Caso procurador pblico del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones.
1. Un primer error de derecho es que el A-qua considera que la Resolucin
Suprema N 076-2012-EF, que ratific el Acuerdo adoptado por el Consejo
Directivo de PROINVERSIN, es el acto administrativo que faculta el inicio de la
ejecucin del Proyecto, razn por la cual concluye erradamente que esa la
medida legislativa que debe ser consultada.
2. Sin embargo, la citada Resolucin Suprema no faculta y/o da inicio a la
ejecucin de un Proyecto, ya que dicha norma nicamente se limita a ratificar
un Acuerdo tomado por el Consejo Directivo de PROINVERSIN.
3. La cuestionada sentencia ha omitido sustentar y/o siquiera mencionar en su
parte considerativa Por qu la medida legislativa o administrativa a ser
consultada es la Resolucin Suprema N 076-2012-EF y no la Resolucin
Directora! que aprobara el Estudio de Impacto Ambiental?
4. La sentencia impugnada incurre en error de derecho toda vez que ha
preterido lo previsto en el artculo 50 y el artculo 122 del Cdigo Procesal
Civil, aplicables supletoriamente, incumpliendo las obligaciones legales en ellas
reguladas, lo cual no slo afecta nuestro derecho defensa no que desnaturaliza
el presente proceso y determina la/ nulidad de la cuestionad a sentencia.
5. En la sentencia no se ha diferenciado conceptos claros como Concurso,
Proyecto y la Ejecucin del Proyecto, por lo que se podra inferir que en ella
existe una contradiccin entre la parte considerativa y la parte resolutiva en
torno a Cul sera el supuesto acto lesivo?, pues por un lado seala que el
acto lesivo sera la ejecucin del proyecto y por otro lado dispone la
paralizacin y/o suspensin del proyecto, sin considerar que actualmente nos
encontramos en la etapa del Concurso, es decir el Proyecto ni siquiera se ha
iniciado
6. La sentencia no cumple con los fines del proceso de amparo toda vez que,
en funcin a una muy particular interpretacin del Juzgador, se estara
ordenando la realizacin de una Consulta Previa en una oportunidad diferente a
la que la ley prev lo que afectara a diversos proyectos de promocin de la
inversin privada que actualmente se encuentra en trmite.
Fundamento de la demanda:
1.El error de la judicatura radica en haber definido como oportunidad para
realizar la consulta previa al momento en que se emiti la Resolucin Suprema
N 076-2012-EF, que nicamente ratifica el "Acuerdo adoptado por el Consejo
Directivo de PROINVERSIN de aprobar el Plan de Promocin de la Inversin
Privada del Proyecto Hidrova Amaznica.
2. A la fecha no hay diseo, solo la idea de llevar a cabo un concurso
internacional para seleccionar a quien lo disee y adems lo financie,
construya y opere para que al final lo transfiera al concedente.

3. Si la Judicatura ordena realizar la Consulta Previa conforme a la sentencia,

advertimos que no existen consideraciones tcnicas precisas a ser alcanzadas
a las comunidades nativas, en resolutivo no indica qu cosa debe consultarse,
motivo por el cual la decisin jurisdiccional termina siendo oscura.

Anlisis del caso

Definida la cuestin a dilucidar, el Colegiado considera necesario desarrollar
brevemente un tema medular que nos brindar luces para la solucin de la
controversia: la consulta previa. Para ello, preliminarmente nos referiremos
brevemente a la Organizacin internacional de Trabajo (en adelante, OIT) 'i al
Convenio N 169, ya que sta norma internacional ere que el organismos,
regula por vez primera el derecho a la consulta previa de los pueblos indgenas
y tribales en pases independientes, y no se permitir una mejor comprensin
de la envergadura de la problemtica que tambin nos referiremos muy
brevemente a la OIT que contiene otros derechos y al Tratamiento que le
brindan otras normas internacionales y la Corte interamericana de Derechos
Humanos (en adelante, CIDH) y nuestro pas a este derecho con el convenio La
0/T y el Convenio N 169
El Convenio N 169 establece por vez primera la obligacin de realizar
una consulta con los pueblos indgenas en una amplia variedad de
casos susceptibles de afectarlos directamente, tales como la adopcin
de medidas legislativas o administrativas (art. 6), la formulacin,
aplicacin y evaluacin de planes y programas nacionales y regionales
de desarrollo (arts. 6 y 7) y la autorizacin de cualquier programa de
prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras (art. 15)4. El
convenio determina que la consulta debe hacerse de buena fe, que su finalidad
debe ser intentar obtener el consentimiento de la comunidad o. por lo menos.
llegar a un acuerdo. Ello lo desarrolla de manera amplia la Gua de Aplicacin
del Convenio 169, que la OIT adopt como respuesta a numerosas solicitudes
de los Estados parte, pueblos indgenas y organizaciones sociales que
buscaban conocer con mayor profundidad el significado, el alcance y los
impactos del convenio. En esta gua se manifiesta que los Estados debern
celebrar consultas, incluso cuando se modifiquen disposiciones jurdicas sobre
las tierras y el territorio, pero que los pueblos indgenas, como "ningn
segmento de la poblacin nacional de cualquier pas tiene derecho a vetar las
polticas de desarrollo que afecte a todo el pas"; La Consulta Previa y su
relacin con otros derechos.