Benefcios Assistenciais

O Constituinte de 1988, fazendo valer seu esprito inclusivo e fraternal, previu a existncia de um
benefcio assistencial no art. 203, inciso V da Constituio Federal de 1988.
Tal benefcio consiste na garantia de um salrio mnimo pessoa portadora de deficincia e ao
idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua
famlia, cabendo ao legislador a tarefa de disciplinar a concesso do benefcio assistencial. O art. 203 est
assim redigido:
Art.

203. A assistncia

social

ser

prestada

quem

dela

necessitar,

independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:

I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua
integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia
e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la
provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.

O art. 203 da Constituio Federal de 1988 concretiza atravs da necessidade de pagamento de

um benefcio assistencial pessoas necessitadas os princpios da solidariedade social e da erradicao
da pobreza, previstos nos incisos I e III do art. 3o. da Magna Carta.
Diferentemente dos benefcios previdencirios que exigem, em regra, que os segurados tenham
contribudo para a regime de proteo para que possam usufruir dos benefcios previdencirios, o
Constituinte de 1988 previu a hiptese de garantir o mnimo existencial mesmo s pessoas que no
contriburam e que no possuem condies de sustentabilidade, conferindo a tais pessoas o benefcio
assistencial previsto no art. 203, inciso V da Constituio Federal.
Portanto, um fato relevante e de extrema importncia a desnecessidade de contribuio para a
concesso do benefcio assistencial, dado a condio de miserabilidade das pessoas que possuem o
direito ao recebimento de tal benefcio.
O texto constitucional exige que a pessoa portadora de deficincia, ou necessidades especiais, e o
idoso, comprovem no possurem meio de prover a prpria manuteno ou de t-la provida pela famlia,
tendo sido designada ao legislador a tarefa de normatizar as hipteses em que deve ser considerada a
miserabilidade para a concesso do benefcio.

A normatizao reclamada pelo Constituinte de 1988 se deu atravs da edio da Lei no. 8.742/93,
que dispe sobre a organizao da Assistncia Social e d outras providncias, tendo estipulado no seu
art. 20 o benefcio assistencial de prestao continuada.
O art. 20 da Lei no. 8.742/93 que prev o benefcio assistencial, delimitou o benefcio queles
idosos e portadores de deficincia cuja renda familiar per capita no ultrapasse a quantia de um quarto do
salrio mnimo, como se percebe pela leitura do 3 do art. 20, in verbis:
Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de um salrio-mnimo
mensal pessoa com deficincia e ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais que
comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno nem de t-la provida por
sua famlia. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
3 Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa com deficincia ou
idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salriomnimo. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)

O requisito da idade mnima j passou por sucessivas alteraes, j tendo sido considerado 70
anos (01/01/1996 a 31/12/1997), 67 anos (01/01/1998 a 31/12/2003) e 65 anos, com a entrada em vigor do
Estatuto do Idoso (Lei 10.741/03) e a Lei 12.435/2011, que atualizou o art. 20 da Lei 8.742/93 para 65
anos.
No que toca ao portador de deficincia, ou necessidades especiais, considera-se aquela pessoa
que tem impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em
interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em
igualdade de condies com as demais pessoas, conforme redao do 2 do art. 20 da Lei 8.742/93,
com redao dada pela Lei 12.470/2011, considerando-se impedimento de longo prazo aquele que
produza efeitos pelo prazo mnimo de dois anos, conforme o 10 do art. 20 da Lei 8.742/93.
Vale ressaltar ainda que a concesso do benefcio ficar sujeita avaliao da deficincia e do
grau de impedimento por avaliao mdica e avaliao social realizadas por mdicos peritos e por
assistentes sociais do Instituto Nacional de Seguro Social INSS (6 da Lei 8.742/93).
A smula 29 da Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais
Federais diz que:
Para os efeitos do art. 20, 2, da Lei n. 8.742, de 1993, incapacidade para a vida
independente no s aquela que impede as atividades mais elementares da pessoa, mas
tambm a impossibilita de prover ao prprio sustento.

A Advocacia-Geral da Unio, atravs da edio da Smula n 30, considera que a incapacidade

para prover a prpria subsistncia por meio do trabalho j suficiente para a caracterizao da
incapacidade para a vida independente nos seguintes termos:

A incapacidade para prover a prpria subsistncia por meio do trabalho suficiente

para a caracterizao da incapacidade para a vida independente, conforme estabelecido no
art. 203, V, da Constituio Federal, e art. 20, II, da Lei n 8.742, de 07 de dezembro de
1993.

Assim, a deficincia que impossibilita a pessoa para o trabalho j suficiente para caracterizar a
deficincia e ser concedido o benefcio assistencial.
No que toca aos integrantes do ncleo familiar, o 1 do art. 20 da Lei 8.742/93 determina que a
famlia composta pelo requerente, o cnjuge ou companheiro, os pais e, na ausncia de um deles, a
madrasta ou o padrasto, os irmos solteiros, os filhos e enteados solteiros e os menores tutelados, desde
que vivam sob o mesmo teto.
Vale ressaltar que, nos termos do 2 do art. 21-A da Lei 8.742/93, A contratao de pessoa com
deficincia como aprendiz no acarreta a suspenso do benefcio de prestao continuada, limitado a 2
(dois) anos o recebimento concomitante da remunerao e do benefcio.
Alm disso, o benefcio assistencial poder ser pago a mais de uma pessoa da famlia, desde que
comprovadas todas as condies exigidas para a sua concesso.
Ainda no que toca a acumulao do benefcio, o benefcio assistencial no pode ser acumulado
pelo beneficirio com qualquer outro no mbito da seguridade social ou de outro regime, salvo os da
assistncia mdica e da penso especial de natureza indenizatria (4 do art. 20 da Lei 8.742/93).
Com relao a incapacidade de prover a manuteno da pessoa com deficincia ou idosa,
conforme o 3 do art. 20 da Lei 8.742/93, Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa com
deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salriomnimo, com a redao dada pela Lei 12.435/2011.
Assim, conforme o dispositivo legal citado, a soma da renda mensal de todos os integrantes
dividida pelo nmero total de membros que compe o grupo familiar deve ser inferior a um quarto do
salrio mnimo.
Para combater a determinao de que a renda per capita dever ser de um quarto do salrio
mnimo, houve a Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.232, relatada pelo Ministro Ilmar Galvo, em
que o Supremo Tribunal Federal em 1998 fixou o entendimento, com efeito vinculante, de que havia
compatibilidade entre o dispositivo contestado e a Constituio Federal de 1988.
Ademais, na considerao da renda do grupo familiar para o clculo do valor per capita, o
pargrafo nico do art. 34 do Estatuto do Idoso dispe que o benefcio concedido ao idoso no ser
computado para os fins do clculo da renda familiar per capita para fins de concesso de novos
benefcios.

Uma crtica que se faz que o legislador acabou criando uma desigualdade, visto que caso haja no
grupo familiar algum que perceba o benefcio assistencial na condio de deficiente, o mesmo levado
em conta no clculo da per capita na eventual concesso de outros benefcios assistenciais, o que no
acontece no caso de concesso para idoso em conformidade com o Estatuto do Idoso.
Questo polmica diz respeito a possibilidade de flexibilizao do critrio objetivo de definio de
pessoa miservel previsto no 3 do art. 20 da Lei 8.742/93, qual seja, a renda familiar per capita inferior a
um quarto do salrio mnimo, objeto de estudo no prximo tpico.

O CRITRIO DA MISERABILIDADE E O ENTENDIMENTO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Dado a incumbncia pelo Constituinte de 1988 ao legislador ordinrio para regulamentar o
benefcio assistencial, por meio da Lei 8.742/93 fixou-se os parmetros para a concesso do benefcio
assistencial, tendo o legislador ordinrio conceituado o requisito miserabilidade pela fixao de um critrio
objetivo, estipulando que seria incapaz de prover a manuteno da pessoa com deficincia ou idosa a
famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio-mnimo (3 do art. 20).
No que pese o dispositivo legal vigente, muito se discutia na jurisprudncia sobre esse conceito de
miserabilidade retratado na Lei 8.742/93. Da surgiu a Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.232/DF
que questionava a constitucionalidade do 3 do art. 20 da Lei 8.742/93, tendo o Supremo Tribunal Federal
firmado o entendimento de que o dispositivo era constitucional, conforme trecho a seguir colacionado:
CONSTITUCIONAL. IMPUGNA DISPOSITIVO DE LEI FEDERAL QUE
ESTABELECE O CRITRIO PARA RECEBER O BENEFCIO DO INCISO V DO
ART. 203, DA CF. INEXISTE A RESTRIO ALEGADA EM FACE AO PRPRIO
DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL QUE REPORTA LEI PARA FIXAR OS
CRITRIOS DE GARANTIA DO BENEFCIO DE SALRIO MNIMO A PESSOA
PORTADORA DE DEFICINCIA FSICA E AO IDOSO. ESTA LEI TRAZ HIPTESE
OBJETIVA DE PRESTAO ASSISTENCIAL DO ESTADO. AO JULGADA
IMPROCEDENTE. (ADIN- 1232-1/DF Tribunal Pleno - Julg. 27.8.1998 - DJ
1.6.2001 Min. Ilmar Galvo e para o acrdo Min. Nelson Jobim)
Dessa forma, aps pronunciamento do Supremo Tribunal Federal em 1998 no julgamento da ADIN
n 1.232, pacificou-se o entendimento de que a renda per capita inferior a um quarto do salrio mnimo era
requisito obrigatrio para a concesso do benefcio assistencial.
Contudo, a partir de abril de 2013, com o julgamento dos Recursos Extraordinrios n 567.985 e
580.963, bem como a Reclamao n 4.374, o Supremo Tribunal Federal voltou atrs em seu
posicionamento, passando a entender ser inconstitucional o requisito da renda per capita de um quarto do
salario mnimo para a concesso do benefcio assistencial (3 do art. 20 da Lei 8.742/93).

Aproveita-se o ensejo para transcrever, na ntegra, a ementa dos Recursos Extraordinrio 567.985
e 580.963 julgados pelo Supremo Tribunal Federal:
Benefcio assistencial de prestao continuada ao idoso e ao deficiente. Art. 203, V, da
Constituio. A Lei de Organizao da Assistncia Social (LOAS), ao regulamentar o art. 203, V, da
Constituio da Repblica, estabeleceu os critrios para que o benefcio mensal de um salrio mnimo seja
concedido aos portadores de deficincia e aos idosos que comprovem no possuir meios de prover a
prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia. 2. Art. 20, 3, da Lei 8.742/1993 e a declarao
de constitucionalidade da norma pelo Supremo Tribunal Federal na ADI 1.232. Dispe o art. 20, 3, da
Lei 8.742/93 que considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou
idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo. O requisito
financeiro estabelecido pela lei teve sua constitucionalidade contestada, ao fundamento de que permitiria
que situaes de patente miserabilidade social fossem consideradas fora do alcance do benefcio
assistencial previsto constitucionalmente. Ao apreciar a Ao Direta de Inconstitucionalidade 1.232-1/DF, o
Supremo Tribunal Federal declarou a constitucionalidade do art. 20, 3, da LOAS. 3. Decises judiciais
contrrias aos critrios objetivos preestabelecidos e Processo de inconstitucionalizao dos critrios
definidos pela Lei 8.742/1993. A deciso do Supremo Tribunal Federal, entretanto, no ps termo
controvrsia quanto aplicao em concreto do critrio da renda familiar per capita estabelecido pela
LOAS. Como a lei permaneceu inalterada, elaboraram-se maneiras de se contornar o critrio objetivo e
nico estipulado pela LOAS e de se avaliar o real estado de miserabilidade social das famlias com entes
idosos ou deficientes. Paralelamente, foram editadas leis que estabeleceram critrios mais elsticos para a
concesso de outros benefcios assistenciais, tais como: a Lei 10.836/2004, que criou o Bolsa Famlia; a
Lei 10.689/2003, que instituiu o Programa Nacional de Acesso Alimentao; a Lei 10.219/01, que criou o
Bolsa Escola; a Lei 9.533/97, que autoriza o Poder Executivo a conceder apoio financeiro a Municpios que
institurem programas de garantia de renda mnima associados a aes socioeducativas. O Supremo
Tribunal Federal, em decises monocrticas, passou a rever anteriores posicionamentos acerca da
intransponibilidade

dos

critrios

objetivos.

Verificou-se

ocorrncia

do

processo

de

inconstitucionalizao decorrente de notrias mudanas fticas (polticas, econmicas e sociais) e

jurdicas (sucessivas modificaes legislativas dos patamares econmicos utilizados como
critrios de concesso de outros benefcios assistenciais por parte do Estado brasileiro). 4.
Declarao de inconstitucionalidade parcial, sem pronncia de nulidade, do art. 20, 3, da Lei
8.742/1993. 5. Recurso extraordinrio a que se nega provimento. (RE 567.985, Relator Ministro Marco
Aurlio, Supremo Tribunal Federal, Plenrio 18/04/2013) (grifo nosso)
Benefcio assistencial de prestao continuada ao idoso e ao deficiente. Art. 203, V, da
Constituio. A Lei de Organizao da Assistncia Social (LOAS), ao regulamentar o art. 203, V, da
Constituio da Repblica, estabeleceu os critrios para que o benefcio mensal de um salrio mnimo seja
concedido aos portadores de deficincia e aos idosos que comprovem no possuir meios de prover a
prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia. 2. Art. 20, 3, da Lei 8.742/1993 e a declarao
de constitucionalidade da norma pelo Supremo Tribunal Federal na ADI 1.232. Dispe o art. 20, 3, da
Lei 8.742/93 que: considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou

idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo. O requisito
financeiro estabelecido pela Lei teve sua constitucionalidade contestada, ao fundamento de que permitiria
que situaes de patente miserabilidade social fossem consideradas fora do alcance do benefcio
assistencial previsto constitucionalmente. Ao apreciar a Ao Direta de Inconstitucionalidade 1.232-1/DF, o
Supremo Tribunal Federal declarou a constitucionalidade do art. 20, 3, da LOAS. 3. Decises judiciais
contrrias aos critrios objetivos preestabelecidos e processo de inconstitucionalizao dos critrios
definidos pela Lei 8.742/1993. A deciso do Supremo Tribunal Federal, entretanto, no ps termo
controvrsia quanto aplicao em concreto do critrio da renda familiar per capita estabelecido pela
LOAS. Como a Lei permaneceu inalterada, elaboraram-se maneiras de contornar o critrio objetivo e nico
estipulado pela LOAS e de avaliar o real estado de miserabilidade social das famlias com entes idosos ou
deficientes. Paralelamente, foram editadas leis que estabeleceram critrios mais elsticos para concesso
de outros benefcios assistenciais, tais como: a Lei 10.836/2004, que criou o Bolsa Famlia; a Lei
10.689/2003, que instituiu o Programa Nacional de Acesso Alimentao; a Lei 10.219/01, que criou o
Bolsa Escola; a Lei 9.533/97, que autoriza o Poder Executivo a conceder apoio financeiro a municpios que
institurem programas de garantia de renda mnima associados a aes socioeducativas. O Supremo
Tribunal Federal, em decises monocrticas, passou a rever anteriores posicionamentos acerca da
intransponibilidade dos critrios objetivos. Verificou-se a ocorrncia do processo de inconstitucionalizao
decorrente de notrias mudanas fticas (polticas, econmicas e sociais) e jurdicas (sucessivas
modificaes legislativas dos patamares econmicos utilizados como critrios de concesso de outros
benefcios assistenciais por parte do Estado brasileiro). 4. A inconstitucionalidade por omisso parcial do
art. 34, pargrafo nico, da Lei 10.741/2003. O Estatuto do Idoso dispe, no art. 34, pargrafo nico, que o
benefcio assistencial j concedido a qualquer membro da famlia no ser computado para fins do clculo
da renda familiar per capita a que se refere a LOAS. No excluso dos benefcios assistenciais recebidos
por deficientes e de previdencirios, no valor de at um salrio mnimo, percebido por idosos. Inexistncia
de justificativa plausvel para discriminao dos portadores de deficincia em relao aos idosos, bem
como dos idosos beneficirios da assistncia social em relao aos idosos titulares de benefcios
previdencirios no valor de at um salrio mnimo. Omisso parcial inconstitucional. 5. Declarao de
inconstitucionalidade parcial, sem pronncia de nulidade, do art. 34, pargrafo nico, da Lei
10.741/2003. 6. Recurso extraordinrio a que se nega provimento. (RE 580.963, Relator Ministro Gilmar
Mendes, Supremo Tribunal Federal, Plenrio, 18/04/2013) (grifo nosso)
De acordo com o entendimento firmado pelo Supremo Tribunal Federal nos julgamentos citados,
embora houvesse a Corte se manifestado anteriormente pela constitucionalidade do 3 do art. 20 da Lei
8.742/93, no que toca exigncia de renda per capita de um quarto do salrio mnimo para concesso do
benefcio assistencial, a deciso do Supremo Tribunal Federal na ADI 1.242 no ps fim a controvrsia
jurisprudencial existente, continuando a existirem diversas decises judiciais em sentido contrrio,
considerando outros meios de aferir a miserabilidade do indivduo para fins de concesso do benefcio
assistencial.
Considerando o advento de vrias leis novas que estabeleciam critrios mais elsticos para
concesso de outros benefcios assistenciais, decises monocrticas de ministros do Supremo Tribunal

Federal passaram a rever decises acerca da intransponibilidade do critrio objetivo existente, passando a
vislumbrar a inconstitucionalizao decorrente de notrias mudanas fticas e jurdicas, sendo imperioso a
reviso do entendimento esposado pela Corte no julgamento da ADIN 1.242.
Nesse contexto, no julgamento do Recurso Extraordinrio 567.985, os Ministros do Supremo
Tribunal Federal declararam a inconstitucionalidade parcial, sem pronncia de nulidade, do art. 20, 3 da
Lei 8.742/93, afastando o critrio objetivo na aferio da miserabilidade requerida para concesso do
benefcio assistencial previsto na Lei 8.742/93, sendo possvel que se avalie o real estado de
miserabilidade social das famlias com entes idosos ou deficientes.
J no Recurso Extraordinrio 580.963, os Ministros do Supremo Tribunal Federal declararam a
inconstitucionalidade parcial, sem pronncia de nulidade, do art. 34, pargrafo nico da Lei 10.741/03
(Estatuto do Idoso), corrigindo uma distoro criada pelo Estatuto do Idoso, abordada no tpico anterior,
no que toca a criao de uma desigualdade no clculo da renda per capita ao considerar que somente
benefcios assistenciais concedidos por conta da idade no seriam levados em conta no clculo, visto que
inexistia justificativa plausvel para discriminao dos portadores de deficincia em relao aos idosos.
O Superior Tribunal de Justia j vinha entendendo, majoritariamente, que a comprovao do
requisito da renda familiar per capita inferior a um quarto do salrio mnimo no exclui outros fatores que
possam aferir a condio de miserabilidade da parte autora e sua famlia para a concesso do benefcio
assistencial, como se percebe pela anlise do seguinte julgado:
PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. AFERIO DA HIPOSSUFICINCIA E DA
DEFICINCIA POR OUTROS MEIOS QUE NO O CRITRIO DE 1/4 DO SALRIO MNIMO "PER
CAPITA". POSSIBILIDADE. EXCLUSO DE BENEFCIO DE VALOR MNIMO PERCEBIDO POR
MAIOR DE 65 ANOS. ART. 34, PARGRAFO NICO, LEI N 10.741/2003. APLICAO ANALGICA. 1.
Predomina no mbito da Terceira Seo o entendimento de que o critrio previsto no artigo 20, 3, da Lei
n. 8.742/1993 para a concesso de benefcio assistencial deve ser interpretado como limite
mnimo, devendo ser includos os segurados que comprovarem, por outros meios, a condio de
hipossuficincia. Precedente prolatado em recurso especial processado como representativo da
controvrsia, nos termos do art. 543-C do CPC (Resp n. 1.112.557/MG). 2. O benefcio previdencirio de
valor mnimo, recebido por pessoa acima de 65 anos, no deve ser considerado na composio na renda
familiar, conforme preconiza o art. 34, pargrafo nico, da Lei 10.741/2003 (Estatuto do Idoso).
Precedente: Pet n. 7.203/PE, relatora Ministra Maria Thereza de Assis Moura. 3. Agravo regimental
improvido. (AGRESP - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL 1247868, Relator Jorge
Mussi, Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia, DJe 13/10/2011) (grifo nosso)
Seguindo o entendimento dos julgamentos proferidos pelo Supremo Tribunal Federal, o AdvogadoGeral da Unio editou a Instruo Normativa n 04 de 17 de novembro de 2014 autorizando os
Procuradores Federais responsveis pela representao judicial do Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS) desistirem ou no interporem recursos das decises judiciais que determinem a concesso do
benefcio previsto no art. 20 da Lei n 8.742/1993 utilizando como fundamento nico a comprovao da

miserabilidade por outros meios alm do requisito objetivo previsto no pargrafo 3 do mencionado
dispositivo legal.
Portanto, o Superior Tribunal de Justia j vinha afastando o requisito da renda per capita de um
salrio mnimo para atestar a condio de miserabilidade do indivduo para fins de recebimento do
benefcio assistencial, sendo possvel a comprovao da hipossuficincia por outros meios, entendimento
que passou a ser manifestado pelos Ministros do Supremo Tribunal Federal a partir dos julgamentos
ocorridos em abril de 2013 da Reclamao 4.374 e dos Recursos Extraordinrios 567.985 e 580.963, bem
como a prpria Advocacia-Geral da Unio editou Instruo Normativa para guiar os Procuradores Federais
responsveis pela representao judicial do INSS no sentido de seguirem o entendimento firmado pelos
Tribunais Superiores.
Bolsa Famlia
um programa de transferncia direta de renda, direcionado s famlias em situao de pobreza e
de extrema pobreza em todo o Pas, de modo que consigam superar a situao de vulnerabilidade e
pobreza.
O programa busca garantir a essas famlias o direito alimentao e o acesso educao e
sade. Em todo o Brasil, mais de 13,9 milhes de famlias so atendidas pelo Bolsa Famlia.
Objetivos do programa
Combater a fome e promover a segurana alimentar e nutricional; Combater a pobreza e outras
formas de privao das famlias; Promover o acesso rede de servios pblicos, em especial, sade,
educao, segurana alimentar e assistncia social.
Quem pode participar do programa
A populao alvo do programa constituda por famlias em situao de pobreza ou extrema
pobreza. As famlias extremamente pobres so aquelas que tm renda mensal de at R$ 77,00 por
pessoa. As famlias pobres so aquelas que tm renda mensal entre R$ 77,01 e R$ 154,00 por pessoa. As
famlias pobres participam do programa, desde que tenham em sua composio gestantes e crianas ou
adolescentes entre 0 e 17 anos.

Para se candidatar ao programa, necessrio que a famlia esteja inscrita no Cadastro nico para
Programas Sociais do Governo Federal, com seus dados atualizados h menos de 2 anos. O
cadastramento um pr-requisito, mas no implica na entrada imediata das famlias no programa, nem no
recebimento do benefcio. Mensalmente, o MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome seleciona, de forma automatizada, as famlias que sero includas para receber o benefcio.
Bolsa Escola

Criado em 2001, o programa Bolsa Escola funcionava como um programa de transferncia de

recursos para a manuteno das crianas nas escolas. Assim, a criana no precisaria trabalhar para
ajudar os pais, uma vez que o benefcio era recebido. Para gozar dos direitos da bolsa, era preciso
apresentar frequncia na sala de aula de no mnimo 85% e possuir renda inferior a R$ 90,00 (valor exigido
em 2001).
Especula-se que o programa foi inventado por Jos Roberto Magalhes Teixeira (PSDB-SP),
porm, h controvrsias. De fato, o Bolsa Escola foi iniciativa do governo de Fernando Henrique Cardoso
e contemplou cinco milhes de famlias. Por outro lado, fala-se da criao do programa em um ncleo de
estudos da Universidade de Braslia (UNB), que era encabeado pelo ento senador Cristovam Buarque,
que, na poca, fazia parte do Partido dos Trabalhadores (PT) e era o governador de Braslia.
Em 1995, o Bolsa Escola foi implantado em Braslia e o aluno deveria ter, no mnimo, 15% de
faltas, deveria estar cadastrado no Cadastro nico para Programas Sociais o mesmo em que se
cadastram os do Bolsa Famlia, hoje e possuir a renda per capita de at R$ 90,00. Isso representava R$
10,00 abaixo do salrio mnimo da poca.
Rede de Proteo Social
O Rede de Proteo Social foi outro projeto que o ex-presidente Lula deu continuidade do governo
de Fernando Henrique Cardoso. A Rede de Proteo Social foi incorporada ao programa, hoje, chamado
de Fome Zero. Entre as vrias proposta da Rede, esto o Bolsa Escola,o Auxlio Gs, o Abono Salarial, o
Seguro Desemprego, a Bolsa Alimentao, dentre outros.
Para usufruir de todos esses benefcios, o governo fornecia o Carto Cidado. Posteriormente, foi
criado o sistema de Cadastro nico para unificar e melhorar o sistema, sendo que os pagamentos so
feitos na Caixa Econmica Federal. O que vemos nos programas de governo atuais, so adaptaes das
antigas propostas. H tempos o Brasil trabalha com a erradicao da pobreza e da fome. Porm, as
medidas foram mais rpidas, ou melhor aproveitadas, em governos diferentes.
Auxlio Gs
Foi um benefcio do governo de Fernando Henrique Cardoso e atendia os beneficirios da Rede de
Proteo Social, que atuava em conjunto como o Bolsa Escola, do Ministrio da Educao e o Bolsa
Alimentao, do Ministrio da Sade. Cerca de 5 milhes de brasileiros receberam a auxlio, que
beneficiava as famlias do Bolsa Escola. O governo dava R$ 15,00 para as famlias de baixa renda, a cada
dois meses. Era a forma encontrada para o combate falta de acesso aos alimentos das famlias
carentes. O Auxlio Gs entrou para o projeto Bolsa Famlia, de 2003.
Salrio Famlia
O Salrio Famlia pago aos empregados e aos trabalhadores avulsos para ajud-los com os filhos
de at 14 anos ou com invalidez. Nesses casos so considerados tambm enteados e tutelados, desde
que no possuam bens para se auto-sustentar. Para o recebimento dele, necessrio ser empregado
avulso em atividade, aposentado por invalidez, por tempo de contribuio ou respaldado por auxlio

doena. O trabalhador rural e os demais aposentados tambm podem receber, quando completarem 65
anos, sexo masculino e 60 anos, o sexo feminino.
Bibliografia
http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,o-beneficio-assistencial-previsto-na-lei-874293-loas-e-oconceito-de-miserabilidade-na-jurisprudencia-do-supre,52028.html
http://bolsa-familia.info/bolsa-escola.html