Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
I.Introduccin
II.Antecedentes
1. Hasta la segunda Guerra Mundial
2. Los Tribunales de Nuremberg y
Tokio
3. Los Tribunales Internacionales adhoc para la antigua Yugoslavia y
Ruanda
5. Jurisdiccin
6. Marco Legal
6.1. Principios Generales de
Derecho Penal Penal
6.2. Derechos de las
personas objeto de
investigacin
6.3. El Derecho Aplicable
* Actualitzaci i enllaos
d'inters (Observatori Solidaritat
UB).
I. Introduccin
En la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas
celebrada en Roma el 17 de julio de 1998, se adopt el estatuto mediante el cual
se crea una Corte Penal Internacional (en adelante la CPI o la Corte) con
personalidad jurdica internacional autnoma, de carcter permanente,
independiente y vinculada con el sistema de las Naciones Unidas. La misma
tendr competencia para juzgar a los individuos responsables por la comisin de
los crmenes ms graves de trascendencia internacional, entre los que se
encuentran los crmenes de guerra, genocidio, lesa humanidad y de agresin.
El Estatuto de Roma (en adelante el Estatuto) por medio del cual se establece
una Corte Penal Internacional ha entrado en vigor el primero de julio de 2002 y, el
11 de marzo se celebrar la ceremonia oficial de inauguracin de la Corte en La
Haya.
Este hecho constituye un hito en la historia de la humanidad, por ser la primera
vez que se instituye una jurisdiccin penal internacional de carcter judicial y
II. Antecedentes
1. Hasta la segunda Guerra Mundial
Esta necesidad de constituir una Corte Penal Internacional con las caractersticas
antes referidas no es nueva. En especial, despus de la primera guerra mundial se
vio reflejada la necesidad de adoptar un cdigo penal internacional y la creacin
de un tribunal penal internacional, para lo cual se impulsaron varias campaas
para poder realizar estos proyectos. En forma paralela, aparte de las propuestas,
se puede ver algunos intentos prcticos de creacin de jurisdicciones penales
internacionales. El primero de ellos lo podemos encontrar en el Tratado de
Versalles de 1919, con el que se pone fin a la Primera Guerra Mundial, en su
artculo 227. All se establece que el ex Kaiser Guillermo II deba ser sometido a
pblica acusacin ante un Tribunal, conformado por jueces pertenecientes a las
principales potencias, "por ofensas supremas contra la moral internacional y la
autoridad sagrada de los tratados". Este intento fracas ya que las autoridades de
los pases Bajos negaron la extradicin del imputado por delito poltico. Asimismo,
en dicho tratado, en los arts.228 al 230, se establece que el gobierno Alemn
deba entregar en manos de las potencias Aliadas a todos los individuos acusados
de haber cometido actos en violacin de las leyes y costumbres de guerra.
Finalmente, los acusados fueron juzgados por los tribunales alemanes y recibieron
castigos leves.
2. Los Tribunales de Nuremberg y Tokio
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, los pases vencedores firmaron en
Londres el 8 de agosto de 1945 el Acuerdo para el procesamiento y el castigo de
los grandes criminales de guerra del Eje Europeo. Mediante dicho acuerdo se
crearon los tribunales internacionales para juzgar a los altos dirigentes polticos y
militares de Alemania y de Japn. La Ley n 10 del Consejo de Control Aliado en
Alemania constituy el Tribunal de Nremberg, y la Proclama especial del
Comandante Supremo de las Potencias Aliadas para el establecimiento de un
Tribunal Militar Internacional para el Lejano Oriente, adoptada en Tokio el 19 de
enero de 1946. El Tribunal Militar de Nremberg conden a pena de muerte a 12
jerarcas nazis, hubo siete sentencias de encarcelamiento, tres sobreseimientos y
se declar con el ttulo de criminales a tres organizaciones. En forma anloga fue
el procedimiento del Tribunal Militar Internacional para el Extremo Oriente, con
sede en Tokio, en el que se conden a pena de muerte a siete jefes y altos cargos
militares japoneses e impuso penas privativas de la libertad a otros dieciocho
acusados.
Ambos tribunales recibieron muchas crticas por parte de la doctrina por tratarse
de jurisdicciones creadas por los vencedores del conflicto para juzgar los crmenes
de las potencias vencidas. Se considera que durante el procedimiento no fueron
respetados los principios de imparcialidad y objetividad del debido proceso, ya que
los jueces eran exclusivamente nacionales de las Potencias vencedoras. Mientras
que otros sostuvieron que los resultados respondan a una necesidad de justicia
material que no se hubiera producido de haber dejado el castigo por parte de
Tribunales nacionales. Otras de las objeciones que se le hicieron a dichos
tribunales fueron la vulneracin a los principios de legalidad (falta de leyes penales
internacionales propiamente dichas anteriores a la comisin del delito),
irretroactividad de la ley penal, falta de tipicidad (imprecisin del concepto y
contenido de los crmenes de guerra, contra la paz y contra la humanidad) y el
principio del juez natural, que establece que nadie puede ser juzgado por
comisiones especiales o sacado de los jueces naturales designados por la ley
antes del hecho de la causa.
Sin embargo, si bien las opiniones sobre la legalidad de los principios jurdicos
aplicados por el Tribunal de Nuremberg son diversas, en el seno de Naciones
Unidas, la Asamblea General, mediante resolucin 95 (I), confirm los principios
de derecho internacional reconocidos por el Estatuto y por las sentencias del
Tribunal de Nuremberg. Estos principios los formul la Comisin de Derecho
Internacional a pedido de la Asamblea General mediante la resolucin 177 (II).
Tanto el Estatuto del Tribunal de Nremberg como el de Tokio representaron un
cambio sustancial en la materia, ya que era la primera vez que se distingua entre
crmenes contra la paz, crmenes de guerra, y crmenes contra la humanidad,
pudiendo ser acusados los individuos an cuando alegaran haber actuado como
funcionarios del Estado.
3. Los Tribunales Internacionales ad- hoc para la antigua Yugoslavia y para
Ruanda
Finalmente, dos pasos importantes en este camino han sido la creacin de los
Tribunales "ad hoc" para juzgar a los presuntos culpables de violaciones graves al
derecho internacional humanitario en la ex Yugoslavia y el creado para juzgar a los
responsables de genocidio y otras violaciones del Derecho Internacional
Humanitario en Ruanda.
El primero, ha sido creado por el Consejo de Seguridad mediante resolucin
827 del 25 de mayo de 1993. Este tribunal se encarga de juzgar a los presuntos
responsables de haber cometido graves violaciones al derecho internacional
humanitario, convencional o consuetudinario, o delito de genocidio o crmenes
contra la humanidad, en el territorio de la ex Yugoslavia cometidos a partir del 1
de enero de 1991. Este tribunal dispone en el artculo 9 de su estatuto una
jurisdiccin subsidiaria del tribunal con los tribunales internos. De esta manera
permite el ejercicio de su jurisdiccin a los tribunales internos, estableciendo una
primaca del Tribunal Internacional sobre aquellos.
En cuanto al segundo de ellos, el implementado para el territorio de Ruanda, ha
sido creado mediante resolucin 955 del Consejo de Seguridad del 8 de
noviembre de 1994. El 30 de abril de 1998, el Consejo de Seguridad
mediante Resolucin 1165 (1998), enmend los artculos 10-12 del Estatuto,
donde enumera los rganos de dicho Tribunal y asimismo, determina la forma de
eleccin de los jueces.
Posee competencia para juzgar a los presuntos culpables de los delitos de
genocidio y otras violaciones del derecho internacional humanitario, como as
tambin a los ciudadanos ruandeses presuntamente responsables de tales actos o
violaciones cometidos en territorios de Estados vecinos en el perodo que va
desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 1994. La labor de estos tribunales ser
de gran importancia, ya que facilitar la determinacin del contenido y de las
formas de genocidio, a saber: instigacin a cometer genocidio, conspiracin para
cometer genocidio, complicidad en el genocidio, as como la comisin de
genocidio propiamente dicha.
Ambos tribunales fueron instituidos en el marco del captulo VII de la Carta de
Naciones Unidas, en momentos en que el Consejo de Seguridad determin
formalmente que la situacin en ambos pases constitua una amenaza para la paz
y la seguridad internacionales.
An as, tratndose de tribunales "ad hoc", constituyen verdaderos tribunales que
en la actualidad estn demostrando su efectividad. Ambos rganos respetan las
normas del debido proceso, los principios de objetividad e imparcialidad, a
diferencia de lo ocurrido en los Tribunales de Nremberg y Tokio.
Asimismo, es importante destacar que su labor se vio en varias oportunidades
plagadas de dificultades ya que debieron afrontarse ante algunos problemas en su
funcionamiento, como ser, la deficiencia de reglas en el procedimiento y
dificultades en la captura y entrega de los acusados. Por tal motivo, se fueron
dictando nuevas reglas de procedimiento, el 17 de noviembre de 1999 y las reglas
de detencin, el 29 de noviembre de 1999, entre otros de los documentos legales
que se fueron adoptando desde que entr en funcionamiento dicho tribunal.
ser alcanzado.
As las cosas, resulta necesario que la comunidad internacional adopte una corte
que respete los principios internacionalmente aceptados del derecho penal y que
sus sentencias sean as inobjetables. En tal sentido la creacin de una Corte
Penal Internacional permanente nos debera asegurar que ningn habitante del
mundo pueda ser penado sin juicio previo, fundado en ley anterior al hecho del
proceso, ni juzgado por comisiones especiales, as como tambin nos permite
creer en que los ms graves delitos del derecho internacional no quedarn
impunes.
Comunes para desempear las funciones del Secretario hasta que ste asuma el
cargo en la primavera del ao 2003.
El siguiente paso en el establecimiento de la Corte Penal Internacional, consista
en la eleccin de sus magistrados y Fiscal. El 9 de septiembre de 2002 se abri el
perodo de nominacin de los magistrados y el Fiscal para la Corte Penal
Internacional. Dicho plazo cerr el 30 de noviembre de 2002 con la presentacin
de 45 candidaturas a magistrados, de las cuales 10 son mujeres de todas las
regiones del mundo. Aunque el perodo de nominacin para el Fiscal fue
prorrogado hasta el 8 de diciembre de 2002, vencida dicha prrroga no se haban
recibido candidaturas.
Posteriormente, la primera sesin resumida de la Asamblea de los Estados Partes
se llev a cabo del 3 al 7 de febrero de 2003 en la sede de las NN.UU en Nueva
York. All se procedi a elegir a los primeros 18 magistrados de la Corte Penal
Internacional, de los cuales 11 son hombres y 7 mujeres, y prestarn juramento el
11 de marzo en La Haya durante la ceremonia oficial de inauguracin de la Corte.
Los 85 pases que han ratificado o adherido al Estatuto de Roma al 2 de diciembre
de 2002, tuvieron derecho a voto en esta reunin.
Asimismo, la Asamblea acord reabrir el perodo de presentacin de candidaturas
al cargo de Fiscal desde el 24 de marzo hasta el 4 de abril de 2003. La eleccin
del cargo de Procurador se realizar durante la segunda reunin reanudada de la
Asamblea de los Estados Parte, entre los das 21 y 23 de abril de 2003.
una relacin apropiada entre ambas organizaciones. Esta es una frmula amplia y,
la independencia que hacamos referencia anteriormente puede ser obstruida por
otras norma del mismo artculo que puede dar lugar a una posible dependencia al
rgano poltico de Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad.
Como ejemplo, se puede hacer referencia al artculo 16 del Estatuto por medio del
cual, el Consejo de Seguridad, de conformidad con una resolucin aprobada con
arreglo a lo dispuesto en el Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas,
puede pedir a la Corte que se suspenda la investigacin o el enjuiciamiento que
haya iniciado, por el trmino que no sea mayor de 12 meses. Esa peticin podr
ser renovada por el Consejo de Seguridad en las mismas condiciones.
En este sentido, el Estatuto no determina cuntas veces esta suspensin podr
ser renovada. El problema radica, en que dicha disposicin al no determinar un
nmero determinado de renovaciones, lo que se supona era una suspensin
temporal podr en la prctica convertirse en un bloqueo definitivo. Dicha facultad
del Consejo de Seguridad, puede traer aparejada una cierta dependencia de la
Corte respecto al rgano poltico de las Naciones Unidas, lo cual podra ser
negativo para la efectiva actuacin de la Corte.
4. La competencia de la Corte Penal Internacional
La competencia de la Corte Penal Internacional se ha de clasificar ratione
temporis, ratione personae y ratione materiae.
4.1. Ratione Temporis: cuando puede ejercer su competencia la Corte Penal
Internacional
Por lo tanto, el Estatuto recoge de conformidad con los principios generales del
derecho penal, el principio de irretroactividad (arts. 22 y 24) y el principio de
imprescriptibilidad (artculo 29).
4.2. Ratione Personae: los sujetos de la responsabilidad criminal
humanidad con los crmenes contra la paz y los crmenes de guerra, y no incluye
la expresin " antes o durante la guerra". Si bien se trata de una ley de alcance
nacional, esta ha contribudo en la posterior ampliacin en la definicin de los
crmenes de lesa humanidad.
En los Estatutos de los Tribunales Penales Internacionales ad hoc tambin se
observan ciertas diferencias en la definicin del crimen de lesa humanidad.
En el Estatuto del Tribunal para la ex-Yugoslavia en el artculo 5 donde se define
este crimen, se establece la capacidad de responsabilizar a un individuo por los
crmenes que se sealan, siempre y cuando hayan sido cometidos contra la
poblacin civil de forma masiva y sistemtica durante un conflicto armado, interno
o internacional. La Sala de apelaciones en el Asunto Tadic ( case N IT-94-1AR72, 2 de octubre de 1995), entendi que al exigirse la prueba de la existencia
de un conflicto armado, restringe as el alcance del concepto consuetudinario del
crimen contra la humanidad que se haba consolidado desde las Sentencias del
Tribunal de Nuremberg, y concluye que no es necesario establecer un nexo entre
los cremens de lesa humanidad y los crmenes contra la paz o los crmenes de
guerra.
En el Estatuto del Tribunal para Ruanda, si bien la lista de cremens que se incluye
es la misma que para el anterior, la diferencia radica en cuanto no se exige que
estos sean cometidos en un conflicto armado y especifica, que dichos crmenes
debern perpetrarse " como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra
la poblacin civil por razones de nacionalidad o por razones polticas, tnicas,
raciales o religiosas".
El concepto preciso de los crmenes de lesa humanidad se establecen
definitivamente en el marco del Estatuto de la Corte Penal Internacional, ya que
hasta su elaboracin el concepto de estos crmenes segua siendo vago.
El Estatuto de Roma, en el artculo 7 dispone que:
"A los efectos del presente Estatuto, se entender por "crimen de lesa humanidad"
cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte de un ataque
generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho
ataque:
a) Asesinato;
b) Exterminio;
c) Esclavitud;
d) Deportacin o traslado forzoso de poblacin;
e) Encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de normas
fundamentales de derecho internacional;
f) Tortura;
g) Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado,
esterilizacin forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad
comparable;
h) Persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en
adoptarn los propios Magistrados por mayora absoluta en consulta con el Fiscal
y el Secretario (artculo 52).
presentar todas las pruebas que crean necesarias para determinar la veracidad de
los hechos. La Corte puede decidir sobre la pertinencia o admisibilidad de
cualquier prueba, en este caso no podr pronunciarse sobre la aplicacin del
derecho interno de ese Estado (artculo 69).
Posteriormente, la Sala de Primera Instancia dictar un fallo adoptado por
unanimidad, aunque de no ser posible se podr adoptar por mayora de sus
magistrados, en ste ltimo caso se incluirn las opiniones de la mayora y de la
minora. El fallo ser escrito y fundamentado a la luz de las pruebas presentadas y
examinadas ante la Corte en el juicio (artculo 74). Cuando el fallo sea
condenatorio la Corte fijar la pena aplicable al imputado y se leer en audiencia
pblica y de ser posible en presencia del acusado (artculo 76).
La Corte, previa solicitud o de oficio en circunstancias excepcionales, establecer
principios aplicables a la reparacin que ha de otorgarse a las vctimas o a sus
causahabientes, pudiendo dictar contra el condenado decisin en la que indique la
reparacin adecuada (artculo 75). Los Estados Parte darn efecto a esta decisin
y la reparacin podr ser pagada por conducto del Fondo Fiduciario (artculo 75)
establecido por la Asamblea de los Estados Parte (artculo 79).
El fallo ser apelable, por el Fiscal y el acusado cuando exista: vicios de
procedimiento, error de hecho; o error de derecho, una desproporcin entre el
crimen y la condena y cuando haya fundamentos suficientes para reducir la pena
impuesta.
Tambin podr apelar el acusado o el Fiscal en su nombre, adems de los
mencionados, por otro motivo que afecte a la justicia o la regularidad del proceso o
del fallo.
Como regla general, mientras se resuelve la apelacin, el condenado
permanecer privado de su libertad, salvo que la Sala de Primera Instancia ordene
otra cosa. Cuando la duracin de la detencin fuese mayor que la de la pena de
prisin impuesta, el condenado ser puesto en libertad, salvo, que el Fiscal
apelase y esa libertad quedar sujeta a ciertas circunstancias excepcionales, tales
como el riesgo concreto de fuga, la gravedad del delito y las probabilidades de que
se d lugar a la apelacin (artculo 81).
La Sala de Apelaciones tendr todas las atribuciones de la Sala de Primera
Instancia. Cuando considere que existen fundamentos para revocar la condena en
todo o en parte, invita al fiscal y al condenado a que presenten sus argumentos y
dicta una decisin. La Sala de Apelaciones puede revocar o enmendar el fallo o la
pena; o decretar la celebracin de un nuevo juicio en otra Sala de Primera
Instancia. Su sentencia podr dictarla en ausencia de la persona absuelta o
condenada, ser motivada, adoptada por unanimidad o por mayora, en ste
ltimo caso se consignar las opiniones de la mayora y de la minora (artculo 83).
Por otro lado, la Sala de Apelaciones podr revisar a pedido del condenado la
o ONU (angls)
o Cort Penal Internacional (angls i francs)
o Ratificacions (angls)
Enllaos d'inters:
Preguntes i Respostes de l'Estatut del Tribunal Penal Internacional
http://www.un.org/spanish/law/cpi.htm (castell)
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/americas/3834237.stm
http://web.amnesty.org/library/Index/ESLIOR400171998?
open&of=ESL-385 (castell)
http://www.legal.coe.int/criminal/icc/ (angls)
http://en.wikipedia.org/wiki/International_Criminal_Court (angls)
http://www.lib.uchicago.edu/~llou/icc.html (angls)
http://www.iccnow.org/ (castell)
Documents Relatius al Tribunal Penal Internacional
o Revista de UN/UN (castell)
o Centre d'Informaci de les Nacions Unides per a Mxic, Cuba i Repblica
Dominicana (castell)
o CICR, sobre la Cort Penal Internacional i els Tribunals Internacionals ad-hoc
(castell)
o Alt Comissionat de Nacions Unides (angls)
o Amnesty Internacional (angls)
o Lawyers Committee for Human Rights (angls)
o Equipo Nizkor (castell)
o Monitor de la Cort Penal Internacional (castell)