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01/07/2015

EngenhariaeDireito:ResponsabilidadedoEngenheiro

Responsabilidade do Engenheiro
RESPONSABILIDADE DO PROFISSIONAL DE ENGENHARIA
Autor: Cludio Millian
Advogado e Professor Universitrio da Unifacs Salvador que ministra a matria de Sociologia e Direito para o
Curso de Engenharia
A REGULAMENTAO DA PROFISSO
Esse texto no visa esgotar o tema, mas possibilitar ao leitor ter conhecimento das limitaes da
responsabilidade na engenharia.
Toda cidado sujeito direitos e deveres, assumindo tambm a responsabilidade por seus atos em caso de
danos.
Com os profissionais da Engenharia e Arquitetura no diferente. O profissional ao exercer suas funes,
assume o risco de sua atividade que deve ser exercida com a cautela tcnica tanto para atender seus objetivos
dentro do custo e tempo previstos assim como minimizar eventuais efeitos decorrentes de acidentes, erros, sub
dimensionamento, etc.
O exerccio profissional nas reas de Engenharia, Arquitetura e Agronomia regulamentado pela Lei Federal
5194/66,possibilitando aos profissionais da rea tecnolgica, atuarem de maneira ordenada, consciente e
responsvel, com uma maior presena no processo econmico, poltico e social da sociedade brasileira.
Alm disso, a atividade se sujeita a toda legislao, sendo que se destaca: a Constituio Federal; Cdigo Civil,
Cdigo Penal, Lei 8.078/90 que institui o Cdigo de Defesa do Consumidor; Lei 5.194/66 que regula o exerccio
das profisses de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro Agrnomo; Lei 6.496/77 que institui a Anotao de
Responsabilidade Tcnica na prestao de servios de Engenharia, de Arquitetura e Agronomia, Decreto Lei
73/66 cujo art. 20 letra c) Dispe sobre a obrigatoriedade do seguro de responsabilidade civil em obras
urbanas; Decreto 61.867/67, que submete os rgos da administrao pblica exigncia do Seguro de
Responsabilidade Civil em obras urbanas.
A RESPONSABILIDADE
Dentre as diversas esferas de responsabilidade, destacamse a responsabilidade cvel, penal e funcional, seno
vejamos:
A responsabilidade civil nasce da obrigao de reparar ou indenizar por eventuais danos causados no exerccio
da atividade. Decorre da responsabilidade pelos materiais aplicados, ou seja, pela escolha dos materiais a
serem empregados na obra ou servio, cuja competncia exclusiva do profissional, e da responsabilidade pela
solidez e segurana da construo no qual o profissional responde durante cinco anos, a partir da formalizao
da data do trmino da obra. Da a importncia de ter um documento formal de entrega com data e aceite do
cliente/usurio.
Para diminuir os riscos pelos materiais, tornouse praxe executiva a especificao atravs do "Memorial
Descritivo", determinando tipo, marca e dimenses, dentro dos critrios exigveis de segurana, distribuindo a
responsabilidade pelo fornecedor/fabricante que deve garantir as especificaes tcnicas dentro dos critrios de
segurana.
Alm disso, possvel a rejeio pelo profissional dos materiais que no atingem as especificaes tcnicas, a
qualquer tempo, pois pode vir a fragilizar a segurana e solidez da obra.
Nesse caso, se a obra apresentar problemas de solidez e segurana , seja em decorrncia de erros de projeto ou
execuo, aferida em de percias, ficar constatado erro do profissional, este ser responsabilizado,
independente do prazo transcorrido, conforme jurisprudncia existente.
Casos como o desabamento do edifcio Palace II em 1998 e do metropolitano paulista em 2007, tomaram
repercusso mundial, causando srio descrdito na atividade de construo, fazendo com que a sociedade
passasse a exigir dos rgos pblicos, providncias mais severas, em decorrncia da perda de vidas nesses
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incidentes.
Nesses casos, o dever de indenizar os danos causados a terceiros, em virtude da vibrao de estaqueamentos,
fundaes, quedas de materiais e outros. Os danos resultantes desses incidentes devem ser tanto pelo
profissional quanto pelo proprietrio da obra, podendo ser extensivo ao ao subempreiteiro, naquilo em que
concorrer para o dano.
A Responsabilidade tcnica decorre das atividades especficas dentro das vrias modalidades das categorias da
rea tecnolgica que realizam (projeto, execuo, consultoria, peritagem, etc).
Instituda pela Lei 6496/77, a Anotao da Responsabilidade Tcnica define as obrigaes e identifica os
responsveis pelo empreendimento em cada rea tecnolgica. Com isso, o profissional fica vinculado sua
atuao, e a ausncia da ART presume o exerccio ilegal da profisso, se no houver participao de
profissional habilitado ou a eventual irregularidade do profissional, sujeitandose assim a autuao pelo
Conselho.
A contratao de profissionais liberais pode ser concretizada verbalmente ou atravs de documentos, sendo o
ideal o contrato firmado entre as partes para a execuo de um determinado trabalho, sendo fixados os direitos
e obrigaes de cada uma, estabelecendo assim, a responsabilidade contratual.
O profissional ainda se sujeito responsabilidade penal em decorrncia de fatos considerados crimes na Lei
como Crimes Contra a Incolumidade Pblica e Crimes de Perigo Comum, cujas condutas tipificadas podem ser:
a) Incndio previsto no Art. 250 do CP Causar incndio, expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o
patrimnio de outrem: cuja pena de recluso de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa sendo que as penas
aumentamse de um tero: I se o crime cometido com intuito de obter vantagem pecuniria em proveito
prprio ou alheio; II se o incndio : a) em casa habitada ou destinada a habitao; b) em edifcio pblico ou
destinado a uso pblico ou a obra de assistncia social ou de cultura; c) em embarcao, aeronave, comboio ou
veculo de transporte coletivo; d) em estao ferroviria ou aerdromo; e) em estaleiro, fbrica ou oficina; f)
em depsito de explosivo, combustvel ou inflamvel; g) em poo petrolfico ou galeria de minerao; h) em
lavoura, pastagem, mata ou floresta.
b) Exploso previsto no Art. 251 do CP Expor a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de
outrem, mediante exploso, arremesso ou simples colocao de engenho de dinamite ou de substncia de
efeitos anlogos, cuja pena de recluso de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. Se a substncia utilizada no
dinamite ou explosivo de efeitos anlogos: a pena de recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
c) Uso de Gs Txico ou Asfixiante previsto no Art. 252 do CP Expor a perigo a vida, a integridade fsica ou o
patrimnio de outrem, usando de gs txico ou asfixiante, cuja pena de recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos,
e multa.
d) Fabrico, Fornecimento, Aquisio Posse ou Transporte de Explosivos ou Gs Txico, ou Asfixiante previsto
no Art. 253 do CP Fabricar, fornecer, adquirir, possuir ou transportar, sem licena da autoridade, substncia
ou engenho explosivo, gs txico ou asfixiante, ou material destinado sua fabricao, cuja pena de deteno
de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
e) Inundao previsto no Art. 254 do CP Causar inundao, expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o
patrimnio de outrem, cuja pena de recluso de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa, no caso de dolo, ou
deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, no caso de culpa.
f) Perigo de Inundao previsto no Art. 255 do CP Remover, destruir ou inutilizar, em prdio prprio ou
alheio, expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem, obstculo natural ou obra
destinada a impedir inundao, cuja pena de recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
h) Desabamento ou Desmoronamento previsto no Art. 256 do CP Causar desabamento ou desmoronamento,
expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem, cuja pena de recluso de 1 (um) a 4
(quatro) anos, e multa.
i) Subtrao, Ocultao ou Inutilizao de Material de Salvamento previsto no Art. 257 do CP Subtrair,
ocultar ou inutilizar, por ocasio de incndio, inundao, naufrgio, ou outro desastre ou calamidade,
aparelho, material ou qualquer meio destinado a servio de combate ao perigo, de socorro ou salvamento; ou
impedir ou dificultar servio de tal natureza, cuja pena de recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa;
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j) Difuso de Doena ou Praga previsto no Art. 259 do CP Difundir doena ou praga que possa causar dano a
floresta, plantao ou animais de utilidade econmica, cuja pena de recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e
multa.
A responsabilidade administrativa resulta das restries impostas pelos rgos pblicos, atravs do Cdigo de
Obras, Cdigo de gua e Esgoto, Normas Tcnicas, Regulamento Profissional, Plano Diretor e outros, sendo que
essas normas legais impem condies e criam responsabilidades ao profissional o qual deve zelar pelo
cumprimento das leis especficas sua atividade, sob pena inclusive, de suspenso do exerccio profissional.
Em caso de faltas ticas que contrariam a conduta moral na execuo da atividade profissional prevista na Lei,
o profissional se sujeita responsabilidade tica, nos termos do Cdigo de tica Profissional, estabelecido na
Resoluo n 205, de 30/09/71, do CONFEA.
A responsabilidade trabalhista resulta das relaes com os empregados e trabalhadores da obra ou
empreendimento quando da contratao de empregados, feito pessoalmente ou atravs de seu representante ou
representante de sua empresa.
A obrigao em indenizar no distingue o dano patrimonial ou moral, principalmente com a evoluo ao
ordenamento jurdico com o advento da Constituio Federal de 1988, em seu Art. 5, X, tornando tranqila e
predominante o entendimento da tese de reparabilidade do dano moral ante a responsabilidade civil causada
pelo ato ilcito cometido pelo profissional.
Ainda, o mais moderno entendimento jurisprudencial justamente que no h necessidade de comprovao
com o dano patrimonial, pois tratase do direito a personalidade daquele que teve reputao atingida e
maculada, assim como pelas conseqncias posteriores.
uma relao de consumo, tutelada pela Lei n 8078 de 11 de setembro de 1990, tambm conhecida como
Cdigo de Defesa do Consumidor, sendo os direitos do consumidor previstos no artigo 6, em especial a proteo
da vida e segurana contra riscos provocados pelas prticas no fornecimento de produtos e servios considerados
perigosos e nocivos, devendo ser clara e adequada a informao sobre os produtos e servios com a
especificao de quantidades e caractersticas, bem como, os riscos que esses apresentem.
Assim, a responsabilidade objetiva, ou seja, sem que tenha havido culpa do agente consignada no pargrafo
nico do artigo 927 do atual Cdigo Civil, que possui a seguinte redao: "Haver obrigao de reparar o dano,
independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida
pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem.
Tambm estabelecida pelo Cdigo de Defesa do Consumidor nos artigos 12 e 14 resultante das relaes de
consumo, envolvendo o fornecedor de produtos e de servios (pessoa fsica e jurdica) e o consumidor, visando a
garantia de proteo fsicopsquica ao consumidor, incluindo proteo vida, ao meio ambiente e a proteo
no aspecto econmico, detalhando quais so esses direitos e a forma como pretende viabilizar essa proteo.
A responsabilidade profissional est prevista atravs do Cdigo de Defesa e Proteo ao Consumidor, pois coloca
em questo a efetiva participao preventiva e consciente dos profissionais.
A Responsabilidade trabalhista resulta das relaes com os empregados e trabalhadores que compreendem:
direito ao trabalho, remunerao, frias, descanso semanal e indenizaes, inclusive, aquelas resultantes de
acidentes que prejudicam a integridade fsica do trabalhador. O profissional s assume esse tipo de
responsabilidade quando contratar empregados, pessoalmente ou atravs de seu representante ou representante
de sua empresa. Nas obras de servios contratados por administrao o profissional estar isento desta
responsabilidade, desde que o proprietrio assuma o encargo da contratao dos operrios.
CONSEQUENCIAS DA RESPONSABILIDADE
As conseqncias dos danos podem extrapolar o dano material, sendo que o Cdigo Civil no seu artigo 949
regulamenta a matria dispondo que: Art. 949 No caso de leso ou outra ofensa sade, o ofensor
indenizar o ofendido das despesas do tratamento e dos lucros cessantes at o fim da convalescena, alm de
algum outro prejuzo que o ofendido prove haver sofrido.
Assim sendo, estabelecese o dano material consoante a facilidade de contabilizao, o que no ocorre com o
dano moral.
Alguns doutrinadores traduzem o Dano Moral atribudo imagem como a dor, o espanto, a emoo, a vergonha,
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a aflio fsica ou moral, em geral uma dolorosa sensao provada pela pessoa, que tem sua autoimagem
atingida. E no atingem em si o patrimnio.
Essa ofensa a um bem imaterial, em geral, desprovidos de contedo econmico, insusceptveis verdadeiramente
de avaliao em dinheiro, contudo, perder a valorao do indivduo por ferilo em seu esprito ou na sua
vontade.
Nos ensinamento de Arnoldo Wald, "Dano a leso sofrida por uma pessoa no seu patrimnio ou na sua
integridade fsica, constituindo, pois, uma leso causada a um bem jurdico, que pode ser material ou
imaterial. O dano moral o causado a algum num dos seus direitos de personalidade, sendo possvel
cumulao da responsabilidade pelo dano material e pelo dano moral" (Curso de Direito Civil Brasileiro, Editora
Revista dos Tribunais, SP, 1989, p. 407).
Assim sendo, o montante indenizatrio depende de critrios subjetivos do julgador, que, para determinar a
dosagem da indenizao analisar a conduta daquele que causou o dano, o liame causal do fato com o dano e
sua extenso, possibilidade financeira do causador e condio da vtima, visando estabelecer no somente a
reparao justa, mas uma sano, sem caracterizar o enriquecimento ilcito da outra parte.
A smula n 37 do STJ que autoriza a cumulao de dano moral com o dano material, razo pela qual, a
cumulao do dano patrimonial, esttico com o dano moral tem sido acolhida pela jurisprudncia, garantindo
assim o direito da personalidade e integridade fsica do indivduo.
Na espera penal, se comprovadas as condutas, o agente estar sujeito penas privativas de liberdade aplicadas
em regimes de recluso ou deteno.
A repercusso administrativa pode imputar ao profissional a advertncia, suspenso ou perda do direito de
exercer a profisso pelo Conselho de Classe, assim como a perda de cargo em caso de servidor pblico.
CONCLUSO
imprescindvel que o profissional conhea as limitaes e repercusses dos atos, evitando danos e a
responsabilizao nas mais diversas esferas, que surge como fenmeno de contrapartida social aos atos
praticados.
O domnio da tcnica e tecnologia, conhecimento dos limites de bens, materiais e servios aplicados nas mais
diversas reas tecnolgicas, possibilita evitar a ocorrncia do afastamento das prescries estatudas no
Ordenamento Jurdico, possibilitando assim o cumprimento do objetivo social da atividade.
Portanto, fundamental a observncia s Normas Tcnicas e execuo de oramento prvio de projeto
completo com especificao correta de qualidade e materiais, garantia contratual (contrato escrito) e legal
(ART) e principalmente, que esteja atendo evoluo do direito e da tecnologia.

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