Josefina Russo

DISCRIMINACION EN RAZON DE
LA RAZA EN EL SISTEMA EDUCATIVO?

Josefina Russo
Universidad nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires

1. INTRODUCCION:
El articulo 16 de nuestra Constitucin Nacional explora en torno al
derecho a la igualdad afirmando que todos los habitantes somos iguales ante
la ley. Es dable aclarar que los constituyentes han sido sabios al detallar que
todos los habitantes somos iguales ante la ley, termino mas abarcativo que
ciudadanos, que excluira a los sujetos que no lo son lo que implicara un
irreparable error jurdico.
Si bien el derecho a la igualdad esta consagrado en nuestra Carta Magna,
vale aclarar que son innumerables las violaciones diarias a este Derecho
Humano. Sabemos que el derecho a la igualdad ha sido interpretado por
nuestra Corte Suprema de Justicia Nacional como la igualdad ante la ley en
iguales circunstancias de lo que infiere que hay una desigualdad latente.
Pareca, a priori, que el Estado al legislar a favor de un grupo o sector en
detrimento de otros, estara ignorando los postulados del art. 16 de la C.N.,
aunque, intentar demostrar en el presente, que este accionar del Estado no
viola el principio de igualdad consagrado en el mencionado artculo.
La discriminacin en razn de la raza, se halla presente en nuestra
sociedad con otra denominacin como lo son la xenofobia, la distincin por
nacionalidad y dems categorizaciones. Esta clase de distinciones se

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encuentran usualmente en el sistema educativo nacional, y es por ello que

he decidido emprender este estudio.
Como se sabe, el derecho a la igualdad se haya ntimamente relacionado
con la no discriminacin, porque como han afirmado numerosos juristas1,
es su corolario. La discriminacin seria una suerte de enfermedad, una
patologa que sucumbe con el paradigma de la igualdad. La discriminacin
surge cuando un grupo, clase o etnia siente la necesidad de suprimir,
oprimir o imponerse ante una minora, o bien una mayora, pero diferente.
Afirmo que la discriminacin es una patologa que afecta a la sociedad ya
que se arraiga fuertemente en ella hasta lograr su cometido: destruir las
paridades.
La prohibicin de la discriminacin se identifica con el general principio
de igual dad real de oportunidades fcticas y jurdicas de todos los sectores,
de todas las personas.2
A continuacin expondr los diferentes conceptos sobre la igualdad en
diferentes puntos de la historia y luego iniciare el estudio detallado de la
discriminacin y sus diversas formas.

2. LA IGUALDAD:
La igualdad, como concepto, proviene del pensamiento de Platn y
Aristteles, considerando a la justicia como la igualdad, pero no para todos
sino para los iguales.
Por otra parte, John Locke, el padre del iusnaturalismo, entendi que la
igualdad era un estado natural del hombre. La afirmacin de los derechos
naturales de los iusnaturalistas paso de ser una teora filosfica a plasmarse
1 Pinto, Mnica, Temas de Derechos Humanos 1 edicin, Buenos Aires, Ed. Del Puerto,
1997, Pg. 13.
2 Rey Martnez, Fernando, Igualdad, diferencia y discriminacin en El derecho fundamental
a no ser discriminado por razn de sexo, Ed. Mac Graw Hill, Madrid, 1995, pp. 56.

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en las constituciones modernas y as pasar de ser abstracta a ser concreta

pero individual de cada Estado que los receptaba, finalmente, desde la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, la teora de Locke toma su
originaria universalidad pero se torna operativa no solo en el Estado que la
reconoce, sino en el mundo entero; este camino recorren todos los derechos
y en consecuencia lo ejecuto tambin la igualdad.3
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos sancionada en 1948,
comienza afirmando que Todos los seres humanos nacen libres e iguales
en dignidad y derechos, frase que no es nada novedosa, pues se ha
percibido desde la formacin primaria, cuando nos inicibamos en el
estudio de la Historia Universal con la clebre Revolucin Francesa y sus
legados.
La concepcin de la igualdad que traen consigo las revoluciones
liberales-burguesas se fundamenta en dos pilares: la igualdad jurdica de los
ciudadanos y la igual aplicacin de la ley (generalidad de la norma). Ambas
bases se anan en los Estados modernos conformando una suerte de
sociedad igualitaria virtual, ya que figura la igualdad en las reglas, pero
materialmente bastarn unos cuantos aos ms para ejecutarse conforme a
la normativa.
La regla de la igualdad plasmada en las constituciones decimonnicas y
llevada a cabo aos mas tarde, trajo aparejado un problema interpretativo
latente alrededor del mundo. As, se ha considerado como la igualdad de
oportunidades, y nuestra Corte Suprema de Justicia de la Nacin entendi
que tal norma implicaba el trato igual en iguales circunstancias. Tal
interpretacin indica el modo de aplicacin del principio emanado del
articulo 16 de nuestra ley Fundamental que se halla coadyuvado por los
3 Bobbio, Norberto, El tiempo de los derechos, Trad. Rafael de Ass Roig, Madrid, Ed.
Sistema, 1991, Pgs. 37 / 52.

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tratados internacionales de Derechos Humanos de los que se infiere que

toda persona es igual a otra, principio que se contrapone al criterio gentico
de que todos los seres somos nicos e irrepetibles. Es por ello que es
necesaria la justa interpretacin de la norma, entendindola como la
igualdad de trato, en iguales circunstancias y el derecho a poseer iguales
oportunidades.
Este derecho se halla unido ntimamente a la prohibicin de la
discriminacin. Esta es la violacin al principio de la igualdad, y como tal
debe ser penada. La discriminacin, surge, como se ha afirmado en
numerosas ocasiones, por la manifestacin en la mente, constatando las
diferencias existentes, seguido por la valorizacin de esas diferencias y
finalmente culmina con la manifestacin de todo ello, es decir, con la
opresin.
Ante las diferencias concertadas en la sociedad, y sistematizadas a lo
largo de los siglos, el Estado debe iniciar procedimientos tendientes a lograr
el principio de la igualdad, y es all donde l mismo desarrolla la
desigualdad.

3. DISCRIMINACION INVERSA: SU PROBABILIDAD

La igualdad ante la ley no consagra el postulado de igualacin sino, al
contrario el de desigualdad de trato necesario para poder resolver
situaciones

desiguales.

De

tal

manera

suelen

funcionar

aquellos

instrumentos utilizados por el Estado para no cercenar en derecho

reconocido en el artculo 16 de nuestra carta magna, este es el mecanismo
de las acciones positivas.
Como se conoce, la igualdad constituye un pilar fundamental de la
sociedad democrtica y es por ello que para lograr su materializacin, en

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ciertos casos, el Estado se ve obligado a desarrollar igualdades a lo que nos

podemos preguntar para que?, a lo que se responder inmediatamente, para
equiparar a los seres que componen su sociedad.
El mecanismo de las acciones positivas surge ante una desigualdad
sistemtica y latente en determinada sociedad, que luego, para extirparla, el
Estado desarrolla una desigualdad pero inversa, el que antes discriminaba,
ahora es el discriminado, es por ello que tambin se suele llamar a este tipo
de mecanismos, discriminacin inversa. Pero, esta accin desigualitaria e
inversa no pue de permanecer por tiempo indeterminado porque all se
estara violando el precepto universal de la no discriminacin, es por ello,
que las acciones positivas tienden a ser temporales, pero nos podremos
preguntar por cuanto tiempo tienen que existir, o si la ley marca un periodo
determinado; pero la determinabilidad del tiempo de vigencia de la accin
afirmativa, depende de numerosas circunstancias como por ejemplo, la
sociedad en la que se aplica, las caractersticas de la discriminacin
sistemtica anterior y dems elementos, pero la nota fundamental es que la
accin debe permanecer vigente hasta tanto la sociedad haya dejado de lado
la primer igualdad y aceptado como de cumplimiento cuasi obligatorio el
nuevo precepto, cuando no se acepta al otro como un desigual sino como un
igual, y es all donde la norma que implementa la accin afirmativa deja de
perdurar.
Quizs un ejemplo aclare la explicacin: las mujeres durante aos,
fuimos relegadas del mbito poltico hasta que en 1947 recin pudimos
ejercer un derecho cvico, el voto, pero igualmente era muy difcil encontrar
mujeres que se dedicaran a la poltica, no porque se les estaba prohibido,
sino porque el mbito era de genero cerrado, es decir los mismos hombres
del medio evitaban la incorporacin de mujeres al mismo. Es por ello que

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ante una discriminacin sistemtica de las mujeres en la participacin en la

vida poltica del Estado dio origen a la llamada Ley de cuotas mnimas o
ley de cupo femenino, estableciendo un canon mnimo de mujeres que
deben incorporar las listas de los partidos polticos para los cargos
electivos4. As, el Estado integra a la fuerza al sector segregado
intentando que se vuelva habitual su declaracin imperativa, dentro de unos
aos, cuando se halla aceptado que la mujer debe estar presente en este
mbito, all, tendr que regir la mentada ley.
Las acciones positivas han sido previstas en la Constitucin Nacional en
los artculos 37 in fine del que emana que la igualdad real de oportunidades
entre varones y mujeres para el acceso a los cargos electivos se garantizara
por acciones positivas en la regulacin de los partidos polticos y en el
rgimen electoral lo que dio como producto la ley de cuotas mnimas antes
mencionada. Por otro lado, el articulo 75 inciso 23 faculta al Congreso de la
Nacin para legislar y promover medidas de accin positiva que garanticen
la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de
los derechos reconocidos en la Constitucin y en los tratados
internacionales de Derechos Humanos, en particular respecto de las
mujeres, los nios, ancianos y personas con discapacidad.
Muchas veces, el Estado realiza este tipo de discriminacin inversa
para lograr, en determinados medios, la multiplicidad de voces, de lo que
seguidamente profundizare.

4. CASOS DE DISCRIMINACION POR RAZA EN EL SISTEMA

EDUCATIVO:

4 RODRIGUEZ, Marcela, Sobre la constitucionalidad de la cuota mnima de participacin

de mujeres en los partidos polticos.

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Con el paso del tiempo, dentro de diversos mbitos, se han dado

innumerables situaciones de violaciones a los Derechos Humanos. Uno de
los derechos mas vulnerado es el derecho a la igualdad.
Realizando un examen histrico de las distinciones graduales llevadas a
cabo a lo largo de los siglos, podemos encontrar notorios casos como el de
los Estados Unidos de Amrica. Durante casi un siglo, en Amrica del
Norte estuvieron vigentes las leyes Jim Crow que establecan servicios
separados para blancos y negros, desde restaurantes hasta hospitales.
Refirindome especialmente al caso estadounidense, cabe destacar que
en el ao 1896, la Corte Suprema de ese pas, estableci en el caso Plessy
vs. Ferguson la doctrina separados pero iguales, por la que se esgrima la
posibilidad de tratos dismiles entre seres de raza blanca y negra, es decir,
aprob la segregacin, agregando que

los seres, a pesar de ello, eran

netamente iguales.
En mayo de 1954, el Tribunal Supremo, nuevamente, fall sobre un caso
de segregacin, pero a diferencia del anterior, aqu se llevo el aplauso de la
comunidad internacional al declarar inconstitucional la segregacin en las
escuelas publicas. Su decisin se despleg en el marco del caso Brown vs.
Board of Education5 (Junta de Educacin de Topeka). Luego de que la
Corte sentara la doctrina separados pero iguales, en los aos 50, la
Asociacin Nacional para el Progreso de las personas de color recopilo
datos que demostraban que las escuelas para negros no tenan igual calidad
e infraestructura que la de los alumnos blancos. As fue como se iniciaron
demandas, que se rechazaron en los tribunales inferiores, y que finalmente
llegaron a la Corte Suprema de los Estados Unidos. Estos procesos
5 Caso Brown v. Borrad of Education I y II, en MILLER, Jonathan, GELLI, Mara Anglica y
CAYUSO, Susana, Constitucin y Derechos Humanos, Buenos Aires, Ed. Astrea, 1991, Tomo
I y II, Pgs. 1544 / 1552.

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denunciaban la segregacin y sus consecuencias en la formacin de los

menores de raza negra. Los casos tomaron el nombre del primero que se
considero: el caso de Lynda Brown, de once aos. Su padre haba solicitado
a la Junta de Educacin de Topeka, Estado de Kansas, que Lynda asistiera a
una escuela para blancos por cuestiones de distancia. El Tribunal Supremo
estuvo de acuerdo por unanimidad que la doctrina separados pero
iguales no tiene lugar. Al ao siguiente, el Tribunal dictamino que la
integracin escolar deba entrar en vigencia rpidamente.
Casos como este, rodean el mundo. El racismo y la xenofobia son
conceptos diferentes que muchas veces son asimilados, y es por ello que no
se registran a menudo casos de discriminacin racial en nuestro pas, pues
no hay diversidad abundante de razas, pero si discriminamos en razn de la
nacionalidad,

que

si

bien

es

distinta

la

raza,

estn

unidas

tangencialmente.No es fcil encontrar dentro de los precedentes de la CSJN casos tan

manifiestos como Brown en EEUU. Pero podemos citar el caso Repetto,
Ins c. Pcia. de Buenos Aires6 en el que Ins Repetto, una docente de nivel
preescolar, de nacionalidad estadounidense, que a los tres aos haba
emigrado a nuestro pas, no poda ejercer la docencia por no ser nacional.
La Corte Suprema de Justicia, haciendo un anlisis histrico del desarrollo
de la educacin en nuestro pas y de la Constitucin Nacional, entendi que
la norma que prohiba tales designaciones era inconstitucional pues
determin que no era un criterio razonable el establecido por ella, sobre
todo en nuestros das, pues la finalidad de la ley era formar una conciencia
nacional, criterio que seria aceptado en caso de designaciones de docentes
en escuelas de frontera (voto Juez Fayt). En este orden de ideas, afirma la
6 Caso Repetto, Ins c/ Pcia. de Buenos Aires, CSJN, 8/11/88, La Ley, 1989 B, Pg. 348.

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Corte que teniendo en cuenta lo normado por la Constitucin Nacional, que

asegura, en su articulo 20, a los extranjeros los mismos derechos civiles que
a los argentinos, si se les prohibiese a ellos el ejercicio del derecho a
ensear, implicara privar la aplicacin el mencionado articulo 20.
No obstante ello, cabe destacar que existen, hoy por hoy, varias
denuncias sobre actos de discriminacin en razn de raza o nacionalidad
registrados en el INADI, que no han llegado a ser resueltos por la CSJN.

5. CONCLUSION:
La igualdad constituye uno de los pilares fundamentales de el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos y por ello las Naciones Unidas
intentaron producir instrumentos tendientes a lograr uno de sus objetivos
fundamentales: la igualdad de los hombres. Es as, como el mundo entero
tiende a lograr esa igualdad de oportunidades e igualdad de trato frente a
iguales circunstancias, mediante normas prohibitivas de la discriminacin y
normas continentes de acciones positivas.
Parecera que en los ltimos tiempos, la igualdad ante la ley no es un
hecho, no es tangible, sino que es una exigencia que la ley impone y que en
innumerables ocasiones se violenta. Dentro del sistema educativo, las
desigualdades son fundadas en diversas categoras de distincin; cultural,
social, religioso, y el mas difundido criterio de diferenciacin que es el
ideolgico. Por otro lado, es notorio verificar que nuestra sociedad tiene una
escasa tolerancia y aceptacin para los inmigrantes o refugiados y para las
personas con capacidades diferentes, tal como surge de numerosos
estudios.7

7 INADI Instituto Nacional contra la Discriminacin.-

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Resultan trascendentes los porcentajes que surgen de las encuestas con

respecto a la discriminacin escolar, que es precisamente donde debe
combatirse la intolerancia, porque como ya he afirmado, las diversidad de
ideas en la sociedad la enriquece y el crecimiento de la misma se halla en la
educacin.
La igualdad, como derecho, es la base y la forma de la multiplicidad de
voces de la sociedad8. Si todos tenemos acceso a iguales medios, vamos a
poder denotar nuestras diferencias y as enriqueceremos la opinin social,
en si, a la sociedad. Este tipo de pluralidad de voces, es dable en una
sociedad democrtica, donde tanto grupos mayoritarios, como minoritarios
puedan hacer or sus voces y as, garantizamos otro Derecho Humano: la
informacin en sus fases activa y pasiva, es decir el derecho a informar, el
de informarse y el respeto al sistema democrtico.

6. BIBLIOGRAFIA:

BOBBIO, Norberto; El tiempo de los Derechos, Ed.

Sistema, Madrid, 1991.

DWORKING, Ronald, The Court and the University.

LOCKE, John, traducido por ROS, A. Lzaro, Ensayo sobre

el gobierno civil, Ed. Aguilar, Madrid, 1980.-

8 DWORKING, Ronald, The Court and the University.

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Discriminacin en razn de la raza en el sistema educativo?

MILLER, Jonathan, GELLI, Mara Anglica y CAYUSO,

Susana, Constitucin y Derechos Humanos, Buenos Aires, Ed.

Astrea, 1991, Tomo I y II, Pgs. 1544 / 1552.

PINTO, Mnica; Temas de Derechos Humanos, Ed. Del

Puerto, Buenos Aires,

REY MARTINEZ, Fernando; El derecho fundamental a no

ser discriminado por razn de sexo, Ed. Mac Graw-Hill, Madrid,

1995.

RODRIGUEZ, Marcela; Sobre la constitucionalidad de la

cuota mnima de participacin de mujeres en los partidos polticos.

7. SITIOS DE INTERNET VISITADOS:

www.discriminacion.org

www.oit.org.pe/sinc

www.penelopes.org

www.corteidh.or.cr

www.amnesty.org.ar

www.hrw.org

8. INDICE ESQUEMATICO:

1.

INTRODUCCION

2.

LA IGUALDAD

3.

DISCRIMINACION

INVERSA,

SU

PROBABILIDAD
4.

CASOS DE DISCRIMINACION POR RAZA EN EL

SISTEMA EDUCATIVO

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5.

CONCLUSION

6.

BIBLIOGRAFIA

7.

SITIOS DE INTERNET VISITADOS

8.

INDICE ESQUEMATICO.

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