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ESTUDIO 7:
Informe Final
Septiembre 2009
A D V A N C E D
L O G I S T I C S
G R O U P
Contenidos
1.
Introduccin ............................................................................................................. 5
1.1. Antecedentes .......................................................................................................................... 6
1.2. Objetivos del Estudio .............................................................................................................. 6
2.
3.
4.
5.
6.
7.
-2-
8.
-3-
1. Introduccin
-4-
1. Introduccin
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo tiene como una de sus responsabilidades
principales el mejorar la competitividad del pas asumiendo el compromiso de
desarrollar agresivamente el comercio exterior. Para ello, el desarrollo y fomento de la
cultura exportadora y del conocimiento acerca de los procesos operativos y
administrativos referentes al comercio exterior se torna imperativo para lograr alcanzar
el xito en los mercados globales.
Con el fin de presentar los lineamientos base para el desarrollo del sector exportador,
y servir como herramienta para convertirnos en un pas exportador de una oferta de
bienes y servicios competitiva, diversificada y con valor agregado, en Marzo del 2003,
tras un esfuerzo conjunto del sector pblico y el privado se publicaron las Bases
Estratgicas del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX). Dentro de este Plan, se
contemplan cuatro problemas principales que se deben abordar para impulsar los
negocios internacionales en el Per: desarrollo de la oferta exportable, facilitacin de
comercio exterior, desarrollo de mercados de destino y el desarrollo de una cultura
exportadora. Es dentro del desarrollo de cultura exportadora y de facilitar el comercio
exterior que el proyecto planteado en esta propuesta va a colaborar para llegar al
objetivo comn de impulsar las exportaciones.
Objetivos
Estratgicos
Desarrollar
Oferta
Exportable
Facilitar el
Comercio
Exterior
Desarrollar
Mercados
Internacionales
Desarrollar una
Cultura
Exportadora
Como parte del PENX se desarroll el Plan Maestro de Facilitacin de Comercio. Dicho
plan cuenta con seis componentes; en el sexto componente Competitividad
Logstica en Infraestructura y Servicios de Transporte Terrestre se establecen tres
polticas para fortalecer y ordenar el transporte terrestre:
-5-
1.1.
Antecedentes
-6-
-7-
-8-
-9-
Periodicidad anual
En virtud de la cual dicho seguro no puede ser contratado por un plazo menor
a un (1) ao, vigencia que no se ve afectada por el incumplimiento del
tomador en el pago de la prima, si sta fue pactada a plazos, es decir que,
durante su plazo de vigencia, el seguro siempre estar expedito para cubrir las
contingencias materia de cobertura.
b)
c)
-10-
d)
e)
Ausencia de control
Aunque el Reglamento no precisa los alcances de esta clusula, normalmente
sta implica que la pliza no tiene exclusiones, es decir, que la aseguradora
debe cubrir el siniestro sin argumentar un factor de atribucin de
responsabilidad del tomador o del beneficiario del seguro. Al menos, en el
Reglamento no se ha establecido ninguna causal de exclusin como sucede,
por ejemplo, en el caso del SOAT, que en el Art. 37 del TUO del Reglamento de
Responsabilidad Civil y Seguros Obligatorios por Accidentes de Trnsito,
aprobado por Decreto Supremo N 024-2002-MTC, establece que quedan
excluidos del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito las coberturas por
muerte y lesiones corporales en los siguientes casos:
-
Por otro lado, el acotado artculo 21 del Reglamento ha establecido que la pliza del
Seguro Obligatorio de Daos Personales, Materiales y Ambientales tiene las siguientes
coberturas:
Daos Personales:
Lesiones
Invalidez temporal
Invalidez permanente
Muerte
Gastos de sepelio
Hasta 5 UIT
Hasta 1 UIT
Hasta 4 UIT
4 UIT
Hasta 1 UIT
Como puede observarse, en el caso de los daos personales se han adoptado las
mismas coberturas que el TUO del Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil y
Seguros Obligatorios por Accidentes de Trnsito, aprobado por Decreto Supremo N
024-2002-MTC, estableci para el Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito y, en el
caso de los daos materiales y ambientales, se han fijado como coberturas mximas
hasta 50 UIT en cada caso, las que se pagarn con las mismas caractersticas que el
SOAT.
-11-
Ningn operador podra cumplir con la obligacin de presentar esta pliza, por
cuanto en el mercado de los seguros nacional no se oferta ni existe este producto,
es decir, con las caractersticas establecidas en la norma.
-12-
-13-
Hasta ocho (8) m3 (2 113,360 gl), de diez (10) a veinte (20) UIT.
Por cierto, la obligacin de contratar esta pliza se hace extensiva para el transporte
de Gas Licuado de Petrleo (GLP) y Gas Natural Vehicular (GNV).
-14-
Cabe precisar que, en el Informe final del Grupo de Trabajo Tcnico Multisectorial
encargado de revisar la Regulacin Sectorial sobre Transporte de Materiales y
Residuos Peligrosos, constituido en cumplimiento de la Octava Disposicin
Complementaria Transitoria del Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de
Materiales y Residuos Peligrosos, aprobado por Decreto Supremo N 021-2008-MTC, el
representante de la Direccin General de Hidrocarburos ha recomendado que, en el
caso del transporte terrestre de hidrocarburos, se mantenga la pliza antes referida en
lugar de la creada por el artculo 21 del tantas veces citado Reglamento, an
cuando esta obligacin sectorial no ha propiamente creado un nuevo seguro sino la
obligacin de contratar las plizas que ofrece el mercado con las coberturas
establecidas pero sin las caractersticas y condiciones a que se refiere el artculo 21
del Reglamento.
-15-
-16-
Daos personales
-17-
l(x)
Nivel de
indemnizacin con
SOAT
Nivel de precaucin
Elaboracin: Propia.
En el otro caso, los operadores son solventes y respondern con el SOAT y otros
seguros contratados de Responsabilidad Civil. En tales casos, se espera que el nivel de
prevencin se acerque al de eficiencia (X*) as como el nivel de indemnizacin.
Una hiptesis sobre el comportamiento por tipo de operador sera esperar que los
operadores insolventes se encuentren en el servicio de transporte de pasajeros urbano
y las empresas informales de transporte de pasajeros interurbano. Asimismo, es de
esperar que las empresas que ofrecen el servicio de transporte de carga, y sobretodo,
de materiales peligrosos sean solventes.
Daos Materiales
Daos Ambientales
-18-
mediano y largo plazo, es posible que dicha pliza podra llegar a ser insuficiente para
cubrir la indemnizacin requerida.
Segn las entrevistas realizadas, en el caso de transporte en carretera no se
incorporan coberturas sobre daos ambientales. En este caso, el nivel de precaucin
tendera a ser ineficiente, dado que el operador no estara incorporando la funcin
de prdidas en el ambiente dentro de su funcin objetivo. La ineficiencia tambin se
observara si el nivel de daos causados supera el patrimonio de la empresa
operadora de transporte, dado que, no podran cubrirse las indemnizaciones
requeridas.
-19-
-20-
Incondicionalidad.
Inmediatez
Insustituible
En tal sentido, estando a la similitud del SOAT con el nuevo seguro creado por el
artculo 21 del Reglamento de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos,
aprobado por Decreto Supremo N 021-2008-MTC, existe altas probabilidades de
superposicin entre ambos seguros para los operadores del transporte terrestre de
materiales y residuos peligrosos, en la medida que ambos seguros son obligatorios
para la circulacin y prestacin del servicio de transporte de mercancas con dichos
vehculos y que, conceptualmente hablando, muchos accidentes derivados de la
carga (que es la materia de cobertura del Seguro Obligatorio de Daos Personales,
Materiales y Ambientales derivados de un accidente generado por la carga durante
la operacin de transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos) pueden
constituir al mismo tiempo un accidente de trnsito (que es la materia de cobertura
del SOAT).
Al respecto, el TUO del Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros
Obligatorios por Accidentes de Trnsito, aprobado por Decreto Supremo N 024-2002MTC, ha definido en su artculo 5 al accidente de trnsito como Evento sbito,
imprevisto y violento (incluyendo incendio y acto terrorista) en el que participa un
vehculo automotor en marcha o en reposo en la va de uso pblico, causando dao
a las personas, sean ocupantes o terceros no ocupantes de vehculo automotor, que
pueda ser determinado de una manera cierta.
Por su parte, el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos no ha definido que significa accidente derivado de la carga , lo que
eventualmente podra llevar a una interpretacin sumamente amplia que podra
generar mayores supuestos de superposicin de seguros y, por tanto, un sobre costo
para los operadores.
-21-
Alternativa 1
Que los vehculos que transportan materiales y residuos peligrosos estn obligados a
contar con el SOAT y con el nuevo seguro, para cuyo efecto se formularn
definiciones de accidente de trnsito y de accidente derivado de la carga que
eviten en lo posible yuxtaposiciones o superposiciones entre ambos seguros. En los
casos en que, an con las definiciones, un mismo evento se considere accidente de
trnsito y accidente derivado de la carga, de manera tal que los daos personales
puedan ser cubiertos por ambos, la norma podra, a su vez, optar por las siguientes sub
alternativas:
- Que el dao personal sea cubierto por uno solo de los seguros, debiendo
definirse cul de ellos.
- Que el dao personal
sea cubierto por ambos seguros, debiendo
establecerse cul de ellos funciona como primera capa y cul como
segunda.
Alternativa 2
Que los vehculos que transportan materiales y residuos peligrosos no estn obligados
a contar con SOAT sino solamente con el nuevo seguro, en cuyo caso la definicin de
accidente derivado de la carga deber incluir al accidente de trnsito. Asimismo,
tendra que establecerse en este supuesto que, cuando el vehculo no transporte
materiales y residuos peligrosos, no se activirn las coberturas por daos materiales y
ambientales, funcionando nicamente la cobertura de daos personales como si se
tratara de un SOAT.
Pueden analizarse algunas otras alternativas adicionales, siempre con la orientacin
de evitar superposiciones o yuxtaposiciones.
-22-
-23-
Periodicidad anual
Ausencia de control
requerimiento
de
-24-
Ley N 28256, pues se ha convertido una norma que establece una obligacin de
contratar una pliza de seguros con determinadas coberturas en una generadora o
creadora de un nuevo producto en materia de seguros, variando sustancialmente la
naturaleza jurdica del mandato legal, lo cual conlleva a la inconstitucionalidad
formal de la norma reglamentaria al no respetar los lmites impuestos por la Ley.
En efecto, tan cierto es que el legislador nunca tuvo la intencin de crear un nuevo
producto en materia de seguros para el transporte de materiales y residuos peligrosos
(como s se hizo en el caso del SOAT), sino mas bien establecer la obligacin de que
se contrate las plizas que ofrece el mercado con determinadas coberturas, que la
regulacin de dicho seguro est contenida, de manera tangencial, no en una norma
de carcter constitutiva de dicho seguro, sino en una de carcter regulatoria sobre
las competencias del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, una de las cuales
es Verificar que las Empresas Prestadoras de Servicio de Transporte cuenten con una
pliza de seguro que cubra todas las operaciones de transporte de residuos y/o
materiales peligrosos, desde su adquisicin hasta su disposicin final, as como la
afectacin de terceros y de intereses difusos en materia ambiental.
En cuanto al anlisis de constitucionalidad material del artculo 21 del Reglamento, es
importante dejar establecido que, de conformidad con el artculo 30 y el numeral 2
del artculo 32 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San
Jos), concordante con el numeral 14 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del
Per, la libertad de contratar slo puede ser limitada o restringida conforme a leyes
que se dicten por razones de inters general y con el propsito para el cual han sido
establecidas. Por su parte la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha dejado
establecido de manera reiterada que resulta compatible con el cuadro de valores
constitucionales cualquier restriccin o limitacin de derechos que resista la
aplicacin del test de proporcionalidad, es decir que la medida sea proporcional a
los objetivos que se persiguen, razonable y adecuada.
En ese orden de ideas, resulta constitucionalmente viable limitar o restringir el ejercicio
de la libertad contractual en la contratacin de un seguro, ya sea creando un seguro
obligatorio con clusulas determinadas por el Estado o simplemente estableciendo la
obligacin legal de contratarlo, siempre que dicha restriccin o limitacin se inspire en
razones de orden pblica y, adems, que sta sea proporcional, razonable y
adecuada para el objetivo de cautelar determinados bienes jurdicos.
Tratndose de los riesgos y externalidades que pudiera generar al colectivo social el
transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, resultan fuera de toda duda
que las medidas restrictivas o limitativas a la libertad contractual, cualesquiera que
fueren, se inspiran en razones de inters general, por lo que este requisito se cumple
con los requerimientos de la Convencin Americana de Derechos Humanos y de
nuestro texto constitucional.
Corresponde entonces determinar si, adems, la creacin del Seguro Obligatorio de
Daos Personales, Materiales y Ambientales derivados de Accidentes de la Carga
durante las Operaciones el Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos o la simple
obligacin de contratar una pliza de seguros que ofrece el mercado con
determinadas coberturas cumplen con los presupuestos del test de proporcionalidad.
En el primer caso, es decir, la creacin de un seguro cuyas condiciones,
caractersticas y dems estipulaciones sean determinadas por el Estado, no pudiendo
ni la compaa de seguros ni el tomador negociar estipulacin alguna por debajo de
-25-
-26-
l(x)
Indemnizacin con nuevo seguro
Indemnizacin con SOAT
Nivel de precaucin
Elaboracin: Propia.
Daos materiales
-27-
Dao ambiental
-28-
-29-
-30-
-31-
Daos personales
-32-
Figura 7.1
Costos y
prdidas
l(x)
Indemnizacin con nuevo seguro
Indemnizacin con SOAT
Nivel de precaucin
Elaboracin: Propia.
Daos Materiales
Daos Ambientales
-33-
Dado que, en la valorizacin de primas por parte de la nica firma de seguros que
est ofreciendo un producto similar al de la norma, no se ha incluido la actividad de
transporte de hidrocarburos, se realizar una simulacin para estimar el nuevo valor
probable de la prima incluyendo dicha actividad.
De acuerdo a las cifras utilizadas por las firmas de seguros a febrero 2008, excluyendo
la actividad e transporte de hidrocarburos, existen en el mercado aproximadamente
8000 vehculos de transporte de mercancas peligrosas, denominadas Unidades de
Riesgo.
-34-
Bajo los parmetros citados, la tasa de siniestralidad estimada para personas jurdicas
es de 0.14% excluyendo los hidrocarburos, mientras que para personas naturales es de
0.20%, siendo las primas anuales de US$ 700 y US$ 1000 para cada caso.
Al incorporar las unidades de riesgo de transporte de hidrocarburos se experimenta un
aumento en la siniestralidad1, cuya tasa alcanza un 0.362%. Con lo anterior la prima
que debera pagarse en promedio por vehculo podra ubicarse en un monto
alrededor de US$1800.
No obstante, al no considerar la indemnizacin por daos materiales de forma
inmediata, la prima anual disminuira a US$ 1500.
1 Se define la Prima de la siguiente manera: Prima tarifa = Prima pura + Recargo de seguridad + Cantidad
en concepto de provisin de recargo para los gastos de gestin interna y externa
En donde:
Prima Pura = Probabilidad del siniestro * Costo medio del siniestro
Probabilidad del siniestro = Nmero de eventos en el ao / Nmero de unidades de riesgo
Costo medio del siniestro = Costo total de los siniestros / Nmero de eventos en el ao.
-35-
Porcentaje
CONCEPTO
Remuneracin de Tripulacin
0.1456
12.99%
Depreciacin
0.1608
14.35%
Gastos Financieros
0.0736
6.57%
Combustibles
0.2716
24.23%
Lubricantes y Filtros
0.0093
0.83%
0.1128
10.06%
0.0266
2.37%
Seguro vehicular
0.0791
7.06%
0.1183
10.55%
10
Peaje
0.0598
5.33%
11
Impuestos
0.0634
5.66%
1.1209
100.00%
Total General
Fuente: Universidad del Pacfico. 2005
2 Universidad del Pacfico. Centro de Consultora en Gestin Empresarial. Estudio de estructura de costos
del transporte vehicular para las zonas Norte, Centro y Sur del pas. Setiembre 1998.
-36-
Costos anuales
Nuevos Soles
Feb.2005
Costos
Anuales
Nuevos Soles
Ago.2009
Costos
Anuales
Dlares
Ago.2009
Remuneracin de Tripulacin
6,822.6
7,869.8
2,662.3
Depreciacin
7,534.9
8,691.3
2,940.2
Gastos Financieros
3,448.8
3,978.1
1,345.8
Combustibles
12,726.8
14,680.2
4,966.2
Lubricantes y Filtros
435.8
502.7
170.1
5,285.6
6,096.9
2,062.6
1,246.4
1,437.7
486.4
Seguro vehicular
3,706.5
4,275.4
1,446.3
5,543.4
6,394.2
2,163.1
10
Peaje
2,802.1
3,232.2
1,093.4
11
Impuestos
2,970.8
3,426.8
1,159.3
52,523.8
60,585.4
20,495.7
Total General
Elaboracin: Propia.
3 El nivel del IPC a febrero 2005 y agosto 2009 es de 106.2 y 122.5, respectivamente.
-37-
Costos Anuales
Situacin Sin Seguro
de Mercancas
Peligrosas
Dlares
(%)
Dlares
(%)
Dlares
(%)
Dlares
(%)
Remunerac. de
Tripulacin
2,662.3
12.99%
2,662.3
12.39%
2,662.3
11.94%
2,662.3
12.10%
Depreciacin
2,940.2
14.35%
2,940.2
13.68%
2,940.2
13.19%
2,940.2
13.37%
Gastos Financieros
1,345.8
6.57%
1,345.8
6.26%
1,345.8
6.04%
1,345.8
6.12%
Combustibles
4,966.2
24.23%
4,966.2
23.10%
4,966.2
22.27%
4,966.2
22.58%
Lubricantes y Filtros
170.1
0.83%
170.1
0.79%
170.1
0.76%
170.1
0.77%
Llantas, cmaras y
protect.
2,062.6
10.06%
2,062.6
9.60%
2,062.6
9.25%
2,062.6
9.38%
486.4
2.37%
486.4
2.26%
486.4
2.18%
486.4
2.21%
Seguro vehicular
1,446.3
7.06%
2,446.3
11.38%
3,246.3
14.56%
2,946.3
13.40%
2,163.1
10.55%
2,163.1
10.06%
2,163.1
9.70%
2,163.1
9.83%
10
Peaje
1,093.4
5.33%
1,093.4
5.09%
1,093.4
4.90%
1,093.4
4.97%
11
Impuestos
1,159.3
5.66%
1,159.3
5.39%
1,159.3
5.20%
1,159.3
5.27%
20,495.7
100.00%
21,495.7
100.00%
22,295.7
100.00%
21,995.7
100.00%
Total General
-38-
7.4. Conclusiones
De acuerdo a lo analizado en esta seccin se puede concluir lo siguiente:
-39-
8. Propuesta Normativa
-40-
8. Propuesta Normativa
Nos permitimos alcanzar a ustedes un proyecto de Decreto Supremo que resume los
criterios de viabilidad jurdica y econmica analizados en este informe, as como em el
informe parcial, recomendando su pronta aprobacin:
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artculo 5 de la
Ley N 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos,
se estableci, como obligacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la de
verificar que las Empresas Prestadoras de Servicio de Transporte de Materiales y
Residuos Peligrosos cuenten con una pliza de seguro que cubra todas las
operaciones de transporte de residuos y/o materiales peligrosos, desde su adquisicin
hasta su disposicin final, as como la afectacin de terceros y de intereses difusos en
materia ambiental;
Que, de conformidad con el artculo 21 del Reglamento Nacional de
Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, aprobado por Decreto
Supremo N 021-2008-MTC, todo vehculo o tren que se utiliza en la operacin de
transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos, desde la recepcin de la
carga hasta su entrega al destinatario, debe contar con una pliza de seguros que
cubra los gastos ocasionados por los daos personales, materiales y ambientales
derivados de los efectos de un accidente generado por la carga, ocurrido durante
dicha operacin, la misma que deber tener las coberturas sealadas en el mismo
artculo y las caractersticas de periodicidad anual; cobertura nacional para el
transporte por carretera y en el mbito de su operacin para el transporte ferroviario;
aplicacin automtica e inmediata, sin requerimiento de pronunciamiento previo de
autoridad alguna; ilimitada en la atencin anual del nmero de siniestros; y ausencia
de control;
Que, dada la naturaleza de la cobertura de daos materiales, sta no siempre
puede ser determinada en forma automtica e inmediata y, en caso de suscitarse
controversia, requiere el pronunciamiento de la autoridad jurisdiccional a efectos de
determinar la responsabilidad del asegurado, as como la extensin y cuanta del
dao, pues el bien jurdico tutelado no siempre justifica, como en el caso de los daos
personales, la restriccin o prescindencia de una investigacin posterior que permita
determinar de modo inequvoco la responsabilidad del asegurado, as como la
extensin y cuanta del dao, pues ello importara una desproporcionada restriccin
del derecho a la tutela jurisdiccional y debido proceso y podra generar un
substancial incremento de las primas tornen al seguro como una barrera de acceso al
mercado;
Que, por otro lado, tratndose de la cobertura de daos ambientales, por la
generalidad con que sta ha sido configurada en la norma, tampoco podra en todos
los casos efectivizarse la cobertura de manera inmediata e incondicional, dado el
carcter difuso de sus efectos y consecuencias y, en muchos casos, la imposibilidad
de reparar el dao, lo que no sucedera si se precisara que se trata nicamente del
dao ambiental emergente;
-41-
-42-
f)
-43-
-44-
-45-
9. Anexos
-46-
-47-
TOTAL
TOTAL
ATROPELLO
ATROPELLO
Y
FUGA
CHOQUE
2971
1008
318
847
AMAZONAS
75
32
ANCASH
122
23
31
18
APURIMAC
26
CHOQUE Y
FUGA
144
VOLCADURA
269
CAIDA DE
PASAJERO
130
INCENDIO
OTROS
23
232
5
7
26
28
13
AREQUIPA
118
36
12
33
14
11
AYACUCHO
109
31
15
18
12
17
CAJAMARCA
55
10
10
22
CUZCO
295
124
31
58
27
29
HUANCAVELICA
HUANUCO
27
11
ICA
71
31
25
JUNIN
92
27
11
28
1
10
10
15
LA LIBERTAD
288
88
21
81
31
19
LAMBAYEQUE
104
23
10
39
28
LIMA
943
408
113
262
53
37
19
51
CALLAO
75
36
26
LORETO
25
MADRE DE DIOS
50
15
10
MOQUEGUA
15
PASCO
PIURA
69
10
27
38
3
9
13
16
PUNO
168
48
25
55
19
13
SAN MARTIN
139
35
65
15
10
TACNA
36
11
12
TUMBES
14
UCAYALI
39
19
3
1
3
5
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
-48-
TOTAL
82366
ATROPELLO
17710
ATROPELLO
Y
FUGA
4321
CHOQUE
35479
CHOQUE Y
FUGA
12122
VOLCADURA
2354
CAIDA DE
PASAJERO
2881
INCENDIO
OTROS
372
7127
AMAZONAS
196
50
29
21
74
ANCASH
1494
191
217
737
106
137
48
54
APURIMAC
402
224
13
133
13
11
AREQUIPA
5476
1 318
206
2 469
502
128
326
31
496
AYACUCHO
643
133
30
139
231
30
17
62
CAJAMARCA
3015
424
172
1 007
659
183
64
504
CUZCO
2219
542
138
900
306
113
61
153
HUANCAVELICA
40
HUANUCO
435
88
18
220
42
16
14
35
ICA
1333
241
79
669
195
61
12
75
JUNIN
1797
434
103
745
207
63
52
32
161
LA LIBERTAD
3732
760
149
1 735
646
87
127
224
LAMBAYEQUE
12
13
493
73
15
301
14
83
LIMA
51741
11 076
2 598
22 270
7 874
1 062
1 914
260
4 687
CALLAO
3224
910
192
1 375
328
95
100
219
LORETO
46
1056
217
115
470
162
16
24
MADRE DE DIOS
62
17
14
17
MOQUEGUA
539
111
25
221
79
21
21
59
PASCO
81
16
40
PIURA
1524
348
105
628
296
73
20
54
12
PUNO
761
126
45
244
205
39
22
80
SAN MARTIN
243
46
12
119
22
35
TACNA
207
43
19
101
23
14
TUMBES
295
51
11
154
38
13
23
UCAYALI
1358
263
43
747
145
74
19
66
-49-
TOTAL
ATROPELLO
ATROPELLO
Y FUGA
CHOQUE
CHOQUE Y
FUGA
VOLCADURA
CAIDA DE
PASAJERO
INCENDIO
OTROS
85337
18718
4639
36326
12266
2623
3011
395
7359
271
59
11
61
21
100
60
AMAZONAS
1,616
214
248
755
113
146
76
APURIMAC
428
232
13
137
13
24
AREQUIPA
5,594
1,354
218
2,502
508
142
332
31
507
AYACUCHO
752
164
45
157
239
42
25
79
CAJAMARCA
3,070
434
177
1,017
662
205
68
505
CUZCO
2,514
666
169
958
312
140
90
16
163
HUANCAVELICA
47
10
13
15
HUANUCO
462
97
18
231
42
22
14
36
ICA
1,404
272
84
694
196
66
13
78
JUNIN
1,889
461
114
773
207
78
56
32
168
LA LIBERTAD
4,020
848
170
1,816
677
106
134
262
ANCASH
597
96
25
340
16
111
LIMA
52,684
11,484
2,711
22,532
7,927
1,099
1,933
260
4,738
CALLAO
3,299
946
200
1,401
328
96
102
221
LORETO
1,081
225
118
479
164
16
24
49
MADRE DE DIOS
112
32
13
18
27
11
MOQUEGUA
554
116
28
224
79
25
21
59
LAMBAYEQUE
PASCO
90
18
42
15
PIURA
1,593
358
105
655
298
86
21
70
PUNO
929
174
70
299
209
58
26
93
SAN MARTIN
382
81
20
184
37
40
19
TACNA
243
54
22
113
26
17
TUMBES
309
54
13
159
38
13
26
UCAYALI
1,397
269
43
766
146
80
21
71
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
-50-
TOTAL
EXCESO DE
EBRIEDAD
VELOCIDAD CONDUCTOR
TOTAL
2971
983
292
DESAC.
FALLA
FALTA
PISTA MAL
SEALIZACION
CONDUCTOR
PEATON
PASAJERO
CARGA
SEALES
MECANICA
LUCES
ESTADO
DEFECTUOSA
760
356
86
32
24
108
26
72
21
211
IMPRUDENCIA
IMPRUDENCIA IMPRUDENCIA
EXCESO
OTROS
AMAZONAS
75
14
21
12
10
ANCASH
122
40
39
30
APURIMAC
26
11
10
AREQUIPA
118
23
12
59
10
5
AYACUCHO
109
21
25
22
14
CAJAMARCA
55
14
17
CUZCO
295
61
11
112
55
16
12
17
HUANCAVELICA
HUANUCO
27
10
ICA
71
24
21
11
JUNIN
92
40
22
12
39
LA LIBERTAD
288
62
31
78
48
10
12
LAMBAYEQUE
104
28
10
26
17
LIMA
943
400
68
172
128
17
10
13
24
16
14
76
2
CALLAO
75
27
17
11
14
LORETO
25
MADRE DE DIOS
50
12
10
MOQUEGUA
15
PASCO
PIURA
69
34
12
11
10
PUNO
168
56
51
20
14
SAN MARTIN
139
59
16
40
TACNA
36
10
TUMBES
14
UCAYALI
39
24
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
-51-
TOTAL
EXCESO DE
EBRIEDAD
VELOCIDAD CONDUCTOR
TOTAL
AMAZONAS
ANCASH
IMPRUDENCIA
EXCESO
DESAC.
FALLA
FALTA
PISTA MAL
SEALIZACION
CONDUCTOR
IMPRUDENCIA IMPRUDENCIA
PEATON
PASAJERO
CARGA
SEALES
MECANICA
LUCES
ESTADO
DEFECTUOSA
OTROS
82,366
24,560
8,244
21,405
6,976
2,504
706
1,578
2,439
689
1,433
900
196
31
22
49
13
23
38
10,932
6
1,494
379
289
426
202
55
15
30
31
32
24
APURIMAC
402
137
81
86
72
12
AREQUIPA
5,476
1,332
455
2,415
613
164
15
52
88
67
34
235
AYACUCHO
643
166
72
226
51
21
27
46
13
CAJAMARCA
3,015
778
378
559
262
98
46
76
118
45
166
36
453
CUZCO
93
2,219
589
300
719
272
56
29
15
79
12
42
13
HUANCAVELICA
40
10
14
HUANUCO
435
115
57
141
46
16
19
13
23
ICA
1,333
459
97
568
119
19
20
39
JUNIN
1,797
548
164
561
118
18
19
36
50
12
264
LA LIBERTAD
3,732
1,302
287
994
414
113
25
61
156
81
119
81
99
493
132
53
233
33
25
10
LIMA
51,741
15,559
4,792
11,955
4,005
1,661
380
1,143
1,418
437
778
604
9,009
CALLAO
3,224
1,339
229
779
286
87
21
22
117
16
57
32
239
LORETO
1,056
281
239
322
59
32
22
36
25
19
MADRE DE DIOS
62
14
MOQUEGUA
539
124
43
151
17
13
176
LAMBAYEQUE
PASCO
81
23
12
23
PIURA
1,524
399
189
316
202
132
52
15
83
32
24
80
67
PUNO
761
211
74
233
54
15
56
15
12
SAN MARTIN
243
104
35
78
TACNA
207
44
47
81
22
TUMBES
295
36
20
95
20
29
12
66
UCAYALI
1,358
454
288
375
88
80
19
16
19
-52-
TOTAL
EXCESO DE
EBRIEDAD
VELOCIDAD CONDUCTOR
TOTAL
AMAZONAS
ANCASH
IMPRUDENCIA
EXCESO
DESAC.
FALLA
FALTA
PISTA MAL
SEALIZACION
CONDUCTOR
IMPRUDENCIA IMPRUDENCIA
PEATON
PASAJERO
CARGA
SEALES
MECANICA
LUCES
ESTADO
DEFECTUOSA
OTROS
85,337
25,543
8,536
22,165
7,332
2,590
738
1,602
2,547
715
1,505
921
271
45
24
70
18
32
15
38
11,143
16
1,616
419
328
456
205
56
17
30
32
36
26
APURIMAC
428
148
82
96
74
12
10
AREQUIPA
5,594
1,355
467
2,474
622
164
15
52
91
67
34
245
AYACUCHO
752
187
97
248
55
35
27
12
53
18
CAJAMARCA
3,070
792
384
576
267
101
47
77
123
45
169
36
453
CUZCO
110
2,514
650
311
831
327
72
31
15
86
14
54
13
HUANCAVELICA
47
10
19
HUANUCO
462
122
63
151
48
16
21
13
23
ICA
1,404
483
102
589
130
21
21
46
JUNIN
1,889
588
169
583
125
18
19
36
54
13
276
LA LIBERTAD
4,020
1,364
318
1,072
462
123
28
62
168
81
122
82
138
597
160
63
259
50
31
18
12
LIMA
52,684
15,959
4,860
12,127
4,133
1,678
390
1,156
1,442
453
792
609
9,085
CALLAO
3,299
1,366
246
790
300
90
21
22
118
16
57
32
241
LORETO
1,081
288
242
330
64
32
22
37
25
19
MADRE DE DIOS
112
20
24
11
11
MOQUEGUA
554
131
43
156
17
14
178
LAMBAYEQUE
PASCO
90
24
13
25
PIURA
1,593
433
189
328
202
134
52
15
94
32
24
10
80
PUNO
929
267
81
284
74
24
13
59
15
15
10
81
SAN MARTIN
382
163
51
118
12
11
TACNA
243
52
56
91
30
TUMBES
309
39
23
98
23
29
13
66
UCAYALI
1,397
478
293
383
90
80
19
16
19
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
-53-
TOTAL
3,582
AUTO CAMIONETA MICROBUS OMNIBUS CAMION TRAYLER VOLQUETE BICICLETA FURGONETA TRICICLO MOTOKAR MOTO OTROS
847
723
150
332
383
167
41
75
19
26
313
300
206
AMAZONAS
101
33
13
10
12
18
ANCASH
136
27
49
13
12
APURIMAC
26
10
AREQUIPA
153
28
37
15
24
12
12
AYACUCHO
130
30
28
13
13
15
11
CAJAMARCA
58
23
16
CUZCO
340
59
46
19
35
56
39
17
12
38
HUANCAVELICA
HUANUCO
33
10
ICA
93
14
15
21
13
JUNIN
108
34
16
15
16
LA LIBERTAD
371
50
59
11
39
54
21
11
11
27
29
47
LAMBAYEQUE
143
13
38
26
10
17
15
10
1,078
423
246
57
125
65
33
16
45
33
18
CALLAO
87
33
15
11
LORETO
33
15
13
MADRE DE DIOS
63
22
18
MOQUEGUA
20
PASCO
10
PIURA
81
10
18
12
18
10
LIMA
PUNO
171
30
37
13
15
15
12
18
SAN MARTIN
219
17
25
86
71
TACNA
47
11
10
TUMBES
21
UCAYALI
53
11
12
10
15
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
-54-
TOTAL
AUTO CAMIONETA MICROBUS OMNIBUS CAMION TRAYLER VOLQUETE BICICLETA FURGONETA TRICICLO MOTOKAR MOTO OTROS
110,930
44,357
24,196
6,574
5,557
3,921
1,196
546
1,636
424
714
12,069
5,136
227
55
41
11
13
24
17
15
20
23
4,604
0
2,060
609
480
43
111
101
55
52
69
119
52
90
45
234
APURIMAC
417
99
86
33
27
12
12
77
55
AREQUIPA
7,643
4,080
1,477
331
489
378
115
90
172
40
53
325
85
AYACUCHO
901
242
163
56
58
86
24
15
158
18
75
CAJAMARCA
3,502
809
765
175
131
175
63
77
86
66
84
588
231
252
CUZCO
300
3,022
1,158
559
81
168
227
42
49
15
71
188
156
HUANCAVELICA
42
13
15
11
HUANUCO
532
217
31
22
11
11
121
83
17
ICA
2,096
910
325
24
64
122
33
11
41
17
425
82
42
JUNIN
2,268
688
371
190
92
170
30
18
63
20
191
63
370
LA LIBERTAD
5,860
1,992
1,412
394
372
336
125
26
157
41
81
391
344
189
791
207
162
27
54
20
26
187
88
LIMA
69,085
30,303
16,194
4,691
3,512
1,711
393
135
730
145
170
6,679
1,702
2,720
CALLAO
4,147
1,667
807
219
231
175
222
13
87
36
331
173
177
LORETO
LAMBAYEQUE
1,447
49
50
23
66
27
653
560
MADRE DE DIOS
85
43
16
MOQUEGUA
692
162
373
36
31
20
38
10
PASCO
83
28
23
14
13
PIURA
2,095
420
321
161
47
86
14
12
38
26
535
385
50
PUNO
761
238
129
76
53
36
13
36
50
60
21
38
SAN MARTIN
366
27
51
16
155
94
TACNA
284
60
118
27
20
23
TUMBES
442
90
83
10
14
148
71
UCAYALI
2,082
227
157
40
21
81
21
22
942
526
19
-55-
TOTAL
114,512
AMAZONAS
ANCASH
AUTO CAMIONETA MICROBUS OMNIBUS CAMION TRAYLER VOLQUETE BICICLETA FURGONETA TRICICLO MOTOKAR MOTO OTROS
45,204
24,919
6,724
5,889
4,304
1,363
587
1,711
443
740
12,382
5,436
4,810
328
88
54
11
23
33
12
17
15
32
41
2,196
636
529
51
117
114
62
55
69
120
52
98
47
246
APURIMAC
443
101
96
38
33
12
13
77
56
AREQUIPA
7,796
4,108
1,514
336
504
402
127
93
184
40
55
334
91
AYACUCHO
1,031
272
191
69
71
94
26
16
173
26
86
CAJAMARCA
3,560
813
788
176
134
191
66
78
86
66
84
589
236
253
CUZCO
3,362
1,217
605
100
203
283
47
47
54
21
74
205
168
338
HUANCAVELICA
49
16
17
12
HUANUCO
565
227
35
10
29
12
11
124
86
17
ICA
2,189
924
340
28
85
135
37
12
45
18
427
90
48
JUNIN
2,376
722
387
195
99
185
33
19
63
21
197
66
386
LA LIBERTAD
6,231
2,042
1,471
405
411
390
146
37
168
45
89
418
373
236
934
LAMBAYEQUE
220
200
36
80
30
31
204
103
14
70,163
30,726
16,440
4,748
3,637
1,776
426
143
746
149
175
6,724
1,735
2,738
CALLAO
4,234
1,700
822
227
233
179
233
13
89
36
337
176
180
LORETO
1,480
51
50
23
67
29
668
573
MADRE DE DIOS
148
12
11
65
34
MOQUEGUA
712
164
381
11
37
33
22
38
13
PASCO
93
29
30
14
13
PIURA
2,176
430
339
161
59
104
16
14
38
26
542
395
52
56
LIMA
PUNO
932
268
166
89
68
51
19
12
45
52
69
33
SAN MARTIN
585
44
76
11
22
241
165
11
TACNA
331
71
128
28
11
15
20
28
12
TUMBES
463
94
84
10
16
151
78
UCAYALI
2,135
229
168
40
21
93
23
22
952
541
20
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
-56-
OTROS (*)
SIN LICENCIA
MILITAR
PARTICULAR
DEPARTAMENTO
PROFESIONAL
TIPO DE LICENCIA
TOTAL
AMAZONAS
88
95
ANCASH
55
13
42
120
APURMAC
22
26
AREQUIPA
92
22
34
156
AYACUCHO
47
26
29
113
CAJAMARCA
43
15
59
CUZCO
266
33
25
15
340
HUANCAVELICA
HUNUCO
19
30
ICA
54
16
11
86
JUNN
60
24
93
LA LIBERTAD
202
43
62
44
359
LAMBAYEQUE
100
31
139
LIMA
638
233
18
59
26
974
CALLAO
54
21
82
LORETO
10
18
31
MADRE DE DIOS
33
19
59
MOQUEGUA
10
18
PASCO
10
PIURA
68
79
PUNO
120
14
25
165
SAN MARTN
102
34
42
26
206
TACNA
33
11
46
TUMBES
20
UCAYALI
20
10
12
42
2,154
538
49
456
158
3,355
TOTAL
-57-
OTROS (*)
SIN LICENCIA
MILITAR
PARTICULAR
DEPARTAMENTO
PROFESIONAL
TIPO DE LICENCIA
TOTAL
AMAZONAS
185
13
207
ANCASH
868
353
210
397
21
1,849
APURMAC
279
63
18
37
397
AREQUIPA
4,521
1,736
51
1,081
254
7,643
AYACUCHO
554
151
85
21
818
CAJAMARCA
2,324
321
13
362
310
3,330
CUZCO
2,980
1,820
561
22
431
146
HUANCAVELICA
33
42
HUNUCO
307
47
103
20
478
778
1,034
179
35
2,028
JUNN
1,328
398
11
184
24
1,945
LA LIBERTAD
4,045
875
358
137
5,418
556
203
30
789
LIMA
31,642
28,433
730
3,828
1,801
66,434
CALLAO
2,737
1,001
75
293
55
4,161
LORETO
481
472
60
398
37
1,448
MADRE DE DIOS
31
11
28
11
81
MOQUEGUA
381
125
11
167
692
ICA
LAMBAYEQUE
PASCO
51
21
10
82
PIURA
1,688
234
12
148
2,082
PUNO
498
72
80
26
681
SAN MARTN
144
95
88
10
338
TACNA
145
74
56
281
TUMBES
165
36
162
31
396
UCAYALI
403
699
35
480
1,625
55,964
36,829
1,271
9,169
2,992
106,225
TOTAL
-58-
OTROS
SIN LICENCIA
MILITAR
PARTICULAR
DEPARTAMENTO
PROFESIONAL
TIPO DE LICENCIA
TOTAL
AMAZONAS
273
16
302
ANCASH
923
366
216
439
25
1,969
APURMAC
301
64
18
39
423
AREQUIPA
4,613
1,758
53
1,115
260
7,799
AYACUCHO
601
177
11
114
28
931
CAJAMARCA
2,367
321
13
377
311
3,389
CUZCO
3,320
2,086
594
23
456
161
HUANCAVELICA
39
49
HUNUCO
326
51
109
21
508
832
1,050
190
40
2,114
JUNN
1,388
422
11
191
26
2,038
LA LIBERTAD
4,247
918
11
420
181
5,777
656
234
34
928
LIMA
32,280
28,666
748
3,887
1,827
67,408
CALLAO
2,791
1,022
75
297
58
4,243
LORETO
491
490
60
401
37
1,479
MADRE DE DIOS
64
15
47
11
140
MOQUEGUA
391
129
12
169
710
PASCO
57
24
10
92
PIURA
1,756
238
14
152
2,161
PUNO
618
86
105
32
846
SAN MARTN
246
129
130
36
544
TACNA
178
76
67
327
TUMBES
171
38
170
35
416
UCAYALI
423
709
35
492
1,667
58,118
37,367
1,320
9,625
3,150
109,580
ICA
LAMBAYEQUE
TOTAL
FUENTE: PNP
-59-
MIERCOLES
JUEVES
VIERNES
SABADO
DOMINGO
TOTAL
TOTAL
MARTES
DEPARTAMENTO
LUNES
DIAS DE LA SEMANA
2,971
344
306
376
368
545
602
430
75
17
17
12
122
16
13
19
35
25
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
26
AREQUIPA
118
21
13
18
18
18
22
AYACUCHO
109
12
17
15
23
19
14
55
11
12
295
37
30
30
43
43
66
46
HUANCAVELICA
HUANUCO
27
ICA
71
10
10
10
19
CAJAMARCA
CUZCO
92
11
17
15
19
13
LA LIBERTAD
288
54
28
35
34
34
50
53
LAMBAYEQUE
104
18
15
11
13
13
27
LIMA
943
96
84
128
112
222
210
91
CALLAO
75
12
13
17
11
LORETO
25
MADRE DE DIOS
50
19
18
MOQUEGUA
15
PASCO
PIURA
69
13
12
15
15
PUNO
168
15
21
23
22
36
27
24
SAN MARTIN
139
11
11
16
15
25
41
20
TACNA
36
10
TUMBES
14
UCAYALI
39
JUNIN
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
-60-
TOTAL
LUNES
MARTES
MIERCOLES
JUEVES
VIERNES
SABADO
DOMINGO
DIAS DE LA SEMANA
82,366
11,173
9,852
10,081
10,957
14,512
15,522
10,269
196
38
38
34
22
24
31
1,494
134
105
119
131
290
405
310
DEPARTAMENTO
TOTAL
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
402
119
37
71
44
76
26
29
AREQUIPA
5,476
808
698
686
722
844
949
769
643
41
53
41
113
170
131
94
CAJAMARCA
3,015
494
358
359
358
523
510
413
CUZCO
2,219
313
287
295
283
369
414
258
40
12
435
49
33
43
63
100
84
63
AYACUCHO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
1,333
184
180
165
184
200
218
202
JUNIN
1,797
197
218
155
195
288
375
369
LA LIBERTAD
3,732
691
546
414
432
536
595
518
493
86
67
79
55
69
61
76
51,741
6,754
6,282
6,606
7,195
9,248
9,720
5,936
LAMBAYEQUE
LIMA
CALLAO
3,224
470
281
362
396
671
730
314
LORETO
1,056
129
100
118
145
174
225
165
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
62
15
20
539
73
71
63
62
85
86
99
81
10
13
13
12
16
10
1,524
222
171
101
162
323
353
192
97
PUNO
761
133
100
99
112
107
113
SAN MARTIN
243
14
39
38
44
47
41
20
TACNA
207
26
24
38
23
30
38
28
TUMBES
UCAYALI
295
37
52
32
43
27
54
50
1,358
142
92
146
152
276
315
235
-61-
TOTAL
LUNES
MARTES
MIERCOLES
JUEVES
VIERNES
SABADO
DOMINGO
DIAS DE LA SEMANA
85,337
11,517
10,158
10,457
11,325
15,057
16,124
10,699
271
55
55
46
30
32
37
16
1,616
139
114
135
144
309
440
335
APURIMAC
428
122
39
79
46
79
30
33
AREQUIPA
5,594
829
706
699
740
862
967
791
DEPARTAMENTO
TOTAL
AMAZONAS
ANCASH
752
53
70
50
128
193
150
108
CAJAMARCA
3,070
503
365
366
360
530
521
425
CUZCO
2,514
350
317
325
326
412
480
304
47
15
462
53
36
44
68
106
88
67
ICA
1,404
192
185
175
193
210
228
221
JUNIN
1,889
208
226
172
204
303
394
382
LA LIBERTAD
4,020
745
574
449
466
570
645
571
597
93
85
94
66
82
74
103
LIMA
52,684
6,850
6,366
6,734
7,307
9,470
9,930
6,027
CALLAO
3,299
475
289
374
405
684
747
325
LORETO
1,081
130
102
121
149
177
229
173
MADRE DE DIOS
112
14
34
38
MOQUEGUA
554
75
74
64
65
88
87
101
AYACUCHO
HUANCAVELICA
HUANUCO
LAMBAYEQUE
90
11
13
10
14
13
18
11
PIURA
1,593
235
183
103
177
328
360
207
PUNO
929
148
121
122
134
143
140
121
SAN MARTIN
382
25
50
54
59
72
82
40
TACNA
243
29
30
42
30
40
41
31
TUMBES
309
38
54
33
45
29
60
50
1,397
150
94
149
155
283
323
243
PASCO
UCAYALI
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
-62-
SEXO Y EDAD
TOTAL
LICENCIA
FEM. > 18
FEM. < 18
TOTAL
LICENCIA
LICENCIA
PROFESION PARTICULAR
AL
2,154
538
LICENCIA
SIN
MILITAR
LICENCIA
OTROS
3,355
3,095
116
129
15
3,355
49
456
AMAZONAS
95
92
95
88
158
0
ANCASH
120
91
28
120
55
13
42
APURIMAC
26
25
26
22
AREQUIPA
156
150
156
92
22
34
AYACUCHO
113
84
18
113
47
26
29
CAJAMARCA
59
54
59
43
15
CUZCO
340
329
340
266
33
25
15
HUANCAVELICA
HUANUCO
30
29
30
19
1
5
ICA
86
84
86
54
16
11
JUNIN
93
90
93
60
24
LA LIBERTAD
359
352
359
202
43
62
44
LAMBAYEQUE
139
136
139
100
31
LIMA
974
932
13
29
974
638
233
18
59
26
CALLAO
82
80
82
54
21
LORETO
31
28
31
10
18
MADRE DE DIOS
59
43
11
59
33
19
MOQUEGUA
18
18
18
10
PASCO
10
10
10
PIURA
79
79
79
68
PUNO
165
148
13
165
120
14
25
SAN MARTIN
206
145
32
24
206
102
34
42
26
TACNA
46
43
46
33
11
TUMBES
20
19
20
UCAYALI
42
27
14
42
20
10
12
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
-63-
SEXO Y EDAD
TOTAL
LICENCIA
FEM. > 18
FEM. < 18
TOTAL
LICENCIA
LICENCIA
PROFESION PARTICULAR
AL
51,837
33,504
LICENCIA
SIN
MILITAR
LICENCIA
OTROS
106,225
90,208
3,831
11,486
700
96,713
1,284
7,053
207
199
100
49
28
17
3,035
1
1,849
1,541
159
149
1,097
596
161
192
122
26
APURIMAC
397
370
27
189
156
14
14
AREQUIPA
7,643
7,191
109
326
17
6,148
4,207
1,094
15
619
213
AYACUCHO
818
765
37
13
1,170
877
191
100
CAJAMARCA
3,330
3,028
127
170
1,887
1,525
164
187
CUZCO
2,980
2,631
216
110
23
2,670
2,068
267
242
87
HUANCAVELICA
42
41
17
17
HUANUCO
478
403
27
48
414
299
59
54
ICA
2,028
1,932
65
29
2,177
730
1,149
79
183
36
JUNIN
1,945
1,810
64
68
1,393
806
417
23
112
35
LA LIBERTAD
5,418
5,178
51
185
5,802
4,287
1,001
383
124
789
777
11
665
475
155
33
LIMA
66,434
54,526
2,015
9,472
421
61,796
29,280
26,267
815
3,212
2,222
CALLAO
4,161
3,834
124
198
4,000
2,704
915
46
247
88
LORETO
1,448
1,047
159
191
51
1,365
299
625
35
392
14
MADRE DE DIOS
81
65
171
171
MOQUEGUA
692
653
37
707
428
107
150
22
PASCO
82
68
91
59
21
11
PIURA
2,082
1,826
96
158
1,991
1,486
285
17
171
32
PUNO
681
593
35
53
837
606
110
17
84
20
SAN MARTIN
338
258
21
57
257
91
105
51
TACNA
281
253
27
271
155
39
73
TUMBES
396
361
23
12
363
131
26
155
49
UCAYALI
1,625
858
446
162
159
1,135
335
457
12
319
12
LAMBAYEQUE
-64-
SEXO Y EDAD
TOTAL
93,303
3,947
LICENCIA
FEM. > 18
FEM. < 18
11,615
715
TOTAL
100,068
LICENCIA
LICENCIA
PROFESION PARTICULAR
AL
53,991
34,042
LICENCIA
SIN
MILITAR
LICENCIA
1,333
7,509
OTROS
3,193
302
291
195
137
31
19
1,969
1,632
160
177
1,217
651
174
198
164
30
APURIMAC
423
395
28
215
178
15
16
AREQUIPA
7,799
7,341
111
330
17
6,304
4,299
1,116
17
653
219
AYACUCHO
931
849
55
19
1,283
924
217
129
CAJAMARCA
3,389
3,082
129
171
1,946
1,568
164
202
10
CUZCO
3,320
2,960
223
113
24
3,010
2,334
300
267
102
HUANCAVELICA
49
48
24
23
HUANUCO
508
432
28
48
444
318
63
60
ICA
2,114
2,016
66
30
2,263
784
1,165
79
194
41
JUNIN
2,038
1,900
66
69
1,486
866
441
23
119
37
LA LIBERTAD
5,777
5,530
54
188
6,161
4,489
1,044
15
445
168
928
913
14
804
575
186
37
LIMA
LAMBAYEQUE
67,408
55,458
2,028
9,501
421
62,770
29,918
26,500
833
3,271
2,248
CALLAO
4,243
3,914
125
199
4,082
2,758
936
46
251
91
LORETO
14
1,479
1,075
161
192
51
1,396
309
643
35
395
MADRE DE DIOS
140
108
20
230
204
19
MOQUEGUA
710
671
37
725
438
111
152
23
PASCO
92
78
101
65
24
11
PIURA
2,161
1,905
96
158
2,070
1,554
289
19
175
33
PUNO
846
741
39
66
1,002
726
124
17
109
26
SAN MARTIN
544
403
53
81
463
193
139
93
32
TACNA
327
296
30
317
188
41
84
TUMBES
416
380
24
12
383
137
28
163
53
460
162
160
1,177
355
467
12
331
12
1,667
UCAYALI
885
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
-65-
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
1,162,670
36,606
1,126,064
AMAZONAS
4,254
376
3,878
ANCASH
15,827
2,274
13,553
APURMAC
4,029
168
3,861
AREQUIPA
37,395
210
37,185
AYACUCHO
9,846
2,469
7,377
CAJAMARCA
24,327
177
24,150
CUZCO
85,013
3,658
81,355
HUANCAVELICA
2,373
20
2,353
HUNUCO
19,004
766
18,238
ICA
29,503
132
29,371
JUNN
45,018
851
44,167
LA LIBERTAD
70,834
1,449
69,385
LAMBAYEQUE
61,871
726
61,145
LIMA
582,420
3,488
578,932
LORETO
50,845
4,732
46,113
MADRE DE DIOS
3,013
70
2,943
MOQUEGUA
4,922
143
4,779
PASCO
3,023
3,014
PIURA
37,335
2,166
35,169
PUNO
6,379
529
5,850
SAN MARTN
24,588
3,237
21,351
TACNA
8,514
2,359
6,155
TUMBES
5,558
89
5,469
UCAYALI
20,480
6,427
14,053
CALLAO
6,299
81
6,218
-66-
PER: NMERO DE INFRACCIONES DE TRNSITO POR AO, SEGN DEPARTAMENTO 2000 - 2006
DEPARTAMENTO
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL
647,814
873,073
1,143,823
1,062,300
1,103,973
1,171,796
1,162,670
AMAZONAS
4,943
2,496
1,145
3,738
3,060
1,186
4,254
ANCASH
18,280
17,246
15,326
20,918
21,643
9,005
15,827
APURIMAC
2,193
2,582
1,553
3,412
3,893
5,932
4,029
AREQUIPA
17,485
33,616
27,306
35,496
20,913
19,954
37,395
AYACUCHO
9,939
7,000
5,840
5,985
4,059
6,035
9,846
CAJAMARCA
10,710
11,368
6,729
7,979
13,142
18,069
24,327
CUZCO
17,563
9,405
5,787
23,372
34,796
58,122
85,013
HUANCAVELICA
1,655
995
1,101
930
1,140
541
2,373
HUANUCO
7,042
2,184
1,863
4,035
3,352
8,438
19,004
ICA
9,011
3,809
120,337
18,471
12,957
12,183
29,503
JUNIN
14,001
17,456
8,319
14,970
26,036
40,977
45,018
LA LIBERTAD
30,277
39,512
30,367
64,919
50,501
41,385
70,834
LAMBAYEQUE
26,723
28,518
12,372
36,813
29,730
15,088
61,871
LIMA
400,794
593,026
842,760
704,079
740,405
767,720
582,420
LORETO
14,966
13,596
22,308
29,006
36,568
23,336
50,845
MADRE DE DIOS
6,356
13,912
2,977
3,316
2,302
2,947
3,013
MOQUEGUA
2,069
1,408
887
1,210
1,642
4,472
4,922
PASCO
539
1,272
600
1,139
998
1,549
3,023
PIURA
21,695
35,224
16,990
54,228
64,892
62,985
37,335
PUNO
4,013
8,924
2,827
1,501
1,513
8,642
6,379
SAN MARTIN
13,929
12,341
3,903
11,516
11,746
15,097
24,588
TACNA
4,676
7,342
4,189
5,402
5,733
9,074
8,514
TUMBES
3,784
2,934
1,179
1,660
4,886
4,725
5,558
UCAYALI
3,340
4,181
5,796
5,409
5,651
28,807
20,480
CALLAO / 1
1,831
2,726
1,362
2,796
2,415
5,527
6,299
COBERTURA: Nacional.
FUENTE: Accidentes Declarados en las Unidades de la PNP.
ELABORACIN: EMG-PNP/OFITEL Y OGPP - Informacin de Gestin.
/1: Prov incia Constitucional del Callao
-67-
TOTAL
HERIDOS
MASC. > 18
MASC. < 18
FEM. > 18
FEM. < 18
TOTAL
MASC. > 18
MASC. < 18
FEM. > 18
FEM. < 18
147
3,489
2,400
333
592
164
2,363
1,380
334
502
AMAZONAS
90
52
10
16
12
86
43
26
ANCASH
134
74
15
20
25
109
59
27
22
APURIMAC
56
22
19
21
17
AREQUIPA
144
91
13
33
AYACUCHO
146
87
23
23
13
CAJAMARCA
62
41
13
150
91
21
28
10
CUZCO
354
245
58
37
14
502
262
96
117
27
HUANCAVELICA
13
17
15
HUANUCO
32
21
34
23
ICA
99
73
16
165
89
14
49
13
JUNIN
102
71
16
101
55
13
31
LA LIBERTAD
358
260
20
75
307
227
19
55
LAMBAYEQUE
164
106
12
34
12
155
81
24
29
21
LIMA
990
698
85
172
35
547
327
68
126
26
CALLAO
76
57
14
19
10
LORETO
25
14
MADRE DE DIOS
50
37
MOQUEGUA
21
12
PASCO
11
PIURA
85
69
84
43
41
PUNO
224
161
19
42
SAN MARTIN
153
132
12
47
41
TACNA
39
20
12
TUMBES
18
17
43
UCAYALI
28
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
-68-
TOTAL
TOTAL
AMAZONAS
ANCASH
MASC. > 18
MASC. < 18
FEM. > 18
FEM. < 18
47,077
26,008
7,175
10,794
3,100
222
131
37
44
10
1,825
969
362
438
56
APURIMAC
206
119
43
26
18
AREQUIPA
4,435
2,401
554
1,132
348
AYACUCHO
436
242
58
98
38
CAJAMARCA
820
458
118
172
72
1,704
902
270
403
129
62
21
28
203
105
28
59
11
CUZCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
1,032
604
121
240
67
JUNIN
1,341
665
230
347
99
LA LIBERTAD
2,028
1,295
275
364
94
951
509
116
244
82
LIMA
24,980
13,995
3,812
5,668
1,505
CALLAO
2,090
1,238
245
501
106
LORETO
1,036
544
170
242
80
78
42
11
17
343
207
35
73
28
LAMBAYEQUE
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
42
27
PIURA
PASCO
878
371
264
176
67
PUNO
657
376
46
204
31
SAN MARTIN
397
248
38
89
22
TACNA
152
74
33
27
18
TUMBES
263
182
31
35
15
UCAYALI
896
283
265
161
187
-69-
TOTAL
3,489
HERIDOS
MASC. > 18
MASC. < 18
FEM. > 18
FEM. < 18
2,400
333
592
164
TOTAL
49,440
MASC. > 18
MASC. < 18
FEM. > 18
FEM. < 18
27,388
7,509
11,296
3,247
AMAZONAS
90
52
10
16
12
308
174
45
70
19
ANCASH
134
74
15
20
25
1,934
1,028
389
460
57
APURIMAC
56
22
19
227
136
44
29
18
AREQUIPA
144
91
13
33
4,435
2,401
554
1,132
348
AYACUCHO
146
87
23
23
13
442
245
58
101
38
CAJAMARCA
62
41
13
970
549
139
200
82
156
CUZCO
354
245
58
37
14
2,206
1,164
366
520
HUANCAVELICA
13
79
22
10
43
HUANUCO
32
21
237
128
32
66
11
ICA
99
73
16
1,197
693
135
289
80
JUNIN
102
71
16
1,442
720
232
360
130
LA LIBERTAD
358
260
20
75
2,335
1,522
294
419
100
LAMBAYEQUE
164
106
12
34
12
1,106
590
140
273
103
LIMA
990
698
85
172
35
25,527
14,322
3,880
5,794
1,531
CALLAO
76
57
14
2,109
1,248
248
506
107
LORETO
25
14
1,036
544
170
242
80
MADRE DE DIOS
50
37
79
43
11
17
MOQUEGUA
21
12
343
207
35
73
28
PASCO
11
44
29
PIURA
85
69
962
414
305
176
67
PUNO
224
161
19
42
657
376
46
204
31
SAN MARTIN
153
132
12
444
289
40
91
24
TACNA
39
20
12
152
74
33
27
18
TUMBES
18
17
271
185
34
37
15
UCAYALI
43
28
898
285
265
161
187
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
-70-
-71-
9.
-72-
-73-
-74-
III.
Levantamiento de
documentacin
informacin
revisin
de
Clase 1: Explosivos
Clase 2: Gases
-75-
64
UCAYALI
TUMBES
10
TACNA
65
98
SAN MARTIN
100
PUNO
217
PIURA
39
PASCO
130
MOQUEGUA
MADRE DE DIOS
4
143
LORETO
LIMA
418
LA LIBERTAD
179
JUNIN
ICA
135
54
HUANUCO
HUANCAVELICA
1577
252
LAMBAYEQUE
10
600
CUSCO
177
CAJAMARCA
AYACUCHO
45
650
AREQUIPA
APURIMAC
22
155
ANCASH
AMAZONAS
19
Fuente: MINEM
-76-
CHOQUE
43%
VOLCADURA
3%
CAIDA DE
PASAJERO
4%
INCENDIO
0%
OTROS
9%
ATROPELLO Y
FUGA
5%
ATROPELLO
22%
Fuente: PNP
Figura III.3.
-77-
OTROS
SEALIZACION DEFECTUOSA
PISTA MAL ESTADO
FALTA DE LUCES
11143
921
1505
715
FALLA MECANICA
DESAC. SE. DE TRANSITO
EXCESO DE CARGA
2547
1602
738
IMPRUDENCIA PASAJERO
2590
IMPRUDENCIA PEATON
7332
IMPRUDENCIA CONDUCTOR
22165
8536
EXCESO DE VELOCIDAD
25543
Fuente: PNP
TRAYLER
1%
OMNIBUS
5%
MICROBUS
6%
CAMIONETA
22%
CAMION
4%
VOLQUETE
0%
BICICLETA
1%
MOTOKAR
11%
AUTO
39%
OTROS
5%
MOTO
5%
Fuente: PNP
Figura III.5.
-78-
SIN LICENCIA
9%
MILITAR
1%
OTROS
3%
PARTICULAR
34%
PROFESIONAL
53%
Fuente: PNP
27,388
2,400
MASC. > 18
7,509
11,296
3,247
333
592
164
MASC. < 18
MUERTOS
FEM. > 18
FEM. < 18
HERIDOS
Fuente: PNP
Figura III.7.
-79-
1,103,973
1,143,823
1,171,796
1,162,670
1,062,300
873,073
647,814
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: PNP
-80-
-81-
35,760
Periodo 2004
37,812
Periodo 2005
60,051
Periodo 2006
74,492
Periodo 2007
69,738
Fuente: www.soat.com.pe
Ao
Parque Automotor
Jun. 2009
1,500,000
947,784
63%
2008
1,500,000
860,214
57%
Fuente: www.soat.com.pe
-82-
Tabla III.3.
Ubicacin
Privado
Carga
Otros
Total
Certificados Vigentes
Lima
514,620
72,985
78,879
5,250
671,734
71%
Provincias
201,940
27,286
45,945
879
276,050
29%
Total
716,560
100,271
124,824
6,129
947,784
100%
Certificados Emitidos
Lima
705,658
104,137
111,556
6,696
928,047
70%
Provincias
284,804
38,600
67,081
1,299
391,784
30%
Total
990,462
142,737
178,637
7,995
1,319,831
100%
Fuente: www.soat.com.pe
Tabla III.4.
ndice de Siniestralidad
Ao
Siniestralidad (%)
Jun. 2009
53.57
2008
64.91
2007
80.30
2006
73.28
2005
62.47
2004
62.07
2003
51.63
Fuente: www.soat.com.pe
-83-
5 Coase, Ronald. The problem of Social Cost, Journal of Law and Economics 3 (October 1960), 1-44.
6 Coase, Ronald. The Nature of the Firm, Econmica. 1937.
7 Calabresi, Guido. The cost of accidents: a Legal and Economic Analysis". Yale University Press. 1970.
-84-
Modelo
8 Acciarri, Hugo, Andrea Castellano y Andrea Barbero. Anlisis econmica de la responsabilidad civil:
la obligacin tcita de seguridad en el Proyecto de Reforma al Cdigo Civil Argentino. 1998.
-85-
l(x)
p(x) lf(x,l)dl
p(x)
f(x,l)
Min x + l(x)
1 = - l (x)
-86-
x*
-87-
Figura III.8.
Diagrama
Costos y
prdidas
x + l(x)
l(x)
X*
Nivel de precaucin
-88-
9 Acciarri, Hugo, Andrea Castellano y Andrea Barbero. Daos y costso sociales: El problema de los
Judgment Prof. Como una alternativa de eleccin.
10 Cutter, Walter. The social cost of accidents. Journal of educational sociology. Dic. 1951.
-89-
-90-
Estimado seor:
Mediante la presente nos referimos a su Oficio N 201-2008-MTC /15 del 21 de
enero en respuesta a nuestra carta N 200-GG/APESEG , relativa a una propuesta
de pliza de seguros que cubra la operacin de transporte de materiales y
residuos peligrosos, conforme a lo sealado en el numeral 3 del artculo 5 de la
Ley 28256.
En consideracin a que el nombre de la cobertura de Remediacin Ambiental
podra generar confusin en los asegurados y en los defensores del medio
ambiente, sugerimos modificar el nombre de Remediacin Ambiental por el de
Gastos de Contencin y/o Reduccin de Contaminacin, en vista que queda claro
que no se trata de un seguro de dao ambiental o de dao ecolgico puro, puesto
que no es posible recuperar o remediar el medio ambiente despus de una
contaminacin, ya que el ecosistema estara irreversiblemente daado. Este tipo
de dao no es asegurable, debido a que no es posible cuantificar la prdida y
tambin por el principio de que nadie esta obligado a cumplir lo imposible.
En este sentido los rubros que se cubriran bajo dicha cobertura, hasta 50 UIT por
evento y en el agregado anual, son los siguientes:
1- Contratacin de maquinaria y/o equipos para limpieza de la zona afectada
o contencin del contaminante.
2- Pago de personal.
3- Adquisicin de equipos de proteccin personal si fuera necesario.
4- Adquisicin de sustancias que ayuden a contrarrestar la contaminacin
ambiental.
5- Construccin de obras civiles para detener y/o desviar cauces de agua, en
caso hubieran sido afectadas.
6- Construccin de obras civiles para detener la contaminacin de la napa
fretica.
-91-
la
concentracin
del
-92-
-93-
Periodicidad Anual
Cobertura nacional
No requerir de pronunciamiento de autoridad para su atencin
Inmediato
Ilimitado en la atencin anual del nmero de siniestros
COBERTURAS
Cubrir los siguientes riesgos:
1. Daos Personales.- Que afecta la integridad fsica de una persona:
a. Lesiones
hasta 5 UIT
b. Invalidez Temporal
hasta 1 UIT
c. Invalidez Permanente hasta 4 UIT
d. Muerte
4 UIT
e. Sepelio
hasta 1UIT
-94-
Ral De Andrea
Gerente General
-95-