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INTRODUCCION
A lo largo del tiempo desde el inicio de la humanidad existi la tutela la misma que
no se encontraba normada mediante una ley, solo se ejerca por costumbre dentro
las tribus comunidades etc. De todos aquellos que se encontraban desamparados
por perdida de sus progenitores.
La tutela se fue normando dentro el derecho romano para poder proteger los
derechos de la persona y sus bienes que era incapaz de tomar decisiones, el
derecho romano es una base para la aplicacin de la tutela dentro las normas
actuales no solo para la proteccin de los incapaces de obrar

sino tambin

resguarda los derechos fundamentales de las personas los mismos que debe ser
protegido por los rganos del estado para poder gozar y disfrutar de todos sus
derechos personales.
CONCEPTO
La Tutela es una institucin jurdica cuyo objeto es la guarda de la persona y
sus bienes, puede ser solamente de los bienes o de la persona, de quien, estando
bajo la patria potestad, es incapaz de gobernarse por s mismo por ser menor de
edad o estar declarado como incapacitado.
La tutela es el derecho o responsabilidad que una autoridad recibe para velar
por un individuo menor de edad, o que no puede cuidarse a s mismo, como los
discapacitados, y sus bienes. La tutela es dar amparo, cobijo, proteccin y
asistencia, y eso es lo que sucede cuando los nios son hurfanos, o no tienen
padres presentes, o incluso no tienen una familia.
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA TUTELA
En los pueblos primitivos sometidos a la organizacin patriarcal, no concibieron la
tutela de los hurfanos. Los hijos eran considerados propiedad del padre o del
grupo familiar, y como no estaban considerados como sujetos jurdicos, no tenan
derecho propio

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La tutela en Roma fue una de las instituciones (la otra era la curatela) creada por
el Derecho Civil para proteger a aquellos que teniendo capacidad de derecho,
carecan de la capacidad de obrar o de hecho, para ejercer esos derechos. La
proteccin era patrimonial, ya que el cuidado personal de esos menores en
general, quedaba a cargo de la madre, si la tenan, o de la abuela, tas, etctera,
en este particular vnculo que una a los miembros de la familia romana.
La tutela abarcaba casos generales, a diferencia de la curatela que se refera a
casos excepcionales. Quedaban bajo tutela todos

los menores entre 0 y 12 aos

las mujeres; y entre 0 y 14

Si eran varones, en caso de no estar sometidos a la patria potestad, por carecer

de pater. Adems, en el caso de las mujeres, si no se casaban y caan entonces
bajo la manus de su marido o del pater de ste si era sui iuris, tenan una tutela
perpetua.
Todos los tutores deban prestar juramento de buen desempeo, y realizar un
inventario de los bienes del pupilo, pues una vez concluida deberan rendir
cuentas en el plazo de un ao.
Se defera la tutela en forma testamentaria, cuando el pater en su testamento
haba nombrado tutor para sus hijos menores, que quedaran en la situacin de
sui iuris a su muerte. En principio, el pater designaba tutor a otro pater (esto se
fue atenuando con el tiempo). Este tutor testamentario poda renunciar al cargo y
no necesitaba dar caucin, pues se supona que el pater haba tomado los
recaudos suficientes al elegirlo.
Si no se haba designado tutor testamentario, se habra la tutela legtima, que
indicaba que le corresponda su ejercicio al agnado ms prximo. En este caso se
exiga caucin, ya que no se saba de las cualidades del pariente designado. No
podan renunciar al cargo.

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Si tampoco haba agnado, era el magistrado quien previa investigacin designaba

a quien ejercera dicho cargo. Solo poda renunciarse por justas causas; y como
su situacin moral y patrimonial ya haba sido analizada al seleccionarlo, no
deban ofrecer garantas de buen desempeo.
En cuanto a su ejercicio, hasta los siete aos el tutor actuaba en su propio
nombre y por su propia cuenta, obligndose l personalmente, sin hacer partcipe
al menor de los negocios (que siempre deban ser de administracin y no de
disposicin, salvo en casos urgentes y necesarios, para lo que deba pedir
autorizacin del magistrado). Esto se denominaba gestio, pues el tutor actuaba
como gestor de negocios, y luego rendira cuentas al menor, finalizada la tutela,
pasando los bienes y negocios a su nombre.
Las causas que provocan que una persona sui iuris est sujeta a tutor son las
Siguientes:

Razn de la edad, se daba tutor a los infantes e impberes.

Razn de sexo, sujetaba a tutela las mujeres.

Los enfermos mentales y prdigos estaban sujetos a curatela.

Los pberes mayores de edad estaban sujetos a curatela.

LA CURATELA
Se define como una institucin del derecho civil que permite representar y asistir a
aquellas personas que por una causa particular o accidental, se encontraban
incapacitadas para administrar su patrimonio. Dichas personas eran confiadas a
un curador, quien para desempear su cargo deba poseer cualidades similares al
tutor, es decir, ser libre, ciudadano romano y del sexo masculino.
SUJETOS DE ACCION
son los sujetos de la tutela. existe dos tipos: El Tutor y El Pupilo
a) El tutor

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Se entiende como tutor (tambin tutor legal) al representante legal del menor o del
incapacitado en el ejercicio de las funciones de tutela, y puede ser, segn cada
legislacin, una persona fsica o una persona jurdica.
En algunas legislaciones se permite que existan dos o ms tutores, cuando lo
aconseja que uno de ellos gestione la tutora de la persona y otro la del patrimonio
seoral.
La capacidad legal para ser tutor se concede a todos los mayores de edad, con
plena capacidad para el ejercicio de los derechos civiles y que no incurran en
causas de incapacidad.
En general, las legislaciones civiles de los distintos pases consideran como
causas que incapacitan para la funcin de tutor las siguientes:
b) El pupilo
El pupilo o protegido, es el sujeto pasivo, aquel a quien se le va a proteger. Y el
menor de edad que no se halla sometida a la patria potestad de ninguno de los
padres.
NATURALEZA DE LA TUTELA
Conforme a la legislacin romana, esta institucin as como la patria potestad
experiment los mismos cambios que la institucin de la familia. As, por ejemplo.
En efecto, la tutela impuberum lejos de aparecer con la finalidad de proteger al
pupilo de su propia incapacidad, naci con la finalidad de proteger los intereses
patrimoniales de la familia del pueblo, especialmente los intereses patrimoniales
de sus presuntos herederos contra el riego de que los actos jurdicos del impber
mermaran su propia fortuna y por va de consecuencia el caudal hereditario que
poda transmitir. Por esta razn la tutela de impber otorgaba el tutor un derecho.
Si la tutela primitiva antigua presentaba todos los caracteres de un poder,
anlogos a los otros que le proporcionaban unidad a la familia antigua,
fundamentada en la agnacin y sostendr ms al inters personal del tutor, que a
la defensa del incapaz, al evolucionar la familia, por la lucha de la cognacin, la

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repercusin del cristianismo y el triunfo de la familia consangunea, evoluciona la

tutela, atendiendo a la utilidad y proteccin del pupilo y creando obligaciones para
el tutor. Era un cargo pblico oneroso y al Estado le interesaba la gestin del tutor.
CARACTERISTICAS DE LA TUTELA
La tutela tiene las siguientes caractersticas:

Supletoria, opera, cuando el menor no tiene padres en ejercicio de la Patria

potestad. La TUTELA est a cargo de otra persona (tutor)

Cargo de inters pblico, por lo que al ser de inters general, nadie puede
rehusarse a desempearla sin causa legal.

Representativa, dado que el tutor es el representante legal del menor en

los actos civiles.

Personalsima e Intransferible, pues lo ejerce una sola persona

debidamente designada y porque no puede ser cedida, ni sustituida por
causa de muerte o de ltima voluntad

Obligatorio y Temporal: para quien asume y ejerce el cargo (tutor) durante

todo el tiempo sealado

Excusable: de conformidad con el artculo

CLASES DE TUTELA
La tutela est dividida en varias clases, segn la fuente de donde emanen
a) Tutela Testamentaria.
Como su nombre lo dice, se otorga va testamento por cualquiera de sus
progenitores en legtimo ejercicio de la Patria Potestad, es decir, es cuando
ambos padres en vida designan al Tutor que se har responsable del menor o
mayor de edad, que no pueda gobernarse y obligarse por s mismo. El
nombramiento del tutor deba hacerse en el testamento en trminos imperativos y
despus de la institucin de heredero, pues si la designacin haba sido por otra

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persona o en forma irregular, esa designacin era nula; pero, posteriormente, en

razn del favor con que se mir la tutela testamentaria, en las que el
nombramiento se haca con pleno conocimiento de causa, se acab por apartarse
del rigor de las antiguas reglas para su designacin.
El tutor testamentario no poda renunciar en forma arbitraria, caprichosa o
injustificada. En tales circunstancias, poda sancionrsele, por ejemplo, con la
prdida de lo que, en el testamento, lo beneficiara.
Personas con derecho a nombrar tutor por testamento:
a) El ascendiente que sobreviva en cada grado que est ejerciendo la patria
Potestad.
b) El padre o la madre que tiene la tutela sobre un hijo incapacitado.
c) El adoptante.
d) El que deja bienes por testamento a un incapaz.
b) Tutela Legtima.
Es la que tiene lugar cuando no existe tutor testamentario o cuando los padres
pierden el ejercicio de la patria potestad, a cargo de las personas sealadas
directamente en la ley. Esta tutora tiene un carcter subsidiario y de un alto grado
de idoneidad, lo que significa que el juez nombrar a la persona que ms
convenga a los intereses del menor. La tutela legtima que, es la que la ley
dispone se ejerza, de presentarse una discapacidad, por los padres, en el caso de
los hijos incapaces; del cnyuge respecto al otro cnyuge incapaz; de los hijos
respecto a los padres incapaces; de los hermanos, respecto a otros hermanos, a
falta de padres, etc.
La tutela legtima es regulada de tres formas:
a) De menores que tienen familiares. Se actualiza cuando no hay quien

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Ejerza la patria potestad ni tutor testamentario, o cuando deba nombrarse tutor en

caso de divorcio.
b) De los mayores incapacitados.
c) De los menores en situacin de desamparo.
Habr que distinguir ya que la ley distingue entre menores expsitos e hijos
abandonados, al considerar como los primeros a los colocados en una situacin
de desamparo por ignorarse inclusive a quien o a quienes corresponde por ley su
custodia, proteccin y cuidado, y no pueda determinarse su origen, por lo que
respecta a los abandonados, estn en las mismas condiciones que los expsitos,
pero con conocimiento del origen del
Menor.
c) Tutela Dativa.
Es igualmente nombrada por la Autoridad competente y a falta de Tutores
legtimos y parientes consanguneos, la Autoridad es responsable de designar al
Tutor, vigilando que ste cumpla con las caractersticas indispensables dada la
naturaleza de este tipo de Tutela. Esta comnmente es otorgada a instituciones
pblicas o privadas dedicadas al cuidado y salvaguarda de personas con
capacidades diferentes, o a las personas que figuren en la lista formada cada ao
por el Consejo de Familia.. Surge tambin la tutela dativa cuando el tutor
testamentario est impedido temporalmente de ejercer su cargo, y no hay ningn
pariente de los designados por la ley para cumplirlo.
Personas facultadas para nombrar tutor dativo:
a)El menor si ya cumpli diecisis aos.
b) El Juez de lo Familiar.
TUTELA DE LOS MENORES
La tutela de los menores es cuando sus padres fallecen o por cuando por otra
causa pierden su autoridad o estn estn suspendidos en el ejercicio de ella e

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igualmente cuando la situacin familiar de dichos menores no se halla

establecido. asimismo con la supervigilancia e intervencin del juez tutelar,
fiscales de familia. art. 283, 284 CF
NOMBRAMIENTO DE TUTOR DE LAS INCAPACIDADES
El nombramiento del tutor debe hacerse por el juez tutelar, con asistencia del
fiscal, inmediatamente que tenga conocimiento del hecho que d lugar a la
apertura de la tutela art. 287 CF
Toda persona o autoridad que tenga conocimiento de que un menor se halla en
situacin de ser tutelado, debe hacer denuncia ante el juez tutelar o el fiscal.
No habiendo designacin alguna o si concurren motivos graves que se opongan
al nombramiento de la persona designada el juez tutelar elige el tutor entre los
ascendientes paternos o maternos o bien entre los parientes colaterales o afines
del menor, segn convenga mas al inters de este ultimo.
El nombramiento del tutor debe recaer en persona de conducta intachable y que
sea idnea para el ejercicio del cargo.
INCAPACIDAD PARA LA TUTELA.

No pueden ser tutores y si han sido nombrados, cesan el cargo:

Los menores de edad, excepto el hermano de dieciocho aos designado

por el padre o por la madre

Los mayores sujetos a tutela

Los que litigan o cuyos padres o hijo tienen pleito o con sus acreedores o
deudores.

Los condenados por homicidio o por delito contra el patrimonio publico o

privado o contra las buenas costumbres

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Los padres que pierden su autoridad o son suspendidos de ella.

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Los que observan mala conducta o padecen de enfermedades o vicio

Los enemigos de los padres y ascendientes del menor

Los quebrados o insolventes, mientras no se rehabiliten o paguen sus

deudas

DISPENSA DE LA TUTELA
Estn dispensados de la tutela:

Los militares en servicio activo

Los que tienen mas de sesenta aos de edad

Los que padecen de una enfermedad que les impida cumplir el cargo

Los que tiene tres hijos bajo su autoridad o ejercen otra tutela

Los que residan en otro lugar o que se ausenten de el con frecuencia

EJERCICIO DE LA TUTELA
El tutor cuida de la persona del menor., lo representa en los actos de la vida civil y
administrativa su patrimonio
El tutor debe presentar un plan general sobre la manera en que como se propone
cumplir la gestin tutelar sobre el cuidado del menor y la administracin de sus
bienes, bajo un inventario estimativo de los bienes del menor, el inventario se
hace con intervencin del fiscal y del actuario del juzgado con una relacin
detallada de los bienes y negocios del menor
Si el pupilo es indigente o no tiene medios necesarios para los gastos de su
alimentacin y educacin el tutor debe exigir judicialmente a los parientes o salvo
que el tutor sea obligado a darla, bajo la vigilancia del juez tutelar
TERMINACIN DE LA TUTELA

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La tutela se extingue

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Por la muerte del menor

Por la emancipacin del menor

Por llegar el menor a su mayoridad

Por ingresar o reingresar el menor bajo la autoridad de los padres

CESACIN DEL CARGO DEL TUTOR

Por muerte del tutor

Por condena penal que produzca ese efecto

Por dispensa aceptada

Por remocin (accin de removerse o moverse o quitarse del lugar)

TUTELA DE LOS MAYORES

El mayor de dad o menor emancipado que adolezca de enfermedad habitual de la
mente que lo incapacite para el cuidado de su persona y bienes, debe ser
declarado en interdiccin (declaracin judicial de incapacidad) y nombrrselo tutor
aunque tenga intervalos lcidos.
En el nombramiento del tutor el juez debe dar preferencia al cnyuge o separado
legalmente, al padre o a la madre al hijo o al hermano mayores de edad o a la
persona nombrada por su ltimo progenitor.
En caso necesario, su internacin en un establecimiento especializado o en una
casa particular, de acuerdo a su condicin y segn convenga mas su tratamiento
y a la seguridad ajena.
En caso que el enfermo mental no cuente con medios para su curacin, puede ser
internado en un manicomio dependiente del Estado.

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Nadie, a excepto el cnyuge, los ascendiente o descendientes y el hermano estan

obligados a continuar la tutela de un interdicto por mas de tres aos, al cabo de
los cuales puede pedir su reemplazo.
LA REMUNERACIN DEL TUTOR
La tutela se ha considerado que tiene carcter retribuido. Conforme al art. 322 la
retribucin tutelar ha de satisfacerse con cargo al patrimonio del tutelado.
Corresponde al Juez fijar su importe y el modo de percibirlo; el Juez tendr en
cuenta el trabajo a realizar y el valor y la rentabilidad de los bienes, procurando
que la cuanta de la retribucin no baje del 5 % ni exceda del 10 % del
rendimiento lquido de los bienes.
Ya hemos sealado que el tutor tiene la obligacin de procurar alimentos al
tutelado. El coste de tales alimentos, en general, habrn de imputarse
contablemente al propio patrimonio del tutelado, sin que disminuya la retribucin
del tutor ni el propio incremento patrimonial que para el tutelado supone la
percepcin de los frutos de su patrimonio.
Esta disposicin no se aplica a la tutela ejercida por los ascendientes o hermanos.
EL TUTOR ESTA OBLIGADO A VELAR POR EL TUTELADO

A procurarle alimentos.

A educar al menor y procurarle una formacin integral.

A promover la adquisicin o recuperacin de la capacidad del tutelado y su

mejor insercin en la sociedad.

A informar al Juez anualmente sobre la situacin del menor o incapacitado

y rendirle cuenta anual de su administracin.

El tutor es el administrador legal del patrimonio de los tutelados y est

obligado a ejercer dicha administracin con la diligencia de un buen padre
de familia. En relacin con esto, est obligado a hacer inventario de los

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bienes del tutelado dentro del plazo de sesenta das, a contar desde aquel
en que hubiese tomado posesin de su cargo.
OBJETO DE LA ACCION DE TUTELA

Subsidiaria: O sea que slo es aplicable cuando no existe otro medio de

defensa judicial.

Inmediata: Su propsito es entregar una respuesta rpida a la proteccin

que se solicita.

Sencilla: No tiene ninguna dificultad para su aplicacin.

Especifica: Es nica para la proteccin de los derechos fundamentales.

Eficaz: Exige que el juez estudie a fondo el caso antes de dar un veredicto.

Segn lo anterior, la accin de tutela puede aplicarse cuando se amenaza un

derecho fundamental, bien sea por parte de una autoridad pblica o por parte de
particulares. Adems, la accin de tutela puede utilizarse como un mecanismo
transitorio para evitar un dao irremediable sobre las personas.
Toda persona tendr derecho accin de tutela para reclamar ante los jueces en
todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s
misma o por quien acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos
constitucionales fundamentales, cuando quieran que estos resulten vulnerados
por la accin u omisin de cualquier autoridad pblica o de los particulares en los
casos que seale este decreto. Todos los das y horas son hbiles para interponer
la accin de tutela, siendo este un mecanismo preferente y residual.
DERECHOS PROTEGIDOS POR LA ACCIN DE TUTELA
Se garantizan los derechos fundamentales. Cuando una decisin de tutela se
refiera a un derecho no sealado expresamente por la constitucin como
fundamental, pero cuya naturaleza permita su tutela para casos concretos, la
corte constitucional le dar prelacin en la revisin en esta decisin. Protege los
derechos humanos ratificados.

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3. CONCLUSION

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4. BIBLIOGRAFIA

Cdigo de Familia, Cdigo del nio, nia y adolescente y su reglamento.

Editorial El Original. La Paz, Bolivia. 1998. Pg. 105-119

https://es.wikipedia.org/wiki/Acci%C3%B3n_de_tutela
http://www.monografias.com/trabajos35/tutela/tutela.shtml
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/tutela/tutela.htm
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/politica/tutela

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