Diretriz de Direitos Humanos

COMANDO-GERAL
DIRETRIZ PARA PRODUO DE SERVIOS DE

SEGURANA PBLICA N 3.01.05/2010-CG
REGULA A ATUAO DA POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS

SEGUNDO A FILOSOFIA DOS DIREITOS HUMANOS
Dezembro/2010
GOVERNADOR DO ESTADO
ANTONIO AUGUSTO JUNHO ANASTASIA
SECRETRIO DE ESTADO DE DEFESA SOCIAL
MOACYR LOBATO DE CAMPOS FILHO
COMANDANTE-GERAL DA PMMG
Coronel PM RENATO VIEIRA DE SOUZA
CHEFE DO ESTADO-MAIOR
Coronel PM MRCIO MARTINS SANTANA
COMANDANTE DA ACADEMIA DE POLCIA MILITAR
Coronel PM FBIO MANHES XAVIER
DIRETOR DE APOIO OPERACIONAL
Coronel PM EDUARDO DE OLIVEIRA CHIARI CAMPOLINA
SUPERVISO TCNICA
Ten Cel PM ARMANDO LEONARDO L. A. F. DA SILVA
Chefe da Seo de Emprego Operacional do EMPM
REDAO
Cel PM QOR Jovino Csar Cardoso
Ten Cel PM Marcelo Vladimir Corra
Cap PM Cleverson Natal de Oliveira
Cap PM Sandro Heleno Gomes Ferreira
Cap PM Gilmar Luciano Santos
Cap PM Carla Cristina Marafeli
Cap PM Cludia Herculana F. Glria
Cap PM Cludio Duani Martins
Cap PM QOS Paola Bonanato Lopes
Pedagoga Resngela Pinheiro Sousa
COLABORAO
Sd PM Edna Mrcia Costa Mendona
Assessora Jurdica Maria Amlia Pereira
REVISO DOUTRINRIA
Maj PM Alexandre Nocelli
Cap PM Edivaldo Onofre Salazar
2 Sgt PM Luiz Henrique de Moraes Firmino
REVISO FINAL
Ten Cel PM Leandro Bettoni
Subcomandante da APM
Ten Cel PM Armando Leonardo L. A. F. da Silva
Chefe da Seo de Emprego Operacional do EMPM
Direitos exclusivos da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais (PMMG).

Reproduo condicionada autorizao expressa do Comandante-Geral da PMMG.
Circulao restrita.
MINAS GERAIS. Polcia Militar. Comando-Geral. Diretriz para

Produo de Servios de Segurana Pblica n 3.01.05/2010-CG:
Regula a Atuao da Polcia Militar de Minas Gerais segundo a
filosofia dos Direitos Humanos. Belo Horizonte: PMMG - ComandoGeral, 2010. 74 p.: il.
1. Direitos Humanos PMMG. 2. tica policial. I. Ttulo.
CDU 342.7
CDD 355.13
Ficha catalogrfica: Rita Lcia de Almeida Costa CRB 6 Reg. n.1730
ADMINISTRAO
Estado-Maior da Polcia Militar
Quartel do Comando-Geral da PMMG
Cidade Administrativa/Edifcio Minas, Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n 6 Andar - Bairro
Serra Verde Belo Horizonte MG Brasil. CEP 31.630-900
Telefone: (31) 3915-7806.
SUPORTE METODOLGICO E TCNICO
Centro de Pesquisa e Ps-Graduao da PMMG

Rua Diabase, 320 Prado, Belo Horizonte MG Brasil. CEP 30410440
Tel: (0XX31) 2123-9513; Fax: (0XX31) 2123-9512
E-mail:cpp@pmmg.mg.gov.br
Seo de Planejamento do Emprego Operacional (EMPM/3)

Quartel do Comando-Geral da PMMG
Cidade Administrativa/Edifcio Minas, Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n 6 Andar - Bairro
Serra Verde Belo Horizonte MG Brasil. CEP 31.630-900
Telefone: (31) 3915-7799.
E-mail: pm3@pmmg.mg.gov.br
3
DPSSP N 3.01.05/2010 - CG
Elaborada a partir:
Dos Instrumentos Internacionais de Direitos Humanos, em especial a
Declarao Universal dos Direitos Humanos, que tem explcito no Art. 1 que
todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de
razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de
fraternidade;
Dos Direitos Individuais e Coletivos contidos no Art. 5 da Constituio
Federal, sintetizados no princpio de que todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade...;
Do Princpio Normativo da Constituio Federal contido no Art 144:
Segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos [...];
Do princpio constitucional da eficincia na Administrao Pblica, contido no
Art. 37, caput, da Constituio Federal e art. 13, caput, da Constituio do Estado
de Minas Gerais;
Dos Princpios da Segurana Pblica Brasileira, segundo diretrizes
provenientes do Governo Federal, entendendo que direitos humanos e eficincia
policial so compatveis entre si e mutuamente necessrios e que ao social
preventiva e ao policial so complementares e devem combinar-se na poltica
de segurana;
Da Misso da PMMG, que promover e assegurar a dignidade da pessoa
humana, as liberdades e os direitos fundamentais [...];
Da Viso da PMMG, definida em sermos excelentes na promoo das liberdades
e dos direitos fundamentais [...];
Dos Valores Definidos para a PMMG, contidos na Diretriz Geral para Emprego
Operacional da PMMG, destacando-se o Respeito aos Direitos Fundamentais e
Valorizao das Pessoas;
Dos Pressupostos e Orientaes Procedimentais Bsicos para Emprego da
Polcia Militar, contidos na Diretriz Geral para Emprego Operacional da PMMG,
dentre os quais se destaca a Primazia dos Direitos Fundamentais e da Dignidade
da Pessoa.
LISTA DE SIGLAS
AFAS
Associao Feminina de Assistncia Social
APM
Academia de Polcia Militar
CBMMG
Corpo de Bombeiros Militar de Minas Gerais
CF
Constituio Federal
CFarm
Centro Farmacutico da Polcia Militar
CFO
Curso de Formao de Oficiais
CG
Comando-Geral da Polcia Militar
Cia
Companhia de Polcia Militar
CICV
Comit Internacional da Cruz Vermelha
COdont
Centro Odontolgico da Polcia Militar
CPE
Comando de Policiamento Especializado
CPM
Corregedoria de Polcia Militar
CRA
Centro de Referncia do Alcoolista
CTPM
Colgio Tiradentes da Polcia Militar de Minas Gerais
DAL
Diretoria de Apoio Logstico
DAOp
Diretoria de Apoio Operacional
DEEAS
Diretoria de Educao Escolar e Assistncia Social
DEPM
Diretrizes de Educao da Polcia Militar
DPSSP
Diretriz para Produo de Servios de Segurana Pblica
DRH
Diretoria de Recursos Humanos
DS
Diretoria de Sade
DTS
Diretoria de Tecnologia e Sistemas
EAD
Educao Distncia
ECA
Estatuto da Criana e do Adolescente
EMEMG
Estatuto dos Militares do Estado de Minas Gerais
EMPM
Estado-Maior da Polcia Militar de Minas Gerais
FGR
Fundao Guimares Rosa
GRSau
Gerente (ou Gerncia) Regional de Sade
HPM
Hospital da Polcia Militar
IPSM
Instituto de Previdncia dos Servidores Militares de Minas Gerais
LGBTT
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais
MJ
Ministrio da Justia
MP
Ministrio Pblico
MTDPV
Mtodo de Tiro Defensivo de Preservao da Vida
NAIS
Ncleo de Assistncia Integral Sade

5
ONG
Organizao No Governamental
ONU
Organizao das Naes Unidas
PIDCP
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos
PIDESC
Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
PMMG
Polcia Militar de Minas Gerais
PNDH
Programa Nacional de Direitos Humanos
PROMORAR -
Programa de Apoio Habitacional dos Militares do Estado de Minas

Gerais
RPM
Regies de Polcia Militar
SAS
Seo de Assistncia Sade
SENAC
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
SENASP
Secretaria Nacional de Segurana Pblica
SIEA
Sistema de Ensino Assistencial
SISAU
Sistema de Assistncia Sade
TPI
Tribunal Penal Internacional
UEOp
Unidades de Execuo Operacional
SUMRIO
1
INTRODUO ..................................................................................................................................... 10
OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 11
DIREITOS HUMANOS ....................................................................................................................... 11
3.1
Breve histrico ............................................................................................................................. 11
3.2
Conceito .......................................................................................................................................... 13
3.3
Caractersticas .............................................................................................................................. 14
3.4
Juridicizao e Justicializao ................................................................................................. 15
3.5
Universalismo e Relativismo Cultural ................................................................................... 15
3.6
Proteo Internacional dos Direitos Humanos ................................................................. 16
3.7
Direitos Humanos no ordenamento jurdico brasileiro ................................................. 17
DIREITOS HUMANOS NA PMMG .................................................................................................. 18
4.1
Trajetria histrica..................................................................................................................... 18
4.2
Filosofia Institucional ................................................................................................................. 19
4.3
Fundamentao Terico-Metodolgica ................................................................................. 21
4.3.1 Para quem so os Direitos Humanos? ............................................................................................ 21
4.3.2 Quem deve proteger os Direitos Humanos? ................................................................................. 22
4.3.3 A validade dos Direitos Humanos no mundo ................................................................................ 22
5
EIXOS TEMTICOS EM DIREITOS HUMANOS .......................................................................... 23
5.1
Eixo 1: Educao ........................................................................................................................... 23
5.1.1 Educao em Direitos Humanos: Significado e Princpios ..................................................... 23
5.1.2 Educao de Polcia Militar: Espaos Formativos para uma Cultura de Direitos
Humanos................................................................................................................................................................... 24
5.1.3 Capacitao Docente para a Educao em Direitos Humanos .............................................. 27
5.2
Eixo 2: Procedimento Policial para Proteo dos Direitos Humanos dos Grupos
Vulnerveis , Minorias e Vtimas ......................................................................................................... 29
5.2.1 Contextualizao ..................................................................................................................................... 29
5.2.2 Grupos Vulnerveis ................................................................................................................................ 30
5.2.3 Minorias...................................................................................................................................................... 31
5.2.4 Diferena entre grupos vulnerveis e minorias .......................................................................... 32
5.2.5 Vtima da criminalidade e abuso de poder ..................................................................................... 33
7
5.3
Eixo 3: Poltica Interna de Direitos Humanos .................................................................... 34
5.3.1 Contextualizao ..................................................................................................................................... 34
5.3.2 Direitos do policial militar ................................................................................................................... 35
5.3.3 Programas e benefcios existentes na corporao voltados para o policial militar ...... 36
5.3.4 rgos Internos e Externos de Promoo dos Direitos Humanos na PMMG .................. 39
5.4
Eixo 4: Integrao com Outros rgos e Entidades .......................................................... 43
5.4.1 Poder judicirio local.............................................................................................................................. 43
5.4.2 Ministrio Pblico .................................................................................................................................. 43
5.4.3 Ouvidoria de Polcia ................................................................................................................................ 44
5.4.4 Conselho Estadual de Defesa dos Direitos Humanos ................................................................ 44
5.4.5 Delegacias de Polcia Civil .................................................................................................................... 44
5.4.6 Prefeituras Municipais .......................................................................................................................... 45
5.4.7 Cmara dos vereadores ......................................................................................................................... 45
5.4.8 Ordem dos Advogados do Brasil ......................................................................................................... 45
5.4.9 rgos Oficiais de Defesa dos Direitos Humanos ....................................................................... 45
5.4.10 Entidades Religiosas, Assistenciais, Conselhos Comunitrios de Segurana
Pblica e ONGs ............................................................................................................................................. 45
5.4.11 Universidades, Faculdades e Escolas Superiores ..................................................................... 46
5.4.12 rgos do sistema municipal e estadual de ensino ............................................................... 46
6
6.1
AES PARA OS COMANDOS NOS DIVERSOS NVEIS ............................................................ 46

Estado-Maior da Polcia Militar ................................................................................................ 46
6. 2 Atribuies dos Elementos Subordinados............................................................................ 47

6.2.1 Academia de Polcia Militar (APM) ................................................................................................... 47
6.2.2 Diretoria de Apoio Operacional (DAOp) ........................................................................................ 47
6.2.3 Corregedoria de Polcia Militar (CPM)............................................................................................. 47
6.2.4 Regies de Polcia Militar (RPM) ....................................................................................................... 48
6.2.5 Unidades de Execuo Operacional (UEOp) .................................................................................. 48
6.3
7
Aes de mbito Geral................................................................................................................ 49

AES DE DIREITOS HUMANOS .................................................................................................. 49
7.1
Aes Eixo 1: Educao ............................................................................................................. 49
7.1.1 Contedos de Direitos Humanos nos cursos de formao e na educao continuada . 49
7.1.2 Conduta no Ambiente Escolar ............................................................................................................ 50
7.1.3 Capacitao Docente .............................................................................................................................. 50
7.1.4 Atividades Extensionistas ..................................................................................................................... 51
7.2
Aes Eixo 2: Estratgias para Sensibilizao do Atendimento aos Grupos
Socialmente Vulnerveis e s Vtimas da Criminalidade e Abuso de Poder ........................... 51
7.3
Aes Eixo 3: Poltica Interna de Direitos Humanos ....................................................... 52
7.4
Aes Eixo 4: Integrao com Outros rgos e Entidades .............................................. 53
7.4.1 Poder judicirio e Ministrio Pblico.............................................................................................. 53

7.4.2 Ouvidoria de Polcia ................................................................................................................................ 53
7.4.3 Conselho Estadual de Defesa dos Direitos Humanos ................................................................ 53
7.4.4 Delegacias de Polcia Civil .................................................................................................................... 53
7.4.5 Prefeituras Municipais e Cmara dos vereadores ...................................................................... 54
7.4.6 Ordem dos Advogados do Brasil ......................................................................................................... 54
7.4.7 Entidades Religiosas, Assistenciais, Conselhos Comunitrios de Segurana Pblica,
ONGs e outros rgos de Defesa dos Direitos Humanos ........................................................................ 54
7.4.8 Universidades, Faculdades e Escolas Superiores.......................................................................... 54
7.4.9 rgos do sistema municipal e estadual de ensino .................................................................... 54
8
PRESCRIES DIVERSAS................................................................................................................ 55
ANEXO A (ASPECTOS DA LEGISLAO CORRELATOS AO TEMA) DPSSP N

3.01.05/2010-CG....................................................................................................................................... 56
ANEXO B (CONDUTA TICA E LEGAL DO POLICIAL) DPSSP N 3.01.05/2010-CG ....... 60
ANEXO C (DEVERES E FUNES DO POLICIAL) DPSSP N 3.01.05/2010-CG ................ 66
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................................................... 72
DPSSP N 3.01.05/2010 CG
Regula a Atuao da Polcia Militar de

Minas Gerais segundo a filosofia dos
Direitos Humanos.
1
INTRODUO
Atualmente, o Brasil est entre os pases que mais possuem instrumentos

jurdicos de proteo dos Direitos Humanos, como a prpria Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988, o Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA), o Estatuto do Idoso, a Lei Maria da Penha, dentre outros. Todavia, apesar
de todos esses avanos no campo formal, proporcionados por duas dcadas de
reconstruo democrtica, ainda so notrias as dificuldades que o pas enfrenta
para assegurar, na prtica, esses direitos.
Historicamente, o pas viveu, nos ltimos tempos, grandes transformaes
polticas e sociais, fruto de anos de fomento liberdade e igualdade. No cenrio
instaurado, descortina-se uma nova agenda mundial focada nos direitos
individuais e coletivos. Paralelamente, surge tambm um grande desafio, o de
operacionalizar esses direitos, inserindo-os na prtica cotidiana dos cidados.
Compreende-se que o maior dos obstculos para a promoo e proteo
dos direitos fundamentais da pessoa humana repousa sobre o desconhecimento,
pois por essa via que muitos desses direitos so ignorados e,
consequentemente, desrespeitados.
Nesse cenrio de incertezas sociais, a educao de Direitos Humanos
surge como um candeeiro, lanando luzes sobre o mundo e construindo novos
modelos de comportamento para os processos de mudana da sociedade
contempornea. imensurvel o potencial da educao, seja ela formal ou
informal, na construo de uma sociedade, com base moral e tica, voltada para
os princpios fundamentais da Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Inserida neste contexto, encontra-se a Polcia Militar de Minas Gerais, que
traz, em sua identidade institucional, princpios de respeito aos Diretos Humanos,
concretizados em sua misso: Assegurar a dignidade da pessoa humana, as
liberdades e os direitos fundamentais, contribuindo para a paz social e para tornar
Minas o melhor Estado para se viver. (MINAS GERAIS, 2009, p.15)
A atualizao desta diretriz compe esta macro poltica institucional com o
propsito de sistematizar a prtica de uma segurana cidad, ampliando e
consolidando aspectos terico-prticos da educao em Direitos Humanos para
policiais, levando-os ao exerccio da promoo e da prtica dos direitos universais
junto s diversas comunidades.
10
OBJETIVOS
2.1
Definir as conceituaes terico-metodolgicas dos princpios de Direitos
Humanos adotadas na prtica policial, referendada nos principais documentos
internacionais de Direitos Humanos e no ordenamento jurdico brasileiro.
2.2
Determinar procedimentos, deveres e funes policiais-militares segundo a
filosofia dos Direitos Humanos, com base na conduta tica e legal e no respeito
diversidade social.
2.3
Divulgar aos integrantes da Instituio as polticas internas de promoo de
Direitos Humanos que visam garantir e promover seus direitos.
2.4
Ser referencial terico na educao em Direitos Humanos, em mbito
institucional.
2.5
Estabelecer uma linha de comunicao entre a Polcia Militar e a populao
em geral, para discutir assuntos relacionados a filosofia de direitos humanos
DIREITOS HUMANOS
3.1
Breve histrico
Em breve linha temporal, podemos visualizar o processo construtivo dos

Direitos Humanos. Sua historiografia remonta antiguidade com registros como o
Cdigo de Hamurabi (Sc. XVIII A. C.)1 e o Cilindro de Ciro2 (539 A. C.), perpassa
pela Idade Mdia, na Inglaterra, com a Magna Carta3 e segue com outros
instrumentos Ingleses relevantes : o Habeas Corpus Act (1698) que garante
liberdade por priso arbitrria e o Bill of Rights (1689) que retirou do monarca o
poder absoluto de legislar, transferindo-o a um parlamento, at a modernidade.
Segundo Herkenhoff (2002, p.2), o termo Direitos Humanos [...] Um
projeto histrico a ser realizado. Esses direitos no so estticos, eles evoluem
medida em que a cincia e seus avanos, como as pesquisas com clulas tronco,
a clonagem humana, a sustentabilidade ambiental, os avanos cibernticos,
dentre outras tecnologias, tambm evoluem, ocorrendo uma natural ampliao dos
Khammu-rabi, Rei da Babilnia no 18 sculo A. C., estendeu grandemente o seu imprio

e governou uma confederao de cidades-estado. Erigiu, no final do seu reinado, uma enorme
"estela" em diorito, na qual ele retratado recebendo a insgnia do reinado e da justia do Rei
Marduk. Abaixo mandou escrever 21 colunas, 282 clusulas que ficaram conhecidas como Cdigo
de Hamurbi (embora abrangesse tambm antigas leis).
2
Primeira Declarao dos Direitos Humanos contm uma declarao do Rei Persa (antigo
Ir) Ciro II depois de sua conquista da Babilnia em 539 A. C. Foi descoberto em 1879 e a ONU o
traduziu em 1971 a todos os seus idiomas oficiais.
3
Carta Magma das Liberdades (...) foi a declarao solene que o Rei Joo da Inglaterra,
tambm conhecido como Joo Sem Terra, assinou, em 15 de junho de 1215, perante o alto clero e
os bares do reino._ Comparato, Fbio Konder Afirmao histrica dos Direitos Humanos, 6. ed.
rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2008.
11
Direitos Humanos em uma dinmica que acompanhar os passos da humanidade,

garantindo s prximas geraes uma vida digna e prspera.
Para efeito desta diretriz, h quatro marcos histricos que merecem
destaque: o Iluminismo4, a Declarao de Independncia dos Estados Unidos da
Amrica, a Revoluo Francesa e o trmino da II Guerra Mundial.
A independncia das treze colnias americanas e as ideias iluministas
[razo, esprito crtico e f na cincia] impulsionaram a Declarao de Direitos do
Homem e do Cidado, proclamada aps a Revoluo Francesa (1789), que, por
sua vez, gerou os ideais de igualdade, liberdade e fraternidade.
Segundo Comparato (2000,p.99), A independncia das antigas colnias
britnicas da Amrica do Norte [...] representou o ato inaugural da democracia
moderna, combinando, sob o regime constitucional, a representao popular com
a limitao de poderes governamentais e o respeito aos Direitos Humanos.
Por fim, aps o trmino da II Grande Guerra, surgiu a necessidade de se
erradicar as atrocidades, como as cometidas pelos nazistas, onde o antisemitismo apregoado pelo chamado Terceiro Reich negou a diversidade, a
dignidade e a prpria vida a milhes de pessoas, em um dos maiores genocdios
da Histria da humanidade. A dignidade e a igualdade, entre os seres humanos,
foram desconsideradas.
Aps esse perodo, surgiram as primeiras manifestaes de
internacionalizao dos Direitos Humanos, como o Tribunal de Nuremberg e o de
Tquio (1945 a 1949)5, a criao da Organizao das Naes Unidas - ONU
(1945) e a Declarao Universal dos Direitos Humanos, proclamada em 10 de
dezembro de 1948, em Paris/Frana.
Mais tarde, surgiram outros instrumentos que deram sustentabilidade
jurdica aos Direitos Humanos em nvel mundial, como o Pacto Internacional dos
Direitos Civis e Polticos (1976) e o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais (1976), a Conveno Americana de Direitos Humanos (1969) e
a Carta Africana dos Direitos dos Povos (1981).
Surgiram tambm outras declaraes, que so manifestaes de povos e
culturas, cujo objetivo despertar o mundo para a diversidade. So exemplos: a
Declarao dos Direitos dos Povos (1976), a Declarao Solene dos Povos
Indgenas (1975), a Declarao Islmica Universal dos Direitos dos Homens
O Iluminismo (...) uma atitude geral de pensamento e de ao. Os iluministas admitiam

que os seres humanos esto em condio de tornar este mundo um mundo melhor - mediante
introspeco, livre exerccio das capacidades humanas e do engajamento poltico-social.
Disponvel em http://pt.wikipedia.org/wiki/Iluminismo#cite_note-4- acessado em 19nov2009.
5
Os tribunais de Nurenberg e de Tquio causaram dois grandes impactos relativos ao

direito internacional dos Direitos Humanos: possibilitaram a responsabilizao de indivduos e
apresentaram novo limite ao conceito de soberania. IKAWA, PIOVESAN, ALMEIDA Fundamentos e histria dos Direitos Humanos formao de conselheiros em Direitos
Humanos - Secretaria Especial de Direitos Humanos, 2007.
12
(1991), bem como a Declarao dos Direitos da Criana (1959) e a Conveno

sobre a Igualdade de Homens e Mulheres, para Remunerao de Trabalho de
Igual Valor da Organizao Mundial do Trabalho (1953).
Atualmente, um nmero cada vez mais expressivo de pases tem
referendado as normas e filosofias de Direitos Humanos, adotando garantias,
tanto em suas constituies quanto em tratados regionais como: a Conveno
Interamericana de Direitos Humanos e a Carta Africana dos Direitos dos Povos
(1981).
3.2
Conceito
Direitos Humanos correspondem somatria de valores, de atos e de

normas que possibilitam a todos uma vida digna. Durante sua historiografia, esses
direitos receberam vrias definies. Na Revoluo Francesa (1789), surgiu o
termo direitos do homem e do cidado, que aps ter sido inserido nas
Constituies de vrios pases, passaram a ser chamados de direitos
fundamentais da pessoa humana, e, finalmente, quando foram previstos em
Convenes, Pactos e Tratados, receberam a designao de Direitos Humanos.
(OLIVEIRA, 2009, p.14)
Para Bobbio (1988, p. 30), os Direitos Humanos nascem como direitos
naturais universais, desenvolvem-se como direitos positivos particulares (quando
cada Constituio incorpora Declaraes de Direito), para finalmente encontrarem
sua plena realizao como direitos positivos universais.
Por sua vez, Herkenhoff (2002, p. 19) afirma que os Direitos Humanos so
modernamente compreendidos como direitos fundamentais que o ser humano
possui por sua prpria natureza humana e pela dignidade que a ela inerente.
Segundo Rover (2005, p. 72), Direitos Humanos so entendidos como: [...]
um ttulo. uma reivindicao que uma pessoa pode fazer para com outra de
maneira que, ao exercitar esse direito, no impea que outrem possa exercitar o
seu. Os Direitos Humanos so ttulos legais que toda pessoa possui como ser
humano. So universais e pertencem a todos, rico ou pobre, homem ou mulher.
de se ressaltar que direitos fundamentais, segundo Comparato (2007, p.
58-59), so os direitos humanos reconhecidos como tais pelas autoridades s
quais se atribui o poder poltico de editar normas, [...]; so os direitos humanos
positivados nas Constituies, nas leis, nos tratados internacionais.
(COMPARATO, 2007, p.58-59 apud OLIVEIRA, 2010, p.41)
Segundo Ramos, corroborado por Oliveira, Direitos Humanos
correspondem a um conjunto mnimo de direitos necessrios para assegurar uma
vida, baseada na liberdade e na dignidade. (RAMOS, 2001, p.27 apud OLIVEIRA,
2003, p. 13)
Constata-se que os Direitos Humanos so prprios da natureza humana,
no tem que ser concedidos, pois todo cidado j nasce com eles. O que deve
haver pelo poder poltico sua garantia, ou seja, que esses direitos no sejam
violados. por este motivo que os direitos de todos os cidados esto prescritos
13
em normas, tanto nacionais como internacionais, com o fim nico e exclusivo de

serem garantidos e respeitados.
Observa-se que os autores apresentados possuem um ncleo nico sobre
o conceito de Direitos Humanos. Eles concordam que os Direitos Humanos so
universais e pertencem a todos pelo simples fato de serem seres humanos, sem
nenhuma discriminao.
A Conferncia Mundial Sobre Direitos Humanos, ocorrida em Viena - 1993,
em seu pargrafo 5, estabelece: Todos os Direitos Humanos so universais,
interdependentes e inter-relacionados. A comunidade internacional deve tratar os
Direitos Humanos globalmente de forma justa e equitativa, em p de igualdade e
com mesma nfase. Este preceito vem a completar o conceito que ser
doravante adotado por esta diretriz, servindo como padro na Educao Policial
Militar, o qual pode ser lido a seguir.
Direitos Humanos so todos os direitos que possumos, pelo

simples fato de sermos seres humanos, que nos permitem viver
com dignidade, assegurando, assim, os nossos direitos
fundamentais vida, igualdade, segurana, liberdade e
propriedade, dentre outros. Eles se positivam atravs das
normas jurdicas nacionais e internacionais, tais como tratados,
convenes, acordos ou pactos internacionais, leis e
constituies. Estes direitos so universais, interdependentes e
indivisveis.
3.3
Caractersticas
A Declarao Universal dos Direitos Humanos foi adotada com a aprovao

de 48 Estados membros, presentes Assemblia Geral da ONU, em 10 de
dezembro de 1948. Essa declarao consolidou uma viso contempornea de
Direitos Humanos, marcada pela universalidade, pela invisibilidade e pela
interdependncia.6
A Universalidade uma caracterstica de Direitos Humanos, a qual confere
a todas as pessoas o reconhecimento de sujeito de direitos no mbito
internacional, independentemente da nao a que pertence.
A indivisibilidade implica que, para a consolidao da dignidade humana, se
faz necessria a indissociabilidade dos direitos civis e polticos (direitos vida,
liberdade e ao voto) dos direitos sociais, econmicos e culturais ( o direito
educao, alimentao e moradia, etc.)
IKAWA, PIOVESAN, ALMEIDA. Fundamentos e histria dos Direitos Humanos,

Formao de Conselheiros em Direitos Humanos, Secretaria Especial de Direitos Humanos, 2007.
14
A interdependncia aponta para o liame existente entre todos esses diretos

fundamentais. Um exemplo o voto (direito poltico) que mantm dependncia
com o direito alimentao (direito social), pois, em um pas onde as pessoas
sofrem de desnutrio, pressupe-se a falta de condies fsicas e psicolgicas
para promoverem uma eleio consciente. Assim, para se exercer um direito civil e
poltico, necessrio que os direitos sociais, econmicos e culturais sejam
eficazmente satisfeitos.
3.4
Juridicizao e Justicializao
Segundo Oliveira (2009, p.28), a juridicizao [...] o mecanismo inerente

ao direito por meio do qual, fatos so submetidos ao mbito jurdico de proteo.
Aps a Declarao Universal dos Direitos Humanos, houve a necessidade da
criao de instrumentos jurdicos internacionais, sendo criados o Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP) e o Pacto Internacional dos
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (PIDESC), os quais atualmente
compem a Carta Internacional dos Direitos Humanos (Internacional Bill of
Rights). Atravs desses instrumentos, houve um processo de juridicizao de
Direitos Humanos, possibilitando a construo de uma ordem normativa. Outra
caracterstica desses documentos que, se ratificados pelos Estados, estes ficam
obrigados a cumpri-los.
A justicializao corresponde a:
[...] efetivao ou materializao da proteo dos direitos. No sistema
global, a justicializao dos Direitos Humanos operou-se na esfera penal,
mediante a criao de tribunais ad hoc e, posteriormente, do Tribunal
Penal Internacional (TPI). Nessa esfera penal, a responsabilizao
internacional atinge indivduos que realizaram crimes internacionais. Nos
sistemas regionais, a justicializao operou-se na esfera civil mediante a
atuao das cortes europia, interamericana e africana. (OLIVEIRA,
2009, p.28)
A garantia de Direitos Humanos no plano internacional s seria

implementada quando uma jurisdio internacional se impusesse concretamente
sobre as jurisdies nacionais, deixando de operar dentro dos Estados, mas
contra os Estados e em defesa dos cidados. (BOBBIO, 1988, p.30 apud
PIOVESAN, 2007).
3.5
Universalismo e Relativismo Cultural
A Declarao e Programa de Ao de Viena (1993) afirmou a

universalidade dos Direitos Humanos. Porm, ainda hoje, diversas argumentaes
so construdas em favor do relativismo cultural dos Direitos Humanos, o qual
afirma que Direitos Humanos devem ter a legitimidade das diversas culturas,
cedendo a prticas regionais. O relativismo, porm, tem se confrontado com as
ideias universalistas, as quais estipulam que Direitos Humanos, sendo universais,
tm primazia sobre quaisquer culturas, entre outras formas de manifestaes
regionais.
15
Segundo KERSTING, (2003, p. 82) Qualquer que seja o contexto cultural

especfico que determine a tica de conduo devida dos seres humanos [...]
deve-se afirmar que pressupostos fundamentais precisam ser cumpridos para que
as pessoas possam levar, dentro de tais contextos, uma vida suportvel, que lhes
proporcione sentido.
Santos (1995) aduz que [...] temos o direito a ser iguais quando a diferena
nos inferioriza; temos o direito a ser diferentes quando a igualdade nos
descaracteriza.
Entretanto, inobstante as contraposies ideolgicas elencadas, em um
mundo globalizado, no qual existem modernos meios de comunicao e
transporte, como a rede mundial de computadores, que nos permite navegar por
um sem nmero de culturas, abrindo espao para uma dialtica universal, torna-se
cada vez mais complexo o pensamento de se manter culturas intactas, livres de
qualquer influncia externa sua realidade. As interaes entre padres culturais
diferentes tornaram-se inevitveis, o que resulta em um intercmbio de valores
culturais cada vez mais significativos.
Nesse contexto, deve haver uma maior predisposio tolerncia por parte
dos diferentes povos no tocante ao ideal de proteo dignidade humana em
todas as suas facetas, para que, enfim, possa ser estabelecido, definitivamente,
um cdigo comum de normas, que conte com a adeso de todas as naes e que
venha a proporcionar uma proteo mais eficaz dos direitos inerentes pessoa
humana, independentemente de qualquer fator cultural.
3.6
Proteo Internacional dos Direitos Humanos
Existe atualmente um sistema global, presidido pela Organizao das

Naes Unidas (ONU), de proteo aos Direitos Humanos, composto por vrios
documentos internacionais, alm de outros sistemas regionais, com seus
respectivos documentos de proteo aos direitos das pessoas. So eles: o
Interamericano (Conveno Americana de Direitos Humanos), o Europeu
(Conveno Europia de Direitos Humanos) e o Africano (Carta Africana de
Direitos Humanos). Esses sistemas so complementares ao sistema normativo
global e apresentam especificidades regionais de cada pas.
O Brasil faz parte do sistema interamericano desde 13 de dezembro de
1951, porm, s aderiu Conveno Americana de Direitos Humanos em 1992.
A insero do Brasil no sistema internacional de proteo aos Direitos
Humanos se deu aps a promulgao de nossa Carta Magna de 1988, que
inaugurou os princpios da prevalncia da dignidade da pessoa humana, com
base no respeito aos Direitos Humanos.
Foi a partir desse perodo que vrios documentos foram ratificados pelo
governo brasileiro, tais como: a Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a
Tortura, em 20 de julho de 1989; a Conveno contra a Tortura e outros
Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, em 28 de setembro de 1989; a
Conveno sobre os Direitos da Criana, em 24 de setembro de 1990; o Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Polticos, em 24 de janeiro de 1992; o Pacto
16
Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, em 24 de janeiro de

1992; a Conveno Americana de Direitos Humanos, em 25 de setembro de 1992;
a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a
Mulher, em 27 de novembro de 1995; o Protocolo Conveno Americana
referente Abolio da Pena de Morte, em 13 de agosto de 1996 e o Protocolo
Conveno Americana referente aos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
(Protocolo de San Salvador), em 21 de agosto de 1996.
Em 03 de dezembro 1998, o Brasil reconheceu a competncia jurisdicional
da Corte Interamericana de Direitos Humanos por meio do Decreto Legislativo n
89/98. Em 07 de fevereiro de 2000, o Brasil assinou o Estatuto do Tribunal
Internacional Criminal Permanente.
Segundo Piovesan (2000),[...]uma mdia de 50 casos foram impetrados
contra o Estado brasileiro, perante a Comisso Interamericana, no perodo de
1970 a 1998.
Esses casos foram classificados em sete grupos: 1) casos de deteno
arbitrria e tortura, cometidos durante o regime autoritrio militar; 2) casos de
violao dos direitos das populaes indgenas; 3) casos de violncia rural; 4)
casos de violncia da Polcia Militar; 5) casos de violao dos direitos de crianas
e adolescentes; 6) casos de violncia contra a mulher; e, 7) casos de
discriminao racial.
3.7
Direitos Humanos no ordenamento jurdico brasileiro
A Constituio Federal de 1988, chamada de Constituio Cidad7,

abarca em seu bojo diversos artigos projetivos dos Direitos Humanos. Dentre
esses artigos, alguns merecem ser destacados.
O inciso III do art. 1 estabelece que a dignidade humana um dos
fundamentos do Estado Democrtico de Direito Brasileiro. No art. 3, so
postulados os objetivos fundamentais da Repblica Brasileira, quais sejam:
construir uma sociedade livre, justa e solidria (inciso I), erradicar a pobreza e a
marginalizao, reduzir as desigualdades sociais e regionais (inciso III) e, por fim,
promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao (inciso IV).
No tocante s relaes internacionais, o art. 4 estabelece os seguintes
princpios: prevalncia dos Direitos Humanos (inciso II), autodeterminao dos
povos (inciso III), no-interveno (inciso VI), igualdade entre os Estados (inciso
VII), repdio ao terrorismo e ao racismo (inciso VIII), cooperao entre os povos
para o progresso da humanidade (inciso IX), concesso de asilo poltico (inciso X).
Os direitos e deveres individuais e coletivos, que so objeto do artigo 5,
estabelecem em seu caput que: todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
Nome dado Constituio por Ulisses Guimares, que foi um dos constituintes em 1988.
17
pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, segurana e propriedade.

Esse artigo elenca diversos incisos que abarcam a temtica Direitos Humanos.
O pargrafo 1 do artigo 5 determina que as normas definidoras dos
Direitos Humanos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. O 2 do
mesmo artigo reza que os Direitos Humanos expressos na Constituio [...] no
excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Esse
pargrafo inclui, entre os direitos j protegidos pela norma interna (CF/88), os
direitos gerados nos tratados internacionais assinados pelo Brasil. A Emenda
Constitucional 45/2004, incluiu, ainda, o 3 ao art. 5 da CF/88 que estabelece:
Os tratados e convenes internacionais sobre Direitos Humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais.
Alm de todos os direitos insculpidos em nossa Constituio Federal,
existem outros dispositivos infraconstitucionais, de proteo aos grupos
socialmente vulnerveis, como: o Estatuto da Criana e do Adolescente, o
Estatuto do Idoso, a Lei Maria da Penha, dentre outros.
DIREITOS HUMANOS NA PMMG
4.1
Trajetria histrica
A temtica Direitos Humanos foi inserida nos currculos dos cursos de

formao da PMMG, j no final dos anos 80, coincidentemente com a
promulgao da Constituio Federal de 1988.
Ressalta-se, entretanto, que em 1984, a PMMG, atravs da Nota de
Instruo n 001/84, j destilava preciosos ensinamentos sobre direitos humanos,
onde consta como algumas de suas recomendaes aos policiais militares
respeitar a pessoa humana qualquer que seja a sua condio, alm de [...]
assegurar a liberdade individual e promover o bem-estar da coletividade.
Nos anos seguintes, outros documentos foram institudos, como a Nota
Instrutiva n 029/93, cuja finalidade era chamar a ateno para a necessidade de
conferir-se formao policial-militar um tratamento onde inexistissem influncias
malficas de insensatez, de aulos violncia e de desrespeito dignidade das
pessoas, e a Nota Instrutiva n 37/94 que orientava sobre o cumprimento da
legislao estadual referente aos Direitos Humanos.
Em 1998, o Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV), em parceria
com o Ministrio da Justia e os comandos das Policias Militares, lana, em
Braslia, as bases do Projeto Polcia Militar, que tinha como principal objetivo
ampliar os conhecimentos tericos e tcnico-procedimentais das polcias,
mormente das militares, para a atuao em concordncia com as normas
internacionais de Direitos Humanos, no seu contexto nacional e internacional, bem
como ampliar e consolidar as noes de direito internacional humanitrio.
18
Ainda em 1998, na Polcia Militar de Minas Gerais, foi realizado o primeiro

curso de Professores Multiplicadores das Doutrinas de Direitos Humanos,
coordenados por oficiais da Instituio e contando com a participao de
instrutores internacionais. Em 1999 e 2000, tivemos mais dois cursos, que, com
uma dinmica inovadora, aliavam os conhecimentos tericos s prticas policiais
reflexivas e lanavam as bases para uma profunda mudana na educao em
Direitos Humanos na corporao, como adiante ser mostrado.
No ano de 2004, fruto do amadurecimento da percepo acerca da
importncia de um direcionamento institucional no que tange aos procedimentos
policiais embasados no reconhecimento e respeito aos Direitos Humanos, entrou
em vigor a primeira verso da diretriz de Direitos Humanos8.
4.2
Filosofia Institucional
A identidade institucional da PMMG estabelece como misso assegurar a

dignidade da pessoa humana, as liberdades e os direitos fundamentais,
contribuindo para a paz social e para tornar Minas o melhor Estado para se viver.
Assim, a PMMG procura ajustar-se nova agenda mundial, que concita ir
alm do meramente formal, e de fato produzir aes que iro proporcionar
sociedade um atendimento de qualidade, que faa com que cada cidado se sinta
respeitado em seus direitos fundamentais.
A filosofia institucional para Direitos Humanos, no somente exorta ao fiel
cumprimento s normas internacionais e nacionais relativas a Direitos Humanos,
como tambm estabelece estratgias para atender com qualidade as
necessidades do cidado e da sociedade:
[...] desenvolver aes para atender o cidado, em toda e qualquer
circunstncia de envolvimento, seja como vtima, agente, testemunha,
envolvido e solicitante, pautado no respeito aos direitos fundamentais e
na dignidade humana, praticando os valores institucionais em todas as
aes desencadeadoras. (MINAS GERAIS, 2009, p.20).
Na contemporaneidade, importante a reflexo sobre as questes

concernentes educao em Direitos Humanos, por todos os policiais militares,
em sua concepo mais extensiva, isto , aquela que contempla o apropriado
conhecimento e correlao do profissional de segurana pblica com sua
formao tica e moral dotada de valores equivalentes plena vivncia coletiva e
social.
Por ser isto da maior importncia que a Instituio estabeleceu sua
Identidade Organizacional, a qual tramita no ensejo da sociedade, incorporando a
planificao de preceitos fundamentais, que possam construir estratgias e aes
alinhadas a todos os seus procedimentos, atitudes e tomadas de deciso em
conformidade com as expectativas de paz, igualdade e fraternidade, essenciais
Diretriz para Produo de Segurana Pblica n 08- Filosofia de Direitos Humanos da

Polcia Militar de Minas Gerais, 2004.
19
plenitude e magnitude do princpio que fundamenta a Constituio Federal, a

dignidade da pessoa humana, nos valores Institucionais da Polcia Militar de
Minas Gerais.
Os valores institucionais como o Respeito aos Direitos Fundamentais,
Valorizao das Pessoas, tica e Transparncia, Excelncia e Representatividade
Institucional; Disciplina e Inovao; Liderana e Participao; Coragem e Justia
devem ser entendidos e exercitados no dia a dia por todos em todos os nveis da
organizao, tornando-se expoentes centrais do elementar ato de aplicar os
Direitos Humanos no exerccio de nossas aes.
Esses valores devem ser entendidos como paradigmas e referenciais ticos
para todos os comportamentos e condutas legais do policial militar. Na verdade,
ao se alinharem os valores institucionais estabelecidos em nossa Identidade
Organizacional com normas de Direitos Humanos que delineiam as liberdades
fundamentais, a dignidade da pessoa humana, asseguram-se, sobretudo, os
direitos de liberdade e direitos sociais que inspiram a produo normativa interna,
a qual os profissionais de segurana pblica devem observar, aplicando-a em sua
atividade, no que couber.
O alinhamento de nossa misso, viso e valores , neste sentido, de
fundamental importncia para a adoo de padres de comportamentos
operacionais na soluo de problemas e observncia dos Direitos Humanos junto
ao cidado. Assim, s sero eficazes as aes e resultados das atitudes do
profissional de segurana pblica congruentes com as estratgias e objetivos
descritos nesta Diretriz e na Identidade Organizacional.
Esses objetivos, por sua vez, devero ser congruentes com a cultura e a
misso Institucional, em relao a toda sociedade em sua diversidade. Em outras
palavras, a sntese e propsito desta Diretriz ser a consecuo do alinhamento
interno do indivduo com a viso Sermos excelentes na promoo das
liberdades e dos direitos fundamentais, motivo de orgulho do povo mineiro.
Esta viso ao ser observada por todo integrante da Polcia Militar nos
diversos nveis, direciona-se aos preceitos contidos na Declarao Universal dos
Direitos Humanos de estrutura Bipartite ou Bifronte em Direitos de Liberdade
(de 1 Gerao) e Direitos Sociais (de 2 Gerao) garantidos em outros Estatutos
como a Conveno Americana de Direitos Humanos, bem como em nossa
Constituio Federal, alinhando-se aos anseios de servir e proteger
esperados pela comunidade.
Portanto, a instituio busca, por meio de seus Valores, trs tipos de
alinhamento: 1) alinhamento pessoal, no qual dever existir uma congruncia
entre todas as aes individuais com os preceitos de nossa Identidade; 2)
alinhamento dos processos voltados aos Direitos Humanos relativos aos objetivos
estratgicos e a nossa Viso de futuro; 3) alinhamento operacional, no qual os
objetivos e aes (planejamento e comunicao) de todos os policiais ou grupos
ajustem-se de maneira congruente com os demais sistemas que alcanam as
normas imperativas de Direitos Humanos (ambiente interno da organizao e
externo na comunidade, grupos vulnerveis, minorias, ONGs, Sociedade Civil
Organizada etc.).
20
4.3
Fundamentao Terico-Metodolgica
Para sistematizao terico-metodolgica da filosofia de Direitos Humanos,

ser estabelecida, para fins desta diretriz, a metodologia doravante denominada
TRINGULO DOS DIREITOS HUMANOS. Tal metodologia estrutura-se em duas
perguntas e uma reflexo sobre Direitos Humanos, conforme sugere a figura a
seguir:
D IR E IT O S
HUM ANOS
Figura 1: Tringulo dos Direitos Humanos

Fonte: DPSSP- 08/04- CG, corroborado por MARTINS, Claudio Duani. Uma anlise sobre a
aplicabilidade prtica do contedo trabalhado no Curso de Formao de Oficiais da Polcia
Militar de Minas Gerais. Monografia (Especializao em Gesto de Direitos Humanos) Centro
Universitrio UNIEURO, Belo Horizonte, 2007.
4.3.1 Para quem so os Direitos Humanos?

Essa pergunta nos remete a vrias respostas, tais como: para todos, mas
s alguns os tm; para todos, mas no passam do papel, Direitos Humanos
para humanos direitos; para proteger marginais ou a uma simples e direta so
para todos os cidados.
A partir dessas manifestaes, pode-se inferir que parece no haver uma
clareza conceitual sobre a temtica dos Direitos Humanos, decorrente da falta de
sensibilizao sobre o que ter direito.
Na verdade, as normas de Direitos Humanos foram criadas para oferecer
garantias de direitos a todas as pessoas. Essa constatao nos conduz a outra
pergunta: quem realmente acredita que Direitos Humanos foram criados para
todas as pessoas? Muitos no acreditam totalmente, ou acreditam em parte, que
os Direitos Humanos foram criados para todas as pessoas. O policial, como
promotor dos Direitos Humanos, deve ter a convico de que esses direitos foram
criados para todas as pessoas, inclusive para ele prprio.
Direitos Humanos no so sinnimos de direito abstrato, pelo contrrio,
fazem parte do dia a dia de todas as pessoas, pois abarca o direito vida, o direito
propriedade, o direito de constituir uma famlia, alm de tantos outros.
21
Os direitos das pessoas esto garantidos na Constituio da Repblica

Federativa do Brasil, mais especificamente no art. 5, os quais elencam direitos e
liberdades individuais, fundados na Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Conclui-se que Direitos Humanos so para todos, integram o cotidiano de
todos os cidados e, principalmente, do cidado policial, o qual tem a nobre
misso de servir e proteger a sociedade da qual ele faz parte.
4.3.2 Quem deve proteger os Direitos Humanos?

Se Direitos Humanos so de todos e para todos, quem deve proteg-los?
Sem dvida, est inserto na nossa Constituio Federal que a segurana pblica
responsabilidade de todos e dever do Estado. Logo, todas as pessoas tem a
responsabilidade de defend-los e o Estado tem o dever de tal ao. O policial,
como representante do Estado, tem papel fundamental na proteo dos Direitos
Humanos, pois ele a autoridade mais comumente encontrada nas ruas e
emblematiza o Estado (BALESTRERI, 2003, p.23).
As pessoas identificam o policial como algum em quem confiam e trazem
a perspectiva de que ele solucionar seus problemas. Por isso, o policial tem o
dever de estar sempre preparado tecnicamente, para agir com imparcialidade e
humanismo, em todos os seus contatos com o pblico.
As entidades de defesa dos Direitos Humanos, governamentais ou no,
contribuem para que o papel do Estado se materialize, completando sua ao de
proteo.
No momento atual, quando se evidencia o recrudescimento da violncia no
Pas, principalmente nos grandes centros urbanos, imprescindvel que se faa
um esforo sinrgico pela paz, congregando foras e trabalhando junto a essas
entidades de Direitos Humanos, por meio de parcerias, abrindo portas para um
conhecimento mtuo, trabalhando no apenas com a denncia de aes policiais
incorretas, mas dando nfase ao anncio de aes integradas em prol da
construo da cidadania e da paz social.
4.3.3 A validade dos Direitos Humanos no mundo
Agora que foram respondidas as duas perguntas, ser feita uma anlise
global de Direitos Humanos.
Podemos nos perguntar: por que existe ento tanta misria, fome e guerras
no mundo? Por que no h uma efetividade das polticas de Direitos Humanos no
mundo? Essas respostas podem ser conseguidas estudando-se a diversidade
cultural e religiosa dos pases, suas diferenas geogrficas, seus costumes e
normas, suas desigualdades sociais, os governos ditatoriais e as consequncias
da economia globalizada, entre outros aspectos que interferem diretamente na
plenitude da prtica de Direitos Humanos por toda a humanidade.
Um aspecto fundamental a ser ressaltado que o policial deve ser um
pedagogo da cidadania. Ele dever, sempre que possvel, por meio de
orientaes ou palestras, informar as pessoas corretamente sobre seus direitos.
22
Dessa forma, elas podero desenvolver-se, por meio de uma cooperao mtua,
rumo construo de uma sociedade consciente de seus direitos.
Ateno: Recomenda-se antes da leitura dos Eixos
Temticos o estudo do texto Deveres e Funes
Policiais e o Texto Conduta tica e Legal do Policial
anexos a esta diretriz.
EIXOS TEMTICOS EM DIREITOS HUMANOS
Esta diretriz foi organizada em eixos estruturantes cada qual com uma
temtica diferenciada, porm transversal, de forma a facilitar o estudo, global e
setorial, dos contedos, bem como proporcionar uma articulao com a identidade
institucional e com os programas e atividades j existentes na rea de Direitos
Humanos.
Os eixos constituem-se de temticas afetas ao universo policial-militar, que
objetivam explicitar conceitos, correlacionando-os com a atuao policial
referendada na promoo e proteo dos Direitos Humanos, seja na Educao
Policial, no trato com grupos socialmente vulnerveis, nas polticas internas e no
relacionamento com as entidades e rgos ligados defesa dos Direitos
Humanos. Ao final dos Eixos, sero apresentadas as aes programticas e
estratgias institucionais recomendadas aos comandos, em seus diversos nveis,
para efetivao da filosofia contida nesta diretriz.
EIXOS TEMTICOS EM DIREITOS HUMANOS
5.1
EIXO 1
EDUCAO
EIXO 2
GRUPOS VULNERVEIS, MINORIAS E VTIMAS
EIXO 3
POLTICA INTERNA
EIXO 4
INTEGRAO COM RGOS E ENTIDADES
Eixo 1: Educao
Este eixo tem como vis a insero dos Direitos Humanos na Educao de
Polcia Militar em todos os seus nveis e modalidades (formao, treinamento,
pesquisa e extenso), mediada por uma abordagem interdisciplinar e transversal,
visando construo de uma cultura humanstica que reconhea na diversidade a
base para o respeito aos direitos fundamentais.
5.1.1 Educao em Direitos Humanos: Significado e Princpios
23
O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (2003), do Governo

Federal, evidencia que a educao em Direitos Humanos um processo de
socializao em uma cultura de Direitos Humanos. Socializar em Direitos
Humanos implica implantar processos educativos que possam difundir, para o
maior nmero possvel de pessoas, concepes e prticas culturais para que elas
se percebam e se formem como sujeitos detentores de direitos, j que se
constituem em sujeitos de dignidade.
A educao em Direitos Humanos deve ser um dos eixos fundamentais da
educao policial-militar, permeando o currculo dos cursos de formao, da
educao continuada, da pesquisa e extenso.
A educao em Direitos Humanos deve ser estruturada na diversidade
cultural e ambiental, garantindo assim a cidadania. Ela deve ser promovida em
trs dimenses:
a) Conceitual: compreende a temtica dos Direitos Humanos e dos
mecanismos existentes para a sua proteo, desencadeando atividades para a
promoo, defesa e reparao das violaes aos Direitos Humanos;
b) Procedimental: abrange a prtica dos Direitos Humanos na vida
cotidiano-profissional;
c) Atitudinal: corresponde internalizao de valores e atitudes de respeito
e valorizao aos Direitos Humanos.
5.1.2 Educao de Polcia Militar: Espaos Formativos para uma Cultura de

Direitos Humanos
A idealizao de uma poltica de educao em Direitos Humanos para os
policiais militares de Minas Gerais no se restringe apenas formao em seus
ambientes escolares Academia de Polcia e Companhias de Ensino e
Treinamento devendo se constituir parte integrante de todo o contexto onde haja
ao policial militar, seja ela preventiva ou repressiva.
A educao em Direitos Humanos na PMMG se constitui de trs
pressupostos fundamentais:
1 uma educao de natureza permanente, continuada e global;
2 uma educao necessariamente voltada para a mudana, objetivando
transformaes efetivas referendadas nos pressupostos de respeito dignidade
da pessoa humana;
3 uma introjeo de valores que pretende atingir a prtica reflexiva e, no
apenas, transmisso de conhecimentos restritos s salas de aula.
Para tanto, esta educao deve estar imbuda de uma postura pedaggica,
que se insira nas diversas dimenses da ao educativa. Deve ser expressa no
ambiente escolar e no trabalho por meio de atitudes, saberes, comportamentos e
compromissos. um exerccio que no se inicia e se encerra na formao, mas
24
deve ser uma constante da ao policial em todos os momentos da sua vida

pessoal e profissional.
As Diretrizes de Educao da Polcia Militar (DEPM) contm em seu
arcabouo filosfico-educacional artigos que intencionam propagar e disseminar
uma cultura de respeito ao prximo, que promova a paz, repudiando aes e
pressupostos que possam, mesmo que subliminarmente, ferir os princpios dos
Direitos Humanos e da Cidadania.
Em suas atividades dirias, o policial militar lida com a diversidade humana,
muitas das vezes em situao de conflito. sua misso assegurar a dignidade da
pessoa humana e promover a paz social no contexto contemporneo globalizado
e de violncia crescente. Para isto, ser-lhe-o exigidos conhecimentos diversos
nas reas jurdicas, humanas, de gesto, tcnico-profissionais que devem estar
alinhados aos preceitos dos Direitos Humanos. Assim, necessrio proporcionar
uma formao e capacitao interdisciplinar e transversal que favoream a
interlocuo entre as diversas disciplinas, consolidando temticas centrais
indispensveis ao desempenho de suas funes. Adquirir conhecimentos,
entretanto, no garante o desenvolvimento de competncias procedimentais de
respeito pessoa humana. Como postula Rover (2005), esses conhecimentos
devero fazer parte da rotina deste policial, o simples conhecimento no o
bastante. Os policiais tambm precisam de certas habilidades tcnicas e tticas,
para assegurar a aplicao da lei, com respeito aos direitos e liberdades
individuais. Neste sentido, depreende-se a importncia de que a aprendizagem
ocorra no contexto acadmico-profissional, por meio de estudos de caso e
vivncias operativas que favoream uma aprendizagem significativa.
A viso de s reprimir, entretanto, ainda povoa as metodologias de ensino e
treinamento de muitas instituies policiais, fruto de uma trajetria histrica, onde
as polcias serviram de instrumento de represso popular. No entanto, aps a
Constituio de 1988, o cenrio transformou-se e um novo paradigma profissional
emergiu fundamentado em uma prtica que tem como lema Servir e Proteger,
conforme ensina Rover (1998). Para a consolidao deste paradigma, faz-se
necessrio investir na Educao de Polcia Militar, em suas atividades e disciplinas
curriculares, em seus procedimentos educativos e prticas docentes de maneira a
propiciar uma cultura acadmica que valorize e promova aes de cidadania e de
respeito pessoa humana.
O policial, particularmente durante o processo formativo, deve ser
conscientizado da importncia de sua profisso e estimulado a ser um promotor
de Direitos Humanos, pois suas aes, futuramente, tero um carter pedaggico
na sociedade. As atitudes do policial se propagam na sociedade por meio de sua
imagem, de suas condutas, de seu exemplo como cidado. A percepo do
profissional cooperador, solucionador de conflitos e defensor dos Direitos
Humanos impacta de maneira diferente quando ele percebido como profissional
no confivel, insensvel aos problemas sociais. o que diz Balestreri (1988): H,
assim, uma dimenso pedaggica no agir Policial [...]. O Policial, assim, luz
desses paradigmas educacionais mais abrangentes, um pleno e legtimo
educador.
25
5.1.2.1 Formao Policial

A formao dos policiais militares estrutura-se no arcabouo de
conhecimentos jurdicos, tcnicos e humansticos que proporcionam o
desenvolvimento das competncias necessrias para as funes de operadores
da segurana pblica com a misso profcua de promoo da paz social. Neste
sentido, os cursos da PMMG destinados formao inicial do policial militar
devem se pautar em uma educao comprometida com os ideais e valores da
cidadania, da democracia e de direitos humanos, promovendo a humanizao,
socializao, transparncia e valorizao do ser humano. Os princpios de Direitos
humanos devem se constituir em eixos articuladores de toda a prtica policial
sendo estruturados nas dimenses tica, tcnica e legal que compem a malha
curricular dos cursos e se fazem presentes em todo planejamento escolar. Devem
ser encarados como uma pedagogia que no quer apenas conscientizar, mas
formar profissionais, agentes transformadores, cidados empenhados na
erradicao das injustias e na construo de um mundo verdadeiramente
humano.
Neste sentido, em trs princpios fundamentais que se baseiam a
atividade dos policiais sob o aspecto tico e legal: 1) o respeito e a obedincia s
leis; 2) o respeito pela dignidade humana; e 3) o respeito e a proteo dos Direitos
Humanos. (CERQUEIRA, BARBOSA e NGELO, 2001 apud OLIVEIRA, 2010, p.
94)
5.1.2.2 Educao Continuada

O objetivo central da educao continuada em Direitos Humanos a
atualizao de conhecimentos, quebra de paradigmas, a reflexo acerca da
prtica profissional e o realinhamento de condutas e procedimentos.
No Sistema de Ensino da Polcia Militar, so consideradas como educao
continuada os cursos de capacitao, aperfeioamento e treinamento policial,
sejam na modalidade presencial, semi-presencial ou distncia.
A metodologia adequada para a educao em Direitos Humanos considera
o educando no centro do processo educativo, vai da prtica teoria, para retomar
e melhor qualificar a prtica. Parte de casos concretos e utiliza recursos como
dramatizao, simulao de casos, jogos vivenciais e outra prticas de ensino, em
que o processo educativo tem como ponto de partida e chegada a ao do
educando na transformao da realidade na qual se insere.
Os temas de tica Policial e Direitos Humanos sero enfatizados em todas
as modalidades de educao continuada e devem ser tratados de forma
transversal e interdisciplinar9, conscientizando o policial quanto s alternativas de
Transversalidade: [...] refere-se a temas sociais que permeiam os contedos das

diferentes disciplinas,exigindo uma abordagem ampla e diversificada no se esgotando num nico
campo de conhecimento.Interdisciplinaridade[...] questiona a segmentao dos diferentes campos
do conhecimento, possibilitando uma relao epistemolgica entre as disciplinas[...] (CORDEIRO e
SILVA, 2005, p.31,32)
26
resoluo pacfica de conflitos que antecedem o uso efetivo da fora e proibio

da tortura e do tratamento desumano, cruel ou degradante.
5.1.2.3 Atividades Extensionistas

Atividades extensionistas humansticas so atividades complementares que
compem o currculo da formao e da educao continuada e objetivam
ambientar o discente com a prtica dos Direitos Humanos junto comunidade por
meio de projetos, seminrios, workshops e intercmbio com universidades e
academias do Brasil e do exterior.
5.1.3 Capacitao Docente para a Educao em Direitos Humanos

A educao de polcia militar, compromissada com os princpios ticos e de
respeito dignidade da pessoa humana e acreditando na imprescindibilidade do
trabalho transversal e interdisciplinar para a consolidao do conhecimento,
dever promover a formao humanstica aos seus integrantes para as atividades
tpicas de polcia militar e de docncia.
Os cursos devero ser desenvolvidos com base na matriz curricular da
Secretaria Nacional de Segurana Pblica - SENASP/Ministrio da Justia MJ,
nas orientaes terico-metodolgicas do Comit Internacional da Cruz Vermelha,
no Plano Nacional de Direitos Humanos PNDH, no Plano Nacional de Educao
em Direitos Humanos, e no Plano Estadual de Direitos Humanos PEDH.
O contedo programtico dos cursos de Direitos Humanos, bem como as
condies de funcionamento, avaliao e aprovao, obedecero ao previsto nas
DEPM.
5.1.3.1 Promoo em Direitos Humanos
5.1.3.1.1 Curso de Promotores de Direitos Humanos
Finalidade: Potencializar, nos policiais militares, os valores humansticos
para o exerccio profissional de proteo e promoo de Direitos Humanos. O
policial Promotor de Direitos Humanos, ter habilitao para proferir palestras e
auxiliar os professores em aulas nos Cursos de Direitos Humanos e na
organizao de eventos.
Pblico alvo: Policiais militares formados no Curso de Bacharelado em
Cincias Militares Curso de formao de Oficiais (CFO) e designados pelos
respectivos chefes e comandantes.10
10
Conforme a Resoluo n 3.936/2007- CG, os militares formados no Curso de Bacharelado em

Cincias Militares, CBCM/CFO, a partir do ano de 2006, so reconhecidos como Promotores de
Direitos Humanos, tendo em vista a carga horria da disciplina durante o curso.
27
5.1.3.2 Docncia em Direitos Humanos

5.1.3.2.1 Curso de Multiplicador de Direitos Humanos
Finalidade: Destinado aos policiais militares que pretendem lecionar a
disciplina de Direitos Humanos nos diversos cursos da Educao de Polcia Militar,
sendo conferido a eles o ttulo de Professor de Direitos Humanos. O Professor de
Direitos Humanos ter habilitao para planejar e coordenar cursos e eventos de
Direitos Humanos, alm de ministrar aulas para os referidos cursos.
Pblico Alvo: Policiais militares possuidores do curso de Promotor de
Direitos Humanos, designados pelos respectivos chefes e comandantes,
observando-se os requisitos abaixo.
Pr-requisitos: Alm dos previstos nas Diretrizes de Educao de Polcia
Militar DEPM, o candidato dever:
a) ser voluntrio e ter interesse em multiplicar a doutrina dos Direitos
Humanos;
b) ter desenvoltura
apresentaes em pblico;
pessoal,
fluncia
verbal
habilidades
para
c) ter capacidade de criar, inovar, motivar e liderar os Promotores de

Direitos Humanos;
d) ter o aval, por escrito, do Comandante ou Chefe de sua Unidade, na
ficha de inscrio do curso;
e) no estar preso ou disposio da Justia e no estar sendo
processado por crime doloso previsto:
- em lei que comine pena mxima de recluso superior a dois anos,
desconsideradas as situaes de aumento ou diminuio de pena;
- nos ttulos I e II, nos captulos II e III do Ttulo III e nos Ttulos IV, V, VII
e VIII do Livro I da Parte Especial do Cdigo Penal Militar;
- no Captulo I do Ttulo I e nos Ttulos I, nos Ttulos II, VI e XI da Parte
especial do Cdigo Penal.
28
5.1.3.2.3 Curso de Atualizao em Direitos Humanos

Finalidade: atualizao em Direitos Humanos atravs do sistema de
Educao Distncia (EAD), ficando a cargo da APM a sua construo e
instrumentalizao. obrigatrio a todos os professores que tenham concludo o
curso de Direitos Humanos h mais de dois anos. Esse curso manter o professor
habilitado para lecionar nos cursos de formao, habilitao e especializao da
PMMG. Os professores tero um prazo de 01 (um) ano, aps a publicao desta
DPSSP, para se adequarem a esta situao. O Curso de Atualizao em Direitos
Humanos ser requisito para docncia de Direitos Humanos.
Pblico alvo/Pr-requisitos: destinado aos policiais, possuidores do curso
de multiplicadores de Direitos Humanos, e que tenham concludo o curso h mais
de dois anos.
5.2
Eixo 2: Procedimento Policial para Proteo dos Direitos Humanos
dos Grupos Vulnerveis , Minorias e Vtimas
5.2.1 Contextualizao
A cultura brasileira o resultado de um grande sincretismo que uniu
costumes de diversos povos. Os caracteres genticos que compem as nossas
razes so frutos de uma secular miscigenao de etnias, gerando uma
diversidade que nos proporciona uma imensurvel riqueza cultural e social. As
diferenas relacionadas etnia, gnero, deficincia, idade, entre outros, tambm
constituem essa diversidade.
Porm, quando essas diferenas se convertem em desigualdade, criam um
ambiente propcio a toda sorte de violaes de direitos, tanto no espao pblico
quanto privado, tornando vulnerveis as pessoas que esto na condio de
diferentes. possvel citar como exemplo as pessoas com deficincia, os idosos,
as mulheres, as crianas e os adolescentes e a populao em situao de rua.
Esses grupos so chamados, assim, de grupos vulnerveis.
A busca dessas pessoas pelo reconhecimento de seus direitos hoje um
fator democrtico preponderante, pois, somente atravs da igualdade que se
percebe a plena democracia. Foram muitos os movimentos sociais e conquistas,
notadamente nos setores mais vitimados pelo preconceito e pela discriminao.
A falta de polticas pblicas direcionadas a esses grupos e a
desinformao da sociedade so fatores que contribuem para a vitimizao, por
isto, existe atualmente um grande esforo nacional no sentido de se dar mais
visibilidade a esses grupos e de proporcionar mais informao sociedade,
estimulando, assim, uma co-responsabilidade na formulao de leis e polticas
garantidoras dos direitos dos grupos vulnerveis, como, por exemplo, a criao do
Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, o Conselho Nacional dos Direitos da
Criana e do Adolescente, entre outros.
A prtica da defesa dos Direitos Humanos pelos organismos
governamentais e no governamentais proporciona sociedade e, mormente a
esses grupos vulnerveis, reconhecimento e abertura de espao poltico, trazendo
29
a realizao concreta de seus anseios, e cumprindo efetivamente o que est

escrito nas leis e nos estatutos.
Dentro desse contexto, o policial, na sua atividade cidad e de proteo
social, deve conhecer a dinmica dos grupos humanos, ou seja, descobrir seus
anseios, dificuldades, necessidades e se engajar, no que for atinente segurana
pblica, para a defesa e promoo dos direitos desses grupos.
Por vezes, necessrio repensar as atitudes e valores que temos,
confrontando-os com a nova ordem social e poltica de nossa sociedade. Por
exemplo, pense:
Como agiria caso uma pessoa que usa cadeira de rodas lhe solicitasse
ajuda para descer uma escada ou sair de seu carro? Como agiria se uma pessoa
surda e muda tivesse sofrido uma agresso prxima ao seu setor de trabalho?
Qual seria sua atitude, caso um cidado cego lhe solicitasse ajuda, ou se
deparasse com uma ocorrncia de violncia domstica contra uma mulher ou
abuso sexual de crianas e adolescentes?
Com certeza, essas seriam situaes embaraosas, por fugirem da rotina
de seu trabalho, pois estamos habituados a lidar com pessoas que podem se
locomover normalmente, que podem entender o que lhes solicitado, enfim, que
no possuem caractersticas que dificultam suas vidas, em sociedade. Porm,
quando nos deparamos com casos como os citados, ocorrem dvidas de como
atuar. Por outro lado, essas pessoas esperam ser tratadas com respeito e
dignidade e reconhecidas como cidados sujeitos de direitos.
5.2.2 Grupos Vulnerveis

5.2.2.1 Conceito
um conjunto de pessoas que, por questes ligadas a gnero, idade,
condio social, deficincia e orientao sexual, tornam-se mais suscetveis
violao de seus direitos (MARTINS, 2007).
Os seis principais grupos so:
a) mulheres;
b) crianas e adolescentes;
c) idosos;
d) populao LGBTT;
e) populao em situao de rua;
f) pessoas com deficincia fsica e intelectual, ou sofrimento mental.
30
5.2.3 Minorias
O conceito de minoria, no se refere somente a desvantagem numrica,
quantitativa de determinada populao, mas tambm diz respeito a sua posio
de domnio ou dominado:
[...] um grupo de cidados de um Estado, constituindo minoria numrica e
em posio no-dominante no Estado, dotada de caractersticas tnicas,
religiosas ou lingusticas que diferem daquelas da maioria da populao,
tendo um senso de solidariedade um para com o outro, motivado, seno
apenas implicitamente, por vontade coletiva de sobreviver e cujo objetivo
conquistar igualdade com a maioria, nos fatos e na lei [...]
(DESCHENES apud MAIA, 2001, grifo nosso)
Nota-se desta forma que o conceito de minoria no est somente

relacionado questo numrica, mas tambm inclui a relao dominante e
dominado. Por exemplo, na frica do Sul, durante a colonizao Inglesa, a minoria
branca, que exercia o poder poltico, sobrepunha-se em dominao maioria da
populao negra que era obrigada a se submeter s normas sociais, polticas e
econmicas, estruturadas no estilo de vida ingls.
Estas minorias, conceituadas por Poulter (1986), em seus estudos, so
assim identificadas:
a) Minorias tnicas;
b) minorias religiosas;
c) minorias lingusticas.
5.2.3.1 Minorias tnicas

A minoria tnica traz importantes traos culturais e histricos que faro sua
destinao no tecido social. Vejamos a definio abaixo:
[...] so grupos que apresentam fatores distinguveis em termos de
experincias histricas compartilhadas e sua adeso a certas tradies e
significantes tratos culturais, que so diferentes dos apresentados pela
maioria da populao [...] (POULTER, 1986, p.2 apud MAIA)
O povo cigano um exemplo de minorias tnicas. Estudos mostram que,

aps sculos de perseguies, discriminao e preconceitos, este grupo comea
a sair da invisibilidade e a ser reconhecido, apesar de ainda serem grandes suas
demandas, como o direito cidadania brasileira, o acesso ao registro civil de
nascimento e de bito, o direito de frequentar escolas, as condies de
saneamento, a assistncia mdica, dentre outras.
5.2.3.2 Minorias lingusticas

As minorias lingusticas so assim definidas:
[...] so grupos que usam uma lngua, quer entre os membros do grupo,
quer em pblico, que claramente se diferencia daquela utilizada pela
maioria, bem como da adotada oficialmente pelo Estado. No h
31
necessidade de ser uma lngua escrita. Entretanto, meros dialetos que se

desviam ligeiramente da lngua da maioria, no gozam do status de
lngua de um grupo minoritrio. (NOWAK, 1993, p.491 apud MAIA)
5.2.3.3 Minorias religiosas

Segundo Maia (2001), vrios autores se convergem na definio de
minorias religiosas e afirmam que: [...] So grupos que professam e praticam uma
religio (no simplesmente uma outra crena, como o atesmo, e.g.) (DINSTEIN,
1992 apud MAIA).
No Brasil, so exemplos de minorias religiosas: judeus, budistas,
muulmanos, praticantes de candombl (religio jeje-nag ou ioruba),
umbandistas.
importante ressaltar que as religies crists formam um grande bloco,
inclusas as religies tais como: espritas, protestantes, catlicos e todas as outras
que tenham como base doutrinria o cristianismo.
A nossa Constituio, em seu artigo 5, inciso VI, reza que: inviolvel a
liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e suas
liturgias.
Tal preceito legal abarca as religies de matriz africana, como o
Candombl, Umbanda ou outras de manifestao afro-catlica, como o Congado,
assim designadas, devido sua origem, trazida para o Brasil pelos negros vindos
do continente Africano, desde o incio da colonizao portuguesa.
O Brasil, constitucionalmente, um pas laico (no tem religio oficial), por
isso, todos tm o direito de praticar cultos religiosos e manifestaes ideolgicas,
polticas e culturais, sem intervenes de carter repressivo, discriminatrio ou
jocoso.
Assim, o Estado tem por obrigao garantir essa efetividade e punir as
violaes a esse direito. No h espao, em um pas democrtico, para a prtica
de violncia e de discriminaes por motivao religiosa, e que, lamentavelmente,
ainda ocorrem.11
5.2.4 Diferena entre grupos vulnerveis e minorias

Os Grupos Vulnerveis so pessoas que podem fazer parte de uma
minoria tnica, mas, dentro dessa minoria, tm uma caracterstica que as difere
das demais e as torna parte de um outro grupo. Por exemplo, uma pessoa que faz
parte de um pequeno grupo islmico, num pas catlico, e tambm portadora de
11
Segundo o Centro de Estudos das Relaes de Trabalho e Desigualdades, em parceria

com o SESC-SP, INTECAB - Instituto Nacional da Tradio e Cultura Afro-brasileira.
32
deficincia fsica, pertence a uma minoria religiosa (isl) e integra um grupo

vulnervel por ser deficiente fsica.
A diferena bsica que as minorias limitam-se aos aspectos tnicos,
lingusticos e religiosos, enquanto os grupos vulnerveis esto relacionados com
caractersticas especiais como tenra idade, gnero, idade avanada, orientao
sexual e deficincia fsica ou sofrimento mental.
5.2.5 Vtima da criminalidade e abuso de poder

Atualmente, a legislao voltada para as vtimas da criminalidade
escassa e de pouca repercusso. O nico instrumento internacional sobre a
matria a Declarao das Naes Unidas sobre os Princpios Fundamentais de
Justia Relativos s Vtimas da Criminalidade e do Abuso do Poder, conhecida
tambm como Declarao das Vtimas. Este documento fornece orientaes aos
Estados Membros no tocante proteo e reparao s vtimas. Como a
Declarao no um tratado, os Estados no tm obrigatoriedade legal em
relao a ela, porm alguns poucos dispositivos da Declarao das Vtimas geram
obrigaes legais como, por exemplo, o direito indenizao s vtimas de
captura ou deteno ilegal (PIDCP, art. 14.6) e o direito de indenizao justa e
adequada s vtimas de tortura (Conveno contra a Tortura, art.14.1)
Dentro deste contexto, e, de acordo com a Declarao das Vtimas, no seu
artigo 1, entende-se por vtimas de crimes:
[...] as pessoas que, individual ou coletivamente, tenham sofrido danos,
nomeadamente a sua integridade fsica ou mental, ou sofrimento de
ordem emocional, ou perda material, ou grave atentado a seus direitos
fundamentais, como consequncia de atos ou omisses que violem as
leis penais em vigor em um Estado Membro, incluindo as que probem o
abuso do poder.[...]
As vtimas do abuso de poder, luz da Declarao das Vtimas no seu

artigo 18, so assim conceituadas:
[...] entendem-se por "vtimas" as pessoas que, individual ou
coletivamente, tenham sofrido prejuzos, nomeadamente um atentado
sua integridade fsica ou mental, um sofrimento de ordem moral, uma
perda material, ou um grave atentado aos seus direitos fundamentais,
como consequncia de atos ou de omisses que, no constituindo ainda
uma violao da legislao penal nacional, representam violaes das
normas internacionalmente reconhecidas em matria de direitos do
homem. [...]
No mbito estadual, a legislao preocupou-se em proteger as vtimas do

crime, porm a nomenclatura utilizada trata das vtimas da violncia conforme
aduz a Lei Estadual n. 13188 de 21 de janeiro de 1999, que traz a definio de
vtima da violncia:
[...] Art. 2 - Para os efeitos desta Lei entende-se por vtima de violncia:
I - a pessoa que tenha sofrido dano em consequncia de crime tipificado
na legislao penal vigente;
33
II - o cnjuge e o dependente da vtima;

III - a pessoa que tenha sofrido dano ao intervir em socorro de outrem em
situao de perigo atual ou iminente;
IV - a testemunha que sofrer ameaa por haver presenciado ou
indiretamente tomado conhecimento de ato criminoso, ou por deter
informao necessria investigao e apurao dos fatos.
Nota-se que a referida lei no trata dos casos de abuso de poder, mas
tambm no podemos ignorar que existe, tanto na legislao nacional quanto na
estadual, uma gama de instrumentos normativos que tratam da matria, da a
necessidade de uma norma que busca proteger os direitos das vtimas do crime.
As disposies que tratam dos direitos da vtima da criminalidade previstas
na Declarao das Vtimas estabelecem os seguintes direitos:
- acesso justia e tratamento equitativo;
- obrigao de restituio e reparao;
-Indenizao;
- servios.
No mbito estadual, na Lei n 13.188/99, os direitos das vtimas buscam
medidas de proteo, auxlio e assistncia. Reparao de danos fsicos e
materiais, acompanhamento de diligncias policiais ou judiciais, no caso de crimes
violentos, plano de auxlio e de manuteno econmica para vtimas, testemunhas
e seus familiares sob ameaa, transporte, acompanhamento psicolgico, dentre
outros, visam minimizar os danos sofridos pelas vtimas.
5.3
Eixo 3: Poltica Interna de Direitos Humanos
5.3.1 Contextualizao
A valorizao do policial fundamental para o sucesso da Instituio, por
ser ele o seu maior patrimnio. Para que o trabalho desse profissional produza os
melhores resultados possveis, preciso que ele seja capacitado, que haja
controle sobre as presses a que submetido, que ele seja motivado e, acima de
tudo, tenha os seus direitos respeitados.
O policial deve estar ciente de que tambm possuidor de Direitos
Humanos e, alm disso, um cidado muito especial, pois alm de exigir que sua
dignidade e seus direitos sejam respeitados, tem a nobre misso de ser um
agente de promoo dos Direitos Humanos na comunidade. Sua atuao
profissional faz com que a lei seja aplicada e os direitos de todas as pessoas
sejam respeitados, independente de cor, raa, sexo, classe social, enfim, sem
qualquer tipo de discriminao.
O Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) da Secretaria
Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica referencia que a
desvalorizao profissional dos policiais, dentre outras condies, proporciona o
mau funcionamento de uma instituio policial. Esse programa prope, como um
34
dos objetivos, a criao de programas de atendimento psicossocial para o policial

e sua famlia, a obrigatoriedade de avaliaes peridicas da sade fsica e mental
dos profissionais de polcia e a implementao de programas de seguro de vida e
de sade, de aquisio da casa prpria e de estmulo educao formal e
profissionalizao. Prope, ainda, apoiar estudos e programas para a reduo da
letalidade em aes envolvendo policiais.
Atualmente, pode-se dizer que a PMMG est frente dos tempos, pois,
como citado no pargrafo anterior, a corporao tem desenvolvido programas e
aes para a valorizao de seu profissional.
No Plano Estratgico 2009/2011, os valores definidos para a PMMG so
respeito aos direitos fundamentais e Valorizao das pessoas, que inclui os
deveres que temos em relao a quem serve na PMMG e a quem servimos: o
cidado e a sociedade.
A PMMG se esfora para dar aos seus servidores condies (estabilidade,
benefcios, sade, recursos, formao, capacitao) para que expressem o seu
potencial de inteligncia e as suas capacidades na garantia dos direitos
fundamentais das pessoas. Tais valores so norteadores permanentes das aes
com foco na preservao da vida e da dignidade, observncia aos Direitos
Humanos e s liberdades, dentro dos ditames institudos na Constituio Federal.
5.3.2 Direitos do policial militar

Alm dos direitos e garantias fundamentais previstos na Constituio
Federal de 1988, o policial militar possuidor de direitos previstos na Lei Estadual
n 5.301, de 1969, que contm o Estatuto dos Militares do Estado de Minas Gerais
(EMEMG) e traz em seu contexto os direitos, prerrogativas, deveres e
responsabilidades dos militares do Estado, nos termos do art. 39 da Constituio
do Estado. So considerados direitos dos militares:
I - exerccio da funo correspondente ao posto ou graduao, ressalvados
os casos legais de afastamento;
II - percepo de soldo e vantagens, na forma do EMEMG e demais leis em
vigor;
III - transferncia para a reserva ou reforma, com proventos, na forma do
EMEMG;
IV - julgamento em foro especial, nos delitos militares;
V - dispensa de servio, frias, licena e recompensa, nas condies
previstas no EMEMG;
VI - demisso voluntria e baixa do servio ativo, de acordo com as normas
legais;
VII transporte, quando movimento, para si e sua famlia, nos termos do
EMEMG e artigos 26 e 29 da Lei Delegada 37;
VIII - porte de arma, nos termos da legislao especfica;
35
IX - prorrogao por sessenta dias da licena-maternidade prevista no

inciso XVIII do caput do Art. 7. Da Constituio da Repblica, concedida a militar.
A lei complementar estadual n 109, de 22 de dezembro de 2009,

acrescentou, dentro outros, os seguintes direitos:
1) jornada de trabalho reduzida , vinte horas semanais, para o militar
responsvel por cuidar de pessoas com necessidades especiais;
2) 25 dias teis de frias anuais para os policiais militares;
3) aumento da licena maternidade para as mulheres policiais
militares;
4) aposentadoria especial para as mulheres (25 anos de servio).
5.3.3 Programas e benefcios existentes na corporao voltados para o policial

militar
5.3.3.1 Programa de Preveno e Cessao ao Tabagismo
Regulamentado atravs da Instruo de Sade N 05/08, de 30Jul08 ,
considerando que o tabagismo envolve uma interao complexa, influenciada por
fatores e h necessidade de conscientizar os militares e seus dependentes dos
malefcios do tabagismo.
5.3.3.2 Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional da Tropa

Regulamentado atravs da Resoluo N. 3899/06, de 14Dez06, com o
intuito de promover e preservar a sade dos policiais militares da ativa da
Corporao. O programa compreende a identificao e o controle de riscos
relacionados execuo das atividades policiais-militares, a realizao de exames
mdicos peridicos, objetivando a identificao precoce de possveis agravos
sade, bem como a adoo de medidas tcnicas e administrativas que impeam a
progresso de alteraes j identificadas e/ou possibilitem a reabilitao
profissional do policial militar.
5.3.3.3 Programa de Preveno, Atendimento, Tratamento e Reintegrao do

Alcoolista
Regulamentado atravs da Resoluo N 3.599, de 20jun01, que cria o
Centro de Referncia do Alcoolista (CRA) da Polcia Militar de Minas Gerais cuja
misso envolve planejamento, coordenao e controle das aes relativas
preveno, atendimento, tratamento e reintegrao do alcoolista da PMMG. A
prestao de assistncia mdica, psicolgica e social aos pacientes que
apresentem problemas com o uso de bebidas alcolicas e de outras substncias
psicoativas estendida aos familiares do policial militar.
36
5.3.3.4 Programa de Preveno e Tratamento da Obesidade

Regulamentado atravs da Instruo de Sade N 04/09, de 10Jun09, que
objetiva regulamentar e padronizar as aes de implementao e execuo do
Programa de Preveno e Tratamento da Obesidade na PMMG, considerando
que- a obesidade considerada atualmente um dos mais graves problemas de
sade pblica.
5.3.3.5 Programa de Preparao para a Reserva

Inserido atravs da Resoluo N 3842, de 31Jan06, o programa tem como
finalidade despertar e estimular o militar para a necessidade de elaborar um
projeto para a nova etapa da vida, atravs de abordagens variadas que
contemplem aspectos mdicos preventivos, nutrio, atividades fsicas, fatores
psicolgicos, contextos sociais e legais, perspectivas econmicas, relacionamento
familiar e outras informaes prticas.
5.3.3.6 Promorar Militar

Criado atravs da Lei Estadual N 17.949, de 22Dez08, do Fundo de Apoio
Habitacional (Promorar Militar), destinado ao pblico da PMMG, CBMMG (ativos e
inativos) e pensionistas do IPSM, para aquisio de casa prpria, com
regulamentao pelo Decreto Estadual N 45.078, de 02 de abril de 2009. O
Promorar Militar tem como principal objetivo proporcionar, aos segurados do
IPSM, financiamentos destinados aquisio de imveis, novos ou usados, em
condies notoriamente mais favorveis que aquelas praticadas no mercado de
crdito imobilirio.
5.3.3.7 Programa Lares Geraes- Moradia Funcional

regulamentado pelo Decreto Estadual N 44.280, de 17 de abril de 2006,
que institui a Permisso Temporria de Uso de Moradia Funcional, em carter
emergencial e precrio, aos policiais militares, policiais civis, bombeiros e agentes
penitencirios que em razo da natureza de suas atividades e do local onde
residam, tenham sua vida ou a de seus familiares em situao de risco, e que no
disponham de recursos que possibilitem a mudana de moradia por meios
prprios.
5.3.3.8 Programa de Orientao Financeira e Familiar

Tem como objetivo incentivar o policial militar na cultura do equilbrio
financeiro pessoal, fornecendo conhecimentos teis e ferramentas prticas para a
autogesto responsvel das finanas da famlia, promovendo aumento do bemestar e da qualidade de vida, e, assim gerando amplo impacto positivo na esfera
familiar e profissional.
37
5.3.3.9 Programa de Orientao Social

O Programa de Orientao Social destinado ao policial militar matriculado
em Curso de Formao ou Aperfeioamento da Corporao e tem por objetivo
orientar e sensibilizar sobre as causas que podem leva-lo ao enfrentamento de
vulnerabilidades sociais.
5.3.3.10 Indenizao Securitria e Auxlio-Invalidez

A Resoluo N 4070, de 30Mar10, dispe sobre o pagamento de
indenizao securitria e de auxlio-invalidez aos militares da Polcia Militar de
Minas Gerais. Os benefcios da indenizao securitria e auxlio-invalidez
decorrem das funes que apresentam alto grau de periculosidade, constantes de
exposies a situaes de risco ou que ocasionarem distrbios psquicos devido
s condies ou natureza do trabalho do militar estadual. Para fins de auxlioinvalidez, ser beneficirio o militar reformado em virtude de invalidez permanente,
considerado incapaz para o servio de natureza de policial-militar ou bombeiromilitar, em consequncia de acidente no desempenho de suas funes ou de ato
por ele praticado no cumprimento do dever profissional. O militar, em atividade,
vtima de acidentes em servio que ocasionem reforma por invalidez, nos termos
da lei previdenciria, receber do Estado a quantia equivalente a vinte vezes o
valor da remunerao mensal a que fizerem jus na data do acidente, a ttulo de
indenizao securitria, e Auxlio-invalidez de valor igual remunerao de seu
posto ou graduao, incorporado ao seu provento para todos os fins. Em caso de
morte, a indenizao securitria ser paga aos beneficirios da penso da vtima.
5.3.3.11 Auxlio Oramentrio-Financeiro

A Instruo de Pessoal N 193, de 19Abr01, dispe sobre a concesso de
auxlio oramentrio-financeiro ( auxlios diversos) para os policiais militares da
PMMG que se encontrem em situao de carncia financeira, decorrente de uma
circunstncia adversa imprevisvel que o desestabilize momentaneamente, tais
como enchentes, temporais, incndios, desabamentos, acidentes, em que fique
caracterizada a necessidade de socorrimento urgente, com repasse financeiro
como nico meio para enfrentamento do problema. Objetiva tambm socorrer os
militares que se encontrarem financeiramente desestabilizados, em razo de
gastos com tratamento de sade prpria e/ou de seus dependentes, em que
tenham ficado descobertas as suas despesas bsicas essenciais.
5.3.3.12 Assessoria Jurdica e Assistncia Judiciria na Polcia Militar de Minas

Gerais
Regulamentada atravs da Resoluo N. 3.801, de 15Fev05, que define a
prestao de assessoramento jurdico e de assistncia judiciria aos militares.
Considera-se Assessoria Jurdica a atividade desenvolvida pelo Assessor Jurdico
em auxlio aos Comandantes, Diretores e Chefes na soluo de assuntos jurdicos
38
da Administrao, e Assistncia Judiciria a atividade desenvolvida pelo Assessor

Jurdico na defesa dos direitos e interesses dos militares.
5.3.4 rgos Internos e Externos de Promoo dos Direitos Humanos na PMMG

5.3.4.1 Diretoria de Sade (DS)
Unidade de Direo Intermediria da Polcia Militar , responsvel pela
coordenao e controle da rede orgnica de sade da PMMG (HPM, COdont,
CFarm, GRSau, NAIS e SAS). Possui entre suas funes, a responsabilidade pela
definio de estratgias e diretrizes para a regulamentao, gerenciamento e
avaliao das aes de ateno sade no mbito do Sistema de Assistncia
Sade (SISAU); a gesto das aes de vigilncia e promoo da sade e de
preveno de doenas no mbito do SISAU; a gesto de crditos oramentrios
para atendimento das demandas das Unidades subordinadas DS e todas as
GRSau/NAIS/SAS; a aplicao dos recursos financeiros necessrios ao
desenvolvimento das atividades administrativas da DS; a divulgao de atividades
e trabalhos referentes ateno, promoo e programas de sade, monitorar o
nvel de satisfao dos beneficirios do SISAU e assessoramento do Comando da
Corporao na busca de solues para os problemas identificados e informaes
gerenciais com o intuito de aprimorar o processo de atendimento sade dos
servidores militares e seus dependentes.
5.3.4.2 Diretoria de Educao Escolar e Assistncia Social (DEEAS)

A Diretoria de Educao Escolar e Assistncia Social a Unidade de
Direo Intermediria responsvel, perante o Comandante-Geral, pelo
planejamento, coordenao, controle e superviso tcnica das atividades
especificas de educao escolar e de assistncia social, securitria, judiciria,
habitacional, cultural, desportiva e de lazer da Polcia Militar de Minas Gerais.
A educao escolar tem por finalidade propiciar, prioritariamente, aos
Policiais e Bombeiros Militares, assim como a seus dependentes legais, o acesso
e permanncia a uma educao bsica de qualidade, aliada a uma disciplina
consciente e interativa.
A assistncia social, prestada pela Corporao, objetiva proporcionar aos
militares e a seus dependentes um padro de vida compatvel com suas
necessidades essenciais, de forma a contribuir para a harmonia e a integrao do
policial-militar, caracterizando-se pelos benefcios, recursos e auxlios previstos
em regulamento, distribudos queles que, atingidos por determinadas situaes
de carncia, se vejam impossibilitados de suprir as necessidades bsicas por seus
prprios meios.
A Diretoria de Educao Escolar e Assistncia Social atua nas seguintes
vertentes:
a) Assistncia Social e Securitria no acolhimento dos policiais militares e
seus dependentes legais em situao de vulnerabilidade social (ocorrncia de
sinistros e endividamento, entre outras) e na intermediao entre os militares
39
segurados atravs do seguro de vida em grupo da PMMG e as seguradoras Ita e

Minas Brasil, em processos decorrentes de sinistros pessoais (acidentes, invalidez
e morte). Objetiva, ainda, proporcionar aos policiais militares e seus dependentes
legais um padro de vida compatvel com suas necessidades bsicas essenciais,
de forma a contribuir para o seu bem-estar social e da sua famlia. Desenvolve
ainda de forma preventiva os Programas de Orientao Financeira Familiar e
Social;
b) Assistncia Judiciria aos militares da PMMG processado no foro
criminal (comum ou militar), por delito praticado em servio ou decorrente deste,
no foro cvel, nas aes de reparao do ato lesivo causado pelos respectivos
autores contra militares, decorrente da atividade policial; alm de promover a
responsabilidade penal dos autores de denncias improcedentes contra
integrantes da Polcia Militar, mediante ao penal prpria, em assuntos
decorrentes da atividade policial;
c) promoo das atividades de esporte, cultura e lazer na Corporao:
Concursos de poesia e fotografia, Semana de Artes Cnicas e Musicais e Mostra
de Artes Plsticas da PMMG;
d) assistncia na rea de Habitao com a misso de participar do
Programa Lares Geraes no gerenciamento das moradias funcionais e
acompanhamento os trabalhos do Fundo de Apoio Habitacional-PROMORAR;
e) organizao e atendimento escolar com a misso de difundir as
informaes educacionais e assessoramento tcnico no que se refere a dados e
informaes estatstico-educacionais, avaliaes governamentais, processo de
inscrio, seleo e matrcula, documentos de registro dos alunos, gerenciamento
do Sistema de Ensino Assistencial (SIEA) e da distribuio de crditos
oramentrios para os Colgios Tiradentes,bem como a coordenao, elaborao
e acompanhamento de normas pedaggicas que norteiam o desenvolvimento da
ao educacional nas unidades de CTPM, articulando-se com a Secretaria de
Educao e Conselho Estadual de Educao;
f) estabelecimento de convnios com vistas realizao de estgios de
estudantes em Unidades da Polcia Militar ou que objetiva descontos em
mensalidades nos cursos ofertados pelas Instituies de Ensino Superior.
5.3.4.3 IPSM
O IPSM (Instituto de Previdncia dos Servidores Militares de Minas Gerais)
possui a finalidade institucional de prestar assistncia mdica, social e
previdenciria a seus beneficirios, conforme regulamento do Instituto de
Previdncia dos Servidores Militares do Estado de Minas Gerais a que se refere o
Decreto n 43.581, de 11Set2003 e a Lei n 10366, de 28Dez90.
Atravs do SISAU, criado por meio de Convnio de Cooperao Mtua
entre o IPSM, a Polcia Militar do Estado de Minas Gerais e o Corpo de Bombeiros
Militar do Estado de Minas Gerais, a assistncia sade encontra um sistema
bem estruturado, contando, para a efetiva prestao de servios, com uma vasta
40
rede orgnica e contratada em todo o Estado, buscando atender a todos os

beneficirios de maneira rpida e eficiente.
Na rea previdenciria, podemos citar os seguintes benefcios:
I - para o segurado:
a) assistncia sade: prestada com a participao do segurado
em seu custeio, compreende os servios de natureza mdica,
hospitalar, odontolgica e farmacutica e a aquisio de aparelhos
de prtese e rtese;
b) auxlio-natalidade devido pelo nascimento de filho de segurado;
c) auxlio-funeral: O Estado assegura o sepultamento condigno ao
militar, o translado do corpo do militar da ativa falecido para a
localidade, no Pas, solicitada pela famlia, atravs de quantitativo
em dinheiro destinado indenizao das despesas com
sepultamento do militar.
II - para o dependente:
a) penso: por morte do segurado devida aos seus dependentes
a partir do bito;
b) peclio: por morte do segurado ser devido o peclio ao seu
dependente regularmente inscrito;
c) assistncia sade: compreende os servios de natureza
mdica, hospitalar, odontolgica e farmacutica e a aquisio de
aparelhos de prtese e rtese;
d) auxlio-recluso: devido ao dependente do segurado detento ou
recluso, no albergado e recolhido priso, a partir da data em
que se verificar a perda total de sua remunerao.
5.3.4.4 Associao Feminina de Assistncia Social AFAS.
A Polcia Militar de Minas Gerais trabalha, tambm, em parceria com a
AFAS na promoo social da famlia policial-militar. A AFAS tem como finalidade
atender s necessidades de policiais militares e funcionrios civis da Corporao,
atravs de auxlios diversos, em carter emergencial e eventual, depois de j
esgotados os demais recursos oferecidos pela PMMG.
A Entidade faz doaes de aparelhos ortopdicos, cadeiras de rodas,
aparelhos de audio, culos, material escolar, gneros alimentcios, cobertores,
enxovais para recm-nascidos, passagens de viagem, vale transporte,
medicamentos e outros.
A Ao Feminina de Assistncia Social tem como objetivo especfico,
regulado pelo seu Estatuto, atuar, na Capital do Estado, como articuladora em
aes que visem melhoria da qualidade de vida dos militares, civis e seus
familiares, por meio do desenvolvimento de projetos de proteo famlia,
maternidade, infncia, adolescncia e velhice, assim como aos portadores
de doena fsica; promover a integrao social das famlias desprovidas de
41
recursos, atravs da educao para o trabalho e do estmulo ao desenvolvimento

das aptides artesanais, atividades comunitrias e cursos diversos, em convnio
com outras instituies; auxiliar instituies e projetos scio-culturais e na rea da
sade na Polcia Militar, bem como para a melhoria da qualidade de vida dos
militares, civis e seus familiares.
A referida Associao desenvolve importantes Programas e Projetos
Sociais, tais como: Projeto Capacitao; Programa 1 Emprego; Projeto de Estgio
Remunerado; Projeto Aprendiz; Projeto de Gerao de Trabalho e Renda, em
parceria com o SENAC; Banco de Empregos; Programa de Orientao Financeira
Familiar; Programa de Aes Emergenciais Bsicas; Projeto de Incluso Digital;
Oficinas de Artes e Artesanato e outras atividades. A instituio modelo no
Estado de Minas Gerais no que se refere ao apoio social e atendimento das
demandas de policias, bombeiros militares e de famlias da comunidade.
5.3.4.5. Fundao Guimares Rosa FGR

A Fundao Guimares Rosa (FGR) uma entidade sem fins lucrativos
com autonomia administrativa e financeira. Foi instituda pela Ao Feminina de
Assistncia Social (AFAS) em 19 de dezembro de 2001, com a misso de
contribuir para a melhoria da Segurana Pblica no Estado de Minas Gerais,
maximizando os recursos necessrios a uma atuao mais eficaz das instituies
Militares Estaduais.
Constituem objetivos da FGR, mediante apoio ao desenvolvimento
institucional ou de pesquisas, o exerccio e estmulo s atividades de segurana
pblica, habitao, sade, educao, capacitao profissional, cultura, lazer, ao
comunitria, assistncia social, apoio na administrao de recursos humanos e
suporte administrativo.
Podemos citar vrios projetos relacionados aos Direitos Humanos
realizados pela Fundao Guimares Rosa em parceria com a PMMG:
Programa Artista da Paz: Este um desdobramento do
Programa "Artistas da Paz: Cidadania e Segurana Tambm se
Fazem com Msica" - Projeto "Despertar do Canto na Terceira
Idade". Seu objetivo primordial desenvolver estratgias
adequadas integrao do idoso na comunidade. Saber usufruir
todos os momentos de lazer, a interao social e o
desenvolvimento de hobbies e interesses diversos colaboram
para que a mente mantenha-se ativa e saudvel. importante
que o idoso seja respeitado como ser humano que , com todas
as limitaes inerentes a sua idade.
O Programa "Bom na Escola, Bom de Bola" - Projeto Grmio
Esportivo Tiradentes, consiste em aulas esportivas para crianas
e adolescentes a fim de inseri-los na interao scio-comunitria
e estimular a frequncia e permanncia na escola. Os alunos
desenvolvem duas modalidades esportivas: Futebol de campo
Masculino e Handball Feminino, com o acompanhamento de
voluntrios que lhes apresentam as regras do jogo, tcnicas,
42
tticas e treinamento das habilidades. Alm disso, h uma

reunio semanal na qual as crianas e adolescentes do projeto
participam de uma apresentao de contedos ligados
cidadania, cultura, sade e outros temas que possibilitam a
discusso para o desenvolvimento social inclusivo.
5.4
Eixo 4: Integrao com Outros rgos e Entidades
Neste eixo, devemos entender a atuao da Polcia Militar inserida no

contexto do Estado Democrtico de Direito, insculpido a partir da Promulgao da
Magna Carta de 1988, como sendo a instituio responsvel por integrar a
sociedade ao Estado, na busca da paz social, principalmente no tocante reduo
do tratamento desigual e acesso das pessoas s polticas pblicas de incluso
social capazes de minimizar ou at mesmo extinguir a violncia local.
Devemos ter em mente que os grupos vulnerveis, por sua prpria tipologia
especfica, devem ter ateno especial na elaborao dos planejamentos locais
bem como na insero das polticas e metas a serem atingidas em conjunto, na
participao efetiva da construo e fortalecimento da rede de proteo social
existente em cada rea de atuao.
Em face do exposto, cada policial militar deve tomar conhecimento dos
diversos rgos que constituem o aparelho de proteo social do Estado para
assegurar a dignidade da pessoa humana, as liberdades e os direitos
fundamentais contribuindo para a paz social.
5.4.1 Poder judicirio local

O Poder Judicirio responsvel, dentro do Estado Democrtico de Direito,
por prestar a jurisdio no pas, cabendo a ele dirimir as lides e fazer valer os
direitos positivados. Neste mister, ser de grande avano a celebrao de uma
parceria e ter o mencionado rgo como aliado na aplicao dos preceitos de
Direitos Humanos, principalmente nas comarcas que possuam apenas um
magistrado.
5.4.2 Ministrio Pblico

Conforme preconiza o Art. 127 da CF/88, o Ministrio Pblico instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa
da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
indisponveis , alm de ser o responsvel pela fiscalizao externa da atividade
policial. Logo, um grande parceiro na efetivao das aes voltadas proteo e
represso violao dos direitos dos grupos vulnerveis, principalmente no
tocante efetivao das garantias previstas nas leis ordinrias, como por exemplo
s mulheres vtimas de violncia domstica, s crianas e adolescentes vtimas de
maus tratos, abandono ou qualquer forma de abuso e, ainda, acompanhamento
aos direitos dos idosos.
43
5.4.3 Ouvidoria de Polcia

rgo auxiliar do Poder Executivo na fiscalizao dos servios e atividades
da Polcia estadual. Compete Ouvidoria da Polcia:
I ouvir qualquer pessoa, diretamente ou por intermdio dos rgos de
apoio e defesa dos direitos do cidado, inclusive de policial civil ou militar
ou outro servidor pblico, reclamao contra irregularidade ou abuso de
autoridade praticados por superior ou agente policial, civil ou militar;
II receber denncia de ato considerado arbitrrio, desonesto ou
indecoroso, praticado por servidor lotado em rgo de segurana pblica;
III verificar a pertinncia da denncia ou reclamao e propor as medidas
necessrias para saneamento da irregularidade, ilegalidade ou
arbitrariedade comprovada;
IV propor ao rgo competente a instaurao de sindicncia, inqurito ou
ao para apurar a responsabilidade administrativa e civil de agente pblico
e representar ao Ministrio Pblico, no caso de indcio ou suspeita de crime;
V propor ao Secretrio de Estado da segurana Pblica e ao
Comandante-Geral da Polcia Militar as providncias que considerar
necessrias e teis ao aperfeioamento dos servios prestados
populao pelas Polcias Civil e Militar;
VI promover pesquisa, palestra ou seminrio sobre tema relacionado com
a atividade policial, providenciando a divulgao dos seus resultados;
VII manter, nas escolas e academias de polcia, em carter permanente,
cursos sobre democracia, direitos humanos e o papel da polcia.
5.4.4 Conselho Estadual de Defesa dos Direitos Humanos

O Conselho Estadual de Defesa dos Direitos Humanos possui por finalidade
promover a investigaes e estudos para a eficcia das normas asseguradoras
dos Direitos Humanos, consagradas na Constituio Federal, na Declarao
Americana dos Direitos e Deveres Fundamentais do Homem e na Declarao
Universal dos Direitos do Homem.
5.4.5 Delegacias de Polcia Civil

A Delegacia de Polcia a unidade responsvel pelo atendimento das
vtimas de infraes penais e apurao das infraes, atravs de procedimentos
tcnico-cientficos que objetivam a anlise de provas materiais e objetivas, da
infrao penal, para elaborao de inqurito. A parceria com este rgo do
sistema de defesa social de fundamental importncia, particularmente no que diz
respeito ao acolhimento das pessoas includas nos grupos vulnerveis que
tiverem seus direitos violados.
44
5.4.6 Prefeituras Municipais

De acordo com o Art. 30 da CF/88, os municpios gozam de autonomia
poltica administrativa e oramentria, sendo, portanto, um grande parceiro
operacional para a implementao de aes e polticas pblicas locais voltadas
filosofia dos Direitos Humanos.
5.4.7 Cmara dos vereadores

Dos instrumentos democrticos, o Poder Legislativo local o que est mais
acessvel populao das cidades e, como neste eixo a premissa maior a
participao conjunta entre a PMMG e a comunidade, os vereadores sero
parceiros importantes para a disseminao, promoo, efetivao e
acompanhamento do trabalho de Direitos Humanos em todos os nveis daquela
comunidade especfica.
5.4.8 Ordem dos Advogados do Brasil

Nos termos do Art. 44 da Lei 8.906/94, a Ordem dos Advogados do Brasil
(OAB,) tem por finalidade defender a Constituio, a ordem jurdica do Estado
Democrtico de Direito, os Direitos Humanos,a justia social, pugnar pela boa
aplicao das leis, pela rpida administrao da justia e pelo aperfeioamento da
cultura e das instituies jurdicas, dentre outras.
A OAB torna-se, desta forma, um parceiro importante para a efetivao das
diretrizes previstas nesta norma por ter uma funo pragmtica no seio da
sociedade brasileira.
5.4.9 rgos Oficiais de Defesa dos Direitos Humanos

Por todo o pas, existem conselhos, estaduais e municipais, que tm a
funo de zelar pelos direitos humanos, como os Centros de Referncia do
Cidado e os Ncleos de Atendimento s Vtimas de Crimes Violentos.

Pblica e ONGs
Estas entidades esto em contato direto com o cidado local, conhecem
suas necessidades e vulnerabilidades, logo, no presente plano, sero parceiros
efetivos.
45
5.4.11 Universidades, Faculdades e Escolas Superiores

As empresas e organizaes responsveis pelo ensino no Brasil possuem,
em sua estrutura, projetos e mecanismos de relacionamento com a comunidade,
como, por exemplo, o servio jurdico comunitrio como cadeira obrigatria da
graduao do Curso de Direito ou Assistncia gratuita local fornecida pelos
Acadmicos de Terapia Ocupacional, Fisioterapia, entre outros. Logo, acabam
sendo parceiros importantes para a divulgao e implantao da filosofia dos
DDHH e encaixam-se nas linhas de ao deste eixo.
Neste contexto, imprescindvel a parceria da PMMG com essas escolas
de ensino, no intuito de abrir um dilogo permanente entre a comunidade escolar
e a Polcia Militar, para discutir questes relativas Filosofia de Direitos Humanos.
5.4.12 rgos do sistema municipal e estadual de ensino

rgos do sistema de Educao que tm como misso apoiar a elaborao
da poltica educacional do estado e do municpio, coordenando sua implantao e
avaliando resultados, com vistas a assegurar a excelncia na Educao de
maneira a contribuir para formar indivduos autnomos e habilitados a se
desenvolver profissionalmente e como cidados.
AES PARA OS COMANDOS NOS DIVERSOS NVEIS
De maneira a tornar efetiva a aplicao desta diretriz nos diversos nveis de

gesto da PMMG, ficam estabelecidas, neste item, as aes que devero ser
implementadas, coordenadas e supervisionadas pelos respectivos comandos.
6.1
Estado-Maior da Polcia Militar
6.1.1 Estabelecer as diretrizes estratgicas no campo afeto Filosofia de Direitos

Humanos.
6.1.2 Assegurar recursos oramentrios e financeiros necessrios aquisio
de equipamentos e ao constante aperfeioamento dos policiais-militares no que
tange prtica de Direitos Humanos (seminrios, cursos, tecnologia menos letal,
equipamentos de autoproteo, entre outros).
6.1.3 Monitorar as atividades afetas Filosofia de Direitos Humanos de forma a
manter o constante aperfeioamento.
6.1.4 Difundir a filosofia de Direitos Humanos, utilizando ferramentas de
comunicao de marketing, para os pblicos interno e externo.
6.1.5 Adotar institucionalmente o Mtodo de Tiro Defensivo de Preservao da
Vida (MTDPV), como um mdulo do treinamento com arma de fogo.
6.1.6 Implantar no currculo dos cursos de formao a disciplina referente ao
armamento, munio e equipamento menos letal.
46
6.1.7 Coordenar as atividades constantes nesta Diretriz, em especial as

constantes dos eixos temticos (item 5).
6. 2
Atribuies dos Elementos Subordinados
6.2.1 Academia de Polcia Militar (APM)

6.2.1.1 Revisar, atualizar e padronizar o material didtico da disciplina de Direitos
Humanos dos cursos realizados na PMMG, respeitando as particularidades de
cada um.
6.2.1.2 Promover a transversalizao das normas internacionais de Direitos
Humanos com as demais disciplinas dos cursos de formao e educao
continuada, no prazo de no mximo seis meses aps a entrada em vigor desta
diretriz.
6.2.1.3 Enviar ao EMPM at o primeiro dia til do ms de fevereiro de cada
ano as atas finais das atividades de Direitos Humanos (seminrio, cursos, entre
outros) realizadas pela Unidade, inclusive s referentes ao curso de atualizao
distncia.
6.2.1.3 Coordenar, em conjunto com o EMPM, as atividades constantes do Eixo
Temtico 1 ( item 5.1).
6.2.2 Diretoria de Apoio Operacional (DAOp)

6.2.2.1 Assessorar a APM na padronizao, reviso e atualizao do material
didtico, conforme item 6.2.1.1.
6.2.2.2 Planejar, implementar, coordenar, controlar e avaliar o desenvolvimento
das atividades de Direitos Humanos no Estado, pela PMMG, no que se refere aos
eixos temticos 2 e 4 desta Diretriz (itens 5.2 e 5.4) .
6.2.2.3 Assessorar o Estado-Maior da PMMG nas deliberaes sobre a
necessidade de capacitaes e definio de vagas, no que se refere s atividades
de Direitos Humanos.
6.2.2.4 Representar a PMMG junto aos rgos de Direitos Humanos, de forma a
manter um contnuo alinhamento com as prticas estabelecidas, tanto a nvel
internacional como nacional.
6.2.2.5 Assessorar os comandos nos diversos nveis, quanto ao desenvolvimento
das aes contidas nos eixos 2 e 4 desta diretriz.
6.2.3 Corregedoria de Polcia Militar (CPM)
6.2.3.1 Monitorar e controlar a violncia policial, especialmente a letalidade de
seres humanos, atravs da gesto por indicadores.
6.2.3.2 Encaminhar semestralmente, para o EMPM, o ndice de letalidade (por
ms) envolvendo policiais militares (PM mortos e feridos e civis mortos e feridos).
47
6.2.3.3 Coordenar, em conjunto com o EMPM, as atividades constantes do Eixo

Temtico 3 (item 5.3) desta Diretriz.
6.2.4 Regies de Polcia Militar (RPM) e Comando de Policiamento Especializado

(CPE)
6.2.4.1 Planejar, coordenar, controlar e avaliar o desenvolvimento de atividades de
Direitos Humanos pelas UEOp subordinadas, de forma alinhada s diretrizes
estabelecidas pela PMMG.
6.2.4.2 Enviar ao EMPM at o primeiro dia til do ms de fevereiro de cada ano a
ata final das atividades de Direitos Humanos (seminrio, cursos, entre outros)
realizadas pela Unidade.
6.2.4.3 Manter um banco de dados atualizado, por UEOp subordinada, dos
policiais militares que possuem os cursos de Direitos Humanos (Multiplicador e
Promotor de Direitos Humanos, Mtodo de Tiro Defensivo de Preservao da Vida
(MTDPV), Tecnologia Menos Letal, Violncia Domstica, Grupo Especializado no
Atendimento Criana e Adolescente em Situao de Risco (GEACAR), entre
outros, inclusive os realizados distncia.
6.2.4.4 Encaminhar DAOp semestralmente, diagnstico (dados estatsticos por
ms), referente a criminalidade e violncia envolvendo os Grupos Vulnerveis
(crianas e adolescentes, mulheres, idosos, pessoas com deficincia, populao
LGBTT e populao em situao de rua) e Minorias (crimes violentos praticados
por e contra tais grupos e minorias), por natureza e por Batalho/Cia Ind.
6.2.4.5 Diagnosticar e propor ao EMPM a necessidade de treinamentos afetos
filosofia de Direitos Humanos.
6.2.5 Unidades de Execuo Operacional (UEOp)

6.2.5.1 Planejar e executar, atravs da assessoria de Direitos Humanos,
atividades de Direitos Humanos, conforme preceitua a Instruo que regula a
preveno ativa na PMMG, devendo enviar para a Regio da Polcia Militar (RPM)
tal planejamento.
6.2.5.2 Manter em arquivo prprio biblioteca de Direitos Humanos.
6.2.5.3 Premiar o(s) destaque(s) em Direitos Humanos da Unidade, a cada ano.
6.2.5.4 Manter um banco de dados atualizado dos policiais militares que possuem
os cursos de Direitos Humanos (Multiplicador e Promotor de Direitos Humanos,
Mtodo de Tiro Defensivo de Preservao da Vida (MTDPV), Tecnologia Menos
Letal, Violncia Domstica, Grupo Especializado no Atendimento Criana e
Adolescente em Situao de Risco (GEACAR), entre outros, inclusive os
realizados distncia.
6.2.5.5 Encaminhar para a RPM ao final de cada ano, a ata final das atividades de
Direitos Humanos realizadas na Unidade.
48
6.2.6 DAL, DEEAS, DRH, DS e DTS

Coordenar, no que lhe compete, e em conjunto com o EMPM, as atividades
constantes do Eixo Temtico 3 desta Diretriz (item 5.3).
6.3
Aes de mbito Geral
6.3.1 Os comandos, nos diversos nveis, devero promover no ambiente de

trabalho os princpios de respeito dignidade humana, de maneira a garantir a
auto-estima do policial e criar um cultura interna de valorizao profissional.
6.2.2 Os programas e projetos de diversas reas da corporao devero ser
analisados e ajustados filosofia de Direitos Humanos contida nesta diretriz e
devero ser encaminhados DAOp para anlise.
6.2.3 Os comandos, nos diversos nveis, devero estimular e apoiar a
participao dos policiais militares sob seu comando, em cursos, seminrios e
eventos que tenha como objetivo a Educao em Direitos Humanos.
6.3.4 Na localidade onde houver conselhos ou coordenadoria de defesa dos
Direitos Humanos, como Conselho Municipal de Direitos Humanos, Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e Adolescente, Conselho Municipal do Idoso,
Conselho ou coordenadoria da Mulher, do Deficiente, entre outros, o comando
local dever envidar esforos no sentido de fazer participar dos referidos rgos
um policial militar, professor ou promotor de Direitos Humanos, como
representante da PMMG, a fim de manter um dilogo permanente com a
comunidade acerca das questes sobre Direitos Humanos, devendo relatar
DAOp, Adjuntoria de Direitos Humanos, todos os aspectos relacionados
atividade policial militar.
6.3.5 vedada a criao e a utilizao de brevs, bottoms, pinturas, cartazes,
banners em viaturas ou em prdios da PMMG, canes, gritos de honra e outras
manifestaes que faam apologia morte, violncia ou discriminao, no
ambiente institucional.
6.3.6 Qualquer participao de policiais militares em eventos relacionados
Filosofia de Direitos Humanos dever ser encaminhado cpia da designao ou
ata DAOp.
AES DE DIREITOS HUMANOS
7.1
Aes Eixo 1: Educao
7.1.1 Contedos de Direitos Humanos nos cursos de formao e na educao

continuada
7.1.1.1 Os contedos da disciplina Direitos Humanos, nos diversos cursos de
formao e educao continuada, devero ser revisados a cada dois anos,
ficando a cargo da Seo de Direitos Humanos da APM, a coordenao e controle
deste trabalho.
49
7.1.1.2 O contedo de Direitos Humanos para os cursos da educao continuada

focados na atividade operacional, salvo os de multiplicador e promotor de direitos
humanos, tero como contedo os eixos desta DPSSP, sendo reservada uma
carga horria mnima de 20 % do total da carga horria do curso.
7.1.1.3 A carga horria da disciplina de Direitos Humanos do Curso Tcnico de
Segurana Pblica (CTSP) dever ser no mnimo prevista no Curso de Promotor
de Direitos Humanos.
7.1.1.4 O material didtico da disciplina de Direitos Humanos dever ser
padronizado, respeitando as particularidades de cada curso. Para tanto, os
supervisores de ensino e/ou coordenadores de curso devero se reportar Seo
de Direitos Humanos da APM, responsvel por intermediar, coordenar e
assessorar a elaborao e padronizao deste material.
7.1.1.5 A APM dever promover a transversalizao das normas internacionais de
Direitos Humanos com as demais disciplinas dos cursos de formao e educao
continuada, no prazo de no mximo seis meses aps a entrada em vigor desta
diretriz.
7.1.2 Conduta no Ambiente Escolar

7.1.2.1 vedada, no ambiente educacional, qualquer demonstrao, conduta ou
postura violenta ou discriminatria de qualquer natureza, ou que faa apologia
violncia e discriminao ainda que de forma subliminar, conforme previsto no
artigo 4 das Diretrizes de Educao da Polcia Militar (DEPM).
7.1.2.2 vedada qualquer forma de sano ou correo que implique castigo
fsico, conforme previsto no artigo 4, 2 das DEPM.
7.1.3 Capacitao Docente

7.1.3.1 Os Centros de execuo de ensino e companhias de treinamento devero
exigir do candidato a professor de Direitos Humanos, em seus diversos cursos, os
certificados de concluso do Curso de Professor e Atualizao de Direitos
Humanos;
7.1.3.2 A superviso de ensino dos centros e das Cias de Treinamento
supervisionaro a docncia no sentido de fazer cumprir as determinaes
contidas nesta diretriz, contribuindo para reforar comportamentos e uniformizar
procedimentos que coadunem com a filosofia institucional.
7.1.3.3 Para a docncia das disciplinas de Direitos Humanos, tcnica policial, tiro
policial, defesa pessoal e disciplinas que envolvem uso da fora, nos cursos de
formao, habilitao e especializao da PMMG, alm de possuir curso superior,
ser obrigatria, ao docente, ser detentor do curso de Multiplicador de Direitos
Humanos.
50
7.1.3.4 Os docentes das disciplinas que envolvem uso da fora devero ser
capacitados a realizar a transversalizao do contedo de sua disciplina com as
normas internacionais de Direitos Humanos.
7.1.4 Atividades Extensionistas

7.1.4.1 A APM dever fortalecer o desenvolvimento de programas j existentes
como o projeto Educadores para a Paz12 e o Seminrio Anual de Direitos
Humanos, bem como ampliar atividades humansticas que possam proporcionar
a seus discentes a integrao entre a teoria e a prtica de Direitos Humanos.
7.1.4.2 As Cias de Ensino e Treinamento devero envidar esforos no sentido de
implementar
atividades extensionistas, com foco no desenvolvimento de
competncias humansticas, encaminhando seu respectivo programa APM, para
anlise e assessoria. Os programas realizados devero ser aprovados pelo
EMPM.
7.2
Aes Eixo 2: Estratgias para Sensibilizao do Atendimento aos
Grupos Socialmente Vulnerveis e s Vtimas da Criminalidade e Abuso de
Poder
7.2.1 As tcnicas de abordagem policial a pessoas pertencentes aos grupos
socialmente vulnerveis e s vtimas da criminalidade e abuso de poder devero
ser adequadas conforme os procedimentos definidos no caderno doutrinrio 2 Ttica policial, abordagem a pessoas e tratamento s vtimas.
7.2.2 A sensibilizao para atendimento aos grupos socialmente vulnerveis
dever ser realizada em todos os nveis de comando, devendo sempre que
possvel os comandantes e chefes incentivarem e apoiarem aes ligadas ao
reconhecimento e proteo dos Direitos Humanos, notadamente no que se
refere aos grupos socialmente vulnerveis.
7.2.3 A sensibilizao para as aes e atitudes voltadas para as vtimas da
criminalidade e do abuso de poder dever ser includa, pela APM, no treinamento
policial bsico, com a finalidade de manter o policial atualizado com relao aos
procedimentos a serem adotados.
7.2.4 Durante os cursos de formao, educao continuada e especializao, as
estratgias metodolgicas para a sensibilizao devero privilegiar o contato
direito com ONGs, entidades municipais, estaduais e federais, bem como
representantes dos grupos vulnerveis atravs de visitas in loco, seminrios,
workshops, dentre outros. Para tanto, dever ser realizado um contato prvio, no
sentido de conhecer os propsitos dessas pessoas e entidades. Este cuidado
12
Programa desenvolvido pela APM, que consiste em proporcionar ao discente uma

vivncia junto s escolas, como docente da temtica de Direitos Humanos, utilizando uma
metodologia ldica, que abarca dinmicas e jogos vivenciais direcionados a crianas.
51
importante para evitar manifestaes de cunho ideolgico ou ofensivo ao pblico

presente durante a vivncia.
7.2.5 Nos currculos dos cursos de formao e da educao continuada, ao se
tratar do tema grupos vulnerveis, este dever sempre estar relacionado
temtica Direitos Humanos.
7.2.6 A temtica grupos vulnerveis dever ser includa no treinamento policial
bsico com a finalidade de manter o policial atualizado com relao aos
procedimentos a serem adotados no atendimento a esses grupos.
7.2.7 O sistema de educao distncia da Polcia Militar dever contemplar
cursos sobre a temtica.
7.2.8 Recomenda-se, nas estratgias metodolgicas, aliar a teoria prtica e, a
partir da sensibilizao, direcionar a vivncia do tema referente a grupos
socialmente vulnerveis a procedimentos prticos, de forma a desenvolver, no
policial, habilidade procedimental para auxiliar as pessoas. Os termos relativos a
cada grupo tambm devero ser explicados e refinados.
7.3
Aes Eixo 3: Poltica Interna de Direitos Humanos
7.3.1 Os comandos, nos diversos nveis, devero divulgar os benefcios e

programas de promoo e assistncia disponibilizados para o policial militar,
constantes nesta diretriz, no sentido de dar visibilidade e tornar efetivo o
atendimento s demandas internas relativas ao bem-estar e a qualidade de vida
da famlia policial militar.
7.3.2 Os comandos, nos diversos nveis, devero promover parcerias no sentido
de ampliar os benefcios e programas institucionais que visem ao bem-estar do
pblico interno.
7.3.3 A Diretoria de sade dever coordenar e/ou realizar estudos sobre a
vitimizao primria, secundria e terciria que acomete o Policial Militar,
objetivando diagnosticar e subsidiar aes que visem a aumentar a segurana no
exerccio profissional de maneira a reduzir o risco de morte e a incapacidade
laboral.
7.3.4 Os policiais militares acometidos por doena ou deficincia incapacitante
decorrente da atividade laboral ou no devero ser acompanhados no sentido de
avaliar suas condies emocionais, fsicas e econmicas, prestando auxlio
naquilo que for necessrio.
7.3.5 A DAL e a DTS devero manter o controle e a fiscalizao da aquisio de
equipamentos de proteo individual, armamento e viaturas adequadas ao
enfrentamento do risco operacional.
7.3.6 Os comandos, nos diversos nveis, devero manter controle e fiscalizao
do uso e aquisio dos equipamentos de proteo individual, armamentos e
viaturas adequados ao enfrentamento do risco operacional.
52
7.4
Aes Eixo 4: Integrao com Outros rgos e Entidades
Os comandos em todos os nveis devero envidar esforos no sentido de

estabelecer relaes com os rgos e entidades constantes nesta diretriz, com o
objetivo de planejar aes conjuntas para a promoo dos Direitos Humanos,
observando as individualidades regionais e as aes abaixo.
7.4.1 Poder judicirio e Ministrio Pblico
a) Buscar sensibilizar os magistrados e o Ministrio Pblico (MP) local para
que sejam parceiros da PMMG nas aes previstas nesta diretriz.
b) Desenvolver projetos locais visando proteo e acompanhamento aos
grupos vulnerveis existentes na cidade.
c) Criar fruns de discusso sobre a temtica Direitos Humanos
envolvendo, alm do magistrado e MP, outros rgos de promoo e defesa dos
Direitos Humanos, bem como a sociedade civil.
7.4.2 Ouvidoria de Polcia

a) Estabelecer parceria com o referido rgo com o intuito de realizar
pesquisas e monitorar as denncias que envolvem policiais militares, mormente as
ligadas violao dos Direitos Humanos, com vistas agilidade das apuraes e
transparncia das aes tomadas.
b) Criar espaos de debate e informao para a divulgao das aes da
Ouvidoria de Polcia, sua misso e objetivos de maneira a tornar mais inteligvel
aos policiais as atividades desenvolvidas por este rgo.
7.4.3 Conselho Estadual de Defesa dos Direitos Humanos

a) Conhecer as diretrizes do Conselho a fim de estabelecer uma agenda
conjunta de debates acerca dos temas de Direitos Humanos;
b) Divulgar a presente diretriz com vistas a estabelecer uma parceria na
execuo de aes efetivas de defesa dos Direitos Humanos.
7.4.4 Delegacias de Polcia Civil

a) Desenvolver linhas de atuaes conjuntas, principalmente no tocante ao
acolhimento das pessoas includas nos grupos vulnerveis que tiverem seus
direitos violados, buscando minimizar os impactos da violncia, reprimindo os
agressores/violadores e mediando conflitos, dentro de cada realidade.
b) Fomentar a criao de uma agenda conjunta de debates acerca dos
temas de Direitos Humanos;
c) Promover capacitaes e treinamentos integrados sobre a temtica de
Direitos Humanos visando socializao de conhecimentos.
53
7.4.5 Prefeituras Municipais e Cmara dos vereadores

a) Estabelecer contato direito com o Prefeito, a fim de apresentar as
diretrizes da organizao e desenvolver um programa de sensibilizao que
envolva o Poder Executivo local, com vistas a elaborao de uma ao conjunta
para a promoo e defesa dos Direitos Humanos;
b) Conhecer os programas e projetos realizados pelo municpio acerca da
doutrina de Direitos Humanos;
c) Fomentar uma agenda municipal de debates dos principais temas de
Direitos Humanos.
7.4.6 Ordem dos Advogados do Brasil

a) Conhecer as atividades locais da OAB, divulgando a presente diretriz
com vistas a implementar uma atuao conjunta na defesa dos Direitos Humanos;
b) Fomentar uma agenda conjunta de debates e estudos locais acerca da
proteo, preveno e represso violao dos direitos das pessoas
pertencentes aos grupos vulnerveis.

Pblica, ONGs e outros rgos de Defesa dos Direitos Humanos
a) Promover reunies de sensibilizao com participao das mencionadas
entidades a fim de que adiram aos preceitos do presente plano e se tornem
parceiros da PMMG na defesa dos Direitos Humanos;
b) Estabelecer uma agenda mensal de reunies conjuntas com o objetivo
de criar e reestruturar metas e avaliar resultados.
7.4.8 Universidades, Faculdades e Escolas Superiores

a) Estreitar as relaes com as mencionadas entidades, nas cidades em
que houver, apresentando a presente diretriz, como forma de visibilidade das
aes da PMMG na defesa dos Direitos Humanos, a fim de firmar parceria local
para o desenvolvimento da Educao em Direitos Humanos;
b) Firmar parcerias com as mencionadas instituies visando oportunizar
aos policiais militares capacitao que propicie o desenvolvimento de
competncias humansticas.
7.4.9 rgos do sistema municipal e estadual de ensino

Manter parceria com a Secretaria Estadual e Municipal de Educao no
sentido de fomentar, na comunidade escolar, a discusso da temtica Direitos
Humanos, utilizando ferramentas pedaggicas de Educao em Direitos
54
Humanos, como estratgia para a construo de uma cultura de Paz e cidadania

nas escolas.
PRESCRIES DIVERSAS
8.1
Todas os servios e atividades referentes doutrina de Direitos Humanos
na Polcia Militar devem ser reportadas ao EMPM, o qual, em trabalho conjunto e
harmnico com a APM e com a DAOp; avaliar quanto viabilidade institucional e
exequibilidade operacional.
8.2
Todas as Sees do EMPM envolver-se-o nas atividades de consolidao
das polticas de Direitos Humanos da Polcia Militar, propondo readequaes que
porventura sejam necessrias.
8.3
As grades curriculares dos diversos cursos da Polcia Militar devero ser
readaptadas, a partir de dezembro de 2010, de forma a contemplar as estratgias
estabelecidas na presente Diretriz.
8.4
Observar-se-, na conduo das diretrizes relativas aos Direitos Humanos,
as recomendaes constantes na Diretriz n 3.02.01/2009, que regula
procedimentos e orientaes para a execuo com qualidade das operaes, e as
normas constantes na Diretriz n 3.02.02/2009, que estabelece orientaes
bsicas para as atividades de coordenao e controle.
8.5
As diretrizes estabelecidas na presente norma no devem conflitar com as
demais macroestratgias previstas pela PMMG e, portanto, nas situaes
conflituosas, o EMPM dirimir as dvidas por intermdio de norma complementar.
8.6
Revogam-se as disposies em contrrio, principalmente a DPSSP n
08/2004.
Publique-se, registre-se e cumpra-se.
QCG em Belo Horizonte, 06 de dezembro de 2010.
(a) RENATO VIEIRA DE SOUZA, CEL PM

Comandante-Geral
Anexo A - Aspectos da Legislao Correlatos ao Tema.
Anexo B - Conduta tica e Legal do Policial.
Anexo C - Deveres e Funes do Policial.
Distribuio: TODA PMMG.
55
Anexo A (Aspectos da Legislao Correlatos ao Tema) DPSSP N

3.01.05/2010-CG
INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS

1) DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS
Artigo I - Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So
dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com
esprito de fraternidade.
Artigo II - Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades
estabelecidas nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa,
cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional
ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio.
No ser tampouco feita qualquer distino fundada na condio poltica,
jurdica ou internacional do pas ou territrio a que pertena uma pessoa, quer se
trate de um territrio independente, sob tutela, sem governo prprio, quer sujeito a
qualquer outra limitao de soberania.
Artigo III - Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Artigo IV - Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o
trfico de escravos sero proibidos em todas as suas formas.
Artigo V - Ningum ser submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel,
desumano ou degradante.
Artigo VII - Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a
igual proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer
discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal
discriminao.
[...]
Artigo IX - Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo XI
Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida
inocente at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei,
em julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as
garantias necessrias sua defesa.
Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no
momento, no constituam delito perante o direito nacional ou internacional.
Tampouco ser imposta pena mais forte do que aquela que, no momento da
prtica, era aplicvel ao ato delituoso.
Artigo XII - Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua
famlia, no seu lar ou na sua correspondncia, nem a ataques sua honra e
56
reputao. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra tais interferncias ou
ataques.
[...]
Artigo XIII
Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das
fronteiras de cada Estado.
Artigo XVII
a) Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros.
b) Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.
Artigo XVIII - Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e
religio; este direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade
de manifestar essa religio ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela
observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em particular.
Artigo XIX - Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este
direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber
e transmitir informaes e idias por quaisquer meios e independentemente de
fronteiras.
Artigo XX
a) Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pacficas.
Artigo XXIX
a) Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno
desenvolvimento de sua personalidade possvel.
b) No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita
apenas s limitaes determinadas por lei, exclusivamente com o fim de
assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de
outrem e de satisfazer s justas exigncias da moral, da ordem pblica e do
bem-estar de uma sociedade democrtica.
c) Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos
contrariamente aos propsitos e princpios das Naes Unidas.
57
DIREITO CONSTITUCIONAL BRASILEIRO E DIREITO INTERNACIONAL
DIREITO
DECLARAO
UNIVERSAL DOS
DIREITOS
HUMANOS
PACTO
INTERNACIONAL
DOS DIREITOS
CIVIS POLTICOS
(v. nota 1)
(v. nota 2)
PACTO
INTERNACIONAL
DOS DIREITOS
ECONMICOS,
SOCIAIS E
CULTURAIS
(v. nota 3)
VIDA
INTEGRIDAD
E PESSOAL
PROIBIO
DA
ESCRAVIDO
PROTEO
FAMLIA E
CRIANA
GARANTIAS
JUDICIAIS
IGUALDADE
PERANTE A
LEI
ACESSO AO
JUDICIRIO
LIBERDADE
PESSOAL
LIBERDADE
DE
CONSCINCI
A
DIREITO
SEGURIDADE
SOCIAL
DIREITO
SADE
CONVENO
AMERICANA
SOBRE OS
DIREITOS
HUMANOS
CONSTITUIAO DA
REPBLICA FEDERATIVA
DO BRASIL
(v. nota 5)
(v. nota 4)
Art. 3
Art. 6 *
art. 4 *
art. 5, caput
art. 3 e 5
art. 7 * e 10
art. 5 *
art. 5, III
art. 4
art. 8 (1-2)*
art. 6 *
art. 1, II e art. 5, XLVII
art. 16
art. 23, 24 e 25
art. 10 e 11
art. 14 e 15 *
art. 8, 9 * e 10
art. 7
art. 14 e 26
art. 24
art. 8 e 10
art. 14 e 26
art. 8.1 e 25
art. 3, 9 e 11.2
art. 9, 11 * , 14.6 e
15*
art. 7, 9 e 10
art. 18
art. 18 * e 27
art. 12 *
art. 10
art. 17 * e 19*
Art. 5, LXXVI; 6, 226, 227

e 229
Art. 5, incisos XXXV,
XXXVIII, XXXIX, LIII, LV,
LVII, LXXIV
art. 3, IV e 5, caput e
inciso I
art. 5, XLI, XXXV
art. 5, caput, incisos LXI,

LXVII e LXXV
art. 5, VI e VIII
art. 22 e 25
art. 9
art. 26
art. 3, I a IV, 4, IX, 194 a

204
art. 25
art. 12
art. 26
art. 196
art. 25
art. 11
art. 26
art. 7, IV
DIREITO
EDUCAO
art. 26 e 27
art. 13 e 15
art. 26
art. 205
AMBIENTE
SAUDVEL
art. 25
art. 12
art. 26
art. 5, LXXIII, 225, 170, VI
DIREITO
MORADIA
DIREITO DOS
NDIOS
art. 27
art. 231
*) Esses direitos no podem ser derrogados sob nenhuma circunstncia, mesmo em estado de
exceo.
58
DIREITO
LIBERDADE DE
PENSAMENTO E
EXPRESSO
DECLARAO
UNIVERSAL
DOS DIREITOS
HUMANOS
PACTO
INTERNACIONAL
DOS DIREITOS
CIVIS POLTICOS
(v. nota 1)
(v. nota 2)
art. 19
art. 19
DIREITO DE
RESPOSTA
LIBERDADE DE
REUNIO
art. 20
PACTO
INTERNACIONAL
DOS DIREITOS
ECONMICOS,
SOCIAIS E
CULTURAIS
CONVEN
O
AMERICANA
SOBRE OS
DIREITOS
HUMANOS
(v. nota 3)
(v. nota 4)
CONSTITUIAO DA
REPBLICA
FEDERATIVA DO
BRASIL
(v. nota 5)
art. 5, incisos IV,

VII e IX
art. 19.3 (a)
art. 14
art. 5, inciso V
art. 21
art. 15
art. 5, XVI
art. 5, XXXIV (a)

DIREITO DE PETIO
art. 20
art. 22
art. 16
art. 5, incisos XVII

a XX
art. 20 e 21
art. 25
art. 23 *
art. 1, nico, 5,
LXXIII, 14, 15 e 37,
I
art. 12
art. 17
art. 11
art. 1, III e 5, X
art. 9 e 13
art. 12, 13 e 24.3
art. 22
art. 5, XV e LXVIII
art. 12
art. 17
art. 11
art. 5, XI
INVIOLABILIDADE DE
CORRESPONNCIA
E COMUNICAO
art. 12
art. 17
art. 11
art. 5, inciso XII
PROTEO DA
MATERNIDADE E
INFNCIA
art. 25.2
art. 24
art. 19
art. 5, I, 6, 227,
1, inciso I
LIBERDADE DE
TRABALHO
art. 23
art. 26
art. 5, XIII, 7 , 8
e 9
LIBERDADE DE
ASSOCIAO
DIREITOS POLTICOS
DIREITO HONRA E
DIGNIDADE
PESSOAL
LIBERDADE DE
LOCOMOO
INVIOLABILIDADE DO
DOMICLIO
art. 6, 7 e 8
NOTAS:
1. Adotada e proclamada pela Resoluo n 217 A (III) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 10 de dezembro de
1948, e assinada pelo Brasil, em 10 de dezembro de 1948.
2. Adotado pela Resoluo n 2200-A (XXI) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 16 de dezembro de 1966, e
ratificada pelo Brasil, em 24 de janeiro de 1992.
3. Adotado pela Resoluo n 2200-A (XXI) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 16 de dezembro de 1966, e
ratificada pelo Brasil, em 24 de janeiro de 1992.
4. Adotada e aberta assinatura na Conferncia Especializada Interamericana sobre Direitos Humanos, em San Jos de la
Costa Rica, em 22 de novembro de 1969, e ratificada pelo Brasil, em 25 de setembro de 1992 (Pacto de San Jos de la
Costa Rica).
5. Promulgada pela Assemblia Nacional Constituinte, em 05 de outubro de 1988.
(a) RENATO VIEIRA DE SOUZA, Coronel PM

Comandante-Geral
Distribuio: a mesma da DPSSP n 3.01.05/2010-CG
59
Anexo B (CONDUTA TICA E LEGAL DO POLICIAL) DPSSP N

3.01.05/2010-CG
CONDUTA TICA E LEGAL DO POLICIAL

1
INTRODUO
A Organizao Policial existe para zelar pelo cumprimento das leis. Estas
foram institudas com o objetivo de efetivar a garantia dos Direitos Fundamentais
do ser humano, possibilitando a todos condies bsicas de sobrevivncia e
convivncia harmnica e pacfica, imprescindveis ao desenvolvimento do homem
na sua vida em sociedade.
A polcia tem a obrigao de obedecer lei, inclusive s leis promulgadas
para a promoo e proteo dos Direitos Humanos. Agindo assim, o policial estar
no somente cumprindo o seu dever legal, como tambm respeitando e
protegendo a dignidade da pessoa humana, mesmo que para isso tenha que fazer
uso da coero e da fora, nos casos estritamente necessrios e na medida exata.
O uso da fora policial no deve ser indiscriminado, pois, ao contrrio, pode
abalar as bases da conduta tica e legal do policial, as quais so: a obedincia s
leis, o respeito dignidade humana e a proteo dos Direitos Humanos. A
legalidade, a necessidade e a proporcionalidade devem estar internalizadas no
policial, para que sua ao no colida com os propsitos que deve defender. A
comunicao deve ser a principal e a primeira interveno do policial.
Atravs da qualificao tico-profissional, o policial tem como pilar de sua
atuao o respeito dignidade humana. O policial um profissional capacitado a:
manter em sigilo as informaes de carter confidencial; manifestar-se
contundentemente contrrio tortura e ao tratamento desumano, cruel ou
degradante; ser cuidadoso para com a sade das pessoas privadas da liberdade
e que estejam sob sua custdia; e contrapor-se aos atos de corrupo que visem
a difamar o organismo policial e a denegrir a imagem da instituio perante a
sociedade.
Com suas qualidades morais, psquicas e fsicas, alm do adequado
treinamento, o policial ter habilidades tcnicas para raciocinar e atuar
acertadamente, preservando vidas e cumprindo o seu papel social.
1.1
Policial defensor da dignidade humana
Os Direitos Humanos esto protegidos por leis internacionais e nacionais.

Esses instrumentos interagem com a atividade policial, fornecendo-lhe
direcionamentos para o desenvolvimento de um policiamento tico e legal. As
normas e regulamentos internos da Polcia Militar encontram-se em consonncia
com as diretrizes estabelecidas pelos Direitos Humanos e as leis internas e
externas, garantem a efetividade desses direitos, no podendo, jamais, serem
descumpridas.
Os Direitos Humanos so fundamentos do respeito dignidade da pessoa
humana e esses direitos so inalienveis, ou seja, ningum pode transferi-los nem
tampouco barganh-los.
60
Quando o policial comete qualquer ato contra a dignidade da pessoa

humana, responde por sanes nas esferas administrativa, civil e penal.
Individualmente, o policial o responsvel pelo dano causado, porm, toda a
instituio fica maculada perante a sociedade, refletindo negativamente no
trabalho dos demais policiais.
No basta somente que o policial respeite e proteja a dignidade humana,
mas, tambm, que mantenha e defenda os Direitos Humanos, que tm as
caractersticas da irrenunciabilidade 13 e da imprescritibilidade14, portanto, no
so objeto de desistncia, pois ningum pode renunciar vida, liberdade e
dignidade. So conquistas que no podem retroagir, ou seja, os Direitos Humanos
no perdem seu valor com o passar do tempo, nem podem ser extintos.
A importncia da atuao do policial no se restringe somente ao
cumprimento do dever legal, mas tambm conduta tica de aplicao da lei, na
construo da paz social e defesa dos Direitos Humanos de todas as pessoas,
independentemente da nacionalidade, sexo, orientao sexual, raa, credo,
convico poltica, religiosa ou filosfica.
POLICIAL MANTENEDOR DE SIGILO EM ASSUNTOS CONFIDENCIAIS
Os assuntos de natureza confidencial em poder do policial devem ser

mantidos em sigilo, a menos que, em razo do dever legal ou necessidade de
justia, exijam atitude contrria.
Pela natureza da atividade, o policial acaba obtendo informaes variadas
que podem prejudicar a reputao do acusado, o que torna necessria a devida
cautela com o manuseio de tais informaes, para que elas no sejam reveladas
com objetivos diferentes do cumprimento do dever ou da necessidade de justia.
3
POLICIAL CONTRA A TORTURA
DESUMANO OU DEGRADANTE
TRATAMENTO
CRUEL,
A sociedade reconhece como inteiramente legtimo o uso da fora pela

polcia, para manter e defender o direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Para tanto, o policial foi investido de autoridade e poderes como o de dar buscas,
deter, capturar e prender.
Quando as pessoas tm sua liberdade cerceada, elas crem que sua
integridade fsica ser preservada. A mesma sociedade que reconhece a
necessidade do uso da fora pelo policial espera que no haja abuso praticado
por ele. As pessoas capturadas, detidas ou presas beneficiam-se de formas
especficas de proteo, com base nos seguintes princpios:
13
Os Direitos Humanos no podem ser objeto de renncia.
14
Os Direitos Humanos no sofrem alteraes com o decurso do tempo, pois tm carter eterno.
61
a) ningum ser submetido tortura ou a quaisquer outros maus-tratos;

b) todos os presos fazem jus a tratamento humano e respeito sua
inerente dignidade humana;
c) todas as pessoas so presumidas inocentes, at prova contrria, de
acordo com a lei.
3.1
Policial inibidor da tortura
No existe nenhuma situao em que a tortura possa ser infligida

legalmente. Nenhum policial, seja qual for seu posto ou graduao, tem
justificativa ou defesa por ter cometido tortura.
Em alguns casos, pode-se entender como correto e oportuno restringir
alguns direitos individuais em benefcio do interesse pblico mais amplo, para
garantir outros benefcios, tais como a ordem civil e a segurana pblica. Mesmo
assim, existem alguns direitos que no so derrogveis e permanecem protegidos
em qualquer circunstncia. Esses direitos variam ligeiramente de acordo com as
disposies de cada tratado, mas incluem sempre:
a) o direito vida;
b) a proibio da tortura;
c) a proibio da escravido.
A tortura foi obviamente tornada ilegal pela comunidade internacional e
definida na Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos e Punies Cruis,
Desumanos e Degradantes - ONU (1984), como: forte dor ou sofrimento, seja
fsico ou mental, infligidos a uma pessoa por um servidor pblico, ou atravs de
sua instigao, com os objetivos de obter, desta ou de outra pessoa, informaes
ou confisso, castigando-a por um ato que tenha cometido, ou seja, suspeita de
haver cometido, ou intimidando esta ou outras pessoas. A responsabilidade pela
tortura inclui os policiais de todos os nveis, que possam ser responsabilizados por
no terem conseguido preveni-la e/ou reprimi-la.
3.2
A responsabilidade do policial contra a tortura
A conveno contra a tortura estipula que uma ordem de um policial na

funo de comando no pode ser invocada como justificativa para a tortura.
Tal situao ratificada no Cdigo de Conduta dos Funcionrios
Responsveis pela Aplicao da Lei, no qual se afirma que nenhum policial
poder invocar ordens superiores como justificativa para praticar tortura.
A obedincia a ordens superiores no constituir defesa eficaz para o
policial que sabia ser ilegal uma ordem para emprego de fora ou arma de fogo,
causadora de morte ou srio dano pessoa, tendo possibilidade razovel de
desobedecer a tal ordem. Tal responsabilidade recai tambm no superior que
emitiu a ordem ilegal.
Os princpios para uso da fora e arma de fogo afirmam que nenhuma
sano criminal ou disciplinar ser imposta queles policiais que, seguindo o
Cdigo de Conduta dos Policiais, se recusem a cumprir uma ordem para usar
62
abusivamente fora ou arma de fogo, ou relatem que h esse costume por outros
policiais.
O policial tem enorme proteo para resistir a ordens ilegais que visem
prtica de tortura e outros tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. ,
portanto, definitivamente proibida ordem de policial que exerce comando sobre os
demais, para autorizar ou incitar outros policiais a realizar execues
extrajudiciais, sumrias e arbitrrias. Nesse caso, o policial comandado ter o
direito e a obrigao de desafiar tais ordens. Tal procedimento deve ser enfatizado
obrigatoriamente nos ensinamentos dos cursos e treinamentos realizados na
Corporao.
A exigncia de conduta policial tica e legal significa que os policiais, como
indivduos, devem procurar a eficcia, ao mesmo tempo respeitando a lei, a
dignidade humana e os Direitos Humanos.
4
POLICIAL PROTETOR DA SADE DAS PESSOAS PRIVADAS DA
LIBERDADE
O cuidado e a custdia de pessoas capturadas, detidas ou presas,
aspecto extremamente importante para o policial. Apesar de o tratamento dessas
pessoas estar regulamentado, tanto por leis internacionais quanto por leis
nacionais, continuam a ocorrer abusos.
O tratamento humano das pessoas privadas da liberdade no exige alto
grau de habilidade tcnica policial, mas requer o respeito pela dignidade da
pessoa humana e o cumprimento de algumas regras bsicas de conduta.
A maneira como uma instituio policial trata as pessoas privadas da
liberdade um ndice do profissionalismo de seus integrantes, dos padres ticos
que ela capaz de manter e demonstra at que ponto ela pode ser vista como um
servio para a comunidade, mais do que como um instrumento de represso.
Esses fatores, em longo prazo, determinaro a eficcia da instituio policial.
POLICIAL INIBIDOR DA CORRUPO
5.1
Policial inibidor dos atos de corrupo na busca de informaes
Nenhuma polcia trabalha com xito sem o mapeamento de informaes

por sua equipe de inteligncia. A busca de informaes extremamente
importante e tem de contar com informantes confidenciais, e, s vezes, so os
nicos meios pelos quais alguns criminosos podem ser trazidos perante a Justia.
A busca de tais informaes acarreta srios perigos instituio e ao
policial, pelos seguintes motivos:
a) os prprios informantes confidenciais so, muitas vezes, criminosos
estreitamente associados a outros criminosos;
63
b) as informaes so geralmente trocadas por dinheiro ou favores;

c) os entendimentos entre os policiais
necessariamente conduzidos de maneira secreta.
os
informantes
so
A falta de procedimento policial eficaz sobre as maneiras de lidar com tal

assunto pode acarretar corrupo de policiais e, consequentemente, o desrespeito
e o abuso aos Direitos Humanos.
Dessa forma, imprescindvel a adoo de medidas que visem a:
a) formular poltica clara para a fundamentao de procedimentos e
orientaes, e maximizao de benefcios com o recebimento de informaes
confidenciais sobre crimes e criminosos;
b) estabelecer procedimentos rgidos e orientaes explcitas para os
policiais subordinados entenderem exatamente a forma de conduzir o
relacionamento com informantes confidenciais, e a extenso em que esse
relacionamento monitorado.
5.2
Policial
operacional
inibidor
da
corrupo
no
desempenho
da
atividade
No desempenho da construo da paz social, o policial deparar-se- com

situaes em que estar do lado oposto ao do cidado. Nesse caso, ele ser
obrigado a atuar contra aquele que infringir a lei. Para isso, atuar sempre
respaldado pela lei, sem abusos nem arbitrariedades. Quando o policial recorre a
prticas contrrias lei ou atua alm do poder e autoridade concedidos por lei, a
distino entre o suspeito e o policial j no pode ser feita.
O desenvolvimento de atitudes e comportamentos pessoais pelo policial
fazem com que ele desempenhe sua atividade de forma correta. Cada cidado
coloca seu bem-estar nas mos de outros seres humanos, necessitando de
garantia e proteo para faz-lo com confiana.
Escndalos de corrupo, envolvimento em grande escala com o crime
organizado e outros desvios de conduta relacionados com policiais, abalam
profundamente as fundaes da instituio, a qual almeja nveis de tica prontos
para efetivamente erradicar esse tipo de comportamento indesejvel.
Vale ressaltar que no suficiente que o policial saiba que sua ao deve
ser pautada na lei e no na arbitrariedade. A tica pessoal do policial que
decidir o tipo de ao a ser tomada em dada situao.
Em razo da natureza do trabalho, o policial estar atuando sempre em
grupo. Trabalhar com colegas em situaes difceis e perigosas, durante grande
parte do dia, pode levar ao surgimento de comportamentos tpicos de grupos
caracterizados por padres subculturais. O policial ter sua tica pessoal
confrontada com a tica de grupo, cabendo a esse indivduo aceitar ou no a
presso que lhe foi imposta.
Quando nos consultamos com um mdico, psiclogo ou advogado,
acreditamos e esperamos que nossa privacidade seja respeitada e nosso caso
seja tratado confidencialmente. A bem da verdade, confiamos na existncia e no
64
respeito de um cdigo de tica profissional, visto que a natureza da atividade

possui um impacto direto na qualidade de vida dos cidados, como tambm da
sociedade com um todo.
6
O REFELEXO DA VIOLAO DOS DIREITOS HUMANOS PELO
POLICIAL
A atividade policial um componente visvel da prtica do Estado na
construo da paz social. As aes dos policiais no so vistas nem avaliadas
pela sociedade como individuais. Pelo contrrio, so vistas como indicador do
comportamento da Instituio Policial como um todo. O policial age sob a
autoridade direta do Estado que lhe conferiu poderes especiais. Por esse motivo,
as aes individuais do Policial, como o abuso de autoridade, o uso excessivo da
fora, a corrupo e a tortura, podem ter um efeito devastador na imagem de toda
a Instituio, gerando traumas, que nem sempre o tempo poder superar.
As decises e prticas tomadas pelo Policial devem ser vistas e aceitas
como aes e decises do Estado, que responsvel em prestar contas
sociedade de seus atos. As prticas do policial militar devem estar fundamentadas
no respeito e obedincia s leis do Estado. Consequentemente, o que se espera
do Policial que ele respeite, proteja e promova os Direitos Humanos de todas as
pessoas sem nenhuma distino.
O policial militar tem a capacidade individual e coletiva de influenciar a
opinio pblica. Quando a ao do policial militar viola os direitos e liberdades dos
cidados, a aceitao da autoridade do Estado questionada e desacreditada. E,
sempre que o violador desses direitos no for responsabilizado, no ser somente
a credibilidade do Estado, com respeito s obrigaes internacionais em Direitos
Humanos, que estar em risco, mas o prprio conceito e a qualidade dos direitos e
liberdades individuais defendidos pela Instituio Policial.
O ato individualizado do policial na violao dos Direitos Humanos poder
acarretar em responsabilidades ao Estado Brasileiro perante a Comunidade
Internacional.

Comandante-Geral
65
Anexo C (DEVERES E FUNES DO POLICIAL) DPSSP N 3.01.05/2010-CG
DEVERES E FUNES DO POLICIAL

1
INTRODUO
Em defesa de uma sociedade que adota, promove e aplica a paz social,

envolvida em aspectos de solidariedade entre as pessoas, na busca contnua de
uma nova conscincia sobre o real significado de Direitos Humanos para os
profissionais que trabalham na esfera policial da segurana pblica, deve a polcia
pontuar quais sos seus deveres e sua funo, para contribuir para o quadro
social cada vez mais justo.
Dentro da esfera legal da polcia, necessrio conhecer seu exato dever,
que a obrigao tica e moral de fazer ou deixar de fazer algo, orientada e
tutelada por leis, convenes socioculturais e preceitos deontolgicos.
O policial, diante da funo que lhe reserva o Estado, tem o dever legal de
respeito e promoo dos Direitos Humanos do cidado.
No basta ser terico em matria de Direitos Humanos, prioritariamente na
atividade policial. indispensvel ser prtico, preocupado sempre em servir e
proteger a sociedade, observados os deveres e a funo atribudos ao policial.
PRINCPIOS DA AO POLICIAL
O policial deve ter sempre em mente que sua presena, principalmente de

forma ostensiva, inibe a ocorrncia de infrao penal. A experincia prtica
mostra-nos que o primeiro a chegar ao local da ocorrncia o policial. Assim,
fundamental sua ao inicial, pois ser suporte dos passos seguintes das
investigaes. imprescindvel que essa providncia inicial seja conduzida de
forma tica e legal.
Durante a fase de rastreamento policial no levantamento de dados, padres
internacionais e nacionais de Direitos Humanos so de especial relevncia.
Para que os princpios ticos sejam acatados em todos os procedimentos
policiais do ciclo completo de polcia, deve haver obedincia s leis e respeito aos
Direitos Humanos.
Todas as informaes levantadas pelo policial militar devem ser redigidas
no boletim de ocorrncia, o qual ser til polcia judiciria no que tange aos
aspectos investigativos e subsidiar todo o processo desencadeado, at a esfera
judiciria de julgamento e soluo.
Deve-se ressaltar, que o servio policial-militar, competente para o exerccio
da polcia ostensiva e preservao da ordem pblica, tem atuao eminentemente
preventiva. Uma vez rompida essa ordem, devem ser adotadas medidas que
restaurem os direitos da sociedade e socorram o cidado. Em casos de delito, a
perseguio criminal deve ser desencadeada imediatamente, com ou sem a
presena da polcia judiciria. Assim, a Polcia Militar no interrompe nem cessa o
66
cumprimento de seu dever de polcia administrativa em favor de outro rgo, em

busca da defesa e promoo dos direitos e garantias fundamentais da pessoa
humana. A polcia persiste, enquanto durar o estado de flagrncia delituosa.
O rastreamento a primeira ao de resposta a ser dada para localizar o
suspeito, logo aps o fato delituoso.
O cidado capturado ter seus direitos e garantias preservados pelo
policial.
Dentro da concepo sistmica de defesa social, deve-se buscar a
participao de outros rgos. prudente que a polcia judiciria esteja ciente da
ocorrncia e alongamento da interveno do policial militar na realizao do
rastreamento.
A resposta eficiente e rpida pela polcia contribui para o aumento da
sensao de segurana do cidado que teve seus direitos desrespeitados. Para o
melhor aproveitamento do aparato policial, deve ser levado em conta o tempo
decorrido entre o fato e o incio do atendimento policial.
A guarnio policial, durante sua atuao, deve adotar os cuidados
necessrios para no causar, em detrimento de resposta imediata, um mal maior
integridade fsica do prprio militar e dos demais cidados.
2.1
Presuno de Inocncia das Pessoas Capturadas pela Polcia
Toda e qualquer pessoa no ato de sua captura, deteno ou priso tem

direitos que lhe assistem e devem ser respeitados. Dentre eles, a presuno de
inocncia, que um direito garantido pelo inciso LVII do art. 5 da CF/88:
ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal
condenatria. A culpa ou inocncia pode ser determinada somente por tribunal
constitudo de forma apropriada, aps processo conduzido adequadamente, em
que o acusado tenha todas as garantias necessrias sua defesa. O direito de
ser presumida inocente, at ser considerada culpada, fundamental para
assegurar pessoa um julgamento justo.
DEVERES DO POLICIAL
O policial, no uso de suas atribuies legais, deve estar atento a cumprir e

fazer cumprir o direito liberdade e segurana pessoal do cidado. Ningum
pode ter sua liberdade cerceada, salvo pelos motivos previstos em lei e em
conformidade com os procedimentos nela estabelecidos. A pessoa, ao ser
capturada, deve ser prontamente avisada das acusaes contra ela.
Para transparncia da conduta do policial, prudente que ele, na execuo
dos procedimentos, conte com a presena de testemunhas, a fim de evidenciar a
lisura e a cristalinidade de seus atos.
Nenhuma pessoa obrigada a constituir prova contra si mesma nem a
confessar a culpa, o que lhe d o direito a permanecer calada no ato da captura e
posterior deteno, se assim for o caso, sem violncia nem tortura, com direito a
tratamento humano, especialmente pelo policial, e a consultar um advogado,
67
mesmo no local de sua captura, mediante observncia das regras mnimas de

segurana.
Aps ter passado da captura para a deteno, o detido tem direito de avisar
sua famlia, ou pessoa por ele escolhida, acerca dessa sua situao. Ele pode,
para isso, usar telefone ou qualquer outro meio de comunicao.
Para conhecimento do policial militar, no momento da ratificao da
deteno pela polcia judiciria, alguns direitos devem ser preservados ao detido.
Cabe, ao policial que lida com a comunidade, assegur-los e comunic-los ao
detido, naquele momento, como promoo dos Direitos Humanos. A preservao
desses direitos impe deveres ao policial como agente do Estado. Diante de tal
postura profissional, o policial deve ter em mente que, em nenhum momento, essa
conduta no lhe causa descrdito nem desconforto, no que tange ameaa de
perda de autoridade. Ao contrrio, o prprio detido passa a respeit-lo, em razo
de seu comportamento tico, motivo da autenticidade e legitimidade da Polcia
Militar.
O policial deve saber que a deteno, antes do julgamento, exceo, ao
invs de regra. As pessoas detidas devem ser mantidas somente em locais
oficialmente reconhecidos e apropriados para deteno, e sua famlia e
representantes legais devem, sobre isso, receber todas as informaes. A
deteno de uma pessoa deve ser confirmada por uma autoridade judicial. Ao
detido, informa-se a razo de sua deteno e qualquer acusao contra ele, e
faculta-se-lhe comunicar-se, reservada e pessoalmente, com seu representante
legal.
3.1
Interferncia policial na privatividade
Todas as pessoas, independentemente do sexo, orientao sexual15, raa,

cor, lngua, idade, crena religiosa e opinio poltica, devem ter sua honra e
reputao protegidas e preservadas.
Ningum pode sofrer interferncia em sua vida privada, em seu lar, em sua
famlia, respeitado o rigor do sigilo de correspondncia.
Nem mesmo a autoridade pblica, exercida pela polcia, pode intervir em tal
privatividade que garantida s pessoas. O policial s pode interferir nesse direito
em concordncia com a lei, e, assim mesmo, em prol dos interesses de segurana
nacional, e segurana pblica, para a preveno da ordem e do crime, proteo
da sade ou da moral, em favor da coletividade, em busca da paz social.
15
Orientao Sexual a atrao afetiva e/ou sexual que uma pessoa sente pela outra. A
orientao sexual existe num continuum que varia desde a homossexualidade exclusiva at a
heterossexualidade exclusiva, passando pelas diversas formas de bissexualidade. Embora
tenhamos a possibilidade de escolher se vamos demonstrar, ou no, os nossos sentimentos, os
psiclogos no consideram que a orientao sexual seja opo consciente que possa ser
modificada por um ato de vontade. CONSELHO NACIONAL DE COMBATE DISCRIMINAO
CONTRA GLTB E PROMOO DA CIDADANIA HOMOSSEXUAL. Braslia: Ministrio da Sade,
2004.
68
O policial deve pautar sua conduta por no violar o lar, residncia, veculos,
nem outras propriedades, nem interceptar correspondncia, mensagens
telefnicas ou outras comunicaes, a no ser em cumprimento legtimo do que a
lei permite, como flagrante delito ou execuo de mandado judicial.
O fato que o policial, dentro da postura tica, deve se autopoliciar para o
no cometimento de atos contrrios lei, aos aspectos morais e honra das
pessoas.
3.2
Como lidar com informantes confidenciais
O policial deve ter habilidade individual para lidar com informantes

confidenciais, haja vista o nvel de importncia que a informao cedida pelo
informante confidencial pode representar para a justia. A tica, a inteligncia
policial, a discrio e a conduta profissional do policial passam a ser os vetores de
tais informaes e devem ser adotadas em virtude de poder ser o informante, at
mesmo algum integrante do crime organizado ou nele envolvido.
importante lembrar que tais informaes podem ser as nicas a contribuir
com a descoberta da veracidade, alcanando a legalidade. O policial deve estar
preparado para lidar com todos os tipos de situao, sem se envolver. Ao
contrrio, cometer atos que contribuiro para a falta de tica e desabonaro sua
conduta como policial. Tal atitude pode ser tal como a troca de favores dos mais
diversos possveis, a qual, muitas vezes, foge da alada e competncia do policial,
at mesmo porque tal situao ocorre de forma secreta e pode acarretar, inclusive,
atos de corrupo pelo policial que lida diretamente com esse tipo de caso.
Para evitar esse caso, que pode afetar a credibilidade da Instituio, em
decorrncia de aes isoladas, alguns procedimentos nesse tipo de
relacionamento devem ser levados em considerao, tais como direcionar para o
mesmo policial os reiterados contatos para melhor acompanhamento, dando-lhe a
responsabilidade de conduzir a troca de informaes para o alcance da justia.
Embora seja uma premissa a ausncia de identidade desses informantes, so
necessrios para a segurana do prprio policial e consequentemente da
instituio, seus dados em registro oficial, e que estes estejam acessveis a uma
pessoa especfica na estrutura de comando. Tais dados devem ser verdadeiros,
at mesmo para a prpria segurana do informante, que deles deve ter
conhecimento.
No deve ser desprezado pelo policial o fato de o prprio informante ser o
responsvel pelo planejamento das informaes prestadas. Isso deve ser
cautelosamente monitorado.
O relacionamento entre a polcia e informantes transporta-nos esfera da
corrupo. Isso implica que o controle e a superviso devem ser tratados com o
mais alto grau de profissionalismo, tica e moralidade, sem deixar que a
subcultura policial permeie tais situaes. As polticas internas da Instituio,
tratadas com bastante rigidez e lisura, devem deixar claro ao policial que no
aceitvel nenhum tipo de comportamento que possa contribuir para o mnimo ato
de corrupo ou desonestidade, durante o trato com as informaes de carter
confidencial.
69
A preveno para no ocorrerem atos contrrios aos aspectos legais, ticos

e morais tem de ser clara e constante, inclusive para no contribuir para o
desrespeito aos Direitos Humanos.
PROCEDIMENTOS NA INTERVENO POLICIAL
O policial, ao aproximar-se do local onde sua interveno necessria,

deve ter em mente como, de que forma, com que tcnica, em que formao ttica,
entre outros, os procedimentos indispensveis a sua segurana e de sua
equipe. Utilizar cobertas e abrigos durante a aproximao de vital importncia
para a vida do policial. Os primeiros minutos de qualquer fato em que houve a
quebra da ordem pblica so o instante em que o profissional deve adotar
medidas para minimizar as causas geradoras do problema. O policial, em local
seguro e com tcnicas e formao ttica adequadas, poder utilizar a fora mais
razovel a aplacar a forma de agir do suspeito, sem atentar contra sua integridade
fsica e moral.
4.1
Autoidentificao
A autoidentificao deve ser feita de modo que o policial sempre esteja

praticando procedimentos de auto-salvaguarda, autodefesa e autossegurana,
quando se identificar como policial ao cidado. Demonstrar clareza, falando seu
nome e posto ou graduao, no obscurecer, em momento algum, sua
autoridade de policial, mas enfatizar sua postura tica e humana. Cabe ao
policial saber que sua identidade profissional deve ser pblica diante de sua
funo revestida pelo Estado, e no pode confundir-se com sua identidade
pessoal, cujos registros no podem ser expostos aleatria e indiscriminadamente.
4.2
O tratamento respeitoso para com as pessoas
O policial deve tratar as pessoas com respeito e cordialidade. O

discernimento aliado ao tirocnio deve ser inerente ao policial, especialmente para
utilizao de tcnicas e atitudes, entre as quais a forma de falar, para facilitar o
entendimento e cumprimento de ordens emanadas do policial. Tratar a pessoa
pelo nome demonstra respeito e, automaticamente, possibilita o surgimento de
empatia entre as partes. Essa conduta humana, tica e respeitadora gera
reciprocidade.
4.3
Valorizao da vida acima de qualquer bem
Em todos os momentos, o bem maior de todas as pessoas a vida, que

deve ser preservada. Para isso, o policial emprega todos os recursos disponveis.
O direito vida tem de ser respeitado e garantido pelo policial. H momentos em
que esse profissional, dotado de poderes especiais, pode usar a fora letal como
seu ltimo recurso. O policial precisa usar meios menos ofensivos para alcanar
seu intento, mas no pode menosprezar o uso da letalidade. A postura tica, a
experincia de vida e o treinamento profissional so imprescindveis em
momentos cruciais da atuao policial.
70
A integridade fsica e moral da pessoa tem de ser respeitada e preservada,

em todas as atitudes do policial, desde a aproximao, at o ltimo ato do
atendimento a uma ocorrncia.
4.4
Relacionamento adequado com a imprensa
Preservar as pessoas veiculao, ou no, de sua imagem

responsabilidade do policial, quando essas estiverem sob sua custdia. O policial
deve saber que no tem o direito de expor ningum, independentemente do nvel
de seu envolvimento, a vexame ou constrangimento. Exposio da prpria
imagem, s se a pessoa o quiser e permitir. O policial tem o dever de assegurar a
todos, o direito de no se exporem cmera, nem mquina de fotografia, nem
ao assdio ou interrogatrio por reprteres, sem ferir a integridade fsica ou moral
dos profissionais da imprensa. O policial no pode desrespeitar direitos de
pessoas em nenhuma hiptese, nem em razo do direito de outras. Ele deve
oferecer tratamento polido, tico e profissional a ambas as partes.
4.5
Esclarecimento sobre os motivos de uma abordagem
O policial deve esclarecer seus atos s partes interessadas e envolvidas, e

expor-lhes o porqu da abordagem, como forma de respeitar o direito de saberem
o motivo da interveno policial e seu possvel desdobramento. Desta forma, o
policial est, mais uma vez, criando clima de respeito, cortesia e credibilidade,
para aumentar s pessoas a sensao de segurana, seja no atendimento
originado pela Central de Operaes, por solicitantes durante o
radiopatrulhamento ou por iniciativa do prprio policial.

Comandante-Geral

71
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Diretriz de Direitos Humanos

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COMANDO-GERAL

DIRETRIZ PARA PRODUO DE SERVIOS DE

REGULA A ATUAO DA POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS

Direitos exclusivos da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais (PMMG).

MINAS GERAIS. Polcia Militar. Comando-Geral. Diretriz para

1. Direitos Humanos PMMG. 2. tica policial. I. Ttulo.

SUPORTE METODOLGICO E TCNICO

Centro de Pesquisa e Ps-Graduao da PMMG

Seo de Planejamento do Emprego Operacional (EMPM/3)

Associao Feminina de Assistncia Social

Academia de Polcia Militar

Corpo de Bombeiros Militar de Minas Gerais

Centro Farmacutico da Polcia Militar

Curso de Formao de Oficiais

Comando-Geral da Polcia Militar

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Centro Odontolgico da Polcia Militar

Comando de Policiamento Especializado

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Colgio Tiradentes da Polcia Militar de Minas Gerais

Diretoria de Apoio Logstico

Diretoria de Apoio Operacional

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Diretrizes de Educao da Polcia Militar

Diretriz para Produo de Servios de Segurana Pblica

Diretoria de Recursos Humanos

Diretoria de Tecnologia e Sistemas

Estatuto da Criana e do Adolescente

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Fundao Guimares Rosa

Gerente (ou Gerncia) Regional de Sade

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Sistema de Assistncia Sade

Tribunal Penal Internacional

Unidades de Execuo Operacional

DIREITOS HUMANOS ....................................................................................................................... 11

Breve histrico ............................................................................................................................. 11

Juridicizao e Justicializao ................................................................................................. 15

Universalismo e Relativismo Cultural ................................................................................... 15

Proteo Internacional dos Direitos Humanos ................................................................. 16

Direitos Humanos no ordenamento jurdico brasileiro ................................................. 17

DIREITOS HUMANOS NA PMMG .................................................................................................. 18

Filosofia Institucional ................................................................................................................. 19

EIXOS TEMTICOS EM DIREITOS HUMANOS .......................................................................... 23

AES PARA OS COMANDOS NOS DIVERSOS NVEIS ............................................................ 46