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ABNT/CEE-109

PROJETO 109.000.01-001
JANEIRO/2010

Sistema de gesto da segurana e sade no trabalho Requisitos


APRESENTAO
1) Este Projeto foi discutido pela ABNT/CEE-109 - Comisso de Estudo Especial de Segurana
e Sade Ocupacional nas reunies de:

12.03.2008

02.04.2008

14.05.2008

18.06.2008

23.07.2008

22.08.2008

24.09.2008

29.10.2008

26.11.2008

27.01.2009

24.03.2009

28.04.2009

26.05.2009

23.06.2009

28.07.2009

26.08.2009

30.09.2009

28.10.2009

25.11.2009

18.12.2009

---------------

2) Baseado na OHSAS 18001:2007;


3) No tem valor normativo;
4) Aqueles que tiverem conhecimento de qualquer direito de patente devem apresentar esta
informao em seus comentrios, com documentao comprobatria;
5) Tomaram parte na elaborao deste Projeto:

Participante
3 M do Brasil

ABAL
ABSEG

Representante
Ricardo Rodrigues Ribeiro
Osny Ferreira de Camargo
Luiz Henrique F. Guimares
Satoshi Kitamura
Teanes Carlos Santos Silva
Aparecida Regina Formicola

ABIMAQ

Daniel G. C. da Rocha
Luiz Carlos G. Loureno

ABIQUIM
ABPA
ABRACOPEL

Gisette Nogueira
Milton Perez
Rosangela A. T. Franco
Edson Martinho

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Cesar Ken Mori
Miguel ngelo Caporrino
Carlos Csar Micalli Cantu
ABRAPHISET

Mrcio Arnaldo de A. Ugolini


Vicente Pedro Mariano
Jorge Luiz Coletto

ABRESST

Newton Dias Lara

ABS

Celso Luis de Oliveira

ABSEG

Srgio Luis de Almeida

AB-TECH

ABTG

ABTS

Flavio G. Mendona
Jos Manoel Beltrano
Mara da Costa P. N. da Luz
Marcia M. Biaggio
Maria Cleide de Souza
Maria Cleide Sanches Oshiro

ADVOGADO

Caio Czar G. Oliva

AERC

Francisco de Assis Garcia

AISOMEX

Erika Aparecida Budemberg

ALBRAS

Maria do S. Souza da Silva

AMBICON

Ivan Rossi
Rogrio Sobral da Silva

ANAMT

Carlos Roberto Campos

ANDROME

Jos de Souza

ANIMASEG

Raul Casanova Junior


Marcelo Del Vecchio

ANPRAME

Jos de Souza Alves


Gonzalo Yerco Balderrama

APAESP
APAEST

Celso Atienza
Luiz Roberto de Oliveira
Maurcio Cardoso Silva
Antonio Carlos Zechinatti
Gilberto A. Amaral

APMT

Mario Bonciani
Gilberto Archero Amase
Flvio Tsuyoshi Suto

APS

Marcia Nedei Miranda

ASSEAG

Eduardo Henrique Martins

ASTMET

Srgio Ferreira da Silva

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JANEIRO/2010
Marcos Cesar Agostinho
Orlando Serafim
Jos Bassili

AUTNOMO

Paulo Ricardo Becker Figueiredo


Alexandre Ramos dos Santos Jesus
Pedro Varjo Ferreira
Jos Ricardo Crescenzio

BANCO BRADESCO S/A

Jair Bomfim Ramos

BRASCAN ENERGTICA

Carlos Csar Carvalho dos Reis

BRIDGESTONE

Luciano Jos Batista Machado

BSH CONTINENTAL

Jos Eduardo Rodrigues

CACTOS ENG.

Eulivia Fleith Comitti

CALOI S/A

Luis Carlos R. Garcia

CB-60/SINAFER

Luciana Ap. C. Batista


Luciano Antonio Ferraz

CEMIG

Adriana M. S. Alves
Jos Manoel Teixeira

CESP

Fernanda Passoni de Oliveira


Claudia Nammdor Rossi

CN ROSSI

Ana Roselene da Silva


Priscilla D. Locena Darrigo

COLGIO INTEGRAL INACI

Yara Esmeralda Arena

CONSELHO REGIONAL DE FARMCIA -MG

Humberto Marques Tiburcio


Eder Gama Dos Santos

COOP-COPERATIVA DE CONSUMO

Mnica Vanessa Borbathi

CUT

Francisco Ribeiro Palma

DIESAT

Benedito de Souza

DOW BRASIL

Cristiane Ftima V. Pianelli

DURA

Yoiti Yoshioka

ECOVAP

Luiz Alberto Bardal


Diana Gilli Bueno

ELABORE

Luis Fabiano Lopes da Silva

ELEKTRO

Jos Bezerra
Milton do Nascimento

ETERNIT

Larcio Zgoda

TICA CONSULTORIA LTDA

Wilson Levkovicz

FEHOESP

Eriete Teixeira

FGG IND. COM. VIDRARIA LAB. LTDA

Cristiane R. Vivanco Ferreira

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FLEURY MED. E SADE

Alexandre D. Toscano

FUNCOGE

Liane Dilda

FUNDAO COGE

Cesar Vianna Moreira

FUNDACENTRO

Gerrit Gruenzner

FUNDIO MORENO

Karine Andruccioli A. Costa


Wladimir Rodrigues Ramos

FURNAS

Jorge Ide Neto


Douglas Minor Ishigama

GEHST

lvaro Zocchio

GUIMA -CONSECO

David Lopes Gomes

HIDRAL-MAC

Tiago F. Simes

HOEST

Jos Gama de Christo

IE

Jefferson D. Teixeira da Costa

INMETRO

Ricardo Nbrega
Albino Santos Curcialeiro
Mario Antonangeli
Josebel Rubin
Ademir Santos Silva
Caio Cezar Grizi Oliva
Carlos A. Bartolomei

INPAME

Fabiula Padilha
Marcilio M. Testa
Marcos Padial
Otvia Cristina Pereira
Priscila Thomazelli
Rodolfo Fernandes
Vilma Lcia Fernandes R.
Viviane Breim

INSTITUTO BUTANTAN

Guilherme C. Contrucci

INSTITUTO DE ENG.

Jefferson D.Teixeira da Costa

INSTITUTO HERMES PARDINI

INSTRUTECH

Romilda A. dos Santos


Romilda Almeida dos Santos
Antero L. F. Gonalves
Luis Faria

INTEGRADO

Kelly dos Santos Curcialeiro

INTER-METRO

Marcio Cristiano de Oliveira

IPES

Gerson Viana da Silva


Antonio Luis Faria Gonalves

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JMB ENGENHARIA

Joo Domingos Antonio Boggio

KEY ASSOCIADOS

Mrcia Fanin

LAMEVOL

Cristiane R. V. Ferreira
Marcelo dos Santos Paula

MAHST Eng. e Sist. De Gesto

Jos Elias de Paula


Llio Dantas de Jesus Filho

MERCEDES-BENZ do BRASIL

Leonardo Mota

MESP

Marcelo Victor Silva

MPT

Gilberto S. Carletti
Clia Pereira Nobrega

MTE/SRTE/SP

Paulo Afonso Moral Marcos

NADIR FIGUEIREDO

Serafin Estevez Costas

OBESST

Leonidio Ribeiro
Alexander Neri dos Santos
Alexandre Glitz
Eduardo Macedo Barbosa

PETROBRS

Luiz Eduardo Guerra Veloso


Oscar Felizzola Souza
Wilson Barbosa de Oliveira
PILKINGTON

Antonio Geraldo

Polcia Militar do Estado de S.P.

Hevelcio S.S. Colset

PROTENGE

Jefferson Henrique

QTECK

Antonio Donizeti Pafume


Andria Francisco Andrade

RIO PARACATU MINERAO

Lindomar M. de Mesquita

RIZZO CONSULTORIA

Benedito Pedro Alves

RM CONSULT.

Rinaldo Montanher

RPM

Lindomar Martins de Mesquita

RTS

Roldo Loureno Rodrigues


Ivan C. F. da Consta
Joo Augusto Poeta

SABESP

Nickison Mathias Cesar


Elaine Sandovette
SANTOS BRASIL

Cleidimar Alvarenga

SANWEY

Jos Roberto S. Pscoa


Clvis Walter Rodrigues

SEBRAE NACIONAL

Eliane Maria de Santanna

Secretaria Adjunta Meio Amb.Betim/MG

Nssara Penido

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SEESP

Jos Manoel Teixeira

SENAC/SP

Soila Barbosa

SENAI
SENAI-PR
SENSOR DO BRASIL

Gil Zago
Hermenegildo Zago Camols
Bruno Caruso P. Adad
Emerson Barboza Ramos
Waldeyer Arouca Junior

SENSORVILLE

Amauri Gonalves

SERVENG

Ruither Marques Pereira

SESI-SP

SHMR

Giseli Rodrigues Cardoso


Josiane Lopes Monteiro
Gonzalo V. Benavides
Paulo Eduardo M. Ribeiro

SIAMFESP

Sidney E. Peinado

SICETEL

Valdemar C. de Andrade

SIGMA ENGENHARIA E SERVIOS

Jos Carlos de Campos Medeiros

SIMEFRE

Henrique P. de Moraes

SINAFER

Carlos Martins

SIND. TEC. SEG. TRABALHO

Laerte dos Santos (In Memorian)

SINDHOSP

Lucineia A. Nucci

SINDHOSP/FEHOESP

Eriete Ramos Dias Teixeira


Renata Delcelo

SINDICATO DOS ENG

Jos M. Teixeira

SINDICATO DOS MDICOS DE SP

Aizenaque Grimaldi de Carvalho

SINDIVIDRO

Livino Lopes Nascimento

SINDUSCON

Nelson Matias Pereira

SINDUSCON-SP

Marione F. da Silva

SINTESC

Fabula Padilha
Ftima Regina Da Silva Feitosa Correia

SINTESP

Wagner De Paula
Jorge Gimenez Berruezo

SPHERIC

Giuliano Hoffmann

SRTE/SP

Mario Bonciani

SURVIVAL SYSTENS DO BRASIL

Carlos Barbouth

TECHNO SUPPLY

Fabio A. C. Teixeira
Felipe Barreto

TECNOPRESS

Paulo Castelo Branco

TEM

Rosemary D. Leo

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PROJETO 109.000.01-001
JANEIRO/2010
Clia Pereira Nbrega
THOMAS TCNICA

Carlos Augusto Lopes


Luis Eduardo Poletti

TOX PRESSOTCHNIK

Ervelino Mascoti
Marcelo Schlachtir

TREVI CONSULTORIA

Mario Antonangem

TRIVENTURES

Liliane Isabel Guimares

TST/Advogada

Ftima R. da Silva F.Correa

UNILEVER

Renan Conde Rocha


Alexandre Henrique Aquotti
Fenelon Arruda

UNIP

Jacqueline Mazzoni
Mrcio Adriano de Almeida
Sergio Luiz Hipolito

UNIP/ABRAPHISET

Mrcio A. de Almeida Ugolim

VALE S.A.

Selene Valverde

VECSA

Luis A. Ribeiro

VIP PREVENTIVA

Francisco Jos R. Benevides

XEROX

Luciara Sandra Capretz


Cirso Ferreira Leite

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Sistema de gesto da segurana e sade no trabalho Requisitos


Occupational health and safety management systems - Requirements
Palavras-chave:
Descriptors:

Sumrio
Scope
1 Introduo
2 Escopo
3 Termos e definies
4 Elementos do sistema de gesto da SST
4.1 Participao dos trabalhadores
4.2 Controle social
4.3 Poltica de SST
4.4 Requisitos gerais
4.5 Planejar
4.6 Executar
4.7 Verificar
4.8 Agir
Bibliografia

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Prefcio
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) o Foro Nacional de Normalizao.
As Normas Brasileiras, cujo contedo de responsabilidade dos Comits Brasileiros (ABNT/CB), dos Organismos
de Normalizao Setorial (ABNT/ONS) e das Comisses de Estudo Especiais (ABNT/CEE), so elaboradas por
Comisses de Estudo (CE), formadas por representantes dos setores envolvidos, delas fazendo parte: produtores,
consumidores e neutros (universidades, laboratrios e outros).
Os Documentos Tcnicos ABNT so elaborados conforme as regras das Diretivas ABNT, Parte 2.
O Escopo desta Norma Brasileira em ingls o seguinte:

Scope
The current Policy specifies the pre-requisites of the SST MANAGEMENT SYSTEM which allows the organization
to control the respective risks and to improve its performance in SST, however, it does not indicate the specific
criteria of performance, nor the detailed specifications of a management system.
a)

the present Policy is applicable to any organization that intends to:

b)

establish the SST management system to eliminate or minimize the risks to the workers and other parties
interested who can be exposed, associated to each ones respective activities;

c)

implement, maintain and improve continually the SST management system;

d)

assured conformity to the policy of SST;

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e)

demonstrate the conformity of the current Policy through:


1) doing a self-evaluation and a self-declaration, or
2) confirmation of the agreement of the interested parties in the organization, such as clients, or
3) seek confirmation of the respective self-declaration through an external entity to the organization, or
4) seek certification/registration of the respective SST management system by na external entity.

The pre-requisites of the current Policy are destined to any SST MANAGEMENT SYSTEM.

The extension of the application will depend on factors such as: the policy of the SST of the organization, the
nature of its activities, the risks and the complexity of their operations.

This Policy is exclusively focused on SST and not in other areas of safety and health, especially: programs
promoting health and well being of the worker, safety of the product, damage to the patrimony, environment, etc..

Introduo

As organizaes esto cada vez mais preocupadas em alcanar e evidenciar um slido e constante desempenho
em matria de Segurana e Sade no Trabalho SST, atravs do controle dos respectivos riscos de natureza
ocupacional, consistente com a sua poltica e objetivos da SST. As organizaes fazem-no num contexto de
exigncias legais cada vez mais restritivas, de desenvolvimento de polticas econmicas e de outras medidas
indutoras de boas praticas de SST e da crescente preocupao pelas partes interessadas nas questes da SST.
Muitas organizaes realizam diagnsticos ou auditorias para avaliar o respectivo desempenho em SST. Estes
diagnsticos e auditorias podem, por si s, no ser suficientes para dar organizao a garantia que o respectivo
desempenho no s cumpre como continuara a cumprir os correspondentes requisitos legais, tcnicos e de
poltica. Para serem eficazes tem de ser realizados no quadro de um SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E
SAUDE NO TRABALHO- SGSST, estruturado e integrado na organizao.
Esta Norma pretende fornecer as organizaes os elementos de um SISTEMA DE GESTO DA SST eficaz que
possa ser integrado com outros requisitos de gesto e auxiliar as organizaes a alcanar objetivos de SST e
econmicos. Esta Norma no se destina a ser usada para criar barreiras ou entraves comerciais nem para ampliar
ou alterar as obrigaes legais de uma organizao.
Esta Norma especifica requisitos para um SISTEMA DE GESTO DA SST, a fim de permitir a uma organizao
desenvolver e executar uma poltica e os objetivos que tem em conta os requisitos legais e informao sobre os
riscos da SST. Pretende-se que seja aplicvel a todos os tipos e dimenses das organizaes e considerar as
diversas circunstancias geogrficas, culturais e sociais.
Esta Norma baseia-se no modelo de sistema de gesto do tipo PEVA PLANEJAMENTO, EXECUO,
VERIFICAO e AO, dentro de um processo de melhoria contnua. A Figura 1 mostra a abordagem a seguir. O
sucesso do sistema depende do compromisso de todos os nveis e funes da organizao, e especialmente da
Alta Administrao.

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Figura 1 Modelo Brasileiro de sistema de gesto de SST


Um sistema deste tipo permite a uma organizao desenvolver uma poltica da SST, estabelecer objetivos e
processos para atingir os compromissos da poltica, desenvolver as aes necessrias para melhorar de forma
continua o respectivo desempenho e demonstrar a conformidade do sistema com os requisitos desta Norma.
A finalidade ultima desta Norma e dar um suporte e promover boas praticas de SST, em equilbrio com as
necessidades socioeconmicas.
A presente Norma est em linha de orientao e baseada com OIT/OSHA (2.3, 2.1), bem como de outras normas
ou publicaes sobre SISTEMAS DE GESTO DE SST para aumentara compatibilidade destas normas em
beneficio dos respectivos utilizadores.
A demonstrao da aplicao bem sucedida da desta Norma pode ser usada por uma organizao para assegurar
as partes interessadas que adota um SISTEMA DE GESTO DA SST apropriado.
Esta Norma contm os requisitos que podem ser objetivamente auditados; porem no estabelece requisitos
absolutos para o desempenho da SST, para alem dos compromissos, expressos na poltica da SST de cumprir
com os requisitos legais aplicveis e outros que a organizao subscreva, para a preveno acidentes, sade e a
melhoria continua. Assim, duas organizaes que realizem atividades similares, mas que tem diferentes
desempenhos da SST podem estar em conformidade com os respectivos requisitos.
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Esta Norma no inclui requisitos especficos de outros sistemas, tais como qualidade, ambiente, etc., embora os
respectivos elementos possam ser alinhados ou integrados com os destes sistemas de gesto.
O nvel do detalhe e a complexidade do SISTEMA DE GESTO DE SST, a extenso da documentao e os
recursos a ele atribudos dependem de um conjunto de fatores tais como o porte do sistema, a dimenso da
organizao e a natureza das suas atividades, produtos e servios, e a cultura organizacional. Tal pode ser caso,
em particular para as pequenas e medias empresas.

Escopo

Esta Norma especifica os requisitos de um SISTEMA DE GESTO DA SEGURANA E SAUDE NO TRABALHO


- SGSST, que permitem a uma organizao controlar os respectivos riscos da SEGURANA E SAUDE NO
TRABALHO - SST e melhorar o respectivo desempenho. A presente publicao no indica os critrios especficos
de desempenho da SST, nem das especificaes detalhadas para o projeto de um sistema de gesto.
Esta Norma aplicvel a qualquer organizao que pretenda:
a)

estabelecer um sistema de gesto da SST para eliminar ou minimizar os riscos para os trabalhadores e outras
partes interessadas que possam estar expostos aos riscos da SST associados as suas respectivas atividades;

b)

implementar, manter e melhorar continuamente um sistema de gesto da SST;

c)

assegurar-se da conformidade com a sua poltica da SST;

d)

demonstrar a conformidade com esta Norma atravs de:


1) efetuar uma auto-avaliao e uma auto-declarao, ou
2) procurar confirmao da sua conformidade por partes interessadas na organizao, tais como clientes, ou
3) procurar confirmao da respectiva auto-declarao por entidade externa a organizao, ou
4) procurar certificao/registro do respectivo sistema de gesto da SST por uma entidade externa.

Os requisitos desta Norma destinam-se a qualquer SISTEMA DE GESTO DA SST. A extenso da aplicao vai
depender de fatores como, a poltica da SST da organizao, a natureza das suas atividades e dos riscos e
complexidade das suas operaes. Esta Norma pretende dirigir-se a SST, e no a outras reas de ou da
segurana e da sade, tais como programas de promoo a sade e bem-estar do trabalhador, segurana do
produto, danos do patrimnio ou impactos ambientais.

Termos e definies

Para os efeitos deste documento, aplicam-se os seguintes termos e definies.


3.1
ao corretiva
ao para eliminar a causa de uma no-conformidade (3.13) identificada ou outra situao indesejvel
NOTA 1

Pode existir mais de uma causa para uma no-conformidade.

NOTA 2 Ao corretiva executada para prevenir a repetio, enquanto que a ao preventiva executada para prevenir a
ocorrncia.

[ISO 9000:2005, definio 3.6.5]


3.2
ao preventiva

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ao para eliminar a causa de uma potencial no-conformidade ou outra situao potencialmente indesejvel
NOTA 1

Pode existir mais de uma causa para uma no-conformidade potencial.

NOTA 2
Ao preventiva executada para prevenir a ocorrncia, enquanto que uma ao corretiva executada para
prevenir a repetio.

[ISO 9000:2005, definio 3.6.4]


3.3
acidente
um evento ou seqncia de eventos de ocorrncias anormal ou qualquer interferncia no processo normal de
trabalho, que resulta em conseqncias indesejadas ou algum tipo de perda, dano ou prejuzo pessoal, ambiental
ou patrimonial
NOTA
Acidentado todo trabalhador que no exerccio do trabalho, a servio da empresa, sofre leso corporal ou
perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo permanente ou temporria da capacidade para o trabalho.

3.4
alta administrao
pessoa ou grupo de pessoas que dirige e controla uma organizao (3.14) no mais alto nvel
3.5
auditoria
processo sistemtico, documentado e independente, para obter "evidncia da auditoria" e avali-la objetivamente
para determinar a extenso na qual os "critrios de auditoria" so atendidos
[ISO 9000:2005, definio 3.9.1]
NOTA
Independente no significa necessariamente "externo organizao". Em muitos casos, particularmente em
pequenas organizaes, a independncia pode ser demonstrada pela liberdade oriunda da responsabilidade para a atividade
sendo auditada.

3.6
autorizao
instrumento que possibilita ao profissional que possui suas respectivas atribuies profissionais e recebem
treinamento especfico, executar determinada tarefa
3.7
capacitao
considerado trabalhador capacitado aquele que atenda s seguintes condies, simultaneamente: a) receba
capacitao sob orientao e responsabilidade de profissional legalmente habilitado e com autorizao (3.6); e b)
trabalhe sob a responsabilidade de profissional legalmente habilitado e com autorizao (3.6)
3.8
controle de risco
verificao atenta e minuciosa da regularidade de um estado do processo operacional; fiscalizao exercida sobre
as atividades de pessoas, rgos, departamentos ou sobre produto para que no se desviem das normas
preestabelecidas
3.9
empregador
empresa individual ou coletiva que assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a
prestao pessoal de servios; designao dada pessoa, seja fsica ou jurdica que admite em seu
estabelecimento o empregado para que execute servio ou exera funes por si determinadas, mediante
remunerao ajustada

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3.10
habilitao
profissional legalmente habilitado e com competente registro no conselho de classe
3.11
incidente
qualquer ocorrncia no programada que por circunstncia poderia resultar em leses, danos materiais ou
econmicos a organizao (3.14) ou anormalidade no processo operacional
3.12
melhoria contnua
processo recorrente de se avanar com o sistema de gesto (3.18) da SST e aperfeioamento tecnolgico, com o
propsito de atingir o aprimoramento do desempenho da SST geral, coerente com a poltica de SST da
organizao (3.14)
3.13
no conformidade
qualquer desvio dos padres de trabalho, das leis vigentes e do no cumprimento das regulamentaes,
desempenho do sistema de gesto (3.18)
3.14
organizao
empresa, corporao, firma, empreendimento, autoridade ou instituio, ou parte ou uma combinao desses,
incorporada ou no, pblica ou privada, que tenha funes e administrao prprias
NOTA
Para organizaes que tenham mais de uma unidade operacional, uma nica unidade operacional pode ser
definida como uma organizao.

[ISO 14001:2004, definio 3.16]


3.16
partes interessadas
pessoa ou grupo e/ou seus representantes legais, interno ou externo ao local de trabalho, interessado e/ou
afetado pelo desempenho da SST de uma organizao
3.16
qualificao
todo profissional que possui capacidade de utilizao de conhecimentos, habilidades e atestados necessrios ao
desempenho de atividades em campos profissionais especficos
3.17
risco
potencialidade de ocorrncia de um evento ou exposio(es) que pode vir a causar danos e perdas
3.18
sistema de gesto
uma estrutura organizacional com definies de responsabilidades tcnicas e administrativas para desenvolver e
implementar sua poltica de SST e para gerenciar seus riscos (3.17) de SST

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3.19
trabalhador
toda pessoa que, executando um esforo fsico, ou intelectual no desempenho de uma atividade ou de uma
profisso, realiza um empreendimento, promove uma obra ou obtm um resultado tendo em mente satisfazer uma
necessidade economicamente til

Elementos do sistema de gesto da SST

4.1 Participao dos trabalhadores


A alta administrao deve assegurar a participao dos trabalhadores nos assuntos pertinentes a SST no mbito
da organizao de acordo com os requisitos legais e os estabelecidos por esta Norma.
A Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA ou designado conforme legislao, deve ser a forma
principal de Participao dos Trabalhadores, com a assistncia do Servio Especializado em Segurana e
Medicina do Trabalho - SESMT onde existir, conforme exigncia legal.
A participao do Trabalhador no hierarquizada deve ser constante no nvel em questo, em prol da melhoria
contnua dos ambientes de condies de trabalho.

4.2 Controle social


A Alta Administrao deve assegurar o acesso das Partes Interessadas aos resultados das aes da Gesto de
SST estabelecidas pela Organizao.

4.3 Poltica de SST


A Alta Administrao deve definir e autorizar a Poltica de SST de acordo com os requisitos desta norma e
determinar como ser cumprido.
A Poltica de SST deve:
a)

ser apropriada ao seu porte, a natureza de suas atividades, para controle dos riscos sade e segurana da
organizao, visando a proteo dos trabalhadores, empregados, contratados e visitantes;

b)

ser aprovada pela alta direo da organizao, documentada, implementada e disponibilizada a todos os
trabalhadores e s partes interessadas, conforme o caso;

c)

cumprir requisitos legais pertinentes, acordos coletivos e outros subscritos pela organizao, aplicveis as
suas atividades, produtos e servios;

d)

assegurar a participao direta dos trabalhadores ou dos seus representantes legais nas aes de SST;

e)

incluir o comprometimento de todos, especialmente da alta administrao, na melhoria contnua na preveno


de acidentes, doenas e incidentes relacionados ao trabalho, visando reduo dos infortnios, em especial
os que podem degradar fsica e mentalmente os trabalhadores.

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4.4 Requisitos gerais


4.4.1 Esta Norma baseia-se no modelo de sistema de gesto de Planejar, Executar, Verificar e Agir PEVA (ver
Figura 2).

Figura 2 Sistema de melhoria contnua - PEVA


4.4.2 O compromisso da alta direo em SST um valor que deve estar associado prpria sobrevivncia da
organizao envolvendo aspectos financeiros, ticos, imagem institucional e social.
4.4.3 A participao dos trabalhadores e interessados, com representatividade e devidamente constituda e
capacitada, visa que todos apliquem os princpios e mtodos adequados de gesto de SST.
4.4.4

Os padres devem ser estabelecidos de forma escrita e de conhecimento dos envolvidos.

4.4.5 A cultura de preveno deve ser feita por meio de programas e aes preventivas de forma sistemtica,
levando em considerao os nveis culturais e sociais da regio, bem como prevenir os acidentes fora dos locais
de trabalho.
4.4.6

Deve cumprir, no mnimo, os princpios legais pertinentes.

4.4.7 A organizao deve estabelecer, documentar, implementar, manter e melhorar continuamente um SGSST,
de acordo com os requisitos desta Norma e determinar como os cumprir.
4.4.8

A organizao deve definir e documentar o escopo do seu SGSST.


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4.4.9

Deve ser sustentada a melhoria contnua de desempenho, com a definio de objetivos e metas.

4.5 Planejar
Deve haver adequada integrao entre os planejamentos do SGSST e dos NEGCIOS da Organizao.
4.5.1

Identificao, Avaliao e Controle de Riscos

A Organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para a identificao,avaliao de riscos e


efetivao adequada dos controles necessrios.
Os procedimentos para a identificao, avaliao de riscos devem levar em conta:
a)

atividades de rotina e no rotineiras;

b)

atividades de todas as pessoas que tem acesso aos locais de trabalho;

c)

aspectos comportamentais, qualificao, habilitao e outros fatores humanos;

d)

perigos identificados e originados fora do local de trabalho, capazes de afetar a segurana e sade das
pessoas sob controle da organizao;

e)

infra-estrutura, equipamentos e materiais no local de trabalho, quer fornecidas pela Organizao quer por
outros;

f)

mudanas na Organizao, quer em suas atividades/operaes e ou em mtodos e processos de trabalho;

g)

modificaes no SGSST, incluindo as temporrias e seus respectivos impactos nas instalaes, operaes,
processos e atividades;

h)

qualquer obrigao legal relativa a avaliao de riscos e implementao de medidas necessrias e


adequadas de controles;

i)

concepo de reas de trabalho, processos, instalaes, equipamentos/mquinas, procedimentos


operacionais e organizao de trabalho, incluindo as interfaces com as caractersticas bio-psico-sociais das
pessoas envolvidas;

A metodologia definida pela Organizao para identificao e avaliao de risco deve:


a)

ser definida levando-se em conta o cenrio existente ou futuro, natureza e momento de sua aplicao, de
forma a assegurar que seja proativa;

b)

prover a identificao, priorizao da analise de riscos e a conseqente documentao dos resultados e a


aplicao de controles, apropriado sua realidade.

4.5.2

Gesto de mudanas

Na gesto de mudana necessrio identificar os riscos de SST associados, sejam externos e internos, e seus
impactos sobre o SGSST, antes da introduo das mesmas, garantindo que os resultados destas avaliaes
sejam considerados na definio dos controles.
Quanto aos controles, deve ser seguida a seguinte hierarquia de prioridades:
a)

de engenharia;

b)

de proteo coletiva;

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c)

administrativas ou de organizao do trabalho;

d)

de proteo individual;

e)

de sinalizao/alertas e/ou rotulagem.

Deve-se atender sempre s respectivas interfaces com o meio ambiente.


A organizao deve documentar e manter atualizados os resultados de identificao, avaliao de risco e
determinao dos controles.
A organizao deve assegurar que os controles definidos sejam considerados, ao estabelecer, implementar ou
manter o SGSST.
4.5.3

Requisitos legais e outros

A Organizao deve:
a)

estabelecer, implementar e manter procedimentos que permitem identificar os requisitos legais, aplicveis e
vigentes;

b)

assegurar que diretrizes especificas sua atividade, bem como programas no compulsrios de SST e
outros requisitos subscritos, so levados em conta quando do estabelecimento, implementao e manuteno
do SGSST;

c)

documentar e atualizar os resultados de modo adequado;

d)

comunicar as informaes relevantes sobre os requisitos em pauta, para as pessoas que trabalham sob o seu
controle e outras partes diretamente interessadas.

4.5.4

Objetivos de SST

A organizao deve:
a)

estabelecer, implementar e manter objetivos de SST de acordo com o seu porte e natureza da sua atividade
econmica e efetuar a adequao da documentao;

b)

criar objetivos,sempre que possvel, mensurveis e consistentes com a Poltica de SST;

c)

incluir os compromissos para a preveno de acidentes e doenas do trabalho, em conformidade com os


requisitos legais aplicveis e com as obrigaes tcnicas e comerciais assumidas pela organizao em
matria de SST;

d)

alcanar a melhoria continua da SST para a eficcia do sistema de SST;

e)

considerar tambm as opes tecnolgicas, os requisitos financeiros, operacionais e requisitos do negcios,e


as opinies das partes interessadas relevantes, mas realistas e alcanveis;

f)

documentar e comunicar a todas as pessoas interessadas e todos nveis da organizao;

g)

incluir o compromisso de adoo de boas prticas na concepo dos seus projetos, processos e instalaes,
de modo a assegurar a integridade de suas operaes e das pessoas;

h)

tornar pblico, quando necessrio, por meios adequados, a eficcia do sistema de gesto de SST;

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i)

criar e definir procedimento para anlise crtica peridica, assegurando a manuteno do sistema de SST e
possibilitando a sua adequao, sempre que os indicadores interferirem nos objetivos e metas estabelecidos
pela organizao;

j)

definir as aes para eliminar os riscos de nvel no-aceitvel sade e segurana dos trabalhadores,
fornecedores, clientes e comunidade;

k)

assegurar que o sistema de gesto de SST seja compatvel com outros sistemas de gesto da organizao
ou estes nele integrado;

l)

garantir que os trabalhadores e seus representantes sejam consultados e encorajados a participar ativamente
em todos os elementos do sistema de SST;

m) ser revisada sempre que ocorrer mudanas na poltica nacional ou alteraes de cunho social, que
comprometam a SST.
4.5.5

Programas de gesto

A organizao deve estabelecer, implementar e manter programas de gesto de SST para atingir os objetivos. Os
programas devem incluir, no mnimo:
a)

fatores de riscos especficos atividade econmica;

b)

devem ser avaliados periodicamente e, se necessrio atualizados, em intervalos planejados e ajustados


conforme necessrio, para garantir que os objetivos sejam alcanados;

c)

definio da responsabilidade e autoridade para atingir os objetivos, em funes e em nveis relevantes da


organizao;

d)

ter os meios e prazos para atingir os objetivos.

4.6 Executar
4.6.1

Recursos, Funes, Responsabilidades, Atribuies e Autoridades

A responsabilidade pela SST e de sua gesto na empresa, da Alta Administrao e ou do empregador.


Devem demonstrar seu compromisso:
a)

definindo funes, responsabilidades e atribuies, delegando autoridade, para facilitar a gesto eficaz da
SST;

b)

as funes, as responsabilidades, as atribuies, e as autoridades devem ser documentadas e comunicadas,


aceitas e conhecidas em todos os nveis;

c)

assegurando a disponibilidade dos recursos essenciais para estabelecer, implementar, manter e melhorar o
SGSST;

d)

compreendendo que os recursos incluem pessoas com capacitao contnua bem como os de infra-estrutura
organizacional, de tecnologia e financeiros;

A alta administrao deve deter a responsabilidade especifica da SST, independentemente de outras que j
possui, e com funes e autoridade definidas para assegurar que:
a)

o SGSST estabelecido, implementado e mantido de acordo com esta Norma;


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b)

relatrios de desempenho do SGSST sejam apresentados alta administrao para reviso e utilizados como
uma base referencial para avaliar a melhoria contnua do SGSST;

c)

que a sua identidade e ou do representante devem ser conhecidas, aceitas e estar disponvel para todos os
nveis e pessoas que trabalham sob controle da organizao;

d)

todos aqueles com responsabilidade de gesto, devem demonstrar seu compromisso para a melhoria
continua do desempenho de SST;

e)

que todas as pessoas no local de trabalho assumam a responsabilidade pelos aspectos de SST, incluindo a
aderncia aos requisitos de SST aplicveis organizao;

f)

haja promoo, cooperao e a comunicao entre todos que trabalham, para implementar os elementos do
SGSST.

4.6.2

Competncia, Treinamento e Experincia

4.6.2.1
A organizao deve garantir que qualquer trabalhador sob seu controle cumprindo atividades/operaes
que possam ter impacto sobre SST, possua habilidades/competncias com base na qualificao, habilitao,
capacitao, autorizao, e ou pr-requisitos legais, devendo manter os registros associados, atendendo no
mnimo:
a)

treinamento bsico:
Sistema de gesto;
PEVA Planejar, Executar, Verificar e Agir
Tcnicas de anlise de riscos;
Tcnicas de medidas de controle;
Desenvolvimento de competncias pessoais:
Entendimento/Interpretao;
Saber como proceder;
Saber como fazer;
Saber como comportar-se;
Saber como lidar com a informao, saber como aprender;
Liderana.
Interfaces com o meio ambiente.

b)

treinamento especfico:
Mtodos/Procedimentos de trabalho;
Atitudes/Procedimentos para situaes de emergncia;
Manuseio da documentao;

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Anlise e interpretao.
4.6.2.2
Identificar outras necessidades de treinamentos e desenvolvimento relacionados aos riscos da SST e
ao SGSST, desenvolvendo aes adequadas para atend-las.
4.6.2.3
4.6.3

Avaliar a eficcia das aes de treinamento e desenvolvimento, efetuando os registros associados.


Procedimentos de SST

A organizao deve estabelecer, implementar e manter


procedimentos, em linguagem adequada e
compreensvel, para sensibilizar as pessoas que trabalham sob o seu controle de modo a:
a)

conhecer adequadamente a sua poltica e os objetivos em matria de SST;

b)

ter comportamento e atitudes adequadas valorizao profissional em prol da SST;

c)

assegurar que as suas preocupaes, idias e as suas contribuies para as questes de SST sejam
recebidas, consideradas, analisadas e respondidas adequadamente;

d)

colaborar na identificao, avaliao e controle de riscos significativos para a SST, resultantes das
atividades/operaes que desenvolvem no dia-a-dia, bem como sugestes para preveni-los e control-los;

e)

levar os conhecimentos de SST para fora dos locais de trabalho;

f)

estar sujeitos a anlise regulares, serem modificados, quando necessrio, difundidos e de fcil acesso a todas
as partes interessadas.

4.6.4

Comunicao

A organizao, com referencia aos seus riscos associados e ao seu SGSST deve estabelecer, implementar e
manter sistema de comunicao para:
a)

permitir e facilitar a comunicao interna e externa para todos os nveis e funes;

b)

assegurar relacionamento adequado com contratados e outros visitantes do local de trabalho;

c)

receber, documentar e responder adequadamente as partes interessadas internas e externas;

d)

gerar envolvimento apropriado na identificao, avaliao de riscos e determinao de controles;

e)

proporcionar colaborao adequada na investigao de acidentes/incidentes;

f)

ter comprometimento no desenvolvimento e na reviso das polticas e dos objetivos da SST;

g)

facilitar consulta quando ocorrerem mudanas que afetem a SST;

h)

obter representao em matria da SST;

i)

assegurar, quando necessrio, que as partes interessadas externas relevantes, sejam consultadas sobre
questes pertinentes da SST.

4.6.5

Documentao

A organizao deve proporcionar que a documentao do SGSST esteja claramente escrita e apresentada de
modo a ser compreendida por todos e, no mnimo, incluir:
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a)

a poltica e objetivos do SST;

b)

a descrio do escopo do SGSST;

c)

as funes administrativas e as responsabilidades fundamentais para implementao do SGSST;

d)

planos,procedimentos, instrues e outros documentos internos utilizados no sistema;

e)

documentos, incluindo registros, requeridos por esta Norma.

NOTA
importante que a documentao seja proporcional ao nvel de complexidade e riscos existentes, mas de modo a
proporcionar o mnimo exigido para garantir a eficincia e eficcia.

4.6.6

Controle de documentos

A Organizao deve estabelecer, implementar e manter gerenciamento para:


a)

aprovar documentos quanto a sua adequao antes da respectiva emisso;

b)

revisar e atualizar quando necessrio e re-aprovar os documentos;

c)

assegurar que as mudanas e o estado atual de reviso dos documentos sejam identificados;

d)

assegurar que as verses relevantes dos documentos aplicveis estejam disponveis nos locais de uso;

e)

assegurar que os documentos permaneam legveis e facilmente identificveis;

f)

assegurar que os documentos de origem externa quando necessrios para o planejamento e operao do
SGSST sejam identificados e sua distribuio adequadamente controlada;

g)

prevenir a utilizao indevida de documentos obsoletos e identific-los de forma apropriada, caso estes sejam
retidos para qualquer finalidade.

4.6.7

Controle operacional

A organizao deve identificar as operaes e atividades que estejam associadas aos riscos e para as quais
sejam necessrios implementar medidas de controle para sua gesto, como um todo e seus reflexos em possveis
mudanas.
Assim, devem ser implementados e mantidos adequadamente:
a)

controles operacionais aplicveis a sua rea econmica e respectivas atividades/operaes;

b)

controles relacionados a produtos, equipamentos e servios adquiridos;

c)

controles relacionados com os contratados e outros visitantes no lugar de trabalho;

d)

procedimentos documentados, que abranjam situaes nas quais a sua inexistncia possa conduzir desvios
em relao poltica e aos objetivos de SST;

e)

critrios operacionais definidos, onde a sua ausncia possa conduzir a desvios em relao poltica e aos
objetivos de SST.

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4.6.8
4.6.8.1

Preparao e resposta emergncias


A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para:

a)

identificar as potenciais situaes de emergncia;

b)

responder as situaes de emergncia atuais e prevenir ou mitigar as conseqncias associadas adversas de


SST.

4.6.8.2

A organizao deve levar em considerao no planejamento:

a)

as necessidades pertinentes e relevantes das partes interessadas como servios de emergncia e seu
entorno;

b)

condies de testar periodicamente, seus procedimentos para responder s situaes de emergncia, quando
praticvel, envolvendo partes interessadas relevantes;

c)

a reviso peridica dos respectivos procedimentos e, quando necessrio atualiz-los, em especial, aps
ensaios peridicos e a ocorrncia de situaes de emergncia.

4.7 Verificar
4.7.1

Monitoramento e medio do desempenho

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para monitorar e medir periodicamente o
desempenho de SST. Estes procedimentos devem conter:
a)

medies qualitativas e quantitativas apropriadas as necessidades da organizao;

b)

monitoramento do grau de cumprimento dos objetivos da SST da organizao;

c)

monitoramento da eficcia dos controle de SST;

d)

medidas proativas de desempenho que monitorem a conformidade com os programas do SST, com os
controles e os critrios operacionais;

e)

medidas reativas de desempenho que monitoram doenas, incidentes, acidentes e outras evidencias
histricas de desempenho deficiente do SGSST;

f)

registros dos dados e resultados da monitorao e medio, suficientes para facilitar a anlise das aes
corretivas/preventivas subseqentes.

A organizao, quando for necessrio, deve utilizar equipamentos de monitorao ou medio devidamente
calibrados e aferidos com metodologias pertinentes.
4.7.2

Avaliao de conformidade

A organizao deve:
a)

estabelecer, implementar e manter procedimentos para avaliar periodicamente a conformidade, com


requisitos legais aplicveis e outros aos quais ela se obriga;

b)

manter registros dos resultados das avaliaes peridicas;

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c)

efetuar realimentaes sobre o desempenho em SST.

4.7.3
4.7.3.1

Identificao e anlise de incidentes, no conformidade, ao corretiva e ao preventiva


Identificao e anlise de incidentes

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para registrar, investigar e analisar todos
os incidentes a fim de:
a)

determinar deficincias de SST e outros fatores que possam causar ou contribuir


acidentes;

b)

identificar as necessidades para ao corretiva;

c)

identificar oportunidades para ao preventiva;

d)

identificar oportunidades para melhoria contnua;

e)

registrar, comunicar e acompanhar verificando a eficcia das medidas;

f)

arquivar os resultados das anlises.

para ocorrncia de

As anlises devem ser realizadas nos prazos legais. Qualquer necessidade identificada de aes corretivas ou
oportunidades para aes preventivas devem ser tratadas com as partes relevantes envolvidas.
4.7.3.2

No conformidade, Ao corretiva e Preventiva

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para tratar as no-conformidades reais e
potenciais e para empreender ao preventiva e/ou corretiva. Os procedimentos devem:
a)

iIdentificar , investigar e avaliar as no-conformidades;

b)

corrigir, manter registro, examinar a eficcia das no-conformidade;

c)

permitir as aes corretivas e/ou preventivas com base nos aspectos identificados;

d)

permitir o registro dos aspectos e da adoo das correes e/ou prevenes adotadas e comunicao para
evitar novas ocorrncias semelhantes.

Todas as aes preventivas e corretivas propostas devem ser priorizadas conforme avaliao de risco.
Os novos riscos ou modificados gerados pelas aes preventivas ou corretivas devem ser analisados afim de no
gerar perigos. Toda documentao deve ser mantida em registro e divulgada.
4.7.4

Controle de registros

A organizao deve:
a)

estabelecer e manter registros para demonstrar conformidade com os requisitos do SGSST;

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b)

estabelecer, implementar e manter procedimentos para a identificao, arquivo, proteo, recuperao,


reteno e eliminao dos registros;

c)

controlar que os registros permaneam legveis, identificveis e rastreveis;

d)

manter os registros arquivados conforme preceitos legais estabelecidos.

4.7.5

Auditoria interna

A organizao deve garantir que auditorias internas do SGSST sejam realizadas em intervalos planejados para
determinar se o SGSST:
a)

est em conformidade com o planejamento, inclusive os requisitos desta norma;

b)

foi devidamente implementado e est sendo mantido;

c)

eficaz no atendimento a poltica e objetivos da organizao;

d)

fornece a administrao informaes sobre os resultados das auditorias.

O programa de auditoria deve ser planejado, estabelecido, implementado e mantido pela organizao, baseados
nos resultados das avaliaes de risco das suas atividades, e nos resultados de auditorias anteriores.
O procedimento de auditoria deve ser estabelecido, implementado e mantido de forma a incluir:
a)

as responsabilidades, competncias, e requisitos para planejamento e realizao de auditorias, comunicao


de resultados e reteno dos registros associados;

b)

a determinao de critrio, escopo, freqncia e mtodos de auditoria.

A seleo de auditores e a realizao devem garantir a objetividade e a imparcialidade do processo de auditoria.

4.8 Agir
A alta administrao deve analisar criticamente o SGSST da organizao em intervalos planejados, para
assegurar sua continua adequao, suficincia e eficcia. Estas anlises crticas devem incluir a avaliao de
oportunidades de melhoria e a necessidade de alteraes no SGSST, incluindo a poltica e os objetivos da SST.
Os registros das anlises crtica pela alta administrao devem ser mantidos.
As entradas para a anlise crtica devem incluir:
a)

resultados de auditorias internas e avaliaes de conformidade com requisitos legais aplicveis e com outros
requisitos que a organizao subscreveu;

b)

os resultados de participao e consulta (ver 5.6.4);

c)

comunicao pertinente de partes interessadas externas, incluindo reclamaes e sugestes;

d)

o desempenho de SST da organizao;

e)

o grau de cumprimento dos objetivos;

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f)

a situao de investigaes de acidente, analise de incidente, aes corretivas e preventivas;

g)

aes de acompanhamento de anlises crticas anteriores;

h)

mudanas de circunstncias, incluindo desenvolvimentos em requisitos legais e outros requisitos relativos a


SST;

i)

recomendaes para melhoria.

Os acordos e informaes das anlises crticas devem ser consistentes com o compromisso da organizao com
a melhoria continua, caso necessrio, devem incluir todas as decises e as aes relacionadas com possveis
mudanas:
a)

na poltica e objetivos de SST;

b)

no desempenho da SST;

c)

nos recursos;

d)

em outros elementos do SGSST.

As mudanas devem ser disponibilizadas e comunicadas.

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Bibliografia

[1] OHSAS 18001:2007 Sistemas de Gesto de SSO Requisitos (verso ingls, espanhol e portugus de
Portugal)
[2] Diretrizes relativas ao sistema de gesto de segurana e sade no trabalho ILO-OSH 2001
[3] Norma Portuguesa NP 4397/ 2008
[4] ANSI-Z.10/06 Occupational Health and Safety Management System
[5] Norma SST frica do Sul National Occupational Safety Association-NOSA CMB 253

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