FACULTAD CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL CONTABILIDAD

CENTRO ULADECH: SEDE HUARAZ
ASIGNATURA: DERECHO FINANCIERO
CICLO: IV - C
TEMA: LEY 28563 ENDEUDAMIENTO PBLICO
DOCENTE TUTOR: ROSALES LEON PETERSON
INTEGRANTES:
AMANCIO JACINTO STEFANY FIORELA
MENDOZA SANCHEZ GILMER

HUARAZ 2015

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dedicatoria
damos gracias a dios quien nos ha permitido que la
sabidura nos dirija y gui nuestros pasos en este
sendero, por ello con toda la humildad que nuestros
corazones puedan emanar, diquemos primeramente
este trabajo a dios y tambin se lo dedicamos a
nuestros padres que nos formaron con buenos
sentimientos, hbitos y valores. lo cual nos han ayudado a
salir adelante buscando siempre nuestro mejore caminos.

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AGRADECIMIENTO
Nuestro sincero agradecimiento a la Universidad Privada ULADECH por habernos
dado la oportunidad de pertenecer a tan prestigiosa institucin. Asimismo a todos los
docentes que integran est universidad quienes contribuyen da a da nuestra formacin
profesional.
De manera personal, para lograr los objetivos del presente trabajo de investigacin y
agradecer a nuestra docente ROSALES LEON PETERSON.
A nuestros padres por su constante sacrificio y esfuerzo para continuar y solventar
nuestra carrera profesional.
A nuestros familiares y amigos, por su apoyo incondicional ya que contribuyeron con el
desarrollo de este trabajo monogrfico.

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NDICE:
INTRODUCCIN ........................................................................................................... 6
I. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY .............................................. 7
ENTIDADES DEL SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO...7.1
OPERACIONES DEL MBITO DE APLICACIN....7.2
II. ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA.....7.3
EL SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO.....7.4
EL RGANO RECTOR DEL SISTEMA NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO..7.5
NORMAS REGULAN EL SISTEMA NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO.......8
NORMAS REGULAN EL SISTEMA NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO......8.1
OPERACIN DE ADMINISTRACIN DE DEUDA PBLICA....9.2
CLASIFICACIN POR TIPO DE DEUDA,....9.3
OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO PBLICO INTERNO..9.4
OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO PBLICO EXTERNO.10
OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO PBLICO DE CORTO PLAZO.10.1
III. DEL ENDEUDAMIENTO DEL GOBIERNO NACIONAL Y SUS
GARANTAS..10.2
EL MONTO MXIMO DE LAS OPERACIONES....10.3
EL FIDEICOMISO Y EN QU CASOS SE REQUIERE...10.4
IV. BONOS SOBERANOS.11
DENOMINA NACIN DE BONOS SOBERANOS..11.1
GESTIONES PARA LA CONTRATACIN DE UNA OPERACIN DE
ENDEUDAMIENTO11.2
REQUISITOS PARA APROBAR UNA OPERACIN DE... 12
LA COMISIN DE GESTIN, Y PARA QU TIPO DE PRSTAMOS..12.1
ACREDITA LA RECEPCIN DE UN DESEMBOLSO....13
LA CONCILIACIN DE DESEMBOLSOS...13.2
EL SALDO POR DESEMBOLSAR13.3
LOS RECURSOS NO EJECUTADOS....13.4
EL FACTORING DE OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO.13.5
VI. OPERACIONES DE ADMINISTRACIN DE DEUDA...... 14
OPERACIONES DE ADMINISTRACIN DE DEUDA.....14.1
VII. GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES...14.3
LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOS GOBIERNOS LOCALES....14.5
CONTRATACIN DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO...14.6
TIPO DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA...15

pg. 4

VIII. PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA Y

CONCESIONES.15.1
EL CONTROL DE LOS COMPROMISOS QUE ASUME EL SECTOR
PBLICO.15.2
LA GARANTA FINANCIERA:.15.3
GARANTAS FINANCIERAS DE LMITES..15.4
LA GARANTA FINANCIERA DEL
ESTADO..15.5
COFINANCIAMIENTO EN EL MARCO DE CONCESIONES...15.6
IX. CANJE DE DEUDA.16
OPERACIN DE CANJE DE LA DEUDA....16.1
LOS FONDOS CONTRAVALOR.......16.2
ENTIDADES PUEDEN ACCEDER AL FINANCIAMIENTO DE
PROYECTOS...16.3
LOS FONDOS CONTRAVALOR..16.4
X. LETRAS DEL TESORO PBLICO......17
LAS LETRAS DEL TESORO PBLICO...17.1
CONCLUSIN.....18
BIBLIOGRAFA......19

pg. 5

INTRODUCCIN
El monto mximo y el destino general de las operaciones de endeudamiento externo e
interno que puede acordar el Gobierno Nacional para el sector pblico durante el Ao
Fiscal, El monto mximo de las garantas que el Gobierno Nacional puede otorgar o
contratar en el mencionado ao para atender requerimientos derivados de los procesos de
promocin de la inversin privada y concesiones.
El monto mximo de saldo adeudado por la emisin de las letras del Tesoro Pblico.
Mediante la iniciativa legal, Ley de Endeudamiento del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2015 (en adelante, Proyecto de Ley), se cumpli con lo dispuesto por el artculo 78
de la Constitucin Poltica del Per, segn el cual el Presidente de la
Repblica debe enviar al Congreso de la Repblica el proyecto de Ley Anual de
Endeudamiento, dentro del plazo que vence el 30 de agosto.
Es preciso resaltar que el Proyecto de Ley ha sido formulado en el marco de lo dispuesto
por el Texto nico Ordenado de la Ley N 28563, Ley General del Sistema Nacional de
Endeudamiento, aprobado por el Decreto Supremo N 034-2012-EF (en adelante Ley
General), la cual establece los principios y normas que rigen los procesos fundamentales
de las operaciones de endeudamiento y de administracin de deuda pblica de las distintas
entidades del sector pblico; as como lo relativo al contenido de la ley anual de
endeudamiento, al otorgamiento o contratacin de garantas por el Gobierno Nacional
para atender requerimientos derivados de los procesos de promocin de la inversin
privada y concesiones y a la participacin del Estado en organismos financieros
internacionales, entre otros aspectos.

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DESARROLLO:
I. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
ENTIDADES DEL SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO
Las normas del Sistema Nacional de Endeudamiento, son aplicables a las entidades y
organismos sealados en el artculo 2 de la Ley N 28563 - Ley General del Sistema
Nacional de Endeudamiento, concordante con el artculo 2 de la Ley N 28112, Ley
Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
No se encuentra en los alcances de Sistema Nacional de Endeudamiento, el Banco Central
de Reserva del Per, de conformidad con el artculo 84 de la Constitucin Poltica del
Per.
OPERACIONES DEL MBITO DE APLICACIN DEL SISTEMA NACIONAL
DE ENDEUDAMIENTO.
Se encuentran en el mbito del Sistema Nacional de Endeudamiento, aquellos
Financiamientos sujetos a reembolso acordado a plazos mayores a un ao (operaciones
de mediano y largo plazo). As como, los financiamientos sujetos a reembolso acordados,
a plazos menores o iguales a un ao, cuyo perodo de repago concluye en el ao fiscal
siguiente al de su celebracin (operaciones de corto plazo).

II. ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA

EL SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO
El Sistema Nacional de Endeudamiento (SNE), es el conjunto de rganos, e instituciones,
normas y procesos orientados al logro de una eficiente concertacin de obligaciones
financieras, y a una prudente administracin de la deuda del Sector Pblico No
Financiero.
EL RGANO RECTOR DEL SISTEMA NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO
La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico (DNEP), es el rgano rector del
Sistema Nacional de Endeudamiento. La DNEP, dicta las normas del sistema y establece
los procedimientos relacionados con su mbito en el marco de lo establecido en la Ley
SAFI (Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico,
y sus modificatorias), y otras normas relacionadas con el Sistema Nacional de
Endeudamiento.
NORMAS REGULAN EL SISTEMA NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO
El Sistema Nacional de Endeudamiento, est regulado por las siguientes normas:
LEYES:
- Ley N 28112: Ley marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, y sus
modificatorias.

pg. 7

- Ley N 28563: Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento y sus

modificatorias.
- Leyes anuales de Presupuesto, Endeudamiento y Equilibrio Financiero para cada Ao.
FISCAL:
- Ley N 29626: Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011.
-Ley N 29627: Ley de Endeudamiento del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011.
- Ley N 29628: Ley del Equilibrio Financiero del presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2011.
DIRECTIVAS:
Resolucin Directoral N 05-2006-EF/75.01: Directiva para La Concertacin de
operaciones de Endeudamiento Pblico.
Resolucin Directoral N 21-2006-EF/75.01: Directiva de Desembolsos de las
operaciones de Endeudamiento y Administracin de Deuda.
Resolucin Directoral N 011-2007-EF-75.01: Proceso de Pago de Operaciones
de endeudamiento del Gobierno Nacional.
Resolucin Directoral N 04-2007-EF/75.01: Directiva que establece los
procedimientos de ejecucin y recuperacin de Honras de Aval, y de obligaciones
derivadas de Convenios de Traspaso de Recursos.
Resolucin Directoral N 024-2006-EF/75.01: Directiva Sobre Asuncin de
Deudas por el Gobierno Nacional.
OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO PBLICO
Es toda modalidad de financiamiento sujeta a reembolso acordada por una entidad
integrante del sector pblico no financiero con personas naturales y jurdicas
domiciliadas o no en el pas; bajo las siguientes modalidades:
MODALIDADES

- Prstamo.
- EMISION y colocacin de bonos, ttulos y obligaciones constitutivos de emprstitos.
- Adquisiciones de bienes y servicios a plazos.
- Avales, garantas y fianzas.
- Asignaciones de lneas de crdito.
- Leasing financiero.
- Totalizaciones de activos o flujos de recursos.
- Otras operaciones similares, incluidas aquellas que resulten de la combinacin de una o
ms de las modalidades mencionadas en los literales precedentes.

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En el caso de las operaciones de endeudamiento de corto plazo, stas slo pueden ser bajo
la modalidad de prstamos, emisin de ttulos y adquisiciones de bienes de capital a
plazos.
OPERACIN DE ADMINISTRACIN DE DEUDA PBLICA
Aquella que tiene por finalidad renegociar las condiciones de la deuda pblica. Se
encuentran comprendidas en esta definicin, entre otras, las siguientes operaciones
ejecutadas individual o conjuntamente:

Refinanciacin.
Reestructuracin.
Prepagos.
Conversin.
Intercambio o canje de deuda.
Recompra de deuda.
Cobertura de riesgos.
Otras con efectos similares.

CLASIFICACIN POR TIPO DE DEUDA

OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO PBLICO INTERNO
Es el financiamiento sujeto a reembolso celebrado por una entidad del Sector Pblico,
con una persona natural o jurdica domiciliada en el Per.
OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO PBLICO EXTERNO
Es el financiamiento sujeto a reembolso celebrado por una entidad del Sector Pblico,
con una persona natural o jurdica no domiciliada en el Per.
OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO PBLICO DE CORTO
PLAZO
Las operaciones de endeudamiento de corto plazo son los financiamientos sujetos a
reembolso acordados por una entidad del Sector Pblico con el acreedor, a plazos
menores o iguales a un ao, cuyo perodo de repago concluye en el ao fiscal siguiente al
de su celebracin.
III. DEL ENDEUDAMIENTO DEL GOBIERNO
NACIONAL Y SUS GARANTAS
EL MONTO MXIMO DE LAS OPERACIONES DEL ENDEUDAMIENTO A
SER ACORDADAS POR EL GOBIERNO NACIONAL DURANTE UN AO
FISCAL.
El monto mximo y el destino general de las operaciones de endeudamiento externo e
interno que puede acordar el Gobierno Nacional para el sector pblico durante un Ao
Fiscal, se fija en la ley de endeudamiento que se publica anualmente en forma conjunta
con las leyes de presupuesto y la de equilibrio financiero.

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EL FIDEICOMISO Y EN QU CASOS SE REQUIERE SU

CONSTITUCIN
Fideicomiso, es la relacin jurdica por la cual se transfieren bienes, recursos y/o fondos
pblicos en dominio fiduciario para la constitucin de un patrimonio autnomo
determinado al cumplimiento de determinados objetivos, de acuerdo al ordenamiento
legal. Los recursos transferidos, no pierden la naturaleza de fondos pblicos. El
Fideicomiso sirve, entre otros, como un mecanismo de garanta y contragaranta, a efectos
de respaldar al Gobierno Nacional contra el riesgo de incumplimiento de pago de las
obligaciones que una entidad integrante del Sistema Nacional de Endeudamiento
(Nacional, Regional y Local) ha adquirido en el marco de un Convenio de Traspaso de
Recursos o por el otorgamiento de la garanta soberana.
IV. BONOS SOBERANOS
DENOMINA NACIN DE BONOS SOBERANOS
Son valores de contenido crediticio, nominativos, libremente negociables emitidos por la
Repblica del Per, y estn representados por anotaciones en cuentas inscritas en el
registro contable que mantiene CAVALI S.A. ICLV (CAVALI) y listados en la Bolsa de
Valores de Lima.
V. DE LOS PROCESOS
DESEMBOLSO, PAGO

DE

PROGRAMACIN,

CONCERTACIN,

ETAPAS COMPRENDE EL PROCESO DE ENDEUDAMIENTO

PBLICO
El proceso de endeudamiento contempla la realizacin de las siguientes etapas:
PROGRAMACIN: en esta etapa se establecen los montos mximos de las operaciones
de endeudamiento (concertaciones) para cada ao.
CONCERTACIN: etapa mediante la cual se solicita, evala, negocia, aprueba y
suscribe el contrato de una operacin de endeudamiento pblico.
Desembolso: se produce la recepcin de los recursos provenientes de las operaciones de
endeudamiento.
PAGO DE DEUDA: aqu, se efecta el pago del servicio de la deuda de acuerdo al
cronograma de pagos establecido en el contrato.
Registro: Proceso mediante el cual se registra la informacin relacionada con las
operaciones de endeudamiento y de administracin de deuda. Dicho registro se efecta
en los Mdulos del SIAF SP.
GESTIONES PARA LA CONTRATACIN DE UNA OPERACIN
DE ENDEUDAMIENTO
Las gestiones para la concertacin de operaciones de endeudamiento externo que acuerde
el Gobierno Nacional, con excepcin de aquellas operaciones destinadas al apoyo a la
Balanza de Pagos y los emprstitos (operaciones de endeudamiento bajo la modalidad de
emisiones y colocaciones de bonos, ttulos y obligaciones) slo se inician con la
aprobacin previa del Consejo de Ministros.

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El inicio de la gestin de las operaciones de endeudamiento interno no requiere la

aprobacin previa del Consejo de Ministros.
REQUISITOS PARA APROBAR UNA OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO
PBLICO DEL GOBIERNO NACIONAL.
Las operaciones de endeudamiento pblico del Gobierno Nacional se aprueban mediante
decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, previo cumplimiento
de los siguientes requisitos, segn sea el caso:
Solicitud del titular del sector al que pertenece la Unidad Ejecutora, acompaada del
informe tcnico-econmico favorable. Los presidentes de los gobiernos regionales
presentarn su solicitud acompaada copia del acuerdo que d cuenta de la aprobacin
del Consejo Regional; por su parte, los alcaldes de los gobiernos locales, presentarn su
solicitud acompaada de copia del acuerdo que d cuenta de la aprobacin del Concejo
Municipal. En ambos casos, se adjunta la opinin favorable del sector vinculado al
proyecto, si se requiere, as como el informe tcnico econmico favorable que incluya el
Anlisis de la capacidad de pago de la entidad para atender el servicio de la deuda en
gestin.
LA COMISIN DE GESTIN, Y PARA QU TIPO DE
PRSTAMOS SE CONTEMPLAN
El Ministerio de Economa y Finanzas est autorizado para efectuar el cobro de una
comisin anual en el caso de entidades que atiendan con sus propios recursos el servicio
de la deuda generado por las operaciones de endeudamiento que sean materia de un
Convenio de Traspaso de Recursos o de un Convenio de Contragaranta, segn
corresponda. Dicha comisin ser calculada sobre el saldo adeudado de la operacin de
endeudamiento.
LOS DESEMBOLSOS: Recursos provenientes de las operaciones de endeudamiento y
de administracin de deuda, bajo las siguientes modalidades:
DESEMBOLSOS EN EFECTIVO: Recepcin de recursos monetarios en una cuenta
bancaria abierta por la Unidad Ejecutora o por la Direccin Nacional del Tesoro Pblico,
segn corresponda, de acuerdo a la normatividad vigente.
Dependiendo de la fuente crediticia, recibe diferentes nombres: Cuenta Especial, Anticipo
de Fondos, Fondo Rotatorio, Fondo de Disposicin.
REEMBOLSO: Reintegro a la Unidad Ejecutora de sus recursos utilizados por parte de
la entidad crediticia, con cargo a una operacin de endeudamiento
PAGO DIRECTO: Transferencia directa realizada por la entidad crediticia a las cuentas
de los proveedores de bienes y servicios de las Unidades Ejecutoras por medio de la cual
se da por cancelada la obligacin.
Mediante Cartas de Crdito: Pagos efectuados directamente por la entidad
crediticia y abonados a las cuentas de los proveedores de bienes y servicios de las
Unidades Ejecutoras.

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Mediante Bienes y/o Servicios: Desembolso de carcter no monetario de una operacin

de endeudamiento, mediante el suministro de bienes y/o servicios.

POR CARGAS FINANCIERAS: Desembolsos que el acreedor utiliza para cancelar

obligaciones financieras derivadas del prstamo, de conformidad con lo establecido en
los contratos de las operaciones de endeudamiento.

POR LEASING FINANCIERO: Desembolso que se produce al momento de la entrega

del bien para su uso y que se confirma cuando se transfiere la propiedad del bien materia
de una operacin de leasing financiero.
ACREDITA LA RECEPCIN DE UN DESEMBOLSO
Se acredita mediante la Nota de Recepcin de Desembolso (NRD) y/o con el registro a
travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF-SP). En tanto el SIAFSP no se encuentre operativo para realizar el registro de desembolsos, las Unidades
Ejecutoras deben seguir informando la recepcin de los desembolsos a travs de las NRD.
Las NRD deben ser suscritas por los funcionarios acreditados para solicitar los
Desembolsos y deben presentarse a la DNEP en un plazo no mayor de ocho (8) das tiles
a partir de la recepcin de la Notificacin de la Entidad Crediticia.
LA CONCILIACIN DE DESEMBOLSOS
Es un proceso de revisin y confirmacin del monto desembolsado de una o varias
operaciones de endeudamiento, durante un determinado perodo de tiempo. Este proceso
es realizado entre la Unidad Ejecutora y la Direccin Nacional del Endeudamiento
Pblico.
EL SALDO POR DESEMBOLSAR
Es el monto pendiente de desembolso o utilizacin de un crdito.
LOS RECURSOS NO EJECUTADOS SOBRANTES DE UNA OPERACIN
DEENDEUDAMIENTO
No. Las normas que han sustentado la concertacin de la operacin de endeudamiento,
incluyendo el informe previo de la Contralora General de la Repblica emitido, hacen
referencia a la utilizacin de los recursos en determinado fin (proyecto, servicios u otros),
no debindose por tanto cambiar el destino de los recursos.
EL FACTORING DE OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO
Para la normatividad vigente del Sistema Nacional de Endeudamiento, esta modalidad de
financiamiento no constituye una operacin de endeudamiento pblico.
VI. OPERACIONES DE ADMINISTRACIN DE DEUDA
OPERACIONES DE ADMINISTRACIN DE DEUDA, EN QU CASOS SE
DEBE SOLICITAR EL INFORME PREVIO DE LA CONTRALORA GENERAL
DE LA REPBLICA
De conformidad con el artculo 2 de la Resolucin de Contralora N 052-2010-CG

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Reglamento para la Emisin del Informe Previo establecido por el literal I) del artculo
22 de la Ley N 27785, corresponde solicitar el informe previo de la Contralora
General de la Repblica, en el caso de operaciones que comprometan el crdito o la
capacidad financiera del Estado; es decir, cuando se incrementa el stock y servicio de la
deuda pblica o se generan pasivos contingentes para el Estado, derivados de operaciones
financieras o no financieras.
VII. GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOS GOBIERNOS LOCALES PUEDEN
CONCERTAR OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO PBLICO SIN
AUTORIZACIN LEGAL.
En el caso de las operaciones de endeudamiento interno que celebren los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales con recursos propios (sin garanta del Gobierno
Nacional), no requieren de ninguna autorizacin legal (decreto supremo). Adems, en los
respectivos contratos se deber dejar constancia de ello.
En el caso de las operaciones de endeudamiento externo que celebren los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales, las mismas deben contar necesariamente con la
garanta del Gobierno Nacional; por lo tanto, deben ser autorizadas por Decreto Supremo
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
CONTRATACIN DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO
PBLICO LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOS GOBIERNOS
LOCALES
Los recursos del endeudamiento interno, deben destinarse a realizar proyectos de
inversin pblica (operaciones de largo, mediano y corto plazo), y a la adquisicin de
bienes de capital a plazos (slo en el caso de las operaciones de corto plazo). Recursos
provenientes del endeudamiento externo, se destinan exclusivamente a financiar
proyectos de inversin pblica.
TIPO DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA SE PUEDEN
FINANCIAR CON LOS RECURSOS DEL ENDEUDAMIENTO
Los proyectos de inversin pblica a financiar con los recursos del endeudamiento deben
cumplir el requisito de haber sido aprobados, previamente, dentro del marco del sistema
nacional de la inversin pblica y su reglamento.
Asimismo, las entidades pblicas estn prohibidas de concertar operaciones de
endeudamiento para financiar PIP cuando su objetivo sea fundamentalmente el
fortalecimiento institucional.
VIII. PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA Y
CONCESIONES
EL CONTROL DE LOS COMPROMISOS QUE ASUME EL
SECTOR PBLICO
S, de acuerdo con lo establecido en el artculo 13 del Decreto Legislativo N 1012 (Ley
Marco de Asociaciones Pblicas Privadas - APP), los compromisos firmes y
contingentes netos de ingresos calculados a valor presente no podrn superar el 7% del
PBI.

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LA GARANTA FINANCIERA: Es un aseguramiento de carcter incondicional y de

ejecucin inmediata cuyo otorgamiento o contratacin est a cargo del Estado, a travs
del Ministerio de Economa y Finanzas (DNEP), cuyo objeto es respaldar compromisos
de pagos asumidos por el Estado en los Contratos de Concesin.
GARANTAS FINANCIERAS DE LMITES: S, en la Ley de endeudamiento del
sector pblico para cada ao fiscal se establece un monto lmite para estas garantas. Este
monto se fija en funcin a los requerimientos que realice PROINVERSIN respecto de
los procesos de promocin de la inversin privada que tiene a su cargo.
LA GARANTA FINANCIERA DEL ESTADO QUE RECUPERA EL MONTO
DESEMBOLSADO
S, por ello cuando se otorga una garanta financiera se exige una contragaranta, de
conformidad con lo establecido en el artculo 22 de la Ley N 28563, Ley General del
Sistema Nacional de Endeudamiento.
COFINANCIAMIENTO EN EL MARCO DE CONCESIONES
El cofinanciamiento en el marco de las concesiones, constituye los recursos financieros
que debe aportar el Estado Peruano, a fin de cumplir con los compromisos de pago
establecidos en los Contratos de Concesin, respecto a la inversin , los costos de
operacin y el mantenimiento de una Concesin.
IX. CANJE DE DEUDA
OPERACIN DE CANJE DE LA DEUDA
Son operaciones que se negocian bilateralmente con un pas acreedor, y tienen por
finalidad condonar el Servicio o Stock de la deuda que el Gobierno Peruano mantiene
pendiente de pago al acreedor, con el compromiso de que se constituya un Fondo
Contravalor con los recursos provenientes de la deuda que ha sido materia de canje, para
destinarlos a financiar proyectos orientados al alivio de la pobreza, a la proteccin de
medio ambiente, proteccin de la niez, etc.
LOS FONDOS CONTRAVALOR
Los Fondos Contravalor se constituyen como entidades de carcter privado a cuya cuenta
se depositan los recursos provenientes de la deuda que ha sido materia del canje, para
destinarlos a financiar proyectos de desarrollo. Estos Fondos Contravalor son
administrados por el Gobierno Peruano y el Gobierno del pas acreedor que acepta y
suscribe el Convenio de Canje de Deuda.
ENTIDADES PUEDEN ACCEDER AL FINANCIAMIENTO DE
PROYECTOS EN EL MARCO DE UNA OPERACIN DE CANJE DE DEUDA
Algunos Fondos Contravalor tienen la caracterstica de concursables que, de acuerdo a
sus lineamientos, efectan convocatorias para financiar proyectos. Las entidades que
pueden acceder a estas convocatorias son el Gobierno Nacional, los Gobiernos
Regionales, los Gobiernos Locales, las Universidades y las ONG.
LOS FONDOS CONTRAVALOR CONCURSABLES VIGENTES
Los Fondos Contravalor concursales vigentes son los siguientes:

pg. 14

- Fondo de las Amricas FONDAM.

- Fondo talo Peruano FIP.
- Fondo Contravalor Per Alemania-FCPA.
X. LETRAS DEL TESORO PBLICO
LAS LETRAS DEL TESORO PBLICO
Las Letras del Tesoro Pblico son ttulos valores que emite el Ministerio de Economa y
Finanzas, a plazos menores de un (1) ao, con la finalidad de financiar las necesidades
estacionales del Presupuesto de Caja, as como de promover el desarrollo del mercado de
capitales. La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico, est autorizada a efectuar
la emisin y colocacin de Letras del Tesoro Pblico.

pg. 15

CONCLUSIN
El Sistema Nacional de Endeudamiento, es el conjunto de rganos e instituciones, normas
y procesos orientados al logro de una eficiente concertacin de obligaciones y a una
prudente administracin de la deuda del Sector Pblico. Se rige por los principios de
responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la deuda.
La Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico, es el rgano de lnea del
Ministerio de Economa y Finanzas, rector del Sistema Nacional de Endeudamiento
Pblico y del Sistema Administrativo Nacional de Tesorera, con autoridad
tcniconormativa a nivel nacional; encargado de proponer las polticas y disear las
normas y procedimientos para la administracin integrada de los activos y pasivos
financieros, incluyendo la regulacin del manejo de los fondos pblicos y de la deuda
pblica. Relacionado a este prrafo se tiene la Ley Anual de Endeudamiento Pblico que
precisa los montos mximos y destino de las operaciones de endeudamiento externo e
interno anuales, el mximo de garantas que el gobierno nacional puede otorgar para
atender requerimientos anuales derivados de procesos de promocin de la inversin
pblica y el monto mximo de saldo adeudado al cierre anual del ejercicio econmico por
la emisin de letras que emite Tesoro Pblico.
Asimismo, es el encargado de disear las estrategias y polticas para la gestin y
valoracin de riesgos financieros, operativos y contingentes fiscales de naturaleza jurdica
y contractual, o derivados de desastres naturales, depende directamente del Viceministro
de Hacienda.

pg. 16

BIBLIOGRAFA
http://www.munilavictoria.gob.pe/pdf/directivas/dir-002-2015-GPP-MLV.pdf
http://gestionpublica.org.pe/plantilla/rxv5t4/1029474941/enl4ce/2013/mar/revge
s_1806.pdf
http://www.elperuano.com.pe/NormasElperuano/2015/04/28/1230113-1.html
http://www.elperuano.com.pe/NormasElperuano/2015/04/28/1230345-1.html
http://www.minedu.gob.pe/transparencia/2014/PDFs/2014_ejecucion_de_gastos
_ley_30283.pdf

pg. 17

ANEXO

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pg. 19

pg. 20

pg. 21

pg. 22