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Los bancos de pesca del Per

Formacin para organizaciones sindicales


peruanas en desafos y oportunidades hacia una
economa social y ambientalmente sostenible

http://www.sustainlabour.org/documentos/Pesca_04abril2014.pdf

LA PESCA EN LA ECONOMA
PERUANA
Aproximadamente un 10% de la pesca
total del mundo proviene de las costas
i
peruanas. El mar peruano es un mar
sumamente productivo y la aportacin del
sector a la economa es importantsima.
El desarrollo de la pesca industrial
(fundamentalmente de la anchoveta y la
sardina) comenz a mediados del siglo XX,
por lo que tiene ms de 50 aos de historia
ii
como industria. En la actualidad, el Per
es el segundo productor mundial de
productos pesqueros y el primer productor
mundial de harina de pescado.
Su carcter es estratgico porque supone
la segunda industria generadora de divisas
iii
por detrs de la minera. No es por tanto
una industria centrada en el consumo
interno, ni lo es en el consumo directo. Tan
slo un 14,6% se dedica al consumo
humano directo, mientras un 85,4% del
pescado capturado se convierte en aceites
y harinas.
A pesar de su peso en las exportaciones el
peso del sector pesquero en el PIB peruano
iv
es marginal (0,4% en el 2011).

LOS RECURSOS PESQUEROS Y SU


SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Como se puede imaginar, para significar un
10% de la pesca mundial los bancos
pesqueros del Per tienen que ser
excepcionalmente ricos. Sin embargo, su
alta explotacin est causando problemas
de sostenibilidad.

La explotacin tradicional ha sido la


pelgica: de anchovetas (la captura
peruana de esta especie es la ms
grande del mundo, en la actualidad 97%
de las
capturas totales pelgicas
peruanas son de esa especie), caballas
v
(1,5% del total) y jureles (1,3%). En
los ltimos aos han crecido mucho
otros recursos como el perico y la pota.
Adems de la pesca marina, en el Per
se da la pesca continental, proveniente
fundamentalmente de los ros y cochas
(lagunas)
del
Amazonas
y
la
acuicultura,
sobre
todo
truchas,
ostiones y camarones.
En estos sesenta aos de pesca
industrial se han sufrido ya importantes
crisis de reservas, demostrando la
necesidad de un acercamiento hacia la
explotacin sostenible: entre 1972 y
1973
colapsaron
las
reservas
de
anchoveta por
sobrepesca en las
dcadas previas y la especial incidencia
vi
del fenmeno El Nio. Este fenmeno
se repiti en 1993. La pesca de esta
especie ha variado muchsimo de los 12
millones de toneladas anuales que
llevaron al colapso en los aos 60 a los
vii
4 millones de toneladas de 2013.
Algunas fuentes llegan a calcular la
pesca en 1971 (justo antes del colapso)
en 18 toneladas.
En los ltimos aos el gobierno ha ido
adaptando las cuotas para la captura de
anchoveta para su sostenimiento como
especie (en 2009 entr en vigor un
nuevo marco de ordenamiento, en 2012
se limit su pesca para uso industrial a

partir de las 10 millas). Sin embargo, estas


cuotas no han tenido en cuenta la
contribucin de la anchoveta a otras
especies
en
el
ecosistema,
hecho
importante ya que la
anchoveta es el
alimento de muchos otros peces (jureles,
merluzas, lornas, bonitos).
La creciente demanda interna y externa de
pescado est poniendo mucha presin
sobre el recurso, el ecosistema marino y
los medios de subsistencia de poblaciones
costeras que se dedican a la pesca
artesanal. Por otro lado, la falta de
regulacin
de
la
pesca
artesanal
retroalimenta las presiones sobre los
ecosistemas martimos.

informal. El INEI calcula que puede


haber
aproximadamente
50.000
pescadores
artesanales.
Segn
su
actividad
se
clasifican
en
buzos,
maricultores, cordeleros y armadores.
En general se mantienen cerca de los
puertos para ofrecer su servicio a las
grandes empresas pesqueras. Buena
parte de los pescadores artesanales
ganan menos de 500 soles mensuales.
Los trabajadores formales asalariados
del sector pesca son alrededor de
xi
27.000.
Sus ingresos promedio se
sitan en algo ms de 2.200 soles al
mes, ligeramente por encima de la
media en el sector privado (alrededor
xii

El enorme peso de la anchoveta en el total


de capturas, hace que el sector pesquero
peruano
sea
prcticamente
monoespecfico,
lo
que
lo
hace

de
2.000
soles).
La
tasa
de
sindicalizacin es sin embargo muy
baja, situndose alrededor del 3%,
justo la mitad de la tasa media del

extremadamente vulnerable a fenmenos


climticos u ocenicos como El Nio o el
cambio climtico.

sector privado formal,


aunque ha
sufrido un leve ascenso del 1,5% en el
ltimo ao.

La sostenibilidad de la pesca es un
problema mundial, no slo peruano. El
52% de todas las reservas mundiales de
pescado estn al lmite de su explotacin, y
el 25% estn sobreexplotadas. Mientras
tanto el consumo per cpita crece, pasando
de 9,9 kg/hab/ao en 1960 a 17 kilos en el
viii
2007.

Pero adems de estos empleos y los de


la extraccin informal, el sector de la
pesca genera numerosos empleos en la
industria del procesamiento.

El PNUMA, en su informe Hacia una


Economa Verde de 2011, estima cmo la
introduccin
de
prcticas
de
pesca
sostenible podra ser negativa para el
empleo
a
corto
plazo,
pero
muy
beneficiosas para la sostenibilidad del
recurso, la economa y el empleo a largo
plazo.

EL EMPLEO
PESCA

EN

LA

En el 2008 un estudio calcul los empleos


totales, directos e indirectos del sector, en
ix
142.252. Esto supondra un poco menos
del 1% del empleo total en el pas.
De stos, el 58% de los empleos se
generaran en la extraccin, el 19,3% en el
procesamiento, el 6,15% seran de la
acuicultura y el 16,5% seran empleos
indirectos
conexos
(transportistas,
x
estibadores, etc...).
Tal y como sucede en el resto de los
sectores peruanos, un gran nmero del
empleo que genera el sector pesquero es

xiii

Debido a la veda, el empleo en la pesa


se trata en general de un trabajo
temporal que se combina con la
construccin o la venta ambulante
cuando est prohibida la pesca.
Los pocos pescadores artesanales que
deciden
formalizarse
reciben
capacitacin profesional para ejercer la
actividad.
Habra
que
incidir
y
profundizar
en
las
polticas
de
formalizacin
para
mejorar
la
proteccin social de los trabajadores a
la vez que su capacitacin profesional.
Per todava no ha ratificado el
convenio 188 de la OIT sobre el trabajo
en la pesca.

LA SALUD DE LOS PESCADORES Y


TRABAJADORES DEL MAR
La
actividad
pesquera
martima
presenta una serie de condiciones que
conllevan impactos en la salud y la
seguridad de los trabajadores del mar:
- exposicin a condiciones climticas
adversas;
- espacio limitado que condiciona el

estado
de
bienestar
y
el
confort,
restricciones ergonmicas y condiciones
posturales desfavorables;
notable
esfuerzo
movimientos pesados;

muscular

con

- modificacin de las condiciones normales


de vida, del rgimen alimentario, sueo,
relaciones sociales y familiares, etc.;
- exposicin a agentes fsicos como,
radiaciones solares, ruido, vibraciones,
etc.;
riesgo
mortandad.

de

accidentes,

elevada

WWF. Ficha de Datos del Per, 2010


Banco Mundial. Una oportunidad para un Per
diferente, 2007
iii
FAO. Visin general del sector pesquero
nacional,
ii

2007
iv

Banco Central de La Reserva de Per, Informe


macroenmico, 2012
v
Imarpe - Instituto del Mar del Per. 2013
vi
FAO. Visin general del sector
pesquero nacional, 2007
vii
FAO y Ministerio de la Produccin (Produce),
2013
viii
OIT. El desarrollo sostenible, el trabajo decente
y los empleos verdes, 2013
ix
OIT. Diagnstico socio laboral de la pesca en
Per, 2008
x
OIT. Diagnstico socio laboral de la pesca en
Per, 2008
xi
Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo. Sntesis de Indicadores Laborales. II Trimestre,
2013
xii
Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo. Sntesis de Indicadores Laborales. II Trimestre,
2013
xiii
Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, 2013

Programa de formacin a organizaciones sindicales peruanas promovido por


Sustainlabour y el PNUMA dentro de las iniciativas PAGE, Alianza de Accin por la
Economa Verde.