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La contribution de

l'agriculture biologique
au dveloppement local
Synthse bibliographique et travail de terrain
sur le primtre du 5me Ple dans la Drme

Raphal Boutin-Kuhlmann

Mmoire de recherche co-dirig par Claire Delfosse


(Lyon 2) et Philippe Fleury (ISARA Lyon) et ralis dans
le cadre du Rseau Mixte Technique pour le
Dveloppement de l'Agriculture Biologique (RMT
DvAB).

Master 2 recherche tudes Rurales , spcialit gographie.


Laboratoire dtudes Rurales, Universit Lumire, Lyon 2.

Remerciements
Je remercie Claire Delfosse et Philippe Fleury, pour la codirection de ce mmoire,
ainsi que Cline Cresson pour son accueil au sein du RMT DvAB.
Je remercie la Direction des Territoires et le Conseil Gnral de la Drme ainsi que la
Communaut de Communes du Pays de Dieulefit pour leur aide prcieuse.
Je remercie chaleureusement l'ensemble des agriculteurs, lus et chargs de missions
pour avoir accept de me rencontrer et ainsi contribuer ce travail.
Je remercie mes amis et parents qui ont t de prcieux relecteurs.
Un grand merci enfin ma femme pour m'avoir soutenu dans ma dmarche ainsi qu'
ma fille qui m'aura permis de relativiser le temps pass sur ce mmoire...

L'enjeu du dveloppement local c'est le


passage d'une socit disciplinaire et
corporatiste une socit fiduciaire et
cooprative. Le partenariat, dans les rapports
sociaux et institutionnels importerait plus que
la hirarchie. 1

1. Jean-Louis Guigou, Le dveloppement local : espoirs et freins, in Correspondance municipale, ADELS, n246,
mars 1984, p.7.

Table des matires


Glossaire...............................................................................................................9
Introduction........................................................................................................12
tat de l'art..............................................................................................................14
1re partie : Le dveloppement local...................................................................15
1 Introduction..................................................................................................15
2 Les grandes conceptions du dveloppement local.........................................17
2.1 Une chronologie du concept et du contexte entremle.........................17
2.2 Le dveloppement appliqu au local......................................................20
2.3 La croissance locale...............................................................................23
2.4 Le dveloppement communautaire.......................................................24
2.5 Le dveloppement local.........................................................................25
3 Les caractristiques du dveloppement local.................................................27
3.1 Contexte d'mergence du DL.................................................................27
3.1.1 La crise...........................................................................................27
3.1.2 Une raction au dveloppement polaris........................................29
3.1.3 Le rejet du modle conomique dominant......................................30
3.2 Le primat du corps social.......................................................................32
3.3 Le dveloppement local est un dveloppement global...........................35
3.4 Le local et le territoire............................................................................37
3.4.1 L'ancrage au territoire.....................................................................37
3.4.2 Quel local, quel territoire ?..............................................................43
3.5 Nouveaux modes de gouvernance.........................................................46
3.5.1 Le pouvoir politique, pilier de la nouvelle gouvernance....................47
3.5.2 Une gouvernance collgiale............................................................49
3.6 Le dveloppement local est-il modlisable ?..........................................51
3.6.1 Absence de modle de dveloppement local...................................51
3.6.2 mais un processus identifi.........................................................52
4 Conclusion....................................................................................................55
2me partie : agriculture biologique et dveloppement rural...............................59
1 Introduction..................................................................................................59
2 Le dveloppement rural................................................................................59
2.1 Tentatives de dfinitions........................................................................59
2.2 Modernisation agricole versus dveloppement rural..............................61
2.2.1 De la modernisation.......................................................................61
2.2.2 au dveloppement rural.............................................................63
2.3 Caractristiques du dveloppement rural...............................................64
2.4 Approfondissement, diversification et refondation................................67
3 Les caractristiques de l'agriculture biologique dans les tudes de
dveloppement rural.......................................................................................71
3.1 Pluriactivit............................................................................................71
4

3.2 Les revenus de l'agriculture....................................................................72


3.3 Emploi...................................................................................................74
3.4 Diversification.......................................................................................76
3.5 tourisme................................................................................................79
3.6 Agriculture biologique et circuits courts.................................................80
3.7 L'implication sociale des agriculteurs......................................................82
3.8 Co-volution et rseaux.........................................................................84
4 Agriculture et conomie locale......................................................................85
4.1 Lien au local et volutions agricoles.......................................................85
4.2 Principes conomiques..........................................................................86
4.3 Connexion l'conomie locale...............................................................88
4.4 Types de commercialisation et dispersion gographique........................89
4.5 La concentration de lagriculture biologique..........................................92
4.6 Effets de seuil.......................................................................................94
4.7 Les bio-rgions......................................................................................95
5 Bio et local : l'attitude des consommateurs...................................................98
6 Conclusion : dveloppement local, dveloppement rural, agriculture
biologique.....................................................................................................105
Travail de terrain et analyse....................................................................................110
1re partie : Prsentation du terrain d'tude......................................................111
1 Mthodologie..............................................................................................111
1.1 Construction de la liste des indicateurs.................................................111
1.2 Choix du terrain d'tude.......................................................................120
1.3 Travail de terrain prparatoire..............................................................121
1.4 Analyse statistique...............................................................................121
1.5 Analyse qualitative...............................................................................122
2 Le terrain d'tude : donnes gnrales........................................................125
2.1 La population......................................................................................126
2.2 Donnes naturelles..............................................................................130
2.3 Donnes conomiques.........................................................................134
3 Le terrain d'tude : donnes agricoles..........................................................135
3.1 La population agricole..........................................................................135
3.2 Les surfaces agricoles...........................................................................137
3.3 Types de production.............................................................................140
4 Prsentation du PSADER du 5me Ple.......................................................143
4.1 Les origines du PSADER.......................................................................143
4.2 Le PSADER 5me Ple.........................................................................147
2me partie : Analyse........................................................................................152
1 Parcours individuels : des trajectoires plus htrognes en AB.....................152
1.1 Profil gnral des agriculteurs..............................................................152
1.2 Plus de diplmes et des expriences plus varies en AB........................152
1.3 L'apport de l'exprience non agricole....................................................155
1.4 Agriculture biologique et nouveaux agriculteurs...................................157
5

1.5 Le rle des no-ruraux..........................................................................157


2 Les productions..........................................................................................159
2.1 Des productions plus varies en AB......................................................160
2.2 Activit et lieu d'exploitation...............................................................166
2.3 Diversification et pluriactivit...............................................................170
3 La commercialisation...................................................................................171
3.1 Commercialisation : des pratiques htrognes....................................171
3.2 SAU et personnalits : des variables cruciales.......................................172
3.3 La question du choix.............................................................................173
3.4 La question du local..............................................................................175
3.5 Conventionnel et local..........................................................................176
3.6 Bio et local...........................................................................................179
3.7 Les apports du rseau...........................................................................181
3.8 Liens entre circuit court et agriculture biologique.................................182
3.9 Les circuit courts : un service la population.........................................187
3.10 Un approvisionnement plus local en agriculture conventionnelle ?......190
4 Les autres contributions de l'agriculture biologique au dveloppement local
.....................................................................................................................192
4.1 La problmatique du foncier................................................................192
4.2 L'emploi..............................................................................................196
4.3 Lien social...........................................................................................199
Conclusion........................................................................................................202
BIBLIOGRAPHIE................................................................................................207
Annexes.................................................................................................................211
Annexe 1 : Guides d'entretien............................................................................212
1 Guide d'entretien agriculteurs ................................................................212
2 Guide d'entretien lus/charg de mission ...............................................213

Table des illustrations et graphiques


Rsum des indicateurs..........................................................................................119
Le territoire du 5me Ple......................................................................................126
La population du 5me Ple...................................................................................126
Densits de population...........................................................................................127
Taux de Croissance de la population........................................................................128
Deux ples de services sur le territoire....................................................................129
Bassins d'emplois et mobilits................................................................................129
Les entits paysagres............................................................................................130
Plaine et collines.....................................................................................................131
Relief et voies de communication............................................................................132
Occupation des sols................................................................................................133
Localisation des commerces de 300 m et plus et des surfaces de vente...................135
Rpartition de la population active selon le secteur d'activit ..................................135
Taux de croissance annuel moyen de la population active........................................135
Les catgories socioprofessionnelles......................................................................136
Salaris et chefs d'exploitation par ETP...................................................................136
SAU moyenne par exploitation................................................................................137
volution de la SAU par commune, 1979-2000........................................................138
volution du nombre d'exploitation par territoire, 2000-2007..................................139
volution du nombre total d'exploitation, 1979-2000..............................................139
Rpartition de la SAU selon l'OTEX.........................................................................140
Utilisation agricole des surfaces par commune........................................................141
Productions lgumires par commune....................................................................142
Production de semences par cantons......................................................................143
Tableau : Bilan du volet agricole du CGD.................................................................145
Tableau : Rcapitulatif du programme d'actions du PSADER 5me Ple..................149
Profil des agriculteurs enquts..............................................................................152
La production d'ail..................................................................................................159
SAU et orientation des productions........................................................................159
La taille des exploitations par ordre croissant (en hectares).....................................159
L'ail de semence.....................................................................................................161
L'levage de poules pondeuses...............................................................................162
7

La culture de graines de fleurs................................................................................163


L'entretien des haies...............................................................................................165
Rpartition des productions en AB..........................................................................166
Le relief du Pays de Dieulefit...................................................................................167
Rpartition des productions en agriculture conventionnelle....................................168
Localisation de l'agriculture biologique...................................................................169
La culture de tomates industrielles..........................................................................174
Un stand la sortie de Montlimar..........................................................................176
Un des nombreux silos de la plaine..........................................................................177
Les magasins de producteurs..................................................................................180
Agriculteurs inscrits sur agrilocal.fr selon le type de production (en valeur absolue) 183
Agriculteurs inscrits sur agrilocal.fr selon le type de production (en pourcentage). . .184
Agriculteurs inscrits sur agrilocal.fr d'aprs le lieu de l'exploitation..........................185
Orientation biologique ou conventionnelle selon le type de production...................187

Glossaire

Agriculture raisonne : Lagriculture raisonne correspond des dmarches


globales de gestion dexploitation qui visent, au-del du respect de la
rglementation, renforcer les impacts positifs des pratiques agricoles sur
lenvironnement et en rduire les effets ngatifs, sans remettre en cause la
rentabilit conomique des exploitations (Dfinition du ministre de
l'Agriculture).

Agriculture biologique : Lagriculture biologique constitue un mode de


production qui trouve son originalit dans le recours des pratiques culturales et
dlevage soucieuses du respect des quilibres naturels. Ainsi, elle exclut
lusage des produits chimiques de synthse, des OGM et limite lemploi
dintrants (Dfinition du ministre de l'Agriculture).

Agriculture durable : Selon le Rseau de l'Agriculture Durable, celle-ci se


base sur les fondements du dveloppement durable. Elle vise un modle
conomique efficient, conome et prenne bas sur l'augmentation de
l'autonomie et la diminution des intrants. Le respect et la dimension endogne
des ressources en est un point central.

AMAP : Association pour le Maintien d'une Agriculture Paysanne.

Arable : Se dit d'une terre qui peut tre laboure et cultive (Larousse agricole).
Les terres arables comprennent ainsi les grandes cultures, les cultures
marachres, les prairies artificielles et les terrains en jachre.

Biodynamie : Mthode d'agriculture biologique qui a pour principal but de


crer un organisme quilibr, harmonieux, indpendant et capable de se
dvelopper de manire viable. La ferme est conue comme un organisme
agricole vivant, diversifi et le plus autonome possible. Cette mthode utilise
des prparations base de plantes et prend en compte les rythmes lunaires et
plantaires. Elle bnficie du label Demeter.

CAMS : Communaut dAgglomration de Montlimar-Ssame.

CCPM : Communaut de Communes du Pays de Marsanne.

CCPD : Communaut de Communes du Pays de Dieulefit.

CDRA : Contrat de Dveloppement Rhne-Alpes. Sign entre la rgion et un


territoire de dveloppement pour cinq an. Il est multifacette et comporte un volet
agricole pouvant prendre la forme d'un PSADER.

CE : Commission Europenne.

CGD : Contrat Global de Dveloppement. Anctre du CDRA.

Circuit court : Circuit de distribution impliquant 0 ou 1 intermdiaire entre le


producteur agricole et le consommateur (Ministre de l'agriculture).

Cost-price-squeeze : Dans une exploitation agricole, effet de cisaillement


9

conomique d laugmentation des cots et la diminution des prix. Il


provoque de cette faon la diminution de la marge voire la vente perte.

Culture lgumire de plein champ : Systme de production des lgumes dans


lequel les cultures sont ralises sur des sols agricoles, sans qu'intervienne
aucune protection des plantes vis--vis du climat, l'exception de
l'amnagement ventuel de brise-vent. Les cultures lgumires de plein champ
entrent dans un assolement qui comprend d'autres espces comme les crales,
les plantes fourragres, les plantes sarcles... (Larousse agricole)

CUMA : Cooprative d'Utilisation du Matriel Agricole.

EPCI : tablissement Public de Coopration Intercommunale. Utilis ici


comme synonyme d'intercommunalit.

FEADER : Fonds Europen Agricole pour le Dveloppement Rural. Il permet


le financement de la politique de dveloppement rural de l'Union europenne
dans le cadre du second pilier de la PAC.

Grandes cultures : Se dit des cultures de plein champ de crales, olagineux,


lgumes secs et protagineux, pommes de terre, betteraves et jachres.

Horticulture : Branche de l'agriculture regroupant la culture de lgumes, des


fleurs, des arbres et arbustes fruitiers ou d'ornement. (Larousse agricole).

Intrants : Au sens restreint, il s'agit des produits apports aux terres et aux
cultures (engrais, produits phytosanitaires, semences....). Au sens plus large, les
intrants rassemblent l'ensemble des produits et fournitures en provenance de
l'extrieur de lexploitation (matriel agricole, emballages...).

LEADER : Programme europen destin soutenir le dveloppement des


territoires ruraux.

Lgumineuses : Ordre de plantes fleurs dont le fruit est une gousse,


comprenant des espces exploites comme lgumes (pois, haricot), fourrage
(trfle, luzerne, gesse), comme plantes ornementales (acacia, arbre de Jude) ou
encore utilises pour leur bois (palissandre). (Larousse agricole)

Marachage : Systme de production lgumire en partie sous abris destin la


commercialisation de produits frais et marqu par une rotation importante des
cultures.

OMIARD : Organic Marketing Initiatives And Rural Development. Programme


de recherche financ par l'Union Europenne sur le thme de la
commercialisation de produits issus de l'agriculture biologique.

OP : Organisme de producteurs.

OTEX : Orientation Technico-conomique des Exploitations.

PAC : Politique Agricole Commune.

PLGE : Projet Local de Gestion de l'Espace. Sign entre une intercommunalit


et la rgion, il permet le financement de projets favorables l'environnement.
10

PPAM : Plantes Parfum, Aromatiques ou Mdicinales.

PRADR : Programme Rgional pour l'Agriculture et le Dveloppement Rural.

PSADER : Projet Stratgique Agricole et de Dveloppement Rural. Sign entre


la rgion et le porteur de projet d'un CDRA ou d'un PNR pour une dure de cinq
ans. Contrat permettant la territorialisation des politiques agricoles de la rgion
dans le cadre d'un PRADR. Il a pour but de renforcer lattractivit et lidentit
du territoire en favorisant le maintien de lagriculture et son ancrage territorial,
de positionner lagriculture dans la stratgie globale de dveloppement
conomique du territoire et d'aider les agriculteurs sadapter une volution
du monde rural devenant de moins en moins exclusivement agricole, de
rechercher un quilibre entre espaces naturels, agricoles ou forestiers et espaces
urbaniss et organiser la multifonctionnalit de ces espaces , et enfin de rsorber
la fracture entre les espaces dynamiques et les espaces en recul conomique et
social. (Dfinition de la Rgion Rhne-Alpes).

SAU : Surface Agricole Utile. Elle comprend les terres arables (y compris
pturages temporaires, jachres, cultures sous abri, jardins familiaux...), les
surfaces toujours en herbe et les cultures permanentes (vignes, vergers...).
(INSEE).

Systme intgr (en intgration) : systme de production rsultant d'un contrat


entre un agriculteur et un industriel dans lequel le second fournit au premier
l'ensemble de ses intrants et rcupre l'ensemble de la production. A ne pas
confondre avec l'agriculture intgre qui est une forme d'agriculture durable.

UTA : Unit de Travail Annuel. Cette unit quivaut au travail d'une personne
travaillant temps plein pendant une anne (INSEE).

11

Introduction
L'agriculture biologique a connu un essor considrable ces dernires annes.
Encourage par les crises alimentaires et agricoles survenues depuis le milieu des
annes 90, soutenue par une demande croissante des consommateurs de plus en plus
soucieux de la qualit et de la traabilit des produits alimentaires, elle a su s'imposer
comme un modle agricole alternatif. Selon l'Agence Bio, fin 2010, 20 604
exploitations agricoles taient ainsi engages en agriculture biologique, soit une
augmentation de 25% par rapport 2009 et de 55% par rapport 2008. Depuis 1995, le
nombre d'exploitations bio a t multipli par sept, pour finalement reprsenter l'anne
dernire, 4% des exploitations agricoles en France. Les niveaux de hausse de la
consommation de produits biologique sont du mme ordre pour atteindre 2% du march
alimentaire total.
Sur la mme priode, le monde rural franais a connu de profonds bouleversements.
Si les campagnes se repeuplent1, elles souffrent toujours d'un manque de moyen et de
potentiels de dveloppement en comparaison du monde urbain et des villes centres,
toujours mieux dots en commerces, services, industries et infrastructures de
communication. La dotation globale de fonctionnement (DGF) verse par ltat aux
communes pour chaque habitant varie du simple au double, selon qu'il s'agit d'un rural
ou d'un urbain, et la tendance pour les services publics en milieu rural est plutt la
rarfaction. Sur cet arrire-plan, les collectivits rurales ont d trouver des voies
autonomes de dveloppement. A l'instar de Correns dans le Var, du Men dans les
Ctes-d'Armor, ou de la Biovalle dans la Drme, de nombreuses communes ou
groupement de communes se sont saisis de la question cologique pour la transformer
en opportunit de dveloppement local.
Dans ce contexte, l'agriculture biologique, souvent vante pour sa comptabilit avec
les enjeux environnementaux, a du mal trouver des arguments quand il s'agit de mettre
en exergue ses apports au territoire sur lequel elle est implante. Rares sont les
commentaires qui mettent en avant son rle positif pour le dveloppement des
collectivits rurales. Car l'agriculture biologique a longtemps t le sujet des agronomes
et peu celui des gographes, cette problmatique est mme absente de la littrature
scientifique franaise. Pour ce travail, nous nous placerons donc dans le champ de la
gographie rurale : l'agriculture biologique ne sera pas apprhende comme un simple
mode de production mais sera questionne comme modle agricole dans son rapport au
territoire.
Au-del de la convergence qu'elle prsente avec les enjeux environnementaux, nous
faisons l'hypothse que l'agriculture biologique peut contribuer au dveloppement local.
Nous pensons qu'au-del du simple mode de production, l'agriculture biologique
possde une dimension localiste la rendant particulirement pertinente pour un
dveloppement endogne des territoires. Notre travail visera donc mettre en lumire
les caractristiques propres l'agriculture biologique qui peuvent devenir des facteurs
1. D'aprs le recensement INSEE de 2009, la population des espaces ruraux augmente au mme rythme que
l'ensemble de la population, soit +0,7% par an, aprs une longue priode de dclin, puis de stagnation entre 1982 et
1999. Voir ce sujet : http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=ip1218#inter3

12

de dveloppement local.
Afin de vrifier cette hypothse, nous diviserons le prsent mmoire en deux grandes
parties : l'tat de l'art et le travail de terrain. La premire partie repose sur une approche
bibliographique visant dfinir la notion de dveloppement local. Aprs avoir dress
une chronologie du concept et de son contexte d'mergence, nous interrogerons les
notions de dveloppement et de local et nous exposerons les grandes conceptions
prsentes dans la littrature. Afin de dpasser la varit de ces dfinitions, nous
raliserons une synthse qui nous permettra d'identifier les caractristiques du
dveloppement local.
Les dfinitions et conceptions du dveloppement local cerns, nous nous
intresserons plus prcisment au traitement de notre problmatique dans la littrature
spcialise, en interrogeant le lien de l'agriculture biologique avec le dveloppement
local. Aprs les avoirs dfinis, nous examinerons pour ce faire l'opposition que les
auteurs relvent entre les modles du dveloppement rural et de la modernisation
agricole. Nous tenterons de dgager de cette tude bibliographique les caractristiques
propres l'agriculture biologique contribuant au dveloppement local.
La deuxime partie de ce mmoire sera consacre notre travail de terrain et
l'analyse qui s'ensuit. Nous commencerons tout d'abord par exposer notre
mthodologie, en nous arrtant tout particulirement sur la construction de la liste
d'indicateurs, fruit de notre synthse bibliographique. Nous prsenterons ensuite notre
terrain d'tude, le primtre du PSADER 5 me Ple regroupant la Communaut
dAgglomration de Montlimar Ssame et les Communauts de Communes du Pays de
Dieulefit et du Pays de Marsanne, au travers de donnes gnrales et agricoles,
indispensables la comprhension des dynamiques locales et du contexte agricole.
L'ensemble de ces lments expos, nous aborderons le cur de notre mmoire :
l'analyse de notre travail de terrain. partir d'entretiens semi-directifs, nous mettrons
l'preuve notre hypothse en faisant ressortir les caractristiques de l'agriculture
biologique qui permettent ce mode de production de contribuer au dveloppement
local. Nous analyserons tout d'abord les parcours individuels pour les confronter au
rapport de chaque agriculteur son mtier et mode de production. Nous nous
pencherons alors sur les productions et les orientations des exploitations pour voir
ensuite les diffrences qu'il existe dans la configuration des routes commerciales. Nous
tenterons de comprendre dans ce chapitre le lien entre circuits courts et agriculture
biologique et les retombes qu'ils produisent sur l'offre de services en milieu rural et le
dveloppement local. Nous verrons enfin s'il existe des diffrences entre conventionnel
et biologique dans le rapport des agriculteurs l'emploi et leur contribution au lien
social.

13

tat de l'art

14

1re partie : Le dveloppement local


1 Introduction
Un flou smantique
Le dveloppement local ne peut tre dfini de faon satisfaisante en quelques lignes
et sans un minimum de recul pistmologique. En effet, il existe autant de dfinitions
qu'il y a d'auteurs ou de champs disciplinaires. En extraire une s'il en existe une sans
justification critique et analytique relverait plus de la loterie que de la dmarche
scientifique.
La notion de dveloppement local souffre souvent de l'absence de dfinition par
ceux-l mmes qui l'utilisent ou l'tudient. Tantt regard comme objet, tantt pens
comme sujet, le dveloppement local pourra tre selon les auteurs un processus, un tat,
une politique, un rsultat, une mthode... voire une nouvelle idologie.
Selon les poques, les champs et les auteurs, il sera employ comme synonyme de
dveloppement par le bas , dveloppement endogne , dveloppement rural ,
dveloppement rgional , dveloppement territorial , auto-dveloppement ,
dveloppement autocentr , dveloppement agropolitain , etc. Quant l'chelle,
elle sera celle du local , du territoire , de l'espace vcu , de la rgion , de la
micro-rgion , du pays , etc. Une plonge dans la bibliographie fait rapidement
apparatre au mieux la polysmie du dveloppement local, au pire le flou smantique
qu'il recouvre. L'absence de consensus smantique ou conceptuel n'a cependant pas
empch l'expression d'tre largement employe. Pourquoi ? De quoi parle-t-on quand
on parle de dveloppement local ? Quel dveloppement pour quel local ?

Dveloppement et local
Si la somme des mots ne permet pas de dfinir une expression, la dfinition de
chaque terme nous clairera, pour commencer, sur les raisons du flou smantique.
Littralement, le dveloppement est l' action de dplier ce qui tait enroul 1 (ce
qui a donn son sens direct au dveloppement en photographie). A partir de ce sens
premier, l'Acadmie franaise note plusieurs acceptions. Nous en retiendrons trois :

Action de dployer, d'tendre quelque chose ; rsultat de cette action.

Action de faire crotre ou progresser ; rsultat de cette action.

Le fait de crotre, d'voluer en prenant de l'importance, de l'ampleur.

A la lecture de ces trois dfinitions nous notons dj une double ambigut :

Le dveloppement peut la fois tre l'action de faire et le fait lui-mme.

Le dveloppement peut la fois tre une action et le rsultat de cette action.

1. Dictionnaire en ligne de l'Acadmie franaise, neuvime dition, http://atilf.atilf.fr/academie9.htm

15

Cette polysmie paradoxale rsume elle seule la diversit des approches autour du
dveloppement local. Si les auteurs se sont autant intresss l'action de faire qu'au fait
lui mme, presque tous ont vu la question sous l'angle de l'action (le processus) plutt
que sous l'angle du rsultat de cette action (l'tat). C'est d'ailleurs ce que relve Laurent
Davezies pour qui cette absence d'tude du fait est problmatique : Il est
curieusement trs difficile de trouver la dfinition du dveloppement local dans la
littrature spcialise. Les ouvrages acadmiques le considrent plutt comme un
processus que comme un tat. [] Comme le mdecin est incapable de dcrire une
personne en bonne sant alors quil connat toutes les caractristiques de la maladie,
les responsables de lamnagement du territoire semblent dans limpossibilit de
dfinir un bon, et mme un mauvais, tat de dveloppement. 1
Dans son acception conomique, le dveloppement est dfini par le Petit Larousse
comme l' amlioration qualitative et durable d'une conomie et de son
fonctionnement . Plus qualitatif car prenant en compte l'amlioration des conditions
humaines, sociales et culturelles, le dveloppement vient complter ou parfois
s'opposer la notion de croissance conomique. Il est troitement li l'ide de
progrs.
Notons enfin la dfinition biologique du terme de dveloppement : Suite de
phnomnes qui conduisent l'individu animal ou vgtal du stade de la cellule initiale
(uf fcond, zygote) la forme adulte reproductrice. 2 Si la croissance est un
changement de taille (elle se mesure avec un indicateur unique qui correspond la
mesure que l'on souhaite effectuer), le dveloppement est donc un changement d'tat. Il
est important de garder l'esprit que cette acception biologique marquera
fondamentalement la recherche agronomique et a toute sa place dans le paradigme de
l'agriculture.
L'adjectif local peut quant lui tre dfini beaucoup plus simplement. C'est ce qui est
particulier un lieu, une rgion, un pays selon le Petit Larousse. S'il ne souffre
pas d'autant d'acceptions dans le dictionnaire que le mot dveloppement, il n'en va pas
de mme dans la littrature scientifique o dfinir le local dpasse largement la question
de la limite et de l'chelle. Dfinir ce qui est particulier un lieu est mme la
question du gographe. En ce sens on peut dire que la gographie est une dfinition du
local. Nous verrons plus loin quel sens est donn au local par les auteurs dans leurs
travaux sur le dveloppement local.
L'adjectif local accol au mot dveloppement, ne fait pas que le qualifier, il lui donne
un sens nouveau. Prise dans son ensemble, l'expression appelle son indpendance vis-vis des termes qui la composent. C'est ce troisime sens, total suprieur la somme des
parties, que nous allons maintenant tenter d'apprhender.

1. Laurent Davezies, Le dveloppement local revisit, Confrence du 3 avril 2002 aux Amis de lcole de Paris,
disponible sur www.ecole.org.
2. Petit Larousse en ligne.

16

2 Les grandes conceptions du dveloppement local


2.1

Une chronologie du concept et du contexte entremle

La chronologie du dveloppement local est indissociable du contexte politique qui va


successivement l'ignorer, le faonner, le mettre en uvre et le modifier. La rciproque
est bien videmment tout aussi vraie, l'ide de dveloppement local influenant les
politiques de dveloppement, d'amnagement et de dcentralisation.
Xavier Greffe fait remonter les origines du dveloppement local aux mouvements
communaux et rgionaux d'avant-guerre. Il note ensuite que cette ide perdit
beaucoup de son impact lorsquau lendemain de la dernire guerre, on identifia le
progrs conomique de la Nation au seul dveloppement de logiques sectorielles qui,
formules den haut, devaient entraner toute lconomie sur le chemin de la
croissance 1.
Marcel Jollivet attribue galement la parent du dveloppement local au mouvement
du dveloppement rgional qui a explos dans les annes 60 : Ce mouvement s'est
exprim travers la cration de trs nombreux comits d'expansion ou d'tude et
d'action qui s'identifiaient un espace prcis et qui se donnaient comme objectif
d'impulser et de coordonner les initiatives par la concertation entre tous les partenaires
concerns par la vie conomique et sociale locale. Ce sont mme ces comits qui ont
t l'origine des Comits d'expansion conomiques rgionaux institus par le
gouvernement Mends-France. Ce sont l les premiers embryons de l'institution
rgionale. Tous ces comits ont prfigur d'une certaine manire le mouvement des
comits de pays , qui dbute dans les annes 50. Ils se sont mme fdrs pour donner
naissance au Conseil National des conomies Rgionales en 1960. 2
Du ct de la recherche, c'est partir de la fin des annes 1950 que voient le jour,
chez les conomistes, les premires thories du dveloppement endogne. John
Friedmann, Walter Sthr et Fraser Taylor notamment, jettent les bases d'un
dveloppement par le bas , limit un territoire restreint, bas sur les ressources
endognes, prenant en compte les traditions locales autant industrielles que culturelles
et ayant recours une organisation cooprative de la production. Ces travaux sont
poursuivis dans les annes 1960 puis 1970 notamment comme nouvelle approche de
dveloppement des pays du Tiers-Monde (Samir Amin). On parlera alors de
dveloppement par le bas ou autocentr . A travers ces rflexions thoriques, la
notion de dveloppement local qui ne porte pas encore son nom, renferme dj selon
Jean-Louis Guigou des ides d'autonomie, d'indpendance, de valorisation des
ressources locales, de territorialisation de la production et des changes, de globalit,
de refus d'une division interrgionale et ou internationale du travail .3
Le tournant majeur dans l'closion du dveloppement local restera la crise
conomique des annes 1970 qui mettra fin aux Trente glorieuses. Pour Xavier Greffe,
1. Xavier Greffe, Territoires en France, Economica, 1984, p.146.
2. Marcel Jollivet, Le dveloppement local, mode ou mouvement social ?, in conomie rurale, n166, 1985, pp.1415.
3. Jean-Louis Guigou, Le dveloppement local : espoirs et freins, in Correspondance municipale, ADELS, n246,
mars 1984, p.5.

17

l'ide de dveloppement local rapparat logiquement ds lors que la crise montrait le


risque quil y avait faire dpendre toute notre stratgie conomique de
transformations imprvisibles sur le march mondial. 1 Et Paul Houe de complter :
En outre la crise actuelle oblige passer d'une politique d'amnagement du territoire
une politique prioritaire de mise en valeur des territoires, combinant planification
socio-conomique et planification spatiale. 2 En ralit, le concept n'est pas nouveau,
mais trouve une nouvelle jeunesse grce ce contexte, et, avec lui, une nouvelle
dnomination : le dveloppement local.
Mais ce changement de dnomination ne doit pas occulter la continuit du fait selon
Marcel Jollivet. Pour l'auteur, l'impression de renouveau du local viendrait en fait,
de l'apparition d'une autre faon de dnommer socialement un phnomne qui, lui,
n'aurait rien de nouveau. S'il en est bien ainsi, c'est donc l'apparition d'un nouveau
projet social de dveloppement que signifie l'emploi du terme local et c'est le
dsigner, l'afficher, pour le proposer comme objectif l'action collective, qu'il vise. 3
La crise et le changement de dnomination correspondent aussi au dbut des
politiques rgionales. Au niveau europen, c'est en 1975 qu'intervient la premire
reconnaissance d'un niveau infra-national avec la cration du Fonds rgional qui aura
pour mission de renflouer les zones conomiques dsavantages afin d'lever leur
niveau de vie et l'ajuster celui de la moyenne europenne. Au niveau national, JeanPierre Ollivaux souligne que l'amnagement local participe part entire de
l'idologie qui imprgne le VIIme plan [1976-1980], ax sur le thme de la qualit de
la vie. Il est dfini comme le maillon essentiel qui manquait peut-tre dans la chane
qui part de la dtermination des grands quipements nationaux pour aboutir la
satisfaction des besoins quotidiens des citoyens. C'est la forme acheve de
l'amnagement du territoire quotidien... Ces terrains d'lection sont le littoral, la
montagne, les villes moyennes et les pays ; ces promoteurs doivent tre les lus locaux
[] Le concept d'amnagement local s'avre donc tre un lment important d'une
doctrine qui doit s'adapter la nouvelle donne de l'amnagement du territoire,
caractrise par le primat reconnu la valorisation des ressources locales, par rapport
au dveloppement descendant agissant par redistribution du surplus localisable 4.
L'arrive des socialistes au pouvoir en 1981 va marquer un nouveau tournant :
Dans le prolongement de la politique de renouveau rural, qui met l'accent sur la
valorisation des ressources locales, la politique mise en uvre par les gouvernements
de M. Moroy en matire d'amnagement insiste sur l'impratif du dveloppement
auto-centr . Le ministre du Plan et de l'Amnagement du territoire, Michel Rocard,
exprimait ainsi l'orientation de sa politique en 1981, au Palais Bourbon : Aujourd'hui
le dveloppement rgional doit reposer bien davantage sur l'animation du
dveloppement endogne, et sur le dveloppement autonome des diffrentes rgions. 5
C'est ce moment l, en particulier avec les lois de dcentralisation, que la
terminologie de dveloppement local apparat dans les textes administratifs selon
1. Xavier Greffe, Territoires en France, Economica, 1984, p.146.
2. Paul Houe, Les politiques de dveloppement rural, 2me dition, INRA/Economica, 1996, pp.215-217.
3. Marcel Jollivet, Le dveloppement local, mode ou mouvement social ?, in conomie rurale, n166, 1985, pp.1415.
4. Jean-Pierre Ollivaux, La dcentralisation, la rgion et l'amnagement du territoire, Syros et ADELS, 1984, p.134.
5. 12 dcembre 1981, JO, p.4740. Cit par Jean-Pierre Ollivaux. Ibid. p.136.

18

Georges Gontcharoff1, s'insinuant dans la rdaction du Plan intrimaire, elle sest


panouie dans les commissions prparatoires au IXe Plan pour, finalement, figurer en
tant que telle, dans 17 contrats de plan tat/rgion sur 22. . Dans le mme temps, la
DATAR opte elle aussi pour cette appellation2.
A partir de 1982, les capacits locales ont incontestablement augment. Mais la
question est de savoir si les institutions mises en place autorisent le passage d'une
logique de distribution des ressources partir du centre une logique de
dveloppement sur la base d'initiatives prises dans chaque circonscription. 3. C'est en
tout cas ce pour quoi milite le mouvement des pays dont le slogan est vivre, travailler
et dcider au Pays . Le mouvement s'empare dfinitivement du dveloppement local
cette date, et le pose comme un principe fondamental lors de l'nonc des cinq
commandements des pays :

Le pays est un territoire pertinent pour redcouvrir une identit collective et des
solidarits.

Le dveloppement autocentr, ascendant et global peut tre la voie permettant


au plus grand nombre de vivre et travailler au pays .

Le dveloppement local peut constituer un modle alternatif.

Les structures du dveloppement local prsentent une grande htrognit


refltant la diversit des situations et des approches.

Le pays ainsi conu est un espace de dmocratie et il a en tant que tel droit tre
reconnu comme espace de dveloppement. 4

Aprs les contrats de pays et les lois de dcentralisation, ce sont les lois ATR (1992),
puis Chevnement et Voynet (1999) qui viendront consacrer l'chelon intercommunal.
Ce nouveau niveau rpond ceux, comme Jean-Louis Guigou, pour qui la ralisation de
l'intercommunalit permettrait de poser le cadre adapt dans lequel le dveloppement
local pourrait tre mis en uvre et spanouir. Ils militaient en ce sens pour une
nouvelle politique de coopration et de planification micro-rgionale, faisant des Pays,
des units territoriales de base de la vie conomique et sociale partir desquels
pourraient sorganiser un vritable dveloppement par la base. 5
Ds lors, une fois ces mutations du paysage politico-administratif franais opres, le
dveloppement local va s'imposer, selon Pierre Teisserenc, comme principe actif du
gouvernement des territoires .6 C'est ainsi qu'aprs l'avoir tudi et tent de le dfinir
dans les annes 1980, les chercheurs vont rdiger des guides de dveloppement local
(Mengin en 1989 et Vachon en 1993), ouvrant la voie aux agents de dveloppement
local.
Daniel Demoustier rsume bien le changement de paradigme qui s'est opr sur un
1. Georges Gontcharoff, avant propos de Jean-Pierre Ollivaux, La dcentralisation, la rgion et l'amnagement du
territoire, Syros et ADELS, 1984, p.10.
2. Jean-Pierre Ollivaux, La dcentralisation, la rgion et l'amnagement du territoire, Syros et ADELS, 1984, p.136.

3. Nicole de Montricher, L'amnagement du territoire, Paris, La dcouverte, 1995, p.57.


4. Rsolution adopte par l'Assemble nationale pour le dveloppement local et les pays, Mcon, juin 1982.
5. Jean-Louis Guigou, Coopration intercommunale et dveloppement par la base, in Le dveloppement
dcentralis, Dynamique spatiale de l'conomie et planification rgionale, LITEC, 1983, p.188.

6. Pierre Teisserenc, Les politiques de dveloppement local, 2me dition, Economica, 2002, p.III.

19

demi-sicle : Ainsi, alors que dans les annes de croissance industrielle


l'amnagement du territoire de haut en bas visait quilibrer les ressources et
notamment les emplois sur le territoire partir de la dconcentration des grandes
entreprises, alors que les organisations d'conomie sociale avaient tendance se
centraliser sur le modle de la concentration industrielle, pour ngocier directement
avec ltat central, les processus actuels de dcentralisation et la volont
d'appropriation de la population conduisent recentrer les activits au niveau des
territoires sur la base des relations de proximit et d'une approche transversale plus
globale. 1
Cette brve chronologie montre clairement que l'ide de dveloppement local et le
contexte politique sont intimement lis et interagissent entre eux. Comme le rsument
Philippe Aubry et Alain Vulbeau le mouvement du dveloppement local est n de cette
remise en cause du centre-providence et s'est appuy sur plusieurs phnomnes
convergents.2 Les auteurs qui crivent en 1987 en notent trois principaux : les
mouvements rgionalistes et autonomistes (plus le retour au pays de l'aprs 68) ; le
contexte de crise conomique des annes 70 ; la dcentralisation et les orientations de la
DATAR. Nous y ajouterons les lois sur lintercommunalit.

Un mme terme pour diffrentes approches


Si la terminologie dveloppement local s'est impose, la polysmie des termes
autorise une grande diversit des approches, parfois antinomiques. Quatre grandes
conceptions du dveloppement local peuvent tre repres dans la littrature :

Le dveloppement par en haut dclin localement ;

Le dveloppement local synonyme de croissance locale ;

Le dveloppement communautaire aux tats-Unis et au Canada ;

Le dveloppement local comme concept indpendant.

2.2

Le dveloppement appliqu au local

Il s'agit l d'un dveloppement par le haut , ou plus exactement d'une projection


territoriale limite du dveloppement par en haut selon les mots de Xavier Greffe3.
L'adjectif local ne vient que donner une dimension territoriale une politique de
dveloppement initie un niveau suprieur, le plus souvent national. En 1990, la
Dlgation interministrielle l'Amnagement du Territoire et l'Action Rgionale
rsumait bien cet ambigut (qui se retrouve d'ailleurs dans son nom) :
L'amnagement du territoire et le dveloppement local sont aujourd'hui les deux
aspects complmentaires d'une mme politique .4
1. Daniel Demoustier, conomie sociale et dveloppement local (Colloque franco-qubcois dcembre 2002), Les
cahiers de l'conomie sociale n3, l'Harmattan, 2002, p.10.
2. Philippe Aubry et Alain Vulbeau, Le dclin du centre-providence et le mouvement du dveloppement local, in
Correspondance municipale, ADELS, n276, mars 1987, p.4.
3. Xavier Greffe, Territoires en France, Economica, 1984, pp.148-150.

4. DATAR, 29 mai 1990, cit par Nicole de Montricher, L'amnagement du territoire, Paris, La

20

Selon cette conception du dveloppement local, celui-ci ne serait que la


consquence dun processus o tous les enchanements se raliseront sans aucun
problme, et il nest intressant que dans la mesure o il vient appliquer, renforcer et
lgitimer les choix effectus en haut. [] Le schma du dveloppement par en haut a
donc pour premire consquence dtre totalement slectif, slectif entre le centre et la
diversit des territoires, slectif entre les territoires eux-mmes selon leur capacit
tre happs en tant que zones dactivit largir ou rserves de ressources
exploiter. 1 Selon Bernard Planque2 le dveloppement par le haut revtirait sa
dimension locale grce aux thories du dveloppement polaris, comme nous le verrons
plus loin.
Cette logique conoit le dveloppement local comme un outil de la planification. Il
serait convoqu pour jouer les tampons des effets de la crise selon Franois Plassard :
Dans cette tendance, les deux acteurs privilgis sont les institutions dtat et les
entreprises directement concernes par la comptition internationale. [] Le
dveloppement local est [ici] interpell dans la mesure o il peut contribuer la
mobilisation gnrale sur des objectifs dfinis ailleurs, en change de l'espoir d'effets
retour au sortir de la crise. Ainsi le dveloppement local est interrog par le
dmantlement des grandes units de production en petites units plus fonctionnelles
[]. Le dveloppement local est aussi interrog par ltat comme laboratoire
d'exprimentation sociale de l'application des nouvelles technologies . Dans ce
scnario le troisime acteur que nous avons appel le corps social ne joue pas de
rle dterminant.3
Outre une planification conomique de grande envergure, comment dcliner
localement une politique nationale si celle-ci reste sous contrle de ltat ? Pour la
DATAR la dimension du dveloppement local implique de la part de ltat une action
d'incitation, fonde sur la conviction que le dveloppement local repose sur une
dmarche fdrative de mobilisation des acteurs d'une zone gographique autour d'un
projet d'ensemble, conomique, social et culturel, visant crer une dynamique
durable sur un territoire .4 C'est ce que critique Suzanne Savey, pour qui ces actions
d'incitations vont se transformer en course la carotte et, ds le dpart, galvauder l'ide
de dveloppement local. Elle note que ds la premire loi de dcentralisation, le
ministre de lAmnagement du Territoire invente le dveloppement local sous la
forme restrictive que lui donnent beaucoup de maires lheure actuelle, cest--dire
sous la forme dune nouvelle procdure daides aux communes. Seules celles qui
laboreront des projets pourront recevoir des subsides, subventions ou prts. A partir
de l, au milieu dune grande effervescence, des associations de communes soprent
pour mettre sur pied les projets susceptibles dtre aids. En simplifiant lextrme on
peut donc dire que les lus prennent lhabitude dappeler dveloppement local toute
initiative prise au niveau communal dont le contenu peut tre tout et nimporte quoi. Le
dveloppement local cest lemploi, cest un terrain de football, cest un lotissement,
dcouverte, 1995, p.56.
1. Xavier Greffe, Territoires en France, Economica, 1984, pp.148-150.
2. Bernard Planque, Observations et interprtations de la dynamique spatiale contemporaine, in Le dveloppement
dcentralis, Dynamique spatiale de l'conomie et planification rgionale, LITEC, 1983, p.5.
3. Franois Plassard, A la recherche d'une dfinition du dveloppement local, in Correspondance municipale,
ADELS, n265, fvrier 1986, pp.8-11.

4. Nicole de Montricher, L'amnagement du territoire, Paris, La dcouverte, 1995, p.115.

21

etc. 1
Dans la catgorie de la territorialisation des politiques globales fonctionnant par
subventions, on trouvera le programme FEADER de l'Union Europenne consacr au
dveloppement rural, qui, aprs le soutien aux marchs agricoles et aux producteurs,
constitue le second volet de la Politique Agricole Commune2. Son objectif est de
valoriser les territoires ruraux du point de vue conomique, social et
environnemental, en tirant parti de la diversit de leurs fonctions et dans un souci de
durabilit.
Pour Pierre Teisserenc, le dveloppement local n'est finalement pas la
territorialisation des politiques publiques mais la consquence de cette territorialisation,
ce qui va germer de ce changement d'chelle : La question pose serait plutt celle
des conditions conomiques, sociales, culturelles et politiques qui permettent de rendre
cette territorialisation efficace ; tant acquis qu'elle ne procde pas de faon
mcanique et homogne ; mais qu'elle renvoie une pratique de gouvernement des
territoires par projet, dont les rsultats dpendent en partie de la capacit locale
grer des situations nouvelles d'apprentissage collectif .3
En ralit, c'est cette approche du dveloppement par le haut , qui revt le masque
du dveloppement local car dclin localement, qui va justement donner naissance au
dveloppement local : Le schma simple de territoires qui seraient au croisement des
stratgies de firmes et de la politique tatique d'amnagement du territoire est donc
devenu obsolte. L'enjeu est un nouveau mode d'action publique et surtout de nouvelles
modalits d'imbrication de l'action publique et de l'action prive. 4
Dveloppement par le haut ou dveloppement par le bas ?
C'est la question centrale de la Science Rgionale pour Bernard Planque5. Cela
revient opter pour l'une ou l'autre de ces dmarches :

chercher planifier le dveloppement de quelques ples moteurs et esprer


que leurs effets dentranements sur le reste de lconomie seront suffisants pour
vivifier l'ensemble du systme ;

partir de la base , encourager, canaliser, planifier les initiatives locales,


mobiliser les potentiels locaux... pour susciter un intense bouillonnement des
cellules lmentaires du tissu conomique capable de rgnrer la vitalit de
l'ensemble.

1. Suzanne Savey, Espace, Territoire, Dveloppement local, Cahiers Options Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.3941.
2. Pour la priode 2007-2013, le programme FEADER repose sur trois axes : 1 : amlioration de la comptitivit des
secteurs agricole et forestier; 2 : amlioration de lenvironnement et du paysage rural; 3 : amlioration de la qualit
de vie en milieu rural et encouragement de la diversification de l'conomie rurale. En outre, il faut qu'une partie de
ces fonds soit consacre soutenir des projets bass sur l'exprience acquise avec les initiatives communautaires
Leader. L'approche Leader du dveloppement rural implique la conception et la mise en uvre de projets trs
spcifiques
par
des
partenariats
locaux
en
vue
de
rsoudre
des
problmes
locaux.
http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/general_framework/l60032_fr.htm
et
http://agriculture.gouv.fr/pac-developpement-rural-feader
3. Pierre Teisserenc, Les politiques de dveloppement local, 2me dition, Economica, 2002, p.X.
4. Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.121.
5. Bernard Planque, Observations et interprtations de la dynamique spatiale contemporaine, in Le dveloppement
dcentralis, Dynamique spatiale de l'conomie et planification rgionale, LITEC, 1983, p.5.

22

Les rponses cette question varient selon les chercheurs ainsi que les politiques et
les administrations et les poques. Cependant il ressort assez clairement et
logiquement de l'tude bibliographique que les auteurs du dveloppement local sont les
partisans d'un dveloppement par le bas et endogne des territoires.
Cette opposition entre le haut et le bas fausse le dbat sur le dveloppement local
selon Xavier Greffe : dans le premier cas le dveloppement local se rduirait une
projection territoriale limite du dveloppement par en haut, dans le second cas il
natrait merveilleusement des seules volonts locales. Ni lune ni lautre de ces deux
positions ne sont ralistes. Pour qu'il soit viable, le dveloppement local devrait se
situer la jonction de ces approches ascendantes et descendantes. Il ne peut tre une
projection territoriale d'une politique de dveloppement par le haut, planificatrice
qui effectuerait un tri entre les territoires, avec des centres entranant des priphries
dans leur sillage. Il ne peut tre non plus un projet autonome voire autarcique coup du
march et des contraintes gnrales d'une conomie globalise et des politiques
d'amnagements nationales : ce qui diffrencie donc le dveloppement local du
dveloppement par en bas, cest cette prise en considration dun certain nombre
dobjectifs et de contraintes gnrales lors de l'laboration de projets locaux. Il ne
sagit pas de revenir sur lide dune mobilisation et dune synergie des partenaires du
dveloppement mais daffirmer que les projets qui en rsulteront ne peuvent tre
labors qu la lumire des enjeux de lensemble de lconomie et qu bien des
gards leur matrialisation passera par l'utilisation des moyens du centre. 1

2.3

La croissance locale

La seconde approche du dveloppement local est essentiellement celle des


conomistes qui le dfinissent comme synonyme de la croissance au niveau local, ou du
moins, le considrent d'une manire ou d'une autre, comme une volution conomique
locale. Les caractristiques sociales, culturelles, environnementales... ne seraient que
des facteurs prendre en compte dans l'tude des mutations conomiques locales. C'est
notamment la conception du dveloppement local que dfend Bernard Pecqueur qui
part du principe simple que les changes hors march ont une grande importance
pour expliquer l'efficacit conomique observe en certains lieux plus que d'en
d'autres. 2
Laurent Davezies entend lui aussi le dveloppement local sous l'angle quasi exclusif
de l'conomie, l'chelle de la rgion. Le dveloppement est cependant plus qualitatif
que la croissance car il repose avant tout sur une volont politique : Pour nous, le
dveloppement local, avant d'tre un processus ou un tat, est un mandat. Ce mandat
donn aux responsables locaux est simple : il porte sur le maintien et le dveloppement
de lemploi, de la cohsion, mais aussi du revenu, dans le territoire. 3 Selon l'auteur, ce
dveloppement doit se mesurer, non pas sur la base du PIB rgional comme la
croissance, mais sur la base des revenus (publics et privs) d'un territoire. Le principal
1. Xavier Greffe, Territoires en France, Economica, 1984, pp.148-150.
2. Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.14.
3. Laurent Davezies, Le dveloppement local revisit, Confrence du 3 avril 2002 aux Amis de lcole de Paris,
www.ecole.org.

23

levier du dveloppement local, c'est la dpense locale de revenus en provenance de


lextrieur : ce que l'auteur va thoriser sous le terme d'conomie rsidentielle.
Pierre Campagne pense lui aussi le dveloppement comme une donne conomique
quantifiable qui s'apparenterait la satisfaction des besoins accompagnant la
croissance. Il affirme ce titre quil ne peut pas y avoir de processus de
dveloppement sans quapparaisse un surplus conomique qui pourra tre transform
en accumulation de capital productif. La dynamique sociale ne suffit pas pour crer de
la richesse et, sans cette dernire, il est impossible damliorer la satisfaction des
besoins. 1
Ces approches ne distinguent donc pas, ou mal, croissance et dveloppement.
Rappelons que si la croissance est un accroissement quantitatif des richesses, le
dveloppement est une amlioration du bien-tre (sur le plan social, culturel,
environnemental..). Or, celles-ci ne sont pas ncessairement lies : les recherches
poursuivies par Molotch montrent comment la croissance conomique peut constituer
un fardeau plutt quun atout dans nombre de collectivits. [] lchelon individuel,
il ny a eu que peu ou pas du tout dexpansion ou de ralisation de capacits pour la
plupart des gens. Cest tout le contraire qui sest produit une rduction ou la
disparition des perspectives au fur et mesure que leur qualit de vie et leurs richesses
taient rodes par les actions de la machine croissance . lchelon de la
collectivit, les ressources/richesses publiques comme leau, les espaces verts et la
scurit individuelle se sont dgrades ou ont t confies au secteur priv. Somme
toute, le bonheur, le bien-tre et lemploi ont diminu sous les effets de la croissance
oblige. 2 Et l'auteur de conclure qu'il est donc indispensable de sparer croissance et
dveloppement.
Dans la ligne dgard Morin3 qui milite pour une restructuration du concept de
dveloppement et pour qui le dveloppement ne doit plus tre subordonn la
croissance, mais la croissance au dveloppement, certains critiquent cette approche
purement conomique du dveloppement local qui pour eux est justement un projet
qui vise dpasser les impratifs de la croissance conomique et en corriger les
effets non souhaitables. 4

2.4

Le dveloppement communautaire

Le dveloppement local est un concept largement utilis tant par les chercheurs que
les acteurs des politiques publiques outre-atlantique, o il prend plus volontiers le nom
de dveloppement communautaire . Si la notion de communaut remplace celle de
local, c'est que l'chelle du dveloppement n'est pas pense par une dlimitation
gographique mais par les rapports sociaux : Le dveloppement local est un concept
bien document et bien connu travers le monde et ses actions impliquent
1. Pierre Campagne, Agriculture et dveloppement local : quelques questions conomiques, Cahiers Options
Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.55-65.
2. Jennifer Sumner, Les agriculteurs biologiques et le dveloppement rural. Rapport de recherche sur le rle des
agriculteurs biologiques dans la durabilit des collectivits du Sud-Ouest de lOntario, 2000,
http://oacc.info/Docs/ORG_%20FARMERS_RURAL%20DEV_f.pdf
3. Edgar Morin, Sociologie, Fayard, 1984, p.459.
4. Bernard Vachon, Le dveloppement local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, p.72.

24

lamlioration du niveau, du cadre et du milieu de vie dune communaut donne par


une intgration harmonieuse des actions entre diffrents secteurs dactivit. Il propose
une approche globale, intgre, communautaire et horizontale du dveloppement des
collectivits. 1 L'existence d'une communaut serait un pr-requis du dveloppement
local, et en ferait le succs au mme titre que le partenariat et un climat propice
laction.2 Ces communauts peuvent tre autant rurales qu'urbaines, auquel cas on
parlera davantage de dveloppement conomique communautaire (DEC) au Canada.
Le dveloppement communautaire aurait plusieurs objectifs :

a) Le dveloppement local vise amliorer le cadre de vie des personnes de


la communaut pour qu'elles puissent profiter d'un environnement sain et
agrable;

b) Il vise galement amliorer leur milieu de vie pour qu'elles puissent


s'panouir dans une communaut qui leur offre plusieurs occasions sociales et
culturelles;

c) Il cherche augmenter le niveau de vie afin que chacun dans la communaut


puisse travailler et donc gagner un revenu pour pouvoir profiter des avantages
de la communaut (cration d'emplois et rpartition de la richesse) 3

La notion amricaine de dveloppement communautaire a certainement influenc la


construction de la notion de dveloppement local en France lorsque toute initiative
ayant une origine partenariale et alliant une finalit la fois conomique et sociale se
voyait dsigne par l'expression dveloppement communautaire (community
development). Les deux notions se sont depuis loignes. Si en France elle renvoie,
comme nous le verrons plus loin, davantage un projet de territoire, aujourd'hui au
Qubec le dveloppement communautaire se rfre avant tout aux actions poses en
vue de lutter contre l'exclusion travers la crations d'organismes sans but lucratif, de
coopratives ou autres types de structures finalit essentiellement sociale. 4

2.5

Le dveloppement local

La dernire conception, la plus rpandue, considre le dveloppement local comme


une notion indpendante, en raction au dveloppement par le haut (conception 1),
plus large que la seule croissance conomique (conception 2) et ancre sur un territoire
(pas seulement lie une communaut comme dans la conception 3). C'est cette
conception que nous avons consacr notre travail.
Comme nous l'avons dj dit, il existe de multiples dfinitions du dveloppement
local. Cependant, afin d'illustrer la conception que nous souhaitons dcrire ici, trois
dfinitions nous ont sembl particulirement parlantes :
Georges Benko : Le dveloppement local, c'est une stratgie
1. Groupe de travail du dveloppement local, Sommet de Montral, 9 avril 2002.
2. Ibid.
3. Ibid.

4. Andr Joyal, in Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros,
2000, p.67.

25

de diversification et d'enrichissement des activits sur un


territoire donn partir de la mobilisation de ses ressources
(naturelles, humaines et conomiques) et de ses nergies
s'opposant aux stratgies d'amnagement du territoire
centralises. 1
Xavier Greffe : Le dveloppement local est un processus de
diversification et denrichissement des activits conomiques et
sociales sur un territoire partir de la mobilisation et de la
coordination de ses ressources et de ses nergies. Il sera donc le
produit des efforts de sa population, il mettra en cause
lexistence dun projet de dveloppement intgrant ses
composantes conomiques, sociales et culturelles, il fera dun
espace de contigut un espace de solidarit active. 2
Paul Houe : le dveloppement local est une dmarche
globale de mise en mouvement et en synergie des acteurs locaux
pour la mise en valeur des ressources humaines et matrielles
d'un territoire donn, en relation ngocie avec les centres de
dcision des ensembles conomiques, sociaux et politiques dans
lesquels ils sintgrent. 3

Les caractristiques du dveloppement local


Pour Xavier Greffe, elles sont au nombre de six :

sa dimension a la fois conomique, sociale et culturelle;

la relativit de ses bases territoriales ;

la diversit de ses partenaires ;

le rle de la capacit dentreprise locale ;

sa dpendance lgard des problmes de formation et dinformation ;

ses modalits danimation. 4

Au regard de la varit des expriences de dveloppement local qu'il a pu tudier,


Bernard Vachon5 a quant lui identifi cinq caractristiques, qui rejoignent et
compltent celles nonces par Xavier Greffe :

Il n'y a pas de modle unique de dveloppement ;

Le dveloppement comporte une dimension territoriale ;

Le dveloppement s'appuie sur une force endogne ;

Le dveloppement fait appel une volont de concertation et la mise en place

1. Georges Benko, Lexique de gographie conomique, Armand Colin, 2001, 95p.


2. Xavier Greffe, Territoires en France, Economica, 1984, p.146.
3. Paul Houe, Les politiques de dveloppement rural, 2me dition, INRA/Economica, 1996, p.213.
4. Xavier Greffe, Territoires en France, Economica, 1984, p.151.
5. Bernard Vachon, Le dveloppement local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, pp.117-118.

26

de mcanismes de partenariats et de rseaux ;

L'approche du dveloppement local appelle le redploiement des valeurs


dmocratiques par une stratgie participative et une responsabilisation des
citoyens envers leur collectivit.

Au-del de la diversit des approches, voire des divergences entre les auteurs, l'tude
pistmologique de la notion de dveloppement local fait ressortir un consensus autour
d'un certain nombre de caractristiques. Nous en avons dnombr neuf principales que
nous dtaillerons plus loin :

Le dveloppement local merge dans un contexte de crise ;

Le dveloppement local est une raction voire un rejet du modle conomique


dominant ;

Le dveloppement local est une alternative au dveloppement polaris ;

Le dveloppement local est global, il possde des dimensions culturelles,


conomiques et sociales ;

Le dveloppement local est ancr sur un territoire ;

Le dveloppement local est bas sur des ressources et des forces endognes ;

Le dveloppement local est le produit de solidarits locales et en gnre de


nouvelles son tour ;

Le dveloppement local procde d'un mode de gouvernance partenariale ;

Le dveloppement local ne peut tre modlis.

3 Les caractristiques du dveloppement local


3.1

Contexte d'mergence du DL

Les tudes d'expriences de dveloppement local montrent que c'est dans les
rgions dites dfavorises ou handicaps naturels au regard des atouts de la
croissance conomique de l'ensemble de la socit, que les acteurs locaux ont ressenti
en premier la ncessit de penser le dveloppement local en lui donnant un contenu
qui dpasserait les simples notions de croissance conomique , et damnagement
planification . 1 Ce constat s'explique par le fait que le dveloppement local apparat
comme une raction locale la conjugaison de trois menaces exognes : la crise, le
dveloppement polaris et le modle conomique dominant.

3.1.1 La crise
Il existe trois hypothses pour rendre compte de l'mergence des politiques de
1. Franois Plassard, A la recherche d'une dfinition du dveloppement local, in Correspondance municipale,
ADELS, n265, fvrier 1986, pp.8-11.

27

dveloppement local selon Pierre Teisserenc1. La premire hypothse, que nous avons
aborde dans la chronologie, explique l'mergence des politiques de dveloppement
local par la transformation que connat le systme politico-administratif local sous
l'effet des changements induits par les politiques de ltat . La seconde hypothse
tente d'expliquer ces politiques en tant que raction la crise conomique que
connaissent les pays industrialiss. La troisime hypothse fait la synthse des deux
premires en reconnaissant la fois les transformations du systme politicoadministratif et le rle de la crise mais privilgie les conditions sociales,
conomiques, culturelles et politiques locales qui facilitent l'mergence des politiques
de dveloppement . L'auteur (comme beaucoup d'autres) se range dans cette dernire
hypothse et dfend la thse selon laquelle les politiques de dveloppement local
reposent sur un processus de transformation du systme d'action local capable
d'apporter une rponse conjoncturelle la crise, en proposant un projet de
dveloppement dont la ralisation met en cause l'aptitude de la socit locale
s'intgrer un environnement en mutation rapide et puiser dans son environnement
les ressources indispensables sa russite. 2
Pour Jacqueline Mengin les choses sont assez claires : Le dveloppement rapide de
la socit franaise depuis les annes 50 a engendr, de fait, la marginalisation de
territoires, de secteurs entiers d'activit, voire de populations. Parmi ces laisss-pourcompte, certains ont commenc s'auto-organiser ds le milieu des annes 60. Le choc
ptrolier et la crise qui s'ensuivit ont finalement persuad de plus en plus dacteurs
locaux qu'il ne fallait pas trop attendre de lextrieur, que les entreprises performantes
n'allaient pas forcment venir les sauver et que les crdits dtat se rarfieraient de
plus en plus. 3 C'est de ce constat et de ce contexte que va natre le dveloppement
local : il semble que le dveloppement local soit une intervention structure,
organise, vise globale et continue, dans un processus de changement des socits
locales en proie des dstructurations et des restructurations. [] Dveloppement
local et dveloppement social sont ns en rponse l'inadaptation de socits, de
groupes sociaux, au grand mouvement de dveloppement qu' connu la socit
franaise pendant les Trente glorieuses. Le mouvement s'est dvelopp lors de la
marginalisation de plus en plus accentue de ces espaces et de ces populations sous
l'effet de la dure de la crise.4
Ce constat est partag par Bernard Vachon pour qui la prise de conscience de
l'inefficacit des politiques traditionnelles pour redresser la situation des territoires en
difficult a donn naissance une dmarche complmentaire : le dveloppement
local. Cette stratgie de lutte contre l'extinction systmatique a vue le jour au sein des
collectivits et des rgions fragilises et marginalises qui refusaient la fatalit du
dclin. 5 Marginalisation que constate aussi Jean-Louis Guigou pour qui toutes les
expriences de dveloppement local ont un point commun : il s'agit de minorits. 6
1. Pierre Teisserenc, Les politiques de dveloppement local, 2me dition, Economica, 2002, pp.6-8.
2. Pierre Teisserenc, Les politiques de dveloppement local, 2me dition, Economica, 2002, p.9.
3. Jacqueline Mengin, Guide du dveloppement local et du dveloppement social, L'Harmattan, 1989, p.9.
4. Jacqueline Mengin, Guide du dveloppement local et du dveloppement social, L'Harmattan, 1989, p.21.
5. Bernard Vachon, Le dveloppement local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, p.80.
6. Jean-Louis Guigou, Le dveloppement local : espoirs et freins, in Correspondance municipale, ADELS, n246,
mars 1984, p.6.

28

Si la crise semble tre le terreau du dveloppement local ou la rponse


conjoncturelle et anecdotique la crise 1, tous les auteurs ne semblent pas prts
l'lever au rang de solution, comme l'explique Jacqueline Mengin : Si pour certains,
la promotion du dveloppement territoriale endogne est une solution possible la
crise, pour d'autres, il n'est qu'une mode lie aux nouvelles donnes de la situation
conomique. Pour ces derniers, ltat, n'tant plus en mesure d'assurer le soutien des
espaces et des populations les plus faibles, les plus marginalises, suscite des acteurs
locaux qui prendront le relais. 2

3.1.2 Une raction au dveloppement polaris


Si la crise a incontestablement fait merger la question du dveloppement local, elle a
aussi t l'occasion d'une remise en cause du modle de dveloppement polaris qui
a prvalu au sortir de la guerre de 39-45 et durant les Trente glorieuses au travers des
grandes politiques d'amnagement du territoire et de planification conomique.
Comme nous le rappelle Bernard Planque, la thorie du dveloppement polaris
nonce que des ples de croissance (Perroux, 1950), des ples de dveloppement
(Boudeville, 1961), des rgions foyers (Perrin, 1974)... sont supposs, aprs une phase
d'accumulation o dominent les forces centriptes, entraner dans leur sillage le reste
de l'conomie et le reste de l'espace quand dominent les forces centrifuges. 3 Pour
qualifier ce mme systme, Paul Houe parle de son ct de modle d'intgration
slective : C'est partir des ples conomiques et des modles urbains que le progrs
se rpand dans les campagnes les plus recules et que se ralise l'intgration de
l'ensemble du territoire national : ltat d'assurer aux moindres cots cette
incorporation invitable et souhaitable des groupes et des espaces ruraux. 4
Cette thorie se base sur une dichotomie ville/campagne, industrie/agriculture,
infrastructures/dsert rural, etc. qui ne peut que conforter l'ide d'un dveloppement
centralis et urbain (de par la densit humaine et celle des infrastructures) o la grande
industrie (la seule vritable activit cratrice de richesse) entranerait avec et derrire
elle l'conomie d'un ple conomique. Outre une polarisation, Bernard Pecqueur 5 relve
que cette opposition engendrerait une domination, les priphries tant dpendantes du
centre. Une fois de plus, la crise va mettre mal cette conception 6 : au final les rgions
les plus rurales (Centre, Bretagne, Poitou-Charente...) rsisteront mieux la crise des
annes 70 que les rgions fortement industrialises (Franche-Comt, Lorraine, Nordpas-de-Calais...). Pour les auteurs du dveloppement local, la crise rvlera donc l'chec
du dveloppement polaris : la polarisation n'est plus de nature densifier lespace
conomique et le dveloppement local offre dautres perspectives. 7
S'il offre d'autres perspectives, c'est que le dveloppement local est une alternative au
1. Kayser B., La renaissance rurale Sociologie des campagnes du monde occidental, Sociologie U., Armand Colin,
1990, p.215.
2. Jacqueline Mengin, Guide du dveloppement local et du dveloppement social, L'Harmattan, 1989, p.11.
3. Bernard Planque, Observations et interprtations de la dynamique spatiale contemporaine, in Le dveloppement
dcentralis, Dynamique spatiale de l'conomie et planification rgionale, LITEC, 1983, p.5.
4. Paul Houe, Les politiques de dveloppement rural, 2me dition, INRA/Economica, 1996, p.214.
5. Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.24.
6. Paul Houe, Les politiques de dveloppement rural, 2me dition, INRA/Economica, 1996, p.214.
7. Xavier Greffe, Territoires en France, Economica, 1984, p.147.

29

dveloppement par le haut , alors que le dveloppement polaris est justement un


support thorique la doctrine du dveloppement par le haut qui serait librale
dans son essence puisqu'elle fait confiance aux processus spontans de l'conomie pour
entraner terme une gnralisation du dveloppement. 1 C'est ainsi qu'aprs la crise
et l'chec du modle de dveloppement polaris, le dveloppement local sera souvent
dcrit comme une remise en question du modle conomique dominant.

3.1.3 Le rejet du modle conomique dominant


Dans le contexte de la crise Ren Souchon notait, comme beaucoup, que le
dveloppement local est prsent comme un modle alternatif aux vises ambitieuses
dont l'intrt dborde l'intrt local pour proposer une vaste rorganisation de
l'conomie et de la socit. 2 Cette ide dcoulerait de la constatation que le modle de
dveloppement des Trente glorieuses n'est plus opratoire et que les lois historiques qui
le justifient ne sont plus vrifies. En s'appuyant sur la recomposition de systmes
conomiques vivaces au niveau des petites rgions le dveloppement local
deviendrait un projet de socit contestataire de l'ordre industriel . En d'autres
termes il incarnerait selon Georges Benko l'ide d'une conomie flexible, capable de
s'adapter des donnes changeantes , et ce titre constituerait une bonne alternative
l'conomie des grandes units. 3
Ce projet de socit contestataire natrait de l'incapacit du modle dominant
intgrer l'ensemble des territoires et donc de sa propension marginaliser voire exclure
les collectivits incapables de rpondre ses impratifs :

Le systme macro-conomique actuel pose des conditions que ne pourront


remplir toutes les collectivits, tous les territoires et tous les individus ;

Les collectivits qui ne peuvent souscrire aux impratifs de la macro-conomie


sont exclues de l'appareil productif et sont relgues un tat d'assistance
conduisant au dmantlement et la disparition ;

Les zones de dpendance individuelle et collective s'accroissent et provoquent


une dstabilisation grave de l'ensemble de la socit. 4

De son ct, Bernard Pecqueur voit le dveloppement local tout d'abord comme le
constat des limites du modle de croissance fordiste. Celui-ci s'appuie sur
l'intensification de la division des tches au sein des entreprises (et donc la
dqualification des travailleurs), l'augmentation des tailles d'units de production et le
cloisonnement des producteurs entre eux et vis--vis de leur environnement social.
Mais un tel modle, bien qu'encore dominant aujourd'hui, n'est plus unique. Le
fordisme pousse la normalisation et l'uniformisation des trajectoires de
dveloppement, tandis que les pratiques du dveloppement local valorisent la richesse
des diffrences comme facteur de dveloppement. On observe ainsi une multiplication
des voies et des stratgies d'action conomique. L'agent conomique devient acteur,
1. Bernard Planque, Observations et interprtations de la dynamique spatiale contemporaine, in Le dveloppement
dcentralis, Dynamique spatiale de l'conomie et planification rgionale, LITEC, 1983, p.5.
2. Ren Souchon, Le dfi du dveloppement local, in Correspondance municipale, ADELS, n265, fvrier 1986, p.6.
3. Georges Benko, Lexique de gographie conomique, Armand Colin, 2001, 95p.
4. Bernard Vachon, Le dveloppement local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, p.80.

30

c'est dire qu'il ne limite plus son approche au seul change marchand. Il sinsre
dans des rseaux de relations complexes en vue d'un change marchand ultrieur.
D'une manire gnrale, le dveloppement local, sous ses aspects les plus spontans,
dcrit les modalits d'adaptation et d'initiative autonome des producteurs de biens et
services aux mutations profondes que connat l'conomie mondiale .1 Aprs le constat,
le dveloppement local devient une pratique qui serait une opposition au capitalisme :
Face la logique du profit qui impose, soumet et dtruit, les adeptes du
dveloppement par le bas proposent une logique d'autonomie ; c'est dire un mode
alternatif de dveloppement endogne et localis o l'on compte sur ses propres
forces. 2
Pour Jacqueline Mengin si le dveloppement local est une alternative c'est avant tout
une question d'chelle dans la mesure o il relocalise la matrise du dveloppement en
s'appuyant sur les caractristiques de l'espace pour exister : richesses naturelles,
humaines, spcificits de l'espace, organisation sociale propre, traditions
culturelles. [...] Dans ces conditions, le dveloppement local vise recrer un espace
structur par des ples, relativement autonomes, capables de ngocier avec l'extrieur.
L'objectif du dveloppement local est de crer ou de faire exister nouveau un
partenaire avec des atouts de ngociation dans le jeu conomique, social et culturel de
la socit globale. 3 Si l'auteur utilise le terme d'alternative, on voit qu'elle pense ici le
dveloppement local plus comme un outil permettant de faire d'un territoire marginalis
un acteur concurrentiel du jeu conomique global, que comme une relle alternative
ce jeu.
Cette vision du dveloppement local comme simple changement d'chelle est
toutefois conteste : La micro-conomie n'est pas un modle rduit de la macroconomie. C'est produire et consommer autrement. C'est mettre en place des faons et
des moyens de produire qui rpondent d'autres proccupations, d'autres objectifs,
d'autres valeurs. C'est faire en sorte que les activits de production contribuent
amliorer la qualit de nos rapports sociaux au lieu de soumettre toute l'organisation
sociale leurs exigences. 4 Ou dit autrement : Le dveloppement local n'est pas
localiste - on prfrera d'ailleurs la dsignation de dveloppement territorial - ;
il ne s'agit pas d'un traitement de la production petite chelle. Il n'a pas de bornage
spcifique et se caractrise plutt par la manire dont les acteurs se connectent et se
coordonnent entre eux. La proximit a une valeur dans le dveloppement local ou
territorial ce que sont les hommes est important. Il se diffrencie ainsi totalement de
l'conomie classique, le rve du capitalisme tant, d'une certaine faon, de pouvoir
crer des entreprises sans salaris. 5
Pour Clyde Weaver, le dveloppement rgional peut-tre compar et oppos au
dveloppement fonctionnel, i.e. la simple exploitation des potentialits d'une rgion
cause de leur importance dans l'conomie internationale. 6 Il s'oppose enfin au libre1. Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.129.
2. Ibid. p.38.
3. Jacqueline Mengin, Guide du dveloppement local et du dveloppement social, L'Harmattan, 1989, pp.41-42.
4. Bernard Vachon, Le dveloppement local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, pp.81-83.
5. Bernard Pecqueur, Le dveloppement territorial comme prambule l'conomie sociale, in conomie sociale et
dveloppement local (Colloque franco-qubcois dcembre 2002), Les cahiers de l'conomie sociale n3,
l'Harmattan, p.23-25.
6. Clyde Weaver, Le dveloppement par la base, vers une doctrine du dveloppement territorial, in Le

31

change dans la mesure o il prne une sortie d'une conomie traditionnelle ouverte
fonde sur les avantages comparatifs en se basant sur deux concepts : l'autarcie
rgionale slective, et la mise en valeur de l'avantage rgional stratgique 1. Nous y
reviendrons dans la partie consacre l'ancrage territorial.
Mais le dveloppement local n'est pas uniquement vu comme une alternative au
libralisme, au capitalisme ou au fordisme. Il s'oppose galement au modle
communiste planificateur et centralis2, qui ne considre la marginalisation des
territoires que comme une consquence de la lutte des classes.

3.2

Le primat du corps social

La prise de conscience collective


La littrature fait du corps social l'lment dterminant du dveloppement local. On
peut esquisser trois phases dans ce primat :

la prise de conscience collective, dclencheur du dveloppement local ;

le dveloppement local lui-mme dans lequel le corps social est moteur ;

les mutations sociales, consquences du dveloppement local.

Nous avons vu que le dveloppement local tait apprhend comme une rponse, ou
tout du moins une raction, l'chec du modle conomique dominant, l'chec du
dveloppement polaris, ainsi qu' la manifestation de ces checs qu'est la crise. Or, de
faon gnrale, la prise de conscience de la grande carence des modles est le
prliminaire de tout progrs politique et social dans l'ide de dveloppement 3 selon
Edgar Morin. Le dveloppement local est d'abord un processus avant qu'il ne devienne
une procdure : une prise de conscience par la population de la situation dans ses
diffrents aspects et l'nonc des problmes peuvent seuls permettre l'laboration de la
solution que la procdure permettra de mettre en uvre. 4
Mme constat chez Paul Houe pour qui le dveloppement local part d'abord d'une
prise de conscience collective et locale de la dgradation de la situation d'un territoire et
de la comprhension des mcanismes. Les initiatives individuelles sarticuleraient alors
progressivement : Cette dmarche ascendante est d'abord une dynamique sociale
interne : elle nat et se renouvelle partir de groupes sociaux qui trouvent dans leurs
changes et leurs affrontements une identit commune, une volont locale capable de
faire partager un espoir et de nourrir un projet. 5

dveloppement dcentralis, Dynamique spatiale de l'conomie et planification rgionale, LITEC, 1983, pp.179-180.
1. Ibid.
2. Jean-Louis Guigou, Coopration intercommunale et dveloppement par la base, in Le dveloppement
dcentralis, Dynamique spatiale de l'conomie et planification rgionale, LITEC, 1983, p.205.
3. Edgar Morin, Sociologie, Fayard, 1984, p.459. Cit par Bernard Pecqueur, 2000.
4. Jacqueline Mengin, Guide du dveloppement local et du dveloppement social, L'Harmattan, 1989, pp.22-24.
5. Paul Houe, Les politiques de dveloppement rural, 2me dition, INRA/Economica, 1996, pp.215-217.

32

Solidarits
Pour d'autres auteurs le dveloppement local trouverait sa source dans les solidarits
qui natraient d'une agression extrieure . La solidarit serait ici entendue, dans sa
dfinition marxiste, comme une rsistance une agression extrieure . Ainsi, pour
Bernard Vachon, le dveloppement local est une rponse de solidarit contre une
agression violente qui, si elle n'est pas enraye, mnera tout droit l'exclusion. 1
Partant de la mme dfinition, Jean-Louis Guigou voit lui aussi dans la crise la source
d'une solidarit locale qui serait un pralable indispensable au dveloppement local :
Pour se manifester, le dveloppement local ncessiterait une solidarit locale,
laquelle ne s'exprimerait qu' la suite d'une agression extrieure. Le dveloppement
local n'est donc pas un remde, ou une rponse directe la crise conomique []. Le
dveloppement local est une voie de progrs qui rsulte de multiples agressions subies
par certaines populations qui se mettent en tat de rsister et de dvelopper de
nouveaux modes d'organisation conomique et sociale. 2.
D'o cette dfinition du dveloppement local : le dveloppement local est
l'expression de la solidarit locale cratrice de nouvelles relations sociales et manifeste
la volont des habitants d'une micro-rgion de valoriser les richesses locales, ce qui est
crateur de dveloppement conomique. 3 Ou, sous une forme diffrente : le
dveloppement local se dfinit comme un accroissement des changes matriels,
culturels, informatifs crateur de nouvelles relations sociales et de dveloppement
conomique au sein d'une micro-rgion dont les habitants ont manifest une profonde
solidarit .4
Dans le mme ordre d'ide Franois Plassard note une tendance plus radicale
donner au dveloppement local en rponse la crise. Il pourrait tre synonyme de repli,
qui serait une riposte aux violences de l'conomie mondiale. Dans cette tendance, le
dveloppement local est considr (consciemment ou non) comme un enjeu par le
corps social afin de se dfendre contre le jeu d'alliance de ltat et des entreprises.
Mettant fin au partenariat entre les diffrents acteurs, le dveloppement local serait une
rponse unilatrale du corps social : Dans cette vision, l'attitude de repli est
privilgie car les consquences de l'volution mondiale sont essentiellement values
comme destructrices de la vie locale. [] Les changes avec l'extrieur vont tre
limits le plus possible ce que l'on ne peut pas produire soi-mme, et le maximum de
l'effort va se reporter sur l'intensification des changes en circuit court sur la petite
rgion pour atteindre un degr lev dautosuffisance. 5

Les mutations sociales


Si le dveloppement local ncessite une prise de conscience collective et des
solidarits mergentes, il est aussi l'invention d'un nouveau modle social selon Bernard
1. Bernard Vachon, Le dveloppement local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, p.74.
2. Jean-Louis Guigou, Le dveloppement local : espoirs et freins, in Correspondance municipale, ADELS, n246,
mars 1984, p.7.
3. Ibid. p.6.
4. Ibid.
5. Franois Plassard, A la recherche d'une dfinition du dveloppement local, in Correspondance municipale,
ADELS, n265, fvrier 1986, pp.8-11.

33

Kayser1. Un modle social dans lequel le corps social aurait la matrise des potentiels
locaux et serait une force autant qu'une ressource. Cela s'applique d'ailleurs pour Edgar
Morin tout dveloppement qui est insparable d'une mtamorphose sociale. 2
Cette ide est reprise par Pierre Teisserenc : L'ide de dveloppement s'impose
nous comme processus de changement capable de faire passer le territoire en tant que
ralit conomique, sociale, institutionnelle d'un tat un autre. [] Cette ide de
passage renvoie l'hypothse propose par Edgar Morin, selon laquelle la nouvelle
forme de dveloppement prsuppose une mutation en profondeur du systme social
local. 3 Pour l'auteur, cette mutation serait tout autant sociale qu'conomique : De la
part des responsables locaux, les vnements que connaissent ou subissent les
territoires, sont considrs comme les tapes d'un processus de mutation dont ils
s'attachent matriser l'volution de manire inflchir les orientations et les effets.
[] Dans cette perspective, la mutation que cherche acclrer la stratgie de
dveloppement ne consiste pas uniquement en une adaptation des systmes de
production et de reproduction ; elle concerne autant la faon dont les hommes se
reprsentent leur territoire et modifient leur comportement pour apprhender
collectivement son avenir. 4
Pour Ren Souchon, cette mutation rsulterait d'une nouvelle conception de l'change
base sur la solidarit. C'est en ce sens que le dveloppement local apparatrait comme
une rponse au libre-change : L'autodveloppement se distingue du libralisme
sauvage par la liaison qu'il tablit entre initiatives et solidarits. Librer l'initiative
ce n'est pas dresser les uns contre les autres dans une comptition o les gagnants
liminent les autres. C'est solidariser les initiatives dans des projets ports par des
groupes et crant des liens. 5 Selon cette ide ce n'est pas la concurrence qui serait le
moteur des changes, mais la solidarit et les pratiques partenariales. Aussi, plus les
liens entre les acteurs seraient nombreux et solides, plus le dveloppement local serait
efficient : Le renforcement mutuel des stratgies d'acteurs passe par des relations
spcifiques qui relient ces acteurs entre eux. C'est donc la nature de ces liens qui
dtermine l'efficacit productive des acteurs et qui permet de reconnatre le caractre
local du dveloppement. 6
Le caractre local du dveloppement serait ici dtermin par l'intensit des
solidarits. Plusieurs auteurs notent ainsi que le dveloppement local peut tre
justement peru comme le passage d'un espace gographique marginalis un espace
social : le dveloppement local fera dun espace de contigut un espace de
solidarit active. 7 Ou dit autrement : le dveloppement local ou social est la voie
grce laquelle les acteurs entament un processus de remobilisation, de recration
d'un espace social 8.
Daniel Bhar prfre ainsi parler de dveloppement social local . Car si on prend
1. Bernard Kayser, La renaissance rurale Sociologie des campagnes du monde occidental, Sociologie U., Armand
Colin, 1990, p.215.
2. Edgar Morin, Sociologie, Fayard, 1984, p.459.
3. Pierre Teisserenc, Les politiques de dveloppement local, 2me dition, Economica, 2002, p.15.
4. Pierre Teisserenc, Les politiques de dveloppement local, 2me dition, Economica, 2002, p.38.
5. Ren Souchon, Le dfi du dveloppement local, in Correspondance municipale, ADELS, n265, fvrier 1986, p.5.
6. Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.41.
7. Xavier Greffe, Territoires en France, Economica, 1984, p.146.
8. Jacqueline Mengin, Guide du dveloppement local et du dveloppement social, L'Harmattan, 1989, p.21.

34

un territoire donn comme point de dpart, le dveloppement vient des forces sociales
qui le prennent en charge. Les deux notions sont complmentaires. 1 C'est de cette
nouvelle conception du territoire que va s'inspirer le Mouvement pour le
dveloppement social local 2 qui reconsidre le travail social au regard du territoire et
des solidarits qui en mergent et qui s'appuie sur la valorisation des ressources sociales
locales.
Pierre Teisserenc rsume ainsi le processus de mutation sociale :
1. Les politiques de dveloppement local s'appuient sur une mutation du systme
social qu'elles contribuent acclrer.
2. Cette mutation concerne au premier chef le sous-systme social de la socit
locale, le systme politico-administratif.
3. La complexit des rapports sociaux et la varit des relations stratgiques qui
en rsulte sont telles qu'il y a ncessit pour le systme social local de chercher
se doter d'une capacit de dcision autonome, tout en ractivant la forte
interdpendance entre les acteurs et entre les lieux d'initiatives.
4. Ces relations se dveloppent autour de projets qui ont gnralement pour
caractristique de mobiliser les ressources locales, matrielles ou
immatrielles, en utilisant au mieux les spcificits du territoire. 3

3.3

Le dveloppement local est un dveloppement global

Une des caractristiques du dveloppement local que les auteurs relvent le plus et
qui fait l'unanimit est son aspect global. Il recle toujours plusieurs facettes :
conomique, sociale, culturelle. Dans les textes les plus rcents consacrs au sujet, sa
dimension environnementale apparat mme.
Pour Jean-Louis Guigou4, le dveloppement local a deux composantes qui ont
chaque fois une fonction bien dfinie : une composante culturelle avec la solidarit
comme rponse une agression extrieure et une composante conomique avec la
rappropriation de l'exploitation des richesses locales. Plus gnralement l'ide de
dveloppement local consiste apprhender le territoire dans sa globalit et engager
un processus de transformation qui touche toutes ses composantes. Dans cette
optique l'conomie n'est plus le paradigme dominant partir duquel les autres trouvent
leur place, leur pertinence, leur justification et leur lgitimit.5
C'est ainsi que la croissance locale va tre remise en question comme modle unique
de dveloppement par ceux-l mme qui en sont le plus souvent exclus. Lors de leurs
tats Gnraux de 1982, les Pays marquent clairement la diffrence : Le
dveloppement local n'est pas la croissance, c'est un mouvement culturel, conomique,
social qui tend augmenter le bien-tre d'une socit. Il doit commencer au niveau
1. Daniel Bhar, Le dveloppement local et le territoire du gographe, Entretien avec Alain Vulbeau, in
Correspondance municipale, ADELS, n276, mars 1987, pp.6-9.
2. Irne Meunier, La dimension sociale du dveloppement local, Entretien avec Philippe Aubry, in Correspondance
municipale, ADELS, n276, mars 1987, pp.9-10.
3. Pierre Teisserenc, Les politiques de dveloppement local, 2me dition, Economica, 2002, p.11.
4. Jean-Louis Guigou, Le dveloppement local : espoirs et freins, in Correspondance municipale, ADELS, n246,
mars 1984, p.6.
5. Pierre Teisserenc, Les politiques de dveloppement local, 2me dition, Economica, 2002, p.38.

35

local et se propager au niveau suprieur. Il doit valoriser les ressources d'un territoire
par et pour les groupes qui occupent ce territoire. Il doit tre global et
multidimensionnel, recomposant ainsi les logiques sectorielles 1 Rappelons que le
slogan du mouvement des Pays est nous voulons vivre, travailler et dcider au pays .
Pour Georges Gontcharoff ce slogan rassemble justement ces trois courants
conomique, culturel et politique qui se conjuguent, aujourd'hui, pour chercher
profiter au maximum de la dcentralisation et pour promouvoir avec vigueur la fois
la micro-rgion et la rgion. 2
Pour Ren Souchon, le dveloppement doit ncessairement tre global, la viabilit
d'un projet en dpendrait : Si l'on mettait en uvre des projets conomiques sans se
proccuper de leurs racines culturelles et de leur consquences sociales, on passerait
ct des objectifs de la revitalisation : elle doit tre sociale, culturelle, conomique tout
la fois. Si l'on abordait sparment l'agriculture, la fort, le tourisme, l'artisanat, les
services, on appauvrirait la dmarche en se privant des valeurs de complmentarit qui
existent entre toutes ces activits et qu'il faut renforcer pour amliorer leurs
performances. 3
Xavier Greffe va galement dans ce sens en actant que la reconstitution dun tissu
ne peut se faire en 1absence dune dimension culturelle, dun projet mobilisant les
ressources locales et sappuyant sur des savoir-faire, des traditions, des expriences.
Mais l'auteur nous met en garde de la rciproque qui est tout aussi vraie ce projet ne
peut avoir de vitalit sil ne traite pas clairement des activits conomiques. Cette
ncessit peut aussi tre perue de manire ngative : tout projet qui ne raisonnerait
quen terme dquipements collectifs pour ngliger les activits conomiques, comme
cela a t le cas avec certains contrats de pays, na aucune chance dentraner le
dveloppement. 4
Comme nous l'avons vu prcdemment, Bernard Pecqueur comme d'autres
conomistes, voit le dveloppement local comme un fait conomique, un synonyme
plus qualitatif de la croissance. Selon cette ide, l'conomie n'est plus un des aspects du
dveloppement local, c'est le dveloppement local en soi qui est considr comme une
nouvelle approche conomique : le dveloppement local est le signe d'une nouvelle
culture conomique qui renonce la sparation nette entre lconomique et le social. 5
Ici, le dveloppement est global car l'conomie n'est pas coupe des aspects sociaux et
culturels du dveloppement. Au contraire, il les considre mme comme des faits
conomiques l'enjeu du dveloppement local est plus vaste. Il s'agit de mettre en
vidence une dynamique qui valorise l'efficacit des relations non exclusivement
marchandes entre les hommes pour valoriser les richesses dont ils disposent. [] Le
champ du dveloppement local dborde ainsi largement la seule valorisation des biens
et services marchands. Il intgre galement les services publics sociaux et l'ensemble
des activits aux frontires du marchand que recouvre le vocable d' conomie

1. tats gnraux des Pays, Mcon, juin 1982.


2. Georges Gontcharoff, avant propos de Jean-Pierre Ollivaux, La dcentralisation, la rgion et l'amnagement du
territoire, Syros et ADELS, 1984, p.10.
3. Ren Souchon, Le dfi du dveloppement local, in Correspondance municipale, ADELS, n265, fvrier 1986, p.5.
4. Xavier Greffe, Territoires en France, Economica, 1984, pp.151-158.
5. Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.56.

36

sociale , comprenant notamment l'activit du monde associatif.1 Dans cette ide


une des caractristiques principales du dveloppement territorial c'est en effet de
considrer les populations comme un atout et non comme un obstacle. Ainsi, s'il
dborde un peu du cadre de l'conomie sociale, celle-ci s'y intgre tout fait bien.2
C'est selon cette ide que peut tre envisage la prsence des services publics en
milieu rural. La logique du chiffre (donc purement rationnelle et conomique) rend
caduque la raison d'tre de nombreux services en milieu rural, car pris
indpendamment, ils ne sont pas viables conomiquement. Or ces territoires en ont
besoin pour se dvelopper et toute une srie de facteurs sont corrls la prsence de
tel ou tel service (moins d'installation de nouvelles familles sur une commune dont
l'cole ferme, problme de l'arrive d'entreprises en l'absence du haut-dbit...).

3.4

Le local et le territoire
3.4.1 L'ancrage au territoire

Il existe une caractristique qui ne souffre aucune contradiction dans la littrature : le


dveloppement local est par nature ancr sur un territoire. Daniel Bhar remarque ainsi
qu' au dpart la pratique du dveloppement local consiste passer de logiques
verticales descendantes une logique horizontale partant d'en bas . Il s'agit de
coordonner les diffrentes interventions partir d'un territoire. 3 Mme constat pour
Jacqueline Mengin : Le dveloppement local ou social est territorial et non sectoriel :
le postulat de dpart veut que sur un espace tout soit li. Crer un environnement
favorable la cration d'activit conomique suppose des quipements adapts, une
population forme, un milieu social et culturel vivant. 4 Dans le mme sens, Paul
Houe note que les politiques de dveloppement local rpondent d'une dialectique entre
une approche sectorielle, verticale et spcialise ne retenant qu'un aspect de la
ralit, mais qui s'ouvre progressivement une perspective plus globale et localise,
pour mettre en mouvement une collectivit ; et une approche territoriale, horizontale et
globale qui pour aboutir doit composer avec des logiques sectorielles dominantes. 5

L'innovation : moteur du dveloppement


Si pour nombre d'auteurs le dveloppement local s'appuie sur des ressources
endognes dans une logique de valorisation des potentiels locaux, Maurice Allefresde
conoit la problmatique dans le sens inverse : Ce n'est pas la ressource qui cre le
projet, c'est le projet qui cre la ressource. 6 Selon cette approche le dveloppement ne
1. Ibid. pp.13-14.
2. Bernard Pecqueur, Le dveloppement territorial comme prambule l'conomie sociale, in conomie sociale et
dveloppement local (Colloque franco-qubcois dcembre 2002), Les cahiers de l'conomie sociale n3,
l'Harmattan, 2002, p.23-25.
3. Daniel Bhar, Le dveloppement local et le territoire du gographe, Entretien avec Alain Vulbeau, in
Correspondance municipale, ADELS, n276, mars 1987, pp.6-9.
4. Jacqueline Mengin, Guide du dveloppement local et du dveloppement social, L'Harmattan, 1989, pp.22-24.
5. Paul Houe, Les politiques de dveloppement rural, 2me dition, INRA/Economica, 1996, p.214.
6. Maurice Allefresde, Dveloppement local et ressources locales : vers une redfinition du concept de ressources
locales, in Initiatives et solidarits, Les Actes, Syros et ADELS, 1987. Cit par Bernard Vachon, Le dveloppement

37

rsulterait pas des ressources du territoire, mais contribuerait davantage les faire
merger. Ce qui n'a pas fonctionn dans un systme ouvert pourrait trouver sa place
dans un systme local, condition cependant que l'information et la formation y soient
suffisamment assures : La russite dune politique de dveloppement local dpendra
donc en grande partie de la rapidit avec laquelle l'information et la formation
pourront tre assures sur les territoires en cause, venant alors consolider le facteur
initial de la capacit dentreprise. 1
Comme le dveloppement local permettrait de rvler les ressources caches ,
potentielles ou virtuelles 2, il peut devenir la voie raliste d'un dblocage des
innovations adaptes aux besoins actuels. Les innovations qui s'inscrivent dans un
contexte local porteur, dans un projet collectif bien prcis, cessent d'tre marginales et
deviennent des moteurs de dveloppement. 3 Cercle vertueux s'alimentant de lui-mme,
le dveloppement aurait pour condition premire l'innovation... tout en y conduisant.4
Linnovation, entretenue par des forces endognes, serait galement pour Bernard
Vachon une consquence positive au dveloppement local : le potentiel d'un territoire
ou d'une collectivit ne rside plus, ds lors, dans leur seule capacit de se conformer
aux rgles du jeu des grands circuits conomiques externes, mais aussi, et surtout, dans
leur aptitude inventer et promouvoir une dynamique de socit locale qui permette
l'innovation et la ralisation de projets et, de ce fait, la cration d'espaces
d'autonomie. 5

La spcialisation des territoires


L'autonomie des territoires est une question centrale de la littrature consacre au
dveloppement local. Si le recentrage sur le local, sur les ressources et les forces
endognes fait consensus, l'autonomie, et plus exactement le niveau d'autonomie, divise
les chercheurs.
La premire approche consiste penser l'ancrage au territoire comme un moyen de
revenir dans la course d'une conomie globalise. Alors que les territoires deviennent
des produits soumis la concurrence, et donc potentiellement perdants, la
territorialisation oppose la diversification et la spcificit au processus de
mondialisation, comme une forme efficace d'adaptation des hommes et des socits la
construction du village plantaire prophtis par MacLuhan il y a trente ans. 6 En
raction la mondialisation, le changement d'chelle apparatrait donc comme
salvateur. Cette territorialisation ne serait cependant pas ici une alternative, mais un
outil permettant de mieux sintgrer dans le jeu conomique mondial : le
dveloppement local est parfois la seule faon de s'adapter au global. En effet, mme si
cette ide peut paratre premire vue un peu paradoxale, la globalisation exige plus
local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, p.95.
1. Xavier Greffe, Territoires en France, Economica, 1984, pp.151-158.
2. Bernard Pecqueur, Le dveloppement territorial comme prambule l'conomie sociale, in conomie sociale et
dveloppement local (Colloque franco-qubcois dcembre 2002), Les cahiers de l'conomie sociale n3,
l'Harmattan, p.23-25.
3. Ren Souchon, Le dfi du dveloppement local, in Correspondance municipale, ADELS, n265, fvrier 1986, p.5.
4. Bernard Vachon, Le dveloppement local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, p.89.
5. Ibid. p.4.
6. Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.11.

38

de territorialisation et apporte une justification au dveloppement local. [] Au


contraire, plus il y a globalisation, plus on assiste une exacerbation de la
concurrence, qui exige une monte des diffrences. C'est un levier d'appui pour le
dveloppement local qui constitue une modalit d'adaptation la globalisation. 1 La
spcialisation permettrait donc de se rinsrer dans des logiques concurrentielles.
Jacqueline Mengin appuie galement cette ide : Le dveloppement cherche le
dsenclavement. Il faut donc affirmer une identit spcifique en mobilisant les
ressources et les forces propres, ce qui a pour objectif de redonner vie et dynamisme
un espace partir de quoi seulement il est en mesure de s'insrer dans la socit
globale, dans la ville, de devenir partenaire dans une vritable ngociation avec
lextrieur. 2
Selon cette approche la force d'un territoire n'est donc pas de chercher son autonomie,
mais sa spcialisation, sa diffrenciation : Si des territoires essaient de se ressembler,
ils sont lamins par la concurrence et valorisent ce qu'ils ont de moins intressant.
L'astuce est de faire ce que le voisin ne sait pas faire, ce qui est spcifique son
territoire. Le dveloppement territorial peut ainsi tre dfini comme la fabrication de
diffrence 3. Pour illustrer son propos, l'auteur prend ici l'exemple des procdures de
labellisation dans l'agriculture qui opposent de la spcificit la concurrence et
rpondent ce titre des logiques de dveloppement local, seule solution pour des
territoires ruraux en dprise agricole o l'cart de productivit avec les meilleures
terres est norme, ce qui rend impossible l'entre en comptition. La seule solution est
la rupture, l'entre dans une perspective de diffrence.4
La spcialisation du territoire, l'affirmation et la revendication de la diffrence locale
aurait un effet bnfique, un effet territoire sur lequel le dveloppement local
sappuierait : dans certains cas, l'offre territoriale est suprieure la somme des
valeurs cres par toutes les entreprises qui y sont implantes ; une valeur
supplmentaire est apporte par le territoire. On le voit lorsque des populations
commencent vendre leur territoire plutt que leur main duvre, ce qui est le cas
avec l'huile d'olive dans les Baronnies. Cette huile d'olive est vendue trs chre, un
prix plus lev qu'une huile de qualit comparable, grce l'utilisation de l'image trs
positive des Baronnies vhicule par le produit. Cet exemple montre comment un
produit phare peut tirer le dveloppement de l'ensemble d'un territoire, car celui-ci est
amen correspondre l'image valorisante porte par le produit, qui participe ainsi
une construction territoriale. 5

Autonomie des territoires


La seconde approche est une raction la premire. Elle consiste voir le
1. Bernard Pecqueur, Le dveloppement territorial comme prambule l'conomie sociale, in conomie sociale et
dveloppement local (Colloque franco-qubcois dcembre 2002), Les cahiers de l'conomie sociale n3,
l'Harmattan, p.23-25.
2. Jacqueline Mengin, Guide du dveloppement local et du dveloppement social, L'Harmattan, 1989, pp.22-24.
3. Bernard Pecqueur, Le dveloppement territorial comme prambule l'conomie sociale, in conomie sociale et
dveloppement local (Colloque franco-qubcois dcembre 2002), Les cahiers de l'conomie sociale n3,
l'Harmattan, p.23-25.
4. Ibid.
5. Ibid.

39

dveloppement local comme un moyen de sortir de la thorie de l'change ingal.


Partisan d'une autonomie locale forte, Clyde Weaver a thoris l'ide d'une autarcie
rgionale slective : Si le dveloppement doit survenir, ce qui nous faut alors est
une doctrine du dveloppement territorial qui nglige les obligations de l'change
ingal et qui s'appuie sur une thorie explicite d'une action communautaire volontaire,
sur une autarcie rgionale slective et sur les avantages rgionaux stratgiques. Le
dveloppement territorial signifie simplement l'utilisation d'une ressource d'une rgion
par ses rsidents pour satisfaire leurs propres besoins. Les composantes principales de
ces besoins sont la culture rgionale, le pouvoir politique et les ressources
conomiques.1 L'auteur dfinit ici l'autarcie rgionale slective comme une
action qui a pour but autant que faire se peut, de satisfaire les besoins rgionaux dans
la rgion elle-mme, et qui s'appuie sur des mesures politiques ncessaires et
adaptes. 2
Paradoxalement, la satisfaction locale des besoins locaux pourrait tre un frein
l'accumulation de surplus conomique. Pourtant, pour Pierre Campagne, une telle
accumulation serait une condition sine qua non au dveloppement local : La mise en
place dun processus durable de cration dun surplus conomique accumulable au
niveau local suppose donc ncessairement un minimum darticulation entre un secteur
moteur ou locomotive avec les autres secteurs. Et cest bien l quapparat la
double difficult dun dveloppement conomique local : mettre en place des activits
cratrices de surplus et accumuler ce surplus sur place pour entraner dautres
activits. Cette matrise sera dautant plus grande que sa prennit ne dpendra pas
dune demande ou de besoins extrieurs la zone ou mme au pays. Cest ce que nous
avons appel, aprs beaucoup dautres, lauto-entretien du dveloppement 3
L'autonomie des territoires passerait aussi par une rupture avec des logiques
d'assistanat , ou de courses la subvention qui ne saurait tre, rien de plus, qu'un
accompagnement vers une solution durable : il ne sagit pas pour les communes de
faire fi des subventions ou des prts que la Rgion ou ltat peuvent leur accorder. Il ne
sagit pas non plus pour les entreprises de ne pas bnficier des aides prvues pour les
circonstances locales dans lesquelles elles cherchent sinsrer. Mais il sagit pour les
uns et les autres de construire un projet cohrent tenant rellement compte des
ressources existantes en hommes, en produits et en cadre de vie, et du potentiel quelles
reprsentent. Il ne peut rien sortir de lattribution quelconque de subventions sil
nexiste pas aussi la volont de les utiliser dans la logique du projet de vie collectif
dfini et accept par le plus grand nombre possible des habitants concerns. Cest
seulement lorsquil existe et quil a dj fait lobjet dun dbut de mise en uvre que
laide financire des pouvoirs publics de plus haut niveau peut servir la ralisation
du projet et au dveloppement local. Les plus grandes chances de succs paraissent
tre assures quand linitiative des nouvelles formes dorganisation et du changement
dimage provient dacteurs enracins dans le local, en ayant une connaissance intime,
et capables de convaincre de la ncessit des transformations dans le respect de
1. Clyde Weaver, Le dveloppement par la base, vers une doctrine du dveloppement territorial, in Le
dveloppement dcentralis, Dynamique spatiale de l'conomie et planification rgionale, LITEC, 1983, pp.179-180.
2. Ibid.
3. Pierre Campagne, Agriculture et dveloppement local : quelques questions conomiques, Cahiers Options
Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.55-65.

40

lidentit des hommes et des lieux. 1


De son ct, Bernard Planque nous met en garde contre un dsir d'autonomie qui ne
reposerait que sur la volont de ses promoteurs : Ce type d'approche, en privilgiant
de faon souvent exclusive l'objectif de dveloppement rgional et en nintgrant pas
suffisamment des contraintes d'conomicit, dbouche sur des constructions que l'on
est en droit de qualifier d'utopiques, parce qu'insuffisamment fondes sur une thorie
des forces conomiques, sociales, politiques capables de gnrer ou de rgnrer le
mode d'organisation spatiale qu'elles appellent de leurs vux. Les mthodes
prconises pour assurer ce dveloppement varient selon les auteurs et les coles, et de
faon gnrale, elles tendent considrer la rgion, l'cosystme territorial, comme un
petit monde ferm devant s'assurer l'autonomie par l'intgration interne, voire par
l'autosuffisance. 2 Mme avertissement de Bernard Vachon pour qui l'aspect
endogne du dveloppement local donne souvent lieu une certaine ambigut Or,
dveloppement local ne veut pas dire localisme : On ne saurait assimiler
dynamisme local l'attitude qui consiste penser que tout ce qui est fait de faon
efficace ne peut venir que de l'action locale. Il serait faux de croire que les initiatives
locales sont toutes porteuses d'un projet collectif de dveloppement, de changement,
d'innovation... 3

Le territoire est un support d'identit


Si comme nous l'avons vu prcdemment le dveloppement local peut tre source de
mutations sociales, il n'est rendu possible qu' partir de la conscience de la population
de former un entre-soi culturel o le premier critre d'appartenance ne serait ni social,
ni communautaire, ni religieux, mais gographique : La seconde condition du
dveloppement local reposerait sur la conscience que les acteurs concerns peuvent
avoir de former un groupe cohrent, les rendant unis pour des objectifs communs et
surtout lis par lappartenance la mme unit spatiale. Les cohsions des hommes
entre eux et des hommes avec les lieux seraient les supports actifs du dveloppement
local. 4
C'est ce qui fait dire Ren Souchon que sans le territoire, support d'identit, il n'y
aurait ni conscience commune des dfis relever, ni volont commune de vaincre. 5
Mme constat pour Bernard Pecqueur : Les racines culturelles des zones que l'on peut
observer constituent une variable fondamentale conditionnant la russite du
dveloppement local. L'extrme varit des histoires et des structures sociales
spcifiques chaque lieu explique la complexit des configurations des milieux et le
trs large spectre qui va d'un espace disloqu en crise un vritable systme productif
local.6
1. Suzanne Savey, Espace, Territoire, Dveloppement local, Cahiers Options Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.3941.
2. Bernard Planque, Observations et interprtations de la dynamique spatiale contemporaine, in Le dveloppement
dcentralis, Dynamique spatiale de l'conomie et planification rgionale, LITEC, 1983, pp.7-8.
3. Bernard Vachon, Le dveloppement local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, p.98.
4. Suzanne Savey, Espace, Territoire, Dveloppement local, Cahiers Options Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.39-

41.
5. Ren Souchon, Le dfi du dveloppement local, in Correspondance municipale, ADELS, n265, fvrier 1986, p.5.
6. Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.71.

41

Si le dveloppement local ncessite une identit commune, il peut, en retour, la


provoquer : Le dveloppement s'appuie sur des forces endognes, sur des rseaux au
long court : groupes socio-conomiques (agriculteurs, artisans), cadres moyens,
rseaux de voisinages, de parent, ethniques. Ces forces ne s'valuent pas en terme de
reprsentativit mais d'application dans le processus. [] C'est la mobilisation de ces
forces et de ces rseaux qui constitue la base partir de laquelle s'enclenche le
processus de dveloppement. [] Cette mobilisation permet par la cration de
retrouver une identit propre. 1
Bernard Vachon, pour qui la ressource humaine constitue la force motrice du
dveloppement 2 relve galement ces forces endognes : Les approches microconomiques de la croissance et du dveloppement n'ont pas uniquement comme
critres la taille des projets et le volume de production des entreprises ; elles tendent
sharmoniser avec les initiatives et les ressources locales en s'appuyant sur une
technologie et une organisation sociale qui puissent tre assures par la collectivit
mme. Les activits micro-conomiques supposent que les aspects sociaux, culturels et
environnementaux sont intimement relis dans un systme articul autour de la ralit
locale et rgionale ; ces activits ne sont donc plus assujettis des objectifs de
production pour la production n'attachant aucune valeur la collectivit ni
l'environnement. 3 Le dveloppement territorial est ainsi culturel pour Bernard
Pecqueur, au sens o il reflte le gnie du lieu plutt qu'une productivit
calculable. 4

Le dveloppement local est-il exclusivement rural ?


Les caractristiques que l'on attribue au dveloppement local permettent de l'associer
assez facilement aux espaces ruraux. Pour la majorit des auteurs cela va d'ailleurs de
soi, comme pour Ren Souchon ou Paul Houe pour qui le dveloppement local est,
jusque dans l'appellation, du dveloppement rural5.
Pour d'autres, minoritaires, il s'applique tous les territoires marginaliss, en
dshrence ou en reconversion, qu'ils soient urbains ou ruraux : Ni mode, ni modle
alternatif pur, le dveloppement local (qu'on pourrait plutt qualifier de territorial)
ouvre des perspectives d'action pour toutes sortes d'espaces : urbains, ruraux,
industrialiss, en voie de dveloppement, en reconversion, etc., obligeant l'observateur
et le politique modifier leur regard sur les potentiels et la gense des ressources
productives. 6
Selon cette ide les mcanismes principaux et les caractristiques fondamentales
seront les mmes qu'il s'agisse d'espace urbains ou ruraux car dans les deux cas il
1. Jacqueline Mengin, Guide du dveloppement local et du dveloppement social, L'Harmattan, 1989, pp.22-24.
2. Bernard Vachon, Le dveloppement local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, pp.117-118.
3. Ibid. pp.81-83.
4. Bernard Pecqueur, Le dveloppement territorial comme prambule l'conomie sociale, in conomie sociale et
dveloppement local (Colloque franco-qubcois dcembre 2002), Les cahiers de l'conomie sociale n3,
l'Harmattan, p.23-25.
5. Paul Houe parle de dveloppement rural plus que de dveloppement local. Il ne donne pas de dfinition du
dveloppement rural dans son ensemble mais dfinit les termes sparment. Paul Houe, Les politiques de
dveloppement rural, 2me dition, INRA/Economica, 1996, p.213.
6. Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.15.

42

rpond des problmatiques de dprissement hrites de la crise et auxquelles ltat


n'a pas su faire face, laissant ainsi des lots leur propre sort. 1 Seuls la forme, les
acteurs ou la mthode varieront. On parlera donc, selon Jacqueline Mengin, de
dveloppement local pour le rural et de dveloppement social pour l'urbain.
Dans la mme approche, le Mouvement pour le dveloppement social local tait
le nom d'un regroupement de travailleurs sociaux reconsidrant le travail social au
regard du territoire et des solidarits qui en mergent2. Cette approche s'appuie sur la
valorisation des ressources sociales locales. L'espace est ici celui des quartiers et est
essentiellement urbain.

3.4.2 Quel local, quel territoire ?


Contrairement au dveloppement par le haut , la premire caractristique du
dveloppement local est, comme nous venons de le voir, son ancrage au territoire, sa
prise en compte du facteur local. Le territoire et le local sont pourtant des notions floues
et relatives. Or, comment est-il possible de dfinir ou d'tudier un concept si l'espace
sur lequel il s'applique, avant mme le terrain d'tude, n'est pas dfini ?
Avant les lois de dcentralisation de 1982 et la conscration de la rgion comme
nouvelle collectivit territoriale, le dbat sur la dfinition du territoire tait justement
celui de la dfinition du concept de rgion. Plusieurs approches s'opposaient alors3 :

L'approche administrative, pour laquelle la rgion est un embotement de


dcoupages territoriaux infrieurs. La hirarchie est spatiale et fonctionnelle.
Cependant cette approche est parfois arbitraire et sans correspondance avec la
gographie humaine. De plus, comme le note Bernard Pecqueur, les instances
de dcision politique couvrent des espaces qui ne concident pas ncessairement
avec les espaces de synergie des acteurs locaux. Au contraire, les concurrences
de fiefs politiques entrent en contradiction avec une harmonisation ncessaire
des projets et des interventions. 4 ;

L'approche conomique qui pense la rgion comme un espace conomique selon


la thorie des Places centrales ou des Ples de croissance ;

L'approche par le programme qui voit la rgion comme le cadre d'intervention


d'une planification : chaque problme d'amnagement, chaque politique,
correspond un dcoupage rsultant d'indicateurs propres. Les territoires seraient
ici des entits socio-conomiques construites qui engendrent des processus de
cration de ressources en vue de rsoudre des problmes productifs indits.
Pour nous, le territoire n'est pas une chelle gographique de coordination
entre acteurs (chelle infra-rgionale, cantonale...) mais une dimension qui se
situe entre l'individu et les systmes productifs nationaux. Le territoire est alors
plus qu'un rseau, c'est la constitution d'un espace abstrait de coopration entre

1. Jacqueline Mengin, Guide du dveloppement local et du dveloppement social, L'Harmattan, 1989, p.21.
2. Irne Meunier, La dimension sociale du dveloppement local, Entretien avec Philippe Aubry, in Correspondance
municipale, ADELS, n276, mars 1987, pp.9-10.
3. Jean-Louis Guigou, Coopration intercommunale et dveloppement par la base, in Le dveloppement
dcentralis, Dynamique spatiale de l'conomie et planification rgionale, LITEC, 1983, p202.
4. Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.118.

43

diffrents acteurs avec un ancrage gographique pour engendrer des ressources


particulires et des solutions indites. 1

L'approche par l'espace vcu (qui peut tre en conflit avec un sentiment
d'appartenance identitaire) : le dcoupage est fond sur le comportement
quotidien des utilisateurs de l'espace. C'est l'approche du mouvement des
Pays . Cette approche comporte trois aspects2 :
l'aspect anthropologique de la vie quotidienne, des liens intimes de
l'homme avec l'espace o il demeure, travaille et vit ;
l'aspect linguistique des lments architecturaux qui se structurent
comme les mots d'une phrase ;
l'aspect conomique par l'approche des budgets-temps et budgetsespaces.

Si cette dernire approche va progressivement s'imposer et se confondre avec le


concept de dveloppement local, il n'en tait pas de mme ses origines, dans les
annes 70, quand une tension apparaissait selon Pierre Campagne entre dlimitation du
territoire et dfinition du dveloppement local : Le dveloppement local apparat []
comme le dveloppement global dun espace assez restreint pour que les phnomnes
conomiques et sociaux y soient matrisables par les intresss, mais de dimension
suffisante pour que des processus darticulation entre les activits puissent y apparatre
de faon significative. Cest cet espace que nous avons appel, aprs beaucoup
dautres, zone rurale . Cet espace nest pas ncessairement homogne. Il est en effet
davantage dlimit par la volont politique dun certain nombre dacteurs sociaux
de mettre en place un processus de dveloppement commun plutt que par les
homognits du pass. 3
C'est prcisment cette conception de l'espace que le dveloppement local viendra
bousculer. Deux processus nouveaux seraient ns avec lui : lmergence dun espace
nouveau, intermdiaire entre le village et la rgion, et la prise en charge, par les
acteurs conomiques et sociaux rsidant et travaillant dans cet espace, de lensemble
de ses problmes de dveloppement. 4 Le dveloppement local aurait ainsi permis de
dpasser des dcoupages arbitraires, sectoriels et fonctionnels : Avant que nmergent
les phnomnes que lon appelle maintenant dveloppement local , les dcoupages
de lespace quutilisaient les acteurs du dveloppement taient le plus souvent
calqus sur les dcoupages administratifs. On sait que la logique partir de laquelle
ils avaient t constitus diffre trs sensiblement de la logique du dveloppement.
Certes, certains secteurs avaient introduit dautres critres de dcoupage spatial, mais
leur caractristique rsidait justement dans le fait quils se fondaient sur lhomognit
des situations. Or, on a dmontr souvent lcueil fondamental que reprsentait un
dcoupage bas sur lhomognit. Celui-ci ne peut en effet que tenter de superposer
plusieurs espaces homognes , chacun de leur point de vue gographique, social,
1. Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.15.
2. Jean-Louis Guigou, Coopration intercommunale et dveloppement par la base, in Le dveloppement
dcentralis, Dynamique spatiale de l'conomie et planification rgionale, LITEC, 1983, p204.
3. Pierre Campagne, Agriculture et dveloppement local : quelques questions conomiques, Cahiers Options
Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.55-65.
4. Ibid.

44

agronomique, conomique, etc. et qui sont donc par nature diffrents. La


superposition de ces homognits aboutit alors des espaces beaucoup trop restreints
dont, par ailleurs, rien ne dit que le caractre homogne constituera un atout important
pour devenir un espace de dveloppement . 1
C'est galement le sens des propos de Daniel Bhar pour qui, dans le dveloppement
local, le rle du gographe est de trouver les chelles cohrentes d'un projet en
dlimitant des territoires qui ne soient pas forcment ceux dj structurs
institutionnellement car un mme espace est constitu par une srie d'ensembles
possdant des intersections, mais qui sont diffrents selon les points de vue que l'on
adopte et selon les chelles. 2 Si le dveloppement local veut dpasser ces ensembles
structurs, il ne doit pas, son tour s'enfermer dans un espace donn, clos ; rver
d'autarcie et d'unanimisme ; vouloir rester bien entre soi. Justement l'analyse
gographique montre qu'il n'y a pas d'entit en soi. 3 Ce qui serait d'ailleurs le risque
avec la notion de Pays.
Pourtant, selon Paul Houe, le territoire vcu est un espace gomtrie variable
selon les objectifs. 4 Dans lequel les gnrations nouvelles aspirent vivre,
travailler et dcider au pays. A ct d'appartenances verticales, professionnelles, elles
cherchent des appartenances horizontales, des espaces-synthses capables de faire
germer et grandir une volont de rsoudre ensemble leur niveau les problmes
communs d'un espace donn.
Si chaque tude dexpriences de dveloppement local relve ses propres
dlimitations du territoire, tantt administratives, tantt conomiques, tantt culturelles
ou sociales... on peut dire que, d'une manire gnrale, le dveloppement local est pens
par les chercheurs comme un moyen de dpasser la rigidit de ces frontires en
considrant le territoire comme un espace vcu et le local comme le lieu d'expression de
la quotidiennet : Les espaces sur lesquels peuvent sdifier des projets de
dveloppement local sont priori des espaces vcus, ceux que lon parcourt et que lon
sillonne dans le cadre de la vie courante, des espaces que lon pense, cest--dire o
lon peut associer une identit culturelle et une originalit conomique. Ils peuvent ou
non correspondre des entits publiques existantes, et, quel que soit le nom utilis :
commune, pays, bassin demploi, canton, micro-rgion, valle, arrondissement,
quartier, banlieue, ce sont des espaces o la contigut peut dboucher sur une
solidarit.5 Ou dit autrement : L'espace n'est plus ici conu seulement comme une
distance entre des lieux, une contrainte et une source de cots pour des agents
conomiques ; l'espace, c'est avant tout le territoire de vie d'un groupe dot dune sorte
de droit au dveloppement local. Cette conception prsente sur celle de l'espacedistance (plus classiquement conomiste), l'avantage d'intgrer une dimension
importante et jusque l ignore de la satisfaction des populations : lattachement un
cosystme dont elles sont et se sentent parties prenantes. 6
1. Ibid.
2. Daniel Bhar, Le dveloppement local et le territoire du gographe, Entretien avec Alain Vulbeau, in
Correspondance municipale, ADELS, n276, mars 1987, pp.6-9.
3. Ibid.
4. Paul Houe, Les politiques de dveloppement rural, 2me dition, INRA/Economica, 1996, pp.215-217.
5. Xavier Greffe, Territoires en France, Economica, 1984, pp.151-158.
6. Bernard Planque, Observations et interprtations de la dynamique spatiale contemporaine, in Le dveloppement
dcentralis, Dynamique spatiale de l'conomie et planification rgionale, LITEC, 1983, pp.7-8.

45

Pierre Teisserenc va dans ce sens et crit que le dveloppement local peut justement
permettre de repenser le concept de territoire qui, tant que vu uniquement sous l'angle
conomique, resterait un concept en creux : Il est riche d'une population, de son
histoire, des ressources qui le rendent attractif et de la faon dont celles-ci ont t
jusqualors utilises et exploites. Sa valorisation conomique est fonction de sa
richesse sociale. C'est elle qui contribue diffrencier les territoires et qui permet de
comprendre pourquoi il sert de support la mobilisation d'acteurs capables de s'y
reconnatre selon un processus dauto-rfrencement. Concept abstrait tant que le
dveloppement s'apprcie en fonction de l'unique critre de la croissance (qui
privilgie les logiques de dispersion), sa pertinence merge ds lors que la croissance
n'est plus l'unique horizon du dveloppement et que celui-ci se dcline en terme de
qualit de vie, de bien-tre des populations, de leur capacit crer, innover, initier,
mais aussi en terme de partenariat, de solidarit et de rseaux. Vu sous cet angle, la
rflexion sur le territoire en est ses dbuts. 1
Comme lespace est sans limite et que le territoire est lui dlimit 2, Suzanne
Savey s'empare de cette ide d'espace pour dpasser les notions de territoire ou de
local : Une dfinition possible du dveloppement local renvoie la dfinition de
lespace selon Lefebvre [l'espace est un produit social]. En effet, il me semble quon
peut seulement parler de dveloppement lorsquil y a production de valeur et pas
seulement de produits. Or, cest le processus de valorisation de lespace local qui est le
moteur du dveloppement. Si lespace est un produit social, le dveloppement local
serait tout simplement la valorisation de lespace dune socit territoriale. 3
Au regard de ces approches, on constate que ce n'est pas tant la dfinition du local
qui explicitera ce qu'est le dveloppement, plutt que l'inverse. Le dveloppement local
est une dfinition du local dans le sens o il permet lavnement d'un territoire
cohrent. En quelque sorte, on peut dire que l'action ne s'exerce pas sur le territoire, elle
le cre.

3.5

Nouveaux modes de gouvernance

Un autre point fait l'unanimit dans la littrature : le dveloppement local requiert


et/ou provoque un nouveau mode de gouvernance dcentralis. Celui-ci doit
correspondre l'espace vcu et rendre compte au mieux de la diversit des forces
endognes. C'est ainsi que le dveloppement local rompt avec la longue tradition
franaise du Jacobinisme o le pouvoir centralis est organis de faon trs
administrative et mis en uvre par une lite rduite de techniciens. Comme nous allons
le voir, on peut dire que le dveloppement local en est mme le strict oppos.
Tout d'abord car d'une faon gnrale les auteurs du dveloppement plaident pour une
dcentralisation pousse. C'est eux qui ont dfendu, avant leur avnement, les pays, les
rgions et les intercommunalits comme l'illustrent les propos de Jean-Pierre Ollivaux:
1. Pierre Teisserenc, Les politiques de dveloppement local, 2me dition, Economica, 2002, p.149.
2. Suzanne Savey, Espace, Territoire, Dveloppement local, Cahiers Options Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.39-

41.
3. Suzanne Savey, Espace, Territoire, Dveloppement local, Cahiers Options Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.3941.

46

Toute rgionalisation qui ne s'accompagnerait pas du renforcement d'un pouvoir


local ascendant ne serait qu'un transfert de centralisme... parce qu'il est l'espace
habituel o les organisations professionnelles confrontent leurs activits et leurs
prvisions, le pays est un bon niveau pour analyser, prvoir, raliser un dveloppement
global intgr, conciliant lefficacit conomique et la participation sociale .1 Georges
Benko confirme cette ide : La politique du dveloppement local implique galement
des stratgies de financement et de formation, et passe par la dcentralisation des
niveaux de dcision politique, conomique et financier.2
Ensuite car la ncessit d'un nouveau mode de gouvernance ancr sur le territoire
vcu est prgnante. Dans un mode classique de gestion de projet, il n'y avait qu'un
initiateur unique (la structure responsable) qui montait son projet en assurant la
conception, le suivi, la tutelle. Chaque secteur dveloppait ainsi son champ de
comptence propre avec les ressources humaines qu'il pouvait mobiliser et cherchait
dans les caisses publiques les crdits dinvestissement et souvent mme de
fonctionnement dont il avait besoin pour assurer le succs du projet. 3 Dans les actions
de dveloppement local, il en va autrement : La mthodologie mise en uvre part au
contraire de l'ide d'espace dvelopper de faon globale, prenant en compte
l'ensemble de la vie conomique, sociale, culturelle et ceci en associant au projet le
plus de partenaires possibles. 4
Sur ce point, deux approches existent. Dans la premire, le politique conserve un rle
central et dominant : c'est lui qui impulse localement le dveloppement et associe les
autres acteurs. Dans la seconde il n'est qu'une des catgories d'acteurs prenant part au
dveloppement local, au mme titre que la population, les associations, les entreprises...
Il peut mme en tre absent.

3.5.1 Le pouvoir politique, pilier de la nouvelle gouvernance


La premire approche plaide pour un pouvoir local capable d'initier, de coordonner
ou de mener des politiques de dveloppement sur son territoire : Un autre thme du
dveloppement local rside dans la fonction danimation conomique et sociale que
doivent exercer les pouvoirs publics locaux. Leur responsabilit dans ce processus est
grande car ce sont souvent eux qui auront cristalliser des projets, et dfinir les
moyens ou les relais financiers ncessaires. [...] Il sagit le plus souvent dun rle de
coordination indirecte : susciter la mise en prsence de projets, leur orientation dans
un sens adapt au dveloppement du territoire et la mobilisation des appuis
financiers et humains correspondants. 5
Selon Clyde Weaver6, cela devrait se traduire par une planification rgionale qui
devrait comprendre les lments suivants :
La cration d'emplois dans les activits correspondant aux besoins rgionaux ;
Les activits urbaines cls de la croissance ;
1. Jean-Pierre Ollivaux, La dcentralisation, la rgion et l'amnagement du territoire, Syros et ADELS, 1984, p.130.
2. Georges Benko, Lexique de gographie conomique, Armand Colin, 2001, 95p.
3. Jacqueline Mengin, Guide du dveloppement local et du dveloppement social, L'Harmattan, 1989, p.26.
4. Ibid.
5. Xavier Greffe, Territoires en France, Economica, 1984, pp.151-158.
6. Clyde Weaver, Le dveloppement par la base, vers une doctrine du dveloppement territorial, in Le
dveloppement dcentralis, Dynamique spatiale de l'conomie et planification rgionale, LITEC, 1983, pp.181-183.

47

Infrastructures rgionales et communautaires ;


Un ensemble d'institutions rgionales de base ;
L'ducation communautaire et les valeurs territoriales ;
Dcentralisation, production petite chelle et contrle local ;
Le dveloppement des ressources naturelles.
Cette approche s'appuie et promeut deux modes de gouvernances qui ne portent pas
encore leur nom : dmocratie participative et concertation : Le dveloppement local
se caractrise comme la mise en uvre, le plus souvent mais pas exclusivement, dans
un cadre de coopration intercommunale, dun projet global associant les aspects
conomiques, sociaux, culturels du dveloppement. Gnralement initi par des lus
locaux ; un processus de dveloppement local slabore partir d'une concertation
large de lensemble des citoyens et des partenaires concerns et trouve sa traduction
dans une matrise douvrage commune . Ou dit autrement : Le dveloppement local
implique que soient associs la dtermination des projets tous ceux qui participent
la vie conomique et sociale.1
Pour Georges Benko le rle et la place du politique restent nanmoins centraux. Pour
lui, ce ne sont pas les caractristiques des rgions qui font la russite des expriences de
dveloppement local (ces conditions sont trop diverses et, comme nous le verrons plus
loin, il n'existe pas de modle de dveloppement local). Ce serait bien le mode de
gouvernance et les politiques publiques qui feraient le succs d'un territoire :
latmosphre qui nest, schmatiquement du moins, rien dautre que le produit de
la vie sociale et des conventions culturelles peut tre favorise par une bonne
gouvernance locale, donc par Faction politique. Une rgulation sociale locale et des
mcanismes informels de coordination peuvent ainsi contribuer aux conomies
dagglomration. Par rgulation sociale locale, jentends tout ce qui touche la
planification urbaine et rgionale, l'organisation des transports, des quipements,
aux services publics et privs, la formation de la main-duvre ou encore au
marketing territorial. Quant la coordination informelle, elle correspond tout
simplement aux habitus, aux conventions, la culture locale. En rsum, il ny a pas un
modle du dveloppement local, mais des politiques et des formes de gouvernance. 2
Mme constat pour Pierre Teisserenc3 : la condition indispensable de l'existence et de
la russite d'une politique de dveloppement est une volont politique locale. Elle se
matrialise par un projet de dveloppement et des moyens adquats pour le raliser.
Lavnement d'une nouvelle gouvernance au niveau local s'expliquerait par la
convergence entre une dynamique verticale de transformation institutionnelle et une
dynamique horizontale de mobilisation d'acteurs et d'organisation du territoire. Et
cette convergence se traduirait par lmergence de nouvelles pratiques, comme la
ngociation, la contractualisation partir d'un diagnostic des situations et
l'laboration d'un projet qui mettent en cause des profils d'lus et les comptences
auxquelles les politiques publiques avaient l'habitude de faire appel. 4
1. Xavier Greffe, Territoires en France, Economica, 1984, pp.151-158.
2. Georges Benko. La richesse cache des rgions (entretien), in Sciences humaines, hors-srie n29, juin 2000.
3. Pierre Teisserenc, Les politiques de dveloppement local, 2me dition, Economica, 2002, p.154.
4. Ibid. p.IX.

48

Pour Paul Houe5, pourtant, la dynamique du dveloppement local rpugne se


laisser enfermer dans un cadre institutionnel uniforme ou dans l'clatement des
dcoupages administratifs. C'est pourquoi elle adopte habituellement une dmarche
souple et progressive, qui consiste revitaliser la dmocratie locale . C'est cette
dmarche qui fera merger, au bout du compte un pouvoir micro-rgional capable de
ngocier des contrats, de conduire des programmes de dveloppement la dimension
territoriale des problmes rsoudre. Dans ce cas, une mme dynamique endogne
ascendante peut connatre plusieurs variantes :

une dmarche endogne radicale en son autonomie, au risque de se replier sur


elle-mme et de s'tioler rapidement,

une dmarche endogne capable de conserver son originalit tout en ngociant


avec les pouvoirs suprieurs,

une dmarche d'origine endogne qui se laisse absorber par les grands
appareils. 2

Constat oppos chez Bernard Kayser pour qui le dveloppement local ne peut
fonctionner sans intervention extrieure, mais il ne peut dmarrer et se poursuivre sans
volont et initiative locales (c'est en ce sens qu'il repose sur un projet) .3

3.5.2 Une gouvernance collgiale


Mais la premire approche prsente des limites et est sujette critique. Pour Nicole
de Montricher, l'excessive concentration du pouvoir l'chelon local rduirait de facto
l'espace laiss vacant pour la participation de la socit civile et nuirait ainsi
l'mergence d'une dynamique de dveloppement local.4 La multiplication des acteurs
institutionnels pourrait, selon le mme principe, tre problmatique : Dans le
secteur du dveloppement local, on trouve maintenant chaque chelon territorial,
outre les reprsentants de ltat central, les assembles politiques locales et leurs
services techniques, ainsi que des entreprises prives. De ce fait, contrairement aux
objectifs planificateurs du dveloppement local, l'action publique manque de
cohrence. 5 De cette critique est issue une seconde approche base sur l'aspect multipartenarial de la gouvernance.
Cette seconde approche mise sur la matrise collective des options sociales,
conomiques, technologiques et environnementales pour trouver des solutions long
terme aux problmes des collectivits en dsquilibre. Cette matrise collective repose
sur deux valeurs dmocratiques essentielles : la participation et la responsabilit. 6
C'est ainsi que Le dveloppement local assigne un rle de premier plan aux
institutions, aux groupes communautaires et aux divers organismes et associations
d'une collectivit. Dans l'laboration et la mise en uvre de politiques et de stratgies
de dveloppement, ces groupements sont tenus pour de vritables partenaires. Forms
5. Paul Houe, Les politiques de dveloppement rural, 2me dition, INRA/Economica, 1996, pp.215-217.
2. Ibid.
3. Bernard Kayser, La renaissance rurale Sociologie des campagnes du monde occidental, Sociologie U., Armand
Colin, 1990, p.215.
4. Nicole de Montricher, L'amnagement du territoire, Paris, La dcouverte, 1995, p.115.
5. Ibid. p.59.
6. Bernard Vachon, Le dveloppement local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, p.103.

49

d'hommes et de femmes motivs, perspicaces et dtermins, ils constituent une force et


un atout pour les collectivits en difficult, tant la ville qu' la campagne. Le
dveloppement local est une uvre de solidarit et de concertation. 1
Bernard Pecqueur dfinit la gouvernance des territoires comme un processus
institutionnel et organisationnel de construction d'une mise en compatibilit des
diffrents modes de coordination entre acteurs gographiquement proches, en vue de
rsoudre les problmes productifs indits poss aux territoires. 2 Et c'est ainsi que,
selon Nicole de Montricher, le dveloppement local peut avoir comme consquence
la constitution d'un vritable espace local en ce sens que les entreprises prives
considrent de plus en plus souvent que la coopration avec les instances territoriales
est stratgiquement importante. Cela se vrifie concrtement avec les SEM qui
prennent en charge le plus souvent des actions de dveloppement local. 3
Afin qu'avance le processus de dveloppement il est ncessaire que cet espace
local volue vers un espace de ngociation : La constitution d'une instance
multipartenariale au niveau local peut permettre, grce la discussion, au travail
commun de constituer une structure locale qui intgre d'ailleurs bien d'autres lments
extrieurs, d'autres rseaux. [] Adapt une situation de crise, le dveloppement
local ou social est un processus qui vise ce que les populations d'espaces
marginaliss prennent leur destin en main. 4 Et pour cela Il existe des lieux sur
l'espace o sont rflchies, inities ces oprations projetes. Cependant pour que le
processus de dveloppement ne reste pas une succession d'actions sans liens entre elles,
un catalogue, il faut un lieu de concertation o l'articulation, les alliances, s'tablissent
entre oprations, entre acteurs. 5
En rsum, l'enjeu du dveloppement local c'est, selon les mots de Jean-Louis
Guigou, le passage d'une socit disciplinaire et corporatiste une socit fiduciaire
et cooprative. Le partenariat, dans les rapports sociaux et institutionnels importerait
plus que la hirarchie. 6
Si l'objectif est clairement affich comme ci-dessus, il ne doit cependant pas biaiser
l'tude des expriences de dveloppement local : Quand on tudie le dveloppement
local on se confronte souvent des micro-initiatives juxtaposes et trs htrognes
(d'ailleurs revendiques comme telles). Il est donc difficile de dpasser une approche
monographique. Ainsi le dveloppement local ne saurait-il tre systmatiquement
identifi un projet collectif. Il est, plus prosaquement, la consquence d'une
combinaison favorable de projets individuels qui se rencontrent partiellement sur des
intrts communs. 7

1. Bernard Vachon, Le dveloppement local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, p.3.
2. Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.121.
3. Nicole de Montricher, L'amnagement du territoire, Paris, La dcouverte, 1995, p.57.
4. Jacqueline Mengin, Guide du dveloppement local et du dveloppement social, L'Harmattan, 1989, pp.22-24.
5. Ibid.
6. Jean-Louis Guigou, Le dveloppement local : espoirs et freins, in Correspondance municipale, ADELS, n246,
mars 1984, p.7.
7. Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.40.

50

3.6

Le dveloppement local est-il modlisable ?


3.6.1 Absence de modle de dveloppement local...

L'absence de modle de dveloppement local fait consensus chez les chercheurs.


Bernard Vachon le rsume bien : Jusqu' prsent, les expriences de dveloppement
local, ont dmontr qu'aucune n'tait transmissible d'un cas un autre ; il n'existe ni
recette, ni mode d'emploi universel qui conduise au dveloppement. Les dmarches du
dveloppement appartiennent en propre un lieu, un temps, et un groupe social
donn 1. Pour Ren Souchon lauto-dveloppement ne se parachute pas non plus, il
part de la ralit concrte des territoires, identifis dans leur diversit. Il est fond sur
la valorisation des ressources physiques et humaines de ces territoires. 2 Ou comme le
rappelle Georges Benko chaque russite rgionale est une sorte de miracle, une
trouvaille, difficilement transportable, exportable ou imitable : ainsi, bien des rgions
ont tent de prendre comme modle la Silicon Valley ou la Troisime Italie, mais les
imitateurs ont chou systmatiquement. 3
Le problme n'est donc pas d'identifier et de qualifier une exprience territoriale
russie, mais de la reproduire : Nous connaissons depuis fort longtemps les
caractristiques des rgions qui gagnent [] Ces critres n'ont pas boug depuis des
sicles, et la question est toujours la mme : comment y parvenir? La rponse est qu'il
y a autant de chemins que de rgions. Il n'y a donc pas de modle unique, encore moins
un paradigme du dveloppement local. 4 Car les mcanismes du dveloppement
local, par dfinition, sont bass sur des conditions locales. Bien entendu, ces conditions
sont extrmement diverses, et cest pourquoi il y a autant de modles que de
localits. 5
Si le concept de dveloppement local est si difficile dfinir c'est peut-tre qu'il est
par nature un anti-modle : le dveloppement local est avant tout... local. Ce constat
fait natre une question pistmologique centrale : le dveloppement local existe-t-il
priori ou n'est-il juste qu'une constatation, une construction conceptuelle posteriori ?
On notera que la littrature n'voque jamais un chec du dveloppement local. Non, le
dveloppement local c'est systmatiquement un succs, une exprience russie, une
voie suivre, un idal. C'est ainsi que le dveloppement local se dfinit, non pas en tant
que modle, mais par un ensemble de caractristiques communes qui dcoulent de ses
principes fondamentaux6.
Comme nous l'avons vu prcdemment, nombre d'auteurs voient le dveloppement
local comme une rponse la crise et comme une alternative au modle dominant.
Bernard Pecqueur qui pose lui-mme le dveloppement local comme alternative au
modle de prdation du fordisme qui utilise si mal la force de travail humaine , nous
met immdiatement en garde : proposer une alternative signifierait que l'on peut
opposer un modle un autre modle. Or, la synergie des relations de rseaux sur un
1. Bernard Vachon, Le dveloppement local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, pp.92-93.
2. Ren Souchon, Le dfi du dveloppement local, in Correspondance municipale, ADELS, n265, fvrier 1986, p.5.
3. Georges Benko, La richesse cache des rgions (entretien), in Sciences humaines, hors-srie n29, juin 2000.
4. Georges Benko, Lexique de gographie conomique, Armand Colin, 2001, 95p.
5. Georges Benko, La richesse cache des rgions (entretien), in Sciences humaines, hors-srie n29, juin 2000.
6. Bernard Vachon, Le dveloppement local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, pp.92-93.

51

territoire n'apparat pas partout avec la mme intensit et la mme efficacit. Les
contextes de naissance de cette forme de dveloppement sont trs spcifiques au lieu o
on l'observe. Ainsi le dveloppement local n'est pas substituable, n'est pas
universalisable, il ne peut satisfaire les amateurs de modle cl en main . Il est, en
fait, plus une mthode d'analyse qu'un cadre de rponses la crise. Il permet de
dceler un ensemble de pratiques diverses, parfois contradictoires, valorisant l'intimit
que partagent les mcanismes conomiques avec la socioculture environnante. 1 C'est
pourquoi on ne peut donc pas proposer une dfinition de la structure idale de
dveloppement local qui serait transposable comme modle. 2
Bernard Vachon rfute lui aussi l'ide de modle. Pour lui, le dveloppement local est
avant tout une faon de penser. C'est aussi une stratgie dans laquelle les acteurs sont
les bnficiaires : cette stratgie est mise en uvre sur des territoires varis o les
ressources humaines et physiques sont d'une grande diversit et o les aspirations et
les priorits en matire de dveloppement crent des problmatiques particulires. 3
Enfin, le dveloppement local est un processus dynamique aliment par des attitudes et
des comportements axs sur l'action. C'est ce que nous allons voir maintenant.

3.6.2 mais un processus identifi.


Si le dveloppement local souffre de l'absence de modle, les auteurs s'accordent
cependant sur le processus. Bernard Vachon s'est longuement attach thoriser ce
processus du dveloppement local qu'il rsume avec le sigle de SIMFA4 ( notre
connaissance jamais repris dans la littrature) : Sensibilisation, Information,
Mobilisation, Formation, Action. Le droulement du processus comporterait trois
phases :
Phase I
Prise de conscience (suscite par un vnement dclencheur)
Mobilisation des forces vives : information, sensibilisation, consultation.
Manifestation d'une volont dintervenir.
Phase II
Diagnostic et dfinition de la problmatique.
Consensus sur les orientations prendre et sur la formulation d'un projet.
Phase III
Conduite d'actions cohrentes selon des objectifs et des chanciers dfinis.
Reconnaissance et appui des initiatives de dveloppement.
valuation des actions entreprises et des buts poursuivis.

1. Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.51.
2. Ibid. p.71.
3. Bernard Vachon, Le dveloppement local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, pp.92-93.
4. Ibid. p.119.

52

Le processus de dveloppement local selon Bernard Vachon (Le dveloppement local :


thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, p.121.)

Pour Jacqueline Mengin, le processus comporte trois tapes principales1. On pourra


objecter cette description qu'elle peut s'appliquer, de faon assez gnrale, tout
projet ou politique...
1. Gense
- identification des problmes
- prise de conscience collective
- validation du diagnostic
- laboration de projet
2. Lancement
- structuration institutionnelle
- programmation
- ralisation
- suivi, contrle
3. volution
- valuation
- rajustement
- relance
Paul Houe dcrit quant lui les phases de l'animation du dveloppement local2:
1. Jacqueline Mengin, Guide du dveloppement local et du dveloppement social, L'Harmattan, 1989, pp.41-42.
2. Paul Houe, L'animation d'une dmarche de dveloppement local ou les composantes d'une animation, in
Correspondance municipale, ADELS, n265, fvrier 1986, pp.12-22.

53

1- Temps d'veil et de mise en route.


examen des conditions d'mergence (quelle est la situation problmatique qui
pousse bouger? On trouve presque partout une situation de crise :
dmographie, services publics, chmage, conomie prcaire...) ;
appel un sentiment d'appartenance (attachement un territoire, une
histoire) ;
conscience d'un retard combler, d'une injustice rparer ;
Dans cette premire phase le rle de l'animation est :
identification des blocages, des lourdeurs et des atouts ;
identification et mise en rseau des novateurs (porteurs de nouvelles
aspirations) ;
appui sur un vnement exceptionnel, dclenchant ;
2- Structuration des projets et des forces qui les construisent. laboration du
programme : le choix des stratgies.
se fixer un horizon ;
discussion au plus prs de la base (concertation) ;
choix du dispositif institutionnel ;
phase de reconnaissance du pays auprs des divers acteurs et institutions ;
discussions avec l'extrieur ;
construction du programme ;
consultation avec la base c'est dire un nouveau va-et-vient entre la base,
aussi large que possible, et les dcideurs . Il s'agit l de concertation qui n'en
porte pas encore le nom.
3- Ralisation.
premires ralisations, qui doivent arriver vite pour garder la confiance.
Les trois approches que nous venons d'exposer dcrivent le dveloppement local
comme un objet part entire, qui comporterait son droulement autonome. Suzanne
Savey replace elle le dveloppement local dans un processus plus large qui ne saurait
tre indpendant des causes qui le provoquent et des consquences qu'il engendre. Tout
dbuterait dun processus de ngentropie sociale la base duquel doit se dvelopper
une trs forte capacit dorganisation des acteurs locaux leur permettant de valoriser
les ressources locales et/ou importes et de rinvestir sur place le produit de la
valorisation. Le rinvestissement, partir du ple metteur localis, induit la
croissance conomique de lenvironnement immdiat par auto-corrlation spatiale et le
maintien de cette croissance dans la dure par auto-corrlation temporelle. De la
croissance conomique dcoule une croissance dmographique par maintien sur place
des populations qui auraient pu alimenter lexode sans la mise en place de ces
nouvelles formes dorganisation, et par attraction de populations extrieures. []
Nanmoins, la dynamique ainsi cre par la capacit des acteurs locaux investir et
rinvestir sur place en vue de valoriser les ressources, et laugmentation des hommes et
des activits quelle entrane, conduisent une complexification de lorganisation des
activits et des rapports sociaux. Cette complexification comporte en elle-mme des
risques de germination de tendances entropiques contradictoires avec le
54

dveloppement local. En dautres termes, le dveloppement local ne saurait spanouir


sans un minimum de consensus entre les diffrents partenaires de lespace socioconomique local, sans une mobilisation en vue dobjectifs prcis et cohrents.1

4 Conclusion
L'tude bibliographique du dveloppement local fait ressortir une grande diversit
conceptuelle. Avant mme que celui-ci soit qualifi par un certain nombre de
caractristiques qui diffrent selon les auteurs, il varie dans son essence d'un ouvrage
un autre. Souvent, la nature du dveloppement voluera jusqu'au sein d'un mme texte.
Parfois dans la mme phrase. Le dveloppement local peut tre voqu comme un
constat, un tat, un processus, une mthode, une stratgie, une action, etc. Pour rendre
compte de cette polysmie, il est possible de reprendre la double ambigut de la
dfinition de dveloppement que nous avons rvle en introduction, et de l'appliquer
au dveloppement local :

Le dveloppement local peut la fois tre l'action de faire et le fait lui-mme,

Le dveloppement local peut la fois tre une action et le rsultat de cette


action.

La dfinition de Bernard Pecqueur est intressante ce titre : Le dveloppement


local peut se dfinir la fois comme un processus, une dmarche, une mthode . Un
processus , car la construction par les acteurs s'inscrit dans le temps. Elle est
spcifique chaque territoire et, de ce fait, n'est jamais reproductible l'identique. Une
dmarche , car le processus ne s'enclenche jamais mcaniquement de toutes parts. Il
existe une part importante de stratgie volontaire, et donc une place pour les politiques
publiques. Il s'agit de capitaliser l'apprentissage collectif et de valoriser le savoir-faire
collectif. Une mthode , car, sur un plan plus abstrait, le dveloppement local n'est
pas seulement un phnomne observable, il est aussi la mthode d'observation des
relations de coordination entre les acteurs de l'conomie, et plus gnralement de la
socit. 2
La dernire approche (la mthode) attire ici particulirement notre attention car elle
relve du point de vue du chercheur. Cette approche peut nous interroger, comme nous
l'avons dj dit prcdemment, sur l'existence mme du concept de dveloppement
local comme ralit observable, mesurable et critiquable. La question est donc de savoir
si le concept existe priori o s'il n'acquire sa dnomination que lorsqu'on colle une
mme tiquette sur des initiatives locales ou projets de territoires qui prsentent des
caractristiques similaires ou qui se revendiquent comme tels. Cette question est bien
relle quand on considre que le dveloppement local est toujours apprci en positif,
l'aune de ses russites. Il n'existe pas de mauvais dveloppement local et s'il y a eu un
1. Suzanne Savey, Espace, Territoire, Dveloppement local, Cahiers Options Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.39-

41.
2. Bernard Pecqueur, Le dveloppement territorial comme prambule l'conomie sociale, in conomie sociale et
dveloppement local (Colloque franco-qubcois dcembre 2002), Les cahiers de l'conomie sociale n3,
l'Harmattan, 2002, p.23-25.

55

chec de dveloppement, c'est justement qu'il n'y a pas eu de dveloppement local. C'est
ce qui fait dire Jacqueline Mengin que le concept a t bti pour l'action plus que pour
l'analyse. Ce qui expliquerait que la recherche d'une dfinition a peu retenu les
chercheurs et videmment encore moins les acteurs eux-mmes, peu soucieux de dfinir
scientifiquement leur dmarche. 1 Ou dit autrement par Jean-Louis Guigou : Quelle
que soit la dfinition retenue, d'un objet de dbat idologique, la notion de
dveloppement local est devenue un mode d'approche, une mthode d'apprhension
globale des problmes locaux. 2

Dveloppement local = dveloppement durable ?


Le dveloppement durable est souvent dfini comme un mode de dveloppement
prservant les capacits de dveloppement des gnrations futures et qui se situerait la
frontire des sphres conomique, sociale et environnementale. Si la question
environnementale a longtemps t absente de la littrature consacre au dveloppement
local, on notera plusieurs similitudes entre dveloppement local et durable : la
concertation et la participation des populations aux prises de dcisions, l'aspect global
du dveloppement, l'ancrage au local notamment par l'exploitation des ressources
endognes par les forces endognes, le temps long du dveloppement...
La formule agir local, penser global , employe par Ren Dubos au sommet sur
l'environnement de 1972 et couramment employe depuis comme devise du
dveloppement durable, donne force et rsonance au dveloppement local. Ce n'est pas
un hasard. Dans un contexte o les critiques l'gard du modle conomique
mondialis et libre-changiste se multiplient et o la prise de conscience des grands
problmes environnementaux gagne du terrain, le dveloppement local peut apparatre
alors qu'il a plus de quarante ans comme une alternative nouvelle et moderne.
Rappelons ici qu'une des caractristiques du dveloppement local est justement
d'apparatre dans un contexte de crise et de rejet du modle conomique dominant... De
plus, avec la perce de l'conomie sociale et solidaire, les mutations du monde agricole,
les rflexions sur l'autonomie nergtique des territoires, les questions
environnementales dans leur ensemble, lavnement des nouvelles technologies qui
contribuent au dsenclavement des territoires, etc. de nouvelles problmatiques sont
apparues. Elles alimentent et renouvellent l'ide d'un dveloppement local.
Sur la question de l'conomie sociale et solidaire, notons que plusieurs travaux ont
rcemment fait le parallle avec le dveloppement local : Il existe des convergences
videntes avec l'conomie sociale, qui est elle aussi ancre sur un territoire, car c'est l
que vivent les populations, qu'mergent les problmes, que se construisent les
mobilisations, les solidarits, etc. [] De faon gnrale, l'conomie sociale joue bien
un rle majeur dans la relance des territoires, et constitue ainsi une composante
primordiale du dveloppement local. En inversant l'angle d'approche, on pourrait
mme dire que les dmarches de dveloppement local, qui impliquent une mobilisation
des acteurs, des structures de concertation, une vision du dveloppement, relvent de
1. Jacqueline Mengin, Guide du dveloppement local et du dveloppement social, L'Harmattan, 1989, p.20.
2. Jean-Louis Guigou, Le dveloppement local : espoirs et freins, in Correspondance municipale, ADELS, n246,
mars 1984, p.6.

56

l'conomie sociale. 1
Enfin, le dveloppement local se rapproche galement du concept de
dveloppement durable par sa temporalit. Les caractristiques propres au
dveloppement local que nous avons passes en revue (aspect global du
dveloppement, nouvelles solidarits, volution positive d'un territoire...) ne peuvent
exister que si l'on prend en compte le temps long : elles ne sont viables qu' la condition
qu'elles soient reproductibles et qu'elles s'auto-entretiennent. En effet, l'analyse des
ressources d'un territoire permet non seulement de comprendre les dynamiques
d'acteurs qui produisent ces ressources mais aussi les conditions de leur reproduction
long terme. Le dveloppement local doit donc tre durable , c'est dire qu'il doit
rendre compatible la rentabilit conomique et la viabilit cologique et
dmographique dans une perspective la fois de court et de long terme. 2 Mme chose
pour les solidarits qui ne peuvent se dcrter ou s'instaurer dans le court terme : Les
rseaux informels, plus encore que les rseaux institutionnels se construisent dans la
longue dure. Dans l'Italie du centre, les zones de forte solidarit correspondent aux
communes du Moyen Age et la plupart des innovations ralises par les industriels du
textile ont t possibles grce la capacit professionnelle acquise sur plusieurs
gnrations. L'importance de la longue dure amne juger avec prudence les
expriences de dveloppement local qui prtendent crer de la solidarit ex nihilo. 3

Rayonnement du dveloppement local


Nous avons vu que le dveloppement local n'tait pas un modle et qu'il tait
intimement li au territoire sur lequel il sexerait. Plusieurs auteurs notent cependant
que le dveloppement local peut tre pens comme une alternative, non pas comme une
solution en soi, mais dans sa faon d'aborder les problmatiques d'un territoire. C'est
pourquoi, pour Bernard Pecqueur le dveloppement local n'est pas localiste : il
propose une grille de lecture du dveloppement qui a vocation embrasser sous un
mme regard l'organisation des hommes en vue de produire et de rpartir les biens
matriels dans une perspective d'volution mondiale, sans s'enfermer dans l'examen
la loupe des microconomies .4 Jean-Louis Guigou voit mme dans le dveloppement
local une probable remise en question du modle dominant : Si le processus de
dveloppement local fait tche d'huile il peut avoir des consquences sur les structures
nationales de production et les mcanismes de rgulation 5. Et l'auteur de lister trois
transformations importantes que pourrait provoquer le dveloppement local :
Transformation de ltat dans ses relations avec la socit civile,
Transformation de l'conomie. Le dveloppement local met l'accent sur
l'initiative et la crativit individuelle et/ou collective il met l'accent sur le
rle des PME/PMI, le rle des socits coopratives, les transformations des
1. Vincent van Schendel, Une ncessaire articulation entre l'conomie sociale et le dveloppement local : le dfi du
dveloppement solidaire, in conomie sociale et dveloppement local (Colloque franco-qubcois dcembre 2002),
Les cahiers de l'conomie sociale n3, l'Harmattan, 2002, p.27.
2. Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.14.
3. Ibid. p.48.
4. Ibid. p.37.
5. Jean-Louis Guigou, Le dveloppement local : espoirs et freins, in Correspondance municipale, ADELS, n246,
mars 1984, pp.6-7.

57

modes d'organisation du travail... En ce sens le dveloppement local, sur le


plan conomique, se rfre davantage la thorie de l'offre qu' la thorie de la
demande [jusqu'alors dominante] .
Transformation des modes de communication : l'information remplit plusieurs
fonctions besoin de savoir, besoin de comprendre, besoin de parler, besoin de se
situer. Par l-mme le dveloppement local produit des modes de
communication originaux. Les informations et leur communication deviennent
des actions de dveloppement : elles permettent la prise de conscience de la
population, une meilleure comprhension des enjeux locaux, elles crent et
structurent un dialogue social. 1

Mais l'ide du rayonnement du dveloppement local souffre d'une critique de poids,


car comme nous l'avons vu, le dveloppement local natrait d'une rponse une
agression extrieure. Aussi, le dveloppement local resterait par nature attach des
territoires marginaliss donc des minorits. Difficile dans ces conditions de devenir
universel ou dominant...

1. Ibid.

58

2me partie : agriculture biologique et


dveloppement rural
1 Introduction
Il existe une multitude de recherches sur les diverses contributions de l'agriculture
biologique : AB et environnement, AB et emploi, AB et circuits-courts.... A chaque
secteur , domaine ou thme correspond un champ de recherche abord par
des chercheurs de diffrentes disciplines : conomistes, gographes, agronomes,
sociologues...
Parce qu'il nous tait impossible de tout parcourir et parce que notre sujet n'a jamais
tait celui de lexhaustivit, nous nous sommes concentrs sur les recherches, le plus
souvent sous forme d'articles et de case studies , consacres au lien entre agriculture
biologique et dveloppement local. De cette manire nous avons droul les diffrentes
conceptions du dveloppement local dans la littrature scientifique, principalement
anglo-saxonne. C'est donc partir de ces articles que nous avons abord les questions
des circuits courts, de l'agrotourisme ou des nouvelles sociabilits par exemple qui
taient envisages par les auteurs comme une part, plus ou moins importante de
dveloppement local. D'autres articles traitent le dveloppement local de faon plus
gnral en analysant de faon transversale plusieurs thmatiques. C'est de cette faon
que nous avons pu identifier quels pouvaient tre les axes de recherches entre
agriculture biologique et dveloppement local, nous y reviendrons dans la partie
consacre aux indicateurs. Chaque sujet sera donc ici trait partir de sa prsence dans
la littrature consacre au dveloppement local ou rural. Rptons enfin que nous avons
volontairement laiss de ct la question environnementale, dj aborde par le RMT
DvAB.

2 Le dveloppement rural
Ce n'est que dans la littrature francophone que nous avons trouv des travaux sur
l'agriculture et le dveloppement local, la littrature anglophone prfrera quant elle le
terme de rural development . Ce sont aussi ces termes qui se sont aujourd'hui
imposs dans la Politique Agricole Commune, dans le PSADER 5 me Ple1 et
globalement dans la plupart des documents d'orientation agricole. Cette diffrence n'est
pas anodine et mrite que nous commencions par en dfinir les termes.

2.1

Tentatives de dfinitions

Comme pour le dveloppement local, le dveloppement rural souffre d'un manque de


1. Nous dfinirons le PSADER dans la partie de prsentation du terrain d'tude.

59

dfinition prcise. Comme le notait Van Der Ploeg en 2000, il n'existe aucune dfinition
globale du dveloppement rural et il ne serait pas possible de construire une dfinition
exhaustive et gnralement accepte.1 L'auteur plaidait alors pour une thorie
transparente, cohrente et solidement ancre.
Il semble depuis avoir t en partie entendu. Par exemple, Sotte crit que faire du
dveloppement rural c'est fournir des fonctions non agricoles et de l'emploi dans les
zones rurales, en encourageant les changes entre les secteurs et les territoires, et
donc, rompre la fois l'isolement et la spcialisation mono-fonctionnelle agricole des
territoires ruraux 2. Errington adopte lui une dfinition moins hostile l'agriculture, en
faisant valoir que le dveloppement rural implique des changements de planification
dans l'activit humaine pour utiliser les ressources au sein des territoires ruraux afin
d'accrotre le bien-tre 3
Polidori et Romano, parlent quant eux de dveloppement rural durable qui est
un processus de changement multidimensionnel touchant les systmes ruraux .4 Il se
rapproche ici des dfinitions du dveloppement local que nous avons vues
prcdemment et qui le dcrivent justement comme un processus global propre aux
territoires ruraux. Ce concept combine principalement les thories sur la durabilit
des annes 1980, avec des brins de nouveaux courants de pense dans le
dveloppement rural rsultant de la critique de la modernisation de l'agriculture se
produisant au 20e sicle. 5
Cette dnomination de dveloppement rural durable et cette similitude avec le
dveloppement local sont largement prsentent chez Pugliese6. Pour elle, les notions
d'agriculture durable et de dveloppement rural durable qui ont merg
simultanment, ont en commun l'adoption du paradigme du dveloppement
endogne . Ce dveloppement rural durable a plusieurs caractristiques : la
croissance conomique, l'amlioration des conditions sociales, la conservation des
ressources naturelles. Ces caractristiques devraient tre induites par une approche
bottom-up et participative et reposer sur l'exploitation des ressources locales endognes
(l'environnement, la population active, des connaissances, modes de production, la
consommation, et de la communication). Les agriculteurs et les populations rurales ont
ainsi un rle actif et identifi en tant que principaux acteurs conomiques et sociaux
dans la dtermination de leurs options de dveloppement, dans le contrle du processus
de dveloppement et, in fine, sur la rtention locale des bnfices. D'un autre ct, les
collectivits rurales doivent tre capables de reconnatre et d'internaliser les chances de
croissance exognes (marchs, politiques publiques, avances technologiques), afin de
1. VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and Policies towards Theory,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.
2. Cit par LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development:
An exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
3. Cit par LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development:
An exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
4. Cit in PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and Promising
Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
5. PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and Promising
Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
6. Ibid.

60

prserver et d'amliorer les spcificits locales.


De la mme faon que le dveloppement local apparat souvent comme un rejet du
dveloppement par polarisation et comme une alternative aux systmes conomiques
dominants, le dveloppement rural semble tre une rponse la dfaillance du modle
de modernisation agricole qui a prvalu depuis la seconde guerre mondiale jusqu' la
crise des annes 1990.

2.2

Modernisation agricole versus dveloppement rural


2.2.1 De la modernisation...

La trajectoire de dveloppement agricole inhrente au modle de modernisation suit


la logique de l'conomie noclassique. Selon le modle de la modernisation 1,
l'agriculteur est un tre conomique rationnel. Il est en concurrence avec d'autres
producteurs, ce qui assure des stratgies d'adaptation et de rduction des cots. Or, un
moyen de rduire les cots est de se spcialiser. Ainsi, un nombre croissant de tches
agricoles est raffect aux agro-industries et d'autres structures spcialises qui
provoquent une forte uniformisation. La spcialisation gnre aussi plusieurs autres
phnomnes : l'augmentation de l'chelle des productions, l'utilisation de capitaux
externes, et des prescriptions technologiques spcifiques par des experts devenus
indispensables.
Dans son entranement vers la spcialisation, le modle de modernisation se traduit
par une sgrgation de l'agriculture d'autres activits rurales. Au sein de cette division
du travail rural, le rle de l'agriculteur est de produire des matires premires pour les
chanes alimentaires agro-industrielles. Si, comme c'est actuellement le cas en Europe,
les prix des produits stagnent tandis que les cots de production augmentent, la ferme
peut se retrouver coincer dans un cost-price-squeeze . Pour compenser cela et
assurer un revenu acceptable, les exploitations doivent encore accrotre l'chelle de leur
exploitation et intensifier leur production. Ce modle ressemble inexorablement une
fuite en avant dont le poids des crdits, de plus en plus lourd, en serait le moteur. Ce qui
fait dire Van der Ploeg que la concentration de la production sur un nombre
dcroissant d'exploitations dont la taille augmente, peut tre considr comme un
processus d'involution. 2
Pour Sumner cette forme industrialise dagriculture na donc rien voir avec le
dveloppement rural car elle ne valorise pas le potentiel des rsidents de la rgion et
namliore pas le bien-tre individuel et collectif bien au contraire. Dans son tude
exhaustive de 50 annes de recherche sur lagriculture industrielle, la sociologue
rurale Linda Lobao conclut que globalement, tout indique que les inquitudes du public
quant aux consquences nfastes pour la collectivit de lagriculture industrielle sont
fondes .3 Pugliese relve galement cette dconnexion du local qu'a provoqu le
1. Modle dcrit notamment par DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria,
Sociologia Ruralis, Vol 45, n4, Octobre 2005
2. VAN DER PLOEG Jan Douwe, Revitalizing Agriculture: Farming Economically as Starting Ground for Rural Development,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n 4, octobre 2000.

3. SUMNER Jennifer, Les agriculteurs biologiques et le dveloppement rural. Rapport de recherche sur le rle des

61

modle de la modernisation. De nombreuses terres agricoles ont connu des


transformations massives car la modernisation se voulait universellement applicable,
quel que soit les contextes sociaux et environnementaux locaux. 1
En Amrique du Nord, les politiques agricoles, en favorisant l'intensification
marche force, ont conduit des petits fermiers abandonner des terres qui ont t
immdiatement incorpors de larges exploitations industrielles. On constate les
rsultats prvisibles de ces politiques dans des rgions comme le Dakota du Nord, o
on voit dimmenses tendues de terres agricoles dnues de fermes ou de villages .2 En
lieu et place d'un espace vcu, l'uniformisation induite par la modernisation a fait passer
l'espace rural au statut exclusif d'usine agricole : l'espace rural devient tout
simplement la plate-forme passive pour le fonctionnement de l'agriculture industrielle
et des systmes alimentaires. 3
Sumner nous rappelle sept grands problmes associs l'agriculture industrielle qui
l'oppose au paradigme de dveloppement rural :
1. Les circuits alimentaires autonomes locaux qui assurent lalimentation et la
subsistance de millions de personnes et un approvisionnement sain sont remplacs
par un contrle industriel, souvent tranger, sur les intrants agricoles, lnergie, les
rcoltes, le cours des produits de base, la production alimentaire et la
commercialisation des aliments ;
2. La biodiversit est remplace par la monoculture ;
3. La pollution cause par les pesticides et les fertilisants chimiques atteint un
niveau plantaire, dtruisant les sols, leau et lair, et menaant la vie humaine et
la vie sauvage ;
4. Le modle de mondialisation axe sur limportation/exportation exige un
accroissement norme des infrastructures de transport souvent construites aux
dpens de la nature ;
5. Le dplacement massif de produits agricoles ncessite une utilisation accrue de
carburants et demballages et favorise linvasion des espces exotiques et la
propagation des virus, des bactries et des maladies ;
6. Les collectivits locales sont prives de la matrise et de laccs aux lments
essentiels la vie le patrimoine naturel qui sont confis aux grandes socits ;
7. Les organismes et les plantes gntiquement modifis acclrent la destruction
de la biodiversit et crent des menaces inconnues, potentiellement
catastrophiques, sous la forme de bio-pollution ;
On, pourrait encore ajouter cette liste de nombreuses caractristiques, commencer
agriculteurs biologiques dans la durabilit des collectivits du Sud-Ouest de lOntario, 2000,
http://oacc.info/Docs/ORG_%20FARMERS_RURAL%20DEV_f.pdf
1. PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and Promising
Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
2. SUMNER Jennifer, Les agriculteurs biologiques et le dveloppement rural. Rapport de recherche sur le rle des
agriculteurs biologiques dans la durabilit des collectivits du Sud-Ouest de lOntario, 2000,
http://oacc.info/Docs/ORG_%20FARMERS_RURAL%20DEV_f.pdf
3. MARSDEN Terry, MURDOCIMI Jon, MORCA Kevin, Sustainable Agriculture, Food Supply Chains and
Regional Development: Editorial Introduction, International Planning Studies, vol.4, n3, 1999, pp.295-301.

62

par le fait qu'avec le modle de la modernisation, la consommation est dconnect en


termes conomiques, sociales et spatiales des lieux de production.1

2.2.2 au dveloppement rural


Pour beaucoup d'auteurs, le dveloppement rural se dfinit d'abord comme une
alternative la modernisation : Le dveloppement rural est l'ordre du jour
prcisment parce que le paradigme de la modernisation a atteint ses limites
intellectuelles et pratiques. 2 Pour Darnhofer il existe ainsi deux modles de
dveloppement agricole : la modernisation d'un ct et le modle de dveloppement
rural de l'autre.3
Or, depuis le milieu des annes 1990 et la succession des crises agricoles, la
modernisation montrerait ses limites. Progressivement, le dveloppement rural
mergerait dans les campagnes europennes : De nombreux scientifiques ont du mal
venir bout avec le nouveau modle de dveloppement rural qui merge lentement
mais inexorablement la fois dans les politiques et la pratique. Nanmoins, nous
croyons qu'un changement de paradigme se droule galement au niveau de la thorie
associe. Le paradigme de la modernisation qui a domin la politique, la pratique et la
thorie est remplac par un paradigme de dveloppement rural. 4
On assiste ainsi selon Van der Ploeg5 a une sorte de repaysanisation de
l'agriculture europenne qui se caractrise par un flux trs diversifi de produits, une
refondation des activits productives, une autonomie des productions et un contrle
accru sur le processus du travail. Le contraste avec les entreprises agricoles trs
spcialises, fortement dpendantes et de plus en plus vulnrables (typiques du scnario
de la modernisation) montre clairement pour l'auteur la nature profonde du changement
de paradigme qui se droule. L'volution du rle de l'agriculture dans le dveloppement
rural implique ainsi la ncessit de repenser la nature mme de l'agriculteur 6. En effet,
durant la priode de la modernisation, les agriculteurs ont t de plus en plus pens et
de facto remodels en entrepreneurs agraires. L'ide du fordisme appliqu la ferme
supposait que l'agriculteur devenait un agent spcialis, essayant en permanence
d'augmenter l'chelle de son exploitation et d'intensifier sa production et en s'adaptant
en permanence des logiques de marchs. A contrario, dans le cas du dveloppement
rural, les agriculteurs travaillent activement rendre leurs fermes moins dpendantes
des marchs, notamment pour l'achat d'intrants, en accordant davantage d'attention au
flux des ressources internes. Ils exploitent les potentiels de l'agriculture faible apport
de l'extrieur et dveloppent de nouvelles activits productives (en utilisant des
ressources internes revalorises). Compte tenu de la dtrioration des prix de
nombreux produits agricoles, ces stratgies se traduisent par des units agricoles plus
1. Murdoch, 1999, cit par BANKS Jo, MARSDEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential,
Journal of Environmental Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.
2. VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and Policies towards Theory,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.
3. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005
4. VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and Policies towards Theory,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.
5. Ibid.
6. Ibid.

63

conomes et moins vulnrables. La recherche de mthodes agricoles plus respectueuses


de l'environnement tend dans la mme direction. Les agriculteurs cherchent des faons
de rduire les niveaux d'intrants et essayent de dvelopper de nouvelles formes de
pluriactivit ou de coopration entre agriculteurs. De cette faon, les agriculteurs sont
en mesure d'amortir les pressions d'un march agricole qui se globalise. 1
Une autre partie du dbat se cristallise autour de la question de savoir si le
dveloppement rural reprsente un modle de dveloppement qualitativement diffrent,
savoir un vritable changement de paradigme ou s'il peut tre compris dans le cadre
flexible de la modernisation. Selon Darnhofer 2 la diffrence rside dans la
catgorisation des activits nouvelles. Si elles reprsentent une forme de diversification,
elles peuvent tre considres comme purement accessoires l'entreprise agricole
( add-ons ). Si elles font partie du dveloppement rural, elles impliquent une
restructuration intgrale de la ferme ainsi qu'un rajustement fondamental o les
processus de changement ont un lien de causalit.
Pour Van der Ploeg, l'instar du dveloppement local, le dveloppement rural ne doit
pas tre considr comme un modle : il est impossible et non souhaitable de se
rfrer au dveloppement rural comme un nouveau modle . Cependant la
comprhension de ce que devrait comprendre des lments de ce nouveau paradigme
mergent rapidement. Nous avons aussi plus de connaissances disponibles sur les
mthodes ncessaires la construction du dveloppement rural du point de vue de la
thorie comme de la pratique .3
En donnant une place l'agriculture biologique, Banks et Marsden rsument
largement et justement le glissement qui est en train de se produire : La gestion
cologique des systmes biologiques, travers des formes collectives de l'action
sociale, redirige la covolution entre la nature et la socit afin de rpondre la crise
de la modernit. Cela doit tre atteint par des stratgies systmiques qui contrlent le
dveloppement des forces et des rapports de production de manire slective dans le
but de changer les modes de production et de consommation humains qui ont produit
cette crise. Au centre de ces stratgies se trouve la dimension locale o nous
rencontrons le potentiel endogne jusqu'alors cod dans des systmes de connaissances
(local, paysan ou indigne) qui promeuvent la diversit cologique et culturelle. Cette
diversit devrait constituer le point de dpart des agricultures alternatives et la mise en
place de dynamiques durables des socits rurales. 4

2.3

Caractristiques du dveloppement rural

Si le modle du dveloppement rural se dfinit avant tout en opposition la


modernisation, un certain nombre de caractristiques lui sont tout de mme
rgulirement attribues.
1. Ibid.
2. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005
3. VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and Policies towards Theory,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.
4. BANKS Jo, MARSDEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential, Journal of
Environmental Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.

64

Maintien du revenu agricole


Tout d'abord le dveloppement rural doit permettre aux agriculteurs de maintenir et
d'largir leurs revenus et les niveaux d'emploi une perspective considre comme
impossible dans le paradigme de la modernisation. 1 Dans cette approche les pratiques
de dveloppement rural sont considres comme un ensemble de stratgies dveloppes
par les mnages ruraux dans leur tentative d'augmenter la rserve des moyens de
subsistance leur disposition.2 En rponse au cost-price-squeeze , le dveloppement
rural est ainsi la reconstruction de la base conomique rode de l'conomie rurale. 3
Afin de maintenir, voire d'augmenter leur revenu, les agriculteurs peuvent procder
de diverses manires. L'une d'entre elle consiste augmenter la valeur du produit
gnr par l'entreprise agricole en construisant de nouveaux liens avec des marchs qui
taient jusqu'alors inaccessibles4. Il s'agit l de conserver la plus-value en favorisant les
circuits courts ou directs. Le dveloppement rural implique galement la cration de
nouveaux produits et services et, in fine, le dveloppement associ de nouveaux
marchs. Il concerne galement le dveloppement de la pluriactivit qui garantit un
revenu minimum au sein du mnage agricole et par l mme l'activit agricole. Il
concerne enfin le dveloppement de nouvelles formes de rduction des cots grce
l'laboration de trajectoires technologiques alternatives, permettant la production et la
reproduction des connaissances. Le dveloppement rural implique aussi une
reconstruction de l'agriculture et de la campagne dans le sens de leur ralignement avec
la socit et la culture europenne.5

Reconfiguration des ressources rurales


Alors que dans le cadre du paradigme de la modernisation, les ressources rurales sont
considrs comme de plus en plus obsolte et externe la production agricole, le
dveloppement rural est justement proccup par la reconfiguration de ces ressources
rurales6 : utilisation de ressources endognes, gestion des ressources... Le
dveloppement rural se caractrise ainsi par des systmes agricoles prservant les
ressources et minimisant l'apport en intrants, et par le rle multifonctionnel de
l'agriculture.7
Avec le dveloppement rural, il ne s'agit plus simplement de combattre et de rsister
des forces mondiales, mais bel et bien de repenser le lien au local : c'est le dbut d'un
processus de reconstruction des systmes agrocologiques qui commencent intgrer
l'espace et la nature dans les processus de production. 8

1. VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and Policies towards Theory,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.
2. Ibid.
3. Ibid.
4. Ibid.
5. Ibid.
6. Ibid.
7. PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and Promising
Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
8. MARSDEN Terry, MURDOCIMI Jon, MORCA Kevin, Sustainable Agriculture, Food Supply Chains and
Regional Development: Editorial Introduction, International Planning Studies, vol.4, n3, 1999, pp.295-301.

65

Impact socio-conomique
Une caractristique commune toutes les expriences de dveloppement rural,
c'est qu'elles ont eu un impact socio-conomique qui est beaucoup plus grand que celui
obtenu par la simple application de routines modernistes. 1 En cherchant une
alternative la production de matire premire bas cot, les exploitants peuvent se
rorienter vers la fourniture de biens et services au public et la collectivit. Darnhofer
note ainsi que les pratiques de dveloppement rural produisent de nouvelles formes de
cohsion sociale car des interrelations nouvelles sont tablies non seulement avec les
autres entreprises agricoles mais aussi avec les diffrents segments de la population
rurale et urbaine.2
Ici, les mnages agricoles jouent un rle crucial. Qu'ils travaillent sur ou hors ferme,
en tant que producteurs ou consommateurs, en tant que propritaires de terrains et de
faonneurs de paysages, en tant que membre de la socit civile rurale ou
d'associations locales, ils sont considrs comme des acteurs essentiels dans le
dveloppement rural.3

Diversification et autonomisation
Selon Darnhofer4, dans le modle de dveloppement rural, les agriculteurs cherchent
rduire leur dpendance aux marchs en rutilisant par exemple une partie de la
production directement sur la ferme. Ils cherchent galement diversifier leurs activits
agricoles au-del de la production de matires premires. Cette diversification peut
avoir lieu sur la ferme et/ou au sein de l'conomie locale, tant dans le cadre de
l'agriculture qu' l'extrieur de celui-ci. Ainsi, le dveloppement rural se droule dans
un large ventail de pratiques telles que la gestion du paysage, l'agrotourisme, la
production de haute qualit et dappellations spcifiques chaque rgion, la vente
directe...

Aspect global du dveloppement


De la mme manire que le dveloppement local tait souvent caractris comme un
dveloppement global et multiforme, le dveloppement rural est lui aussi multifacettes dans sa nature 5. Il se droule dans un large ventail de pratiques et d'activits
diffrentes, souvent mais pas toujours, relies entre elles. On notera ici la gestion du
paysage, la prservation de la nature et de la biodiversit, l'agrotourisme, certaines
formes d'agricultures (raisonne, biologique, biodynamique...), la production de qualit
et de spcificits locales, la fourniture de services locaux, la participation la vie locale,
etc.
1. VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and Policies towards Theory,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.
2. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005
3. Ibid.
4. Ibid.
5. VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and Policies towards Theory,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.

66

Au final, les caractristiques poss par les auteurs du dveloppement rural tournent
autour de trois ides : les revenus, le lien aux ressources endognes et le lien la socit
locale. C'est d'ailleurs ce que rsume Marsden1 qui propose de qualifier une activit de
dveloppement rural lorsque les trois conditions suivantes sont runies :
1- l'activit doit tre une rponse au rapport cost-price-squeeze sur l'agriculture ;
2- l'activit doit exprimer de nouvelles relations entre le secteur agricole et la
socit dans son ensemble ;
3- l'activit implique une redfinition et/ou une recombinaison des ressources
rurales.

Dveloppement rural ou dveloppement rural par l'agriculture ?


Nous avons prcdemment vu que le dveloppement local tait dcrit comme un
processus horizontal, qui trouvait son enracinement non pas dans des logiques
sectorielles, mais au travers d'un territoire sur lequel il se dploie. Dans la littrature
consacre l'agriculture biologique et au dveloppement rural que nous avons tudie,
le dveloppement rural est compris tantt comme une forme d'agriculture part entire
(venant s'opposer la modernisation), tantt comme un dveloppement plus global des
zones rurales mais dans lequel l'agriculture conserverait toute sa centralit. En quelque
sorte, on ne parle ici que de dveloppement rural par l'agriculture.
Tout en considrant cette centralit de l'agriculture, le dbat scientifique porte
gnralement sur la capacit de l'agriculture peser sur le dveloppement gnral des
territoires ruraux. Ici, comme le note Darnhofer 2, un consensus existe dsormais sur le
fait que l'agriculture ne peut plus tre rduite la simple production de matires
premires pour l'industrie alimentaire. Puisque l'agriculture fournit galement des biens
et des services publics indispensables la socit, la commission europenne a
progressivement reconnu le rle non-agricole de l'agriculture, en crant notamment le
deuxime pilier de la politique agricole commune (PAC).
C'est ainsi que l'agriculture biologique va tre soutenu au niveau de l'Union
Europenne tout comme au niveau des politiques agricoles franaises, pour la
fourniture de services non alimentaires que le public attend des agriculteurs et parce
qu'elle peut fournir des biens publics lis au dveloppement rural .3

2.4

Approfondissement, diversification et refondation

Dans son article Organic farming and rural development : some evidence from
Austria , Darnhofer4 dfend l'ide que l'agriculture biologique peut tre perue par les
1. Marsden 2002, cit par DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from
Austria, Sociologia Ruralis, Vol 45, n4, Octobre 2005
2. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005
3. Commission Europenne, 2002, Analysis of the possibility of a European Action plan for organic food and
farming.
4. Darhnofer emprunte ces stratgies Van der Ploeg, 2002; Oostindie et Parrott 2002; Van der Ploeg et Renting,
2004, cit in DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia

67

agriculteurs comme un moyen d'chapper aux pressions du modle de la modernisation,


ce qui leur permet une plus grande marge de manuvre vis--vis des marchs. L'auteur
revisite pour ce faire les pratiques et les stratgies poursuivies par les agriculteurs
interrogs dans le cadre de leur conversion l'agriculture biologique au regard de trois
grandes stratgies qu'il qualifie lui-mme de dveloppement rural :
lapprofondissement , la diversification et la refondation .1

Approfondissement
Il s'agit d'aller plus en aval de la production. Selon cette stratgie, les activits
agricoles sont transformes, largies et/ou rediriges vers d'autres produits plus forte
valeur ajoute. L'innovation et la qualit jouent un rle central dans cette stratgie.
L'approfondissement tend repositionner l'agriculture au sein des chanes alimentaires :
plus de transformation la ferme et de proximit entre production et consommation.2
Darnhofer a remarqu que la transformation la ferme et la commercialisation
directe taient des pratiques trs rpandues chez les agriculteurs biologiques, leurs
permettant d'tablir un lien avec la population locale. Pour les agriculteurs biologiques
la commercialisation directe a t une source importante de revenus et a donc jou un
rle central dans la stratgie agricole. Toutefois, aucune caractristique intrinsque
reliant agriculture biologique et vente directe n'a t explicite par les agriculteurs lors
des entretiens. Le choix de ce type de commercialisation pour les agriculteurs bio
semblait dpendre davantage des prfrences personnelles, de la structure familiale et
de choix stratgiques dans l'accs la demande.3

largissement
Il s'agit notamment de nouvelles activits non agricoles situes l'interface entre
l'agriculteur et la socit locale. Elles sont toutes gnratrices de nouvelles valeurs
ajoutes et comprennent des activits telles que lagrotourisme, la gestion du paysage et
de la nature, la production d'nergie ou de prestation de services varis. Dans les
entretiens, seuls les agriculteurs biologiques ont mentionn les activits de
diversification. L'exemple le plus frappant mentionn par les agriculteurs biologiques
tait leur engagement dans la production d'nergie travers le bois ou le biogaz.
Ce plus grand engagement s'explique par les exigences de rotation des cultures de
l'agriculture biologique. Cette rotation (indispensable la fertilisation des sols)
implique qu'un tiers des champs soit plant en lgumineuses, alors qu'il n'existe pas de
dbouchs pour ce type de production et que l'alimentation porcine n'en ncessite pas
Ruralis, Vol 45, n4, Octobre 2005
1. Deepening activities, broadening activities et regrounding dans le texte original. L'tude de cas a t mene dans la
rgion de la Horn en Basse-Autriche. Douze agriculteurs temps plein ont t interrogs afin d'explorer les stratgies
qu'ils ont suivies au moment de dcider, ou non, de leur conversion vers l'agriculture biologique : huit leveurs
porcins dont quatre rests en conventionnel et quatre biologiques, ainsi que quatre cultivateurs biologiques. Tous les
agriculteurs choisis possdaient de grandes exploitations, car les chercheurs souhaitaient que la continuit agricole
soit au centre de la stratgie familiale.
2. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005
3. Ibid.

68

autant. Envoy l'usine de biogaz, cette production devient une matire premire
prcieuse qui trouve une troisime vie lorsqu' la sortie de l'usine, elle est pandue
comme engrais naturel et permet de nouveau de contribuer la fertilit du sol sur les
parcelles plantes avec des lgumineuses. La boucle est boucle.1
La production de biogaz par les agriculteurs biologiques leur permet ainsi
d'augmenter leurs revenus par un triple effet :

une zone plus petite est plante avec des lgumineuses car les engrais sont
davantage disponibles ce qui permet un assouplissement des exigences de
rotation des cultures ;

une plus grande surface peut tre plante avec du bl, o la qualit et la quantit
du grain seront meilleurs en raison de la disponibilit de l'azote ;

la production de l'usine de biogaz.2

Comme l'a constat Darnhofer ces activits de diversification sont des exemples
issus d'agriculteurs dsireux de rintgrer leurs fermes dans une conomie rurale
diversifie en offrant des produits et services requis par la socit. [] Ces activits ne
sont pas un simple add-on leurs activits agricoles. Ils sont le rsultat de la
restructuration de l'ensemble de l'exploitation, entrane par un engagement
participer des activits de renforcement mutuel, qui reprsentent une utilisation
optimale des ressources. 3

Refondation
Dans la troisime stratgie, les ressources agricoles sont restructures, soit par
redploiement des ressources humaines (notamment avec le revenu hors-ferme) soit par
la cration, ou la rorientation vers de nouvelles ressources au sein de l'exploitation.
Ainsi, les fondations de la ferme sont reconstruites d'aprs une combinaison originale
de ressources ou d'utilisation des ressources.4
Les revenus hors-ferme. Les activits extra-agricoles sont les formes gnratrices de
revenus les plus courantes. Elles ont t trouves sur les fermes dont le conjoint
travaille temps plein dans un domaine non-agricole connexe, et/ou quand l'agriculteur
possde un travail hors-ferme occasionnel. La plupart des agriculteurs interrogs ont
mentionn l'importance de l'aspect social de ce travail hors ferme : il leur permet
d'changer des informations et expriences avec d'autres agriculteurs, ainsi que sortir de
l'isolement de la ferme.5 Cela contribue de plus garantir une relative indpendance
vis--vis de l'expertise externe (agents de vulgarisation ou commerciaux de l'industrie
agro-chimique) et de maintenir un savoir-faire propre et autonome. Il s'agit l, selon
Morgan et Murdoch6, d'une caractristique essentielle de l'agriculture biologique.
1. Ibid.
2. Ibid.
3. Ibid.
4. Ibid.
5. Ibid.
6. Morgan et Murdoch, 2000, cit in DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence
from Austria, Sociologia Ruralis, Vol 45, n4, Octobre 2005

69

La premire stratgie de conversion observe par Darnhofer a t celle de la


rorientation, notamment en renonant l'levage (un investissement trop grand dans
le logement des animaux aurait t ncessaire) pour se consacrer certaines cultures
aux marges plus leves (par exemple les oignons ou les pommes de terre). Or, la
saisonnalit offerte par ce type de culture a permis de redployer la main duvre
familiale hors de la ferme lors des priodes de plus faible activit.
Cette stratgie ne peut tre mis en uvre dans l'agriculture conventionnelle car les
revenus des cultures seraient trop faibles pour assurer le revenu familial. L'auteur
conclut que le travail non-agricole doit tre considr comme une donne primordiale,
qui tient compte des prfrences individuelles des membres de la famille, dans les
stratgies des mnages agricoles.1
Les conomies de champ. En voquant la rduction du cost-price-squeeze ,
Darnhofer observe que les motifs noncs par les agriculteurs lors de leur conversion
l'agriculture biologique rappelle les caractristiques de l'agriculture raisonne dfinie
par Van der Ploeg2 : l'agriculture raisonne (farming economically dans le texte
original) est une stratgie visant contenir les cots dans la mesure o les
investissements, les prts et les dpenses sur les intrants externes sont rduits. Il s'agit
d'une agriculture faible apport externe et dont la mobilisation, l'utilisation, le
dveloppement et la reproduction des ressources internes sont des facteurs centraux.
L'agriculture biologique est ce titre une forme d'agriculture raisonne.
La volont de rduction des dpenses en intrants de l'agriculture raisonne est une
l'une des caractristiques les plus videntes de l'agriculture biologique qui cherche son
indpendance en intrants agricoles comme les semences, les engrais, les herbicides ou
les pesticides. L'auteur qualifie cette stratgie de regrounding second. Mme si une
telle stratgie visant rduire les dpenses peut galement tre mise en uvre dans les
fermes conventionnelles, le principal avantage de l'agriculture biologique est que les
entreprises peuvent tre rentables plus petite chelle car la marge par unit produite
est plus leve.3
Pour qualifier ce phnomne alternatif aux conomies d'chelle de l'agriculture
intensive, l'auteur utilise l'expression d'conomie de champ . Quand le concept
d'conomie de gamme (nous verrons ce concept plus loin) propose une rationalit
conomique par la varit des produits, le concept d'conomie de champ sintresse la
varit des activits. L'exploitation agricole trouverait ainsi sa rationalit conomique
en s'engageant dans une varit d'entreprises, chacune une chelle relativement
rduite. Chaque activit est slectionne en fonction de ses affinits et de ses
complmentarits avec les autres, de manire tirer parti des effets de synergie. Un
avantage cl de cette approche est la souplesse qu'elle offre aux agriculteurs : tout
d'abord, le revenu agricole ne dpend pas d'une seule activit, de sorte que les caprices
du march ou les conditions mtorologiques ont moins d'impact. Deuximement, ils
peuvent mettre en uvre une activit d'une manire progressive, en l'largissant de
1. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005
2. VAN DER PLOEG Jan Douwe, Revitalizing Agriculture: Farming Economically as Starting Ground for Rural
Development, Sociologia Ruralis, Vol. 40, n 4, octobre 2000.
3. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005

70

faon opportune. Cette nouvelle activit sera lors, de ses dbuts, soutenue par les autres.
Troisimement, les investissements raliss peuvent tre rcuprs dans un temps
relativement court.1

3 Les caractristiques de l'agriculture biologique dans les tudes


de dveloppement rural
3.1

Pluriactivit

Pour Van der Ploeg2, la pluriactivit est un lment constitutif du dveloppement


rural car elle permet la campagne de rester attrayante : en rendant possible pour
certaines personnes de rester dans les zones rurales, elle garantit une base suffisante
pour maintenir des services locaux et le dveloppement conomique. Pour l'auteur il est
important que la pluriactivit soit considre comme une partie intgrante du
dveloppement rural. Pour les mnages ruraux, elle s'est avre une rponse efficace
la compression continue des revenus agricoles3. S'appuyant sur l'exemple irlandais,
Kinsella a ainsi montr que prs de 45% des exploitations agricoles sont soutenus par
les revenus gnrs hors de l'agriculture, et que cette part devrait encore augmenter. 4 Le
cas irlandais a montr clairement que l'agriculture, combine d'autres activits
lucratives, est devenue une stratgie de subsistance largement accepte par les familles
rurales qui leur permet de faire le meilleur usage de l'ensemble des possibilits offertes
par les marchs agricoles. Il s'agit de la participation simultane dans diffrentes
sphres de la vie sociale et conomique qui pourrait galement expliquer le rle de
pont ou courtier que les mnages pluriactifs jouent souvent dans le
dveloppement rural5. La pluriactivit ne peut plus tre considre comme annonant la
disparition de la ferme, au contraire, il est devenu l'un des nouveaux piliers de soutien
de l'agriculture europenne.
Pierre Campagne remarque ainsi que la diversification convoque une srie
dactivits qui, prises sparment, sont de faible, voire trs faible rentabilit, mais qui
articules entre elles dans une famille pluriactive lui permettent un niveau de vie rel
comparable, peut-tre mme suprieur, des revenus urbains de groupes sociaux
pourtant identifis habituellement comme mieux pourvus. 6
Une tude danoise de 2008 a montr que la part des revenus non-agricoles permettait
aux mnages agricoles en agriculture biologique de soutenir et de dvelopper leur
activit agricole et de garantir ainsi le maintien de la vie en milieu rural. 7 Cela confirme
1. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005
2. VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and Policies towards Theory,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.
3. Ibid.
4. Ibid.
5. Ibid.
6. CAMPAGNE Pierre, Agriculture et dveloppement local : quelques questions conomiques, Cahiers Options
Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.55-65.
7. FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish organic farms: aspects of farm-based
rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7, Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.

71

les rsultats des recherches montrant le travail hors ferme comme une condition de
maintien et de dveloppement des fermes, plutt que comme un obstacle pour le
dveloppement agricole.1 Dans un contexte de dveloppement rural, les revenus non
agricoles des mnages agricoles peuvent ainsi tre considrs comme un transfert de
ressources de la population urbaine l'conomie rurale et en tant que tel comme une
scurisation de l'activit et des services locaux : La pluriactivit est aussi un moyen
de maintenir le revenu des mnages agricoles en redfinissant la relation villecampagne d'une manire entirement nouvelle. La pluriactivit est devenue une
expression de la richesse et en tant que telle est de plus en plus associe au transfert de
ressources de la population urbaine l'conomie rurale. Elle reprsente une nouvelle
forme de capital social et rend viables des exploitations qui auraient t forces de
disparatre sans elle. 2 Pour l'auteur, de nouvelles formes d'activits de dveloppement
rural vont merger au sein de la ferme et vont tenir une place sans cesse croissante. Il
est donc prvoir une comptition pour l'accs aux opportunits et aux ressources dans
de nouvelles arnes telles que le tourisme rural, la gestion de la nature ou la
conservation du paysage.
La possibilit offerte par la pluriactivit de repenser la relation ville-campagne est
galement note par Pugliese : L'agriculture peut encore avoir un rle pivot de
catalyseur pour atteindre d'autres exigences places sur la campagne : le tourisme
rural, la prservation des paysages ruraux et les traditions, l'ducation
environnementale, la production d'aliments sains et typiques. cet gard, le rle mme
de l'agriculture est en train d'tre redfini et les agriculteurs sont appels acqurir de
nouvelles comptences. Ainsi, la diversification de l'conomie rurale et de la
pluriactivit agricole sont les principales tendances en dveloppement, ce qui peut tre
stratgiquement pens pour crer entre les zones urbaines et rurales contigus des
liens multifonctionnels durables. 3
Mais Frederiksen et Langer apportent une nuance : l'agriculture biologique n'est pas
l'unique stratgie garantissant le maintien des revenus agricoles. En ralit il s'agit
davantage de la combinaison de diffrents modes d'utilisation des ressources qui peut
contribuer divers objectifs socitaux et ainsi participer au dveloppement rural.4

3.2

Les revenus de l'agriculture

Les revenus de l'agriculture permettent, par dfinition, la cration de richesse par et


pour les agriculteurs, mais aussi pour le territoire. Par des effets de multiplicateurs
conomiques que nous verrons plus loin, ils permettent la cration d'emplois ou d'autres
activits conomiques. C'est la raison pour laquelle plusieurs auteurs considrent ces
revenus comme la premire source de dveloppement local. Le cas anglais tudi par
1. Meert, 2005, Turner, 2002, cit par FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish
organic farms: aspects of farm-based rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7,
Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.
2. VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and Policies towards Theory,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.
3. PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and Promising
Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
4. FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish organic farms: aspects of farm-based
rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7, Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.

72

Lobley, Butler et Reed1 nous apprend, qu'en rgle gnrale et sans distinction de
productions, il n'y a que des diffrences marginales entre les systmes agricoles
biologiques et non biologiques en ce qui concerne les revenus raliss. Compte tenu des
diffrences dans la structure et la taille des exploitations des chantillons biologiques et
conventionnels, le chiffre d'affaire gnr par hectare fournit cependant une base plus
solide pour la comparaison. Sur cette base, les entreprises agricoles biologiques
gnrent des ventes (en valeur) sensiblement plus importantes l'hectare par rapport
aux fermes conventionnelles. Toutefois, lorsque les chiffres mdians sont considrs,
cette diffrence se rduit considrablement. Cela donne penser que seules quelques
fermes biologiques parviennent crer une plus grande valeur des ventes l'hectare
alors que la plupart restent un niveau similaire leurs homologues conventionnels.
Cette comparaison par systme cache nanmoins des diffrences selon les types de
productions. Par exemple, les cultures fourragres produisent des revenus plus
substantiels que l'agriculture conventionnelle. A contrario, l'levage ovin et les cultures
cralires en gnrent moins.2
Dans le Frison autrichien, Van der Ploeg a constat un bnfice suprieur dans
l'levage laitier pour les fermes en agriculture raisonne . La plus-value pour 100 kg
de lait est considrablement plus leve pour les agriculteurs raisonns que pour
ceux qui sont engags dans l'agriculture intensive (12,25 contre 7,55). Les avantages
montaires sont nombreux et, contrairement l'agriculture intensive, divers : un prix du
lait plus lev, une viande de meilleure qualit et donc d'un meilleur prix la revente, et
en plus grande quantit (davantage de gnisses sont ncessaires la production de lait).
Cela dmontre selon l'auteur que l'agriculture raisonne , plus que tout autre style,
reprsente une utilisation polyvalente des ressources. 3
Mme chose au Pays de Galles o Banks et Marsden4 ont mis en vidence
l'mergence d'un cart de prix considrable entre le lait standard et biologique suite
l'intrt croissant pour la production laitire biologique : Mme en tenant compte du
fait que les troupeaux conventionnels sont 20% plus grands et produisent 1000 litres de
plus par vache et par an, la diffrence de bnfice entre les systmes conventionnels et
biologiques est de 2648 en faveur du systme biologique sur un troupeau de 55 vaches
par rapport un troupeau conventionnel de 66 vaches. Si l'on se place au niveau de la
ferme, les auteurs considrent que la production de lait biologique constituent la seule
rponse possible la compression des cots et des prix subie par l'agriculture
productiviste, en permettant l'agriculteur d'acqurir de nouveaux avantages financiers
et/ou de raliser de nouvelles formes de rduction des cots rsultant d'un
accroissement de la plus-value. Toutefois, les auteurs remarquent que les prix pays
pour le lait biologique auront tendance se tasser lorsque l'offre sera conforme la
demande.
1. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
2. Ibid.
3. VAN DER PLOEG Jan Douwe, Revitalizing Agriculture: Farming Economically as Starting Ground for Rural
Development, Sociologia Ruralis, Vol. 40, n 4, octobre 2000.
4. BANKS Jo, MARSDEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential, Journal of
Environmental Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.

73

Enfin, notons qu' chiffre d'affaire gal, les bnfices raliss en agriculture
biologique seront plus importants, tant donn que les charges (intrants et crdits
notamment) seront moins leves qu'en agriculture intensive.1

3.3

Emploi

Beaucoup d'auteurs considrent l'emploi comme le facteur le plus tangible de


dveloppement rural. Notamment car les emplois protgs ou crs dans une rgion
rurale constituent le fondement sur lequel peuvent se reposer les collectivits locales car
ils fournissent des multiplicateurs conomiques qui soutiennent leur tour d'autres
entreprises et services.2 La cration d'emploi dans les zones rurales et l'augmentation du
revenu agricole permettent ainsi de fixer les moyens de subsistance agricole 3, ce qui
s'avre d'autant plus vrai et consquent que l'agriculture biologique emploie une plus
grande proportion de personnes hors famille, comme l'a montr Lobley. 4 Selon
Midmore et Dirks la mesure du bien-tre de la communaut rurale doit ainsi toujours
tre l'emploi, mme si le nouveau paradigme de dveloppement rural suggre que ce ne
devrait plus tre la fin des politiques locales. 5
La littrature consacre au lien entre agriculture biologique et emploi est en
consquence trs fournie. D'une faon gnrale, il ressort que l'agriculture biologique
est davantage pourvoyeuse d'emploi que la conventionnelle (Smith et Marsden, 2004;
Midmore et Dirks, 2003)6. Padel et Lampkin en 1994 puis Hird en 1997 par exemple,
ont calcul que l'agriculture biologique avait des besoins en main duvre de 10 25%
suprieurs l'agriculture conventionnelle7. En France, le dernier recensement agricole8
montr que le nombre moyen d'UTA par exploitation agricole biologique tait de 2,4,
contre 1,5 en conventionnel. Dans une autre tude, Morison a montr en 2005 que les
fermes au Royaume-Uni employaient 2,52 ETP par exploitation biologique contre 1,24
ETP par exploitation conventionnelle.9 Mme constat pour Lobley en 2009 en
Angleterre qui note que les fermes biologiques reprsentent moins de la moiti de
l'chantillon, mais plus de la moiti de tous les emplois enregistrs et en dpit de la
1. VAN DER PLOEG Jan Douwe, Revitalizing Agriculture: Farming Economically as Starting Ground for Rural
Development, Sociologia Ruralis, Vol. 40, n 4, octobre 2000.
2. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
3. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005
4. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
5. Midmore et Dirks, 2003, cit par LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic
farming to rural development: An exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in
England, Land Use Policy n26, 2009, pp.723735.
6. Morison, 2005; Smith et Marsden, 2004; Midmore et Dirks, 2003; Hird, 1997... cit par LOBLEY Matt, BUTLER
Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An exploration of the socio-economic
linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26, 2009, pp.723735.
7. Cit par LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development:
An exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
8. Agreste Primeur, numro 284, Exploitations agricoles en production bio, juin 2012.
9. Morison, 2005, cit par LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to
rural development: An exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England,
Land Use Policy n26, 2009, pp.723735.

74

plus petite superficie des fermes biologiques qui, au final, emploient plus de personnes
par exploitation agricole. 1 Ces deux auteurs nous prviennent tout de mme que la
comparaison globale entre agriculture biologique et conventionnelle est trop rductrice
car elle cache d'importantes disparits : le nombre d'emplois par exploitation varie selon
le type et la taille de la ferme.
L'agriculture biologique a ainsi un effet positif sur l'emploi dans l'horticulture et le
marachage2, les exploitations arables (60% d'emplois en plus en Allemagne) 3, et
l'levage laitier4. En revanche, les pturages et les cultures fourragres sont moins
susceptibles de crer des emplois avec seulement la moiti de la main duvre utilise
par rapport aux mthodes de production conventionnelles.5 Mme chose pour la
production de btail biologique qui utiliserait 34% d'emplois en moins que les systmes
de production conventionnelle.
Il existe une seconde nuance a apport l'effet positif de l'agriculture biologique sur
l'emploi. Tandis que le nombre absolu de personnes employes peut tre considr
comme un indicateur de dveloppement rural au niveau de la ferme, il obscurcit les
diffrences en termes de travail et types de contrats : temps plein, temps partiel,
intrims, saisonniers, etc. Lobley a ainsi montr que 55% de l'emploi dans les
exploitations agricoles conventionnelles est assur temps plein, 22% temps partiel et
23% en intrim ou saisonnier, contre respectivement 44%, 21% et 35% sur les fermes
biologiques. L'auteur note ainsi que bien qu'il y ait des preuves empiriques pour
appuyer l'ide que certains types d'agriculture biologique peuvent contribuer au
dveloppement rural grce un effet positif sur l'emploi, des recherches antrieures
suggrent que l'emploi supplmentaire cr par la conversion biologique est largement
confin temps partiel et au travail occasionnel, et, alors que pour certains l'emploi
temps partiel peut offrir une flexibilit autour du travail et des engagements familiaux,
pour d'autres l'emploi occasionnel, de par sa nature, est synonyme d'inscurit. 6
La plus grande libert de mouvement de la main-duvre signifie que le travail
migrant est souvent employ dans l'agriculture. Ce qui signifie son tour, que l'impact
du dveloppement rural de l'emploi agricole dans une rgion donne peut tre rduite si
les travailleurs migrants envoient une proportion de leurs revenus leur rsidence
principale.7
1. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
2. Bowler, 1992, cit par LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural
development: An exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use
Policy n26, 2009, pp.723735.
3. Khnem et Kohn, 1998, cit par LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic
farming to rural development: An exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in
England, Land Use Policy n26, 2009, pp.723735.
4. VAN DER PLOEG Jan Douwe, Revitalizing Agriculture: Farming Economically as Starting Ground for Rural
Development, Sociologia Ruralis, Vol. 40, n 4, octobre 2000.
5. Midmore 1994, cit par LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to
rural development: An exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England,
Land Use Policy n26, 2009, pp.723735.
6. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
7. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.

75

Un autre impact positif sur l'emploi peut tre relev au niveau de la structuration des
filires. Dans le cas du Pays de Galles Banks et Marsden notent ainsi que les emplois
crs et les investissements rsultant de l'exploitation laitire, peuvent tre considrs
comme un gain de dveloppement rural rsultant de la coexistence d'un march pour
les produits biologiques et de la disponibilit de lait biologique pour la transformation.
Pour une entreprise de prs de 40 ETP, il peut donc tre calcul que cette entreprise
fournit un dbouch 72 autres ETP travers les liens entre fournisseurs connexes, et
que si les liens de ces fournisseurs supplmentaires sont pris en compte, l'impact sur
l'ensemble de l'conomie sera de 87 ETP au-del des 40 ETP dj comptabiliss dans
l'usine elle-mme. 1
Compte tenu de la tendance long terme de baisse de l'emploi dans le secteur
agricole, l'impact de l'emploi sur le dveloppement rural doit cependant tre nuanc. Il
existe, selon les rgions, des secteurs non-agricoles qui tendent gnrer plus d'emplois
dans les zones rurales, comme le tourisme par exemple. C'est ce que relvent Banks et
Marsden pour qui les gains d'emploi rsultant de l'agriculture biologique sont
marginaux et ont un impact ngligeable lorsque l'emploi agricole ne constitue qu'une
trs petite proportion de l'emploi rural. 2 En outre, le changement technologique et une
plus grande efficacit du travail au fil du temps pourraient menacer la plus-value de
lagriculture biologique sur l'emploi.3
Nanmoins, Van der Ploeg4 soutient que les entreprises agricoles ont des avantages
particuliers s'impliquer dans le processus de dveloppement rural en tant que rsidents
de longue dure. Il y aurait ce qu'il nomme un auto-intrt pour la gestion
d'entreprises viables qui permettrait de garantir le dynamisme des conomies locales.
Calculer le nombre d'emplois crs ou maintenus par les fermes biologiques ou
conventionnelles est une chose, mais il est galement important d'identifier les taux de
rmunration pour les employs familiaux ou non. Or, en Angleterre, il a t montr
que le salaire par ETP familiale tait infrieur dans les exploitations biologiques.
Paralllement, les salaires verss la main duvre hors famille se sont avrs plus
important que dans l'agriculture conventionnelle.5

3.4

Diversification

Plusieurs auteurs notent que le dveloppement rural implique une diversification des
activits gnratrices de revenus au sein de l'entreprise agricole. Cela va bien au-del de
la spcialisation classique dans un ou deux produits en gros. Comme nous l'avons vu, le
modle du dveloppement rural se traduit par une utilisation polyvalente des ressources.
1. BANKS Jo, MARSDEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential, Journal of
Environmental Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.
2. Ibid.
3. Hring, 2001, Offermann et Nieberg, 2000, cit par LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The
contribution of organic farming to rural development: An exploration of the socio-economic linkages of organic and
non-organic farms in England, Land Use Policy n26, 2009, pp.723735.
4. VAN DER PLOEG Jan Douwe, Revitalizing Agriculture: Farming Economically as Starting Ground for Rural
Development, Sociologia Ruralis, Vol. 40, n 4, octobre 2000.
5. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.

76

Comme le note Van der Ploeg1, lide est de multiplier, autant que possible, les petits
bnfices, ce qui contribue au final gnrer un revenu agricole viable.
A l'oppos du concept d' conomie d'chelle mis en avant dans le modle de la
modernisation, la diversification qui caractrise le dveloppement rural se base sur le
principe d' conomies de gamme dvelopp par Saccomandi : Thoriquement, les
conomies de gamme peuvent tre comprises comme une alternative aux conomies
d'chelle. Les conomies de gamme peuvent tre trouves, par exemple, dans les multiproduits des fermes 2. Ainsi, les entreprises agricoles qui utilisent les mmes
ressources afin de produire plusieurs produits ou services relis entre eux rduisent
considrablement de cette faon le cot de chaque unit produite.
Darnhofer note de son ct que l'agriculture biologique peut prendre en charge une
reconfiguration des activits de la ferme, qui, son tour, peut provoquer la rorientation
des ressources vers une plus grande varit d'activits, conduisant une plus grande
implication dans l'conomie locale, et pas uniquement dans le secteur de l'alimentation.
Ces nouvelles activits permettent d'largir les sources de revenus et de rduire la
dpendance de la ferme aux prix des matires premires. Une contribution au
dveloppement rural peut alors tre ralise non seulement dans les chanes
alimentaires alternatives, mais aussi travers l'engagement dans des activits paraagricoles.3
Dans leur tude de la laiterie biologique Rhngold en Allemagne, Knickel et Renting
ont ainsi mis en vidence que la reconfiguration des ressources et des rseaux va audel de la production des denres alimentaires et qu'elle engendre de nouveaux liens
entre les zones rurales et le reste de la socit. Ce qui a commenc avec la construction
d'une nouvelle laiterie biologique et la possibilit pour les agriculteurs de se convertir
la production biologique, est vite devenu incorpor dans une offre rgionale beaucoup
plus large d'activits de dveloppement rural, comme le tourisme rural, la prservation
de la nature ou la rhabilitation de produits traditionnels rgionaux.4
Les rsultats de l'enqute de Lobley, Butler et Reed ont galement mis en vidence
que les fermes biologiques sont plus susceptibles d'avoir diversifi leur gamme
d'activits non-agricoles par rapport aux conventionnelles. A contrario, les auteurs
notent que les agriculteurs biologiques affichent un taux de diversification dans la
fourniture de services agricoles nettement infrieur leurs homologues conventionnels
(9,6% contre respectivement 18,4%).5
Aux Pays-Bas, les enqutes nationales ont montr que la part de nouvelles activits
de dveloppement rural telles que la gestion de la nature et du paysage tait
1. VAN DER PLOEG Jan Douwe, Revitalizing Agriculture: Farming Economically as Starting Ground for Rural
Development, Sociologia Ruralis, Vol. 40, n 4, octobre 2000.
2. Saccomandi, 1998, cit par VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and
Policies towards Theory, Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.
3. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005
4. Knickel et Renting in VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and Policies
towards Theory, Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.
5. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.

77

relativement leve chez les agriculteurs raisonns 1 : environ 16% de ces


agriculteurs ont dclar avoir des activits de dveloppement rural, contre 6% pour les
grandes exploitations. De plus, 18% des agriculteurs raisonns restant ont dclar
vouloir dvelopper de telles activits, contre 9% pour les autres. C'est ce qui permet
Van der Ploeg d'affirmer que l'agriculture raisonne rside dans l'utilisation
polyvalente des ressources rurales. Si, historiquement, cela a toujours t le cas, cette
mme caractristique peut tre considre aujourd'hui comme un point de dpart
important pour l'intgration de nouvelles activits de dveloppement rural au sein de la
ferme. 2
L'articulation et la dynamique qui se cre entre les diffrentes activits va devenir le
vritable moteur du dveloppement rural : Une attention particulire doit tre
accorde la question de la synergie. Il est remarquable que, dans de nombreuses
expriences de dveloppement rural, la cohsion entre les activits, non seulement au
niveau des exploitations, mais aussi entre les diffrentes fermes, semble tre un lment
crucial. 3 L'auteur parle mme de centralit de la synergie pour le dveloppement
rural, ce qui, une fois de plus l'loignerait fondamentalement du paradigme de la
modernisation. Alors que cette dernire encourageait une spcialisation de la production
agricole et une sparation de l'agriculture et des autres activits rurales, le paradigme du
dveloppement rural conoit ces combinaisons entre les diffrentes activits comme des
stratgies gagnant-gagnant.
On pourrait penser que la capacit de diversification est inversement proportionnelle
la taille de l'exploitation. Un certain nombre de critiques provenant des tenants de la
modernisation mergent d'ailleurs dans ce sens : la diversification constituerait un frein
au dveloppement de l'entreprise agricole et la cantonnerait une chelle trop rduite
par absence de spcialisation. A l'oppos, on retrouve d'ailleurs ces ides chez les
tenants du Small is beautifull 4. Or, une tude danoise5 de 2006 ayant pour but de
dterminer si l'expansion avait coexist avec la diversification dans les fermes
biologiques, vient balayer cette ide. Les auteurs ont constat que le niveau
d'engagement dans des activits de diversification sur les fermes ayant agrandi au cours
des cinq dernires annes ne diffre que trs peu de celui des autres exploitations
temps plein . La diversification ne semble donc pas tre en contradiction avec
l'expansion de la production agricole.
Au-del de la rationalit conomique et du concept dconomie de gamme, la
diversification peut revtir un caractre social non ngligeable. Turner a ainsi montr
que les entreprises agricoles fonctionnent sur une logique conomique diffrente de la
plupart des autres entreprises. L'chantillon tudi par Turner considrait par exemple la
diversification comme une forme de hobbie : pour certains agriculteurs
1. Ettema, 1994, cit par VAN DER PLOEG Jan Douwe, Revitalizing Agriculture: Farming Economically as
Starting Ground for Rural Development, Sociologia Ruralis, Vol. 40, n 4, octobre 2000.
2. VAN DER PLOEG Jan Douwe, Revitalizing Agriculture: Farming Economically as Starting Ground for Rural
Development, Sociologia Ruralis, Vol. 40, n 4, octobre 2000.
3. VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and Policies towards Theory,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.
4. Small Is Beautiful: A Study Of Economics As If People Mattered est une collection d'essais de Ernst Friedrich
Schumacher parus partir de 1973. L'conomiste y prne un retour une chelle humaine, la prservation du capital
naturel, l'autonomisation communautaire, l'conomie de la permanence...
5. FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish organic farms: aspects of farm-based
rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7, Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.

78

biologiques les activits permettant un contact avec les consommateurs ou fournissant


des services pour la communaut comme la gestion de l'environnement, sont trs
apprcies et continuent en dpit de faibles rendements conomiques. 1

3.5

tourisme

De par son importance et ses retombes sur le dveloppement local, le tourisme est
une forme de diversification qui mrite un traitement indpendant.
Dans une tude de 2006 mene dans les Alpes-de-Haute-Provence, Aurlie Volle a
montr qu'il y avait de grandes similitudes entre les fermes agritouristiques et
biologiques. Tout d'abord, les fermes agritouristiques et biologiques se situent
essentiellement sur des communes o la part des agriculteurs dans la population est
faible et la densit de population plus forte. La diversification semble dautant mieux
seffectuer quexiste une population active non agricole potentiellement
consommatrice, en particulier pour les produits issus de lagriculture biologique.2
Paralllement ce phnomne, de nouvelles installations souvent no-rurales
fortement orientes vers lagritourisme et lagrobiologie, investissent des territoires plus
marginaux, trs faiblement peupls et dagriculture extensive.3
D'un autre ct, dans les bassins touristiques comme le Haut Verdon, le tourisme se
substitue la difficile agriculture de haute montagne : De St-Geniez Authon, une
population dagriculteurs jeunes, largement tourns vers des marchs de niche
(levage de rennes, sangliers, mouflons, etc.) et les services touristiques (centres et
relais questres, gtes) offre des loisirs pour les habitants des grandes mtropoles y
compris lointaines. 4 Inversement, dans les valles desservant des stations de sport
d'hiver, les structures agritouristiques labellises et les fermes en agriculture biologique
sont absentes alors que lagriculture continue occuper un place importante : L,
cest la pluriactivit qui est davantage dveloppe avec lemploi des agriculteurs dans
les stations de ski en hiver. La vitalit de lagriculture traditionnelle dans le canton de
Seyne-les-Alpes est un frein au dveloppement de la diversification. D'o les
questions que se pose l'auteure : diversification et multifonctionnalit seraient-ils des
marqueurs du dclin de lagriculture traditionnelle ? Pour ces nouveaux agriculteurs,
cette diversification nest-elle pas plutt une spcialisation dans des activits
nouvelles ? Une piste de rponse consisterait reconsidrer les activits des conjoints
car il semblerait que l'implication dans des activits de tourisme les concerne
davantage.5
Au final, l'tude montre qu'agritourisme et agriculture biologique occupent soit les
1. Turner, 2002, cit par FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish organic farms:
aspects of farm-based rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7, Nos. 1/2, 2008,
pp.96-109.
2. VOLLE Aurlie, Agritourisme et productions biologiques dans les Alpes-de-Haute-Provence : indicateurs de la
redynamisation des campagnes ?, Mditerrane, n107, 2006, mis en ligne le 01 dcembre 2008.
http://mediterranee.revues.org/466
3. Ibid.
4. Ibid.
5. FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish organic farms: aspects of farm-based
rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7, Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.

79

marges des zones fortement urbanises ou forte densit humaine (marchs et accs
facilits, attractivit touristique ancienne), soit investissent les friches de lagriculture
traditionnelle de montagne sans pour autant parvenir crer du dveloppement local.
Au-del de l'approche gographique, la propension la diversification peut tre
analyse partir du profil des agriculteurs. L'tude mene par Lobley en 2009 a
ainsi montr que les agriculteurs biologiques taient gnralement plus jeunes et plus
diplms que leurs homologues conventionnels et qu'ils taient plus souvent issus d'une
rorientation professionnelle. L'auteur met l'hypothse que ces agriculteurs amnent
avec eux des comptences et des aptitudes diffrentes ainsi qu'une attitude nouvelle
dans l'exploitation d'une entreprise agricole. Ils sont certainement plus disposs
diversifier leurs activits agricoles, en mesure de le faire, et de le faire d'une manire
diffrente que leurs homologues conventionnels1. Mme constat dans les Alpes-deHaute-Provence o les acteurs de lagritourisme et de lagriculture biologique sont
gnralement plus jeunes et diplms : Ils aspirent une certaine qualit de vie que
leur offre le milieu rural. Ils ont planifi leur investissement et venus le plus souvent de
lextrieur, ils forment une nouvelle socit locale rurale dans un contexte de crise et
de dprise agricole .2
Le dernier recensement agricole fait galement ressortir cette tendance : Les
agriculteurs et leveurs bio sont globalement plus forms. Or, ceux de plus de 60 ans
sont moins nombreux en bio (4 %) quen conventionnel (19 %). Pour toutes les
tranches dge avant 55 ans, les exploitants bio sont donc plus reprsents. Ceci
n'explique pas entirement le niveau de formation des agriculteurs bio, car pour les
exploitants de moins de 40 ans, un sur deux a un diplme de l'enseignement suprieur
gnral ou agricole en bio alors quils sont moins d'un sur trois en conventionnel. Leur
passage en formation initiale par l'enseignement agricole n'est cependant pas trs
diffrent (27 % pour les bio et 29 % pour les autres). Les agriculteurs bio ont aussi plus
souvent un diplme agricole du suprieur (31 % contre 22 %). Chez les exploitants de
moins de 40 ans, la part des femmes est similaire en bio (23 %) et en conventionnel (20
%). Les moins de 40 ans sont galement plus nombreuses avec un diplme suprieur au
bac (57 % contre 39 %). 3

3.6

Agriculture biologique et circuits courts

Par son besoin de valoriser sa production, l'agriculture biologique semble


particulirement bien adapte aux formes de commercialisation directes 4 et, plus
largement, aux circuits courts : les agriculteurs biologiques sont plus susceptibles
d'avoir cr des activits de transformation et de vente la ferme, offrant la possibilit
1. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
2. VOLLE Aurlie, Agritourisme et productions biologiques dans les Alpes-de-Haute-Provence : indicateurs de la
redynamisation des campagnes ?, Mditerrane, n107, 2006, mis en ligne le 01 dcembre 2008.
http://mediterranee.revues.org/466
3. Agreste Primeur, numro 284, Exploitations agricoles en production bio, juin 2012.
4. Battershill et Gilg, 1998, cit par DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence
from Austria, Sociologia Ruralis, Vol 45, n4, Octobre 2005

80

de conserver la valeur ajoute et de dvelopper des liens plus troits avec les clients. 1
Ainsi, les nouvelles chanes d'approvisionnement alimentaire incarnent un changement
fondamental de la relation du producteur au consommateur par rapport au modle
industriel de production alimentaire l'poque de la modernisation.2
En France, au niveau national, le dernier recensement agricole fait ressortir que plus
d'une exploitation biologique sur deux a fait le choix de la vente par circuit court alors
que ce mode de distribution nest pratiqu que par une exploitation conventionnelle sur
cinq : Interroges sur leurs modes principaux de commercialisation en circuit court
(par importance du chiffre daffaires), les exploitations bio prcisent plus souvent les
marchs (13 % au lieu de 9 %) et les paniers type AMAP (7 % au lieu de 0,5 %) quen
conventionnel. 3
Dans leur tude des fermes anglaises, Lobley, Butler et Reed relvent que la vente
directe et locale est un lment beaucoup plus frquent sur les fermes biologiques
39% impliques dans un ou plusieurs parcours de commercialisation directe tel que les
magasins la ferme, la vente en panier, les marchs de producteurs,
l'approvisionnement de magasins locaux, contre seulement 13% des fermes
conventionnelles.4
Dans le sud-ouest de l'Ontario, Sumner5 a aussi remarqu que les agriculteurs
biologiques contribuent grandement au dveloppement conomique rural en ce qui
concerne la commercialisation de leurs produits. Ltude rvle que plus 56% dentre
eux effectuent des ventes directes aux commerces locaux, 27% procdent des ventes
la ferme ou dans des kiosques produits agricoles, 26 % vendent aux proches, aux amis
et aux autres fermiers, 21% animent un projet dagriculture soutenue par la
communaut, et enfin 14 % vendent leurs produits dans des marchs fermiers.
Si l'agriculture biologique semble particulirement bien adapte aux circuits courts, il
ne faut cependant pas penser qu'il s'agit d'une forme exclusive de commercialisation qui
serait de plus dfinitivement fige. Au contraire, le succs croissant du bio impacte
directement les modes de consommation. En Angleterre, les supermarchs sont devenus
le principal dbouch pour les aliments biologiques, et, comme le notent Banks et
Marsden6, les supermarchs offrent peu ou pas de possibilits de face--face ou de
transfert de connaissances entre les producteurs et les consommateurs, contrairement
aux formes plus traditionnelles de commerce de dtail biologique. Les auteurs
notent aussi qu' il y a des preuves croissantes que cette nouvelle forme de concurrence
commence avoir un impact ngatif sur l'existant, souvent plus localement ou
1. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
2. VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and Policies towards Theory,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.
3. Agreste Primeur, numro 284, Exploitations agricoles en production bio, juin 2012.
4. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
5. SUMNER Jennifer, Les agriculteurs biologiques et le dveloppement rural. Rapport de recherche sur le rle des
agriculteurs biologiques dans la durabilit des collectivits du Sud-Ouest de lOntario, 2000,
http://oacc.info/Docs/ORG_%20FARMERS_RURAL%20DEV_f.pdf
6. BANKS Jo, MARSDEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential, Journal of
Environmental Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.

81

rgionalement intgre, comme les systmes de panier et les coopratives de


producteurs. Cela a t rcemment illustr par la liquidation volontaire d'une
importante socit de commercialisation de produits biologiques en Angleterre (MOC
Ltd), qui avait t un des principaux fournisseurs des systmes de paniers et des
dtaillants indpendants. La socit s'est trouve incapable de dvelopper des marchs
alternatifs assez rapidement une fois que les grands supermarchs ont pris au srieux
les produits biologiques, et que les consommateurs avaient la possibilit de faire leurs
achats bio dans un supermarch de faon hebdomadaire. 1
Kaltoft2 a lui aussi identifi la manire dont, dans le secteur des produits biologiques,
l'institutionnalisation rduit la diversit des pratiques et des philosophies. Les produits
biologiques, comme les autres, sont ainsi de plus en plus englobs dans les formes
dominantes et centralises de distribution.
Le mouvement biologique a ainsi toujours fait face un dilemme. D'une part, il a
souhait largir le march des aliments biologiques afin de dvelopper l'agriculture
biologique : il a fallu pour cela s'engager avec les supermarchs qui agissent comme
une passerelle cl pour atteindre un march de masse et ainsi toucher ceux qui n'taient
pas attachs une philosophie particulire. D'autre part, il a souhait conserver la
matrise des chanes dapprovisionnement alimentaire et le rapport direct au
consommateur. Les opportunits de profits lies l'explosion du march et la
structuration de la filire ont attir de nouveaux acteurs et ont ainsi rduit les bnfices
sociaux et locaux qui, auparavant, jouaient un rle majeur dans la conversion vers
l'agriculture biologique.3 Les promoteurs de l'agriculture biologique ont ainsi pu
compromettre l'intgrit mme de ce dont ils vantent les qualits.... en particulier
lorsque les produits ont t fortement transforms ou transports sur de grandes
distances. En 2001, le directeur de la Soil Association dclarait ainsi : moins qu'il y
ait des programmes d'ducation sur les produits biologiques, une grande partie des
avantages potentiels plus larges pour la socit et le dveloppement des conomies
locales seront perdues. Ce serait une tragdie .4

3.7

L'implication sociale des agriculteurs

On notera tout d'abord que les niveaux de revenu et d'emploi sont les premiers
facteurs qui permettent de contribuer la prennit du tissu social local, en milieu rural
comme ailleurs. Au-del de ce type de contribution, on retrouve rgulirement l'ide
que les agriculteurs biologiques seraient davantage impliqus dans la vie sociale que
leurs homologues conventionnels.
L'enqute de Sumner5 dans l'Ontario s'est largement attarde sur l'aspect social de la
1. Ibid.
2. Kaltoft, 1999, cit par BANKS Jo, MARSDEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential,
Journal of Environmental Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.
3. BANKS Jo, MARSDEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential, Journal of
Environmental Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.
4. La Soil Association est un groupement britannique de scientifiques, agriculteurs et nutritionnistes uvrant pour
une alimentation, notamment biologique, respectueuse des animaux, de la nature et des hommes. Citation de Patrick
Holden, 2001, in BANKS Jo, MARSDEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential, Journal
of Environmental Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.
5. SUMNER Jennifer, Les agriculteurs biologiques et le dveloppement rural. Rapport de recherche sur le rle des

82

contribution des agriculteurs biologiques au dveloppement local. L'auteure divisent ces


contributions sociales en quatre catgories : dveloppement social, culturel, politique et
humain. Si l'enqute souffre d'une analyse compare entre biologique et
conventionnelle afin de pouvoir analyser toute l'ampleur des rsultats, elle nous offre
toutefois des chiffres suffisamment significatifs pour dgager de grandes tendances.
Dveloppement social. 76% des exploitants agricoles interrogs font du bnvolat
dans leur communaut. 70% sont membres dun club ou dune association locale
comme le Lions Club, la chorale ou un groupe de femmes. 69 % dentre eux rendent
des services dans leur voisinage (prt dquipement, dneigement, soutien en cas de
sinistres). Ils participent galement au lien social entre agriculteurs (entraide, formation,
prt de matriel) et avec la population au travers des ventes directes.
Dveloppement culturel. Plus des trois quarts des agriculteurs biologiques interrogs
appuient activement les activits et les organismes culturels locaux. Ils visitent les
foires, vont aux spectacles et concerts dcoliers, participent aux projets lancs par les
glises... Toutes ces activits cimentent la vie culturelle des collectivits rurales. 1
Dveloppement politique. Soixante-dix pour cent des rpondants de ltude prenaient
part aux dbats au sein de ladministration municipale sur des questions touchant la
communaut comme lagriculture, lutilisation des sols, le remembrement, la
construction des routes, llevage intensif, les coles et la sant. De plus, 61 % avaient
sig des tables rondes ou des comits. Fait intressant noter : seulement 29 %
dentre eux avaient pris part des lections municipales (autrement quen votant). Les
agriculteurs biologiques uvrent galement dans des comits locaux dlaboration de
plans de gestion et interviennent dans les assembles municipales pour promouvoir des
rglements en faveur de lenvironnement.
Dveloppement humain. Les agriculteurs biologiques sont souvent engags dans des
programmes dapprentissage destins former les jeunes agriculteurs : CRAFT
(Collaborative Regional Alliance for Farmer Training), WWOOF (World-Wide
Orientation to Organic Farms), Ecological Farmers Association of Ontario. Ces
structures contribuent dvelopper un lien nouveau avec la population en organisant
des ateliers de cuisine, des formations ouverts tous, des visites la ferme...
Au-del du contact avec la population dans son ensemble, Sumner relve galement
la question du genre : le mouvement de lagriculture biologique dans son ensemble
cre des espaces dpanouissement des femmes des rgions rurales. Elles dtiennent
des postes de direction dans les regroupements dagrobiologie non seulement
lchelle locale, mais galement aux paliers provinciaux, nationaux et internationaux.
Cest en 2001 que pour la premire fois le recensement de lagriculture de Statistique
Canada abordait la question de lagriculture bio. On a alors dcouvert que prs du
tiers des exploitants biologiques au Canada taient des femmes. 2
Si l'implication des agriculteurs biologiques dans les activits de la communaut
locale semble non ngligeable, ses retombes sociales doivent nanmoins tre
agriculteurs biologiques dans la durabilit des collectivits
http://oacc.info/Docs/ORG_%20FARMERS_RURAL%20DEV_f.pdf
1. Ibid.
2. Ibid.

du

Sud-Ouest

de

lOntario,

2000,

83

relativises eu gard du faible pourcentage d'agriculteurs dans la population totale


(3,4% en France, mais bien davantage en zone rurale), et, au sein de celle-ci, la part des
agriculteurs biologiques (2,6% en France) : Limportance de la population agricole
des communes varie en fonction de la densit de la population totale. Plus la densit de
population est faible, plus la part de la population agricole dans la population totale
est forte. [] Cest donc dans les espaces de faibles densits que lagriculture joue un
rle essentiel pour le maintien dun tissu social. Les agriculteurs constituent le dernier
rempart labandon du territoire, ceux qui restent alors que les principaux services ont
disparu. 1

3.8

Co-volution et rseaux

Le principe de la co-volution est issu des thories de l'analyse en rseau pour


l'exploration des systmes ruraux. Selon ses promoteurs, les zones rurales sont
faonnes par un amalgame complexe de facteurs politiques, sociaux, conomiques,
naturels, culturels et techniques, aussi bien locaux que globaux, qui sont chacun des
sous-systmes en interaction. Ainsi, dans une certaine mesure, l'conomie rurale est un
systme ouvert et dynamique qui peut tre peru comme le rsultat de la co-volution et
de l'interdpendance de ces systmes de relations. 2 Cette ide d'un mlange d'lments
et de processus sociaux, conomiques, naturels et techniques, en constante volution
la fois localement et globalement, est pour Pugliese 3 une excellente description de ce
que qui se passe au sein du mouvement biologique.
En d'autres termes, les relations conomiques sont intgres dans les rapports
sociaux, politiques et culturels. Dans une telle situation, les liens de confiance et
d'amiti par exemple, peuvent rduire les cots de transaction et ainsi participer une
meilleur efficience conomique. Dans ces conditions, pour Lobley et ses collgues, si
l'agriculture biologique joue un rle dans le dveloppement rural, il ne faut pas se
contenter des indicateurs conomiques traditionnels tel que l'emploi, mais aussi, et
peut-tre davantage, s'intresser aux relations sociales et aux rseaux au sein d'un
territoire : le renforcement des liens locaux peut tre considre comme tant une
condition pralable la formation d'une conomie rurale plus forte. 4
Nous pouvons citer ici l'exemple danois5 o la vente directe gnre des liens entre les
agriculteurs (au-del des liens avec les consommateurs). Ce type de commercialisation
encourage la transformation et la vente par les agriculteurs des produits agricoles de
leurs collgues et contribue ainsi la cration de rseaux entre les producteurs.

1. VOLLE Aurlie, Agritourisme et productions biologiques dans les Alpes-de-Haute-Provence : indicateurs de la


redynamisation des campagnes ?, Mditerrane, n107, 2006, mis en ligne le 01 dcembre 2008.
http://mediterranee.revues.org/466
2. PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and Promising
Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
3. Ibid.
4. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
5. FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish organic farms: aspects of farm-based
rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7, Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.

84

4 Agriculture et conomie locale


4.1

Lien au local et volutions agricoles

Dans un article de 1998, Pierre Campagne s'interrogeait sur les liens de causalit
entre dveloppement local et agriculture durable. L'auteur dfinit cette dernire comme
une agriculture dont lexercice est techniquement et socialement correct cest--dire
une agriculture qui se reproduit effectivement, mme si son niveau de productivit est
faible dans le cadre du dveloppement dune zone rurale. 1 Il existe ainsi pour
l'auteur trois critres de reproductibilit (synonyme de durabilit chez l'auteur) des
units de production agricole : la capacit de renouvellement des moyens de production
qui doit tre compatible avec les objectifs (autoconsommation, autoconsommation et
march ou exclusivement march) ; l'existence d'une main-duvre qui assurera sa
prennit (cest le problme de la succession sur lexploitation familiale) ; la volont du
chef d'exploitation du maintien de l'activit. Ainsi, agriculture biologique, mais pas
exclusivement, peut tre une forme d'agriculture durable.
Afin de rpondre la question l'agriculture durable peut-elle provoquer le
dveloppement local ? , l'auteur opre une distinction entre trois types d'activits
(amonts, avals et priphriques) au sein d'un historique dont il nous semble intressant
de tenir compte et dont nous rapportons ici de larges extraits :
Jusqu la priode que M. Mazoyer appelle la culture attele lourde , une
grande partie des activits amont ne peut exister que localement et elle connat un
dveloppement certain. Mais, ds que lon passe, toujours selon Mazoyer, la
mcanisation, par la suite la motorisation et la chimisation, la complexification des
problmes techniques rsoudre concentre ces activits dans les villes et les loigne
des zones rurales dans lesquelles elles assuraient une activit non ngligeable. [] La
question des activits avales ne se pose pas de la mme faon quand il sagit des
zones de polyculture et de lagriculture spcialise. En effet, les surplus agricoles des
zones de polyculture, en raison probablement de leur faible volume relatif, taient
souvent transforms en dehors de la zone et les activits correspondantes nont jamais
t un facteur de dveloppement local.[...] Dans les zones spcialises, on a assist au
phnomne inverse, puisque les oprations de premire transformation ont toujours t
effectues sur place, souvent pour des raisons de cots de transport ou de contraintes
de qualit. Les effets conomiques et sociaux dun tel systme sont loin dtre
ngligeables dautant plus quil fonctionne souvent avec des emplois saisonniers
permettant des actifs agricoles de pouvoir bnficier dun complment de revenu
souvent indispensable. On doit cependant remarquer que le nombre demplois crs
par la premire transformation des produits agricoles dune zone rurale est le plus
souvent trs limit. Il est rare quil ait une influence significative sur la rpartition des
emplois entre lagriculture et le secteur secondaire sauf dans certains cas particuliers
o la transformation des produits agricoles est complexe et conduite sur place
jusquaux produits de consommation finale. [] Les effets priphriques du
dveloppement de lagriculture au niveau local concernent essentiellement les
1. CAMPAGNE Pierre, Agriculture et dveloppement local : quelques questions conomiques, Cahiers Options
Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.55-65.

85

services marchands aux particuliers (commerce et artisanat notamment). Ils


devraient donc dpendre essentiellement du niveau de montarisation de lagriculture
et des revenus quil engendre. En fait, on est en prsence de plusieurs phnomnes dont
les effets sannulent en partie tout au moins. La plupart des zones rurales ont connu
historiquement une tradition paysanne dautoconsommation agricole et
dautoproduction dun certain nombre de biens de consommation. On sait que ces deux
phnomnes diminuent mesure que les revenus montaires augmentent. Mais cette
augmentation saccompagne en gnral de la diminution du nombre dagriculteurs et
du dveloppement des moyens de transport qui permet son tour un
approvisionnement domestique en ville. Faut-il en conclure quune zone rurale ne voit
jamais se dvelopper le secteur tertiaire marchand et lartisanat du seul fait du
dveloppement de son agriculture? Lanalyse de certaines zones rurales en France
dont le dveloppement est surtout le fait de lagriculture tendrait le faire croire. Par
contre, il nest pas contestable que si dautres activits inductrices comme le tourisme
se dveloppent, lagriculture contribuera consolider les activits priphriques. 1

4.2

Principes conomiques

Si les circuits courts offrent des avantages pour les agriculteurs comme pour les
consommateurs, peuvent-ils pour autant contribuer au dveloppement conomique
local ? En donnant aux agriculteurs une plus grande matrise du march et en
conservant une plus grande proportion des dpenses alimentaires dans l'conomie
locale, Seyfang2 soutient que les filires locales biologiques peuvent, entre autres
choses, favoriser l'mergence d'une nouvelle conomie socialement intgre au lieu
et ainsi apporter une contribution significative au dveloppement rural .
Selon Sacks3, la commercialisation locale est ainsi une source directe de croissance
conomique pour l'aire gographique concerne car elle retient dans l'conomie locale
les revenus des producteurs et des consommateurs ainsi que la prsence et les revenus
d'entreprises connexes telles que les transformateurs et les distributeurs.
Ce principe rpond d'une logique conomique assez simple. Si les revenus fuient
une conomie locale, ils rduisent d'autant la quantit de monnaie en circulation dans
cette rgion qui est potentiellement disponible pour les salaires, la consommation,
l'investissement... A l'inverse, plus grands seront les revenus en provenance d'un
territoire extrieur (tourisme notamment), plus ces ressources seront importantes 4.
Enfin, toute chose tant gale par ailleurs, moins l'conomie locale connat de
fuites , plus les effets des multiplicateurs conomiques locaux seront importants.
Cette notion a notamment tait tudie par la New Economics Fondation (NEF) qui
utilise l'analogie du seau perc . D'o, selon Sacks, l'intrt de renforcer les
1. Ibid.
2. Seyfang, 2006, cit in LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural
development: An exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use
Policy n26, 2009, pp.723735.
3. Sacks, 2002, cit in ILBERY Brian, COURTNEY Paul, KIRWAN James et MAYE Damian, Marketing
concentration and geographical dispersion. A survey of organic farms in England and Wales. British food journal,
vol.112, n9, 2010, pp.962-975.
4. C'est la thorie de l'conomie prsentielle dveloppe par Laurent Davezies, Ibid.

86

conomies locales pour colmater les fuites .


Assurer une commercialisation locale ne suffit toutefois pas prserver des revenus
l'intrieur d'un territoire. Selon le principe des liens conomiques, il est important de
comprendre o les revenus agricoles ont t dpenss et si l'achat d'intrants reprsente
une fuite de l'conomie locale ou, au contraire, une nouvelle injection dans l'conomie
locale qui sera son tour associe des effets multiplicateurs.1
Afin de prendre en compte l'ensemble de ces multiplicateurs conomiques et de
calculer la contribution conomique locale d'une organisation , la NEF a dvelopp
un outil spcifique : le LM3 (Local Multiplier 3) 2. Cet outil intgre trois niveaux de
donnes : le premier mesure la source des revenus, le second dtermine la part des
revenus qui est dpense localement, le troisime value la part de ces dpenses qui est
nouveau rinjecte dans l'conomie locale.
En concentrant les dpenses alimentaires localement, la commercialisation locale de
produits agricoles permet donc de conserver les revenus dans l'conomie locale. L'effet
des multiplicateurs conomiques sera d'autant plus puissant que la part d'intrants
achets localement sera leve.
Au regard de l'historique que nous avons prcdemment rapport, Pierre Campagne
pose lui aussi comme condition fondamentale au dveloppement local la conservation
locale des ressources gnres, ce qui passe par la construction de filires et d'activits
priphriques. Si l'auteur conclut que l'agriculture durable peut contribuer au
dveloppement local en fournissant aux agro-industries les matires premires
ncessaires, il complte cependant que ce dveloppement ainsi provoqu ne sera
local que si lon sefforce de crer ou de maintenir le plus possible sur place les
activits de transformation des produits agricoles. Il apparat vident quelle ne peut le
faire seule et que le dveloppement du tertiaire marchand et de lartisanat, qui
constituent une des trames essentielles du dveloppement local, ne peuvent apparatre
que si dautres activits inductrices, indpendantes de lagriculture, sont cres dans
les zones rurales concernes. 3
Cest pour cette raison rajoute l'auteur quil nous apparat indispensable de
pouvoir valuer tout projet de dveloppement local dabord partir de la matrise
quen auront les acteurs locaux. En effet, la matrise technique, conomique, sociale
dun processus de dveloppement, cest dabord le pouvoir quauront les acteurs
locaux dutiliser sur place la richesse quil aura cre. Cette matrise sera dautant
plus grande que sa prennit ne dpendra pas dune demande ou de besoins extrieurs
la zone ou mme au pays. Cest ce que nous avons appel, aprs beaucoup dautres,
lauto-entretien du dveloppement. 4

1. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
2. http://www.lm3online.org/
3. CAMPAGNE Pierre, Agriculture et dveloppement local : quelques questions conomiques, Cahiers Options
Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.55-65.
4. CAMPAGNE Pierre, Agriculture et dveloppement local : quelques questions conomiques, Cahiers Options
Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.55-65.

87

4.3

Connexion l'conomie locale

En 2008, Lobley, Butter et Reed ont men par voie postale une enqute sur
l'ensemble du territoire anglais. Les auteurs se sont intresss au montant et la
localisation des transactions (achats et ventes) pour deux chantillons qu'ils ont
compars : les fermes biologiques et les fermes conventionnelles. Ils ont utiliss pour se
faire une chelle quatre niveaux : le niveau trs local (moins de 10 miles), le niveau
local (le comt), la rgion, le pays, l'international.
Le premier point que l'on peut relever est que tandis que les valeurs moyennes et les
valeurs absolues des ventes diffrent, les deux chantillons sont similaires s'il on isole
les niveaux local et trs local. En effet, 56% des ventes (en valeur) des fermes
conventionnelles ont t fait moins de dix miles de la ferme ou dans le comt, contre
57% pour les exploitations biologiques. Les fermes biologiques sont toutefois un peu
moins orientes localement que leurs homologues conventionnels avec seulement 20%
des ventes ralises localement contre 27% pour les fermes non biologiques.
Les auteurs en dduisent que les exploitations biologiques ne sont pas plus lies
leur conomie locale que les fermes non biologiques et que la valeur de leurs ventes est
infrieure. Une interprtation de ces rsultats est que l'agriculture biologique ne produit
pas de bnfice particulier pour les conomies rurales au-del de celle de l'agriculture
conventionnelle. Malgr l'importance grandissante des marchs alimentaires locaux et
le dveloppement de circuits directs et locaux par les agriculteurs, une plus faible part
de leurs ventes est situe dans l'aire locale. 1
Cependant, les auteurs notent rapidement que traiter les fermes biologiques (et les
fermes non biologiques) comme des secteurs homognes n'aide pas identifier le
potentiel de dveloppement rural. En effet, en combinant le statut biologique et le type
de ferme, il est possible d'identifier les entreprises biologiques qui ont de fortes
connexions conomiques locales. 2
Il existe donc des carts considrables entre les diffrents types de fermes
biologiques. Par exemple, les entreprises horticoles biologiques semblent trs lies
leur conomie locale, avec 67% du chiffre d'affaire qui a lieu trs localement et avec
une moyenne des ventes locales de prs de 37k par exploitation. De leur ct, les
fermes horticoles conventionnelles ralisent seulement 33% de leur chiffre d'affaire au
niveau local avec une valeur moyenne des ventes significativement plus faible de 5k
par ferme. Les exploitations horticoles conventionnelles sont beaucoup plus axes sur
les ventes rgionales et nationales qui reprsentent 48% de leurs ventes.
Dans le secteur des produits biologiques il existe des diffrences marques entre les
diffrents types d'exploitations. Par exemple, 59% des ventes de produits agricoles
arables et laitiers ont lieu en dehors du comt, contre 35% pour l'ensemble des
exploitations biologiques. Cette plus grande concentration de produits biologiques
1. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED
exploration of the socio-economic linkages
2009, pp.723735.
2. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED
exploration of the socio-economic linkages
2009, pp.723735.

Matt, The contribution of organic farming to rural development: An


of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,

88

laitiers et arables sur les marchs rgionaux et nationaux se traduit par un retour
important des bnfices de l' exportation dans l'conomie locale. Elle montre aussi
clairement que le critre biologique ou non du systme d'exploitation n'est pas
ncessairement un marqueur du caractre local de la stratgie de commercialisation
d'une ferme. 1
En ce qui concerne les achats des entreprises agricoles, les auteurs relvent que,
comme pour les ventes, l'agriculture biologique et l'approvisionnement local ne sont en
aucun cas synonyme l'un de l'autre.
La part des achats effectus trs localement rvle trs peu de diffrence entre les
fermes biologiques et conventionnels (respectivement 29% et 26%). Cependant, si la
notion de local est tir la limite du comt, la diffrence devient plus grande (72%
pour les fermes biologiques contre 64% pour les fermes non biologiques). Notons au
passage que la valeur totale des achats effectus par les fermes conventionnelles est
suprieure leurs homologues biologiques ce qui signifie que l'agriculture biologique
est, en valeur, moins consommatrice d'intrants.
Le dtail des diffrents types d'exploitations agricoles rvle cependant une variation
la fois dans le secteur de l'agriculture biologique et entre les fermes biologiques et
conventionnelles. En termes de comportement d'achat d'abord, la plupart des types de
ferme biologique, l'exception des exploitations de grandes cultures, se procurent une
part importante de leurs intrants et services au niveau trs local. D'autre part,
l'horticulture biologique se procure une proportion importante (42%) de ses intrants trs
localement par rapport aux exploitations horticoles conventionnelles (24%). En
revanche, l'levage biologique de porcs et de volailles est moins bien connect
l'conomie locale que l'levage conventionnel.
Au final, que ce soit pour l'achat ou pour la vente, les auteurs concluent que ce n'est
pas le statut biologique ou le type d'exploitation agricole qui est l'indicateur le plus
utile de connexion d'une ferme l'conomie local et de potentiel de dveloppement
rural, mais une combinaison de tous ces facteurs ainsi que la manire dont l'entreprise
configure ces routes commerciales. 2

4.4

Types de commercialisation et dispersion gographique

En 2010 Ilbery, Courtney, Kirwan et Maye 3 ont tudi la concentration/dispersion de


la commercialisation des produits biologiques sur deux aspects : le lieu et le type de
commercialisation.
Les auteurs ont mens une analyse compare sur trois terrain d'tudes : le sud-est de
l'Angleterre; (est et ouest du Sussex), le sud-ouest du Pays de Galles (Ceredigion et
Pembrokeshire) et le sud-ouest de l'Angleterre (Devon et Somerset). Les chantillons
1. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
2. Ibid.
3. ILBERY Brian, COURTNEY Paul, KIRWAN James et MAYE Damian, Marketing concentration and
geographical dispersion. A survey of organic farms in England and Wales. British food journal, vol.112, n9, 2010,
pp.962-975.

89

regroupaient des fermes biologiques dont la taille, le type de production et les circuits
de commercialisation taient varis. A partir de la base de donnes constitue par les
enquteurs, les chercheurs ont calculs trois indices :
Indice de concentration de la commercialisation. Il indique la rpartition de la part
des ventes (en valeur) dans chaque canal de commercialisation. Les chercheurs en ont
lists dix : la vente directe (panier, vente la ferme, magasin de producteurs,
marchs...), les dtaillants indpendants, les supermarchs, les grossistes, les
abattoirs/transformateurs, les coopratives, la restauration, les achats du secteur public,
les achats d'autres exploitants et les marchs de btail. Un indice proche de 0 indiquera
qu'une proportion gale de produits est vendue dans chaque canal de commercialisation.
Un indice de l signifiera que la totalit des produits est vendue par l'intermdiaire d'un
seul canal de commercialisation. Ainsi, plus l'indice est proche de 1, plus important est
le degr de concentration de la commercialisation
Indices de dispersion gographique des entres et des sorties. Ils indiquent la
dispersion de la part des ventes ou des achats (en valeur) ralise l'intrieur de chacun
de quatre niveaux concentriques : locale, rgionale, nationale et internationale. Un
indice de 0 qu'une proportion gale de produits est vendue (ou acheter) chaque
niveau, alors qu'un indice proche de 1 signifiera que la totalit des ventes (ou des
achats) est ralise l'intrieur d'un seul niveau.
Les rsultats de l'tude montre une grande disparit en fonction de la taille des
exploitations. D'une manire gnrale, il y a d'un ct les producteurs de matire
premire bio qui vendent leur production brut des grossistes, revendeurs,
coopratives, ou transformateurs. Ils n'essayent pas spcialement de raliser une plusvalue que pourrait apporter la vente locale (concentration dans la commercialisation et
loignement gographique). De l'autre ct, on trouve les plus petits producteurs qui
essayent de produire pour l'conomie locale et de vendre directement au consommateur
final (dispersion commerciale et proximit gographique).
Cependant, l'analyse plus approfondie rvle des subtilits non ngligeables. Toute
d'abord, chez petites exploitations, il y a une combinaison entre le local et le national
quand il y a un surplus de production ou quand le march local est satur, dans le but de
diversifier les revenus.1
Autre nuance, les auteurs ont montr que la question de la concentration/dispersion
gographique ou commerciale varie normment selon les trois rgions tudies : les
indices dpendent grandement de la structuration des filires en amont comme en aval
et du type de production. Par exemple, la prsence d'une grande industrie de
transformation biologique laitire provoquera une forte concentration commerciale et
gographique chez le producteurs alentours. Dans le mme registre, la proximit d'une
grande ville influe sur la quantit et la typologie de la demande ainsi que sur la
structuration des filires.
L'tude a aussi montr que si la plupart des agriculteurs biologiques dclarent vouloir
acheter local, ils sont contraints de se fournir ailleurs pour certaines matires premires
cruciales (semences, nourriture animale, conditionnement...). Certains agriculteurs
1. Ibid.

90

peuvent ainsi, avoir une forte dispersion l'achat d'intrants et une forte proximit la
revente.1 La sensibilit des agriculteurs biologique l'achat local a galement t
montr dans l'tude canadienne prcdemment cite : Dautre part, presque tous les
agriculteurs biologiques interrogs (93 %) sefforcent dacheter leurs fournitures
agricoles et leurs articles mnagers aussi localement que possible. Ils se fournissent
auprs des provenderies locales, font leurs courses dans les supermarchs et les
magasins daliments naturels du coin et sapprovisionnent auprs des fournisseurs
biologiques de la rgion. Non seulement assurent-ils ainsi leur propre stabilit
financire, ils contribuent celle de leurs collectivits rurales. 2
Autre frein l'achat local, les auteurs notent que le prix des intrants est dterminant
car un intrant local mais cher sera abandonn au profit d'un intrant qui vient de loin
mais meilleur march. Cependant il a t observ une rponse frquente cela : la
production des intrants par l'exploitation elle-mme.3
Le type de circuit commercial utilis par les agriculteurs bio en Angleterre et au Pays
de Galles est clairement influenc par l'endroit o ils sont implants, la fois pour
l'achat des inputs et la vente des outputs. Aussi les chercheurs ont relev trois situations
bien diffrentes selon les rgions :

Sud-ouest du Pays de Galles : les coopratives dominent pour l'achat des


intrants comme pour la revente cause d'une faible demande locale ;

Sud-est de l'Angleterre : la vente directe et chez les distributeurs indpendants


est importante en raison, notamment d'une demande forte en produits de qualit,
locaux et sains ;

Sud-ouest de l'Angleterre : Il y a peu dintrt pour la vente directe, les


transformateurs et les coopratives dominent donc le march.4

Contrairement l'ide que la structuration d'une filire bio permet de maintenir les
dpenses en alimentation dans l'conomie locale5, les auteurs affirment qu' il existe
une relation claire entre les modes de commercialisation et la dispersion gographique
des ventes. La structuration d'une filire peut n'engendrer aucune consommation
locale, au contraire, elle peut concentrer l'offre des chelons suprieurs et distants, et
ainsi diminuer d'autant la consommation locale.
De mme, le faible nombre de fournisseurs d'intrants labelliss provoque un
accroissement des cots pour les producteurs, une faible diversification des productions
et une fuite des revenues hors de l'conomie locale. Les auteurs contestent donc la
nature soi-disant localise de l'alimentation biologique, d'autant plus que le
dveloppement du secteur auraient tendance conventionnaliser les modes de
1. C'est galement ce que nous avions constat dans notre tude prparatoire du magasin de producteur de La
Laupie : sur 17 producteurs, seul l'leveur de porcins n'avait pas le label AB, en raison notamment de l'absence de
naisseur de cochons bio dans un rayon acceptable.
2. SUMNER Jennifer, Les agriculteurs biologiques et le dveloppement rural. Rapport de recherche sur le rle des
agriculteurs biologiques dans la durabilit des collectivits du Sud-Ouest de lOntario, 2000,
http://oacc.info/Docs/ORG_%20FARMERS_RURAL%20DEV_f.pdf
3. ILBERY Brian, COURTNEY Paul, KIRWAN James et MAYE Damian, Marketing concentration and
geographical dispersion. A survey of organic farms in England and Wales. British food journal, vol.112, n9, 2010,
pp.962-975.
4. Ibid.
5. Seyfang, 2006, op. cit.

91

distribution1. Ils concluent donc que, de ce point de vue, l'agriculture biologique n'est
pas la panace pour le dveloppement rural et que cela mrite des distinctions.
Dans leur tude de cas au Pays de Galles, Banks et Marsden arrivent sensiblement
aux mmes conclusions concernant la structuration des filires : l'impact sur l'conomie
local du secteur de la transformation biologique sera gal, mais pas suprieur, celui du
secteur laitier dans son ensemble.2

4.5

La concentration de lagriculture biologique

Si, comme nous venons de le voir, la structuration de la filire bio sur un territoire
donn peut rduire les effets de ce type d'agriculture sur le dveloppement local, une
concentration importante d'agriculteurs biologiques sur un territoire donn peut, sur
d'autres aspects, avoir des consquences positives pour le dveloppement local comme
pour le dveloppement du biologique. Plusieurs raisons cela :

Tout d'abord, car la concentration d'agriculteurs est synonyme de concentration


de connaissances. Or, nous l'avons vu dans la partie consacre au rseau , la
transmission orale est prpondrante dans l'agriculture biologique. Le bouche
oreille ainsi que les rseaux alternatifs et locaux d'information sont davantage
vecteurs de connaissances que les systmes consultatifs officiels. Il est donc
plus facile pour les agriculteurs d'adopter des pratiques biologiques dans les
zones o ils peuvent bnficier de conseils et de soutien moral.3 De plus, suite
la reconnaissance du fait que les innovations sont moins le produit
d'entreprises individuelles que de ressources, savoirs et savoirs-faire qui
s'agglomrent dans des endroits spcifiques 4, la russite du dveloppement
rgional est venu tre considr comme en partie lie la force et
l'architecture des associations d'une zone donne. Ainsi, selon cette logique,
Marsden, Murdocimi et Morca5 suggrent que la promotion du secteur
alimentaire au niveau rgional (les fermes, les entreprises connexes, les
commerces, etc.) entranera rciproquement la promotion russie des
associations rgionales, des rseaux et des filires.

Deuximement, car les effets de bord peuvent tre importants : trouver un


endroit sain et protg contre des mthodes agricoles potentiellement
incompatibles peut tre un facteur dterminant pour les producteurs biologiques,
d'autant plus s'ils peuvent viter la ncessit de zones tampons pour protger

1. Guthman, 2004, Lockie 2005, Guptil, 2009, Rosin, 2009, cit in ILBERY Brian, COURTNEY Paul, KIRWAN
James et MAYE Damian, Marketing concentration and geographical dispersion. A survey of organic farms in
England and Wales. British food journal, vol.112, n9, 2010, pp.962-975.
2. BANKS Jo, MARSDEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential, Journal of
Environmental Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.
3. Morgan et Murdoch, 2000, cit in ILBERY Brian, COURTNEY Paul, KIRWAN James et MAYE Damian,
Marketing concentration and geographical dispersion. A survey of organic farms in England and Wales. British food
journal, vol.112, n9, 2010, pp.962-975.
4. Malmburg, 1996, cit in MARSDEN Terry, MURDOCIMI Jon, MORCA Kevin, Sustainable Agriculture, Food
Supply Chains and Regional Development: Editorial Introduction, International Planning Studies, vol.4, n3, 1999,
pp.295-301.
5. MARSDEN Terry, MURDOCIMI Jon, MORCA Kevin, Sustainable Agriculture, Food Supply Chains and
Regional Development: Editorial Introduction, International Planning Studies, vol.4, n3, 1999, pp.295-301.

92

leurs exploitations agricoles contre les effets de fermes voisines classiques


(notamment la volatilit des OGM).1

Troisimement, car aujourd'hui les produits organiques sont changs dans le


monde entier et perdent de cette manire leur traabilit. La rgionalisation des
filires garantirait un meilleur contrle des produits. Schermer remarque ainsi
que les intrants biologiques pour les agriculteurs des montagnes autrichiennes
(notamment en ce qui concerne les aliments pour animaux, vu les niveaux de
productions) sont en partie imports et qu'en consquence une partie du
mouvement biologique voit un danger potentiel dans cette volution (appuye
par des preuves de fraude et de contamination le long de la chane
d'approvisionnement) et fait valoir que la rgionalisation pourrait tre un
moyen de sortir des niveaux levs de contrle tous les stades de production,
de transformation et de ngociation. 2

Quatrimement car l'agriculture biologique peut contribuer valoriser les


ressources locales. Le milieu physique et biologique y est considr comme un
atout voire comme un principe organisateur des activits. La prservation de
l'environnement qui s'ensuit est une condition de lactivation et de la
valorisation des patrimoines. Diverses activits sur un territoire peuvent alors se
conjuguer en un panier de biens localis et y apporter une rente de qualit
territoriale, source de valeur ajoute lie ce territoire.3

Cinquimement, car l'agriculture biologique peut faire de la compatibilit avec


certaines zones sensibles un atout pour le territoire. Comme le propose Claude
Branger4, il existe de nombreuses zones sensibles du point de vue cologique
ou emblmatique au niveau de la diversit naturelle et souvent culturelle, dans
lesquelles pourraient tre encourags des systmes de production haute valeur
environnementale.

Ces zones, dans lesquels les quatre points que nous venons de citer peuvent trouver
toute leur pertinence, peuvent tre des zones de protection des captages de sources ou
de nappes, ou des bassins versants exigeant une eau de qualit spcifique ; des zones
sensibles lrosion des sols ; des communes ou groupes de communes ayant un projet
de territoire exigeant une qualit cologique ; des terroirs de produits qualifis
territorialement par des AOC ou IGP et devant prserver leurs qualits
environnementales ; des Parcs Naturels Rgionaux qui assurent la prservation des
paysages et des patrimoines naturels et culturels dans un dveloppement local
quilibr.5
Dans de telles zones lagriculture biologique pourrait selon Claude Branger
1. Parker et Monroe, 2007, cit in ILBERY Brian, COURTNEY Paul, KIRWAN James et MAYE Damian, Marketing
concentration and geographical dispersion. A survey of organic farms in England and Wales. British food journal,
vol.112, n9, 2010, pp.962-975.
2. SCHERMER Markus, The Formation of Eco-regions in Austria and the Role of the Structural Fund, in
Sklobla D. (Hrsg.) Linking Development with the Environment: Perspectives from the EU and accession countries.
Regional Environmental Center for Central and Eastern Europe REC Slovakia, Bratislava, 2003.
3. Voir pour cela les travaux de Bernard Pecqueur.
4. BERANGER Claude, La localisation de lagriculture biologique : enjeux et perspectives, in Agriculture
Biologique, Regards croiss d'un groupe de travail de l'Acadmie d'agriculture de France, sous la direction de LE
BUANEC Claude, septembre 2008 - mai 2010, pp.91-94.
5. Ibid.

93

facilement dpasser les 20% du territoire et entrer en synergie avec les autres
systmes relevant de cahiers des charges voisins pour favoriser un dveloppement
cohrent et harmonieux du territoire. Cela permettrait notamment dassurer des
transferts de fertilit intra-zone entre exploitations de diffrentes spcialisations, de
maintenir ou redvelopper lassociation culture-levage, dassurer une mosaque
paysagre diversifie tant au niveau visuel que des biotopes et galement de rduire
ainsi les transferts de matire et deau. Les risques de contamination collatrale par
une abondance de traitements avec des produits chimiques de synthse seraient aussi
considrablement rduits, tandis que le maintien de possibilits de traitements des
cultures et des animaux par des systmes moins rigoureux que lAB assurerait une
certaine protection contre les risques dpidmies. Outre les effets de synergie sur
l'agriculture biologique elle-mme, cette concentration permettrait le dveloppement de
la filire : il deviendrait alors plus facile de favoriser les circuits homognes de
collecte et de distribution des produits dont la production est plus concentre et dont la
spcificit est source de valorisation (les produits sous Indications Gographiques ont
dj lhabitude de diffrencier les collectes et les circuits de distribution ; les
coopratives locales, les marchs locaux, les magasins communs de vente directe, les
restaurateurs peuvent agir en synergie et sont adapts ces pratiques). 1 Ce quoi il
est possible d'opposer les rsultats des tudes que nous avons prcdemment voques,
notamment celle de Lobley, qui concluent que la structuration des filires biologiques
n'est en aucun cas synonyme de commercialisation locale.
Les exemples de concentration de l'agriculture biologique autour d'un projet de
territoire se multiplient ces dernires annes. Souvent, elle entre en synergie avec la
mise en uvre de projets complmentaires, comme par exemple la volont de produire
une nergie locale propre. Nous citerons ici l'exemple de la Biovalle dans la Drme
avec plus de 50% de la SAU en agriculture biologique, ou la commune de Correns dans
le Var dont tout le vignoble a progressivement t converti en agriculture biologique
sous l'impulsion du maire, lui-mme agriculteur biologique. Dans ces deux cas,
l'cologie a servi de levier au dveloppement local, ou, selon les mots de Pierre
Campagne, de cercle vertueux dynamisant.2

4.6

Effets de seuil

La concentration de l'agriculture biologique peut aussi tre une rponse au problme


des effets de seuil indispensables la structuration de la demande. Banks et Marsden 3
nous rapporte l le cas de l'installation d'une nouvelle laiterie qui doit, pour tre
conomiquement viable et entrer sur le march : dvelopper des produits, raliser des
tudes de marchs, concevoir et faire fabriquer des emballages, organiser les activits
de distribution et de commercialisation, etc. Ces ralisations sont coteuses et, si elles
doivent tre entreprises, obligent la laiterie avoir un accs scuris un
approvisionnement rgulier en lait de sorte que les cots peuvent tre absorbs par le
chiffre d'affaire. Pour une grande laiterie, les auteurs estiment 50 000 litres de lait par
1. Ibid.
2. Ibid.
3. BANKS Jo, MARSDEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential, Journal of
Environmental Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.

94

jour la quantit ncessaire pour commencer une ligne de production. Or, sur leur terrain
d'tude la quantit actuellement produite ne pourrait couvrir, au mieux, que 75% de
besoins de la laiterie. Les auteurs concluent donc que jusqu' ce que davantage de
producteurs mergent de la conversion, ces volumes ne sont pas disponibles sur une
base rgulire et la laiterie n'est pas viable. Une autre manire de voir les choses
consisterait penser que la cration d'une laiterie biologique offrirait davantage de
dbouchs l'agriculture biologique et inciterait de cette faon aux conversion. Dans
cette optique, les pouvoirs publics de faon gnrale, les collectivits locales et
l'orientation des fonds europens en particulier peuvent avoir un rle dterminant.

4.7

Les bio-rgions

Dans la littrature consacre notre sujet d'tude, le travail de Schermer sur les biorgions est particulirement originale car il s'agit de la seule approche qui parte du
territoire, en loccurrence la rgion en Autriche, comme point d'entre pour s'intresser
au dveloppement local (que l'auteur qualifie de rgional ou rural). Elle ne se base ni
exclusivement sur l'offre, ni exclusivement sur la demande, mais sintresse au
mode d'organisation de l'ensemble des acteurs l'intrieur d'un territoire donn.
Schermer analyse en ce sens les diffrentes stratgies rgionales autrichiennes, qu'elles
soient ou non animes par les collectivits, dans une approche descendante.
D'une manire gnrale, l'expression Eco-regions (en anglais), ou Bio-regionen (en
allemand) dsigne pour Schermer les rgions dans lesquelles la combinaison de
l'agriculture durable (en particulier les pratiques de l'agriculture biologique), et la
commercialisation de leurs produits ont permis de contribuer au dveloppement
rgional. Cette appellation recouvre des ralits trs varis. Elle peut tre limit au
secteur agricole ou tendue une stratgie gnrale rgionale. La caractristique
commune est une forme territoriale de cohsion impulse, favorise ou construite par
l'agriculture biologique. L'ide mme vient de deux directions : le mouvement
biologique d'une part et le dveloppement rgional sur l'autre.
Schermer relve trois principaux leviers de dveloppement rgional. Le premier est le
raccourcissement des chanes alimentaires qui permet, en localisant les productions, de
rduire les cot et ainsi de maintenir un prix viable pour les productions. Le second est
le fait de garder le contrle sur la chane alimentaire et sur la faon dont les produits
biologiques sont ports jusqu'au consommateur. Dans les rgions tudies par le
chercheur, cela se traduit notamment par la cration de marques de producteurs
rgionaux qui permettent de conserver une l'identit du produit/producteur, mme
lorsque la production est place dans les circuits de commercialisation indirects. Le
troisime levier est la construction de liens plus troits avec les consommateurs.
Afin de raliser une typologie des Bio-rgions, Schermer emprunte Ray le concept
d'conomie culturelle1 qui serait une tentative de revaloriser le local et de localiser
le contrle de l'conomie. Une faon d'y parvenir serait d'encourager et de promouvoir
1. Culture economy dans le texte original. Ray, 1998, cit par SCHERMER Markus, The Formation of Ecoregions in Austria and the Role of the Structural Fund, in Sklobla D. (Hrsg.) Linking Development with the
Environment: Perspectives from the EU and accession countries. Regional Environmental Center for Central and
Eastern Europe REC Slovakia, Bratislava, 2003.

95

la production et la distribution d'aliments traditionnels et de produits rgionaux ( partir


du secteur agricole et de l'artisanat). Ray distingue ainsi quatre modes de cette
conomie culturelle :
Mode 1 : l'identit territoriale est incorpore dans les produits ou services
locaux ;
Mode 2 : une image stratgique est labore partir de l'identit
culturelle dans le but de promouvoir le territoire lui-mme ;
Mode 3 : la solidarit locale est cultive sur le territoire ;
Mode 4 : ce mode peut fonctionner au sein de chacun des trois autres
modes. Il suggre que l'conomie locale peut opter pour des voies
alternatives de dveloppement, enracines dans la culture indigne du
territoire : La culture locale devient ainsi plus qu'un instrument pour
alimenter le commerce dans l'conomie mondiale, et est plutt redcouvert
comme la source de la sagesse locale et de l'thique 1
A partir de ce concept Schermer s'est pench pour chaque rgion autrichienne sur les
rapports entre produits biologiques, structuration des filires, dveloppement rgional et
image du territoire2. Dans huit rgions Darnhofer a constat une tentative de lier les
produits biologiques l'image ou au nom de la rgion en vue damliorer leur
commercialisation. Cette stratgie concerne essentiellement les produits distribus par
les supermarchs, qu'ils soient situs dans ou au dehors de la rgion. Dans au moins
quatorze cas, ce sont les produits biologiques qui sont un facteur de dveloppement, de
promotion et de valorisation pour la rgion. Il y a ici deux tendances. La premire
consiste pour la rgion profiter et s'associer l'image du bio. La stratgie est alors
bas sur le tourisme (le bio sert d'image). La deuxime tente d'intgrer l'agriculture
d'autres secteurs conomiques, notamment en poussant la structuration des filires
locales (transformateurs et dtaillants) afin de crer une valeur ajoute pour la rgion.
Dans cinq rgions enfin l'agriculture biologique est considre plus ou moins
explicitement comme un objectif de dveloppement agricole rgional.
Si ces stratgies sont assez clairement identifiables, elles ne sont pas exclusives.
1. Ray, 1998, cit par SCHERMER Markus, The Formation of Eco-regions in Austria and the Role of the
Structural Fund, in Sklobla D. (Hrsg.) Linking Development with the Environment: Perspectives from the EU and
accession countries. Regional Environmental Center for Central and Eastern Europe REC Slovakia, Bratislava, 2003.
2. Nous emprunterons ici Sumner un paragraphe qui illustre tout l'importance de la question de l'image : Daprs
Joan Iverson Nassauer (2002, 49), limage que lon a de la campagne est une mtaphore visuelle de la vie humaine
en harmonie avec la nature : Vous connaissez limage. Des cultures varies qui crent une courtepointe de
couleurs. Du btail dans un pturage. Des boiss, des cours deau qui serpentent entre les champs. Des fermes
soignes qui parsment le paysage. Il y a du poisson dans les tangs, des oiseaux dans le ciel et des animaux
sauvages dans les bois. Lair est pur. On voit une petite ville dans le lointain, avec son cole, ses boutiques et ses
glises. Peut-tre ne vivez-vous pas dans ce paysage, mais vous aimez le traverser, et quand vous le faites, vous vous
y arrtez, discutez avec un fermier et achetez des produits quon ne trouve pas en ville. On peut sans doute dire de
cette image quelle est idyllique, mais elle a pourtant son importance. Pour Nassauer, elle sert rallier un appui
populaire des fins on ne peut plus srieuses : sant de lenvironnement, production agricole et qualit de vie (57)
. Ce nest pas un hasard si la vision populaire de la campagne ninclut pas les pulvrisateurs pesticides, la
banlieusardisation, les exploitations dlevage intensif ou la prsence de bactries dans leau potable. Plutt que de
rejeter limagerie populaire sous prtexte quelle est truffe de mythes, on peut sen servir pour sinterroger,
favoriser des changements et encourager un lien plus troit entre limage et la ralit. SUMNER Jennifer, Les
agriculteurs biologiques et le dveloppement rural. Rapport de recherche sur le rle des agriculteurs biologiques
dans la durabilit des collectivits du Sud-Ouest de lOntario, 2000, http://oacc.info/Docs/ORG_
%20FARMERS_RURAL%20DEV_f.pdf

96

Certaines rgions utilisent l'agriculture biologique comme une stratgie multiple. Trois
rgions tentent ainsi de commercialiser leurs produits avec une image rgionale en
dehors de la rgion tout en mme temps la promotion de la rgion elle-mme et
l'utilisation de bio comme une stratgie de dveloppement que ce soit pour
l'agriculture seule, ou mme pour toute la rgion. Le chercheur note que presque partout
la reconfiguration du marketing a servi d'effet de dclenchement pour le dveloppement
de la bio-rgion.
A partir de cette tude de terrain, Schermer va utiliser le concept d'conomie
culturelle pour laborer une typologie des bio-rgions. Il en rsulte le cadre suivant:1
Bio-rgion Mode 1: la perspective de dveloppement est axe sur les
produits. Les produits biologiques sont lis l'identit rgionale et
commercialiss dans la rgion ou l'extrieur comme des produits
rgionaux biologiques ;
Bio-rgion Mode 2: la perspective de dveloppement est axe sur la
rgion : la production biologique est considre comme un atout majeur
permettant la rgion d'accrotre sa comptitivit ;
Bio-rgion Mode 3: la perspective de dveloppement est axe sur le
secteur: l'agriculture biologique est pense comme l'unique solution de
dveloppement du secteur agricole qui pourra son tour influer sur le
dveloppement plus global de toute la rgion. Le chercheur relve ce mode
essentiellement dans les rgions qui connaissent un dclin agricole.
L'agriculture biologique est alors envisager comme un moyen de stimuler
la crativit dans l'agriculture et ainsi accrotre les motivations qui poussent
les jeunes s'installer.
Bio-rgion Mode 4: il s'agit l de diffrentes stratgies mises en uvre par
les bio-rgions qui combinent les modes prcdents :
- Renforcement de la situation conomique des canaux traditionnels
de commercialisation, comme les supermarchs, qui s'accompagne
d'une rduction du danger de substitution des produits locaux par
d'autres venus de l'extrieur. Cela passe par exemple par la cration et
la promotion d'une marque rgionale biologique ;
- Diversification des canaux de commercialisation afin de rduire la
dpendance aux gros marchs et de pousser l'autonomie
alimentaire rgionale ;
- Dveloppement d'un modle localis de production et de
consommation.
Dans tous les cas, Schermer constate que le mouvement biologique n'a des chances
de peser dans les orientations rgionales que s'il atteint une taille critique : si elle est
trop rduit, comme dans le cas de Marchfeld, les acteurs biologiques ne peuvent pas
1. SCHERMER Markus, The Formation of Eco-regions in Austria and the Role of the Structural Fund, in
Sklobla D. (Hrsg.) Linking Development with the Environment: Perspectives from the EU and accession countries.
Regional Environmental Center for Central and Eastern Europe REC Slovakia, Bratislava, 2003.

97

contester la dcision des acteurs agricoles conventionnels. 1 A l'oppos, si le


pourcentage d'agriculteurs biologiques est lev, une autre condition pralable sera que
le mouvement biologique soit cohrent et parle d'une seule voix.
Schermer va ensuite analyser l'usage qui va tre fait des fonds structurels europens
dans ces rgions via le programme LEEADER. L'auteur constate que ce n'est que
lorsque le mouvement biologique est relativement fort et unifi, qu'il peut faire un
usage optimal et stratgique de ces fonds ses propres fins. Or, malgr l'importance du
secteur biologique autrichien, l'auteur n'a observ une telle situation dans aucune des
rgions qu'il a tudi. Il note que la principale force motrice identifie pour la
formation des bio-rgions reste le systme de rglementation. A Vienne, ainsi que dans
le Vorarlberg l'acteur le plus puissant est le politique. Dans ce contexte, l'intrt des
consommateurs joue un rle majeur. Or, une telle influence politique n'est pas visible
(du moins ouvertement) dans l'utilisation des Fonds structurels.

5 Bio et local : l'attitude des consommateurs


Pourquoi s'intresser la demande ?
Comme nous l'avons vu, l'ensemble de la littrature que nous avons tudi est centr
sur la production et ses effets sur le dveloppement local : emploi, revenu,
diversification, services... Il n'existe notre connaissance aucun travail portant sur la
demande en produit biologique et le dveloppement local. Au regard de l'tude
bibliographique que nous avons men, nous pourrions mme avoir l'impression que
celle-ci va de soi : il y aurait une quantit infinie de consommateurs potentiels de
produits biologiques et le problme rsoudre ne serait que de l'ordre de la
structuration et du dveloppement de l'offre.
Au-del d'tre nave, il nous semble que cette posture est quelque peu fragile en
omettant tout simplement un possible frein au dveloppement de l'agriculture
biologique. Nous pensons donc que l'attitude des consommateurs est une variable
essentielle qui ne doit pas tre nglige. Tout particulirement quand on s'intresse au
dveloppement local et que l'on fait de la demande locale une des cls du maintien des
revenus sur le territoire et une variable essentielle dudit dveloppement ( travers les
circuits courts notamment) : sans demande il n'y a pas d'offre, et sans demande locale,
les revenus locaux quittent le territoire...
Sur de nombreux facteurs, c'est bien la demande qui conditionne l'offre, comme par
exemple ici sur le prix : Le potentiel pour les circuits alimentaires, en particulier
forte valeur ajoute (circuits courts et alternatifs), agir en tant que mcanismes de
dveloppement rural a t aborde dans un rcent dbat acadmique au sein de la
sociologie rurale. L'argument est que si les consommateurs sont prts payer un prix
plus lev les produits dont la provenance est certaine, via une appellation ou une
certification, la marge des agriculteurs sera galement plus importante. 2
1. Ibid.
2. BANKS Jo, MARSDEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential, Journal of
Environmental Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.

98

S'intresser la demande nous semble donc indispensable car le comportement des


consommateurs, leurs motivations, leurs habitudes ainsi que leur rapport au territoire et
l'agriculture, peuvent en soi provoquer des mutations des systmes agricoles et du
dveloppement local. C'est ce que nous allons maintenant voir.

Une tendance la consommation locale


Paralllement la croissance du secteur biologique, et lintrt qu'il suscite, le
consommer local a pris de l'importance d'un point de vue conomique,
environnemental et symbolique. Comme plusieurs tudes l'ont mis en vidence1, cela
tient la volont qu'ont les consommateurs de rduire les cots environnementaux, en
particulier les food-miles , mais aussi de leur dsir d'accrotre les multiplicateurs
conomiques locaux et de contribuer la re-connexion des agriculteurs et des
consommateurs. Pour d'autres auteurs, l'augmentation des achats locaux de vivres,
plutt que de rvler un virage qualitatif vers la nourriture produite localement, pointe
en ralit une attitude politique qualifie de localisme dfensif par Winter.2
Pour certains consommateurs, Ilbery et ses collgues ont montr que, toujours dans
un soucis de soutenir l'agriculture et l'conomie locale, il y avait de cette manire une
prfrence pour le local avant le bio.3
Toutefois, bien que les produits biologiques ne soient pas ncessairement locaux ,
et que les produits locaux ne soient pas synonymes de bio, il existe une alliance troite
entre la perception de l'aliment local et de l'aliment biologique.4

Les motivations de la consommation bio


La confiance des consommateurs dans la pratique et la rglementation de l'agriculture
conventionnelle secoue par les dbats, les peurs et les crises alimentaires, n'a cess de
crotre depuis le dbut des annes 19905. Dans ce contexte, le label AB est devenu un
outil marketing puissant, s'appuyant sur la confiance des consommateurs dans les
techniques agricoles durables pour livrer des produits srs , traables et
transparents . Avec ses labels nationaux et europens, l'agriculture biologique fournit
une base claire pour se diffrencier des autres marques qui prtendent tre
naturelles , cologiques ou respectueuses de l'environnement .
Si la recherche de scurit alimentaire a incontestablement contribu au
dveloppement du bio, les motivations des consommateurs sont plus varies et sont
fonctions des pays et du type de produits.
1. Cranbrook, 2006, Ilbery, 2005, Pretty, 2005, cits in LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The
contribution of organic farming to rural development: An exploration of the socio-economic linkages of organic and
non-organic farms in England, Land Use Policy n26, 2009, pp.723735.
2. Winter, 2003, cit par ILBERY Brian, COURTNEY Paul, KIRWAN James et MAYE Damian, Marketing
concentration and geographical dispersion. A survey of organic farms in England and Wales. British food journal,
vol.112, n9, 2010, pp.962-975.
3. Ibid.
4. Corrlation notamment mise en vidence par les tudes OMIARD (cf. ci-aprs) et par LOBLEY Matt, BUTLER
Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An exploration of the socio-economic
linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26, 2009, pp.723735.
5. BANKS Jo, MARSDEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential, Journal of
Environmental Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.

99

Dans le cadre du projet OMIARD, Raffaele Zanoli 1 a tudi les comportements et


motivations d'achats des consommateurs de produits biologiques. Elle a montr que
ceux-ci associaient la consommation de produits biologiques une meilleure sant (peu
ou pas de pesticides et autres produits chimiques), un meilleur got, un levage
naturel, de petites productions et exploitations, un respect de l'environnement et des
animaux, et enfin leur pays. En substance, il est soutenu que la consommation
d'aliments biologiques se rapporte une attitude ou un style de vie qui serait
gnralement souhaitable pour l'ensemble de la socit, mais n'est pas ralisable en tant
que tel.
En France, selon cette mme tude, les trois principales motivations d'achats de
produits biologiques sont : meilleur pour la sant, meilleur got, plus respectueux des
tres vivants. Dans l'ensemble des huit pays tudis2, il n'y a que deux pays o le lien au
local figure parmi les trois principales motivations : au Royaume-Uni l'agriculture
locale est cite comme la seconde motivation et en Autriche la contribution au
dveloppement rgional constitue la troisime motivation.
Au-del de ces trois principales motivations, ce n'est que dans les pays germaniques
(AT, CH, DE) et au Royaume-Uni que les consommateurs expriment une prfrence
pour acheter des aliments biologiques locaux. Pour eux, acheter des produits locaux
permet de maintenir une alimentation saine et de prendre soin de sa propre sant et de
celle de sa famille. La rduction des food-miles permet selon les consommateurs de
contribuer activement la prservation de l'environnement. En raison de l'levage
approprie sur les petites exploitations agricoles locales, l'achat local prend galement
en charge le bien-tre animal, ainsi que le soutien la communaut agricole et
l'conomie locale en gnral.3 Les chercheurs notent que Les informations sur
l'origine des produits organiques est important, car il conduit la transparence et
renforce la confiance dans la qualit des produits biologiques. Pour certaines
personnes, cette information est importante parce qu'ils veulent tre certains qu'ils ont
achet un produit local. Pour certains consommateurs rguliers, le fait qu'un produit
est d'origine locale est une raison suffisante de faire confiance au produit. 4
Dans la plupart des pays de l'Union Europenne, il est gnralement admis que
l'origine des produits alimentaires est plus importante que leur caractre biologique et
que les produits du terroir sont plbiscits par le consommateur5. Cela est vrai
surtout pour les produits frais et prissables comme les fruits et lgumes, les produits
laitiers et carns. La prdominance du caractre local s'applique d'ailleurs aux aliments
biologiques comme aux autres. Cela peut assez facilement s'expliquer par les garanties
offerts par les labels : s'ils assurent un mode de production sans pesticides et OGM, ils
ne disent rien de la notion de food-miles . Cependant, pour certains consommateurs,
1. ZANOLI Raffaele (Sous la direction de), Potential scope for improved marketing : considering consumer
expectations with regard to organic and regional food, pp. 125-166, in SCHMID Otto, SANDERS Jrn, MIDMORE
Peter, Integrated Report on Organic Marketing Initiatives and Rural Development, Commission Europenne, 2004.
2. AT, CH, DE, DK, FI, FR, IT, UK.
3. ZANOLI Raffaele (Sous la direction de), Potential scope for improved marketing : considering consumer
expectations with regard to organic and regional food, pp. 125-166, in SCHMID Otto, SANDERS Jrn, MIDMORE
Peter, Integrated Report on Organic Marketing Initiatives and Rural Development, Commission Europenne, 2004.
4. Ibid.
5. SCHMID Otto, HAMM Ulrich, RICHTER Toralf, DAHLKE Andrea, A guide to successful organic marketing
initiatives, OMIARD, vol.6, 2004.

100

la production, la transformation et la distribution locales sont encore plus pertinentes


quand il s'agit de produits biologiques.

Le critre local chez les consommateurs de bio


Bien souvent chez les consommateurs de bio, l'origine locale est considre comme
une caractristique inhrente de la production biologique. Bien que les consommateurs
rguliers de bio aient tendance mentionner l'importance du critre local de leurs
achats plus souvent que les consommateurs occasionnels, les deux groupes utilisent les
mmes arguments dans leurs discussions.1 Les consommateurs associent ainsi les
produits biologiques locaux aux attributs suivants: la qualit des produits (fracheur,
dure de vie, puret), la petite taille des fermes, la confiance, la fidlit sa propre
rgion, les questions environnementales (la rduction du trafic, la rduction des foodmiles, la rduction de la pollution).2
Mais si bio et local sont souvent associs entre eux et des reprsentations positives,
peut-on rellement dire que l'origine locale est un critre dans le choix d'un produit
bio ? Les tudes OMIARD nous expliquent que le choix de l'origine rgionale dans
l'offre de produit bio est principalement motiv par deux aspects : les questions
environnementales d'une part, telles que la rduction du trafic, des food-miles, de la
pollution, et la qualit des produits d'autre part.
La qualit du produit est ici comprise en termes de puret, de fracheur, de dure de
vie et d'absence de produits chimiques ncessaires la conservation. La qualit est ainsi
considre comme inversement proportionnelle la dure de transport.3
Un autre motif, explicitement mentionne par les consommateurs au Royaume-Uni et
en France (et un peu moins en Allemagne et en Autriche), est la proximit sociale de
la rgion d'origine. Les consommateurs dclarent qu'ils agissent pour des raisons de
loyaut envers leur propre rgion.4
Les consommateurs ont tendance croire et faire confiance l'origine locale d'un
produit. Ainsi, par extension, s'ils remettent parfois en question lauthenticit de
ltiquetage biologique, ils font davantage confiance aux produits biologiques locaux.
Cette situation peut s'expliquer par le fait que, bien que l'origine locale reste un
concept vague, son sens est toutefois plus facile saisir pour le consommateur que celui
de produit biologique .5 L'attitude des consommateurs varie cependant selon les
catgories de produits.

1. ZANOLI Raffaele (sous la direction de), The European Consumer and Organic Food, OMIaRD, vol.4, School of
Management and Business, 2004
2. SCHMID Otto, HAMM Ulrich, RICHTER Toralf, DAHLKE Andrea, A guide to successful organic marketing
initiatives, OMIARD, vol.6, 2004.
3. ZANOLI Raffaele (sous la direction de), The European Consumer and Organic Food, OMIaRD, vol.4, School of
Management and Business, 2004
4. SCHMID Otto, HAMM Ulrich, RICHTER Toralf, DAHLKE Andrea, A guide to successful organic marketing
initiatives, OMIARD, vol.6, 2004.
5. ZANOLI Raffaele (sous la direction de), The European Consumer and Organic Food, OMIaRD, vol.4, School of
Management and Business, 2004

101

Comportement selon les types de produits


Les fruits et lgumes sont la catgorie de produits biologiques la plus associe
l'origine locale. Rciproquement, il apparat que de tous les facteurs qui influent sur
l'achat de fruits et lgumes biologiques, l'origine locale ou rgionale a la plus grande
importance. La raison dominante de ce comportement est le souhait de soutenir et de
protger l'environnement en rduisant les food-miles. Pour les autrichiens, l'origine
locale ou rgionale des fruits et lgumes est associe une alimentation saine. Deux
raisons cela : premirement un transport court permet de prserver les vitamines et
nutriments et ne ncessite pas de traitement spcifique pour la conservation des
produits. Deuximement, l'origine locale des fruits et lgumes biologiques offre la
possibilit d'un contact direct avec les agriculteurs. Pour les consommateurs allemands
et britanniques, l'achat de fruits et lgumes bio locaux reprsente un acte de soutien aux
petits producteurs et l'conomie locale, pour les autrichiens il est en plus un acte de
rsistance aux grandes entreprises de l'industrie agro-alimentaire.1
En Autriche, en Finlande et au Royaume-Uni, une motivation supplmentaire pour
l'achat de produits laitiers biologiques peut tre trouve dans leurs origines locales.
Alors que les autrichiens ont un soucis de protection de l'environnement en achetant
des produits laitiers locaux (l'origine locale du lait bio est aussi une marque de
confiance), les consommateurs finlandais et britanniques souhaitent soutenir leur
conomie locale.2
En ce qui concerne la viande, pour les autrichiens seulement l'origine locale est une
motivation pour l'achat de viande biologique ou de produits carns. Ils associent alors le
local et les petites fermes o les conditions de vie animale sont bonnes. En revanche,
dans de nombreux pays (AT, DK, FI, FR), l'origine locale associe une bonne qualit,
est prfre l'attribut biologique .
Enfin, l'exception du Danemark et de l'Allemagne, l'origine n'a pas d'importance
quand il s'agit de crales, de pain ou de ptes. 3 Mme chose pour certains produits qui
ne peuvent tre cultivs localement (fruits tropicaux), qui ont une saisonnalit
particulire, ou lorsque la demande est plus leve que la production locale ou
nationale4.

Attitude vis--vis des produits bio trangers


A lexception des produits mentionns dans le paragraphe prcdent, l'attitude qui
prvaut dans tous les pays est celle d'un rejet des produits biologiques trangers.
Plusieurs raisons cela :

la mfiance qui rsulte de l'incertitude concernant la rglementation biologique


et la certification dans les pays trangers5. La majorit des consommateurs n'ont

1. Ibid.
2. Ibid.
3. Ibid.
4. SCHMID Otto, HAMM Ulrich, RICHTER Toralf, DAHLKE Andrea, A guide to successful organic marketing
initiatives, OMIARD, vol.6, 2004.
5. ZANOLI Raffaele (sous la direction de), The European Consumer and Organic Food, OMIaRD, vol.4, School of
Management and Business, 2004

102

aucune connaissance des rglementations nationales et communautaires en la


matire, ce qui conduit souvent un manque de confiance dans les productions
trangres. Il a d'ailleurs t montr que pour certains pays europens, le
remplacement du label biologique national au profit d'un label europen
commun rduirait la signification de ce label et nuirait l'achat bio1 ;

la contradiction apparente entre les valeurs de l'agriculture biologique et les


food-miles ;

la volont d'exprimer sa dsapprobation l'encontre d'un pays pour des raisons


thiques, politiques, sociales, conomiques... (particulirement en ce qui
concerne les conditions de travail ou la rmunration des agriculteurs des pays
du sud) ;

Le facteur le plus pertinent pour comprendre le succs ou l'chec de produits


trangers semble tre l'image dominante qui prvaut d'un pays ou d'une rgion l'gard
de certains de ses produits. Si un pays a une image globale positive ou s'il possde
certaines caractristiques positives, qui peuvent tre associes des produits ou des
caractristiques particulires du produit, la qualit du produit prsum l'emporte sur
d'ventuelles rserves quant l'origine trangre des aliments biologiques. Il y a ainsi
une rputation propre chaque pays pour certains produits qui favorise l'exportation de
ces produits (les ptes italiennes par exemple). L'image d'un pays peut aussi varie en
fonction du type de produit qui lui est associ 2. Ainsi, les Pays-Bas possde une
mauvaise rputation en ce qui concerne la production de masse, mais en mme temps,
le pays vhicule une image trs positive pour ses fromages.
Les auteurs notent deux exceptions cela en Italie et, surtout, en France. En Italie, la
question de l'acceptation des produits trangers n'est pas si problmatique tant que la
certification et la qualit sont assures. En France, les consommateurs expriment
explicitement leur confiance dans leur propre systme de rglementation et de
certification, tout comme dans celui des pays trangers ayant une bonne rputation en
ce qui concerne les questions cologiques (l'Allemagne par exemple). Pour les auteurs,
cela s'explique par le fait qu'en Italie et en France, consommer des produits nationaux
fait dj partie des comportements d'achat normaux.3

Freins au choix local de produits bio


Outre les concessions faites au local en raison de l'origine tropical des produits, de
leur typicit et des restrictions saisonnires, les Allemands et les Franais accordent
plus d'importance la qualit et au got des aliments, qu' leurs provenances. Pour
Zanoli4, il est donc clair que certains facteurs peuvent modrer l'importance de l'origine
du produit. Le dnominateur commun semble tre que, lorsque le choix de produits et le
confort alimentaire sont limits, les consommateurs sont prts faire des concessions
1. SCHMID Otto, HAMM Ulrich, RICHTER Toralf, DAHLKE Andrea, A guide to successful organic marketing
initiatives, OMIARD, vol.6, 2004.
2. ZANOLI Raffaele (sous la direction de), The European Consumer and Organic Food, OMIaRD, vol.4, School of
Management and Business, 2004
3. Ibid.
4. Ibid.

103

sur la provenance locale. De plus, certains consommateurs rguliers, avouent qu'il


existe une diffrence entre la thorie et la pratique lors de l'acte d'achat. S'ils
reconnaissent que l'origine locale des produits bio est un sujet important, ils admettent
que ce critre ne fait souvent pas partie des facteurs dcisifs lors de l'achat.1

Nouveaux marchs, nouveaux consommateurs


Si les tudes OMIARD sont trs riches denseignement, elles restent une
photographie ponctuelle et ne rvlent pas la tendance long terme de modification
des comportements. Sur ce point, les auteurs s'accordent dire que le dveloppement de
l'agriculture biologique, la dmocratisation de l'accs aux produits (baisse de prix et
distribution plus large) et la conqute de nouveaux marchs qui s'ensuit,
considrablement htrogniser la typologie des consommateurs et des comportements
d'achats : Jusque dans les annes 1990, l'ethos de la plupart des entreprises dans le
secteur biologique et les motivations des consommateurs de produits biologiques
taient sans doute plus homognes que ce qu'ils sont aujourd'hui. Une plus grande
proportion de consommateurs avait une comprhension de la philosophie biologique et
de l' alternative qu'elle reprsentait. Ils taient prts soutenir des formes de
distribution et de vente au dtail ainsi qu'un contact direct avec les producteurs que le
localisme dfensif raffirmait. 2
Au pays de Galles, les tudes3 ont montr que le temps o les consommateurs et les
dtaillants taient disposs payer le prix fort pour les aliments biologiques,
simplement parce qu'ils taient certifis, tait dj loin. Les food-miles semblent
tre sans grande importance pour de nombreux nouveaux consommateurs de produits
biologiques qui ne risquent gure d'tre sensibilis sur le sujet par les principaux
dtaillants, peu enclins s'attarder sur ce genres de contradictions, en particulier la
lumire de leurs propres stratgies mondialises d'approvisionnement.
Comme nous l'avons vu prcdemment, le changement d'chelle des activits de
transformation biologiques, l'entre de la grande distribution dans le secteur des
produits biologiques, les proccupations sur la sant et la scurit alimentaire, ont fait
entrer le mouvement biologique dans une nouvelle re. Pour Banks et Marsden 4 le
rsultat semble tre une divergence entre les principes de l'agrocologie et les ralits
de la production et de la consommation : Malheureusement, notre point de vue est
que, pour la majorit des consommateurs, l'heure actuelle, les aliments biologiques
sont synonymes de transparence et de qualit. Il n'est pas question de maintenir des
revenus viables pour les petits producteurs ou de lutter contre l'industrie agroalimentaire mondialise. A notre avis, cela limitera srieusement la capacit du
mouvement biologique s'affirmer comme une alternative, s'loigner du nivellement
par le bas de l'agriculture industrielle, et de s'orienter vers le paradigme de
dveloppement rural . Et, pessimistes, les auteurs de complter Alors que les
1. SCHMID Otto, HAMM Ulrich, RICHTER Toralf, DAHLKE Andrea, A guide to successful organic marketing
initiatives, OMIARD, vol.6, 2004.
2. BANKS Jo, MARSDEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential, Journal of
Environmental Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.
3. Ibid.
4. Ibid.

104

marchs se sont dvelopps, le consommateur de base est devenu moins homogne et


moins instruits sur les principes conomiques, politiques et sociaux du mouvement
biologique. Il apparat donc que la durabilit sociale devient le parent pauvre et
incompris dans l'quation de durabilit de l'agriculture biologique. De ce fait, le
potentiel de dveloppement rural pourrait malheureusement diminuer.

6 Conclusion : dveloppement local, dveloppement rural,


agriculture biologique
Au regard de l'tude bibliographique, il apparat assez clairement que les paradigmes
du dveloppement local que nous avons vus dans la premire partie, et de lagriculture
biologique que nous venons plus particulirement d'aborder dans cette seconde partie,
prsentent de nombreuses similitudes conceptuelles : autonomisation, rejet du modle
dominant, nouvelle gouvernance, ancrage au territoire... Les travaux de Pugliese 1 nous
permettent, de faon structure, de faire le pont entre ces concepts.
Nous avons dj vu que Pugliese utilisait l'expression de dveloppement rural
durable. Selon l'auteure, la convergence de l'agriculture biologique et du dveloppement
rural durable peut tre dcrit par quatre grands concepts interdpendants, savoir
l'innovation, la conservation, la participation et l'intgration. Ces concepts sont la fois
constitutifs du dveloppement rural et les ingrdients essentiels dans la recette du
dveloppement rural durable. L'auteure dfend la thse selon laquelle l'agriculture
biologique reprsente une solution viable et flexible de combiner ces quatre ingrdients
ce qui conduit un ensemble quilibr .

Innovation
Les solutions innovantes ne sont aujourd'hui plus uniquement des drivs de progrs
technologique, comme ce fut le cas dans le modle de la modernisation, mais sont aussi
le fruit de nouvelles mthodes d'organisation, de gestion, et d'information au sein des
secteurs et entre-eux, au sein des territoires et entre-eux. L'innovation est galement
identifiable la rintroduction du territoire et des hommes dans des positions
diffrentes, intgrs dans des stratgies relationnelles renouveles (on pense ici
notamment au rle multifonctionnel de l'agriculture ainsi qu' la pluriactivit).2
Selon le Conseil de l'Europe, l'innovation est avant tout une attitude mentale,
capable de combiner la crativit de l'esprit d'initiative et le got du risque 3. Les
dcideurs vont ainsi considrer l'innovation comme une force positive de changement et
de revitalisation dans les zones rurales. Le programme europen Leader va ainsi
soutenir les projets innovants et transfrables, en mesure d'indiquer de nouvelles voies
de dveloppement rural travers l'implication de groupes d'action locaux.
1. PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and Promising
Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
2. Ibid.
3. CE 1995, cit in PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and
Promising Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.

105

Pour beaucoup l'ide va germer que l'innovation est, dans les circonstances des crises
agricoles europennes, la seule alternative au dclin rural 1 et la seule faon de bien
exploiter ce qui est peru comme l'avantage comparatif du milieu rural : les atouts
naturels, les traditions culturelles, les rythmes de vie, l'environnement non pollu, les
relations interpersonnelles, les loisirs de plein air... L'innovation serait ainsi le must
du dveloppement endogne. Elle dpendrait uniquement de la capacit locale
produire des solutions innovantes pour rpondre aux dfis actuels en combinant
ressources internes et opportunits externes.2
Dans ce contexte, l'agriculture biologique peut reprsenter un lment central de
l'innovation dans les zones rurales. En effet, ce type d'agriculture est une faon
innovante de concevoir et de pratiquer l'agriculture. Il s'agit, selon les mots de Padel,
d'une innovation complexe, ncessitant un niveau d'information lev et un faible
apport technologique, qui n'affecte pas exclusivement les techniques de production,
mais influence plutt la gestion agricole dans son intgralit. L'agriculture biologique
prsente de plus une plus grande ouverture au changement, une plus faible moyenne
d'ge et un niveau de diplme suprieur qui, en gnral, rend les agriculteurs plus
enclins accepter des dfis externes.3 On peut citer ici la cration de nouveaux produits
dans des logiques d'conomies de gamme et/ou de valorisation de la production ainsi
que, comme nous l'avons dj voqu, la mise en place de circuits de commercialisation
originaux et varis.

Prservation
Dans le concept de dveloppement rural durable la prservation et l'innovation ne
sont pas ncessairement des lments opposs. Au contraire, la prservation possde
une dimension prospective que l'on entend dornavant par l'adjectif de durable .
Grce la prservation, l'utilisation et la valorisation des ressources endognes, le
processus de dveloppement s'enracine dans le territoire, contribuant ainsi la
construction, et la reproduction d'une identit locale et de ses particularits (quelles
soient paysagres, naturelles, culturelles...). C'est le sens de la dclaration de Cork :
Les politiques doivent protger la qualit et l'agrment des paysages ruraux,
prserver la diversit naturelle et culturelle des ruralits europens, tout en amliorant
le bien-tre rural et en rpondant aux multiples demandes urbaines sur la campagne. 4
Avec la capacit de produire des paysages naturels et humains qui vivent et
travaillent 5, l'agriculture biologique s'est avre dans plusieurs parcs et rserves
naturelles tre une activit pertinente6. Elle est en effet compatible avec la prservation
1. Galston et Baehler, 1995, cit in PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A
Multifaceted and Promising Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
2. INEA, 1999, cit par PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted
and Promising Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
3. Padel, 1994 et 2001, cit par PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A
Multifaceted and Promising Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
4. Dclaration de Cork de la commission europenne: Pour un milieu rural vivant, novembre 1996,
http://ec.europa.eu/agriculture/rur/cork_fr.htm
5. PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and Promising
Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
6. C'est ce que nous avons vu prcdemment dans la partie consacre la concentration de l'agriculture biologique,
en citant notamment Claude Branger.

106

des ressources et spcificits naturelles, tout en permettant de gnrer des revenus et du


dveloppement afin d'viter la momification de ces zones.
Dans de nombreux parcs nationaux et rgionaux italiens, l'agriculture biologique
bnficie pour ce faire d'un financement spcifique de l'autorit du parc. Des stratgies
commerciales collectives (par exemple la cration d'tiquettes et de promotions) sont
mis en uvre pour les produits locaux et biologiques typiques. De plus, diverses
initiatives culturelles ou ludiques sont organises autour de des valeurs de la nourriture
biologique, des traditions rurales locales, et des atouts naturels.1
Mais l'innovation et la prservation, on peut ici dire la conservation, sont d'autant
plus convergents quand il s'agit de rhabiliter des techniques sculaires locales
particulirement bien adaptes l'agriculture biologique et permettant de minimiser les
impacts environnementaux tout en amliorant la productivit. Ainsi, outre la
prservation des ressources naturelles, les mthodes et outils biologiques peuvent
contribuer conserver et faire revivre des formes locales d'agriculture.2 Celles-ci
participent alors de la transmission des traditions locales tout en tant des instruments
de revitalisation et de dveloppement.3

Participation
Concernant cette pierre angulaire du dveloppement rural , qu'est la participation,
on retrouve trs clairement les dfinitions et le vocabulaire du dveloppement local que
nous avons abord en premire partie, et en particulier celui du mouvement des Pays.
Pugliese4 nous indique en effet que l'implication des acteurs locaux et leur
participation au processus de croissance est un facteur cl dans le paradigme du
dveloppement endogne, qui est essentiellement un modle de dveloppement centr
sur les gens. Selon ce modle, loin d'tre simplement un groupe cible, et parfois
victime de l'action de dveloppement des facteurs exognes, les populations locales
doivent devenir les protagonistes de l'uvre de dveloppement menes dans la rgion
o ils vivent et travaillent.
cet gard, certains points critiques doivent tre considrs : la diffusion d'une
attitude favorable la croissance, la construction d'un partenariat bien organis des
dirigeants locaux et des acteurs, l'mergence de l'entrepreneuriat priv local, la
stimulation des talents autochtones, l'veil de la solidarit locale et la mobilisation des
efforts volontaires.5
Pour Pugliese, la conversion de nombreux agriculteurs vers le biologique
s'accompagne d'une nouvelle fiert d'tre producteur et expert de la terre .6 cet
1. PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and Promising
Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
2. Van der Ploeg, 1994, cit in PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A
Multifaceted and Promising Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
3. PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and Promising
Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
4. Ibid.
5. Galston et Baehler, 1995, cits in PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A
Multifaceted and Promising Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
6. Tovey, 1997 et Iambe 1999, cits in PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A
Multifaceted and Promising Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.

107

gard, la relation particulire que les agriculteurs biologiques tablissent avec les
conseillers techniques est intressante. Elle n'est pas base sur un rapport unilatral
enseignant/lve, comme cela a pu tre le cas dans le modle de la modernisation. Au
contraire, elle exige une forte coopration entre les parties ainsi qu'une intgration de
l'exprience par les experts.1
Ces circonstances donnent penser qu'il existe une corrlation intressante entre
l'adoption des pratiques biologiques et le dveloppement des activits de rseautage
parmi les agriculteurs convertis. Ceux-ci partagent en effet intrts et questionnements
et ne peuvent faire usage des rseaux de l'agriculture conventionnelle. En favorisant
l'implication dans ses rseaux des nouveaux convertis, Marino 2 affirme ainsi que
l'agriculture biologique engendre des dynamiques d'acteurs bass sur la participation de
chacun.
Il est enfin tabli que les agriculteurs biologiques sont davantage impliqus dans
divers mouvements, associations ou initiatives locales.3

Intgration
Par ce concept, l'auteure reconnat que l'agriculture n'est qu'un des faisceaux de
facteurs qui influent sur le dveloppement rural. Ainsi, les politiques agricoles et rurales
doivent ncessairement tre inclus dans des programmes plus larges qui contribuent
l'panouissement du systme local dans son ensemble. La dclaration de Cork4
mentionne ainsi que la politique de dveloppement rural doit tre multidisciplinaire
dans sa conception et multisectorielle dans son application, avec une claire dimension
territoriale.
Depuis Cork, nous dit Pugliese, les politiques de l'Union europenne en faveur des
zones rurales sont bases sur un modle flexible et endogne qui, s'il attribue un rle
central aux activits agricoles et connexes lagriculture, prne une diversification des
conomies rurales ainsi qu'une rorganisation du secteur agricole. Dans cette
perspective, en fonction du potentiel endogne, le dveloppement de toute une rgion
peut opter pour le secteur agro-industriel, agro-touristique, agro-environnemental ou
agro-artisanal, voire une combinaison de ceux-ci qui se renforceront alors
mutuellement.5
En ce qui concerne l'intgration avec des autres composantes socio-conomiques
locales, l'agriculture biologique dtient l'avantage de fonctionner selon une approche
1. Dans un prcdent travail dans le Pilat, nous avons assist sur une ferme biologique une prsentation commune
ralise par l'agriculteur et par un conseiller de la chambre d'agriculture. Sur certains procds et pour voqus
certains rsultats (notamment en ce qui concerne des pratiques biodynamiques comme la ralisation de tisanes pour
traiter les arbres fruitiers), les changes taient totalement horizontaux entre les agriculteurs. Il n'y avait pas de bonne
solution adopter, mais des expriences et des pratiques partager. Lors de ces changes, le conseiller prenait autant
de notes que les agriculteurs.
2. Marino, 1996, cit in PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted
and Promising Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
3. Lampkin, 1999, cit par PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A
Multifaceted and Promising Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
4. Dclaration de Cork de la commission europenne: Pour un milieu rural vivant, novembre 1996,
http://ec.europa.eu/agriculture/rur/cork_fr.htm
5. Marotta, 1995, cit in PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted
and Promising Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.

108

holistique. Elle est capable de transfrer ses comptences et son capital (humain, social,
infrastructurel ou symbolique) vers d'autres domaines comme le tourisme, la
restauration, l'ducation environnementale et alimentaire, la valorisation des produits
locaux, etc. Selon Pugliese1, cette diversification ainsi que l'intgration la rgion
environnante est bien des gards une stratgie spontane pour le mouvement
biologique, qui trouve une de ses sources de stimulation dans le dynamisme des
populations, notamment lorsqu'il s'agit de rpondre des formes nouvelles de
consommation ou de tourisme.

1. PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and Promising
Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.

109

Travail de terrain et
analyse

110

1re partie : Prsentation du terrain d'tude


1 Mthodologie
A partir de la synthse bibliographique, le prsent travail s'est construit, de faon
chronologique, autour de cinq tapes dont nous allons maintenant expliciter la
mthodologie :
1. Construction de la liste d'indicateurs ;
2. Choix du terrain d'tude ;
3. Travail de terrain prparatoire ;
4. Recueil de donnes et analyse statistique ;
5. Enqute de terrain et analyse qualitative.

1.1

Construction de la liste des indicateurs

L'tat de l'art nous a confront une double difficult : la diversit des conceptions
du dveloppement local d'une part, et la diversit de construction des indicateurs de
dveloppement local de l'autre (emploi, pluriactivit, revenus, diversification...).
Comme il ne nous semblait pas justifi de raliser un choix d'indicateurs ex nihilo, c'est
dire d'en extraire de faon approximatif quelques uns, nous avons pris le partie de
lister dans un premier temps l'ensemble des indicateurs de la contribution de
l'agriculture biologique au dveloppement local que nous avons rencontrs.
Pour ce faire, nous avons list l'ensemble des affirmations, conclusions et rsultats
parfois contradictoires que nous avons rencontr. Faisant abstraction du rsultat, nous
l'avons ensuite transform en indicateur. Par exemple, quand Van Der Ploeg note que
l'agriculture biologique permet un meilleur niveau d'emploi, nous avons gard comme
indicateur le niveau d'emploi. Nous nous sommes pour cela inspirs du travail de
cration de rfrences sociales (RefAB) initi par l'ITAB, Agricultures et Territoires,
ACTA et le RMT DvAB, qui vise proposer les bases mthodologiques pour
construire un rfrentiel au service du dveloppement de lAB. 1
Comme la bibliographie, le plus souvent anglo-saxonne, passait parfois sous silence
certaines thmatiques que nous considrions tre des critres de dveloppement local,
comme le rapport l'alimentation ou le travail pdagogique de l'agriculture par
exemple, cette liste d'indicateurs a au final t affine et complte par nos propres
considrations afin de pouvoir rpondre notre hypothse selon laquelle l'agriculture
biologique, au-del de sa convergence avec des enjeux de prservation de
l'environnement, recle des caractristiques intrinsques permettant de contribuer au
dveloppement du territoire sur lequel elle est prsente. Nous prsentons la liste des
indicateurs ci-dessous :
1. http://www.itab.asso.fr/downloads/refab/poster-gene.pdf

111

Commercialisation

il y a plus de circuits courts en AB1 ;


l'AB est adapte aux circuits courts2 ;
la vente directe a un impact positif sur l'conomie locale 3 ;
la vente directe engendre de nouveaux rseaux entre agriculteurs4 ;
en AB, il y a plus de vente aux commerants locaux5 ;
la vente directe existe davantage dans des communes o la part des agriculteurs
est faible car il existe un nombre lev de consommateurs potentiels6 ;
l'AB gagne du terrain en grande surface (principal lieu de vente) : risque de
concurrence avec la vente directe7 ;
la vente directe de l'AB provoque une plus grande valeur ajoute capte par
l'agriculteur8 ;
certains types de vente directe sont plbiscits par les agriculteurs bio, mme si
le rendement conomique est faible : ils privilgient le contact avec la
population9 ;
il existe une relation claire entre les modes de commercialisation et la dispersion
gographique des outputs.10
Indicateurs de DL
Types de commercialisation
Part des agriculteurs dans la population locale
Localisation des points de ventes

Emploi

l'AB contribue davantage l'emploi11 ;


l'agriculture conome permet un niveau d'emploi plus lev12 ;
l'AB a un impact positif sur l'emploi bien que cela dpende du type de ferme13

1. FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish organic farms: aspects of farm-based
rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7, Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.
2. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005
3. FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish organic farms: aspects of farm-based
rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7, Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.
4. Ibid. 7, Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.
5. SUMNER Jennifer, Les agriculteurs biologiques et le dveloppement rural. Rapport de recherche sur le rle des
agriculteurs biologiques dans la durabilit des collectivits du Sud-Ouest de lOntario, 2000,
http://oacc.info/Docs/ORG_%20FARMERS_RURAL%20DEV_f.pdf
6. VOLLE Aurlie, Agritourisme et productions biologiques dans les Alpes-de-Haute-Provence : indicateurs de la
redynamisation des campagnes ?, Mditerrane, n107, 2006, mis en ligne le 01 dcembre 2008.
http://mediterranee.revues.org/466
7. BANKS Jo, MARSEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential, Journal of Environmental
Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.
8. Ibid.
9. FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish organic farms: aspects of farm-based
rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7, Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.
10. ILBERY Brian, COURTNEY Paul, KIRWAN James et MAYE Damian, Marketing concentration and
geographical dispersion. A survey of organic farms in England and Wales. British food journal, vol.112, n9, 2010,
pp.962-975.
11. FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish organic farms: aspects of farm-based
rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7, Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.
12. VAN DER PLOEG Jan Douwe, Revitalizing Agriculture: Farming Economically as Starting Ground for Rural
Development, Sociologia Ruralis, Vol. 40, n 4, octobre 2000.
13. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,

112

il y a plus d'emploi en cultures arables, horticulture, production laitire mais


moins en culture fourragre, en levage...1 ;
tout type confondu au Royaume-Uni: 2,52ETP en AB par exploitation contre
1,24ETP en conventionnel2 ;
l'emploi cr par l'AB est confin en temps partiel ou travail occasionnel : il y a
plus d'emplois prcaires qu'en conventionnel3 ;
les emplois protgs ou crs dans une rgion rurale constituent un fondement
car ils fournissent leur tour des multiplicateurs conomiques qui soutiennent
d'autres entreprises et services4 ;
la tendance de diminution de l'emploi dans l'agriculture limite la rpercussion du
dveloppement de lemploi sur le dveloppement rural5 et 6 ;
il y a plus de travail migrant en AB donc moins de ressources conserves
localement7 ;
les volutions technologiques en AB et les effets de grappes, peuvent rduire le
bnfice sur l'emploi8 ;
les fermes AB emploient plus de personnes hors famille9.
Indicateurs de DL
Niveau d'emploi
Origine des employs
Type de contrats

Connexion avec l'conomie locale

si un revenu fuit une conomie locale, il rduit la quantit de monnaie en


circulation dans la rgion et donc potentiellement disponible pour les salaires,
les achats, etc 10 ;
les lieux de vente et d'achat participent aux multiplicateurs locaux11 ;
les fermes en AB sont globalement plus lies l'conomie locale12 ;
l'AB retient la valeur de la production dans l'conomie locale13 ;
la commercialisation locale retient les ressources localement et bnficie

2009, pp.723735.
1. Ibid.
2. Ibid.
3. Ibid.
4. Ibid.
5. Ibid.
6. BANKS Jo, MARSEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential, Journal of Environmental
Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.
7. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
8. Ibid.
9. Ibid.
10. Ibid.
11. Ibid.
12. ILBERY Brian, COURTNEY Paul, KIRWAN James et MAYE Damian, Marketing concentration and
geographical dispersion. A survey of organic farms in England and Wales. British food journal, vol.112, n9, 2010,
pp.962-975.
13. FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish organic farms: aspects of farm-based
rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7, Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.

113

d'autres entreprises locales1 ;


les fermes AB achtent plus l'chelle locale (sauf grande culture et levage)2 ;
il y a peu d'cart entre AB et conventionnelle sur les ventes locales3 ;
le fait qu'une ferme soit en AB n'est pas un marqueur du caractre local de la
commercialisation4 ;
les gros producteurs bio ne sont pas connects l'conomie locale (vente des
grossistes ou cooprative), contrairement aux petits5 ;
les petits producteurs bio divisent leurs productions entre local et national pour
diversifier les revenus ou quand le march local est satur6 ;
les agriculteurs bio ont la volont d'acheter local7 ;
il faut une matrise technique, conomique et sociale du processus de
dveloppement pour l'utilisation locale des richesses cres8.
indicateurs de DL
Localisation des achats
Localisation des ventes

Filires

les chanes locales d'approvisionnement donnent aux agriculteurs une meilleure


matrise de leur march9 ;
la constitution de filires peut compromettre l'apport de l'AB au dveloppement
rural10 ;
les nouveaux marchs, les nouvelles filires, la hausse de la consommation
loigne l'AB du paradigme du dveloppement rural11 ;
bien que certains agriculteurs le voudraient, il n'existe pas certains types
d'intrants au niveau local12 ;
le faible nombre de fournisseurs d'intrants labelliss provoque un accroissement

1. ILBERY Brian, COURTNEY Paul, KIRWAN James et MAYE Damian, Marketing concentration and
geographical dispersion. A survey of organic farms in England and Wales. British food journal, vol.112, n9, 2010,
pp.962-975.
2. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
3. Ibid.
4. Ibid.
5. ILBERY Brian, COURTNEY Paul, KIRWAN James et MAYE Damian, Marketing concentration and
geographical dispersion. A survey of organic farms in England and Wales. British food journal, vol.112, n9, 2010,
pp.962-975.
6. Ibid.
7. SUMNER Jennifer, Les agriculteurs biologiques et le dveloppement rural. Rapport de recherche sur le rle des
agriculteurs biologiques dans la durabilit des collectivits du Sud-Ouest de lOntario, 2000,
http://oacc.info/Docs/ORG_%20FARMERS_RURAL%20DEV_f.pdf
8. CAMPAGNE Pierre, Agriculture et dveloppement local : quelques questions conomiques, Cahiers Options
Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.55-65.
9. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
10. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005
11. BANKS Jo, MARSEN Terry, The Nature of Rural Development: The Organic Potential, Journal of
Environmental Policy and Planning, J. Environ, Policy Plann, n3, 2001, pp.103-121.
12. ILBERY Brian, COURTNEY Paul, KIRWAN James et MAYE Damian, Marketing concentration and
geographical dispersion. A survey of organic farms in England and Wales. British food journal, vol.112, n9, 2010,
pp.962-975.

114

des cots des transactions, une faible diversification des productions et une fuite
des revenus hors de l'conomie locale1 ;
la production sur la ferme de certains intrants est une solution un prix lev2 ;
l'AB a tendance se regrouper : effet dentranement des conversions et des
rseaux, volont de limiter les contagions de l'agriculture conventionnelle... :
saturation du march local et donc perte des effets de la vente directe3 ;
la question de la concentration gographique des filires varie normment
selon les rgions : cela dpend de la structuration des marchs, de la proximit
des grandes villes, du type de production4.
indicateurs de DL
Nombre de fournisseurs diffrents
Existence locale des fournisseurs

Revenus

pas de diffrence nette de revenus entre AB et conventionnelle mais entre les


diffrents types de culture ou d'levage5 ;
en AB les salaires familiaux sont plus bas mais les salaires non familiaux sont
plus levs6 ;
l'agriculture conome permet de meilleurs revenus 7 ;
la pluriactivit et la diversification permettent d'entretenir un niveau de revenu
correct8 ;
en AB le prix de vente l'hectare est suprieur (surtout vrai pour les grandes
exploitations bio)9 ;
en termes de chiffre d'affaires, il ne faut pas faire d'analyse AB vs.
Conventionnelle. Il est prfrable de croiser cel au type de production10 ;
la marge du lait est nettement plus leve en agriculture conome : prix
suprieur du lait, qualit de la viande suprieure, davantage de vaches11.
Indicateurs de DL
Niveau de revenus familiaux
Niveau de revenus non familiaux
Niveau de marge

1. Ibid.
2. Ibid.
3. Ibid.
4. Ibid.
5. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
6. Ibid.
7. VAN DER PLOEG Jan Douwe, Revitalizing Agriculture: Farming Economically as Starting Ground for Rural
Development, Sociologia Ruralis, Vol. 40, n 4, octobre 2000.
8. CAMPAGNE Pierre, Agriculture et dveloppement local : quelques questions conomiques, Cahiers Options
Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.55-65.
9. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
10. Ibid.
11. VAN DER PLOEG Jan Douwe, Revitalizing Agriculture: Farming Economically as Starting Ground for Rural
Development, Sociologia Ruralis, Vol. 40, n 4, octobre 2000.

115

Diversification

il est plus compliqu de se diversifier en agriculture conventionnelle et en


monoculture1 ;
l'AB est davantage concerne par la diversification (surtout en termes de
services agricoles : le double)2 ;
la conversion en AB entrane une reconfiguration de la ferme qui pousse la
rorientation et la diversification3 ;
la diversification permet de rduire les dpendances aux marchs4 ;
le principe de l'conomie de gamme (plusieurs produits pour une seule matire
premire) s'applique la diversification (contre celui d'conomie d'chelle)5 ;
l'agriculture conome participe l'utilisation polyvalente des ressources rurales,
point de dpart de la diversification des activits6 ;
la plus faible quantit d'intrants offre une plus grande flexibilit pour se
diversifier7 ;
l'AB favorise le maintien de traditions et de produits locaux8 ;
la diversification et la pluriactivit peuvent crer des liens multifonctionnels
entre la ville et la campagne.9
Indicateurs de DL :
Type de diversification de produits
Type de diversification d'activits
Rpartition du CA en fonction des activits
utilisation/vente de produits et savoir-faire locaux

Pluriactivit

la pluriactivit est en hausse en agriculture10 ;


la pluriactivit permet le maintien de services en milieu rural11 ;
les revenus de la pluriactivit permettent le maintien de l'activit agricole en
milieu rural, notamment par la captation de ressources urbaines...12
Indicateurs de DL :
Pluriactivit de l'agriculteur

1. Ibid.
2. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
3. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005
4. VAN DER PLOEG Jan Douwe, Revitalizing Agriculture: Farming Economically as Starting Ground for Rural
Development, Sociologia Ruralis, Vol. 40, n 4, octobre 2000.
5. VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and Policies towards Theory,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.
6. VAN DER PLOEG Jan Douwe, Revitalizing Agriculture: Farming Economically as Starting Ground for Rural
Development, Sociologia Ruralis, Vol. 40, n 4, octobre 2000.
7. Ibid.
8. PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and Promising
Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
9. Ibid.
10. VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and Policies towards Theory,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.
11. Ibid.
12. FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish organic farms: aspects of farm-based
rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7, Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.

116

Pluriactivit du conjoint
Lieu de la pluriactivit

Tourisme

le tourisme rural provoque le dveloppement local1 ;


l'engagement dans une activit de tourisme concerne davantage les conjoints2 ;
l'AB favorise le tourisme rural et la prservation des paysages3 ;
les agriculteurs bio prservent les paysages ruraux4 ;
de nouvelles installations (AB et agritourisme) investissent des espaces plus
marginaliss5 ;
pas de diversification et d'AB dans le canton de Syene-les-Alpes car
l'agriculture y est dynamique et la pluriactivit importante (les agriculteurs sont
aussi saisonniers dans les stations de ski)6 ;
le tourisme rural entrane la fourniture de services environnementaux7 ;
l'AB permet daccrotre la visibilit rgionale8 ;
le panier de bien associe diverses activits et produits d'un territoire et y apporte
une valeur ajoute9.
Indicateurs de DL :
Prsence d'une activit de tourisme sur la ferme
Lien entre activit de tourisme et services environnementaux

Rseaux

l'approche en rseaux est essentielle pour analyser le DL10 ;


les connexions conomiques sont intgres dans les relations sociales, politiques
et culturelles11 ;
le systme rural est un amalgame de sous-systmes (sociale, conomique,

1. CAMPAGNE Pierre, Agriculture et dveloppement local : quelques questions conomiques, Cahiers Options
Mditerranennes, vol. 3, 1998, pp.55-65.
2. FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish organic farms: aspects of farm-based
rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7, Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.
3. PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and Promising
Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
4. SUMNER Jennifer, Les agriculteurs biologiques et le dveloppement rural. Rapport de recherche sur le rle des
agriculteurs biologiques dans la durabilit des collectivits du Sud-Ouest de lOntario, 2000,
http://oacc.info/Docs/ORG_%20FARMERS_RURAL%20DEV_f.pdf
5. VOLLE Aurlie, Agritourisme et productions biologiques dans les Alpes-de-Haute-Provence : indicateurs de la
redynamisation des campagnes ?, Mditerrane, n107, 2006, mis en ligne le 01 dcembre 2008.
http://mediterranee.revues.org/466
6. Ibid.
7. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
8. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005
9. BERANGER Claude, La localisation de lagriculture biologique : enjeux et perspectives, in Agriculture
Biologique, Regards croiss d'un groupe de travail de l'Acadmie d'agriculture de France, sous la direction de LE
BUANEC Claude, septembre 2008 - mai 2010, pp.91-94.
10. PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and Promising
Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
11. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.

117

naturel, politique...) qui interagissent entre eux1 ;


les relations, les liens, la confiance, peuvent rduire le cot des transactions2 ;
le renforcement des liens locaux peut renforcer l'conomie locale3 ;
il y a plus de rseaux qui favorisent l'innovation en AB4 ;
les innovations sont moins le produit d'entreprises individuelles que des
ressources assembles, les connaissances, et d'autres intrants et des capacits qui
s'agglomrent dans des endroits spcifiques5 ;
la russite du dveloppement rgional est en partie lie la force des
associations, changes, rseaux d'une zone donne6 ;
le dveloppement local rsulte de la synergie entre les activits l'intrieur de la
ferme et entre les fermes7 ;
la synergie est le contraire de la concurrence et de la spcialisation impose par
la modernisation8.
Indicateurs de DL
Liens entre agriculteurs
Liens entre les agriculteurs et l'extrieur

Tissu social

plus la densit est faible, plus la part d'agriculteur est leve. Ce sont donc dans
les espaces les plus marginaux que les agriculteurs jouent un rle important dans
le maintien du tissu social9 ;
les agriculteurs bio pratiquent le bnvolat, le prt de matriel, le service au
voisinage10 ;
le agriculteurs bio prennent part la vie culturelle locale11 ;
les agriculteurs bio participent la vie de la communaut12 ;
les agriculteurs bio participent des rseaux d'changes, de formation et de
pdagogie13 ;
les femmes sont plus reprsentes en AB14 ;

1. PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and Promising
Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
2. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
3. Ibid.
4. FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish organic farms: aspects of farm-based
rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7, Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.
5. MARSDEN Terry, MURDOCIMI Jon, MORCA Kevin, Sustainable Agriculture, Food Supply Chains and
Regional Development: Editorial Introduction, International Planning Studies, vol.4, n3, 1999, pp.295-301.
6. Ibid.
7. VAN DER PLOEG (sous la direction de), Rural Development : From Practices and Policies towards Theory,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n4, Octobre 2000.
8. Ibid.
9. VOLLE Aurlie, Agritourisme et productions biologiques dans les Alpes-de-Haute-Provence : indicateurs de la
redynamisation des campagnes ?, Mditerrane, n107, 2006, mis en ligne le 01 dcembre 2008.
http://mediterranee.revues.org/466
10. SUMNER Jennifer, Les agriculteurs biologiques et le dveloppement rural. Rapport de recherche sur le rle des
agriculteurs biologiques dans la durabilit des collectivits du Sud-Ouest de lOntario, 2000,
http://oacc.info/Docs/ORG_%20FARMERS_RURAL%20DEV_f.pdf
11. Ibid.
12. Ibid.
13. Ibid.
14. Ibid.

118

l'AB peut avoir un impact sur le paysage culturel1.


Indicateurs de DL
Implication des agriculteurs dans la vie locale
Sexe des agriculteurs
Pratique des formations

Typologie des agriculteurs

en AB les agriculteurs sont plus jeunes, plus instruits2 ;


en AB il y a plus de rorientations qui participent l'apport de comptences,
savoirs, et crativits...3 ;
beaucoup de diffrences viennent des personnes et des configurations des
fermes et non du label AB4.
Indicateurs de DL
Niveau de diplme
Taux de rorientation et profession antrieure

Rsum des indicateurs


Types de commercialisation
Part des agriculteurs dans la
population locale
Localisation des points de ventes
Niveau d'emploi
Origine des employs
Type de contrats
Localisation des achats
Localisation des ventes
Nombre de fournisseurs diffrents
Existence locale des fournisseurs
Niveau de revenus familiaux
Niveau de revenus non familiaux
Niveau de marge
Type de diversification de produits
Type de diversification d'activits
Rpartition du CA en fonction des
activits

utilisation/vente de produits et
savoirs-faire locaux
Pluriactivit de l'agriculteur
Pluriactivit du conjoint
Lieu de la pluriactivit
Prsence d'une activit de tourisme
sur la ferme
Lien entre activit de tourisme et
services environnementaux
Liens entre agriculteurs
Liens entre les agriculteurs et
l'extrieur
Implication des agriculteurs dans la
vie locale
Sexe des agriculteurs
Pratique des formations
Niveau de diplme
Taux de rorientation et profession
antrieure

1. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005
2. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
3. Ibid.
4. Ibid.

119

1.2

Choix du terrain d'tude

Ds lors que les indicateurs taient rfrencs et que notre hypothse s'affinait, s'est
pose la question du choix du terrain d'tude. Pour des raisons logistiques et
financires, le premier critre a t celui de la proximit de Lyon ou de Valence. En
effet, le terrain d'tude devait pouvoir tre accessible pour la journe depuis une de ces
deux villes.
Le second critre a t celui du primtre. La problmatique du dveloppement local
impose de facto une rflexion sur le local. Si nous avons vu dans notre premire partie
que la notion du local permet justement de dpasser les primtres existants, les
contraintes du travail de terrain nous ont impos de circonscrire notre tude un
territoire donn. Notons toutefois qu'il ne s'agit pas l d'un renoncement de la
conception du local comme d'un dpassement des limites, mais bel et bien d'une
approche purement mthodologique permettant de construire nos chantillons et de
recueillir un certain nombre de donnes propres au lieu.
Aussi, pour dpasser cette notion de local nous utiliserons souvent dans notre analyse
les expressions l'intrieur du primtre et l'extrieur du primtre .
Cependant, afin de ne pas alourdir l'criture du texte nous ne renoncerons pas utiliser
le terme de local en en conservant sa dfinition ce qui est particulier un lieu 1. Sauf
mention contraire, le terme de local dsignera par dfaut ce qui se trouve l'intrieur de
notre primtre.
Ces prcisions tant apportes, restait donc identifier un primtre pour notre tude.
Celui-ci ne pouvait tre trop restreint (une commune par exemple). Tout d'abord car il
ne nous aurait pas t possible de runir un chantillon suffisant d'agriculteurs
biologiques. Ensuite car cet chelon ne permet pas de mettre en vidence les chanes
dapprovisionnement, de commercialisation, les interactions entre agriculteurs et avec
la population...
Notre terrain d'tude ne pouvait non plus tre trop large, nos moyens ne nous
permettant pas de mener des recherches sur un terrain trop tendu. Notre chantillon
n'aurait t que peu reprsentatif et nos observations que trop parcellaires : difficile
dans de telles conditions de mettre en lumire des dynamiques collectives ou des
rseaux d'agriculteurs par exemple. De ce fait, le terrain ne nous aurait pas permis de
vrifier notre hypothse, faussant ainsi nos conclusions.
Souhaitant donc vrifier notre hypothse, il nous a donc fallu chercher un terrain sur
lequel une dynamique de dveloppement local tait enclenche. De plus, nous
souhaitions pourvoir rencontrer des lus pour pouvoir confronter leur vision du
dveloppement ce que nous identifierons comme la contribution de l'agriculture
biologique ce dveloppement, notamment pour mettre en lumire des convergences. Il
nous est donc apparu primordial de pouvoir rencontrer des lus sur un territoire sur
lequel ils avaient une emprise la comptence agriculture , et donc sur lequel existait
une politique agricole territoriale bien dfinie.
A partir de l, nous nous sommes rapidement intresss aux PSADER qui
1. Le Petit Larousse

120

rpondaient l'ensemble de nos critres. Nous dvelopperons plus loin ce qu'est un


PSADER. En tenant compte de nos contraintes gographiques, nous avons list ceux
qui taient accessibles depuis Valence ou Lyon. A l'aide du portail territoires 1 de la
Rgion Rhne-Alpes, nous avons ensuite parcouru l'ensemble des PSADER. Nous
avons dans un premier temps cart ceux qui taient trop loigns, trop grands ou trop
restreints. Nous avons ensuite analys le contenu (objectifs, mesures...) de chacun des
PSADER pour identifier si ceux-ci comportaient un volet agriculture biologique et
comment la question du dveloppement local tait aborde.
Rpondant l'ensemble de nos critres, nous avons alors retenu le PSADER 5me Ple
que nous prsenterons plus loin.

1.3

Travail de terrain prparatoire

Au mois de mars, nous avons profit d'un dossier parallle pour mener un travail de
terrain prparatoire. Le but de ce travail tait multiple : prise de contact avec le terrain,
cration d'un rseau, affinement de l'hypothse, test de plusieurs indicateurs,
identification de nouvelles pistes de recherches et laboration du guide d'entretien.
Souhaitant faire de ce travail une tude de cas , nous nous sommes penchs sur le
magasin de producteurs bio2 Au plus pr cr en 2005 et situ La Laupie. Contreexemple du magasin touristique de produits rgionaux, au plus pr a eu impact rel
sur la commune dimplantation et sur les habitants. Le succs et la prennit du
magasin, le contexte agricole local, et labsence de commerces ou services dans la
commune, nous offraient un parfait terrain dtude exploratoire.
Pour ce faire nous avons crois une tude de terrain faite dobservations et
dentretiens individuels semi-directifs du maire de La Laupie et d'un des producteurs
associ du magasin, avec une tude cartographique et bibliographique du contexte local.

1.4

Analyse statistique

Le premier travail que nous avons ralis l'chelle de notre territoire aura t de
runir le maximum de donnes afin d'effectuer une analyse statistique et de pouvoir
cerner au mieux notre objet d'tude.
Notre travail s'est ici bas autour de cinq sources principales :

l'INSEE qui a produit une fiche l'chelle du 5me Ple et qui donne la
possibilit de consulter ses bases par choix de primtres. Ainsi il nous a t
facile de consulter les donnes pour chacune des trois intercommunalits
composant le territoire du PSADER ;

Le PSADER lui-mme et notamment le diagnostic qui a prcd la mise en


place d'action. Abordant les questions aussi varies que la gographie,
l'orientation agricole du territoire, les circuits courts, la demande des

1. http://territoires.rhonealpes.fr/spip.php?rubrique1133
2. A lexception de l'leveur porcin.

121

populations... il a t pour nous une prcieuse mine d'information ;

Le rseau CORABIO1 et l'association Agribiodrme2 qui ont produit plusieurs


tudes et fiches toutes aussi prcises que riches ;

La DDT263, grce une convention signe avec l'ISARA qui nous a permis de
rcuprer un fichier des dclaratifs PAC de 2011 ;

Enfin le Conseil Gnral de la Drme qui a mis notre disposition un fichier


des agriculteurs de la Drme, mis jour en juin 2012.

Ce dernier fichier a t construit par le Conseil Gnral de la Drme partir des


codes NAF4 de l'INSEE. Afin de pouvoir tre exploit, nous avons du oprer plusieurs
modifications cette base de donnes. Nous avons d'abord uniquement conserv les
codes NAF 01 correspondant aux cultures et productions animales. Dans ce mme
champ, nous avons retir les lignes correspondant aux activits de soutien aux cultures
et la production animale ainsi que les activits de chasse et de pigeage. Remarquons
ici que la nomenclature NAF prsente une limite car elle rend compte de l'activit
principale de l'exploitation et passe donc sous silence la polyculture ou la pluriactivit.
C'est pour cela que l'INSEE a notamment cr le groupe 01.5 Culture et levage
associs qui rompt avec les principes usuels pour identifier l'activit principale. Il
tient compte du fait que de nombreuses exploitations agricoles ont une production
vgtale et animale assez quilibres et qu'il serait arbitraire de les classer dans l'une
ou l'autre catgorie. 5
Nous avons ensuite supprim les entres dont les formes juridiques ne
correspondaient pas des exploitations (lyce agricole, CUMA, structure de formation,
groupement pastoral, coopratives...). De l, nous avons ajout manuellement, en
fonction du prnom de l'exploitant, une colonne sexe avec quatre entres possibles
H/F/M/I ( On note H pour homme, F pour femme, M pour mixte quand le nom des
deux conjoints est mentionn pour une exploitation et on note I pour indtermin en
l'absence de prnom ou lorsque le prnom est mixte, Claude par exemple. On note
galement I lorsqu'il s'agit d'une SARL, SCEA, d'un GAEC, d'un domaine...).
L'analyse statistique aura permis de donner un cadre l'analyse qualitative, des pistes
de recherches ainsi que des lments de corroboration. Elle aura galement permis de
complter l'laboration des indicateurs ainsi que le travail prparatoire dans la
construction du guide d'entretien6.

1.5

Analyse qualitative

Nous avons d'abord envisag de procder l'envoi d'un questionnaire qui nous aurait
permis, partir d'une analyse quantitative, de balayer un certain nombre de questions
prliminaires, mais la difficult nous procurer un fichier dans des dlais raisonnables,
1. http://www.corabio.org/
2. http://www.corabio.org/agri-bio-drome
3. Direction Dpartementales des Territoires. Prfecture de la Drme.
4. La NAF est la nomenclature des activits conomiques en vigueur en France depuis le 1er janvier 2008 .
5. INSEE, http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=nomenclatures/naf2008/n2_01.htm
6. Voir en annexe.

122

les difficults qui sont apparues quant ladministration du questionnaire, ainsi que le
faible taux de retour auquel nous devions nous attendre, nous a fait finalement renoncer
ce mode d'enqute.
Nous nous sommes donc concentrs sur une analyse qualitative. En ce qui concerne
le plus gros du travail de terrain, la mthodologie que nous avons suivie est celle,
comme pour notre travail prparatoire, de l'entretien semi-directif. Cette mthode nous
est apparue la plus mme de rpondre la diversit des thmes que nous voulions
aborder afin de vrifier notre hypothse.
Pour cela, la premire tape aura tait celle de la constitution d'un chantillon.
Afin de bien cerner la contribution spcifique de l'agriculture biologique au
dveloppement local, il nous est rapidement apparu indispensable de crer deux souschantillons d'agriculteurs : le premier tant compos d'agriculteurs biologiques et le
second d'agriculteurs conventionnels1. La cration de deux sous-chantillons distinctifs
nous permettra d'tre certain de ne pas travailler sur la contribution de l'agriculture en
gnral au dveloppement local, mais bien sur celle du mode de production biologique.
Nous souhaitions dans un premier temps construire un chantillon qui illustrerait
certaines productions agricoles typiques du 5me Ple, savoir l'arboriculture dans la
Valle du Rhne, les cultures lgumires dans la plaine de la Valdaine et l'levage
caprin (pour la production du picodon) dans le Pays de Dieulefit. Nous avons
rapidement abandonn cette ide en dcidant de nous concentrer sur le marachage et
les cultures lgumires de plein champ2 pour l'ensemble de notre chantillon. Plusieurs
raisons cela :

pratique tout dabord, car nous nous sommes vite heurts au trop faible nombre
de producteurs de telle ou telle catgorie que nous n'arrivions de plus pas
contacter ;

mthodologique ensuite car la comparaison entre nos deux sous-chantillons se


serait complexifie si une variable supplmentaire, celle de l'OTEX, venait s'y
ajouter. De plus, le marachage reste un type de production classique ,
prsent sur tous types de territoires, et qui ne souffre pas de particularit comme
le picodon (appellation), les fruits (beaucoup dexports), la lavande (produit trs
spcifique et galement beaucoup d'exports...). Enfin, lment important, les
productions lgumires sont plus facilement valorisables localement que
d'autres productions : le potentiel de commercialisation locale de lgumes est
par exemple bien plus important que celui des PPAM. Nous reviendrons sur ce
point dans notre analyse.

Comme notre terrain d'tude est en ralit compos de deux entits gographiques
bien distinctes (la plaine de la Valdaine et les collines du Pays de Dieulefit), il nous a
fallu tenir compte de ces lments dans la composition de noter chantillon afin que
cette variable ne biaise pas nos rsultats. En effet, si tous les agriculteurs
1. Prcisons au passage que nous utiliserons ces termes dagriculteurs biologiques et conventionnels pour ne pas
alourdir le texte par des formules du type agriculteur produisant en agriculture biologique , le barbarisme ne nous
semblant pas insurmontable et la formule tant par ailleurs largement utilise tant par les agriculteurs eux-mmes que
par les chercheurs.
2. Pour la distinction, cf. glossaire.

123

conventionnels taient issus de la plaine et tous les producteurs biologiques des collines
par exemple, nous aurions autant analys le dterminisme du territoire sur l'agriculture
que la contribution de l'agriculture au dveloppement local. Aussi, nous nous sommes
attachs assurer une rpartition quilibre sur l'ensemble du 5me Ple des agriculteurs
que nous avons slectionns.
Pour complter ces deux sous-chantillons nous avons choisi d'en crer un troisime
compos d'lus et de chargs de missions. Nous considrions en effet que la question du
dveloppement local ne pouvait tre aborde sans que soit entendue la parole de ceux
qui, par leurs mandats, en sont officiellement chargs. Comme nous l'avons crit dans
notre premire partie, il est clair que le dveloppement local n'est pas, et ne peux se
rsumer une politique territoriale. Cependant, nous ne pouvions faire l'impasse sur la
conception du dveloppement local des personnes en charge de la politique agricole du
territoire. Tout particulirement sur un territoire qui dpend d'un contrat de
dveloppement rural avec la rgion, et qui, par la distribution de subventions ou par sa
politique foncire participe aux orientations agricoles du 5me Ple. Nous avons donc
dcid de rencontrer, pour chaque EPCI, l'lu en charge de la comptence agricole ainsi
que le charg de mission rfrent. Cela s'est toutefois montr impossible pour la
Communaut dAgglomration de Montlimar Ssame qui ne possde pas la
comptence agricole et en consquence pas d'agent en charge de cette question. Nous
avons voulu dpasser cela en sollicitant le vice-prsident en charge du dveloppement
conomique. Malheureusement, nos demandes rptes sont restes sans rponse.
Concernant la Communaut de Communes du Pays de Dieulefit, notons que la charge
de mission agriculture occupe galement, mi-temps, la fonction d'animatrice du
PSADER. Au final notre chantillon a ainsi t compos :
Agriculteur biologique 11

CCPD2

Agriculteur biologique 2

CAMS

Agriculteur biologique 3

CCPM

Agriculteur biologique 4

CCPM

Agriculteur conventionnel 1

CAMS

Agriculteur conventionnel 2

CCPM

Agriculteur conventionnel 3

CCPM

Agriculteur conventionnel 4

CCPD

lu 1

CCPD

lu 2

CCPM

Charg de mission 1

CCPD

Charg de mission 2

CCPM

Trois lments importants sont noter concernant la prise de rendez-vous pour les
1. Nous noterons par la suite B pour biologique et C pour conventionnel, le numro permettant ensuite de
diffrencier les agriculteurs.
2. Nous utiliserons les sigles CAMS pour Communaut d'Agglomration de Montlimar Ssame, CCPD pour
Communaut de Communes du Pays de Dieulefit et CCPM pour Communaut de Communes du Pays de Marsanne.

124

entretiens qualitatifs. Premirement, l'intitul exact du travail n'a pas t prcis au


tlphone afin de ne pas biaiser le contact et d'orienter par la suite l'entretien. En effet,
le thme de la contribution de l'agriculture biologique au dveloppement local aurait
pu stigmatiser et exclure de fait les agriculteurs conventionnels, et l'inverse flatter les
agriculteurs biologiques. Nous avons donc prsent notre travail comme une tude de la
contribution de l'agriculture au dveloppement local.
Deuximement, notre calendrier et l'obtention tardive du fichier des agriculteurs nous
ont obligs prendre des rendez-vous pour fin juin, dbut juillet (les entretiens se sont
drouls sur quatre jours non conscutifs). Il s'agit l bien entendu de la plus mauvaise
priode pour rencontrer les agriculteurs... et particulirement des marachers ! Il nous a
donc t relativement difficile de complter notre chantillon et d'obtenir des entretiens.
Remarquons ici que cette situation pouvait ventuellement constituer un biais pour
notre tude : en cette priode, les personnes qui acceptent de nous rencontrer sont
potentiellement celles qui ont moins de travail ou sont plus ouvertes la pdagogie...
Les entretiens montreront que ce biais n'a toutefois pas exist.
Troisimement, le choix des agriculteurs s'est effectu au hasard. Nous avons pour
cela list les agriculteurs qui rpondaient chacun de nos critres et les avons contacts
par ordre alphabtique. Les entretiens ont ainsi t fixs par ordre des rpondants.
Notons enfin que nous avons rencontr, hors chantillon, le fondateur des
associations Court-circuit et Agri-court. Ces deux noms revenant en permanence lors de
nos entretiens, il ne nous tait pas possible d'en faire l'impasse.

2 Le terrain d'tude : donnes gnrales


Notre territoire d'tude correspond au primtre du PSADER, qui lui-mme
correspond au primtre du CDRA dont il est le volet agricole. Le 5me Ple, est la
traduction plus formelle et administrative de ce qui est aussi appel le bassin de
Montlimar .
Le territoire regroupe 40 communes rparties en trois communauts :

La Communaut dAgglomration de Montlimar-Ssame (CAMS) l'ouest, la


plus peuple, dans l'axe de la Valle du Rhne, avec de fortes problmatiques
lies l'urbanisation ;

La Communaut de Commune du Pays de Marsanne (CCPM) qui occupe sur


l'intgralit de son territoire la partie nord de la Plaine de la Valdaine, dont
l'agriculture est quasi-exclusivement tourne vers des grandes cultures ;

La Communaut de Commune du Pays de Dieulefit dont le territoire est coup


en deux : l'ouest une petite partie se trouve en plaine alors qu' l'est le relief
accident provoque une plus faible densit de population et des productions
agricoles davantage tournes vers l'levage.

125

Le territoire du 5me Ple

2.1

La population

Dmographie
La population du bassin s'levait au dernier recensement de 2009 66983 habitant.
Elle s'organise principalement autour de deux ples d'attraction, celui de Montlimar et
celui de Dieulefit. Plus de la moiti de la population (35495 habitants) rside dans la
commune de Montlimar, alors que la seconde commune, Dieulefit, ne compte que 3
028 habitants. Comme nous le verrons plus loin elle joue cependant un rle actif, en
tant que ple d'emploi de l'espace rural et ple de commerces et de services.
La population du 5me Ple
Territoires
CCPD
CCPM
CCMS
Total

Nombre
d'habitants
(2009)
7785
8465
50733
66983

Part de la
population totale
(2009)
11,6%
12,6%
75,7%
100,0%

Nombre de
mnages
(2009)
3397
3392
22224
29013

Superficie
(km)
269,3
133,9
235,7
638,9

Densit
moyenne
(2009)
29
63
215
105

Source: INSEE, RP 2009

Du fait de la prdominance de Montlimar, le bassin prsente certaines


126

caractristiques urbaines. Ainsi, prs de 90 % de sa population vit dans l'espace


dominante urbaine, o la densit est relativement leve (145 hab/km)1.
Densits de population

On retrouve logiquement les mmes caractristiques au niveau des communauts de


communes. Les deux tiers de la population du bassin rsident dans la CCMS qui
compte une densit deux fois plus leve que la moyenne du territoire. Quant la
CCPD et la CCPM, si elles prsentent un nombre d'habitants trs proche, la superficie
de la CCPD est deux fois plus importante que celle de la CCPM. Ainsi, les rapports de
densit vont de 1 2 entre le Pays de Dieulefit et celui de Marsanne, et de 1 10 entre
l'intercommunalit de Dieulefit et celle de Montlimar. Nous verrons aprs que cela
s'explique facilement par l'attraction exerce par la valle du Rhne et par le relief
accident de l'est du bassin.

1. INSEE Rhne-Alpes, Portrait du bassin de Montlimar, Aot 2007.

127

Flux migratoires
Taux de Croissance de la population

Source : INSEE 2006

Cependant, plus on regarde vers l'est et les zones plus rurales, plus l'immigration
participe au renouvellement des populations. Ceci tant particulirement vrai dans le
Pays de Dieulefit ou l'arrive de no-ruraux compense largement un solde naturel
dficitaire.
Sur le 5me ple on constate trois types de nouveaux arrivants. Les premiers sont
urbains et se concentrent Montlimar ou dans les communes priphriques en zones
pavillonnaires. Les seconds s'installent dans la plaine en rachetant les vieilles fermes
que la hausse du prix de l'immobilier a rendu inaccessible la population locale.
L'arrive de ces no-ruraux saccompagne souvent de problmes de voisinage avec les
agriculteurs, d'autant plus que ces fermes sont situes au milieu de terres encore
cultives. La troisime catgorie de no-ruraux correspond davantage aux populations
que l'on trouve dans le Diois voisin : il s'agit souvent de mnages jeunes et diplms
privilgiant le cadre de vie leur situation professionnelle, et qui viennent s'installer en
zone fortement rurale, essentiellement dans les collines du Pays de Dieulefit.
Si les migrations ont toujours constitu le premier moteur dmographique du
territoire, elles ne sont pas sans poser certains conflits d'usage et problmes comme
l'talement urbain et la hausse du foncier.

Mobilits
Le 5me ple apparat clairement comme un territoire bipolaire, en termes d'emplois et
de services, et donc de mobilits. A l'ouest le bassin de Montlimar rayonne sur
l'ensemble de la plaine de la Valdaine. Il recouvre entirement les communauts de
Montlimar et de Marsanne ainsi que la partie occidentale de la communaut de
Dieulefit qui se trouve elle aussi dans la plaine. A l'est, le ple de service intermdiaire
de Dieulefit rayonne sur neuf communes alentours, dont deux se trouvent hors de notre
primtre. La CCPD n'est donc pas aussi homogne que ses consurs de plaine et se
retrouve coupe en deux parties bien distinctes.

128

Deux ples de services sur le territoire

Cartographie IGN-INSEE. Sources : INSEE IC1998 et RP1999

En ce qui concerne les emplois, l'attraction de Montlimar est tout aussi prgnante.
Elle engendre des mobilits pendulaires depuis l'ensemble de la plaine. La communaut
de Marsanne qui se trouve tre sous l'influence directe de Montlimar possde de cette
manire un faible vivier d'emploi. Le nombre d'actifs tant bien suprieur celui des
emplois la mobilit pendulaire y est forte et fait des communes qui la composent des
zones rsidentielles avec une prsence de commerces limite.
Bassins d'emplois et mobilits
Nombre d'emplois dans la zone
Actif ayant un emploi rsidant dans la zone
- Dont actif ayant un emploi dans sa commune
de rsidence

CCMS
23990
20049
10143

50,59%

CCPD
2420
2953
1222

CCPM
1670
3604

41,38%

746

20,70%

Source: INSEE, RP2009

129

2.2

Donnes naturelles

Relief et paysages
Les entits paysagres

Le territoire du 5me ple est coup en deux parties distinctes. A l'ouest, dune
superficie de 174 km, la plaine de la Valdaine est nettement dlimite par un pourtour
de montagne au nord, lest et louest. Elle communique directement avec la valle
du Rhne louest.
A l'est, les collines du Pays de Dieulefit marquent un relief accident de moyenne
montagne autour de deux entits paysagres distinctes : la Valle du Jabron, axe
principal de communication entre Dieulefit et Montlimar, et les hautes terres sous
Milandre, plateau recul de moyenne montagne.

130

Plaine et collines

Au premier plan, la partie est de la plaine de la Valdaine. En arrire plan, le relief accident du Pays de Dieulefit. Photo prise
depuis les alentours de Marsanne (axe : sud-est). Crdit : RBK

L'altitude voisine les 100 mtres dans la Valle du Rhne et dans la plaine de la
Valdaine et oscille entre 250 et 500 mtres autour de Dieulefit.
En ce qui concerne les voies de communication, si la plaine est traverse par l'A7 et
le TGV mditerrane, les gares les plus proches se situent Valence et Avignon est les
changeurs autoroutiers de Montlimar Nord et Sud sont spars de plus de 40 km et se
trouvent ainsi aux limites du territoire. Notre terrain d'tude ne bnficie ainsi que
faiblement des infrastructures qui la traversent.

131

Relief et voies de communication

Cartographie IGN-INSEE 2004

L'occupation des sols vient naturellement se plaquer sur le relief et participe aux
entits paysagres. On distingue nouveaux trois entits, qui correspondent grands
traits aux trois communauts de communes : la Valle du Rhne fortement urbanise, la
plaine de la Valdaine recouverte par le foncier agricole, le Pays de Dieulefit peu
urbanis et peu propice aux terres arables mais trs bois et partiellement recouvert de
prairies et de pturages.

132

Occupation des sols

Surfaces
Zones urbanises et autres territoires artificialiss
Territoires agricoles:
- Terres arables
- Cultures permanentes
- Prairies
- Zones agricoles htrognes
Forts
Surface en eau et zones humides
Autres
Total

Hectares
3299
28912
14440
473
2092
11907
27106
745
2263
62325

Part de la surface totale


5,29%
46,39%
23,17%
0,76%
3,36%
19,10%
43,49%
1,19%
3,63%
100,00%

Auteur: CCPD, source: Corine Land Cover 2006

Les eaux de la plaine de la Valdaine 1


Le dveloppement de grandes cultures et de cultures semencires dans la plaine
trouve son origine dans la composition gologique originale des sols : les formations
alluviales sont majoritairement prsentes sur les surfaces de la plaine. Constitues de
sables, graviers et galets et donc munies de nombreux interstices, elles sont toutes
permables. Les alluvions reposent eux sur un "substratum" compos de marnes
impermables, contrairement aux plaines contigus de Valence au Nord et de Valras au
1. Donnes tires des travaux de Claude MESCLON, Enjeux conomiques et environnementaux dun arrire-pays rhodanien : les
Pays du Roubion-Jabron, thse de doctorat, 1991 ; et Roland BROLLES, La petite histoire de la Valdaine, Chroniques de la vie
quotidienne Montlimar et en Drme provenale, 1992.

133

Sud qui reposent elles sur un substratum permable.


Plusieurs nappes deaux souterraines recouvrent le substratum de la plaine. Elles sont
alimentes par les pluies dautomne avril lorsque lvaporation est suffisamment
faible et les sols saturs. Ces nappes sont inclines et scoulent vers les autres nappes,
les rivires, les points de captage ou les sources. Afin de profiter de cette ressource, plus
de 600 puits ont t creuss par des particuliers ou des collectivits (captage par galerie
drainante La Laupie par exemple).
Afin de les prserver, lagriculture de la plaine ne prlve que peu deau de ces
nappes, elle est irrigue par les eaux du Rhne. Elle participe en revanche largement
la pollution des sols et donc de ces nappes. Sur les trois points de captage de la
plaine, un prsente des taux de nitrate gal la limite autorise de 50 mg/l et treize
substances actives, dont dix herbicides. Un quatrime a d tre ferm du fait dune
teneur en nitrate de 70 mg/l. Le captage de La Laupie a des teneurs en nitrates voisines
de 20 mg/l mais nest pas valu sur laspect des pesticides. Quant ltat global de la
nappe, 176 puits privs ont fait lobjet dun prlvement en 2000. Les rsultats obtenus
sont catastrophiques : les teneurs sont suprieures la concentration maximale
admissible de 50 mg/l pour plus de 50% des points et suprieures 25 mg/l pour plus
de 75% des points.
Les deux rivires qui parcourent la plaine, le Roubion et le Jabron, font eux aussi
l'objet d'une surveillance importante. Les pollutions releves sont plus importantes en
aval, dans les communes proches de la confluence avec le Rhne, notamment en nitrate
o l'indice de qualit est jug mdiocre ou mauvais pour trois stations de relevs sur six
pour le Roubion et pour deux sur sept pour le Jabron.
Lagriculture industrielle occupe 9400 ha des 17400 ha de la plaine, soit 54% de la
superficie totale. 150 200 kg dengrais azots par hectare et par an y sont rpandus.
On estime que 50 kg dazote par hectare se perdent et sinfiltrent annuellement dans les
nappes soit environ 2.100 tonnes de nitrates. A titre de comparaison, on estime que
lensemble des autres activits humaines de la plaine ne reprsente que 10% du total de
ces rejets.
Autre consquence de lagriculture intensive sur ces sols marneux : les terres
agricoles sont trs sensibles lrosion et subissent des dgradations importantes
lorsquelles sont laisses nues durant lautomne.

2.3

Donnes conomiques

Les commerces du 5me ples sont agglomrs autour des deux ples que constituent
Dieulefit et Montlimar. Du fait de sa taille et de sa centralit, Montlimar concentre la
quasi totalit des commerces de plus de 300m du territoire.
Hormis ces deux ples et quelques communes faisant exceptions situes sur le
pourtour montagneux de la plaine (Cleon d'Andran, La Bgude de Mazenc, Puy-SaintMartin, Marsanne), le tissu commercial est trs faible voire inexistant.

134

Localisation des commerces de 300 m et plus et des surfaces de vente


Montlimar
Saulce
Chteauneuf-du-Rhne
Dieulefit
Allan
Pot-Laval

Nombre de magasins Surface de vente


74
76371m
1
2400m
1
2000m
1
1194m
1
1100m
1
300m
Source: CCI de la Drme, 2003

3 Le terrain d'tude : donnes agricoles


3.1

La population agricole

Le taux de croissance annuel moyen des secteurs d'activits suprieur d'un demi point
sur le 5me ple par rapport l'ensemble de la Drme, marque le dynamisme gnral du
territoire. Si, du fait de son orientation rurale, le 5me ple est davantage tourn vers le
secteur tertiaire que vers le secondaire, il se dmarque trs nettement par rapport au
reste du dpartement sur son orientation agricole. En 2006, alors que le taux de
croissance du secteur primaire tait ngatif sur l'ensemble de la Drme, il tait de prs
de 2% sur le bassin de Montlimar.
Rpartition de la population active
selon le secteur d'activit

Taux de croissance annuel moyen de la


population active

100%
80%
60%

67%

40%
20%
0%

23,1%

55%
78%

75%

29,1%

9,8%

16,0%

19,5%
2,1%

20,9%
4,2%

CCPD

CCPM

CCMS

Ensemble

Primaire

Secondaire

Tertiaire

Source : INSEE 2006

Pris individuellement, les communauts marquent leurs spcificits mme si, du fait
de son poids conomique, la Communaut de Montlimar Ssame ramne la moyenne
du territoire proche de ses caractristiques. Le poids du secteur primaire pour les
communauts de Dieulefit et Marsanne, respectivement de 9% et 16%, est
particulirement important au regard de l'ensemble du 5me ple et de l'ensemble du
dpartement.

135

Les catgories socioprofessionnelles


CCPD
2009
Ense m ble

CCPM
%

2009

6414

100%

6797

Agriculteurs exploitants

143

2,2%

Artisans, commerants, chefs d'ent.

362

Cadres et professions intellectuelles sup.


Professions intermdiaires

CCMS
%

2009

Ens em ble
%

2009

100% 41207

100% 13212

100%

195

2,9%

226

0,5% 338,01

2,6%

5,6%

340

5,0%

1621

3,9% 702,04

5,3%

371

5,8%

525

7,7%

2718

6,6% 896,07

6,8%

756

11,8%

953

14,0%

5841

14,2% 1709,1

12,9%

Employs

1003

15,6%

1078

15,9%

6459

15,7% 2081,2

15,8%

Ouvriers

705

11,0%

930

13,7%

5911

14,3% 1635,1

12,4%

Retraits

2273

35,4%

1881

27,7% 11530

28,0% 4154,3

31,4%

803

12,5%

895

13,2%

16,7% 1698,2

12,9%

Autres personnes sans activit prof.

6901

Source: INSEE, RP 2009

On ne retrouve que faiblement l'orientation agricole du territoire lorsqu'on s'intresse


aux catgories socioprofessionnelles de la population. Les agriculteurs exploitants ne
reprsentent que 2,2% de la population active de la CCPD, 2,9% de celle de la CCMS
et, moins surprenant du fait de l'urbanisation, seulement 0,5% de la CCMS. Cet cart
entre le poids de la population active agricole et le poids du secteur d'activit, surtout
lorsqu'on compare les Pays de Dieulefit et de Marsanne, reflte un poids du secteur plus
important sur Marsanne. Le nombre d'emploi dans le secteur, hors exploitant, y est plus
important ce qui traduit une plus grande structuration des filires ainsi qu'un plus fort
taux d'emploi dans la plaine.
Les salaris permanents et occasionnels reprsentent une part importante de la main
duvre agricole du ct de Marsanne et Montlimar, alors que du ct de Dieulefit, la
main duvre agricole est essentiellement compose des exploitant, co-exploitants et
autres membres de la famille. De ce fait, cela traduit des exploitations de plus petite
taille et, nous le verrons plus loin, une orientation technique diffrente.
Salaris et chefs d'exploitation par ETP

L'utilisation de la main duvre varie fortement en fonction des sous-territoires. A


Dieulefit, la faible saisonnalit des productions (levage) et la taille rduite des
exploitations rduisent considrablement la main duvre salarie (1ETP pour 3 chefs
exploitations). En revanche Montlimar on note 4,5 ETP salaris par chef
d'exploitation, du fait de la forte orientation fruitire de la valle du Rhne, trs
gourmande en main duvre lors des pics de saisonnalits. Si l'on constate de prime
abord que l'agriculture est davantage pourvoyeuse d'emploi dans la valle que dans les
collines, nous verrons plus loin que cette donne est trs relative l'OTEX et que, de
136

manire gnrale, elle est inversement proportionnelle au nombre d'emploi par hectare
de SAU.

3.2

Les surfaces agricoles


SAU moyenne par exploitation

En 2000 ; le 5me ple comptait 22175 hectares de SAU rpartis comme suit : 6419
hectares pour la CCPD, 9735 pour la CCPM et 6020 hectares pour la CAMS. Du fait
d'une agriculture intensive de plein champ dans la plaine, la SAU par exploitation est
plus importante autour de Marsanne que dans le reste du 5me ple. Comme les
primtres administratifs ne correspondent pas pleinement aux caractristiques
naturelles, la comparaison par communauts nivelle les carts. Ces diffrences
pourraient tre encore plus importantes si les primtres de rfrences correspondaient
aux trois principales entits paysagres : la valle du Rhne, la plaine de la Valdaine, les
collines du Pays de Dieulefit.

137

volution de la SAU par commune, 1979-2000

On constate un double phnomne quant l'volution de la SAU sur le territoire du


5
ple. On observe tout d'abord une baisse de la SAU lie l'urbanisation
Montlimar et Dieulefit et dans les communes rsidentielles de la priphrie
montilienne. Les communes plus rurales de l'est et du sud, marques notamment par un
relief accident, enregistrent elles-aussi une baisse de leur SAU.
me

En revanche, dans la plaine, le phnomne est inverse : la SAU a connu une forte
augmentation sur la mme priode, sur neuf communes. Cela s'explique notamment par
le rachat systmatique des terres agricoles par d'autres agriculteurs, dans des logiques
dintensification des productions. C'est ainsi que la diminution du nombre d'agriculteurs
s'est accompagne de l'accroissement de la taille des surfaces exploites. De cette
manire, on arrive comme nous l'avons vu prcdemment une taille moyenne
d'exploitation largement plus importante dans la plaine.

138

volution du nombre d'exploitation par territoire, 2000-2007

volution du nombre total d'exploitation, 1979-2000

139

3.3

Types de production
Rpartition de la SAU selon l'OTEX

Zone de comparaison : Drme ; Source : Adret et territoire, 2005.

Du fait de la gologie particulire de la plaine de la Valdaine et du systme


d'irrigation, le territoire se singularise du reste du dpartement sur la typologie de ses
OTEX. Les grandes cultures sont ainsi deux fois plus prsentes que dans le reste du
dpartement, au dtriment des cultures lgumires, fruitires, de la viticulture et de
l'levage, mme si l'levage caprin, du fait notamment de la production de Picodon, est
largement prsent sur le Pays de Dieulefit.

140

Utilisation agricole des surfaces par commune

En ce qui concerne l'utilisation des surfaces agricoles, le 5me ple peut nouveau tre
divis en deux sous-territoires : la plaine l'ouest et les collines l'est. A l'ouest, les
grandes cultures (crales et olagineux) se taillent la part du lion. A elles seules les
crales occupent plus de la moiti de la SAU de la plaine.
Sans surprise, on retrouve les vergers le long de la valle du Rhne. A la priphrie
sud du primtre, on remarque aussi la prsence importe de vignes. Celle-ci est due
l'appellation Coteaux du Tricastin qui s'tend partir de l vers le sud et la plaine de
Valras. Enfin, la culture des PPAM reste une orientation importante du Pays de
Dieulefit, surtout au sud. Ce type de production est primordial car il contribue
faonner les paysages provenaux du territoire et apporte de cette manire une forte
valeur ajoute au territoire, notamment en termes de tourisme.

141

Productions lgumires par commune

La production lgumire de plein champ se concentre exclusivement dans la pleine.


Si on trouve de faon marginale quelques productions de lgumes sur le Pays de
Dieulefit, il ne s'agit l que de cultures marachres sur de petites surfaces (1 3ha), le
relief et la composition des sols (beaucoup de cailloux), rendant difficile ce type de
production.

142

Production de semences par cantons

Trois facteurs expliquent la prsence et la concentration de cultures semencires sur


la plaine de la Valdaine : la gologie particulire de la plaine (voir partie prcdente), le
rseau d'irrigation performant capt sur le Rhne et les vents rguliers et soutenus qui
balayent la plaine. En effet, les cultures semencires de plein champ comme l'ail ou
l'oignon, ncessitent une pollinisation naturelle par le vent contrairement au d'autre
cultures comme le Tournesol o la pollinisation est ralise par les abeilles.

4 Prsentation du PSADER du 5me Ple


4.1

Les origines du PSADER

Le CGD
Le territoire du 5me ple a t cr en 1998, lors de la mise en uvre dun Contrat
Global de Dveloppement (CGD) labor et sign avec la rgion Rhne-alpes, qui s'est
tal sur la priode 2000-2005 et pilot par le Syndicat Mixte du Contrat de
Dveloppement Rhne-Alpes cr pour l'occasion et regroupant les communauts de
communes de Montlimar Ssame, du Pays de Dieulefit et de Marsanne. L'objectif du
CGD tait le dveloppement durable despaces du quotidien autour dun projet
cohrent pour renforcer les activits conomiques, sociales et culturelles et
143

comprenait trois axes de mise en uvre : conforter les diffrents secteurs de lconomie
locale, prserver la qualit de vie des habitants et faire du tourisme un vecteur de
dveloppement conomique. Le budget tait de 3 268 000 euros par an pendant 5 ans.
Ds le dpart, cinq commissions vont tre mises en place : conomie, Agriculture,
Tourisme, Culture, Urbanisme et Cadre de Vie. En 2003, une sixime commission
charge de la Communication sera ajoute aux prcdentes.
En ce qui concerne l'agriculture, les premires initiatives l'chelle du territoire
mergeront dans le cadre du volet agricole du CGD. Le succs de actions mises en
place dpendra des thmatiques abordes (voir tableau). Ainsi, les montants allous au
dveloppement de lagriculture biologique et la transmission/reprise des exploitations
ont t augments par avenant, au dtriment de laction visant renforcer l'utilisation de
la main duvre locale.
Afin de comprendre le dveloppement actuel de agriculture biologique et les
dynamiques qui l'entourent, notamment la multiplication des magasins de producteurs
et la mise en place de circuits de ventes directe, ainsi que la gestion des problmatiques
foncires de la plaine, il est indispensable de garder l'esprit trois actions menes
l'poque dans le cadre du CGD.

Laction 6 concernait le dveloppement de l'agriculture biologique. Elle


bnficiait d'une enveloppe de 63 615 par an et tait sous matrise douvrage
de lAssociation Agribiodrme base l'poque Die, dans la valle de la
Drme et ses 50% d'agriculture biologique... Trois thmes danimation avaient
alors t retenus : la structuration de lapprovisionnement en intrants, le lien
plaine-montagne et la contractualisation agriculteurs-leveurs, la promotion de
lagriculture biologique locale. Dans ce cadre, une premire tude t ralise
quant la mise en place dun point de vente collectif.

Laction 7 Aider la promotion des productions locales a de son ct permis


d'attribuer des subventions sur des projets visant valoriser les productions
locales et laccueil sur les lieux de production. Il sagissait en particulier de
valoriser le Picodon (AOC) avec notamment la ralisation dun vnementiel et
la mise en rseau des producteurs fermiers, et de dvelopper des marchs de
producteurs et les cultures lgumires.

L'action 34 dossier cdants a t mise en place lchelle de la


Communaut de Communes du Pays de Dieulefit suite la ralisation d'un
diagnostic territorial mettant en vidence plusieurs problmatiques concernant le
foncier agricole : la dprise, une concurrence entre les terres agricoles et les
terrains btir, la grande taille des exploitations de plaine qui rend difficile leurs
reprises, et une population agricole vieillissante. Face ces constats, la CCPD a
mis en place un programme de sensibilisation destination des cdants
potentiels. Il consistait, par des contacts individuels, mesurer o en tait
l'agriculteur face sa dcision, et revenir sur les points de blocage. Le travail
daccompagnement a ainsi permis de dtecter plus de 400 hectares
potentiellement transmissibles pour des installations.

144

Tableau : Bilan du volet agricole du CGD

La cration d'un PLGE sur la CCPD


Paralllement au CGD et afin de rpondre des enjeux qui lui taient propres, la
CCPD a mis en place, seule, un Projet Local de Gestion de l'Espace pour la priode
2004-2009 en partenariat avec la rgion Rhne-Alpes. L'objectif premier tait de
rpondre aux problmatiques de la gestion du foncier et de la dprise agricole dj
traite au travers de l'action 34 du CGD. Le PLGE s'est alors bas sur un diagnostic
agro-environnemental ralis en 1996 qui mettait en vidence une acclration de la
baisse du nombre dexploitations agricoles, une baisse de la SAU, des problmes
fonciers dcourageant les agriculteurs, la menace des paysages identitaires, les impacts
des activits touristiques et rcratives sur lenvironnement et la ncessit de prserver
certains milieux naturels remarquables. Lobjectif est alors de renforcer, sur des
primtres dlimits, le rle que remplit lagriculture localement dans loccupation et
lentretien dun espace et de ses richesses patrimoniales. Avec ce programme men
unilatralement, la CCPD s'est montr prcurseur dans la prise en compte des enjeux
agricoles. C'est ds lors elle qui va dynamiser l'ensemble de la politique agricole du
territoire du 5me ple.

Cration du PSADER, volet du CDRA


Paralllement, le 5me ple signe un Contrat de Dveloppement avec la rgion Rhne145

Alpes (CDRA) pour la priode 2008-2013 qui succdera au CGD. Le volet agricole de
ce CDRA n'est alors volontairement pas dfini car le territoire a vu sa candidature un
PSADER valide par la rgion. Une thmatique plus gnrale qui consiste garantir
un avenir aux activits, aux patrimoines et aux filires fondant lidentit du territoire
est toutefois pose ainsi qu'une Charte qui servira de base aux orientations des mesures
venir.
Comme certaines actions du PLGE mritaient d'tre poursuivies et que de nouveaux
besoins et enjeux avaient t identifis sur le territoire, la CCPD arrive alors
convaincre la communaut de Marsanne et surtout de Montlimar, de la ncessit de
signer en 2005 un PSADER qui prendra effet pour la priode 2008-2013. Ds lors le
territoire dans son ensemble, et pour la premire fois les communauts de Marsanne et
de Montlimar, vont tre dots d'une politique agricole.
Pour ce faire, et afin de prendre en compte les diversits d'usage et des fonctions du
territoire, le PSADER va reconnatre d'emble trois composantes cls et
interdpendantes de l'espace rural qui seront mises en valeur :

La campagne ressource qui fait rfrence l'espace productif ;

La campagne cadre de vie comme espace rsidentiel et rcratif ;

La campagne nature comme rserve de biodiversit des milieux, cycles de


vie et matrise des pollutions.

Il est clair que ds le dbut la CCPD a t moteur sur le projet, d'une part car elle
voyait venir le terme de son PLGE en 2009. Le PSADER est d'ailleurs explicitement
pens commune une prolongation du PLGE : Le PSADER reprend ainsi la plupart
des thmes travaills dans le Plan Local de Gestion de l'Espace 1. D'autre part car les
communauts de Montlimar et Marsanne n'avaient pas la comptence agriculture et
n'avaient de la sorte aucune politique agricole sur leurs territoires, les problmatiques
tant bien diffrentes. Le diagnostic PSADER explique d'ailleurs que Si les acteurs
ont peu t habitus participer des dynamiques territoriales sur le Pays de
Marsanne et Montlimar-Ssame, cela ne signifie pas quils nont pas de projets
pouvant participer un dveloppement territorial. Les dcideurs locaux de ces deux
sous territoires souhaitent donc impulser une dmarche collective. Sur la CCPD, du
fait dun plus grand nombre de programmes ayant historiquement eu lieu, acteurs et
reprsentants sont plus habitus travailler pour crer un projet de territoire en
commun. 2 Il n'est donc pas surprenant que le charg de mission qui travaille 50%
l'animation du PSADER, est galement salari par la CCPD 50% sur d'autres missions
dfinies dans le cadre de la comptence agricole de la communaut.

1. Communaut de Communes du Pays de Dieulefit, Diagnostic PSADER du 5me Ple, Novembre 2009.
2. Communaut de Communes du Pays de Dieulefit, Diagnostic PSADER du 5me Ple, Novembre 2009.

146

4.2

Le PSADER 5me Ple

Dfinition du PSADER selon la rgion1


La mise en place des PSADER correspond la mesure 20 de l'axe 3 Dynamiser les
territoires, impulser de nouvelles synergies avec les espaces urbains du Programme
Rgional pour l'agriculture et le Dveloppement Rural (PRADR) : Par les Projets
Stratgiques Agricoles et de Dveloppement Rural, la Rgion Rhne-Alpes sengage
dans un processus de territorialisation et de dconcentration de sa politique en faveur
de lagriculture et du dveloppement rural. Il sagit de permettre aux acteurs
territoriaux de disposer de marges de manuvres plus importantes dans la construction
de leurs projets. 2
Le PSADER se veut tre un document labor de manire concerte avec lensemble
des acteurs du territoire, lchelle dun bassin de vie sur le territoire dun Contrat de
Dveloppement Rhne-Alpes (CDRA) ou dun Parc Naturel Rgional (PNR). Il donne
lieu une convention d'une dure maximale de cinq ans entre la rgion et la structure
porteuse de ce CDRA ou PNR. Il doit rpondre des enjeux propres au territoire et
identifi auparavant lors d'un diagnostic, et doit rpondre aux objectifs suivants :

Renforcer lattractivit et lidentit du territoire en favorisant le maintien de


lagriculture et son ancrage territorial,

Positionner lagriculture dans la stratgie globale de dveloppement


conomique du territoire et aider les agriculteurs sadapter une volution du
monde rural devenant de moins en moins exclusivement agricole,

Rechercher un quilibre entre espaces naturels, agricoles ou forestiers et espaces


urbaniss et organiser la multifonctionnalit de ces espaces ;

Rsorber la fracture entre les espaces dynamiques et les espaces en recul


conomique et social ;

Les bnficiaires d'un PSADER peuvent tre les collectivits locales, les agriculteurs,
mais aussi lensemble des acteurs du territoire avec la condition que les actions ligibles
soient collectives, structurantes et relvent des 4 thmatiques suivantes :

la diversification de lagriculture vers la commercialisation des produits


agricoles de qualit sur un march localis et vers des activits de service en
rponse des besoins du territoire,

laccompagnement la transmission des entreprises agricoles et laccueil


dactifs en milieu rural,

les oprations de gestion concerte des espaces, ainsi que des ressources
naturelles et patrimoniales,

la recherche de synergies entre acteurs et de solidarits entre secteurs dactivits

1. http://territoires.rhonealpes.fr/spip.php?rubrique1788&id_rub=87
2. Rgion Rhne-Alpes, Programme d'Action Rgional pour l'Agriculture et le Dveloppement Rural,
http://territoires.rhonealpes.fr/IMG/pdf_plaquette_PRADR_Region_agri_BD.pdf

147

en matire de gestion des ressources humaines.

Programme d'actions du PSADER


Le programme d'action du PSADER 5me Ple a t tabli d'aprs la charte du CDRA,
le diagnostic PSADER, et bien entendu les contraintes, exigences et objectifs de la
rgion Rhne-Alpes. Il comporte cinq axes, sept actions gnrales et 14 actions
dtailles. Ce programme d'action a t mis jour par un avenant en dcembre 2011.
Seule la premire action de l'axe 4 a t clture cette date. Le reste du programme est
en cours de ralisation jusqu'en 2013, date de fin du PSADER. Nous prsentons une
synthse de ce programme d'action dans le tableau ci-aprs1.

1. Synthse ralise partir du Programme d'actions du PSADER 5me ple, dcembre 2011.

148

Tableau : Rcapitulatif du programme d'actions du PSADER 5me Ple


Axes

Actions correspondantes

Dtail des actions


Instaurer une dynamique locale et crer/animer un CLI

Axe 1 : Valorisation et
protection du foncier agricole
et rural

Favoriser la gestion concerte des espaces et


accompagner la transmission-installation pour
maintenir et dvelopper lactivit agricole

Axe 3 : Prserver et Valoriser


les patrimoines agricoles,
naturels et paysagers

Axe 4 : Accompagner le
dveloppement de filires
nergtiques locales et lcoconstruction partir de
produits agricoles
Axe 5 : animation du
PSADER

Soutenir les circuits courts et la transformation


des produits agricoles

35 000,00

Mettre en uvre des dynamiques locales sur le foncier agricole et sur


l'installation-transmission

120 000,00

Fournir des outils d'aide pour avoir une gestion cohrente du foncier

100 000,00

Actions d'ingnierie
Axe 2 : Diversification des
exploitations agricoles dans
une dmarche locale et de
qualit

Montants ligibles
(subventionns entre 30
et 40% par la rgion)

90 000,00

Investissements : local, quipements spcifiques de stockage au


froid, investissement de transformation, de dcoupe, communication,
etc.

175 000,00

Promotion, communication, sensibilisation

125 000,00

Interprtation, dcouverte et gestion des espaces naturels


Soutenir les dmarches de sensibilisation /
valorisation des patrimoines agricoles, naturels et
Sensibiliser le grand public la question agricoles et
paysagers
environnementale

65 000,00
20 000,00

Accompagnement dans la cration daires de


remplissage-lavage des matriels de pulvrisation Animation, tude
et de traitement des effluents phytosanitaires.

25 000,00

Promouvoir une gestion collective des forts et


un approvisionnement local du bois

Promouvoir une gestion collective des forts et un


approvisionnement local du bois

23 400,00

Rflexions et expertises pralables

15 000,00

Investissements

19 000,00

Sensibilisation et communication

24 000,00

Animation gnrale du PSADER, communication, valuation

90 000,00

Soutenir le dveloppement de la filire bois


nergie et lutilisation de matriaux agricoles
locaux pour lco-construction et le chauffage
Animation gnrale du PSADER,
communication et valuation

Les trois premiers axes concernant davantage notre problmatique, nous en rappelons
plus particulirement les objectifs. En ce qui concerne l'action gnrale dnomme
Favoriser la gestion concerte des espaces et accompagner la transmission-installation
pour maintenir et dvelopper lactivit agricole de l'axe 1, les objectifs sont les
suivants :
Maintenir le foncier agricole pour assurer une activit conomique agricole
viable
Accompagner une politique en faveur du maintien de lagriculture et des
espaces ouverts.
Assurer le renouvellement des exploitations agricoles et linstallation de jeunes
agriculteurs
Crer une dynamique autour de linstallation/transmission au plus prs du
territoire,
Au niveau de l'axe 2 intitul Diversification des exploitations agricoles dans une
dmarche locale et de qualit , il a t dcid de soutenir les circuits courts et la
transformation des produits agricoles. Les objectifs poursuivis sont les suivants
Favoriser la vente directe et les circuits courts de production et de
commercialisation
Dvelopper lapprovisionnement en produits locaux dont bio
Rendre les produits agricoles de qualit accessibles au plus grand nombre de
consommateurs
Conforter linstallation dagriculteurs en mettant disposition des exploitants
agricoles un circuit de commercialisation garanti et prenne et des outils de
transformation
Augmenter le revenu des producteurs et amliorer leur condition de travail
Crer du lien, des changes autour de lagriculture, entre producteurs et citoyens
Faire connatre les dmarches collectives, les produits agricoles locaux et les
nouveaux modes de consommation (association de consommateurs, marchs
locaux, point de vente collectif ...) auprs dun large public
Sur ce point, le PSADER souhaite soutenir lmergence et la mise en place de
projets collectifs de commercialisation en circuits courts et de transformation des
produits agricoles, dans le cadre dune dmarche de qualit . Cette action intgre
lensemble des projets collectifs : points de vente collectifs, cration dAMAP,
dveloppement de rseaux de producteurs, vente directe collective de produits locaux
via internet, plate-forme de distribution en produits locaux, ateliers de transformation
collectifs, approvisionnement de restaurants scolaires en produits locaux, etc.
Enfin, en ce qui concerne l'axe 3, les objectifs poursuivis embrassent un champ bien
plus large que les intituls de l'axe et des actions qui sont d'ailleurs assez restrictifs :
Valoriser lactivit agricole au travers des produits agricoles issus du territoire et
du lien de lactivit agricole avec le paysage
Amliorer la connaissance et reconnaissance du mtier dagriculteur
Montrer limpact positif et lintrt collectif des activits agricoles dans la vie
locale

150

Sensibiliser les acteurs locaux sur les milieux naturels remarquables, sur leur
multifonctionnalit et ncessit de protection
Renforcer les liens entre agriculteurs, lus, associations, habitants

151

2me partie : Analyse


1 Parcours individuels : des trajectoires plus htrognes en AB
1.1

Profil gnral des agriculteurs


Profil des agriculteurs enquts
Age

Sexe

Diplmes
doctorat en sciencesconomiques + formation
en tourisme rural + bac pro
agricole
BEPA + CAP + BTA
BEPA + BTAG + BTS
BEPA + BTA + BTS
comptabilit

Agriculteur B1

45

homme

Agriculteur B2
Agriculteur B3

45
42

homme
homme

Agriculteur B4

43

homme

Agriculteur C1

56

homme

Sans

Agriculteur C2
Agriculteur C3
Agriculteur C4

48
42
48

homme
homme
homme

BEPA + Bac pro


BEP + CAP
CAP tourneur + BEPA

Situation familiale Profession conjointe


en couple, 2 enfants

Cuisinire

en couple, 2 enfants
en couple, 4 enfants
clibataire, vit avec
ses parents
clibataire, vit avec
ses parents
divorc, 3 enfants
en couple, 2 enfants
clibataire

Potire
Agricultrice
/
/
/
Comptable
/

Le groupe d'agriculteurs enquts est relativement homogne. A l'exception d'un


agriculteur de 56 ans, il est compos exclusivement d'hommes quarantenaires. Tous ont
les diplmes agricoles classiques BEPA, CAP ou Bac pro, BTA, toujours l'exception
du mme agriculteur qui ne possde aucun diplme et d'un agriculteur bio en
reconversion professionnelle qui est titulaire d'un doctorat de Sciences-conomiques
ainsi que d'une formation en tourisme rural. Ce dernier, son parcours expliquant cela,
est le seul a ne pas tre originaire du territoire et d'une famille d'agriculteurs.
En ce qui concerne la situation familiale, le groupe est divis en deux : quatre
agriculteurs vivent en couple avec des enfants et quatre vivent seuls, avec leurs parents
ou divorcs. Notons que parmi les agriculteurs en couple, un seulement a une conjointe
galement agricultrice.

1.2

Plus de diplmes et des expriences plus varies en AB

Si le groupe est relativement homogne concernant le niveau de diplme, l'analyse en


fonction du critre bio/conventionnel fait ressortir deux tendances. S'ils ont en moyenne
deux diplmes chacun, aucun agriculteur conventionnel ne possde de diplme de
l'enseignement suprieur. Le plus haut niveau de diplme obtenu seulement par un
d'entre eux est un bac pro. Les deux autres sont titulaires d'un CAP et le dernier ne
possde aucun diplme. A contrario le groupe des agriculteurs biologiques est
globalement plus diplm. Tous les agriculteurs possdent trois diplmes et trois d'entre
eux sont titulaires d'un diplme de l'enseignement suprieur. Fait intressant, la femme
d'un des agriculteurs biologiques, galement agricultrice est diplme de l'Institut

152

dtudes Politiques de Grenoble. Cette tendance confirme les observations de Padel 1,


Lobley2, Volle3 et du dernier recensement agricole4 qui ont tous remarqu un niveau de
diplme plus lev en agriculture biologique.
Si le niveau et le nombre de diplmes est dj en soi un lment distinctif de nos
deux sous-groupes, l'analyse plus approfondie des parcours individuels rvle un
contraste encore plus fort. Ainsi, mme si lexception de l'agriculteur en reconversion
professionnelle, l'ensemble du groupe est issu d'une famille d'agriculteurs et a repris
l'exploitation familiale aprs sa scolarit et une priode plus ou moins longue, les
parcours et les choix de vie diffrent clairement.
Du ct des agriculteurs conventionnels, les parcours sont relativement classiques et
directs. Deux ont immdiatement repris l'exploitation familiale, dont un, sans diplme,
vit toujours au domicile de ses parents. Le troisime a t ouvrier agricole durant cinq
ans aprs ses tudes. Cependant, cette activit s'est faite paralllement la cration de
sa propre exploitation et jusqu' pouvoir rellement s'installer de faon indpendante en
fermage, sur des terres mitoyennes celles de son pre. Le passage comme ouvrier
agricole n'a donc pas t marqu par la volont de quitter le giron familial. Au contraire,
c'est parce que ses parents ont continu de travailler sur leur exploitation qu'il a du se
lancer, ct, par ses propres moyens. Finalement, il reprend l'ensemble de
lexploitation familiale la retraite de sa mre, et suite la succession, rachte ses
surs une partie des terres et les btiments agricoles. Il exploite aujourd'hui plus de 140
hectares acquis au gr des opportunits . La discussion montre que cette volution a
t subie plus que choisie car c'tait ce qu'il fallait faire l'poque . Il reconnat
d'ailleurs que si c'tait refaire il s'y prendrait autrement et n'aurait pas plus d'une
trentaine d'hectares.
Le dernier agriculteur conventionnel est le seul possder une autre exprience qui
sorte du parcours agricole classique. Il possde en effet un CAP de tourneur et
s'orientait vers la mcanique. Mais l'exprience ne fut que de courte dure car le dcs
de son frre, an de la fratrie destin reprendre l'exploitation familiale, stoppa net sa
carrire mcanique. Il suivit alors un BEPA agricole par correspondance avant de
reprendre la ferme. L encore l'exprience extrieure, bien qu'elle corresponde aux
aspirations du jeune de l'poque pour la mcanique, n'a t au final que le fruit d'un
malheureux concours de circonstances, tout comme la reprise de l'exploitation qui
n'tait pas envisage dans un premier temps. Il est donc devenu agriculteur, non par
choix, mais dans la logique des choses car il fallait qu'il le fasse, tout comme
aujourd'hui il produit ce que la cooprative lui dit de produire et il traite avec les
produits dont la cooprative lui donne la liste.
Du ct des agriculteurs biologiques, il ressort clairement une plus grande propension
quitter, pour un temps, l'exploitation familiale. Trois sur quatre ont ainsi fait autre
chose selon leurs propres termes avant de s'installer en agriculture.
1. PADEL, 1994 et 2001, cit par PUGLIESE Patrizia, Organic Farming and Sustainable Rural Development: A Multifaceted and
Promising Convergence, Sociologia Ruralis, Vol. 41, n1, janvier 2001.
2. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An exploration of the
socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26, 2009, pp.723735.
3. VOLLE Aurlie, Agritourisme et productions biologiques dans les Alpes-de-Haute-Provence : indicateurs de la redynamisation
des campagnes ?, Mditerrane, n107, 2006, mis en ligne le 01 dcembre 2008. http://mediterranee.revues.org/466
4. Agreste Primeur, numro 284, Exploitations agricoles en production bio, juin 2012.

153

La trajectoire la plus originale concerne l'agriculteur en reconversion. Originaire de


Nice et issu d'une famille n'ayant aucun rapport l'agriculture, il suit un cycle d'tudes
suprieures en sciences-conomiques l'universit o il obtient une thse en 2002.
Comme aucune opportunit professionnelle ne se prsente l'universit, il poursuit
pendant trois ans le travail d'ambulancier qu'il avait dbut durant ses tudes. Ce mtier
d'ambulancier en milieu rural lui permet de s'installer la campagne et de faire ses
premires rencontres avec les agriculteurs. Il prend alors la dcision de les imiter et de
s'installer son tour en tant qu'agriculteur. Il suit pour se faire une formation en
tourisme rural puis un bac pro par correspondance en agriculture. Il quitte les AlpesMaritimes en 2006 pour s'installer Dieulefit d'o est originaire une partie de la famille
de sa femme. Ensemble, ils trouvent un an plus tard une ferme reprendre et
souscrivent un crdit sur quinze ans pour racheter une partie de la ferme comprenant
deux gtes et des terrains (les anciens propritaires habitent encore l'autre partie). Il
s'installe officiellement en 2007 l'ge de 40 ans. Pour lui, l'installation comme
agriculteur relve clairement du choix de vie et correspond avant tout un dsir de
vivre la campagne. La rorientation a donc t consciente et mrie mme si ce sont les
rencontres ralises en tant qu'ambulancier rural qui l'ont conduit dans cette voie et lui
ont permis de faire le grand cart entre le monde de l'universit et celui de l'agriculture.
Le second agriculteur bio est issu d'une famille d'agriculteurs. Cependant, il ne
reprend pas tout de suite la ferme familiale et pour des raisons personnelles, part vivre
en Allemagne aprs ses tudes agricoles (BEPA, BTAG et BTS). Il y travaillera comme
commercial et durant cinq annes importera des produits de la ferme franais. S'il
reprend l'exploitation familiale, il fixe son domicile dans une autre ferme, non
mitoyenne des terres cultives, et quitte ainsi physiquement la maison familiale.
Le parcours du troisime agriculteur est assez similaire. Aprs un parcours classique
de formation agricole (BEP, CAP, BTA) il devient moniteur ducateur sportif puis
travaille en intrim dans les grandes exploitations semencires de la plaine et dans une
entreprise spcialise dans les forages gologiques. Durant les six annes qui vont
sparer l'obtention de ses diplme de son installation, il a prouv selon ses propres
termes le besoin de faire autre chose et en tant que fils de paysans, il faut aller voir
ailleurs ! J'ai des copains du BTA qui en peuvent dj plus 40 ans car ils ont
enchan! . Aprs avoir fait le tour , il reprend la ferme familiale 31 ans et habite
aujourd'hui avec sa femme et ses enfants dans une maison l'cart de celle de ses
parents.
Nous pouvons aussi rapporter le cas d'un autre agriculteur, hors de notre chantillon,
pass l'improviste lors d'un entretien rendre visite son ami et lui apporter une cagette
d'abricot issus de sa premire rcolte. Premire de la saison mais aussi premire de sa
carrire, car le jeune agriculteur venait, aprs une reconversion professionnelle, de
sinstaller 50 ans comme arboriculteur biologique.
Le quatrime, s'il n'a jamais quitt le monde agricole a quand mme poursuivi ses
tudes jusqu' l'obtention d'un BTS comptabilit. Il a repris l'exploitation familiale
aprs avoir obtenu ses diplmes et clibataire, n'a jamais quitt le domicile de ses
parents. La discussion montre cependant que la reprise de lexploitation ne s'est alors
pas faite dans la ligne de celle de son pre. Elle a t marque par une vritable
154

volont de s'approprier la ferme en fonction de sa conception de l'agriculture. Il s'est


ainsi lanc dans la conversion de l'exploitation l'agriculture biologique et, d'une faon
gnrale, dans une reconfiguration assez large de la ferme : la porcherie pourtant cre
quelques annes auparavant par son pre et souffrant encore de crdits t arrte car
elle ne correspondait pas sa vision de l'agriculture, un levage en intgration de
volaille label rouge a t lanc, et certaines productions lgumires ont t
rhabilites car elles sont du pays .
Tous les agriculteurs biologiques que nous avons rencontrs ont des parcours
atypiques au sens o la filiation agricole n'a jamais t entirement directe. Celle-ci
apparat plus ou moins explicitement comme un poids (la responsabilit symbolique du
fils an) dont il convient de s'affranchir d'une manire ou d'une autre. A une exception
prs, les agriculteurs biologiques ont tous quitt la ferme familiale ou le monde agricole
durant quelques annes. Quand ils sont revenus, ils se sont installs physiquement
ailleurs, sur de nouveaux btiments, de nouvelles terres ou dans un nouveau domicile.
La seule exception chez les agriculteurs biologiques vit encore avec ses parents mais
s'est tout de mme lanc dans une reconfiguration fondamentale de la ferme
(conversion, arrt de la porcherie et lancement de nouvelles productions). Globalement
les parcours sont marqus par des choix de vie, de carrire, de productions. Ces
agriculteurs ont en quelque sorte choisi leur mtier et, de faon rflchie, la manire de
lexercer.

1.3

L'apport de l'exprience non agricole

Au-del de l'aspect conventionnel ou biologique de l'agriculture, les comptences


acquises au cours des expriences qui ont prcdes l'installation en agriculture sont
considres par tous ceux qui en profitent comme un plus dans leur mtier actuel.
Prenons l'exemple de l'agriculteur conventionnel ayant fait un CAP tourneur et se
destinant, dans un premier temps, une carrire de mcanicien. Ses comptences et son
got pour la mcanique lui permettent aujourd'hui d'entretenir lui-mme son matriel
agricole. Une partie de la cour de sa ferme est ainsi transforme en vritable atelier o
s'amoncellent outils et pices de rechange. Au-del des conomies ralises de cette
manire, il en ralise d'autres toutes aussi importantes en achetant exclusivement du
matriel d'occasion et, au besoin, en le remettant neuf. Quand son voisin achetait par
exemple un enrouleur d'irrigation neuf 14000, lui investissait dans un lot de trois
enrouleurs d'occasion pour un prix total de 6000. Ces modles tant plus rustiques
(ils ne possdent par exemple pas d'cran de programmation), cela lui permet de
pouvoir les remettre en tat ou de les rparer facilement, sans l'aide d'un technicien. En
plus de ses capacits techniques, cet agriculteur possde un regard pointu sur le matriel
agricole. Il est ainsi assez fier de nous dire qu'il est le premier du coin avoir investi
dans une machine permettant, lors d'un mme passage, de semer et de distribuer
l'engrais avant de refermer le sillon. Cette machine, qui semble depuis avoir fait des
mules auprs de ses collgues, lui permet de gagner un temps considrable l'poque
des semences et ainsi, de limiter le recours l'emploi.
Toujours dans le registre des investissements, l'ancien commercial en Allemagne y a
155

justement achet son dernier tracteur, la ngociation et l'acte d'achat ayant sans aucun
doute t facilits par la connaissance de la langue et du pays. Avec sa femme, diplme
de l'Institut dtudes Politiques de Grenoble, ils louent une annexe mitoyenne de leur
ferme une compagnie artistique avec la volont explicite de participer ainsi
l'animation culturelle locale qui manque dans le coin . Leur sensibilit ce type
de questions n'est certainement pas trangre, une fois de plus, leurs parcours
respectifs.
De la mme manire, le fait que l'agriculteur titulaire d'une thse d'conomie ait t le
trsorier de l'association durant la cration du magasin de producteurs Champs
Libres , n'est certainement pas une concidence et a d, selon toute vraisemblance,
amener une plus-value au projet commun. Cependant, s'il nous rapporte que son
exprience antrieure est un atout certain pour son nouveau mtier, lui qui est le seul de
l'chantillon ne pas tre issu d'une famille d'agriculteurs, confie galement qu'il a
souffert au commencement d'un manque de connaissances agricoles. L'idal serait selon
lui d'avoir les deux. Ce dernier lment nous semble tout particulirement intressant et
ne doit pas tre nglig. Le manque de technicit des reconvertis professionnels doit
venir relativiser l'apport des comptences de ce type de population qui, en plus de ne
pas bnficier d'une succession en capital foncier et immobilier ne possde pas non plus
de capital technique.
Dficit galement du ct du capital social. Lors d'un entretien, le passage improvis
d'un agriculteur en reconversion nous a donn l'occasion d'changer sur cette
thmatique. Si les deux collgues faisaient le constat que les nouveaux arrivants
apportaient avec eux une vision, des pratiques et un dynamisme la profession, ils
considraient aussi que cette dernire ne s'en rendaient pas forcment compte et avait
mme parfois tendance les rejeter. Nous verrons toutefois que le dficit de capital
social qui peut tre provoqu par un changement de rgion ou de mtier, est rapidement
combl par l'inscription des nouveaux agriculteurs dans des rseaux alternatifs denses et
structurs, en particulier en agriculture biologique.
Au-del de ces quelques exemples, nous constatons qu'il est difficile de mesurer
rellement l'apport des expriences professionnelles antrieures sur l'activit agricole
prsente et les avantages qui en sont retirs. D'une part car ceux-ci ne sont pas
forcment conscients et d'autre part car il relvent le plus souvent du savoir plutt que
du savoir-faire et sont, ce titre, difficilement quantifiables.
Les agriculteurs qui possdent une exprience prcdente, d'autant plus si elle n'est
pas agricole, semblent toutefois dtenir un avantage comparatif sur les autres. Si celuici peut prendre la forme d'un apport direct et concret de telle ou telle comptence (la
mcanique par exemple), il se traduit surtout par une capacit remettre en cause le
mtier d'agriculteur, les procds, les productions, les circuits de commercialisation,
etc. D'autant plus lorsque lexprience n'tait pas exclusivement manuelle ou technique
et faisait appel des facults intellectuelles. Nous approfondirons ces points plus loin.
Tous nous ont rapport que leurs expriences leur a confr une meilleure vision
stratgique et un sens critique de leur mtier. En ce qui concerne les agriculteurs
biologiques, l'installation en agriculture labellise, les circuits de commercialisation
courts, la reconfiguration de la ferme et le choix des productions a t envisag avant
156

l'installation, et pour trois agriculteurs sur quatre, lors de leurs expriences pragricoles.
Mme si une tendance gnrale apparat, il ne faut cependant pas rduire la capacit
d'innovation au curriculum vitae. Les contres-exemples de notre chantillon montrent
que d'autres facteurs peuvent jouer commencer par l'environnement familial et la
personnalit des agriculteurs. Force est toutefois de constater que cette dernire est
intimement lie aux choix des carrires et des orientations. Elle les faonne
incontestablement.

1.4

Agriculture biologique et nouveaux agriculteurs

Au-del de l'apport de l'exprience acquise par les agriculteurs avant leur installation,
il faut noter la question de l'apport des agriculteurs en reconversion professionnelle
originaires d'un milieu non agricole, et plus largement l'apport des no-ruraux au monde
agricole.
Sur les six agriculteurs biologiques1 que nous avons rencontrs, trois taient issus
d'un milieu non agricole et taient en reconversion professionnelle. Il semble sur ce
point que d'une manire gnrale il y ait une plus grande tendance la reconversion en
agriculture biologique plutt qu'en conventionnelle. Une tude de la Chambre
d'agriculture de Bretagne sur les publics non issus du milieu agricole rvle que les
personnes dorigine non agricole sorientent relativement plus vers la conduite dun
atelier en agriculture biologique : 32 % des personnes dorigine non agricole
envisagent de conduire un atelier en agriculture biologique, contre 14 % chez les
personnes dorigine agricole. Mme constat dans une prcdente tude que nous
avons mene dans le Pilat lors d'une visite d'un lyce agricole o l'ensemble des
personnes reues en formation dans le cadre d'une reconversion professionnelle avait le
projet de s'installer en agriculture biologique. Un rapide coup dil sur le panorama des
formations professionnelles que l'on peut consulter sur internet suffit d'ailleurs
montrer l'importance de la bio dans l'offre propose ce type de public.
Lattrait que reprsente l'agriculture biologique peut, de ce point de vue, tre envisag
comme un levier par les collectivits rurales dans leur politique en faveur du maintien
de la population et du foncier agricole. Attention cependant au biais que pourrait
reprsenter le fait que l'on trouve davantage de nouveaux agriculteurs en marachage, et
plus globalement dans les petites cultures sur des exploitations de taille rduite qui
demandent, lors de linstallation, un investissement en foncier, btiment et matriel
moins consquent qu'en grandes cultures ou en levage intensif par exemple.

1.5

Le rle des no-ruraux

Il est impossible d'voquer le dveloppement d'une agriculture alternative dans la


rgion sans faire un crochet rapide par l'histoire. Celle-ci nous rappelle la tradition
1. Si l'on ajoute aux quatre agriculteurs de notre chantillon, l'agriculteur rencontr lors du travail prparatoire ainsi
que l'agriculteur pass l'improviste lors d'un entretien.

157

d'accueil de ses territoires et toute l'importance des no-ruraux dans les dynamiques
passes et prsentes.
Ainsi, dans le Diois voisin, avant mme la grande vague d'installation post-68,
pendant la Seconde Guerre mondiale, Die fut un foyer clandestin communiste, base
arrire du maquis du Vercors. Histoire similaire pour Dieulefit qui accueillit entre 1940
et 1944, plus de 1 500 rfugis (rpublicains espagnols, juifs, communistes, etc.), avec
dans leurs rangs, de nombreux artistes et intellectuels dont Louis Aragon. Ce qui fit dire
Pierre Vidal-Naquet que Dieulefit [] fut sous lOccupation une des capitales
intellectuelles de la France. 1
Si l'on remonte jusqu'aux guerres de religion, le Diois fut une terre de refuge pour les
protestants perscuts dans la Valle du Rhne 2. Lglise reforme reste encore
aujourd'hui trs prsente dans le Diois comme dans le Pays de Dieulefit o presque
chaque village possde son temple. Il y aurait certainement de ce ct rinterroger
Max Weber sur l'thique protestante dans son rapport l'environnement. Il n'est sans
doute pas compltement fortuit de trouver dans les pays protestants du nord de l'Europe
une dmarche et des pratiques cologiques plus pousses et bien en avance sur le sud.
L'apport des no-ruraux au dynamisme rural fait l'objet de multiples tudes dans la
Valle de la Drme et le Diois. Sur de nombreux aspects, et mme si le territoire est le
parent pauvre des recherches sur le sujet (coinc entre la Biovalle et les Baronnies...),
le Pays de Dieulefit prsente des similitudes avec ses voisins, notamment en ce qui
concerne l'arrive des no-ruraux et l'importance des flux migratoires dans le
dynamisme dmographique local.
Or, si le taux d'agriculture biologique du Diois dpasse aujourd'hui les 50% et
contribue largement faire de la Drme le premier dpartement bio de France, c'est en
partie d aux vagues successives de no-ruraux et la recomposition sociodmographique du territoire qui s'ensuivit3. L'analyse de la prsence actuelle d'une
agriculture alternative ne peut donc pas exclure un certain nombre de dterminants
socio-historiques. Inversement, la plaine de la Valdaine o l'agriculture conventionnelle
est sur-reprsente par rapport aux niveaux dpartementaux et nationaux, s'est faonne
sur des bases sociologiques et historiques, elles-aussi, bien plus conventionnelles.
Cela n'est donc peut-tre pas un hasard si Graham Whittington, fondateur de CourtCircuit4 est britannique et que le fondateur de Terre de Liens 5, dans la Valle de la
Drme voisine, est originaire du Nord de la France. Ils se sont tous deux installs dans
la rgion il y a quelques annes, le premier expliquant clairement sa dmarche par son
besoin de s'enraciner, de s'ancrer dans le local . On retrouve de la mme faon
plusieurs agriculteurs issus de reconversion professionnelle et non originaire du
territoire dans les magasins de producteurs de La Laupie et du Pot-Laval.
1. VIDAL-NAQUET Pierre, revue Esprit, n 1, 1988.
2. La rgion conserve de cette poque le nom de dsert que l'on retrouve dans les noms de commune, de lieuxdits, de bois...
3. COGNARD Franoise, Le rle des recompositions sociodmographiques dans les nouvelles dynamiques rurales :
lexemple du Diois, Revue Mditerrane, numro 107, avril 2006.
4. Association de promotion et de sensibilisation aux circuits courts base Rochefort-en-Valdaine, qui a donn
naissance Agricourt, plate-forme de commercialisation de produits agricole de la plaine de la Valdaine, dont nous
aurons l'occasion de reparler.
5. Association de sensibilisation aux questions du foncier agricole base Crest, adosse une socit d'achat
collectif de foncier pour l'installation de jeunes agriculteurs en agriculture raisonne.

158

2 Les productions
La production d'ail

Crdit : RBK.

SAU et orientation des productions


Agriculteur B1
Agriculteur B2
Agriculteur B3

SAU

Grande s cultur e s

Productions l gum ire s

Autres productions

2,5 ha en proprit

1ha de lgumes varis

250 poules pondeuses

2,5 ha en proprit et 13,5 ha en 5 ha de soja, 4 ha de crales, 1 ha de Colza


fermage
+ luzerne et sainfoin pour les rotations
60 ha arables + 10 ha de landes
1 ha d'ail de semence, 25 ha de crales
et collines (90% de la SAU est en
sches (vielles varits), 30 ha de fourrage
f ermage)

Agriculteur B4

30 ha

15 ha de luzerne, 8 ha de crales sches, 3


ha de soja et tournesol

Agriculte ur C1

5 ha en proprit

4 ha de crales

Agriculte ur C2

140 ha en proprit

19 ha de mas semence, 11ha de tournesol


semence, 2ha d'oignons semence

Agriculte ur C3

15 ha en proprit

14 ha de crales et semences

Agriculte ur C4

55 ha en proprit

20 ha de mas, 7 ha de tournesol, 6 ha de
luzerne, 12 ha d'oignons semences, 8 ha de
crales

2 ha de lgumes varis
2,5 ha de lgumes de plein champ,
3 ha actuellement en jachre o il y avait ail de
semence, courgettes et tomates industrielles

Semences de fleurs
(marginal)
30 brebis viandes sur
les 10 ha de landes et
collines
4000 volailles label
rouge (on A B), en
systme intgr

1ha de maraichage: Salades, persil,


courgettes, radis...
44 ha de cultures lgumires de plein champ
(25 ha d'ail, 10 ha de pomme de terre, 8 ha de
tomate industrielle, 1 ha d'oignons) + 1 ha de
maraichage saisonnier (A sperges et courgettes
notamment)
1 ha de maraichage (Ail, Aubergines,
courgettes, chalotte, haricots verts, oignons
jaunes, poivrons, pomme de terre, salade,
tomate)
1,5 ha de pois

La taille des exploitations par ordre croissant (en hectares)


150

150

100

100

50

50

0
Conventionnel
BIO
BIO
Conventionnel

Conventionnel Conventionnel
BIO
BIO

159

La taille des exploitations de notre chantillon s'tend de 2,5 hectares 140 hectares.
Celles-ci sont rparties de faon quilibre : deux exploitations ont moins de 5 ha, deux
ont 15 ha, une a 30 ha, deux sont comprises entre 55 ha et 70 ha. Seule la dernire, de
140 ha, dnote des autres avec une SAU deux fois plus importante que la deuxime plus
importante.
D'un point de vue gnral l'chantillon ne prsente pas de diffrence notable entre
agriculture biologique et conventionnelle quand aux surfaces agricoles utilises : les
deux modes d'agriculture sont pareillement reprsents chaque chelle. La taille de
notre chantillon ne nous permettant cependant pas de tirer des conclusions
quantitatives significatives, ces informations doivent rester indicatives. Seule une
approche plus qualitative et dtaille pourra nous fournir des lments tangibles
d'analyse.

2.1

Des productions plus varies en AB

Premier lment remarquable : le fermage. Il ne concerne que deux exploitations de


notre chantillon, mais dans des proportions importantes (90% et 84% des terres). Dans
les deux cas, il concerne des agriculteurs biologiques ayant repris lexploitation
familiale aprs une exprience de plusieurs annes hors-ferme. Dans le cas des
propritaires, les terres ont fait l'objet d'une succession, dacquisitions au gr des
opportunits pour la plus grande exploitation, ou d'investissements initiaux lors de
l'installation pour l'agriculteur en reconversion.
En ce qui concerne les productions, on constate une reprsentation importante de
cultures traditionnelles pour la plaine comme l'ail, l'oignon et globalement toutes les
cultures semencires. On note aussi que les cultures lgumires ne sont, une exception
prs, jamais exclusives. On les rencontre le plus souvent associes la production de
crales ou d'autres grandes cultures. La surface de production lgumire est toutefois
trs homogne entre les exploitations et semble de ce fait indpendante de la SAU
totale. Elle est ainsi comprise entre 1 et 2,5 hectares, lexception de la plus grande
exploitation qui, si elle tend ses cultures lgumires sur 44 hectares, possde
nanmoins un seul hectare en marachage et rentre de cette manire dans le moule .
L'orientation des productions semble rpondre d'une logique de complmentarit
dans l'utilisation polyvalente des matriels agricoles, d'exigences propres
lexploitation comme la rotation des cultures en agriculture biologique par exemple
mais aussi de contraintes spatiales (relief, qualit des sols, taille des parcelles...).

160

L'ail de semence

Crdit RBK

Concernant la diversit des productions, il convient de remarquer que seuls les


agriculteurs biologiques, sans exception cette fois, ont une production en-dehors des
cultures lgumires ou des grandes cultures. Tous ont ainsi une forme dlevage.
Le premier, en plus des chevaux de trait nourris avec les crales produites sur la
ferme, cultive des fleurs de semences anciennes. Le second, s'il a stopp l'levage
intensif de 500 porcs, s'est lanc dans un levage de volailles en systme intgr. Si
cette production n'est pas labellise AB elle possde toutefois le label rouge, dont les
normes correspondent davantage l'ide que se fait ce producteur de l'levage et des
conditions de vie animales que les standards d'une porcherie industrielle.
Dans les deux autres cas, l'levage est particulirement bien adapt la configuration
des terres. Les trente brebis viande paissent ainsi sur 10 hectares de landes et collines
non arables et contribuent de ce fait, au-del de la seule production carne, l'entretien
de ces terres et la lutte contre les incendies. Terres qui, sans ce type d'levage, ne
sauraient tre exploites et seraient laisses en dshrence. Le dernier agriculteur
possde aussi, sur le mme type de terrain, quelques brebis qui, si elles ne rpondent
qu' une consommation personnelle, remplissent les mmes fonctions. Quant ses
poules pondeuses, elle occupent une plate-forme sur une petite parcelle caillouteuse en
pente qui supporte galement, en contre-bas, quelques ranges darbustes fruitiers.

161

L'levage de poules pondeuses

Les framboisiers au premier plan et le tunnel de 250 poules au second, au milieu du relief accident du pays de Dieulefit.
Crdit : RBK

Lorsqu'on entre dans le dtail des productions et qu'on sintresse aux choix des
producteurs, il apparat assez distinctement une csure entre biologiques et
conventionnels.
Comme nous venons de le voir, on observe d'abord une plus grande diversit des
productions en agriculture biologique. Mais ce qui ressort surtout des entretiens, c'est
un rapport diffrent aux productions : il existe des dimensions hdoniste ,
esthtique et militante en agriculture biologique que nous n'avons pas retrouves
en agriculture conventionnelle. Si les choix ne sont pas dconnects d'une ralit
commerciale, ces dimensions dpassent la seule qute de rationalit conomique. D'une
certaine faon, on pourrait mme penser qu'elle la provoque.
Nous avons dj cit l'exemple de l'agriculteur ayant arrt la porcherie industrielle
cre par son pre car elle ne correspondait pas sa philosophie agricole. A la
reprise de l'exploitation, le mme agriculteur s'est lanc dans de nouvelles productions
comme la courgette car il avait besoin de faire quelque chose de nouveau , ou dans
l'ail car c'tait important de se rapproprier un produit local . Il entre de cette
manire, au moment de sa conversion, dans la stratgie que Darnhofer 1 nommait
refondation et que nous citions en premire partie.
Nous retrouvons chez d'autres agriculteurs des productions de vieilles varits de bl
ou dpeautre, ou des cultures de lgumes anciens. L'exemple le plus significatif reste
celui de la production de graines de fleurs qui, de l'aveu mme du producteur,
reprsente un apport financier trs marginal. Elles sont en revanche trs prsentes
visuellement et occupent une part importante du potager, non par soucis de
complmentarit entre les espces, mais par pur choix esthtique. La dimension
militante est aussi trs importante car il s'agit de fleurs anciennes rcupres dans des
1. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005

162

banques et conservatoires et volontairement non brevetes pour que les graines soient,
aprs leur vente, rutilises afin de contribuer la biodiversit par la rhabilitation de
vieilles espces.
La culture de graines de fleurs

Les planches de fleurs et de lgumes en alternance. Crdit : RBK

S'il est vident que cette orientation est rendue possible et entretenue du point de vue
de la demande par des circuits de commercialisation de niche ou alternatifs qui
exigent par exemple la cration d'un plan de culture rgulier sur l'anne (nous
reviendrons plus loin sur cet aspect), elle n'en n'est pas moins induite par une notion de
plaisir slectionner, essayer et cultiver certaines varits, qui en cas de succs, est au
final gratifiant pour le producteur. De plus, dans le cas de vente en magasin de
producteurs ou en panier par exemple, l'offre peut devancer et provoquer la demande.
Lorsqu'on interroge les agriculteurs sur le choix de telle varit, la premire rponse est
souvent trs personnelle et subjective comme a j'aime bien , c'est joli , c'est
original ou j'avais envie d'essayer ... A contrario, lorsque ces tentatives ne sont pas
concluantes (problme de commercialisation ou de culture), comme elles sont limites
dans un premier temps de petites parcelles ou planches, voire mme des carrs
rduits, elles ne sont pas vcues comme un chec et ne remettent d'aucune manire en
question le travail de l'agriculteur et la stabilit financire de son entreprise. De cette
faon, elles ne brident pas le producteur dans son rapport l'innovation.
En agriculture conventionnelle, la rationalit conomique semble beaucoup plus
dterminante dans le choix des productions. Elle rpond davantage d'une logique de
rentabilit impose par un modle productiviste fait d'conomies d'chelle et dtach de
considrations subjectives.
Selon le modle de l'conomie de march, les productions, l'offre donc, viennent
rpondre une demande prexistante. Les productions sont donc calibres en fonction.
L'agriculteur C4 exploitant 55 hectares de grandes cultures explique ainsi clairement
qu'il ne choisit pas ce qu'il produit, on fait ce qu'on nous demande dit-il. Ce
163

on renvoi aux conseillers technico-commerciaux de la cooprative qui orientent


chaque saison le volume et le type des productions en fonction de ses propres
dbouchs et des courts du march. Il s'est ainsi lanc depuis deux ans dans la
production de pois la demande de la cooprative. Assurant plus de 50% de son chiffre
d'affaire, il n'est pas surprenant que les recommandations de la cooprative soient
suivies la lettre. Celles-ci vont jusqu' l'envoi de SMS qui annoncent la liste des
traitements phytosanitaires ncessaires dans les prochains jours et vendus par elle...
Comme elle assure la fois la vente des intrants et l'achat des productions, on est ici en
prsence d'un systme trs proche de l'intgration mais qui, la diffrence de ce dernier,
n'est garanti par aucun contrat. Il ne laisse de ce fait que de faibles marges de manuvre
aux agriculteurs.
Autre illustration avec le plus grand exploitant de notre chantillon (C2) qui, victime
du cost-prize-squeeze, ne semble pas matre de ses productions. Il produit par exemple
des tomates industrielles alors qu'il est trs critique envers son acheteur (dont nous
reparlerons plus loin) et envers le faible prix d'achat de ses tomates qu'il subit, sans
pouvoir mot dire. Mme chose pour un agriculteur de passage qui du jour au lendemain
a du r-orienter une grande part de sa production car le prix d'achat de ses tomates tait
devenu trop faible.
Il n'est pas question ici de nier le libre-arbitre des agriculteurs conventionnels et de
contester le fait que ceux-ci choisissent leur production en fonction de ce qu'ils
prfrent ou peuvent faire. A l'oppos, il ne faut pas considrer que les agriculteurs
biologiques ne soient que de nafs philanthropes coups de toute rationalit conomique
et des jeux de l'offre et de la demande. Au contraire (nous le verrons dans la partie
suivante). Nous constatons simplement que les dimensions hdonistes et dans une plus
grande mesure esthtiques et militantes, sont beaucoup moins prgnantes voire
compltement absentes du discours des agriculteurs conventionnel, contrario de
considrations technico-commerciales. Au-del de la question des dbouchs dont nous
venons de parler, un agriculteur conventionnel nous a par exemple expliqu qu'il avait
arrt les oignons de semences car c'tait trop compliqu, trop fragile et que cela
ncessitait trop de traitements phytosanitaires.
Plusieurs contre-exemples intressants apparaissent toutefois chez les
conventionnels. A ct de ses 140 hectares de cultures de plein champ, l'agriculteur C2
exploite 1 hectare de marachage saisonnier (asperges et courgettes notamment) dont les
productions sont vendues en direct la ferme. Si l'origine il n'a pas choisi ce type de
production (cette orientation avait t prise par ses parents), il est clair qu'il prend
aujourd'hui plaisir travailler tout particulirement cet hectare en marachage et
pouvoir offrir de cette faon du primeur ses clients. Selon ses propre termes, s'il
pouvait revenir en arrire il ferait sur trente hectares ce qu'il fait aujourd'hui sur un, et
matriserait de cette faon mieux sa production.

164

L'entretien des haies

En haut : les parcelles orientes est-ouest protges du Mistral (nord-sud) par des haies parfaitement entretenues. En bas : on
distingue les bordures jaunies par le round-up ct du puis (au centre) qui alimente la maison en eau potable. Crdit : RBK

Le second contre-exemple que nous rapporterons concerne le soin esthtique apport


au potager de l'agriculteur C1. Si celui-ci ne cultive qu'une trs faible varit de
lgumes (salades, persil, courgettes et radis lors de notre passage), il attache un soin
tout particulier l'entretien des abords de sa ferme, des bordures et des haies. On
remarquera cependant que les haies, constitues d'une seule essence d'arbre, ne
prsentent que peu dintrt du point de vue de la biodiversit et de la prsence
d'insectes et que les bordures sont traites au Round-up pour que ce soit propre ,
quelques mtres seulement du puits qui alimente toujours la maison en eau potable.
Cela tranche avec la dmarche du plus gros exploitant biologique (B3) qui, bien
qu'tant en fermage sur prs de 90% de terres, a plant depuis son installation plusieurs
kilomtres de haies varies. Celles-ci, en favorisant la biodiversit et le refuge des
insectes, aident lutter contre toutes sortes de nuisibles.

165

Ces contre-exemples sont donc trs relatifs : dans le premier cas il s'agit au final
d'une auto-critique envers un mode de production productiviste et dans le second la
dimension esthtique est compltement dtache de toute considration
environnementale, voire sanitaire.
Pour conclure cette partie, nous pouvons dire que l'agriculture biologique permet une
plus grande diversits des productions et la rhabilitation de varits anciennes et
endognes. Elle participe ainsi plus largement l'utilisation des ressources rurales tout
en les prservant. Elle favorise pour diffrentes raisons (nous dvelopperons ce point
aprs) la polyculture et dans une certaine mesure, lhtrognit des paysages qu'elle
contribue de plus entretenir (haies, entretien des landes par l'levage ovin) en
investissant des espaces dlaisss par l'agriculture intensive mono-oriente. Cependant,
malgr cette diversit, certaines cultures sont dlaisses par les agriculteurs bio. Ceux-ci
prfrent par scurit par exemple les crales sches (ou paille) qui sont moins
sensibles et contraignantes travailler en agriculture biologique.

2.2

Activit et lieu d'exploitation

Si l'analyse qualitative fait ressortir des diffrences entre agriculture biologique et


conventionnelle dans l'orientation des productions, elle passe sous silence une variable
importante : le lieu d'exploitation.
Rpartition des productions en AB

Reproduction de plantes
levage de volailles
levage de vaches laitires
levage de porcins
levage de chevaux et d'autres quids
levage d'ovins et de caprins
levage d'autres bovins et de buffles
levage d'autres animaux
Culture et levage associs
Culture de PPAM
Culture de lgumes, de melons, de racines et de tubercules
Culture de la vigne
Culture de fruits ppins et noyaux
Culture de crales, de lgumineuses et de graines olagineuses
Culture d'autres fruits d'arbres ou d'arbustes et de fruits coque
Autres cultures non permanentes
0

CC Dieulefit

CC Marsanne

CA Montlimar

En nombre de producteurs selon l'activit principale (NAF). Agriculture biologique + conversions en cours. Source : CG26,
INSEE juin 2012

166

Le graphique ci-dessus met en vidence une plus grande diversit des activits dans
la Communaut de Communes du Pays de Dieulefit. On constate ici que plus le relief
est accident et moins les grandes cultures sont prsentes, plus grande sera la diversit
de l'agriculture biologique. Install sur deux petites parcelles pentues et rocailleuses,
l'agriculteur B1 en est la meilleure illustration. A l'inverse, lorsque le territoire est
essentiellement constitu de zones arables bien irrigues, l'agriculture biologique,
comme l'agriculture conventionnelle, suivra dans son activit principale les orientations
agricoles dominantes. C'est notamment le cas de l'agriculteur B3 qui cultive sur prs de
50 hectares des grandes cultures au cur de la plaine de la Valdaine.
Le relief du Pays de Dieulefit

Les collines du Pays de Dieulefit avec quelques cultures de plein champ en fond de valle. Crdit : RBK.

A lexception notoire de l'levage dans le Pays de Dieulefit et de l'arboriculture


autour de Montlimar, l'agriculture conventionnelle apparat quant elle nettement
moins diversifie, et ce, quel que soit le territoire. Le 5me Ple reste, en nombre
d'exploitants, trs majoritairement orient vers les grandes cultures.

167

Rpartition des productions en agriculture conventionnelle

Reproduction de plantes
levage de volailles
levage de vaches laitires
levage de porcins
levage de chevaux et d'autres quids
levage d'ovins et de caprins
levage d'autres bovins et de buffles
levage d'autres animaux
Culture et levage associs
Culture de PPAM
Culture de lgumes, de melons, de racines et de tubercules
Culture de la vigne
Culture de fruits ppins et noyaux
Culture de crales, de lgumineuses et de graines olagineuses
Culture d'autres fruits d'arbres ou d'arbustes et de fruits coque
Autres cultures non permanentes
0

CC Dieulefit

CC Marsanne

20

40

60

80

100

120

CA Montlimar

En nombre de producteurs selon l'activit principale (NAF). Source : CG26, INSEE, juin 2012.

Si l'analyse qualitative nous permet de mettre en vidence des approches diffrentes


quant au choix des productions, elle passe sous silence un fait important : l'orientation
des exploitations est clairement lie au lieu de production. L'irrigation, le relief, la
composition des sols, des effets dentranements ou de concentration sont ainsi des
variables dterminantes. C'est ainsi que l'on retrouve plus de la moiti des agriculteurs
biologiques sur le seul Pays de Dieulefit.

168

Localisation de l'agriculture biologique

11
26%

25
58%
7
16%
CC Dieulefit

100%
90%
80%

24

CC Marsanne

CA Montlimar

5
2

11

40

176

190

531

70%
60%
50%
40%

165

30%
20%
10%
0%
CC Dieulefit

Agriculteurs conventionnels

CC Marsanne

CA Montlimar Ensemble PSADER

Agriculteurs en conversion

Agriculteurs en AB

Agriculture biologique + conversions en cours. Source : CG26, INSEE juin 2012

Au final, on constate une plus grande capacit de l'agriculture biologique s'emparer


de territoires dlaisss par l'agriculture conventionnelle. Ainsi, plus le territoire sera
rural, plus l'agriculture biologique reprsente un palliatif au dclin de l'agriculture en
gnral, une solution au maintien du foncier agricole, l'entretien des paysages. De la
mme manire, plus le territoire sera rural, plus le poids de la population agricole dans
la population totale sera importante et plus l'impact de l'agriculture biologique sera
lev dans l'activit globale.
Au-del des donnes gographiques, l'orientation des productions, et tout
particulirement en ce qui concerne le marachage, est clairement conditionne par le
choix des modes de commercialisation. C'est ce que nous allons voir maintenant.

169

2.3

Diversification et pluriactivit

A l'chelle de notre chantillon, aucune tendance substantielle n'est ressortie


concernant la diversification des productions, des activits, ou de la pluriactivit.
Nous avons relev ainsi seulement deux cas marginaux de transformation la ferme,
chez les agriculteurs B2 et C3, qui illustrent toutefois le lien entre diversification et
vente directe. Le premier cuisine sa propre choucroute et presse de l'huile de colza qu'il
vend au magasin de producteurs et le second son coulis de tomate, vendu sur son stand.
Dans les deux cas, ce type de transformation permet de limiter les pertes en valorisant
les surplus sur des produits haut rendement saisonnier (le chou, le colza et la tomate).
Concernant la diversification des activits, un seul cas, celui l'agriculteur B1, nous est
apparu. Il vrifie toutefois les conclusions de plusieurs tudes que nous citions en
premire partie. Il possde deux gtes qui ont t achets dans le mme lot que la
ferme. En plus des frais propres leur fonctionnement, le revenu gnr par les gtes
suffit rembourser lemprunt contract pour l'achat de la proprit. Cette diversification
de l'activit permet de cette faon de prenniser l'activit agricole qui n'a pas souffrir
des charges trop lourdes de l'installation.
Deuxime bnfice pour l'activit agricole, c'est madame qui s'occupe de la gestion
des gtes. Cela est notamment rendu possible par son mtier de cuisinire qui ne
l'occupe seulement qu' mi-temps et qui, de plus, assure une scurit financire au
couple en cas d'alas de la production (ce qui a particulirement t le cas lors de
l'installation o les charges taient nombreuses et les revenus encore maigres). Par la
suite, quand les enfants seront plus grands, ils envisagent de joindre leurs activits en
ouvrant une table d'htes et en faisant de la transformation de produits agricoles qui
pourraient de cette faon tre directement valoriss sur place.
Si l'on sintresse la question du tourisme l'chelle du 5me Ple, on constate que le
territoire est relativement pauvre en structures touristiques, particulirement en ce qui
concerne le tourisme la ferme. Il semble souffrir de la concurrence de ses voisins
(Valle de la Drme, Diois, Baronnies...) qui, fortement touristiques ont quant eux
dvelopp un nombre important de structure de tourisme rural. Ce constat est d'ailleurs
partag par les collectivits qui considrent que le territoire recle un potentiel
touristique encore largement inexploit : Le positionnement stratgique du bassin de
Montlimar, ainsi que sa richesse paysagre, culturelle, ses savoir-faire et son
patrimoine architectural en font un territoire attractif pour le tourisme. Toutefois, la
vocation touristique du territoire nest pas totalement affirme. 1
Ainsi, en plus de l'agriculteur de notre chantillon, nous n'avons recens 2 que deux
fermes proposant un hbergement sur tout le territoire du 5me Ple. Les deux fermes
produisent en agriculture biologique et possdent le mme profil avec des productions
trs varies : melons, ail, chalotes, poulets, lapins, ufs, confitures, farine de bl pour
la premire et plants marachers, fleurs coupes, volailles, lapins pour la seconde.

1. Communaut de Communes du Pays de Dieulefit, Diagnostic PSADER du 5me Ple, Novembre 2009.
2. Les recherches ont t ralis via les sites internet du CG26, et des rseaux Gte de France, Accueil

Paysan et Bienvenue la Ferme, et par les moteurs de recherches classiques.

170

3 La commercialisation
3.1

Commercialisation : des pratiques htrognes

A premire vue, les pratiques de commercialisation des productions des agriculteurs


de notre chantillon sont trs htrognes. Nous verrons plus loin qu'elles relvent en
ralit de plusieurs facteurs : labellisation AB, SAU, personnalits des agriculteurs...
L'agriculteur B1, maracher et leveur de poules pondeuses, vend la quasi totalit
(90%) de sa production en vente directe sur le march de Dieulefit et dans le magasin
de producteurs du Pot-Laval. Le reste de sa production est coule chez Biocoop
Dieulefit. L'agriculteur B2 est celui qui possde, en rapport avec la taille de son
exploitation (16 hectares), le plus grand nombre de canaux de distribution mme si 50%
de son chiffre d'affaires sont raliss au magasin de producteurs de La Laupie. Il vend
ct de a ses crales un boulanger bio et le reste du bl un leveur de poulets. Le
soja est vendu en cooprative, le foin un leveur, les fleurs de semences Fleur dou
pais. L'agriculteur B3 qui possde la plus grande SAU en bio de l'chantillon, ne ralise
aucune vente directe au consommateur. Ses circuits courts sont cependant varis. Il
vend ses lgumes un magasin de Montlimar (Naturel et Bio) ainsi qu' Papillon vert
(marchand forain bio). L'ail de semence est vendu directement via un site web plateforme (semencebiologique.org). Les crales sont vendus Celnat au Puy qui
transforme ensuite. Les fourrages sont vendus trs localement d'autres producteurs en
AB par camions entiers. Le dernier agriculteur de l'chantillon biologique, bien que
cultivant une SAU relativement importante, ne possde que trois canaux de
commercialisation : un grossiste Loriol, une cooprative Montlimar et un silo
Saint Paul Trois Chteau (le seul de la rgion). Il vend par contre du foin des
collgues bio du magasin Au plus pr .
Du ct des conventionnels, l'agriculteur C1, celui qui dispose de la plus petite SAU,
possde seulement deux canaux de vente : il vend en circuit court d'une part,
directement une suprette de Montlimar et d'autre part il coule le reste de sa
production un grossiste galement de Montlimar. A contrario, avec la plus grande
SAU, l'agriculteur C2 est celui qui utilise le plus grand nombre de canaux de
commercialisation, tant donn les volumes, chaque production possde son propre
canal : l'ail est vendu un organisme de producteur (OP) de la plaine, les tomates le
sont galement l'OP ainsi qu' un industriel du Vaucluse (le Cabanon de Provence), le
mas un semencier, les pommes de terre une entreprise belge et les crales au
grossiste Noyer situ au centre de la plaine, Saint-Gervais-sur-Roubion. Il est en plus
prsent sur les marchs de gros (Lyon, Cavaillon et Chteaurenard). Il possde enfin un
magasin saisonnier de vente la ferme. L'agriculteur C3 vend lui la totalit de ses
lgumes en vente directe sur son stand en bord de route ou en panier, ainsi que la
totalit de ses crales et semences plusieurs grossistes ou Vilmorin 1. Quant
l'agriculteur C4, il vend la moiti de sa production Top semence 2 situ La Batie
Rolland au sud de la plaine, et l'autre moiti l'entreprise Noyer.
1. http://www.vilmorin.com/francais.aspx
2. http://www.topsemence.fr/fr/index.php

171

Confirmant les tudes sur le sujet ainsi que le dernier recensement agricole 3, les
circuits de commercialisation de notre chantillon sont plus varis chez les agriculteurs
biologiques et davantage tourns vers les circuits courts et la vente directe. Dans notre
chantillon, seulement un agriculteur conventionnel sur quatre a recours la vente
directe alors qu' l'inverse, seulement un agriculteur biologique n'y a pas recours. Ces
derniers ont par ailleurs tous davantage de canaux de distributions courts que longs,
l'inverse des agriculteurs conventionnels. On note aussi que, rapport la SAU, les
agriculteurs biologiques possdent davantage de voies commerciales (courtes et longues
confondues) que les conventionnels.
3.2

SAU et personnalits : des variables cruciales

La varit des voies commerciales dpend toutefois de deux autres critres


dterminants qui au final se combinent au caractre biologique ou non des productions :
la taille des exploitations et la personnalit de l'agriculteur. Comme nous l'avons crit
dans notre premire partie, cet enchevtrement de variables a, plusieurs reprises,
t relev par des chercheurs2.
Au niveau de la taille des exploitations, on constate que d'une manire gnrale plus
la SAU est importante, plus les canaux de commercialisation sont nombreux. Un
examen plus prcis des exploitations montre qu'en ralit une SAU importante est
souvent lie une plus grande varit des productions, les agriculteurs cherchant par l
une plus grande scurit financire. C'est au final cette varit des productions qui
entrane une diversit des canaux de commercialisation, chaque type de productions
tant en gnral vendu de faon exclusive un acheteur. Sur ce point, on constate
toutefois une plus grande diversit des productions en agriculture biologique, ce qui
entrane mcaniquement un plus grand nombre d'acheteurs.
Autre constat, plus la SAU est rduite, plus la part de circuit court et de vente directe
est importante. Le magasin de La Laupie illustre bien ce phnomne : la plupart des
producteurs associs sans salaris vendent la majorit de leur production au magasin (ce
qui est le cas de deux des quatre agriculteurs de notre sous-chantillon biologique). Ce
sont les fermes de taille plus importante, avec des salaris, pour qui la part des ventes
au magasin est la plus faible. tant donns les volumes plus importants, celles-ci se
doivent de vendre par d'autres biais.
Au niveau de la personnalit des agriculteurs, celle-ci nous est galement apparue,
ainsi que les desideratas de chacun, comme un lment dterminant dans le choix du
mode de commercialisation. Ainsi, l'agriculteur B3 dclare clairement ne pas vouloir
jouer les piciers , la vente directe n'tant pas son mtier. Mme rsultat mais avec une
3. Voir ce sujet la premire partie et notamment :
- Agreste Primeur, numro 284, Exploitations agricoles en production bio, juin 2012.
- LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.
- BATTERSHILL et GILG, 1998, cit par DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some
Evidence from Austria, Sociologia Ruralis, Vol 45, n4, Octobre 2005
2. LOBLEY Matt, BUTLER Allan, REED Matt, The contribution of organic farming to rural development: An
exploration of the socio-economic linkages of organic and non-organic farms in England, Land Use Policy n26,
2009, pp.723735.

172

logique strictement oppose, l'agriculteur C4 se dfinit lui-mme comme un exploitant


agricole, non comme un paysan, terme qu'il n'aime d'ailleurs pas. Il fait ce qu'on lui
demande . Pas question donc de changer de canaux de commercialisation ou d'innover.
La posture d'exploitant, en quelque sorte sous-traitant des grossistes et coopratives, lui
convient trs bien. Pas de vente directe non plus pour l'agriculteur B4 pour des raisons
bien personnelles. S'il a peur de la vente directe en terme de gestion de temps, il avoue
que cela ne correspond pas sa personnalit ni son comportement le contact n'est
pas mon truc . Il garde toutefois un il sur l'association Agri-court et sur
agrilocal.fr qui lui permettraient de travailler en circuit court tout en vitant le contact
qu'il redoute avec les consommateurs.
On retrouve plus souvent ce besoin d'changes avec les consommateurs en
agriculture biologique. Les modes de commercialisation courts et de proximit sont
plus souvent envisags au moment mme de l'installation. C'est le cas des agriculteurs
B1 et B2 pour qui le choix de vendre en vente directe s'est impos eux
immdiatement. Il n'tait d'ailleurs pas question pour eux de travailler autrement il
faut que le travail soit vari mme si cela complique les choses. La commercialisation
directe ou courte semble intgre leur conception de l'agriculture au mme titre que
son mode de production biologique. Il n'est pas envisageable d'tre agriculteur endehors de ces sentiers l. Lexprience non agricole antrieure leur installation de ces
deux agriculteurs est certainement un lment central de cette conception. Ils ont amen
avec eux des envies et une capacit d'innovation qui s'est directement traduite par leur
participation la cration des deux magasins de producteurs du territoire.
Le besoin de contact avec les consommateurs n'est cependant pas absent chez les
conventionnels. Bien qu'tant marginal dans leur temps de travail, il semble mme
primordial pour les agriculteurs conventionnels C2 et C3 qui aiment rencontrer la
clientle et apprcient de pouvoir lui fournir un panier fracheur : avec le magasin
la ferme, les produits sont ramasss le matin et vendus le jour mme, c'est a qui me
fait plaisir. En plus j'ai le retour des clients, le contact et c'est valorisant. . Nous avons
dj voqu le cas du premier qui a repris le stand de vente saisonnire la ferme
qu'avaient initi ses parents. A l'poque, ce type de vente ne permettait pas de vivre
alors qu'aujourd'hui cela serait suffisant. S'il pouvait changer, il aimerait rduire sa SAU
de 140 hectares 30 hectares et ne travailler qu'en marachage en vendant lui-mme la
totalit de sa production. Si c'tait refaire , c'est ce qu'il ferait. Selon lui c'est trop
tard pour changer, si mes enfants reprennent la ferme, c'est ce qu'ils feront [] Moi, je
suis surtout un producteur . Le second a adhr au label Bienvenue la ferme afin
que ces clients comprennent qu'il est bien producteur et qu'ils fassent bien la diffrence
avec d'autres stands de revendeurs.

3.3

La question du choix

Bien que rvlateur, l'indicateur du nombre de canaux de distribution cache des


disparits en terme de volumes de vente et, plus globalement, en terme de stratgie
commerciale. Sur ce point, ce qui semble le plus diffrencier les deux groupes
d'agriculteurs est la question du choix. D'une manire gnrale, les agriculteurs
173

biologiques ont choisi leurs canaux de distributions, contrairement aux agriculteurs


conventionnels pour lesquels ceux-ci semblent davantage s'imposer eux, sans que cela
ne pose forcment un problme. Des exceptions existent toutefois.
L'agriculteur C1 ne possde ainsi que deux canaux de commercialisation : une
suprette et un grossiste Montlimar qui achtent selon lui ses lgumes un prix
beaucoup trop bas. Il aimerait avoir plus d'acheteurs et faire par exemple des marchs
de gros Lyon ou Avignon comme il le faisait avant. Mais la hausse du prix du
carburant ainsi que la diminution des prix de vente l'ont contraint darrter ces
dplacements. A l'autre extrme de l'chantillon en terme de SAU, l'agriculteur C2 se
dit cur des conditions d'achat de ses produits agricoles. Il subit le prix impos par
ces principaux acheteurs qu'ils soient grossistes ou industriels, comme par exemple
Le Cabanon de Provence1 qui lui achte ses tomates industrielles.
La culture de tomates industrielles

Crdit RBK.

Ancienne cooprative de producteurs base Cavaillon, cette entreprise a t


rachete par des investisseurs Chinois il y a dix ans. Du point de vue marketing elle
vante toujours les accents authentiques et provenaux de ses produits cuisins
partir d'ingrdients bien videmment rigoureusement slectionns . L'usine qui
faisait alors travailler 270 producteurs de la rgion pour un volume de 200 000 tonnes
de tomates, ne travaille aujourd'hui plus qu'avec 10 producteurs pour un volume de
4 500 tonnes. Le reste de la matire premire provient de Chine par conteneurs entiers.
Les entrepreneurs chinois se sont installs avec des prix d'achat et des dates de
livraisons non ngociables. L'agriculteur C2 vend ainsi contre-cur la tonne de
tomates pour 81. Selon sa propre comparaison, il doit donc vendre deux tonnes de
tomates pour remplir un chariot au supermarch... Beaucoup n'ont donc pas pu suivre et
260 producteurs ont ainsi, quasiment du jour ou lendemain, d trouver un autre acheteur
ou rorienter leur production. C'est le cas de cet agriculteur rencontr hors-chantillon
1. http://www.le-cabanon.fr/#/fr

174

qui a remplac d'une saison l'autre la totalit de sa production de tomates industrielles


par de la pomme de terre en systme intgr.
Le cas du Cabanon de Provence tend montrer que certains agriculteurs sont des
sous-traitants au service de l'industrie agroalimentaire qui se sert d'eux tant que les prix
qu'ils proposent sont acceptables. Dans le cas chinois, il s'agit du contre-modle parfait
au dveloppement local : les capitaux fuient le pays, aussi bien en ce qui concerne les
bnfices que les achats. De plus les dcisions ne sont pas prises localement et le projet
est aussi prenne que le cours de l'action du groupe la bourse. D'une manire gnrale
les circuits longs, avec la prsence des coopratives, grossistes et ngociants, imposent
aux producteurs une concurrence internationale drgule, et des contraintes et prix des
marchs desquels ils ne peuvent se soustraire. D'o la volont de certains de dvelopper
leurs ventes en circuits courts. Nous y reviendrons plus loin.
A l'inverse, nous avons constat que la commercialisation des produits issus de
l'agriculture biologique relve quasi-systmatiquement du choix. Bien qu'ils
correspondent une relle stratgie commerciale, les canaux de ventes rpondent aussi
souvent d'un vritable choix militant : volont de supprimer les intermdiaires, besoin
d'avoir un contact avec les consommateurs... Par le choix de ces canaux, il s'agit aussi
de scuriser la sant financire de l'exploitation : recherche d'autonomie, indpendance
vis--vis des marchs, stabilit des ventes, multiplication des acheteurs, ncessit de
valoriser au mieux le produit...

3.4

La question du local

Au niveau de la vente, quelques exceptions prs, la majeure partie de la production


agricole de notre chantillon est vendue un niveau trs local, c'est dire l'intrieur
du primtre du 5me Ple. De ce point de vue, le critre biologique ou conventionnel ne
semble pas jouer sur la distance des ventes.
Dans certains cas, les productions biologiques parcourent mme une distance plus
importante jusqu' leur acheteur. Ceci s'explique facilement par l'absence
d'infrastructure et d'acheteurs biologiques pour certains types de produits au niveau
local. L'agriculteur B4 vend ainsi une partie de sa production au seul silo biologique de
la rgion situ Saint-Paul-Trois-Chteaux, en bordure extrieur sud du 5me Ple. Autre
exemple avec l'agriculteur B3 qui vend sa production de varits anciennes de crales
Celnat au Puy-en-Velay1.
En conventionnel, la vocation agricole sculaire du territoire et sa spcialisation en
cultures de plein champ, l'ont dot d'un maillage complet et trs structur de filires
agricoles. Aussi, les infrastructures coopratives ou de commerces de gros ne manquent
pas sur la plaine. De cette faon, les ventes restent le plus souvent trs locales. Cette
localisation des acheteurs est cependant trompeuse car elle mlange dans une mme
catgorie les acheteurs finaux et les intermdiaires. Impossible de cette faon de savoir
si les produits quittent le territoire et si des devises y entrent et d'une faon gnrale
quel peut tre l'apport au dveloppement local. Quand on regarde de plus prs le type
1. http://celnat.fr/index.php

175

d'acheteur, il ressort immdiatement que l'agriculture biologique est davantage tourne


vers les circuits courts, voire, pour une bonne partie, la vente directe. A l'inverse la
majorit des acheteurs conventionnels, bien que situs sur la plaine, ne sont que des
intermdiaires. Il convient donc d'interroger le rapport au local pour chacun de ces
modes de production.
Un stand la sortie de Montlimar

Le stand de vente en bord de route, la sortie de Montlimar. Crdit : RBK

3.5

Conventionnel et local

La commercialisation des produits agricoles issus de l'agriculture conventionnelle se


fait essentiellement par l'intermdiaire de deux groupes, en position d'oligopsone sur la
plaine : Noyer Saint-Gervais et Natura'pro qui possde un silo et une cooprative La
Laupie, Puygiron, Cleon d'Andran et Montlimar ainsi qu'une cooprative mais sans
silo Dieulefit. Prsent sur toute la plaine, les acheteurs ne manquent pas. De cette
faon la plus grande partie des productions est vendue localement. Cela est
particulirement vrai pour les productions cralires et les semences. Les productions
lgumires ont plutt tendance, quand elles ne sont pas commercialises en circuit
court, tre vendu en grande quantit directement un industriel (pomme de terre et
tomate notamment).
Dans notre sous-chantillon conventionnel, trois agriculteurs sur quatre ont un mode
de commercialisation en circuit court et deux d'entre eux pratiquent la vente directe.
L'agriculteur C1 approvisionne une suprette de Montlimar, son collgue C2 possde
un magasin saisonnier de vente la ferme et le producteur C3 s'est lanc dans la vente
directe grce un camion-stand l't en bord de route, la sortie de Montlimar, et
l'hiver sous forme de paniers qu'il vend aux comits d'entreprises notamment.
Cependant, cette forme de vente reste marginale. Si l'on additionne les productions des
trois agriculteurs, elle ne concerne que 2,5 hectares sur un total de 160 hectares !
176

Lorsqu'on s'intresse plus finement aux types de productions, on observe que le


marachage1 est quasi entirement vendu en vente directe : les agriculteurs C2 et C3
possdent chacun 1 hectare de marachage qui est exclusivement vendu en directe, et
l'agriculteur C1 en possde galement 1, dont la moiti est vendu en circuit court, la
suprette.
Un des nombreux silos de la plaine

Aux alentours de la Bgude de Mazenc. Le pourtour montagneux sud de la plaine l'arrire plan. Crdit RBK

A partir de ces observations et eu gard la spcialisation en grandes cultures de la


plaine de la Valdaine, nous pouvons dire que le marachage, par son potentiel de
valorisation locale, peut tre un type de production particulirement intressant dans
une stratgie de diversification des routes commerciales, sans qu'il remette toutefois en
question l'orientation globale de l'exploitation et qu'il ne concurrence les canaux de
distribution prexistants.
Nous verrons aprs que cette conclusion s'impose galement aux agriculteurs
biologiques. Toutefois, et l rside la principale diffrence entre agriculture
conventionnelle et biologique, quand la part de circuits courts (comme la part
d'orientation marachre) reste marginale dans les exploitations conventionnelles, elle
constitue le centre de la stratgie productive et commerciale des agriculteurs
biologiques.
Toutefois, il est important de bien distinguer circuit court et commercialisation locale.
Dans le premier cas il existe une proximit entre le producteur et le consommateur avec
au maximum un seul intermdiaire, dans le second la proximit est seulement
gographique. Si les productions agricoles sont vendues la cooprative de la
commune voisine, elles vont ensuite quitter le territoire et passer entre les mains de
plusieurs intermdiaires, grossistes ou ngociants afin d'atteindre le consommateur final
sans aucun critre cette fois de proximit gographique.

1. On parle ici de marachage et non de culture lgumire de plein champ. Cf. glossaire.

177

Selon les principes tudis par Sacks2 et la NEF3 et d'aprs les thories de l'conomie
prsentielle que nous avons expliques dans notre premire partie, une conomie locale
doit pouvoir, pour se dvelopper, conserver localement ses devises (c'est--dire acheter
localement) tout en faisant entrer sur son territoire des devises extrieures (c'est--dire
vendre l'export aprs avoir satisfait la demande locale). De ce point de vue, il est
vident que l'agriculture conventionnelle davantage tourne vers les circuits longs et par
consquent l'conomie de march et l'export, permet de gnrer un apport de devises
bien plus consquent que l'agriculture biologique.
Nanmoins, si l'agriculture conventionnelle entretient le flux entrant des devises sur
le territoire, il est difficile de conclure qu'elle contribue par ce seul biais au
dveloppement local. Au contraire. Plusieurs raisons cela :

Premirement car elle est plus grande consommatrice d'intrants (voir ci-aprs).
De cette faon, une grande part de ses revenus capts l'extrieur ne sera jamais
rinjecte dans l'conomie locale. Elle va nouveau quitter le territoire ne
faisant ainsi que transiter en enrichissant au passage les intermdiaires. Moins
consommatrice d'intrants, l'agriculture biologique qui exporte hors du territoire
permet de ce point de vue de conserver une part plus importante de revenus au
niveau local ;

Deuximement car elle n'a jusqu' prsent que peu valoris ses productions
localement en circuits courts et n'a pas su, de ce fait, rpondre la demande
locale que des canaux alternatifs de ventes, plbiscits par l'agriculture
biologique, viennent aujourd'hui commencer de satisfaire. De cette manire, une
agriculture qui n'est pas capable de rpondre la demande des consommateurs
locaux contribue la fuite des devises hors de son territoire : s'ils ne peuvent pas
acheter des produits locaux, les consommateurs vont se rabattre sur les produits
imports. Ils pourront ainsi, comme nous l'a rapport un agriculteur, acheter
dans les supermarchs de Montlimar de l'ail argentin en pleine saison de l'ail
dans un des plus gros dpartement franais producteur d'ail...;

Troisimement car la propension la concentration des terres arables et la


diminution du nombre d'agriculteurs d'une part, et le monopole/oligopsone des
intermdiaires d'autre part, ne fait profiter du captage des revenus qu' une petite
partie de la population, moins pourvoyeuse d'emplois que l'agriculture
biologique ;

Quatrimement car la vente en circuits longs hors du territoire soumet les


producteurs et intermdiaires locaux aux lois du march. Or, cette dpendance
est antinomique au dveloppement local qui considre davantage l'autonomie
des territoires comme une voie prenne ;

Cinquimement car nous avons bien mis en vidence dans la premire partie
que le dveloppement local n'tait pas la croissance locale et qu'il ne pouvait se
rsumer l'accroissement des richesses. D'autres facteurs vont donc tre

2. SACKS, 2002, cit in ILBERY Brian, COURTNEY Paul, KIRWAN James et MAYE Damian, Marketing
concentration and geographical dispersion. A survey of organic farms in England and Wales. British food journal,
vol.112, n9, 2010, pp.962-975.
3. http://www.lm3online.org/

178

importants comme les services offerts la population, les nouvelles sociabilits


qui vont se crer, le rapport l'environnement, le taux d'emploi, etc.

3.6

Bio et local

Au niveau du dpartement de la Drme, 50% des producteurs bio pratiquent la vente


directe (dont 1/4 vendent laitages et viandes et 3/4 vendent fruits, lgumes, crales,
vins et plantes aromatiques et mdicinales) contre 34% l'chelle de Rhne-Alpes. En
ce qui concerne notre primtre, le territoire du 5me Ple possde deux magasins de
producteurs AB, au Pot-Laval et la Laupie ( lexception du producteur porcin), une
plate-forme de producteurs locaux et bio ( Rochefort-en-Valdaine), un Jardin de
Cocagne bio Montlimar, et un systme de panier bio (non AMAP) Marsanne. 1
Prcisons que vente directe et vente locale sont, en ce qui concerne notre territoire,
intimement lies. D'une part car les lieux de vente directes correspondent le plus
souvent au lieu de production, et d'autre part car les points de vente collectifs ne sont
jamais trop loigns des producteurs (le magasin de La Laupie a mme inscrit dans sa
charte un rayon de 50km). L'agriculteur B1 a ainsi quitt un magasin de producteur
Nyons car son volume de vente tait insuffisant par rapport la distance qu'il avait
faire pour livrer et assurer ses permanences.

1. Donnes issues de Agribiodrme, Circuits courts bio, fiche filire de la Drme, Edition 2011.

179

Les magasins de producteurs

En haut : Le magasin de producteurs Au plus prs , La Laupie.


En bas : Champs Libres, Pot-Laval Crdit : RBK

Il n'est donc pas surprenant de retrouver deux des quatre agriculteurs bio de notre
chantillon qui vendent en point de vente collectif. Les agriculteurs B1 et B2 sont en
effet particulirement orients vers la vente directe. Le premier ralise 90% de son
chiffre d'affaire de cette manire sur le march de Dieulefit et au magasin de
producteurs du Pot-Laval. Le second ralise 50% de son chiffre d'affaire au magasin
de producteurs de La Laupie1.
Le diagnostic PSADER ralis en 2009 a clairement identifi une demande locale de
consommation directe de produits locaux de qualit. Sur ce constat, les collectivits ont
soutenu la cration des magasins de producteurs en finanant par exemple les banques
de froid ou les balances et l'association Court-circuit. Aujourd'hui encore, la demande
1. Ces 50% correspondent son salaire net mensuel. Les autres 50% lui permettent de payer ses charges et intrants.

180

dpasse largement l'offre, selon un lu on a du mal trouver des producteurs . Les


lus et chargs de missions se dfendent d'tre dans une dmarche idologique. Bien au
contraire, ils veulent s'inscrire dans une dmarche pragmatique de rponse la
population : le but du PSADER, c'est la valorisation des produits agricoles locaux et
la mise en place de circuits courts car il y avait une vraie demande au niveau local de
trouver des produits locaux au meilleur prix et de lien au producteur . Le but avec les
magasins de producteurs est d'installer les producteurs en fonction des dbouchs
locaux. Il faut cependant faire attention ne pas tuer ceux qui sont dj l selon un lu.
La vente directe reste un march de niche selon lui. Aussi, il faut peser l'offre afin
qu'elle ne dpasse pas la demande. S'il est ncessaire d'aider cette forme d'agriculture et
qu'il faut une culture locale , il n'y a pas de la place pour tout le monde et il y a de
la demande ailleurs aussi . C'est un fait : la consommation locale de produit locaux ne
peut constituer l'unique vocation de l'agriculture du territoire. En effet, Graham
Whittington estime par exemple seulement 70 hectares la superficie ncessaire pour
fournir toutes les coles de la Valle de la Drme voisine. Bien qu'tant trs loin d'tre
atteint, il convient donc de garder l'esprit qu'il existe un plafond qui correspond la
consommation maximale potentielle de la population locale. La campagne conservera
toujours de ce fait sa vocation de nourrir les villes.
Outre ces considrations d'offre et de demande, un autre lu explique que si la
collectivit soutient l'association Agri-court, c'est qu'elle permet une meilleure
rmunration des agriculteurs et qu'elle rduit les kilomtres alimentaires. De plus,
lassociation est capable de livrer, grce son systme de tourne et de point de
collecte, de petites quantits de produits une crche ou une cole. Selon son prsident,
elle remplit ainsi une mission de service publique.

3.7

Les apports du rseau

Pour plusieurs raisons, les modes de commercialisations directes et locales


participent de la construction d'un rseau d'agriculteurs biologiques qui bnficie autant
au dveloppement de lagriculture biologique elle-mme qu'au dveloppement local. Il
n'est donc pas surprenant qu'une des conditions poses par la rgion pour l'ligibilit
des projets dans le cadre d'une subvention PSADER soit justement leur aspect collectif.
Sur ce point le vocabulaire a lgrement volu traduisant une volont de mieux
prendre en compte la question du dveloppement local : la rgion parlait avant de projet
collectif, elle parle maintenant de projet dintrt collectif.
Tout d'abord, la forme collective du magasin de producteurs permet aux producteurs
de s'informer et de se former mutuellement et ainsi de combler le dficit de conseil de la
part de la Chambre d'agriculture : De se voir entre producteurs (au moins une fois par
mois), cela permet d'avancer techniquement en s'changeant des conseils, des
techniques, des trouvailles.... C'est clair qu'il y a une progression technique depuis
l'ouverture du magasin. Alors qu'en conventionnel, il y a les prescriptions des technicocommerciaux et des techniciens des chambres. En bio, on n'en voit pas ! Ils apprennent
plus par les agriculteurs que les agriculteurs napprennent d'eux. Cette ide confirme
les propos de Pugliese que nous rapportions en premire partie, qui constatait que les
181

rapports entre agriculteurs et conseillers taient davantage bass sur une relation
horizontale en agriculture biologique et qu'elle exigeait une forte coopration entre les
parties ainsi qu'une intgration de l'exprience des agriculteurs par les experts.1
Ensuite, il faut noter que nous avons trouv une autre forme de vente directe prsente
chez tous les producteurs biologiques et entirement absente chez les conventionnels :
la vente entre agriculteurs. En effet, tous les agriculteurs biologiques vendent au
minimum du foin leurs collgues galement en agriculture biologique, dans leur
voisinage (communes alentours). De plus, lagriculteur B2 vend ses crales un
boulanger bio et le reste de son bl un leveur de poulet galement labellis. Aucune
vente similaire n'a t identifie chez les conventionnels. Ceci s'explique notamment
par la question de la traabilit et de la labellisation des matires premires agricoles en
agriculture biologique, qui les rendent moins courantes qu'en conventionnel. Mais peu
importe la raison, force est de constater que ces formes de ventes entretiennent et
alimentent les rseaux d'agriculteurs biologiques et, au-del de l'aspect purement
commercial, une certaine forme de solidarit.

3.8

Liens entre circuit court et agriculture biologique

L'analyse de la base de donnes du Conseil Gnral met en lumire ces liens


l'chelle du 5me Ple. En effet, cette base de donnes comporte un champ sur le type de
commercialisation qui est renseign directement par les agriculteurs qui se sont inscrits
sur agrilocal.fr2. De cette faon nous pouvons distinguer les agriculteurs participant au
dispositif de circuit court mis en place par le Conseil Gnral des autres. Il est vident
que les modes de circuits courts utiliss par les agriculteurs ne peuvent se rsumer au
seul dispositif agrilocal.fr. Tous les agriculteurs distribuant sous cette forme ne sont pas
recenss dans cette base, tout comme on trouvera des agriculteurs inscrits au dispositif
qui ne pratiquent pas d'autres formes de vente directe. Toutefois, la photographie des
adhrents la plate-forme agrilocal.fr est riche d'enseignements car elle est un bon
tmoignage de la volont (ou de la ncessit) des agriculteurs de s'inscrire dans ce type
de dmarche.

1. Dans un prcdent travail dans le Pilat, nous avons assist sur une ferme biologique une prsentation commune
ralise par l'agriculteur et par un conseiller de la chambre d'agriculture. Sur certains procds et pour voquer
certains rsultats (notamment en ce qui concerne des pratiques biodynamiques comme la ralisation de tisanes pour
traiter les arbres fruitiers), les changes taient totalement horizontaux entre les agriculteurs. Il n'y avait pas de bonne
solution adopter, mais des expriences et des pratiques partager. Lors de ces changes, le conseiller prenait autant
de notes que les agriculteurs.
2. http://www.agrilocal.fr/ Cre par le Conseil Gnral de la Drme, il s'agit d'une plate-forme de mise en relation
des producteurs avec les tablissements publics comme les collges. Ces derniers passent commande sur le site
internet et les producteurs y rpondent directement, en fonction des quantits qu'ils peuvent fournir.

182

Agriculteurs inscrits sur agrilocal.fr selon le type de production (en valeur


absolue)

levage de chevaux et d'autres quids


levage d'autres bovins et de buffles
levage d'autres animaux
Culture de PPAM
Culture et levage associs
Culture de la vigne
levage d'ovins et de caprins
Culture de fruits ppins et noyau
Culture de crales, de lgumineuses et de graines olagineuses
Culture de lgumes, de melons, de racines et de tubercules

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Agriculture biologique et en conversion

Agriculture conventionnelle

Source : INSEE, CG 26, 2012.

28 agriculteurs biologiques se sont inscrits dans le dispositif alors qu'il ne sont que 15
agriculteurs conventionnels. Outre ce dcalage, le graphique ci-dessus montre une
moins grande varit de production conventionnelle1. Plus de la moiti des agriculteurs
conventionnels inscrits sur agrilocal.fr (8 sur 15) sont des leveurs d'ovins et caprins.
En agriculture biologique, les productions disponibles sont plus varies. On note par
exemple un cart trs surprenant concernant la culture de lgumes. Aucune production
conventionnelle n'est disponible sur le territoire du 5me Ple via agrilocal.fr dans cette
catgorie alors que 7 agriculteurs biologiques y sont reprsents. Les produits
biologiques sont donc plus diversifis pour ce circuit court.
Lorsqu'on regarde ces mmes rsultats en valeur relative, l'cart entre agriculture
biologique et conventionnelle est encore plus frappant. On note immdiatement une
propension incomparable de l'agriculture biologique s'emparer de l'outil agrilocal.fr.

1. Afin d'en faciliter la lecture, nous avons retir du graphique les catgories de production qui n'taient
pas prsentes sur agrilocal.fr. Il reste au final 10 catgories de production sur 16. Les catgories que nous
avons retires sont les suivantes : Autres cultures non permanentes, Culture d'autres fruits d'arbres ou
darbustes, levage porcins, levage de vaches laitires, levage de volailles, Reproduction de plantes.

183

Agriculteurs inscrits sur agrilocal.fr selon le type de production (en pourcentage)

levage de chevaux et d'autres quids


levage d'autres bovins et de buffles
levage d'autres animaux
Culture de PPAM
Culture et levage associs
Culture de la vigne
levage d'ovins et de caprins
Culture de fruits ppins et noyau
Culture de crales, de lgumineuses et de graines olagineuses
Culture de lgumes, de melons, de racines et de tubercules

0% 20% 40% 60% 80% 100%


Agriculture biologique et en conversion

Agriculture conventionnelle

Source : INSEE et CG26, 2012

Ce deuxime graphique montre que la plate-forme agrilocal.fr est largement


plbiscite par les agriculteurs biologiques. Pour chacune des catgories, lexception
de la culture de crales qui reprsente seulement 40% des producteurs, plus de
60% des agriculteurs biologiques du 5me Ple sont inscrits dans le dispositif. A
l'inverse, l'adhsion ce systme reste trs marginale en agriculture conventionnelle.
Seul l'levage d'ovins et de caprins, qui bnficie dj de l'appellation picodon ,
semble valoris par ce biais l.
La comparaison par communauts de communes (graphique ci-dessous), permet de
confirmer ce que nous crivions plus en avant concernant la localisation de l'agriculture
biologique. En mettant en lumire la sur-reprsentation des agriculteurs biologiques du
Pays de Dieulefit inscrits sur agrilocal.fr, elle fait une fois de plus ressortir les liens qui
existent entre agriculture biologique, circuits courts et niveau de ruralit.

184

Agriculteurs inscrits sur agrilocal.fr d'aprs le lieu de l'exploitation

20
18
16
14
12

Agriculture biologique et en
conversion
Agriculture conventionnelle

10
8
6
4
2
0
CC Dieulefit

CC Marsanne

CC Montlimar

Source : INSEE, CG 26, 2012.

Si la commercialisation en circuit court, et tout particulirement en vente directe,


nest pas exclusive de lagriculture biologique, on observe donc une sur-reprsentation
de ce type dagriculture dans ce mode de distribution confirmant ainsi notre tat de
l'art1. Au-del du dispositif agrilocal.fr, on constatera ainsi que tous les magasins de
producteurs alentours (Loriol, Chabeuil, Pot-Laval, La Laupie) proposent des produits
qui sont dans leur quasi-totalit labelliss AB. L'association Agri-court affiche elle un
taux de produits biologiques de l'ordre de 70%. Au niveau national, le dernier
recensement agricole fait ressortir que plus d'une exploitation biologique sur deux a fait
le choix de la vente par circuit court alors que ce mode de distribution nest pratiqu
que par une exploitation conventionnelle sur cinq (plus de vente sur les marchs et par
panier notamment).2
Plusieurs caractristiques propres lagriculture bio peuvent expliquer cela, comme
une plus faible productivit, une taille des exploitations plus rduite, et une tendance
suprieure la polyculture. Sur ce dernier point il apparat d'ailleurs clairement dans
notre chantillon une corrlation entre diversit des productions et vente en circuit
court. Dun point de vue strictement commercial, par le biais des conomies d'chelle
notamment, ces caractristiques offrent lagriculture conventionnelle et
particulirement intensive des avantages comparatifs certains sur lAB. Les producteurs
en AB se doivent donc de rinventer diverses mthodes de valorisation de leur
1. Voir notamment :
- FREDERIKSEN Pia, LANGER Vibeke, Patterns of resource use on Danish organic farms: aspects of farm-based
rural development, in Agricultural Resources, Governance and Ecology, Vol. 7, Nos. 1/2, 2008, pp.96-109.
- DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005
2. Agreste Primeur, numro 284, Exploitations agricoles en production bio, juin 2012.

185

production (diversification de loffre, transformation des produits, mode de distribution


diminuant ou supprimant les intermdiaires).
La question plus politique de la dmarche ne doit pas non plus tre nglige.
Beaucoup dagriculteurs bio se revendiquent dune dmarche militante qui recouvre
plusieurs aspects. Selon une tude mene par Agribiodrme en 2010 sur les magasins
de producteurs, il semblerait ainsi que l'outil collectif corresponde aux besoins
conomiques et thiques de dveloppement des agriculteurs bio. 1 Souvent, ceux-ci
font de lagriculture biologique et de la vente directe deux tapes dune mme
dmarche :

association du produire local au consommer local 2 ;


retour la saisonnalit des productions et redcouverte des varits anciennes ;
suppression des intermdiaires et de toutes les dpendances, quelles soient
commerciales, chimiques ou semencires ;
lien direct au consommateur et dmarche pdagogique.

Le diagnostic PSADER remarquait lui-aussi que des interrelations existent entre les
circuits courts de commercialisation et lagriculture biologique.3 Mais, au-del du
critre biologique le diagnostic soulignait que Les circuits courts de
commercialisation sont plus prsents sur le territoire de Dieulefit que sur les deux
autres territoires, du fait des systmes productifs que lon y trouve. Les exploitations
ayant en moyenne une SAU moins importante que dans les plaines doivent valoriser
leurs productions pour atteindre le seuil de rentabilit, ce qui peut se faire par une
adaptation de ces productions (fromages, lgumes) ou par la rcupration dune
partie de la valeur ajoute, lors de la commercialisation en filires courtes. 4
Toutefois, c'est dans cette partie du territoire que l'agriculture biologique se concentre
aussi le plus. Si les critres biologiques et circuits courts ne sont pas exclusifs l'un
l'autre, ils sont fortement lis, tout comme les caractristiques du territoire, de la
population, de la demande et l'orientation technico-commerciale des exploitations, etc...
Tous ces lments entrent en synergie et s'alimentent rciproquement.
Il n'est donc pas surprenant que les territoires les plus ruraux et accidents, soient
ceux sur lesquels on trouve les plus petites SAU et le plus fort taux d'agriculture
biologique. De la mme manire on trouve en agriculture biologique une surreprsentation des productions susceptibles d'tre valorises par des modes de circuits
courts. C'est notamment ce qu'a mis en vidence le dernier recensement agricole : Le
marachage, l'horticulture et les cultures fruitires sont des spcialits bien
reprsentes en bio quelle que soit la taille des exploitations. linverse, les
producteurs de grandes cultures et les leveurs de bovins viande sont plus faiblement
reprsents en bio. 5
Consquence logique on trouve davantage de circuits courts dans les territoires les
plus marginaliss qui offrent, au demeurant, moins de points ventes classiques la
1. Agribiodrme, Activit bio des points de vente collectifs de Rhne-Alpes : tude comparative, 2010.
2. Agribiodrme qui a accompagn la cration du magasin a lanc plusieurs campagnes de communication sur le
thme Bio et local, cest lidal ! .
3. Communaut de Communes du Pays de Dieulefit, Diagnostic PSADER du 5me Ple, Novembre 2009.
4. Communaut de Communes du Pays de Dieulefit, Diagnostic PSADER du 5me Ple, Novembre 2009.
5. Agreste Primeur, numro 284, Exploitations agricoles en production bio, juin 2012.

186

population. Ainsi il est possible d'expliquer la sur-reprsentation de l'agriculture


biologique en cultures lgumires (voir ci-dessous) par les potentiels de
commercialisation locale. Ce que tend confirmer Agribiodrme lorsqu'elle analyse la
prsence des produits en magasin de producteurs : les fruits et lgumes reprsentent
plus de 52% des volumes des ventes dans les PVC bio, alors que ces deux catgories
ne psent que 34% en PVC conventionnel et 35% en PVC mixte. A contrario, le volume
de vente des viandes ne reprsente que 29% du chiffre d'affaire en PVC bio, contre
56% et 51% respectivement en PVC conventionnel et mixte. 1
Orientation biologique ou conventionnelle selon le type de production

Reproduction de plantes

0%

100%

levage de volailles5%

95%

levage de vaches laitires

0%

100%

levage de porcins

0%

100%

levage de chevaux et d'autres quids

0%

100%

levage d'ovins et de caprins 12%


levage d'autres bovins et de buffles

88%

0%

100%

levage d'autres animaux4%

96%

Culture et levage associs 8%

92%

Culture de PPAM

25%

Culture de lgumes, de melons, de racines et de tubercules

75%

31%

69%

Culture de la vigne 8%

92%

Culture de fruits ppins et noyau 11%

89%

Culture de crales, de lgumineuses et de graines olagineuses5%

95%

Culture d'autres fruits d'arbres ou d'arbustes et de fruits coque

0%

100%

Autres cultures non permanentes

0%

100%

0%

AB + conversion

20%

40%

60%

80% 100%

Conventionnelle

D'aprs le nombre de producteurs selon l'activit principale. Agriculture biologique + conversions en


cours. Source : CG26, INSEE juin 2012

3.9

Les circuit courts : un service la population

Sur le territoire du 5me ple, la commercialisation en circuits courts s'est traduite


directement par un accroissement du niveau de service la population rurale, qui bien
souvent, en est prive ou trop loigne. Beaucoup de communes rurales ne possdent en
effet pas le moindre commerce. Les achats sont alors centraliss en ville lors de
1. Agribiodrme, Activit bio des points de vente collectifs de Rhne-Alpes : tude comparative, 2010.

187

mobilits pendulaires ou lors d'une sortie spciale, ce qui, en temps et en carburant,


reprsente une dpense non ngligeable. Par exemple, Rochefort-en-Valdaine, sige
de l'association Court-circuit, le premier commerce se trouve 8 km. Avec son systme
de mercuriale, l'association a amen un nouveau service reconnu et apprci par la
population comme par les lus. Le prsident de l'association reconnat cependant que
beaucoup de gens ont conscience et ont la volont de consommer diffremment mais
ils n'y arrivent pas. Les mobilits du quotidien notamment les poussent vers les
magasins des grandes villes.
S'il existe plusieurs freins lever dans les habitudes des consommateurs, la vente de
proximit de produits locaux peut produire des effets dentranements consquents et
durables.
Tout d'abord au niveau des consommateurs. Louverture du magasin de La Laupie a
progressivement chang les habitudes de consommation de la population locale
dpassant tous les sociostyles. Les consommateurs sont aujourdhui reprsentatifs de la
population locale et ne sont plus seulement des convaincus cologistes comme cela
pouvait l'tre l'ouverture du magasin. Elle a amen une offre supplmentaire nouvelle
qui sest en quelques annes pose comme une vritable alternative aux grandes
surfaces alimentaires. Grce la comptitivit des prix, la qualit des produits, la
dmarche pdagogique des producteurs, la clientle est dornavant plus sensible la
question du bio, du local et de la vente directe.
Ensuite au niveau de la multiplication des services locaux. Ainsi, La Laupie,
lexprience positive du magasin et le flux de consommateurs qui s'en est suivi,
encouragent la mairie dvelopper son cur de village en soutenant dautres
commerces. La municipalit a ainsi rachet une maison dans laquelle elle souhaite
installer un ple commercial . Elle a galement rachet la licence du bar de la
commune ferm il y a trois ans lors du dpart en retraite des propritaires. Le conseil
municipal qui a bien pris conscience de la dimension sociale des commerces de
proximit, est aujourdhui en discussion avec un boulanger-ptissier qui la licence
serait mise disposition afin quil ralise un coin bar, en plus de sa boulangerie. Une
coiffeuse souhaiterait aussi sinstaller. La mairie leur propose un montage financier
similaire celui du magasin de producteurs afin que La Laupie soit un peu moins
village dortoir et quon retrouve un peu plus une vritable vie de petit village avec ses
deux trois commerces , selon le maire.1
Outre laugmentation des services la population, le maire de La Laupie voit dans
ces nouvelles activits de vritables lieux de rencontres et une possibilit directe
daugmenter le lien social entre les habitants et le plaisir vivre ensemble. La commune
aurait tout y gagner : quand on cre ce lien social on fait disparatre dautres soucis
qui cotent cher aussi aux collectivits. Si on revient sur tous les problmes
dagressivit qui sont dans des communes plus grandes en priphrie des grandes cits,
vous allez trouver lagression, le rejet des uns des autres, les communautarismes et tout
ce qui fait que derrire faut dpenser pour assurer lordre, pour rparer ce qui a t
cass et ainsi de suite
1. Le loyer demand par la mairie correspond au montant des mensualits de l'emprunt ncessaire la rhabilitation
des lieux.

188

On pourrait objecter que la dynamique enclenche par louverture du magasin ne


peut pas ncessairement tre attribue aux caractristiques locales et biologiques des
produits qui y sont vendus. Cependant, l'chec du prcdent magasin qui occupait les
lieux montrent bien que c'est la qualit des produits et le rapport au producteur qui a t
l'lment dterminant du succs, et non la disponibilit locale de produits par ailleurs
disponibles plusieurs kilomtres. Avant Au plus pr le local communal tait
occup par une suprette tenue par un habitant de la Laupie connu de tous. Mais le
commerce na jamais fonctionn. La petite vente de proximit ntait pas suffisamment
rentable et le grant a d mettre la cl sous la porte. Le maire de La Laupie explique
trs bien les raisons de cet chec : Ctait un magasin de proximit mais qui na pas
tenu parce qu'on avait oubli une chose. Dans la dmarche, dans lanalyse quon avait
faite, cest queffectivement les gens ont besoin d'acheter mais la mre de famille qui
reste La Laupie profite daller faire une fois par semaine ses achats dans des grandes
surfaces pour sortir de la commune. On n'a pas contrecarr cette vision du commerce
qui a un ct ludique. Par contre Au plus pr a cass ce systme parce quils ne
sont pas eux totalement dpendants de a. Ce qui nempchent pas les gens daller
dans des grandes surfaces mais ils viennent chercher ce quil ny a plus, ce quils ne
trouvent pas ou ne veulent pas trouver en grande surface. . Ceci va dans le sens de
l'tude d'Agribiodrme sur les points de ventes collectifs qui remarque que les produits
bio ne sont pas tout fait des produits commerciaux comme les autres : les produits
bio au sein des PVC conventionnels et mixtes ne sont pas des produits concurrentiels,
au contraire ce sont des produits d'appel, des produits saisonniers, des produits de
diversification , ce qui pourrait expliquer la russite du magasin de La Laupie compar
l'chec de la prcdente suprette. Cette tude montre toutefois la faiblesse des PVC
bio sur certains produits : peu de catgories de produits viande (porc mais aussi
lapin, canards) et faible profondeur de gamme de viande (charcuteries, viandes
dcoupes). Cependant, la diversit de rfrences des PVC bio est importante et
intressante pour les PVC conventionnels et mixtes car les produits bio proposs sont
complmentaires aux produits conventionnels : plus de produits transforms en
crales, fruits et lgumes. Ainsi, les PVC mixtes jouissent d'une forte diversit de
produits grce la prsence de produits bio.1
Cest ainsi que dans la slection du nouvel occupant, le conseil municipal qui avait le
choix entre plusieurs repreneurs a privilgi la dmarche des producteurs qui mettaient
en avant une dimension locale en valorisant les produits du territoire proche, et en
proposant, de facto, un service encore indit la population.
Il convient cependant de relativiser certaines formes de vente directe qui prsentent
souvent des contraintes bien suprieures la grande distribution, notamment en terme
d'amplitude horaire. Les systmes de vente par panier ne sont ainsi pas la panace. Les
contraintes de distribution, le fait de ne pouvoir voir les lgumes avant de les acheter
rebutent un grand nombre de consommateurs qui prfreront toujours la facilit du
supermarch. Ces contraintes qui sont autant de freins la consommation locale de
produits locaux, sont en grande partie leves par les points de vente collectifs qui
offrent une bonne amplitude d'horaires d'ouverture, un choix consquent de produits, et
ce sans que le consommateur ne soit engag auprs du producteur. Toutefois, les
1. Agribiodrme, Activit bio des points de vente collectifs de Rhne-Alpes : tude comparative, 2010.

189

habitudes de consommations voluent et la demande de panier augmente auprs de


l'association Agri-court qui a, avec sa consur Court-circuit, une dmarche
pdagogique et milite pour une reprise en main citoyenne de la consommation : le
pouvoir d'achat c'est selon son prsident le pouvoir de s'exprimer sur la qualit et de
mettre le producteur directement en face de ses produits et, de cette faon, avoir le
pouvoir de faire voluer l'offre.

3.10 Un approvisionnement plus local en agriculture


conventionnelle ?
Chez les agriculteurs conventionnels l'ensemble des intrants est achet trs
localement l'intrieur de notre primtre, souvent chez le fournisseur le plus proche.
Deux grands groupes dominent toutefois le march : Noyer et Natura'pro, qui, dj en
position d'oligopsone, forment galement un oligopole au niveau local.
Les agriculteurs biologiques s'approvisionnent globalement chez les mmes
fournisseurs en ce qui concerne les petites fournitures et pour certains, pour les
semences.
Cependant les exigences de certaines productions en agriculture biologique obligent
les agriculteurs s'approvisionner en dehors du territoire. C'est ce qui avait t analys
par Ilbery1 et que nous avons retrouv sur notre terrain d'tude. Par exemple les poules
(prtes pondre) du producteur B1 sont livres depuis Crest ou Puy St Martin, en
dehors de notre primtre. Les aliments pour poules sont certes achets localement (
Bourdeaux, 13km, hors du 5me Ple), mais sont imports par le fournisseur depuis
l'Allemagne alors mme que toutes les crales ncessaires sont produites en abondance
dans la plaine. Cependant, l'alimentation des poules est constitue d'un mlange
complexe et quilibr de crales labellises qui assure une bonne sant aux poules et
qui n'est pas disponible, dans cette composition, au niveau local.
Autre illustration avec les engrais bio qui, non disponibles ou non comptitifs
localement, sont achets sur de plus grosses plate-formes Montlimar ou parfois en
dehors du 5me Ple Valence ou Valras. Ceux-ci tant livrs, le critre de la distance
disparat laissant la place aux seuls critres de prix et de disponibilit. Mme chose
parfois pour les semences. L'agriculteur B4 a ainsi trouv dans un salon des semences
de luzerne en provenance d'Allemagne et d'Italie un prix infrieur de 30% celui de la
cooprative. Il regrette toutefois cette provenance car ici c'est le territoire de la
luzerne ! . Ce constat confirme les tudes de Ilbery2 qui mettait en lumire que, malgr
leur volont d'acheter localement, les agriculteurs biologiques pouvaient abandonner un
intrant local mais cher au profit d'un intrant qui vient de loin mais meilleur march.
Pour le plus gros matriel agricole, il existe aussi des exceptions l'achat local,
dpassant tout critre biologique ou conventionnel et qui relvent de ce que les
1. ILBERY Brian, COURTNEY
geographical dispersion. A survey
pp.962-975.
2. ILBERY Brian, COURTNEY
geographical dispersion. A survey
pp.962-975.

Paul, KIRWAN James et MAYE Damian, Marketing concentration and


of organic farms in England and Wales. British food journal, vol.112, n9, 2010,
Paul, KIRWAN James et MAYE Damian, Marketing concentration and
of organic farms in England and Wales. British food journal, vol.112, n9, 2010,

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agriculteurs concerns qualifient eux-mmes de la bonne gestion . Nous avons ainsi


dj parl de l'achat du tracteur en Allemagne et des enrouleurs dans le nord de la
France qui permettent de raliser des conomies consquentes la seule question est
celle du prix, notamment lorsqu'il est possible de les comparer sur internet .
D'une manire gnrale on constate que les agriculteurs conventionnels, du fait de la
meilleure structuration des filires conventionnelles et d'une plus grande varit et
disponibilit de l'offre, ont une plus grande propension l'achat local. Quelque soit le
mode de production, on remarque qu'il existe deux barrires l'achat local : le prix et la
disponibilit. On peut donc en conclure que c'est la structuration de l'offre qui est le
principal critre de fourniture d'intrants locaux, et non le critre biologique ou
conventionnel du mode de production, confirmant ainsi les tudes anglaises
mentionnes en premire partie.1
Sur le 5me Ple, plusieurs personnes nous ont confi que la cooprative n'aurait
aucune stratgie pour dvelopper l'agriculture biologique sur la plaine. Au contraire,
comme ce type de production ne consomme pas de produits phytosanitaires et que la
principale source de revenus de la cooprative est justement la chimie, elle n'aurait
aucun intrt voir se dvelopper la bio. Ceci expliquerait le fait qu'elle propose une
offre limite et onreuse en semences biologiques par exemple, ce qui pousse les
agriculteurs s'approvisionner l'extrieur du territoire, rajoutant par l mme un cart
de comptitivit entre agriculteurs biologiques et conventionnels. Plusieurs lus et
agriculteurs nous ont confirm que ce type de frein tait entretenu sur le 5me Ple par
certains lus des collectivits ou de la Chambre d'agriculture. Ceux-l mme qui se
montrent sceptiques toute aide publique qui tendrait valoriser les circuits courts.
Toutefois, notons que l'agriculture biologique recle une plus grande propension se
dtourner des circuits classiques d'approvisionnement en compensant le manque d'offre
locale par de la vente directe entre producteurs. Les plants de l'agriculteur B1 sont par
exemple achets un collgue producteur bio situ Roynac, quelques kilomtres
dans la plaine. Ce type d'approvisionnement est mme absent des pratiques
conventionnelles de notre chantillon. Sur ce point on peut se demander si la
structuration locale de la filire bio, en augmentant l'offre (semences, engrais,
aliments...) ne risque pas de priver certains producteurs de leurs dbouchs directs tout
en rajoutant des intermdiaires aux transactions et en diminuant par l mme leur
marge.
Si l'agriculture conventionnelle a une plus grande propension l'achat local
d'intrants, il faut rappeler qu'elle en est aussi davantage consommatrice. En agriculture
biologique, tous les agriculteurs nous ont confirm ne consommer que peu d'intrants. Il
existe mme une relle volont d'en consommer le moins possible avec souvent des
stratgies bien labores. Une des alternatives la non disponibilit de certains intrants
au niveau local, leur prix excessif ou la volont d'en rduire sa dpendance, peut tre
la production sur la ferme des matires premires agricoles ncessaires la
production. L'agriculteur B2 produit ainsi ses propres semences et ses crales qui
servent nourrir ses chevaux de trait. La tentative de l'agriculteur B1 de produire ses
1. ILBERY Brian, COURTNEY Paul, KIRWAN James et MAYE Damian, Marketing concentration and
geographical dispersion. A survey of organic farms in England and Wales. British food journal, vol.112, n9, 2010,
pp.962-975.

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propres plants illustre aussi ce phnomne. Celui-ci s'est toutefois heurt la difficult
de la pratique ainsi qu' des exigences techniques et logistiques qu'il ne matrise pas
encore.
Une autre manire de rduire les intrants est tout simplement de rorienter la
production comme l'a fait l'agriculteur B4 en arrtant l'levage de cochons. Celui-ci (le
seul s'tre converti aprs son installation) note d'ailleurs que son passage en
agriculture biologique lui a permis de rduire de faon drastique la quantit, et in fine le
cot de ses intrants.
En ce qui concerne l'apport au dveloppement local, nous pouvons retenir que si la
consommation d'intrants de l'agriculture conventionnelle est essentiellement locale, elle
est en terme de volume et de cot, beaucoup plus importante qu'en agriculture
biologique. Une part importante du revenu agricole est donc dpens chez des
fournisseurs qui, bien qu'implants localement, se fournissent eux-mme l'extrieur du
territoire, notamment chez de grands groupes de la semence ou de la chimie. Les
multiplicateurs conomiques seront donc limits au premier intermdiaire et une grande
partie des devises va par ce biais quitter le territoire.
De son ct l'agriculture biologique consomme par dfinition moins d'intrants et
s'inscrit davantage dans des stratgies visant en rduire la quantit et le cot. Elle
dveloppe de plus des circuits de vente directe entre agriculteurs au niveau local. De ce
fait, et bien qu'elle ait plus souvent recours l'importation du fait de l'absence ou du
cot trop important de certaines matires premires, elle limite les fuites de devises
de l'conomie locale, et, par le biais des multiplicateurs conomiques contribue au
dveloppement local.
Au final, il est intressant de constater que ce n'est pas tant l'achat local d'intrants
mais la quantit d'intrants utiliss qui peut tre considre comme un indicateur de
dveloppement local.

4 Les autres contributions de l'agriculture biologique au


dveloppement local
4.1

La problmatique du foncier

Notre travail de terrain a fait merger une problmatique que nous n'avions pas
rencontre dans notre tude bibliographique, et qui parat centrale pour le territoire du
5me Ple, comme d'ailleurs pour beaucoup de territoires ruraux, en particulier en zone
rsidentielle ou pri-urbaine : la question du foncier agricole. Pour bien la comprendre,
il est d'important de cerner tout d'abord le rle que jouent les agriculteurs au sein du
territoire.

Rle des agriculteurs


Quand on interroge les agriculteurs, tous rpondent sans distinction que leur rle est
192

de nourrir les gens . Une lgre nuance est toutefois prsente chez les agriculteurs
biologiques, o la rponse est souvent complt par un rapport au local ou la qualit :
je produis des choses manger pour les gens d'ici, qui ne sont pas toxiques et bonnes
manger , mon rle est de remplir les assiettes, le mieux que je peux, avec de la
qualit ou encore Mon rle est d'utiliser la nature avec ce qu'elle donne et
impose , je suis un sous-traitant de la nature, c'est mon patron. [...] Je travaille pour un
ensemble, pour les habitants du pays. .Vient ensuite chez les bio la question de la
durabilit je souhaite aussi vouloir faire voluer l'agriculture et arrter de balancer
des saloperies ou J'essaye de prserver l'avenir et la fertilit des sols en plantant
des haies notamment.
Au-del de la question alimentaire, tous les agriculteurs ont conscience de participer
l'entretien des paysages, mme si les bio parleront plus largement d'entretien de
l'environnement : Je trouve joli le mitage de la plaine avec ses diffrentes cultures,
sauf quand il n'y en a qu'une seule ! , l'agriculture est importante pour l'entretien du
paysage. Elle fait partie du paysage. , Ou plus concrtement on entretient les
bordures, on coupe les arbres qui sont tombs sur les fils lectriques.
Agriculteurs, lus et chargs de missions se rejoignent sur ce point. Les collectivits
territoriales attendent beaucoup de ce rle non agricole de l'agriculture, qui contribue
l'entretien du bien commun et de ce fait rend un important service la collectivit. Une
charge de mission rsume bien cela : Sans agriculteurs, c'est la porte ouverte
l'urbanisation, la dgradation et la fermeture des paysages. Ce sont les agriculteurs
qui faonnent les paysages, ce sont des jardiniers du paysage . Cette problmatique
est d'autant plus importante pour les lus qu'elle n'est pas seulement une question
esthtique, mais bel et bien conomique. Le lien entre entretien des paysages et
tourisme est ainsi primordial l'un ne peut pas aller sans l'autre, les paysages de
lavande entretenus favorisent le tourisme, [] elle fait partie du patrimoine, et de
l'conomie locale. On pourrait dire la mme chose du Picodon, qui en plus de
vhiculer une image positive pour le territoire (on y croise trs souvent des sculptures
de chvres en bord de route ou sur les ronds points) participe largement l'entretien des
landes et l'conomie locale.

Une question centrale pour la collectivit


Dans une optique de dveloppement local, les collectivits ont ainsi un grand intrt
prserver du foncier agricole et maintenir une population agricole suffisante.
A l'chelle du 5me Ple, on remarque cependant un fort gap entre l'est ou l'ouest du
territoire. Du ct de Montlimar, le foncier agricole est apprhend comme un obstacle
au dveloppement conomique. L'agriculteur C1 a ainsi vu la mairie racheter
progressivement la majeure partie des terres alentours en premptant systmatiquement
les surfaces agricoles pour y construire des zones commerciales, industrielles ou
tertiaires, des ronds-points ou des lotissements. A la retraite dans quatre ans, sans
repreneur, il y a de fortes probabilits pour qu'une partie de ses terres finissent de la
sorte. Ces politiques d'amnagement, l'absence de la comptence agriculture au sein de
la CAMS, l'absence d'interlocuteur pour rpondre nos questions, la diminution du
193

nombre de marachers (plus de deux cents il y a cinquante ans et moins d'une dizaine
aujourd'hui), sont autant d'lments qui illustrent l'absence totale de proccupation
quant au foncier agricole pour la ville centre. Celle-ci possde d'autres vecteurs de
dveloppement que ne possde pas forcment le monde rural.
Cette problmatique est l'inverse cruciale pour la CCPD qui a t le moteur du 5me
Ple pour la cration du PSADER. Le diagnostic PSADER et auparavant le PLG ont
ainsi mis la lumire sur plusieurs problmes majeurs auquel le territoire tait confront.
Chronologiquement, le premier problme identifi t celui de la progression des
bois. Au titre de la lutte contre les incendies il a donc t dcid de mettre en place des
aides au pastoralisme. Paralllement, une filire bois dchiquet t cre avec
l'installation par les collectivits locales de chaudires bois afin de soutenir la
demande locale.
Autre problme, en lien avec le premier, la diminution du nombre d'agriculteurs et du
foncier agricole ainsi que le vieillissement de la population agricole. De ce constat, une
veille foncire par SIG a t mise en place et un Comit Local d'InstallationTransmission (CLIT) cr : Il sagit duvrer au maintien dune agriculture
dynamique au travers dactions visant transmettre les exploitations agricoles,
installer des jeunes agriculteurs, conforter les filires locales et veiller au maintien des
surfaces agricoles. 1 Un gros travail a ainsi t men sur la transmission des terres. Les
agriculteurs sont reprs avant leur dpart en retraite et une dmarche pdagogique est
engage pour les inciter vendre de jeunes agriculteurs qui en ont besoin, plutt qu'
leur voisin qui possde dj 150 hectares. Plusieurs ides sont aussi sorties du CLIT
comme l'instauration d'une taxe versement sous densit qui s'appliquerait aux
communes dont les projets fonciers s'tendraient sur du foncier agricole avec l'ide de
prserver du foncier agricole et de matriser l'urbanisation.
Dans les collines du Pays de Dieulefit c'est donc la faible quantit de terres arables,
qui plus est grignotes par l'urbanisation, ainsi que la diminution du nombre
d'agriculteurs en zone de moyenne montagne qui posent problme. La donne est
sensiblement diffrente dans la plaine ou la diminution du nombre d'agriculteurs ne
s'accompagne pas de la diminution de la SAU car les terres sont systmatiquement
rachetes par les agriculteurs restants dans des logiques d'accroissement constant de la
taille de leurs exploitations, ce que Van Der Ploeg qualifie de processus
d'involution. 2 C'est donc la concentration qui pose ici problme et la difficult qu'ont
les jeunes trouver du foncier pour s'installer. Dans la plaine, le foncier c'est de l'or
en barre comme nous l'ont confi un lu et une charge de mission. Les agriculteurs
se bagarrent pour cela , ils se font la guerre car pour tre de l'intensif, c'est de
l'intensif... Les agriculteurs n'en n'ont jamais assez et quand ils peuvent ils prennent les
terres des autres et de rajouter nous ne sommes pas contre les gros exploitants mais
nous voulons dvelopper toutes les tailles de fermes et viter qu'un agriculteur fasse 30
kilomtres en tracteur pour cultiver 3 hectares . Il peut aussi exister des tensions avec
les lus pour faire passer des terres en zone constructible : Ils veulent tous garder des
terres en labourable sauf quand il y a la possibilit de passer en constructible... alors
1. Communaut de Communes du Pays de Dieulefit, Bulletin d'information, Mai 2012.
2. VAN DER PLOEG Jan Douwe, Revitalizing Agriculture: Farming Economically as Starting Ground for Rural Development,
Sociologia Ruralis, Vol. 40, n 4, octobre 2000.

194

ils veulent tous vendre !

L'agriculture biologique, une des rponses possibles au problme du foncier


En quoi l'agriculture biologique peut-elle apporter plus particulirement une rponse
la problmatique du foncier que nous avons rencontre sur le territoire du 5me Ple ?
Plusieurs lments tendent montrer une convergence entre les enjeux de la collectivit
et ceux du mode de production biologique :

La plus grande diversification des productions en agriculture biologique et


l'existence d'une demande locale permettant la commercialisation en circuit
court, offrent un rel potentiel de valorisation des productions ce qui permet
l'agriculture biologique d'tre viable sur des SAU plus rduites qu'en agriculture
intensive et sur des terrains qui lui sont moins favorables. C'est ce que notait
Darnhofer pour qui les fermes biologiques peuvent tre rentables plus petite
chelle car la marge par unit produite est plus leve. 1 L'exemple de
l'agriculteur B1 qui s'est install sur deux parcelles caillouteuses et pentue de
Dieulefit pour une SAU totale de 2,5 hectares illustre bien l'ide selon laquelle
c'est l'agriculture qui va s'adapter au local, et non l'inverse. Parce qu'elle est
capable d'tre viable sur de plus petites SAU, l'agriculture biologique est une
bonne solution la diminution de la population agricole dans des zones ou le
foncier agricole est de plus en plus concentr entre les mains d'un nombre de
plus en plus rduit d'agriculteurs conventionnels. Toutefois, il convient d'tre
prudent sur ce point car plusieurs installations de jeunes agriculteurs sur de
petites SAU se sont rapidement soldes par des checs. Un lu nous dit ce
sujet : Il faut remettre les pieds sur terre certains nouveaux arrivants qui
veulent changer les habitudes alimentaires du monde entier. C'est pourquoi,
afin que les installations soient prennes, il leur demande de faire une tude et
un plan financier bien prcis avant de s'installer.

Comme nous l'avons dj crit, l'agriculture biologique est plus attrayante pour
les jeunes agriculteurs et les personnes en reconversion professionnelle, d'autant
plus s'il existe une demande locale de produits agricoles permettant leur
commercialisation. Elle permet ainsi un meilleur renouvellement de la
population agricole ;

Enfin, elle est compatible avec la prservation de zones sensibles, de zones de


captage d'eau et participe l'entretien des paysages, particulirement dans les
zones rurales dlaisses par l'agriculture intensive. Dans la plaine, la diversit
des cultures et le plantage de haies garantissent un mitage visuel plus important.

1. DARNHOFER Ika, Organic Farming and Rural Development: Some Evidence from Austria, Sociologia Ruralis,
Vol 45, n4, Octobre 2005

195

4.2

L'emploi

Un rapport diffrent l'emploi


La variable emploi semble particulirement importante pour les lus que nous avons
rencontrs. Pour l'lu de la CCPM, si l'agriculture biologique peut provoquer le
dveloppement local, c'est tout d'abord au niveau de l'emploi car, selon lui, il y en a
davantage dans ce mode de production. De plus, autre avantage de l'agriculture
biologique, elle est aujourd'hui plus attrayante pour les jeunes agriculteurs qui veulent
s'installer permettant ainsi de lutter contre la diminution du nombre d'exploitants, ce
que confirme l'lu de la CCPD qui souhaite par ce biais prenniser les emplois.
Malheureusement, la taille de notre chantillon et les disparits qui existent entre
agriculteurs en terme de SAU et d'orientation des productions ne nous permettent pas
de raliser une comparaison viable quant au rapport de l'agriculture l'emploi. De la
mme manire, difficile d'analyser le territoire d'origine des employs saisonniers qui
influe sur la fuite des devises hors du territoire. Cependant, si l'on considre les tudes
sur l'emploi prsentes dans notre synthse bibliographique ainsi que les donnes du
dernier recensement agricole qui toutes remarquent que l'agriculture biologique est
davantage gnratrice d'emploi que l'agriculture conventionnelle, on peut relever
quelques lments.
En terme d'emploi brut tout d'abord, on constate par exemple que l'agriculteur B3
emploi 4 UTA, en plus de lui et sa femme tous deux co-exploitants, pour 60 hectares de
SAU, soit une personne pour 10 hectares. De son ct, l'agriculteur C2 emploi 9 UTA
en plus de lui, pour 140 hectares de SAU, soit 1 personne pour 14 hectares. Dans ce cas,
et pour des OTEX relativement similaires, l'agriculture biologique ncessite 40%
d'emploi en plus.
En terme de rapport l'emploi ensuite, les agriculteurs biologiques se sont avrs
davantage responsabiliss par la dimension sociale de leur travail et leur rle
d'employeur. L'agriculteur B2 par exemple a embauch pour la saison, deux jours par
semaine, un ancien agriculteur parce qu'il avait besoin de travailler et aussi parce que
c'est plus sympa, on peut discuter ! . Il affirme clairement que lagriculture devrait
tre cratrice d'emploi . C'est pour cela qu'il loue 0,5 hectare un collgue qui
souhaite s'installer, pour 125 alors que les subventions tournent autour de 250 par
hectare, mme non cultiv. Selon lui les grands exploitants ont donc plus dintrt
sagrandir qu' cder ou louer leur terre, rduisant ainsi la possibilit d'installation de
nouveaux agriculteurs, et au final le niveau d'emploi agricole : En bio, il y a moins de
terrains, donc il est impossible de vivre seulement avec les subventions. Et inversement
impossible de vivre en conventionnel avec seulement 2ha ! Sur la commune on pourrait
tre 7 ou 9 au lieu seulement d'tre 2 ou 3, a crerait des emplois ! . On retrouve une
dmarche identique chez l'agriculteur B3 qui sous-loue quelques hectares pour aider
linstallation de jeunes agriculteurs afin de mettre ses ides en pratique . Ce dernier
loue en plus un btiment moiti prix avec une chambre froide et du matriel agricole
pour aider l'installation d'un jeune la condition que celui-ci ne les aide pas sur la
ferme, car selon lui, il y a trop de salariat dguis sous cette forme...
196

En agriculture conventionnelle, l'emploi apparat d'abord comme une charge limiter


tant que faire se peut. L'agriculteur C4 affirme ainsi qu'il n'a pas besoin d'employer car
il est bien quip en matriel et que son frre et son neveu l'aide l'occasion. Tous nous
ont de plus parl de leur charge importante de travail qui, de facto, rduit
mcaniquement le recours l'emploi. La question de la charge de travail est ce titre
trs intressante.

Charge de travail
Si l'agriculteur B1 ne prend pas de vacances et n'a pas de vrais week-end , il
travaille l'quivalent d'un temps plein sur l'anne. L't, il ne travaille pas les aprs-midi
car il fait trop chaud. Hors saison, le temps libre sert raliser des travaux d'entretien
ou d'investissement : dresser les cltures, monter un hangar, ou construire une cabane
pour les brebis... L'auto-construction lui permet de cette manire de rduire ses cots
d'investissement. L'agriculteur B2 estime galement qu'il effectue, en moyenne,
l'quivalent d'un temps plein sur l'anne avec des journes de 8 10 heures en saison et
parfois de 3 4 heures l'hiver avec quatre semaines de congs par an. Sa sieste
quotidienne est non ngociable . Il est fier de faire ce qu'il veut en tablissant son
emploi du temps en fonction de ses envies et de sa motivation. L'agriculteur B3 estime
son temps de travail 80% de 169 heures par mois, soit 135 heures par mois, les 20%
restants tant consacrs un mandat au sein d'une grande association. Ses cinq
semaines de vacances par an ne sont galement pas ngociables . Pour finir,
l'agriculteur B4 travaille en moyenne 40 heures par semaine et avoue avoir fortement
rduit son rythme de travail, notamment pour des raisons de sant.
Pour certains, la vente directe en magasin de producteurs, surtout avec son systme
de roulement de permanences, leur a apport un rel confort, tant en terme de temps de
travail que de revenus. Beaucoup ont arrt de faire les marchs, ou y ont rduit leur
prsence. Le producteur que nous avons rencontr pour notre travail prparatoire passe
ainsi deux trois fois moins de temps pour la vente que lorsquil faisait les marchs. Le
magasin lui a ainsi permis de rquilibrer son activit en passant davantage de temps
sur sa ferme.
Le rapport au travail apparat aussi comme un lment dterminant. A l'intrieur de
notre chantillon, notamment par le choix du type de production, on observe une
tendance rationaliser le temps de travail particulire en agriculture biologique : c'est
moins fatiguant , c'est moins de travail... , ou bien encore j'ai arrt a car c'est
trop dur... . Du ct des conventionnels on retrouve en revanche des ractions du type :
il faut travailler dur pour y arriver , ou seul le travail paye , il ne faut pas
compter ses heures ...
Ainsi, la charge que le travail reprsente pour ces derniers ainsi que le temps
consacr la vie de famille diffrent grandement de ce que nous avons identifi chez
les agriculteurs biologiques. Le temps libre potentiellement consacr d'autres
activits, projet ou vie sociale s'en trouve galement rduit. En saison, l'agriculteur C3
par exemple, ralise en moyenne 16 heures de travail par jour durant cinq mois. C'est
grce cela qu'il estime que la sant financire de son entreprise est viable, mais au
197

prix concde-t-il de sa sant et de sa vie de famille : ma vie est dure mais c'est un
choix, j'aime le travail. De son ct, l'agriculteur C4 ralise en moyenne des journes
de 12 heures en saison et de 7 heures le reste de l'anne avec seulement une semaine de
vacances par an, en plus de quelques rares week-end.
En agriculture biologique, si l'on considre d'une part, comme le montre le dernier
recensement agricole1, que le volume de travail est plus important, et d'autre part que le
volume de travail effectivement ralis par l'exploitant lui-mme est plus rduit, il est
possible de conclure que l'agriculture biologique a davantage recours l'emploi. Outre
le fait que le travail non ralis par l'agriculteur est potentiellement disponible pour des
ouvriers agricoles, il libre du temps qui, d'aprs ce que nous avons constat sera
parfois rinvesti dans des projets collectifs favorisant le dveloppement local.
L'embauche d'un apprenti par l'agriculteur B1 lui a par exemple permis de se consacrer
la cration du magasin de producteurs du Pot-Laval.
Pour finir cette partie concernant la charge de travail, notons que sur la question de
l'entraide entre agriculteurs ou de recours une CUMA, nous n'avons pas not de
diffrences entre nos deux sous-chantillons. Tous les agriculteurs expliquent
notamment prter main forte leurs collgues en cas de coup dur o quand ceux-ci en
ont besoin.

Circuits courts
D'une faon gnrale la vente en circuit court se montre particulirement cratrice
d'emplois locaux, au-del du critre biologique ou conventionnel de la production.
L'agriculteur C3 emploie ainsi une vendeuse pour tenir son stand lors de la saison
estivale. L'association Agri-court emploie quant elle un salari ainsi qu'un livreur
hauteur de dix heures par semaine. Comme le chiffre d'affaires et le nombre de clients
est en nette hausse, cette situation devrait encore voluer. De leurs cts, les magasins
de producteurs du territoire ont aussi permis de crer des emplois. Au plus pr La
Laupie par exemple, rvle un triple effet sur l'emploi :

Grce aux dbouchs garantis, le premier effet est la prennisation court terme
de l'emploi de plusieurs jeunes agriculteurs ;

Le second est la cration ex nihilo d1,5 ETP prenne sur la commune de La


Laupie, pour la vente, la gestion courante et l'entretien du point de vente ;

Le dernier effet apparat sur les fermes. La demande du magasin en constante


progression a permis plusieurs producteurs (essentiellement les plus petits)
dembaucher. Comme production gale, lagriculture biologique ncessite
davantage de main duvre que lagriculture intensive, toute augmentation nette
de la demande, donc de la production, sera mcaniquement davantage
gnratrice de cration demplois en agriculture biologique.

Si la cration d'emplois par les circuits courts n'est pas exclusive l'agriculture
biologique, nous pouvons constater une fois de plus que la sur-reprsentation de
l'agriculture biologique dans ce mode de commercialisation, ainsi que les liens qui
1. -Agreste Primeur, numro 284, Exploitations agricoles en production bio, juin 2012.

198

existent entre les deux, en fait un mode de production davantage gnrateur d'emplois
locaux.

Plus de stagiaires chez les bio


A lexception de l'agriculteur B4 qui explique tre un solitaire, les autres agriculteurs
biologiques accueillent trs rgulirement des stagiaires, en moyenne une fois par an,
notamment des jeunes des Maison Familiales Rurales. L'agriculteur B2 explique mme
que je les prends s'ils ne trouvent rien ailleurs. Je n'arrive pas dire non, mme si a
me demande un travail supplmentaire. Cette tendance ne se retrouve pas chez les
conventionnels qui naccueillent que trs rarement des stagiaires, l'exception de
l'agriculteur C2 qui les cantonne toutefois des missions d'ouvriers agricoles.
Sur ce point il est difficile de savoir si c'est l'agriculture biologique qui est davantage
attrayante pour les jeunes stagiaires ou si elle est plus encline faire uvre de
pdagogie. Si le nombre restreint d'agriculteurs biologiques provoque mcaniquement
une plus grande demande de stage chez eux plutt qu'en conventionnel, il nous semble
toutefois qu'ils sont galement plus ouverts des dmarches de transmission de savoirfaire.

4.3

Lien social

Les entretiens que nous avons mens ne nous ont pas permis de vrifier la plus
grande implication des agriculteurs biologiques dans la vie sociale locale comme le
laissait pourtant entendre notre bibliographie. Notons tout de mme que, si les
agriculteurs biologiques ne sont pas plus engags, ils le sont toutefois davantage dans
des organisations militantes , au sein de la Confdration Paysanne, de l'association
Agribiodrme, l'un d'eux occupant mme la prsidence franaise de l'IFOAM1.
Chez les agriculteurs conventionnels on retrouve ou retrouvait des engagements au
sein d'organisations de producteurs ou de syndicats d'irrigation. L'agriculteur C2 a de
plus ralis un mandat la mairie et s'investit depuis dix ans pour le foyer rural. Il
reconnat d'ailleurs que ce dernier engagement est trs important pour lui. L'ensemble
de notre chantillon avance le manque de temps pour pouvoir s'impliquer dans quelque
chose ou avoir du temps libre pour les loisirs. Trois agriculteurs sur quatre vont
toutefois la chasse en famille ou avec d'autres collgues agriculteurs. Loisir qu'on ne
retrouve pas chez les agriculteurs biologiques.
Concernant les deux premiers agriculteurs biologiques, la cration des magasins de
producteurs a largement consomm leur temps libre jusqu' leurs ouvertures. Et c'est
par le biais de ces magasins que l'agriculture biologique va devenir un vritable vecteur
de sociabilit locale, ce qui est surtout vrai La Laupie, o l'absence de tout commerce
pesait sur la vie sociale du village.
Au-del de sa fonction premire de magasin, Au plus pr agit ainsi localement
comme un lieu de rencontre vecteur de sociabilit. Les clients restent beaucoup plus
1. International Federation of Organic Agriculture Movements, http://www.ifoam.org/

199

longtemps que dans un magasin traditionnel. Ils en profitent pour sinformer sur les
produits ou les modes de production et plus largement pour changer avec les
producteurs. Le magasin agit aussi entre les clients comme un lieu de lentre-soi local
o lon discute de tout et de rien, parfois une demi-heure, comme on le ferait dans
certains villages la boulangerie, au bistrot ou devant La Poste, commerces qui font ici
dfaut. Les clients redeviennent des habitants et oublient quils sont dans un magasin,
tel point que les producteurs associs ont dj envisag dinstaller sous la vranda du
magasin quelques tables pour faire un salon de th Tout ceci dveloppe une
dimension affective entre la population et son magasin, qui se manifeste chaque anne
lors de lanniversaire de louverture qui rassemble entre 200 et 300 personnes.
Le maire de la Laupie fait ici le parallle avec la frquentation des petits commerces
dalimentation gnrale des grandes villes : vous allez dans lpicerie au coin de la
rue, vous allez acheter le paquet de caf ou je ne sais quoi puis vous discuter toujours
avec le commerant, vous voyez les gens qui se parlent. On retrouve un peu cet aspect
sociable o on est plus une entit inconnue qui nage dans un magasin, parce qu'ils
connaissent leurs clients, cest vrai, ils les reconnaissent et ainsi de suite. La
frquentation du magasin rpond donc autant de lacte de consommation que de lacte
de sociabilit ce qui influe sur l'attitude des clients. Un des producteurs expliquait
ainsi : on a limpression que quand ils franchissent cette porte ils deviennent cool, on
se bouscule plus. L vous pouvez avoir cinq ou six personnes la caisse, jen ai jamais
vu une seule commencer rler dans la file dattente.non on attend, on se tourne
vers le client qui est derrire et on discute.
Tous ces changes ont fait merger de nouvelles relations, hors du cadre productionconsommation, sur des sujets comme la lutte contre les OGM ou le gaz de schiste, ou
de faon moins militante, autour de la randonne ou de la chorale. Pour le maire de La
Laupie, de vritables rapports de camaraderie se sont ainsi nous entre producteurs et
habitants, qui se saluent depuis la place, mme sils ne vont pas au magasin. Aprs le
rapport qualit-prix et la traabilit des produits, la prsence des producteurs sur les
lieux et lchange qui existe avec les clients est un facteur essentiel dans le succs du
magasin, ce que souligne galement le diagnostic PSADER : Les filires courtes
permettent de crer des liens sociaux : lors de la commercialisation, une
communication est instaure entre producteurs et consommateurs, sur les produits
agricoles, le fonctionnement des exploitations et les services que rend lagriculture. Cet
change dinformation est autant demand par les exploitants que par les
consommateurs finaux.1
Notons pour finir que la location dont nous avons dj parl de terres ou de
btiments, des prix modrs, de jeunes agriculteurs ou une compagnie en
rsidence artistique, peut aussi tre considre comme une contribution l'animation de
la vie locale. Pour l'agriculteur B3, il y a l mme une relle volont de contribuer au
dveloppement culturel local car, selon ses propres termes, cela ne le prive pas
beaucoup et ce type de structure manquait dans le coin. Nous avons rencontr ce
type d'attitude et de dmarche exclusivement chez les agriculteurs biologiques.

1. Communaut de Communes du Pays de Dieulefit, Diagnostic PSADER du 5me Ple, Novembre 2009.

200

Pdagogie
L'agriculteur B2 accueille rgulirement des groupes de jeunes sur sa ferme ainsi que
des clients du magasin. Il a galement particip la cration d'un potager pdagogique
l'cole du village, pendant deux ans, mais a arrt faute d'implication des instituteurs.
A l'chelle du territoire, un important travail est men dans les coles par l'association
Court-Circuit dont l'ide de base est de faire de la sensibilisation auprs des enfants afin
de lever les freins et les prjugs nombreux sur les produits locaux et biologiques. Le
travail de l'association dans les coles et cantines a permis d'instaurer un dialogue
positif entre les parents, les enfants et l'association. Les enfants deviennent
progressivement des prescripteurs en matire alimentaire et, en grandissant, vont faire
voluer les habitudes de consommation des habitants du territoire (l'association travaille
maintenant avec les crches). L'association a aussi obtenu une subvention pour la
cration de mallettes pdagogique pour la formation des personnels scolaires et de
cantines. Une charge de mission nous confirme que cette subvention rpond d'une
vritable stratgie pour le territoire , qui en plus de valoriser par ce biais les
productions locales, contribue soutenir et accrotre la demande locale.

201

Conclusion
Les caractristiques de l'agriculture biologique facteurs de dveloppement
local
Notre travail de terrain nous a permis de vrifier un grand nombre de rsultats issus
de travaux scientifiques varis que nous rapportions dans l'tat de l'art. Il nous a aussi
donn l'opportunit de faire merger de nouvelles problmatiques, commencer par la
question du foncier, qui mriteraient un approfondissement supplmentaire dans une
prochaine tude. Indpendamment de ces travaux, le prsent mmoire a permis
d'identifier et d'analyser un certain nombre de caractristiques propres lagriculture
biologique pouvant contribuer au dveloppement local, commencer par son rapport
l'emploi.
Par sa capacit valoriser localement ses productions, l'agriculture biologique est
viable sur de plus petites SAU, ce qui provoque un double effet sur l'emploi.
Premirement elle exige moins d'investissements l'installation, ce qui contribue
attirer davantage les jeunes agriculteurs, particulirement ceux issus d'une reconversion
professionnelle. Deuximement, elle permet la prsence d'un plus grand nombre
d'exploitations, et donc d'agriculteurs, comparativement une agriculture
conventionnelle intensive qui concentre toujours plus le foncier dans les mains d'un
nombre rduit d'agriculteurs. Si l'on ajoute cela le fait qu' SAU gale, l'agriculture
biologique est davantage pourvoyeuse d'emplois que l'agriculture conventionnelle
(notamment par son besoin suprieur en main duvre, par sa volont d'employer et
d'aider l'installation des jeunes, par les circuits courts qui crent des emplois
locaux...), elle peut tre considre par les collectivits comme une orientation pour
lutter contre la diminution de la population agricole. Au-del du seul renouvellement
des emplois existants, l'agriculture peut donc potentiellement devenir un secteur
gnrateur d'emplois prennes et non dlocalisables.
Cet effet positif sur l'emploi permet directement de contribuer la prservation du
foncier agricole. Mais l'emploi n'en est pas la seule raison. Par sa facult se vendre
localement et par sa capacit tre viable sur de plus petites SAU, l'agriculture
biologique est capable de s'emparer d'espaces laisss en dshrence par l'agriculture
conventionnelle. Elle ralise de cette manire un double effet pour la collectivit : elle
participe la rhabilitation de terres agricoles tout en rpondant la demande locale.
Par des effets dentranements, la prservation du foncier agricole participe l'entretien
des paysages, qui son tour influe sur lattrait touristique d'une rgion...
De ce point de vue, la demande peut tre considre comme le moteur du
dveloppement local : la demande locale conditionne le potentiel de localisation des
ventes et donc le choix des productions, la taille des exploitations, etc. De plus, si elle
souffre moins des dpendances envers les marchs et les fournisseurs d'intrants,
l'agriculture biologique tourne vers la vente locale dpendra mcaniquement de la
demande locale. De ce ct, on peut faire l'hypothse minima d'une stabilit, sinon
d'une forte augmentation de la consommation locale d'aliments issus de l'agriculture
biologique. La bio apparat ainsi comme une filire d'avenir et prenne pour le territoire
202

sur lequel elle est implante. Plusieurs raisons cela. Premirement car la demande de
produits biologiques et de produits locaux ne cesse d'augmenter de faon structurelle
dans des proportions importantes. Deuximement car l'agriculture biologique entretient
elle-mme ses dbouchs. En faisant uvre de pdagogie, elle fait progressivement
voluer les habitudes de consommation et encourage la consommation locale.
Troisimement car, comme l'origine locale est trs importante chez les consommateurs,
l'agriculture biologique a donc sa carte jouer dans des rgions sous reprsentes dans
certaines OTEX facilement commercialisables. De mme, la suspicion envers les
produits biologiques imports est un atout pour le bio local.
Le problme de linstitutionnalisation de la consommation de produits biologiques
qui conduirait, par l'achat en grande distribution, dconnecter le producteur du
consommateur et ainsi rduire les effets de l'agriculture biologique sur le
dveloppement local, n'est selon nous pas un scnario raliste en milieu rural. En effet,
plus le territoire est rural, moins la densit de la population est importante, et moins il
est intressant pour le commerce alimentaire classique. Au contraire, l'agriculture
biologique peut s'emparer des bassins ruraux de consommation laisss vacants par le
commerce traditionnel car trop peu rentables : la faible densit des commerces en
milieu rural donne toute sa place la vente directe, d'autant plus que les produits bio ne
semblent pas tre des produits concurrentiels comme les autres.
Ceci apparat particulirement possible pour l'agriculture biologique dont les liens
avec la commercialisation en circuits courts sont troits, bien que non exclusifs.
Plusieurs facteurs conomiques expliquent cela, comme une demande prexistante,
comme le type de productions (davantage tournes vers des formes de produits
directement commercialisables, ce qui est tout particulirement vrai pour le
marachage) ou comme le type de parcelles qu'elle exploite, qui sont souvent plus
petites et moins productives qu'en conventionnel. De ce fait, elle compense les gains
qu'elle ne peut raliser grce des conomies d'chelle, par des conomies de gamme,
de champ ou par la vente en circuit court. Cela correspond aussi une posture souvent
idologique ou militante des agriculteurs, qui font de la production en
agriculture biologique et de la vente en circuits courts, les deux tapes indissociables
d'un mme processus.
En rapprochant la production de la consommation, l'agriculture biologique contribue
relocaliser les changes et par l mme participe du dynamisme de l'conomie locale.
Or, si le dveloppement n'est pas la croissance, la seconde participe tout de mme la
premire quand elle est analyse d'un point de vue qualitatif, et non d'aprs le seul
indicateur de l'accroissement du PIB local, peu significatif quant la notion de progrs.
De ce point de vue, nous avons observ que l'agriculture biologique possde une plus
grande propension conserver localement les revenus locaux et contribue de cette
manire alimenter les multiplicateurs conomiques sur l'emploi, l'offre de services, la
consommation...
Plusieurs facteurs expliquent cela. Tout d'abord l'agriculture biologique est davantage
tourne vers la vente en circuit court de proximit, limitant ainsi l'loignement et le
nombre des intermdiaires. Une part plus grande de la marge est ainsi conserve
localement par les agriculteurs. Potentiellement, elle permet aussi de conserver sur le
203

territoire la part du revenu des mnages consacre l'alimentation. Elle est ensuite
moins grande consommatrice d'intrants ce qui rduit la part des devises qui quittent le
territoire et augmente les ressources produites et utilises localement, notamment avec
des stratgies de production des matires premires agricoles en interne ou de vente
entre agriculteurs.
Ceci doit cependant tre nuanc par un frein que l'on retrouve en agriculture
biologique sur des territoires o les filires ne sont pas encore suffisamment
structures : l'agriculture biologique peut acheter ses intrants loin s'ils ne sont pas
comptitifs ou disponibles localement, d'autant plus s'ils sont livrs. Toutefois, c'est
bien la structuration de l'offre qui conditionne l'achat local, non le caractre
conventionnel ou bio de la production, de mme que ce n'est pas tant l'achat local
d'intrants mais la quantit d'intrants utiliss qui peut tre considre comme un
indicateur de dveloppement local. L rside justement la diffrence entre croissance
locale et dveloppement local.

L'agriculture biologique contribue au dveloppement local


L'ensemble des observations que nous venons de rappeler nous permettent de vrifier
notre hypothse et nous amnent conclure que l'agriculture biologique contribue au
dveloppement local. Par son ancrage au local, elle permet lavnement d'un territoire
cohrent, support d'identit collective. Pour reprendre le slogan du mouvement des
Pays, elle permet de vivre, travailler et dcider au Pays. Nous pourrions rajouter se
nourrir au Pays . Le retour en force des termes paysans et agriculture paysanne
n'est ce titre pas un hasard et traduit bien cette volont de rappropriation du Pays par
ceux qui y travaillent, y vivent, le cultivent et s'en nourrissent.
Car il nous semble tout fait possible d'extrapoler un certain nombre de nos
conclusions obtenues sur le bassin du 5me Ple, l'agriculture biologique s'avre tre un
vecteur de dveloppement particulirement intressant dans le contexte agricole,
conomique et social des territoires ruraux franais.
D'autant plus que ce potentiel de dveloppement, dans des logiques de spcialisation
concurrentielle, ne pourra pas tre accapar par le monde urbain. Les fermes verticales
ne sont pas pour demain et l'agriculture est et restera intrinsquement rurale.
L'agriculture demeure donc en soi un potentiel de dveloppement car elle reprsente un
avantage comparatif par rapport la ville. Dans cette logique, plus le territoire concern
sera rural, plus l'apport de l'agriculture biologique au dveloppement local sera lev
car la part du secteur dans l'activit globale ainsi que la part des mnages agricoles dans
la population totale sont inversement proportionnelles la densit.
Toutefois, de la mme manire que le dveloppement local ne prsente pas de modle
ou de recette, il serait illusoire de considrer lagriculture biologique comme la seule
voie de dveloppement locale pour les territoires ruraux. De plus, il n'existe aucun
rapport d'exclusivit entre agriculture biologique et dveloppement local. L'agriculture
conventionnelle peut y contribuer comme l'agriculture biologique peut ne pas le faire.
La monoculture de tomates bio dans le sud de l'Espagne en est d'ailleurs le contreexemple absolu. Le label AB ne constitue en rien une garantie systmatique de
204

contribution au dveloppement local.


C'est aussi la conclusion des lus et chargs de missions que nous avons rencontr
pour qui le lien entre agriculture biologique et dveloppement local dpend
essentiellement du type d'agriculture : si elle est familiale, taille humaine ou trop
extensive ; si elle contribue la prservation des ressources locales, de l'eau, des sols et
des paysages ; si elle a des retombes sur l'emploi ; si elle est dans une logique de
rduction des intrants, etc.

Agriculture biologique et dveloppement local, des convergences


intrinsques
Tout type d'agriculture peut ainsi potentiellement contribuer au dveloppement local
la condition qu'il rponde ses caractristiques. Sur ce point, force est toutefois de
constater une grande convergence entre les caractristiques de l'agriculture biologique
et celles du dveloppement local :

L'agriculture biologique merge dans un contexte de crise. Si l'agriculture


biologique a connu depuis une dizaine d'annes un formidable essor, cela est en
partie d deux types de crises. Du ct de la demande, les crises alimentaires
successives (vache folle, grippe aviaire, grippe porcine, tremblante du
mouton...) ont t trs mdiatises et ont contribu accrotre les exigences des
consommateurs en terme de qualit, scurit et traabilit des aliments. Du ct
de l'offre, la crise du modle de la modernisation agricole qui se traduit par un
accroissement des cots et une rduction des prix, conduit un nombre croissant
d'agriculteurs chercher des voies alternatives de production et
commercialisation. C'est ainsi que l'agriculture biologique va s'affirmer comme
une raction voire un rejet du modle dominant.

En investissant des espaces dlaisss par l'agriculture conventionnelle, et en


rompant avec des logiques de mono-orientation agricole des territoires,
l'agriculture biologique peut tre envisage comme une alternative au
dveloppement polaris ainsi qu'au dveloppement par le haut qui
slectionne et spcialise les territoires les plus comptitifs. D'autant plus qu'elle
est capable de valoriser ses productions localement en l'absence de filires
structures.

Par son rle non agricole, par la responsabilit sociale que les agriculteurs
s'attribuent eux-mmes, par la diversification de ses activits, par sa contribution
l'conomie locale et par la dynamique qu'elle impulse sur les services,
l'agriculture biologique est globale et multi-facettes dans son essence.

Par sa volont d'associer consommation locale et production locale, et en


contribuant la rhabilitation de varits anciennes et endognes, l'agriculture
biologique est ancre sur un territoire. Elle vise aussi l'autonomie en limitant
sa quantit d'intrants et en cassant ses dpendances aux marchs, aux grands
groupes de la chimie, ainsi qu'aux prescriptions universelles de techniciens. Elle
est davantage le fruit de ressources et de forces endognes, le corps social
205

reprenant la matrise des potentiels locaux.

L'importance des rseaux d'agriculteurs biologiques, qui contribuent la


naissance de projets collectifs comme l'efficience des changes marchands
entre agriculteurs, ainsi que l'aide l'installation de jeunes agriculteurs, rompent
avec des logiques de concurrences foncires. Bass sur un mode de
fonctionnement horizontale et une gouvernance partenariale, ces rseaux
(dans lesquels on peut englober les consommateurs) sont le produit de
solidarits locales et en gnrent de nouvelles leur tour. La cration des
magasins de producteurs et des associations de circuits courts et leurs retombes
sur la vie sociale en est le meilleur exemple.

Cette reprise des caractristiques du dveloppement local appliques l'agriculture


biologique montre toute la force avec laquelle cette dernire peut parfaitement entrer
dans le cadre du dveloppement local et quel point leurs caractristiques sont intiment
lies. Cette convergence, ainsi que les entretiens que nous avons mens, nous amnent
penser que l'agriculture biologique est plus qu'un simple mode de production. Cette ide
est bien rsume par le seul agriculteur de notre chantillon ayant pratiqu l'agriculture
conventionnelle avant de convertir son exploitation l'agriculture biologique : Il y a
beaucoup de choses faire : entraide au niveau du travail, la vente, les nergies
renouvelables... a m'intresse, c'est dans ma reprise en main des choses. Je veux aller
au-del de ma conversion en AB.
De fait, l'heure de profonds bouleversements pour le monde rural et au lendemain
d'une rforme des collectivits locales qui a compltement vacu la notion d'espace
vcu et de territoires de projet, pour faire des intercommunalits des entits
administratives aux chelles bien trop grandes pour garantir une relle proximit,
l'agriculture biologique s'avre tre un puissant vecteur de dveloppement autonome et
multi-dimensionnel des territoires ruraux.

206

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INSEE : http://www.insee.fr/fr/

Ministre de l'Agriculture : http://agriculture.gouv.fr/recensement-agricole-2010

210

Annexes

211

Annexe 1 : Guides d'entretien


1 Guide d'entretien agriculteurs
Donnes personnelles

tes-vous mari ? Avez-vous des enfants ?

Quel est votre niveau de diplme ?

Quel est votre dpartement de naissance ?

Exerciez-vous une autre profession avant votre installation en agriculture?

Comment s'est pass votre installation en tant qu'agriculteur ? En quelle anne ?


Avez-vous repris une exploitation familiale ?

Productions

Que produisez-vous et sur quelles surfaces ?

Transformez-vous directement une partie de votre production ?

Certaines de vos productions ont elles un label ?

Comment commercialisez-vous vos productions ? O ?

O sont situs vos fournisseurs ?

Possdez-vous une activit non-agricole, sur la ferme ou en dehors ? Quelle est


la profession de votre conjoint(e) ?

Travail, emploi et qualit de vie

Pouvez-vous estimez votre temps de travail ?

Avez-vous des employs ?

Accueillez-vous des stagiaires, apprentis ou jeunes en formation ?

Comment jugez-vous la sant financire de votre exploitation ?

Comment apprciez-vous votre qualit de vie ?

Avez-vous recours l'entraide entre agriculteurs ? Avez-vous recours la mise


en commun d'quipements ou de services ?

Vie sociale et pdagogie

tes-vous membres d'une association, syndicat, ou autre... ?

212

tes-vous lu ou avez-vous d'autres engagements de ce type ?

Avez-vous dj particip une opration de portes ouvertes ? Accueillez-vous


des visiteurs sur votre ferme ? Menez-vous des actions de pdagogie ?

2 Guide d'entretien lus/charg de mission

Quel est votre fonction ?

Pouvez-vous nous expliquer le contexte agricole local ?

Pourquoi avoir choisi d'exercer la comptence agricole ?

Quelle est votre politique agricole ?

Quels sont les problmes que vous devez rsoudre ?

Quels sont vos priorits en matire agricole ? Les enjeux majeurs du territoire ?

Quels sont les autres vecteurs de dveloppement du territoire ?

Pourquoi soutenez-vous l'agriculture en gnral?

Pourquoi soutenez-vous l'AB en particulier ?

Quel rle joue l'agriculture pour la collectivit ?

Quel rapport la population entretient-elle avec les agriculteurs ?

Quelle diffrence faites-vous entre agriculture biologique et conventionnelle ?

La possibilit d'acheter des produits locaux est-elle importante ?

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