larabe (Maroc) par Philippe Vigreux,


Sindbad -Actes Sud, Arles,
2014, 272 pages, 22,80 euros.

aime diriger les sayntes quil crit et


interprte contre les puissants du rgime. Il nest pas pour
autant un rvolutionnaire, seulement un sujet clairvoyant et
dsabus de Sa Majest Hassan II, roi du Maroc. Son pre,
Balloute, qui a quitt le foyer familial depuis trs longtemps,
est lui aussi un homme de spectacle. Aprs des annes
amuser les passants sur la place Jamaa El-Fna, le traditionnel
rendez-vous des conteurs et des artistes de rue Marrakech,
il est devenu le bouffon du roi. Celui-ci le mprise, mais
samuse de le voir railler ses ministres et caciques divers.
Tandis que Balloute fait son numro la cour, ne reculant
devant rien pour conserver son poste et les faveurs du
souverain, Hassan, lui, dprit dans le dsert. Conscrit, en
poste dans le dsert, il participe la guerre contre les indpendantistes sahraouis. Un conflit qui, dans son cas, sapparente
une drle de guerre, o il combat bien plus lennui que
lennemi, invisible et mconnu.
ASSAN

Youssef Fadel est un raconteur dhistoires, et Un joli


chat blanc marche derrire moi, un tonnant roman. Mais il
dcrit aussi avec vigueur comment lautoritarisme, dont
lincarnation suprme est la figure de Hassan II, au pouvoir
de 1961 1999, a gagn tout le corps social et rong une
socit entire. La monarchie est un dragon , crit Fadel,
jamais repu . Un dragon qui trne au sommet dune socit
en forme de chane alimentaire, dans laquelle mme lamour
est la proie denjeux de pouvoir, de relations hirarchiques
violentes. Plus que prisonniers dun dterminisme social,
chez Fadel les protagonistes semblent enferrs par des
relations humaines : mme dans les cercles dopposition de

AMRIQUE

DU

CONOMIE

A RT S

CONOMIE DE LA DFENSE. Renaud


Bellais, Martial Foucault et Jean-Michel Oudot

FILMER, DIT-ELLE. Le cinma de Marguerite Duras. Collectif

La Dcouverte, Paris, 2014,


125 pages, 10 euros.

Un joli chat blanc marche derrire moi

LE MONDE diplomatique NOVEMBRE 2014

gauche que frquente Zineb, la ptulante amoureuse de


Hassan, elles sont modeles et vicies par des rapports
de domination.
N en 1949, Fadel est avant tout connu au Maroc
comme dramaturge, scnariste et metteur en scne. Quand
il crit La Guerre, en 1974, il est emprisonn pendant huit
mois. Au cachot, il rdige la pice Le Coiffeur du quartier
des pauvres, qui parat en 1978 et devient un film succs.
Dans son uvre, il alterne principalement larabe dialectal
et larabe classique. Sa pratique du thtre, o il a dbut
trs jeune et dont il ne sest jamais loign (il est lun des
membres fondateurs du Thtre Shems), lui permet de faire
sonner une langue dpouille, comme familire, au fil de
chapitres o alternent la parole du fils et du pre et qui
composent un dialogue entre ces deux figures opposes.
Tout ici concourt thtraliser la satire : le palais du roi o
exerce Balloute tout comme le camp o vit Hassan se
transforment en scnes peuples de personnages ubuesques ;
et sy dploie un despotisme au bord de la loufoquerie. La
charge est forte, le sourire, mlancolique. Lespoir ne surgit
que comme une brve vasion, lors de visions quasi oniriques,
comme celle du joli chat blanc , ou quand flotte le souvenir
de la voix douce et limpide de Zineb chantant
Oum Kalsoum...

J ULES C RTOIS .

Lanalyse conomique des questions de dfense


sest dveloppe lors de la guerre froide en sintressant particulirement au cot social des
dpenses lies au budget militaire et lindustrie
darmement. Depuis, les volutions stratgiques
ont pouss une intensication capitalistique dans
la production darmes et une sous-traitance croissante des activits. Centr sur les Etats-Unis et les
pays europens, louvrage analyse les modalits
de la commande publique, en particulier les conditions de passation et dexcution propres aux marchs de la dfense. Ainsi, lexternalisation des missions a des rpercussions directes sur le commerce
international des armements et sur les institutions
internationales charges de la paix. La nature et le
format des engagements des forces armes sur
la scne mondiale illustrent la porosit croissante
de la frontire entre les questions de dfense et de
scurit (terrorisme, piraterie, cybercriminalit).
ANDR PRIOU

JUSTICE
QUELLE JUSTICE POUR LES PEUPLES
EN TRANSITION? Sous la direction de Kora
Andrieu et Geoffroy Lauvau

Presses de luniversit Paris-Sorbonne,


2014, 402 pages, 18 euros.
Lorsquun conit prend n ou que chute un rgime
dictatorial, un ensemble de questions surgissent:
comment surmonter le traumatisme de la guerre,
parvenir la rconciliation, punir les criminels et
ddommager les victimes? La justice transitionnelle
propose plusieurs types de rponses, parfois
antagonistes selon les auteurs: procs, amnistie,
commissions de vrit et de rconciliation, rformes
administratives, etc. An de dcrypter un concept
de justice ainsi multiforme et exible, les philosophes Kora Andrieu et Geoffroy Lauvau pratiquent
une approche interdisciplinaire qui fait se rencontrer (et parfois sopposer) les thses dhistoriens,
de sociologues, de juristes, de philosophes et de
politistes. Appuy sur des cas concrets, louvrage
analyse un processus en volution constante ,
mais sans en mconnatre les caractres essentiels
dont, en premier lieu, lhtrognit.
FRANCESCA MARIA BENVENUTO

SUD

9 novembre 1949 : Jai maigri, je me


sens fatigu, dprim. 14 novembre : Ce sera
soit lchec, cest--dire la mort, soit la russite.
19 novembre : Javais tout imagin pour ce raid, hors
la chute du moral : javais une confiance exagre en
moi ! ... Le 7 juillet 1950 parvient en France la nouvelle
de la disparition de Raymond Maufrais. Rdig au jour
le jour par lexplorateur, Aventures en Guyane, aujourdhui
rdit, a fascin une gnration entire de lecteurs (1).
Solitaire, il stait impos le dfi dtablir la jonction
Guyane-Brsil en traversant pied les lgendaires monts
Tumuc-Humac. Maufrais navait pas 24 ans et avait dj
parcouru le Brsil, ce que conteront ses Aventures au
Matto Grosso, publies aprs sa mort.
Retrouv en plein milieu de la fort, o il lavait
dpos, son manuscrit restitue avec une impressionnante
puissance cette tentative insense. Mais aussi, en
filigrane et involontairement, un temps encore marqu
par lesprit colonial. Celui de postes administratifs
sans lois, sans billets de banque le cur deux fois
par an, le gendarme une fois tous les deux ans, pas de
maire, pas dautorit ni dhpital . Celui dune condescendance de civilis face aux... autres : Mais
pourquoi se plaignent-ils puisquils nont besoin de
rien de lindiffrence des pouvoirs publics lgard
de la misre dans laquelle ils se complaisent ?
Beaucoup plus attractive lui parat sa future rencontre
avec les mythiques Amrindiens : Je vais essayer de
comprendre les hommes primitifs. Je vais vivre avec
eux. Je vais retrouver les vieux instincts oublis. Mlasse
de vgtation, filets de lianes gigantesques et enchevtres,
le rve tourne au cauchemar. Les Indiens, lexplorateur
ne les verra pas. Il disparat dans les remous du fleuve
quil voulait traverser, et deviendra une lgende.
Jusquen 1953, une loi de 1855 a permis denvoyer
dans les bagnes de Guyane les opposants politiques
dports , les criminels condamns aux travaux
forcs transports , mais aussi une troisime
catgorie, les relgus (2). Ces exils perptuit
ntaient que de petits dlinquants jugs pour vol ou
vagabondage. Mais, rcidivistes, ils taient considrs
comme incorrigibles et nuisibles la socit .
Entasss dans des prisons insalubres, envoys sur des
chantiers forestiers, ils mouraient en masse du paludisme
ou de la fivre jaune. Sur prs dun sicle, plus de
dix-sept mille hommes et cinq cents femmes ont ainsi
endur, sans autre espoir que lvasion et ses risques
mortels, cette double peine avant la lettre .

Autres temps, autres murs ? En 2014, notent les


auteurs dun ouvrage qui traite de la situation des
Amrindiens vivant sur le haut Maroni (3), ce quon
peut dcouvrir dans les villages de Twenk ou de
Taluen fait honte pour la France. Pas de bureau de
poste, dannexe de mairie ou de Ple emploi, aucun
service social . En rponse aux demandes des populations, vingt ans de promesses non tenues par
lEtat, les collectivits locales et les lus croles
guyanais. Pourtant, dbut 2012, la veille de la visite
du prsident Nicolas Sarkozy, un minimum de
80 000 euros a t dbloqu en deux semaines !
pour acclrer les travaux du poste de sant de Taluen.
Quon ne sinquite pas dun si brusque changement :
depuis, le chantier a cess davancer.
Dans ces lots de peuplement de la fort
amazonienne, trois proccupations majeures mergent :
lorpaillage pratiqu par les garimpeiros venus
clandestinement du Brsil, la contamination au
mercure des populations (consquence du phnomne

Flammarion, Paris, 2014, 865 pages, 32 euros.


Ce que je voudrais pouvoir faire, cest vous
montrer les lms dont personne ne parle et qui
sont merveilleux. Ces propos dHenri Langlois
rsument la dmarche du fondateur de la Cinmathque franaise. Sans parti pris ni esprit de
systme, il a collectionn les lms muets trop
vite condamns aux poubelles de lhistoire par
les marchands. Il a ensuite cherch les conserver en bon tat an de pouvoir tous les projeter,
sans se soucier de leur rputation. Ses crits nont
aucune ambition thorique. Il est dabord un passeur affirmant que le septime art est capable de
provoquer ce plaisir si particulier que lon
prouve dans les muses devant les uvres faites
de beaut pure . Persuad que le cinma est
dabord image , il privilgie la forme plutt
que le fond, le choc esthtique plutt que le sens.
Mme si sa Cinmathque se refuse tre ducative , il esquisse, par sa programmation qui
formera de nombreux cinphiles, une histoire
dtache de tout rel, social ou politique, do
mergent de grandes gures de cinastes.
Langlois, ce marginal de la culture, a ainsi paradoxalement contribu, en sauvant le cinma
populaire du pass, riger le cinma litaire
daujourdhui.

Anacharsis, Toulouse, 2014,


445 pages, 23 euros.

prcdent) et une effrayante pidmie de suicides


(aboutissement des deux premiers). Oprant une trs
ncessaire dnonciation, mais se cantonnant au registre
compassionnel, louvrage met au jour, sans rellement
lanalyser, un redoutable dfi : comment rpondre
la demande de prservation dune culture et de
modes de vie ancestraux et, dans le mme temps, ne
pas y assigner les jeunes Amrindiens, qui ne
veulent plus sclairer la bougie ou la lampe
ptrole, qui veulent de lnergie, Internet et regarder
la tlvision ?

M AURICE L EMOINE .
(1) Raymond Maufrais, Aventures en Guyane. Journal dun explorateur disparu, Seuil, coll. Points, Paris, 2014, 305 pages, 7,80 euros.
(2) Jean-Lucien Sanchez, A perptuit. Relgus au bagne de
Guyane, Vendmiaire, Paris, 2013, 320 pages, 19 euros.
(3) Yves Gry, Alexandra Mathieu et Christophe Gruner, Les
Abandonns de la Rpublique. Vie et mort des Amrindiens de Guyane
franaise, Albin Michel, Paris, 2014, 341 pages, 22,50 euros.

Au bonheur des loufoques


dramaturge, scnariste
et dessinateur, lauteur des
Mmoires dun vieux con (1975,
rdit aux ditions Wombat en 2011) dfiait
les lois, les classements et les protocoles.
Dbute dans la revue Bizarre en 1958,
dveloppe dans la presse satirique, politique
ou littraire des annes 1960-1970, poursuivie dans des mdias grande diffusion
(Le Monde, Die Zeit, Corriere della Sera,
The New York Times ; et la tlvision avec
Merci Bernard ou Tlchat), la production
de Roland Topor (1938-1997) demeure
dconcertante pour beaucoup. En retraant
le fil de ses interventions dans la presse
pendant une quarantaine dannes, cet
ouvrage (1) lclaire. En 1985, sortant dune
exposition rtrospective, lcrivain Jacques

MEHDI BENALLAL

CRITS DE CINMA. Henri Langlois

KRIMI. Une anthologie du rcit policier sous


le Troisime Reich Vincent Platini

DESSIN
OMANCIER,

On dcouvre en le lisant que la rflexion la plus


avance sur les formes et les pouvoirs du cinma
tait alors insparable dune attention politique
aux bouleversements qui se produisaient partout
dans les grands centres du monde capitaliste.
La question Comment agir ? tait sur toutes
les lvres. Et Duras de rpondre, sre du gnie
humain et du sien : Ce nest pas une raison
parce que lon ne sait pas o on va de ne pas y
aller. Elle a film pour donner corps et me
la passion, avec pour rsultat des films
rvolutionnaires.

PHILIPPE PERSON

Explorations en Guyane
UYANE,

Capricci, Nantes, 2014, 216 pages, 18 euros.


Marguerite Duras a ralis dix-neuf lms entre
1967 (La Musica) et 1985 (Les Enfants). Leur
modernit et leur radicalit, que souligne chacun
des textes critiques rassembls dans ce recueil,
appartiennent en propre aux exprimentales
annes 1970. Duras a fait exister des mondes
peupls de personnages attirs par le vide et par
lautodestruction. Son inspiration est le fruit
dune poque de dsillusions, o le seul espoir
de transformation des rapports humains pouvait
sembler certains rsider dans la crise intrieure.
La cinaste sen explique longuement dans un
entretien avec Jacques Rivette et Jean Narboni
paru dans les Cahiers du cinma en 1969.

Sternberg, lun de ses plus f ins


connaisseurs, crit Topor : Je me suis
aperu avec stupeur et consternation que
je ne connaissais pas le quart de ce que tu
as dessin au cours de ces vingt-cinq
annes de travail. Jai dcouvert, jet
continu, en brutales rafales, des dessins,
des tableaux, des trucs et des machins
vous couper le souffle que je navais jamais
vus nulle part. La cohrence de luvre
est ici dploye, dans le surgissement du
plaisir quelle trouve se surprendre
elle-mme.

M ORVANDIAU .
(1) Alexandre Devaux, Topor, dessinateur de presse,
prface de Jacques Vallet, Les Cahiers dessins, Paris,
2014, 368 pages, 35 euros.

Dans les dbuts du IIIe Reich, la littrature policire allemande, ou Krimi, tait trop ddaigne
pour tre rellement contrle. Bnciant de
cette immunit du mpris , elle put servir un
temps d abri littraire des crivains contestataires. Elle rapporta mme suffisamment dargent certains (Richard Plaut et Oskar Koplowitz,
tous deux juifs, marxistes et homosexuels) pour
pouvoir nancer leur exil aux Etats-Unis .
Dautres neurent pas cette chance, comme
Michael Zwick, dont on perd la trace en 1941,
ou Adam Kuckhoff, fusill en 1943.
Juives ou rsistantes, ces voix venues dune
autre Allemagne livrrent impunment, sous
le couvert de parodies de polars amricains
type hard-boiled , des satires sociales et des
rves dailleurs des lecteurs friands de ces
latitudes . Elles finirent par tre rduites au
silence par le rgime nazi. Lanthologie de
Vincent Platini, enseignant-chercheur lUniversit libre de Berlin, leur rend la parole en
prsentant les facettes de cette littrature sous
contrainte .
CATHERINE DUFOUR

NOVEMBRE 2014

LE MONDE diplomatique

HISTOIRE

26

SCIENCES

Industriels de lignorance

THOSE ANGRY DAYS. Roosevelt, Lindbergh,


and Americas Fight Over World War II, 19391941. Lynne Olson
Random House, New York, 2013,
548 pages, 30 dollars.
Lynne Olson centre le dbat relatif lentre en
guerre des Etats-Unis lors du second conit mondial autour de Franklin Roosevelt et de Charles
Lindbergh. Si le tableau quelle campe voque
Wendell Willkie, candidat inattendu llection
prsidentielle de 1940 dun Parti rpublicain plutt gagn aux ides isolationnistes de Lindbergh,
il occulte la gauche syndicale et politique. Sen
dgage lextraordinaire rticence de lAmrique
profonde tout engagement sur le Vieux Continent. Mme au moment o le peuple britannique
subit les bombardements de la Luftwaffe, une
majorit de la population amricaine estime que
les Etats-Unis doivent rserver leurs moyens militaires, modestes lpoque, la dfense de leur
territoire. En 1940, le snateur rpublicain Robert
Taft juge linltration des ides totalitaires du
New Deal beaucoup plus dangereuse que les
activits des nazis . Et, un an plus tard, le futur
prsident Harry Truman calcule : Si nous voyons
que lAllemagne gagne, nous devons aider la
Russie, et si cest la Russie qui gagne, aider
lAllemagne.
SERGE HALIMI

VENCIDXS. Aitor Fernandez, prfaces de


Manuel Rivas et de Sandra Basells
DateCuenta, Barcelone, 2013-2014,
360 pages, 35 euros.
Tant que nous ne serons pas libres de parler de
tout ce que nous prouvons le besoin dvoquer,
il nexistera pas ici de vritable dmocratie. Ce
nous dsigne les vaincus (vencidos), opposs
selon la dichotomie franquiste aux vainqueurs
(vencedores). Lassociation de journalisme
libre DateCuenta a recueilli le tmoignage dune
centaine dentre eux, survivants de la guerre dEspagne, descendants de militants. Elle offre leurs
visages saisis de prs par le noir et blanc, auquel
rpond un clich de leurs mains : vivacit du
regard, contrastant avec la vieillesse des membres.
Louvrage aspire donner aux jeunes Espagnols
la connaissance de leur histoire pour que cesse
l amnsie rtrograde , selon lexpression de
lcrivain Manuel Rivas.
Ce travail ne peut tre dissoci de celui de lAssociation pour la rcupration de la mmoire historique, qui se bat pour louverture des fosses
communes. Au mitan du livre, la tombe du pote
Antonio Machado, enterr Collioure, rappelle
que les deux Espagne subsistent toujours. Vencidxs raconte lhistoire de ceux qui furent des
lumires dans un monde de tnbres .

DANS LES REVUES

OBERT P ROCTOR , professeur dhistoire des


sciences de luniversit Stanford (Californie),
fonde en 1992 une discipline quil baptise
agnotologie tymologiquement, la science de
lignorance. Entendant analyser les processus de cration
et dentretien de lobscurantisme, il dcouvre bientt
que certains acteurs influents de la vie collective sont
des spcialistes du brouillage scientifique... et que ces
fabricants dignorance remportent de nombreux combats.

En novembre 1998, aprs plusieurs annes de poursuites intentes par quarante-six Etats des Etats-Unis
contre des gants du tabac, un accord est conclu. En
change de contreparties financires et rglementaires,
les cigarettiers acceptent de confier leurs archives
lAmerican Legacy Foundation. Parmi ces dizaines de
millions de pages, des documents tenus secrets (rapports,
blocs-notes) deviennent accessibles aux journalistes et
aux chercheurs. Proctor sen est servi pour enquter
sur les immenses moyens dploys pour que la nocivit
de ces activits apparaisse le plus tard possible. En
fvrier 2012, aprs de multiples procs intents par les
industriels du tabac, qui cherchent consulter ses
travaux avant parution, il publie un ouvrage, qui vient
dtre traduit en franais (1). On y dcouvre lnormit
des mensonges et lampleur de linfluence des fabricants
dans les mdias, les domaines scientifiques et culturels.
Ainsi, tout fut fait pour quau cinma le geste du
fumeur apparaisse comme un moment de libert et
non comme la promesse dun cancer futur.
Ces archives savrent galement une mine dinformations pour Stphane Foucart, journaliste scientifique au Monde, nagure clbr ou contest pour
ses attaques virulentes contre le populisme climatique
incarn selon lui par M. Claude Allgre. Dans un livre
paru lanne dernire et qui vient dtre rdit (2), il
dtaille comment les industriels de lamiante, de la
chimie ou de lagroalimentaire ont rapidement imit
et accompagn leurs collgues cigarettiers : publication
de recherches biaises sur le cancer, financement de
travaux climato-sceptiques, dnigrement des chercheurs
signalant les dangers des perturbateurs endocriniens,
aides en tout genre pour des tudes qui vitent soigneusement de parler des effets des pesticides... Les

mthodes sont varies, mais lobjectif est toujours le


mme : fausser le dbat dmocratique en introduisant
toujours plus dlments de doute dans le processus
de dcision.
Cette obstination des industriels dans la dissimulation
mnera-t-elle leffondrement de notre civilisation ?
Dans un petit ouvrage (3), mi-chemin entre lessai et
la science-fiction, Erik Conway et Naomi Oreskes
imaginent lanalyse quun historien chinois du futur
pourrait faire de notre inaction devant les changements
climatiques. A partir de nombreuses situations actuelles
(et de quelques vnements invents par les auteurs),
lobservateur est catgorique : nous savions, mais le
dni et laveuglement (aids par le systme de march
et la dpendance aux nergies fossiles) nous ont
dsarms.
Quelques annes plus tt, Conway et Oreskes
avaient dj soulign la ccit volontaire des conservateurs amricains. Idologiquement opposs toute
intervention de lEtat, de nombreux reprsentants du
Parti rpublicain ont rejet les rsultats scientifiques
pouvant venir lappui de rglementations cologiques.
Leur distraction favorite consistait comparer les
environnementalistes des pastques : verts au-dehors
et rouges au-dedans. Dans leurs discours, ils ne valident
les rsultats scientifiques qu laune de leur utilit
politique : il y aurait dun ct la science solide
utile aux industriels et de lautre la junk science, aux
rsultats idologiquement dangereux. Lignorance a
de beaux jours devant elle.

F LORENT L ACAILLE -A LBIGS .


(1) Robert Proctor, Golden Holocaust. La conspiration des industriels du tabac, Editions des Equateurs, Sainte-Marguerite-sur-Mer,
2014, 704 pages, 25 euros.
(2) Stphane Foucart, La Fabrique du mensonge. Comment les
industriels manipulent la science et nous mettent en danger, Gallimard,
coll. Folio Actuel , Paris, 2014, 416 pages, 8,90 euros. Son prcdent
essai, Le Populisme climatique. Claude Allgre et Cie, enqute sur
les ennemis de la science, est paru chez Denol en 2010.
(3) Erik Conway et Naomi Oreskes, LEffondrement de la civilisation occidentale, Les Liens qui librent, Paris, 2014, 120 pages,
13,90 euros. Cf. aussi Les Marchands de doute, Le Pommier,
Paris, 2012.

ANNE MATHIEU

SCIENCES

E C O LO G I E

Le besoin de possder

LCONOMIE MORALE DES SCIENCES


MODERNES. Jugements, motions et valeurs.
Lorraine Daston
La Dcouverte, Paris, 2014,
128 pages, 14,50 euros.
Comment la philosophie naturelle du XVIIe sicle
sest-elle soudain enquise de phnomnes tranges,
de cas particuliers, se dtournant de lattention aux
seuls universaux chers la scolastique mdivale?
De quels sentiments moraux et dispositions de caractre sest nourri le culte de la mesure de prcision
chez les physiciens du XIXe sicle? Cest ce genre
de questionnements que la notion dconomie
morale, dnie comme un tissu de valeurs satures daffects qui se tiennent et fonctionnent dans
une relation bien dnie , permet de rpondre.
Historienne des sciences, lAmricaine Lorraine
Daston montre que trois des catgories fondamentales de la science moderne, la quantication, lempirisme et lobjectivit, ne relvent pas simplement dune conomie morale, mais en ont besoin.
Honneur courtois, civilit acadmique, curiosit
consumriste sont convoqus dans lanalyse pour
expliquer comment les scientiques choisissent
leurs objets dtude, construisent leur appareil de
preuves et dveloppent des habitudes mentales qui
font lpaisseur humaine de la science.
MILE GAYOSO

DVD
Peru Bravo. Funk, Soul & Psych
From Perus Radical Decade
Tigers Milk, 2014, dure: 55 minutes, 15 euros.
Au Prou aussi, dans les annes 1950, la jeunesse
adulait les refrains de Bill Haley et les dhanchs
dElvis Presley. Une scne locale mergea dans
les faubourgs de Lima, et les premiers passages
la tlvision nationale du groupe Los Saicos en
1965 popularisrent le rock jusque dans les
provinces du Loreto. Aprs le coup dEtat militaire
de 1968, le gnral Juan Velasco Alvarado avait
dcid de privilgier les rythmes latins. Plusieurs
bandes de jeunes dlurs continurent malgr
tout graver leur rvolte sur vinyle. Les collectionneurs du label anglais Tigers Milk prsentent
une slection de quinze titres rares produits
entre 1968 et 1974. Guitares distordues,
percussions folkloriques en bullition, envoles
funk et soul dignes des esthtes de la Motown,
les batteries cognent et les amplis flambent sur
des reprises de Jimi Hendrix, des Meters ou sur
des compositions originales en espagnol.
DAVID COMMEILLAS

UAND une socit connat le chmage de masse,


le droit des arbres, on sen fout ctait
lopinion dune jeune journaliste des Inrocks
la fin des annes 1990. Quinze ans plus tard, Jade
Lindgaard (1) parcourt le monde pour recenser les modes
de vie alternatifs, les dgts de lindustrie ou du nuclaire.
Elle sexprime en son nom propre, pour dsapprendre
et se dprivatiser , comme cherchent le faire des
habitants de Nancy qui rnovent ensemble leurs logements.
Le premier pas est difficile. Le second peut sembler
drisoire, tant le chemin est long. Lindgaard prend le
pari que la valeur dusage supplantera la valeur dchange,
que labondance tuera la proprit : Lassurance de
laccessibilit quand lusage se fait sentir prendra le
dessus sur le besoin de possession , affirmait lessayiste
et militant cologiste libertaire Murray Bookchin. Optimiste
souvent, drlement dcourage parfois devant toutes ses
poubelles ou son lombricomposteur, elle ne peut que
constater la force des habitudes : Le dcalage entre
linformation reue et le comportement adopt est patent.

Eric Dupin (2) a vu le bon ct de lcologie radicale


au fil de lenqute qui, pendant prs de deux ans, lui a
fait faire un tour de France des circuits courts , des
habitats groups ou des coles alternatives. En douze
chapitres, il explore les contours de cette constellation
de dfricheurs qui tranquillement changent leur vie. Si
aujourdhui de nombreux projets dhabitat group
naissent en ville, ils taient dj profondment inscrits
au cur dun mouvement plus ancien o lon retrouve
les yourtes de Bussire-Boffy ou les covillages des
Hautes-Alpes. Habiter le monde en matrisant son
empreinte cologique pose des questions nouvelles, et
implique des rponses nouvelles. En Italie, lcovillage
de Torri Superiore (3) pratique ainsi lconomie du don.
De mme, travailler selon dautres valeurs que celles
de lconomie capitaliste reprsente un dfi redoutable :
les exemples des pionniers Ambiance Bois (Creuse) ou
Ardelaine (Ardche) sont clairants. En fin de compte,
cet essai interroge le lien entre ce rseau dexpriences
et le changement social.
Cest prcisment cette interrogation que rpond
sa faon un hors-srie du magazine Fluide glacial (4),
connu pour son mauvais esprit : Vers un monde vert
dynamite de manire bougrement efficace le capitalisme
vert dans les dtournements de Pascal Fioretto et Renaldi.

Selon lcrivain Franois Meyronnis, auteur de


louvrage De lextermination considre comme un des
beaux-arts (Gallimard, Paris, 2007), cocrateur de la
revue Ligne de risque avec Yannick Haenel, nous sommes
tous coffrs dans linvivable . Ce nest que quand
tout sera perdu que tout sera sauv (5). Les partisans
de la dcroissance, qui militent pour une socit
dabondance frugale, pas plus que les transhumanistes,
souhaitant migrer vers dautres toiles, ne le sduisent.
Lui prfre miser sur leffondrement gnralis, la
fameuse destruction cratrice thorise par lconomiste
Joseph Schumpeter dans son livre Capitalisme, socialisme
et dmocratie, paru en 1942.
Le sociologue Razmig Keucheyan (6) rappelle quil
ne peut y avoir de consensus environnemental , et
que les ingalits sociales et cologiques sont lies.
Mieux : ce sont encore les pauvres qui ptissent des
nouveaux rapports sociaux imposs par le capitalisme
vert. Keucheyan analyse la gostratgie du climat et le
remplacement de la guerre froide par des guerres
vertes : luvre, le libralisme ne cesse de dtruire
de lancien pour se rgnrer...
On peut bien sr choisir la vie dans les bois, chre
Henry David Thoreau, dsormais la mode pour
avoir prn la dsobissance civile. Mais, plutt que
laustrit sylvestre, pourrait tre prfre labondance
du Gargantua de Franois Rabelais, qui offrait ce
rve dans un monde sans plastique ni nuclaire :
Toute leur vie tait rgie non par des lois, des
statuts ou des rgles, mais selon leur volont et leur
libre arbitre.

C HRISTOPHE G OBY.

(1) Jade Lindgaard, Je crise climatique. La plante, ma chaudire


et moi, La Dcouverte, Paris, 225 pages, 2014, 18 euros.
(2) Eric Dupin, Les Dfricheurs, La Dcouverte, 2014, 260 pages,
19,50 euros.
(3) Lire Geraldina Colotti, En Italie, une autre conomie ,
Le Monde diplomatique, octobre 2012.
(4) Fluide glacial srie or, no 68, Vers un monde vert , Paris,
septembre 2014, 100 pages, 5,90 euros.
(5) Franois Meyronnis, Proclamation sur la vraie crise mondiale,
Les Liens qui librent, Paris, 2014, 108 pages, 12 euros.
(6) Razmig Keucheyan, La nature est un champ de bataille. Essai
dconomie politique, Zones, Paris, 2014, 176 pages, 16 euros.

o THE ATLANTIC . Comment la surveillance


policire dun quartier transforme celui-ci ; quand
les gangs font rgner leur loi dans les prisons
amricaines ; ce que change laugmentation considrable de lesprance de vie. (Octobre, mensuel,
4,95 dollars. 600 New Hampshire Avenue,
NW, Washington, DC, 20037, Etats-Unis.)
o INTERNATIONAL AFFAIRS. Une rexion
sur les raisons du succs du livre de Thomas
Piketty, Le Capital au XXIe sicle ; un article sur
lavenir des relations entre le Brsil et les EtatsUnis. (Vol. 90, n 5, septembre, bimestriel, abonnement un an : 118 euros. 10 St Jamess Square,
Londres, SW1Y4LE, Royaume-Uni.)
o UTNE READER. Comment, aux Etats-Unis,
certains oiseaux sont devenus rsistants aux
antibiotiques ; depuis trente ans, les procs opposant Etats et entreprises transnationales se multiplient ; peut-on se passer de Google ? (N 184,
automne, bimestriel, 6,99 dollars. 1503 SW
42nd Street, Topeka, KS 66609, Etats-Unis.)
o DISSENT. La postrit de Herbert Marcuse,
cinquante ans aprs LHomme unidimensionnel ;
les conits territoriaux impliquant le Japon ;
pourquoi les thories conomiques qui rencontrent un succs populaire ne se transformentelles pas en politiques publiques ? (N 257,
automne, trimestriel, 10 dollars. 310 Riverside
Drive, #2008, New York, NY10025, Etats-Unis.)
o NEW LEFT REVIEW. Cuba est-il condamn
se soumettre aux forces du march ? Comment
le classement de sites au Patrimoine mondial de
lhumanit par lUnesco favorise le tourisme mais
nuit la vie urbaine quotidienne. (N 88, juilletaot, bimestriel, 10 euros. 6 Meard Street, Londres, WIF OEG, Royaume-Uni.)
o MONTHLY REVIEW. Les formes, parfois
souterraines, de rsistance lexploitation,
commencer par le cynisme et la rvulsion quune
grande partie des travailleurs prouvent lgard de
leur labeur . (Vol. 66, n 5, octobre, mensuel,
6 dollars. 146 West, 29th Street, suite 6 W,
New York, NY 10001, Etats-Unis.)
o SURVIVAL. Que vaut la rfrence aux accords
Sykes-Picot pour expliquer la situation au ProcheOrient ? Le ralisme conomique allemand face
au conit ukrainien. Le rle des facteurs environnementaux dans le dclenchement des conits.
(Vol. 56, n 5, octobre-novembre, bimestriel,
157 euros par an. Routledge Journals, 4, Park
Square, Abingdon, 0X14 4RN, Royaume-Uni.)
o MOYEN-ORIENT. Un entretien avec le sociologue palestinien Abaher El-Sakka sur Gaza et la
socit palestinienne de la rcente offensive
isralienne la crise du mouvement national en
passant par la situation conomique et le football.
(N24, octobre-dcembre, trimestriel, 10,95 euros.
91, rue Saint-Honor, 75001 Paris.)
o GRESEA ECHOS. Un dossier consacr la
premire guerre coloniale mondiale , ou comment le conit de 1914-1918 a dabord port
sur le contrle et le partage des colonies, une
dimension bien oublie de nos jours. (N 79,
octobre, trimestriel, 3 euros. Gresea, rue
Royale 11, B-1000 Bruxelles, Belgique.)
o ANATOLI. Un numro entirement consacr
aux Congurations conomiques dans lespace
postottoman, avec, entre autres, une contribution
de notre collaborateur Georges Corm consacre
linuence de lEmpire ottoman sur les structures
et le dveloppement des pays arabes. (N 5,
automne, annuel, 32 euros. CNRS, Paris.)
o KEULMADANG. Dans le second numro de
cette revue consacre la littrature corenne,
outre linterview de lcrivain Park Min-kyu, on
trouve un article sur les difficults de traduction
du coren en franais, avec lexemple dun mot
qui, sur une courte priode, a chang plusieurs
fois de sens dans sa langue dorigine. (N 2,
octobre, semestriel, 10 euros. 241, chemin de
Saint-Franois, 13710 Fuveau.)
o GLOBAL ASIA. Renaissance de la gopolitique
et ses risques en Asie de lEst: assiste-t-on une
bipolarisation de lAsie autour de laxe Chine Etats-Unis, comme du temps de laffrontement
entre Moscou et Washington? (Vol. 9, n3, automne,
trimestriel, abonnement annuel : 60 000 wons.
East Asia Foundation, 4th Fl, 59 Singyo-dong,
Jongno-gu, Soul, Core 110-032.)
o JAPAN ANALYSIS. Le demi-succs de la
politique conomique du premier ministre Abe
Shinzo, les investissements publics en vue des
Jeux olympiques (Tokyo 2020). A noter, le texte
sur lart de contredire les trangers pendant
les confrences internationales . (N 35, octobre,
version lectronique sur demande. Asia Centre,
71, boulevard Raspail, 75006 Paris.)
o AFRIQUE RENOUVEAU. Alors que lUnion
europenne impose lAfrique les accords de
partenariat conomique, le commerce intracontinental au sud du Sahara reste limit. Les contradictions du march africain, avec larrive du
yuan chinois. (Vol. 28, n 2, aot, trimestriel,
gratuit. Nations unies, New York, NY 100172513, Etats-Unis.)
o RECHERCHES INTERNATIONALES. Le dossier sur lconomie maeuse et criminelle souligne
lhypocrisie des puissances occidentales : elles
drgulent les marchs et en ngligent les consquences, tel le dveloppement de zones grises
dlictueuses. Un retour sur la reconnaissance de
la Chine populaire par la France en 1964. (N 99,
avril-juin, trimestriel, 15 euros. 6, avenue Mathurin-Moreau, 75167 Paris Cedex 19.)

27

LE MONDE diplomatique NOVEMBRE 2014

IDES

DANS LES REVUES


o CARTO. La goconomie du ptrole et ses
transformations historiques. Le march mondial
de la drogue, ses routes, ses ux et ses victimes.
Comment les Chabab de Somalie protent du
commerce du charbon de bois. Lusage de la
cartographie au cours de la premire guerre
mondiale. (N 25, septembre-octobre, bimestriel,
10,95 euros. 91, rue Saint-Honor, 75001 Paris.)
o POLITIQUE. Un hors-srie entirement consacr la rhabilitation de limpt, si souvent stigmatis par les mdias. La taxe sur la valeur ajoute
(TVA) est-elle juste ? Comment lEtat belge utilise-t-il ses recettes scales ? En quoi le systme
dimposition de ce pays est-il discriminatoire
lgard des femmes ? (Hors-srie, n 23, octobre,
4 euros. Rue du Faucon 9, B1000 Bruxelles,
Belgique.)
o LES TEMPS MODERNES. Aprs un court
texte de Claude Lanzmann justiant laction militaire isralienne Gaza, une longue contribution
de Luc Boltanski et Arnaud Esquerre analyse la
collection dobjets de luxe ou duvres dart
comme une forme neuve du capitalisme . (N 679,
juillet-septembre, bimestriel, 21 euros. 5, rue
Gaston-Gallimard, 75007 Paris.)
o TRAVAIL ET EMPLOI. Retour sur la contestation des restructurations industrielles: sopposer
aux fermetures dusines, une forme de rsistance
la fatalit du march . Exemples en Wallonie
(sidrurgie), France (Talbot, Conti) et Roumanie
(mines). (N 137, janvier-mars, trimestriel,
19,50 euros. La Documentation franaise,
Paris.)
o LE 1. Rinventer le travail ? Dans un entretien,
Jeremy Rifkin estime que le capitalisme va seffacer
au prot dun systme conomique fond sur le
partage et les communauts collaboratives . Jean
Gadrey rfute sa vision technocentre . (N 28,
15 octobre, hebdomadaire, 2,80 euros. 44, rue
Richer, 75009 Paris.)
o REVUE DES DEUX MONDES. Une analyse
de la pathologie dont souffrirait la France, qui
interroge en particulier le conservatisme des
dirigeants (Ezra Suleiman), la modernit du
Front national (Olivier Roy) et la situation des
musulmans (Gilles Kepel et Annick Steta). (N 1011, octobre-novembre, mensuel, 15 euros.
97, rue de Lille, 75007 Paris.)
o PROJET. Religions, une affaire publique ? ,
sinterroge la revue anime par les jsuites, avec
une introduction de Jean-Paul Willaime sur lexpression des religions, une chance pour la dmocratie . (N 342, octobre, bimestriel, 12 euros.
4, rue de la Croix-Faron, 93217 La PlaineSaint-Denis.)
o ADEN - PAUL NIZAN ET LES ANNES
TRENTE . Autour du thme Faire la rvolution ? , lanalyse des rexions de Simone Weil
et dEmmanuel Mounier ; un retour sur les grves
de juin 1936 en France et celle des mineurs
espagnols en octobre 1934 ; la rception critique
dAden Arabie. (N 13, octobre, annuel, 25 euros.
Anne Mathieu, 11, rue des Trois-Rois,
44 000 Nantes.)

o LES DOSSIERS DU CANARD ENCHAN.


O lon voit dans ce Petit Manuel [Valls] illustr
que, en politique trangre, le premier ministre
a vari : altermondialiste et propalestinien il y a
une dizaine dannes, occidentaliste et proisralien depuis. (Hors-srie, n 133, octobre,
6 euros. 173, rue Saint-Honor, 75001 Paris.)
o FAKIR. Une journe ordinaire sur France
Inter : les artistes ont largement la parole (trois
heures vingt), les experts (deux heures vingt) et
les patrons aussi (une heure). Les ouvriers,
employs, travailleurs ? Dix-huit minutes. (N 67,
octobre-novembre, bimestriel, 3 euros. 303, rue
de Paris, 80000 Amiens.)
o LE MONDE LIBERTAIRE. Lhebdomadaire
anarchiste, qui milite en faveur de la livraison
darmes la rsistance kurde, analyse la rvolution
sociale au Kurdistan et peroit une transformation
dmocratique du Parti des travailleurs du Kurdistan
(PKK). (N 1750, 2 octobre, hebdomadaire,
2 euros. 145, rue Amelot, 75011 Paris.)
o LE PASSE-MURAILLES. Bilan dune dcennie
de politiques rpressives, des peines planchers
aux comparutions immdiates en passant par la
rtention de sret et le problme de surpopulation. (N 50, novembre-dcembre, bimestriel,
abonnement annuel : 36 euros. Genepi, 23, rue
Charles-Fourier, 75013 Paris.)
o FAIM ET DVELOPPEMENT. Comment
nourrir une population mondiale en expansion
tout en luttant contre les drglements climatiques ? Lagrocologie soppose au modle climato-compatible de lagro-industrie. (N 283,
septembre-octobre, bimestriel, 6 euros. 4, rue
Jean-Lantier, 75001 Paris.)
o LUTOPIK. Les deux visages de lagriculture
biologique : la bio commerciale aux mthodes
intensives et industrielles ; la bio paysanne, les
limites des labels, lthique sans le label, le pari
de la permaculture. (N 5, automne, trimestriel,
4 euros. 2, Sous-la-Cte, 25340 Fontaine-lsClerval.)

Retrouvez, sur notre site Internet,


une slection plus toffe de revues :
www.monde-diplomatique.fr/revues

Linvention de lavenir nat avec la modernit, alors que


la croyance en la fatalit avait longtemps enferm
la pense. Aujourdhui, crivains et experts rivalisent
pour imposer dans le dbat public leur vision du futur.

PAR EVELYNE PIEILLER

L nest pas besoin dtre devin pour estimer


que, si a continue comme a, il faudra que a
cesse , comme le formule un dicton goguenard n
en Mai 68. Toute la question est de savoir comment
a cessera. Cest le rle des dchiffreurs, et les
nouvelles de lavenir ne manquent pas. Mais les
visions des crivains et les prvisions des experts
sappuient sur une lecture du prsent construite par
un ensemble de valeurs, une reprsentation du monde
souhaitable, qui vont faire voir des cauchemars l
o une autre dnition saluerait des opportunits
heureuses et inversement. En dautres termes, les
exercices danticipation ont partie lie, peu ou prou,
avec une ralit perue laune de cet idal, et des
contradictions ou des empchements qui lui font
obstacle au prsent. A dfaut de percer lavenir, les
prophties diverses permettent ainsi de mettre en
lumire certains de ses enjeux les plus saisissants :
la tension vers la vertu gnralise et son corollaire,
la disparition des conits.

Ce cadre de pense, au sens large du terme, nest


pas seulement un hritage : il nen nit pas dtre
travaill par des discours qui uvrent en transformer
les valeurs et objectifs en vrits naturelles , y
compris prcisment dans le domaine de lavenir,
dsormais un bien dchange sur le vaste march
des ides plus ou moins mondialis de nos socits
de la connaissance, comme le souligne le spcialiste
des relations internationales Ariel Colonomos (1).
Les experts, membres de think tanks ou dagences
de notation nancire, jouent aujourdhui le rle
doracles : ils ont pour tche de reprer dans les
donnes du prsent ce qui peut jouer un rle dterminant dans lavenir, essentiellement sur le plan international, grand renfort, non plus daugures comme
autrefois, mais dindicateurs et de critres plus ou
moins opaques.
Parmi les thmes majeurs , les tendances
lourdes de lvolution, il en est un qui a acquis une
importance considrable : celui du risque. Le National
Intelligence Council travaille, pour la Central Intelligence Agency (CIA), ltablissement de scnarios
un horizon de plus ou moins quinze ans, partir
danalyses provenant notamment de laboratoires
dides . Dans son rapport sur 2025 (2), la notion
de risque apparat toutes les trois pages. Les principaux think tanks consacrent la plus grande part
de leurs travaux aux thmes de la scurit, de la
paix, de la dfense, du terrorisme et de la technologie,
tout particulirement dans leur rapport aux EtatsUnis. Paralllement, ils anticipent prioritairement
les futurs de la Chine, de lInde, de lIran. Autant
de sujets... dinquitude, tandis quils sintressent
fort peu au Brsil et ddaignent avec persvrance
de travailler, par exemple, sur le futur des transports
ou celui du droit international. Or ces thmes
majeurs, et le traitement leur apporter, ne surgissent
pas au terme dune lente enqute ou dun pur
moment dillumination.
Les quinze think tanks les plus importants du
monde sont Washington, DC ; leurs membres ont
t forms dans les mmes universits ; pour la
plupart, ils ont travaill ou travaillent dans des
agences de lEtat (3) ; et ils pratiquent tous peu
prs la mme grille de lecture. A dfaut dentrer
dans ce cadre, il est vident que les fondations qui
les subventionnent renonceraient le faire. Quant
lexpert qui saventurerait sur des voies divergentes,
il ne saurait tre entendu. Le futur nest gure alors
quun pass recompos, qui travaille sur les ides
consensuelles. Cest ainsi que ne fut pas le moins
du monde prvue la chute de lex-bloc sovitique,
et pas davantage les printemps arabes. La dtection
et lapprciation du risque un driv de lincertitude induite par la n de la stabilit de lquilibre
bipolaire sont intimement lies la conviction
que lhorizon dattente des socits non occidentales ne peut tre, court ou moyen terme,
que la dmocratie et ses bienfaits, la libration des
entraves culturelles et politiques, ainsi que lpanouissement du march. Cest port par le souhait

GRAPHICA ARTIS / BRIDGEMAN IMAGES

Oracles,
mode demploi

ANONYME. Une mre ouvrant une large fentre pour son fils, 1950

que souvrent des lendemains radieux, paix et prosprit, que ces analyses fournissent les notions qui
accompagnent et lgitiment les politiques amricaines.
Bien relayes par les autres acteurs de lespace public
des prdictions, dcideurs, relais dopinion, etc., elles
nissent par modeler la lecture collective du prsent
et le sens de lavenir. Cette explosion du march du
risque culmine avec le rle devenu prdominant
des agences de notation nancires, animes, ce
quil semble, par le souci de rcompenser les vertueux
et de punir les imprudents. Or lun de leurs critres
les plus importants est la stabilit : cest dire que
les estimations sont insparables de la perception du
conit politique ou social comme risque majeur.
Dirige par Pierre Rosanvallon, La Vie des ides
nest pas un think tank amricain, mais se prsente
comme un rseau de comptences croisant les
champs disciplinaires , qui se dcline sur un site, en
revue et dans une collection de livres. De faon peuttre inattendue lorsque cette cooprative intellectuelle
invite des sociologues, historiens, ingnieurs franais
se livrer eux aussi des exercices danticipation
dans lessai Le Monde au XXIIe sicle (4), la plupart
offrent leur vision du Bien, qui ignore toute possibilit
dune rvolution sociale. Ainsi, Yves Sintomer, dans
une brve uchronie, salue la rvolution du tirage au
sort . En mettant un terme lendogamie des partis
et leur rigidit, elle permettrait de sortir de la crise
conomique et de concourir la fois la justice sociale
et la rigueur budgtaire. Pas de conit, pas de rupture,
tous associs pour le bien collectif. Franois de Singly
clbre linterdiction du mariage, dont leffet sur lorganisation sexue de la socit et les conceptions de
la liation ouvre les possibles de lidentit
personnelle. Quoi de plus dmocratique? Il faut bien
parfois revenir des organisations anciennes (les corporations), pour Matthieu Calame, mais cest li au retour
aux bonnes pratiques agricoles et alimentaires. Suivre
les voies du Bien et de la Vertu impose quelques changements, mais certainement pas de modier radicalement
le cadre... Si Alexis Jenni, invit ici pour une nouvelle,
voque fugacement les travailleurs du futur, seul lconomiste Jean Gadrey, qui suppose la mise en place
dun plafonnement des carts de revenus, vient rappeler
avec vigueur que la question des ingalits est au cur
de lavenir. Quelle ne rayonne que dans lune de ces
utopies pour aprs-demain laisse songeur.

E serait donc la vertu qui sauverait le monde...


Les crivains de science-ction, cristallisateurs de
lair du temps, entendent bien sr cet appel : mais ils
vont jusquau bout de ce quil peut impliquer, et sert
masquer.

MaddAddam (5), de la Canadienne Margaret


Atwood, septuagnaire bouriffante, est le dernier tome
dune trilogie commence avec Le Dernier Homme
(2005) et poursuivie avec Le Temps du dluge (2012),
galement publis aux ditions Robert Laffont. Les
lendemains quelle met en scne sinscrivent dans la
tendance lapocalypse et aprs; mais ladite apocalypse
a t provoque, et cest moins frquent, par la volont
de rinitialiser le monde . Il est vrai que celui-ci
nest pas une russite : le pouvoir rel se trouve aux
mains de Corporations forties abritant les lites
technocratiques, et de leur police. Les plus puissantes
de ces rmes sont celles qui ont accapar les biosciences
et savent transformer de la viande en ordinateur ,
ce qui permet de customiser des rejetons dcevants,
de fournir un moral inoxydable, doffrir une pilule
patante qui garantit lextase sexuelle, la contraception
et une jeunesse durable, ou encore de traquer des
animaux transgniques. Contre les Corporations se
dressent des bioterroristes, arms de virus eux aussi
gntiquement modis... Quant aux autres, ceux qui
ne batifolent ni dans la chimie ni dans les logiciels, ils
font ce quils peuvent, lextrieur des murailles, dans
les plbezones : ils se dbrouillent. Bioterroristes
et bioscientiques sont daccord sur un point : il y a

trop de monde sur la plante. Une pandmie rgle le


problme, et une nouvelle varit dhumanodes va
remplacer lHomo sapiens sapiens, franchement
dfectueux. Les Crakers, biogntiquement crs, sont
dune beaut terrassante, lgrement irritants parce
quils narrtent que rarement de chanter ; mais,
programms pour ignorer la cupidit, la jalousie et
les protines animales, ils sont irrprochables sur le
plan moral. Tout conit est impossible, la vertu
triomphe. Ils vont rencontrer des reprsentants de
lespce naturelle , rescaps dune secte cologiste,
anciens obsds du recyclage qui vont assez rapidement passer du Dieu taime, et il aime aussi les
pucerons Quest-ce quon fait pour survivre ? ,
et la vertu va tre un peu endommage. Lensemble
est extrmement tonique et intrpide : lavenir selon
Atwood intgre la fois le dsastre provoqu par la
conjonction dun pouvoir techno-capitaliste et de laspiration moraliser lespce, et le bricolage qui lui
succde, appuy sur lacceptation dune posthumanit
agaante mais quipe daptitudes intressantes.

ETTEMENT moins optimiste, le roman du


jeune Amricain Will McIntosh (6) dploie partiellement
les mmes thmes. Un pays sinistr par le chmage,
un Etat en dliquescence, un quotidien plein de dangers
o triomphent des groupes de nihilistes et o sorganisent les co-terroristes. Persuads quune bonne
partie de la population doit mourir, et que ce quil en
restera doit tre sauv de ses mauvais instincts, ils
laborent cet effet deux armes : des bambous transgniques qui empcheront toute circulation et tout
commerce, et une molcule, le Dr Bonheur, qui certes
efface toute personnalit mais radique, merveille,
toute pense agressive. La contamination a lieu de
gr ou de force, et se crent des villes idales ,
cuves damour gantes o les survivants contribueront dans la joie au bien-tre de tous, ptillants de
gentillesse chimique et de joyeuse docilit.

Tous ces scnarios concordants ne peuvent


quinciter fortement changer de logiciel. Cest ce
que font radicalement un astrophysicien, un archologue
et un palontologue peu enclins lennui: ils imaginent
une autre Terre (7). Ni tout fait la mme, ni tout
fait une autre, ils dveloppent ce quil peut sy passer,
de lapparition de la vie celle de lintelligence, pour
nir par clbrer le choix que nous navons pas fait,
celui de lexistence pastorale, si amicalement propice
la rexion, lamour et labsence de grande
guerre. Dhypothses en digressions, depuis les
bactries alcooliques qui produisent un excs
dlectrons en digrant leur thanol et le donnent
dautres bactries par lintermdiaire dun rseau de
nanobres lectriques, jusquaux tardigrades capables
de rsister des pressions normes, aux tempratures
extrmes, aux radiations, ce sont des champs magniques de recherche qui souvrent, et dont on ne sait
comment ils changeront lavenir. En toute logique,
cest un crivain, Pierre Bordage, qui prolonge cette
fantaisie scientique: car, comme disait Albert Einstein,
limagination est plus importante que les connaissances pour ne rien dire des prophties...
(1) Ariel Colonomos, La Politique des oracles. Raconter le futur
aujourdhui, Albin Michel, coll. Bibliothque Ides , Paris, 2014,
292 pages, 24 euros.
(2) NIC-CIA, Global Trends 2025 : A Transformed World, en libre
accs sur Internet.
(3) Voir la carte Expertise et pouvoir Washington tablie par
Colonomos dans son ouvrage, www.sciencespo.fr
(4) Alexis Jenni (sous la dir. de), Le Monde au XXIIe sicle. Utopies
pour aprs-demain, Presses universitaires de France - La Vie des
ides, Paris, 2014, 120 pages, 8,50 euros.
(5) Margaret Atwood, MaddAddam, Robert Laffont, Paris, 2014,
432 pages, 23 euros.
(6) Will McIntosh, Notre fin sera si douce, Fleuve Editions, Paris,
2014, 365 pages, 19,90 euros.
(7) Pierre Bordage, Jean-Paul Demoule, Roland Lehoucq et JeanSbastien Steyer, Exquise Plante, Odile Jacob, Paris, 2014, 190 pages,
19,90 euros.

NOVEMBRE 2014 LE

MONDE diplomatique

28

OFFENSIVE CONTRE LE CODE DU TRAVAIL

Combien de pages valez-vous ?


PAR GILLES BALBASTRE *

Devant les camras de France 2, le prsident du Mouvement dmocrate (MoDem) parade, satisfait. Mais
avait-il vraiment fait preuve doriginalit ce soir-l?
Non seulement M. Bayrou avait rpt son numro
chez Laurent Ruquier dans On nest pas couch ,
le 16 mars 2013, puis dans les colonnes du Point, le
3 juin 2014, mais sen prendre au code du travail
figure depuis longtemps au rang des passe-temps
favoris dune bonne partie de la classe politique, des
reprsentants du patronat et des ditorialistes. Il est
probable que la multiplication des protections juridiques des salaris dissuade les entreprises , estime
le journaliste Franois Lenglet (RTL, 14 aot 2014).
Il y a ceux qui disent qu force de protger les salaris, eh bien on finit par dcourager lemploi. Autrement dit, notre rglementation du travail, notre code
du travail seraient tellements contraignants, touffus,
obsoltes quils finiraient par dcourager les investisseurs et lemploi , rapporte son confrre Benot
Duquesne (Public Snat, 15 fvrier 2014) (1).
Comparer les codes franais et suisse ne relve pas
non plus dune grande crativit : M. Bayrou se
contentait de reprendre une antienne du Mouvement
des entreprises de France (Medef). Le 27 juillet 2013,
sur Europe 1, son prsident Pierre Gattaz observait
dj : Le code du travail franais, cest trois mille
deux cents pages. Le code du travail suisse, cest
soixante pages. Et peu importe si le code du travail
suisse nexiste pas, puisque le droit des salaris helvtiques, rgis par une multitude de lois distinctes,
nest pas codifi. Le dbat ignore laccessoire pour
se concentrer sur lessentiel : le nombre de pages des
documents en question (2).
Ct Suisse : vingt pages pour le prsident du
Medef Prigord Christophe Fauvel (Dordogne libre,
30 septembre 2014), quarante pour lancien
numro deux du Medef Denis Kessler (Le Point,
2 septembre 2014), cent dix-sept pour lditorialiste Edouard Ttreau (Les Echos, 12 fvrier 2014).
* Journaliste.

WWW.MIREILLEVAUTIER.COM

A scne a fait le tour du Web. Le 18 septembre 2014, sur le plateau de lmission Des
paroles et des actes , M. Franois Bayrou tempte
contre les obstacles que nous avons mis sur le
chemin de tous ceux qui travaillent ou le voudraient.
Tiens ! Je vous donne un petit exemple . Il tire de
sa serviette une fine brochure quil pose dlicatement sur une table. Voil ! a, cest le code du
travail suisse. 4 % de chmage. Il se baisse nouveau et brandit un pais volume. Et a [rires du
public], cest le code du travail franais. Il lche
louvrage, qui tombe dans un bruit sourd. Applaudissements du public. Trois mille pages. Regardez,
cest illisible. Si on na pas le bon sens de faire
quon ait un texte qui fasse quun chef de PME, une
femme dartisan puissent savoir peu prs ce qui
est crit... Autrement, a bloque tout ! Ils ont peur !
Ils ne peuvent pas embaucher !

MIREILLE VAUTIER.
Les Temps modernes , 2010

Ct France : trois mille sept cents pages selon


Les Echos (1er octobre 2013), trois mille neuf cents
toujours selon Les Echos moins dun an plus tard
(30 avril 2014), sept mille cinq cents selon lancien
banquier et directeur adjoint du cabinet de Pierre
Mauroy, Jean Peyrelevade (Atlantico, 28 avril 2014).
On comprendra sans doute que certains savouent
lasss. Dautant que, depuis les annes 1980, le couplet
de la rigidit du code du travail a aussi peu volu
que le profil de ceux qui lentonnent. A lpoque,
M.Yvon Gattaz le pre de Pierre prside lanctre
du Medef, le Conseil national du patronat franais
(CNPF). Il sillustre par une promesse: des embauches
massives en change dun srieux coup de canif dans
les dispositifs de protection des salaris. Si la libert
et la flexibilit taient donnes enfin aux contrats
dure dtermine [CDD], au travail temps partiel
et au travail intrimaire, ce sont trois cent mille
emplois qui seraient rellement crs , plaide-t-il sur
Antenne 2 le 18 janvier 1984. M. Gattaz imagine alors
les emplois nouveaux contraintes allges (ENCA)
et obtient la suppression de lautorisation administrative de licenciement (en 1987, sous le gouvernement
de M. Jacques Chirac). Rsultat ? Entre 1987 et 1993,
le nombre de chmeurs passe de deux millions six
cent mille ... trois millions trois cent mille. Cest
dsormais au tour du fils de faire des promesses : Je
pense quon peut crer un million demplois en cinq
ans la condition quon enlve les verrous qui bloquent et la condition que les patrons naient plus
peur dembaucher en France (RMC, 14 mai 2014).
De linvention du contrat dinsertion professionnelle (CIP) en 1994 la rcriture du code du travail
en 2007 en passant par le contrat premire embauche
(CPE) en 2006, lardeur des libraux dtricoter le
code du travail ne sest jamais dmentie. Si le phnomne parat aujourdhui dune ampleur ingale,
cest quil bnficie dune coalition indite. Au
patronat et ses allis traditionnels Commission

europenne, Fonds montaire international (FMI),


partis de droite se joignent dsormais des syndicats
comme la Confdration franaise dmocratique du
travail (CFDT) (3) et le gouvernement de M. Manuel
Valls. Non content dentendre les requtes du Medef,
ce dernier semploie dsormais les devancer : On
a limpression que [le ministre de lconomie
Emmanuel] Macron et Valls seraient prts faire
en deux ans ce que la droite na pas fait en dix ans ,
se flicite le journaliste Christophe Barbier (i-Tl,
28 aot 2014).

ODIFICATION des seuils sociaux, suppression


de jours fris, rforme du contrat de travail, rvision
du cadre lgal de la dure du travail, report de lge
de la retraite, contrle des chmeurs, assouplissement du smic... : tout semble devenu possible.
Depuis quelques semaines, les langues se dlient.
On a le droit de sexprimer , claironne lditorialiste
libral Marc Fiorentino sur BFM (15 septembre 2014).

Le droit de sexprimer, mais pas celui de tout dire.


Ou alors pas trop fort, comme lorsque le juriste Alain
Supiot (lire page 3) suggre, dans une tribune d
peine quelques feuillets publie dans Le Monde :
On pourrait mettre en regard le code du travail et
le code du commerce franais, puisque les deux
sappliquent aux entreprises. Si lon prend les versions publies par les ditions Dalloz, on constate
que ces deux codes ont peu de chose prs le mme
volume (environ trois mille cinq cents pages). Mais
ce nest pas le code du commerce que M. Bayrou
jette en pture pour dnoncer le calvaire juridique
des petits entrepreneurs. Non : haro sur le droit du
travail ! (15 octobre 2014). Et derrire le droit du
travail, les salaris.
Professeur de droit du travail au Conservatoire
national des arts et mtiers, Michel Min (4) relve

SOMMAIRE
PAGE 9 :
Valse-hsitation des dirigeants birmans, par ANDR BOUCAUD
LOUIS BOUCAUD.

PAGE 3 :
Ni assurance ni charit, la solidarit, par ALAIN SUPIOT.

PAGES 10 ET 11 :
Gopolitique de lespionnage, les ramifications de laffaire Snowden,
suite de larticle de DAN S CHILLER . Aux Etats-Unis, un dbat
relanc (D. S.). Les yeux et la mmoire (P. R.).

PAGE 5 :
Les Kurdes, combien de divisions ?, suite de larticle dALLAN KAVAL.
PAGES 6 ET 7 :
Libre-change, version Pacifique, par MARTINE BULARD. Sur lle
de la paix , un village sud-coren menac, par FRDRIC OJARDIAS.
PAGE 8 :
LEurope condamne par lEurope, par I SABELLE S CHMANN .
Plaquages, lsions et dollars par millions, par OLIVIER APPAIX.

www.monde-diplomatique.fr

Mme Mlodie B., jeune intrimaire du nord de la


France, va sans doute se servir du document pour
contester son licenciement de lusine Toyota dOnnaing. Le 17 septembre dernier, elle ressent un
malaise aprs avoir respir des vapeurs de peinture
provenant dun atelier voisin du sien. Elle se rend
linfirmerie et prcise quelle est enceinte. Laprsmidi mme, son agence dintrim lui signifie la fin
de son contrat : sa priode dessai navait pas t juge
concluante... a a libr la parole chez les salaris , nous explique M. Eric Pecqueur, le secrtaire
de la Confdration gnrale du travail (CGT) de
lusine. Plusieurs cas de non-renouvellement de
contrats dintrim alors que la personne tait enceinte
nous ont t signals. La direction se montre de plus
en plus agressive. Le code du travail ne suffit pas
nous protger. La loi, cest bien, mais il faut des mobilisations pour la faire appliquer.
Quinze jours plus tard, la veille du Salon de lauto,
RTL tait en direct de 4 h 30 7 heures sur le site de
lusine Toyota. Pas un mot sur lhistoire de Mme B.
On a pu entendre, en revanche, le journaliste Stphane
Carpentier expliquer que, dans lusine, tout est pens
pour la scurit des employs et leur bien-tre
( RTL Petit Matin , 3 octobre 2014). Cest sur cette
antenne quofficie galement Lenglet. Le 28 aot
dernier, sa chronique sintitulait : Surprotection du
salari, un frein lembauche.
(1) Ni lun ni lautre ne sattarde sur la convention collective qui
les protge : celle des journalistes, lune des plus douillettes.
(2) Sans jamais prciser que le code du travail franais est fait
pour une bonne part des textes composant la jurisprudence.
(3) En janvier 2013, la CFDT a sign laccord national interprofessionnel (ANI) mettant mal des dispositions fondamentales du
code du travail. Lire Martine Bulard, Droit social la moulinette ,
La valise diplomatique, 16 janvier 2013, www.monde-diplomatique.fr
(4) Auteur avec Daniel Marchand de louvrage Le Droit du travail
en pratique, Eyrolles, Paris, 2014.

Novembre 2014

PAGE 2 :
Soldats contre mdecins, par P IERRE R IMBERT. Courrier des
lecteurs. Coupures de presse.

PAGE 4 :
Retour des chiites sur la scne ymnite, par LAURENT BONNEFOY.

une volution que peu de mdias rapportent : La


partie du code du travail relative au temps de travail
sest paissie au gr des demandes patronales rclamant plus de flexibilit : temps partiel, annualisation,
CDD. On met sans cesse en avant un ensemble de
dispositions favorables aux salaris alors que le code
du travail comprend pourtant de trs nombreuses
clauses extrmement favorables aux dirigeants dentreprise. Il renforce en ralit le pouvoir conomique
des employeurs le fameux lien de subordination
en linstituant en un pouvoir juridique. Ce ne serait
donc pas tout le code du travail que souhaiteraient
refaonner les entreprises ?

ET

PAGES 12 ET 13 :
LAfrique francophone pige par sa monnaie unique, par S ANOU
MBAYE. A Dakar, restaurants chics et bidonvilles poussent comme
des champignons, par SABINE CESSOU. Un continent de citadins
(S. C.).
PAGES 14 ET 15 :
Le carnaval tragique, par JACQUES BOUVERESSE.
PAGES 16 ET 17 :
Etats en miettes dans lEurope des rgions, par PAUL DIRKX.
PAGE 18 :
Prison hors les murs, la rponse oublie, par LA DUCR ET SARAH
PERRUSSEL.
PAGE 19 :
Mtro, boulot, chrono, par MARTIN THIBAULT.

PAGES 20 ET 21 :
Dgel sous les tropiques entre Washington et La Havane, par
PATRICK HOWLETT-MARTIN. Quand les prsidents taient potes,
par ERICKA BECKMAN.
PAGES 22 ET 23 :
Aides la presse, un scandale qui dure, par SBASTIEN FONTENELLE.
Le poids des euros, le choc des critres, par SERGE HALIMI.
PAGES 24 26 :
LES LIVRES DU MOIS : Price , de Steve Tesich, par CARLOS
PARDO. Un joli chat blanc marche derrire moi , de Youssef
Fadel, par J ULES C RTOIS . Bande-son pour beaux combats, par
ALAIN VICKY. Explorations en Guyane, par MAURICE LEMOINE.
Au bonheur des loufoques, par M ORVANDIAU. Industriels de
lignorance, par F LORENT L ACAILLE -A LBIGS . Le besoin de
possder, par CHRISTOPHE GOBY. Dans les revues.
PAGE 27 :
Oracles, mode demploi, par EVELYNE PIEILLER.
Le Monde diplomatique du mois doctobre 2014 a t tir 190 149 exemplaires.
A ce numro sont joints trois encarts destins aux abonns :
La Recherche , Librairie Quilombo et Missegle .