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mismos que han sido objeto de comentarios en la exposicin de motivos que motiva la presente
Resolucin;
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 22 y 25 del Reglamento General de
OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM;
Con la opinin favorable de la Gerencia General;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Reglamento de Supervisin de Actividades Energticas y Mineras de
OSINERGMIN, contenido en el anexo adjunto y cuyo texto forma parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo 2.- El presente Procedimiento entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano.
Artculo 3.- La presente Resolucin deber ser publicada en el Diario Oficial El Peruano y
consignada, conjuntamente con su Exposicin de Motivos, en la pgina WEB de OSINERGMIN:
www.osinerg.gob.pe.
Artculo 4.- Djese sin efecto la Resolucin de Consejo Directivo N 013-2004-OS/CD.
ALFREDO DAMMERT LIRA, Presidente del Consejo Directivo
REGLAMENTO DE SUPERVISIN DE LAS
ACTIVIDADES ENERGTICAS Y MINERAS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objetivo
El objetivo del presente Reglamento es establecer los principios, criterios, modalidades, sistemas y
procedimientos de la Funcin Supervisora y Supervisora Especfica del OSINERGMIN, en el marco
de la legislacin vigente.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Lo dispuesto en el presente Reglamento es de obligatorio cumplimiento para OSINERGMIN, las
Empresas Supervisoras y las Entidades Supervisadas en el marco de las actividades de supervisin
que realice el OSINERGMIN para verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales
o tcnicas bajo su mbito de competencia.
Artculo 3.- Base Legal
- Ley N 26734, Ley de Creacin de OSINERGMIN.
- Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios
Pblicos.
-Ley N 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de OSINERGMIN.
- Ley N 28151, Ley que modifica la Ley de Creacin de OSINERGMIN
- Ley N 28964, Ley que Transfiere Competencias de Supervisin y Fiscalizacin a Minera a
OSINERGMIN.
- Decreto Supremo N 054-2001-PCM por el que se aprueba el Reglamento General de
OSINERGMIN.
TTULO II
LA FUNCIN DE SUPERVISIN
Artculo 4.- Alcances
La funcin de Supervisin comprende las siguientes facultades a nivel nacional:
a) Supervisar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales, tcnicas o de cualquier otra
obligacin que se encuentre a cargo de las personas o actividades supervisadas y que sea materia de
11.3.- La resolucin de contratos por reduccin en los programas de supervisin, bajo rendimiento del
supervisor u otras causas diferentes de la imposicin de sanciones, sern comunicadas a los
contratados con un mes de anticipacin a la fecha de resolucin.
11.4.- La Gerencia General de OSINERGMIN, a propuesta de las Gerencias de Fiscalizacin,
Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria o reas equivalentes, dispondr la contratacin de las
plizas de seguros que cubran los diversos riesgos a los que estn expuestos en el desarrollo de sus
funciones.
11.5.- La contratacin de los supervisores est sujeta a las disposiciones del Cdigo Civil y no genera
relacin alguna de carcter laboral con la Institucin. Los servicios prestados por estas personas
debern enmarcarse en las disposiciones del presente Reglamento.
Artculo 12.- Confidencialidad
Las Empresas Supervisoras en el cumplimiento de su funcin debern actuar guardando absoluta
confidencialidad y objetividad, respecto a cualquier informacin, o documentacin de propiedad o en
relacin a las personas o empresas supervisadas o de OSINERGMIN. Esta obligacin permanece
vigente an despus del vencimiento de sus contratos. El incumplimiento de esta obligacin conlleva
la imposicin de la correspondiente sancin administrativa, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles y penales a que hubiera lugar.
CAPTULO III
INSCRIPCIN EN EL REGISTRO
Artculo 13.- Acceso al Registro de Empresas Supervisoras
13.1.- El acceso al Registro de Empresas Supervisoras ser permanente y abierto y la inscripcin en
l ser en base a la solicitud de los interesados, respecto de las siguientes actividades.
HIDROCARBUROS LIQUIDOS:
MEDIO AMBIENTE
Supervisin y fiscalizacin de las actividades que se desarrollan en los subsectores de electricidad,
hidrocarburos (hidrocarburos lquidos, gas licuado de petrleo, gas natural y lquidos de gas natural) y
minera, en aspectos relacionados con el Medio Ambiente de acuerdo a la normatividad vigente.
13.2.- Para solicitar su inscripcin, los postulantes deben presentar una solicitud adjuntando los
documentos detallados en el Anexo I. Estn exceptuados aquellos que se registran en la categora de
Supervisor 4.(*)
(*) Numeral modificado por disposicin del art. 1 de la R. N 032-2009-OS-CD-OSINGERMIN, publicada el
26/02/2009.
13.3.- Las solicitudes sern evaluadas por un Comit Permanente conformado al interior de cada
Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente y designado por la Gerencia General mediante
Resolucin. Este Comit se encuentra facultado a requerir informacin adicional al solicitante, as
como realizar las entrevistas que considere pertinentes.
13.4.- Las personas naturales que cumplan los requisitos establecidos en el artculo 14 d), para la
categora de Supervisor 4, sern incluidas directamente en el Registro de Empresas Supervisoras de
OSINERGMIN sin requerir de la evaluacin previa del Comit Permanente. Corresponde a la Oficina
de Administracin y Finanzas de OSINERGMIN, a travs del rea de Recursos Humanos, gestionar
dicha inscripcin.(*)
(*) Numeral incorporado por disposicin del art. 1 de la R. N 032-2009-OS-CD-OSINGERMIN, publicada
el 26/02/2009.
20.5.- La Gerencia General, mediante resolucin, dictar las disposiciones complementarias para la
designacin y contratacin de las Empresas Supervisoras. (1)
(1) Artculo precisado por el Art. 1 de la R. N 732-2007-OS-CD-OSINERGMIN, publicada el 12/12/2007. En
tanto se culmine con la designacin de empresas supervisoras, la supervisin y fiscalizacin a realizar
en la actividad minera durante el ao 2008 se efectuar con las empresas del Directorio de
Fiscalizadores Externos Habilitados 2007 del Ministerio de Energa y Minas.
c) Desempear las acciones de supervisin nicamente en los temas para las cuales ha sido
designado.
d) Realizar previamente a la supervisin encomendada la revisin y/o evaluacin exhaustiva de la
documentacin de informacin relacionada con la unidad o instalacin a fiscalizar que se encuentra a
disposicin en la autoridad encargada, en concordancia con el inciso
c) precedente.
e) Guardar reserva sobre la informacin obtenida en la supervisin.
f) Absolver dentro del plazo que establezca OSINERGMIN, las observaciones y requerimientos que la
autoridad encargada le formule sobre los informes de supervisin.
g) Identificarse ante quien lo solicite, presentando la credencial otorgada por OSINERGMIN, salvo en
el caso del ejercicio de la facultad sealada en el literal
J) del artculo 22 del presente reglamento.
h) Conservar los documentos, informes, material audiovisual, y notas relacionadas a la fiscalizacin,
por lo menos durante tres (3) aos a partir de la fecha de presentacin del informe de supervisin. En
el caso que OSINERGMIN proceda a la inhabilitacin, deben entregar dicha documentacin a la
Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente, dentro de las 72 horas de notificada la cancelacin,
para su custodia.
i) Entregar con el Informe de la Supervisin Pre-operativa los documentos relacionados a sta.
j) Actualizar permanentemente los datos generales contenidos en el Registro de Empresas
Supervisoras, comunicando cualquier cambio a la Gerencia Legal de OSINERGMIN dentro de los
diez das de haberse producido.
k) Disponer de equipos y dems instrumentos necesarios para el cumplimiento eficiente de las
acciones de supervisin.
I) Las empresas debern contar con los implementos de seguridad bsicos al momento de realizar la
labor de supervisin.
m) Para el caso de las actividades mineras, sin perjuicio de lo que se seale en el informe respectivo,
los supervisores debern anotar en los libros de seguridad e higiene minera y de proteccin y
conservacin del ambiente, los hallazgos y recomendaciones, con indicacin del plazo y el nombre
del responsable de su cumplimiento, de acuerdo al Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (DS
046-2001-EM) o el que lo sustituya.
Artculo 24.- Incompatibilidades de las empresas supervisoras
A las Empresas Supervisoras y a los profesionales que las conformen le son aplicables las causales
de abstencin establecidas en la Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444 y las
prohibiciones, incompatibilidades y responsabilidades de los funcionarios establecidos en el
Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por el Decreto Supremo N 054-2001-PCM o la
norma que lo modifique.
TTULO V
DEL PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
DE SUPERVISIN
Artculo 25.- Programa Anual de Supervisin
25.1.- Para efectos del Programa Anual de Supervisin, se tomar en cuenta el Plan Operativo Anual
de la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente, y el Plan Anual de Supervisin del Despacho
Econmico y Transacciones Internacionales de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, aprobado
por la Gerencia General.
Artculo 26.- Asignaciones
26.1.- Designadas las Empresas Supervisoras, la respectiva Gerencia de Fiscalizacin, Gerencia
Adjunta de Regulacin Tarifaria o rea equivalente, en lo que corresponda, proceder a asignarles las
funciones a realizar y las actividades y empresas materiade supervisin y, de ser el caso, realizar la
debida presentacin, para que sta les brinde las facilidades que sean necesarias, bajo
responsabilidad.
26.2.- En caso que las Empresas Supervisadas se negaran a brindar las facilidades, tales como: el
ingreso a sus instalaciones, la entrega de informacin y las dems facilidades que sean necesarias
para el desarrollo del trabajo encomendado a la Supervisora, sern sujetos a sancin administrativa;
sin perjuicio de ser denunciadas por el Delito de Resistencia a la Autoridad, tipificado en el Artculo
365 del Cdigo Penal vigente.
Artculo 27.- Informes de Supervisin
Las Empresas Supervisoras, estn obligadas a presentar informes al OSINERGMIN de acuerdo a los
requerimientos de cada Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente. El Informe tendr carcter de
Declaracin Jurada y ser suscrito por el responsable de la fiscalizacin y, adicionalmente, por el
representante legal de la Empresa Supervisora, cuando corresponda.
Para efecto de lo que establece el artculo 425 del Cdigo Penal, los supervisores responsables de
los informes que emitan las Empresas Supervisoras, as como los representantes legales de stas
ltimas, sern considerados como funcionarios pblicos. Tratndose de consorcios constituidos por
personas naturales, las personas que los constituyen sern considerados funcionarios pblicos para
estos efectos.
Artculo 28.- Revisin y Evaluacin de los Informes de Supervisin
28.1.- La revisin y evaluacin de los informes de Supervisin que se presenten a OSINERGMIN
sern realizadas por las respectivas Gerencias de Fiscalizacin, Gerencia Adjunta de Regulacin
Tarifaria o rea equivalente, segn corresponda, en forma posterior y aleatoria, segn las
especialidades. Dicha revisin se efectuar de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 32 de la Ley N
27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General.
28.2.- En caso que la actividad supervisada cuente con un procedimiento especfico, se obtendr la
informacin y se procesarn los informes, tal como lo seale dicho procedimiento, aplicndose
supletoriamente el presente en lo que no est expresamente sealado.
28.3.- La Gerencia de Fiscalizacin correspondiente, la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria o
rea equivalente se encuentran facultadas a emitir Informes en caso de detectar observaciones o
situaciones que transgredan el marco legal y tcnico vigente, debiendo consignar las disposiciones
que correspondan para la subsanacin de todos los incumplimientos en que incurran las empresas
supervisadas.
28.4.- El incumplimiento de las medidas o acciones que deber tomar el responsable de la actividad
supervisada para la subsanacin o levantamiento de las observaciones notificadas o de las
disposiciones emitidas por la Gerencia de Fiscalizacin correspondiente, la Gerencia Adjunta de
Regulacin Tarifaria o rea equivalente, dentro del plazo otorgado para la subsanacin o
levantamiento, podr dar lugar al inicio del procedimiento administrativo sancionador y la imposicin
de las sanciones correspondientes.
28.5.- En caso la Gerencia de Fiscalizacin, la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria o rea
equivalente establezca que los hechos detectados son reiterativos o constituyen ilcitos
administrativos sancionables que ameritan el inicio inmediato de un procedimiento administrativo
sancionador no se requerir cumplir previamente con lo establecido en los numerales 28.3 y 28.4 del
presente artculo.
TTULO VI
EMERGENCIAS
Artculo 29.- Obligacin de informar
En caso de que se produzcan accidentes graves o fatales, incidentes, situaciones de emergencia,
interrupciones del servicio pblico de electricidad o paralizacin de operaciones, deterioro al medio
ambiente, el responsable de la actividad supervisada, deber informar por escrito a OSINERGMIN de
acuerdo a los formatos que establezca, dentro del primer da hbil siguiente de producido el hecho.
Dicho informe deber ser ampliado y entregado a OSINERGMIN en un plazo mximo de diez das
hbiles contados desde la ocurrencia del hecho.
TTULO VII
RGIMEN DE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
Y SANCIONES APLICABLE A LAS EMPRESAS
SUPERVISORAS
Artculo 30.- Las infracciones administrativas cometidas por las Empresas Supervisoras por
incumplimientos de los deberes y obligaciones que asumen de acuerdo al presente Reglamento sern
sancionadas conforme a lo estipulado en el presente ttulo.
Constituyen infracciones sancionables, adems de las infracciones contempladas en el Reglamento
General de OSINERGMIN y en la Ley del Procedimiento Administrativo General, las siguientes
conductas tipificadas:
1. Realizar subcontrataciones para los trabajos encomendados por OSINERGMIN sin contar con su
previa autorizacin.
2. Contratar con OSINERGMIN estando impedido a ello por alguna disposicin legal u otro tipo de
mandato administrativo o judicial.
3. Incumplir injustificadamente las obligaciones establecidas en los contratos de locacin de servicios
celebrados.
4. Coludirse con los administrados bajo cualquier circunstancia que pueda originar el otorgamiento de
derechos o beneficios a stos, que no son conformes al ordenamiento legal.
5. Incumplir injustificadamente con realizar las acciones de supervisin en forma oportuna.
6. Realizar la supervisin con profesionales no calificados, ni inscritos en el Registro.
7. Desempear las acciones de supervisin en temas para los cuales no ha sido designado.
8. No revisar la documentacin de informacin relacionada con la unidad o instalacin a fiscalizar que
se encuentra a disposicin en la autoridad encargada, previamente a la supervisin encomendada.
9. No guardar reserva sobre la informacin obtenida en la supervisin.
10. No absolver injustificadamente, dentro del plazo establecido, las observaciones y requerimientos
que la autoridad encargada le formule sobre los informes de supervisin.
11. No identificarse con la credencial otorgada por OSINERGMIN en las acciones de supervisin.
12. No conservar los documentos, informes, material audiovisual, y notas relacionadas a la
fiscalizacin, por lo menos durante tres (3) aos a partir de la fecha de presentacin del informe de
supervisin.
13. No entregar con el Informe final de la Supervisin Pre-operativa los documentos relacionados a
sta.
14. No comunicar cambios en los datos generales contenidos en el registro de Empresas
Supervisoras a la Gerencia Legal de OSINERGMIN dentro de los diez das hbiles de haberse
producido.
15. No disponer de equipos y dems instrumentos necesarios para el cumplimiento eficiente de las
acciones de supervisin.
16. No contar con los implementos de seguridad bsicos al momento de realizar la labor de
supervisin.
17. Defender o asesorar pblica o privadamente causas ante OSINERGMIN, o ante cualquier
institucin o empresa delegada, salvo causa propia o la de su cnyuge o concubino. Esta prohibicin
subsiste a su alejamiento del cargo para aquellas causas en que hubiesen participado directamente
como funcionarios de OSINERGMIN o de una institucin o empresa delegada, segn fuera el caso.
18. Aceptar de los usuarios o sus abogados, o de los asesores o consultores de las ENTIDADES o
por cuenta de los nombrados, donaciones, obsequios, atenciones, agasajos o sucesin testamentaria
en su favor o en favor de su cnyuge o concubino, ascendiente, descendiente o hermano, por el
ejercicio de sus funciones.
19. Admitir o formular recomendaciones en procesos seguidos ante OSINERGMIN o cualquier
institucin o empresa delegada, salvo aqullas que les corresponde efectuar en ejercicio de las
competencias de su cargo.
20. Ejercer por cuenta propia o por intermedio de terceros, funciones vinculadas a trabajos de las
ENTIDADES incluidas dentro del mbito de competencia de OSINERGMIN, o que ste pudiera haber
contratado con terceros.
21. No entregar dentro del trmino legal, los documentos recibidos a la autoridad que deba decidir u
opinar sobre ellos.
22. Ejecutar un acto que no se encuentre autorizado por OSINERGMIN.
23. Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja administrativa o contradecir sus
decisiones.
24. Presentar informacin falsa o declaraciones juradas con informacin inexacta a OSINERGMIN.
25. Contravenir por omisin u accin las obligaciones establecidas en el artculo 22 del presente
Reglamento.
26. Incurrir en alguna de las prohibiciones establecidas en el artculo 106 del Reglamento General de
OSINERGMIN.
Artculo 31.- Procedimiento Administrativo de Sancin
El procedimiento administrativo aplicable es el establecido en el Captulo II del Ttulo V de la Ley N
27444- Ley de Procedimiento Administrativo General y el Procedimiento Sancionador de
OSINERGMIN.
Artculo 32.- Sanciones Administrativas
Las Empresas Supervisoras, as como los profesionales que las integran, que incurran en
infracciones administrativas en el ejercicio de las funciones encomendadas por OSINERGMIN pueden
ser sancionadas administrativamente con las siguientes medidas:
a) Amonestacin escrita.
b) Multa.
c) Inhabilitacin de la actividad de supervisin hasta por 10 aos.
Las sanciones a imponer se determinarn de acuerdo a lo establecido en el Anexo 2 del presente
Reglamento.
Artculo 33.- Criterios para graduar la sancin.
a) Naturaleza de la infraccin.
b) Intencionalidad del infractor.
c) Dao causado.
d) Reincidencia
e) Pertinencia
f) El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea detectada.
g) Circunstancia de tiempo, lugar y modo.
h) Conducta procesal del infractor.
La Gerencia General se encuentra facultada a establecer, de ser el caso, los criterios especficos que
se tomarn en cuenta para la determinacin de la sancin que corresponda imponer.
En caso de que una empresa supervisora incurra en ms de una infraccin, se aplicar la sancin
ms grave.
Artculo 34.- rganos competentes
El rgano instructor del procedimiento administrativo sancionador se determinar al interior de la
Gerencia de Fiscalizacin correspondiente o rea equivalente teniendo en consideracin la materia
supervisada por la empresa supervisora a quien se detect la conducta infractora.
El rgano competente para imponer la sancin que corresponda es la Gerencia de Fiscalizacin
correspondiente o rea equivalente de OSINERGMIN. En caso la empresa supervisora interponga
recurso de apelacin, el mismo ser resuelto por la Gerencia General de OSINERGMIN, quedando
agotada la va administrativa. La tramitacin de los recursos administrativos se regir por lo dispuesto
por la Ley N 27444.
Artculo 35.- Prescripcin
Las infracciones al presente rgimen prescriben a los cinco aos de cometidas las mismas. El plazo
de prescripcin se interrumpe por el inicio del procedimiento administrativo sancionador y en caso una
vez iniciado ste, la autoridad administrativa no se pronuncie en el plazo de seis meses, contados
desde la notificacin de inicio del procedimiento administrativo sancionador, la prescripcin se vuelve
a computar nuevamente.
Artculo 36.- Registro de sanciones
Aquellas sanciones que se impongan a las Empresas Supervisoras sern anotadas en el Registro de
Sanciones a Empresas Supervisoras que para este efecto llevar OSINERGMIN.
Artculo 37.- Autonoma de Responsabilidades
ANEXO I
PERSONA NATURAL
a) Solicitud dirigida a la Gerencia de Fiscalizacin correspondiente, Gerencia Adjunta de Regulacin
Tarifaria o rea equivalente de OSINERGMIN manifestando su inters de participar en el Proceso de
Seleccin y Calificacin, indicando su nombre completo, documento nacional de identidad, nmero de
RUC, domicilio, nmero de telfono y correo electrnico, as como a la actividad o actividades a las
que est postulando.
b) Ttulo Profesional, de ser el caso.
c) Constancia de Inscripcin en el Colegio Profesional respectivo y certificado de estar habilitado para
ejercer, de ser el caso.
d) Diploma de Bachiller, de ser el caso.
e) Diploma o Ttulo de Tcnico, de ser el caso.
f) Currculo Vitae.
g) Declaracin jurada que certifique no estar incurso en ninguna de las causales de nepotismo que
seala el Decreto Supremo N 021-2000-PCM.
h) Declaracin Jurada de no tener antecedentes policiales, penales y de no estar impedidos de
contratar con el Estado.
i) Declaracin Jurada de no estar inhabilitado de la actividad de supervisin en ninguna de las
actividades de supervisin de OSINERGMIN.
PERSONAS JURDICAS
a) Solicitud dirigida a la Gerencia de Fiscalizacin correspondiente, Gerencia Adjunta de Regulacin
Tarifaria o rea equivalente de OSINERGMIN manifestando su inters de participar en el Proceso de
Seleccin y Calificacin, indicando su razn social, nmero de RUC, domicilio legal, nmero de
telfono y correo electrnico, as como la relacin de profesionales, bachilleres o tcnicos que est
presentando, para lo cual deber indicar sus nombres completos y los nmeros de sus documentos
de identidad, as como la actividad o actividades a las que postulan.
b) Copia simple de los estatutos de la empresa con la constancia de inscripcin en los Registros
Pblicos.
c) Certificado vigente del Poder del Representante Legal expedido por Registros Pblicos.
d) Ttulo Profesional del personal que presenta, de ser el caso.
e) Constancia de Inscripcin en el Colegio Profesional respectivo y certificado de estar habilitado para
ejercer del personal que presenta, de ser el caso.
f) Diploma de Bachiller del personal que presenta, de ser el caso.