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N7 - Novembre 2015
#Afrique
#Climat
#COP21
#Environnement
#Dveloppement
#JusticeClimatique
Benjamin BIBAS
et le collectif Wangari Maathai
SOMMAIRE
Avant-propos
1. LAfrique doit tre une force de proposition coordonne
par Assatou Diouf, charge de plaidoyer Climat lENDA-
environnement et dveloppement du tiers-monde
2. Respecter et valoriser la terre
par Ousmane Bark Diallo, agro-pasteur, reprsentant de la
Coordination nationale des organisations paysannes du Mali
3. Un lien indissociable entre lmancipation des femmes
et le dveloppement durable
par Mildred Barasa, secrtaire gnrale du African Network
for Environmental Journalists (ANEJ)
4. Rparer les dgradations environnementales et
sanitaires lies lexploitation des ressources
ptrolires dans le golfe de Guine
par Raimundo Ela Nsang, secrtaire gnral de la Coalition
restauratrice de lEtat dmocratique en Guine quatoriale
5. Instaurer la transparence financire dans un Etat de droit
par Marc Ona Essangui, secrtaire excutif de lONG Brainforest
en partenariat avec
Avant-propos
Du 30 novembre au 11 dcembre 2015, les reprsentants de
196 parties se runissent Paris pour tenter de limiter le
rchauffement climatique 2C lhorizon 2050 par rapport au dbut de lre industrielle, ligne de dfense mondialement accepte
contre les pires impacts climatiques venir daprs la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques
(CCNUCC).
Cette COP21 , 21e Conference of Parties confrence des parties,
autrement dit des pays signataires de la Convention-cadre, suscite
des attentes particulires. Elle sinscrit en effet dans le cadre de ngociations onusiennes sur le climat dont lobjectif ultime est de
stabiliser les concentrations de gaz effet de serre (GES) dans latmosphre dans un dlai suffisant pour que les cosystmes puissent
sadapter naturellement aux changements climatiques, que la production alimentaire ne soit pas menace et que le dveloppement
conomique puisse se poursuivre dune manire durable1. Or, les
vnements des dernires annes dans les rgions du globe les plus
vulnrables au changement climatique (Etats insulaires, Asie du Sud,
Sahel) montrent que ce dlai critique est en voie dtre dpass.
Cela est particulirement vrai en Afrique, continent le plus pauvre
de la plante, qui compte six des dix pays les plus vulnrables aux
effets du changement climatique2. LAfrique, nous informe les scnarios mdians du dernier rapport du GIEC, verra en effet sa temprature augmenter denviron 3C, avec un stress hydrique gnrant
des effets ngatifs considrables sur la scurit alimentaire 3.
Nombre de conflits interafricains, nombre de migrations dAfricains
vers lEurope, sexpliquent dj par cet tat de fait4.
Cest pour tenter dlaborer une rponse ces questions que nous
avons interrog six acteurs ou observateurs africains de lcologie politique, issus dAfrique occidentale, centrale et orientale. Leurs expriences, diverses, peuvent toutefois tre dcrites de faon gnrique:
la plupart dentre eux ont lutt pour protger les habitants dune ou
plusieurs rgions contre les consquences humaines des dgradations
environnementales lies lexploitation effrne de ressources naturelles locales (extraction ptrolifre et minire, agriculture intensive,
surpche, exploitation forestire dmesure, etc.).
Ces luttes, souvent efficaces, ont rencontr chaque fois des rsistances dacteurs puissants, internationaux ou tatiques, souvent
informellement coaliss : elles sont venues se heurter laction de
multinationales asiatiques ou occidentales qui crent de la valeur
ajoute grce un accs facile aux ressources naturelles africaines, et
des rgimes africains autoritaires qui prosprent en leur monnayant
la garantie de cet accs.
Assatou Diouf
Charge de plaidoyer Climat lENDA
Tiers-Monde
Sous linfluence des pays industrialiss ou dvelopps, dits de lAnnexe I , les ngociations en cours sur le climat se focalisent dlibrment sur les missions actuelles
de GES plutt que sur les missions historiques2 dont ils sont les plus responsables.
LaGambie, qui nest responsable que de 0,01 % des missions mondiales, sengage ainsi
rduire ses missions des GES de 45 % par rapport au scnario business as usual3
dici 2030 ! Mais pour les pays africains, lenjeu nest pas tant de rduire les missions
que de les viter dans le futur, et surtout de lutter contre la pauvret en dveloppant
laccs lnergie pour tous. Plusieurs pays africains comme le Maroc et lEthiopie ont
soumis des contributions en ce sens, fondes notamment sur un fort dveloppement
des nergies renouvelables et de lefficacit nergtique.
En sa qualit de deuxime puissance conomique africaine et de membre du G20,
lAfrique du Sud pourrait tre en position dinfluencer la lutte contre le changement
climatique. Dautant que ce pays est le premier metteur de GES en Afrique trs loin
devant le Nigeria - et le douzime dans le monde4. Mais loin de vouloir rduire ces
missions, le gouvernement prvoit de remettre en service danciennes centrales au
charbon et den construire davantage ces dix prochaines annes. Ce qui est trs regrettable, car lAfrique du Sud dispose dun potentiel norme de dveloppement des ner-4-
Quel rle les pays africains devraient-ils jouer dans les ngociations de la COP21 ?
En tant que continent le plus touch par le changement climatique, et vu le faible
respect des engagements pris par les pays dvelopps pour laider face ce dfi
majeur, lAfrique devrait tre en mesure de se positionner pour faire basculer le
cours des ngociations. Il faut pour cela que les pays africains sunissent dans
leurs objectifs et se coordonnent dans la mthode.
La position de lAfrique dans les ngociations sur le changement climatique est dfinie par le Groupe des ngociateurs africains, qui suit les directives communiques
par lAssemble de lUnion africaine, par le Comit des chefs dtat et de gouvernement africains sur le changement climatique et par la Confrence des ministres
de lenvironnement. LAfrique regorge de ngociateurs comptents sur le changement climatique, mais il leur est difficile de rivaliser avec les ngociateurs des pays
dvelopps, aids par une multitude dexperts. Dautant quun problme financier se pose souvent aux pays africains pour envoyer des ngociateurs en nombre
suffisant, la Convention5 ne prenant en charge que deux personnes par pays. Surtout, les ngociateurs africains manquent dun soutien politique fort de leurs dirigeants. Ainsi que le remarque le leader paysan kenyan Justus Lavi Mwololo, les
gouvernements ngocient thoriquement avec un mandat du peuple quils reprsentent. Mais si le peuple ne le leur rappelle pas, ils cdent la volont dautres
gouvernements plus forts. Les peuples africains doivent se rveiller et exiger de
leurs gouvernements une reprsentation digne dans les ngociations .
En ce sens, lAfrique doit tre une force de proposition coordonne pour que les
ngociations de Paris engagent les 195 pays, sans exception ni accord diffrenci, dans
un accord juridiquement contraignant, la fois ambitieux et quitable. Ambitieux, pour
rduire effectivement les missions de GES un niveau ne gnrant pas plus de 1,5 C
de rchauffement global, lequel signifie dj une hausse des tempratures suprieure
2 C en Afrique. Equitable, cest--dire abondant le Fonds vert pour le climat hauteur dau moins 100 milliards de dollars, dont 50 milliards de fonds publics consacrs
ladaptation des pays en dveloppement vulnrables aux effets du changement climatique. Pour tre pleinement oprationnel, cet accord devra tre revu tous les cinq ans.
En matire dattnuation, lAfrique nest pas prioritaire puisque ses missions de GES
sont faibles : le continent offre peu dopportunits rentables de les rduire. Dans le
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cadre du Mcanisme de Dveloppement Propre (MDP) labor en 1997 au sein du Protocole de Kyoto, qui permet aux entreprises du Nord de rcuprer des crdits carbone
en investissant dans des projets dattnuation dans les pays en dveloppement, la majorit des flux a cibl la Chine et les pays mergents. LAfrique a reprsent environ 2%
des investissements et encore, elle na peru depuis 2003 que la moiti des sommes
octroyes. Il faudrait que le Fonds vert pour le climat simplifie les conditions daccs
aux financements et cible les projets de rduction dmissions de GES les plus efficaces,
comme le transport bas carbone ou lefficacit nergtique des btiments.
Ladaptation est la priorit pour les pays en dveloppement, notamment pour les plus
vulnrables comme ceux dAfrique subsaharienne ou les petits Etats insulaires. Le fardeau financier des impacts climatiques reprsente une contrainte de taille pour ces
Etats qui ont dj une conomie fragile. La notion de Justice climatique a ici toute sa
pertinence. Or ladaptation reste ce jour le parent pauvre des financements climat
malgr les besoins croissants du continent. Alors que les besoins sont estims entre
7 et 15milliards de dollars par an jusquen 2020, le continent ne reoit annuellement
quentre 1 et 2 milliards de dollars selon le Programme des Nations unies pour lenvironnement (PNUE). LAfrique a besoin dinvestissements plus cibls dans des mesures
dadaptation et daccs aux services nergtiques faiblement metteurs de GES. Sachant
que plus de 45 % de la population africaine vit dans des pays disposant de la plus faible
capacit dadaptation au monde, il est surtout crucial dinvestir dans les services sociaux
de base, ainsi que dans le renforcement des capacits institutionnelles.
Aprs avoir t le premier pays au monde avoir bnfici des financements du Fonds
dadaptation6, le Sngal a ainsi mis en uvre un projet d Adaptation lrosion
ctire dans les zones vulnrables . Les infrastructures de protection ctire ralises
ont scuris des habitations humaines, des installations conomiques et ont permis de
rcuprer des terres salinises. A Joal, la modernisation des techniques de transformation du poisson a contribu rduire la pression sur les ressources forestires avec une
consommation rduite de combustibles ligneux. La construction de la digue anti-sel a
amlior la scurit alimentaire avec la rcupration de terre salinise pour la riziculture, des milliers dagriculteurs en ont bnfici. A Rufisque, la mise en place de briselames le long de la cte protge les habitations de lrosion ctire. La protection des
htels et autres infrastructures dans la zone balnaire de Saly a permis de prserver des
milliers demplois directs ou indirects
Certainement pas. Depuis une quinzaine dannes, dans la zone sahlienne et notamment sur les pourtours du Niger, les paysans maliens subissent un accaparement de
leurs terres. Au Mali, la terre appartient officiellement lEtat. Dans les campagnes,
elle est en pratique aux mains des familles qui les cultivent selon la coutume ancestrale. Elle est cde de gnration en gnration, selon un droit dusage, lhritier
qui lexploite et qui en retour nourrit les autres membres de la famille, souvent partis
vivre ou du moins survivre en ville. Mais la capitale Bamako, on voit les choses diffremment. Il est possible, depuis la colonisation et plus encore depuis lindpendance,
de se rendre dans un ministre pour acqurir des titres fonciers qui donnent un droit
sur une terre et de faire valoir ces titres dans les campagnes. Depuis le dbut des annes 2000, ce phnomne sest considrablement acclr. Diffrents types dacteurs
courtisent les ministres pour acqurir, sur plusieurs milliers voire plusieurs dizaines
de milliers dhectares, des baux emphytotiques dune dure de 40, 60 voire 90 ans.
Il sagit le plus souvent de personnes prives, de nationalit malienne, gnralement
des prte-noms, qui achtent ainsi jusqu 5 000 hectares. Ils agissent pour le compte
de socits multinationales bases au Brsil, au Canada, en Afrique du Sud, en Libye,
dans la pninsule arabique, et beaucoup plus rarement en Europe. Certains Etats, parfois mmes certaines ONG internationales, sont directement acqureurs de ces titres
fonciers, concernant des terres souvent situes sur les rives du Niger. En 2009-2010,
le trs grand projet de riziculture port par lentreprise publique libyenne Malibya sur
100 000 hectares non-loin de Sgou dans lOffice du Niger1, a t le plus visible de ces
chantiers agricoles pharaoniques. Il comportait des expropriations de centaines de
paysans et des travaux damnagement construction de routes, dviations de bras
du Niger - confis des entreprises chinoises. Au total, on estime plus de 800000
hectares, soit plus 8000km2, la surface des terres sahliennes qui ont t accapares
au Mali depuis2000. Dans un pays vaste mais o moins de 6 % du territoire peut tre
cultiv, ce modle a conquis 12 % des terres arables en quinze ans !
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Ce phnomne atteint gravement lagriculture vivrire. En effet, les cultures produites sur ces vastes domaines le sont de faon intensive, avec force dboisement et
dversement massif de substances chimiques inconnues, ce qui appauvrit considrablement la terre moyen terme. De plus, ces cultures sont trs majoritairement
destines lexportation : notamment riz, sucre, soja ou jatropha, plante originellement destine fixer les sols et dsormais utilise pour fabriquer de lagrocarburant. Ce phnomne massif vient sajouter une autre cause majeure de laffaiblissement de lagriculture vivrire au Mali : depuis environ vingt ans, des trs
nombreuses terres cralires ont t converties la culture du coton, juge plus
rentable et galement destine lexport. Cette culture a connu une crise ds 2004,
lorsque les Etats-Unis ont dcid de subventionner leur propre coton, le vendant
bas prix et gnrant par-l une baisse des cours mondiaux. Le coton malien a t
durement touch mais depuis, les cours mondiaux du coton se sont nouveau rguls Finalement, lagriculture vivrire nest pas du tout lobjectif des nouveaux
propritaires de terres au Mali : ceux-ci sont avant tout anims par des objectifs de
rentabilit, voire de spculation.
Dans un pays o lautosuffisance alimentaire nest pas acquise, comment expliquez-vous cette tendance centrifuge de lagriculture malienne ?
Cette tendance centrifuge est encourage par les pouvoirs publics. Depuis les annes
1990, les gouvernements successifs du Mali prnent une ouverture totale de lagriculture aux investisseurs. La vocation des terres agricoles est en train dvoluer trs
vite, vers ce que le gouvernement appelle lagriculture utile, lagro-business prtendument seul capable de nous dvelopper. Les relais du gouvernement auprs des
paysans sont nombreux : notamment les CRA (Chambres rgionales dagriculture)
et lApcam (Assemble permanente des chambres dagriculture), cres et entretenues par les pouvoirs publics. De plus, le Mali est signataire de presque toutes les
conventions et traits prnant louverture maximale du commerce international.
Dans ce cadre, on assiste un bradage des ressources foncires et une fuite des
ressources naturelles du pays.
Un des principaux problmes est que lEtat malien est faible. Faible, notamment,
face aux organismes internationaux publics ou privs Banque mondiale, FMI,
certains Etats, multinationales agroalimentaires - qui exercent des pressions pour
quil rende les ressources du pays le plus accessible possible, en vue de favoriser
soit leur propre intrt, soit lide quils se font de la croissance mondiale. La pression exerce pour la signature des accords de partenariat conomique (APE) avec
lUnion europenne en est une des illustrations. La plupart des Etats africains ne
sont pas assez forts pour rsister ces pressions.
Pour vendre la production que ma famille ne consomme pas, je suis adhrent dune
cooprative locale, qui stocke la production et lcoule rgulirement sur le march
des prix dachat (au paysan) et de vente (au client) rguliers. Cela permet dchapper au systme des intermdiaires grossistes qui stockent la production au moment
des rcoltes et la revendent trs haut prix en priode de manque. Ces coopratives
paysannes sont elles-mmes regroupes au sein de la Coordination nationale des
organisations paysannes (Cnop), qui compte onze fdrations totalisant plus de
deux cents organisations paysannes adhrentes. Celle-ci a pour objectif damliorer
les conditions de vie des producteurs et lautosuffisance alimentaire dans le cadre
dune agriculture paysanne, familiale et multifonctionnelle. La Cnop est totalement
indpendante, fonctionnant avec ses moyens propres.
Une des principales revendications de la Cnop est aujourdhui le droit des communauts villageoises. Nous tentons dexpliquer aux communauts villageoises
quelles ont un droit inalinable sur les terres quelles occupent, que mme lEtat
ne peut les en chasser sauf une raison dutilit publique particulirement exceptionnelle et moyennant un ddommagement consquent. Plusieurs paysans ont t
jets en prison pour dfendre cette revendication. Nous luttons galement pour que
la dure des baux sur les titres fonciers ne puisse pas dpasser 20 ans.
Mais le plus important, cest que nous nous battons finalement pour lapplication de
la loi. Car le remde existe depuis 2006. Cest lapplication courageuse et dtermine
de la Loi dorientation agricole (LOA). Ce texte riche de 200 articles, que les organisations paysannes ont labor en complmentarit avec le Parlement et les services
publics, propose une refonte totale de lagriculture malienne dans les domaines de
lensemencement, de la production, de la commercialisation, de la formation, de la
recherche Il prne un dveloppement de lagriculture malienne fonde dabord
sur les exploitations familiales, puis sur les entreprises agricoles taille humaine,
structures autour des coopratives locales et non parachutes de lextrieur. La loi
donne la priorit lagriculture vivrire et llevage de races locales, elle vise la
souverainet alimentaire avant denvisager lexportation.
La loi est donc bien faite, mais ce sont les dcrets dapplication gouvernementaux
qui posent problme car, le plus souvent, ils vont en fait lencontre de lesprit de
la loi. Alors que la loi prne la sauvegarde et le dveloppement de la biodiversit
(cite trois fois dans le texte), le gouvernement essaie ainsi dintroduire les OGM au
Mali sous couvert de bioscurit 3. Et il dispose de toute une srie doutils pour
politiser les coopratives locales son avantage, ou pour les tracasser lorsquelles
rsistent sa volont. Cest pourtant lesprit de la loi de 2006 quil est urgent dappliquer, laquelle mentionne dailleurs la rduction de lexode rural comme son
premier objectif spcifique. Car respecter et valoriser la terre, sa biodiversit, son
usage des fins dabord locales, est la faon dont nous pouvons agir face aux agressions extrieures accaparement des terres, missions massives de gaz effet de
serre dans dautres pays qui ont un effet dvastateur ici - pour que les ressources
naturelles et les tres humains cessent de fuir le Mali.
Propos recueillis par Grard Lansade et Benjamin Bibas
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Mildred Barasa
Secrtaire gnrale du African
Network
for
Environmental
Journalists (ANEJ)
Mildred Barasa, 45 ans, couvre depuis vingt ans les questions environnementales pour plusieurs mdias kenyans dont Kenya Times et la
Kenyan Broadcasting Corporation.
Initialement spcialise dans le domaine de lgalit des sexes, elle a
galement t experte en communication pour le gouvernement kenyan
(ministre de la Planification) et
sest prsente aux lections parlementaires en 2013. En tant que secrtaire gnrale de lANEJ (Rseau
africain des journalistes environnementaux), reprsentant environ 600
journalistes de 38 pays africains, elle
dcrit la situation environnementale
au Kenya et voque ce quil est possible de faire pour lamliorer.
eau. Certaines vont mme jusqu dvier des rivires pour irriguer des serres. Dans
le meilleur des cas, ces exploitations florales sont installes sur des terres dboises.
Au pire, les fleurs sont cultives sur des terres qui ont t prises des villageois.
Laccaparement des terres est en effet pratiqu au Kenya au nom du dveloppement. De grandes entreprises trangres achtent de vastes domaines de terres
pour des productions agricoles destines lexport : fleurs (troisime source de
devises au Kenya), mais aussi th (la premire), caf... Au Kenya, les terres rurales
appartiennent aux communauts locales. Quelques anciens ont ainsi le pouvoir de
vendre la terre des entreprises, tandis que des familles entires sont condamnes partir vivre ailleurs. Cela est dautant plus grave que seulement 20% des
terres kenyanes sont arables, les 80% restant tant arides ou semi-arides. Sur les
terres arables, les cultures dexportations remplacent progressivement les cultures
alimentaires (crales, lgumes...) et, comme les terres arides et semi-arides essentiellement situes dans les montagnes sont trs coteuses irriguer, le Kenya
sloigne de lautosuffisance alimentaire. De plus, du fait de la croissance dmographique y compris dans les campagnes, les gens sont obligs de partir. Et comme ils
ne peuvent gure trouver dautres terres cultivables o sinstaller, ils risquent de
souffrir de la faim. Cette dernire peut son tour tre source de conflits.
Ainsi des conflits surviennent-ils avec des leveurs Masa, propritaires de 100
500 vaches en moyenne. A cause des scheresses plus frquentes et de laccaparement des terres, ces derniers rencontrent de plus en plus de difficults pour
trouver un endroit o laisser patre et boire leurs btes. Ils nont alors pas dautres
choix que demmener les animaux sur des terres ou des puits appartenant des
petits propritaires ou des entreprises. Ces conflits engendrent de nombreuses
victimes au Kenya. Finalement, nous traversons une crise environnementale trs
grave : comme la expliqu Achim Steiner, Directeur excutif du PNUE1, les problmes environnementaux comme la dsertification, la dgradation des sols et la
dforestation, contribuent dans une large mesure la rarfaction des ressources
vitales comme leau potable et celle destine lirrigation, le fourrage pour les
animaux et le bois de chauffage. Cette rarfaction peut entrainer et exacerber des
conflits et des dplacements de population, qui sont leur tour susceptibles de causer une dgradation acclre de lenvironnement et des souffrances humaines .
Qui porte la plus grande responsabilit de cette dtrioration de lenvironnement au Kenya et de ses consquences humanitaires ?
En effet, les entreprises trangres lancent de grandes oprations de sduction auprs du gouvernement. Daprs ce que jai pu comprendre dans mes recherches, ces
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entreprises sont les principales responsables de la dtrioration de lenvironnement au Kenya. La plupart dentre elles possdent des participations croises dans
diffrents domaines, dont lagriculture, les exploitations minires ou lindustrie,
qui ont un impact ngatif sur lenvironnement. La loi environnementale kenyane
existe, mais elle nest pas applique : ladministration kenyane est souvent corrompue par les entreprises trangres, qui payent galement des avocats pour trouver
des failles dans la loi de manire lenfreindre en toute impunit.
Quand et comment la socit civile kenyane a-t-elle commenc semparer
de la question environnementale ?
Wangari Maathai, qui tait ne dans une famille de petits cultivateurs des hauts
plateaux, a t lune des premires femmes africaines duques. Pour moi, elle incarne ce lien indissociable entre lmancipation des femmes et le dveloppement
durable : en Afrique, la plupart des femmes savent parfaitement que davantage de
scheresse et de dforestation implique une plus grande distance parcourir pour
rapporter de leau ou du bois la maison. Pourtant au Kenya aujourdhui encore, de
nombreuses familles ne laissent par leurs filles aller lcole tant donn quelles
vont bientt se marier. Pour certains Kenyans, duquer une fille cest comme irriguer les terres dun autre homme ! Dans un tel contexte, lducation des filles et la
discrimination positive lgard des femmes sont essentielles.
La dgradation lie aux cosystmes marins est aussi trs importante dans
cette rgion, puisque lextraction du ptrole y est majoritairement offshore.
Cette pollution peut avoir pour origine le dversement du ptrole par la fuite
dans les puits, le dgazage et nettoyage des moteurs des ptroliers au large
des ctes en violation de la lgislation internationale. En septembre 2008, la
rupture dun pipeline sous-marin de la socit Perenco Gabon a entran une
catastrophe environnementale dans la lagune du Fernan Vaz (province de
lOgoou-Maritime). Le littoral du golfe de Guine compte 4 282 km, de la frontire bnino-nigriane frontire angolo-namibienne. Les plages y sont souilles, ce qui menace les habitats naturels tels que les mangroves et les herbiers
marins, mais aussi les frayres : asphyxie des poissons, destruction des ufs...
Les tortues marines sont en danger: cinq des huit espces connues de tortues
vivant dans les ocans sont prsentes dans le golfe de Guine, dont quatre sont
considres comme menaces3. Dans ces sites, la nidification est rendue difficile du fait de lrosion des plages, de la pollution marine, des mares noires
Dgradations sanitaires
De manire directe, la production de ptrole est lorigine de nombreuses
maladies respiratoires et cutanes comme le cancer des poumons, la
tuberculose, le cancer de la peau et dautres affections touchant un grand
nombre de personnes. La tuberculose par exemple, trs prsente dans le
golfe de Guine, est accentue dans les zones ptrolires. Daprs lOrganisation mondiale de la sant (OMS) qui calcule le taux dincidence de la
maladie (nombre estimatif de nouveaux cas pour 100 000 habitants), la
tuberculose volue selon lactivit ptrolire au Gabon et en Guine quatoriale. AuGabon, le taux dincidence de la tuberculose passe de 230 en
1990 592 en 2005, ce qui concide avec laugmentation de lactivit ptrolire entre ces deux dates. Puis il chute de 572 en 2006 423 en 2013, dans
une priode o la production commence diminuer. Pour la Guine quatoriale, lincidence est stable dans la priode pr-ptrolire : 86 en1990,
85 en 1995. Mais depuis la mise en exploitation du plus grand champ
ptrolier quato-guinen en 1996, le taux dincidence ne fait quaugmenter: 87 en 1996, 100 en 2000, 110 en 2005, jusqu 144 en 2013. Cest vers
le dbut des annes 2000 que la Guine quatoriale devient le troisime
producteur de ptrole en Afrique subsaharienne, devanant ainsi le Gabon.
Lexploitation ptrolire gnre galement une dgradation sanitaire
indirecte, consquence de la surpopulation de villes dj trs pauvres en infrastructures sanitaires. La dgradation des cosystmes due aux activits
de production ptrolire ne permet en effet plus aux villageois de continuer
vivre des activits lies la nature comme lagriculture, la pche, la chasse
ou lutilisation des plantes mdicinales. Et lexode massif des villageois vers
les villes est bien sr li la concentration des activits conomiques autour
de lindustrie p
trolire
La rparation des dgradations sanitaires ne peut se faire que par linstallation dinfrastructures adquates pour subvenir aux besoins des populations.
Or la plupart des pays du golfe de Guine, devenus producteurs de ptrole,
ont vu la misre de leurs populations augmenter car largent gnr nest pas
bien redistribu. Seul un groupuscule de personnes bnficie de cette manne
et lutilise pour se maintenir au pouvoir, sans investir dans lamlioration des
conditions de sant. Dans ce contexte, certaines aides apportes par les entreprises ptrolires dans leurs campagnes RSE ont montr leur efficacit,
comme le projet contre le paludisme de 15,8 millions de dollars US dvelopp
sur cinq ans par la compagnie tasunienne Marathon Ol en Guine quatoriale. Mais ces avances resteront cosmtiques tant que les causes profondes
qui provoquent ces dgts ne seront pas affrontes.
En effet, les entreprises ptrolires dans le golfe de Guine sont gnralement
lies des rgimes autoritaires qui confisquent les revenus du ptrole leur
profit. Lexploitation du ptrole tant une industrie trs capitalistique, elle a
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de
lONG
Lexploitation des ressources naturelles nest pas un problme en soi si elle est effectue de faon responsable. Mais au Gabon, ce nest que trop rarement le cas. Prenons
lexemple de la fort, qui couvre plus de 85 % du territoire gabonais. Ds 2000, nous
nous sommes mobiliss avec succs pour la prservation des chutes dIpassa et Mingouli (province de lOgoou-Ivindo, nord-est du Gabon), lesquelles taient menaces par une exploitation intensive des forts alentours, promise au groupe franais
Rougier spcialis dans la transformation et le ngoce des bois tropicaux. Nous avons
obtenu que le ministre des Eaux et Forts gabonais retire le permis dexploitation
Rougier et lui dlivre un permis dexploiter une surface quivalente dans un lieu
moins sensible sur le plan de la biodiversit et des paysages. Si hier ce ministre tait
sensible ce type de proccupation, aujourdhui lexploitation illgale du bois a atteint un niveau jamais franchi au Gabon par les exploitants chinois avec la complicit
des hautes autorits administratives sans que les coupables ne soient sanctionns.
Mais cest lexploitation minire qui est la plus abusive. En 2007, nous avons
ainsi empch la construction dune route et dun barrage vers les chutes de
Kongou (Ogoou-Ivindo), lesquels taient prvus dans le cadre de lexploitation des mines de fer de Belinga par la firme chinoise CMEC qui avait obtenu
un permis dexploitation. Or ce permis ntait pas valable : il contrevenait la
politique nationale de prservation des forts et de lenvironnement, et notamment des parcs nationaux institus en 2002 puisque les chutes sont situes dans le parc national de lIvindo. Quatre ans plus tard, en 2011, avec
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Six ans aprs la mort dOmar Bongo, le systme perdure mais il sest complexifi. Delta Synergie existe toujours. Prsid par Pascaline Bongo, fille dOmar
et sur de lactuel prsident Ali Bongo, il a la rputation dtre de plus en
plus gourmand. Mais Ali a galement cr son propre holding. Deux sousclans Bongo se sont ainsi spars, luttant notamment pour la mainmise sur
les appareils de scurit et de justice : ce sont ces appareils quil est crucial de
matriser afin de prserver son enrichissement personnel, lequel dpend de
la possibilit laisse aux entreprises trangres dexploiter et dexporter sans
limites les ressources naturelles du Gabon.
La famille Bongo dtient des parts dans toutes les entreprises extractives,
Hadar El Ali
Ancien ministre de lEnvironnement et
de la Pche du Sngal
Dans les annes 1990, nous avons fait du documentaire pendant dix ans
pour prendre connaissance de locan. Et quand on le connat, on laime
beaucoup. Un promeneur qui porte son regard sur locan peut prouver
un sentiment de puissance, de grandeur, dternit. Il peut croire locan
indestructible. Mais locan est un tre qui vit, qui peut tre bless, qui
peut mourir. Trs exactement comme la fort tropicale du Sahara sest
mue en steppe avant de devenir le vaste dsert quelle est aujourdhui.
Et les gens, quand ils voient les images de la dgradation de la mer, ils la
vivent, ils la ressentent, et donc ils peuvent avoir envie dagir.
pr ces naissains et les avons placs dans des piscines dincubation avant
de les rejeter en mer au bout de quelques mois, afin quils puissent y vivre.
Nous avons sensibilis les pcheurs et mobilis les pouvoirs publics. Finalement, nous avons obtenu linterdiction de la pche du cymbium en
fvrier. Dune faon gnrale nous avons ainsi pass beaucoup de temps,
au dbut des annes 1990, dire ce quil ne fallait pas faire.
Puis nous nous sommes demand ce quil fallait faire. En 1995, nous
avons eu lide de crer au Sngal une aire marine protge (AMP) . Nous
avons sillonn pendant trois ans les deltas de Casamance et du Saloum
pour trouver un endroit qui prsente la fois un cosystme protg o
les poissons jeunes et la biomasse se trouvent en abondance, une beaut
paysagre certaine et une capacit dengagement citoyen des habitants.
Ibrahima Diam, nous a accompagns dans plusieurs villages sur la rive
sud du Saloum prs de locan. Nous avons dlimit ensemble une aire
de sept mille hectares protger. La Communaut rurale de Toubacouta
a fait un dlibr pour crer lAMP de Bamboung avec nous. Nous avons
obtenu une aide du Fonds franais pour lenvironnement mondial (FFEM)
pour crer laire, puis nous avons command lInstitut de recherche sur
le dveloppement (IRD) un tat de rfrence sur les espces prsentes,
leurs tailles, la biomasse, etc. La mme tude a t ralise chaque anne
pendant six ans. Au bout de trois ans, peu de choses avaient chang dans
lAMP. Les annes quatre et cinq, une lgre augmentation quantitative se
faisait sentir. La sixime anne, on assistait une vritable explosion de
vie : une trentaine de nouvelles espces avaient fait leur apparition dans le
delta, la taille des poissons avait augment au point quils pouvaient sortir
du delta et recommencer leur cycle de vie dans locan Surtout, le campement cotouristique avait fait la preuve de sa durabilit conomique :
ses revenus finanaient la protection de laire, jusquaux salaires des villageois qui exeraient la fonction dcogardes pour empcher les comportements frauduleux. En 2003, un dcret prsidentiel a class officiellement
cet espace comme aire marine protge.
Trois ans plus tard, avec six cents jeunes du village de Tobor, nous avons
entrepris le reboisement de la mangrove de Casamance. En une trentaine
dannes, celle-ci stait dgrade au point de perdre 40 % de sa surface,
du fait de trois facteurs principaux : les scheresses importantes des annes 1970, la construction de pistes de production coupant le flux et le
reflux de leau dans les annes 1980, les coupes de bois massives pour la
construction des maisons ou les usages culinaires. Or dans la mangrove,
il y a un enchevtrement total entre la fort, les champs et leau. Quand
les arbres disparaissent, les champs de riz sont noys dans leau sale et
meurent Les villageois paysans ont donc vu notre projet dun bon il. Sa
ralisation tait pourtant complique : il fallait aller chercher en pirogue
des semences de mangrove dans des endroits sains pour ensuite les replanter dans des endroits dgrads. Au bout de deux ans, ce sont quinze
villages qui nous ont accompagns sur ce projet, et nous avons replant
avec eux 700 000 arbres. Ce reboisement a fait flors : en 2008, la fondation Yves Rocher nous a aids planter 6 millions darbres dans 156 villages ; en 2009, Danone et Voyageurs du Monde ont financ la plantation
par nos soins de 36 millions darbres pour compenser leurs missions de
CO2. En 2010, nous avons plant 52 millions darbres, grce la mobilisation de 110 000 personnes dans 428 villages.
En tant que ministre, jai pu effectivement limiter ce pillage. Mais les lobbies de la finance, de ladministration, de la communication et des marabouts sont puissants au Sngal, ils ont eu raison de moi. Dautant que je
nai pas toujours su mettre beaucoup deau dans mon vin : jattendais cette
responsabilit politique depuis longtemps, je me sentais dans une urgence
dagir. Et au plus haut niveau de lEtat, il ny a pas toujours la force ni la
technicit pour combattre les lobbies efficacement. A la lumire de cette
exprience, je pense toutefois que le politique a les moyens dagir, sil a une
vision, sil a le courage de mener sa vision terme, sil a des valeurs, sil
est engag. Comment penser autrement dailleurs ? Le peuple des arbres
a tant besoin de nous
Propos recueillis par Benjamin Bibas
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Coordination de la Note
Benjamin Bibas
Journaliste et documentariste pour diffrents mdias (France Culture,
France Inter, RTBF), Benjamin Bibas a produit depuis le milieu des
annes 2000 une dizaine de documentaires radiophoniques sur
lexploitation effrne des ressources naturelles en Afrique, les formes
de rsistance quelle suscite, les violations graves des droits humains
qui lui sont lies. Plus particulirement attentif la Rpublique dmocratique du Congo, il est lauteur dun portrait de ville radiophonique
sur Kinshasa (Mon village, cest Kinshasa, RTBF et Radio Okapi, slection Prix Italia 2015) et dun film sur le chorgraphe congolais Faustin
Linyekula (Mal nommer les choses Faustin Linyekula) acquis par plusieurs universits en France et aux Etats-Unis. Animateur du collectif
la fabrique documentaire, responsable du groupe Afrique - commission
Transnationale dEurope Ecologie les Verts de 2010 2015, il poursuit
actuellement sous diverses formes sa rflexion sur le rle de lAfrique,
son avis central, dans lconomie mondialise.
Collectif Wangari Maathai
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RECOMMANDATIONS
Sur la base des rflexions dveloppes dans cette note, le collectif Wangari Maathai formule 10 recommandations.
Celles-ci sadressent aux ngociateurs de la COP21 ainsi quaux administrateurs du Fonds vert pour le climat en vue
de rparer la situation dinjustice climatique actuellement subie par la plupart des pays africains.
1.
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10.
Afin de rendre laccord de Paris contraignant, prvoir un mcanisme de surveillance et dindexation des
contributions au Fonds vert pour le climat qui prenne en compte les engagements des Etats et qui soit
pnalisant en cas de non-respect de leurs obligations.
Utiliser des financements innovants (taxes mondiales sur les transactions financires, sur les billets davion,
sur le fret maritime) pour abonder le Fonds vert pour le climat et parvenir collecter plus de 100 milliards
de dollars par an partir de 2020.
Instaurer une obligation de participation des communauts locales aux projets dadaptation et dattnuation
financs par le Fonds vert. Conditionner galement les projets au respect des droits et de la condition des
femmes, ainsi que des minorits.
Afin de ne pas se heurter aux limites actuelles de lutilisation des fonds de laide publique au dveloppement
(mauvaise organisation, dtournements de fonds, affectation des secteurs non prioritaires), mener une rflexion oprationnelle sur les modalits de versement et dutilisation du Fonds vert pour le climat ds 2016,
en y associant les acteurs internationaux de la coopration au dveloppement.
Consacrer 50 % des sommes alloues au Fonds vert pour le climat des mesures dadaptation dans les pays
les plus vulnrables au changement climatique (renforcement de la rsilience des cosystmes, des systmes
sanitaires, des infrastructures).
Dans les pays producteurs de ptrole, de gaz et de charbon : garantir, en change de la non-exploitation dune
partie des rserves fossiles, un financement substantiel permettant un dveloppement conomique diversifi
et dcarbon (dont nergies renouvelables).
Elargir lInitiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) lensemble des investissements
trangers dans un pays ; intgrer cette initiative dans les ngociations climat et la rendre contraignante,
lescontrevenants voyant leur contribution au Fonds vert pour le climat drastiquement augmente.
Intgrer dans les ngociations climat lobligation pour les Etats de lgifrer sur la transparence financire
et le devoir de vigilance des socits investissant ltranger ; les entreprises dont la socit mre est base
dans des Etats qui nont pas lgifr voient leurs investissements ltranger taxs; ces taxes abondent le
Fonds vert pour le climat.
Etablir, dans le cadre des ngociations climat, un protocole pour dfinir en cinq ans un inventaire des biens publics
nationaux - essentiellement alimentaires ou nergtiques - qui ne sauraient tre exports tant que les besoins nationaux
des pays producteurs ne sont pas combls, et des biens publics mondiaux dont le commerce international doit tre rgul.
La FEP est reconnue dutilit publique. Elle a pour but de favoriser le rassemblement
des ides autour du projet de transformation cologique de la socit, de contribuer
llaboration du corpus thorique et pratique correspondant ce nouveau modle
de s ocit et aux valeurs de lcologie politique.
Les travaux publis par la Fondation de lEcologie Politique prsentent les opinions
de leurs auteurs et ne refltent pas ncessairement la position de la Fondation en
tant quinstitution.
www.fondationecolo.org