REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN POLICIAL

VINCULACIN DEL SERVICIO DE POLICA COMUNAL LA

COMUNIDAD CARLOS MANUEL PIAR DE LA PARROQUIA JOS
ANTONIO PEZ, MUNICIPIO HERES DEL
ESTADO BOLIVAR
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al Ttulo de
Tcnico Superior Universit ario en Servicio Policial

TUTOR ACADMICO:
Esp. Carmen Rodrguez

AUTORES:
ACOSTA F. PEDRO A. C.I. 15.617.803
LOPEZ JOSE L .C.I 17.837.349
RODRIGUEZ RANDY 18.237.675

CIUDAD BOVAR, NOVIEMBRE 2015

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN POLICIAL

APROBACIN DEL TUTOR

En mi carcter de Tutor del Trabajo Especial de Grado o Trabajo

de Grado, presentado por los ciudadanos Acosta Pedro C.I.15.617803,
Lpez Jos C.I. 17.837.348 y Rodrguez Randy C.I. 18.237.675 para
optar al Grado Acadmico de Tcnico Superior Universitario en
Servicio Policial, cuyo ttulo definitivo es: Vinculacin del Servicio de
Polica Comunal con la Comunidad Carlos Manuel Piar Jos Antonio
Pez, Municipio Heres del Estado Bolvar ; considero que dicho Trabajo
Especial de Grado o Trabajo de Grado, rene los requisitos y mritos
suficientes para ser sometido a la presentacin pblica y evaluacin por
parte del jurado examinador que se designe.

En Ciudad Bolvar a los 02 das del mes de Noviembre de2015

__________________________
Esp. Carmen Rodrguez
CI.

ii

DEDICATORIA

A Dios Todo Poderoso Consejero Espiritual de cada da por darnos esa

fuerza de voluntad para seguir adelante. Y demostrar con esfuerzo y sacrificio la
lucha de realizar nuestras metas propuestas.
A Nuestras esposas e Hijos por comprender nuestras ausencias y prestarnos
el tiempo que por derecho les pertenece.
A nuestros compaeros por el tiempo compartido.

Pedro
Jos
Randy

iii

AGRADECIMIENTO

Agradecemos a Dios por darnos la oportunidad de iniciar, vivir y finiquitar

esta experiencia.
Nuestra gratitud a las personas que ayudaron directa o indirectamente en la
cristalizacin de esta meta.
A Nuestra Tutora Carmelita, por sus orientaciones (regaos) para que seamos
cada da mejores personas, esposos, hijos y sobretodo mejores servidores pblicos
A los compaeros de clases, por su aliento en momentos difciles, alegra,
camaradera y amistad, Gracias.
A la comunidad Carlos Manuel Piar de la Parroquia Jos Antonio Pez
Municipio Heres Ciudad Bolvar .

Pedro
Jos
Randy

iv

CONTENIDO
pp.
APROBACIN DEL TUTOR.
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO..
RESUMEN.
INTRODUCCIN.

ii
iii
vi
x
1

CAPTULO
I EL PROBLEMA

II

III

Planteamiento del Problema..

Objetivos de la Investigacin. ..
Operacionalizacin de las Variables..
Justificacin.
Alcance de la Investigacin..
Lnea de Investigacin..

3
6
7
8
9
10

MARCO TEORICO.

10

Antecedentes de la Investigacin.
Bases Tericas.
Bases Legales..
Definicin de Trminos Bsicos ..

11
15
20
22

MARCO METODOLOGICO.
Diseo de Investigacin..
Tipo de la Investigacin.
Nivel de Investigacin
Poblacin y Muestra..
Tcnica e Instrumento de Recoleccin de Datos

24
24
24
25
25
25

VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

26

Conclusiones..
Recomendaciones..

26
27

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

29

ANEXOS

31

A. Modelo de Cuestionario dirigido a los Voceros del

Consejo Comunal de La Comunidad Carlos Manuel Piar

33

vi

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MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN POLICIAL

VINCULACIN DEL SERVICIO DE POLICA COMUNAL EN LA COMUNIDAD

CARLOS MANUEL PIAR, MUNICIPIO HERES DEL
ESTADO BOLIVAR

Autores
Acosta F. Pedro A. C.I. 15.617.803
Lpez Jos l .C.I 17.837.349
Rodrguez Randy 18.237.675

Tutor: Carmen Rodrguez

Fecha: Julio, 2015

RESUMEN
El propsito de este estudio consiste en desarrollar un trabajo que
lleva por ttulo: Vinculacin del Servi cio de Polica Comunal en l a
comunidad Carlos Manuel Piar , Municipio Heres del Estado Bolvar.
Fue realizada tomando en cuenta un diseo de investigacin no
experimental, bajo un tipo de investigacin de campo y un nivel
descriptivo. La poblacin qued constituida por los voceros del Consejo
Comunal de la mencionada comunidad Tomndose como muestra a 44 de
ellos Se utiliz la tcnica de la observacin y la encuesta, y como
instrumento, el cuestionario dirigido a la poblacin de estudio. . Entre
las conclusiones se pueden mencionar que la mayora de los encuestados
opinaron que no existe una buena vinculacin del Servicio de Polica
Comunal en la comunidad donde habitan actualmente.
Descriptores: Vinculacin, Polica Comunal y Espacio Geogrfico.

vii

INTRODUCCION

En la sociedad actual, tanto en Venezuela como a nivel mundial, la relacin

Polica Comunidad ha alcanzado rpidos cambios que implican

nuevos

planteamientos para la instruccin de los Oficiales de Polica, se evidencia que su

aplicabilidad proporciona mejores construcciones de instrumentos para atender las
actividades diarias que realiza el Funcionario Policial en cualquier nivel.
Se puede visualizar la importancia de la aprobacin, en el ao 2008, por parte
del Comandante Presidente Hugo Chvez, del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional es la muestra
ms fehaciente de la voluntad poltica del Gobierno Bolivariano de avanzar en el
sentido de saldar la deuda con toda la comunidad policial y con el pueblo que
demanda cambios radicales en las instituciones policiales.
Con la aprobacin del referido Decreto nace el Sistema Integrado de Polica,
la Universidad Experimental de la Seguridad, el Fondo Intergubernamental para el
Servicio de Polica y as tambin, el Consejo General de Polica adscrito al
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz el cual instalo
en el ao 2009 con el propsito de adelantar una serie de polticas pblicas que
estandarizaran los cuerpos policiales para su adecuacin al nuevo modelo policial, un
modelo que se caracterice por el humanismo, la solidaridad, la participacin
ciudadana, el respeto a los derechos humanos, en sntesis principios todos ellos
acordes a la construccin del Socialismo Bolivariano.
Los gerentes Policiales necesitan conocer estos principios con el propsito de
mejorar las funciones inherentes a la labor que cumplen en los recintos Policiales. La
actual Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana contempla el Servicio de Polica Comunal como parte de las actividades
a desarrollar por la Polica Nacional Bolivariana y las policas estadales y
municipales. Se define el Servicio de Polica Comunal como un servicio permanente

de

carcter

profesional,

predominantemente

preventivo,

de

proximidad,

comprometido con el respeto de los valores, la identidad y la cultura propia de cada

comunidad, caracterizado por su proximidad, es decir, porque presta servicio en un
sector o comunidad determinada, en un territorio circunscrito; por trabajar junto con
la comunidad y sus organizaciones sociales, manteniendo comunicacin e interaccin
permanente con todos los habitantes y por dirigir su accin tanto a los problemas de
inseguridad como a los factores y causas que los provocan.
Con base en lo antes sealado, la investigacin se estructur en cinco
captulos: Captulo I. El Problema, que contiene el Planteamiento del problema,
Objetivos Generales y especficos, Justificacin y Lnea de Investigacin. Captulo
II. Marco Terico, contiene los Antecedentes, Bases Tericas, Legales y Definicin
de Trminos Bsicos. Captulo III. Metodologa, Diseo, Tipo y Nivel de la
Investigacin, Poblacin, Muestra y Tcnicas para la Recoleccin de la Informacin,
Captulo IV, refleja las Conclusiones y recomendaciones. Finalmente se expones las
referencias bibliogrficas y los anexos.

CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema

Los acuerdos de paz alcanzados durante 1991 y 1996 respectivamente, entre

los gobiernos de el Salvador y Guatemala y los representantes de la oposicin armada
que enfrentaban, abrieron paso a dos de los esfuerzos recientes y ms comprensivos
por avanzar hacia reformas de la institucin policial en Amrica Latina.
En ambos casos los acuerdos respectivos estipularon la creacin de nuevas
fuerzas civiles que reemplazaran a las antiguas policas controladas por las Fuerzas
Armadas y conocidas por su actuacin represiva y politizada que haca imposible su
continuidad en un sistema democrtico. Estas reformas involucraron a una variedad
de actores internacionales y se produjeron de manera paralela a cambios
institucionales que afectaron al sistema de justicia criminal mediante la introduccin
de juicios orales y sistemas acusatorios.
Con posterioridad los intentos de cambio policial se extendieron al resto de la
regin. Durante los aos noventa las policas militares de carcter preventivo de
diversos estados brasileos dan comienzo a programas de polica comunitaria con el
objetivo anunciado de mejorar las relaciones con la comunidad, reducir los niveles de
violencia policial y aumentar la aceptacin ciudadana.
El primer experimento evaluado formalmente se produjo en Copacabana, Rio
de Janeiro en 1994. Aunque su duracin fue breve, fue seguido de intentos parecidos
en muchas otras ciudades de Brasil. A esos esfuerzos se han sumado intentos de
carcter ms sistemticos y recientes en Per a partir del ao 2001 con el reemplazo
del Presidente Fujimori y otros fallidos en Argentina.

Carabineros de Chile avanza tambin en un plan estratgico que consulta una

focalizacin de las estrategias preventivas en reas territoriales pequeas
denominadas cuadrantes y cuyo propsito es el de intensificar los contactos con la
poblacin. Dadas las diferencias existentes en trminos del nivel de profesionalismo
del que gozan las policas involucradas en estos procesos de cambio y los distintos
contextos polticos y sociales dentro de los cuales ellas actan, cabe preguntarse si
resulta acertado analizar estas reformas nacionales como si fueran similares.
A ese respecto se puede decir que a un cierto nivel de generalidad todos ellos
encuentran su origen en factores que son similares: esto es, el proceso de
democratizacin que ha vivido la regin en aos recientes y que ha fortalecido las
demandas por cambios institucionales que reduzcan los niveles de violencia policiales
y que creen canales de comunicacin y servicio hacia la comunidad; el incremento
del crimen que ha presionado para buscar una mayor profesionalizacin del personal
y de las estrategias policiales, y finalmente, la difusin de modelos de gerencia y
administracin pblica que enfatizan la bsqueda de la flexibilidad en las respuestas
que entregan las instituciones pblicas, acento en los resultados ms que en el
cumplimiento de normas, descentralizacin en el proceso de decisiones y atencin al
usuario del servicio polica.
En Venezuela surgen estudios adelantados por la Comisin Nacional para la
Reforma Policial al respecto Gabaldn y Antillano, (2007) destacan que los
ciudadanos no acuden a la polica sino cuando se trata de hechos graves que ocurren
en el espacio pblico. (p.12)
Factores como el tipo de delito (el robo, hurto y lesiones y otros hechos
lesionan en forma directa a la vctima) as como la relacin con el victimario influyen
en la probabilidad de acudir a la polica. Tambin el estatus socioeconmico pesa en
la decisin: los ciudadanos de clase baja tienden a demandar la actuacin policial con
mayor frecuencia que los de estatus alto.

Estos hallazgos parecen confirmarse con los datos arrojados por la encuesta de
victimizacin, que indicara que la mayor parte de quienes mantuvieron algn
contacto con la polica lo hizo para denunciar algn delito o falta (37%), siguindole
en frecuencia quienes han sido requisados por agentes policiales (22,5%), mientras
que los contactos para solicitar informacin, ayuda o pedir su intervencin en
conflictos o problemas domsticos son relativamente extraos.
Dicho de otra manera, los cuerpos de polica en su rea poltico territorial
carecen de insercin social en las comunidades, por tanto sus miembros no
consideran las formas organizativas de las ciudadanas y ciudadanos como aliados o
copartcipes en la ejecucin de las polticas pblicas de seguridad ciudadana.
Este patrn de relacin podra estar sealando la poca confianza de los
ciudadanos en la capacidad de la polica para resolver problemas distintos a los
delitos, lo que sera un indicador de la percepcin negativa de la actuacin policial y
una dificultad para construir nuevos tipos de relacin entre polica y sociedad.
Los cuerpos de polica estadales y municipales se hicieron a imagen y
semejanza de la polica tradicional venezolana y latinoamericana, que en la mayora
de los casos han tenido un carcter represivo, y que en el caso de Venezuela
responden a un modelo militarizado.
Por otra parte, el enfoque poco diferenciado del territorio donde estos cuerpos
actan fomenta el poco conocimiento de la realidad social de las comunidades porque
no promueve que se establezcan relaciones sociales y humanas con las ciudadanas y
ciudadanos, ni con las organizaciones comunitarias, adems de que mantienen poca
coordinacin de acciones con otras instituciones del Estado y sus polticas, programas
y proyectos.
De ah, que el transitar colectivo en sus formas de convivencia ha sido una
etapa muy comn en las poblaciones urbanas y rurales, para nadie es un secreto que
loa mbitos o estatus sociales han marcado a las sociedades y comunidades

contemporneas, en ese sentido, al intentar una integracin entre organizaciones,

sociedades y colectivo en general, se generan confrontaciones de ndole social,
poltico, cultural, religioso, entre otros.
Si bien es cierto la polica comunal en cumplimiento fiel a sus estatutos, han
tratado de acercarse a las comunidades tanto urbanas como rurales pero siempre ha
conseguido rechazos por la poca capacidad de inseguridad, participacin, convivencia
entre los cuerpos de seguridad y la comunidad.
Tal situacin no es ajena a la comunidad de Carlos Manuel Piar, donde la
vinculacin Polica comunal - comunidad es escasa, dando origen a problemas como
la falta de estructuras organizativas de la sociedad con la polica, plataforma
comunicacional entre los cuerpos policiales y las comunidades, carencias de polticas
pblicas convivenciales orientadas a la solucin de problemas delictivos. Es entonces
cuando surgen las siguientes preguntas
Cmo es el funcionamiento de los

Servicio de Polica Comunal en la

comunidad Carlos Manuel Piar?

Cul ser el nivel de vinculacin entre las comunidades y los cuerpos de
Polica en la comunidad Carlos Manuel Piar, del municipio Heres, Estado Bolvar?
Cules sern las estrategias de abordaje a las comunidades se pueden ejecutar
para la creacin de planes anti-delictivos?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General
Evaluar la vinculacin del Servicio de Polica Comunal en ncleos del
servicio en la Polica del Estado Bolvar y Polica Municipal en la comunidad Carlos
Manuel Piar, Municipio Heres del Estado Bolvar.

Objetivos Especficos:
Indagar cmo funcionan los servicios de Polica Comunal en la comunidad
Carlos Manuel Piar, del municipio Heres, Estado Bolvar.
Determinar a travs de aplicacin de instrumentos de medicin cuales son los
niveles de vinculacin de los cuerpos de Polica con la comunidad Carlos Manuel
Piar, del municipio Heres, Estado Bolvar.
Analizar cules son las estrategias para el abordaje de la vinculacin a la
comunidad por los cuerpos de Polica del municipio Heres, Estado Bolvar.

Justificacin de la investigacin:
La realidad actual exige la incorporacin de elementos que faciliten la
actividad participativa de las comunidades, a fin de mejorar el desempeo Policial.
Actuar sobre las consecuencias del delito, de la violencia y la inseguridad,
especialmente en la atencin a las vctimas y los mecanismos que permitan contribuir
a la restauracin de la paz social y la convivencia ciudadana.
La Polica Comunitaria Es la modalidad del servicio pblico de polica
orientada a contribuir en la construccin de la cultura de la seguridad ciudadana y la
convivencia pacfica, mediante la integracin con la comunidad a travs de la
autogestin y/o interrelacin con las autoridades y organizaciones, involucrndolas
activamente mediante la aplicacin de los procesos, donde todos los actores sociales,
participan con el fin de mejorar la calidad de vida, fomentando el civismo, la
solidaridad vecinal y la tolerancia; conducindonos a reducir las acciones del crimen
en general.
De manera que la polica es parte integral del desarrollo de la comunidad a
travs de su gestin en la solucin de problemas de seguridad y convivencia, Frente al

incremento del delito, las necesidades de profesionalizar la actuacin policial y de

introducir cambios en su estrategia pasaron a formar parte del debate pblico.
Frente a l se plantean dos posiciones: una que enfatiza la necesidad de
incrementar las funciones y prerrogativas de control que poseen las policas y otra
divergente que en cambio sostiene la necesidad de crear canales de participacin
ciudadana que estimulen la rendicin de cuentas de la polica ante los vecinos
respecto de la efectividad de su accionar.
En parte la aplicacin progresiva de programas de policiales comunitaria se
explica porque constituye una estrategia cuyos principios coinciden con los que guan
el proceso de reforma del Estado bolivariano socialista. En otras palabras, razones de
tipo econmico y poltico llevan a predicar cambios en la administracin del Estado
que buscan que sta sea ms cercana y que rinda cuentas ante el ciudadano, que
descentralice funciones hacia los gobiernos locales y que flexibilice sus principios de
funcionamiento. Estos cambios cuando se trasladan hacia la organizacin policial
sintonizan adecuadamente con algunos conceptos de la polica comunitaria.

Lnea de Investigacin
Se ha tomado como lnea de investigacin la referente a Ciencia Policial y
Ciudadana. Se tiene que la misma se encarga del estudio de los cuerpos policiales,
afrontando desde una perspectiva humanista su organizacin, funcionamiento y
vnculos con la comunidad. De tal manera que como Lneas potencial, se escogi la
que hace nfasis al Nuevo modelo de proximidad y comunidad.

CAPITULO II
MARCO TERICO
Antecedentes de la investigacin
Godoy (2009), present trabajo descriptivo de campo, atendiendo el factor
psicosocial como requisito elemental para el personal policial en labores de
operatividad y contacto directo con las comunidades, considerando aspectos como la
capacidad de disuasin de conflictos, la persuasin, la tolerancia , concluyendo sobre
la importancia para determinar la idoneidad del funcionario policial para hacer el uso
progresivo y diferencial de la fuerza, recomendando el dilogo como la mejor
herramienta para evitar la confrontacin. Se crea el centro de apoyo y atencin
policial en el postgrado en derecho, para la formacin de talentos humanos capaces
de investigar, evaluar y disear polticas o programas en el campo de la seguridad
pblica.
Entre tanto, este proyecto tiene como objetivo primordial ofrecer al personal
asignado a los servicios policiales, atencin psicolgica con el fin de prevenir los
efectos nocivos en su salud mental, adems de mejorar sus relaciones de trato con la
ciudadana. De acuerdo a lo planteado, se observa la necesidad a nivel mundial de
sentar las bases para la evaluacin permanente de las competencias profesionales del
personal que ejercen la funcin policial.
As mismo, se destaca la necesidad de promover una revaloracin tica,
tomando en cuenta los derechos individuales y colectivos. De all, este antecedente
establece aportes significativos en cuanto a los cambios que se espera se logren a
travs de las estrategias que permitan la orientacin permanente y oportuna creando
bases fundamentales del polica como promotor social.
Al indagar sobre algunos antecedentes relacionados a las estrategias para
controlar el auge delictivo con la participacin de la comunidad y los servicios de

polica a escala mundial; se describe el ejercicio libre de los derechos de las personas
y la modificacin en sus propias condiciones de vida como acciones para su
desarrollo y seguridad dentro del contexto social, se esbozan los temas centrales
incluidos en los objetivos de la investigacin esperando que se generen los espacios
de razonamiento necesarios para las iniciativas propuestas. Al respecto, se presentan
algunos estudios pertinentes a la realidad y la importancia para esta investigacin.
En el contexto internacional, Bares (2009.) realiz una investigacin de tipo
documental realizada para el Ministerio de Gobierno y Justicia denominada relacin
polica comunidad: un elemento para la modernizacin de la polica nacional de
Panam. En este sentido, la polica nacional de la Repblica de Panam juega un
papel preponderante e incorpora una estrategia de manera integral, como lo
constituye la relacin polica comunidad, ha sido conformada para el mejoramiento
y calidad de vida de la poblacin panamea, ubicndose en un nuevo paradigma que
augura xito en la gestin. De lo anteriormente expuesto, seala el autor la necesidad
en la bsqueda de respuestas a los distintos problemas que aquejan a las personas, se
hace imperioso planificar estrategias sustentadas en la cooperacin.
Igualmente, la visin y misin debe fomentar la estructura organizacional de la
institucin policial, contribuyendo a garantizar el cumplimiento de sus funciones, las
cuales incluyen mantener la paz y la tranquilidad de los ciudadanos, a su vez
salvaguardar la vida para brindar una efectiva seguridad a los integrantes de la
comunidad. En este orden de ideas, el estudio citado constituye un aporte
significativo para esta investigacin, dado que enfatiza la relacin de buen trato que
debe coexistir entre la polica y la comunidad, destacando el impacto de las
estrategias y la participacin conjunta entre los organismos pblicos.
En el contexto nacional, se destaca la experiencia adelantada por Silva (2007),
en el programa de buen trato por la Fundacin Jos Flix Ribas en las escuelas del
Estado Lara para contrarrestar la violencia estudiantil, siendo un proyecto novedoso
constructivo donde la participacin de la comunidad con las instituciones policiales es

10

fundamental. As mismo, el proyecto consisti en la seleccin de grupos de familias

que se convierten en promotores del buen trato para realizar una labor preventiva en
contra del consumo de drogas u otros problemas de tipo delictivo.
En este antecedente es relevante puesto que demuestra la pertinencia de las
variables en estudio como lo constituyen el vnculo comunidad y polica,
representado en la figura de los consejos comunales, y el cuerpo de polica del
Estado, respectivamente. Se concluye, con la importancia de lograr incorporar a
jvenes para que formen parte de la prevencin en las escuelas, as como de los
consejos comunales formados en el sector donde residen, con el propsito de proteger
y estimular al ncleo familiar.
En este mismo orden, refiere Espulgar (2006), en trabajo titulado Brigada de
Guardianes del Estado para aumentar la participacin comunitaria y disminuir la
delincuencia en el sector del barrio Cruz Verde, del municipio Miranda del Estado
Falcn.
De este modo, expone a travs de un estudio documental que la inseguridad
afecta la esencia misma de la dignidad humana y la vida en sociedad, describe
tambin sobre la deficiencia en el ejercicio posible e igualitario de los derechos de las
personas, concluyendo sobre el problema complejo que no se puede abordar
simplemente con el recurso policial y recomienda la participacin de amplios sectores
de la sociedad. En consecuencia, el aporte est dirigido hacia la importancia de la
participacin de las brigadas vecinales como elemento fundamental para crear
estrategias de control en los ndices de inseguridad.
De igual modo, Gonzlez (2010) present una ponencia en el marco del III
Encuentro Nacional de Defensores realizado en Porlamar, Estado Nueva Esparta,
Venezuela, bajo la temtica las redes sociales en la promocin del buen trato,
argumenta las cifras manejadas por la red nacional de defensoras demostrando que
en Venezuela alrededor de 85% de los casos atendidos se refieren a la falta de
intervencin oportuna por parte de los organismos encargados del servicio de polica.

11

As mismo, en la ponencia se describe a Venezuela como la mayor parte de las

experiencias y programas de intervencin de carcter terciario, es decir, que ocurren
cuando el caso ya se ha presentado el evento y se interviene para prevenir la
recurrencia, adems refieren los programas de prevencin como de orden primario a
los fines de corregir los altos ndices delincuenciales.
El trabajo realizado por Antillano y Centro para la Paz y los Derecho Humanos,
(2007), donde expresan La mayor presencia policial en las calles constituye una de
las principales necesidades en materia de seguridad ciudadana. Los estudios
realizados en 2006 por la Comisin Nacional para la Reforma Policial
(CONAREPOL) identificaron que La tasa de encuadramiento policial incorporando
todas las policas Estadales, Municipales, Guardia Nacional, el CICPC y el Cuerpo de
Vigilancia y Trnsito Terrestre es de 429 funcionarios por cada 100.000 habitantes.
Este nmero es superior al de pases con el mismo nivel de desarrollo y uno de
los ms altos en Latino Amrica.
Las investigaciones adelantadas por la CONAREPOL (2007) indican que, como
promedio, slo 52% de los funcionarios policiales realiza actividades vinculadas con
la seguridad ciudadana. El resto se encuentra en alguna de las situaciones descritas, lo
que incide directamente en la capacidad para atender y resolver de forma efectiva los
delitos contra personas y bienes.
Otro hallazgo importante identificado fue la baja proporcin de mujeres polica
en los cuerpos de seguridad. Aunque se ha constatado que la presencia de las mujeres
en organizaciones policiales actividad tradicionalmente vinculada a los hombres ha
ido creciendo, todava es insuficiente.
(Villalobos Garca, 2008) Dentro de los cuerpos policiales, como en otros
espacios de la sociedad, los mecanismos de control interno y rendicin de cuentas son
diseados como una forma de regulacin del poder. Cumplen la funcin de establecer
normas de desempeo y funcionan como un mecanismo para regular la

12

discrecionalidad de la actuacin policial. Ello posibilita, entre otras cosas, la

deteccin, investigacin y adjudicacin de la mala conducta policial.
Como consecuencia, se observa la tendencia a crear dentro de las policas del
pas un ambiente de poco control e impunidad proclive a la ocurrencia de situaciones
de abuso de poder y violacin de los Derechos Humanos.
En la tradicin de la polica venezolana no es comn la vinculacin entre
polica y comunidad para afrontar los temas de seguridad ciudadana. Como sealan
Gabaldn y Antillanos (2007)., los ciudadanos acuden a la polica fundamentalmente
ante la ocurrencia de hechos graves en los espacios pblicos. A pesar de la
relevancia que ha adquirido recientemente el tema de la polica de proximidad o
comunitaria en la literaturas sobre la polica, en nuestro pas es enfoque no ha tenido
la misma recepcin. (p.59).
Los funcionarios policiales venezolanos tienden a sentir poca cooperacin y
apoyo de la ciudadana, lo cual se convierte en una excusa para justificar el atropello
a los ciudadanos en una limitante para su desempeo y en una importante dificultad
para proveer seguridad a las comunidades.
En la actual Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana, el servicio de polica comunal se contempla para la Polica
Nacional Bolivariana y las policas estatales y municipales.
Bases tericas:
Polica
Gabaldn y Antillano (2007), sostienen que. La polica es una institucin de
carcter estatal, dotada de poder coactivo inmediato, encargada de individualizar,
detectar, manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de
sancin (p. 14).

El nuevo paradigma de la polica consiste en promover un

comportamiento proactivo, lo que significa que la polica define por s misma

situaciones de intervencin y se activa para manejarlas de diversas maneras. En estos

13

casos, la polica no espera que los ciudadanos denuncien, reclamen o soliciten su

intervencin, sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del pblico,
como manera de ejercer una accin preventiva de la delincuencia.

Polica Comunal
En este sentido, el Manual de Normas y Procedimientos del Servicio de
Polica Comunal (2009) establece que se trata de un sistema de trabajo cuya
naturaleza es eminentemente profesional, preventiva, proactiva y permanente dirigido
a la prevencin y obstaculizacin del delito, las ilegalidades y otras conductas que
afecten el orden y la tranquilidad de la poblacin, cuyo propsito esencial es
promover estrategias y procedimientos de trabajo vinculadas estrechamente a la
comunidad, para facilitar el conocimiento ptimo del rea, que le permite la
comunicacin e interaccin con sus habitantes y trabajar sobre las causas y
condiciones que generan y que favorecen la impunidad.

El Servicio de Polica Comunal es predominantemente preventivo,

permanente, de proximidad, proactivo, desplegado en espacios territoriales
circunscritos, denominados ncleos de polica comunal, donde conocen ptimamente
las caractersticas y particularidades de la jurisdiccin, lo cual facilita la
identificacin en conjunto con la comunidad de problemticas asociadas a la
seguridad

ciudadana;

estimulando

corresponsabilidad,

autorregulacin

empoderamiento sobre la funcin policial y las estrategias que se desarrollan para

contrarrestar los factores que generan el delito y sus posibles consecuencias.

Para esto, trabaja de la mano de la comunidad interviniendo en circunstancias

que constituyan amenazas, riesgos y vulnerabilidades, informando permanentemente
y oportunamente a los otros servicios del cuerpo de polica en caso de requerirse
intervenciones de carcter represivo contra el delito

14

Funciones del Servicio de Polica Comunal

Entre las principales funciones de este servicio se encuentra: la atencin
oportuna de conflictos entre familiares y vecinos que puedan escalar a situaciones
graves de violencia, la actuacin sobre situaciones que puedan desencadenar delitos,
violencia o situaciones de inseguridad (como por ejemplo ingesta de alcohol en sitios
pblicos), la coordinacin con organizaciones pblicas y comunitarias para resolver
problemas en la comunidad que puedan generar problemas de seguridad (iluminacin
deficiente en un sector, botes de basura, sitios abandonado, entre otros), el apoyo a
eventos comunitarios garantizando el orden y la convivencia pacfica (festividades
culturales y deportivas, mercados populares, entre otras).
Identifican constantemente los factores crimingenos generadores de
inseguridad, delito y violencia.
Definen y actualizan los planes operativos de seguridad y prevencin basado
en el diagnostico adelantado.
Promueven la prevencin y la proximidad en base las necesidades y demandas
de la comunidad en materia de seguridad.
Atendiendo a grupos vulnerables.
Organizan sistemas de informacin primaria y confidencial sobre asuntos de
seguridad ciudadana.
Articulan y coordinan con organizaciones no gubernamentales.
Generan confianza en la comunidad basado al compromiso e implicacin del
Servicio de Polica Comunal.
Teora de la Participacin Comunitaria
Melucci (2008), define la teora participacin comunitaria como, "aquella
donde la integracin de los individuos en la vida cotidiana, comunitaria y local
trasciende el mbito de la poltica procedimentalmente entendida." De este modo,
como participacin comunitaria un tipo de accin personal y colectiva que agrupa a
ciudadanos decididos a enfrentar una situacin. El grupo estipula sus relaciones en

15

funcin del problema, al cual busca solucin mediante un proyecto de desarrollo de

mejoras o cambio de la situacin.
Una de las caractersticas de la participacin comunitaria, busca mejorar el
bienestar de los miembros de la comunidad en funcin de valores que le son propios,
para que la mejora pueda ser sostenible en el tiempo. De esta manera, los problemas
de la comunidad pueden ser resueltos de manera endgena, sin requerir la iniciativa
de entes externos, como los partidos polticos, y las soluciones se ajustan a su entorno
porque surgen del consenso de sus miembros. De acuerdo con este enfoque, la accin
colectiva no slo est sujeta al entramado de relaciones con el entorno
socioeconmico, cultural y poltico, sino que incorpora como aspecto importante lo
afectivo emocional.
Esta teora que concierne a la participacin comunitaria, viene orientada a dar
un mensaje a ese ciudadano docente a participar en los actos o hechos que circunda
en su localidad, teora que invita al docente a desarrollar actividades que benefician
una colectividad, quien tiene una corresponsabilidad social, donde el compromiso no
es slo en el mbito educativo sino tambin capaz de ampliar a favor comunitario, el
logro de proyectos y propuestas para alcanzar calidad de vida, calidad humana. El
docente en su proceso formativo tiene inherencia en sus espacios, es quien siembra la
semilla de desarrollo incentiva el progreso de quienes lo siguen, la comunidad es su
mayor escuela y es ah bajo un trabajo compartido su praxis transformadora

Comunidad
El concepto de comunidad viene siendo empleado por los operadores sociales
y en particular por los trabajadores sociales, (asistentes sociales) en su sentido ms
especfico, para designar el mbito de la intervencin barrial y/o vecinal. El concepto
de comunidad tiene diferentes acepciones, que se corresponden con diferentes
enfoques tericos y necesidades prcticas. Algunas definiciones sitan el acento en
lo relacional.

16

Para Gonzlez

(2010), la comunidad es fundamentalmente un modo de

relacin social, es un modelo de accin intersubjetivo construido sobre el afecto, la

comunidad de fines y de valores y la incontestable esperanza de la lealtad, de la
reciprocidad; la comunidad es un acabado ejemplo de tipo ideal de la accin social,
una construccin terica de alguna manera extraa de la propia realidad que
acostumbra ser algo ms sentido que sabido, ms emocional que racional.

Control Social
El control social tiene como objetivo mantener a grupos sociales dentro de un
orden formalmente aceptado de modo tal que se respeten un nmero de normativas
bsicas que contribuyan a generar estilos de vida organizados y no conflictivos. En
este sentido, las regulaciones ms claramente visibles respecto a la idea de control
social son aquellas que se expresan a travs de leyes, estatutos y regulaciones
formales que todos los miembros de una sociedad deben cumplir de igual modo.

Para este caso, Gmez (2008), expone que existen unos principios bsicos en
el ejercicio del control social, a saber se tiene:

a). Participacin organizada de la

comunidad para asegurar que la inversin se destine a alcanzar los objetivos y metas
previstos en condiciones de economa, eficiencia y eficacia. b). Corresponsabilidad
entre gobierno y sociedad civil, que requiere ser fortalecida para lograr la solucin de
los problemas ms graves de las mayoras.
Seguridad ciudadana y la prevencin social.
La seguridad ciudadana tiene como objetivo primordial que el Estado
garantice el pleno goce de los derechos fundamentales de los ciudadanos, en
particular, de aquellos que permiten desarrollar y salvaguardar su integridad personal,
sus derechos cvicos y el goce de sus bienes. Seala Fernando (2010). Que

el

catlogo de derechos sujetos de proteccin de la seguridad ciudadana incluyen los

derechos a la vida, a la integridad personal, a la libertad y seguridad personales, a las
garantas procesales y a la proteccin judicial, a la privacidad y a la proteccin de la

17

honra y de la dignidad, a la libertad de expresin, de reunin y asociacin, y de

participar en los asuntos de inters pblico.
La poltica de seguridad conlleva la incorporacin de los derechos humanos
como gua y lmite para la intervencin del Estado, y en particular, aquellos
principios que garantizan la participacin ciudadana, la rendicin de cuentas y la no
discriminacin. Esta poltica debe contemplar acciones sustentables en el tiempo,
integrales, intersectoriales, participativas, universales e intergubernamentales.

Bases legales.
La investigacin tiene su fundamento legal en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).
Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el
desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio
democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa
y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo
y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en esta Constitucin.
Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del
Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley,
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para
la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas
destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de
emergencias ser regulada por una ley especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos
humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por
parte del funcionario policial y de seguridad estar limitado por principios
de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a
la ley.
Artculo 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar
cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad,
paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y
afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin

18

progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos

y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo
de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la
corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social,
poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.
De acuerdo a los artculos citados toda persona tiene derecho a la proteccin por
parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana, la seguridad de la
nacin se fundamenta en la responsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para
dar cumplimiento a los principios de la independencia, los cambios emanados
generan expectativas sobre la solucin de necesidades colectivas de primer orden,
econmicas, sociales y en el campo penal, la seguridad ciudadana, la delincuencia y
el sistema penitenciario, especficamente en el sistema penal, en la prctica.

Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Servicio de Polica y del Cuerpo
de Polica Nacional Bolivariana. (2.009)
Del Servicio de Polica
Artculo 3 El Servicio de Polica es el conjunto de acciones ejercidas en
forma exclusiva por el Estado a travs de los cuerpos de polica en todos
sus niveles, conforme a los lineamientos y directrices contenidos en la
legislacin nacional y los que sean dictados por el rgano Rector, con el
propsito de proteger y garantizar los derechos de las personas frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para
su integridad fsica, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el
respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento
de la ley..
Artculo 48. Los cuerpos de polica comunal, en el mbito de su
competencia, promovern estrategias y procedimientos de proximidad a la
comunidad, que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos,
para facilitar el conocimiento ptimo del rea y la comunicacin e
interaccin con sus habitantes e instituciones locales, con la finalidad de
garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los
derechos y el cumplimiento de la ley.

19

Los artculos citados sealan que la polica comunal es el mbito de su

competencia, promovern estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad
para garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos.

Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009)

Artculo 3 La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos
comunales se rige por los principios y valores de participacin,
corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las
ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia,
rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad,
colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control
social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de
gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que
consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.
De acuerdo al artculo citado el Estado venezolano con ello, se busca lograr un
Estado de Derecho, donde los ciudadanos y ciudadanas puedan convivir en una
sociedad democrtica, justa y libre, con conciencia de responsabilidad, capaces de
participar activa, consciente y solidariamente en los procesos de transformacin
social.
Definicin de Trminos Bsicos
Capacitacin: Es la gestin de nuevos conocimientos, cambios de aptitudes y
comportamientos y una mejor praxis, se involucra sal factor humano en proceso de
mejoramiento y formacin, entre stos el proceso de capacitacin.
Consejos Comunales: Instancias de participacin, articulacin e integracin
entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las
polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones
de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
Estrategia: Es un proceso regulable, conjunto de reglas que aseguran una decisin
optima en cada momento.

20

Formacin: Se refiere a la accin de formar un profesional, la que capacita para

ejercer un oficio.
Funcionario: Es considerado como el agente que desempea un empleo pblico o
privado.
Orden Pblico: Es la sensacin de que las cosas estn marcando bien, de acuerdo a
lo previsto por el Estado.
Plan: Conjunto de disposiciones adoptados para la ejecucin de un programa.
Polica: Conjunto de los reglamentos que mantienen el orden pblico; la Polica de
un Estado.

Servicio De Polica Comunal. Es preventivo y comprometido con el respeto de los

valores, identidad y cultura de cada comunidad. A fin de dar cumplimiento a este
servicio, la legislacin venezolana vigente establece que los cuerpos de polica
pueden crear ncleos de polica comunal que contribuyan a la prevencin del delito e
involucren al colectivo en los problemas de seguridad.

21

CAPITULO III

MARCO METODOLGICO

Diseo de la Investigacin
Para la presente investigacin se utiliz un diseo no experimental, el cual
segn los autores Palella, S. y Martins, F. (2008) se realiza sin manipular
deliberadamente variables, es decir, donde no se hacen variar intencionalmente las
variables independientes, lo que se hace es observar fenmenos tal y como se dan en
su contexto natural para despus analizarlos. El diseo de investigacin mencionado
se corresponde con este estudio debido a que en el mismo no se manipulan las
variables estudiadas. Como es el caso de la Vinculacin del Servicio de Polica
Comunal en la comunidad Carlos Manuel Piar, Municipio Heres del Estado Bolvar.
Asimismo, se uso un diseo bibliogrfico, que segn Mndez (2006) Son
aquellos estudios realizados sobre la base de documentos o revisin bibliogrfica,
incluyendo los diseos de modelos propuestos. (p.56) En este orden de ideas, los
estudios bibliogrficos se basan en la recoleccin de informacin, partiendo de
documentos escritos y no escritos que al ser analizados suministran datos
determinantes para la investigacin.

Tipo de Investigacin
Para abordar el alcance de los objetivos propuestos, se utiliz un tipo de
investigacin de campo, ya que todos los datos recabados procedieron de la realidad
contextual de la comunidad Carlos Manuel Piar, representada por toda la poblacin
que hace vida en esa comunidad, permitiendo obtener informacin veraz y precisa de
los hechos, en contacto directo con los voceros del Consejo Comunal de dicho sector.
Para Palella y Martins (2008), la investigacin de campo: consiste en la recoleccin
de datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o

22

controlar variables (p.97). Est ubicada dentro de la metodologa de investigacin de

campo, debido a que se realiz en el lugar donde se presenta el problema,
estableciendo una interaccin entre los objetivos del estudio y la realidad.

Nivel de Investigacin

En funcin a las caractersticas del problema planteado y los objetivos de la

investigacin, se tomo como nivel de estudio la investigacin descriptiva, la cual es
considerada por Arias (2008) como aquella que:
Consiste en la caracterizacin de un hecho, fenmeno o grupo con el fin de
establecer su estructura o comportamiento, los resultados de este tipo de
investigacin se ubican en un nivel intermedio, en cuanto a la profundidad
de los conocimientos se refiere. (p. 22)
La investigacin de tipo descriptivo permite que el investigador conocer las
diferentes caractersticas del fenmeno y establecer las relaciones existentes entre
stas y las variables de estudio.

Poblacin y Muestra
Poblacin

En todo proceso de investigacin se establece la poblacin para ello se extrae la

informacin requerida para su respectivo estudio. En este orden de ideas, Ramrez
(2.007) define poblacin como: "La que rene tal como el universo a individuos,
objetos, entre otros que pertenecen a una misma clase de caractersticas similares, se
refiere a un conjunto limitado por el mbito del estudio a realizar. la poblacin forma
parte del universo" (p. 75).
En esta lnea de investigacin la Poblacin la conforman las personas que
hacen vida en la Comunidad Carlos Manuel Piar Municipio Heres, Jurisdiccin del
Centro de Coordinacin Policial Jos Antonio Pez de la Polica del Estado Bolvar.

23

A efectos de la investigacin, se realiz un estudio poblacional con todos los

habitantes de esa comunidad, que tienen que ver con la Ciudana, Consejo Comunal,
Instituciones Educativas y de Servicios, Comercio y Servicio Comando Policial, entre
otros. Sin embargo y apoyndonos en las afirmaciones de Hernndez, Fernndez y
Baptista (2010), la seleccin de elementos depende del criterio del investigador.
Para la investigacin la poblacin es finita, Por tal motivo, el estudio se encuentra
representada por los 126 Voceros del Consejo Comunal de la Comunidad Carlos
Manuel Piar, Municipio Heres. Se escogi esta audiencia, porque ellos representan a
la comunidad en estudio, y tienen conocimiento de todos los problemas que all
ocurren.

Muestra
Para Aranguren (2.009), la muestra como "aquellos mtodos para seleccionar
las unidades de investigacin que son utilizados al azar de manera que todos objetos o
sujetos que tienen la posibilidad de ser seleccionados como elemento representativo
de la poblacin de donde provienen" (p. 95).
En consecuencia, se puede establecer que la muestra objeto de estudio qued
representada por 44 voceros del Consejo Comunal de Carlos Manuel Piar de Ciudad
Bolvar. Estado Bolvar.

Tcnicas e Instrumentos de la Investigacin

En relacin a las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, la tcnica
utilizada fue la observacin directa y la encuesta. Para Tamayo (2008), La
observacin es lo ms comn en todas las tcnicas de investigacin, la observacin
sugiere y motiva, los problemas y conduce a la necesidad de las sistematizacin de
los datos (p.136). La cual permitir al investigar observar la problemtica existen en
la Comunidad Carlos Manuel Piar, Municipio Heres del Estado Bolvar.
La encuesta la define Hurtado (2009) como la tcnica donde se obtiene la
informacin a travs de preguntas a otras personas. Para llevar a cabo la encuesta

24

se dise como instrumento un cuestionario el cual segn, Chvez (2009) son

documentos estructurados o no, que contienen un conjunto de reactivos (relativos a
los indicadores de una variable) y las alternativas de respuesta. p. 75)

El cuestionario fue aplicado a los Voceros del Consejo Comunal de la

Comunidad Carlos Manuel Piar (Ver Anexo A):

25

CAPTULO IV

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Luego del anlisis de la informacin obtenida durante el proceso de
investigacin, tanto bibliogrfica como de la muestra objeto de estudio, s e
lleg a una serie de conclusiones que permiten dar respuestas a las
interrogantes y a los objetivos planteados en el estudio. Las conclusiones
son las siguientes:
Se determin por medio de la opinin de la totalidad de los
encuestados que su comunidad cuenta con un Consejo Comunal, cuyos
voceros vienen a cumplir una funcin social que les permitir de manera
organizada, gestionar ante las diferentes instancias del Poder Ejecutivo y
Legislativo la solucin de las diferentes problemticas presentadas en la
comunidad para seguir avanzando en el proceso de desarrollo econmico y
social.
Los encuestados opinaron que su comunidad solo ha sido visitado por
el coordinador del Servicio de Polica Comunal del Centro de Coordinacin
Policial Jos Antonio Pez del Estado Bolvar.
Se evidenci que un alto porcentaje de los encuestados consider
como negativo el servicio de polica en su comunidad. Por tal motivo, estn
de acuerdo en aportar algunas estrategias para corregir las debilidades y
mejorar el Servicio de Polica dentro de su comunidad. Entre las estrategias
sugeridas por los encuestados estn:
Mayor vinculacin y comunicacin entre el Servicio de Polica
Comunal y la comunidad.

26

Realizar foros para que los habitantes y la polica comunal tengan la

oportunidad de emitir opiniones e ideas, en torno a mejorar el Servicio de
Polica dentro de su comunidad.
Tambin opinaron, que se debe poner en prctica mesas de trabajo, la
cual se puede valorar como una estrategia grupal que tiene la ventaja de
trabajar en grupos grandes, se desarrolla el espritu de colaboracin y
estimula la ayuda mutua entre los ciudadanos.
Manifest la totalidad de los encuestados que su comunidad se ha
creado la Brigada de Seguridad establecida dentro de los lineamientos de la
Ley de Consejos Comunales.
La mayora de los encuestados opinaron que no existe

una buena

vinculacin del Servicio de Polica Comunal en la comunidad dond e habitan

actualmente.
Recomendaciones.
En funcin de los resultados obtenidos de la investigacin sobre la
Vinculacin del Servicio de Polica Comunal en la comunidad Carlos Manuel
Piar,

Municipio

Heres

del

estado

Bolvar,

se

precisan

algunas

recomendaciones:
El Servicio de Polica Comunal debe impartir talleres y cursos de
capacitacin a las comunidades en la cuales estn asignados, en pro
suministrar conocimientos de las leyes y normativas que rigen tanto los
derechos como los deberes de la comunidad.
.
Para lograr la vinculacin de la comunidad con la polica comunal,
debe existir una concientizacin de cada una de las partes, con el fin de lograr
la retroalimentacin. Adems de fomentar la intervencin de l Consejo

27

Comunal

dentro de las comunidad, a fin de orientar a esta parte de la

poblacin sobre la funcin del polica comunitaria.

Es recomendable que el

polica comunitario se integre con los

Consejos Comunales a fin de recabar la informacin sobre la comunidad, ya

que ellos son los que viven la problemtica del mismo.
Realizar reuniones en la comunidad a fin de fortalecer la confianza del
vecino con la polica
Construir un sistema de relaciones entre la polica y la comunidad
caracterizado por la confianza, credibilidad y respeto mutuo, que permita
incrementar el sistema de denuncias por parte de la comunidad a las
comisaras, para consolidar el sistema de informacin.
Es importan que la polica comunal mantengas un espacio de consulta
permanente con los vecinos recogiendo sus opiniones e inquietudes.
Poner en funcionamiento el Programa Vecinos Vigilantes, con el
objetivo de lograr una mejor interaccin entre la Polica y los ciudadanos en
su comunidad, para prevenir el delito, minimizarlo o erradicarlo, desarrolla r
acciones de integracin a todos los miembros de la familia de un sector
vecinal, propiciando el mejoramiento de las relaciones humanas entre los
vecinos.

28

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Antillano, A. y Centro para la Paz y los Derechos Humanos de la Universidad Central
de Venezuela (2007)
Arias, F. (2008). El Proyecto de investigacin: Introduccin a la Metodologa
Cientfica. Caracas, Venezuela. Episteme
Bares, C. (2009). Relacin polica comunidad: un elemento para la
modernizacin de la Polica Nacional de Panam. [Documento en Lnea].
Disponible: http://www.clad.org.ve/fulltext/0047903.pdf [Consulta: Agosto.
2015].
Conarepol- Provea (2007). -Programa Venezolano de Educacin-Accin en
Derechos Humanos. Caracas.]
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999)
Chvez, N. (2008) Introduccin a la Investigacin. Maracaibo: S/E.
Espulgar, G. (2.006). Brigada de Guardianes del Estado para aumentar la
participacin comunitaria y disminuir la delincuencia en el sector del Barrio
Cruz Verde, del municipio Miranda del Estado Falcn. Trabajo de Grado de
la Escuela de Polica Regin Central y de Los Llanos
Fernando, l. (2010).Seguridad Ciudadana. Mxico. LOTD
Gmez, L. (2008). El Control Interno en las Organizaciones. Trabajo especial.
Barquisimeto.
Gabaldn, L. y Antillano, O. (2007). La polica en el vecindario. Mrida.
Universidad de Los Andes. Mrida.
Godoy, F. (2009). Proyecto Centro de Atencin y Apoyo Policial. . Mxico
Universidad de Sonora.
Gonzlez, A. (2010). Las redes sociales en la promocin del buen trato. Ponencia
efectuada en el marco del III Encuentro Nacional de Defensores. Porlamar
Disponible http: // www.core6.mil/descarga/reforma.doc
. [Consulta: 2013, Octubre]
,
Hernndez, R., Fernndez, L. y Baptista, P. (2010) Metodologa de la
Investigacin. Mxico: McGraw-Hill.
Hurtado, I. (2009) Paradigma y Mtodos de las Investigaciones. ValenciaVenezuela: Episteme;

29

Ley de los Consejos Comunales (2009).

Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional (2009),
Manual de Normas y Procedimientos del Servicio de Polica Comunal (2009).
Caracas: Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
Melucci, D. (2008) Teora Participacin Comunitaria. [Documento en Lnea].
Disponible: http://www.eumed.net/tesis/amc/13.htm [Consulta: Agosto. 2015].
Mndez, C. (2006). Metodologa. Colombia: Limusa, S.A.
Pallella, S. y Martins, F. (2008). Metodologa de la Investigacin Cuantitativa.
Caracas: FEDUPEL.
Ramrez, T. (2008). Cmo Hacer un Proyecto de Investigacin. Caracas Carhel,

Tamayo, M. (2008) El Proceso de la Investigacin Cientfica: Fundamento de

Investigacin con Manual de Elaboracin de Proyectos. Mxico:
Limusa S.A

Villalobo, L.(2008) Enfoque institucional para la reforma policial y la Rendicin

de Cuentas, Mxico. INSYDE.

30

ANEXOS

31

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN POLICIAL

ANEXO A
CUESTIONARIO

CIUDAD BOLVAR, JULIO 2015

32

PRESENTACIN

El presente instrumento tiene como finalidad recabar informacin

para realizar una investigacin que lleva por titulo Vinculacin del
Servicio de Polica Comunal en Vinculacin del Servi cio de Polica
Comunal en la comunidad Carlos Manuel Piar , Municipio Heres del
Estado Bolvar. La informacin que usted tendr a bien suministrar ser
tratada con fines acadmicos y con carcter estrictamente confidencial.
Se apreciar su profesionalismo y experiencia como valioso aporte a la
elaboracin de la presente investigacin
En este sentido, se indican las siguientes instrucciones:
1.- Lea detenidamente el cuestionario antes de responder las
preguntas
2.- Procure responder todas las preguntas. .
3.-Si tiene alguna duda consulte al encuestador .
4.-El cuestionario es completamente annimo

GRACIAS POR SU APORTE

33

1. La comunidad cuenta con Consejo Comunal ? De tener Consejo

Comunal Cual es el nombre del mismo y cmo est integrado ?
( ) SI
() NO------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.- La comunidad ha sido visitada por algn cuerpo de seguridad de
Estado. ? Si la respuesta es posi tiva Por cual organismo del Estado ha
sido visitada?
( ) SI
() NO------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3.- Considera como positivo el servicio de polica en su comunidad ?
( ) SI
() NO-

4.- Considera que existen debilidades en la prestacin del Servicio de

la Polica en la Comunidad? Si su repuesta es positiva, mencione alguna
de ellas

( ) SI
() NO-

34

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5.- Est de acuerdo en aportar algunas estrategias para corregir las

debilidades y mejorar el Servicio de Polica dentro de su comunidad? Si
responde en forma positiva, mencione cules .
( ) SI
() NO------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6.- En su comunidad se ha creado la Brigada de Segurid ad?
( ) SI
() NO-

7.- De acuerdo a su opinin, considera que existe una buena vinculacin del
Servicio de Polica Comunal en la comunidad donde habita actualmente ?

( ) SI
() NO-

35