APRECIACIONES Y ANLISIS DE LA LEY DE CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS

INDGENAS
La mencionada Ley de Consulta Previa es un instrumento de aplicacin necesario para
pases como el Per donde habitan diversidad de culturas y pueblos, quienes antes de ser
ignorados merecen una especial proteccin de sus derechos; en especial cuando estos
entran en conflicto de intereses con los derechos de la parte civil, es en este contexto
donde se debe buscar una solucin no violenta. Esta ley es una muestra de la buena fe del
Estado peruano para prevenir conflictos entre ambas partes, pues se reconoce que el Per
es un pas multitnico y pluricultural y esto si bien es celebrado tambin es cierto que hace
ms complejo al manejo del Estado como administrador y garante de los derechos de
todos sus habitantes.
El Reglamento de la Ley de Consulta Previa publicada por el diario oficial El Peruano el
pasado 3 de abril es un hecho importante; aunque celebrado y cuestionado ha sido motivo
de debate por especialistas en temas de derechos indgenas e incluso por representantes
de los mismos pueblos. Las posiciones son diversas, de stas por un lado se celebra su
creacin pues incluso es catalogado como un hecho de justicia histrica porque simboliza
el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas que histricamente fueron
violentados, como en los inicios del siglo pasado con la explotacin del caucho. Por otro
lado, ha sido visto como un avance significativo pero insuficiente porque el reglamento de
la Ley presenta serias imprecisiones y vacos que antes que solucionar problemas generan
otros graves. Estos puntos de vista son un gran aporte para apreciar desde diferentes
enfoques a la ley en mencin, en base a ellos es que a continuacin se realizar un
anlisis ms profundo de lo que se precisa en la Ley.
Antes de iniciar el desarrollo del tema en cuestin es necesario precisar algunos puntos.
En primer lugar, el derecho de los pueblos indgenas que plantea esta ley es el de que
sean consultados de forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que
afecten directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia fsica, identidad cultural,
calidad de vida o desarrollo. En segundo lugar, la Ley de Consulta Previa es un derecho
que literalmente est reconocido por la mencionada ley y se aplicar en las situaciones
que sean requeridas por las partes, que son el Estado y los representantes de los Pueblos
Indgenas. Tambin se precisa que la consulta es implementada de forma obligatoria y
solamente por el Estado, segn se seala en el artculo 2 del reglamento.
Por ltimo, se menciona que los titulares del derecho a la Consulta son los pueblos
indgenas, en virtud de proteger sus derechos colectivos. Y para ello es necesario definir el