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Donizete Reina
RESUMO
O terceiro setor tem ganhado, nos ltimos anos, expressiva ateno tanto da mdia quanto de inmeros
pesquisadores, possivelmente por causa de seu crescimento e importncia social, sobretudo no sentido
de suprir certas lacunas deixadas pelo Estado. Assim, o presente estudo tem como objetivo identificar
as caractersticas dos artigos cientficos sobre o terceiro setor publicados em congressos e peridicos
nacionais nos anos de 1998 a 2013. A populao do estudo foi composta por 115 artigos cientficos
analisados por meio de uma pesquisa descritiva com dados secundrios, tratados atravs da tcnica
de pesquisa bibliomtrica e anlise de contedo. Os resultados so: os artigos sobre Terceiro Setor
so predominantemente exploratrios, com estudos de caso e so qualitativos; a principal fonte de
coleta de dados foi secundria, sendo a tcnica mais utilizada para colet-los a pesquisa documental e
anlise de contedo; a maioria dos artigos se destina aos usurios internos; em relao aos principais
resultados identificados nas pesquisas parece existir dificuldades por parte das entidades do terceiro
setor, especialmente na consolidao de modelos de gesto. H tambm, destaque para a questo do
disclosure social que segundo os estudos tem relao direta com a captao dos recursos; destaca-se
que algumas reas de preocupao permeiam as concluses dos autores. Dentre elas: gesto com base
em instrumentos aperfeioados; maior aderncia s prticas contbeis como forma de melhor apresentar
e estruturar as informaes para a sociedade; e mecanismos de controle e gesto e a necessidade de
apresentar/informar melhor os usurios/doadores por meio do disclosure contbil.
Palavras-chave: Terceiro Setor; Produo Cientifica; Estudo Bibliomtrico.
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consisted of 115 scientific articles analyzed using a descriptive research with secondary data processed
through the technique of bibliometric research and content analysis. The results are the articles about
the Third Sector are predominantly exploratory, with case studies and are qualitative, the main source
of data collection was secondary, being the most used technique to collect them documentary research
and content analysis; most articles intended for internal users; concerning key outcomes identified in the
research seems to be difficulties on the part of third-sector organizations, especially in the consolidation
of management models. There is also emphasis on the issue of social disclosure that according to studies
is directly related to the capture of resources, it is noteworthy that some areas of concern permeate the
authors conclusions. Among them: management based on improved instruments , greater adherence to
accounting practices as a way to better present and structure information to society, and mechanisms
of control and management and the need to present/better inform users/donors through the accounting
disclosure.
Keywords: Third Sector, Scientific Production; bibliometric Study.
1 INTRODUO
O termo terceiro setor foi utilizado pela primeira
vez por pesquisadores nos Estados Unidos na
dcada de 70. Para eles o terceiro setor sugere uma
alternativa para as desvantagens do mercado e do
governo, combinando a flexibilidade e a eficincia
do mercado com a igualdade social esperada das
entidades pblicas (COELHO, 2000). Nos ltimos
anos o terceiro setor tem recebido considervel
ateno tanto da mdia quanto de inmeros
pesquisadores, provavelmente por conta de sua
expanso e importncia social, principalmente no
sentido de preencher certas lacunas deixadas pelo
governo (PIMENTA; SARAIVA; CORRA, 2006).
possvel que entre os principais fatores capazes de
justificar o interesse pelo terceiro setor, figurem a
quantidade de organizaes e a importncia deste
setor. Uma vez que conforme dados do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2012),
existem oficialmente mais de 290 mil fundaes
privadas e associaes sem fins lucrativos no
Brasil.
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REFERENCIAL TERICO
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3 METODOLOGIA
Os dados desta pesquisa foram tratados de forma
qualitativa. Para Martins e Thephilo (2007) a
pesquisa qualitativa o estudo aprofundado de
determinado fenmeno que visa compreender,
interpretar e analisar dados que no so passveis
de serem expressos por dados numricos.
Esta pesquisa enquadra-se como descritiva,
que tem como principal objetivo descrever as
caractersticas de determinado fenmeno, o
que implica na anlise e no registro do objeto
estudado (MARION; DIAS; TRALDI, 2002). Os
dados deste artigo foram coletados por meio de
pesquisa bibliogrfica, que conforme Marconi
e Lakatos (2010) esta elaborada atravs de
estudos j realizados sobre o tema que objeto
de estudo, sobretudo, livros e artigos cientficos.
Utilizou-se a tcnica de pesquisa bibliomtrica,
que para Macias-Chapula (1998) o estudo das
caractersticas da produo, disseminao e uso
da informao registrada. Atravs da anlise de
contedo, todas as informaes coletadas foram
analisadas e interpretadas luz do referencial
terico e dos objetivos da pesquisa. De acordo com
Martins e Thephilo (2007) a anlise de contedo
busca a essncia de um texto nos detalhes das
informaes, o interesse no se restringe
descrio dos contedos, deseja-se inferir sobre
o todo, buscando compreender os efeitos e
consequncias dessas informaes.
A populao inicial da pesquisa foi composta por
125 artigos cientficos publicados em peridicos
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TOTAL
(%)
Congresso AnpCont
3,48%
Congresso USP
7,83%
TOTAL
TOTAL
(%)
0,87%
Revista Contabilidade e
Organizaes (RCO)
1,74%
Revista de Contabilidade
do Mestrado em Cincias
Contbeis
1,74%
4,35%
0,87%
2,61%
1,74%
Revista de Contabilidade da
UFBA
1,74%
1,74%
Revista Contempornea de
Contabilidade
3,48%
Sociedade, Contabilidade e
Gesto (UFRJ)
2,61%
CONGRESSOS NACIONAIS
PERIDICOS NACIONAIS
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(concluso)
Contabilidade, Gesto e
Governana
3,48%
Revista Pretexto
2,61%
3,48%
1,74%
Revista Alcance
2,61%
Revista de Educao e
Pesquisa em Contabilidade
(REPEC)
2,61%
RGO. Revista de
Gesto Organizacional
(UNOCHAPEC)
0,87%
Revista RAUSP
14
12,17%
Revista Rena
3,48%
1,74%
Revista ConTexto
3,48%
Revista Gesto.ORG
4,35%
2,61%
Revista RAC
2,61%
0,87%
2,61%
Revista ANGRAD
1,74%
1,74%
Revista de Administrao da
FEAD-Minas
1,74%
Revista Organizaes em
Contexto
1,74%
3,48%
Revista de Contabilidade,
Gesto e Finanas
1,74%
Revista de Administrao e
Contabilidade da FAT
1,74%
115
100,00%
TOTAL
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DEFINIES CONSTITUTIVAS
Terceiro Setor o conjunto de todas as pessoas jurdicas de direito privado de administrao prpria, que no visam obteno de lucro e no o
distribui entre os seus associados ou membros (ALBUQUERQUE, 2007);
[...] sem fins lucrativos a pessoa jurdica de direito privado que no distribui,
entre os seus scios ou associados eventuais excedentes operacionais,
brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes e participaes do seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio de suas atividades (Lei 9.790/1999).
Terceiro setor uma designao residual e vaga com que se pretende dar
conta de um vastssimo conjunto de organizaes sociais que no so nem
estatais nem mercantis (SANTOS, 1999); Terceiro Setor a denominao
adotada para o espao composto por organizaes privadas, sem fins lucrativos, cuja atuao dirigida a finalidades coletivas ou pblicas (sociais)
(FISCHER, 2002 apud UNIMEP, 2009).
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ARTIGOS
23
20,5
13
11,6
Evidenciao contbil
8,0
Procedimentos contbeis
3,6
3,6
2,7
2,7
2,7
Governana corporativa
2,7
Qualificao profissional
2,7
1,8
Tomada de deciso
1,8
Avaliao de desempenho
1,8
Auditoria
1,8
Controladoria
1,8
Balano social
1,8
Estrutura organizacional
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
0,9
0,9
0,9
Atribuies do CEATS
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
Capital intelectual
0,9
Polticas e prticas de RH do TS
0,9
Consultoria em ONGs
0,9
0,9
0,9
0,9
Relao custo-efetividade
0,9
0,9
TOTAL
112
Fonte: Dados da pesquisa.
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Observa-se que apesar de o Terceiro Setor
ser um assunto relativamente explorado no contexto
acadmico, as reas de preocupao na pesquisa
acadmica est relacionada as dificuldades ainda
existentes quanto a gesto e organizao das
instituies filantrpicas/sem fins lucrativos, isto
, ao que parece a inexistncia de identidade
dessas organizaes no que diz respeito a como
gerenciar; como prestar contas; como atrair capital;
como melhorar seu desempenho. E, esta falta
de identidade pode estar relacionada a forma de
gesto, j que nas instituies da iniciativa privada
o lucro parece ser o direcionador das atividades,
enquanto que no Terceiro Setor, essa solidez ainda
no se deu nem no campo terico-conceitual.
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Resultados Identificados
Origem dos
Recursos
Os resultados revelaram que, no mnimo, uma parceria foi firmada por ano, no perodo
analisado, por cada entidade com um ente federativo e que 36% dos recursos repassados para
as entidades atravs de parcerias so de origem federal e 64% das entidades pesquisadas
recebem recursos atravs de convnios. Constatou-se, ainda, que a mdia de valores
recebidos atravs de parcerias e subvenes foi crescente nos trs anos analisados, assim
como a mdia de funcionrios dessas instituies e a de gerao de receitas.
Instrumentos
de Gesto dos
recursos
Modelo de
Gesto
Captao de
Recursos
Preocupao
com projetos
sociais
Sustentabilidade
das
Organizaes do
3 Setor
As ONGs conseguiram maior aproximao com o Governo, ao suprir parte da demanda desse,
ao oferecer atendimento com qualidade a custos reduzidos, alm de ter a oportunidade de
Relao
com
ampliar rea de atuao; maior aprendizado sobre o funcionamento interno dos governos,
polticas pblicas
os mecanismos de deciso e implementao de uma poltica; possibilitando assim, um maior
dilogo.
Enf.: Ref. Cont.
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Publicaes
relacionadas ao
terceiro setor
Mais de um quarto das organizaes no realiza aes de qualificao dos seus funcionrio; as
organizaes de grande porte, com mais de 100 funcionrios, mais de 22 anos no mercado e
localizadas nas regies Sul e Sudeste correspondem ao perfil que mais oferece oportunidades
de qualificao.
Aderncia
s normas
contbeis
Outras questes fortemente apontadas
nos resultados foram a falta de qualificao dos
profissionais envolvidos no terceiro setor, haja
vista que ainda difcil encontrar cursos e escolas
preparatrios para atuao exclusiva no terceiro
setor; quanto as demonstraes contbeis observase que vrios estudos contemplaram resultados
demonstrando que as instituies esto adotando/
seguindo as normas contbeis.
Assim, destaca-se que as principais fontes para
captao dos recursos ainda so os repasses
governamentais para as entidades que atuam
no terceiro setor. Sendo ainda, uma rea a ser
melhorada, uma vez que se tem dificuldades de
captar e/ou atrair novos apoiadores. Um pouco
dessa dificuldade se deve falta de transparncia
de parte das entidades como forma de usar a
divulgao como chamariz para novos aportes.
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Concluses Identificadas
Interrelao
entre terceiro
setor e
sociedade
O dilogo, a presso exercida junto ao poder pblico e a maior aproximao entre organizaes
do terceiro setor, so fundamentais para a institucionalizao da aliana ONG-Governo
e a sustentabilidade das organizaes do setor; no basta que as Organizaes Sem Fins
Lucrativos apresentem o retorno social; apesar do dilogo entre governo, organizaes
e fundaes corporativas, ele ainda incipiente e demanda maior compartilhamento de
conhecimentos e habilidades entre esses atores; se as alianas assumirem um componente
estratgico, podem se propor a influenciar as polticas pblicas; esse modelo de parceria
rene qualificaes para produzir benefcios sociais que atendam ao interesse pblico;
possvel melhorar significativamente a gesto dessas empresas que contribuem tanto para a
comunidade.
Evidenciao/
Disclosure
Prticas
contbeis
Pesquisas no
terceiro setor
Pesquisas acerca das organizaes sem fins lucrativos um campo bastante promissor e pouco
explorado; conclui-se que a produo cientfica brasileira em Terceiro Setor nas reas de
administrao e contabilidade necessita de investimentos no nmero de artigos, na densidade
de suas cooperaes e em sua consolidao como um campo de pesquisa permanente para
os pesquisadores.
Redes sociais e
o terceiro setor
Gerenciamento
de resultados
Relao
profissional
e soluo de
problemas
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A DVA aplicada entidade do Terceiro Setor pode funcionar como um instrumento complementar
no processo de accountability; existem diferenas nas estratgias, nos objetivos e nos meios
Instrumentos de
utilizados pelos empreendedores sociais e privados, a fim de alcanarem realizao pessoal;
gesto
os gestores no tm conhecimento sobre alguns instrumentos da Controladoria como: sistema
de informaes, controles internos e indicadores de desempenho.
Fonte: Dados da pesquisa.
Destaca-se que algumas reas de
preocupao permeiam as concluses dos autores.
Dentre elas: gesto com base em instrumentos
aperfeioados; maior aderncia s prticas
contbeis como forma de melhor apresentar
e estruturar as informaes para a sociedade;
a defesa de uma interrelao entre sociedade
e entidades do terceiro setor; mecanismos de
controle e gesto e a necessidade de apresentar/
informar melhor os usurios/doadores por meio do
disclosure contbil.
CONCLUSES E RECOMENDAES
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