EXP.N.

461-99-AA/TC
CUSCO
LIBIA AURELIA VEGA MONGE

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Arequipa, a los seis das del mes de agosto de mil novecientos noventa
y nueve, reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional,
con asistencia de los seores Magistrados: Acosta Snchez; Presidente, Daz
Valverde, Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por doa Libia Aurelia Vega Monge
contra la Sentencia de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
del Cusco y Madre de Dios de fojas ciento trece, su fecha treinta y uno de marzo
de mil novecientos noventa y nueve, que declar improcedente la Accin de
Amparo.
ANTECEDENTES:
Doa Libia Aurelia Vega Monge interpone Accin de Amparo contra el
Director de la Direccin Regional de Educacin del Cusco y otros por haber
expedido el Decreto Administrativo N. 086-DRE-C/DA-98 del trece de octubre
de mil novecientos noventa y ocho. Expresa que se ha atentado contra su derecho
de peticin y su derecho a la salud. Manifiesta que en una oportunidad solicit a
la Direccin Regional del Cusco su reasignacin por motivos de salud,
habindosele dado una respuesta negativa a travs de un informe mdico de la
Direccin aludida. Sin embargo, sostiene que dado el estado delicado de salud
por el que atravesaba, insisti en su peticin mediante solicitud del doce de
octubre de mil novecientos noventa y ocho, la misma que fue contestada con un
decreto administrativo, mediante el cual, sin fundamento alguno, le deniegan su
peticin, infringiendo lo dispuesto en el artculo 10 del Decreto Supremo N.
02-94-JUS.
El Director de la Direccin Regional de Educacin del Cusco y dems
demandados contestan la demanda, sealando que no se ha agotado la va previa,
porque la interesada no impugn administrativamente el decreto administrativo
que cuestiona. Asimismo, indican que la demandante no cumple con los
requisitos establecidos en el artculo 229 inciso b) del Reglamento de la Ley del
Profesorado, Decreto Supremo N. 19-90-ED y, adems, no cuenta con el

informe mdico que acredite el impedimento para el desempeo del cargo en el

lugar de origen del trabajo.
El Segundo Juzgado Especializado en lo Civil del Cusco declara fundada
la demanda, al considerar que el documento administrativo por el que se le niega
su peticin a la demandante, carece de todo fundamento jurdico y, por tanto, no
tiene ningn valor legal.
La Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Cusco y Madre
de Dios revocando la apelada declar improcedente la Accin de Amparo, por
estimar que la demandante no agot la va previa. Contra esta resolucin, la
demandante interpone Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1.
Que, dada la gravedad de la enfermedad de la demandante segn el
informe mdico de fojas seis, no resulta exigible agotar la va previa, en
caso contrario resultaran irreparables los hechos en que se sustenta el
demandante, como lo dispone el artculo 28 inciso 2) de la Ley N. 23500.
2.

Que es principio general del derecho procesal constitucional, por

interpretacin
extensiva del artculo 139 inciso 5) de la Constitucin
Poltica, que toda decisin judicial o resolucin administrativa debe
motivarse y fundamentarse sealando la ley aplicable.

3.

Que la decisin administrativa que deniega el pedido de reasignacin

laboral de la demandante, objeto de la pretensin, de fojas cuatro, carece
de la debida fundamentacin legal y motivacin anotada. Esta omisin
jurdica impidi a la demandante hacer uso de los recursos administrativos
respectivos, porque para ello se debe conocer necesariamente los
argumentos denegatorios que en el presente caso la autoridad
administrativa incumpli.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las

atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y su Ley
Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la Sentencia de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia del Cusco y Madre de Dios, de fojas ciento trece, su fecha treinta y uno
de marzo de mil novecientos noventa y nueve, que revocando la apelada declar

improcedente la accin interpuesta, reformndola declara FUNDADA la Accin

de Amparo; en consecuencia, ineficaz el Decreto Administrativo N. 86-DREC/DA-98, su fecha trece de octubre de mil novecientos noventa y ocho; dispone
se reponga el Procedimiento Administrativo N. 12464-98 al estado de resolver
con arreglo a ley la peticin planteada por doa Libia Aurelia Vega Monge.
Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el diario oficial El
Peruano y la devolucin de los actuados.
SS.
ACOSTA SNCHEZ
DAZ VALVERDE
NUGENT
GARCA MARCELO
EXP. N. 079-99-AA/TC
AREQUIPA
JUAN CHAMPI HERENCIA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Arequipa, a los cuatro das del mes de agosto de mil novecientos noventa y
nueve, reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia
de los seores Magistrados: Acosta Snchez, Presidente; Daz Valverde, Vicepresidente;
Nugent y Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por don Juan Champi Herencia contra la
Resolucin expedida por la Primera Sala Especializada Civil de la Corte Superior
de Justicia de Arequipa, de fojas cincuenta y ocho, su fecha veintitrs de diciembre de mil
novecientos noventa y ocho, que declar improcedente la demanda.
ANTECEDENTES:
Don Juan Champi Herencia interpone demanda de Accin de Amparo contra el
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Arequipa, solicitando la inaplicabilidad de la
Resolucin Municipal N. 299-E del diecinueve de octubre de mil novecientos noventa y
cinco, que deja en suspenso el pago de sus beneficios sociales, por considerar que se han
vulnerado sus derechos a percibir sus beneficios sociales y a la libertad de trabajo, entre
otros. Refiere que desde el treinta de enero de mil novecientos noventa y cinco, ostenta la
calidad de jubilado, razn por la que al aplicarse la resolucin cuestionada, se atenta contra
su derecho a percibir sus beneficios sociales. Manifiesta que la resolucin antes
mencionada le fue notificada con fecha cinco de junio de mil novecientos noventa y ocho,

por lo cual interpuso el correspondiente Recurso de Apelacin, el mismo que no mereci

pronunciamiento alguno por parte de la corporacin municipal demandada.
La Municipalidad Provincial de Arequipa contesta la demanda, sosteniendo que la
Resolucin N. 299-E, mediante la cual se suspende el pago de los beneficios sociales del
personal cesante, est arreglada a ley, en atencin a que el Acta Paritaria suscrita por dicha
corporacin municipal transgrede lo prescrito por el Decreto Supremo N. 003-82-PCM,
por cuanto, para su aprobacin, no cont con la opinin de la Comisin Tcnica del
Instituto Nacional de Administracin Pblica, institucin que haba sido desactivada en
virtud de la Ley N. 26507. Asimismo, propone la excepcin de cosa juzgada, refiriendo
que el demandante, en fecha anterior, interpuso una accin similar a la materia de autos.
El Cuarto Juzgado Civil de Arequipa, a fojas veintids, con fecha veintisis de
agosto de mil novecientos noventa y ocho, declar fundada la demanda, por considerar que
el pago de los beneficios sociales de un trabajador tiene prioridad sobre cualquier otra
obligacin del empleador.
La Primera Sala Especializada Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, a
fojas cincuenta y ocho, con fecha veintitrs de diciembre de mil novecientos noventa y
ocho, revocando la apelada declar improcedente la demanda, por considerar que la
presente va no es la adecuada para obtener el cobro de los beneficios sociales. Contra esta
resolucin, el demandante interpone Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:

1.

Que, a travs de la presente Accin de Amparo, el demandante pretende

que la Municipalidad demandada, le abone lo correspondiente a su
compensacin por tiempo de servicios, de acuerdo a lo sealado en la
Resolucin Municipal N 24-0, de fojas tres. Asimismo, solicita que se
declare inaplicable a su persona la Resolucin Municipal N 299-E, de
fecha diecinueve de octubre de mil novecientos noventa y cinco, que deja
en suspenso el pago de dichos beneficios sociales.

2.

Que, mediante Resolucin Municipal N. 24-0, de fojas tres de autos, su fecha

ocho de marzo de mil novecientos noventa y cinco, la corporacin municipal
demandada autoriza el gasto ascendente a la suma de treinta y un mil seiscientos
treinta y nueve nuevos soles con treinta y dos cntimos (S/. 31,639.32 ) por
concepto de beneficios sociales y otros conceptos que le corresponden al
demandante, por sus servicios prestados durante el perodo comprendido entre el
veinte de mayo de mil novecientos cincuenta y uno y el uno de febrero de mil
novecientos noventa y cinco.

3.

Que la Resolucin Municipal N. 299-E, de fecha diecinueve de octubre de mil

novecientos noventa y cinco, a travs de la cual la demandada resuelve dejar en
suspenso el pago de los beneficios sociales a los empleados cesantes y jubilados, a
los servidores que han recibido en forma parcial sus liquidaciones por tiempo de
servicios, as como dejar en suspenso las liquidaciones de los nuevos cesantes y

jubilados, hasta que se resuelva en definitiva, por la instancia correspondiente, ha

sido expedida por funcionario incompetente y fuera del plazo establecido por ley,
contraviniendo lo prescrito por el artculo 110 del Texto nico Ordenado de la Ley
de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, aprobado por el Decreto
Supremo N. 02-94-JUS, razn por la que carece de eficacia legal, resultando
procedente disponerse el cumplimiento de la Resolucin Municipal N. 24-0.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las

atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y su Ley
Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la Resolucin expedida por la Primera Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de Arequipa, de fojas cincuenta y ocho, su fecha veintitrs de diciembre de mil
novecientos noventa y ocho, que revocando la apelada declar improcedente la Accin de
Amparo; reformndola la declara FUNDADA; en consecuencia, inaplicable al demandante
la Resolucin Municipal N. 299-E y ordena que la demandada cumpla con cancelarle su
compensacin por tiempo de servicios, de conformidad con la Resolucin Municipal N.
24-0 de fecha ocho de marzo de mil novecientos noventa y cinco. Dispone la notificacin a
las partes, su publicacin en el diario oficial El Peruano y la devolucin de los actuados.
SS.
ACOSTA SNCHEZ
DAZ VALVERDE
NUGENT
GARCA MARCELO

REVISEN
EXP. N. 650-99-HC/TC
LIMA
DORA VSQUEZ SOLIS CUSSATO

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los diecinueve das del mes de agosto de mil novecientos

noventa y nueve, reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados: Acosta Snchez,
Presidente; Daz Valverde, Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia
sentencia:
ASUNTO:

Recurso Extraordinario interpuesto por don Wlder Rother Anco Mallqui

contra la Sentencia expedida por la Sala Corporativa Transitoria Especializada en
Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima de fecha quince de
junio de mil novecientos noventa y nueve, que declar infundada la Accin de
Hbeas Corpus.
Don Wlder Rother Anco Mallqui interpone Accin de Hbeas Corpus a
favor de doa Dora Vsquez Solis Cussato contra don Juan Diego Portales
Contente, Juez del Primer Juzgado de Familia del Callao, porque el da treinta y
uno de mayo de mil novecientos noventa y nueve, a las 14 h 30 min la priv
ilegalmente de su libertad junto con su beb de ocho meses de edad.
Expresa que doa Dora Vsquez Solis Cussato acudi al Despacho del
Juez denunciado para conocer en qu situacin se encontraba el proceso de
alimentos que sigue contra el padre de su hija. Agrega que insisti en la
devolucin de los anexos de su demanda. En estas circunstancias, el accionado le
manifest que haba ordenado el archivamiento del expediente por el hecho de
haberlo denunciado ante el rgano de Control de la Magistratura por falta de
celeridad procesal. Al ser privada de su libertad, no se le permiti comunicarse
con su abogado ni con su familia desde las 14 h 30 min hasta las 16 h 00 min .
Despus la condujeron a la carceleta de la Polica Nacional.
El Juez denunciado, don Juan Diego Portales Contente, en la diligencia
indagatoria realizada el mismo da de la denuncia, el uno de junio de mil
novecientos noventa y nueve, siendo las 16 h 20 min, reconoci que el da
anterior dispuso la detencin de doa Dora Vsquez Dolis Cussato por haberlo
llamado coimero sinvergenza y manifestarle que se haba coludido con la otra
parte para perjudicarla, y que se dispuso su libertad ese da a las 10 h 30 min.
Adems, expone que en el momento de los hechos se encontraban presentes los
miembros policiales suboficial PNP Vicente Maguia Castillejo y el tcnico PNP
apellidado Vsquez. El accionado presenta un acta que redact unilateralmente.
El Primer Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en Derecho
Pblico declar infundada la demanda. Argumenta que el Juzgado ha logrado
establecer, despus de una sumaria investigacin, que doa Dora Vsquez Solis
Cussato falt a la honorabilidad del Magistrado denunciado el da treinta y uno
de mayo de mil novecientos noventa y nueve, dirigindole frases indecorosas,
irrespetuosas e imputndole una conducta irregular en la tramitacin del proceso
de alimentos. Que la detencin anotada no implica una arbitrariedad.

La Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblica de la

Corte Superior de Justicia de Lima confirm la apelada. Fundamenta que la
orden de detencin se sustenta en el artculo 188 de la ley Orgnica del Poder
Judicial, concordante con el inciso 2) del artculo 53 del Cdigo Procesal Civil.
Contra esta resolucin, el accionante interpone Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1.
Que, en el presente caso se controvierte la legtima o ilegtima detencin
de doa Dora Vsquez Solis Cussato, madre alimentista, y su menor hija
de ocho meses de edad, ocurrida con motivo de un reclamo formulado en
un proceso judicial de alimentos fuera de audiencia o diligencia judicial.
2.

Que, segn el artculo 2, inciso 24), literales b, d y h de la

Constitucin Poltica del Estado, no est permitido forma alguna de
restriccin de la libertad personal, nadie ser condenado por acto u
omisin que no est calificado en la ley de manera expresa e inequvoca
como infraccin punible y nadie ser vctima de tratos humillantes.

3.

Que el Decreto Legislativo N. 768, Cdigo Procesal Civil, del

veintinueve de febrero de mil novecientos noventa y dos, mediante sus
artculos 52 y 53, que regulan las facultades disciplinarias y coercitivas
del Juez Civil, ha derogado en parte el artculo 188 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, su fecha veintiuno de noviembre de mil novecientos
noventa y uno, porque la materia anotada ha sido legislada por la nueva
ley.

4.

Que el artculo 53, inciso 2) del Cdigo Procesal Civil precepta la

facultad del Juez de detener hasta por veinticuatro horas, entre otras
causas, a quienes agravien la majestad del servicio de la Justicia. Esta
norma disciplinaria no debe afectar derechos constitucionales, tales como:
a) El derecho de toda persona a no ser humillada; b) A la debida
motivacin y fundamentacin de las resoluciones judiciales; c) A la
libertad individual; y d) El imperativo constitucional de que las normas
sobre sanciones deben estar previstas de manera inequvoca en la ley. El
Juez no puede ser instancia nica de sancin; estando de por medio la
libertad, no es pertinente admitirse el slo dicho del Juez contra el
agraviado, lo contrario es afectar el derecho de defensa. En este sentido,
tratndose de la detencin de personas, es necesario dejar establecido,
como principio de alcance general de cumplimiento obligatorio, el
presupuesto necesario para la procedencia de la eventualidad contemplada
en el artculo 53, inciso 2) del Cdigo Procesal Civil: El supuesto agravio

debe producirse en una audiencia o diligencia judicial para el cual hayan

sido convocadas las parte; en tal caso, la medida coercitiva de detencin,
para ser legtima, debe expedirse mediante resolucin en el propio
procedimiento
siguiendo
la
secuencia
numrica
de
las
resoluciones existentes, no limitarse a cursar oficio de detencin. El
magistrado agraviado fuera de este contexto tiene la potestad de ejercer las
acciones legales que la ley asigna para estos casos como es lo preceptuado
por el artculo 374 del Cdigo Penal.
5.

Que, segn el acta de sumaria investigacin, de fojas siete, levantada por

el Juez Constitucional y el acta presentada por el Juez emplazado, de fojas
diez, se verifica que el Juez del Primer Juzgado de Familia del Callao, don
Diego Portales Contente, fuera de audiencia o diligencia judicial, dispuso
indebidamente la detencin por veinticuatro horas de doa Dora Vsquez
Solis Cussato, por supuesto agravio contra la majestad del servicio de
justicia.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las

atribuciones que le
confieren la Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la Sentencia expedida por la Sala Corporativa Transitoria
Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, de
fojas cuarenta y dos, su fecha quince de junio de mil novecientos noventa y
nueve, que confirmando la apelada declar infundada la Accin de Hbeas
Corpus; reformndola, la declara FUNDADA, en consecuencia, ineficaz la orden
de detencin contra doa Dora Vsquez Sols Cussato contenida en el Oficio N.
04099-D-ER-JEPC, de fojas doce, su fecha treinta y uno de mayo de mil
novecientos noventa y nueve; habiendo sido puesta en libertad la agraviada,
carece de objeto pronunciarse en tal extremo. Dispone la notificacin a las partes,
su publicacin en el diario oficial El Peruano y la devolucin de los actuados.
SS.
ACOSTA SNCHEZ
DAZ VALVERDE
NUGENT
GARCA MARCELO
EXP. N 275-99-AA/TC
AREQUIPA

BENICIO ARONS COILLO

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Arequipa, a los cuatro das del mes de agosto de mil novecientos noventa y
nueve, reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia
de los seores Magistrados: Acosta Snchez, Presidente; Daz Valverde, Vicepresidente;
Nugent y Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por don Benicio Arons Coillo contra la

la Sala Mixta de Vacaciones de la Corte

Superior de Justicia de Arequipa, de fojas ciento ochenta y cuatro, su fecha dos
Resolucin expedida por

de marzo de mil novecientos noventa y nueve, que confirmando la apelada declar

improcedente la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
Don Benicio Arones Coillo interpone Accin de Amparo contra la Municipalidad
Provincial de Arequipa solicitando que se deje sin efecto o inaplicable la Resolucin
Municipal N. 102-E, del veintisiete de abril de mil novecientos noventa y tres, que declar
nula la Resolucin Municipal N. 349-E, de fecha doce de julio de mil novecientos
noventa, que nombr al recurrente como auxiliar nivel SAF, lesionando su derecho al
trabajo y a su dignidad de trabajador, garantizados por los artculos 22 y 23 de la
Constitucin Poltica del Estado.
La Municipalidad Provincial de Arequipa contesta la demanda precisando que no ha
vulnerado en ningn momento los derechos constitucionales demandados.
El Quinto Juzgado Especializado en lo Civil de Arequipa, a fojas cuarenta y nueve,
con fecha quince de octubre de mil novecientos noventa y ocho, declar improcedente la
demanda, por considerar que existe la va judicial determinada para cuestionar el acto
administrativo, conforme lo prev el artculo 148 de la Constitucin Poltica del Estado,
concordante con el artculo 23 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
Judicial y los artculos 540 y siguientes del Cdigo Procesal Civil, por lo que no cabe
acudir a la va del amparo constitucional.
La Sala Mixta de Vacaciones de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, a fojas
ciento ochenta y cuatro, con fecha dos de marzo de mil novecientos noventa y nueve,
confirm la apelada, por estimar que ha operado la caducidad prevista en el artculo 37 de
la Ley N. 23506, pues el actor fue notificado con la Resolucin Municipal N. 382-E el
da nueve de marzo de mil novecientos noventa y ocho, e interpuso su demanda el diez de
agosto de mil novecientos noventa y ocho. Contra esta resolucin, el demandante interpone
Recurso Extraordinario.

FUNDAMENTOS:

1.

Que, al demandante, mediante Resolucin Municipal N. 102-E de fecha

ventisiete de abril de mil novecientos noventa y tres, se le anul su
nombramiento, dispuesto por la Resolucin Municipal N. 349-E, de fecha
doce de julio de mil novecientos noventa; consecuentemente, la
Resolucin impugnada mediante la presente accin se ha expedido
apartndose de lo establecido en el artculo 110 de la Ley de Normas
Generales de Procedimientos Administrativos, pues la Ley N. 26111 que
entra en rigor el treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y
dos, sealaba que la facultad de autoridad administrativa para declarar la
nulidad de una resolucin administrativa era de seis meses despus de que
hubiese quedado consentida una resolucin; despus de vencido dicho
plazo, slo se podr declarar la nulidad en sede judicial.

2.

Que, en el presente caso se advierte que la Resolucin Municipal N. 102-E de

fecha ventisiete de abril de mil novecientos noventa y tres, impugnada mediante la
presente accin, fue expedida cuando haba transcurrido en exceso el plazo de la
facultad que tena la demandada para declarar dicha nulidad, atentando con ello los
principios de cosa decidida y seguridad jurdica que protege nuestro ordenamiento
jurdico, mxime si este Tribunal, en reiterada jurisprudencia, ha sealado que una
vez vencido dicho plazo slo es posible determinar la nulidad de una resolucin
administrativa mediante un proceso regular en sede judicial, a efectos de
salvaguardar tambin el derecho de defensa y debido proceso que tiene toda
persona.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le

confieren la Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la Resolucin expedida por la Sala Mixta de Vacaciones de la Corte
Superior de Justicia de Arequipa, de fojas ciento ochenta y cuatro, su fecha dos de marzo de
mil novecientos noventa y nueve, que, confirmando la apelada, declar improcedente la
demanda, REFORMNDOLA la declara FUNDADA; en consecuencia, inaplicable para
el demandante la Resolucin Municipal N. 102-E de fecha siete de abril de mil
novecientos noventa y tres, debindose reconocer al demandante su calidad de trabajador
nombrado como auxiliar nivel SAF, no siendo de abono las remuneraciones dejadas de
percibir en mrito a que la remuneracin es una contraprestacin al trabajo efectivo
realizado. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el diario oficial El
Peruano y la devolucin de los actuados.
SS.
ACOSTA SNCHEZ
DAZ VALVERDE

NUGENT
GARCA MARCELO
EXP. N. 388-99-AA/TC
ICA
HILDEBRANDO CHANAM CASTILLO

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los catorce das del mes de julio de mil novecientos noventa y nueve,
reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los
seores Magistrados: Acosta Snchez, Presidente; Daz Valverde, Vicepresidente; Nugent y
Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por don Hildebrando Chanam Castillo contra la

Sala Civil

Resolucin expedida por la

de la Corte Superior de Justicia de Ica, a fojas
sesenta y siete, su fecha cinco de abril de mil novecientos noventa y nueve, que declar
improcedente la demanda.
ANTECEDENTES:
Don Hildebrando Chanam Castillo interpone Accin de Amparo contra la Gerente
General de la Oficina de Normalizacin Previsional, a fin de que se declare la
inaplicabilidad para el caso concreto de la Resolucin N. 1871-93 de fecha veintisis de
octubre de mil novecientos noventa y tres. Indica que con fecha once de febrero de mil
novecientos noventa y dos, present su solicitud para que se le otorgue su pensin de
jubilacin al amparo del Decreto Ley N. 19990, contando hasta dicha fecha con los
requisitos exigidos por la referida norma legal. Por ello considera que a travs de la citada
resolucin, mediante la cual se le reconoce su pensin de jubilacin de acuerdo a las
normas del Decreto Ley N. 25967, se ha vulnerado el principio de irretroactividad de la
ley, por cuanto debieron aplicarse las normas contenidas en el Decreto Ley N. 19990.
El apoderado de la Oficina de Normalizacin Previsional contesta la demanda y
manifiesta que la solicitud presentada por el demandante fue resuelta mediante la
Resolucin N. 1871-93, otorgndose la pensin de jubilacin correspondiente de acuerdo
al Decreto Ley N. 25967, razn por la que al haberse cumplido con aplicar la normativa
vigente, no se ha vulnerado derecho constitucional alguno del demandante, y que la citada
resolucin tiene plena validez, por lo que sus efectos deben ser respetados y cumplidos.
El Juzgado Civil-Laboral de Vacaciones de Ica, a fojas treinta y cinco, con fecha
cinco de febrero de mil novecientos noventa y nueve, declar fundada la demanda, por
considerar que al haberse resuelto el pedido del demandante bajo los alcances del Decreto
Ley N. 25967, que entr en vigencia cuando la mencionada solicitud ya se encontraba en
trmite, se ha violado el principio de la irretroactividad de la ley.

La Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica, a fojas sesenta y siete, con
fecha cinco de abril de mil novecientos noventa y nueve, revoca la apelada y declara
improcedente la demanda, por considerar que la resolucin cuya inaplicabilidad se solicita
no ha sido impugnada por el demandante mediante los recursos establecidos por ley. Contra
esta resolucin, el demandante interpone Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:

1.

Que este Tribunal ha establecido en uniforme y reiterada jurisprudencia

que, debido a la naturaleza del derecho pensionario, no se produce la
caducidad de la accin, en razn a que los actos que constituyen la
afectacin son continuados, es decir, que mes a mes se repite la
vulneracin, resultando de aplicacin lo dispuesto en el ltimo pargrafo
del artculo 26 de la Ley N. 25398.

2.

Que, en el presente caso, tenindose en consideracin que la pensin tiene carcter

alimentario, y habindose ejecutado en forma inmediata el acto considerado lesivo,
no resulta exigible el agotamiento de la va previa, de conformidad con lo previsto
en el inciso 1) del artculo 28 de la Ley N. 23506.

3.

Que, de la Resolucin N. 1871-93, de fojas dos de autos, se advierte que el

demandante ces en su actividad laboral el treinta y uno de enero de mil
novecientos noventa y dos, generando a partir del da siguiente su derecho
pensionario, a tenor de lo dispuesto en el artculo 80 del Decreto Ley N. 19990.
Igualmente se advierte que con fecha once de febrero de dicho ao, present su
solicitud acogindose al rgimen pensionario establecido en el mencionado Decreto
Ley.

4.

Que, tenindose en cuenta lo sealado en los fundamentos precedentes, y

conforme se ha expresado en la Sentencia recada en el Expediente N.
007-96-I/TC, este Tribunal considera que el estatuto legal segn el cual
debe resolverse la solicitud presentada por el demandante, respecto a que
se le otorgue una pensin de jubilacin, es el Decreto Ley N. 19990, por
cuanto, al haber reunido los requisitos sealados por dicha norma legal, ha
incorporado a su patrimonio dicho derecho en virtud del mandato expreso
de la ley, que no est supeditado al reconocimiento de la administracin;
en consecuencia, el nuevo sistema de clculo de la pensin jubilatoria as
como los requisitos para acceder a la pensin de jubilacin establecidos en
el Decreto Ley N. 25967 vigente desde el diecinueve de diciembre de mil
novecientos noventa y dos, se aplicarn nicamente a los asegurados que
durante su vigencia, no hayan cumplido an con los requisitos sealados
en el Decreto Ley N. 19990, y no a aqullos que los cumplieron con
anterioridad a dicha fecha, porque de hacerlo se estara contraviniendo lo
consagrado en el artculo 187 de la Constitucin Poltica del Estado de

1979, vigente en la fecha de ocurridos los hechos, y ulteriormente

reafirmado por el artculo 103 y la Primera Disposicin Final y Transitoria
de la vigente Constitucin Poltica del Estado.
5.

Que, al haberse resuelto la solicitud del demandante aplicando las normas

contenidas en el Decreto Ley N. 25967, se ha vulnerado su derecho pensionario.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le

confieren la Constitucin Poltica del Per y su Ley Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la Resolucin expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de Ica, de fojas sesenta y siete, su fecha cinco de abril de mil novecientos noventa y nueve,
que revocando la apelada declar improcedente la Accin de Amparo; reformndola la
declara FUNDADA; en consecuencia, inaplicable al demandante la Resolucin N. 187193 de fecha veintisis de octubre de mil novecientos noventa tres, y ordena que la
demandada cumpla con dictar nueva resolucin con arreglo al Decreto Ley N. 19990.
Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el diario oficial El Peruano y la
devolucin de los actuados.
SS.
ACOSTA SNCHEZ
DAZ VALVERDE
NUGENT
GARCA MARCELO
EXP. N. 392-99-AA/TC
AREQUIPA
ANGLICA PACHECO SNCHEZ

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Arequipa, a los cuatro das del mes de agosto de mil novecientos noventa y
nueve, reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia
de los seores Magistrados: Acosta Snchez, Presidente; Daz Valverde, Vicepresidente;
Nugent y Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por doa Anglica Pacheco Snchez contra la
Resolucin expedida por la

Corte Superior

Sala Especializada en lo Laboral de la

de Justicia de Arequipa, de fojas setenta y cuatro, su fecha siete de

abril de mil novecientos noventa y nueve, que declar improcedente la demanda.

ANTECEDENTES:
Doa Anglica Pacheco Snchez, interpone demanda de Accin de Amparo
contra la Oficina de Normalizacin Previsional, solicitando que se deje sin efecto la
Resolucin N. 23465-93, mediante la cual se viola su derecho constitucional a percibir una
pensin con arreglo a ley. Seala que al emitirse la resolucin impugnada, se aplic en
forma retroactiva el Decreto Ley N. 25967, cuando, a su caso, corresponda aplicarse las
normas contenidas en el Decreto Ley N. 19990, toda vez que ces en sus actividades
laborales el uno de octubre de mil novecientos noventa y uno; esto es, antes de la dacin
del primer dispositivo legal mencionado. Indica que contra dicha resolucin interpuso los
recursos impugnativos correspondientes.
La Oficina de Normalizacin Previsional contesta la demanda proponiendo las
excepciones de caducidad y de falta de agotamiento de la va previa, indicando que la
demandante, para la interposicin de los recursos impugnativos, no ha cumplido con los
trminos sealados en el Decreto Supremo N. 02-94-JUS. Asimismo, sostiene que la
Accin de Amparo procede para proteger los derechos violados o que se intenten violar, lo
cual no se presenta en este caso, toda vez que a la demandante se le neg la pensin de
jubilacin en aplicacin a la normativa vigente, es decir, el Decreto Ley N. 25967, por
tanto, su representada no ha violado ningn derecho constitucional, debiendo, en todo caso,
hacerse cualquier reclamo en la va contencioso-administrativa.
El Tercer Juzgado Especializado de Trabajo de Arequipa, a fojas cuarenta y cuatro,
con fecha veintinueve enero de mil novecientos noventa y nueve, declar fundada la Accin
de Amparo, por considerar que, en el caso de autos, ha habido una aplicacin retroactiva de
la ley que ha perjudicado los derechos pensionarios de la demandante, lo cual contraviene
lo prescrito por el artculo 103 de la vigente Carta Poltica del Estado.
La Sala Especializada en lo Laboral de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, a
fojas setenta y cuatro, su fecha siete de abril de mil novecientos noventa y nueve,
revocando la apelada, declar improcedente la demanda, por considerar que la demandante
no agot la va administrativa en los plazos estipulados por ley. Contra esta resolucin, la
demandante interpone Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:

1.

Que, en el presente caso, por la naturaleza del derecho invocado,

tenindose en consideracin que la pensin tiene carcter alimentario, y
habindose ejecutado la cuestionada resolucin en forma inmediata, no
resulta exigible el agotamiento de la va previa, conforme lo prescribe los
incisos 1) y 2) del artculo 28 de la Ley N. 23506.

2.

Que, de autos aparece que la demandante ces en su actividad laboral con

fecha uno de octubre de mil novecientos noventa y uno, habiendo
solicitado su pensin jubilatoria, el veinticuatro de enero de mil

novecientos noventa y dos, dentro del Sistema Nacional de Pensiones

regulado por el Decreto Ley N. 19990.
3.

Que, tenindose en cuenta lo precisado en los fundamentos precedentes, y

conforme se ha expresado en la Sentencia recada en el Expediente N.
007-96-I/TC, este Tribunal considera que el estatuto legal segn el cual
debe resolverse la solicitud presentada por la demandante para que se le
otorgue su pensin de jubilacin es el Decreto Ley N. 19990, por cuanto
al haber reunido los requisitos sealados por dicha norma legal para
obtener dicha pensin, ha incorporado a su patrimonio dicho derecho, en
virtud del mandato expreso de la ley, y que no est supeditado a la decisin
de la administracin; en consecuencia, el nuevo sistema de clculo de la
pensin jubilatoria as como los requisitos para acceder a la pensin de
jubilacin establecidos en el Decreto Ley N. 25967, vigente desde el
veintids de diciembre de mil novecientos noventa y dos, se aplicarn slo
a los asegurados que a dicha fecha, no hayan cumplido an con los
requisitos sealados en el Decreto Ley N. 19990, y no a aqullos que ya
los cumplieron con anterioridad a esa fecha, porque de hacerlo se estara
contraviniendo lo consagrado por el artculo 187 de la Constitucin
Poltica del Estado de 1979, vigente en la fecha de ocurridos los hechos,
posteriormente reafirmado por el artculo 103 y la Primera Disposicin
Final y Transitoria de la vigente Carta Poltica del Estado.

4.

Que, en consecuencia, al haberse resuelto la solicitud presentada por la

demandante aplicando las normas contenidas en el Decreto Ley N. 25967,
se ha vulnerado su derecho pensionario.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las

atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y su Ley
Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la Resolucin expedida por la Sala Especializada en lo Laboral de la Corte
Superior de Justicia de Arequipa, de fojas setenta y cuatro, su fecha siete de abril de mil
novecientos noventa y nueve, que revocando la apelada declar improcedente la demanda;
reformndola la declara FUNDADA; en consecuencia, inaplicable a la demandante la
Resolucin N. 23465 y por extensin la Resolucin N. 5113-98-GO/ONP, y ordena que la
demandada cumpla con dictar nueva resolucin con arreglo al Decreto Ley N. 19990.
Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el diario oficial El Peruano y la
devolucin de los actuados.

SS.

ACOSTA SNCHEZ
DAZ VALVERDE
NUGENT
GARCA MARCELO
EXP. N. 416-99-AA/TC
ICA
JUAN CANCIO PERALTA PALOMINO

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los catorce das del mes de julio de mil novecientos noventa y nueve,
reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los
seores Magistrados: Acosta Snchez, Presidente; Daz Valverde, Vicepresidente; Nugent y
Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por don Juan Cancio Peralta Palomino contra la
Resolucin expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica, a fojas
ochenta, su fecha veintiuno de abril de mil novecientos noventa y nueve, que declar
improcedente la demanda.
ANTECEDENTES:
Don Juan Cancio Peralta Palomino interpone Accin de Amparo contra la
Gerente General de la Oficina de Normalizacin Previsional, a fin de que se declare la
inaplicabilidad para el caso concreto de la Resolucin N. 404-DP-SGO-GDI-93 de fecha
veintisis de marzo de mil novecientos noventa y tres. Indica que con fecha veintiuno de
agosto de mil novecientos noventa y dos, present su solicitud para que se le otorgue su
pensin de jubilacin al amparo del Decreto Ley N. 19990, contando hasta esa fecha
con los requisitos exigidos por dicha norma legal. Por ello considera que a travs de la
citada resolucin, mediante la cual se le reconoce su pensin de jubilacin de acuerdo a las
normas del Decreto Ley N. 25967, se ha vulnerado el principio de irretroactividad de la
ley, por cuanto debi haberse aplicado las normas contenidas en el Decreto Ley N.
19990 para el clculo de dicha pensin de jubilacin.
El apoderado de la Oficina de Normalizacin Previsional contesta la demanda y
manifiesta que la solicitud presentada por el demandante fue resuelta mediante la
Resolucin N. 404-DP-SGO-GDI-93, otorgndose a ste su pensin de jubilacin de
acuerdo al Decreto Ley N. 25967, razn por la que al haberse cumplido con aplicar la
normativa vigente, no se ha vulnerado derecho constitucional alguno del demandante, y que
la citada resolucin tiene plena eficacia, por lo que sus efectos deben ser respetados y
cumplidos.

El Juzgado Civil de Vacaciones de Ica, a fojas cincuenta y tres, con fecha

veinticinco de febrero de mil novecientos noventa y nueve, declar fundada la demanda,
por considerar que al haberse resuelto el pedido de la demandante bajo los alcances del
Decreto Ley N. 25967, a cuya fecha de vigencia la solicitud ya se encontraba en trmite,
se ha vulnerado el principio de la irretroactividad de la ley.
La Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica, a fojas ochenta, con fecha
veintiuno de abril de mil novecientos noventa y nueve, revocando la apelada declar
improcedente la demanda, por considerar que la resolucin, cuya inaplicabilidad se solicita,
no ha sido impugnada por el demandante mediante los recursos establecidos por ley. Contra
esta resolucin, el demandante interpone Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:

1.

Que este Tribunal en uniforme y reiterada jurisprudencia ha establecido

que, debido a la naturaleza del derecho pensionario, no se produce la
caducidad de la accin, en razn a que los actos que constituyen la
afectacin son continuados, es decir, que mes a mes a mes se repite la
vulneracin, resultando de aplicacin lo dispuesto en el ltimo pargrafo
del artculo 26 de la Ley N. 25398.

2.

Que, asimismo, cabe precisar, que tenindose en consideracin que la pensin tiene
carcter alimentario y habindose ejecutado en forma inmediata el acto considerado
lesivo, no resulta exigible el agotamiento de la va previa, de conformidad con lo
previsto en el inciso 1) del artculo 28 de la Ley N. 23506.

3.

Que, de la Resolucin N. 404-DP-SGO-GDI-93, de fojas dos de autos, se advierte

que el demandante ces en su actividad laboral el treinta de junio de mil
novecientos noventa y dos, generando, a partir del da siguiente, su derecho
pensionario, a tenor de lo dispuesto en el artculo 80 del Decreto Ley N. 19990.
Igualmente se advierte que con fecha veintiuno de agosto de dicho ao, present su
solicitud acogindose al rgimen pensionario establecido en el mencionado Decreto
Ley.

4.

Que, tenindose en cuenta lo sealado en los fundamentos precedentes, y

conforme se ha expresado en la Sentencia recada en el Expediente N.
007-96-I/TC, este Tribunal considera que el estatuto legal segn el cual
debe resolverse la solicitud presentada por el demandante, respecto a que
se le otorgue una pensin de jubilacin, es el Decreto Ley N. 19990, por
cuanto, al haber reunido los requisitos sealados por dicha norma legal, ha
incorporado a su patrimonio dicho derecho, en virtud del mandato expreso
de la ley, que no est supeditado al reconocimiento de la administracin;
en consecuencia, el nuevo sistema de clculo de la pensin jubilatoria as
como los requisitos para acceder a la pensin de jubilacin establecidos en
el Decreto Ley N. 25967, se aplicarn nicamente a los asegurados que

durante su vigencia, no hayan cumplido an con los requisitos sealados

en el Decreto Ley N. 19990, y no a aqullos que los cumplieron con
anterioridad a dicha fecha, porque de hacerlo se estara contraviniendo lo
consagrado en el artculo 187 de la Constitucin Poltica del Estado de
1979, vigente en la fecha de ocurridos los hechos, y ulteriormente
reafirmado por el artculo 103 y la Primera Disposicin Final y Transitoria
de la vigente Constitucin Poltica del Estado.
5.

Que, al haberse resuelto la solicitud del demandante aplicando las normas

contenidas en el Decreto Ley N. 25967, se ha vulnerado su derecho pensionario.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le

confieren la Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la Resolucin expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de Ica, de fojas ochenta, su fecha veintiuno de abril de mil novecientos noventa y nueve,
que revocando la apelada declar improcedente la Accin de Amparo; reformndola la
declara FUNDADA; en consecuencia, inaplicable al demandante la Resolucin N. 404DP-SGO-GDI-93 de fecha veintisis de marzo de mil novecientos noventa tres, y ordena
que la demandada cumpla con dictar nueva resolucin con arreglo al Decreto Ley N.
19990. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el diario oficial El Peruano y
la devolucin de los actuados.
SS.
ACOSTA SNCHEZ
DAZ VALVERDE
NUGENT
GARCA MARCELO