REGLAMENTO PARA CAMPAA Y

PROPAGANDA ELECTORAL EN
REFERENDO
Aprobado con Resolucin TSE-RSP N 141/2015
de 6 de noviembre de 2015

2015

REGLAMENTO PARA CAMPAA Y PROPAGANDA

ELECTORAL EN REFERENDO
Aprobado con Resolucin TSE-RSP N 141/2015
de 6 de noviembre de 2015
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. (OBJETO).- El presente Reglamento tiene por objeto regular la
campaa y propaganda electoral en procesos de referendo establecidos en la
Ley del Rgimen Electoral.
Artculo 2. (BASE NORMATIVA).- El presente Reglamento tiene como base
normativa la Constitucin Poltica del Estado, la Ley N 018 de 16 de junio de
2010 del rgano Electoral Plurinacional y la Ley N 026 de 30 de junio de 2010
del Rgimen Electoral.
Artculo 3. (ALCANCE).- El presente Reglamento es de aplicacin y
cumplimiento obligatorios para todas las personas naturales y jurdicas,
individuales y colectivas, servidoras y servidores pblicos y medios de
comunicacin social.
CAPTULO II
PRINCIPIOS
Artculo 4. (PRINCIPIOS).- Los principios que rigen la aplicacin del presente
Reglamento son:
a) Acceso a la informacin. Como garanta de la disposicin libre,
oportuna y diversa de fuentes o soportes informativos.
b) Deliberacin democrtica. Como promocin y ejercicio del intercambio
de ideas y argumentos entre los distintos actores, en el marco de la
pluralidad, la diversidad y el respeto.
c) Participacin informada. Como el ejercicio consciente y responsable
de los derechos polticos de la ciudadana en procesos electorales y
referendos.
d) Libertad de expresin. Como garanta para manifestar libremente, sin
restricciones ni censura previa, ideas, opiniones o posiciones por
cualquier medio, en el marco de la democracia intercultural.
e) Mxima publicidad. Como difusin amplia, plural y diversa de
informacin en torno al objeto y las opciones sometidas a consulta en un
referendo.
f) Pluralismo y equilibrio. Como garanta de la presencia equitativa de los
diversos actores y opciones en los espacios de deliberacin pblica y en
la agenda informativa y de opinin en los medios de comunicacin
masiva.
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g) Ciudadana activa. Como garanta de la participacin y movilizacin

ciudadanas, sin requisitos previos, para manifestarse a favor o en contra
de las opciones sometidas a consulta en un referendo.
h) Transparencia. Como mandato de visibilidad de las fases, las acciones
y los sujetos del proceso electoral para el conocimiento pblico y el
control social.
Artculo 5. (OBLIGATORIEDAD).- Los principios establecidos en el artculo
precedente son de observancia obligatoria en la aplicacin del Reglamento.
CAPTULO III
DEFINICIONES
Artculo 6. (DEFINICIONES).- Las definiciones que rigen la aplicacin del
presente Reglamento son:
a) Informacin pblica: es todo mensaje producido, procesado,
resguardado y difundido por las servidoras y servidores pblicos, y por
entidades dependientes del Estado en todos sus niveles.
b) Informacin periodstica: es todo mensaje formalizado y difundido en
cualquier gnero y formato periodsticos, a travs de medios de
comunicacin masiva y sus versiones digitales.
c) Opinin: es toda expresin valorativa, por cualquier medio, respecto a
hechos relacionados con el proceso de referendo y las opciones
sometidas a consulta.
d) Opinin periodstica: es toda expresin valorativa formalizada y
difundida en formatos periodsticos de opinin, a travs de medios de
comunicacin masiva y sus versiones digitales.
e) Campaa electoral: es el conjunto planificado de actividades en
espacios pblicos, que tienen como propsito promover y/o solicitar el voto
por una de las opciones sometidas a consulta en un referendo.
Son consideradas actividades de campaa electoral las siguientes:
a) Actos de inicio y cierre de campaa.
b) Reuniones pblicas, mtines, asambleas, cabildos, marchas,
caminatas y concentraciones y otras expresiones pblicas.
c) Pegado y distribucin de banderas, afiches, carteles, banners,
pasacalles, volantes, trpticos u otros materiales impresos o
promocionales.
d) Difusin de mensajes sonoros o audiovisuales a travs de medios
alternativos, como altavoces, parlantes o perifoneo.
e) Acciones individuales y grupales de difusin de mensajes para
promover y/o solicitar el voto por una de las opciones en redes
sociales digitales.
f) Movilizacin ciudadana: es toda actividad de iniciativa espontnea
desarrollada por personas individuales o grupos de personas, sin necesidad

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de personalidad jurdica vigente, en espacios pblicos, con el propsito de

expresar su adherencia o rechazo a las opciones sometidas a consulta en
un referendo.
g) Propaganda electoral pagada: es todo mensaje difundido en un
espacio o tiempo contratado por organizaciones polticas, de la sociedad
civil o de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, con el
propsito de promover y/o solicitar el voto por una de las opciones
sometidas a consulta en un referendo a travs de:
i. Medios de comunicacin masiva: televisin, cine, radio, peridicos
y revistas.
ii. Medios en espacios pblicos: vallas publicitarias, gigantografas y
pantallas gigantes.
iii. Medios digitales. Agencias de noticias, peridicos, revistas,
canales de televisin y radios que se difunden por la Internet.
h) Propaganda electoral gratuita: es todo mensaje difundido sin costo,
bajo el principio de pluralismo y equilibrio, con el propsito de promover
y/o solicitar el voto por una de las opciones sometidas a consulta en un
referendo a travs de los medios de comunicacin masiva del nivel
central del Estado.
Garantiza igual acceso a la difusin de la propaganda electoral de las
opciones en consulta, promovidas por los sujetos habilitados.
i) Propaganda gubernamental: es todo mensaje difundido en un espacio
o tiempo contratado en medios de comunicacin masiva, medios en
espacios pblicos y medios digitales por el rgano Ejecutivo, el rgano
Legislativo Plurinacional y los gobiernos autnomos.
j) Silencio electoral: es el periodo comprendido entre las 72 horas previas
a la votacin y las 20:00 horas del da de sufragio, en el que se prohbe
toda expresin de campaa electoral y movilizacin ciudadana en
espacios pblicos, todo tipo de propaganda electoral pagada y gratuita
en medios de comunicacin masiva, medios en espacios pblicos,
medios digitales y cualquier otro tipo de propaganda emitida por
entidades estatales en todos sus niveles.
k) Frentes de opcin: es la agregacin de las organizaciones registradas
y habilitadas segn su adhesin a una de las opciones sometidas a
consulta en un referendo y con la finalidad de acreditar delegados o
delegadas de mesa y recibir una copia del acta de cmputo el da de la
votacin.
l) Sujeto habilitado: es la organizacin poltica, de la sociedad civil o de la
nacin o pueblo indgena originario campesino que cuenta con
Certificado de habilitacin emitido por el rgano Electoral para el
acceso a propaganda electoral gratuita.
Artculo 7. (APLICABILIDAD). Las definiciones establecidas en el artculo
precedente son de observancia obligatoria en la aplicacin del Reglamento.

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CAPTULO IV
INFORMACIN, OPININ Y DEBATE EN MEDIOS DE COMUNICACIN
MASIVA
Artculo 8. (DIFUSIN DE INFORMACIN Y OPININ).I. La difusin de informaciones, la emisin de opiniones y la promocin de
debates en los medios de comunicacin masiva acerca del Referendo, as
como sobre las opciones en consulta, son libres y quedan garantizadas por el
derecho constitucional a la libertad de expresin.
II. En apego al derecho constitucional a la informacin, se exhorta a los medios
de comunicacin masiva, directores(as), editores(as) y periodistas a realizar
una cobertura informativa plural y a promover debates y opiniones con
participaciones, espacios y tiempos equilibrados para las opciones sometidas a
consulta en el Referendo, segn los principios establecidos en el presente
Reglamento. Se exhorta en especial a respetar el periodo de silencio electoral.
CAPTULO V
RGIMEN DE CAMPAA ELECTORAL
Artculo 9. (CUALIDAD).- La campaa electoral en espacios pblicos, as
como la movilizacin ciudadana orientada a expresar su adherencia o rechazo
a las opciones sometidas a consulta en un referendo, se realizarn libremente
sin ningn requisito de registro y habilitacin por el rgano Electoral
Plurinacional.
Artculo 10. (PERODO).- La campaa electoral y la movilizacin ciudadana en
espacios pblicos se podrn realizar desde el momento de la aprobacin del
Calendario electoral por parte del Tribunal Supremo Electoral, hasta setenta y
dos (72) horas antes del da de la votacin.
Artculo 11. (LIMITACIONES).- La campaa electoral y la movilizacin
ciudadana deben tomar en cuenta las limitaciones vigentes en la Constitucin
Poltica del Estado y en otras leyes, que tengan por finalidad la preservacin de
los derechos fundamentales de las personas y del orden pblico, as como el
cuidado del ornato pblico segn disposiciones municipales.

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CAPTULO VI
RGIMEN DE PROPAGANDA ELECTORAL
SECCIN I
PROPAGANDA ELECTORAL PAGADA
Artculo 12. (SUJETOS).- Tanto las organizaciones polticas y organizaciones
de la sociedad civil como las organizaciones de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos podrn realizar propaganda electoral pagada
en medios de comunicacin masiva, medios en espacios pblicos y medios
digitales sin necesidad de registro y habilitacin por parte del rgano Electoral
Plurinacional.
Artculo 13. (REQUISITOS).I. El contenido de cualquier pieza propagandstica, audiovisual, impresa o
sonora deber estar claramente identificado con el nombre y/o smbolo de la
organizacin poltica, de la sociedad civil o de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, alianza entre ellos o frente de opcin que contrat su
difusin.
II. La propaganda electoral emitida en los distintos medios de comunicacin
masiva debe identificarse obligatoriamente, antes de su difusin, como
Espacio solicitado.
III. Como garanta del derecho a la informacin para personas con capacidades
diferentes, todas las piezas audiovisuales emitidas deben consignar el lenguaje
de seas, sin excepcin.
IV. La difusin de propaganda electoral pagada en Referendo considerar las
prohibiciones establecidas en el artculo 119 de la Ley del Rgimen Electoral.
V. La inobservancia de los requisitos establecidos en este artculo dar lugar a
la suspensin inmediata de la pieza propagandstica y a una multa al medio de
comunicacin que la difundi, equivalente al doble de la tarifa ms alta inscrita
por el medio, por el tiempo o espacio difundidos.
Artculo 14. (PERIODO).I. La difusin de propaganda electoral pagada en medios de comunicacin
masiva podr realizarse desde treinta (30) das antes del da de la votacin
hasta setenta y dos (72) horas previas a la jornada electoral.
II. La inobservancia de lo establecido en este artculo dar lugar a la
suspensin inmediata de la pieza propagandstica y la aplicacin de una multa

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contra el medio de comunicacin equivalente al triple de la tarifa ms alta

inscrita por el medio, por el tiempo o espacio difundidos.
Artculo 15. (LMITES MXIMOS).I. Los lmites mximos establecidos para la difusin de propaganda electoral
pagada son:
a) En redes y canales de televisin, as como en redes y emisoras de radio, de
alcance nacional, un mximo de diez (10) minutos diarios por cada una de las
opciones en consulta, agrupadas o no en Frentes de opcin.
b) En canales de televisin y emisoras de radio de alcance departamental o
municipal, un mximo de diez (10) minutos diarios por cada una de las
opciones en consulta, agrupadas o no en Frentes de opcin.
c) En diarios, un mximo de dos (2) pginas diarias y una separata semanal de
hasta doce (12) pginas, en tamao tabloide, por cada una de las opciones en
consulta, agrupadas o no en Frentes de opcin.
d) En revistas, un mximo de dos (2) pginas y una separata de hasta doce
(12) pginas por edicin, por cada una de las opciones en consulta, agrupadas
o no en Frentes de opcin.
II. Para actos de apertura y cierre de campaas el mximo permitido de
difusin pagada es de dos (2) horas por cada una de las opciones en consulta.
Durante todo el tiempo de difusin audiovisual, la transmisin deber
identificarse como Espacio solicitado.
III. Los medios de comunicacin masiva habilitados para difundir propaganda
electoral son responsables del estricto cumplimiento de los lmites mximos. En
caso de incumplimiento de los lmites mximos diarios, se aplicar una multa
equivalente al doble de la tarifa ms alta inscrita por el medio, por el tiempo o
espacio excedidos.
Artculo 16.- (INFORME DE DIFUSIN).- Para efectos de fiscalizacin y
transparencia, de conformidad con el artculo 266, pargrafo II, de la Ley 026
del Rgimen Electoral, los medios de comunicacin masiva habilitados para la
difusin de propaganda electoral remitirn al Tribunal Electoral correspondiente
un informe de difusin que contenga la relacin pormenorizada y documentada
de los ingresos percibidos por propaganda y el detalle de facturacin por cada
organizacin, especificando los tiempos y espacios utilizados, sus horarios y
las tarifas cobradas.
El informe de difusin deber remitirse al Tribunal Electoral correspondiente en
un plazo mximo de sesenta (60) das calendario, posteriores al da de la
votacin.

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Artculo 17. (MEDIOS EN ESPACIOS PBLICOS).- El Tribunal Electoral

correspondiente proceder de oficio o a denuncia a la remocin inmediata de
propaganda electoral pagada o propaganda gubernamental en medios en
espacios pblicos (vallas publicitarias, gigantografas y pantallas gigantes), que
incumplan la Ley del Rgimen Electoral y/o el presente Reglamento.
SECCIN II
PROPAGANDA ELECTORAL GRATUITA
Artculo 18. (SUJETOS).- La propaganda electoral gratuita en medios de
comunicacin masiva estatales est reservada para las organizaciones
polticas, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos que se registren como Sujetos
habilitados en el Tribunal Electoral correspondiente.
Artculo 19. (ELABORACIN DEL PLAN DE DIFUSIN).- El Tribunal
Supremo Electoral, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrtico (SIFDE), elaborar el Plan de difusin de franjas de propaganda
electoral gratuita por Frentes de opcin y/o por organizaciones, garantizando
igual tiempo y espacio para cada una de las opciones sometidas a consulta en
referendo.
El Plan de Difusin para la propaganda electoral gratuita contemplar
exclusivamente a los medios estatales del nivel central.
Artculo 20. (CRITERIOS Y PROCEDIMIENTO PARA EL PLAN DE
DIFUSIN DE PROPAGANDA ELECTORAL GRATUITA).
I. El Tribunal Supremo Electoral, a travs del SIFDE, convocar a las o los
representantes de los sujetos habilitados con cuarenta (40) das de anticipacin
al da de la votacin para el sorteo del orden de difusin de la propaganda
electoral gratuita definida en franjas de difusin por cada una de las opciones
sometidas a consulta en el Referendo.
II. El Tribunal Supremo Electoral remitir el Plan de difusin a los medios de
comunicacin masiva estatales con treinta (30) das de anticipacin del acto
electoral.
Artculo 21. (PERIODO).- La propaganda electoral gratuita comenzar veinte
(20) das antes del da de la votacin y concluir setenta y dos (72) horas antes
de la jornada electoral.

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Artculo 22. (ENTREGA DEL MATERIAL DE DIFUSIN).I. Las organizaciones polticas, organizaciones de la sociedad civil y
organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos o
alianzas entre ellas remitirn al SIFDE del Tribunal Supremo Electoral el
material para su difusin en el formato correspondiente con setenta y dos (72)
horas de anticipacin al inicio del periodo de difusin de la propaganda
electoral gratuita en medios audiovisuales o de la fecha de publicacin de la
separata en prensa.
II. Los spot televisivos y cuas radiofnicas deben tener un mximo de treinta
(30) segundos de duracin, que incluyen la identificacin de los sujetos
habilitados.
III. Las artes de prensa para la separata deben tener una resolucin grfica de
calidad y respetar los tamaos especificados y comunicados oportunamente
por el SIFDE.
IV. El material ser remitido al Tribunal Supremo Electoral en sobre cerrado
con la identificacin del sujeto habilitado y la referencia de Material de difusin
para propaganda electoral gratuita.
V. El SIFDE supervisar que el contenido de las piezas propagandsticas se
sujete a lo establecido en la Ley del Rgimen Electoral y en el presente
Reglamento.
VI. En caso de no enviarse el material sealado, la organizacin perder su
tiempo o espacio de difusin, el cual ser asignado a la siguiente organizacin,
segn orden de sorteo.
VII. Dentro de los veinte (20) das previstos para la difusin en televisin y
radio, la organizacin podr cambiar por un mximo de dos veces el contenido
de su spot o cua radiofnica.
VIII. Las franjas de propaganda electoral gratuita en medios audiovisuales
sern identificadas por el medio, antes de su difusin, como Espacio de
propaganda gratuita.
SECCIN III
PROPAGANDA GUBERNAMENTAL
Artculo 23.- (Difusin de propaganda gubernamental).I. En cumplimiento del artculo 119, pargrafo II, de la Ley del Rgimen
Electoral, la difusin de propaganda gubernamental queda suspendida desde

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treinta (30) das antes de la votacin hasta las veinte (20) horas de la jornada
electoral, en los niveles nacional, departamental, regional y municipal.
II. Esta prohibicin comprende los mensajes contratados en medios de
comunicacin masiva, medios en espacios pblicos y medios digitales por el
rgano Ejecutivo, el rgano Legislativo Plurinacional y los gobiernos
autnomos.
III. Esta disposicin se hace extensiva a pginas web y redes sociales digitales
oficiales, dependientes o de subdominio, administradas por las entidades
sealadas en el pargrafo anterior.
IV. Las empresas del Estado o con participacin estatal quedan exentas de la
prohibicin establecida en el pargrafo I.
V. Durante el periodo de prohibicin, queda autorizada excepcionalmente la
difusin de mensajes estrictamente informativos acerca de campaas
educativas, de salud, de servicios pblicos o promocin turstica, as como
mensajes para la proteccin civil en situaciones de emergencia o informacin
de carcter tcnico que sea indispensable e impostergable. Estos mensajes no
podrn incluir, en ningn caso, imgenes ni voces de autoridades electas.
Artculo 24. (COBERTURA DE ENTREGA OFICIAL DE OBRAS).I. Desde los treinta (30) das antes de la votacin hasta las veinte (20:00) horas
de la jornada electoral, los actos de entrega de obras del Gobierno central o de
los gobiernos autnomos podrn ser difundidos por los canales de televisin,
radioemisoras, peridicos y medios digitales solo como cobertura informativa.
II. La transmisin en vivo y en directo de actos de entrega de obras del
Gobierno nacional o de los gobiernos autnomos no podr superar los 15
minutos de duracin en cada caso. El incumplimiento de esta disposicin dar
lugar a la aplicacin de una multa contra el medio equivalente al doble de la
tarifa ms alta inscrita por el mismo, por el tiempo excedido.
Artculo 25. (USO DEL S Y DEL NO).- Ninguna entidad pblica o
empresa estatal, o con participacin del Estado, podr difundir mensajes
pagados en medios de comunicacin masiva, medios en espacios pblicos ni
medios digitales, en los que se induzca al voto utilizando frases, imgenes,
smbolos o cualquier otro elemento grfico, sonoro o audiovisual, que haga
referencia al S o al NO, u otras opciones sometidas a consulta en
referendos temticos, durante todo el periodo electoral.

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CAPTULO VII
SUJETOS DE LA PROPAGANDA ELECTORAL
Artculo 26. (REQUISITOS).I. Las organizaciones polticas, de la sociedad civil o de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos (incluidas las alianzas de stas) con
personalidad jurdica vigente, que pretendan acceder a la propaganda electoral
gratuita y participar en el proceso con la acreditacin de delegados o delegadas
de mesa que tienen derecho a una copia del Acta de escrutinio y cmputo,
solicitarn a la Secretara de Cmara del Tribunal Electoral correspondiente el
registro para su habilitacin. Al efecto, debern acompaar la siguiente
documentacin, segn sea el caso:
1. Organizaciones Polticas:
a) carta de solicitud de registro y habilitacin;
b) fotocopia legalizada de la personalidad jurdica vigente;
c) acta notariada de la decisin adoptada por la instancia orgnica
correspondiente, que declare su determinacin de participar en el proceso
de Referendo, definiendo por cul de las opciones har campaa y
propaganda electoral.
Toda documentacin deber ser presentada por la o el delegado acreditado.
2. Organizaciones de la Sociedad Civil:
a) carta de solicitud de registro y habilitacin, sealando por cul de las
opciones har campaa y propaganda electoral;
b) fotocopia simple de la personalidad jurdica;
c) fotocopia simple del acta de asamblea u otro mecanismo de decisin que
determine su participacin en el proceso de Referendo, definiendo por cul
de las opciones har campaa y propaganda electoral;
d) fotocopia simple del acta de designacin de su delegado o delegada.
Toda la documentacin deber ser presentada por la o el delegado designado
por la organizacin, adjuntando la fotocopia de su cdula de identidad.
3. Organizaciones de las Naciones y Pueblos Indgena Originario
Campesinos:
a) carta de solicitud de registro y habilitacin;
b) fotocopia simple de la personalidad jurdica vigente o certificacin de su
organizacin matriz como Pueblo Indgena Originario Campesino;
c) fotocopia simple del acta de asamblea u otro mecanismo de decisin que
determine su participacin en el proceso de Referendo, definiendo por cul
de las opciones har campaa y propaganda electoral, debidamente
firmado por sus autoridades respectivas;

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d) fotocopia simple del acta de designacin de su delegado o delegada.

Toda la documentacin deber ser presentada por la o el delegado designado
por la organizacin, adjuntando la fotocopia de su cdula de identidad.
II. Adicionalmente, las alianzas de sujetos habilitados debern presentar ante el
Tribunal Electoral correspondiente un acuerdo escrito de participacin conjunta
en la campaa y propaganda electoral, sealando en el mismo la opcin de su
preferencia y el nombre de su representante.
III. La Secretara de Cmara del Tribunal Electoral correspondiente, previa
verificacin del cumplimiento de los requisitos, y dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes, determinar y notificar a la organizacin interesada si est
habilitada para acceder a la propaganda electoral gratuita y participar en el
proceso con la acreditacin de delegados o delegadas de mesa. En caso de
omisin subsanable de datos o documentos, conceder un trmino adicional de
tres (3) das hbiles, dentro del plazo de registro establecido en el Calendario
electoral, para permitir que la organizacin cumpla con los requisitos.
Artculo 27 (PLAZO DE REGISTRO).- El plazo de registro ante el Tribunal
Electoral correspondiente se extender desde el primer da hbil posterior a la
publicacin del Calendario electoral hasta cuarenta y cinco (45) das antes del
da de la votacin. Una vez agotado este plazo no se recibirn solicitudes de
registro.
Artculo 28. (PUBLICACIN DE LISTA DE SUJETOS HABILITADOS).Vencido el plazo para el registro, el rgano Electoral publicar en su pgina
Web la lista oficial de las organizaciones habilitadas correspondientes a cada
una de las opciones sometidas a consulta en el Referendo.
CAPTULO VIII
REGISTRO DE MEDIOS PARA LA DIFUSIN DE PROPAGANDA
ELECTORAL PAGADA
Artculo 29. (OBLIGATORIEDAD DEL REGISTRO).- Todos los medios de
comunicacin masiva de alcance nacional, departamental, regional o local que
deseen habilitarse para la difusin de propaganda electoral pagada, debern
registrarse ante el Tribunal Electoral correspondiente.
Artculo 30. (REQUISITOS PARA EL REGISTRO).- Los documentos
requeridos para el registro y habilitacin de los medios son:
a) carta de solicitud dirigida al Tribunal Electoral correspondiente, firmada
por el propietario, propietaria o representante legal del medio de
comunicacin;

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b)
c)
d)
e)

fotocopia simple del Poder Notariado de la o el representante legal;

fotocopia simple de la cdula de identidad de la o el representante legal;
fotocopia simple del NIT del medio;
domicilio legal del medio de comunicacin, nmero de fax y direccin de
correo electrnico, para fines de notificacin;
f) declaracin jurada del tarifario del medio, en conformidad con el presente
Reglamento.
Artculo 31. (INSCRIPCIN DE TARIFAS).I. En el momento de solicitar el registro, los medios de comunicacin masiva
efectuarn la inscripcin de sus tarifas por concepto de publicidad comercial. A
este efecto, el o la representante legal del medio de comunicacin deber
presentar el formulario de Declaracin Jurada del tarifario (recabado en el
SIFDE correspondiente o descargado de la pgina web del rgano Electoral),
adjuntando el detalle de tiempos, espacios y costos registrados y cobrados
durante el semestre anterior al da de publicacin de la Ley de Convocatoria,
para fines de fiscalizacin y transparencia.
II. De acuerdo al pargrafo III del artculo 117 de la Ley del Rgimen Electoral,
las tarifas inscritas no podrn ser superiores al promedio de las tarifas
cobradas efectivamente por concepto de publicidad comercial durante el
semestre previo al acto electoral, y debern ser iguales para todas las
organizaciones que contraten propaganda electoral pagada en el Referendo.
Artculo 32. (PLAZO E INSTANCIAS PARA EL REGISTRO).I. Los medios de comunicacin masiva que deseen habilitarse para difundir
propaganda electoral pagada debern registrarse ante el Tribunal Electoral
correspondiente desde el primer da hbil posterior a la publicacin del
Calendario electoral hasta cuarenta y cinco (45) das antes de la jornada de
votacin.
II. En caso de omisin subsanable de datos o documentos, el Tribunal Electoral
correspondiente conceder un trmino adicional de tres (3) das hbiles, dentro
del plazo de registro establecido en el Calendario electoral, para permitir que la
organizacin cumpla con los requisitos exigidos.
Artculo 33. (MEDIOS DE COMUNICACIN MASIVA HABILITADOS).- El
Tribunal Electoral correspondiente, a travs del Servicio Intercultural de
Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), vencido el plazo para el registro,
publicar el listado oficial de los medios de comunicacin masiva habilitados
para la difusin de propaganda electoral pagada y el detalle de sus tarifas
inscritas (como base referencial de tarifa mxima). Esta publicacin se realizar
a travs de las pginas web del rgano Electoral Plurinacional.

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Artculo 34. (ACTUALIZACIN DEL REGISTRO).- Todos los medios de

comunicacin masiva que a partir de la aprobacin del presente Reglamento se
habiliten para difundir propaganda electoral, mantendrn su registro para
futuros procesos electorales o de referendo. Para habilitarse nuevamente
bastar la actualizacin de su tarifario y, si corresponde, la modificacin de los
datos de registro solicitados en el artculo 29.
CAPTULO IX
REDES SOCIALES DIGITALES Y SITIOS WEB
Artculo 35. (DIFUSIN DE MENSAJES).I. La difusin de informaciones, la emisin de opiniones y la promocin de
debates en redes sociales digitales acerca del Referendo, as como sobre las
opciones sometidas a consulta, son libres y quedan garantizadas por el
derecho constitucional a la libertad de expresin, tomando en cuenta las
limitaciones vigentes en la Constitucin Poltica del Estado y en otras leyes,
que estn orientadas a la preservacin de los derechos fundamentales de las
personas.
II. Se exhorta a las y los usuarios de redes sociales digitales a evitar mensajes
de propaganda electoral negativa o de guerra sucia. Se les exhorta en especial
a respetar el periodo de silencio electoral.
Artculo 36. (PROHIBICIN PARA ENTIDADES PBLICAS).- Las entidades
pblicas del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas
no podrn hacer uso de sus pginas web y sus redes sociales digitales
oficiales, dependientes o de subdominio, para la difusin de propaganda
electoral durante todo el periodo electoral.
CAPTULO X
MONITOREO
Artculo 37. (FINALIDAD).- El monitoreo tiene por finalidad verificar el
cumplimiento de la Ley y del presente Reglamento en cuanto a la difusin de
propaganda electoral pagada y gratuita en medios de comunicacin masiva.
En la difusin de propaganda electoral pagada se verificar la observancia de
los requisitos y de los lmites mximos diarios.
En la difusin de propaganda electoral gratuita se verificar el cumplimiento del
Plan de Difusin elaborado por el Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 38. (RESPONSABLE).-

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I. El Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) es la unidad

del rgano Electoral responsable de realizar el monitoreo.
II. El rgano Electoral podr contratar empresas o personas especializadas
para realizar el monitoreo requerido, de acuerdo a su disponibilidad
presupuestaria.
Artculo 39. (INFORMES).- El Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrtico (SIFDE), como responsable del monitoreo de la propaganda
electoral pagada y gratuita, emitir informes tcnicos cuando se incumpla la
normativa legal, reglamentaria y/o de las resoluciones emitidas por el Tribunal
Supremo Electoral. Los informes tcnicos de monitoreo sern remitidos a la
Sala Plena del Tribunal Electoral correspondiente.
En caso de que el informe evidencie cualquier incumplimiento de la normativa
sobre la difusin de propaganda electoral pagada o gratuita, la Sala Plena
autorizar de manera expedita a la vocala del rea SIFDE, que se proceda a la
suspensin o remocin inmediata de la pieza propagandstica. La aplicacin de
multas u otras sanciones deber ser aprobada mediante Resolucin de Sala
Plena.
CAPTULO XI
SERVIDORAS Y SERVIDORES PBLICOS
Artculo 40. (PROHIBICIONES).I. Se aplican en Referendo las prohibiciones para servidoras y servidores
pblicos establecidas en el artculo 126 de la Ley del Rgimen Electoral.
II. Ninguna servidora o servidor pblico podr realizar campaa o propaganda
electoral en actos de gestin pblica o utilizando recursos pblicos.
III. Ninguna servidora o servidor pblico que cumple un horario laboral fijo
podr realizar campaa o propaganda electoral durante esas horas.
Artculo 41. (ACCIONES).- El Tribunal Electoral correspondiente tratar
mediante denuncia documentada de cualquier persona la contravencin de las
prohibiciones sealadas en el artculo 126 de la Ley del Rgimen Electoral y
del artculo precedente. Cuando se verifique la vulneracin de alguna de estas
prohibiciones ordenar, en lo que corresponda:
a) La remisin de antecedentes a la Contralora General del Estado en
caso de utilizacin de bienes, recursos, servicios y personal del Estado,
para la determinacin de las responsabilidades que correspondan.

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b) La remisin de antecedentes al rgano jerrquico competente en caso

de servidoras y servidores pblicos designados, para la sancin
correspondiente.
CAPTULO XII
PROCEDIMIENTOS PARA DENUNCIAS Y TRMITES
Artculo 42. (LEGITIMACIN).- Las denuncias por actos que contravengan la
Ley del Rgimen Electoral y el presente Reglamento podrn ser presentadas
por cualquier persona, natural o jurdica.
Artculo 43. (COMPETENCIA).- El rgano Electoral Plurinacional es la
autoridad competente para conocer y decidir sobre las denuncias de campaa
y propaganda electorales.
El rgano Electoral Plurinacional podr actuar de oficio en aquellos casos
previstos en la Ley y en el presente Reglamento.
Artculo 44. (PROCEDIMIENTO DE DENUNCIA).- El procedimiento para la
tramitacin de las denuncias es el siguiente:
a) La denuncia ser presentada mediante nota en la Secretara de Cmara del
Tribunal Supremo Electoral o de los Tribunales Electorales departamentales.
b) La denuncia deber contener el nombre, domicilio y generales del
denunciante y del denunciado, cuando corresponda, as como la identificacin
de la contravencin, adjuntando los datos y pruebas correspondientes.
c) Recibida la denuncia, la Secretara de Cmara la remitir al SIFDE para su
respectivo anlisis y elaboracin de informe tcnico, que ser elevado a la Sala
Plena del Tribunal correspondiente para su consideracin.
d) La Sala Plena rechazar, sin mayor entrada, la denuncia cuando no
satisfaga los requisitos formales sealados anteriormente o los mencionados
en la Ley del Rgimen Electoral. En caso de cumplimiento de las formalidades
exigidas, admitir la denuncia.
e) En el momento de admitir la denuncia, se correr en traslado al denunciado,
para que responda en forma inmediata a su notificacin. La notificacin ser
practicada mediante fax, correo electrnico, mensajera o en el domicilio legal
que tenga registrado el denunciado.
f) Con o sin respuesta del denunciado, la Sala Plena del Tribunal Electoral
correspondiente emitir resolucin declarando probada o improbada la
denuncia.

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g) Cuando la denuncia sea declarada PROBADA, se dispondr la sancin

establecida en la Ley del Rgimen Electoral y en el presente Reglamento. En
caso de servidoras o servidores pblicos, el informe y la resolucin se remitirn
a la Contralora General del Estado y/o a la Autoridad Jerrquica
correspondiente.
h) Cuando la denuncia sea declarada IMPROBADA, se dispondr el archivo de
obrados.
i) El Tribunal Electoral correspondiente notificar con la resolucin al
denunciante y al denunciado, mediante fax, correo electrnico, mensajera o en
su domicilio legal.
j) Las resoluciones emitidas por los Tribunales Electorales Departamentales
podrn ser recurridas ante el Tribunal Supremo Electoral segn procedimiento
y plazos establecidos en la Ley del Rgimen Electoral.
k) Las resoluciones emitidas por el Tribunal Supremo Electoral son inapelables,
irrevisables y de cumplimiento inmediato y obligatorio.
Artculo 45. (PROCEDIMIENTO DE OFICIO).- El procedimiento para actuar de
oficio es el siguiente:
a) El SIFDE correspondiente remitir a la Sala Plena un informe tcnico con la
identificacin de la contravencin del o de las/los sujetos en falta, as como
el anlisis correspondiente y los documentos probatorios.
b) Recibido el informe, Sala Plena emitir la Resolucin pertinente.
c) El Tribunal Electoral correspondiente notificar con la resolucin al sujeto en
falta, mediante fax, correo electrnico, mensajera o en su domicilio legal.
d) Las resoluciones emitidas por los Tribunales Electorales Departamentales
podrn ser recurridas ante el Tribunal Supremo Electoral, segn
procedimiento y plazos establecidos en la Ley del Rgimen Electoral.
e) Las resoluciones emitidas por el Tribunal Supremo Electoral son
inapelables, irrevisables y de cumplimiento inmediato y obligatorio.
Artculo 46. (MONITOREO DE LA RESOLUCIN).- El Servicio Intercultural de
Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) correspondiente es la autoridad
competente para la verificacin del cumplimiento de las resoluciones.

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Artculo 47. (DOMICILIO).- Para fines de notificacin, el denunciante tendr

por domicilio procesal la Secretara de Cmara del Tribunal Electoral
correspondiente.
Artculo 48. (DAS Y HORAS HBILES).I.
La presentacin de las denuncias se har efectiva en el horario laboral,
de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30, de lunes a viernes, excepto
feriados.
II.
Las diligencias de notificacin se admitirn como vlidas durante las 24
horas del da, de lunes a domingo, incluyendo feriados.
2015

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