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I.

OMC: ORGANO DE SOLUCION DE DIFERENCIAS.

A. GENERALIDADES: El mejor acuerdo internacional no tiene mucho valor si no se pueden hacer cumplir sus
obligaciones cuando uno de sus signatarios las elude. Por consiguiente, un mecanismo eficaz de solucin de
diferencias aumenta el valor prctico de los compromisos que contraen los signatarios en un acuerdo
internacional. El hecho de que los Miembros de la OMC hayan establecido el actual sistema de solucin de
diferencias subraya la gran importancia que atribuyen al cumplimiento de las obligaciones en virtud del
Acuerdo sobre la OMC.
Solucionar diferencias en forma oportuna ayuda a prevenir los efectos negativos de los conflictos comerciales
internacionales que no se logran resolver y a mitigar los desequilibrios entre los participantes ms fuertes y
ms dbiles, al permitir que sus diferencias se resuelvan sobre la base de normas y no en funcin de su poder.
Despus de la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC en 1995, el sistema de solucin de diferencias
cobr rpidamente importancia prctica ya que los Miembros fueron recurriendo a l cada vez con mayor
frecuencia.
B. PRINCIPALES FUNCIONES:

Aportar seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de comercio.

Preservar los derechos y obligaciones de los miembros de la OMC
Aclarar las disposiciones de los acuerdos de la OMC mediante la interpretacin.
Favorecer soluciones mutuamente convenidas.
Procedimientos detallados y pronta solucin de las diferencias.
Conseguir la supresin de las medidas incompatibles.
Slo los Miembros de la OMC tienen derecho a participar en el sistema de solucin de diferencias. La
Secretara de la OMC, los pases observadores de la OMC, otras organizaciones internacionales y los
gobiernos regionales o locales NO tienen derecho. Los miembros pueden hacerlo como partes o terceros.
Partes (Reclamante frente a demandado): El ESD se refiere algunas veces como la "parte reclamante" o el
"reclamante". Las expresiones "parte demandada" o "demandado" se emplean comnmente para referirse al
gobierno Miembro cuya medida es impugnada por el reclamante en la diferencia.
Terceros: un Miembro de la OMC que no es reclamante ni demandado puede estar interesado en asunto
objeto de una diferencia. Ese Miembro puede participar como "tercero". Los terceros gozan de algunos
derechos, como el de tener la oportunidad de ser odos por el grupo especial y de presentar comunicaciones
por escrito, siempre que tengan un "inters sustancial".

C. FORMAS DE SOLUCIONAR DIFERENCIAS: El mecanismo de solucin de diferencias de la OMC prev dos

formas de solucionar diferencias:

Solucin mutuamente convenida: Consultas: el objetivo es permitir a las partes llegar a una solucin
satisfactoria de la cuestin antes de recurrir a cualquier otra medida. Cada Miembro se compromete a
examinar con comprensin las representaciones que pueda formularle otro Miembro con respecto a medidas
que afecten al funcionamiento de cualquier Acuerdo de la OMC y brindar oportunidades adecuadas para la
celebracin de consultas sobre dichas representaciones. Los buenos oficios, la conciliacin y la mediacin se
inician voluntariamente, son estrictamente confidenciales y pueden iniciarse en cualquier momento, y en
cualquier momento se les puede poner trmino.

Va jurisdiccional (Resolucin): Las resoluciones pueden ser dictadas por un grupo especial, el rgano de
Apelacin, o un rbitro. Los informes del grupo especial y del rgano de Apelacin deben contener la
recomendacin de que una medida declarada incompatible con un Acuerdo de la OMC sea puesta en
conformidad con ese acuerdo.

Grupos especiales: integrados por 3 (a veces 5) expertos que examinan los aspectos tanto de hecho como de
derecho del asunto y presentan un informe al OSD. No hay un grupo especial permanente en la OMC; se
establece un grupo especial distinto para cada diferencia.

rganos de Apelacin: examina aspectos jurdicos de los informes emitidos por los grupos especiales. El
rgano podr confirmar, modificar o revocar las constataciones y conclusiones jurdicas del gpo especial.
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rbitros: Las partes, como alternativa a la solucin de diferenciaspueden recurrir al arbitraje por acuerdo
mutuo. Las partes tienen la libertad de aplicar las normas y procedimientos que consideren apropiados
mediante acuerdo mutuo. Los laudos arbitrales sern notificados al OSD y al Consejo o Comit pertinente.

D. AMBITO DE APLICACIN SUSTANTIVO DEL SISTEMA DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS: El sistema de solucin

de diferencias de la OMC es aplicable a todas las diferencias planteadas de conformidad con las disposiciones
en materia de consultas y solucin de diferencias de los Acuerdos de la OMC enumerados en el Apndice 1
del ESD (prrafo 1 del artculo 1 del ESD). Estos acuerdos se denominan "Acuerdos abarcados" en el ESD e
incluyen el Acuerdo por el que se establece la OMC, as como bsicamente todos los acuerdos anexos al
mismo (GATT, AGCS, Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con
el Comercio (ADPIC), el ESD y los Acuerdos Comerciales Plurilaterales) con la excepcin del MEPC
establecido en el Anexo 3. Muchos asuntos sometidos al OSD se refieren a supuestas violaciones de ms de un
acuerdo abarcado.
E. TIPOS DE RECLAMACIONES EN EL SISTEMA DE SOL. DIFERENCIAS DE LA OMC: Un Miembro de la OMC
puede recurrir al sistema de solucin de diferencias si considera que una ventaja resultante para l directa o
indirectamente del un Acuerdo se halla anulada o menoscabada o que el cumplimiento de uno de los objetivos
del Acuerdo se halla comprometido a consecuencia de una de las tres situaciones hipotticas que se
especifican a continuacin:
a) reclamacin en casos en que existe infraccin: el demandado no cumple con las obligaciones contradas en
virtud del GATT de 1994 u otro acuerdo abarcado.
b) reclamacin en los casos en que no existe infraccin: una medida menoscaba las ventajas que un Miembro
espera legtimamente obtener de otro Miembro en virtud de los Acuerdos abarcados de la OMC.
c) reclamacin en casos en que existe otra situacin: situacin distinta de las mencionadas en los apartados a)
y b).
Entre ellas, la denominada "reclamacin en casos en que existe infraccin" es con mucho la ms frecuente.
Slo se han planteado unos pocos asuntos sobre la base de una anulacin o menoscabo de ventajas
comerciales en casos en que no existe infraccin. Ninguna "reclamacin en casos en que existe otra situacin"
jams ha dado lugar a un informe de un grupo especial ni del rgano de Apelacin.

II.

SIECA: MECANISMO DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS COMERCIALES ENTRE

CENTROAMRICA

Este mecanismo establece un sistema que evita la violacin de instrumentos jurdicos de integracin
econmica y permite reparar los daos que puedan causar, fortaleciendo asi la integracin econmica de la
regin. Su fundamento legal se enmarca en la enmienda al art. 35 del Protocolo de Tegucigalpa, facultando al
Consejo de Ministros de Integracin Econmica COMIECO- para establecer un sistema de solucin de
controversias comerciales para el Subsistema Econmico. En febrero de 2003, el COMIECO aprob el
Mecanismo de Solucin de Controversias Comerciales entre Centroamrica.
Sus principales objetivos son prevenir o solucionar las diferencias que surjan en la integracin econmica,
garantizar el cumplimiento de los instrumentos jurdicos de la Integracin Econmica Centroamericana y
fortalecer el comercio intrarregional
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A este mecanismo se puede recurrir cuando surjan diferencias derivadas de la aplicacin o interpretacin de
los instrumentos que rigen el proceso de integracin econmica, en lo relacionado a las relaciones de
comercio intrarregional. Cabe destacar que slo los Estados miembros del Subsistema de Integracin
Econmica (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua).
PROCESOS: el Mecanismo comprende las fases siguientes:
1. Consultas: de carcter obligatorio, el objetivo es que los Estados resuelvan sus conflictos mediante una
negociacin en forma amigable, buscando un entendimiento de mutuo acuerdo y sin la intervencin de 3ros.
2. Intervencin del Consejo: Se recurre al Consejo de Ministros cuando fracasa fase de consultas, sea porque la
parte consultada no responde dentro de los 10 das o si responde, pasan 30 das y no se obtiene un acuerdo. El
Consejo puede elegir entre las siguientes alternativas:
2.1 Nombrar asesores tcnicos o grupos de trabajo;
2.2 Recurrir a los buenos oficios, la conciliacin, la mediacin u otros procedimientos de solucin;
2.3 Formular sus propias recomendaciones.
3. Proceso Arbitral: se recurre cuando no han podido solucionar sus diferencias en las fases anteriores. En este
proceso se delega en un tribunal arbitral nombrado por las Partes. La resolucin final no admite recurso, debe
ser publicada y es obligatoria en los trminos y dentro de los plazos que ordene. El incumplimiento de la
resolucin final da derecho al Estado afectado a suspender beneficios equivalentes al dao sufrido.
En relacin a sus principios, debemos mencionar al menos su independencia (la Administracin y el neutral
(rbitro, conciliador, experto) actan con total independencia de los Estados y no como su dependiente o
representante), su imparcialidad (Garantiza un tratamiento equitativo a las partes de un conflicto), su
confidencialidad (Genera un ambiente de seguridad y certeza) y su agilidad (Los tiempos de las actuaciones
son cortos. Ej: el tribunal arbitral debe emitir la resolucin final en un plazo de 90 das. Este principio se
refuerza cuando el conflicto versa sobre bienes perecederos, evento en el cual los plazos establecidos se
reducen a la mitad.
FUNCIONES DE LA SIECA EN EL MECANISMO:
El papel de la SIECA consiste en administrar los procesos, no decidir las diferencias. Su funcin es brindar
apoyo tcnico, logstico y administrativo.
ARBITRAJE.
El mtodo alternativo de solucin de conflictos por excelencia en el mbito comercial. El arbitraje comercial
internacional se encuentra dirigido a cualquier persona natural o jurdica que pretenda resolver una
controversia de carcter transigible derivada de relaciones de comercio internacional. Entre sus beneficios se
encuentran: la neutralidad y flexibilidad; reconocimiento internacional de los laudos arbitrales; inapelabilidad
de los laudos arbitrales; idoneidad de los rbitros, la confidencialidad y la rapidez y economa
III.

LA COMISIN INTERAMERICANA DE ARBITRAJE COMERCIAL (CIAC).

Es una organizacin que agrupa los centros de arbitraje y conciliacin de Amrica Latina, Estados Unidos,
Espaa y Portugal. Este organismo, cuya sede operativa est ubicada en New York, se encarga de promover el
uso del arbitraje y otros mtodos alternativos de solucin de controversias, administrar sistemas alternativos
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de solucin de controversias y servir de rgano de consulta y estudio de los mismos. Su labor se focaliza en:
multinacionales, entidades gubernamentales relacionadas con contratos internacionales o posibles objeto de
demanda dentro de procesos relacionados con inversiones, entidades de carcter interregional (Grupo Andino,
MERCOSUR), Firmas de abogados y Cmaras de comercio.
En lo relativo a sus frentes de accin, cabe mencionar: Consolidar la presencia de la Comisin, fortalecerla y
ampliar los servicios que presta, adems de trabajar para convertir la Comisin, en cada pas donde tiene
presencia, en la institucin de preferencia para las empresas medianas, a fin de que sometan los contratos que
celebren a la solucin de controversias en el escenario CIAC.
La CIAC actualmente cuenta con una red regional con organizacin y estructura propia, personal capacitado,
listas de rbitros expertos en cada pas que le permiten responder a las necesidades regionales. Posee un
reglamento de procedimiento avalado por la Convencin sobre Arbitraje Comercial de Panam de 1975, la
cual seala que en caso de que las partes en controversias en las que no se haya pactado procedimiento se
utilizar el de CIAC. Asimismo, tiene ventajas comparativas frente a sistemas tradicionales de resolucin de
controversias y otros centros existentes, tales como reglas uniformes aceptadas y soportadas por un tratado,
entre otras.
PASES MIEMBROS DE LA CIAC: EE.UU, Mxico, C. Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala, Panam,
Repblica, Dominicana, Colombia, Venezuela, Ecuador, Per, Brasil, Paraguay, Uruguay, Argentina, Chile,
Portugal, Bolivia, Espaa
Su marco jurdico se encuadra en la Convencin Interamericana sobre arbitraje comercial internacional (1975)
y el Reglamento de procedimientos de la Comisin Interamericana de Arbitraje Comercial (CIAC)
(Modificado y vigente a partir del Julio 1, 2008).
CLUSULA MODELO CIAC: "Todas las diferencias surgidas en relacin con este contrato se resolvern de
acuerdo con el reglamento de procedimientos de la Comisin Interamericana de Arbitraje Comercial CIAC,
por (uno o tres) rbitros, designados de conformidad con este reglamento."
IV.

CENTRO INTERNACIONAL
INVERSIONES (CIADI)

DE

ARREGLO

DE

DIFERENCIAS

RELATIVAS

Es el foro de arbitraje y conciliacin del Grupo del Banco Mundial. Fue creado por el Convenio sobre Arreglo
de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados (Convenio del CIADI o
Convenio), el cual entr en vigor el 14 de octubre de 1966. A la fecha cuenta con 144 Estados Contratantes. El
CIADI es un organismo intergubernamental autnomo, con un rgano de gobierno propio, un Consejo
Administrativo, y un Secretariado y se ha convertido en el principal foro arbitral a nivel mundial para la
resolucin de controversias entre inversionistas y Estados.
Entre sus caractersticas se encuentran: la universalidad del sistema (a travs del Reglamento del Mecanismo
Complementario, tienen acceso adems de los pases miembros aquellos pases que no habiendo suscrito el
Convenio de Washington, han optado por permitir que los desacuerdos de NAFTA se ventilen ante el Centro);
una estructura jurdica propia y autnoma de la institucin (el CIADI se basa exclusivamente en un tratado,
normas y reglamento propios); su jurisdiccin limitada (la competencia del CIADI se circunscribe a
diferencias de orden jurdico relativas a inversiones); posee un sistema consensual (la ratificacin por los
Estados del Conv. de Washington no acarrea obligacin para los Estados de someterse a los mecanismos
arbtrales o de conciliacin del CIADI) y finalmente la independencia de los rganos judiciales de los estados
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contratantes (el consentimiento a la competencia del CIADI excluye cualquier otro remedio o va
jurisdiccional).
En lo referente al Procedimiento de arbitraje ante el CIADI, el procedimiento de registro es facultativo del
Secretario General del Centro, que decide si la controversia es admisible o no a la competencia del Centro. La
decisin es definitiva y no admite apelacin. Los laudos admiten recurso. La aclaracin o revisin de un laudo
se plantea ante el mismo tribunal que lo dict, en cambio la solicitud de anulacin de un laudo da lugar a otro
procedimiento ante un comit ad hoc, formado por tres nuevos miembros (del listado de rbitros del Centro),
que pueden mantener intacto el laudo o revocarlo en todo o en parte. La decisin al respecto es definitiva e
irrevocable.
El procedimiento carece de mecanismos de admisibilidad y apelacin y de plazos preceptivos. Entendidos
cuestionan que el procedimiento no cuente con tales mecanismos y que ste debera enmendar las reglas que
rigen el arbitraje, de modo de incluir: a) mecanismos institucionales de admisibilidad de casos que admita
recurso (el registro de casos queda librado exclusivamente a la decisin del secretario general); b) mecanismos
de apelacin de las decisiones sobre competencia y de los laudos; c) plazos preceptivos para todas las etapas
del procedimiento (competencia, consideracin de los mritos del caso, etc.); y d) debera contar con un
cdigo sobre conflictos de intereses y un cdigo de tica para sus funcionarios, ex funcionarios y rbitros.
Casos Guatemala es parte: Ferrovas, Iberdrola y Teco.
Caso Ferrovias: En las prximas dos semanas el Gobierno de Guatemala pagar US$14.6 millones (Q116
millones) a la empresa estadounidense Railroad Development Corporation (RCD), casa matriz de Ferrovas,
afirmaron fuentes oficiales.
Este pago se origina luego de que el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
(CIADI), fallara en febrero pasado en contra de Guatemala en la demanda interpuesta por RCD desde 2007.
Mara Castro, ministra Interina de Finanzas, explic que dicha cartera logr identificar Q117 millones
disponibles para ampliar el presupuesto del Ministerio de Comunicaciones y as finalizar con el procedimiento
legal. Por su parte, Gustavo Martnez, declar que los acuerdos para autorizar la transferencia de los fondos
podrn ser publicados la prxima semana.
Martnez destac que al realizarse el pago las vas del ferrocarril (actualmente abandonadas) pertenecern de
nuevo al Estado.
El proceso legal inici en agosto de 2007 luego de que el Gabinete del entonces Presidente Oscar Berger
declar lesivo uno de los tres contratos de concesin firmado por Ferrovas en 1997 por un periodo de 50
aos. La demanda fue interpuesta por RDC bajo el captulo de proteccin a las inversiones de Tratado de
Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamrica, y Repblica Dominicana (CAFTA-DR, por sus siglas
en ingls).
RCD demand a Guatemala por US$65 millones de indemnizacin. Finalmente el CIADI fall a favor de la
compaa estadounidense a recibir un pago de US$14.6 millones (con intereses).
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Caso Iberdrola: Robles agreg que, de acuerdo con el laudo arbitral, que consta de 127 pginas, Iberdrola
tendr que pagar US$5.3 millones a Guatemala -Q41.34 millones- por los costos del proceso legal.
El proceso de demanda, que arranc en diciembre del 2009, inicialmente exiga el pago de US$672 millones
(equivalente a Q5 mil 570 millones), pero el tribunal redujo la cifra en US$185 millones. Segn Robles,
Iberdrola tiene hasta 120 das para interponer algn recurso de contra el laudo emitido y pedir su nulidad o
revisin.
En diciembre de 2009, Iberdrola demand a Guatemala ante el CIADI por 672 millones de dlares, despus de
que en agosto de 2008 la Comisin Nacional de Energa Elctrica, ente gubernamental encargado de regular el
precio de la energa elctrica, redujo el Valor Agregado de Distribucin (VAD) de EEGSA por la electricidad
que suministra a ms de 2,4 millones de consumidores.
Iberdrola aleg una supuesta expropiacin indirecta por parte del Estado guatemalteco, por haber perdido
unos 188 millones de dlares como consecuencia de esa decisin de la Comisin Nacional de Energa. Robles
no precis los detalles del fall, pero seal que hubo conformidad de ambas partes respecto al mismo.
Aunque Iberdrola vendi en 2010 sus acciones de EEGSA a la colombiana Empresas Pblicas de Medelln
(EPM) , contino con el proceso legal en base al acuerdo de proteccin de inversiones suscrito entre los
Estados de Guatemala y Espaa.
Hasta el momento EEGSA no se ha pronunciado respecto al fallo del CIADI.
V. CORTE INTERNACIONAL DE ARBITRAJE DE LA CMARA DE COMERCIO INTERNACIONAL
(CAI)
Rene cientos de compaas y asociaciones miembros de ms 130 pases. Supervisa el proceso de arbitraje del
CCI y es responsable de designar los rbitros. Si fueron designados por las partes, decide las recusaciones y
analiza y aprueba las decisiones arbitrales. La Corte es apoyada por un Secretariado (sede principal: Pars)
compuesto por una 40 personas, incluyendo 20 abogados de doce nacionalidades. Clausula: "Todas las
desavenencias que deriven de este contrato o que guarden relacin con ste sern resueltas definitivamente de
acuerdo con el Reglamento de Arbitraje de la Cmara de Comercio Internacional por uno o ms rbitros
nombrados conforme a este Reglamento."