CONTRATOS ADMINISTRATIVOS - QUADRO COMPARATIVO

Faculdade Mineira de Direito da PUC Minas

CONTRATO
ADMINISTRATIVO

CONCEITO

FONTE
NORMATIVA
NATUREZA
JURDICA

Todo e qualquer ajuste

firmado entre rgos
ou
entidades
da
Administrao Pblica,
com pessoas fsicas ou
jurdicas pblicas ou
privadas, (DI PIETRO,
p. 263, 2014) em que
haja
acordo
de
vontades
para
formao de vnculo e
a
estipulao
de
obrigaes recprocas,
qualquer que seja a
denominao,
tendo
por
objeto
uma
atividade
que,
de
alguma forma, traduza
o interesse pblico
(FILHO, p. 177, 2015).

CONTRATO DE
GESTO

CONTRATO ORIUNDO
DE PPP

CONSRCIOS PBLICOS

CONVNIOS PBLICOS

Lei 11.079/04

Lei 11.107/05.

Lei 13019/14
Art. 116, da Lei 8.666/93

CONTRATO DE
CONCESSO

o instrumento usado
como forma de ajuste
entre a Administrao
Pblica
Direta
e
entidades
da
Administrao Indireta
ou entidades privadas
que
atuam
paralelamente
ao
Estado,
podendo,
portanto,
ser
enquadradas
como
paraestatais.
Trata-se pois de uma
forma de ampliao da
autonomia
gerencial,
oramentria
e
financeira, sendo vlido
tambm, para prestar
variados auxlios e fixar
metas de desempenho
na consecuo dos
objetivos
da
Administrao.

Lei 8.666/93

Lei 92.637/98

Conforme versa o art.

54 da Lei 8.666/93, os
contratos
administrativos
possuem
natureza
jurdica
de
Direito
Pblico, com aplicao
supletiva das normas e
princpios de Direito

Alguns doutrinadores
como Tarso Cabral
Violin e Silvio Luis
Ferreira da Rocha,
corroboram com a ideia
de que os contratos de
gesto possuem a
mesma
natureza
jurdica dos contratos

Lei 8.987/95

Privado.

administrativos.
H, em contrapartida,
os doutrinadores que
afirmam que tratam-se,
na verdade de acordos
operacionais,
como
Hely Lopes Meireles.

PECULIARIDADES
Segundo CARVALHO
FILHO (2015), so
peculiaridades
do
contrato administrativo:
Formalismo:

necessria
a
observncia de certos
requisitos internos e
externos;
Comutatividade:
h
equivalncia entre as
obrigaes
previamente ajustadas
e conhecidas;
Confiana recproca
(intuitu
personae):
devido ao fato de que,
o contratado , em
tese, o que melhor
comprovou condies
de contratar com a
Administrao,
fato
este
que
leva
o
legislador a s admitir
subcontratao
de
obra,
servio
ou
fornecimento at o
limite consentido pela
Administrao.
Bilateralidade:
h
sempre
obrigaes
para ambas as partes.
DI PIETRO (2014),
citar
ainda
como
peculiaridade
as
chamadas clusulas

De acordo com a lei,

os
contratos
de
gesto
devem
destinar-se

formao de parceria
para o fomento e
execuo
das
atividades
relacionadas?
- ao ensino;
- pesquisa
cientfica;
- ao desenvolvimento
tecnolgico;
- proteo e
preservao do meio
ambiente;
- cultura e sade.
H verdadeira
flexibilizao do
regime jurdico
administrativo.

exorbitantes, sendo
Aquelas incomuns
ou
que seriam ilcitas
nos contratos entre
particulares, por
encerrarem
prerrogativas
ou privilgios
de
uma das partes em
relao outra.
A
referida
autora
aponta
tambm
a
distino quanto ao
objeto, visto que, os
contratos
administrativos tem por
objeto a prestao de
servio pblico, em
sentido
amplo,
traduzindo
toda
atividade que o Estado
assume, por parecer
que a sua realizao
necessria ao interesse
geral.
OBSERVAES
CARVALHO
FILHO
(2015) pondera alguns
aspectos dos contratos
administrativos,
a
saber:
Alterao unilateral:
permite
que
a
Administrao
em
razo
da
sua
superioridade em face
da outra parte, faa
alteraes unilaterais
dentro
dos
limites
legais.
Resciso unilateral: a
Administrao tem o
poder de pr fim a
relao
contratual,

Para DI PIETRO
(2014), todos os
contratos de gesto
devem conter, no
mnimo :
a) forma como a
autonomia ser
exercida;
b) metas a serem
cumpridas pelo rgo
ou entidade no prazo
estabelecido
no contrato;
c) controle de
resultado, para
verificao do
cumprimento ou no
das
metas estabelecidas.

desde
que
ocorra
alguns dos motivos
previstos no art. 78,
Estatuo,
os
quais
ensejam a resciso.
Dentre eles, podemos
citar
como
os
principais:
descumprimento
do
contrato e o interesse
da
prpria
Administrao.
Exceo do contrato
no cumprido: tratase da impossibilidade
do particular invocar a
exceo do contrato
no cumprido, tal como
ocorre nos contratos
bilaterais de direito
privado,
onde

admissvel

parte
condicionar
o
cumprimento da sua
parte no contrato ao
cumprimento pela outra
parte.
Equilbrio econmico:
trata-se da relao de
adequao entre o
objeto e o preo,
devendo estar presente
no momento em que se
celebra o contrato. Tal
princpio possibilita s
partes a oportunidade
de
restabelecer
o
equilbrio toda vez que
ele for rompido.
Sanes
extracontratuais: tem
a
Administrao
a
prerrogativa de aplicar

sanes ao particular
que
encontra-se
inadimplente, sanes
estas
que
esto
previstas na prpria lei.

REFERNCIAS
BRASIL. Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica
e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 21 jun. 1993. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm>. Acesso em: 22 out. 2015.
BRASIL. Lei n9.63, de 15 de maio de 1998. Dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes sociais, a criao do Programa Nacional de Publicizao, a extino
dos rgos e entidades que menciona e a absoro de suas atividades por organizaes sociais, e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 15 mai. 1998.
Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L9637.htm>. Acesso em: 22 out. 2015.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27. ed. So Paulo: Atlas, 2015.
FILHO, Jos dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo. 28. ed. So Paulo: Atlas, 2015.
GASPARINI, Digenes. Direito administrativo, 7 ed. rev. e atual., So Paulo : Saraiva, 2002.
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