DEDICATORIA

A nuestros padres, por haber plantado en nosotros la semilla del mejoramiento

continuo y la fortaleza de espritu.
A nuestro docente del curso, que ms que un maestro fue un amigo en la
absolucin de consultas y en la exposicin de sus conocimientos.
A nuestra universidad por albergarnos durante los continuos aos de nuestros
estudios.

INDICE

I. INTRODUCCION4
II. DESARROLLO...7
1. INFORMALIDAD EN EL PERU Y REGION LA LIBERTAD...7
1.1.
A.
B.
C.
1.2.
A.
B.
C.
D.
1.3.
1.4.
1.5.

CAUSAS DE LA INFORMALIDAD..11
La informalidad y el estado..13
La informalidad y el empresario..14
La informalidad y el trabajador....15
CONSECUENCIAS DE LA INFORMALIDAD...16
Pobreza y desigualdad.17
El comercio ambulatorio...17
Los mercados informales.....19
Minera informal en el Per......20
POR QU SER EMPRESA FORMAL?..................................................21
POR QU NO SER EMPRESA INFORMAL?........................................22
SOLUCIONES....22

2. COMPETITIVIDAD EN EL PERU Y REGION LA LIBERTAD.....24

2.1.
2.2.
A.
B.
2.3.

COMPETITIVIDAD MUNDIAL.....25
COMPETITIVIDAD EN EL PERU...26
metodologa....27
ranking por pilares.32
COMPETITIVIDAD EN LA REGION LA LIBERTAD....36

3. CRECIMIENTO ECONOMICO EN EL PERU Y REGION LA LIBERTAD.38

3.1.
A.
B.
C.
3.2.
A.
B.
C.
D.

INDICADORES DE CRECIMIENTO ECONOMICO.38

El PBI...38
Las Inversiones..42
Las exportaciones e importaciones.45
INDICADORES DEL DESARROLLO ECONOMICO...47
El empleo y el ingreso...47
El ndice de desarrollo humano...49
La educacin..50
La salud...52

III. CONCLUSIONES.55
1. En cuanto a la informalidad.55
2. En cuanto a la competitividad.55
3. En cuanto al crecimiento econmico.56
IV.BIBLIOGRAFIA....57
2

V. ANEXOS.58

I.

INTRODUCCIN

En cuanto a informalidad; El Per se caracteriza por lo criollo de su gente.

Solemos pasar los semforos en luz roja, no ceder asientos reservados en el
transporte pblico, tirar basura fuera de los tachos y un largo etctera que nos
hace ser considerados informales. La informalidad es evidente en el da a da y,
adems, un problema social con alcances sobre el bienestar.
As, ser informal supone estar exento de las cargas tributarias y normas legales,
pero tambin implica no contar con la proteccin y servicios que el Estado ofrece.
Si los beneficios de operar al margen de la ley son mayores a los costos, ah nace
la informalidad.

As mismo, es un flagelo, pues puede restar entre uno y dos puntos porcentuales
al crecimiento del PBI per cpita, y disminucin de la productividad del pas. La
clave para ser ms productivos y menos informales es apostar por la educacin
de calidad para la fuerza laboral. Tener un sector informal muy grande puede
poner en riesgo las perspectivas de crecimiento del pas.
La tarea de formalizar la economa no debera ser solo del Gobierno. El sector
privado debe apostar por sus trabajadores y aumentar su productividad. Segn la
Encuesta de Empresas del Banco Mundial, se considera que casi 40% de la
fuerza laboral peruana est inadecuadamente capacitada.
El presente trabajo tiene como principal objetivo medir la magnitud de la
economa informal peruana dentro del marco de las Cuentas Nacionales, tanto en
trminos de agregados econmicos como de empleo. Esto significa identificar
claramente, por un lado, las unidades productivas informales, y por otro lado los
trabajadores que se desempean en un empleo informal.
Dado que los altos niveles de informalidad estn asociados con bajos niveles de
productividad, el informe propone una reforma del mercado laboral como una de
las reformas para sostener el crecimiento econmico a mediano y largo plazo.

Entre las medidas para combatir la informalidad y estimular la formalizacin de las

empresas, sugiere el establecimiento de firmas ms grandes y eficientes, con una
menor tasa de rotacin de empleados, mejor capacitacin de los trabajadores y
ms acceso al crdito.
En cuanto a la competitividad; En la actualidad el Per retrocedi cuatro
posiciones

en

el Rnking

de

Competitividad

Mundial 2015 elaborado

por

el Institute for Management Development (IMD) y se ubic en la casilla 54 del

estudio que analiza a 61 pases del mundo.

As mismo, el Instituto Peruano de Economa (IPE), es una asociacin civil de

derecho privado y sin fines de lucro, y tiene como objetivo realizar estudios para
promover el desarrollo equilibrado y sostenido de la economa de mercado.
Es aqu donde

muchos estudios tienen por finalidad divulgar los trabajos

realizados por profesionales con el objetivo de aportar al debate de tpicos

econmicos relevantes y presentar nuevos enfoques en el anlisis de los mismos.
La difusin de los Estudios slo intenta facilitar el intercambio de ideas y dar a
conocer investigaciones, con carcter preliminar, para su discusin y comentarios.
Entonces, nos evocamos en hacer un seguimiento a todos los estudios realizados
y que rigen estadsticas de competitividad, as mismo, tenemos en cuenta los
diversos indicadores de este parmetro para poder medir con mayor aproximacin
y exactitud cmo es que esta la situacin del pas.
Mediante las estadsticas podemos dividir la situacin empezando desde un rango
mundial, viendo en qu condiciones y posicin esta nuestro pas frente a un
ranking global mundial; luego se toma como referente los parmetros que arrojan
los estatutos en el pas frente a cada regin, los cual nos estimara las estadsticas
mediante una serie de listado de las condiciones regionales.
En cuanto al crecimiento econmico; Como es de suponer los pases del
mundo e incluso nuestro pas se enfocan con bastante nfasis en el desarrollo
proporcional de sus regiones o departamentos y para esto unen esfuerzos para el
cumplimiento de diferentes objetivos de desarrollo. Actualmente, diversas
entidades del sector privado y pblico trabajan continuamente en promover el
desarrollo de las regiones ms pobres del Per.
Para que el desarrollo econmico en un pas se lleve a cabo este como muchos
otros programas no se llevan a efecto sin un respaldo econmico, por lo que se
afirma que para lograr el desarrollo global en un pas se requiere previamente de
un crecimiento econmico y posteriormente de una eficiente administracin de la
riqueza nacional.

Para ver cmo va el crecimiento econmico en un pas, se debe analizar el

comportamiento del PBI, as como tambin se deben determinar cules han sido
los niveles de inversin de las empresas nacionales e inversionistas extranjeros,
adems bienes exportados a los mercados internacionales que generan un
ingreso para la economa de un pas.

II. DESARROLLO
1. INFORMALIDAD EN EL PERU Y REGIN LA LIBERTAD
El sector informal se refiere a las unidades productivas no constituidas en
sociedad que no se encuentran registradas en la administracin tributaria.
La expresin economa informal se utiliza ampliamente para hacer referencia al
grupo cada vez ms numeroso y diverso de trabajadores y empresas tanto rurales
como urbanas que operan en el mbito informal.
Por otro lado, el empleo informal hace referencia a aquellos empleos que no
gozan de beneficios estipulados por ley como seguridad social, gratificaciones,
vacaciones pagadas, etc.

QU ES INFORMALIDAD?
La informalidad es un fenmeno complejo que conduce a un equilibrio social no
ptimo en el que los actores sociales participantes (trabajadores, empresas y
microempresas) quedan desprotegidos en trminos de salud y empleo.
A su vez, el estudio seala que la informalidad se incrementa a causa de tres
factores principales: impuestos laborales y mala legislacin en seguridad social,
polticas macroeconmicas que afectan a los sectores ms propensos a optar por
la informalidad, y reformas comerciales sin anlisis de impacto en los sectores de
menor productividad.
La informalidad empieza a desarrollarse cuando hay un desbalance entre lo que
realmente funciona y lo que el sistema oficial propone. Inicialmente las personas
tratan de ser formales, encuentran trabas, y van desarrollando el camino hacia la
informalidad
El 61 % de nuestro PBI se genera en la economa informal y 90 % de las
empresas es informal.

CMO MEDIR LA INFORMALIDAD?

Aun cuando la definicin de informalidad pueda ser simple y precisa, estimar su
tamao no resulta sencillo. Puesto que se identifica este fenmeno con la
actividad econmica que permanece ajena a los marcos legales y normativos del
estado, se le describe mejor como una variable latente no observada, es decir,
como una variable para la que no existe una medida exacta y completa, pero a la
que es posible aproximarse a travs de indicadores que reflejan sus diversos
aspectos.
En el presente trabajo se analizan cuatro de estos indicadores, para los cuales
existe informacin disponible tanto en el caso peruano como en el de un nmero
relativamente importante de pases. Dos de estos indicadores se refieren a la
actividad informal en general en algunos pases, mientras que los otros dos se
refieren al empleo informal en particular. Cada indicador tiene sus propias
limitaciones conceptuales y estadsticas como variable representativa de la
informalidad, pero en conjunto permiten una aproximacin slida al tema.
Los indicadores referidos a la actividad informal en general son el ndice de
Schneider sobre la economa subterrnea y el ndice de libertad econmica.
Se puede evaluar la prevalencia de la informalidad en el Per y compararla con la
de otros pases a partir de estos cuatro indicadores.
En general, el grado de informalidad en el Per es alarmantemente elevado y
mucho mayor al de Chile y Estados Unidos segn todos los indicadores. Adems,
de acuerdo con el porcentaje existente de produccin informal (Schneider) y de
auto empleo, es tambin muy superior al de Mxico y Colombia. Considerando el
valor nominal de estos indicadores, en el Per el 60% de la produccin se realiza
informalmente; el 40% de la fuerza laboral est auto empleada en microempresas
informales; y slo el 20% de la fuerza laboral est afiliado a algn plan de
pensiones formal, incluso si se incluye a aquellos trabajadores que laboran para
empresas grandes (segn Banco de Reserva del Per).

POR QU LA INFORMALIDAD DEBE SER MOTIVO DE PREOCUPACIN?

La informalidad es la forma distorsionada con la que una economa
excesivamente reglamentada responde tanto a los choques que enfrenta como a
su potencial de crecimiento. Se trata de una respuesta distorsionada porque la
informalidad supone una asignacin de recursos deficiente que conlleva la
prdida, por lo menos parcial, de las ventajas que ofrece la legalidad: la
proteccin policial y judicial, el acceso al crdito formal, y la capacidad de
participar en los mercados internacionales.
Por tratar de eludir el control del estado, muchas empresas informales siguen
siendo empresas pequeas con un tamao inferior al ptimo, utilizan canales
irregulares para adquirir y distribuir bienes y servicios, y tienen que utilizar
recursos constantemente para encubrir sus actividades o sobornar a funcionarios
pblicos. Por otra parte, la informalidad induce a las empresas formales a usar en
forma ms intensiva los recursos menos afectados por el rgimen normativo.

10

En los pases en desarrollo en particular, esto significa que las empresas formales
tienen un uso menos intensivo de mano de obra de la que les correspondera
tener de acuerdo a la dotacin de recursos del pas. Adems, el sector informal
genera un factor externo negativo que se agrega a su efecto adverso sobre la
eficiencia: las actividades informales utilizan y congestionan la infraestructura
pblica sin contribuir con los ingresos tributarios necesarios para abastecerla.
Puesto que la infraestructura pblica complementa el aporte del capital privado en
el proceso de produccin, la existencia de un sector informal de gran tamao
implica un menor crecimiento de la productividad. En comparacin a lo que sera
la respuesta econmica ptima, la expansin del sector informal a menudo
representa un crecimiento econmico distorsionado e insuficiente.
La informalidad en lugar de una economa plenamente formal pero esclertica e
incapaz de evitar las rigideces que genera la normatividad. La implicancia que
esto tiene en trminos de polticas es incuestionable: el mecanismo de la
formalizacin es sumamente importante por las consecuencias que tiene en el
empleo, la eficiencia y el crecimiento econmico. Si la formalizacin se sustenta
exclusivamente en hacer que se cumplan las normas, lo ms probable es que ello
genere desempleo y un bajo crecimiento. Si por el contrario el proceso de
formalizacin se sostiene mediante mejoras tanto del marco legal como de la
calidad y disponibilidad de los servicios pblicos, generar un uso ms eficiente
de los recursos y un mayor crecimiento.
1.1.

CAUSAS DE LA INFORMALIDAD

La informalidad es una caracterstica fundamental del subdesarrollo, se configura

tanto a partir del modelo de organizacin socioeconmica heredado por
economas en transicin hacia la modernidad como a partir de la relacin que
establece el estado con los agentes privados a travs de la regulacin, el
monitoreo y la provisin de servicios pblicos. Por ello, la informalidad debe ser
entendida como un fenmeno complejo y multifactico.

11

La informalidad surge cuando los costos de circunscribirse al marco legal y

normativo de un pas son superiores a los beneficios que ello conlleva. La
formalidad involucra costos tanto en trminos de ingresar a este sector largos,
complejos y costosos procesos de inscripcin y registro como en trminos de
permanecer dentro del mismo pago de impuestos, cumplir las normas referidas a
beneficios laborales y remuneraciones, manejo ambiental, salud, entre otros.
Este sector predomina cuando el marco legal y normativo es opresivo, cuando los
servicios ofrecidos por el gobierno no son de gran calidad, y cuando la presencia
y control del estado son dbiles.
Estos aspectos relativos a los costos y beneficios de la formalidad se ven
afectados por las caractersticas estructurales del subdesarrollo, especialmente
en lo que se refiere al nivel educativo, la estructura productiva y las tendencias
demogrficas.
Un mayor nivel de educacin reduce la informalidad al incrementar la
productividad del trabajo, con lo cual las normas laborales se hacen ms flexibles
y se amplan los beneficios de la formalidad. Por otro lado, una estructura
productiva que en lugar de orientarse hacia procesos industriales ms complejos
est orientada hacia los sectores primarios como la agricultura, por ejemplo
induce a la informalidad pues la proteccin legal y el cumplimiento de contratos se
tornan menos relevantes y menos valiosos.
El creciente uso de tecnologa en el sector servicios requiere mano de obra muy
capacitada, de manera que los trabajadores desplazados de otros sectores
terminan ocupando empleos de baja productividad en el sector de servicios.
Casi por definicin, las actividades del sector informal se relacionan con el
cumplimiento, o incumplimiento, de las normas y regulaciones sobre el uso de la
tierra, los contratos laborales, el control de la contaminacin, los impuestos de
las empresas, las contribuciones a la seguridad social y muchos otros aspectos.

12

Puede sostenerse que la extensin del empleo informal es la consecuencia de la

excesiva reglamentacin, que hace que a los pequeos empresarios les resulte
muy costoso llevar a cabo actividades econmicas formales, es decir el engorroso
trmite burocrtico que sufrimos los peruanos para iniciar legalmente un negocio.
Tambin puede decirse que la falta de medios para hacer cumplir las regulaciones
existentes promueve actividades econmicas informales como la venta callejera,
la recoleccin y eliminacin de basura y la construccin de barrios en zonas en
las que las regulaciones sobre el uso de la tierra no permiten tales actividades.
Los resultados macroeconmicos constituyen otra causa de la extensin de las
actividades el sector informal. En algunos casos, simplemente la falta
de crecimiento econmico, junto con una creciente oferta laboral debida a la
transicin demogrfica, se traduce en una participacin cada vez mayor de
empleos informales de baja productividad y bajos salarios.
A. La Informalidad y el Estado
El Estado requiere de fondos econmicos para realizar sus funciones propias
y brindar servicios a la ciudadana, lo cual se regir conforme a la Ley de
Presupuesto que elabora cada ao. En donde se puede distinguir los ingresos
fiscales corrientes (tributos por concepto de renta, IGV, ISC, importaciones,
impuesto municipal y los ingresos no tributarios por concepto de
contribuciones, donaciones y recursos propios), los ingresos de capital
(regalas

rentabilidad

de

inversin

en

activos

financieros)

el

endeudamiento.
Siendo los ingresos fiscales los que constituyen la principal fuente de
financiamiento para el Estado, es que una poltica coherente deber promover
la participacin de los agentes econmicos en el sector formal, sin olvidar que
los potenciales beneficios econmicos que el propietario pueda esperar para
el futuro constituyen el principal incentivo que lo inducir a realizar las
inversiones necesarias y se arriesgar a participar dentro del esquema formal.

13

Los datos de nuestra economa revelan que la constitucin informal de los

negocios obedece a los excesivos costos de transaccin que provocan un
desperdicio injustificado de recursos que el empresario no estar dispuesto a
perder, salvo

que

el

Estado

conceda

beneficios

que

le

permitan

desenvolverse en mejores condiciones en el mbito formal que en el informal.

Por ello si el Estado busca incluir el sector informal en el marco legal, deber
estructurar un sistema atractivo que incentive a los grupos econmicos a
realizar una inversin mayor que, a largo plazo, genere retribuciones que le
permitan una compensacin econmica equitativa apreciable en el estado de
ganancias y prdidas. Dicho anlisis responde a una evaluacin lgico
econmica de los intereses de los sujetos en tanto buscan obtener mayores
ventajas basndose en una razonable inversin de recursos.

B. La Informalidad y el Empresario
Las teoras econmicas clsicas distinguen dos elementos que caracterizan a
la sociedad capitalista: el valor agregado y la inversin con expectativas de
retorno en el mercado que permite la acumulacin de riqueza. En este
sentido, los agentes econmicos inspirados por la ley econmica advierten
que resultan ms productivo evadir los impuestos antes que contribuir con el

14

sistema tributario pues adems de ahorrarse costos fijos, el escaso control

institucional los alienta a permanecer en condiciones de informalidad.
Al empresario no le interesa contribuir con el sistema tributario, pues su pago,
adems de significar un costo, no le significa la prestacin de un servicio
individualizado, ya que es distribuido de manera casi imperceptible entre
todos los ciudadanos para la satisfaccin de intereses colectivos o para cubrir
gastos generales del Estado. Estos costos han sido denominados por
Hernando de Soto como costos de acceso y de permanencia en el mercado;
se puede decir:

Los costos tributarios como parte de la poltica fiscal constituyen una de las

principales afectaciones al ingreso y permanencia de las empresas.

Los trmites burocrticos ante instituciones del Estado, consumen tiempo y
dinero afectando la productividad del capital que los inversionistas no estn
dispuestos a sacrificar, optando por la informalidad.

C. La Informalidad y el Trabajador
Resulta innegable la importancia del capital humano reconocida por las
teoras ms actuales de la economa neocapitalista que han puesto al
descubierto su trascendencia en el desarrollo de las empresas, en cuanto se
traduce en beneficios objetivos, entendido como rditos monetarios.
El Estado peruano ha asumido un rol proteccionista respecto al capital
humano de las empresas (trabajadores), estructurando marcos jurdicos que
salvaguarden los derechos laborales, no obstante, habra que considerar en
su regulacin las expectativas del empresario.
La rigidez en la estabilidad y los costos ocasionados a los empleadores
influyen en la eficacia real de este esquema de proteccin, en tanto surgen
dos posibilidades:

El empresario podr aprovechar esquemas legales siempre y cuando le

permitan abaratar costos.

Podr optar por permanecer en la informalidad sometiendo a sus
trabajadores al subempleo. Por eso resulta necesaria la intervencin del
Estado a travs de polticas que generen incentivos a la formalizacin,
teniendo en cuenta que la rigidez laboral incrementa la informalidad.
15

Para el anlisis de la informalidad, se debe tener en cuenta que la estructura

econmica reconoce a tres agentes: Estado, Empresario y Trabajador y hay
que considerar los intereses de cada uno de ellos:

El Estado: Busca la formalizacin a fin de recaudar impuestos que

permitan financiar su subsistencia.

El empresario: Pretende la maximizacin de sus recursos traducibles en

mayor obtencin de utilidades.

El Trabajador: Busca obtener todos los beneficios sociales ofrecidos en
condiciones de formalidad y legalidad.

Frente a esta confluencia de intereses diversos se hace imprescindible la

bsqueda de una solucin armoniosa, orientada a alcanzar el mximo
beneficio de los agentes econmicos. Por ello es adecuado un anlisis de
igualdad tanto de las expectativas del empresario como del trabajador, pues
desde un enfoque econmico se consideran vlidos y equivalentes los
intereses de maximizacin de utilidades de ambas partes; por lo que no es
suficiente el establecimiento de polticas estatales orientadas a otorgar
derechos a los trabajadores, sino tambin, el incentivo de los inversionistas a
travs del incremento de su productividad y de sus beneficios.
1.2.

CONSECUENCIAS DE LA INFORMALIDAD

A. Pobreza y desigualdad:

16

Si bien es cierto no existe un vnculo inmediato entre la informalidad y la

pobreza, la primera tiene un efecto estadsticamente significativo sobre la
segunda. El ingreso familiar de los que trabajan en el sector formal o en el
sector pblico, estn asociados con ingresos promedio ms elevados.
Tambin existe una relacin entre la informalidad y la desigualdad. En su
informa sobre la desigualdad, el Banco Interamericano de Desarrollo mide las
diferentes fuentes de desigualdad en Amrica Latina, y sostiene que estar
empleado en el sector formal o en el sector informal representa entre el 10% y
el 25% de las desigualdad en los ingresos laborales de la escasez de capital
fsico y humano que caracteriza al sector informal.
Falta de proteccin social: Las actividades informales, casi por definicin,
evitan los impuestos sobre la nmina y as contribuciones a la seguridad
social, de manera que los trabajadores del sector carecen de acceso a las
diferentes formas de proteccin social como el seguro de desempleo, el
seguro de salud o la jubilacin.
B. El Comercio Ambulatorio:
Tradicionalmente el comercio ambulatorio ha sido considerado como la
actividad informal por antonomasia. Sin embargo no es ms que una de las
distintas manifestaciones del problema que consiste en el desarrollo de
actividades comerciales en la calle, al margen de las disposiciones legales.
Esta primera clase de comercio ambulatorio es la que desarrollan los que
compran pequeas cantidades de baratijas, golosinas vveres no perecibles y
deambulan por las calles tratando de venderlos entre las personas que
encuentran a su paso. Carecen pues de una ubicacin fija y operan en una
escala bastante reducida.
Esta segunda clase de comercio ambulatorio supone que el comerciante
previamente ha dejado de deambular, ha identificado un lugar y se ha
instalado en las vas pblicas para desarrollar su actividad. Implica por
consiguiente una invasin de las calles.

17

Lo primero que hace un vendedor ambulante que trata de invadir un lugar fijo
en la va pblica es valorizar la ubicacin. Para el efecto, tiene que apreciar el
nmero de clientes potenciales que lo podran favorecer ah diariamente, con
el

objeto

de

determinar

la

oportunidad

de

explotar

la

ubicacin

econmicamente.

Ganarse la vida en la calle a principios del siglo XX se dict el primer

reglamento para la actividad informal, con lo cual las autoridades municipales
le daban al sector un tcito reconocimiento. Se estableci entonces la
obligacin

de

todo

vendedor

ambulante

de

pagar

una

licencia

empadronarse, se prohibi la venta de comida en las calles, se disearon

carretillas y se dispuso el inicio de un control sanitario. Poco a poco, los
ambulantes desarrollaron su derecho de dominio sobre la va pblica.
El comercio ambulatorio que expeda comida, bebidas calientes y refrescos
par a vender productos y servicios que competan directamente con aquellos
que se expedan en los establecimientos formales.
Los ambulantes siempre fueron rechazados nunca han sido vistos con buenos
ojos por las autoridades, salvo en poca de campaa electoral, cuando los
candidatos de turno los colman de ofrecimientos de formalizacin.

Empieza la represin (primeros mercados y desalojos)

Emporio textil y de confecciones (Fenmeno Gamarra)
El caos de las combis (El transporte pblico)
La industria del arenal (Caso de Villa el Salvador)
La economa se mud de barrio (El nuevo Capitalismo peruano)

C. Los Mercados Informales:

18

La segunda modalidad de comercio informal es la que se desarrolla desde

mercados construidos informalmente por a para ambulantes que sean
abandonar las calles.
En lo fundamental los ambulantes tratan de dejar la va pblica porque ste
les impone una serie de limitaciones. En la calle, los derechos especiales de
dominio a pesar de todo no ofrecen seguridad suficiente para estimular una
inversin a largo plazo que mejore la funcin de los ambulantes porque en
esos lugares no es posible suscitar expectativas racionales de propiedad.

As mismo, los ambulantes tienen una productividad muy baja, debido a que
la diversificacin de bienes y servicios ofrecidos es extremadamente reducida.
En este caso sin embargo, no se trata de construcciones debidamente
equipadas sino precarios "mercadillos" construidos con madera y estera sobre
la misma calle. Adems a diferencia de los que sucede en los mercados en
estos campos feriales el Estado ha tratado de inmiscuirse directamente en la
actividad empresarial de los comerciantes a travs de una serie de
restricciones en el uso y traspaso de los puestos. No obstante los cual estas
operaciones han continuado realizndose a espaldas de las autoridades.
D. Minera Informal en el Per:
La mxima instancia gubernamental del sector energa y minas, inform que
en nuestro pas existe alrededor de 100 mil personas dedicadas directamente
a la minera informal y otras 500 mil indirectamente relacionadas a esta
actividad, las mismas que se encuentra en su mayora en las regiones de
Puno, Madre de Dios, Ica y Piura.
19

Ministerio de Energa y Minas (MEM), inform que la presencia de los mineros

informales es un tema que data de hace varias dcadas pero que con el paso
de los aos ha ido aumentado exponencialmente en todo el pas siendo
mayor en las regiones antes mencionadas.
La informalidad avanza en distintos sectores de la economa peruana, como
el comercio, la industria textil y la construccin, lo que limita el crecimiento del
pas debido a la millonaria evasin de impuestos, advirtieron hoy expertos.

De acuerdo con estimaciones preliminares, Per pierde unos mil 100 millones
de dlares slo a causa del contrabando que ingresa de Bolivia y Argentina,
en tanto el pas perdera otros dos mil 500 o tres mil millones por evasin de
impuestos en diversos rubros.
E. POR QU SER EMPRESA FORMAL?
Porque tiene la oportunidad de acceder a este servicio de Exporta Fcil.
Porque se abre la posibilidad de vender los productos al mundo.
Porque
los
productos
o
mercancas
se
hacen
conocidos
internacionalmente.
Porque se abre la gran posibilidad de incrementar el directorio de buenos
clientes.
Porque se puede acceder a mayores crditos que permiten hacer crecer el
negocio.
F. POR QU NO SER EMPRESA INFORMAL?
Porque los productos se convierten en productos ilegales.
Porque hay el riesgo de ser intervenido.
Porque no podran acceder a mejores lneas de crdito.

20

 Porque las posibilidades de crecimiento sera ms lento y depender de la

suerte.
Porque tendran pocas posibilidades de poderse mantenerme en el tiempo.
G. SOLUCIONES:
Estos aspectos requieren la adopcin de una serie de polticas que ayuden a
reducir el nmero de trabajadores informales involuntarios y proteger la
vulnerabilidad y la pobreza de aquellos que optan por permanecer informales.
Estos aspectos pueden clasificarse en tres categoras: marco regulatorio,
poltica macroeconmica y diseo de programas sociales.
A partir de los aspectos mencionados anteriormente y habiendo clasificado en
tres categoras las polticas que debemos de seguir para eliminar las
consecuencias del empleo informal en el Per, se pueden dar las siguientes
recomendaciones:
21

a. Cambio en el marco regulatorio: Dichos cambios deben de abordar tres

temas importantes que afectan a la poblacin peruana que se encuentra en
el sector informal:

Facilitar el registro de las nuevas empresas. El registro de las nuevas

empresas, independientemente de su tamao o actividad econmica,
debe de ser un proceso fcil y rpido. Pues actualmente, el proceso
burocrtico que se debe de seguir para constituir una nueva empresa es

una de las ms engorrosas de Amrica Latina.

Evaluar la legislacin laboral. Deben de evaluarse las leyes laborales de
modo que sean consistentes con generacin de ms y mejores empleos.

b. Poltica macroeconmica: Las polticas macroeconmicas que se

recomienda poner en prctica a las autoridades monetarias y fiscales son:

Insistir en el equilibrio fiscal y comercial para promover a largo plazo.

Evitar los desajustes cambiarios, en particular la sobre evaluacin del
tipo de cambio porque eso estimula el uso de bienes extranjeros y da

capital importado.
Establecer
mecanismos

que

permitan

minimizar

excesivas

perturbaciones macroeconmicas. Las autoridades monetarias deben

aplicar normas monetarias y cambiarias que minimicen la excesiva
volatilidad que caracteriza a nuestro mercado monetario.
c. Diseo de programas sociales: El diseo de los programas sociales debe
de permitir e inducir la participacin de los trabajadores informales. Existen
cuatro aspectos en los que deben de promoverse los programas sociales:

Capacitacin general de los trabajadores. La capacitacin general debe

de ser accesible para los que trabajan en pequeas empresas y por

cuenta propia.
Extensin y mejoramiento de la educacin bsica y secundaria.
Seguro social. Deben de considerarse cuatro tipo de riesgos: vejez,

salud, accidentes de trabajo y desempleo.

Asistencia Social. Los trabajadores informales requieren de asistencia
social porque como consecuencia de sus bajos niveles de educacin

22

quedan desplazados del sector formal y se hallan en riesgo de caer en la

pobreza.
Estrictos con la aplicacin de la ley distribuir los recursos de manera ms

equitativa, darle las herramientas, desarrollar las capacidades.

Urgente necesidad de bajar la polarizacin un proyecto de pas con
futuro.

2. COMPETITIVIDAD EN EL PERU Y REGIN LA LIBERTAD

La competitividad es la capacidad que tiene una empresa o pas de obtener
rentabilidad en el mercado en relacin a sus competidores. La competitividad
depende de la relacin entre el valor y la cantidad del producto ofrecido y los
insumos necesarios para obtenerlo (productividad), y la productividad de los otros
oferentes del mercado. El concepto de competitividad se puede aplicar tanto a
una empresa como a un pas. (Anzil, Federico - Julio de 2008).
Entendemos por competitividad a la capacidad de una organizacin pblica o
privada, lucrativa o no, de mantener sistemticamente ventajas comparativas que
le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en el entorno
socioeconmico.
Ventajas:

Las ventajas comparativas: Surgen de la posibilidad de obtener con menores

costos ciertos insumos, como recursos naturales, mano de obra o energa.

Las ventajas competitivas: Se basan en la tecnologa de produccin, en los

conocimientos y capacidades humanas. Las ventajas competitivas se crean
mediante la inversin en recursos humanos y tecnologa, y en la eleccin de
tecnologas, mercados y productos.

23

Como estimular la competitividad:

La estimulacin necesaria para que un pas, una empresa nacional, una
transnacional etc., sea ms competitivo, son resultado de una poltica fomentada
por el estado que produzcan las condiciones para proveer la estabilidad necesaria
para crecer y se requiere de la construccin de un Estado civil fuerte, capaz de
generar, comunidad, cooperacin y responsabilidad.
Algunas de las condiciones requeridas para que un pas sea competitivo, es que
el Estado debe fomentar en sus polticas de gobierno las condiciones necesarias
para garantizar la actividad comercial que permita el normal desenvolvimiento de
la actividad comercial de estas empresas. Las acciones de refuerzo competitivo
deben ser llevadas a cabo para la mejora de ciertos puntos, estos podran ser:

La estructura de la industria turstica.

Las estrategias de las instituciones pblicas.
La competencia entre empresas.
Las condiciones y los factores de la demanda.
Transparencia y reglas claras que se hagan respetar, dentro de un ambiente

donde las finanzas estn en orden.

Establecer reglas tributarias adecuadas
Una poltica macroeconmica que sea capaz de fomentar la inversin de
capitales, dentro de un marco econmico donde no exista la regulacin y

control de precios (Precios acordes a la oferta y la demanda).

Planes de reestructuracin de la educacin de tal forma que el sector
educativo este acorde con las necesidades reales del sector productivo.
Favoreciendo muy especialmente al sector de la Educacin Pblica de bajos
recursos. Las nuevas empresas requerirn de personal calificado que est a

la altura de las nuevas tecnologas.

El establecimiento de una slida y comprometida asociacin Gobierno-Sector
Privado, para fomentar el crecimiento de la tecnologa, productividad, etc., a
fin de ofrecer competitividad a nivel internacional dentro de un marco de
ventajas igualitario para todos.

II.1.

COMPETITIVIDAD MUNDIAL:

24

El Per retrocedi cuatro posiciones en el Rnking de Competitividad Mundial

2015 elaborado por el Institute for Management Development (IMD) y se ubic en
la casilla 54 del estudio que analiza a 61 pases del mundo.
Esta cada en competitividad es la peor reportada desde el 2008, fecha en la que
el Per se sum a la medicin del IMD y supone un retroceso acumulado de 19
casillas en los ltimos siete aos.
Ranking general de competitividad mundial
2008
35

2009
37

2010
41

2011
43

Per
2012
44

2013
43

2014
50

2015
54

Fuente: Institute for Management Development (IMD)

Como seal el director general de Centrum Catlica, Fernando D'Alessio, el

retroceso fue consecuencia de los malos resultados en los indicadores de
desempeo econmico (pasamos del puesto 46 a 50) eficiencia del gobierno
(pasamos del puesto 33 al 37), eficiencia en los negocios (pasamos del puesto 43
al 50) e infraestructura (en el que se mantuvo en el puesto 60).
Ranking general de competitividad mundial (Per)

Fuente: Institute for Management Development (IMD)

"Es una pena la pobre o ninguna reaccin del gobierno y sus instituciones a los
resultados y evolucin descendiente del Per desde el 2008 al 2015. Estos
informes prcticamente son las 'recetas' que se deben de hacer", coment
D'Alessio, al sealar que al nivel de pilares el deterioro ha sido generalizado.

25

II.2.

COMPETITIVIDAD EN EL PER

El Instituto Peruano de Economa (IPE) presenta por tercer ao consecutivo el

ndice de Competitividad Regional - INCORE 2015 como parte de su esfuerzo por
analizar y dar a conocer la realidad econmica y social de las regiones del Per.
Entender la competitividad relativa de las regiones y los factores que la
determinan es fundamental para la discusin y decisin de las polticas pblicas
que deben impulsar el desarrollo regional.
A. Metodologa:
El INCORE evala la competitividad de las 24 regiones del Per. Su
construccin ha considerado un total de 47 indicadores, los cuales han sido
agrupados en seis grandes pilares:

26

Este ao se han realizado algunas mejoras en el ndice, puesto que se

increment el nmero de variables de 41 a 47, y adems algunas variables
han sido mejoradas por variables que pueden ser medidas con frecuencia
anual. Debido a estos cambios, la comparacin presentada del actual ndice
con el ao previo se ha realizado tomando en cuenta estas nuevas variables
para el ao previo. Los retratos regionales incluyen informacin del ranking
por pilar para las tres ltimas ediciones bajo la nueva metodologa.
Cabe resaltar que el uso de esta metodologa permite comparar a las
regiones entre ellas calificndolas de acuerdo a su situacin relativa. El tener
el mejor puntaje no significa que no haya espacio para mejorar sino que
simplemente su indicador es el mayor de entre todas.
Las regiones ms y menos competitivas:
Lima lidera en cuatro de los seis pilares del INCORE. Subi una posicin y
alcanz el primer lugar en Entorno Econmico, superando a Moquegua
debido a una aceleracin en el crecimiento del gasto de los hogares. Sin
embargo, en el pilar Educacin retrocedi al cuarto lugar. Su punto dbil sigue
siendo el pilar de Instituciones, donde ocupa el lugar 22, lo que se encuentra
reflejado principalmente en altos niveles de criminalidad y bajos niveles de
eficiencia de las contrataciones pblicas.
Moquegua mantiene el segundo lugar y ampli su distancia relativa en
comparacin con Arequipa. Esto se debe a la consolidacin en los pilares
Educacin e Instituciones, pese a los retrocesos en los pilares Entorno
Econmico e Infraestructura. Cabe destacar que la regin logr por tercer ao
consecutivo el primer lugar en rendimiento escolar de matemticas y
comprensin lectora.
Por tercer ao consecutivo, Loreto permanece como la regin menos
competitiva. Su mayor debilidad sigue siendo su dficit de infraestructura,
sobre todo en electricidad, agua y desage. Asimismo, ocupa el penltimo
lugar en el pilar Salud al poseer la mayor tasa de mortalidad infantil y el menor
27

porcentaje de partos institucionales. Tambin ocupa el antepenltimo lugar en

el pilar Educacin reflejado en el ltimo puesto de asistencia escolar
secundaria, colegios con acceso a internet y rendimiento en matemticas y
comprensin lectora.
Cajamarca retrocedi dos puestos y se ubica en la penltima posicin del
INCORE 2015. Dicha ubicacin esta entre los ltimos lugares en cinco de seis
pilares. En el pilar Infraestructura, retrocedi tres puestos (de 16 a 19) por la
menor cobertura y continuidad en el servicio de agua. En el pilar Laboral
retrocedi un puesto (de 22 a 23) debido a un mayor desempleo juvenil y
empleo informal, as como una cada del empleo adecuado. En el pilar Salud
cay una posicin (de 19 a 20) por el segundo mayor incremento de la
mortalidad infantil, solo por detrs de Tacna. Cabe destacar que la regin
haba retrocedido tres puestos en la anterior versin del ndice, lo que
significa una cada de cinco puestos desde el INCORE 2013.
Las regiones que mejoraron y retrocedieron ms:
Huancavelica es la regin que presenta el mayor avance, al subir tres
posiciones y alcanzar el puesto 19. En los pilares de Infraestructura, por el
incremento de la cobertura de agua (+19.8 puntos porcentuales). En
Educacin, debido principalmente a una mayor poblacin con al menos
educacin secundaria. Avanz un puesto en Salud por un mayor nmero de
partos institucionales, superando por primera vez al promedio nacional en los
ltimos seis aos.
Pasco es la regin que ms retrocedi, al descender cuatro puestos (del 16
al 20). La regin cay en cinco de los seis pilares, siendo los pilares Entorno
Econmico (cuatro puestos) e Instituciones (tres puestos) los ms
deteriorados. Entre los indicadores, destacan la cada en el presupuesto
pblico percpita (17.3%) y en la resolucin de expedientes judiciales (7.8
puntos porcentuales).
a. Pilar Entorno Econmico
28

 Lima lidera el pilar Entorno Econmico luego de avanzar de puesto en dos

indicadores y mantenerse en otros seis. Adems, alcanza el primer o segundo
lugar en seis de los ocho indicadores.
Moquegua se mantiene en el segundo lugar del pilar. Destaca como la
regin de mayor producto bruto interno per-cpita, presupuesto pblico por
habitante y stock de capital por trabajador.
Arequipa alcanza el tercer puesto en Entorno Econmico. Lidera el indicador
de disponibilidad de servicios financieros y la segunda regin con mayor PBI
real y acceso a crdito. Asimismo, avanz ocho puestos en el incremento del
gasto real por hogar.
b. Pilar Infraestructura
En infraestructura siguen a la cabeza las regiones de la costa (y Cusco) y al
final las regiones de la selva y las ms pobres.
Lima tambin lidera el pilar Infraestructura. La regin alcanza el primer lugar
en cobertura elctrica, desage y hogares con servicio de internet.
Arequipa ocupa el segundo lugar en este pilar. En todos los indicadores se
ubica entre los cinco primeros lugares. Destaca como la segunda regin con
la tarifa elctrica ms baja.
c. Pilar Salud
Lima se mantiene en el primer lugar del pilar Salud. La regin presenta la
mayor esperanza de vida al nacer y es la segunda con mayor cobertura de
personal mdico. Cabe destacar que registr una cada de 4.2 puntos
porcentuales en la tasa de morbilidad.

29

 Arequipa logra la segunda posicin del pilar gracias al primer lugar de la

cobertura del personal mdico y el segundo mejor resultado en mortalidad
infantil. Adems, destaca entre las regiones con mayor esperanza de vida y
menor tasa de morbilidad.
La regin Ica ocupa el tercer lugar en cuanto a salud. Ica alcanza el mayor
porcentaje de partos institucionales, es la segunda regin con mayor
esperanza de vida y la tercera con mayor cobertura hospitalaria.
d. Pilar Educacin
Moquegua avanz un puesto en el pilar Educacin y se consolida como la
regin con los mejores rendimientos escolares en matemticas y comprensin
lectora. Adems, mejor en la asistencia escolar en inicial y secundaria.
La regin Tacna alcanz el segundo lugar en pilar Educacin, siendo
superada por Moquegua. El retroceso se explica por la cada de posiciones en
los indicadores asistencia escolar de todos los niveles y de la poblacin con
educacin secundaria. Cabe destacar que Tacna es la segunda regin con
mejores niveles de rendimiento escolar.
En tanto, Ica logr el tercer lugar del pilar luego de mejorar siete posiciones
(del 12 al 5) en la asistencia escolar en secundaria. Asimismo, Ica es la
segunda regin con mayor cantidad de colegios con acceso a internet.
e. Pilar Laboral
El primer tercio del pilar Laboral se encuentra liderado por regiones de la
costa sur y la selva.
Lima ocupa el primer lugar del pilar laboral por la menor proporcin de
empleo informal y entre los primeros lugares en nivel de ingresos por trabajo,
educacin de la fuerza laboral y empleo adecuada.

30

 La regin Ica ocupa el segundo lugar por el avance de doce puestos en el

indicador de desempleo juvenil (de 19 a 7). Adems, se ubica entre los cinco
primeros lugares en empleo adecuado, educacin de la fuerza laboral y
empleo informal.
f. Pilar Instituciones
Moquegua ocupa el pilar Instituciones por la mejora significativa en la
ejecucin de la inversin pblica de diez puestos (del 21 al 11). Adems, es la
regin con mayor presencia policial, con niveles que superan el doble del
promedio nacional. Destaca la reduccin del nivel de conflictividad social y el
ratio de criminalidad.
En segundo lugar se ubica Huancavelica por segundo ao consecutivo. La
regin resulta la de menor tasa de homicidios a nivel nacional y la segunda
con menor ratio de criminalidad. Destacan los avances de seis y siete puestos
en la ejecucin de la inversin pblica (del 12 al 6) y la percepcin de la
gestin pblica (del 18 al 11), respectivamente.

B. Ranking por Pilares:

31

32

33

34

II.3.

COMPETITIVIDAD EN LA REGIN LA LIBERTAD:

35

La Libertad mejor un puesto en el ndice general, explicado por el mejor

desempeo en los pilares Laboral e Instituciones. En Laboral, avanz dos puestos
por la reduccin de la brecha de gnero en ingresos laborales. En el pilar
Instituciones, mejor cinco posiciones debido a una mayor eficiencia en el
proceso de contrataciones pblicas y la mayor eficacia en la resolucin de
expedientes judiciales.

36

3. CRECIMIENTO ECONMICO EN EL PERU Y REGIN LA LIBERTAD

La importancia de los modelos de crecimiento endgeno se fundamenta en la
aportacin del capital humano que impulsa el cambio tecnolgico. Estos dos

37

aspectos son los arcos de la bveda que determina la tasa de crecimiento

econmico. (Javier Caseres Ripol, 2002).
El desarrollo econmico depende de muchos factores, por lo general siempre se
mide la esperanza de vida, la tasa de mortandad, especialmente en los nios, la
calidad de alimentacin de las personas en especial de los nios, el grado de
alfabetizacin de un pas entre otros.
Cabe mencionar que un crecimiento de la economa debe redundar en el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas, ya que desafortunadamente
en muchos pases se ven cifras de crecimiento muy significativo, pero con sus
poblaciones viviendo en la pobreza.
3.1.

INDICADORES DEL CRECIMIENTO ECONOMICO

A. PRODUCTO BRUTO INTERNO:

Se conoce como "Producto interno bruto" a la suma de todos los bienes y
servicios finales que produce un pas o una economa, tanto si han sido
elaborado por empresas nacionales o extranjeras dentro del territorio
nacional, que se registran en un periodo determinado (generalmente un ao).
a. Tipos de PBI:
PIB nominal: Es el valor monetario de todos los bienes y servicios que
produce un pas o una economa a precios corrientes en el ao en que los
bienes son producidos.
PIB real: Se define como el valor monetario de todos los bienes y/o servicios
producidos por un pas o una economa valorados a precios constantes, es
decir valorados segn los precios del ao que se toma como base o
referencia en las comparaciones.
b. Importancia del PBI:

38

Es de suma importancia porque de este depende la economa interna de

cualquier pas. Si el PIB crece es de esperar que la salud econmica del pas
mejora porque hay una mayor disponibilidad de bienes y servicios en los
mercados, as como ms empleo y por consecuencia mejor ingreso. Este
ingreso va a permitir a las familias satisfacer sus necesidades. Si el PBI es
bajo sucede todo lo contrario, lo que afecta el nivel de vida de los mexicanos,
como sucede actualmente.

NOTA: Aqu claramente se puede observar el comportamiento del PBI en los

ltimos 10 aos en nuestro pas, hacindose notar las bajas en el ao 2009 y
nuestro constante crecimiento a partir del ao 2002 exceptuando el 2009, y no
porque haya sido alarmante u otra cosa, sino que por la crisis mundial todos
los pases sufrieron en su economa y aunque nos afect9 a nosotros
tambin, no fue significativo como otros pases.

39

NOTA: En este caso observamos ya no en porcentajes sino en unidades

monetarias (millones de nuevos soles) destacndose el constante crecimiento
de la produccin de bienes y servicios en nuestro pas, sea por capitales
nacionales o extranjeros.

40

NOTA: Ya que anteriormente tambin definimos la diferencia del PBI Y PBI

per cpita, en este cuadro se refleja el comportamiento de la renta figurativa
que le correspondera a cada peruano con respecto a la produccin en
nuestro pas, es como decir cunto como pas hemos ganado y cuanto le
corresponde a cada habitante coterrneo del territorio nacional.

NOTA: Para ser ms especficos y tener un panorama ms detallado en

cuanto a la produccin en nuestro pas, en el cuadro que aparece en la parte
superior se ve el crecimiento del PBI EN EL MES DE AGOSTO, pero en
diferentes actividades econmicas, y las que aparecen son las que de alguna
forma han contribuido ms en el crecimiento del PBI global.

41

B. LAS INVERSIONES
El Per ha pasado a ser el pas nmero uno de Sudamrica para hacer
negocios, al haber experimentado una importante mejora en su ubicacin en
el rnking Doing Business 2011 al saltar del puesto 56 en el rnking
presentado el ao pasado a nivel mundial, al puesto 36 en el presente ao,
inform el Banco Mundial. El pas se consolida como una de las economas
ms atractivas para los negocios y las inversiones, de acuerdo a la medicin
que realiza cada ao, desde el 2003, la Corporacin Financiera Mundial (IFC),
brazo financiero del Banco Mundial.

a. Inversin publica
42

Se aprob el Presupuesto Anual de Gastos para el Ao Fiscal 2011, por el

monto de OCHENTA Y OCHO MIL CUATROCIENTOS SESENTA MILLONES
SEISCIENTOS

DIECINUEVE

MIL NOVECIENTOS TRECE Y 00/100

NUEVOS SOLES (S/. 88 460 619 913,00), que comprende los crditos
presupuestarios mximos correspondientes a los pliegos presupuestarios del
Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales,
agrupados en el Gobierno Central e instancias descentralizadas, conforme a
la Constitucin Poltica del Per, y de acuerdo con el detalle siguiente:

En cuanto al Gobierno Nacional

43

Fuente: Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2011 - Ley N 29626

b. Inversin privada

C. LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES

44

En el Per se han implementado diversas polticas econmicas que incluyen

medidas referidas al comercio exterior y a las exportaciones en particular,
medidas que muchas veces han sido contrapuestas, sin embargo a pesar de
que los gobiernos de turno hicieron los esfuerzos posibles aplicando ciertas
medidas para lograr incrementar el quantum y el valor de las exportaciones,
no se ha obtenido los resultados esperados de incrementar el valor de las
exportaciones en trminos reales y acordes a los crecimientos de la economa
mundial.

a. Exportaciones
En el cuarto trimestre de 2010, las exportaciones de bienes y servicios a
precios constantes de 1994, registraron un incremento de 3,5% respecto a
similar periodo del ao anterior. A precios corrientes, las exportaciones
ascendieron a 31 mil 572 millones de nuevos soles, registrando un incremento
de 18,4% respecto al cuarto trimestre del 2009. Si bien las exportaciones
muestran resultados positivos, el 2010, present una vigorosa recuperacin
tras la desaceleracin experimentada el ao anterior por efecto de la crisis
financiera internacional. En el periodo de anlisis, los productos mineros que
incrementaron sus exportaciones fueron los siguientes: mineral de plomo
(32,6%), mineral de cobre (23,8%), cobre electroltico (15,8%) y oro (8,1%). El
mineral zinc, disminuyo en 19,7%.

45

b. Importaciones
En el cuarto trimestre del ao 2010, las importaciones de bienes y servicios a
precios constantes de 1994, mostraron un incremento de 26,7% respecto a
similar periodo del ao anterior. En el presente trimestre el valor corriente de
las importaciones de bienes y servicios ascendieron a 26 mil 919 millones de
nuevos soles, registrando un crecimiento de 27,8% respecto al cuarto
trimestre del ao anterior. Este incremento se debe principalmente a la mayor
demanda de petrleo refinado, camiones, mnibus y camionetas; maquinaria
y equipo para la industria. Entre los principales productos que impulsaron el
crecimiento de las importaciones a precios corrientes, destacaron por sus
incrementos: Petrleo refinado (76,2%), Camiones, mnibus y camionetas
(65,8%). Actualmente, respecto a las importaciones segn pases de origen,
Estados Unidos y China son los dos ms importantes proveedores del
mercado nacional.
3.2.

INDICADORES DEL DESARROLLO ECONOMICO

A. EL EMPLEO Y EL INGRESO
El empleo constituye la fuente de ingresos de una mayora de la poblacin;
por esta razn, su estudio a travs de las Encuestas de Hogares de Empleo e
Ingresos u otras investigaciones, constituye una herramienta para la
46

formulacin y evaluacin de polticas y programas de alivio a la pobreza y

redistribucin de Ingresos.
Teniendo las siguientes tasas de ocupacin y desempleo, comparando el ao
2010 a setiembre del 2011.

En el siguiente cuadro se explica, la tasa de actividad de la PEA (Poblacin

econmicamente activa), del 2004 2010, en el cual se da un alza de 0.1%,
con relacin del ao 2009 al 2010. 74.1% de tasa de actividad entre la
poblacin de 14 a ms aos de edad.

47

El siguiente cuadro explica, el ingreso promedio mensual, proveniente del

trabajo principal, o trabajo fijo, en nuevos soles corrientes, teniendo hasta
Setiembre del 2011, S/. 12231.9 de ingreso per cpita; dada una variacin de
17.5% entre el ao 2010 y 2011.

48

En el siguiente cuadro tambin se explica el ingreso promedio mensual, pero

por rama de actividad y tamao de empresa, en el cual el ingreso per cpita
en el sector minera es mayor que en cualquier otra actividad econmica.

B. INDICE DE DESARROLLO HUMANO

IDH es una medida sinptica del desarrollo humano. Mide los adelantos
medios de un pas en tres aspectos bsicos del desarrollo humano: Una vida
larga y saludable, medida por la esperanza de vida al nacer.
Conocimientos, medidos por la tasa de alfabetizacin de adultos (con una
ponderacin de dos tercios) y la combinacin de las tasas brutas de
matriculacin primaria, secundaria y terciaria (con una ponderacin de un
tercio). Un nivel de vida decoroso, medido por el PIB per cpita (PPA, dlares
EE.UU.). Antes de calcular el propio IDH, es necesario crear un ndice para
cada uno de sus tres componentes. A fin de calcular los ndices de esos tres
componentes -esperanza de vida, educacin y PIB - se escogen valores
mnimos y mximos (valores de referencia) de cada uno de los tres
indicadores.
49

Fuente: PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Informe sobre
Desarrollo Humano

C. LA EDUCACION
a. Progreso de la educacin en el Per
Desde el ltimo informe de progreso educativo La educacin peruana sigue
enfrentando desafos, publicado en 2006

hay informacin de algunos

cambios positivos: el rendimiento en las pruebas aument entre los aos 2008
y 2009, al igual que la cobertura de educacin inicial y secundaria entre los
aos 2005 y 2008. El Per sigue siendo uno de los pases latinoamericanos
de mayor desigualdad en los resultados de pruebas de rendimiento entre
estudiantes urbanos y rurales. La situacin de los estudiantes indgenas es
igualmente preocupante. A pesar de algunas mejoras en la cobertura, no hay
cambios significativos, por ejemplo, en el alcance de los programas de
educacin intercultural bilinge, y la respuesta institucional desde el Ministerio
de Educacin ha sido dbil. Si bien los discursos de poltica tocan el tema de
la descentralizacin, se ha avanzado poco en la implementacin, a diferencia
de lo relacionado con estndares y con los docentes, donde s se han dado
algunas iniciativas consistentes.
La principal problemtica es la corrupcin, si bien no le ha asignado una nota
y tendencia como en las otras reas abordadas. Recientes esfuerzos
institucionales importantes, especialmente desde la Defensora del Pueblo,
han llamado la atencin sobre este problema. Si bien no hay muchos datos
sistemticos sobre el tema, nos pareci pertinente, en el contexto de la
reforma de la gestin educativa, contribuir a ese debate.

50

El cuadro a continuacin ofrece una evaluacin del progreso educativo en el

Per entre los aos 2005 y 2009 a fin de analizar cunto ha mejorado la
educacin peruana y cules son los retos que se deben afrontar. Estas
calificaciones, en base a una escala que va de excelente a muy malo, reflejan
el juicio de los expertos sobre la base de la mejor evidencia disponible.
INFORME DE PROGRESO EDUCATIVO EN EL PERU (2005-2009)
MATERIA SITUACION

PROGRESO

COMENTARIOS

El

porcentaje

de

estudiantes

que

muestra

dominar

las

competencias de las reas evaluadas en las pruebas nacionales

Rendimiento
en las

MM

pruebas

Matricula

es muy bajo. Sin embargo, tanto en matemticas

como en

comunicacin se han dado mejoras significativas entre los aos

2008 y 2009.
Ha habido un pequeo aumento d e la cobertura en educacin

inicial y secundaria, en comparacin con las cifras de 2004. En

ambos

niveles, sin embargo,

un nmero

importante de

estudiantes en edad de asistir queda an fuera del sistema.

Si bien entre los aos 2004 y 2008 hay mejora en las
oportunidades d e acceso a los diferentes niveles educativos segn
n i v e l socioeconmico. Lengua materna y zona de residencia, las
Equidad

desigualdades en rendimiento en pruebas no han mejorado y en

algunos casos empeoraron.

Ha aumentado el gasto pblico en educacin y, a diferencia del

M
Inversin en

ao 2005, se han destinado ms recursos a inversiones no

salariales, como la infraestructura y materiales didcticos. No ha
habido

educacin

modificaciones

importantes

en

el presupuesto de

educacin inicial, a pesar del aumento en la cobertura de ese

bsica

nivel. El mayor gasto en educacin no se ha traducido en un

aumento importante del porcentaje del gasto con relacin al PBI.
La inversin educativa por alumno en el Per sigue siendo de las
ms

bajas

de

relacionados
recursos
A pesar

Amrica Latina, y

an

preocupan temas

con la gestin y eficiencia en el uso de esos

de

haberse

culminado

las

transferencias

de

competencias a las regiones, no se ha hecho lo mismo con el

Autoridad y
responsabili

dad por
resultados
en el nivel
de escuela

presupuesto y existen muchas dudas sobre el proceso de

municipalizacin. En general, se necesita trabajar en desarrollar un
modelo claro de descentralizacin en el sector educacin, en
cuanto a cules funciones corresponden a cules actores. En
ese escenario, son pocos los cambios en trminos del mayor
protagonismo de la escuela.

Escala de calificacin
E = Excelente, B = Bueno, R = Regular, M = Malo, MM = Muy malo
51

 Sin cambio definido

Mejor
D. LA SALUD
a. La salud y el desarrollo humano
La salud de la poblacin es un producto de la sociedad, y al mismo tiempo, un
aporte imprescindible para el desarrollo y crecimiento econmico. El grado de
salud de la poblacin es de por s un indicador excelente del desarrollo
humano.
Cuando se reconoce esa relacin, se percibe claramente la necesidad de que
el sector salud haga un esfuerzo ms eficaz de integracin estableciendo
alianzas con otros actores pblicos y privados, incluidas las organizaciones de
la sociedad civil, y encabezando la defensa de las polticas pblicas y los
programas conducentes a la salud y el desarrollo humanos.
b. El financiamiento de la atencin de salud
El esfuerzo que una sociedad destina a la atencin de su salud se expresa a
travs de los niveles y composicin de su financiamiento que suele ser
bastante variable segn los pases, regiones y grado de desarrollo social.
Dado que el financiamiento total en salud es idntico al gasto total en salud,
se suele presentar en trminos del Producto Interno Bruto (PIB).
Como se aprecia en el Grfico N 1, este comportamiento desigual se ha
venido repitiendo ao tras ao, mostrando una tendencia inversa al de la
pobreza. Los esfuerzos del MINSA a travs del Programa de Administracin
de Acuerdos de Gestin (PAAG) o del Seguro Integral de Salud (SIS) se han
mostrado insuficientes para revertir la tendencia impuesta por el Ministerio de
Economa y Finanzas.

52

La tasa de analfabetismo ha cado con el tiempo entre las edades de 15 a

ms aos segn la fuente del ministerio de la salud.

53

La esperanza de vida al nacer de ambos sexos desde el ao 1955 al 2015 se

ha ido incrementando con el paso del tiempo, aun en las proyecciones hechas
al 2015 se ve un incremento de la esperanza de vida.

54

En el grafico se representa la tasa de mortalidad bruta de muertes por 1000

habitantes en porcentajes entre los diferentes aos, y hay una proyeccin en
del 2010-2015 que seguir siendo la misma de 6.00 %

III. CONCLUSIONES
1. En cuanto a informalidad:

55

a. Se debera de tener mayor nfasis en los programas de reubicacin de

grupos humanos desplazados anteriormente por la violencia terrorista.
b. Debera haber mayor apoyo de parte del estado para proporcionar
herramientas para que se incluyan en el sector formal.
c. Hasta que este Sector pueda formalizarse pasarn varias dcadas para lograr
la estabilidad econmica que se necesita y de esta manera no hayan tantos
subempleados o empleos, autogenerados en la marginalidad.
Ampliamente generalizada en el pas, la informalidad en el Per muestra niveles
alarmantes. En efecto, las mediciones disponibles la ubican como una de las ms
altas del mundo. Esto es motivo de preocupacin porque refleja una ineficiente
asignacin de recursos (sobre todo de mano de obra) y una ineficiente utilizacin
de los servicios del estado, lo cual podra poner en riesgo las perspectivas de
crecimiento del pas. La evidencia comparativa sugiere que la informalidad en el
Per es producto de la combinacin de malos servicios pblicos y un marco
normativo que agobia a las empresas formales.
2. En cuanto a competitividad:

Per se ubica en el puesto 65 del Ranking. A pesar de caer 4 posiciones,

nuestro pas sigue ubicado en la mitad superior del Ranking.

Mejoras se dan en Infraestructura, Salud y Educacin Primaria, Educacin

Superior y Capacitacin y Sofisticacin Empresarial.

Se retrocede en Instituciones, Entorno Macroeconmico, Eficiencia del
Mercado de bienes, Eficiencia del Mercado Laboral, Desarrollo del Mercado
Financiero, Tamao de Mercado, Preparacin Tecnolgica e Innovacin.

Es una pena la pobre o ninguna reaccin del gobierno y sus instituciones a los
resultados y evolucin descendiente del Per desde el 2008 al 2015.
El mensaje es claro, hay que hacer mucho ms. Se requiere una mayor velocidad
acompaada de articulacin con una clara visin del pas que queremos a futuro.
En juego est el desarrollo de largo plazo, por lo que solo aspirar a cubrir la
brecha nos llevara a un estadio de suficiencia, pero no de excelencia que es la
que se demanda para ser un pas competitivo para el bienestar de su poblacin.
No solo es necesario crecer, hay que crecer ms que los dems, no solo es
necesario invertir ms, se tiene que invertir mucho ms y atraer inversiones
relevantes.

56

3. En cuanto a crecimiento econmico:

El fin es el desarrollo humano, el crecimiento econmico es un medio. El

propsito del crecimiento econmico debe ser enriquecer la vida de la gente.

Los adelantos a corto plazo en materia de desarrollo humano son posibles,

pero no sostenibles sin un mayor crecimiento econmico.

A su vez, el crecimiento econmico no es sostenible sin desarrollo humano.
El desarrollo humano y el crecimiento econmico deben avanzar a la par, con

fuertes vnculos recprocos.

Algunos de los factores importantes que determinan la forma en que el

crecimiento econmico contribuye al desarrollo humano son los siguientes:

Un esfuerzo decidido por aumentar la capacidad humana, mediante mejor
enseanza, mejor salud y mejor nutricin, puede ayudar a transformar las
perspectivas del crecimiento econmico, especialmente en los pases de
bajos ingresos y escaso desarrollo humano.

IV.BIBLIOGRAFA

Javier Alvarado, Felipe Portocarrero; EL FINANCIAMIENTO INFORMAL EN

EL PER; 2001- pg. 100-109.

Samuel Paul A; ECONOMIA con aplicaciones a Latino Amrica; Edicin 19.

Mxico 2010.
Peter F. Klarn. NACION Y SOCIEDAD en la historia del Per; capitulo X; 1

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V. ANEXOS
Anexo n 1

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Anexo n 2

Anexo n 3

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60