SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA

Plan de Emergencias

CENTRO PARA LA INDUSTRIA DE LA COMUNICACIN

GRFICA

REGIONAL DISTRITO CAPITAL

BOGOT
Junio 2015

CONTENIDO
CONTENIDO.............................................................................................................1
TABLAS.....................................................................................................................3
1. INTRODUCCIN................................................................................................5
2. OBJETIVOS........................................................................................................6
2.1.
2.2.

OBJETIVO GENERAL........................................................................................6
OBJETIVOS ESPECFICOS...............................................................................6

3. ALCANCE...........................................................................................................6
4. DEFINICIONES...................................................................................................7
5. MARCO LEGAL................................................................................................10
6. INFORMACIN GENERAL DE LA EMPRESA...............................................18
6.1. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL
CENTRO DE TRABAJO..................................................................................... 19
6.2. GEOREFERENCIACIN DEL CENTRO DE TRABAJO (A NIVEL INTERNO Y
EXTERNO).............................................................................................................19
6.3. PRINCIPALES VAS DE ACCESO............................................................20
6.4. CARACTERIZACIN FSICA DEL REA.................................................21
6.5. HORARIOS DE TRABAJO........................................................................22
6.6. ANLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS....................23
6.6.1. RECURSOS INTERNOS....................................................................23
6.1. SERVICIOS:.................................................................................................23
6.2. RECURSOS................................................................................................. 23
6.2.1. Financieros:.........................................................................................23
6.7. RECURSOS EXTERNOS.........................................................................25
6.7.1. Instituciones de apoyo.........................................................................26
6.7.2. Hospitales............................................................................................27
6.8. ORGANIZACIN PARA EMERGENCIAS.................................................27
6.9. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES..................................................30
6.9.1. Subcomandante:.................................................................................30
6.9.2. Lderes de evacuacin:.......................................................................31
6.9.3. Subcomandante de incidentes............................................................32
6.9.4. Jefe de brigada:...................................................................................32
6.10. BOTIQUN DE PRIMEROS AUXILIOS DE LA BRIGADA.........................34
6.11. DOTACIN BRIGADA..............................................................................34

6.11.1. UNIFORME Y EQUIPO DE LA BRIGADA..........................................34

6.12. GRUPOS DE APOYO EXTERNOS:..........................................................35
7. PLAN DE EVACUACIN.................................................................................36
7.1. DEFINICIN............................................................................................. 36
7.2. OBJETIVO................................................................................................ 36
7.2.1. Especficos:.........................................................................................36
7.3. CUANDO EVACUAR.................................................................................36
7.4. ALARMA O AVISO PARA EVACUAR........................................................37
7.5. RUTAS DE EVACUACIN Y PUNTOS DE ENCUENTRO.......................37
7.6. COORDINACIN DEL PLAN....................................................................38
7.7. PROCEDIMIENTO GENERAL DE ACCIN............................................38
7.8. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EVACUACION...............................40
7.8.1. ANTES DE LA EVACUACIN.............................................................40
7.8.2. DURANTE LA EVACUACIN.............................................................40
7.8.3. EN EL PUNTO DE ENCUENTRO.......................................................40
7.8.4. DESPUS DE LA EVACUACIN.......................................................41
7.9. INSTRUCCIONES FUNCIONARIOS Y CONTRATISTAS HABITUALES. 41
7.9.1. ANTES DE LA EVACUACIN.............................................................41
7.9.2. DURANTE LA EVACUACIN.............................................................41
7.9.3. EN EL PUNTO DE ENCUENTRO.......................................................42
7.10. INSTRUCCIONES VISITANTES...............................................................42
7.11. PROCEDIMIENTOS PARA EVACUACIN...............................................42
7.11.1. Jefe de brigada o comandante de incidente.......................................42
7.11.2. Procedimientos para los funcionarios.................................................43
7.11.3. Lderes de evacuacin:.......................................................................43
7.11.4. Despus de salir..................................................................................44
7.12 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EVACUACIN.45
8. PLAN DE CONTIGENCIAS..............................................................................46
8.1.1.
8.1.2.
8.1.3.

OBJETIVO DEL PLAN........................................................................46

PROCEDIMIENTO OPERATIVO........................................................46
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) INCENDIO
48
8.2. PROCEDIMIENTOS EN CASO DE ATENTADO TERRORISTA...............49
8.2.1. Procedimiento Operativo Normalizado (Pon) De Amenaza De Bomba
Atentado Terrorista.........................................................................................53
8.3. PLAN EN CASO DE DISTURBIOS O PROTESTAS.................................54
8.3.1. Objetivo del plan..................................................................................54

8.3.2. Procedimiento operativo de evacuacin.............................................54

8.3.3. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA
DISTURBIOS O PROTESTAS.........................................................................55
8.4. PLAN DE EMERGENCIAS MDICAS.......................................................56
8.4.1. Posibles escenarios.............................................................................56
8.4.2. Objetivo del plan..................................................................................56
8.4.3. Procedimiento operativo......................................................................56
8.5. PLAN PARA LA ATENCION EN SALUD...................................................58
8.6. PLAN EN CASO DE SISMO.....................................................................59
8.6.1. OBJETIVO DEL PLAN........................................................................59
8.6.2. PROCEDIMIENTO OPERATIVO........................................................59
8.6.3. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO SISMO................60
8.6.4. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) PERSONAS
EN CONDICION DE DISCAPACIDAD.............................................................61
9. SIMULACROS..................................................................................................67
9.1. OBJETIVOS..............................................................................................67
9.2. CLASIFICACIN DE LOS SIMULACROS................................................67
9.3. REALIZACIN DE LOS SIMULACROS...................................................67
9.3.1. Planeacin de la actividad...................................................................68
9.3.2. Ejecucin de la actividad.....................................................................68
9.3.3. Evaluacin de la actividad...................................................................69
10. PLAN DE AYUDA MUTUA...............................................................................70
10.1. PRINCIPIOS DEL PLAN DE AYUDA MUTUA...........................................70
10.2. ESTRUCTURA OPERATIVA.....................................................................70
10.3. ESQUEMA OPERATIVO PARA ATENCIN DE EMERGENCIAS............71
10.3.1. OTRAS ENTIDADES, FUNCIONES Y RECURSOS..........................71
11. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................76
12. ANEXOS...........................................................................................................77
ANEXO 7 CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO...........................................101

1. INTRODUCCIN

El Plan de Emergencias es el instrumento principal que define las polticas, los

sistemas de organizacin y los procedimientos generales aplicables para enfrentar
de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o
emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos
negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la Organizacin.
Debido a que la organizacin carece de un plan de emergencias, y esto se ve
reflejado en los trabajadores, los cuales an no estn capacitados para la
respuesta oportuna en caso de que se presente una emergencia en la
organizacin, es de vital importancia que se disee e implemente el plan de
emergencias conforme a la legislacin legal vigente y que este se d a conocer
todos los trabajadores, aprendices, contratistas, subcontratistas, y visitantes del
Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica.
A continuacin se presenta el plan de emergencias para el Centro para la Industria
de la Comunicacin Grfica, que se propone como una herramienta para la
prevencin y respuesta de amenazas internas y externas identificadas en la
organizacin.

2. OBJETIVOS
2.1.

Objetivo General

Describir el Plan de Emergencias para el Centro para la Industria de la

Comunicacin Grfica, el cual se dar a conocer a toda la poblacin que se
encuentre dentro de la organizacin, para que estas tengan en cuenta
cmo deben actuar antes, durante y despus de una emergencia.

2.2.

Objetivos Especficos

Proteger la integridad de las personas

Definir los recursos, servicios y suministros con los que cuenta la

organizacin, para la atencin a emergencias en la organizacin.
Evaluar el nivel de riesgo de las posibles emergencias que se puedan
presentar en la organizacin, por medio del anlisis de vulnerabilidad y
amenazas.
Definir la estructura organizacional para la prevencin y manejo de las
emergencias que se puedan presentar en la organizacin, delegando
funciones y responsabilidades a cada uno de los integrantes.

Describir el plan de evacuacin de la empresa, describiendo rutas de

evacuacin, puntos de encuentro y seal de alarma.
Minimizar los daos a los recursos materiales, medio ambiente y bienes
materiales, de las eventuales emergencias
Involucrar a todos los niveles de la organizacin del Centro para la Industria
de la Comunicacin Grfica, en la participacin activa de los programas de
Seguridad y Salud en el trabajo, especficamente en la prevencin y control
de las emergencias.

3. ALCANCE
Este Plan de Emergencias se ha establecido para el rea de influencia de las
instalaciones del Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica, ubicadas
en la Calle 15 No. 31 42, localidad de puente Aranda de Bogot.

4. DEFINICIONES

ALERTA: Estado o situacin de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia

de un evento cualquiera. O acciones especficas de respuesta frente a una
emergencia.
AMENAZA: Condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un
fenmeno fsico de origen natural, socio-natural o antrpico no intencional,

que puede causar dao a la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el

ambiente y la economa pblica y privada. Es un factor de riesgo externo.
BRIGADA: Una brigada es un grupo de personas debidamente
organizadas y capacitadas para prevenir o controlar una emergencia.
COORDINADOR: persona que dirige las acciones de direccin del Plan.
CONSEJOS LOCALES DE GESTION. es el rgano de coordinacin
interinstitucional local, organizado para discutir, estudiar y emprender todas
aquellas acciones encaminadas a la reduccin de los riesgos especficos de
la localidad y a la preparacin para la atencin de las situaciones de
emergencia que se den en sta y cuya magnitud y complejidad no supere
sus capacidades. Sus funciones estn determinadas en el artculo 32 del
Decreto 332/2004.
EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un
estado de perturbacin funcional en el sistema, por la ocurrencia de un
evento indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la
establecida mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo
una modificacin sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el
cual compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios e
impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales.
INCIDENTE O EVENTO: Suceso de causa natural o por actividad humana
que requiere la accin de personal de servicios de emergencias para
proteger vidas, bienes y ambiente.
MAPA: Representacin geogrfica en una superficie de la tierra o de parte
de ella en una superficie plana.
MEDIDAS DE SEGURIDAD: Son aquellas acciones, para disminuir la
probabilidad de un evento adverso.
MITIGACIN DEL RIESGO: Medidas de intervencin prescriptiva o
correctiva dirigidas a reducir o disminuir los daos y prdidas que se
puedan presentar a travs de reglamentos de seguridad y proyectos de
inversin pblica o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones de
amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente.
ORGANIZACIN: Es toda aquella empresa, entidad, institucin,
establecimiento, actividad o persona de carcter pblico o privado, natural o
jurdico. Quien desea implementar el Plan de Emergencia y Contingencia.
PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el
instrumento principal que define las polticas, los sistemas de organizacin
y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera
oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o
emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los
efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la
Organizacin.

PLANO: Representacin grfica en una superficie y mediante

procedimientos tcnicos, de un terreno, de la planta de un edificio, entre
otros.
PMU: Puesto de Mando Unificado; Lugar donde se ejerce funcin de
comando. Es una funcin prevista en el Sistema Comando de Incidentes
(SCI) y esta se aplica cuando varias instituciones toman acuerdos conjuntos
para manejar un incidente donde cada institucin conserva su autoridad,
responsabilidad y obligacin de rendir cuentas.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la
realizacin de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo
de emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la
ejecucin de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la
Emergencia.
PREPARACIN: Toda accin tendiente a fortalecer la capacidad de las
comunidades de responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente.
PREVENCIN: Toda accin tendiente a evitar la generacin de nuevos
riesgos.
PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del
personal en caso de evacuacin.
RECURSO: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente
disponibles para su asignacin tctica a un incidente.
RIESGO: El dao potencial que, sobre la poblacin y sus bienes, la
infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada, pueda
causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o
antrpico no intencional, que se extiende ms all de los espacios privados
o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su
magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestin
que involucre al Estado y a la sociedad.
SCI: Sistema Comando de Incidentes. Es la combinacin de instalaciones,
equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operando en
una estructura organizacional comn, con la responsabilidad de administrar
los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a
un evento, incidente u operativo.
SDGRCC: Sistema Distrital de Gestin del Riesgo y Cambio Climtico; el
cual se adopta bajo el Acuerdo 546 de 2013.
SERVICIOS: Son todos aquellos servicios que satisfacen las necesidades
bsicas de la poblacin.
SISTEMA DE ALARMA: Medio audible y/o visual que permite avisar que
ocurre un evento y pone en riesgo la integridad de personas, animales o
propiedades.
SUMINISTROS: Son elementos, los suministros humanitarios o de
emergencia son los productos, materiales y equipos utilizados por las

10

Organizaciones para la atencin de los desastres, as como los requeridos

para la atencin de las necesidades de la poblacin afectada.
VULNERABILIDAD: Caracterstica propia de un elemento o grupo de
elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad
fsica, econmica, poltica o social de anticipar, resistir y recuperarse del
dao sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.
ZONA DE IMPACTO: rea afectada directamente por un incidente, evento
o emergencia, de origen natural o antrpico, que sufre daos, fallas o
deterioro en su estructura y funcionamiento normal.

5. MARCO LEGAL

11

A continuacin se muestra la normatividad legal vigente que aplica al plan de

emergencias.
LEGISLACIN NACIONAL
LEY 9 /79
CDIGO
SANITARIO
NACIONAL

Ttulo VIII - Desastres. Artculo 501. Cada Comit de

Emergencias, deber elaborar un plan de contingencia para
su respectiva jurisdiccin con los resultados obtenidos en los
anlisis de vulnerabilidad. Adems, debern considerarse los
diferentes tipos de desastre que puedan presentarse en la
comunidad respectiva. El Comit Nacional de Emergencias
elaborar, para aprobacin del Ministerio de Salud, un
modelo con instrucciones que aparecer en los planes de
contingencia.
Artculo 502. El Ministerio de Salud coordinar los programas
de entrenamiento y capacitacin para planes de contingencia
en los aspectos sanitarios vinculados a urgencias o
desastres. Pargrafo. El Comit Nacional de Emergencias,
deber vigilar y controlar las labores de capacitacin y de
entrenamiento que se realicen para el correcto
funcionamiento de los planes de contingencia.

CONPES 3146/01. Estrategia para consolidar la ejecucin del Plan Nacional

para la Prevencin y Atencin de Desastres PNPAD, en el
RESOLUCIN
corto y mediano plazo.
2400/79
ESTATUTO DE
SEGURIDAD
INDUSTRIAL

Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda,

higiene y seguridad industrial en los establecimientos de
trabajo

DECRETO 614/84

Por el cual se determinan las bases para la organizacin de

administracin de salud ocupacional en el pas

Artculo 2. Todos los empleadores estn obligados a

Organizar y desarrollar programas permanentes de Medicina
Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial.

Artculo 24. Los empleadores tendrn las siguientes

responsabilidades: - Responder por la ejecucin del
programa de Salud Ocupacional.

12

LEGISLACIN NACIONAL
RESOLUCIN
1016 /89

Por la cual se reglamenta la organizacin, funcionamiento y

forma de los programas de Salud Ocupacional que deben
desarrollar los patronos o empleadores en el pas
Artculo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de
emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:
a) Rama Preventiva: Aplicacin de las normas legales y
tcnicas sobre combustibles, equipos elctricos, fuentes de
calor y sustancias peligrosas propias de la actividad
econmica de la empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseo y construccin de
edificaciones con materiales resistentes, vas de salida
suficientes y adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con
los riesgos existentes y el nmero de trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformacin
y organizacin de Brigadas (seleccin, capacitacin, planes
de emergencias y evacuacin), Sistema de deteccin,
alarma, comunicacin, inspeccin, sealizacin y
mantenimiento de los sistemas de control.
Artculo 14. El programa de Salud Ocupacional, deber
mantener actualizados los siguientes registros mnimos:
Planes especficos de emergencias y actas de simulacro en
las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o
almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse
en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el
ambiente.

DIRECTIVA
MINISTERIAL No.
13 /92

Responsabilidades del Sistema Educativo como integrante

del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres
2. Planes de Prevencin de Desastres en establecimientos
educativos
3. Planes de Emergencias en escenarios deportivos

LEY 100 /93

Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral

13

LEGISLACIN NACIONAL
Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales
DECRETO
1295/94

Por el cual se determina la organizacin y administracin del

Sistema General de Riesgos Profesionales
Artculo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos
Profesionales
a) Establecer las actividades de promocin y prevencin
tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la
poblacin trabajadora, protegindola contra los riesgos
derivados de la organizacin del trabajo que puedan afectar
la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales
como los fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos, de
saneamiento y de seguridad.

RESOLUCIN
7550 DE 1994

Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo

Nacional en la prevencin de emergencias y desastres.
Artculo 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la
creacin y desarrollo de un proyecto de prevencin y
atencin de emergencias y desastres, de acuerdo con los
lineamientos emanados por el Ministerio de Educacin
Nacional, el cual har parte integral del proyecto educativo
institucional. Este contemplar como mnimo los siguientes
aspectos:
a) Creacin del comit escolar de prevencin y atencin de
emergencias y desastres como tambin brigadas escolares
b) Anlisis escolar de riesgos
c) Plan de accin
d) Simulacro escolar ante una posible amenaza.

DECRETO 321
DE 1999

Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia

contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Nocivas.
Artculo 1. Adoptase el Plan Nacional de Contingencia contra
derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas

14

LEGISLACIN NACIONAL
en aguas marinas, fluviales y lacustres, aprobado mediante
Acta nmero 009 del 5 de junio de 1998 del Comit Nacional
para la Prevencin y Atencin de Desastres, y por el Consejo
Nacional Ambiental, cuyo texto se integra como anexo del
presente decreto.
Artculo 2. El objeto general del Plan Nacional de
Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y
Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres
que ser conocido con las siglas -PNC- es servir de
instrumento rector del diseo y realizacin de actividades
dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daos que stos
puedan ocasionar, y dotar al Sistema Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres de una herramienta
estratgica, operativa e informtica que permita coordinar la
prevencin, el control y el combate por parte de los sectores
pblico y privado nacional, de los efectos nocivos
provenientes de derrames de hidrocarburos, derivados y
sustancias nocivas en el territorio nacional, buscando que
estas emergencias se atiendan bajo criterios unificados y
coordinados.
DECRETO No.
3888 /07

Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y

Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Pblico y
se conforma la Comisin Nacional Asesora de Programas
Masivos y se dictan otras disposiciones
Artculo 2. El objetivo del Plan Nacional de Emergencias y
Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Pblico es
servir como instrumento rector para el diseo y realizacin de
actividades dirigidas a prevenir, mitigar y dotar al Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres de una
herramienta que permita coordinar y planear el control y
atencin de riesgos y sus efectos asociados sobre las
personas, el ambiente y las instalaciones en esta clase de
eventos. Este Plan se complementar con las disposiciones
regionales y locales existentes.
Artculo 5. Actualizacin del Plan. Cuando las circunstancias

15

LEGISLACIN NACIONAL
lo ameriten, el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia
para Eventos de Afluencia Masiva de Pblico deber ser
actualizado por el Comit Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres o por el Comit Tcnico Nacional, por
delegacin que haya recibido de aqul, en todo caso, con la
asesora del la Comisin Nacional Asesora de Programas
Masivos creada por este decreto.
Artculo 20. Planes institucionales. Los organismos operativos
del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres elaborarn sus propios planes institucionales para
la atencin de los eventos de afluencia masiva de pblico, los
cuales se articularn con los Planes Locales de Emergencias
y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Pblico.
Ley 769 de 2002.
Cdigo Nacional
de Transito.

Artculo 1. mbito de aplicacin y principios. Las normas del

presente cdigo rigen en todo el territorio nacional y regulan
la circulacin de los peatones, usuarios, pasajeros,
conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de trnsito y
vehculos por las vas pblicas o privadas que estn abiertas
al pblico, o en las vas privadas, que internamente circulen
vehculos; as como la actuacin y procedimientos en las
autoridades de trnsito.

Ley 322 de 1996.

Sistema Nacional
de Bomberos.

Artculo 1. La prevencin de incendios es responsabilidad de

todas las autoridades y los habitantes del territorio
colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad los
organismos pblicos y privados debern contemplar la
contingencia de este riesgo en los bienes inmuebles tales
como parques naturales, construcciones, programas y
proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.

RETIE 180398 de
2004

Resolucin Min. Minas y Energa

Ley 1523 de 2012

Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo

de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones

16

LEGISLACIN NACIONAL
Decreto 1443 de
2014

Por el cual se dictan disposiciones para la implementacin

del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST)

Resolucin 0044
de 2014

Por la cual se reglamenta la capacitacin y entrenamiento

para brigadas contraincendios industriales, comerciales y
similares en Colombia

Decreto 472 de
2015

Por el cual se reglamentan los criterios de graduacin de las

multas por infraccin a las normas de Seguridad y Salud en
el Trabajo y Riesgos Laborales, se sealan normas para la
aplicacin de la orden de clausura del lugar de trabajo o
cierre definitivo de la empresa y paralizacin o prohibicin
inmediata de trabajos o tareas y se dictan otras disposiciones

Resolucin 3052
de 2013

Por la cual se reglamenta la conformacin y capacitacin de

la Brigada de Emergencia del Ministerio de Relaciones

NORMAS TECNICAS COLOMBIANAS

NTC-5254

Gestin de Riesgo.

Gua Tcnica
Colombiana
202/06

Sistema de Gestin de Continuidad del Negocio.

NTC-1700

Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones.

Medios de Evacuacin y Cdigo

NTC-2885

Higiene y Seguridad. Extintores Porttiles. Establece en uno

de sus apartes los requisitos para la inspeccin y
mantenimiento de porttiles, igualmente el cdigo 25 de la
NFPA Standard for the inspection, testing and maintenance of
Water Based fire protection systems USA: 2002. Establece
la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada
una de las partes componentes de un sistema hidrulico
contra incendio

NTC-4764

Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales.

17

NORMAS TECNICAS COLOMBIANAS

NTC-4140

Edificios. Pasillos y corredores.

NTC-4143

Edificios. Rampas fijas.

NTC-4144

Edificios. Sealizacin.

NTC-4145

Edificios. Escaleras.

NTC-4201

Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y

agarraderas.

NTC-4279

Vas de circulacin peatonal planas.

NTC-4695

Sealizacin para trnsito peatonal en el espacio pblico

urbano.

NTC-2388

Smbolos para la informacin del pblico

NTC-1867

Sistemas de seales contra incendio, instalaciones,

mantenimiento y usos.

6. INFORMACIN GENERAL DE LA EMPRESA

A continuacin se presenta informacin general de la empresa, donde se
describe su ubicacin
Centro de trabajo

Centro para la Industria de la Comunicacin

Grfica

Nombre del
Responsable del Centro
de Trabajo:

Juan Pablo Castro Morales

Sub Director ( E )

Ciudad o Municipio

Bogot

Departamento

Cundinamarca

Direccin

Calle 15 # 31 42

18

Telfonos

5461600

Correo Electrnico

juanpablocastro@sena.edu.co

6.1.

DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL

CENTRO DE TRABAJO.

El Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica atiende los sectores

relacionados con Tcnico en acabados especiales para documentos impresos,
encuadernacin de documentos impresos, impresin flexo grfica, impresin
offset, impresin serigrafa, pre prensa digital para medios impresos, diseo e
integracin de multimedia, programador de software, tecnologa en diseo para la
comunicacin grfica, gestin de la produccin grfica, coordinacin del proceso
para el diseo de medios impresos, animacin en 3d, produccin multimedia,
anlisis y desarrollo de sistemas de informacin.
El centro de formacin cuenta con jornadas diurna y nocturna.
El diseo estructural del edificio, cuenta con 4 pisos, donde funciona el Centro
para la Industria de la Comunicacin Grfica. Se cuenta con 1 entrada principal
por el complejo siendo esta de vidrio, para ingreso, salida del personal, y un
parqueadero que es compartido con los centros de formacin CGI y Diseo y
Metrologa para funcionarios de Cenigraf el cual el ingreso es por la Calle 15 su
puerta es en metal.
Vigas y placas en concreto reforzado, muros en concreto y pintura, cubierta en
tejas, piso en baldosa, muros en cemento estucados o pintados o en ladrillo.
6.2.

GEOREFERENCIACIN DEL CENTRO DE TRABAJO (A nivel Interno

y Externo)

A nivel interno, se cuenta con los planos del centro de formacin, se ha elaborado,
planos de evacuacin por piso, la ubicacin de las diferentes reas o
dependencias, las entradas principales y alternas, las vas aledaas al Centro para
la Industria de la Comunicacin Grfica y ubicacin de los recursos internos, entre
otros.
A nivel externo, la ubicacin del Centro para la Industria de la Comunicacin
Grfica referente a su entorno, es una zona industrial, comercial y residencial, con
alta afluencia poblacional; que generan riesgos adicionales, en ubicacin de
puntos de reunin, ubicacin de hidrantes y otros.
El Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica est ubicado en la Calle 15
No. 31 - 42, localidad 16 de puente Aranda, Bogot, cuyos linderos son:
NORTE: Av. 19, Comercio y sedes empresariales en el barrio Cundinamarca,
Hipermercado Metro.
SUR: Calle 13, Comercio y sedes empresariales en el barrio Pensilvania

19

ORIENTE: Av. NQS, Barrios Comercio de los Barrios Paloquemao y Samper M.

OCCIDENTE: Comercio y sedes empresariales en el barrio Cundinamarca
Figura 1. Ubicacin CENTRO PARA LA INDUSTRIA DE LA COMUNICACIN
GRFICA

6.3.

PRINCIPALES VAS DE ACCESO

Las vas de acceso que pueden facilitar la llegada al Centro para la Industria de la
Comunicacin Grfica son: Carrera 30, Cale 19, Calle 13.
6.4.

CARACTERIZACIN FSICA DEL REA

La construccin de la edificacin es de cuatro (4) pisos; al ingreso del centro de

formacin se encuentra la recepcin donde los guardas de seguridad revisan los
morrales y bolso de las personas que ingresan al centro de formacin, a mano
izquierda se encuentra la biblioteca y a mano derecha est el auditorio, en el
primer piso se encuentra tambin Coordinacin acadmica, secretaria
Coordinacin acadmica, Coordinacin administrativa educativa, bienestar al
alumno, contratacin aprendizaje, planeacin, normalizacin, evaluacin
competencias, Gestor red, apoyo novedades Sofa plus, lder SST y GA, Saln

20

de Ilustracin, Unidad Empresarial, talleres, de serigrafa, foto screem, flexografia,

encuadernacin y acabados especiales, ambientes pc, ambientes mac, almacn,
en el mezanine se encuentra los laboratorios de medicin papel y tinta, el segundo
piso sub direccin, coordinacin misional, sala de instructores, cafetera, tercer
piso Ambientes de formacin: TIC, animacin 3D, anlisis y desarrollo, sistemas,
informacin, cuarto piso: Animacin, produccin multimedia y Animacin 3D.
Cada piso y cada construccin cuenta con plano de evacuacin, camilla, botiqun,
extintores, sealizacin, no se dispone de alarma, no hay planta elctrica, consta
de cafetera (Gas natural), enfermera, biblioteca, almacn, ambientes de
aprendizaje y parqueadero.
Vigas y placas en concreto reforzado, muros en concreto y pintura, cubierta en
tejas, piso en baldosa, muros en cemento estucados o pintados o en ladrillo.
Las escaleras de servicio de la edificacin cumplen con los requisitos estipulados
en el cdigo de seguridad humana Capitulo 7, numerales 7.1; 7.2.2; 7.1.1; 4.5.3.1.
NSR 10 Captulo K.3 Requisitos para las zonas comunes; Captulo fue
actualizado con respecto al del Reglamento NSR-98 y NTCE 1700. Por lo anterior
se recomienda el cumplimiento legal para responder al presente plan.
Tabla 1 Distribucin de reas

21

REA

PRIMER PISO

MEZANINE
SEGUNDO PISO

TERCER PISO

CUARTO PISO

DEPENDENCIA
Recepcin
Coordinacin acadmica
Secretaria Coordinacin acadmica
Coordinacin administrativa educativa
Bienestar al alumno
Contratacin aprendizaje
Planeacin
Normalizacin
Evaluacin competencias
Gestor red
Apoyo novedades Sofa plus
Lder SST y GA
Biblioteca
Saln de Ilustracin
Unidad Empresarial
Taller de Serigrafa
Taller de Foto screem
Taller de Flexo grafa
Taller de encuadernacin y acabados especiales
Ambientes PC
Ambientes MAC
Almacn
Laboratorio, sala medicin papel, sala medicin
tinta
Sub Direccin
Coordinacin misional
Sala de instructores
Cafeteria
Ambientes de formacin TIC
Animacin 3D
Anlisis y desarrollo
Sistemas, informacin
Animacin
produccin multimedia
Animacin 3D
Planta Elctrica
Almacn licores (Cava)
Lavandera
Calderas, Parqueadero
Saln Brisas, Planta Telefnica, Lab. Fsicoqumica, Ambientes de aprendizaje Stano (4)
Coliseo
Acceso Principal por Cra 32

22

6.5.

HORARIOS DE TRABAJO
Horarios
HORARIO

LUNES A
VIERNES
08:00a.m. 17:00
Administracin
Oficinas
p.m.
Formacin 06:10 Am - 14:00 14:00
p.m.-18:00
Diurna
p.m.
p .m.
18:00 p.m.- 22:00
Nocturna
p.m.
REAS

6.6.

OBSERVACIONES
De Lunes a viernes
De Lunes A Sbado
Fin de semana

ANLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS

6.6.1. RECURSOS INTERNOS

A continuacin se presentan los recursos, suministros y servicios con los que
cuenta el Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica.
Servicios:
Internet, telefona, agua, luz y gas natural, medios de transporte para la atencin
de incidentes o emergencias que se puedan presentar en la empresa, se cuenta
con servicio de vigilancia privada.
Financieros:
Los que la organizacin destina para la compra de suministros y equipos, para la
atencin a emergencias.

23

Tcnicos:
Sealizacin y demarcacin:
Edificaciones: Se tiene sealizacin completa y adecuada en cada una de las
reas de trabajo, se tiene un punto de encuentro pero es para todo el complejo y
queda dentro de la edificacin en las canchas que son de rea comn, se debe
establecer otro punto de encuentro alterno en caso que por la emergencia no se
pueda llegar hasta las canchas, no se tiene puesto de mando unificado, no hay
mdulos de estabilizacin de heridos.
Extintores, gabinetes:
El Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica cuenta con extintores de
Polvo qumico ABC, Solkaflam 123, CO2 en total 42, cada extintor tiene
sealizacin y el estado de mantenimiento es bueno y el agente extintor de
solkaflan y Multipropsito son adecuados para cada una de las del centro de
formacin y para los materiales combustibles que existen all, el agente CO2 no se
debe utilizar en sitios cerrados.
Sistema de deteccin y alarma de incendios.
Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica, no cuenta con sistema de
alarma, es importante y urgente hacerlo de acuerdo con las normas NFP 101
NSR 10 disponer de sistema de alarma para emergencias.
Red Hidrulica contra incendios:
El Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica, no cuenta con un sistema
de deteccin de fuego, como red contra incendios, hay 1 gabinete contra
incendios, pero este no ha sido probada ni se tienen datos de mantenimiento del
sistema, ni pruebas hidrulica; por tanto el sistema no est disponible para la
atencin de una emergencia hasta tanto no se cumpla con lo sealado en la
norma NFPA 25.
Equipos de comunicacin
Cuenta con un sistema de comunicacin por radio a cargo de los brigadistas (5) y
el personal de vigilancia que soporta la atencin de emergencias.
Energa Elctrica
El Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica no cuenta con planta de
energa elctrica, el suministro de luz normal es proveniente de una subestacin
de Codensa.
Sistemas de Iluminacin de Emergencias
El Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica, no cuenta con sistemas
autnomos de iluminacin de emergencias.

24

Rutas de Evacuacin
Las instalaciones cuentan con rutas de evacuacin las cuales son las mismas
rutas utilizadas como vas de acceso y movilizacin normal del personal.
Equipos para atencin de primeros auxilios:
El Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica cuenta con los siguientes
recursos para la atencin de emergencias de primeros auxilios:

Elementos
Camillas
Inmovilizadores
Botiqun
de
auxilios

Enfermera

primeros

Equipos de Emergencias
Cantida
Existe
Observaciones
d
Si
5
Camillas rgidas en madera
plsticas
Si
Si

2
6

No

De cuello se encuentra en la camilla

Se
recomienda dotar todos los
botiquines de acuerdo a la resolucin
0705 de 2007. Debe contener
elementos para atencin de heridas,
no debe contener medicamentos.
La que hay para el complejo se
encuentra en el CNHTYA. Atencin
primaria y remisin

Recursos Humanos:
El Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica cuenta con personal
capacitado y entrenado para la atencin de emergencias, Jefe de brigada y
brigadistas, al momento de realizar el diagnostico no dispone de un comit de
emergencias es importante que los brigadistas cubran las jornadas que ofrece el
centro de formacin.
Brigadistas:
Comandante: Jessica Pelez
Sub comandante: Diana Milena Ferla
1
2
3
4
5

Carlos Alfredo Caldern

Carmen Estela Martinez
Gonzlez
Helbert Bez Rodriguez
Diego Mauricio Alfaro
Nelson Rogelio Prieto Daz

11 Ruby Urrea Urrea

Sonia Rocio Rey Horta
12
13 Paola Moreno
14 Stephanie Quijano
15 Alicia Rodriguez Marn

25

Ivan Daniel Vela

Javier Enrique Carreo
7 Muoz
8 Maria Isabel Samaca
9 Luz Mila Llanos
10 Martha Isabel Nieto
6

16 Heinz Jany Guzmn

Nancy Fernndez Infante
17
18 Viviana Ramos Perez
19 ngela Maria Gutirrez Toro
20 Natalia Muoz Bohrquez

RECURSOS EXTERNOS

Tabla 2. Telfonos de emergencia

Lnea de emergencias 123
119
Bomberos

144
Defensa Civil

132
Cruz Roja

125
Emergencias Mdicas

112
Polica Metropolitana

127
Polica Trnsito

136
Centro Toxicolgico

164
Gas Natural

116
Empresa de Acueducto y Alcantarillado

115
Codensa

114
Empresa de Telfonos de Bogot

157
Dijin

2886012
Cisproqum

4297414
Direccin de Prevencin y Atencin
de Emergencias de Bogot

26

6.6.2. Instituciones de apoyo

Tabla 3 Grupo oficial de Bomberos de Bogot

Nombre

Direccin

Telfono

B-4 Estacin Puente Aranda

Cl. 20 #68-06, Bogot

2600106

B-5 Estacin Kennedy

Carrera 79 # 41D - 20 Sur

2648343

Tabla 4 POLICA NACIONAL

Nombre

Direccin

Telfono

Cai paloquemao

Diagonal 17 # 25-00

2012451

Estacin Polica Paloquemao

Carrera 27 No. 18-41

4088000

Estacin Polica Puente Aranda

Carrera 39 No. 10-75

7436034

6.6.3. Hospitales.
Tabla 5. Instituciones de Salud de Apoyo

Nombre

Hospital Universitario Mederi

Nivel de Tipo de
Atencin Institucin

Nivel III

27

Hospital

Direccin

Telfono

Calle 24 # 29-45

5600520

Hospital San Jose

Nivel III

Hospital

Calle 10 # 18-75

Hospital Universitario San

Ignacio

Nivel III

Hospital

Carrera 7 # 40-62 3208320

Famisanar centro mdico paiba

Nivel I

Centro
medico

Carrera 30 # 1243

3751686

Hospital El Tunal III Nivel E.S.E.

Nivel III

Hospital

Transversal 22 #
47B - 51 Sur

5641075

6.7.

3538008

ORGANIZACIN PARA EMERGENCIAS

El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA por intermedio de la Direccin

General ha definido la estructura organizacional para la atencin de emergencias,
donde ha asignado las funciones al grupo de Grupo de Seguridad y Salud en el
Trabajo y el comandante y lder de brigadas organiza y dirige la funcin operativa
mediante la siguiente estructura.
Figura No 2. Estructura del Sistema de Atencin de Emergencias del Servicio
Nacional de Aprendizaje para Centros de Formacin

28

Figuran No 3 Perfiles

Figura No 4. Cadena de Mando y Comunicacin

29

La brigada de emergencias estar bajo la coordinacin del Lder de la Brigada. La

brigada de emergencias ser integral, donde todos deben recibir el mismo
entrenamiento en los siguientes temas bsicos:
a. Primeros auxilios. Encargado de la clasificacin (Triage), atencin,
estabilizacin, empaquetamiento de los lesionados involucrados en el
incidente a la enfermera, rea de Concentracin de Vctimas (ACV) o al
Mdulo de estabilizacin y Clasificacin (MEC) de acuerdo a la magnitud
del evento.
b. Control de Incendios. Encargado de la prevencin y atencin de conatos
de incendios que se presenten al interior de las instalaciones de la entidad.
c. Evacuacin, rescate y control Encargado de la evacuacin y registro del
personal en cualquier caso que amerite el desplazamiento de todos los
funcionarios hacia el punto de reunin o lugar seguro. De igual brindar
apoyo a la brigada de primeros auxilios en el empaquetamiento y traslado
de heridos.
d. Logstica. Encargados de realizar apoyo en temas administrativos,
logsticos, de comunicacin interna de la brigada, promocin y prevencin
en temas relacionados con seguridad fsica, en emergencias etc.

30

6.8.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

Subcomandante:
El subcomandante de emergencias del Centro para la Industria de la
Comunicacin Grfica: En este caso ser responsable junto con el comandante de
incidentes de garantizar el cumplimiento de los programas de prevencin y control
de emergencias, emitiendo y respaldando polticas relacionadas con este tema,
adems disponiendo los recursos administrativos y tcnicos necesarios para su
ejecucin. En las situaciones reales de emergencia es quien tomas las decisiones
del que hacer.
Funciones bsica del subcomandante de emergencias del Centro para la Industria
de la Comunicacin Grfica en el plan de prevencin y control de emergencias:
Respaldar y emitir polticas relacionadas con la prevencin y control de
emergencias.
Realizar seguimiento a todas las actividades programadas y desarrolladas.
Formar parte de los comits o reuniones que se programen para realizar
actividades o disponer recursos para el normal desarrollo del plan de
emergencias.
Recibe la alarma y activa el Plan de Emergencias; si la alarma es comunicada
por una persona, indagar sobre el tipo y caractersticas de la emergencia.
Inmediatamente se suceda una emergencia le ser comunicada y deber
desplazarse al sitio sealado para coordinar y dirigir las acciones de control.
Clasifica la emergencia.
En orden de prioridad evala y comunica las necesidades de:
Alarma y Evacuacin.
El subcomandante de emergencias del Centro para la Industria de la Comunicacin
Grfica se encargara de activar EL PLAN DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS y pedir apoyo a los grupos externos especializados.
En fases previas a una emergencia, coordina el sistema de atencin de
Emergencias y regula sus tareas. Debe asegurar los medios administrativos y
tcnicos necesarios para la implementacin, mantenimiento y puesta en prctica
de las fases de entrenamiento, y procedimientos en caso de emergencia.

31

Entre sus funciones en fase de no emergencia estn:

Avalar las directrices, procedimientos, programas y actividades propias del
Plan de prevencin y control de emergencias en fase desde el preplaneamiento, entrenamiento y situaciones de Emergencia.
Conseguir los recursos para mejorar las condiciones de infraestructura que
permitirn hacer frente a las emergencias.
Velar por el correcto y adecuado desarrollo de los programas de entrenamiento
y divulgacin de prevencin y control de emergencias.
Ejercer control y seguimiento sobre el desarrollo y continuidad del programa de
Preparacin para Emergencias, velando por que se realice por los menos dos
simulacros anuales de evacuacin con la participacin de todos los niveles de
la organizacin.
Lderes de evacuacin:
Las funciones especificadas para este grupo del Centro para la Industria de la
Comunicacin Grfica debern ser asumidas por los instructores. Estas funciones
son las siguientes:
Conocer los riesgos y las actividades que se desarrollan en las diferentes
reas, sealando las deficiencias o situaciones que constituyan riesgo o
afecten los medios de proteccin y verificando que se eliminen o solucionen
adecuadamente.
Velar porque se mantenga despejado el acceso a las vas de evacuacin y se
conserve la sealizacin.
Incitar a las personas a su cargo y a los ocupantes a mantener la calma y a
seguir las instrucciones emitidas por el sistema de alarma
Conocer y recordar a las personas los procedimientos generales establecidos
para casos de emergencia durante las fases de alistamiento y evacuacin,
indicando la ruta de escape a utilizar y el lugar de reunin.
Instar a las personas al desplazamiento ordenado por las rutas de evacuacin
si se imparte la orden de evacuar por parte del Jefe de Emergencias.
Desplazarse con todo el personal hasta el punto de encuentro.
Tomar lista del personal despus de evacuar en el sitio de reunin
determinado.
Subcomandante de incidentes

32

El subcomandante de incidentes es el responsable de coordinar las actividades de

reaccin en caso de emergencia, durante la fase de construccin como la de
operacin est basada en la Estructura del Sistema de Atencin de Emergencias
del Servicio Nacional de Aprendizaje, que indican las principales
responsabilidades.
Funciones
Evaluar la situacin y gestionar con el Comandante de Incidentes.
Determinar los objetivos y estrategias del incidente.
Establecer las prioridades inmediatas.
Establecer el Puesto de Comando de Incidentes en el lugar indicado.
Activar los elementos del Sistema de Comando de Incidente.
Autorizar la implementacin del Plan de Accin de Incidentes.
Dirigir las Operaciones del Incidente.
Aprobar solicitudes de recursos adicionales y su desembolso.
Autorizar comunicados a la prensa.
Asegurar la existencia de financiamiento para el incidente.
Asegurar la implementacin del plan de seguridad del lugar.
Asegurar la coordinacin con autoridades de competentes.
Ordenar la desmovilizacin del incidente, cuando sea conveniente.
Coordinar las responsabilidades de investigacin del incidente.
Buscar la asesora legal correspondiente.
Jefe de brigada:
La Brigada de Emergencias es un rgano interno de respuesta inmediata en caso
de siniestro, encargado de controlar el evento presentado y de mitigar sus
consecuencias. Acta como primera instancia en coordinacin con el jefe de
brigadas y el Oficial de operacin y colaboran con los grupos de operacin externa
una vez que estos hagan presencia.
Su preparacin ser integral pero se definirn sus funciones especficas en caso
de emergencias. Recibirn entrenamiento como brigadistas en: Extincin de
incendios, evacuacin de edificaciones, rescate y primeros auxilios, etc. Su
disponibilidad debe adaptarse a los horarios normales de trabajo.
Entre sus principales funciones y de acuerdo a su especialidad, se tiene:
Ser voluntarios
Tener permanencia dentro de su sitio de trabajo.

33

Poseer liderazgo que permita la participacin y creatividad de otros

integrantes.
Estar en adecuado estado fsico y mental.
Conocer las instalaciones de su lugar de trabajo y sus procesos.
Participar en los simulacros y entrenamientos.
Coordinar las acciones de emergencia con los Grupos Externos de Operacin.
Controlar las reas afectadas y las aledaas, con el fin de asegurar el control
del riesgo.
Colaborar en la revisin y mantenimiento de los equipos de proteccin
utilizados.

Todo el personal de la Brigada de Emergencia que est ubicado en reas

diferentes a la de la emergencia, cumple funciones de preparacin, coordinacin y
direccin de la evacuacin de los ocupantes, siguiendo instrucciones del Jefe de
brigadas y/o del sistema de comunicacin y alarma.
Funciones de la brigada en caso de control y extincin de incendios:
Conocer los riesgos y las actividades propias del Centro de las tecnologas
para la Construccin y la Madera sealando las deficiencias o situaciones que
constituyan riesgo o afecten los medios de proteccin y verificando que se
eliminen o solucionen adecuadamente.
Realizar inventario frecuentemente de los equipos existentes para el control de
incendios y llevar registro de ellos.
Actuar prontamente cuando se informe de una emergencia, accionando la
alerta y la alarma, y tratando de controlar la situacin, prestando apoyo en la
evacuacin o en actividades de preparacin y orientacin de la evacuacin.
Controlar los conatos de incendio
Apoyar a los bomberos externos en el control de incendios
Funciones de la brigada en caso de Primeros Auxilios:
Prestar los Primeros Auxilios a los lesionados por la emergencia en el rea
donde laboran.
Mantener debidamente dotado su equipo de Primeros Auxilios.
En caso de Evacuacin, en el momento en que se llegue al sitio de reunin
final se pone a rdenes del Jefe de Emergencias.
Coordinar el acceso e intervencin de los Grupos de Ayuda Externa (Cruz Roja
o el Servicio de Salud), siguiendo las instrucciones del lder de Emergencia
Controla la remisin de lesionados a centro de atencin mdica.

34

6.9.

BOTIQUN DE PRIMEROS AUXILIOS DE LA BRIGADA

Tabla 6 Elementos que contiene el botiqun tipo A (Resolucin 0705 de 2007)

ELEMENTOS

UNIDADES

CANTIDAD

Gasas limpias paquete

Paquete X 20

Esparadrapo de tela rollo de 4

Unidad

Bajalenguas

Paquete por 20

Guantes de latex para examen

Caja por 100

Venda elstica 2 x 5 yardas

Unidad

Venda elstica 3 x 5 yardas

Unidad

Venda elstica 5 x 5 yardas

Unidad

Venda de algodn 3 x 5 yardas

Unidad

Venda de algodn 3 x 5 yardas

Unidad

35

Yodopovidona (jabn quirrgico)

Frasco x 120 ml

Solucin salina 250 c/c 500 c/c

Unidad

Termmetro de mercurio o digital

Unidad

Alcohol antisptico frasco por 275 ml

Unidad

TOTAL

14

6.10. DOTACIN BRIGADA

UNIFORME Y EQUIPO DE LA BRIGADA
Dentro de las necesidades puntuales y caracteristicas de cada una de las brigadas
se requiere que como mimimo se cuente con los siguientes insumos:
DOTACION
PERSONAL
Chaqueta
Gorra
Canguro dotado
Chaleco
EPP
Otros distintivos
para brigadistas

DOTACION CENTRO

ADMINISTRATIVO

Botiqun Porttil
Radios de
Comunicacin
Dotacin de
Botiquines Fijos
Megfono
Insumos de
sealizacin y
demarcacin

Programa de
Promocin y
Prevencin
Plan de Emergencia
Plan de
Sealizacin

La dotacin ser suministrada por la entidad SENA cada ao. Al personal en

periodo de capacitacin en la Brigada se le suministrara el uniforme al finalizar
este. El personal que se retire de la Brigada de Emergencias tendr la obligacin
de devolver dotacin, equipo y distintivos que lo identifiquen como Brigadista.
GRUPOS DE APOYO EXTERNOS:

36

Conformados por las instituciones privadas o del Estado, que puedan brindar
apoyo en caso de un siniestro:
Comit Local de Emergencia
Polica
Cuerpo de Bomberos
Cruz Roja
Defensa Civil
Servicios de Salud
Otras Empresas de servicios o actividades afines
Los nmeros telefnicos de estas entidades se encuentran en la tabla N 2

7. PLAN DE EVACUACIN

CUANDO EVACUAR
Siempre que se presente un peligro colectivo progresivo.
En las instalaciones del Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica, la
orden se dar por parte de Sud director o coordinadores (misional o de formacin
profesional) despus de ser confirmada la situacin de riesgo
En Caso de Incendio: Se har siempre y por las rutas y criterios establecidos.
En las instalaciones del Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica, la
orden se dar por parte de Sud director o coordinadores (misional o de formacin
profesional) despus de ser confirmada la situacin de riesgo
En Caso de Sismo o Terremoto: La evacuacin se produce una vez cese el
fenmeno natural. Si hay pruebas o sospechas de dao estructural, las reas
evacuadas permanecen vacas hasta verificar el nivel de riesgo, por parte del
personal asignado por el Jefe de Emergencia.

37

En caso de inundaciones: Despus de la evaluacin realizada por el Sub

director o Coordinadores.
En caso de atentado terrorista: Despus de la evaluacin realizada por el
personal de seguridad o las recomendaciones dadas por la Entidad encargada.

ALARMA O AVISO PARA EVACUAR

En el Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica quien detecte toma su
pito y/o alarma, lo hace sonar 2 veces e informa el sitio de la emergencia al Sub
Director, coordinadores o Jefe de brigada.
Toda edificacin cuyo tamao, disposicin y ocupacin sean tales que en caso de
emergencia no permita dar alerta inmediata, debe estar provista de alarmas
audibles, visibles que sirvan como sistema de aviso que facilite la evacuacin
ordenada de los ocupantes (NSR 10)

7.1.

RUTAS DE EVACUACIN Y PUNTOS DE ENCUENTRO

El proceso de Evacuacin de estas instalaciones es complicado puesto que es

bastante poblacin la que aqu se encuentra, deben desplazarse en orden y a
medida que se vayan encontrando por pisos y por pasillos se debe hacer fila
cremallera hasta llegar a las canchas deportivas del complejo, para ello deben
hacerlo por una puerta en la parte trasera del hotel, bajar la rampa y ubicarse en la
zona asignada en las canchas, a pesar que la salida principal se encuentra
ubicada sobre la carrera 30 no se ha habilitado como salida de emergencia ya que
no se tiene punto de encuentro fuera de las instalaciones del centro de formacin.
Estas salidas son:
No se tiene otro punto de encuentro, se tiene definido las canchas deportivas del
Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica, ubicado al centro de las
instalaciones del complejo Paloquemao.
Al llegar el personal al punto de encuentro deben irse ubicando en fila india hacia
el sur y al frente al lder que mira hacia el sur que dispone de una paleta con el
nmero del curso de formacin, para el respectivo conteo.
ANTERIOR

38

NUEVO

Aula

Flexografa

Impresin
de centro

Impresin offset

Aula

Grupo
apoyo

Impresin
de centro

Aula

Grupo
apoyo

rea de juegos
Bao
Bao

39

salida

salida

Almacn

Encuadernacin

Impresin grafica

Aula

Biblioteca

SALIDA

En las instalaciones de Cenigraf la salida de emergencias se encuentran

solo por la principal y los punto de encuentro en las canchas, al mirar los
planos notamos que hay dos salidas que podran ser habilitadas una para
los trabajadores y otra para los estudiantes.
Al ir y mirar la sealizacin de evacuacin es casi inexistente no hay plano
de evacuacin y las flechas estn ubicadas e la parte superior de las puertas
no est muy asequible a las personas
Tambin notamos que los estudiantes y algunos funcionarios no estn muy
informados acerca de cmo evacuar y guiar a los estudiantes

COORDINACIN DEL PLAN

La funcin de la brigada es supervisar la organizacin y condiciones necesarias

40

para garantizar el xito de la evacuacin en caso de ser necesaria. Por tanto el

Jefe de brigadas es quien informa el lugar del incidente y activa el plan
PROCEDIMIENTO GENERAL DE ACCIN

En el Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica, quien detecte

toma su pito y/o alarma, lo hace sonar 2 veces e informa el sitio de la
emergencia al Sub director y al jefe de brigadas.
Las brigadas son activadas por el jefe de brigadas, quien informara el lugar
del incidente
La brigada contra incendios se desplaza al lugar para verificar si se puede
controlar con los equipos del centro, igualmente se activara la cadena de
llamadas 123
Las personas se alistan y salen de sus sitios de trabajo con las medidas
de seguridad. (Siguiendo indicaciones del personal de brigada)
El personal ms cercano al incidente deja sus elementos y salen por la
puerta de emergencia asignado, guiados por el coordinador de evacuacin.
Miembros de la brigada llegan al sitio de la emergencia y acordonan el lugar
e inician a los brigadista si es posible el acceso al lugar.
Los Brigadistas de evacuacin se dirigen a las puertas y pisos asignados
para completar la evacuacin.
Brigadistas de primeros auxilios se dirigen al PUNTO DE ENCUENTRO
CON BOTIQUINES y organizan el Punto de Atencin.
Una vez que estn listos y distribuidos inician el operativo de trabajo con los
extintores de acuerdo al plan de emergencias y procedimiento.
Una vez terminado su trabajo de evacuacin general y revisin de pisos, se
dirigen cada uno con un extintor hacia el punto del incidente en un rea de
espera y quedan a rdenes de los lderes de incendios, quien estar en
contacto con el jefe de evacuacin.
Se ubicaran en el punto de encuentro con los elementos asignados y
ayudan al conteo de personal si no hay heridos.
En el preciso momento que suene la alarma se ubicara en la recepcin
como PMU inicialmente Punto de Reunin para coordinar acciones de todo
tipo, debe tener identificacin.

Instrucciones
brigadistas

Lderes

de

Evacuacin:

Funciones

asumidas

por

los

Ante todo usted es un facilitador, su funcin es orientar y dar ejemplo para

agilizar la salida.

41

PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EVACUACION

ANTES DE LA EVACUACIN

Participe activamente en prcticas y simulacros e invite a otros a hacerlo.

Familiarcese con las rutas de evacuacin de sus reas y el punto de reunin
final.
Tenga siempre a mano su distintivo y las listas del personal de su grupo a
cargo.
Actualice permanentemente estas listas.

DURANTE LA EVACUACIN

Al ser avisado de la orden de evacuacin, apague fuentes de calor o equipos

elctricos, colquese el distintivo. Avise de su salida.
Asegurase de comprender claramente las instrucciones de evacuacin dadas
por el Jefe de brigadas o por quien le comunique la instruccin de evacuar su
rea o grupo.
Si no est en su rea, salga con el grupo en que se encuentre.
Incite a suspender actividades y prepararse, recurdeles la salida, el punto de
reunin, el llevar su identificacin y llaves de vehculos si cuenta el funcionario
con este medio, revise baos, cuartos aislados, y dems lugares donde pueda
haber funcionarios que no se percaten de la orden de evacuar.
Si no hay otra instruccin, salga al estar listo. Vaya con el grupo, evite que se
regresen.
En escaleras baje por la derecha, cjase de los pasamanos, repita
permanentemente frases como: caminen en orden por su derecha, no corran,
calmados, lleven los bolsos terciados.
Salga y cierre sin seguro, si hay cambios en la ruta de salida, entere a todos.

EN EL PUNTO DE ENCUENTRO

Verifique el grupo llamando a lista, si falta alguien avise al Jefe de Brigadas, no

trate de iniciar el rescate.
Mantngase unido al grupo. Evite infiltracin de personas ajenas. Cuando el
Jefe de Brigadas de la orden de regresar comunquelo al grupo.

42

DESPUS DE LA EVACUACIN

Elabore el reporte en la hoja correspondiente, participe en la evacuacin,

comente con sus compaeros los resultados.
Verifique que se restablezcan cerraduras, extintores, sealizaciones,
botiquines, etc.

7.2.

INSTRUCCIONES FUNCIONARIOS Y CONTRATISTAS HABITUALES

ANTES DE LA EVACUACIN

Conozca al grupo de Brigadista y quienes corresponden a su rea

Informe de limitaciones que le dificulten salir en emergencias
Reporte condiciones o acciones inseguras que puedan generar emergencias
Mantenga identificada y a mano informacin o elementos a guardar o llevar en
emergencias

DURANTE LA EVACUACIN

No acte sin avisar al brigadista, o al jefe inmediato. Indique ubicacin y

detalles, siga indicaciones.
Al ser avisado de la orden de evacuacin, apague fuentes de calor o equipos
elctricos. Tome llaves del carro y documentos de identificacin
Recuerde la ruta de salida y el punto de encuentro, est atento a
modificaciones.
Si est listo y no hay instruccin diferente salga y lleve los visitantes.
Lleve informacin importante a su cargo
Si tiene tacones apyese en un compaero, siga indicaciones de los
Brigadistas, camine en fila por la derecha, no regrese.
Si puede, apoye a personas con dificultades, no se quede de espectador.

43

EN EL PUNTO DE ENCUENTRO

Siga las instrucciones del Brigadista, ayude a determinar quin falta

Si sale con otro grupo, comunquese por radio (vigilante, brigadista, etc.) con el
Brigadista de su rea
No regrese ni se separe del grupo, evite infiltracin de personas ajenas, avise
anomalas observadas, no de declaraciones a medios ni difunda rumores.
7.3.

INSTRUCCIONES VISITANTES

Si est con algn funcionario siga instrucciones

Si no, salga por donde vayan los dems: siga al brigadista de evacuacin quien
se identificara fcilmente.
Si tiene paquetes djelos en la oficina donde est o al salir se le retendrn en
portera
No intente cambiar su identificacin de visitante, ni mover su vehculo, luego
podr hacerlo.
En el sitio de reunin permanezca con la persona a quien visitaba reprtese al
brigadista de evacuacin indicndole donde estaba y si dejo pertenencias all.
Si debe reingresar pronto, espere autorizacin cuando haya pasado el peligro.

7.4.

PROCEDIMIENTOS PARA EVACUACIN

Jefe de brigada o comandante de incidente

Llegue al sitio de reunin asignado y reciba reporte de los brigadistas.
Consulte con el comandante del grupo externo que est atendiendo la
emergencia, el tiempo aproximado para su control.
Defina situacin de funcionarios evacuados (permanecen en punto de reunin
o se desplazan para las casas).
Una vez que los grupos de socorro determinen que el evento est controlado,
ingrese para inspeccionar las reas y evaluar el nivel de afectacin, con el fin de
dar por finalizada la emergencia y ordenar el reingreso o por el contrario aplicar el
plan post siniestro

Procedimientos para los funcionarios

44

Todos los funcionarios a quienes no se les hayan asignado otras funciones para
casos de emergencia, debern ceirse al siguiente procedimiento:
Al escuchar la alarma o la orden de evacuar:
Si est en un rea diferente a la suya, evacue el lugar por donde lo hacen
los otros ocupantes, acatando las instrucciones del brigadista o coordinador
de evacuacin
Si est en la oficina, suspenda inmediatamente lo que est haciendo, salve
la informacin de la computadora si lo considera importante, apague equipos
y ejecute las acciones que se le hayan asignado para emergencias; as
mismo, deje libre el telfono y cierre escritorios y archivadores
Si est en la cafetera, apague y desconecte equipos.
Salga calmada pero rpidamente
En caso de incendio cierre ventanas y puertas (sin seguro)
Abra puertas y ventanas en caso de amenaza de bomba.
Si tiene algn visitante, llvelo con usted.
No regrese por ningn motivo.
Gatee en caso de humo y cbrase nariz y boca con un pauelo
Vaya sin demora al sitio de reunin asignado a su grupo.
No regrese al edificio sin haber recibido autorizacin del jefe de emergencias
Lderes de evacuacin:
Son facilitadores del proceso de evacuacin. Entre sus responsabilidades estn:
Al escuchar la orden de evacuar
Tome la lista de funcionarios a su cargo
Suspenda la actividad que est realizando, cierre escritorios, suspenda llamadas
telefnicas
Indique a los usuarios que deben suspender sus actividades y evacuar las
instalaciones
Despus de salir
Llegue al sitio de reunin final convenido y verifique si todos llegaron al punto
de encuentro. Reporte novedades al Jefe de Emergencias
Cuando el Jefe de Emergencias ordene el reingreso, comunquelo a las
personas de su grupo.
Personal de vigilancia y seguridad

45

Al escuchar la orden de evacuar, permanezca en su puesto y evite el ingreso

de personas al Centro. Solo permita el ingreso de entidades de ayuda externa
Si recibe la orden de evacuar, ubquese en un sitio seguro que le permita
monitorear las instalaciones de la entidad.

7.5 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EVACUACIN

FLUJOGRAMA
Notificacin de

A. EMERGENCIA EN SU AREA

SI

NO

DESCRIPCION
Quien detecte toma su pito y/o alarma,
lo hace sonar 2 veces e informa el sitio
de la emergencia al jefe de brigadas
Si escucha la alarma de evacuacin o
recibe la orden por otro medio que
pueda considerar oficial (Megfono, pito,
telfono, etc.: Ordene la Evacuacin.

46

Evalu la situacin
Tome iniciativa Evacuar
Avise que ocurre.

B. Espere Orden de Evacuar

1. Suspenda actividad

2. Preprese, verifique y cuente el personal del su rea.

3. Recuerde rutas de salida y puntos de reunin.

ANTES DE SALIR
Suspenda la actividad que est
realizando. Segn las indicaciones
apague su equipo y tome informacin
importante.
Colquese el distintivo de Coordinador y
tome la lista de los trabajadores de su
rea. Verifique qu personas hay en el
rea, de las instrucciones al personal
para que suspendan lo que estn
haciendo y se preparen para salir y
cuntelas antes de salir.
Recuerde a las personas la ruta de
salida y el punto de reunin final. Si
alguien requiere ayuda asgnele un
acompaante.

DURANTE LA SALIDA.
Indique a todos la salida, recurdeles la
DURANTE
ruta y el sitio de reunin final. Si hay
humo haga que las personas se
4. Indique la salida. Si hay humo salga agachado
desplacen agachadas.
Siga la ruta establecida y no permita
5. Siga la ruta establecida, si existe
que nadie se devuelva. Si existe riesgo
algn riesgo tome ruta alterna.
tome una ruta alterna.
6. Verifique rea y cierre puertas.
Lleve a las personas hasta el sitio de
reunin final y verifique quines
DESPUS
salieron. Reprtese en el sitio de
reunin final. Notifique anomalas o
7. Permanezca con la gente. Vaya al sitio de reunin final.
inconvenientes. . Permanezca en el sitio
de reunin con la gente hasta recibir
8. Elabore el informe.
una orden diferente.
FIN

Si la emergencia es en su rea:
Haga una evaluacin rpida de la
situacin y el grado de peligro para las
personas.
Verifique que el rea queda evacuada
completamente. Cierre las puertas sin
seguro al salir.

47

NOTA: Si alguien rehsa a abandonar el

rea, no debe quedarse con dicha
persona. Al salir, notificar esta
anomala al Jefe de emergencias o
seguridad.
DESPUES DE SALIR
En caso de protestas o disturbios: Si es
contratista debe esperar en zona
alejada. Si la situacin se torna crtica
(con intervencin de polica), se debe
desplazar para la casa.

8. PLAN DE CONTIGENCIAS
Teniendo en cuenta las metodologas sugeridas por el FOPAE ahora IDIGER, se
realiz la adecuacin de los Procedimientos Operativos Normalizados (PONS)
para el Centro para la Industria de la Comunicacin Grfica.
A continuacin se relacionan los Procedimientos Operativos para las amenazas
identificadas.
PLAN CONTRA INCENDIOS

OBJETIVO DEL PLAN

Minimizar las lesiones y prdidas que se puedan presentar como consecuencia de
incendios o explosiones.
8.1 PROCEDIMIENTO OPERATIVO

Quien detecta la emergencia (conato de incendio o incendio) debe avisar al

Jefe de Brigadas y este a su vez al Oficial de enlace.
Se identifica el lugar de la emergencia.
Se llama a Bomberos (Estacin ms cercana).
Si se est entrenado, se debe tratar de controlar con los extintores del rea,
si es un conato de incendio.

48

La persona que detecta el incidente activa la alarma (3 pitos) lo que indica la

existencia de un peligro a lo cual todo el personal debe estar alerta.
Todos deben suspender sus actividades, apagar equipos y estar atentos a la
segunda seal, alarma que indica que se debe evacuar.
Si la emergencia se sale de control, se evacua y se deja en manos de los
grupos especializados.
Dar aviso definitivo para evacuacin.
Seguir las instrucciones de los Brigadistas de Evacuacin.
Evitar el pnico, tratar de controlar a personas en este estado.
Todo el personal se dirige al Punto de reunin (Punto de Encuentro)
estipulado.
Circular evitando devolverse por ningn motivo.
Si se ha evacuado la Brigada Contra Incendios, esta debe estar pendiente
de la llegada de Bomberos, para reportar la situacin de la emergencia e
informacin de la edificacin y recursos que ella pueden encontrar.
Si el grupo contra incendios no tiene que actuar durante la emergencia, en el
Punto de Encuentro de brigadistas, podr integrarse a otros grupos y cumplir
funciones como: Salvamento de bienes, Primeros Auxilios, Seguridad Fsica
y/o Transporte o acompaamiento de lesionados
Una vez superada la emergencia, se generan los informes respectivos de
atencin de la emergencia.
Se inicia investigacin.

49

NO

8.2 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) INCENDIO

FUNCIONARIO O BRIGADISTA

JEFE DE EMERGENCIAS Y
BRIGADA DE EMERGENCIAS

INCENDIO Y/O EXPLOSIN DETECTADO

INFORMAR AL JEFE DE EMERGENCIAS

CAPACITADO
PARA ATACAR
EL INCENDIO
SI

NO

50

FLUJOGRAMA
INCENDIO CONTROLADO

MANUALES

SE ACTIVAN LOS PROCEDIMIENTOS DE ALARMA Y EVACUACIN DE LAS INS

SI
EL INCENDIO EST
CONTROLADO
HAY CAPACIDAD DE COMBATIR
EMERGENCIA CON RECURSOS
INTERNOS

NO

NO
NO

CAPACITADO
PARA ACCIONAR LA
ALARMA

SI

SI

LA BRIGADA DE EMERGENCIA UTILIZA LOS DEMS RECURSOS INTERNOS PARA COM

ACTIVAR LA ALARMA
E INFORMAR AL JEFE DE EMERGENCIAS O BRIGADISTA MS CERCANO
INCENDIO CONTROLADO
SI
NoO

SE SOLICITA AYUDA A ENTIDADES DE APOYO EXTERNO (BOMBERO, CRUZ ROJA, EJERCITO, POLICA) LIN

FIN DE LA EMERGENCIA

8.3 PROCEDIMIENTOS EN CASO DE ATENTADO TERRORISTA

Quien reciba una llamada de
amenaza
de bomba
EL JEFE
DE EMERGENCIAS
EN APOYO CON LA BRIGADA EVALUA LAS CONDICIONES DE RIESGO PARA
LAS AREAS SON SEGURAS
Conserve la calma.
SI
Hable tan suave
como pueda y evite la agresividad.
Retenga en la lnea a la persona que llama, tanto como sea posible.
Procure que le repita el mensaje y trate de escribirlo palabra por palabra.
Pregunte lo necesario para llenar la lista de verificacin telefnica anexa.
Dgale que la instalacin est ocupada y que la explosin puede ocasionar
muertes a personas inocentes.
Ponga especial atencin a los ruidos extraos, como motores en
funcionamiento, msica y otros que puedan dar una pista remota para localizar
el lugar de donde se est llamando. La clave de voz, el acento, etc., son muy
importantes.
Avise a los brigadistas o coordinadores de evacuacin, ellos se encargaran de
pedir apoyo a los grupos externos especializados y de activar los
procedimientos a travs de los Jefes de emergencias y coordinadores de la
brigada en cada centro de trabajo.
Jefe de Emergencias
Evaluar la necesidad de evacuar o no las instalaciones. En caso positivo, el
Jefe de Emergencia coordina el orden de salida y las recomendaciones
especiales a seguir.

51

 Coordinar operacin de bsqueda con entidades especializadas

Revisar el formulario Lista de chequeo por amenaza de bomba, diligenciado por
la persona que recibi la llamada.
Funcionarios y Contratistas
Tenga en cuenta que los artefactos incendiarios o explosivos generalmente se
disimulan en una botella, un pedazo de tubo, un paquete envuelto, un ramo de
flores, una tula de correo, una cartera de mujer, un libro grueso y otros sistemas
similares.
Si el explosivo u objeto sospechoso es descubierto antes de que lleguen las
autoridades, o si se conoce la ubicacin del mismo:
o
o
o
o

No toque o trate de remover el objeto

Sealice y demarque el rea en que se encuentra
Abra ventanas y puertas
Aljese del sitio y ordene mantenerse a las dems personas a prudente
distancia del objeto detectado

RECUERDE Que slo los expertos pueden desactivar una bomba!

Si se ha producido la explosin
Activar los PONs (Procedimientos Operativos Normalizados) de Incendio
/Explosin, Primeros Auxilios y Evacuacin.
Si hay heridos tratar de prestarles ayuda y retirarlos del sitio
Abandonar el lugar y notificar por medio de los sistemas con que se cuente
Esperar y seguir las indicaciones de los grupos operativos de emergencia y
autoridades competentes.
Si se ordena evacuar las instalaciones, hacerlo por la salida ms prxima
Guiar a los visitantes y no devolverse.
Dirigirse hasta el sitio de reunin establecido, reportarse y esperar las
instrucciones del Coordinador de Emergencias, Jefe de Brigadas o Brigadistas.
Despus del atentado
Pasado el evento, se debe evaluar situacin de cmo quedo el sitio. Esta
actividad se realizara por el jefe de emergencias en apoyo con la brigada y
los grupos de apoyo externo
Si no existe falla estructural y si los Organismos de Apoyo externos e
internos lo disponen se puede iniciar el proceso de evacuacin tan pronto se
d la orden, como lo indica el procedimiento utilizando las rutas de

52

evacuacin si estas no estn obstruidas de lo contrario hgalo por otros

sitios ms seguros.
Mantener la calma y el orden; hasta el punto de encuentro.
Realizar el censo respectivo por parte de los coordinadores de evacuacin,
quienes verificaran con los listados respectivos por reas.
Si existe falla en la estructura de la edificacin, se debe proceder con un
reconocimiento primario del rea, evaluar una ruta segura.
Aplicar procedimiento de atentado terrorista, solicitar ayuda, si es posible
salir.
Llegar hasta el punto de encuentro, en donde despus de realizar el censo,
se informar a las ayudas especializadas (Bomberos, Defensa Civil y/o Cruz
Roja), las personas que se encuentran dentro de la edificacin y su posible
ubicacin.
El Coordinador de Emergencias debe verificar la presencia y condicin
normal de las personas reunidas, en caso de detectar la ausencia de alguna
se debe evaluar la condicin segura del lugar y la disponibilidad de recursos
para realizar el apoyo, de lo contrario solicitar apoyo a la institucin
especializada como Bomberos, Defensa Civil y/o Cruz Roja.
Las tareas de rescate siempre deben ser realizadas por personal experto,
con experiencia y los equipos adecuados.
Una vez superada la emergencia, se verifica el estado de las instalaciones,
realiza una reunin con todo el personal explicando la normalidad de la
situacin, restableciendo la confianza y garantizando las condiciones
seguras para ingresar nuevamente a las instalaciones que fueron objeto de
dicha amenaza, se da orden por parte del Coordinador General de
Evacuacin para el regreso o no a los puestos de trabajo y se generan los
informes respectivos de atencin de la emergencia.

En caso de ser vctima de atraco

Si usted est siendo vctima de un atraco, debe tratar de mantenerse
calmado(a).
Evitar entrar en pnico o inducir a otras personas a este estado.
Seguir las instrucciones de los delincuentes, en lo posible, disminuye la
posibilidad de reacciones inesperadas o violentas por parte de estas
personas.
Recordar que el valor de su integridad y la de las personas o visitantes que
lo acompaan, supera el de cualquier dinero o mercanca que se puedan
robar por ms importante que esta sea.
Por lo tanto no se debe tratar de realizar intervenciones descoordinados por
su cuenta o con otras personas, ya que no se sabe la reaccin que puedan
tener estas personas y si esto puede agravar la situacin.

53

Si se cuenta con pulsadores o controles de alarma silenciosa se puede

tratar de accionar disimuladamente, si ve la posibilidad segura de hacerlo,
de lo contrario abstngase de pulsar estos dispositivos.
Se debe permanecer vigilante mientras llegan las autoridades, si se logro
accionar una alarma silenciosa.
Si los delincuentes se tornan agresivos, tratar de inducirlos a la calma y a
que se retiren lo antes posible de sin causar dao a las personas presentes.
Si efectivamente los delincuentes se retiran antes de que lleguen las
autoridades y sin causar daos a personas en la sede o en el vehculo,
debe mantenerse la calma y esperar un rato prudencial a que se confirme
que ya no hay peligro.
Seguidamente notificar al Jefe de Brigadas, al Jefe inmediato (si no est en
la sede) o al subcomandante y a las autoridades competentes (Polica),
describiendo la situacin
Estar pendiente de la llegada de las autoridades (Polica, Fiscala) para
explicarles claramente la situacin posible ubicacin e identificacin de
quien o quienes perpetraron el delito.
Se debe atender y dar cumplimiento a las acciones y requerimientos de la
autoridad competente para estos casos.
Una vez se normalice la situacin, se debe notificar al Jefe de Brigadas o al
subcomandante, segn sea el caso.
Generar los informes respectivos de la atencin y desarrollo de la
emergencia, en caso necesario.

54

8.3.1 Procedimiento Operativo Normalizado (Pon) De Amenaza De

Bomba Atentado Terrorista

55

56

8.4 PLAN EN CASO DE DISTURBIOS O PROTESTAS

Objetivo del plan
Minimizar las lesiones y prdidas que se puedan presentar como consecuencia de
disturbios o protestas.
8.4.1 Procedimiento operativo de evacuacin

Al escuchar detonaciones o la voz de alerta o alarma.

Suspenda inmediatamente lo que est haciendo.
Si est dentro de un edificio durante los disturbios o protestas trate de
ubicarse en un lugar seguro, lejos de ventanas.
Si est en su rea apague su equipo y est atento a la segunda seal,
alarma que indica que se debe evacuar o a las indicaciones del Jefe de
brigadas (funcionario, instructores o aprendices) o brigadista de la zona.
Evite entrar en pnico o correr buscando la salida, mantenga la calma.
Si es necesario haga un fuerte llamado invocando la calma general.
Espere y acate las instrucciones del brigadista de Evacuacin.
Cuando indiquen salir, hgalo calmadamente por las rutas de evacuacin.
Lleve y guie a los visitantes que estn con usted.
Si est solo o no hay brigadista de Evacuacin, antes de salir verifique el
estado de las vas de evacuacin.
Salga del edificio por la salida ms cercana.
Al encontrarse en la parte exterior de la edificacin, aljese de las zonas de
conflicto, de enfrentamiento con la fuerza pblica o con presencia de gases
lacrimgenos, para evitar el efecto de los mismos
Si hay presencia de gases lacrimgenos, camine en direccin contraria a la
del viento para evitar entrar en el radio de accin de los gases
Evale la situacin haga un reconocimiento del rea y determine una ruta
segura, hacia la salida de emergencia ms cercana, al exterior.
Evace con el resto de personas mantenindose alerta sobre cualquier
eventualidad que durante el recorrido, puede poner en peligro su integridad
o las de las personas que le acompaan.
Dirjase al sitio de reunin establecido o al que se le indique.
Reprtese en el punto de reunin o encuentro final con el brigadista de
Evacuacin.
Espere indicaciones

57

8.4.2 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA

DISTURBIOS O PROTESTAS
FLUJOGRAMA

DESCRIPCION
notificacin de la amenaza

1. NOTIFICACIN DE
AMENAZA

Aljese de ventanas, verifique

el rea en la que se
encuentra, situaciones de
riesgo, salida al exterior ms
cercana.

2. HAGA VERIFICACION DEL SITIO,

SITUACIONES DE RIESGO, SALIDA AL
EXTERIOR MS CERCANA

Identifique
la
ruta
de
evacuacin ms seguro hacia la
salida de emergencia ms
cercana, al exterior

3. IDENTIFIQUE RUTA SEGURA

Inicie proceso de evacuacin a

punto de encuentro establecido,
all espere instrucciones de los
coordinadores

4. INICIE EVACUACION
DIRIJASE AL PUNTO DE ENCUENTRO.
ESPERE INSTRUCCIONES

PERSONAL PARA CONTROL

DE EMERGENCIAS

FIN

Activa alarma
Evaluacin de los brigadistas de
cada edificio, comunique al jefe
de brigadas
Apoye exclusivamente en el
proceso de evacuacin segura
de
ocupantes
(visitantes,
instructores y aprendices)
No intervenga en el conflicto, de
ninguna manera.
Dirjase al punto de encuentro
Control de la situacin
Seguimiento

58

59

8.5 PLAN DE EMERGENCIAS MDICAS

Posibles escenarios
Lesiones o enfermedad sbita grave de un solo paciente o lesiones o enfermedad
sbita con varios afectados, en ambos casos con la posibilidad de resultar como
eventos conexos a algunas de las posibles emergencias que se han descrito en
captulos anteriores.
La atencin de Primeros Auxilios slo se activar en casos de lesiones o
enfermedad grave que implique la evacuacin urgente del o los pacientes. Sin
embargo se debe recordar que los Primeros Auxilios son una atencin bsica, las
personas que se encuentren en uno de los eventos anteriormente descritos deben
ser remitidos al centro asistencial ms cercano.
Objetivo del plan
Prestar de manera provisional y temporal los primeros auxilios a aquellas
personas que se encuentren lesionadas, mientras recibe asistencia profesional.
Procedimiento operativo

Quien detecta a la persona (as): informa a Jefe de Brigadas o a un

Brigadista.
Se presta atencin inmediata al llamado, el brigadista establece contacto
directo con el lugar e identifica la situacin.
Solicita informacin del paciente a los testigos o personal del rea.
El brigadista evala la situacin del paciente para determinar si puede
prestar la atencin bsica inicial o se requiere solicitar ayuda especializada.
En emergencias, los brigadistas deben atender a los lesionados en el sitio
estimado para esto. Se debe realizar un reporte de atencin de cada uno de
los pacientes.
Los heridos se deben ubicar en zonas de clasificacin para priorizar la
remisin a centros asistenciales.
Si la emergencia se sale de control se debe dejar en manos de grupos
especializados.
Evitar el pnico, tratar de controlar a personas en este estado.
El equipo de apoyo: controla todo el sistema de comunicaciones durante la
contingencia. Solicitar ambulancia (tam, tab o uci).
En caso de requerirlo se remitir con un acompaante al centro mdico
especializado ms cercano sin importar el tipo de entidad a la cual est
afiliado. Estos criterios de evacuacin dependen de los recursos externos

60

existentes, de la cantidad de lesionados y la magnitud del evento con

respecto a una localidad.
El resto del personal: Atento y disponible para apoyar la emergencia.
Una vez superada la emergencia, se verifica el estado de la situacin, para
determinar el regreso a labores, si esta lo permite.
Se generan los informes respectivos de atencin de la emergencia.
Se inicia investigacin.
Peridicamente se verifica el estado y evolucin del paciente, en caso de
que este haya sido remitido a un Centro Asistencial.

Esquema de manejo de Triage de lesionados

ROJA - EXTREMA URGENCIA
Choque
Hemorragias Grandes y/o graves (arteriales)
Quemaduras graves
Problemas cardio respiratorios
Avulsiones
Heridas de abdomen
Trabajo de parto expulsivo
Neumotrax atencin
Heridas maxilo faciales
Trax inestable
Paro cardio respiratorio
AMARILLA MEDIA URGENCIA
Hemotrax sin dificultad
Alteraciones neurolgicas
Fractura de huesos grandes
Signo de choque
Dolor torcico
Crisis convulsiva
Hemorragia controlable
Lesiones de columna
VERDE BAJA URGENCIA
Heridas sin signo de choque
Fracturas menores abiertas o cerradas
Histerias
NEGRO

61

Muerte

8.6 PLAN PARA LA ATENCION EN SALUD

ATENCIN EN SALUD: Preservar la vida es el eje objetivo primordial en una
emergencia. La eficiencia y eficacia que se obtenga en esta rea en particular se
traduce en lograr el menor nmero de vctima fatales posibles y la atencin a
tiempo de heridos y dems afectados, esta tarea es responsabilidad de la Brigada
de emergencia, personal de salud y de entidades de socorro de la Cruz Roja,
Bomberos y defensa civil que integran el equipo especializado en bsqueda y
rescate. El buen desempeo de las funciones individuales depende en mucho de
la preparacin y experiencia del personal de la operacin y la Brigada de
emergencia lo cual hace ms importante que todos los departamentos les brinden
apoyo y colaboracin en situaciones de emergencia.

Fin

No

SI

62

8.7 PLAN EN CASO DE SISMO

OBJETIVO DEL PLAN
Minimizar las lesiones y prdidas que se puedan presentar como consecuencia de
sismo o movimiento telricos.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO

Durante el sismo trate de ubicarse en un lugar seguro, lejos de ventanas, no

lo haga debajo escritorios, mesas, puertas, etc.
Acustese en posicin fetal al lado de un sof, silla o mueble grande.
Si est dentro de un vehculo, salga del mismo y sintese o acustese al
lado del mismo. Sea lo que sea que caiga sobre estos objetos, siempre
dejar un espacio vaco a sus lados.
Al ubicarse al lado del objeto hgalo doblando la cabeza con el cuerpo
pegado a las rodillas, cubrindose la parte lateral de la cabeza con los codos
y juntando las manos fuertemente detrs de la nuca.
Evite entrar en pnico o correr buscando la salida, mantenga la calma,
incluso si el movimiento es prolongado.
Si es necesario haga un fuerte llamado invocando la calma general.
Si se encuentra en la parte exterior de la edificacin, aljese, as como de
rboles, postes con cableado elctrico, ventanales, etc.
Pasado el sismo, se activa la alarma de emergencias.
Se evala situacin de cmo quedo el sitio, si existe falla en la estructura de
la edificacin, se hace un reconocimiento del rea y se determina una ruta
segura
Si no existe falla estructural se da aviso definitivo para evacuacin.
Siga el procedimiento para evacuacin descrito en El Plan de Evacuacin.

Algunas de las instrucciones, descritas arriba, estn basadas en las

recomendaciones impartidas por el Sr. Doug Copp, Jefe del grupo de rescate y
director de Desastres del Grupo Internacional de Rescate Norteamericano (ARTI),
el equipo de mayor experiencia en rescates del mundo. No es una teora cientfica
validada, pero s bastante aceptada, despus de los ms reciente eventos
ssmicos a nivel mundial, y que afirma que:

Heridos

63

En cualquier derrumbe hay un 100% de sobrevivencia para las personas

usando lo que se denomina el tringulo de vida.
Cuando un edificio colapsa, el peso del techo cae sobre los objetos o
muebles aplastndolos, pero queda un espacio vaco al lado de ellos. Este
espacio es el que se denomina Triangulo de vida.

Inicio de la Emergencias

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO SISMO

FLUJOGRAMA
DESCRIPCION
Deteccin sismo. Acciona
SISMO
alarma
Durante el sismo: no corra,
refgiese en lugar seguro.
SUSPENDA ACTIVIDADES,
Despus del sismo: junto
REFGIESE EN LUGAR
con los coordinadores,
SEGURO
dirjase por la ruta de
evacuacin hasta el punto
ESTABLECER
ACTIVA ALARMA DE
PUESTO DE MANDO
EVACUACIN de encuentro.
Y COMITE DE
Se establece puesto de
EMERGENCIAS
mando.
Se
establece
Comit de Emergencias.
REUNIN Y CENSO
En punto de encuentro se
EN PUNTO DE procede a realizar censo
Se presentan
ENCUENTRO
para verificacin de salida
vctimas?
SI
BRIGADA DE
de todo el personal.
EMERGENCIA
Organizacin brigada de
PON PRIMEROS
emergencia en punto de
SOLICITUD AYUDAS
EXTERNAS encuentro.
Solicitud
de
ayudas
externas.
Activacin
plan
NO
Evacuo
todo
el
mdico de emergencias si
ESTABLECER
COORDINA
personal?
PUNTO DE TRIAGE
hay vctimas. Contacto
BSQUEDA CON
interno
y
externo
AYUDA
EXTERNA
Secretaria de Gobierno
SI
con-tacto
familiar
y/o
amigos.
EVALUACION Evaluacin estado de las
INSTALACIONES.
instalaciones. Se define
ATENCION DE LA
EMERGENCIA ingreso o suspensin de
actividades.
Evacuacin de victimas
FIN
control del rea

FIN

Evaluacin y Clasificacin) ORGANIZACIN MEDEVAC (Procedimientos

para evacuacin mdica)
64
izar las vctimas para posterior remisin y transporte MEDEVAC RESPONSABLES: Brigada de Primeros Auxilios, GRUPOS DE APOYO: Cruz

Ubique
el rea
delser
MEC
El rea
deber
de fcil acceso para vehculos y personal de los grupos e

rea parqueo de ambulancia

Zona de clasificacin de heridos

Calcule el nmero de vctimas y defina reas.

RECURSOS Y EQUIPOS

Investigacin. Reporte de
De proteccin medico quirrgica
atencin de la emergencia.
Asistencia y estabilizacin
Comunicaciones
PersonalAjustes
de la Brigada al
y Grupos
externosde
plan
Ubique personal
Voluntarios capacitados
Transportes
emergencia
de
ser
Necesario
Apoyo Logstico
Iluminacin
necesario.
De instalacin del MEC
Ambulancias
Censo y Clasificacin de heridos
Botiquines con equipos bsicos para primeros auxilios.
Asistencia
pre hospitalaria
Asigne funciones y responsabilidades por cada grupo
de trabajo
Sabanas y cobijas.
Coordinacin de Evacuacin Medica
Camillas y sealizacin.
Oxigeno.
Muchos implementos para limpieza y desinfeccin de heridas.
Canecas para residuos biolgicos.
Inmovilizadores
de cuello.
Registro
claro de personas
trasladadas,
hora del claros
traslado,
vehculo
que traslada,
centro de salud al que se traslada y suministr
Establezca
procedimientos
para
la Evacuacin
Mdica.
Inmovilizadores de extremidades.
Cinta de demarcacin de reas.
Lonas grandes para cubrir pisos.
SI

Todos los heridos atendidos

Termina Atencin prehospitalaria.

NO

Contine atencin y traslado de vctimas

65

SOLICITE LA INFORMACION CON FAMILIARES

MANTENGA LA CALMA Y ESPERE INSTRUCCIONES DEL JSEFE DE BRIGADAS

8.7.1

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON)

PERSONAS EN CONDICION DE DISCAPACIDAD
Se entiende por discapacidad la condicin de limitacin, impedimento o dificultad
que tiene una persona para realizar ciertas actividades cotidianas normales,
debido a la alteracin de sus funciones fsicas, auditivas, visuales y/o intelectuales
COMUNIQUESE CON LA FAMILIA

MANTENGA INFORMADO AL PERSONA SOBRE EL DESARROLLO DE LA EMERGENCIA

66

BRIGADA EVAC

9 SIMULACROS

9.1 OBJETIVOS

Evaluar, mejorar o actualizar el plan existente

Detectar puntos dbiles o fallas en la puesta en marcha del plan existente.
Identificar la capacidad de respuesta y el periodo de autonoma del Centro,
teniendo en cuenta el inventario de recursos humanos y tcnicos disponibles
Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situacin,
complementando su entrenamiento
Disminuir y optimizar el tiempo de respuesta ante una situacin de emergencia
Promover la difusin del plan entre los funcionarios, preparndolos para
afrontar una situacin de emergencia
Identificar las instituciones que pueden acudir al Centro a brindar su apoyo en
situaciones de emergencia.
FIN

9.2 CLASIFICACIN DE LOS SIMULACROS

SIMULACROS AVISADOS. Cuando los funcionarios del Centro conocen la

hora, fecha y lugar de la realizacin del simulacro

SIMULACRO SORPRESIVO. Cuando los trabajadores no han sido informados

de la actividad. No es recomendable hacer simulacros sorpresivos sin haber
realizado otros simulacros con anterioridad
No

9.3 REALIZACIN DE LOS SIMULACROS

SiSi

Se deben realizar mnimo dos simulacros por ao, teniendo en cuenta estas fases:
planeacin de la actividad, ejecucin y evaluacin

Suministrar informacin respecto a desarrollo de la emergencia al DISCAPACITADO, a

PlaneacinOBJETIVO:
de la actividad

En esta fase se debe tener en cuenta:

La actividad que se va a realizar

INICIO DE LA EMERG

RECURSOS
Botiqun de primeros auxilios
Silla de ruedas
Bastones
Andaderas
Muletas
Radio
CLASIFIQUE EL PERSONAL ACORDE A LA DI

INSTRUCTOR SUSPENDA ACTIVIDADES, ORGANICE EL GRUPO PERSO

67

GUIAR AL PERSONAL CON DISCAP

CON APOYO DE

PIDA INFORMACION SOBRE CADA PERSO

Los recursos humanos y tcnicos disponibles para la ejecucin de la actividad

Las personas comprometidas en la realizacin de la actividad simulada, los
lesionados ficticios, los brigadistas, el personal administrativo necesario y los
observadores
El rea o las reas del Centro seleccionadas, las rutas de evacuacin, los
obstculos, las escaleras y las puertas de salida y los sistemas de alarma y
comunicacin
CUENTA CON TODA
Las reas de concentracin de los evacuados y las posibles reas de
No
expansin
La institucin de salud a donde se podran remitir los lesionados, el sistema de
remisin, de comunicacin y de transporte de lesionados
El sistema de informacin a familiares de las posibles vctimas
El mecanismo de evaluacin que se va a utilizar al finalizar el simulacro.
Termina em

Ejecucin de la actividad
Es la fase en la que se requiere la mayor atencin y seriedad en la participacin
de las personas. Esta actividad se sugiere dividirlas en varias tareas:
Reunin del Comit Organizador para realizar los ltimos ajustes a la actividad,
repasar los pasos a seguir y detectar inconvenientes o imprevistos
Preparacin de los trabajadores que van a representar lesionados ficticios
Supervisin del rea en donde va a suceder la emergencia ficticia
Ubicacin de los observadores y confirmacin de sus actividades
Declaracin de la alarma por la o las personas designadas
Difusin de la alarma por las personas designadas
Comunicacin con las instituciones que prestan ayuda en emergencias.
Maniobras o actividades especficas tendientes al control inicial de la situacin
de riesgo que gener la emergencia, de acuerdo con lo planeado y con los
recursos disponibles
Definicin de la evacuacin, definicin del tipo de evacuacin: total o parcial,
orden de evacuacin, designacin del lugar de concentracin de los evacuados
e iniciacin de la evacuacin.
Concentracin de los lesionados ficticios en las zonas de seguridad
predeterminadas
Instalacin del centro de atencin a los lesionados
Clasificacin de los lesionados y definicin de remisiones a instituciones
hospitalarias si es el caso
Orden de finalizacin de la actividad por la persona designada para tal fin

68

Concentracin de los participantes en un lugar predeterminado para la

evaluacin.

Evaluacin de la actividad
Esta fase es especialmente importante para sacar conclusiones que sirvan de
base para realizar ajustes, corregir errores o resaltar aciertos en toda la actividad.
Llevar un orden para evaluar: rea asignada, recursos disponibles, seal de
alerta y alarma, etc. teniendo en cuenta el cumplimiento de las actividades
indicadas en la fase de ejecucin
Suficientes formatos de evaluacin para ser diligenciados por cada
participante; lesionados, observadores personal de atencin a evacuados, etc.
Recopilar el material, analizarlo y sacar las conclusiones pertinentes, que sern
anexadas al plan de emergencias del Centro
Publicar o difundir los resultados del simulacro entre todos los trabajadores, no
solo sealando los errores, sino resaltando los aciertos

69

10 ANALISIS DE RIESGOS:
Por medio de este anlisis podemos Identificar y analizar los diferentes
factores de riesgo que involucren peligros potenciales que podran afectar
las condiciones socio-ambientales de la Organizacin.
Establecer con fundamento en el anlisis de riesgos, las bases para la
preparacin del Plan de Emergencia y Contingencias.
Metodologa Anlisis De Riesgos Por Colores
A continuacin se va a aplicar la metodologa de anlisis de riesgos por colores,
que de una forma general y cualitativa permite desarrollar anlisis de amenaza y
vulnerabilidad a personas, recursos, sistemas y procesos con el fin de determinar
el nivel de riesgo a travs de la combinacin de las variables anteriores. As mismo
aporta elementos de prevencin y mitigacin de los riesgos y atencin efectiva que
los eventos que la organizacin, establecimiento o actividad puede generar los
cuales constituirn las bases para formular los planes de Accin.
Anlisis De Amenazas
La descripcin y anlisis de amenazas se desarrollara en la Tabla No 7, en la
primera columna se describen todas las posibles amenazas de origen natural,
tecnolgico o social.
En la segunda y tercera columna se escribe una equis (X) si la amenaza
identificada es de origen interno o externo, no importa que sea el mismo tipo de
amenaza.
En la cuarta columna se describe la amenaza mencionando la fuente que la
generara, registros Histricos, o estudios que sustenten la posibilidad de
generacin del evento. En la tabla se describe la amenaza de manera general
para revisar todos los posibles escenarios.
En la quinta columna se califica la amenaza y en la sexta columna se coloca el
color que corresponda a la calificacin de acuerdo con la siguiente tabla:

Tabla 7 Criterios para la Calificacin de las Amenazas.

EVENTO COMPORTAMIENTO

70

COLOR
ASIGNADO

Posible

Probable
Inminente

10.1

NUNCA HA SUCEDIDO. Es aquel fenmeno que

puede suceder o que es factible porque no
existen razones histricas y cientficas para decir
que esto no suceder.
YA HA OCURRIDO. Es aquel fenmeno esperado
del cual existen razones y argumentos tcnicos
cientficos para creer que suceder.
EVIDENTE, DETECTABLE. Es aquel fenmeno
esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir.
ORGANIZACIN PARA EMERGENCIAS

El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA por intermedio de la Direccin

General ha definido la estructura organizacional para la atencin de emergencias,
donde ha asignado las funciones al grupo de Grupo de Seguridad y Salud en el
Trabajo y el comandante y lder de brigadas organiza y dirige la funcin operativa
mediante la siguiente estructura.
Figura No 2. Estructura del Sistema de Atencin de Emergencias del Servicio
Nacional de Aprendizaje para Centros de Formacin

11 PLAN DE AYUDA MUTUA

En la actualidad, fuera del apoyo de organismos de socorro existe otro apoyo
ms inmediato y eficaz que no se ha tenido en cuanta y lo constituye las
empresas vecinas, que teniendo el mismo riesgo (Centros educativos),
disponen de medios, mecanismos y elementos que podran brindarle una
valiosa ayuda al control de una emergencia, esto se logra mediante el
establecimiento de un plan de ayuda mutua.
Se destaca la importancia de un plan de emergencia de ayuda mutua, con el
que se potencializa la seguridad brindada por las protecciones individuales
disponibles por cada empresa en la comunidad industrial, revirtiendo en
mayor capacidad para enfrentar con xito una eventual emergencia y se
fundamenta en el establecimiento de un acuerdo formal en las empresas
localizadas en un mismo sector geogrfico para facilitar ayuda tcnica y

71

humana en el evento de una emergencia que sobrepase o amenace la

capacidad propia del Centro.
11.1

PRINCIPIOS DEL PLAN DE AYUDA MUTUA

Establecimiento de un convenio formal de ayuda mutua entre empresas,

suscrito a nivel de gerencia y/o como compromiso de asociacin.
Delimitacin clara de recursos humanos y materiales para la atencin de
emergencias que cada empresa est dispuesta a facilitar para el servicio de
los dems sin deterioro de sus condiciones mnimas de seguridad
Compromiso econmico o reintegro de los materiales y/o equipos
consumidos o deteriorados en el control de una emergencia por una
empresa en beneficio de la otra.

11.2

ESTRUCTURA OPERATIVA

Se fundamenta en el manejo de la emergencia por parte del centro en la cual se

llegue a presentar una emergencia, en virtud del conocimiento de sus
instalaciones, materiales, procesos y Peligros que le proporcionan ventajas e
idoneidad para dirigir objetivamente las acciones de control, CENTRO PARA LA
INDUSTRIAL Y LA COMUNICACIN GRAFICA ha designado un director de
emergencias, encargado de coordinar las acciones de control y ligado a esto, el
apoyo racional y sistemtico por parte de las dems empresas, los organismos de
socorro y dems de apoyo externo
.
11.3

ESQUEMA OPERATIVO PARA ATENCIN DE EMERGENCIAS

El Coordinador de Emergencias es la persona designada por la empresa en

emergencia para dirigir y coordinar las acciones de control, inicialmente con la
puesta en marcha de su plan interno de preparacin para emergencias e
inmediatamente con el apoyo del comit tcnico definido en la estructura orgnica
del Plan de ayuda Mutua que cumplir la funcin de prestar asistencia tcnica al
director de la emergencia para:
Analizar la situacin: gravedad, Peligros potenciales de activacin o
reactivacin y estimulacin de tiempo de duracin de las emergencias
Planificar y coordinar las acciones de control de la emergencia.
Plantear estrategias de combate de la emergencia
Determinar la necesidad y coordinar la intervencin de grupos de apoyo
estableciendo programas
Tener a la mano el inventario de recursos de ayuda mutua disponibles para
atencin de emergencias, materiales, insumos, equipos, interconexin otros

72

Facilitar oportunamente los recursos de ayuda mutua disponibles para cada

empresa y requeridos por el director de la emergencia

Evaluar los daos:

El control de una emergencia involucra una serie de acciones enmarcadas
en el campo de las comunicaciones, las relaciones pblicas, la evacuacin
y el apoyo logstico; para el eficiente cumplimiento de estas cada empresa
debe estar preparada segn la estructura orgnica del plan que constituye
bsicamente , el proceso de PRE planeamiento, en el cual cada una de
estas funciones en cada empresa han sido implementadas y
encomendadas a una persona que a su vez tiene conocimiento de las
disponibilidades de las dems empresas.
11.3.1 OTRAS ENTIDADES, FUNCIONES Y RECURSOS
Adems del Comit Local de Emergencias de la Localidad correspondiente, en
general, las entidades que se espera deban participar en el desarrollo del Plan de
Emergencias en los eventos masivos, y sus funciones, se presentan a
continuacin. Debern adicionarse aquellas otras entidades (pblicas o privadas)
que de acuerdo al riesgo o a las circunstancias, as se determine en el proceso de
autorizacin para la realizacin del evento.
DIRECCIN DE PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS
La SDGR-CC tendr como funciones principales durante la accin de las
amenazas, las siguientes:
Asesorar a la Secretara de Gobierno y al Instituto Distrital de Recreacin y
Deporte, en el establecimiento de los requerimientos.
Verificar el cumplimiento de los requerimientos de seguridad y emergencias
establecidos.
Servir de Soporte a las actividades del Comit Distrital de Prevencin y
Atencin de Desastres.
Servir de nexo, en caso de emergencia, entre el nivel operativo coordinado
a travs del SUME, con el nivel institucional representado por el Equipo de
manej de Crisis de la Administracin Distrital.
Recibir, procesar y analizar los informes de los resultados de seguridad y
otros.
CUERPO DE BOMBEROS
Las funciones esperadas de este
especialmente en incendios, son:

organismo

73

durante

una

emergencia,

Verificar las condiciones de seguridad contra incendios de las instalaciones.

b) Desarrollar actividades de prevencin y/o ataque, al fuego durante la
realizacin de la amenaza.
c) Desarrollar labores tendientes al control y extincin de incendios si ellos
se presentan.
d) Realizar Labores de rescate de vctimas.
e) Investigar las causas y origen del incendio.
f) Participar conjuntamente con las otras entidades en la elaboracin del
informe oficial de los siniestros que se presenten.
CRUZ ROJA

Este organismo de apoyo externo tendr como funcin especial colaborar en:
Establecer los requerimientos para los Puestos de primeros Auxilios y para
la dotacin de los Botiquines de los socorristas.
Atender sus requerimientos.
Realizar Rescate de personas atrapadas
Atencin de vctimas en el sitio
Coordinador el CACH (MEC)
Transporte de vctimas a centros de atencin
Atencin de afectados
Evacuacin de reas aledaas
Coordinacin del Puesto de Informacin Pblica
POLICA METROPOLITANA:
Las acciones esperadas:
Colaborar en el control de los accesos a las instalaciones.
Desarrollar actividades de prevencin de hechos delictivos o de orden
pblico, en todas las fases del evento.
Controlar los incidentes de Orden Pblico que Lleguen a generarse durante
el evento.
Desactivar artefactos explosivos.
Controlar el orden pblico.
Investigar el origen, motivacin y responsabilidad en los hechos.
DEFENSA CIVIL
Este organismo prestara su colaboracin en lo siguiente
Rescate de personas
Atencin del rea de Refugio

74

Transporte de Materiales y equipos

Comunicaciones
Evacuacin de reas aledaas
SECRETARIA DE MOVILIDAD

Esta institucin actuar en las siguientes actividades:

Control vehicular en zonas aledaas
Control de accesos y corredores viales a centros de atencin mdica.
Control para movilizacin de grupos de emergencia.
SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE
Este organismo tendr las siguientes funciones:
Establecer los requerimientos sobre las actividades de preservacin del
ecosistema necesario, especialmente la utilizacin de elementos o
sustancias ambientalmente peligrosas.
Hacer las valoraciones del impacto ambiental de los diferentes eventos, y la
determinacin de las medidas de remediacin que deban emprender los
organizadores para mitigar o resarcir el dao ambiental generado.
OTRAS ENTIDADES
En algunos casos puede Llegar a ser necesaria la intervencin durante la
planeacin del evento o durante la atencin de las emergencias de otras
organizaciones, particularmente la de los proveedores y contratistas de ciertos
equipos que puedan requerir atencin especializada. Asimismo, puede requerirse
la participacin de Agencias Gubernamentales o Autoridades del orden nacional,
regional o local, quienes actuarn segn su jurisdiccin y competencia
establecidas por la ley.

75

11.4

PLAN EN CASO DE DISTURBIOS O PROTESTAS

11.4.1 Objetivo del plan

Minimizar las lesiones y prdidas que se puedan presentar como consecuencia de

disturbios o protestas.
11.4.2 Procedimiento operativo de evacuacin

Al escuchar detonaciones o la voz de alerta o alarma.

Suspenda inmediatamente lo que est haciendo.
Si est dentro de un edificio durante los disturbios o protestas trate de
ubicarse en un lugar seguro, lejos de ventanas.
Si est en su rea apague su equipo y est atento a la segunda seal,
alarma que indica que se debe evacuar o a las indicaciones del Jefe de
brigadas (funcionario, instructores o aprendices) o brigadista de la zona.
Evite entrar en pnico o correr buscando la salida, mantenga la calma.
Si es necesario haga un fuerte llamado invocando la calma general.
Espere y acate las instrucciones del brigadista de Evacuacin.
Cuando indiquen salir, hgalo calmadamente por las rutas de evacuacin.
Lleve y guie a los visitantes que estn con usted.
Si est solo o no hay brigadista de Evacuacin, antes de salir verifique el
estado de las vas de evacuacin.
Salga del edificio por la salida ms cercana.
Al encontrarse en la parte exterior de la edificacin, aljese de las zonas de
conflicto, de enfrentamiento con la fuerza pblica o con presencia de gases
lacrimgenos, para evitar el efecto de los mismos
Si hay presencia de gases lacrimgenos, camine en direccin contraria a la
del viento para evitar entrar en el radio de accin de los gases
Evale la situacin haga un reconocimiento del rea y determine una ruta
segura, hacia la salida de emergencia ms cercana, al exterior.
Evace con el resto de personas mantenindose alerta sobre cualquier
eventualidad que durante el recorrido, puede poner en peligro su integridad
o las de las personas que le acompaan.
Dirjase al sitio de reunin establecido o al que se le indique.
Reprtese en el punto de reunin o encuentro final con el brigadista de
Evacuacin.
Espere indicaciones

76

RECOMENDACIONES

Realizar
mantenimiento
preventivo de mquinas y
herramientas y elaboracin
de respectivo cronograma.

Realizarse
pruebas
y
mantenimiento
a
los
gabinetes contra incendio
NTC 1910

Evitar almacenar ms de la
capacidad que se tiene en
la bodega, implementar
norma sobre altura mxima,
realizar pedidos de acuerdo
a la cantidad requerida no
exceder en los pedidos.

Realizar
almacenamiento
adecuado de productos
qumicos,
mantener
envases
cerrados,
etiquetados, en lugar con
ventilacin, lejos de fuentes
de calor

Mantener elementos de
emergencia
ubicados,
sealizados, despejados

77

ANEXO LISTA CHEQUEO POR AMENAZA BOMBA

HAGA LAS SIGUIENTES PREGUNTAS:
EN QUE POSICIN EXACTA ESTA LA BOMBA?
CUAL HORA EXACTA DE LA EXPLOSIN?
COMO ES SU APARIENCIA?
COMO SE HACE EXPLOTAR (RELOJ, CIDO, TRAMPA)?
QUE CLASE DE EXPLOSIVO CONTIENE?
POR QUE FUE PUESTA AQU?
USTED QUE GRUPO REPRESENTA?
QUIEN ES USTED., CUAL ES SU NOMBRE?
CUAL ES SU DIRECCIN TELFONO?
DE DONDE ESTA LLAMANDO?
REGISTRO DESPUS DE LA LLAMADA
FECHA
HORA DE LA LLAMADA INICIO

_______ TERMINO

_______

CARACTERSTICAS DE LA PERSONA QUE LLAMA:

Hombre

Adulto

Acento

Mujer

Adolescent
e
Edad
Aprox.

Bogotan
o
Costeo

Nio

Antioque
o
Otro

FORMA DE HABLAR (Marque la descripcin apropiada)

Suave
Determinado

Excitado
Fuerte

Alto
Delgado

78

Quebrado
Sincero

Creble
Alargado

Normal
Grave

Disgustado
Borracho

Rpido

RUIDOS PARTICULARES DE FONDO ____________________________

LA LLAMADA FUE RECIBIDA POR

_____________________________

ADVERTENCIAS:
NO HABLE DE ESTA LLAMADA CON EL RESTO DEL PERSONAL

79

ANEXO FORMATO PARA CONTROL DE SIMULACROS

CENTRO:
__________________________________________________________________
_
Simulacro N: _______ FECHA: __________________ HORA PROGRAMADA:
__________
CARACTERSTICAS DEL EVENTO A SIMULAR
TIPO DE SIMULACRO:
SIMULACRO AVISADO
EVACUACIN PARCIAL

SIMULACRO SIN AVISO

EVACUACIN TOTAL

LUGARES A EVACUAR:
TODA LA CENTRO

TODO EL EDIFICIO

SECCIN
(ES)______________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________
TIPO DE EMERGENCIA A SIMULAR:
INCENDIO

FUGAS / DERRAMES DE SUSTANCIAS

SISMOS

COLAPSO DE ESTRUCTURAS

TERRORISMO

EMERGENCIA MDICA
PLANEACIN DEL EVENTO
RECURSOS

HUMANOS:
NUMERO DE PERSONAS QUE VAN A PARTICIPAR: ______________________

80

TCNICOS DISPONIBLES:
SISTEMA DE ALARMA

EQUIPOS CONTRA INCENDIO

SISTEMAS DE COMUNICACIN

SEALIZACIN-DEMARCACIN

BOTIQUINES

CAMILLAS

OTROS ELEMENTOS
CUALES: _______________________________
__________________________________________________________________
______________
RUTAS DE EVACUACIN:
ESCALERAS

DISPONIBLES: _________

PASILLOS

DISPONIBLES: _________________________________
SALIDA(S) DE EMERGENCIA
________

INTERIORES ________ AL EXTERIOR

PUNTO(S) DE ENCUENTRO
UBICACIN:
__________________________________________________________________
________
EJECUCIN
PERSONA QUE VA A DECLARAR LA ALARMA:
_____________________________________
SISTEMAS DE COMUNICACIN
______________________

NIVEL

DE

LOS

BRIGADISTAS:

ENTIDADES DE APOYO QUE PARTICIPARON:

_________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_____________
ORDEN DE FINALIZACIN DE LA ACTIVIDAD:

81

______________________________________

EVALUACIN

HORA DE INICIO: __________ HORA DE FINALIZACIN: ___________

DURACIN: _______ NUMERO TOTAL DE PERSONAS EVACUADAS: ________
EMPLEADOS: ____________ VISITANTES: _____________ OTROS: ________
CONCLUSIONES:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________
RECOMENDACIONES:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________
ANEXO FORMATO PARA REPORTE DE EMERGENCIAS

Logo

REPORTE DE EMERGENCIAS

Tipo de Emergencia:
Localizaci Fecha
de
la Hora
n
Emergencia
Inicio
CONSECUENCIAS
Personas
BITACORA
Hora

Propiedad
Descripcin

82

Hora Fin

Ambiental

83

ANEXO HOJA DE VIDA DE EXTINTORES

INFORMACIN GENERAL
CLASIFICACIN
AGENTE EXTINTOR
No SERIE DE FABRICACIN
LUGAR DE UBICACIN
FECHA DE FABRICACIN
No DEL EXTINTOR
NOMBRE DEL FABRICANTE
PRESIN DE SERVICIO (P.S.I.)
RECARGA
MANTENIMIENTO
AO FECHA
FECHA
FECHA
ESTA MANM MANGU CORNET VLVUL SEALIZA RECIPIE
RECAR VENCIMIE PRUEBA
DO
ETRO
ERA
AO
A
CIN
NTE
GA
NTO.
HIDROST PINTU
BOQUILL
TICA.
RA.
A

INSPECCIN MENSUAL
NOMBRE DEL INSPECTOR________________________________________________________________

AO

ENERO FEBRE MARZO

RO

ABRIL

MAYO

JUNIO

2009
2010
2011
2012
DESCARGA
FECHA
DESCRIPCIN DE LA DESCARGA

JULI
O

AGOST
O

SEPTIE
MBRE

OCTUB NOVIE DICIEM

RE
MBR
BRE

DESCRIPCIN GARANTA 1 AO
FECHA
DESCRIPCIN

84

DE

LA

DESPRESURIZACIN

85

P: Prueba de expansin volumtrica

B: Bueno
M: Malo
NE: No existe

PH: Prueba hidrosttica

FECHA: ___________________________NOMBRE INSPECTOR

86

Fecha PH

Fecha PEV

Boquilla

Corneta

Manguera

Sujetador

Pasador

Presin

Manmetro

Vlvula

Sealizacin

Acceso

Pintura

Cilindro

mantenimientoFecha

Instalacin

Capacidad

Clase

Nmero

ANEXO 6FORMATO DE INSPECCIN EXTINTORES

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN
PLAN DE EMERGENCIAS PARA EL CENTRO PARA LA
INDUSTRIA DE LA COMUNICACIN GRFICA

ANEXO CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO

MDULO

Nivel
Bsico

Nivel
Intermedio

Nivel
Avanzado

TEMA
Conocimiento del Manual de la Brigada
Divulgacin Plan de Emergencias de la
Entidad
Primeros auxilios
Prevencin y extincin de incendios
Evacuacin y rescate
Entrenamiento Nivel Bsico, primeros
auxilios, extincin de incendios, evacuacin
y recate
Psicologa de la emergencia
Liderazgo y trabajo en equipo
Tcnicas de movilizacin y transporte de
pacientes
Planes de Evacuacin
Inspecciones de Riesgo
Prctica manejo de hemorragias y
Fracturas
Atencin en caso de amenaza de bomba
Organizacin
de
simulacros
de
emergencias
Entrenamiento Nivel Intermedio
Primeros auxilios avanzado
Primera respuesta a incidentes con
materiales peligrosos
Prevencin y control de inundaciones
Avanzado de trabajo en alturas
Rescate en alturas
Organizacin de Triage en zona de
emergencia
Organizacin de un refugio temporal
Entrenamiento Nivel Avanzado

HORA
S
2
4
8
4
4
8
8
2
4
4
4
4
4
4
8
4
4
4
40
16
4
4
8

87

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN
PLAN DE EMERGENCIAS PARA EL CENTRO PARA LA
INDUSTRIA DE LA COMUNICACIN GRFICA

88