Dialnet LaEconomiaSolidaria 4547093

2.
La Calidad Acadmica,
un Compromiso Institucional
Fuji en tiempo claro por Katsushika Hokusai
La economa solidaria: de lo
legal a la formacin integral
Constanza Loreth Fajardo-Caldern
Claudia Constanza Cabal-Cruz
Omar Alberto Donneys-Beltrn
Criterio Libre N 9 Bogot (Colombia) Diciembre 2008 Pp. 47-72
La economa solidaria: de lo legal a la formacin integral
LA ECONOMA SOLIDARIA:
DE LO LEGAL A LA FORMACIN INTEGRAL*
Constanza Loreth Fajardo-Caldern**
Claudia Constanza Cabal-Cruz***
Omar Alberto Donneys-Beltrn****
Fecha de recepcin: junio 19 de 2008.
Fecha de aceptacin: septiembre 11 de 2008.
Cuando los hombres se ven reunidos para algn fin,

descubren que pueden alcanzar tambin otros fines cuya
consecucin depende de su mutua unin
Thomas Carlyle
RESUMEN
La economa solidaria se rige por normas que permiten a los inversionistas
beneficios econmicos y tributarios, a la vez ofrecer alternativas de
empleo para la sociedad en general. Este artculo adems de hacer
un repaso sobre los aspectos tericos en los cuales se fundamenta la
Este artculo es producto de la reflexin del grupo de docentes investigadores en materia

contable del programa de Contadura de la Universidad del Quindo, a la vez que se
complementa con una profunda revisin bibliogrfica.
**
Contadora Pblica, Universidad del Quindo, Armenia Colombia. Magister en Educacin
Docencia, Universidad de Manizales. Colombia. Especialista en Ciencias Tributarias,
Universidad del Quindo, Armenia Colombia. Especialista en Control Fiscal para
entidades Pblicas. Universidad del Quindo, Armenia Colombia. Docente Programa de
Contadura. Universidad del Quindo, Armenia Colombia. Tel. 7460146. lorethfa1@
uniquindio.edu.co
***
Economista, Universidad La Gran Colombia, Armenia Colombia, y Contadora Pblica,
Universidad del Quindo, Armenia Colombia. Especialista en Gerencia y Mercadeo,
Universidad La Gran Colombia, Armenia Colombia. Magister en Administracin
Econmica y Financiera, Universidad Tecnolgica de Pereira, Colombia. Docente de
planta de la Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas. Universidad del Quindo,
Armenia Colombia. Tel. 7460146. cccabal@uniquindio.edu.co.
****
Economista, Universidad La Gran Colombia, Armenia Colombia. Magister en Ciencias
Financieras y de Sistemas. MBA, Universidad. Docente de planta de la Facultad de
Ciencias Econmicas y Administrativas. Universidad del Quindo, Armenia Colombia. Tel.
7460146. oadonneys@uniquindio.edu.co.
*
48
Criterio Libre N 9
Bogot (Colombia)
Diciembre 2008
Pp. 47-72
ISSN 1900-0642
Universidad Libre
Constanza Loreth Fajardo-Caldern / Claudia Constanza Cabal-Cruz / Omar Alberto Donneys-Beltrn
legislacin cooperativa y su estructura actual en Colombia, propone un

llamado a la reflexin sobre la necesidad que hay en complementar los
currculos de formacin en programas profesionales del rea de ciencias
econmicas, administrativas y contables con cursos sobre economa
solidaria en el pas.
ABSTRACT
The Solidarity Economy is governed by rules that allow investors to have
economic and tax benefits, while providing employment alternatives for
the society in general. This article, presents an overview of the theorical
issues which are based on the cooperative law and its current structure
in Colombia; it also proposes a call for the reflection on the need to
complement the curriculum of professional training programs in the field of
economic, administrative and accounting sciences, establishing courses
on solidarity economy in the country.
Palabras clave:
Economa solidaria, cooperativismo, estructura de la Economa
Solidaria.
Keywords:
Solidarity Economy, cooperative, Structure of Solidarity Economy.
Clasificacin Jel:
J15, H32, J19.
1.
LA ECONOMA SOLIDARIA: DE LO LEGAL

A LA FORMACIN INTEGRAL
El sector solidario se rige a nivel mundial en principios y valores que no

se aplican en los sectores privados tradicionales; la economa solidaria
permite a los ciudadanos adquirir la calidad de asociados para la
conformacin de diferentes empresas que busquen mejorar la calidad de
vida de la sociedad, puesto que se fundamentan en una orientacin al
desarrollo integral en lo social, cultural, ambiental, entre otras.
Criterio Libre / Ao 6 / No. 9 / Bogot (Colombia) / Diciembre 2008 / ISSN 1900-0642
49
Se trata de un modo de
hacer economa que implica

comportamientos, relaciones
y estructuras especiales tanto
en el plano de la produccin
como en los de la distribucin,
el consumo y la acumulacin
de riqueza. Se considera
como una alternativa para
el desarrollo econmico a
travs de la aplicacin de sus
principios fundamentales que
la caracterizan
Como lo seala Razeto (1989), la economa

solidaria es una formulacin terica de nivel
cientfico, elaborada a partir de experiencias
prcticas que, ms all de sus diferencias,
comparten diversos rasgos constitutivos
esenciales de solidaridad, mutualismo,
cooperacin y autogestin, por los trabajadores
o la comunidad. Se trata de un modo de hacer
economa que implica comportamientos,
relaciones y estructuras especiales tanto en el
plano de la produccin como en los de la
distribucin, el consumo y la acumulacin de
riqueza. Se considera como una alternativa
para el desarrollo econmico a travs de la
aplicacin de sus principios fundamentales que
la caracterizan.
De acuerdo a como lo describe Fajardo y
otros (2008, p. 29) en la economa solidara
el promover, bsqueda y formulacin muestran
el derrotero por el cual se encaminan las
personas que de una u otra forma creen que es
posible una va alterna que no est enmarcada
dentro de la economa privada con su espritu
de nimo de lucro y enriquecimiento individual
o en la economa estatal, con su orientacin
de servicio ciudadano, inters comn y
colectivo, con o sin nimo de lucro, sino
que agrega componentes con los cuales se
genera compromiso, responsabilidad y est
encaminada al servicio de la comunidad.
Aunque no se tiene precisin de una fecha
exacta donde podamos ubicar el surgimiento
de la economa solidaria, se identifican distintos
conceptos y definiciones sobre ella con muchos
elementos en comn.
La definicin de economa solidaria ms
completa ha sido la presentada por Marcos
Arruda en el IV Forum Social Mundial Panel
Por una economa del pueblo: realidades y
50
Universidad Libre
estrategias de lo local y a lo global Mumbai

India, enero 20 de 2004. Quien la define
como: una forma tica, reciproca y cooperativa
de consumir, producir, intercambiar, financiar,
comunicar, educar, desarrollarse que promueve
un nuevo modo de pensar y de vivir y adems
afirma que esta economa busca establecerse
a travs de:
a) La sociedad civil, especialmente el mundo
del trabajo, empoderase para ser el sujeto
principal y soberano de su vida y de su
propio desarrollo. El Estado, el capital, el
desarrollo econmico y el tecnolgico son
concebidos como medios para hacer viable
el desarrollo humano y social;
b) La colaboracin solidaria es la forma
predominante de relacin social;
c) El compartir y la coparticipacin en la
produccin, distribucin y consumo son la
emocin y la matriz de la accin;
d) El Estado democrtico es un proyecto comn,
cuyo papel es de promover un sistema de
sociabilidad basado en la cooperacin,
respeto mutuo y pleno desarrollo de cada
una y de todas las ciudadanas, ciudadanos
y comunidades;
las decisiones. En una palabra, es una cultura

del individualismo social o del personalismo
colectivo, o an del socialismo individual.
Para Pineda (1999), la economa solidaria,
obedece a la bsqueda de una economa
basada en la solidaridad, y a los factores
ontolgicos e histricos. El factor ontolgico es
el profundo deseo de felicidad, que no puede
existir sin auto respeto, respeto mutuo y lazos
de amor entre las personas.
Los factores histricos incluyen dos fracasos.
El primero es el fracaso del Sistema del
Capital de proveer la base material para una
existencia digna como derecho de todos los
individuos y sociedades. El otro es el fracaso del
Estatismo, y de todas las formas de comunismo
jerrquico, de proveer una alternativa eficaz y
viable al Sistema del Capital. De acuerdo a
esta concepcin realiza un mapa conceptual
de la economa solidaria donde recoge las
diferentes connotaciones sobresalientes en ella
(ver Cuadro 1).
El adelanto de la economa solidaria permite
que el hombre se asocie y alcance diferentes
niveles de desarrollo econmico, comunitario y
cultural y se caracteriza porque:
a) Hace operante la libertad econmica;
e) La democracia es realizada como la

construccin de un sistema humano
y social, un espacio socioeconmico,
mental y psquico del compartir, del
respeto mutuo, de la cooperacin y de la
coparticipacin; y
f) La matriz cultural es que cada uno y todos
que trabajan el individuo social - son los
legtimos lderes y, por tanto, comparten el
poder y la responsabilidad por la toma de
b) Sirve a la sociedad;
c) Propicia la
consciente;
participacin
plena
d) Afirma la cooperacin para la superacin

colectiva;
e) Desarrolla el principio de equidad, sin
discriminaciones; y
51
Cuadro 1
Fuente: Expuesto por Carlos Julio Pineda Las empresas de la Economa Solidaria en Iberoamrica1999.
f) Propende por el desarrollo de actividades

sin nimo de lucro.
econmico organizado est regulado por el

Estado.
En Colombia la encontramos definida como el

sistema socioeconmico, cultural y ambiental
conformado por el conjunto de fuerzas
sociales organizadas en formas asociativas
identificadas por prcticas autogestionarias
solidarias, democrticas y humanistas, sin
nimo de lucro para el desarrollo integral del
ser humano como sujeto, actor y fin de la
economa (Art. 2 Ley 454 de 1998). En
esta definicin se recogen los principios de
la economa solidaria, que como sistema
A travs de la historia de la sociedad

se encuentran varias manifestaciones de
cooperaciones sobresalientes que permiten
identificar algunos antecedentes de lo que hoy
llamamos cooperativismo, y al respecto Fajardo
y otros (2008. P, 23) resaltan las descritas en el
documento de Carlos Uribe Garzn, como son:
52
a) Las organizaciones para la explotacin de

la tierra en comn de los babilonios (Hans
Muller);
Universidad Libre
b) La colonia comunal mantenida por los

Esenios en Ein Guedi, a las orillas del Mar
Muerto;
c) Sociedades Funerarias y de seguros entre
los griegos y los romanos;
d) Los gapes de los primeros cristianos
como forma primitiva de las cooperativas
(Lujo Brentano);
e) Va agraria entre los germanos (Otto
Gierke);
f) Organizaciones agrarias y de trabajo entre
los pueblos eslavos: el Mir y el Artel entre
los rusos, la Zadruga de los serbios;
g) Organizacin del trabajo y de la produccin
en el Manoir medieval (De Brouckere);
h) Agrupaciones de los campesinos para la
transformacin de la leche: queseras de
los armenios y de los campesinos europeos
de los Alpes, del Jura y del Saboya;
i) Organizaciones para el cultivo de la
tierra y el trabajo en las organizaciones
precolombinas, principalmente entre los
Incas y los Aztecas. Tambin la Minga y el
Convite;
La economa solidaria,
obedece a la bsqueda de
una economa basada en la
solidaridad, y a los factores
ontolgicos e histricos.
El factor ontolgico es el
profundo deseo de felicidad,
que no puede existir sin auto
respeto, respeto mutuo y lazos
de amor entre las personas
j) Las Reducciones de los jesuitas en el

Paraguay;
k) Las Cajas de Comunidad en la poca de la
colonizacin espaola en Amrica; y
l) Las colonias con el carcter religioso de los
inmigrantes en Norte Amrica.
De igual manera, resaltan las manifestaciones
que refiere Carlos Julio Pineda Surez (1999),
53
de acuerdo a algunas civilizaciones entre las

cuales se destacan:
a) Egipto, en la poca de los faraones Aos
2230 y 1323 a. de C.. Los artesanos
constituyeron asociaciones para regular
la actividad del comercio y amparar los
intereses comunes;
La economa solidaria,
obedece a la bsqueda de
una economa basada en la
solidaridad, y a los factores
ontolgicos e histricos.
El factor ontolgico es el
profundo deseo de felicidad, que
no puede existir sin auto respeto,
respeto mutuo y lazos de amor
entre las personas
b) Fenicia Aos 1500 a. de C. y 774 C

a de C. los mercaderes y navegantes
aseguraban entre si las mercancas, dando
origen a las primeras manifestaciones del
seguro cooperativo;
c) China, dinastas Shang, Chou y Han Aos
2100 a. de C. y 220. Asociaciones
cooperativas de Ahorro y crdito, limitada
a un grupo pequeo de los miembros de
una comunidad;
d) Babilonia Ao 550 a. de C.. Undestabings
cooperativos para el intercambio y
comercializacin de productos agrcolas y
sociedades de crdito para la defensa de
los pobres;
e) Atenas Aos 70 a. de C. y 300 sociedades
de beneficio para el culto de los muertos
que ayudaban incluso a los esclavos;
f) Roma Aos 750 y 476 a. de C. los
collegia, conformados por artesanos;
g) Norteamrica (Kawakwt, Chumash y
Apaches) ao 300 a. de C. cooperacin
en la caza y pesca;
h) Mayas Siglo X-XV. el trabajo comunal
logro la construccin de imponentes obras
de arquitectura;
54
Universidad Libre
i) Incas Siglo XII-XV sentido administrativo

muy desarrollado manifiesto en su
organizacin bsica. Ayllu (Clan).
Instauracin de un sistema de produccin
comunitario, reparto equitativo y consumo
igualitario. Fomento de un sistema de
almacenamiento comunitario como reserva
de consumo; y
b) Precursores ms notables en ideas y obras,

que empiezan a precisar las caractersticas
del sistema cooperativo:
1) Peter Cornelius Plockboy quien public
en 1659 el ensayo que comprenda
su doctrina y John Bellers (1654-1725)
quien en 1695 hizo una exposicin
de sus doctrinas en el trabajo titulado:
Proposiciones para la Creacin de una
Asociacin de Trabajo de Todas las
Industrias tiles y de la Agricultura;
2) William King (1786-1865) mdico, y
el comerciante Michel Derrion (18021850), precursores del cooperativismo
de consumo;
3) Felipe Bauchez (1796-1865) y Luis
Blanc (1812-1882), precursores del
cooperativismo de produccin;
4) Roberto
Owen
(1771-1858)
autodidacta, industrial, innovador en
tcnicas y sistemas sociales, en el furor
de la revolucin industrial, intent llevar
a la prctica sus ideas organizando las
colonias de New Lanark, en su propio
pas Inglaterra y la de Nueva Armona
en Estados Unidos (Indiana); la bolsa de
trabajo y las instituciones sindicales de
alcance nacional; y
5) Carlos Fourier (1772-1837) francs,
escritor prolijo y confuso a veces, no
consigui realizar su obra el Falasterio
en donde deberan llevarse a cabo
aquellos frutos de su pensamiento inquieto
y proftico.
j) Aztecas Siglo XIV el Calpulli (Clan) era

la base de la organizacin social, donde
la tierra se adjudicaba para usufructuarla y
obtener el sustento familiar, los excedentes
eran dedicados al tributo y los gastos
colectivos.
Dentro de los escritos, publicaciones y prcticas
que tuvieron influencia en el desarrollo del
cooperativismo, sin profundizar en cada uno
de ellos, de acuerdo a la visin de Carlos
Uribe Garzn, segn su estudio sobre el
cooperativismo en Colombia; se pueden
enumerar:
a) Publicaciones utopistas:
La Repblica de Platn (428-347 a. de
C);
Utopa de Toms Moro (1480-1535);
La Nueva Atlntida de Francis Bacn
(1561-1626); y
El Viaje a Icaria de Etienne Cabet (17881856).
En todas estas obras se puede observar un
profundo deseo de organizar la sociedad en
una forma ms justa y fraternal, eliminando
las diferencias de orden econmico por
medio de procedimientos de propiedad
comunitaria y de trabajo colectivo (URIBE,
Historia del movimiento del cooperativismo.
Documento).
c) poca de la Revolucin Industrial ocurrida

en Europa, especialmente en Gran
Bretaa, en el siglo que va desde 1750 a
1850. Esta revolucin trajo consecuencias
negativas a la clase trabajadora, y dio
pie a la conformacin de una accin
55
cooperativa, como medida que toman los

trabajadores que pensaron que uniendo sus
esfuerzos podran convertirse en sus propios
proveedores (cooperativas de consumo) o
generar su propio trabajo organizndose
en cooperativas de produccin y trabajo
(cooperativas de trabajo asociado); como
sucedi en Rochadle, donde 28 trabajadores
en su mayora tejedores constituyeron
una organizacin para el suministro de
artculos de primera necesidad, fundando la
sociedad de los Pioneros de Rochdale, que
ms adelante se convierten en los pioneros
del cooperativismo;
d) Otra expresin importante en la historia de
la economa solidaria, se experiment en la
Repblica Federal de Alemania, luego del
fin de la primera guerra mundial con la que
se llam la Economa Social de Mercado,
que fue el resultado de serios estudios
respaldados por la autoridad cientfica
de intelectuales de prestigio en el campo
econmico que pertenecieron a la escuela de
Friburgo y ms tarde Wilhelm Rpke y Alfred
Mller Armack, quienes sacaron a la luz la
expresin Economa Social de Mercado y
manifestaron su convencimiento de que a
largo plazo las reglas de mercado solo
podrn ser efectivas si se fundamentan en
un slido consenso tico (Uribe, 1993);
e) De igual forma, describen Fajardo y otros
(2008) que aparecen otras expresiones
literarias que le dan un nuevo matiz a la
economa en ttulos como Perfil de una
Economa para el hombre del italiano
Amintore Fanfani (estadista), Lo pequeo
es hermoso, por una sociedad y una
tcnica a la medida del hombre y Gua
para los perplejos del britnico E. F.
Schumacher (economista) en 1978 y 1981
56
respectivamente y la Economa Descalza

de Manfred Max-Neff en la que deja
consignado su propsito de promover un
desarrollo que se refiera a personas y no a
objetos y cuyo fin no debe ser produccionismo
ni consumismo, sino la satisfaccin de
necesidades
humanas
fundamentales
que no son solamente de poseer sino
tambin necesidades de ser; en estas
obras se mencionan aspectos importantes
que coinciden con los fundamentos de la
Economa Solidaria (Uribe, 1993); y
f) En la dcada de 1980 se afianza la
denominacin Economa Social, como
consecuencia de trabajo integrado por
diferentes
movimientos
cooperativos,
mutualistas y asociados de Francia. Ms
adelante se crea la Fundacin de la Economa
Social, que reagrupa las actividades de
carcter cooperativo, mutualista y asociativo
con el fin de producir bienes y servicios
enmarcados en los principios ya definidos
como los de libertad, dignidad, solidaridad
y administracin democrtica.
Dentro de los antecedentes descritos de la
economa solidaria surge el cooperativismo,
el cual queda inmerso en ella y que posibilita
la satisfaccin de necesidades econmicas,
sociales, culturales y ecolgicas. En esta forma
econmica la cooperacin se convierte en
su razn de ser, concebida como la accin
de obrar juntamente con otro u otros para un
mismo fin; tan antigua como los inicios de
la sociedad humana ocupando hoy grandes
espacios de capital a travs del sistema
econmico del mundo. En 1844 con los
pioneros de Rochadle (Inglaterra), a travs de
la fundacin de una sociedad denominada
De los Probos Pioneros de Rochadle, en sus
estatutos aparecen las bases de lo que hoy
Universidad Libre
se considera la parte esencial de la doctrina

cooperativa y sus principios. Aunque no fueron
quienes los concibieron, pues no eran nuevos,
si reunieron las ideas que se encontraban
dispersas, en una sntesis original y armnica,
de la cual se puede extraer los siguientes
principios del cooperativismo:
a) De libre adhesin y libre retiro;
b) De control democrtico;
c) De retorno en proporcin a las compras y
de inters limitado al capital;
d) De neutralidad poltica y religiosa;
e) De ventas al contado; y
f) De desarrollo de la educacin.

Hoy estos principios cooperativos, a travs
de diferentes encuentros, foros y consensos,
se han transformado y son conocidos como
universales, sobre los cuales se apoyan todas
las regulaciones de diferentes pases que
fomentan la economa solidaria, de igual forma
permiten definir con claridad el concepto de
cooperativa con sus valores y principios.
Sobre el cooperativismo en Colombia,
despus de una revisin histrica de documentos
promulgados desde el sector cooperativo, se
puede afirmar que esta forma de cooperacin
estuvo presente desde la poca precolombina
en las civilizaciones que habitaron el territorio
colombiano, como los chibchas, (en su cultura se
evidencia la no existencia de propiedad), desde
la poca de la colonizacin (encomiendas,
resguardos, ejidos ms tarde las Cajas de
comunidad, los Psitos y los Montepos y
Montes de Piedad del siglo XVIII) hasta la de la
Sobre el cooperativismo
en Colombia, despus de una

revisin histrica de documentos
promulgados desde el sector
cooperativo, se puede afirmar
que esta forma de cooperacin
estuvo presente desde la
poca precolombina en las
civilizaciones que habitaron el
territorio colombiano, como los
chibchas ... desde la poca de la
colonizacin ... hasta la de la
independencia, para luego en la
segunda mitad del siglo XIX
aparecer formas precursoras del
cooperativismo
57
El Estado garantiza
el libre desarrollo del
cooperativismo, mediante
el estmulo, la proteccin y
la vigilancia, sin perjuicio
de la autonoma de las
organizaciones cooperativas
independencia (Sociedades de auxilio mutuo),

para luego en la segunda mitad del siglo XIX
aparecer formas precursoras del cooperativismo
(Sociedades de artesanos, la Sociedad de la
Caridad -1864-, Sociedad de Auxilio Mutuo
del Seor del Despojo -1899-), que ya en el
siglo XX se consolidan en 1931 cuando el
Congreso de la Repblica, aprob la primera
Ley cooperativa, la Ley 134 de 1931; luego en
1963 se actualiza la legislacin cooperativa,
mediante el Decreto-Ley 1598, y en 1988 se
expide la Ley 79 el 23 de diciembre, que es la
que rige actualmente, como la Ley general del
cooperativismo, que es complementaria con la
Ley 454 de 1998.
A partir de esta fecha existen innumerables
Leyes, Decretos, Resoluciones entre otras, que
regulan el quehacer del sector solidario para
las diferentes formas de su economa y de
acuerdo a los diferentes objetos econmicos
para los cuales se crean, lo que conlleva a un
estudio depurado de acuerdo a los entes de
control de los mismos.
La Ley No 79 de diciembre 23 de 1988,
permite actualizar la legislacin cooperativa
y se crea con el propsito de dotar al sector
cooperativo de un marco propicio para su
desarrollo como parte fundamental de la
economa nacional, de acuerdo con los
siguientes objetivos:
a) Facilitar la aplicacin y prctica de la doctrina
y los principios del cooperativismo;
b) Promover el desarrollo del derecho
cooperativo como rama especial del
ordenamiento jurdico general;
c) Contribuir al fortalecimiento de la solidaridad
y la economa social;
58
Universidad Libre
d) Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento

de la democracia, mediante una activa
participacin;
e) Fortalecer el apoyo del Gobierno Nacional,
departamental y municipal al sector
cooperativo;
f) Propiciar la participacin del sector
cooperativo en el diseo y ejecucin de los
planes y programas de desarrollo econmico
y social; y
g) Propender al fortalecimiento y consolidacin
de la integracin cooperativa en sus
diferentes manifestaciones.
La Ley define como de inters comn la
promocin, la proteccin y el ejercicio del
cooperativismo como un sistema eficaz
para contribuir al desarrollo econmico, al
fortalecimiento de la democracia, a la equitativa
distribucin de la propiedad y del ingreso,
a la racionalizacin de todas las actividades
econmicas y a la regulacin de tarifas, tasas,
costos y precios, en favor de la comunidad y
en especial de las clases populares.
Captulo 1 del Ttulo XII, artculo 333 acerca de

la proteccin, la promocin y el fortalecimiento
de las organizaciones solidarias y otras formas
asociativas de propiedad.
Al sancionarse la Ley 454 de 1998, se da
el fundamento legal de todo el sistema de
la economa Solidaria, pero no deroga las
disposiciones de la Ley 79 de 1988 ni las
especiales sobre cooperativas, fondos de
empleados, asociaciones mutualistas y dems
entidades del sector, salvo las disposiciones
que le sean contrarias.
En forma general las Normas relativas al sector
son:
El Estado garantiza el libre desarrollo del

cooperativismo, mediante el estmulo, la
proteccin y la vigilancia, sin perjuicio
de la autonoma de las organizaciones
cooperativas.
Ley 79 de 1988 Legislacin Cooperativa

Decreto
Ley
1333
de
1989
Precooperativas
Decreto Ley 1480 de 1989 Asociaciones
Mutuales
Decreto Ley 1481 de 1989 Fondos de
Empleados
Decreto Ley 1482 de 1989 Empresas de
Servicios de Administracin Pblica
Decreto 468 de 1990 Cooperativas de
Trabajo Asociado.
Ley 454 de 1998. Fundamento legal de la
economa solidaria
Resolucin 1515 de 2001 de la
Supersolidaria (P.U.C.)
Ley 795 de 2002
Todas las normas promulgadas para la

regulacin de la economa solidaria en el pas
estn enmarcadas a partir de la Constitucin
Poltica de 1991, que resea disposiciones
contenidas en el Captulo 2 del Ttulo II,
sobre los derechos Sociales, Econmicos
y Culturales, contenidos entre otros, en los
artculos 58, 60 y 64; igualmente en el
Dentro de la revisin normativa que existe para

el sector se encuentra adems de las anteriores,
otras leyes, decretos, resoluciones y circulares,
entre las cuales se destacan, slo la mayora de
Leyes. Para hacer una muestra de la dimensin
de las normas que se tienen establecidas
en el pas, que regulan el quehacer del
cooperativismo segn la actividad econmica
59
que se desarrollen, como son: Ley 135 de

diciembre 13 de 1961, Ley 1 de enero 26
de 1968, Ley 9 de septiembre 22 de 1971,
Ley 4 de marzo 29 de 1973, Ley 21 de enero
22 de 1982, Ley 30 de marzo 18 de 1988,
Ley 9 de enero 11 de 1989, Ley 16 de enero
22 de 1990, Ley 32 de marzo 8 de 1990,
Ley 45 de diciembre 18 de 1990, Ley 30 de
diciembre 28 de 1992, Ley 35 de enero 5 de
1993, Ley 37 de enero 6 de 1993, Ley 80 de
octubre 28 de 1993, Ley 89 de diciembre 10
de 1993, Ley 100 de diciembre 23 de 1993,
Ley 101 de diciembre 23 de 1993, Ley 105
de diciembre 30 de 1993, Ley 114 de febrero
4 de 1994. Ley 115 de febrero 8 de 1994.
Ley 117 de febrero 9 de 1994. Ley 118 de
febrero 9 de 1994, Ley 132 de mayo 13 de
1994, Ley 143 de julio 11 de 1994, Ley 142
de julio 11 de 1994. Ley 143 de julio 11 de
1994. Ley 160 de agosto 3 de 1994. Ley
219 de noviembre 30 de 1995. Ley 262 de
enero 23 de 1996. Ley 300 de julio 26 de
1996. Ley 336 de diciembre 20 1996. Ley 363
de febrero 19 de 1997. Ley 373 de junio 6 de
1997, Ley 430 de enero 16 de 1998, Ley 454
de agosto 4 de 1998, Ley 510 de agosto 3 de
1999, Ley 546 de diciembre 23 de 1999, Ley
590 de julio 10 de 2000, Ley 617 de octubre
6 de 2000, Ley 685 de agosto 15 de 2001,
Ley 700 de noviembre 7 de 2001. Ley 726 de
diciembre 27 de 2001, Ley 743 de junio 5 de
2002, Ley 795 de enero 14 de 2003, Ley 807
de mayo 27 de 2003 , Ley 811 de junio 26 de
2003, Ley 828 de julio 10 de 2003, Ley 905
de agosto 2 de 2004, Ley 920 de diciembre 23
de 2004, Ley 922 de diciembre 29 de 2004,
Ley 1014 de enero 26 de 2006, Ley 1101 de
noviembre 2 de 2006, Ley 1116 de diciembre
27 de 2006, Ley 1233 de julio 22 de 2008.
De las normas que regulan el sector solidario
en el pas, se puede inferir que establecen
60
y reglamentan entre otros los siguientes

aspectos:
1) Los organismos de apoyo a la economa
solidaria: el Consejo Nacional de Economa
Solidaria CONES y el Fondo de Fomento
de la Economa Solidaria FONES.
Cada uno de ellos tiene una conformacin
especial y tienen establecidos sus funciones
especficas (Ley 454 de 1998)
2) Las entidades estatales de promocin,
fomento, desarrollo y supervisin: La
Superintendencia de la Economa Solidaria
(Supersolidaria), el Departamento Nacional
de la Economa Solidaria (Dansocial) y el
Fondo de Garantas para las Cooperativas
Financieras y de Ahorro y Crdito
(Fogacoop).
Complementan estas entidades:
a) Para efectos del control fiscal, la DIAN,
Divisin de impuestos y Aduanas
Nacionales.
b) Para el registro y legalizacin de actos, las
diferentes Cmaras de Comercio.
Por medio de estos organismos el Estado
garantiza la supervisin, la promocin y el
fomento, adems de un fondo de garantas,
funciones que desempean en su orden la
Superintendencia de Economa Solidaria
SUPERSOLIDARIA,
el
Departamento
Administrativo Nacional de la Economa
Solidaria DANSOCIAL, y el Fondo de
Garantas de Entidades Cooperativas
FOGACOOP.
La Superintendencia de Economa Solidaria
SUPERSOLIDARIA, fue creada a partir de
la Ley 454 de 1998, asumi funciones en
Universidad Libre
1999 y con el Decreto 186 de 2004 de la

presidencia de la repblica se modifica su
estructura administrativa.
Tiene funciones especificas de supervisin,
control, inspeccin y vigilancia; con facultades
de fijar reglas, reportes, interrogar, imponer
sanciones, ordenar remocin de cargos,
decretar disoluciones, realizar los actos de
registro e inscripcin, ordenar modificaciones,
dar trmite a reclamaciones, ordenar las
modificaciones de las reformas estatutarias
adoptadas por las entidades sometidas a su
control, inspeccin y vigilancia, cuando se
aparten de la ley; absolver las consultas que
se formulen en asuntos de su competencia,
desarrollar acciones que faciliten a las
entidades sometidas a su supervisin el
conocimiento sobre su rgimen jurdico,
asesorar al Gobierno Nacional en lo
relacionado con las materias que se refieran
al ejercicio de sus funciones entre muchas
otras.
2.
ESTRUCTURA DE
LA ECONOMA SOLIDARIA
EN COLOMBIA
La estructura de la economa solidaria, se
fundamenta de acuerdo a los siguientes
objetivos:
a) Promover el desarrollo integral del ser
humano;
b) Generar prcticas que consoliden una
corriente vivencial de pensamiento solidario,
crtico, creativo y emprendedor como medio
para alcanzar el desarrollo y la paz de los
pueblos;
Pertenecen al sector de la
economa solidaria colombiana

las personas jurdicas
organizadas para realizar
actividades sin nimo de lucro,
en las cuales los trabajadores
o los usuarios segn el caso,
son simultneamente sus
aportantes y gestores, creadas
con el objeto de producir,
distribuir y consumir conjunta
y eficientemente, bienes y
servicios para satisfacer las
necesidades de sus miembros
y al desarrollo de obras de
servicio a la comunidad
en general, observando
en su funcionamiento las
caractersticas que la Ley les
ha definido
61
c) Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento

de la democracia participativa;
d) Participar en el diseo y ejecucin de
planes, programas y proyectos de desarrollo
econmico y social: y
Las cooperativas son las
que abarcan el mayor nmero

de empresas que integran el
sector, conocidas como las
asociaciones autnomas
de personas que se han
unido de forma voluntaria
para hacer frente a sus
necesidades y aspiraciones
econmicas, sociales y
culturales comunes, por medio
de empresas de propiedad
conjunta y democrticamente
controlada
e) Garantizar a sus miembros la participacin

y acceso a la formacin, el trabajo la
propiedad, la informacin, la gestin y
distribucin equitativa de beneficios sin
discriminacin alguna.
Pertenecen al sector de la economa solidaria
colombiana las personas jurdicas organizadas
para realizar actividades sin nimo de lucro,
en las cuales los trabajadores o los usuarios
segn el caso, son simultneamente sus
aportantes y gestores, creadas con el objeto
de producir, distribuir y consumir conjunta
y eficientemente, bienes y servicios para
satisfacer las necesidades de sus miembros
y al desarrollo de obras de servicio a la
comunidad en general, observando en su
funcionamiento las caractersticas que la Ley
les ha definido.
Tienen el carcter de organizaciones solidarias
entre otras:
a) Las Cooperativas;
b) Los organismos de segundo y tercer grado
que agrupen cooperativas u otras formas
asociativas y solidarias de propiedad;
c) Las instituciones auxiliares de la Economa
solidaria;
d) Las empresas comunitarias;
e) Las empresas solidarias de salud;
62
Universidad Libre
f) Las pre cooperativas;
CONES Consejo Nacional de la

Economa
SolidariaOrganismo
consultivo del Gobierno en la formulacin
y coordinacin de la poltica del sector.
FONES Fondo de Fomento de la
Economa Solidaria- Para otorgamiento
de crditos orientados a proyectos de
desarrollo de las entidades de economa
solidaria inscritas al mismo.
g) Los fondos de empleados;

h) Las Asociaciones mutualistas;
i) Las empresas de servicios en las formas de
administraciones pblicas cooperativas;
y
j) Las empresas asociativas de trabajo y
todas aquellas formas asociativas solidarias
que cumplan con las caractersticas para
pertenecer al sector solidario.
Las personas jurdicas, sujetas a las Leyes del
sector solidario, estn sometidas al control social,
interno y tcnico de sus miembros, mediante las
instancias que para el efecto se creen dentro
de la respectiva estructura operativa, siguiendo
los ordenamientos dispuestos por la ley y los
estatutos.
La Superintendencia de la Economa Solidaria,
en concordancia con la Ley 454 de 1998,
seala que la estructura de la economa
solidaria, como sistema est integrado de la
siguiente forma:
I. Las Organizaciones de la economa
Solidaria
Sector Cooperativo
Las cooperativas;
Los organismos cooperativos de segundo
y tercer grado;
Las
instituciones
auxiliares
del
cooperativismo; y
Pre cooperativas.
Fondos de Empleados
Asociaciones Mutuales
II. Organismos de Apoyo
III. Entidades Estatales

SUPERSOLIDARIA Supervisin
DANSOCIAL - Promocin y Fomento
FOGACOOP - Fondo de Garantas.
Dentro de esta estructura, las organizaciones
del sector solidario tienen sus propias
caractersticas, se les reglamenta unas
prohibiciones especficas y deben cumplir con
otros principios econmicos establecidos en las
normas.
Como caractersticas comunes para el sector,
encontramos:
1) Estar organizada como empresa que
contemple en su objeto social, el ejercicio
de una actividad socioeconmica, tendiente
a satisfacer necesidades de sus asociados
y el desarrollo de obras de servicio
comunitario;
2) Tener establecido un vnculo asociativo,
fundado en los principios y fines
contemplados en la presente ley;
3) Tener incluido en sus estatutos o reglas
bsicas de funcionamiento la ausencia de
nimo de lucro, movida por la solidaridad,
el servicio social o comunitario;
4) Garantizar la igualdad de derechos
y obligaciones de sus miembros sin
consideracin a sus aportes;
63
5) Establecer en sus estatutos un monto

mnimo de aportes sociales no reducibles,
debidamente
pagados,
durante
su
existencia; y
6) Integrarse social y econmicamente, sin
perjuicio de sus vnculos con otras entidades
sin nimo de lucro que tengan por fin
promover el desarrollo integral del ser
humano.
Dentro de las prohibiciones se resaltan:
1) Establecer restricciones o llevar a cabo
prcticas que impliquen discriminaciones
sociales, econmicas, religiosas o
polticas;
2) Establecer con sociedades o personas
mercantiles, convenios, combinaciones o
acuerdos que hagan participar a stas,
directa o indirectamente, de los beneficios
o prerrogativas que las leyes otorguen a las
cooperativas y dems formas asociativas
y solidarias de propiedad;
3) Conceder ventajas o privilegios a los
promotores, empleados, fundadores o
preferencias a una porcin cualquiera de
los aportes sociales;
4) Conceder a sus administradores, en
desarrollo de las funciones propias de
sus cargos, porcentajes, comisiones,

prebendas, ventajas, privilegios o similares
que perjudiquen el cumplimiento de su
objeto social o afecten a la entidad;
5) Desarrollar actividades distintas a las
estipuladas en sus estatutos; y
6) Transformarse en sociedad mercantil
Adems de los principios del cooperativismo
en que se fundamentan, las organizaciones de
la economa solidaria debern cumplir con los
siguientes principios econmicos:
1) Establecer la irrepartibilidad de las reservas
sociales y, en caso de liquidacin, la del
remanente patrimonial; y
2) Destinar sus excedentes a la prestacin de
servicios de carcter social, al crecimiento
de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus
asociados parte de los mismos en proporcin
al uso de los servicios o a la participacin
en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de
amortizar los aportes y conservarlos en su
valor real.
Dentro de la estructura de la economa
solidaria, encontramos claramente definidas
cada uno de los rganos que la componen,
entre las cuales estn:
3. LAS COOPERATIVAS
Las cooperativas son las que abarcan el mayor
nmero de empresas que integran el sector,
conocidas como las asociaciones autnomas
de personas que se han unido de forma
voluntaria para hacer frente a sus necesidades
y aspiraciones econmicas, sociales y
culturales comunes, por medio de empresas
64
de propiedad conjunta y democrticamente

controlada (Definicin presentada por la
Alianza Cooperativa Internacional. Congreso
Centenario. 1995). Segn revisin documental
son varias las clasificaciones que encontramos
de las cooperativas, que demuestran la gran
variedad de razones para su conformacin,
Universidad Libre
pero de acuerdo a la Legislacin colombiana,

Ley 79 de 1988, hace una clasificacin
general que permite evidenciar las actividades
econmicas generales que desarrollan, como
son:
a) Cooperativas Especializadas (Art. 62);
b) Multiactivas (Art. 63);
c) Integrales (Art. 64);
d) Cooperativas de Consumo (Art. 66 y 67);
e) Cooperativas de Educacin (Art. 68);
f) Cooperativas de Trabajo Asociado (Art. 70 y
71);
g) Cooperativas de Seguros (Art. 72, 73 y 74;
Art. 39 Ley 454 de 1998);
h) Cooperativas de Transporte (Art. 75);
i) Cooperativas de Vivienda (Art. 76 a 83); y
j) Cooperativas Agropecuarias, Agroindustriales,
Pisccolas y Mineras (Art. 84 y 85).
Adems de los tipos cooperativas mencionados,
existen modalidades Cooperativas o Integrantes
del Sector Cooperativo con otras actividades,
de las que se resaltan:
a) Cooperativas de Ahorro y Crdito:
considerado un subsector del Cooperativismo
(Cap. XI, sustituido por el Ttulo IV Ley 454
de 1998);
b) Cooperativas del sector de la salud;
c) Administraciones pblicas Cooperativas
(Art. 130);
d) Las Pre cooperativas (Art. 124 a 129); y
e) Organismos Cooperativos de segundo y
tercer grado e Instituciones auxiliares del
cooperativismo (Art. 122).
Las cooperativas cumplen
funciones de tipo econmico

y social, las primeras
sin embargo, que son las
actividades de servicio,
contribuyen a alcanzar las
segundas cuando garantizan
recursos adicionales que
permiten desarrollar las
acciones asociativas o comunes
en lo social, cultural, educativo
o de otro orden
La norma adems de clasificar el objeto social

de las cooperativas establecen en forma
sustancial la estructura administrativa interna
y a la integracin cooperativa, que es lo que
fortalece el sector y reglamenta adems en
65
El sector de la economa
solidaria se puede integrar en

los estudios econmicos dentro
de la macroeconoma, puesto
que afecta magnitudes globales
como las rentas nacionales,
el PIB, las inversiones, el
comercio internacional, el
empleo, los impuestos y dems
aspectos macroeconmicos.
De manera general tambin
tienen relacin directa con
la micro-economa, puesto
que guarda relacin con
las actividades econmicas
individuales, donde estn
inmersas las empresas
asociativas y solidarias que
actan en este mbito
66
forma especial todo lo relacionado con las

cooperativas de ahorro y crdito, que al igual
que los bancos, tiene un tratamiento contable
diferente y hacen parte del sector financiero
del pas.
Segn Fajardo y otros (2008), las
cooperativas
cumplen
funciones
de
tipo econmico y social, las primeras
sin embargo, que son las actividades
de servicio, contribuyen a alcanzar las
segundas cuando garantizan recursos
adicionales que permiten desarrollar las
acciones asociativas o comunes en lo
social, cultural, educativo o de otro orden.
Dentro de las Funciones de orden econmico
estn:
a) Favorecer
econmicamente
a
sus
asociados en el desarrollo propio de sus
actividades.
b) Contribuir al desarrollo econmico de
grupos de escasos recursos.
c) Elevar el nivel de vida de sus asociados y
de la comunidad en general.
d) Regular los precios y evitar la
intermediacin.
Como funciones
encontramos:
en
el
orden
social,
a) El ser humano es el centro y razn de las

cooperativas.
b) La solidaridad como elemento dinamizador
de la accin cooperativa.
c) La participacin como funcin social de
promocin.
d) La educacin como fundamento de
cohesin y clara interpretacin del sentido
cooperativo.
Universidad Libre
4.

ORGANISMOS DE SEGUNDO Y TERCER GRADO
Segn lo regulado por la Ley 454 de 1998, y

en forma general, los organismos de segundo
grado aparecen cuando las organizaciones
de la Economa Solidaria se asocian entre
s para el mejor cumplimiento de sus fines
econmicos, sociales o culturales en organismos
de carcter nacional o regional. Aquellos
de ndole econmica sern especializados
en determinado ramo o actividad. En dichos
organismos podrn participar adems otras
instituciones de derecho privado sin nimo de
lucro que puedan contribuir o beneficiarse de
las actividades de stos.
Para conformar un organismo de segundo
grado de carcter nacional son necesarias
diez (10) entidades, y si es de carcter
regional son necesarias cinco (5) entidades.
En los organismos de segundo grado podrn
participar adems, fondos de empleados,
asociaciones
mutualistas,
denominadas
sociedades mutuarias por la Ley 24 de 1981
y dems instituciones sin nimo de lucro

que puedan contribuir o beneficiarse de las
actividades que desarrollen estos organismos.
En el caso de los organismos de tercer grado,
estos se conforman cuando los organismos de
segundo grado, que integran cooperativas
y otras formas asociativas y solidarias de
propiedad, se integran en organismos de
ndole regional, nacional o sectorial, con el
propsito de orientar procesos de desarrollo
del movimiento y unificar acciones de defensa
y representacin nacional o internacional.
Un organismo de tercer grado slo podr
constituirse con un nmero no inferior de doce
(12) entidades.
En la Ley 454 de 1998 y en la Ley 79 de
1988 se encuentran claramente reguladas
las formas excepcionales que existen para la
conformacin de estos organismos y segn las
facultades especiales de la Sper solidaria.
5.

LAS INSTITUCIONES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO
Son instituciones auxiliares del cooperativismo

las personas jurdicas sin nimo de lucro que se
constituyan de conformidad con el artculo 94 de
la Ley 79 de 1988, con el objeto de incrementar
y desarrollar el sector cooperativo, mediante
el cumplimiento de actividades orientadas a
proporcionar preferentemente a los organismos

componentes del sector cooperativo el apoyo
y ayuda necesarios para facilitar el mejor logro
de sus propsitos econmicos y sociales. Las
instituciones auxiliares limitarn su objeto social a
una sola lnea de actividad y sus reas afines.
6. LAS PRECOOPERATIVAS
Se consideran pre cooperativas los grupos
que bajo la orientacin y con el concurso
de una entidad promotora, se organicen

para realizar actividades permitidas
67
a las cooperativas y, que por carecer

de capacidad econmica, educativa,
administrativa, o tcnicas, no estn en
posibilidad inmediata de organizarse
como cooperativas. Los objetivos y dems

disposiciones que la reglamentan las
encontramos en el Decreto 1333 de junio
21 de 1989.
7.

LOS FONDOS DE EMPLEADOS
Los Fondos de empleados son asociaciones de

personas que laboran en una misma empresa, de
acuerdo a unos intereses particulares, constituyen
una unidad econmica para desarrollar una o
varias actividades, la administran ellos mismos
y tiene como fin general mejorar la condicin
econmica y social de sus asociados. De
acuerdo a la legislacin colombiana son
empresas asociativas, de derecho privado, sin
nimo de lucro, constituidas por trabajadores

dependientes y subordinados.
En Colombia han tenido un gran desarrollo y se
asimilan por sus caractersticas operativas y de
servicios a las cooperativas de ahorro y crdito
de tipo cerrado; estn enmarcados legalmente
en la Ley 454 de 1998, Ley 79 de 1998 y
Decreto 1481 de julio 07 de 1989.
8.

ASOCIACIONES MUTUALES
Estas asociaciones estn enmarcadas dentro

de la Ley 454 de 1998 y en especial en el
Decreto 1480 de 1989 que las define como
personas jurdicas de derecho privado,
sin nimo de lucro, constituidas libre y
democrticamente por personas naturales,
inspiradas en la solidaridad, con el objeto
de brindarse ayuda recproca frente a riesgos
eventuales y satisfacer sus necesidades
mediante la prestacin de servicios de
seguridad social (Art. 2 Decreto 1480 de

1989).
Igualmente Ramrez (1979) la define como
asociaciones de personas, basadas en los
principios de confraternidad, que forman una
organizacin, dirigida por ellos mismos, con el
fin de prestarse mutua ayuda, en las necesidades
ms urgentes, especialmente en los casos de
calamidad domstica
9.

DE LO LEGAL A LA FORMACIN INTEGRAL
Como se puede vislumbrar la amplia

normatividad para el sector solidario permite
crear una amplia gama de organizaciones
68
con sus particularidades segn su objeto

social y las normas que las regulan, adems
de los entes estatales que les efectan control y
Universidad Libre
vigilancia, los supervisa y los fomenta, razn que

justifica y conlleva a la necesidad de estudiar
y promover en las universidades pblicas y
privadas el inters de completar en sus currculos
de formacin de profesionales los temas y normas
que reglamentan el sector solidario en el pas,
para que participen activamente y con solvencia
en la constitucin y participacin de estas formas
econmicas solidarias, que apoyan con el
desarrollo econmico del pas, generan otras
formas de empleo y contribuyen con el desarrollo
humano de nuestra sociedad.
El sector de la economa solidaria se puede
integrar en los estudios econmicos dentro de la
macroeconoma, puesto que afecta magnitudes
globales como las rentas nacionales, el PIB,
las inversiones, el comercio internacional, el
empleo, los impuestos y dems aspectos macroeconmicos. De manera general tambin
tienen relacin directa con la micro-economa,
puesto que guarda relacin con las actividades
econmicas individuales, donde estn inmersas
las empresas asociativas y solidarias que actan
en este mbito. Dentro de este segundo grupo
es que habitualmente se hace la clasificacin
del espectro de formas organizativas que
integran la Economa Solidaria en Colombia.
La normatividad que rige el sector solidario en
Colombia es extensa y abre la posibilidad de
otras formas de crear empresas donde el ser
humano adquiere un valor significativo que
lo diferencia a otras clases de organizaciones
del sector solidario y de igual forma sus
asociados juegan un papel diferente. Esta
diversidad normativa, la forma especial de su
conformacin, y los entes que ejercen control
especial requiere de su estudio minucioso lo
que implica que para liderar, administrar e
innovar en el mercado nacional e internacional
con esta modalidad econmica se requiere de
La normatividad que
rige el sector solidario en

Colombia es extensa y abre
la posibilidad de otras formas
de crear empresas donde el
ser humano adquiere un
valor significativo que lo
diferencia a otras clases de
organizaciones del sector
solidario y de igual forma sus
asociados juegan un papel
diferente
69
profesionales del rea de ciencias econmicas,

administrativas y contables y los de la rama
del derecho, una formacin profunda sobre el
tema, que como se evidencia en la mayora de
currculos actuales, no se da.
Al igual que en otros pases Colombia con
sus normas compila los fundamentos tericos
y permiten crear diversidad de instituciones
enmarcadas en los principios y valores del
cooperativismo a nivel mundial. Esto aporte
no slo en la generacin de empleo en
el pas sino tambin en la preparacin de
profesionales que puedan acceder a mercados

internacionales donde la economa solidaria
representa grandes sectores econmicos y estn
organizados de tal forma que encontramos
entidades internacionales conformadas por
confederaciones cooperativas de tercer o
cuarto grado y que permiten la posibilidad
de intercambiar relaciones econmicas y de
ayuda mutua con otras entidades del sector
como: cooperativas de base (de primer grado),
Centrales, Federaciones, Ligas, Asociaciones,
Uniones, Institutos y entidades especializadas
auxiliares. (Cooperativas de segundo grado).
CONCLUSIONES
La legislacin colombiana ha desarrollado
histricamente normatividad para la creacin
y legalizacin de diferentes empresas, con
el objeto de poder regular sus actividades y
de fomentar el emprenderismo y desarrollo
econmico. As ha ocurrido para el sector
solidario. Sin embargo, nos encontramos con
que el nmero de empresas que hacen parte
de este sector en el pas, es inferior al de otros
pases donde se da un mayor apoyo a las
agrupaciones sociales.
No se identifica un programa claro por parte del
Estado y los entes encargados de la supervisin,
promocin y fomento, para dar a conocer a
la comunidad universitaria y profesionales de
diferentes reas del conocimiento, lo concerniente
a las normas de la de la economa solidaria que
se aplican en el pas.
Dentro de los currculos de educacin bsica se
han empezado a dar espacios acadmicos que
se consideran son importantes en la formacin
integral de los individuos, entre ellos tenemos la
educacin sexual, la tecnologa, y las finanzas. A
70
nivel de educacin superior en la ltima dcada,

tambin nos hemos enfrentado a cambios en
las mallas curriculares, con nuevos espacios que
dan continuidad a esa formacin integral de las
personas, con flexibilidad. Por lo tanto, tambin
debera involucrarse en las diferentes carreras,
y especficamente en las relacionadas con las
ciencias econmicas, contables y administrativas,
el espacio acadmico de economa solidaria,
donde se impartan los principios de confraternidad
y ayuda mutua (Ramrez, 1979) dentro de las
formas de asociacin.
El tema de la Economa Solidaria tiene
diversas lneas de investigacin, bien sea
desde la ptica del derecho, de la economa,
de la contabilidad, de la administracin, de
la sociologa, de la psicologa, etc., pero
tambin existe la posibilidad de relacionarla
con la educacin, por ejemplo en su aporte a
la formacin de valores y cultura organizacional
cooperativa. Componente que hace parte del
perfil de un investigador en nuestro pas para
enfrentar las necesidades econmicas del
sector solidario en otros pases.
Universidad Libre
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Universidad Libre

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2.

Fuji en tiempo claro por Katsushika Hokusai

La economa solidaria: de lo legal a la formacin integral

Cuando los hombres se ven reunidos para algn fin,

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La economa solidaria: de lo legal a la formacin integral

f) Propende por el desarrollo de actividades

econmico organizado est regulado por el

En Colombia la encontramos definida como el

A travs de la historia de la sociedad

a) Las organizaciones para la explotacin de

Constanza Loreth Fajardo-Caldern / Claudia Constanza Cabal-Cruz / Omar Alberto Donneys-Beltrn

b) La colonia comunal mantenida por los

j) Las Reducciones de los jesuitas en el

Criterio Libre / Ao 6 / No. 9 / Bogot (Colombia) / Diciembre 2008 / ISSN 1900-0642

La economa solidaria: de lo legal a la formacin integral

de acuerdo a algunas civilizaciones entre las

b) Fenicia Aos 1500 a. de C. y 774 C

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i) Incas Siglo XII-XV sentido administrativo

b) Precursores ms notables en ideas y obras,

j) Aztecas Siglo XIV el Calpulli (Clan) era

c) poca de la Revolucin Industrial ocurrida

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cooperativa, como medida que toman los

respectivamente y la Economa Descalza

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se considera la parte esencial de la doctrina

en Colombia, despus de una

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independencia (Sociedades de auxilio mutuo),

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d) Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento

Captulo 1 del Ttulo XII, artculo 333 acerca de

El Estado garantiza el libre desarrollo del

Ley 79 de 1988 Legislacin Cooperativa

Todas las normas promulgadas para la

Dentro de la revisin normativa que existe para

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que se desarrollen, como son: Ley 135 de

y reglamentan entre otros los siguientes

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1999 y con el Decreto 186 de 2004 de la

economa solidaria colombiana

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