O TRABALHO RURAL E A RELAO CIDADE E CAMPO

Nivaldo Bonora de Farias Junior

Universidade Estadual de Londrina
Introduo
A questo da mudana dos tipos de relaes de trabalho empregado nas lavouras foi
passvel de longas discusses no debate acadmico e poltico. A contribuio de Caio
Prado Junior, Jos de Souza Martins, Vinicius Caldeira, Juarez Rubens, dentre outros,
resultou em trabalhos clssicos dentro dos estudos sobre a realidade brasileira, abordando
seu capitalismo particular e sua especfica relao com o campo. A predominncia do
trabalho escravo, seguido pelo modelo do colonato, at o surgimento dos volantes rurais e
o avano expressivo da maquinaria, mostra que o trabalho rural na histria do Brasil tem
mltiplos nexos sociais, sobretudo no processo de urbanizao.
Urbanizao e o rural brasileiro
Inicialmente no Brasil colonial (a partir do sculo XVI) houve a predominncia da
fora de trabalho compulsria e distribuio do latifndio pelo modelo das sesmarias, at a
implementao da Lei de Terras de 1850. A produo em larga escala de culturas
especializadas atendia as necessidades econmicas da metrpole, no contexto da
efervescncia do capitalismo comercial. Em conformidade necessria a essas
caractersticas da agricultura brasileira, h o desenvolvimento de cidades. Em um primeiro
momento cidades de conquista, implantada como ponto fortificado, a partir da qual se
irradia o poder colonizador, que submete as populaes indgenas autoridade poltica do
Rei e religiosa da Igreja, expropria e redistribui terras, aniquila quilombos, reprime o
contrabando e os corsrios das foras colonialistas rivais, dentre outras atribuies. Em um
segundo contexto, surge s cidades comerciais, por razo do desenvolvimento das foras
produtivas da colnia e com a abertura de mercados influenciados pela presso
internacional, as cidades foram ganhando mais atribuies e importncia enquanto
sustentculo da ordem e canal de intermediao comercial e financeira de excedente de
produtos agrcolas e extrativos. A proeminncia dessa dinmica comercial s cidades

brasileiras contribuiu significativamente para a fomentao de recursos necessrios

manuteno da unidade do Brasil, na eficcia no combate aos levantes separatistas, como a
Revolta de Farrapos, por exemplo. (SINGER, s/d).
Vale ressaltar que consideramos aqui a noo de cidade e rural como foi explicada
por Paul Singer, no caderno CEBRAP Campo e Cidade, NMERO 07, no artigo Campo
e cidade no contexto latino americano. Desta forma, no referncia a abordagem que
entende a cidade por sua acepo demogrfica e ecolgica, como de Jos Eli da Veiga
(2002). Tais delimitaes formais, que levam em conta a densidade demogrfica e tamanho
da populao para a distino entre as duas categorias, somente so relevantes dentro de
um contexto histrico especfico, limitado. Para pensar as cidades por seus elementos
essenciais faz-se necessrio uma abordagem histrica que capte suas determinaes
polticas e econmicas, considerando uma diviso de poderes e atividades entre campo e
urbano (SINGER, s/d).
O perodo brasileiro que compreende a substituio do trabalho compulsrio pelo
trabalho livre foi, classicamente, estudado de forma ampla por Jos de Souza Martins,
sobretudo, em sua obra O Cativeiro da Terra. O modelo do colonato, intenso no perodo
da segunda metade do sculo XIX at meados do sculo XX, foi o esquema de organizao
do trabalho rural que endossou, dentre outras culturas, a produo cafeeira no Brasil. Essa
produo e esses trabalhadores colonos contriburam para a produo de riquezas
necessrias ao surgimento dos primeiros surtos industriais na regio Sudeste do pas.
O crescimento das cidades comerciais brasileiras resultou um mercado consumidor
considervel para os produtos industrializados da Europa e EUA. Com os perodos de
crises conjunturais, a impossibilidade de manter as importaes dos produtos
industrializados que a cidade comercial necessitava resultou numa necessidade do incio de
uma industrializao interna. Os primeiros surtos industriais relevantes no perodo da 1
Guerra corroboraram pela primeira vez em uma dinmica de produtividade das cidades
brasileiras, e o princpio de uma diviso do trabalho entre cidade e campo. Todavia, as
relaes comerciais entre os dois espaos ainda, inicialmente, eram muito vinculadas aos
moldes coloniais, por razo da impotncia econmica do campo em absorver os produtos
industriais. A cidade conseguia o excedente alimentar do campo via as relaes comerciais
antigas (tributos, remunerao por servios, renda da terra), ao passo que o campo no
constitua ainda uma agricultura capitalista desenvolvida. Em um estgio muito mais
avanado da industrializao, com as cidades crescendo a propores muito maiores, se
expande aceleradamente sua demanda por alimentos e matria prima agrcola (ou

extrativa), o que pe fim a predominncia das velhas formas de explorao do campo pela
cidade, com o aparecimento de reas de melhor acesso ao mercado urbano e uma
agricultura estritamente capitalista, a qual a produo alcana preos que cobrem seus
custos e proporcionam ao capital taxas considerveis de lucro (SINGER, s/d)
O trabalho no campo
No perodo do colonato o trabalho rural no era regido por direitos trabalhistas.
Nele, o colono recebia do patro uma poro delimitada de terra para produzir, sendo uma
parte para seu gozo prprio e o excedente para o proprietrio, retirava da terra boa parte
das mercadorias necessrias a sua subsistncia. Dos seus rendimentos era descontado pelo
patro demais servios que o colono desfrutava na fazenda, contribuindo para o
empobrecimento desses trabalhadores.
Este sistema foi possvel a partir de uma poltica nacional de subsdios imigrao
de fora de trabalho, aps o processo de regulamentao formal da propriedade privada da
terra com a Lei de Terras de 1850 e um processo sistemtico de grilagem, e estatizao das
terras virgens taxadas a preos proibitivos. Esse constitui um perodo importante do
processo de Acumulao Primitiva do Capital no desenvolvimento do capitalismo
brasileiro. O colonato, e a explorao da fora de trabalho imigrante, permitiram no
apenas a expanso da agricultura cafeeira paulista, mas, sobretudo, de outras atividades
agrcolas e no agrcolas, que foram elementos fundamentais ao crescimento e
diversificao da economia da regio, o que contribui para dinmicas urbanas acima
mencionadas (NORDER, 2004).
Com a crise econmica e posteriormente avano da legislao trabalhista na rea
rural o esquema do colonato perdeu importncia. No decorrer do sculo XX disseminam-se
basicamente trs grandes modelos de trabalho no campo: parceiros, arrendatrios e
assalariados. Os parceiros so trabalhadores que pagam pelo uso da terra com uma parte da
produo recebida, como os colonos. Os arrendatrios tm acesso terra mediante o
pagamento de um aluguel fixo, normalmente em dinheiro, ao proprietrio. Logicamente, os
lucros e riscos de produo so do arrendatrio. Os assalariados caracterizam-se pela venda
de sua fora de trabalho em troca de uma remunerao em dinheiro e sua excluso da
participao da produo, a forma mais explcita de proletarizao no campo. Os
assalariados rurais diferenciam-se em relao forma de pagamento (mensalistas, diaristas,
tarefeiros) e ao tempo de contrato, permanente ou temporrio (OLIVEIRA, s/d).

No regime militar, que compreende o perodo ps 1964, intensificaram-se polticas

de incentivo ao desenvolvimento do agronegcio, o contexto de Modernizao da
Agricultura. Os grandes produtores beneficiaram-se no s por linhas de crdito em bancos
pblicos, que permitiram aplicar novas tecnologias na produo rural, como tambm para
negligenciar os direitos dos trabalhadores rurais. O avano da maquinaria no campo
impeliu grande xodo rural, substituindo grande parte do contingente de trabalhadores pelo
servio das mquinas, incrementando a mais valia relativa potencializando o trabalho de
um contingente inferior de trabalhadores, de tal forma que o espao de trabalho restringiuse aos trabalhadores volantes, bia fria, os quais eram contratados ocasionalmente para
desempenhar parte do trabalho que a maquinaria (trabalho concreto) ainda no dominou.
So os assalariados na condio de diaristas, excludos de qualquer participao na
produo, consiste um trabalhador temporrio, sem qualquer vnculo empregatcio, mal
remunerado, e sujeito a pssima condio de segurana no trabalho. Tal contexto teve
grande influncia sobre o fluxo migratrio no pas, implicando em novos arranjos das
populaes rurais e urbanas, o que resultou em um processo de decadncia (decrscimo
demogrfico e econmico) da vasta maioria dos municpios, considerados por critrios
demogrficos e ecolgicos, rurais - 80% dos municpios, onde hoje vive apenas 30% da
populao brasileira (VEIGA, 2002).
A tendncia no processo de trabalho capitalista que com o avano da tecnologia, a
forma de trabalho regida pela subsuno formal seja suprimida pela subsuno real. Por
isso, nas culturas onde j se pode avanar a maquinaria sobre todo o processo produtivo o
trabalho do bia fria desapareceu, como acontece no cultivo da soja, milho, e amendoim.
Nas culturas onde a maquinaria ainda no dominou o processo integralmente, os
trabalhadores so contratados para cumprir o servio manual que a mquina ainda no faz.
Culturas como os do caf e da laranja dependem do trabalhador volante no perodo da
colheita. Essa parcela ainda necessria do trabalhador volante rural tem condies ainda
mais precrias de trabalho, ao passo que a oferta de trabalho diminuiu substancialmente
frente ao exrcito de reserva crescente por razo da mecanizao.
H uma outra categoria de trabalhador rural, mais polmica na conceituao
acadmica, os trabalhadores que tm a posse da terra e trabalham diretamente nela,
pequenos proprietrios, tambm chamados de camponeses, assentados, lavradores etc.
Conforme o texto de Berteiro (2007), em oposio a idias difundidas dentro do debate da
sociologia rural, sobretudo por Jos de Souza Martins (que trabalha com categorias
marxistas), tais produtores implicam em pequenos capitalistas, em sua verdadeira situao

de classe, mesmo quando descapitalizados e empobrecidos. Eles e membros de suas

famlias, por vezes, necessitam assalariar-se periodicamente (como volantes rurais muitas
vezes, ou ainda no mercado de trabalho urbano) para garantir o sustento. O que
compromete a unidade familiar de trabalho da propriedade. Os interesses do lavrador
convergem mais aos do proletariado que aos da burguesia, mas eles no configuram uma
categoria social homognea, internamente diferenciado. H lavradores que acumulam e
que no acumulam capital, tecnificados e no tecnificados, integrado e no integrado, que
assalaria ou no a terceiros, que se assalaria em outras atividades, que se auto-assalaria,
que se auto-explora, etc.
Quando se assalaria fora de sua unidade produtiva, semiproletrio.
Quando emprega terceiros pequeno capitalista. Quando no assalaria
terceiros e se auto-assalaria, assalariado ou capitalista de si prprio.
Todos eles so proprietrios de capital, ainda que muitas vezes
meramente formais, como tais, se apropriam ou no de parte do produto
social, para cuja gerao contribuem, na condio de produtores sociais.
A apropriao ou no de tal produto depende de suas respectivas
produtividades. Paradoxalmente, por meio destas que se subordinam ao
capital, capital industrial, capital comercial, capital usurrio, etc.
(BERTEIRO, 2007, p. 109).

Vale lembrar que essa propriedade privada baseada no trabalho prprio, a qual se
verifica uma combinao entre o trabalhador familiar isolado e independente e os seus
meios de produo, dentre eles a terra, sofre uma de retrao contundente, conseqncia do
avano progressivo da propriedade privada capitalista, calcada na explorao do trabalho
alheio, o que inclui os pequenos produtores. A variedade nas formas de propriedade no
caracterstica exclusiva do campo, ela tambm ocorre na cidade, refletem situaes
intermedirias que existem entre dois extremos. Tais formas de propriedade constituem
premissa da pequena empresa, que condio necessria ao desenvolvimento da produo
social. Demonstra, empiricamente, a diversidade do desenvolvimento capitalista, em sua
dinmica desigual e combinada, dentro das temporalidades distintas que abrange
(BERTEIRO, 2007).
O processo de expropriao da terra desse trabalhador decorre do carter desigual
do desenvolvimento do capitalismo, o que indica, conforme Berteiro (2007), que a
acumulao primitiva do capital no seja gentica e seqencial, mas sim estrutural,
permanente.

A dinmica recente da situao brasileira

Conforme explicitado nesse artigo, trabalhamos com a noo de urbanizao
histrica, que abrange suas determinaes essenciais, polticas e econmicas. O que se
ope s abordagens refns da formalidade emprica de um contexto social e histrico
delimitado (limitadas a critrios demogrficos e ecolgicos). Esse tipo de abordagem, a
respeito da realidade brasileira feito com muita propriedade por Jos Eli Da Veiga.
Segundo seus apontamentos institucionais feitos a respeito da urbanizao
brasileira, o sistema oficial, formal e burocrtico de distino do carter urbano ou rural
dos municpios brasileiros no atende as caractersticas formais das localidades. O aparato
analtico foi elaborado em 1938, no Decreto-Lei 311, no governo Getlio Vargas, no qual
qualquer sede de municpio considerada cidade, uma localidade urbana. Com efeito, o
grau de urbanizao formal e desenvolvimento do pas foram considerados muito
superiores ao que realmente era (e ), atendendo aos interesses desenvolvimentistas do
regime vigente, o Estado Novo. Tal modelo de anlise utilizado ainda hoje no Brasil e
compartilhado apenas por El Salvador, Equador, Guatemala e Repblica Dominicana
(VEIGA, 2002).
Como conseqncia, dentro de tal esfera formal, acredita-se que o Brasil seja hoje
81% urbano. Com a ausncia de critrios que respeitem as caractersticas ecolgicas e
demogrficas das localidades ocorre inviabilizao da criao de polticas adequadas que
atendam as necessidades das regies delimitadas rurais, at ento invisveis.
Veiga (2002) sintetizou um mtodo de classificao dos municpios com considervel rigor
de anlise, no qual se leva em considerao a populao do municpio (em mdia inferior a
20 mil habitantes); sua localizao (distncia em relao aos centros urbanos); e sua
densidade demogrfica, que interfere no nvel de presso antrpica, a artificializao dos
ecossistemas (segundo critrios desenvolvidos pela Organizao de Cooperao e de
Desenvolvimento Econmico - OCDE, que corresponde a 150 habitantes por km para
regies urbanas).
Seguindo todos esses critrios formais, a populao urbana cai de 81% para 57%,
sendo apenas 455 municpios (do total de 5.507 registrados pelo IBGE, no censo 2000)
legitimamente urbanos. Um tipo intermedirio (rurbanos) consistiria 10% dos municpios
brasileiros que possuem natureza hbrida, e tm caractersticas rurais e urbanas, onde vive
13% da populao. Finalmente, restariam 80% dos municpios que so estritamente rurais,
onde residem 30% da populao brasileira.

No decorrer da segunda metade do sculo XX o pas passou por um processo de

ampliao urbana, conseqncia do novo impulso no crescimento industrial e de toda
poltica do Milagre Econmico, do perodo ureo do regime militar. Esse contexto de
ampliao concentrao - dos centros urbanos teve como conseqncia o declnio das
demais localidades (os municpios rurais e rurbanos, por exemplo). A essa dinmica pode
ser atribuda duas razes. Primeiramente, como j elucida Paul Singer (1998) bvio que
qualquer processo de urbanizao implica em uma ampla transferncia de atividades (e de
pessoas) do campo s cidades. Porm, nos moldes capitalistas essa transferncia tende a
ocorrer em favor apenas de algumas regies, agravando o esvaziamento das demais, uma
vez que as decises locacionais so tomadas tendo em vista apenas perspectiva da
empresa privada, cindindo com as perspectivas micro e macro econmicas, limitando as
tais decises locacionais apenas a primeira. Como resultado, a urbanizao capitalista
desenfreada e desplanejada (em mltiplas dimenses) produz um quadro nacional de
desigualdade espacial exorbitante. Como reao para o problema, por vezes tentada
polticas para o desenvolvimento regional atravs de intervenes no quadro
institucional, de forma que o sistema de preos relativos redirecione os investimentos para
as outras regies, almejando homogeneizar as atividades no espao. Tais tentativas visam
urbanizar tardiamente novas localidades, processo nem sempre bem sucedido.
Em segundo lugar, as transformaes que ocorreram no campo nesse perodo
tambm incidem de forma contundente nessa dinmica de migrao interna. O j referido
processo de Modernizao da Agricultura, (NORDER, em fase de elaborao) - que
consistiu no avano das tcnicas de cultivo (maior produtividade); incentivo dos militares
em vrios subsdios aos grandes agricultores; e o surgimento de uma nova classe de
trabalhadores rurais assalariados temporrios (trabalhadores volantes) em oposio ao fim
das formas anteriores de trabalho rural fixo (parceiros, agregados, camponeses, colonos) somado ao seu carter concentrador de terra, trabalho e riqueza, promoveu grande xodo
rural, um processo de retrao econmica nos pequenos municpios situados nas suas
proximidades.
Segundo esses estudos de Jos Eli da Veiga (2002) somente dois quartos dos
municpios rurais sofreram processo de decadncia, tendo um quarto permanecido em
considervel estado de estagnao, e um quarto restante passou por um processo de
expressivo desenvolvimento. Esses raros pequenos municpios em desenvolvimento
crescem cerca de 30% ao ano, o que representa o dobro da mdia nacional de crescimento
dos municpios brasileiros (15%), e 50% a mais que os centros urbanos que mais crescem

(20%). Os estudos de NORDER (em fase de elaborao) descobriram que h uma relao
constante na configurao agrcola da localidade e o pequeno municpio. Assim como
aponta o processo histrico de declnio dos pequenos municpios - sua relao com a
Modernizao da Agricultura - grande parte dos municpios rurais decadentes possuem a
estrutura agrria do agro-negcio, que com a mecanizao cada vez mais intensa do
campo, absorve ainda menos mo de obra (nem mesmo os trabalhadores volantes, os
bias-frias, de forma considervel), concentra a produo, a riqueza, a terra, e interage
economicamente de forma exgena ao municpio (maquinaria, insumos, manuteno,
tcnicos, recursos importados de outras localidades) alm de degradar o meio ambiente, o
que culmina em um franco processo de desertificao social da localidade. Enquanto em
seus estudos sobre o impacto econmico e scio-demogrfico dos assentamentos, nos quais
foram efetuados a implementao de agricultura familiar diversificada, pode-se notar a
dinmica inversa ao processo de retrao econmica e desertificao social, o que explica
uma considervel parcela dos municpios rurais atraentes que crescem o dobro da mdia
nacional apontados por Jos Eli da Veiga.
Todavia, como j anuncia Marx (1996), explicando o processo de acumulao
primitiva do capital, os pequenos produtores tm potencial para melhor condio de vida
que o proletariado rural despossudo, desde o tempo de Marx se observava vantagens
imediatas como a distribuio de riqueza e progresso local imediato. A ressalva que
Marx situa tal dinmica do progresso social da pequena propriedade em contrapartida ao
monoplio da terra dentro do contexto maior da formao do capitalismo, o qual necessita
de aniquilar a predominncia dessa forma de propriedade, pelas razes do prprio processo
da Acumulao Primitiva do Capital. Portanto, a luta poltica por reformas institucionais na
direo da pequena propriedade resulta, no limite, em uma luta retrgrada, no sentido em
que vai contra o desenvolvimento do capitalismo e das bases sociais necessrias para a sua
superao.

Concluso
A configurao fundiria e o padro econmico agrrio tm relevantes impactos
locais, tais como (ou ausncia de) interao econmica com a compra de insumos,
ferramentas, escoamento da produo, empregabilidade, etc. O real processo de
urbanizao brasileiro, conseqncia do desenvolvimento histrico do seu capitalismo

singular, implicou, com desenvolvimento econmico e poltico das cidades ao patamar de

industrial, em uma malha urbana cheia de contradies e desigualdades regionais. A
industrializao implica, logicamente, no processo de urbanizao moderna, concentrada e
desplanejada, como considera unicamente os socilogos, gegrafos e economistas do
mainstream acadmico.
Tem-se que na atualidade a dinmica da indstria atinge tambm vorazmente a
agricultura, imprimindo de forma integral a sua lgica. Disso resultam as revolues
tecnolgicas e a reduo de postos de trabalho, a concentrao de riqueza e meios de
produo. Como conseqncia, a pequena propriedade tende a ser subsumida ao grande
capital agrrio, e dentro desta grande empresa a tendncia de diminuio de postos de
trabalho. Empiricamente isso verificvel na reduo drstica dos postos de emprego nas
lavouras, em reduzidos postos de tratoristas e poucos operadores de mquinas, a
contratao de trabalhadores volantes apenas em determinadas culturas, as quais a
maquinaria ainda no dominou o processo produtivo, e em condio precria e flexvel de
trabalho. A escassez de trabalho no campo, intensificada nas ltimas dcadas no Brasil,
resultou num xodo rural muito grande, esvaziando fazendas e, sobretudo, pequenos
municpios, empobrecidos e decadentes.
Com relao pequena propriedade familiar de trabalho e suas determinaes
sociais, vlido considerar que no se pe como alternativa de enfrentamento dos
problemas maiores colocados pelo capitalismo, considerando a natureza da pequena
propriedade e o processo de acumulao primitiva do capital permanente, acima
comentado. O trabalhador assalariado e o lavrador no so idnticos, so socialmente
distintos e concebem a sua libertao de forma diversa. Desta forma, a unidade entre eles
necessita ser construda em torno da democracia, e no de um projeto que suprima as suas
identidades, uma vez que, como elucida Berteiro (2007), seria um equvoco considerar a
explorao ou a expropriao como eixo aglutinador desses trabalhadores, h
peculiaridades e suas questes polticas so especficas.

Referncias
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